建设项目管理的重点篇1
一、200年重点项目建设计划安排
200年，全县安排在建及争取开工项目45个，年度投资计划86309万元。其中，工业及能源项目9个，年度投资23800万元；农业项目7个，年度投资12414万元；城建环保项目5个，年度投资5350万元；交通通讯项目14个，年度投资13745万元；国土资源项目2个，年度投资11600万元；移民复建项目4个，年度投资13400万元；社会发展项目4个，年度投资6000万元。重点储备项目15个，重点服务项目5个。
二、强化措施，切实加强2007年重点项目建设管理
（一）进一步加强对重点项目建设的组织领导
重点项目建设是推动我县经济社会加快发展的重要支撑。各级各部门及项目建设单位要从全局和战略的高度，增强做好重点项目建设工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕县委、县政府的总体部署和要求，切实加强组织领导，创造性地抓好工作落实，确保本部门和本单位重点项目建设工作目标任务全面完成。继续实行对各项目责任单位主要负责人定期向县政府就重点项目建设情况述职制度。
（二）全面落实重点项目建设目标责任制
强化重点项目建设目标管理，认真执行项目法人负责实施、项目主管部门协调管理和县领导挂钩联系的“三位一体”重点项目管理制度，落实定领导、定人员、定职责、定任务的“四定”项目工作责任制，确保重点项目建设工作目标任务落到实处。
（三）积极做好资金筹措工作
要把落实建设资金作为重点项目建设工作的重中之重，努力拓宽投融资渠道。大力争取国家和省州有关部门的扶持，加大对口支援和招商引资工作力度，积极争取各商业银行的贷款支持。积极推动重点项目建设投资主体多元化，积极引导、鼓励民间资本投向重点项目。对年度投资已落实的项目要及时将资金拨付到位，提高资金到位率，确保工程按计划顺利实施。
（四）努力提高重点项目建设管理水平
重点项目建设必须遵守有关法律、法规的规定，严格按照项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、廉政建设责任制、竣工验收制等规定组织实施。各级重点项目建设管理部门要认真执行国家基本建设程序，严格规范项目建设各方主体行为，进一步强化业主负责制，加强工程建设管理，坚决制止规避招标、非法分包和转包行为发生。强化资金管理，建立和完善财务管理制度，严格执行财政项目资金管理办法，进一步规范财政项目资金拨付程序，确保资金使用安全高效。全面加强安全质量管理，把工程质量、安全管理的各项制度落实到每一个环节、每一个岗位，确保工程质量和施工安全，优质高效地完成建设任务。
（五）扎实做好重点项目建设统计和监测分析工作
各项目主管部门和建设单位要进一步抓好项目建设统计信息管理工作。统计部门要加强与重点项目建设单位的联系，指导项目单位正确填报统计报表。各项目建设单位要严格按照固定资产投资统计口径，准确、及时向统计部门报送项目投资统计月报。县发改局要加强对重点项目建设投资运行情况的监测分析，及时反映重点项目建设动态情况，为领导决策提供依据。
（六）做好重点储备项目前期工作
坚持一手抓在建项目建设，一手抓重点储备项目前期工作。进一步完善重点项目的科学论证和决策机制，切实把项目前期工作按规定要求做深、做细、做实，特别是要紧紧围绕国家产业政策和投资方向，围绕“十一五”发展规划，挖掘、储备一批新项目、大项目，夯实项目基础工作，确保重点项目建设的可持续发展。
（七）强化协调服务，依法监督管理，进一步改善重点项目建设环境
各部门要进一步转变作风，履职尽责，以发展为大局，强化效能建设，落实部门责任，提高服务意识，为重点项目建设排忧解难，在资金筹措、土地征用、施工组织、审批手续等方面提供高效优质服务。各有关部门要强化对项目建设的监督管理，特别要加大对政府投资项目的监督检查力度，发现问题及时督促有关单位限期整改。
建设项目管理的重点篇2
关键词：公路施工；管理；问题；建议
中图分类号：X734文献标识码：a文章编号：
针对公路工程施工进行必要的工程管理我认为主要可以从两方面入手，一方面是从具体的施工过程之外入手加强施工工程管理，另一方面则是在施工现场加强施工控制。下面我就从自身实践的观点简要谈下这两方面的管理控制办法。
1影响公路工程施工的因素
1.1人
人在整个公路施工过程中的重要性是不言而喻的，无论是施工还是管理，甚至是最后的验收都是人在进行着操纵，反过来说对公路工程施工质量影响最为严重的也莫过于人的因素了。
1.2材料
工程材料包括工程施工过程中的所有建筑材料、配件、半成品等。工程材料在工程建设中处于主导地位，发生质量问题的源头一般都是在工程材料上。因此，在检查工程材料的时候，一定要严把质量关，合理选材，严禁使用不合格产品。使用真材实料，才能建设出放心公路，才能保证人们的出行安全。
1.3机械
在工程施工过程中，会看到各种机械在工作。机械设备是当代施工中不可缺少的设施，也是实现机械化施工的重要物质基础。机械设备对施工质量有直接的影响，所以在选择机械上，要考虑它的性能、操作、维护等方面，还要考虑到它对保证施工质量的影响。有关质量检验的仪器设备在工程中也是必不可少的，它是评价施工质量好坏的有力依据。
1.4环境
任何一个公路工程项目都是在一个特定的环境下完成的：自然环境、技术环境、经济环境，工程管理环境等等，在不同的环境下施工，工程质量也会受到一些或大或小的影响，这就需要我们工作人员主动采取一些积极有效的措施，尽量避免环境因素对工程质量造成负面影响。
