公路建设的必要性篇1
【关键词】高速公路；投资与产出；建设速度
中图分类号：U238文献标识码：a文章编号：
一、我国高速公路发展概况及未来规划
高速公路被誉为一个国家走向现代化的桥梁，是发展现代交通业的必经之路，而中国在这条路上，则迈出了一个个令人赞叹的脚印。我国公路从建国初的几万公里，到目前的400万公里，高速公路从20世纪80年代末的零起步到2011年底总里程达8.5万公里，居世界第二，仅次于美国。根据《国家综合交通网中长期规划》，2020年公路总规模将达到420万公里，高速公路将达到10万公里。2011年5月26日，交通运输部正式了《交通运输“十二五”发展规划》。到“十二五”期末，我国国家高速公路网将基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里，届时将覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市。
据相关报道，作为中原的河南，境内主要高速公路河南省高速公路通车总里程4841公里，全省18个省辖市中有17个省辖市形成了高速公路的十字交叉，全省109个县（市）中有99个通达高速公路，通达率92%，其中45个县有两条高速通过。全省高速公路已基本形成了以郑州为中心的1个半小时中原城市群经济圈，3小时可达全省任何一个省辖市，6小时可达周边6省任何一个省会城市。
二、有关部门、机构、媒体对高速公路投入与产出的相关说法
我国高速公路的发展、建设取得了世人瞩目的成绩，据相关规划，十二五期间，每年新增高速公路6000公里。但是高速公路作为大型固定资产，其投入与产出情况又如何呢？
交通部发言人何建中在2012年年初提供过一组数据：中国收费公路累计投资总额为3．65万亿元，债务余额为2．32万亿元，资产负债率为64％。
在1990年之后十多年里建成的高速公路，多数属于连接省会城市以及人口超过100万的中心城市的公路，这些高速公路由于所在地区人口密度高、车流量大，通常能够还本付息，不少在还完贷款后进入稳定的盈利期，形成了一定的“高速公路现金流”。
而近几年修建的高速公路主要是连接中小城市，由于车流量小，通常缺乏还本付息能力。目前正在建设或将要建设的高速公路，大多位于收入水平低、人口密度低、车流量低的中西部地区，这些公路大都属于国家战略性路网支撑体系的组成部分。这样，高速公路还本付息能力将大幅度下降。投资回收期一般都在15年甚至20年以上，不少高速公路甚至在国家规定的最长收费期30年内也不能收回投资。
某省交通投资有限公司财务部经理说：“2004年以前，我们建的高速公路项目，效益确实非常好；2004年以后，情况开始变差。从2006年到现在，我们的亏损已经超过100亿元。现在我们通车的17个高速公路项目，只有4个是盈利的。”
交通部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊算过一笔账：以现在高速公路的建设造价为例，假设一条高速公路造价为1亿元/公里，按银行长期贷款利率6.56％来计算，一年的利息为656万元/公里。养护费按照最保守的成本的1.5%来算，为150万元/公里。算下来，每公里一年的支出成本为800万元。如果只付利息的话，每天每公里的通行费收入也要在2.2万元以上，才能够覆盖成本。但是从目前的情况来看，从2008年到2010年3年，在投资经营高速公路的上市公司中，每天每公里通行费收入平均超过2.2万元的只有深圳高速、广东高速和沪杭甬高速3家。
审计署全国地方政府性债务审计报告显示，2010年全国高速公路政府负有担保责任的债务和其他相关债务的借新还旧率达到54.64%，相当多地区的高速公路收费收入已经不足以偿还债务本息，因此，要依靠举借新债来偿还旧债。
2011年4月，云南省公路开发投资有限公司向债权银行发函，表示“即日起，只付息不还本”。该公司在十几家银行贷款余额近千亿元。在违约公函发出后，云南省银监局和各债权银行与云南省政府进行了多次沟通，云南省政府作出了增资、垫款等承诺，并要求企业撤回公函。问题是，下一次还本付息日来临时，云南省政府还有钱垫款吗？云南省政府到哪里去筹资？又如何偿还呢？
北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，要避免地方政府的债务危机，首先要停止高速公路建设。
在已经出现还本付息严重困难的情况下，云南高速公路建设还在准备实现新的。“十一五”期间，云南省交通基础设施累计完成投资2042亿元，高速公路里程达到2630公里。2012年8月《昆明日报》报道，云南交通在“十二五”期间将有大突破，高速公路通车里程达1万公里，规划完成建设投资5000亿元。那么，建设资金从哪里来？新建高速公路上会有多少车流？通行费收入能否还本付息？这些问题是否应当一起考虑呢？
为此，赵坚建议：“十二五”时期中国每年新增的高速公路里程最多不能超过2000公里，而不是目前交通运输部规划的每年6000公里。
我国目前修建高速公路造价
高速公路的修建成本与规模、地域、修建时间等有关，在此列举几个已建成通车或在建的高速公路的投资成本，以供后面作为投资成本与产出的计算分析依据。
内邓高速（在建）：河南内乡至邓州高速公路，起点位于内乡县城西侧莲花池附近，与沪陕高速公路相接，经南水北调渠首淅川县九重镇，在邓州市桑庄镇与二广高速公路相接。该路全长90公里，双向四车道，设计车速120公里／小时，总投资35亿元。平均造价约0.4亿元/公里。
韶赣高速（已建成通车）：广东韶关市曲江至南雄高速公路，起于韶关市曲江区马坝镇，与京珠高速公路相接，终于韶关南雄市梅岭镇，连接江西省赣州至大余高速公路。路线全长约125.6公里，经过韶关市的浈江区、仁化县、始兴县。全线采用设计速度100公里/小时的双向六车道高速公路标准，总投资约为73.8亿元。平均造价约0.6亿元/公里，折合双向四车道约为0.4亿元/公里。
广乐高速（在建）：广乐高速公路北起广东韶关市乐昌坪石镇，终于广州花都花山镇，全长265公里（双向八车道），工程总投资约339亿元。约为1.28亿元/公里，折合双向四车道约为0.64亿元/公里。
目前修建的高速公路大多为连接中小城市的高速公路，道路设计也基本按双向四车道进行设计，为了后面的计算，按较少的投资取值，即0.4亿元/公里作为投资成本进行计算。
公路建设的必要性篇2
关键词：现代城市；公路建设；前期管理
abstract:theearlystagesoftheprojectmanagementisalsoakindofprojectplanning,priortotheconstructionofthehighwayengineeringqualitymanagementisakeylink.Combinedwithengineeringpractice,andfromaprojectandfeasibilitystudyoftheearlyworkofhighwayconstructionprojectmanagementwerediscussed.
