工程设计变更管理实施细则篇1
1.1建立完善的造价管理制度，规范造价管理工作出台《关于严格控制输变电工程造价的指导意见》等系列管理制度，形成推动造价管理工作的制度基础和保障。根据现场实际情况，有针对性地出台《关于规范35kV及以上输电线路基础土石方工程量计算工作的通知》等具体工作要求，规范控制工程造价。
1.2加强工程设计评审工作，强化设计评审集中管理利用三级电子化评审平台，落实设计评审平台系统在过程造价管控的深化应用，覆盖基建工程管控的全过程，实现可研、初步设计、工程结算等电子化评审，提高评审效率。建立覆盖35kV及以上电压等级输变电标准化成果体系，实现统一评审流程、统一评审原则、统一评审标准，有效提升了设计管理标准化、信息化、精益化。规范和落实设计内容及深度要求，提高设计文件质量。推广和深化应用典型方案，统一110kV及以上输变电工程建设标准和规定，形成施工图深度的变电站、输电线路通用设计方案。
1.3深化造价现场全过程管理，建立结算监督集中管理机制规范现场过程管理中工程设计变更、现场签证流程。规范结算审核要求，采用横道图细化了各单位结算节点时间要求，明确了各单位结算审核需提供的清单数据，为结算审核提供基本保证。加强结算审核协调和现场核查，每月召开一至两次专题结算协调会，建设单位、监理单位、设计单位及施工单位等，确保结算审核的顺利推进。同时，对于工程量、线路地质等争议较大的问题，组织各有关单位到现场进行核查确认，确保竣工结算做到“量准价实”。对初步审核后造价(未与施工单位核对前)、与施工单位初步核对后造价(未经协调会协调前)、最终审定造价三个阶段进行对比分析原因说清楚，统筹确保结算审核质量。
1.4深入推行基建标准成本，有效控制工程造价全面推行工程标准成本，将工程标准成本管理作为公司内部工程成本预测、分析、控制和评价的重要措施，强化工程成本管控。开展跨专业协调，依托基建标准成本测算系统，在工程项目建设的财务预算、工程实施及工程决算阶段，实现项目内控目标的科学确定，并以此目标作为工程造价控制的基础，严格执行，降低工程造价。加强基建工程其它费用管理，细化费用支出标准，规范费用管理流程，统一基建与生产费用管理，加强基建工程其它费用的预算管控、会计核算和资金支付管理，切实提高工程项目资金使用效率。
1.5抓好造价管控源头，全面推广工程承包商激励约束机制坚持抓住设计龙头，以输变电工程设计竞赛和设计流动红旗评比为抓手，通过竞赛、评优，激发工程设计人员创新意识、创新能力，以坚强智能电网建设方向为引领，全面提高公司输变电工程的设计水平，从源头抓好造价管控。对工程设计、施工、监理单位的工作质量和效果进行全过程考核，奖优罚劣，引导工程各建设单位增强责任意识、提高工作质量，充分发挥设计、施工、监理单位的能动性和积极性，为控制和降低工程造价创造有利的条件。
1.6坚持合理工期，严格控制赶工费用遵循“均衡有序开工投产”和“合理工期”原则，保证合理施工进度和费用。源头上，各建设单位遵循均衡有序的原则编制电网建设进度计划，并充分考虑项目前期工作进展、外部环境、建设规模、施工难度、停电安排等因素，安排项目开工、投产时间和各阶段时间节点刚性考核，保证合理工期，有效控制了赶工费用。
2工作建议
2.1进一步完善技经管理制度体系认真梳理技经工作内容要求，进一步修编和整合公司输变电工程设计变更管理办法和结算管理实施细则以及设计、施工、监理激励办法实施细则等管理制度，以规范和加强技经管理流程；建立健全配电网工程技经管理制度和管理实施细则。
2.2加强建设过程现场造价管控强化技经人员参与工程建设过程造价管控，深入工程现场，加强造价管控。严格工程建设各个阶段的工程量管理，全面开展设计阶段工程量文件、施工阶段工程量文件、竣工阶段工程量文件评审和管理工作。同时要充分发挥监理的投资控制作用，配合业主项目部做好现场分部分项工程工程量确认工作，提高造价过程控制能力和工程结算工作质量、效率。
2.3规范设计变更和费用变更管理严格执行工程投资预算，积极推行分部结算，强化设计变更及费用签证管理，严格变更审批流程，落实管理责任，提高造价管理精细化水平。应坚持现场核实工程量制度，每月开展结算工程现场工程量抽查核实工作，促进工程结算质量提升。要按实、实时、限时办理设计变更、费用签证手续，杜绝“回忆式”签证，对未按规定时限和流程履行审批手续的设计变更和费用变更，不得纳入工程结算作为常态化管理。
工程设计变更管理实施细则篇2
关键词：项目管理工程变更
abstract:engineeringchangeiscommonintheconstructionprocess;itisthekeytocontroltheinvestmentintheprojectconstruction.engineeringchangemanagementisdirectlyreflectsthecontrollabilityoftheconstructionprocessoftheproject,itisacomprehensivereflectionofthelevelofprojectmanagement.inthispaper,therelevantprovisionsoftheengineeringchange,engineeringchangecontrolprocedurestobeexplored.Keywords:projectmanagement;engineeringchange
中图分类号：F540.3文献标识码：a文章编号：
工程变更是指在工程项目实施过程中，由于工程量、施工进度变化使得施工项目发生变化或工程量产生增减。如通过现场勘察、核对、分析论证和比选，在不降低技术标准、使用功能和工程质量的前提下，采用新技术、新工艺、新材料对原设计优化，为达到方便施工、缩短工期、节约投资、提高质量的目的而进行变更设计；由于勘察深度不够、调查预测失当或环境条件变化，导致设计文件漏项或者内容欠周，以及由于设计不符合现行或在项目实施过程中颁布生效的国家标准、技术规范，或公司事先确定的特殊规定，而必须加以修改、完善、补充和增减的变更设计；工程正式开工后，因社会经济发展或企业投资效益需要，在原批准规模外新增并加以实施的变更。这些都可能使项目的数量、单价、费用等发生变化。
由于工程变更管理过程立足于业主、监理、承包人三者责、权、利，故加强变更程序的控制很有必要性。控制工程变更主要从变更方案的提出、变更数量确定，以及变更单价的采用上下功夫，控制好以上三个要点，是工程变更管理的重中之重。
1、工程变更应具备的条件
保持原设计标准不降低，能有效的解决特殊问题或施工矛盾的；或原设计有误的，明显不合理或欠缺合理的；由于外部原因的不可预见因素，必需变更原设计。
2、工程变更方案的提出
工程变更的提出可能来自业主、监理工程师、设计单位或施工承包人。为规范工程变更管理，不同情况下，工程变更的实施、设计图纸的澄清、修改，应具有不同的工作程序，工程变更提出时应详细写明变更内容及理由。
2.1业主（监理工程师）提出的变更处理
业主在合同限定的范围内，根据工程投资、建设、进度的需要，可提出工程变更，将变更的要求通知设计单位，如果在要求中包括方案和建议，则应一并报送设计单位，由设计单位研究解决。由地方提出的新增工程变更，首先应由业主预估变更费用，若费用属一般变更金额内，则可形成由四方签字的变更会议纪要，通知承包人进行实施则可；若属较（重）大变更范畴，先由业主出面协调后报省交通主管部门进行方案论证，按规定程序处理。
由业主或设计单位提出工程变更要求时，除工程变更图纸审批手续由业主负责外，各方应积极配合，监理工程师办理变更手续后，由承包人按照工程变更图纸施工。
2.2施工承包人提出的变更处理
承包人在施工过程中遇到不能预见的地质条件或地下障碍，以及为节约工程成本或加快工程施工进度等情况下，可提出工程变更，驻地办收到申请后，应先由监理工程师组织工地现场会议，研究确定是否进行工程变更，然后报业主，在业主组织下，按规定程序办理。由承包人工程变更申请，报驻地办，应包括工程变更理由、工程量、技术方案、工程造价的增减等。
2.3紧急抢险工程的设计变更
对需进行紧急抢险的工程设计变更，由项目办组织各相关单位先进行抢险处治工程的实施，再按程序办理设计变更手续，并提供以下资料：
⑴、详细的原因及变更理由，事件发生过程的原始纪录、影像、图片等记录资料。
⑵、较复杂抢险工程处治时，按照管理权限及时召开由专家和相关单位参加的论证会，设计变更方案必须有设计、监理、施工等单位的意见和有效签字。
⑶、属重大、较大变更设计的，在紧急抢险发生之日起7天内必须上报业主核查后上报省交通厅，按省厅有关办法执行。
3、变更工程数量的确定原则
3.1、对由于原设计图数量有误造成的费用增加，以设计图各结构尺寸为依据进行数量计算。
3.2、按照《招标文件》规定应予计价，而《工程量清单》中对施工图设计文件已有设计的部分工程遗漏且无该支付细目的，以设计施工图数量为准。
3.3、对设计单位已提供新增工程设计图纸的，以新增工程设计数量为计算依据，并结合实际施工的数量进行核对，对超出设计图纸数量的不予增加，对实际施工数量少于设计数量的，以实际数量为准。
3.4、对下发的仅有变更设计和施工方案但无具体设计数量的工程变更令，其数量由项目办组织设计代表、监理工程师和施工单位现场共同测量，以实测数量进行费用计算，并对实测数量各方现场予以签认。