其实管理体制的混乱是导致上述质量问题产生的最主要的原因。公路工程施工中先检验后申请，先开工后报告的情况也经常出现的；施工的专业人员对结构性的专业知识模棱两可，不按照设计文件的规范执行工作，施工中权责分配的不明确，合同制定的粗糙这些问题的出现都会为公路工程的质量留下很大的隐患。
2公路工程项施工中工程管理的方法
2.1施工前期的管理工作
在工程进行施工之前，应首先组建一个从项目经理到项目组普通一线的员工全员参加的管理小组，这个小组的主要任务就是质量的管理工作，把好质量关。一个高效的管理小组对一个工程项目的质量好坏起着至关重要的作用。
建立完善的公路工程的管理体系。这个体系的主要工作应将管理的目标量化分解到每一位员工，明确岗位质量的责任制，通过严格的管理的考核办法对每一个人的管理目标的完成情况进行考核，考核结果实行奖惩制度，超额完成目标的，就要奖励，未完成目标的，就要惩罚。在施工中发现质量问题时，应执行“三不放过”的原则，即导致质量事故发生的人员未受到教育的不放过，质量事故原因未调查清楚的不放过，事故的预防及整改措施未制定的不放过。施工中，影响每一个工程的参与者灌输质量高于一切的信念，施工出现了质量问题，绝不能姑息放过，必须追查责任并且严肃处理，工程需要返工必须及时进行返工。
最后，应该从培训及教育入手提高全员的质量意识。做好管理工作首先应做好质量的宣传工作。由于工程施工人员的文化教育程度可能会参差不齐，因此质量意识的灌输工作应该分层次灌输，将复杂的理论变成浅显易懂的理论，质量意识的灌输应该是一个循环的过程，只有多次循环不停灌输，才能真正使质量高于一切的理念深入人心，才能真正的提高全员的质量意识。
2.2施工过程的管理工作
2.2.1建立健全的管理体系
建立一个严密的管理体系应该是施工中管理工作的首要任务。根据公路工程的实际情况，公路建设单位应选择合适的施工单位并且制定合适的发包方式，施工单位应采用竞标的方式择优选择。建设单位与施工单位应签订详细而清晰的施工合同，合同中必须明确双方的职责；至于施工单位施工中的管理工作，建设单位通常找第三方监理方进行监理施工的质量问题。监理单位应根据监理的文件，公平、公正、公开的完成工程的管理工作。
2.2.2加强质量检验的工作力度
要想做好质量的检验工作，必须严格遵照施工的技术文件的检测标准通过专业的检测仪器对送检的材料进行检验。对于技术难度较高，工艺较复杂的项目，应专门设立检验标准，当检验合格后，还应送交至管理的监理部门进行确认。进行质量检验的工作时，应采用群众自检与专职检验、全面检验与抽样检验、不定期检验与定期检验这三种方式相结合的形式。当对送检材料检测出质量问题时，应严肃处理，需要返工的应进行返工，需要停工的应进行停工，绝不姑息放过任何质量问题，养成良好的质量检验的工作习惯。
2.2.3加强质量监督的工作力度
做好工程质量的监督工作，首先应将施工规范及规程、施工工艺要点等与施工相关的文件下发至施工单位及建设单位，保证施工过程施工文件的统一管理；其次，施工单位应根据国家有关部门的要求制定详细的质量检测标准，建立检测仪器齐全的检测实验室，并在实验室内配备专业的检测技术人员，检测技术人员通过仪器对施工原材料、施工成品、结构及部件等进行严格的检测工作，确保工程在竣工后不会出现质量问题；然后，项目监理单位应根据前期项目建设单位下发的原始材料对质量检测的数据以及施工现场的状况及时的管理及把握，从而有效的预测可能会出现的质量问题；最后，根据管理的责任制度，对各级的管理的负责人进行严格的考核及奖惩，质量目标达成的优秀的实行奖励，目标达成差的实行惩罚，从而全面的提高管理的监督力度。
2.2.4加强管理的控制力度
管理控制工作的提升首先应把好材料关，施工的原材料直接影响着工程项目质量的好坏，它也是建设工程项目的原料。因此，在进行原材料的采购时，应对原材料的性能进行严格的把关，选择性价比高的材料，绝不允许质量及性能不达标的材料混进工程；公路工程的施工过程是一个漫长的、系统的而且复杂的过程，施工过程常常受到天气、环境等诸多外力的影响，这些影响可能会导致设计变更的产生。当出现设计变更时，设计变更应由建设单位、施工单位及监理单位三方共同处理，重大的设计变更还应上报国家相关部门，得到审批后方可执行变更；公路工程的质量优劣与施工单位的人员素质的高低也有着重要的关系，施工单位除管理人员以外，其余人员可能都是在城里打工的民工，因此民工施工技能的好坏就直接影响了工程质量的好坏。因此，施工单位应对一线施工的民工进行专业的施工技能的培训，确保公路工程施工的高质量的进行；最后，在施工现场，还应做好施工的跟踪记录及检查工作，良好的现场跟踪记录工作可以有效的预防质量事故等问题的发生。
结束语
工程质量是建筑工程的生命线，是企业实力的综合反映，也是项目管理水平的重要体现。公路工程施工管理是一项复杂的工作，会受到许多条件的制约，但是，出现了问题是鼓励我们勇于探索、解决，出现了困难是激励我们敢于挑战、突破。在施工管理上，工作人员要勇于想，敢于做，要与时俱进，不断革新，不断进步，用科学合理的方法，逐步加强完善管理工作，让优质的工程质量，带领建筑企业走向美好的明天。我们要将公路管理体系广泛推广应用，我国的公路的工程管理水平将会提高到一个新水平。
参考文献
[1]李明.公路工程施工管理分析[J].中国科技博览，2009
[2]王淼.浅谈公路工程施工管理措施[J].建筑科技与管理，2010.