Keywords:themoderncity;Highwayconstruction;earlymanagement
中图分类号：F540.3文献标识码：a文章编号：
引言
随着我国交通体制改革的进一步深化，公路建设步伐明显加快。公路建设投资打破了交通职能部门独自筹资建设的单一模式，逐渐形成全社会均可成为投资主体的多元化格局和经营产业化的新形势，各类投资主体积极参与公路建设，项目法人形式多样。公路建设市场竞争日益激烈。
归纳起来，作为公路建设项目的基本建设程序大致可以分为以下l0个阶段：a)工程(预)可行性研究报告及评审；
b)根据批复的工程可行性研究报告，进行工程项目初步设计及概算编制：
C)按照批复的工程项目初步设计进行施工图设计；
d)进行工程施工招标和工程监理招标、评标：
e)评标结果报交通主管部门审查、批准，与中标单位签订合同；
f)申请项目政府监督；
g)按照合同要求，完成开工准备工作，并由总监签发总开工令，项目进入施工建设阶段：
h)项目建设结束，申请交工检测，并进行交工验收；
i)经上级交通主管部门批准，项目投入试运营；
j)项目竣工验收。
上述建设程序中a)～g)阶段为项目建设的前期；第h)阶段为项目建设的中期。i)～j)为项目建设的后期。
在以往的公路建设中，由于投资体制单一，前期工作较格式化，业主对前期工作的管理力度不大，工作重点主要放在了项目建设的中期。而在投资体制多元化的今天，特别是初次进入公路建设的其他行业，往往由于忽略了公路建设的前期管理，造成设计深度不够、选择的施工企业良芬不齐等，均给项目建设的中期、后期工作带来无法弥补的损失。如河南省1996年开始建设的京珠高速许漂段，就在施工企业的选择上出现了一些问题，造成项目的施工质量存在着很多隐患，在投入运营不久，就出现了病害，运营时间不长，被迫进行了大修，浪费了很多有限的资金。事实上，有相当多的高速公路项目，由于地质多变，施工图设计深度不够及其他原因，造成原设计很多内容被变更，工程投资严重超出概算。
为使项目在合理的工期内，保质保量地完成，并创造出良好的运营硬件设施，现对公路项目建设的前期管理进行探讨。
一、前期工作概述
前期工作的目的：加强公路交通建设的科学管理，提高建设项目决策的科学性、准确性、合理性、可行性和时效性，充分发挥有限的自然资源，合理控制建设规模和投资，维护社会公众利益，促进地方经济社会的发展。
公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的重要依据。
二、工程可行性研究报告
公路建设项目可行性研究必须满足以下五个基本要求：立场客观公正；基础资料详实；内容系统全面；研究深度得当、重点突出；分析论证科学。公路建设项目可行性研究，可分为预可行性研究和工程可行性研究。
1、预可行性研究
预可行性研究是以项目所在地社会经济发展规划、公路建设发展规划和公路建设五年计划为依据，通过实地勘察，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证。预可行性研究报告，是编制项目建议书的依据。
2、项目建议书
项目建议书是公路建设预可行性研究报告方案推荐的高度浓缩，其主要内容为：项目建设的必要性；建设标准和规模、主要控制点；主要工程数量及材料、人工；投资估算及资金筹措方案；建设项目实施意见。
预可行性研究报告与项目建议书主要区别在于：编制单位不同；项目建议书由建设单位编制；预可行性研究报告由具有相应资质的咨询、设计单位编制；
依据不同。项目建议书依据预可行性研究报告的推荐方案结论编制；预可行性研究报告根据交通部颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》；作用不同。项目建议书是基本建设程序的控制性审批阶段；而预可行性研究报告是编制项目建议书的依据而已。深度不同。项目建议书用的是预可行性研究报告的结果；预可行性研究报告则对建设项目必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行全面论证。
3、可行性研究报告
可行性研究报告是国家规定的基本建设程序中一个必不可少的审批性重要文件，其主要内容仍与项目建议书大同小异，但其重点放在建设标准、规模和资金筹措方案上。其中资金筹措方案则是重中之重。
建设项目可行性研究阶段的投资估算是整个建设项目的控制性投资，国家规定，批准的建设项目可行性研究报告的投资估算与初步设计概算之差，应控制在上下浮动以内。若超出的浮动范围，应重新编制工程可行性研究报告或工程可行性补充报告，重新报批可行性研究报告或可行性研究补充报告。项目管理均以重新批复或补充批复的文件作为管理依据，没有重新批复或补充批复的项目，不得进行下一阶段工作。
可行性研究报告必须由项目建设单位（业主）编制内容如下：业主单位编制的可行性研究报告；业主单位组织有关专家、学者、政府部门官员进行初步评估、审查、论证所形成的会议纪要、专家组的评估、审查意见；咨询、勘察设计单位编制的公路建设工程可行性研究报告。
三、公路基本建设项目的设计
设计是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据，必须贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则；结合我国经济、技术条件，吸取国内外先进经验，积极采取新技术、新材料、新设备、新工艺；节约用地，重视环境保护，注意与农田水利及其他建设工程的协调和综合利用，使所设计的工程建设项目能取得最好的经济、社会效益。
公路建设项目一般设计经过包括初步设计和施工图设计的两个阶段。对于技术简单、方案明确的小型建设项目，也可采用一个阶段的施工图设计；技术上复
杂而缺乏经验的建设项目或建设项目中的特殊路段或特大桥梁工程等必要时还应采用个三个阶段的设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。公路建设项目
公路建设的必要性篇3
一、落实科学发展观，必须提高对农村公路建设的认识，增强全民意识，形成公路建设合力
农村公路建设，领导重视是保障。要进一步提高对农村公路建设的认识，使各级领导干部认识到乡村公路建设是代表广大人民群众根本利益，是得民心、顺民意、解民忧的“德政工程”，是各级党委政府义不容辞的责任。3月26日，__县长在全县提升领导科学发展能力培训班上的讲话中指出：未来五年我县的经济发展要体现四个显著标志，其中之一就是交通条件大改善。__交通条件滞后于整个__地区，这是制约全县经济发展的一个突出瓶颈。__县长还高屋建瓴地提出_[！]_交通的发展要实施和完成“六个一”工程，即：一桥（力争20__年底建成长江大桥）、一港（建好__港，其中一期工程今年9月底前完工）、一纵（力争20__年初__高速长江北岸接线建成）、一横（__公路二期延伸和__公路一期提标升级）、一环（__线、__线、__线、__线四条公路构成环县公路的巩固改造）、完成1000公里通村路建设。这标志着其中的1000公里通村路建设将成为全县农村公路建设的重头戏。