3.5、由于路基个别横断面与实际不符造成的土石方量变化提出的变更设计，不予认可；路基部分横断面与实际不符，应对全标段进行复核，相对全标段土石方量增减在5%之内的变更设计，不予认可；路基原地貌破坏后提出的土石方增减及土石成份变化等无法计量的变更设计申请，不予认可。
4、变更工程的单价确定原则：
4.1、如果变更的工程在合同中具有相应的工程细目，则以此细目单价为费用申报依据。
4.2、如果变更的工程属新增项目，该合同段无此新增项目单价但本项目其它合同段有此项目单价时，以其它合同段该项目的单价均值或相邻标段单价作为该新增项目单价。
4.3、如果变更的工程在该建设项目中无此单价，则由承包人提出单价议价申请，经监理工程师核实后，由项目办组织设计单位，按照交通运输部现行《公路工程概（预）算定额》及编制办法和省上有关补充规定重新计算单价，单价计算资料由设计单位签字后，附于变更文件中，作为变更单价的依据。
5、工程费用的确定
变更文件审核过程中，根据以上确定原则数量、单价已落实，再按照招标文件税金的取费标准，计算完税金则可。
以上是我作为公路项目计量统计人员的见解，在此加以汇总，若有不妥之处，敬请批评指正。
参考文献：
工程设计变更管理实施细则篇3
关键词：工程量清单；工程造价；失控原因；控制对策
1工程量清单计价模式下各阶段造价失控的原因
1.1设计及招投标阶段
（1）工程设计出现考虑不周、漏项和设计变更等现象。在设计阶段由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守并造成投资偏高；因设计深化或变更导致工程量变化，使得概算与施工图设计内容严重不符，导致投资大幅增加。
（2）工程量清单及控制价编制出现漏、错项。“量”方面主要是因为：①编制人员对工程情况调查研究不够深入、详实，图纸审阅不够认真仔细，②编制过程出现缺项、漏项和错项等；“价”的方面主要是因为：①编制人员底子差导致套用定额错误，②定额材料单价询价单一、不规范。因量和价的差错，造价文件无法全面反映和正确预测工程实际情况。
（3）招投标阶段出现不平衡报价。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）4.4.3规定：采用工程量清单计价模式的合同宜签订单价合同。业主通常采用固定单价方式进行招标的为多，投标人则常常采用不平衡报价，即利用合同是固定单价方式，在总价不变的前提下，将工程量清单中调整某些单价略高于正常水平，另一些则略低于正常水平。在中标后的施工过程中，通过各种方式增加单价较高部分的工程量，以争取最多的盈利，造成造价失控。
1.2合同签审阶段
工程施工中，合同内项目相对固定明确，造成工程造价失控主要出现在合同外项目上。根据工程建设施工合同通用条款，在确定中标人后和合同签订前，有一段时间对工程量清单进行核对并提出意见，业主和施工方可根据实际情况进行合理调整。但往往因为业主急于动工，施工方对此不够重视，工程量清单核对环节没及时做到位，导致工程造价失控。
1.3工程施工阶段
（1）材料价格调整。清单计价规范关于材料价差调整的原则：有约定按约定无约定按法定。当工程项目建设周期较长时，所涉及的范围也较广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作了预测并对预算留有余地，但还是不能完全做到准确无误。当施工期内材料价格发生变化并超过双方合同约定的幅度时，应调整材料价格。如图1所示，因钢材价格上涨幅度大，在众多工程项目中，出现合同内材料价格调整，由此导致工程造价提高。
（2）工程变更。合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的，可使建筑物的使用功能和安全功能得到更好的满足，并在此基础上降低成本和提升外观美化。但是，毋庸置疑，相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度，并导致项目成本增加。
（3）现场签证。有些业主随意性较强，经常在施工中改动一些设计及部位，既无设计变更，也不办现场签证，结算时才补签；还有一些施工方采取不正当的手段，获得一些违反规定的签证；或是出现缺少发包人、监理工程师和施工方中任何一方签字的签证。这些签证是不规范的，但一旦被认可，则直接抬高工程造价。
（4）施工索赔。工程索赔是双向的，包括施工索赔和业主索赔两个方面，一般将施工方向业主的施工索赔简称“索赔”，将业主向施工方的索赔称为“反索赔”。设计错误、工程变更、现场条件变化、工期拖延、恶劣气候影响是施工方向业主索赔的主要原因。索赔项目多、数量大且超过预计值时，将直接增加工程造价。
1.4工程竣工结算阶段
（1）联系单签证不实。部分联系单存在盲目签证、事后补签、签证表述不清、准确度不够及时间性不强等问题，决算审核工程师施工过程一般不到现场查看，审核计算时主要依据施工图和现场签证，这就为施工环节作弊提供了可能。
（2）工程量计算误差。工程量计算主要依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则，这些都是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括：清单定额中子目录再次计算、计算单位不一致，小数点错位及计算错误等等。
（3）清单定额套用不准确。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。未按合同要求套用费用定额。
2各阶段造价管理控制的应对措施
在工程量清单计价模式下，造价控制主要使用过程控制方法。即从管理方法、技术、合同等方面对工程造价进行精细化动态管理控制，业主主要在设计、招标、施工和竣工等四个阶段来控制工程项目的“量”变和“价”变。
2.1加强施工图审查和工程量清单及控制价的编制审核―――把握源头
在前期方案制作阶段，利用价值工程分析、研究判断，开发项目的系列化标准设计模块，同时使用设计限额，通过技术更新，从根本上制作出一种可控制的方案。在可行性研究阶段，投资估算要有明确的总投资控制目标，根据总投项目所在地及项目本身的特点来开列费用，做到不重、不漏。在设计阶段，地质勘察和施工图设计方面要提高深度和精度，业主要对功能要求和技术指标仔细核对，认真做好施工图纸的审核、审查，力争做到施工图纸精确、详实、周全，尽量减少发生变更的可能性。在招标前期阶段，招标及造价文件的编制要十分细致、周密，招标文件中应对设计变更的程序、处理原则、时效、免责条款等进行明确而细致的规定，为规范合同执行过程中设计变更管理和减少争议创造条件；工程规模越大、技术越复杂，造价文件编制越要精确细致，对工程中使用的装饰或安装材料，招标前无法提供品牌、规格、型号等要求的，要先确定一个暂定价格，避免低价中标高价结算的情况发生。
2.2规范招标投标工作―――不走形式
招标和评标时，应认真对投标人进行考核和资格预审，确保经评审合格的投标人，有能力保质保量完成工程项目。
（1）重视招标答疑环节。此环节可以进一步发现施工图和造价文件中不明确的部分或错漏缺项，并以招标文件补充通知的形式进行规定或明确；必要时，也可由设计单位在截标前先行发出设计变更，以避免合同执行过程中造成更大的损失。
（2）避免出现不平衡报价。招标前可从几个方面着手：①招标控制价不仅要有总报价最高限制，还要有包括投标报价各组成部分在内的最高限制，包括：综合单价、综合合价、管理费、利润、人工、材料、机械台班单价和消耗量等；②明确对涉及暂估价项目的调整方法，招标人要随时掌握工程涉及的主要材料的价格，对于特殊的大宗材料，可提供适中的暂估价；③在招标文件中，写明对各种不平衡报价的惩罚措施。对“头重脚轻”、“头轻脚重”的不平衡报价的投标人，应要求其对过高、过低的清单项目给予解释，通过不平衡报价分析表分析其不平衡报价的因素。
（3）预防可能出现的围标、串标和流标现象。可采取的对策如图3所示。
2.3重视合同管理---先约定后履行
业主和承包方均应重视中标后的合同签订工作。施工合同的签订要以招标文件为依据，造价部分要注意以下几个方面：①对经济标的算术性进行核对并修正；②明确工程承包范围、可调价项目所包含内容、调价基准限度（上限或下限）和调价后计算方法等方面内容；③明确违约责任、索赔及解除合同的条件。合同签订后，应组织业主、施工方和监理单位的各级管理人员进行交底，使其熟悉合同条款及内容，增强各方履约意识，共同做好造价控制工作。此外，应做好合同备案管理工作，以便相关职能部门加强对建设资金投入和合同履约情况的跟踪管理。
2.4强化施工过程的动态管理---先估价后变更、一单一算的精细化施工过程控制
施工方通过合理利用变更、签证作为创收的重要工具，为企业赢得更多利润，这也是业主控制的重要点之一。
（1）严把设计更改关。首先，要杜绝带有人为主观倾向性的设计更改，无特殊情况应严格按批复的设计图纸施工；其次，要组织相关专家对设计更改的必要性进行认真的论证，在充分论证后认为仍有必要的，才可进行设计更改；第三，业主收到设计单位发出的设计更改通知单后，应进行估价，变更后应及时确认，现场应有专人管理变更、跟踪执行，分专业建立设计变更管理台账，按月或季度提出动态投资控制报告，并说明与合同价、概算控制额的关系，为决策部门提供造价信息方面的技术支持。