建设项目管理的重点篇3
一、重点建设项目工程档案管理存在的问题
（一）档案意识薄弱。由于重点建设工程项目多、任务重、参建单位多、水平参差不齐，档案意识薄弱，在思想上不够重视档案管理工作。
（二）归档文件资料的管理不统一规范。一是施工技术表格式文件格式混乱，存在不统一、不规范的问题，大多数施工单位依据习惯做法自做表格，形成一个项目的表式文件内容、格式不一致，给档案的统一保管、统一利用带来不便。二是竣工图绘制不符合规范要求，工程变更的依据图文分离，变更文件与竣工图不一致等问题。
（三）项目进度与资料制作进度不同步。由于重点项目工程建设的阶段性特点，使得上一阶段形成的档案刚刚接收整理，马上就要为下一阶段的设计、施工提供服务，由于在施工过程中因种种原因经常会有一些设计变更，设计方在发出设计联络签通知施工方、建设方作适时变更，但作为归档文件有时却未及时得到更新。
（四）档案资料的收集渠道不畅通，收集难、管理差、提供利用不尽人意。如果经办人不移交资料或档案管理人员不知道、不催交、就保证不了工程档案的成套性、准确性和完整性，满足不了当前利用的需要，更反映不了项目建设的历史性和真实性。
二、采取的对策
（一）加大宣传力度，提高档案意识。加大对《中华人民共和国档案法》及相关档案工作法规的宣传力度，增强档案意识。
（二）强化管理，从源头把关。1.以《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案实施办法》《企业档案管理规定》《国有企业文件材料归档办法》《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等为依据，结合企业实际制定本企业档案管理制度。使项目档案工作有章可循。从而提高档案管理的质量，使重点工程档案管理真正纳入规范化管理轨道。2.在合同管理中纳入重点建设项目档案管理。3.落实项目档案的领导责任制，确保工程档案的完整、准确和系统。
（三）制订方案，注重细节。做好四个管理：1.网络管理；2.跟踪管理；3.全过程管理；4.目标管理。
（四）加强建设过程中各种档案资料的收集工作。一个工程项目立项后，将产生可行性研究文件、设计基础材料、设计文件、工程管理文件、施工文件、监理文件直到竣工验收、试生产等各阶段的文件资料等，这些文件资料是建设项目的重要组成部分，应及时收集归档，妥善保管。在收集的过程中要注意以下几点：1.及时性。各阶段形成的文件资料，要随着进程及时收集，并要有针对性地收集。2.准确性。3.完整性，工程项目应按系统科学排列档案，使工作项目从个体到整体的构成更加合理，维护工程档案的不可分散性。4.规范性。归档的文件应为原件；文件材料的编制要按国家标准和行业标准执行。
（五）加强档案管理队伍建设，全面提高档案人员的综合素质。由于参建单位来自全国各地，且工程施工中人员变动大，从实践来看，绝大部分人员对档案工作不太了解，有的兼职人员甚至连施工工艺流程都不清楚，整理出来的工程档案千差万别，无法交工。所以必须组织各单位专兼职档案人员进行档案专业知识培训，除了学习档案管理相关法律、法规和行业规范、标准外，还必须反复强调和讲解重点建设项目中档案管理的目的和意义。除了档案专业培训外，还可以通过“以会代训”形式向专兼职档案管理人员灌输档案法律法规和基础业务知识，从档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、利用六个环节一一进行讲解、示范、实践，提高专兼职档案管理人员的档案意识和工作能力。
建设项目管理的重点篇4
一、当今我国高职院校重点项目建设财务管理研究现状
(一)我国在高等院校的财务管理规划理念方面取得了丰硕的成果
国内的很多专家在高职院校的财务管理上创造性提出了适合高等院校财务管理需求的理念和模式：李蕴慧(2011)提出了高等院校财务管理运作体制中的分权式和集权式两种类型，分别采用统一领导，分级管理和统一领导，集中管理两种模式。乔春华(2011)则就高等院校两种模式的选择上一定要重视的事权和财权的最佳匹配，强调了财权第一，事权第二，财权结合事权，事权适应财权。张福荣(2011)认为，高职院校现代教育的深化改革必然要推动其财务管理体制的改革和创新。要改革当前高职院校财务管理的出现的问题，必须要改革管理结构，给予财务管理的主导地位，突出财务管理的绩效性，通过科学管理和法制化加强高职院校内部控制预算。周建(2011)、郑颖卓(2011)、廖新来(2012)、曾令辉、石丽琴(2012)分别从预算管理、成本管理、内部控制、风险管理等角度对高职院校的财务管理提出了独特见解。
(二)对高职院校财务管理的研究偏少，尤其缺少现代高
职院校任务驱动下的项目建设财务管理研究成果根据我国当前研究情况可知，高等教育的财务管理研究理论很多，而对于高职院校的财务管理工作有指导性的特有研究成果很少，现有的研究成果中也并没有严格区分高职院校教学业务经费中的公用经费和项目经费，在对两项经费的核算上的区别也提及很少，对于高职院校项目建设，特别是对重点项目建设财务管理工作、具有实践操作性的指导研究理论少之又少。事实上，高职院校的项目经费必须遵循专款专用原则，建立专门台账，分门类别进行核算，以便于对项目的财政支出进行绩效评价。
(三)项目申报与项目管理脱节
高职院校对于项目普遍存在重申报，轻管理的情况。对重点项目的申报非常重视，热情非常高，申报前期的调研、材料撰写等工作做得非常的扎实。申报成功后，对于接下来的项目建设工作并不积极，对项目建设的管理混乱，致使建设过程中出现了问题解决不及时、项目建设推进速度跟不上、项目建设成本控制不严、项目建设内容随意改变等问题，最终导致项目建设工作不能达到预期目标，项目建设绩效大打折扣。
二、现代高职院校重点项目建设财务管理研究意义所在
(一)是现代高职院校的可持续性发展的客观要求
国家在大力发展职业教育的同时，对现有的高职院校建设提出了更高的标准、更严的要求。高职院校的内涵建设是现代高职院校的核心建设，其涵盖的内容全面，其中财务管理工作的创新和改革就是建设内容之一。在现代高等教育体系中，高职教育是重要的组成部分之一，是国家培养高素质技能型符合人才的摇篮。截至2008年末，我国高职院校达到1200多所，占普通高校的60%，是高等教育的半壁江山，其发展步伐、水平将影响着中国教育的整体发展步伐、水平，从而影响中国可持续性发展的整体战略方针。
(二)是检验高职院校内部科学管理体制是否完善的标准之一
具有中国特色的高职院校体系的构建和完善，离不开高职院校的内部良好管理体系的建立。财务管理工作作为高职院校的重要管理工作之一，完善、高效的财务管理模式是现代高职院校管理体系中的要点和亮点。
(三)是高职院校项目建设的内在要求
在大力发展职业教育的良好政策支持下，国家对高职院校的经费投入日益增加，以任务驱动为载体，以提高现代高职院校办学水平为宗旨，以专业建设、课程建设、师资队伍建设为目标的项目越来越多。随着项目启动、项目经费的投入，高职院校内涵提升契机的增加，国家对于项目建设的要求也越来越严格。项目管理的好坏关系到项目建设的整体绩效，而财务管理是项目管理的重要内容，良好的财务管理模式对项目建设本身来说有着重要意义。
1.有利于项目建设的良性开展
财务管理是综合反映项目建设全过程的管理工作之一，是对项目建设的发展有着重大影响的工作，是项目建设过程中经费使用指挥棒。财务工作贯穿于项目的立项、实施、竣工验收、绩效评价整个建设过程。要做到项目立项阶段科学预算、实施阶段有效控制、竣工验收和绩效评价阶段准确分析和评价是离不开适合于项目建设特有的、科学的财务管理制度的。