我县农村公路建设点多、线长、面广、投入大，建设周期长，要加快建设步伐，必须改变过去交通部门“单打一”的局面，调动各方面的积极性，形成全市上下大办交通的格局，使乡村干部群众了解乡村公路谁受益、谁建设、谁管理的原则，明确本乡镇内县道以下的公路修建、养护、管理是县乡镇人民政府职责范围之内的事，牢固树立“交通畅、富四方”的观念，形成“经济要发展，交通须先行”的共识，把加快乡村公路建设当作振兴经济，扩大对外开放的战略性措施，改变过去乡镇进行交通基础设施建设等、靠、要的思想，要通过对农村公路建设的宣传，使全社会认识到农村公路建设的必要性和重大意义，积极参与到建设中来。
二、落实科学发展观，必须拓展农村公路融资渠道，实行多元化融资
长期以来，农村公路是在民工建勤、民办公助的政策下发展的，由于受地方财力限制，只能采取群众筹资、上级补助、社会捐资的形式建设农村公路。但是这些资金远远不能满足工程建设的需要，从而导致配套资金不能到位。因此，资金缺乏是制约农村公路建设发展的主要原因之一。解决建设资金问题是当务之急，必须要加强对筹资策略的研究，争取政策、利用政策，多渠道筹措资金，克服单纯依靠交通部门投入的思想，使配套资金落实到位。一是要进一步动员群众参加公路建设的积叔性，加大对公路建设和管理的支持力度。二是要认真落实拆迁、土地使用、料场划定、青苗补偿等方面的优惠政策，将费用减少到最低限度。三是可利用各种金融组织贷款和地方基本建设投资等一些资金投入到公路建设中。四是动员企事业单位集资，在外人员捐助和广大干部职工自愿捐赠。五是实行市场化运作，通过拍卖通乡油路大中桥的冠名权、绿化权、公路林地使用权、路边资源开发等，实行多元化融资，确保配套资金到位。
三、落实科学发展观，必须处理好农村公路建设质量与速度的关系，加强质量控制，确保工程质量
农村公路建设因群众热情高，但国家补助少，地方配套任务重，施工成本一再压缩，因此农村公路资金少、项目小、标准低、项目分散的特点，导致了建设质量不容乐观。主要表现在：一是不按操作规范施工，不考虑经济实力和群众承受能力，一哄而上，盲目发展，追求高标准和高速度。二是缺乏技术指导和管理监督。三是路面建成后，路肩及安保工程等配套工程不能及时完善，更谈不上养护管理。
质量是工程的生命。农村公路建设必须要以对国家、对人民、对历史负责的精神，建优质工程、放心工程。一是规范农村公路建设市场，严格工程建设“五项制度”，即：包括公路项目负责人、监理和施工技术人员在内的全员考核制，全面推行项目法人终身负责制，建立公开、公平、公正的招投标市场竞争机制，实行工程质量监理制，建立工程质量巡查制。加强工程现场管理，层层把关，消除不按程序、不按规范、不按合同施工的行为。二是建立农村公路质量终身负责制、质量追踪制。建立健全施工档案，公路工程和施工队伍、业主、设计单位、监理单位及有关个人的档案都要永久备查。三是加强农村公路监督制约机制。纪检、审计等部门要全过程介入，加大违纪违法事件的查处力度。
四、落实科学发展观，必须理顺农村公路建养体制，实行属地管理，多方联动，提升公路管理水平
农村公路普遍存在养护无着落，不是主动养护而是被动养护，甚至无人养护。建设是形象工程，养护是奉献工程，一些乡镇、村组，在新修的路旁进行无规划骑路建设、贸易，把公路当晒场，甚至当排水沟，长泊线的这种现象尤为严重后，沿途居民毫无爱路护路意识，部分居民密集区陷入“修—坏—再修—再坏”的怪圈。同时，乡道、村道路政管理力度明显不足。缺乏相应的服务设施，如路标、安全标志，急弯、危险路段缺少相应的警告标志。违章建筑、占路为市、挖沟引水等侵占公路用地随处可见，严重影响了公路的形象和正常的管理。
公路建设的必要性篇4
1.作风建设的内容。作风建设的内容十分丰富，主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风五个方面。思想作风、学风是基础，工作作风、领导作风是关键，生活作风与思想作风、学风、工作作风、领导作风都有密切联系。2.作风建设的重要性。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命和国家的前途命运。干部作风决定履职状态，关系事业成败。空谈误国，实干兴邦。建成全面小康，完成复兴伟业，实现“中国梦”，最终要靠真抓实干。3.把握作风建设的内涵及其相互关系。抓住重点，解决好突出问题；不断探索，注意总结新的实践经验，努力培育新的作风，实现传承与创新相结合；把解决突出问题与坚持不懈地开展教育结合起来，夯实作风建设的基础，推进作风建设。
二、基层公路管理部门作风建设存在的问题
1.思想作风方面。由于视野不够宽泛，政策运用不够灵活，面对需求多样化、管理松散化等新情况、新问题，过多依赖参照借鉴已有的成功经验，缺少系统的分析研究，缺乏破题的勇气和决心，缺少有效的解决方案。2.学风方面。学习态度有待加强，要注重向学习型单位靠拢，达到学以致用的目标。利用学习理论指导工作的能力不够，局限于书面知识。3.领导作风方面。走群众路线的深度和广度还不够，倾听群众呼声，克服不良习气，要力争做到情为民所系，利为民所谋，权为民所谋。4.工作作风方面。科学管理的能力有待提高。尚未完全建立起上下互动、左右联动的工作体系，纵向缺少具体指导和量化考核，横向缺少经常流。抓机关自身建设和基础性工作力度不够。
三、如何推进基层公路管理部门作风建设的科学化、常态化
1.加强组织领导，确保作风建设成效。作风建设工作的高效化并不是嘴上说说就能得来的,它需要相对完善的计划规划、制度建设以及人员分配。因此，要想保证作风建设工作的高效化，那就必须提供专业素质过硬、数量充足的职员,成立专门的领导和办事小组，制定完善的计划规划，将作风建设工作每一步的推进都有序化、合理化。此外，还要加强作风建设的宣传工作，让职员明白作风建设的具体意义,从而获得他们的支持，也为作风建设以后的工作提供便利。2.加强学习教育，提高思想认识。对公路行业职员和管理人员进行思想教育，设计具体的教育和学习课程时间，并对职员的学习状况进行定期的考试检验，只有确保职员学习过关才能让其退出课程的学习。此外，要在行业中创造一种良好的氛围,建设积极向上的单位文化，这种建设要从职员的工作环境入手。3.加强意见征集及日常作风检查工作，营造良好的工作风气。3.1广泛征求意见及建议。通过下发调查问卷等形式广泛征集有关作风建设的意见和建议，逐条建立改进措施，确保整改到位。3.2严格考勤和请销假制度，采取明查与暗访相结合的方式对单位职工进行检查，并定期对情况进行通报。3.3力弘扬“艰苦奋斗、勤俭节约”的优良传统和作风。4.加强行政效能建设，努力提升为民服务水平。公路行业行政效能的提高必然少不了信息管理系统的升级，因此，必须对公路行业信息管理系统进行升级，使其自动化、智能化、高效化。除了信息系统这一硬件上的提高，还需要对整个公路行业进行改革和创新，剔除不必要的人员和部门建设，以工作效率最优化、工作速度最快为基本依据进行行业改革,这样既提高了工作效率也避免了公路行业的人员臃肿。此外，还要对公路行业的服务态度进行调查，坚持微笑服务和便利服务的原则，增加服务站的设置，争取为民众提供最舒心、最便捷的服务。5.只有具备良好作风的公路管理部门才能保证公路行业未来发展的长久不衰,因此,必须重视作风建设工作在公路行业中的重要性。而若想做好基层公路管理部门作风建设工作,那就必须坚持以下几点:首先，重视作风建设工作,公路行业要为其作风建设工作提供便利和支持。