（2）规范签证手续。首先，填写签证单要详细描述施工现场情况和签证内容，对增加的工程量应在现场勘测基础上绘制草图，填写尺寸，注明工程量计算公式以及计算结果；其次，签证前应查看清单定额，按照规定的合适定额单价签署，避免结算时套用较高单价；第三，对不具备签证条件的，要坚决拒签；第四，签证程序应及时，对事后无故补签不予认可。
（3）建立分级造价审核制度。充分发挥监理、业主和审核单位各自的作用，根据监理单位熟悉施工现场、业主熟悉工程情况和审核单位熟悉工程造价的特点，建立监理―业主―审核单位三级造价审核制度。
2.5严把索赔管理---合理控制
目前“中标靠低价，赚钱靠索赔”，充分反映索赔在施工中的重要性。由于施工阶段，双方对合同条款理解上的差异，加上施工环境因素的变化，合同纠纷经常出现，各种索赔事件不可避免。业主可通过以下几点达到有效控制项目投资的目的：①应加强合同的跟踪管理，平时要做好工程施工记录和日常的文件资料积累工作；②在施工方提出索赔时（比如：市场材料价超出合同约定），应认真分析索赔方案是否合理、合法，计算是否正确，依据是否齐全，根据合同妥善处理索赔事项；③可根据相关合同条款，对施工方进行反索赔。
2.6严把结算管理---掌握结果
竣工结算是工程造价控制的最后一关，业主对工程量确认时要认真细致，尊重实际，保证“量”与“价”的准确合理。要求造价审核人员应深入施工现场或者全程跟踪审计，了解具体的施工用材、施工工艺，核对材料品牌、等级、规格、型号是否与投标报价一致，审查工程数量是否与设计图纸、工程变更所要求的工程量一致，对不规范的、超出要求的工程量签证不予认可。
以上是工程各阶段实施造价精细化动态管理的过程及应对措施。从图4可以看出，工程合同和价款结算与支付贯穿工程实施的全过程，具有复杂性和连续性，作为业主项目管理人员，应抓住各阶段、各环节的特点和可能出现的问题，并结合上述应对措施加以分析和掌握，才能真正达到有效控制工程造价的目的。
工程设计变更管理实施细则篇4
【关健词】造价控制；投资估算；施工；变更
引言
建设工程造价管理是一个全过程、全方位、复杂的过程管理。只有积极处理好工程建设每一阶段的造价管理工作、协调好工程建设每个参与主体之间的管理工作，才能达到建设工程造价的动态管理，实现工程造价的有效控制。
1投资决策阶段的造价控制
投资决策阶段和设计阶段是整个工程造价控制的重点，在以往的工程实践中，往往轻视决策和设计阶段的造价控制，只强调施工阶段的造价控制，造成工程的总造价得不到有效控制。要做好决策阶段造价的控制，须做好以下几个方面的工作。
1.1切实做好建设项目可行性研究
首先应对建设项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行深入的调研分析，确定合理的建设规模，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，然后运用多种学科手段综合论证建设工程项目方案的技术经济的合理性，选择技术上先进、经济上合理的方案并进行优化，为投资决策提供科学的依据，为搞好工程项目的投资估算打好基础。
1.2搞好建设工程项目的经济评价
在优选出技术上可行、经济上合理的方案的基础上，对项目投资进行经济评价，依照社会主义特色市场经济法则，实事求是地对项目投入产出关系进行分析、对比、求证，并对项目的前景作出合理的判断。
1.3合理确定投资估算
投资估算是工程项目投资管理的龙头，只有抓好估算才能做到工程造价的宏观控制，对此必须建立对项目的科学决策和合理的投资估算指标。科学的决策应有一个含有完善经济评价参数的科学决策体系和决策责任制；合理的投资估算应有完整程投资估算是否准确，是否符合工程实际情况，在源头上把好工程造价关。
2设计阶段的工程造价控制
设计阶段是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面详细组织和规划的过程，当工程作出投资决策后，设计则是控制工程造价的一个重要环节，对此应采取以下措施。
2.1推行工程设计招标。在设计招标工作中，引入竞争机制，在确保工程质量和使用功能的前提下力求选择技术先进、经济合理的投标方案的设计单位为中标人。
2.2推行限额设计。杜绝“三超”。限额设计是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计概算控制施工图设计。提出合理的限额设计指标，促使设计单位加强技术与经济的对立统一性的责任，强化设计人员的工程造价意识。避免设计单位为设计工作方便或过分加大设计安全系数，提高工程造价。例如某工程基坑支护，对只有9m深的地下室工程，在周围已采用人工挖孔桩护壁的情况下，还设计采用双层钢筋混凝土土梁支撑，经审图提出只需一层钢筋混凝土土梁支撑，就可完全达到要求。仅这一项就减少了工程造价60万元。
2.3造价和监理工程师要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，及时发现或减少设计中的错误、漏项、缺项等前后矛盾等问题，并加以解决，并要注意设计深度、保证设计图纸的质量，加强设计前期准备工作如勘察钻探等，尽量减少因设计而造成施工过程中的工程变更。
2.4业主必须尊重科学的建设程序，杜绝边设计、边施工、边更改的“三边工程”。
3招投标阶段的造价控制
3.1强化资格审查
应严格审查投标单位的资质，必要时应进行实地考察，要了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况和信誉差的投标单位参加投标。同时还要防止串标或同一个系统几家单位同时投标等。
3.2认真编写招标文件
招标文件中应特别注意以下几点：
3.2.1计价方式与合同形式
计价方式有定额计价和清单计价二种，定额计价比较成熟，定额计价中的费率招标是较好的方法。而清单计价主要采用市场竞争的形式，有利于控制造价。
合同形式有固定价款合同、可调价款合同、成本加酬金等三种，一般采用固定价款合同。清单计价方式一般有固定总价合同和固定单价合同，如设计深度不够导致工程变更较多的工程，通常采用单价合同，反之采用总价合同。通常合同形式以采用总价合同为宜，因为单价合同弹性大，不好控制造价。清单计价方式的固定总价合同，一定要控制好工程量清单的准确性，对此，除了选择一家资质高的单位编制外，还应在发出清单时组织清标工作。
3.2.2投标限价与评分
投标限价通常采用公开和保密二种形式。对于采取公开的方式，应对投标限价进行复核，以使投标限价合理。如果投标限价过高，会使中标价偏高，导致工程造价失控。保密形式的标底要严格控制保密。
评分办法应以合理低价投标、合理范围中标、综合评标方法。清单计价方式应采用合理低价中标才能体现市场竞争意义。此外，还应防止不平衡报价。
业主应该清楚项目的合理低价,避免某些投标单位以低于成本价进行恶意竞标。
3.3规范合同条款格式
合同签订时，合同条款格式要规范，文字要严谨，避免以后发生扯皮、索赔，以利于建设工程的造价控制工作。
4施工阶段的造价控制
工程建设项目施工阶段，是按照设计文件、图纸对建设工程具体组织施工建造的过程。施工阶段是投资度最大的一个阶段，建设项目的投资主要发生在这个阶段，尽管该阶段节约投资的幅度很小，但浪费投资的可能性很大。施工阶段造价控制的目标是要把工程项目造价控制在承包合同价或批准的概算内，并应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。
4.1确定合理的施工方案
从控制工程造价出发，协调承发包双方对施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工。
4.2认真做好工程计量，控制工程款的支付额度和进度
工程计量应按合同文件所规定的方法、范围、内容和计量单位，认真核实工程量，仔细审核施工单位报送的工作量月度进度报表，对工程所有支付项目和其支付进度进行严格审批，杜绝工程款超付的现象发生。
4.3加强工程结算的控制与管理
要搞好工程结算控制与管理，应做好以下几项工作：①核对工程内容是否符合合同条款要求，工程需验收合格。②按规定的方法来结算、定额计价、取费标准、主材价格和优惠条款，对工程结算进行审核。③全部隐蔽工程均需进行验收和签证,对于隐蔽工程验收记录,也要检查。④按施工图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。⑤落实设计变更签证，设计变更应按程序审核，经同意方可列入结算。⑥结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。
5加强工程变更价款的控制与管理
5.1工程变更产生的原因
5.1.1业主对建设工程提出新的要求或者要求修改项目计划，或者要求对项目进度提出变更等。
5.1.2因设计错误或缺陷，必须对设计图纸进行修改。
5.1.3由于工程施工现场自然环境和地质环境的复杂性以及勘察设计人员在设计过程中不可能预见到施工期间的突况。
5.1.4因新技术和知识的产生，有必要改变原设计方案或实施计划。
5.1.5业主要求变更工程质量标准或发生其它实质性变更。
5.2工程变更的确认与处理