建设项目管理的重点篇5
一、充分认识做好重点建设项目档案工作的重要意义
随着经济社会发展步伐的不断加快，我县省重点工程项目建设呈现项目数量多、投资规模大、涉及领域广的特点。这些重点工程项目的建设，对促进全县经济社会又好又快发展具有举足轻重的作用。重点建设项目档案，是指每年由省人民政府批准、发展改革部门确定的重点建设项目在建设过程中所形成的档案。这些档案，不仅是项目建设的历史记录，也是建设项目投入使用后运行、维修、管理、改扩建和技改等工作不可或缺的重要依据；这既是维护国家和企业合法权益、防止资产流失的有效凭证，也是反映地方风貌以及经济、社会发展历程的宝贵资源，有着无法替代的利用价值。重点建设项目档案工作是一项重要的基础性工作，做好此项工作功在当代、利在千秋。
各有关部门和项目建设单位要充分认识重点建设项目档案工作的重要意义，本着对历史负责、为现实服务、替未来着想的态度，切实加强领导，把重点建设项目纳入议事日程，为重点项目档案工作的开展提供有力保障。
二、切实做好重点建设项目档案工作
重点建设项目档案包括项目筹划、立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、竣工验收、交付使用等各个环节工作中形成的文件材料，涉及到立项、设计、施工、监理等多个部门和单位。各有关单位和职能部门要积极配合，共同做好重点建设项目档案收集、管理和移交工作。
（一）建立以项目法人为主体的项目档案管理机制。把项目档案工作纳入“四制”（项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制）管理，纳入项目建设管理计划和工作程序，纳入项目领导责任制和岗位责任制。项目法人要明确项目档案工作职责，制定档案工作规章制度和业务规范，建立项目档案工作网络体系，强化档案业务基础建设，将档案工作贯穿于项目建设全过程。要以项目法人为管理核心，以纳入合同管理为依据，以监理控制为重要手段，在县档案史志局、项目主管部门及参建单位全方位参与下，实施事先介入、事中控制、事后验收把关的全过程控制的项目档案管理机制，确保项目档案管理工作的落实。
（二）明确项目法人、参建单位的项目档案工作责任。牢固树立“建精品工程、创一流档案”的意识，项目法人对建设项目档案工作负总责。在下达项目计划、检查项目进度时，要同时部署、检查档案工作；在项目验收时，要把项目档案和档案工作纳入验收范围。参建单位具体负责建设项目档案的形成、积累、整理、归档工作。要按照“谁形成文件材料、谁立卷归档”的原则，将项目档案工作纳入有关部门工作职责和相关人员岗位职责，做到项目文件材料的形成、积累、整理、归档与项目工程建设同步进行，保证项目档案的完整、准确、系统和安全。
（三）规范项目档案的收集、整理、归档等各环节工作。重点建设项目文件材料归档、整理和移交要按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《省重点建设项目档案管理暂行办法》要求进行。项目档案的收集归档范围应包括从项目立项、设计施工至竣工验收、投产使用等全过程形成的各种门类和各种载体的全部材料。项目文件的整理要遵循项目文件的形成规律和成套性的特点，做到分类科学，组卷合理，保持项目文件的有机联系。有关法律性文件要手续齐全，项目文件制成材料和案卷质量及档案保管条件要符合国家标准要求。
三、进一步加强重点建设项目档案的监管
（一）严格执行重点建设项目档案管理登记制度。凡是列入重点建设项目的项目法人应按照国家档案管理有关规定，在办理项目开工的同时，向县档案史志局办理重点建设项目档案登记。对未按规定进行登记的项目单位，县档案史志局要予以通报批评并限期登记。
（二）切实搞好重点建设项目档案的验收工作。重点建设项目档案验收是保证重点建设项目竣工材料齐全完整的重要手段和措施。重点建设项目在竣工验收前，县档案史志局应当组织对项目档案进行专项验收。项目档案验收合格的，发给《省重点建设项目档案合格证》。项目档案专项验收不合格的，要限期整改。县档案史志局每年要对验收情况进行通报。重点建设项目的竣工验收工作必须包括对档案的验收，档案验收意见要体现在重点项目竣工验收鉴定书中。未经县档案史志局档案验收或档案验收不合格的重点项目，不得进行或通过项目的竣工验收，项目不得评优。
建设项目管理的重点篇6
关键词：政府投资；项目管理；重庆模式
abstract：takingthegovernment-investedprojectmanagementasthebasicresearchobject,thisarticleanalyzedthedifferentmanagementmodelsofgovernment-investedprojects,introducedtheestablishmentandcharacteristicofthe\"chongqingmodel\",thengavesomesuggestionsfortheex-istingmodel.
keywords：government-investedproject;projectmanagement;the\"chongqingmodel\"
随着我国市场经济的发展，政府机构改革和政府职能的转变不断加快，其中政府投资体制改革就是一项重要内容。国务院于2004年7月专门颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》是对我国投资体制改革的一个文件上的正式启动和规范管理。尤其是对政府投资工程建设方面，提出了“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式”的总思路。在这样的思路安排下，各地开始对政府建设项目管理模式进行进一步的尝试和探索。重庆市从2000年对政府投资公益性项目的建设管理探索开始，到2007年重庆市出台了《重庆市人民政府关于加强和规范政府投资项目bt融资建设管理的通知》，重庆市已经逐渐尝试创立具有自身特点、适合自身发展的政府投资建设项目管理模式.
1政府投资建设项目管理的模式选择政府投资建设项目主要是指适用财政性资金，以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的基础性和公益性项目建设项目。由于政府投资建设项目资金来源关涉公共利益及社会重视的特殊性，如何加强和完善政府投资建设项目管理，使有限的财政资金发挥最大的效益，是当前政府投资建设项目管理模式选择的基调。目前较为常见的政府投资建设项目管理模式主要包括以下几种：一是政府部门模式，即以某一政府部门为建设项目组织实施的主体或收稿日期：2009-3-27作者简介：杨平，男，重庆人，高级工程师，国家注册监理工程师，项目管理师，重庆市城市建设发展有限公司总经理，主要从事项目管理研究.
设立专门的部门单位，对建设项目进行管理，如市政办公室、基建处等。二是临时管理模式，即为保障某项政府投资建设项目的顺利实施，而设置的临时建设管理单位，如项目管委会等。三是项目法人模式。项目法人模式主要是针对政府投资的经营性建设项目而采用的，即由通过设置项目法人，实现对建设项目的全过程的监管负责。四是“代建制”模式。代建制是目前政府投资建设项目改革的主要方向。尤其在《国务院关于投资体制改革的决定》出台之后，代建制成为各地政府投资建设项目管理改革的试金石.