公路建设的必要性篇5
关键词：农村牧区；公路工程；质量管理
农村牧区公路建设项目是实施新农村建设、新牧区基础设施建设的重要内容，同时也是农村牧区发展农牧产业的基础性工程。为了保证农村牧区工程项目建设效益达到最大，工程质量的控制和管理是关键因素。因为公路工程是一个系统性的工程，影响其质量的相关因素较多，在管理过程中必须结合实际情况采取对应的管理对策和管理方式。
1、探讨农村牧区公路建设质量控制的重要意义
随着新农村建设步骤的加快，农村交通条件发生了翻天覆地的变化。公路交通网络的建设为农村牧民的生产生活提供了更加便捷、顺畅的交通基础设施，为农村牧区实现“三化”提供了便利的条件，并拉动了农村牧区旅游业以及其他相关第三产业的迅速发展。但是，由工程建设经验以及工程管理水平方面的欠缺，导致工程项目建设过程中存在着工程质量问题，造成了路基沉陷、路面早期破坏以及路面行车质量较差等问题。因此，有必要针对农村牧区公路项目建设的质量管理因素提出对应的管理策略，从而达到提高农村牧区公路项目建设质量的目的。
2、农村牧区公路项目建设过程中存在的主要质量问题
2.1设计施工较为欠缺
工程项目设计环节是工程项目建设的灵魂和基础，也是指导工程项目质量的龙头，工程质量的整体水平直接取决于公路设计的整体质量。虽然农村牧区公路建设的标准相对较低，但是因为公路项目建设工作之初存在着工程相对复杂，可规划、可行性研究等项目评估工作量较大，而且实施周期较长，要开展大量项目和方案的对比，才能够保证整个设计工作的完善性。从实际的工程施工情况来看，公路工程项目建设前期存在着工程施工深度不足、设计与管理经验欠缺等问题。
受到农村牧区的地域限制，通常农村牧区在公路建设工程方面存在着规模较小、标准较低不能满足迅速增长的交通量需求等问题。导致在使用不久之后要进行二次改造，不能将公路工程的规模化效益充分发挥出来。相比部分发达地区的公路项目建设，农村牧区的公路工程项目建设还存在着产业政策不明确、法律法规不完善、设计程序不合理以及设计使用的设备水平不足等问题。这些因素直接造成的工程项目问题就是农村牧区公路路基的防水、排水设计以及防护工程较为简单，使得工程项目的抗灾能力下降。另外，在农村牧区工程环境保护、景观化处理等方面也较为欠缺。
2.2施工队伍整体技术力量较为薄弱
受到农村牧区公路工程项目建设的局限性影响，部分工程项目的施工队伍公路施工经验较为欠缺，在施工过程中没有足够的施工筑路设备以及对应的管理人员，不能保证公路工程项目建设的整体质量。同时，对正式施工之前的工程项目组织准备、技术准备、材料准备以及现场准备存在不足，导致在具体的施工组织、进度规划、施工调度以及现场管理过程中出现力不从心的问题，导致工程管理处于整体无序的状态，成为诱发工程质量不可靠的直接因素。
2.3质量管理体系亟待完善
质量管理体系的不完善性主要体现在管理队伍的整体力量不足、素质不高以及不能适应公路工程项目建设需要等方面。同时，在施工项目监理队伍约束机制方面较为欠缺，政府相关部门对整个工程的建立是宏观的管理，是通过对监理单位和施工单位资质进行管理的方式进行的。对监理单位在工程项目建设过程中的监理行为、建立操作运行情况以及监理工作的动态管理等都缺乏必要的手段，导致不能从法规、行政和经济等几个方面进行综合管理和约束。另外，在质量管理的过程中，质量检测设备、检测措施、检测技术等不够完善，甚至与实际的项目建设需要存在较大差距，直接影响到工程项目质量的管理力度与深度。
3、做好农村牧区公路建设质量控制的相关建议
3.1做好公路工程的设计工作
如上文所述，设计环节施工公路工程项目建设的龙头，也是质量管理工作的基础。一个良好的设计能够在最大限度减少损失的基础上尽量提高工程建设的质量，在工程项目建设之初必须对设计环节予以足够的重视。设计过程中，要做到精心、合理及科学设计的方式。首先，应该强化项目建设前期工作的力度以及相关设计方案的评估。在对农村公路网络进行整体规划的同时，尽量通过设计环节来做好公路工程项目建设的前期工作，达到早设计、早规划、早组织以及早投入的目的，实现对工程建设人员、组织和质量的综合保障。同时，对所有工程项目建设都应该提前一年做好勘察、设计以及路基改造等工作，为项目建设提供更多的条件。建设过程中，也应该充分考虑当地群众、政府的直接利益，尽量为当地区域发展提供便利，减少因为工程项目建设而带来的土地浪费、环境污染等问题。在合理控制施工项目成本的基础上，提高农村牧区对公路工程涵洞、排水设施的合理设计，提高公路工程的整体抗灾能力。
3.2施工过程中严格执行质量管理制度
（1）执行严格的开工报告制度
任何农村牧区公路建设项目都必须严格执行完善的“开工报告制度”，在获得农路办的批准之后才能够进行对应的项目建设，且工程的年度建设与规划都必须要在现场进行里程、起终点的确认，最后才能签字批准。
（2）形成完善的路基验收制度
农村公路施工之前，质量管理部门及相关人员必须对路基进行严格审查验收，必须保证路基线型顺直，宽度在达到5m以上，且边坡稳定，施工中没有影响路面整体宽度的结构物，路基整体表面平整密实。同时，路面不存在坑塘、压路机碾压痕迹等现象，将路基的平整度、宽度、横坡、纵坡以及压实情况等作为硬性指标，做好对应的验收之后方能进入后续施工环节。
（3）执行严格的试验检测制度
试验检测是控制农村牧区公路质量管理的重要途径。在施工质量管理过程中，必须对所规定的相关试验项目、检测频率等予以完全执行，相关的质量管理部门则英爱组织人员对质量检测制度的实施情况予以检查。
3.3做好公路工程项目监理工作
工程建立人员是保证工程建设质量，工程进度以及工程建设费用的直接实施人员，做好监理人员的管理工作是实施公路工程项目质量控制的重要途径。管理过程中，首先要求业主对监理单位的选择使用公开招标的方式，并保证达到对应的资质要求；其次，对中标的监理单位，则必须检查对应监理工作所需的设备、人员等情况，保证达到对应要求；再次，应该建立政府监督、社会建立以及企业自检三者综合一体的质量管理体系，对各方的监理责任予以明确，保证公路质量工程得到全方位的监督和控制。
参考文献：
[1]王爱云.浅议做好农村公路建设质量管理的几点做法[J].城市建设理论研究（电子版），2011（14）.