工程变更可能来源于发包人、承包商、设计方等，但不论哪一方提出的工程变更均应由监理工程师确认，并签发工程变更指令。工程变更确认应遵守下列基本原则：
①工程变更不有降低工程的使用标准；②工程变更应符合相关的技术规范要求；③工程变更对造价和工期的影响是经济合理的；④工程变更的处理要及时，以免影响工程进度；⑤工程变更必须符合合同条款与国家相关规定，有利于合同目标的实现；⑥要有利于建设单位的管理。
5.3工程变更价款的确定
工程变更价款一般由承包方提出，业主审核，按照施工合同的调整方式计算。
5.3.1合同中已有适用于变更工程的价格，应直接取用原合同中的项目单价；对类似工程项目，也应尽可能地参照原合同中的项目单价。只要合同单价是公平合理的，这一原则也会是公平合理的。但是当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变的情况下，则应变更原有的合同单价。FiDiC的具体规定如下：①此项工作实际计量的工程量清单或其它报表中规定的工程量的变动大于10%；②工程量的变更与对此项工作规定的单价的乘积超过了合同价款的0.01%;③由此工程量的变更直接造成这项工作每单位工程量费用的变动超过1%。由于在此讨论的是合同单价，即工程细目的单价，故上述规定中的“项目”应是工程细目，所以当工程变更使得工程量的变化超出工程量清单中所列工程细目的工程量的10%以及该细目的合同余款超出合同总价的0.01%时，则应对超出部分的工程量按新的合理单价进行计算。
5.3.2合同中无相应计价项目的变更工程的定价。按照投标报价的编制原则和变化幅度进行确定新的单价。
（1）小型变更工程
将小型变更工程进行分解，分别估算出人工、材料及机械台班消耗的数量，根据工程量清单中计日工的有关单价以计日工形式计价。
（2）大型变更工程
对于大型变更工程必须由发、承包双方协商确定新的单价。一般采用以下3种方法：a、以合同相近细目单价为基础，按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的单价；B、以概预算方法为基础，重新编制工程造价单，采取现行的预算定额和相关的计价文件及造价管理部门提供的价格信息，用综合单价分析表的形式，比照投标报价的编制原则和变化幅度进行确定新的单价；C、加权定价法。在保持原有单价不受实质影响的前提下，对新增工程部分按预算方法定价，并以此加权确定单价。
6竣工决算阶段的造价控制
竣工决算是建设工程经济效益的全面反映，通过竣工决算能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果，同时也可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的资料与经验，提高未来建设工程的投资效益。
工程设计变更管理实施细则篇5
关键词:公路工程；全过程；造价管理；控制要点
公路工程造价贯穿于项决策、设计、实施和竣工各阶段的建设全过程。在公路工程建设的决策阶段，以工程造价的指标控制为主，是控制造价的重点阶段；在工程实施阶段，是把计划投资额变成实际投资额的过程，是建设实现价值的主要阶段，以施工控制占主导地位。下面就公路工程全过程造价管理阐述一下自己的观点。
1公路工程全过程造价控制的基本原则
实施有效的全过程造价管理应遵循以下三项原则：
1.1以设计阶段为重点控制的全过程造价管理。设计人员应重点从经济角度考虑，进行多方案优选设计思路，及时采取必要的纠偏措施，已达到即满足工程使用功能又达到质量标准。设计人员要充分发挥价值工程原理，通过对功能系数和成本系数的分析，将技术指标和经济指标相结合结合起来研究，进行科学的手动控制投资。
1.2主动控制与被动控制相结合。项目实施时尽量采取主动控制措施，进而合理的控制好工程造价。项目建设实施各阶段要主动做好投资工作的事前、事中、事后控制，防止决算超预算，预算超概算，概算超估算的现象发生。在设计阶段，严格按初步设计规划方案进行施工图设计，不要随意调整主体设计方案，否则将会造成严重的预算偏差；在项目施工实施阶段，要严格按设计图纸施工，避免工程变更的大量发生，以便很好的控制工程造价。
1.3技术管理与经济管理相结合。从组织管理上的控制措施，落实费用控制的管理与人员，各级非要看控制者的分工和任务，完善费用控制程序；从技术管理的控制措施，对技术方案进行多方面比较，对存在的偏差进行改进，进而优化技术实施方案；从经济管理上的控制，检查资金目标分解是否合理，资金计划安排是否合理，对各项费用支出是否合理，以便采取更积极有效的方式控制工程造价。
2全过程造价管理各阶段控制要点
2.1程项目决策阶段的控制要点
决策阶段项目决策是工程造价管理的重要前提和基础。决策阶段的造价管理应该做好以下几个方面:第一，做好项目可行性研究编制，从影响工程项目造价的各个因素进行全方面分析，根据所得数据结果确定工程建设投资规模和建设方案，并通过工艺方案比选，规模方案比选，选址方案比选等多方面比选给出具体可行的最优化决策方案；其二，科学的估算工程预算，在进行工程预算编制时，应该根据工程的具体实际状况，熟悉设计图纸以及相关数据资料，按照相关的规范规定进行有效细致的分析，从而做到工程预算编制的科学性、经济性以及合理性。投资估算是投资决策阶段的造价控制目标，造价工程师必须做好投资估算的编制和审查工作，一般投资估算误差都比较大，通过艰苦细致的工作，积累各方面相关的资料，保证其完整性、准确性。投资估算一经正式批准，既作为工程项目建设总投资指标，不得随意突破。
2.2工程项目设计阶段的控制要点
设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化调整设计方案，通过推行限额设计和标准化设计，可以更好的控制工程造价。对于限额设计方面，要将投资控制目标分解到各相应专业设计人员，使设计人员认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计方案比较，充分考虑影响工程造价的各种因素，进行优化设计；对于造价管理人员要及时根据设计方案进行投资估算，与各专业设计人员密集结合，从而更有效的进行造价控制。标准化设计是指在公路工程设计中，一定范围设计采用通用的标准图、通用图。标准化设计对于构配件可以实施工厂化生产、统一装配，加快了建设进度，节约了工程造价，提高经济效益。公路工程大多数桥梁工程均可以采用标准化设计，通过标准化设计大大加快设计进度，节约工程建设项目投资。
2.3工程项目实施阶段的控制要点
2.3.1推行工程量清单模式，实施招标投标
工程量清单计价模式已在全国公路工程中得到了推广和实施。工程量清单报价是一种全新的较为客观合理计价方式，投标人可以根据招标人提供的工程量清单按照工程量计算规则进行自主报价。投标人必须根据市场行情结合自身实力情况，合理投标报价，实现风险的合理分担，避免了招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、等不规范行为。工程项目招标投标通过公平竞争方式确定合同造价，择优选择施工单位，对控制工程造起着积极的作用。在招投标活动中应做好三个方面控制：一是，根据线路规划和工程投资数额合理划分施工标段,达到施工环境更好的优化；二是，根据各标段的具体实际情况，做好各标段的最高限价编制；三是，根据项目建设的总体规划工期,科学合理的确定各标段、各单项的工期。
2.3.2有效的控制工程变更
在公路工程建设项目中，工程变更的发生是不可避免的，但要从数量上、金额上进行有效的控制管理。工程项目建设中经常会遇见由于设计工作不细致而造成的变更，因此在施工图设计阶段要避免产生设计漏洞，应充分发挥审图机构的作用，减少设计漏洞。在施工阶段，对于已经发生的工程变更，造价工程师必须首先收集先关资料，依据工程变更内容认真核对工程量和变更价格，按照施工合同中价格条款规定和工程量计价规范确定变更价格。只有合理规范工程变更程序，做到主动控制，减少变更发生，对节约投资有着重要意义。
2.3.3工程竣工结算审查
竣工结算是整个工程造价控制的最后一个一环，它能放映出工程建设所花费的实际造价，也反映工程建设各方对造价管理的能力。竣工验收完成后要及时收集、整理各种资料，包括工程竣工图、设计变更通知单、各种签证材料等，使工程造价结算数据有依有据，并且要求合理、准确。竣工结算需要审查的主要内容：项目范围、内容与合同约定的范围、内容是否一致；工程量计算的准确性、计算规则与计价规范是否一致；工程变更及签证的真实性、合法性、有效性；索赔处理原则、程序和费用计算方法是否合法、准确；相关取费执行的严格性，取费依据的时效性、相符性。
3结论
综上所述，公路工程全过程造价管理是以公路工程项目为对象,在工程建设过程中，主动地采取经济、技术及组织等措施，以工程造价计划值为目标，尽量减少目标值的偏离，保证项目投资目标的实现。现阶段的公路工程全过程造价管理还需要不断完善改进，严格控制施工前期决策、设计阶段、施工阶段和竣工结算阶段的工程造价，以求整个建设项目取得较好的投资效益和社会效益。
参考文献
[1]陈凌.浅谈公路工程造价管理与控制措施[J].科技信息,2010,(11).
[2]何从俊.浅谈公路工程造价全过程控制措施.科学中国人,2014,(3).