而围绕“加强政府投资项目管理、改进建设实施方式”的基本思路，现阶段政府投资建设项目管理的模式主要是基于“投资、建设、管理、使用”分离的建设管理改革原则，开始加快了“代建制”的推行，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。如深圳市政府设立的建筑工务局、北京市政府成立的重大工程建设办公室等，都是通过设置专门化的建设项目管理单位或选择专业化的项目管理单位代表政府行使业主职能，负责建设项目实施，从而严格控制项目投资、质量、工期及竣工验收后的项目移交，实现了政府投资项目“投、建、管、用”分离的管理目标。应该说，我国政府投资建设项目管理的改革基本上是通过参照一些发达国家在政府投资建设项目管理上社会化、专业化的项目管理经验，结合自改革开放以来的自身投资建设的经验，以“投、建、管、用”相分离为基本原则，以“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式”并推进政府职能转变和政治体制改革为最终目标，选择了适合我国政府投资改革的发展模式，即以代建制的方式，结合各地发展实际，实现政府投资建设项目投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的发展模式.
2政府投资建设项目管理重庆模式的特点与启示重庆市自2000年开始，即提出了“投资、建设、管理、使用”适当分离的建设管理改革原则，采用代建制的方式，对政府投资公益性项目的建设管理进行了初步的尝试与探索。需要说明的是，尽管都是以代建制为主要方式，但重庆模式选择下的政府投资建设项目具有不同于代建制模式本身的重庆特点与重庆优势.
2.1政府投资建设项目管理重庆模式的特点在多年的投资体制改革尝试过程中，重庆市政府投资建设项目不但具有一般政府投资建设项目管理的基本特点，同时也形成了适合重庆发展、具有自身特点的重庆模式。这种模式的特点与优势主要体现在以下几点：一是强调“投资、建设、管理、使用”的适当分离。尽管“投、建、管、用”相分离是各地政府投资建设项目改革的基本原则，但重庆模式不仅仅将此作为一种理论上的原则，而且将这些原则应用到实际改革操作中。依据此原则，按照项目使用部门（通常是项目被单位）提出立项申请和功能定位、建设行政主管部门实施建设、国有资产管理部门实施管理、使用交给使用部门的思路，成立专业化的项目公司（即重庆市城市建设发展有限公司）专门负责政府投资建设项目的管理。通过这种“投、建、管、用”的分离，使政府项目的投资决策管理、项目建设监督管理、项目实施管理、项目使用营运管理等各方各司其职，有利于项目科学决策和实施，最大限度地提高了社会效益和经济效益.
二是专业化企业运作。在一些发达国家，社会化、专业化的项目管理服务业已成为政府投资建设项目管理过程中的成熟产业。在我国香港地区，政府投资项目专业化也通过建筑工务局得以实现。我国内地，包括北京、厦门、深圳等地的政府投资项目改革也大多通过专业化的方式实施。重庆模式在专业化方面的显著特点就在于，不单纯依托专业化的部门管理，而是通过专业化的项目公司进行运作。重庆市人民政府第36次常委会议决定，市政府授权市建委，在建设系统内抽调专业建设技术管理人员，组建专门从事政府投资项目建设管理公司，即重庆市城市建设发展有限公司（以下简称城发公司），由其对重庆市试行代建制的首个代建项目“重庆中国三峡博物馆”和“重庆人民广场三期工程”进行建设管理，并在完工之后，向政府有关部门移交。这种通过设立专业的企业运作模式，即通过城发公司运作政府投资建设的模式，从实际运行情况上看，不仅使建设工程质量、投资、进度、安全得到有效控制，无一例质量、安全事故，而且无一项建设项目超概算，在投资成本上平均节约8%。其致力于政府投资建设项目专业化管理的成功运作成为政府投资建设项目管理重庆模式的一大亮点.
三是尝试在政府投资建设项目管理中推行bt融资建设管理模式。随着重庆市投融资体制改革的不断深化，为调动非政府资金参与政府投资项目建设，重庆市政府于2007年发出《重庆市人民政府关于加强和规范政府投资项目bt融资建设管理的通知》，开始在政府投资建设项目管理中重视和采用以融资—建设—移交为基本特征的bt（build-transfer）投融资模式（简称bt模式）。bt模式实际上是在代建制的基础上，为弥补代建单位缺乏有效的监管和风险制约、代建单位对工程投资控制承担的职责与其所赋予的权利相比存在严重不对等缺陷，由政府作为建设项目的最后“买单人”，采用“政府确定项目投资及建设计划—挂牌出让项目代建权或招标选择工程代建单位—代建单位自行投资建设并实施全过程
管理—政府组织项目验收并交付使用单位—政府一次或分期偿付工程款”的运作模式。这种从筹资建设方式上的转变，打破了以往的直接进行工程实施各环节、全过程的微观管理方式，变直接的投资建设管理为间接的用货币到市场购买公共产品和服务，从而使双方的权利义务对等化，更有利于政府投资建设项目管理科学化、规范化.
2.2重庆模式对政府投资建设项目管理改革的启示从重庆模式的三个特点可以看出，政府投资建设项目管理的根本目标是实现政府建设项目的专业化、社会化，使政府投资建设体现出最大的社会效益与经济效益。重庆模式的优势就在于通过将代建制模式与bt模式结合应用，通过专业化的企业运作，实现了政府投资建设项目管理重庆模式的预期目标。即对于没有达到实行bt模式力量的政府建设项目，可适用代建制模式实行政府投资建设项目，通过专业化的企业进行运作加以完成.
仍以重庆市城发公司为例，该公司在政府投资建设项目的过程中，通过应用现代工程项目管理理念，采用矩阵式项目管理模式对建设项目进行管理。即对建设项目实施专业化管理，采取对各实施项目成立专门项目部，由专业的工程师负责项目管理、技术咨询与策划管理.
首先，在项目决策期，主要是依托自身的项目管理专业技术和项目管理经验，协助项目被单位（通常是政府有关部门或直管部门）进行项目立项、可研、项目启动等。其次，在项目实施期，通过优化设计、准确估算、控制投资成本、加强招标管理及项目实施过程监控，顺利完成建设项目任务，并在项目建成后，向政府指定的单位移交。而对于有条件实行bt模式的政府建设项目，可量力而行采用bt模式，依照《重庆市政府投资项目管理办法》以及《重庆市人民政府关于加强和规范政府投资项目bt融资建设管理的通知》的要求，对政府投资建设项目按照“融资—建设—移交”的模式进行，实现政府建设项目的最佳社会效益与经济效益.