公路建设的必要性篇6
关键词：公路环境保护
随着西部开发战略的逐步实施，公路建设进入了前所未有的飞速发展时期。环境保护成了人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展，保护人类的生存和健康，所采取的各项措施的总称。在公路建设中，我们只有保护建设环境的责任，不能也无权恣意消费。良好的生态和独特的资源是自然风景区发展的优势，也是最大的资本。发展生态经济，实现可持续发展，是社会发展的必然，是人类文明进步的表现。设计良好的公路能同时满足人、车、路环境及景观的要求，富有行车诱导性，将人、车、路、环境构成一个统一的整体，不仅使公路本身形成一个行车迅速、舒适、清洁、安全的环境，还要创造一个沿线地区经济发展的绿色生态环境。公路的绿色文化全新概念，强调公路是景观、文化、旅游资源，与沿线风土、历史和时空相适应，与时代感相适应，与运动中人的感知和静态中人的观察相适应，与环境相适应。反映当地风土人情，在满足人民精神需求，增进人类健康，促进人和自然和谐等方面具有重大价值，是精神文明建设的重要组成部分。
一、改建公路与环境保护
在今后相当长的一个时期内，改建公路仍将作为公路建设的一个重要组成部分，但是不必要的重复改造，不但造成了大量的资金浪费，也加大了不必要的土地浪费和自然环境的破坏，所以有必要从根源上进行探讨。
（一）公路建设必须着眼于高起点。过去由于资金短缺和对远景交通发展规划不足，公路等级和技术指标采用较低，不论是线型、纵面、横向宽度还是路面结构，都只能缓解短期之急。改革开放以来我国经济的迅猛发展，公路运输对道路的技术标准的要求也就越来越高，但公路建设的发展却滞后于经济的发展和运输业的要求，在旧路改造中还存在着短期效应的现象。对公路发展缺乏预见性，往往采用低限指标，以致刚改造的公路通车不久，很快就不能满足运输的需要，不得不进行新的改建。所以公路改建必须要着眼于高起点，线型上要满足发展要求，红线范围满足拓宽要求，无论在断面上一次改造，还是分期改造，都应将环境保护与植被恢复措施考虑周到，并付诸实施。同时改造过程中要尽可能绕避村镇，靠村不进村，以保证道路畅通，减少干扰及污染，真正起到便民、利民的效果。
（二）废弃公路的合理处置。旧路改建必然要废弃一部分原有旧路，在本着尽量利用原有线位、提高路线标准的前提下，适当开辟部分新路是必要的，而处理好废弃的旧路也是必要的。对于改造成高等级的公路，废弃旧路可视其价值的多少作为辅道，否则应因地制宜进行旧路还田或者绿化，使土地得到有效的利用。这项工作应在公路改建中完成，旧路路堤可作为新路的取土场，或者平整周围地表的土方来源。废旧油皮及其他不适宜于还田绿化的废弃物，运走集中处理，以便有效地保护环境，提高土地的利用率。
二、新建公路与环境保护
公路建设必须要经过工可研、设计、施工三个主要环节，对环保认识不足都可能在公路建成后，对路线周围造成难以想象的破坏，必须要引起高度重视。工可研阶段对环境保护的影响作为项目建设的前期准备，工可研阶段在投资费用估算、经济费用及效益分析上的考虑，基本建立在实地踏勘和调查上，但是目前在论证项目可行性时，对自然环境论述较少，大多局限于一些古迹和自然保护区，在满足技术指标的前提下，许多大填大挖的方案很少考虑自然环境及植被保护。随着人们环保意识的提高，公路建设对自然环境的影响评估势在必行，工可研阶段应该把环保与效益分析等论证放在同等程度,尽可能提出一些切实可行的措施，以指导后期的测设、施工。测试阶段对环境保护的影响公路测设是在工可研的指导下，具体确定路线的布局。线位的具体设置很大程度上影响着公路建成后的使用情况以及与周围环境的协调，所以公路测设在满足技术等级要求前提下，不但要考虑线形指标，还要考虑环境保护，尽可能地优化方案，力求技术可行，经济合理，少破坏自然环境，减少水土流失，无论永久性占地、还是临时性占地，都应有合理的环保设计。对于在建设中破坏的植被应提供恢复措施设计，防护工程应优先考虑植物防护。这样，虽然初期投资可能大一些，但从长远看，无论对公路本身的发展还是对自然环境的保护都十分有益。
三、采取的措施
（一）公路设计阶段环保措施。可行性研究及初步设计阶段进行项目环境影响评价，为进行环境保护设计和采取环保措施提供依据。初步设计及施工图设计阶段进行环境保护设计。正确处理造价与环境保护的关系。重视大型结构物设计与自然景观的协调。路线走向应尽量减少避免穿越对地球生态至关重要的湿地、林区等。保护原有地质结构的稳定性。公路建设破坏了山区或丘陵本来的自然稳定性，由于开挖导致应力释放引起坡度滑动。目前的设计很少考虑应力释放，只简单地考虑土质的自然休止角，只做一些较粗的地质勘探，出现滑坡后治理的费用远远超过先期避免滑坡所投入的费用。重视排水、防护设计。公路排水设计不畅，不但对公路本身造成损坏，并且对环境造成破坏，在公路运营阶段仍然存在水淹耕地、冲刷原地表的现象。
公路设计并不是一个独立的阶段，它融贯于公路规划、设计、施工过程的始终。随着时间和沿线环境的变迁，公路的影响因素也会发生相应的变化，因此，我们需要建立动态设计的概念，运用先进的技术，结合施工现场的情况，需随时间、空间的推移不断地进行补充和完善，经过反复的调整及技术经济比较，才能设计出经济、与环境协调的公路方案。
公路建设的必要性篇7
关键词：公路工程路基路面质量通病防治对策
中图分类号：U213文献标识码：a文章编号：1674-098X（2017）02（a）-0023-02
随着经济的迅猛发展，公路工程建设成为经济发展的重要基础设施，交通发达对经济发展起促进作用，而交通的闭塞则制约经济的发展，因此，公路工程建设目前如火如荼地进行着，但是公路路基路面的质量通病严重影响到公路的安全使用，因此，必须要加强对公路路基路面的质量监测，并提出改进性的措施，才能确保公路建设的安全、有序、顺利进行。