工程设计变更管理实施细则篇6
1.1设计变更认识问题
实际工作中，不同的单位、人员对设计变更的理解也不一致。项目法人的职责是按照批复的初步设计组织工程建设，对初步设计进行的变更应为设计变更，但在执行过程中，不少参建单位以招标文件为参照物，认为对招标文件的变更才是设计变更，导致管理混乱，加之有些招标文件在发售前未进行审查或者施工图也未进行审查，本身就与初步设计不一致，给工程实施带来诸多不利影响。
1.2设计变更界定问题
长期以来，设计变更一般分为“重大设计变更”和“一般设计变更”两类，但究竟什么是重大设计变更、什么是一般设计变更以及二者之间的区分究竟在哪里却没有统一的规定。由于缺乏量化、细化的指标，在工程施工中设计变更管理混乱，一般设计变更当作重大设计变更处理的案例较少，但重大设计变更当作一般设计变更处理的案例极多，有的项目在实施中工程的地点、结构发生了重大变化，却按一般设计变更处理，不履行审批手续。
1.3设计变更报批问题
按照规定，一般设计变更由项目法人组织审查后即可实施，重大设计变更应报请主管部门批准后方可实施。但不少项目法人对设计变更管理程序缺乏足够的重视，经常先实施后报批。如，某工程在施工中发现道路的路面结构需变更，在未履行报批手续的情况下完成了施工，待第二年检查时发现未办理相关手续，才向主管部门申请设计变更，主管部门面对既成事实，只得按照实施后的方案进行批复，造成审查批准流于形式，起不到规范设计的作用。
1.4设计粗糙导致数次变更问题
由于客观原因，工程发生设计变更在所难免，但一项工程在同一部位、同一个问题上设计方案多次发生变更就缺乏严肃性。比如，某工程由于地形原因，在施工中对初步设计进行了变更，并履行了审批手续；但是在继续施工中，发现变更的设计仍然与实际条件不相吻合，于是对已变更的设计方案进行了再次变更，已批复过设计变更的主管部门认为再次由其批复变更缺乏严肃性，遂委托下一级主管部门对设计变更进行了批复。这一现象凸显了工程勘察、设计深度不足的问题，值得深思。
1.5设计变更资金问题
在已实施的设计变更中，项目法人往往重视工程结构、形式、方案的变更，而对于由变更引起的资金变化缺乏足够的重视。有的项目法人不核实资金变化，有的单位有选择性地注重因变更引起的投资变化：若投资有增加，则动用预备费或招标节余或其他资金予以解决；若因变更减少投资，则忽略不计。
1.6通过设计变更掩盖问题
在实践中，个别工程为节省投资或出于其他目的，不按照设计图纸实施，擅自减少工程量或改变工程结构形式，也不履行任何程序。若在检查中未被发现，就不进行设计变更；若在检查中被发现，项目法人便以设计变更的名义报批，使设计变更成为掩盖问题的手段，给工程建设管理造成了很大困难。
二、设计变更管理需要进一步细化和加强的地方
2.1重大设计变更需进一步量化
《暂行办法》虽然规定了重大设计变更的定义，但侧重于文字描述，并未进行量化，偏重于叙述“重大影响”，究竟到什么程度为重大影响，不同的单位、个人会有不同的理解。作为全行业统一的管理办法，不宜出台过细的规定，但在具体实施中相关部门应根据《暂行办法》制定具体的明细表，量化设计变更的界限，减小因不同理解造成的不便。笔者认为宜从工程量、投资两方面描述重大设计变更：一是工程量增减在某一个百分比（比如5%）以上的、二是投资增减在一定额度（如50万元）以上的。在《暂行办法》规定的重大设计变更定义框架内，符合这两个条件之一的即为重大设计变更。当然，由于地区、单位不同，不宜全国统一额度，实施中可以具体商讨，甚至可以进一步对工期、质量、效益等影响进行量化，具体的数额可由各地结合实际自行制定。
2.2项目主管部门职能需进一步加强
《暂行办法》规定重大设计变更由原审批单位审批、一般设计变更由项目法人组织审查，而对工程进行监督管理的主管部门的职责并未作出详细的规定。虽然《暂行办法》第15条规定：“一般设计变更……必要时报项目主管部门审批”，但什么情况下为“必要时”也不明晰。实际操作中，由于原审批单位在分级管理框架内处于顶端，工作繁忙，无暇顾及设计变更管理；项目主管部门承担着对设计变更的监督管理职能，应赋予其一定的审批权。笔者认为应将一般设计变更中比较重要（或主要）的设计变更，称之为“重要（或主要）设计变更”，由项目主管部门负责审批，其余设计变更则由项目法人组织审查。项目主管部门可依据《暂行办法》制定相应的实施细则，切实将分级管理制度落到实处，做到各负其责，充分发挥监督管理职能。
三、意见和建议
3.1实行施工图审查制度
施工图审查是水利工程建设管理的重要程序之一，按照《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定，施工图未经审查不得用于施工。实际工作中，施工图审查环节往往被忽略，造成了施工图编制不符合初步设计，从初步设计到施工图阶段就产生了变更；更重要的是有的施工图未经审查，存在各种错误，给施工带来不便，甚至造成严重后果。建议在施工前，由项目法人组织，按照法律法规、技术标准和初步设计报告对施工图涉及工程质量、结构安全、工程建设强制性标准等内容进行审查，具体的审查方式有委托施工图审查机构审查、聘请相关专家审查等。项目法人可以按照工程建设规模或其他因素决定审查方式。施工图经审查合格后方用于施工，这样可以督促设计单位认真执行强制性标准和规程规范，使设计工作达到要求的深度，有效减少设计变更，保证工期和质量。
3.2做好招标文件编制与审查工作
招标文件是项目法人与施工单位签订施工合同的重要组成部分，其格式应符合国家、行业标准文件的编制要求，其内容应按照批复的初步设计报告编制，在编制招标文件时擅自改变批复的初步设计内容、任意压缩合理工期等均属违规行为。招标文件编制完成后，项目法人应组织审查，以确保其编制符合要求，审查通过后方可发售。在招标阶段确需对批复的初步设计进行改变或补充的，属于设计变更范畴，应按照规定履行设计变更程序，设计变更手续完备后，再编制招标文件。否则，由于招标文件未进行审查或审查不严格导致的设计变更问题以及由此给工程建设带来的不利影响，应由项目法人负责。
3.3加大建设过程中的监督检查力度
项目法人的职责是按照批复的设计内容组织工程建设，项目主管部门的职责是督导项目法人及其他参建单位按照批复的设计内容实施。在工程建设过程中，主管部门一定要加大监督、检查力度，强化现场监管，并试行“飞检”制度，尤其对工程关键部位、重要工序、隐蔽工程等加大检查力度，发现不符合设计的问题督促及时整改，发现确需进行变更的地方督促项目法人及时变更，保证工程顺利实施。
3.4加强审查、审批工作
设计变更审批是设计变更管理的重中之重，必须严肃、严格、严谨对待，尤其要杜绝先实施后报批的现象。目前，由于工期的要求，很多工程都是先实施后报批或者边实施边报批，给审批工作带来极大的不利。《暂行办法》第16条规定了两种特殊情形下的重大设计变更可以先实施后报批：一是涉及紧急抢险的变更、二是涉及工程质量安全的变更，在这两种特殊情形下，项目法人在立即处理的同时应告知主管部门，并在事中、事后按规定履行程序。除此之外，其余设计变更一律要先申报，获得批准后方可实施。对于一般设计变更，《暂行办法》第15条规定由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备。从形式上讲，核备的要求显然低于审批，但主管部门也应对核备文件的合理性、可行性进行检查，不能仅仅限于对文件的阅存，如果发现设计变更文件有明显违规之处，主管部门可要求项目法人整改后重新报文核备。
3.5加大对违规行为的处罚力度
进一步加强设计变更管理，减少直至杜绝违规行为的出现，关键是要强化制度建设，明确职责，落实责任，并对出现的违规行为进行处罚，以规范各项工作。设计变更中存在的问题主要是先实施后报批问题，今后对于先实施后报批的项目应严肃处理：如果是可做可不做的变更，要责令有关单位严格按照批复的设计内容实施，严禁其擅自变更设计；对于确需进行且已既成事实的变更，可以同意其变更，但要对相关责任单位、责任人员进行处罚；对于情节严重的，可以结合水利工程建设领域突出问题专项治理工作和诚信体系建设活动，将其作为不良行为记入诚信档案，并进行公示，且与招标投标、资质管理等挂钩，开创守信激励、失信惩戒的新局面。
四、结语
工程设计变更管理实施细则篇7
关键词：给排水；工程造价；阶段；环节
中图分类号：tL353+.2文献标识码：a
市政给排水工程建设是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。给排水工程与广大市民的生活质量及切身利益息息相关，并在完善城市规划、绿化城市环境等方面具有重要的保障作用，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。一项市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。然而该工程庞大的资金链条使市政建设部门合理控制成本的工作面临很多实际困难，如投资金额受到限制、资金筹集渠道比较缓慢等等，如果不能从科学的项目决策、合理的规划设计、严格的招投标管理、高质量的施工以及准确的竣工验收等各个环节对项目工程的全过程给予细致、深入、高效的价格管理，就可能为国家、政府、企业以及市民都带来巨大的损失和不利影响。
1.1建设前期阶段工程造价的控制管理
市政工程建设具有涉及范围广、社会影响大的特点，因此必须从城市政治经济发展的宏观角度出发，充分参考区域环境、施工条件以及工程施工对市民生活的影响，深入研究项目的合理性后再进行决策。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。传统造价控制理论普遍重视招投标阶段和施工阶段的造价管理工作，但近年来的调查资料显示，项目决策与初步设计影响工程投资额的很大，前期工程造价管理的失误也往往成为后期施工阶段的技术变更和投资超额的风险隐患。可见项目前期规划是否可行对工程造价的决定性作用。实际建设中，应加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算。而有鉴于此，造价控制工作重点应有意识地向工程前期转移，即注重最佳投资方案的选择，工程造价部门应积极配合财务或土建等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程的费用，做好项目经济评价，为决策层做好正确的投资决策服务。在项目投资决策阶段影响工程造价的主要控制点包括:项目规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择，资金的筹集等等。
1.2设计阶段造价的重点控制
设计阶段是工程造价控制的核心，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。在给排水工程的建设过程中，其施工质量与进度的保证以及成本控制目标的实现在很大程度上是由项目设计的合理性决定的。因此设计人员应与造价管理人员相互配合，树立起现代经济核算观念，技术与经济相结合是控制造价的有效手段。从技术上采取措施，包括注重设计多方案选择、严格审查初步设计、施工图设计，在工程建设中将技术和经济有机结合，通过技术比较、经济分析、效果评价正确处理二者的对立统一关系，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理的条件下技术先进。因此，设计阶段的工程造价管理工作很重要，在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，参建单位应参与到设计阶段的造价管理中，设计人员也应对整个施工环节给予监督，一旦发现实际施工与设计存在差异，则应在征得监理方同意更改的意见后，及时与造价管理人员审核费用的增减情况并详细记录，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。
1.3工程招投标环节的控制