3完善政府投资建设项目管理重庆模式的建议尽管重庆模式在重庆市政府投资建设项目管理过程中发挥了积极的作用，取得了一定的社会时效，但由于其是一种新生事物，在理论和实践中还存在诸多问题。鉴于此，笔者认为，为了更好地进行政府投资建设项目管理改革，对政府投资建设项目管理重庆模式应着重从以下三点加以完善：首先，在代建制基础上，进一步加强政府投资建设项目管理专业化水平。继续加强诸如城发公司等不以项目盈利为目的的专业化项目公司在政府投资项目管理中的作用，提高其对政府投资建设项目运作的专业化管理水平。尤其需要明确专业项目公司与被代建单位之间的责任、权利、义务的分配关系，防止代建过程中被代建单位随意干涉专业项目公司的项目实施与运作或专业项目公司任意脱离项目立项及概算批复等问题发生。在保障专业项目公司的项目资金及时到位、利益不受损的同时，加强风险控制与监管，努力促使通过专业化的管理模式，提高政府投资建设项目管理水平，控制和转移项目风险，提高项目建设期的财政资金使用效益，降低运营期的成本和费用.
其次，在量力而行的情况下，加强和改进bt模式在政府投资建设项目中的管理运用。《重庆市人民政府关于加强和规范政府投资项目bt融资建设管理的通知》虽然规定了在实行bt模式对政府投资建设项目进行融资建设时，由政府通过授权确定项目业主，并由项目业主通过招标选定投融资人，由投融资人组成bt模式项目公司，以加强和规范政府投资项目bt融资建设的管理；但笔者认为bt模式项目公司也应寻求一种专责任编辑：余咏梅业化的管理运作。要通过加强和规范政府投资项目bt融资建设管理，进一步改善我市的建设市场秩序，专业化是最直接有效的模式选择.
再次，完善项目资金保障制度。重庆模式下，无论是代建制还是bt融资建设模式，都需要项目资金及时到位的保障。在代建制下，需要政府加大监管协调力度，保证建设资金足额按时到位，确保建设项目工程按计划推进；在bt融资建设模式下，需要融资人必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，并不得搞项目反担保，保障政府建设工程项目进度。同时，还需要重视专业项目运作公司在重庆模式下的可持续发展，即给与重庆模式下的专业政府投资建设项目运作公司以一定的利润回报，保障其运作成本返还或投资收益保障.
概言之，政府投资建设项目管理模式要因地制宜地选择.
重庆模式是重庆市经过多年的探索，通过加强政府项目投资、建设、监管、使用管理等方面的不断尝试建立起来的。从最早的试点单位，到后来累计完成投资46亿元，再到代建的政府投资项目“重庆中国三峡博物馆”及“重庆奥体中心体育场”分获鲁班奖与詹天佑大奖，重庆城发公司成为重庆模式成功的试金石。虽然重庆模式还存在一些有待改进完善的问题，但就目前而言，该模式已经有效地解决了以往政府投资建设管理中普遍存在的超预算、超标准、超规模的“三超”问题，凸显了较好的经济效益和社会效益，对以后的政府投资建设项目管理改革具有十分重要的实践指导意义.
参考文献：
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建设项目管理的重点篇7
[关键词]重大建设项目；档案管理
一、目前重大建设项目档案管理工作存在的主要问题及原因
目前，重点建设项目档案在管理仍存在档案材料缺失、未按项目进度进行整理、保管措施不到位等问题，未达到《重大建设项目档案验收办法》要求的完整、准确、系统和安全原则，严重影响了项目档案的科学管理和利用。产生这些问题的原因主要有以下几点：
（一）相关领导不够重视，职责不够明确
目建设单位（法人）对《重大建设项目档案验收办法》认识不到位，执行不严格。在重点建设项目建设过程中，部分领导重视建设进度、建设质量和安全生产等问题，相比之下，档案工作意识不高、要求不严、重视不够、参与不多。没有将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，进行同步布置、同步检查、同步考核、同步验收。个别项目建设单位（法人）存在怕麻烦心理和侥幸心理，认为多一事不如少一事，未主动向档案行政管理部门进行报告，主动接受其监督检查，邀请其参与重点建设项目的档案验收。施工单位的领导认为按期保质完成工程建设就能顺利通过工程竣工验收，履行完成施工合同。长期的侥幸心理使得他们对重点建设项目档案管理工作投入的人、财、物不够。相关领导的不重视，不仅会给重点建设项目档案齐全性和安全性带来隐患，也必将严重影响工程竣工验收和使用。
（二）项目档案人员不高
在项目档案管理过程中，较多情况下在临近竣工时抽调人员进行整理。他们来源复杂，部分参与人员没有系统经过档案业务培训，不熟悉档案专业知识，不了解重大建设项目档案的收集范围和整理规范，造成整理前档案材料收集不齐全，整理过程中不规范，整理后不达标。
二、做好重点建设项目档案的对策
（一）领导重视，建立保障机制
档案工作人员在保持埋头苦干的传统的前提下，要主动向领导汇报各级档案部门对重大建设项目档案的要求，明确项目建设单位（法人）担负的主体责任，引起领导思想上的重视，同时促成领导行动上的重视，加强对重大建设项目档案工作的支持，明确项目档案工作管理机构与分管领导，配备项目专兼职档案人员，落实项目档案工作所需经费。
（二）明确职责，完善管理机制
明确相关单位职责分工。建设单位的上级主管部门对项目档案工作管理体制与设施、项目文件资料归档等工作进行监督指导，并参与项目档案验收。建设单位应当明确项目档案工作管理机构与分管领导，配备项目专兼职档案人员，落实项目档案工作所需经费，报送档案验收申请报告。承建单位项目档案工作管理机构的主要职责：建立健全项目档案工作各项规章制度，收集、整理本单位形成的项目档案；对勘察、设计、施工、监理等单位项目档案的收集、归档、整理、保管进行监督指导；确保项目档案工作与项目建设同步进行，维护项目档案的完整、准确、系统。项目勘察、设计、施工、监理单位和材料、构件及设备供应单位应根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（Da/t28-2002）的要求，完成各自职责范围与合同规定的项目文件资料的编制、整理、归档工作。