1公路路基路面工程质量通病
当前，公路路基路面的工程质量问题已成为公路建设关注的重大问题。因为质量问题直接关系到人们出行的安全性，“人命大于天”，所以，必须要保证公路路基路面的质量，但是，当前一些路基路面的质量“通病”越来越引起人们的关注，主要有以下两个大的方面。
一方面，公路工程路基过浅，地基不稳，严重威胁到公路工程质量，给整个公路工程建设造成了很大的危险。路基作为公路建设的奠基准备，一旦路基过浅，很有可能影响到整个公路建设，甚至造成整个公路建设的毁灭，不仅造成了原材料的浪费，也有可能造成人员的伤亡，后果不堪设想。
另一方面，路面水泥质量以次充好，容易出现破损或者断裂，影响到公路的质量。造成路基下沉、滑坡、凹陷等现象的出现。夏季路面积水现象严重，这都是公路建设路面质量的通病。路基的下沉下滑可能是地质作用，但也有可能是来往车辆的严重超载，当然与路基质量有很大的关系。
2出现公路路基路面工程质量通病的原因分析
公路工程路面路基的质量通病不仅影响公路的正常使用，还有可能给出行的人和车辆造成损失，所以必须要认真查明质量通病的原因，经过调查总结，发现造成这种通病的原因主要有以下几点。
第一，公路修建的原材料不过关，偷工减料，以次充好严重影响到公路的质量和安全性。由于水泥、钢柱的质量参差不齐，以次充好可以缩减开支，获取额外的经济利益，因此，这种偷梁换柱的勾当在公路施工建设中仍然常有发生。这种行为造成了公路原材料质量的下降，进而影响到了公路路基路面的质量，还有可能造成一些交通事故，造成不可挽回的错误。
第二，公路施工队伍技术不过关，影响到公路的质量和今后的使用。由于施工队伍的资质不合格，或者部分人员缺乏专业的技术素质，导致工程的质量下降。
第三，地方的公路养护不到位，也对公路的质量造成了破坏。其实，养护维护也是公路建设的重要组成部分，但是长期被忽视。有些地方只注重利益，车辆超载现象严重，公路的路面受压过大造成断裂或者路基压迫下滑，这种过度使用也会造成公路寿命的缩短。
第四，质量安全意识比较差，施工过程中粗枝大叶，缺乏责任意识。公路建设本来就涉及到方方面面，各在各的岗位，各尽其职，很多环节的关联性很大，但是相互之间的联系不到位，所以相互衔接有时会出现问题，施工人员质量意识较差，只是机械地完成各自的任务，导致公路建设的质量不断下降。
3防治公路路基路面工程质量通病的可行性对策
公路建设路基路面质量通病的出现是由多方面造成的，人为的疏忽、原材料的质量以及技术难题等原因都有可能对路基路面的质量造成一定的影响，造成质量问题。因此，为了提高公路路基路面的质量，必须要通过多方合作，努力规避各种质量问题，才能够建造出合格的公路。为此，提出以下的优化策略。
第一，提高公路建设的质量意识，坚持“质量第一”的施工理念。由于有些公路工程的建设时间紧，任务重，很多施工队伍为了按规定完成任务，就有可能出现质量不严格的现象，从质量和规格上来说，都是草草了事，态度不认真，公路的质量问题就有可能出现，因此，公路建设中，一定要提高路基路面的质量意识，坚持质量第一的原则。
第二，加强对路基路面施工的检查力度，监督施工，提高工程的质量。在施工的建设中，有些施工队伍片面追求速度，以提高经济效益，在工程中一味追求速度，那么工程质量难免受到影响，因此，只有加强监督和检查的力度，才能够提高施工队伍的质量意识，“有压力才有动力”，一旦遇到应付的现象，严格要求返工，绝对不留情面，这在一定程度上也能够提高工程的质量。
第三，加强对公路路基路面工程的管理，严格管理原材料等施工材料的采购使用，维护工程的质量安全。因为部分公路路基路面质量问题的出现是由于偷工减料、以次充好的现象，所以必须加强对公路建设原材料的把关，部分不法施工队伍利用管理的漏洞，对质量高的原材料，如钢筋、水泥等进行偷梁换柱，或者是直接监守自盗，这种现象就需要加强对施工现场的管理，通过增加人员看守或者安装摄像头的办法，避免这种现象的出现，确保原材料的质量，以保证公路路基路面的安全性。
第四，必须要提高公路建设施工队伍的技术素质，尤其是，路基路面建设人员的专业技术。专业的技术是公路施工建设的技术保障。有些公路建设由于技术的欠缺，导致公路的质量出现了问题，因此，要加强对人才的把关，要通过招聘、竞标等方式引进高科技的专业施工队伍，坚持公平、公正的原则选择人才，避免人情之下不符合资质的施工队伍进行公路建设，影响到公路的质量。
第五，提高地方的公路B护意识，共同维护公路建设的质量和安全。地方公路也应该承担自身的公路养护和维护的责任。公路设施的后期养护和维护尤为重要，人为的破坏和恶意使用都会给公路质量产生不可磨灭的影响。因此，地方公路要加强维护的意识，避免公路的质量受到破坏，影响公路部门的形象不说，还给人们的出行、经济的发展带来不便。
4结语
公路作为基础设施，满足人们的出行，促进经济的发展，因此，必须要重视公路的质量安全问题。面对路基路面的质量通病，需要多方的努力。建设队伍要安全施工，保质保量，不做损害质量的违法事件，公路部门也要做好维修维护，人们也要爱护公路，自觉做到不超载，只有这样通力合作，才能维护公路路基路面的质量，确保公路建设安全、有效、健康地进行。
参考文献
[1]曹文贵，胡天浩，罗宏，等.土石混填路基压实度检测新方法探讨[J].湖南大学学报：自然科学版，2015（2）：23-24.
[2]魏家旭，罗嘉良.如何实现公路路基路面施工的科学管理[J].中小企业管理与科技：上旬刊，2013（9）：52-53.
[3]崔冬艳，蔡智军，贾向豪.高速公路路基路面施工科学管理途径分析[J].交通世界：建养.机械，2015（4）：84-85.