由于给排水工程的施工环境复杂、工程材料投入量大、不可预见的因素较多，因此更要注重招标文件细节的编制。在招标过程中，积极推行工程量清单招标，规范招投标活动。首先应对投标单位的资质进行严格审查，严禁借用资质或分包转包等不利于控制造价的投标方式。招标应以公平竞争、合理低价为原则，并充分参考投标单位的经济实力、社会信誉及人员、设备状况等信息综合评定，避免低价掠标后导致的工程造假、工期延误等问题，在按时完成工程任务的前提下降低工程造价成本，兼顾招投标双方效益的实现。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价方式对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、开展合理竞争等都有非常积极的作用。
1.4工程实施阶段的控制要点
实认真、严格地对待现场签证，施阶段是把设计图纸、原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，也是建设项目价值实现的主要阶段，因此施工阶段的工程造价控制对提高投资效益也有着十分重要的意义。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。施工过程出现变化时，应根据实际情况充分深入施工现场及时核实；严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。而对工程造价影响较大的设计变更，应做到先算账后变更，加强设计变更的审查。此外，还应加强施工各环节的总体管理水平，在源头上减少索赔现象的发生。
1.5竣工结算阶段的控制要点
竣工结算阶段的造价控制工作主要包括根据建设单位提交的决算书、招标文件、合同以及设计变更等材料，在结算时应重点做好工程量和定额套用及施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查，避免定额错套、高套、定额换算错误等，将项目进行过程中各个控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定整理汇总，施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。对应执行条款中包含的费用及属于风险包含的费用和未按照合同条款履行的违约等费用应进行严格审查，坚决避免高估冒算或重复计算现象的出现。
工程设计变更管理实施细则篇8
关键词：造价管理；工程变更；研究
abstract:thispaperanalyzesthecausesandinfluencingfactorsofchangeinprojectcostmanagementproblems,andclearthesignificantimpactofengineeringchangesonprojectcostmanagement,inaccordancewiththeprinciplesoffairandreasonable,toaudittheengineeringchangesright,toreasonablydeterminethepricingofthechangeproject,strictcontrolofthetotalpricetoachieveenergysavingsprojectinvestment,andtoensureprojectqualityandsecuritypurposes.Keywords:costmanagement;engineeringchange;research
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02
建筑工程项目具有大量性、一次性和复杂性等特点。在工程项目的实施过程中，由于各方面的情况发生，经常出现工程量变化、施工条件变化，甚至建设单位与施工企业在执行合同时发生争执等许多工程变更问题。而工程变更通常都涉及到费用的变化和施工进度的拖延，变更工程部分往往要重新确定单价和费率。
研究工程变更对造价管理所产生的影响，使人们进一步明确工程变更对工程造价管理工作的重大影响。根据公平和合理的原则，正确评审工程变更，合理确定变更工程的定价，严格工程总价的控制，以达到节约工程投资，保证工程质量和安全的目的。
1、工程变更的表现类型
1.1工程变更的类型
工程变更通常可以分为两种，一种是工程设计变更，一种是工程建设施工方案的变更。工程建设项目变更问题非常普遍，通过工程变更实践我们可以发现，导致工程发生变更的原因可能有多种。当建设单位对工程项目中的具体功能、建设规模、施工标准提出新的具体要求时，往往会引起工程变更。此外，工程设计人员做工程项目设计图纸的修改会导致工程设计变更。施工单位在具体的施工过程中，受施工环境及其它因素的影响而导致的工程设计无法正常进行时，会对工程的具体设计内容提出变更要去。工程一旦出现变更，施工单位就必须根据变更的具体要求，及时的进行调整，对工程建设进行重新规划，由此可能造成工程施工进度延误，工程造价提升，甚至对工程建设质量产生重要影响。基于工程变更问题对工程所造成的种种不利影响，一般情况下，建设单位不希望发生工程变更，或是在不可避免的情况下希望尽量减少工程变更的具体内容，但在具体的工程项目开发当中，受多种原因的影响，工程变更是十分常见的问题。
FiDiC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件。它主要表现为以下几种类型：
1、因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；
2、因设计变更而使得某些工程内容被取消；
3、因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；
4、因设计变更而导致的工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变；
5、为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作；
6、因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。
1.2工程变更的影响
FiDiC条款中的工程变更范围很广,它涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改和补充，只要有监理工程师的工程变更令，承包商就必须进行工程变更。值得注意的是，当工程变更超出上述范围时，随之也超出了监理工程师的权力范围，此时的变更应由业主和承包商平等协商，签署变更协议，之后方可由监理工程师按变更协议执行。另外，为便于合同管理和造价管理，对工程质量、性质或类型改变引起的工程变更在实践中是有限制的。这是因为：
第一、这种变更会使得质量控制难度加大，甚至会出现重大质量责任问题；
第二、这种变更可能会引发大量施工索赔。因为，在这种变更下意味着承包商要重新更换已进场的人员和施工机械设备，甚至要为此添置新的施工机械设备，承包商的施工队伍调遣费、施工机械使用费为此增加，索赔因而不可避免；
第三、这种变可能会增大工程结算和投资控制的难度。因为在这种情况下，工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据，变更工程的单价被迫要重新协商，原有的招标成果无法有效地发挥作用。
2、工程变更的定价方法
2.1合同中有相应计价项目的工程变更定价
2.1.1定价原则
根据FiDiC条款第52条规定，当合同中有相应的计价项目时，工程变更的定价原则上应按其相应项目的合同单价作为计价依据，计价时，可将变更分解成若干项合同相对应的计价项目，根据其完成的工程量及相应的办理变更工程的计量支付。
实践中工程任何部位的标高、基线、位置、尺寸的改变多引起的工程变更以及设计变更或工程规模的变动而引起的工程量的变动均可按上述原则来定价。这样既能有效的保证合同履行的严肃性，同时也能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响。但当合同单价不合理时，按上述原则计价可能给业主或承包商带来不利影响，则只要不损害公平原则或出现显失公平的现象，上述计价原则是仍应坚持的。
造成单价不合理的原因是多方面的。例如承包商有意采用不平衡报价，将开工早的工程细目报价高一些，而将开工晚的工程细目报价低一些；或者将工程量可能增大的工程细目报价高一些，而将工程量可能减少的工程细目报价低一些等等。除此之外，还应为现行的招标文件中各工程细目的工作内容或单价构成并不十分明确，因而使得承包商无法将某些工作费用准确地进行分摊，由此，也会相应地产生单价偏高或偏低的现象。
为了避免单价不平衡现象，在招标时，一方面应进一步完善现行招标文件的计量支付规定，对每一个工程细目的单价构成（包括计价内容和费用构成）应进行全面详细的规定；另一方面，在评标时应对承包商的不平衡报价现象进行限制
2.1.2合同单价的变更原则
当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有不合理合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时，原有的合同单价应进行变更。FiDiC条款规定了变更合同单价的双控条件。其表述是：“合同内所含项目的费率或价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的20％，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中规定之工程量的25％以上”但由于该条件过于原则，缺乏可操作性以及翻译的原因，因而导致出现各种不同的理解，以及执行中出现各种不同的做法。如规定中的“项目”一词，有的理解为被变更的项目，有的理解为变更后出现的项目。实际上这些理解均不符合FiDiC条款原文之精神。在这里，由于讨论的是合同单价，即工程细目的单价，因此，规定中的“项目”一词指的应是工程细目，即当工程变更使得工程量的变化超出工程量清单中所列工程细目的工程量的25％以及该细目的合同金额超出合同总价的2％时，应对超出部分的工程量按新的合理单价办理结算。新的合理单价的确定原则是：原单价偏高，应相应降低，反之，应予以提高。
2.1.3单价变更方法
变更单价的确定方法是较复杂的，应具体情况具体分析。以下以一示例予以说明。
某合同中有一“借土石料填筑、碾压”工程细目，按其工作内容以及当前的市场价格（考虑成本、供求及竞争因素），其合理的价格组成应为：
（1）直接成本：6.3元/m3；
（2）间接成本：1.4元/m3
（3）利润：0.9元/m3
所以其合理的价格应为8.6元/m3。（假定该价格为标底价）。但在报价过程中，由于多种原因，可能会出现以下三种报价：
第一种报价：8.6元/m3以上，即报价与标底相当甚至更高。
第二种报价：7.7元/m3，即报价中采取了让利策略，利润为0。
第三种报价：7.0元/m3，甚至更低，即在第二种报价的基础上采用了不平衡报价法或将管理费分摊到了其它工程细目的报价中，此时的单价为一亏损价。
现假定因工程变更而使得挖方工程量有较大的增加，且超过了合同规定的“双控”标准。此时单价的变更方法会因以上三种不同的报价方法而不同。
对于第一种报价，由于工程量的增加，承包商增大规模效益，其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低，因此，原有合同单价应予以降低，当单价因不平衡报价而超出8.6元/m3时更应如此。
对于第二种报价，尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利，但由于规模效益的增加会使得承包商获利，因此其单价可维持不变。
对于第三种报价。由于其单价为一亏损价，因此继续使用原单价对超出“双控”的工程量计价是不公平的，此时应对超出部分的工程量宜采用8.6元/m3或7.7元/m3的价格来计价。
2.2合同中无相应计价项目的工程变更定价