将档案工作纳入管理机制。首先，将档案工作纳入合同管理机制，建设单位与各承包单位签订的项目承包合同，应项项目档案的归档、整理、移交、专项验收等工作要求写入合同。其次，完善过程控制机制，重点建设项目一般具有建设时间长的特点，建立分阶段的过程控制机制十分必要，项目档案工作纳入项目建设管理程序，把档案管理的要求纳入到招标、设计、施工、监理、竣工等各个环节中去，与项目建设实行同步管理。在项目的中间验收、单项工程验收等阶段同时进行相关档案验收，及时发现问题，及时整改问题，保障重点建设项目档案的完整性、准确性和系统性。再次，建立档案业务培训机制，开展对施工、监理等参与方的管理人员、技术人员和档案管理人员的档案业务培训，帮助他们掌握档案管理的法规、标准，增强案意识、提高业务水平，从源头上控制档案质量。
（三）强化监督，健全约束机制
第一是档案行政管理部门应当建立区域内重大建设项目登记制度，掌握重点建设项目的基本情况，防止项目建设单位（法人）故意不申请项目档案验收。
建设项目管理的重点篇8
1.构建现代建设项目管理理论体系的意义
建筑业是我国国民经济的支柱产业，大型工程建设是推动时代进步的重要动力和标志。当前我国正处于一个持久的快速发展期，中国建筑业也活跃在国际建筑领域，成为推动国际建筑业发展的一支重要力量。加快我国建筑业发展，提高工程建设管理水平，必须加快建设项目管理理论研究，依靠先进的项目管理理论支撑，引导建筑业发展和建设项目管理水平的提高。当前建设项目管理理论研究必须从传统的、狭义的项目管理向现代项目管理理论转变。
1.1建设项目管理必须借鉴相关学科发展成果
建设项目管理是技术和经济的综合。从管理技术方面来讲，是管理科学的一个分支。从经济分析方面来看,建设项目管理各主体之间存在复杂的经济关系，属于经济学研究的范畴。建设项目管理涉及面广，不同于其他学科的研究内容，具有很强的专业特点。任何一门学科和一种理论的存在必然有其完整的理论体系。现代管理科学和新经济学的发展已经取得了很大成果，有力地指导和推动了工业化大生产和现代企业制度的建立和完善。建设项目管理理论体系的建立应该充分借鉴现代管理科学、经济学的理论和研究方法，结合建设项目特点，运用各学科成熟的理论成果，分析研究建设项目管理中的突出问题，总结规律，从管理技术和制度设计等方面丰富发展建设项目管理理论。
1.2建设项目管理必须放在市场经济环境下研究
建设项目管理研究的终极目的是提高资源配置效率。市场经济体制自从产生以来对人类社会发展产生了巨大影响，从国际范围看市场经济体制不断发展，我国市场经济体制已基本建立，特别是建筑业作为最早走向市场的行业，市场化发育较成熟。可以说支撑我国当前建筑业发展的一个重要前提是市场化程度得到了很大提高。现代建设项目管理理论必须在市场经济配置资源的背景下进行，研究通过利用市场的手段提高资源配置水平。
1.3建设项目管理必须紧紧围绕推进建筑业工业化方向当前我国正处于工业化发展的重要阶段，以工业化推动现代化是我国发展的一个重要方向。由于历史的原因，建筑业长期处于传统的手工业生产阶段，严重制约了建筑业发展。现代建设项目管理理论必须借鉴工业化的
理论，按照大规模工业化生产的理论和流水线生产的模式改造传统的建筑业，这是从根本上提高建筑业水平的唯一途径。按照工业化、物流管理等理论，丰富和完善建设项目管理是构建现代项目管理理论的重要内容。
2.现代建设项目管理理论框架体系的主要内容
2.1建设项目管理制度设计和治理结构理论
建设项目管理活动贯穿于建筑产品生产、交易的全过程。在建设项目管理过程中，各方主体都要通过一定的交易方式形成以经济合同为纽带的经济关系。传统的建设项目管理只重视建设管理技术和方法的研究，很少研究作为建设活动主体经济人之间的关系及制度设计。制度作为一种重要的社会资源，直接影响经济效益和效率。建设项目管理研究应充分运用信息经济学、制度经济学等新经济学的观点和现代经济理论，研究改造传统的建设项目管理制度，建立适应市场经济要求的新型建设项目管理制度和项目治理结构。
(1)建设项目管理制度设计
制度是一系列运动约束和非运动约束组成的规则网络。它约束着人们的行为，减少专业化和分工带来的交易成本的增加，解决人类所面临的合作问题，创造有效组织运行的条件。现代建设项目规模大，技术含量高，具有典型的社会化大生产的特点。特别是作为建设项目管理基础的投资体制和方式，已经呈现出许多新特点，对建设项目管理制度设计也带来很大影响。建设项目制度设计关键是要充分利用现代经济学原理，结合建设项目特点，进行制度分析和制度设计，构建适应市场经济要求的符合建设项目管理规律的建设项目管理制度。
(2)建设项目治理结构
建设项目治理结构是指建设项目财产所有权和控制权分离后，规范委托一各方之间关系的制度，以及由此形成的建设项目组织机构体制的制度。建设项目管理是由投资人、业主和承包商之间组成的复杂的经济关系。投资人、业主和承包商之间在产权关系上存在着严格的经济学意义上的委托关系。建设项目管理治理结构研究要借鉴现代企业制度的理论，分析投资人、业主和承包商之间存在的投资所有权、控制权分离和信息不对称的特点，研究建设激励约束机制和防止出现“人”问题。
(3)建设项目组织方式和行为
建设项目的单件性、一次性等特点决定了项目管理的特点，在组织上普遍采用项目部的组织机构形式进行施工。从经济学意义上分析，项目部实际是一种资源配置方式。在计划经济体制下，项目部的资源配置主要依靠集团公司。在市场经济条件下，资源配置主要依靠市场，特别是当前建设项目重要资源的市场化程度已很高，项目部与集团公司的关系发生了很大变化。另外，我国企业资质制度、项目建设模式也不适应市场经济的要求，表现出不经济的特点。研究规范项目组织方式和行为，对于提高建设项目管理水平具有重要意义。
2.2建设项目科学管理理论
现代工程建设项目规模越来越大，技术含量组成越来越高。建设项目管理研究的一个重要方向就是适应建设项目发展的特点，充分利用管理科学和项目管理理论和方法，建立适应建设项目特点的建设项目管理理论体系，努力使建设项目管理从传统的经验管理向科学管理转变，从单一管理向系统管理转变。
(1)充分运用管理科学理论
自从20世纪初泰勒提出科学管理理论以后，管理科学理论得到了很大的发展，经历了古典管理理论、行为科学管理理论、现代管理理论和当代管理理论四个发展阶段。科学管理是现代文明的标志，支撑了西方现代工业体系的建立和完善。从本质上讲，泰勒的科学管理是将人们从小农意识、小生产的思维方式转变为现代化工业生产的思维方式的一场革命。没有这场革命，就不可能进入现代文明社会。管理科学理论的核心是精细化、标准化、数量化、专业化、信息化。建设项目管理必须利用管理科学理论成果结合建设项目特点，构建适应建设项目管理需要的科学管理理论体系和相应的项目管理文化。