公路建设的必要性篇8
关键词：公路工程可行性研究问题研究
公路工程的可行性研究分析主要是指对相关公路建设项目在施工建设上的必要性、实施可能性、技术可行性以及经济合理性等方面进行分析研究，从而有效确定公路工程的建设项目是否应该建设以及是否值得建设。从某种程度上讲，公路工程的可行性研究分析是公路工程建设项目在投资决策之前进行的经济与技术论证的综合性工作。
一、公路工程在可行性研究中存在的问题
（一）相关人员对于公路工程的可行性研究重视度不够。现阶段，相关单位与工作人员对于公路工程可行性研究工作的认识程度不够，部分单位为了能够使公路工程的建设项目得到批准以及筹集到更多的工程建设资金，弄虚作假，故意降低公路工程的建设投资额。在一定程度上降低工程建设的投资估算，从而抬高获得的经济效益，造成工程建设的可行性研究成为了争项目的一种手段，逐渐失去了公路工程可行性研究应该有的意义。此外，由于相关法律制度对于有一定规模的公路工程建设项目单位都有必须进行工程可行性研究的实际要求，因此，部分单位以及部门则在做好了投资结论之后再进行补办可行性研究，不能从根本上给公路工程的投资决策提供科学的判断依据。
（二）公路工程在可行性研究中的计划性相对较差。目前，公路网的规划缺乏一定的前瞻性以及延续性，而且部分地区在交通发展规划方面相对滞后，不能紧跟当地经济的实际发展步伐，造成相关规划经常调整，且规划以及年度建设的实施计划之间也存在一定的脱节。计划安排不能以可行性规划为依据，在一定程度上削弱了规划对于计划的约束作用以及指导作用。公路工程建设项目的项目库建设没有真正形成制度化，在年度公路工程建设计划的实际编报过程中，经常出现由于情况不明而对建设内容不能完全把握的情况，公路工程的实际建设规模以及投资标准存在一定的不确定性，从而导致公路工程可行性研究工作中仓促框估，严重削弱了公路工程可行性研究的引导作用。
（三）公路工程在可行性研究中深度不够。从专业化理论角度出发，公路工程的可行性研究必须要达到可以确定施工方案的程度。但是，现阶段我国大部分可行性研究不能达到规定要求，公路工程可行性研究的报告内容深度与建设项目建议书的实际内容深度逐渐趋同，存在深度不够的现象。具体来说，就是对于问题的研究不深不透，研究论据不够充分，在具体论述过程中不详细以及不合理，定性描述相对较多而定量计算相对较差。比如一些公路工程可行性研究缺少必要的沿线地形论述、工程地质论述以及水文条件论述等，不能进行科学的现场踏勘以及地质勘探。而部分可行性研究缺少相应的路线方案具体确定原则。在对环境保护进行论述的时候仅仅是泛泛而谈，作为参照的公路工程环境影响报告等资料严重不足，从而使可行性研究中对于环境影响的分析不深不透，没有全面具体的环境保护措施以及有效的恢复生态措施。尤其是在交通量的可行性研究中，出现的问题非常突出，公路工程未来交通量的具体预测数据不准确，真实程度相对较低。所依据的计划以及规划资料数据信息的可靠性较差，而且影响交通量变化的影响因素存在不确定性以及具体预测方法存在局限性，导致对于公路工程交通量的预测深度严重不够，最终的预测结果存在偏差。从公路工程的工程量角度出发，对于工程量的估算不合理，由于相关人员对于现场调查的深度不够以及相关技术人员的实践经验不足，使得工程估算的指标取费不科学，没有必要的补充定额，，最终导致公路工程在造价方面的总估算存在误差。
二、做好公路工程可行性研究的措施
（一）公路工程可行性研究中做到科学规划。在公路工程可行性研究工作过程中，应该始终坚持科学发展观，抓好公路工程在规划方面的制订，高度重视规划对于计划的指导作用以及约束作用。可行性研究的相关工作人员必须科学预测未来较长时间之内的经济发展情况，有效修改以及完善好公路规划，重视公路工程年度计划以及规划之间的衔接工作，保证前期工作以及总体规划之间的相互协调。各个地区必须要加强项目筛选、项目论证以及储备工作的管理，做好项目库建设工作，在入库项目计划以及编报计划中都应该强调规划的重要性。日益完善项目库的相关管理办法，明确公路工程项目库在运转工作中的细节问题，比如评审制度的建立、准入制度的建立以及项目库的动态化管理问题等。
（二）提高对公路工程可行性研究的认识、不断提高相关工作人员对于可行性研究工作的认识，加大对于公路工程可行性研究的实际评审力度。保证认真做好公路工程投资建设前期的可行性研究与论证工作。建立健全评审制度，并加强可行性研究编制部门的内部评审管理，特殊情况下，需要组织有关专家实施外部评审，提高公路工程可行性研究的实际工作质量，从而为决策者提供合理、科学以及公正的决策参考依据。
公路建设的必要性篇9
随着西部开发战略的逐步实施，公路建设进入了前所未有的飞速发展时期。环境保护成了人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展，保护人类的生存和健康，所采取的各项措施的总称。在公路建设中，我们只有保护建设环境的责任，不能也无权恣意消费。良好的生态和独特的资源是自然风景区发展的优势，也是最大的资本。设计良好的公路能同时满足人、车、路环境及景观的要求，富有行车诱导性，将人、车、路、环境构成一个统一的整体，不仅使公路本身形成一个行车迅速、舒适、清洁、安全的环境，还要创造一个沿线地区经济发展的绿色生态环境。公路的绿色文化全新概念，强调公路是景观、文化、旅游资源，与沿线风土、时空相适应，与时代感相适应，与运动中人的感知和静态中人的观察相适应，与环境相适应。
1改建公路与环境保护
在今后相当长的一个时期内，改建公路仍将作为公路建设的一个重要组成部分，但是不必要的重复改造，不但造成了大量的资金浪费，也加大了不必要的土地浪费和自然环境的破坏，所以有必要从根源上进行探讨。
1.1公路建设必须着眼于高起点。过去由于资金短缺和对远景交通发展规划不足，公路等级和技术指标采用较低，不论是线型、纵面、横向宽度还是路面结构，都只能缓解短期之急。改革开放以来我国经济的迅猛发展，公路运输对道路的技术标准的要求也就越来越高，但公路建设的发展却滞后于经济的发展和运输业的要求，在旧路改造中还存在着短期效应的现象。对公路发展缺乏预见性，往往采用低限指标，以致刚改造的公路通车不久，很快就不能满足运输的需要，不得不进行新的改建。改造过程中要尽可能绕避村镇，靠村不进村，以保证道路畅通，减少干扰及污染，真正起到便民、利民的效果。
1.2废弃公路的合理处置。旧路改建必然要废弃一部分原有旧路，在本着尽量利用原有线位、提高路线标准的前提下，适当开辟部分新路是必要的，而处理好废弃的旧路也是必要的。对于改造成高等级的公路，废弃旧路可视其价值的多少作为辅道，否则应因地制宜进行旧路还田或者绿化，使土地得到有效的利用。这项工作应在公路改建中完成，旧路路堤可作为新路的取土场，或者平整周围地表的土方来源。废旧油皮及其他不适宜于还田绿化的废弃物，运走集中处理，以便有效地保护环境，提高土地的利用率。
2新建公路与环境保护