2.2.1定价原则
（1）以计日工为依据定价
这种方式仅适用于一些小型的变更工作。此时可将这些小型变更工作进行分解，并分别估算出人工、材料、以及机械台班消耗的数量，然后由监理工程师发出指示，最后按计日工形式并根据工程量清单中计日工的有关单价计价。对大型变更工作而言，这种计价方式是不适用的。因为一方面他不利于施工效率的提高，另一方面，发生的计日工数量的准确确定会有一定难度。
（2）协商确定新的单价
这是合同中无相应计价依据时的常见做法，协商确定单价的方法通常有两种，一种是以合同单价为基础的单价确定法，另一种是以概预算方法为基础的单价确定方法。
2.2.2定价方法
（1）以合同单价为基础定价
例：有某合同中沥青混凝土路面（机械摊铺细（微）粒）原设计为厚3cm，其单价为19.86元/。现进行设计变更为厚5cm。则按上述原则可求出变更后路面的单价为：5/3×19.86＝33.1（元/）
该方法的特点是简单且有合同依据。但如果原单价偏低，则得出的新单价也会偏低，反之，原单价偏高，则得出的新单价也会偏高。所以其确定的单价只有在原单价是合理的情况下才会相对合理，当原单价不合理（有不平衡报价）时，该方法对增加的工程量部分的定价是不合理的。
（2）以概预算方法为基础定价
仍以上例说明之。先确定沥青混凝土路面的施工方案和施工方法，进行资源价格的预算，之后按《公路工程预算定额》及相应的编制办法，确定其预算单价。该方法的优点是有法律依据，产生的价格相对合理，能真实的反映完成该变更工程的成本和利润。其缺点是不同的施工方案，施工方法会有不同的单价，另外该方法无法反映竞争的作用以及原有招标成果的作用，特别是当承包商有不平衡报价时，该方法会加剧总造价的不合理性。例如：假定本项变更发生后沥青路面（5cm）的预算单价为45元/即比前述方法确定的单价（33.1元/）高出11.9元/，它表明原合同中沥青混凝土路面（3cm）的单价19.86元/偏低。其偏低的原因可能是承包商的报价普遍较低（即合同总价也偏低），也有可能是承包商在该单价上采用了不平衡报价法（即合同总价不低，但单价偏低）。
对于前一种情况，采用预算单价后会使投标竞争所产生的积极成果不能有效地发挥作用，使合同的结算价回复到预算价。对于后一种情况则不仅不能使投标竞争所产生的积极成果发挥作用，反而提高了合同的结算价格，使合同的总结算价超过预算总价。
（3）加权定价法
合理的定价方法是在考虑路面（5cm）的单价时，在保持原有报价不受实质影响的前提下，对新增加工程部分按概预算方法定价以此加权确定路面的单价。
3、工程变更对造价管理的影响
综上所述，工程变更会带来工程造价和工期的变化，工程的变更不仅要重新确定单价和费率，对合同价有较大的影响时，还需要调整合同价，而且施工企业也经常利用变更的契机进行合理或不合理的索赔，这样就有可能使实际工程造价超出原有的预算造价，给工程造价的管理带来很大的难度，使业主或监理工程师无法正确的估计造价的总额，从而也大大增加了工程的费用，造成不必要的浪费，也有可能造成工程总造价的不公平和不合理。
4、工程变更中工程造价的控制与管理
在造价管理实践中遇到的问题会比较复杂，但不管如何复杂，价格公平是造价管理的基本原则。工程总价的管理和控制工程变更为承包商摆脱了合同价偏低的困境，为扩大自身利润提供了机会，也为我们进行管理和控制带来了很大的难度。这就要求我们必须具备丰富的经济知识和造价管理知识。因此我们在进行造价管理之前，应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估，确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润，并且加强单价分析，对不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程项目及此有关的工程变更，更应加强跟踪和控制。
在变更工程造价管理过程中，除应加强变更工程的定价及单价合理性分析外，还应加强工程总造价的管理和控制，注意由此引起的其他索赔和反索赔的可能性，并保证工程总造价的公平性和合理性。
FiDiC条款52.3款规定,如果在工程交工结算时，由于工程变更以及工程量的估计误差使得工程结算款额增加或减少合计起来超过“有效合同价”（有效合同价是指合同总价中剔除计日工和暂定金额报价）的15%，则对超出部分给总价公平性带来的不利影响进行调整。这一条款实际上是对工程总价公平性进行有效控制的一个有力规定。这就要求我们通过造价分析确定合理的总造价，然后比较二者之间的差别，再对超过15%的部分按造价公平原则予以调整。
可以看出，不管承包商采用何种报价，其结算款的增加额均将超出有效合同价的15%。其中，当承包商采用不平衡报价时，其结算款的增加额更大，说明如按原合同价（或工程变更的单价确定原则确定的单价）结算，其结算价的不合理性加剧，因而有必要对结算总价作进一步的调整，从而有效地对工程总价进行管理和控制。
5、结束语
认真处理好工程变更具有重要意义。工程变更常发生于工程项目实施过程中，一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价=合同价+索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获得补偿；由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，所以应密切注意对工程变更价款的处理。其次，工程变更容易引起停工、返工现象，会延迟项目的动用时间，对进度不利；第三、变更的频繁还会增加监理工程师（业主方的项目管理）的组织协调工作量（协调会议、联系会的增多）；另外对合同管理和质量控制也不利，因此应对工程变更进行有效控制和管理。
参考文献
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工程设计变更管理实施细则篇9
【关键词】园林景观；工程；施工
园林景观具有很强大的人文性艺术性，它的设计灵感源于自然、源于生活，体现了现代城市社会的高度文明。它的存在形式非常的多样化，因此在建设的过程中务必要遵循园林美学原则，根据不同的情况采取对应的细部处理方法。笔者根据多年的园林景观建设经验，对工程的细部处理方法有一些浅见。下面就来谈一谈园林景观工程的特点以及施工存在的问题与解决措施。
一、园林景观工程施工的特点
1、施工内容包含广泛
主要内容包括施工测量、地形整理、排水系统、给水系统、电气照明系统、小品工程、建筑工程、装饰工程、钢结构安装工程、绿化及养护工程、休闲体育设施及标识等。涵盖专业包括建筑、市政道路、装饰、给水、排水、电气、钢结构、绿化等，有时候还与艺术类有不可或分的关系。
2、资金运转困难
因变更较多，变更单价或总价待审计部门和建设单位确认后，才能按合同付款比例进行支付，而审计建设部门的确认要等到工程竣工后半年到一年，这就为施工单位工程资金运转带来了很大的困难，从而影响了工程进度和质量。
3、施工工艺复杂
同大型建筑工程不同，园林景观工程为了给人一种“视觉新颖”、“内涵丰富”的感觉，设计中经常采用的手法变幻莫测。各分部分项工程通常工程量较小，同时，又出现国外设计公司新的设计理念，形成了现代园林景观，形成了中西园林的大融合，给施工带来了一定的难度。
4、协调性是园林工程的精髓
每一块景石，每一个能够吸引人的景点，以至于一花一草一木的大小、高矮都必须有较好的协调性，所谓红花要有绿叶衬就是这个道理。因此，在设计过程中必须慎重考虑植物品种配置的群落搭配的协调性，群落植物的大小、高矮搭配的协调性，植物分类品种搭配的协调性。
5、变更量大
5.1设计同现场脱节，设计图纸同现场不符，在方案阶段，设计单位往往仅凭委托单位提供的现状图及规划图闭门设计，来到现场进行勘察测量复核，对现场地下状况更不了解。
5.2建设单位特别是有关领导对大型园林工程均寄予厚望，到现场视察指导较多，很多指导意见形成了建设单位的变更。
5.3为了赶工期，在施工方案及材料上变更较多。
二、园林景观工程细部处理原则
（一）正确运用组织与管理措施
施工要根据事先制定好的计划合理安排内容，全面考虑各种主客观因素，预判可能出现的突发问题，并采取相应的解决对策。这样就可以把各种不利因素排除在外，使施工更加安全合理。细部处理要依照这一原则，在具体过程中对材料、人员以及机械的配备统筹兼顾，更要对目标进行层次分解，充分调动施工人员的主动性。
（二）坚持标准的设计导向，有效应对变动情况
园林景观工程在施工过程中可能会出现美上或者是设计上的变更，变更的增多就会影响设计效果和造价成本，那么这就要求我们正确把握设计理念，灵活运用设计变更。通常我们可以这样的做，重视图纸会审、施工现场派发设计代表、单位要有雄厚的技术力量、能够及时调整施工方案的设计人才，这样才会能及时应对不可预知的问题。
三、园林建筑施工存在的问题
1、缺乏质量管理体系
园林建筑工程是一个系统工程，没有完善的质量管理体系，就很难科学、有效地进行质量管理。目前多数园林建筑公司尚未建立完善的质量管理体系，尤其是对施工过程进行全面控制的管理体系，许多园林建筑在施工中的质量管理都存在随机、随意的现象。引起这些现象最主要的原因就是没有建立质量管理体系或质量管理体系不完善。
2、园林布局不合理
施工企业存在急功近利思想，忽视很多细节问题，导致工程质量不高。主要表现于：（l）选用木本植物时，灌木比例偏高，乔木特别是中大乔木比例偏低。（2）选用草本植物时，草坪面积偏大，多年生草本植物面积偏小。（3）从整体植物结构上看，草坪比例偏大，乔灌木比例偏小。（4）从植物适地性上看，外来树种比例偏大，乡土树种比例偏小。（5）从植物整体景观上看，树种选择特色不突出，季相变化不丰富。以上这些做法导致偷工减料、成活率不高、恶意抬高造价、所栽树木难以适应当地生态环境，给后期管理也带来好多麻烦。
四、加强施工管理措施
1、选择最好的施工管理组织形式
1.1直线式组织形式
直线式组织形式是权力系统自上而下形成直线控制，统一指挥，下级只接受唯一上级的指令。这种组织形式的特点是组织机构简单，权力集中，权责分明，决策迅速，但专业分工差。实行没有职能部门、个人管理、项目经理负责整个工程项目组织。协调和指导工作，项目经理要具有较广的知识面和较强的技能。这样的管理形式适用于项目规模小，技术简单，协作关系较少的单一绿化工程和小型园林配套工程及大、中型园林工程后期养护管理工作。这种组织形式在园林绿化工程管理中应用比较广泛。
1.2矩阵式组织形式
矩阵式组织形式是现代大型工程管理中广泛应用的一种新型组织形式，它吸取了职能式和直线式各自的优点，力求使多个项目与各职能部门有机地结合。它将各职能部门的专业人员组织在一个项目部内，既可充分发挥职能部门的纵向优势，又能发挥项目部的横向优势，使决策问题集中管理，工作效率高。它是为了某项目临时组建的半松散型组织，项目人员不独立于职能部门之外，项目结束后，便回到各原职能部门，有利于项目部的动态管理和优化组织.对其双重权力下产生的冲突，我们可以建设性地加以引导。这样的组织管理形式适用于大型园林综合性工程，其工程量大，内容庞杂，技术复杂，工期较长，对资源共享程度要求较高。
2、目标管理法的优点
目标管理是指集体中的成员亲自参加工作目标的制定，在实施中运用现代管理技术和行为科学，借助人们的事业感、能力、自信、自尊，实行自我控制，努力实现目标。目标管理是以被管理活动的目标为中心，把经济活动和管理活动的任务转换为具体的目标加以实现和控制，通过目标的实现，完成经济活动的任务。这就可以得出一个结论，即目标管理的精髓是以目标指导行动。目标管理是面向未来的管理，是主动的系统管理，是一种重视人的主观能动作用，参与性和自主性的管理，它被广泛应用于经济和管理领域，是成功项目管理的基本方法。
五、总结
总而言之，园林景观工程的特点决定了其细部处理方法的多样化和复杂化。我们要根据现场施工环境的变化，对细部处理的各个方面进行全面的思考。相信经过工作人员的不断努力，我国园林景观工程的细部处理一定会更加完善和进步。
参考文献
[1]李林曼江海岩丁丽娜.浅谈园林工程施工[J].建筑与预算，2005.
[2]黄世孟.地景设施[m].大连：大连理工大学出版社，2006.
工程设计变更管理实施细则篇10
关键词:公路工程；工程变更；计量；管理
公路施工项目一般都具有比较大的施工规模，以及较为漫长的施工周期，工程技术难度大，所需的人力、物力、资源较多，因此从项目正式立项、设计、施工，再到工程完工后的正式运营与后期养护，公路工程项目的所耗费用往往以动态变化的形式表现出来，并且费用的变化幅度也比较大。另一方面，伴随着我国各行业经济快速发展，公路施工技术与社会环境也相应发生改变，由于公路设计思维的转型和有关物价的上涨，导致公路施工投资控制变得更加复杂，实际的工程决算和概算出现明显差距，出现大量超概问题，这已经在一定程度上影响了公路施工的进度和公路行业的进一步发展，如何有效遏制公路施工费用的超概问题，已经成了公路施工领域的主要难题。在这样的大环境下，深入研究公路工程中计量和公路工程变更，具有比较重要的实践价值。
1工程计量与工程变更的意义
公路工程计量，指的是在公路施工环节，监理方对承包方施工进度的确定，业主依据承包方已经完成的工作量依照有关合同向承包方支付有关费用。工程计量关乎承包方的切身利益，是整个公路工程付款的大前提。公路工程的计量与变更都是公路施工中的关键环节，从施工开始到完工交付，工程计量与变更都贯穿始终。所以工程计量工作必须由专业的计量管理人员来进行，不然工程计量很容易出现差错，进而直接影响到承包方的工程款项交付，与此同时，也会影响项目整体的收益。因此工程计量工作是公路工程管理领域必不可少的环节。
2公路工程中计量工作与变更工作的管理分析
2．1公路工程计量工作管理措施
公路工程计量管理合理有序的开展，直接关系到整体工程项目的完成度和工程进度，同时也与工程业主和施工方的收益息息相关。以下是提升公路工程计量工作水平的若干可行性方案。(1)增强对工程合同的监督管理工作，提升工程参与方的契约。当公路工程中标时，承包方应当仔细检查工程合同，查出不利于工程公平有序进行的条款，并与业主协商，以免在实际施工与计量环节发生互相推脱、扯皮的问题。与此同时，施工方应当注重工程计量的监督管理工作，提升践行合同的理念，以促进工程双方互利共赢。(2)对工程设计图纸和有关施工规定了然于胸。强化计量图纸的检查复审工作，仔细统计设计图纸上的工程量，以此当作日后管理工程计量的重要参考。此外还应当确保工程图纸的精确可靠，如果发现施工现场的工程量和图纸所示的不相符，应当立即反馈给设计单位，确保施工过程严格按照图纸进行。(3)细化工程计量支付方案，仔细完成公路施工每一项工程环节的有关预算，确保在建设公路时，可以按时支付每一项完工的工程进度，以确保有足够的项目经费来支付整体的公路建设规划。
2．2工程变更的工程造价控制措施
(1)工程变更的工程造价控制措施。公路工程造价受决策环节的直接影响，并且工程决策还对之后的各环节造价预算有很大的影响。公路施工的决策投资环节影响工程造价预算的主因在于:公路工程施工规模、施工标准、施工场地和施工技术以及设施方案等，这些因素让业主在正式确立公路工程项目时，要对公路工程的使用效果、工程质量、社会影响和使用寿命等方面进行深入详细的分析评估，进而给出科学有效的决策，保证投入资源的有效分配，制定最理想的投资计划，以避免在实际建设环节出现的工程变更和投入成本的上升。(2)设计阶段的控制措施。在规划项目通过工程决策正式立项之后，项目则进入了勘察设计阶段，该环节是掌控工程预算的主要环节，直接影响着日后工程的周期、成本、建设水平和完工后的实际收益。在各类工程变更中，设计变更是最主要的一种，同时也是合同造价最主要的组成部分。所以提前准备好设计勘察环节期间应对工程变更的应对方案就显得十分重要。有关方面可从以下角度入手:第一，强化勘探设计合同的监督管理工作，如果在施工环节由于勘察设计原因出现变更，那么需针对性扣除勘探设计费用。第二，注意设计环节的有关信息收集分析工作，设计方应仔细调研工程环境。和业主积极沟通，确保设计工作的可靠性，以防止由于信息不详细、调研不充分、沟通不到位而频繁出现设计变更问题，导致工程造价失控。(3)招投标阶段的控制措施。有关方面应当对招标文件的编制引起足够关注，招标文件是掌控造价的核心因素，是公路工程项目招标与投标，以及实际施工环节的总领文件。文件之中与工程计价直接挂钩的有关条例款项，是管理工程造价的核心依据，因此这些条例必须保证明确无误，不能出现模棱两可的现象。另外还应当强化合同管理工作，所有种类的工程变更都应当以施工合同为基础。合同之中应当确认工程发生变更的有关规则、变更审查、变更前后的造价评估过程、工程出现违约的有关处理方案等等。如果施工合同条例不准确明晰，就会给结算造成大量的灰色地带。除此以外还应当执行严格的工程设计图纸会审机制。(4)施工阶段的控制措施。第一，应当严格落实工程变更的有关规则，变更应当严格符合施工合同的有关规定，只有出现以下情况时，方可考虑工程变更:原有的设计方案无法确保实现有关功能;工程方案出现设计漏洞和失误;施工现场不能达到工程要求，必须做出工程变更否则无法顺利施工。第二，强化工程变更的权限管控工作，严格依照有关步骤进行，在执行施工合同的过程中，任何一方都能够依据自己的合理要求，依照现实中的工程状况，提出变更请求，依照合同规定的变更流程，变更请求应当由业主认可，随后监理方向施工方做出变更指示，施工方应当遵守实行。如果没有来自监理方的指示，施工方不能做出工程变更。第三，应当强化工程签证表的监督管理工作。表上应当写清楚有关事实根据，真实全方位地展现变更始末。
3结束语
经过上述有关总结分析，可知完成公路工程项目的工程造价是一项较为复杂的工作，有关方面应当注意组织、资金、技术和合同等各个影响因素，任何一项影响因素没有管理好，都会直接影响到工程的完工质量，并且会严重影响公路工程的施工进度，有关各方将会陷入无止境的互相推脱和责备之中，因此必须在公路工程立项之初，就需联合各方面做好沟通协调工作，细化施工合同的有关条例，不留灰色地带，在立项阶段、招标阶段和设计、施工阶段，都应当严格按照有关合同条例，积极协商，出现问题应当互通有无，不能单方面擅自改动，否则将极大影响公路工程的施工完成度。只有全面做好这些方面的统筹管理，方可确保在不拖延工期的前提下，切实保证施工各方的权益。
参考文献
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