公路建设必须要经过工可研、设计、施工三个主要环节，对环保认识不足都可能在公路建成后，对路线周围造成难以想象的破坏，必须要引起高度重视。工可研阶段对环境保护的影响作为项目建设的前期准备，工可研阶段在投资费用估算、经济费用及效益分析上的考虑，基本建立在实地踏勘和调查上，但是目前在论证项目可行性时，对自然环境论述较少，大多局限于一些古迹和自然保护区，在满足技术指标的前提下，许多大填大挖的方案很少考虑自然环境及植被保护。随着人们环保意识的提高，公路建设对自然环境的影响评估势在必行，工可研阶段应该把环保与效益分析等论证放在同等程度,尽可能提出一些切实可行的措施，以指导后期的测设、施工。测试阶段对环境保护的影响公路测设是在工可研的指导下，具体确定路线的布局。线位的具体设置很大程度上影响着公路建成后的使用情况以及与周围环境的协调，所以公路测设在满足技术等级要求前提下，不但要考虑线形指标，还要考虑环境保护，尽可能地优化方案，力求技术可行，经济合理，少破坏自然环境，减少水土流失，无论永久性占地、还是临时性占地，都应有合理的环保设计。对于在建设中破坏的植被应提供恢复措施设计，防护工程应优先考虑植物防护。这样，虽然初期投资可能大一些，但从长远看，无论对公路本身的发展还是对自然环境的保护都十分有益。
3采取的措施
3.1公路设计阶段环保措施。可行性研究及初步设计阶段进行项目环境影响评价，为进行环境保护设计和采取环保措施提供依据。初步设计及施工图设计阶段进行环境保护设计。正确处理造价与环境保护的关系。重视大型结构物设计与自然景观的协调。路线走向应尽量减少避免穿越对地球生态至关重要的湿地、林区等。保护原有地质结构的稳定性。公路建设破坏了山区或丘陵本来的自然稳定性，由于开挖导致应力释放引起坡度滑动。目前的设计很少考虑应力释放，出现滑坡后治理的费用远远超过先期避免滑坡所投入的费用。重视排水、防护设计。公路排水设计不畅，不但对公路本身造成损坏，并且对环境造成破坏，在公路运营阶段仍然存在水淹耕地、冲刷原地表的现象。
公路设计并不是一个独立的阶段，它融贯于公路规划、设计、施工过程的始终。随着时间和沿线环境的变迁，公路的影响因素也会发生相应的变化，因此，我们需要建立动态设计的概念，运用先进的技术，结合施工现场的情况，需随时间、空间的推移不断地进行补充和完善，经过反复的调整及技术经济比较，才能设计出经济、与环境协调的公路方案。
3.2公路施工阶段环保措施。在公路建设中，要做到填挖平衡，土方开挖避开雨季，保护水利设施等措施，采用多种方法进行边坡防护和绿化，可以有效地保护水土流失。减少公路的水毁，保证公路的安全。废弃土石方要进行妥善处理，不能就地乱堆乱放造成新的环境破坏。最好的做法就是选择农田耕地少，不易引起水土流失的山洼作弃土场，把废弃的土运往填土场堆放，用压路机分层碾压达到一定压实度，然后进行植树、种草、绿化美化，恢复生态环境。当施工路段距住宅区距离小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。
3.3公路运营阶段环保措施。对公路附近的住人地方，根据具体情况采取噪声防治措施。附近有学校的路段两端设置禁止鸣笛标志。严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止公路散失物造成水体污染。
参考文献：
[1]李庆忠,周明,唐依伟.公路建设与环境保护[J].水利科技与经济,2006,12(7):440.
公路建设的必要性篇10
反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，在贯彻科学发展观上面，反腐倡廉建设既要做好表率又要起到保障和推动作用。反腐倡廉建设工作必须坚决贯彻科学发展观，紧密结合工作实际，深刻领会科学发展观的“要义”、“核心”，充分把握科学发展观的“基本要求”和“根本方法”，加强党风、政风、行风建设，建立健全综合防腐体系，不断提高我们党拒腐防变和抵御风险的能力，为保证干部不犯或少犯错误打下坚实基础，为公路建设又好又快发展提供坚强的政治保障。第一、公路行业反腐倡廉建设的指导思想。
我们公路行业反腐倡廉建设，必须把服务公路科学发展作为指导思想和首要任务，围绕中心、服务大局，增强反腐倡廉建设的科学性、措施的协调性和工作的实效性。当前公路行业面临着社会要求高、工作任务重、困难矛盾多、资金压力大等诸多考验。超强的执行力和崭新的发展理念、发展思路，正是我们公路行业直面挑战、克难攻坚的基本前提。我们公路行业反腐倡廉建设工作，要紧紧围绕保证加快公路发展，围绕公路建设、公路体制机制改革、保障公路畅通等方面的发展新思路的正确展开，来确定我们公路行业反腐倡廉建设的整体思路、目标任务、工作重点和方法措施，严防在贯彻中央、省委重大决策部署上出现“有令不行、有禁不止”的违法违纪行为，坚决纠正有违上级党委决策部署思路的错误行为，坚决打击商业贿赂等干扰正常建设秩序的违法违纪行为，确保公路建设始终在科学发展的轨道上健康发展。第二、必须把以人为本作为我们党反腐倡廉建设的工作理念。
以人为本，是科学发展观的核心。我们公路行业反腐倡廉建设，必须把维护和发展群众的根本利益作为工作出发点和落脚点，始终把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量我们反腐倡廉建设工作成效的标准。我们公路行业反腐倡廉建设坚持以人为本，就必须紧紧围绕群众最关心最直接最现实的有关群众切身利益的问题，以对群众深厚的感情和高度负责的精神，大力纠正损害群众利益不正之风，把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。要切实关注公路建设中涉及群众利益的问题，要加大治理力度，发现有损害群众利益的，必须严肃查处，坚决斩断隐藏在一些问题背后损害群众利益、捞取个人好处的“黑手”，切实维护好群众的利益。我们公路行业反腐倡廉建设坚持以人为本，还要不断拓宽了解民意和群众诉求的信息渠道。以加强公路行业的党风、政风、行风建设，健全廉政保障机制，健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示、社会听证和情况通报等制度，把群众意见建议以最畅通的渠道、最快的速度、最高的效率反映好、处理好，千方百计地帮助他们排忧解难。我们公路行业反腐倡廉建设坚持以人为本，就要坚持更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的方针，最大限度地保证干部不犯或少犯错误。要充分发挥警示教育机制的作用，利用专业组织的权威性、技术性优势，大力加强廉政教育，筑牢思想防线；要进一步建立健全反腐倡廉保障制度体系，坚持用制度管人、管事、管权，将监督的关口前移，充分发挥制度在加强监督中的约束和保证作用，推动权力运行机制科学规范，确保监督的规范化、制度化；要在惩处警戒的目标定位上，坚持把惩治和保护能干事、愿干事、敢于负责的干部以及教育在改革创新过程中出现失误的干部有机结合起来，保护干部积极性，促进干部成长；我们公路行业反腐倡廉建设坚持以人为本，同时还要关心纪检监察干部的成长进步，加强教育培养，为他们提供一个适宜成长空间和发展平台。第三，必须把加强党风政风行风建设，作为我们反腐倡廉的基本工作要求。
反腐倡廉建设要在保障公路行业有所作为，就必须准确把握好职能定位，将涉及公路发展的有关工作纳入纪检监察的工作内容，丰富廉政建设的内涵。反腐倡廉建设在教育内容上要充实法制理念，防止出现损害人民群众利益的问题；在监督检查上，要加强对科学发展理念在公路建设中的贯彻落实情况的督导检查，既要支持为解决群众急需的促进公路发展所必须建设的项目，又要防止出现不切实际盲目上项目，搞形象工程、面子工程，给人民群众带来新的不便，给社会发展制造新的瓶颈等问题；在为上级党委提供决策参考上，既要严密关注内部改革减员增效等改革创新中可能出现违规违纪问题，又要研究改革进度与发展的速度以及各行业所能承受的程度直接间的关系，积极向上级党委提出合理建议。四是，必须把健全廉政保障机制，作为推动我们反腐倡廉建设的基本方法。