(2)充分运用工业化理论
建设工程工业化是社会生产力发展的必然产物，坚持采用大工业的方式进行工程建设，是将建设工程从分散、落后的手工业生产方式逐步转变过渡到以现代技术为基础的大工业生产方式的全过程，是建设工程生产方式的重大变革。构建建设项目管理理论的一个重要内容就是要运用工业化和现代物流等理论，丰富和发展项目管理理论，用标准化、工厂化、机械化、科学化、专业化等技术和手段代替传统的建筑工业生产方式，将其转变到现代化大工业生产的轨道上来。
(3)充分利用项目管理理论
现代项目管理是在上世纪50年代以后发展起来的。主要是运用系统论、信息论、控制论等理论研究项目管理的方法和手段。随着项目管理理论在大型、特大型工程项目的应用，项目管理理论取得了很大发展，已经形成项目管理知识模块化、项目建设合同管理、项目管理组织、项目管理能力原理等理论流派。项目管理理论是管理学的一个分支。当前我国建设项目管理理论研究要系统研究国际上相关项目管理理论，充分借鉴其合理成分，努力与我国建设项目管理体制和管理文化相结合，构建适应我国建设特点的建设项目管理理论。
2.3建设项目管理方法和技术
管理科学是一门应用科学、定量的方法去分析和解决管理决策问题的技术科学，其目的是帮助管理者在有限资源条件下最优地实现组织目标，并为决策提供依据。当然建设项目决策不仅依靠科学的分析，同时也要凭借经验与艺术，但是随着项目决策难度和复杂程度加大，建设项目决策必须建立在基于科学方法的信息处理和可行性研究上。当前管理科学的方法和技术已取得了很大的发展，但是建设项目管理大多还停留在定性分析和经验决策阶段。建设项目管理方法和技术研究重点应放在以下方面。
(1)相关问题概念化
钱学森曾经指出，按照系统工程的方法，总是把与系统有关的数量关系归纳为系统机制和性能的数学方程组，即数学模型建立后在约束条件下求得这个数学方程组，找出答案。运用管理科学方法去解决管理实际问题关键是对现实存在的问题进行归纳，并正确地定义问题。建设项目由于对象不同、约束条件不同，存在许多不确定性，但是抛开具体项目对象的不同，就管理特点而言，具有同质性。相关问题概念化就是要运用管理科学的方法，将工程项目管理中许多复杂问题进行分解，并进行相应归纳，便于运用相关管理科学的方法进行定量计算和分析。建立现代项目管理技术和方法的关键是对复杂的管理问题进行抽象概括并进行概念化。
(2)建立数学模型
管理科学是一门以定量分析为主，以各种数学模型为主要工具的学科。数学模型是实现系统的一种简明映像，以数学模型为主要工具的定量分析不仅能够使人们对系统的认识更加深刻，而且便于使用计算机。现代建设项目管理发展的关键就是要根据管理科学的相关技术和方法，结合建设项目的特点，进一步发展覆盖建设项目管理全过程全方位的完善网络计划、决策、规划等模型，形成能支撑建设项目管理的模型库。
(3)推进信息技术的应用
信息技术的普遍运用是管理水平提高的重要标志，也是衡量项目管理成熟度的一个重要指标。信息技术除运用于相关决策分析和数学模型求解外，要广泛运用于建设项目过程控制和持续改进。重点是在开发综合管理软件的同时，在统一工作分解和编码的前提下针对工序、工艺和专项管理工作开发适用软件，实现资源共享和管理水平的提高。
3构建现代建设项目管理框架体系应注意的问题
构建现代建设项目管理理论体系是一项十分严肃的问题，也是一项长期的任务，必须以严谨、认真的科学态度和开放的精神进行积极创新。
3.1必须更新理念
与传统手工业生产相对应的只是传统的管理方式，现代工程建设必须依靠科学管理。我国要由建筑业大国转变为建筑业强国必须实现管理方式的转变。要充分认识到管理和科学技术是推进建设项目前进的两个轮子，缺一不可。认识到先进的管理可以弥补落后的技术，但是先进的技术不能弥补落后的管理。认识到建设项目管理可以飞跃，但不能简单跨越。中国建筑业没有经过科学管理阶段，要想发展，必须补上科学管理这一课。
3.2必须坚持开放的思路
任何一门学科都具有开放性，都善于借鉴别的学科研究成果，都坚持不断发展。建设项目管理作为一门综合学科，必须善于吸收别的学科先进成果，借鉴别的行业的成功经验和做法，结合学科研究对象的特点，拓展思路，大胆创新，才能形成具有先进性的理论体系。
3.3必须坚持科学的态度
管理是科学，表现在管理有规律，有一套科学的理论方法和工具。构建现代建设项目管理理论体系关键是要有一个科学的态度，注重研究、分析，掌握建设项目的规律性，实现从定性的经验型的管理向科学管理转变。要有科学的工具和方法，充分运用现代管理科学和经济学的发展成果建立模型，形成一整套完整的方法和工具体系，实现管理向数据化、定量化方向发展，真正使“软”科学成为“硬，，技术。
建设项目管理的重点篇9
是新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年，也是重点建设面临困难最多、挑战最大的一年，面对复杂严峻的国内外宏观形势，全区上下齐心协力、克难攻坚，牢牢把握“三号文件”、新增中央投资等重大政策机遇和“三大战略”、“五个黔江”等重大任务要求，以开展“项目建设年”活动为载体，扎实推进重点项目建设，切实带动投资快速增长，为应对金融危机、实现“保增长”目标作出了重要贡献。去年重点项目工作主要呈现五个方面的特点：
（一）重点建设担纲投资主力，拉动经济平稳较快增长。全区57个重点建设项目完成投资52.9亿元，完成年计划的103%，增长64.2%，带动全区固定资产投资完成71.3亿元，增长27.5%，促进全区实现地区生产总值79.1亿元，增长16.1％。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资贡献率比去年提高了5.5个百分点，达到63%，主动力作用进一步增强。而在带动投资增长上，重点建设投资贡献了70%以上，为推动经济平稳较快增长发挥了主要支撑作用。
（二）续建项目保持快速增长，新开工项目实现历史突破。去年全区重点建设在完善细化工作措施，全力保证续建项目投资强度的同时，进一步加大新开工项目工作力度，使续建项目和新开工项目呈现齐头并进、全面推进的良好格局。27个续建项目完成投资33.8亿元，超年度计划11.9个百分点，对整个重点建设投资贡献度达到63%。计划新开工项目在个数较多（30个）、投资额较大的情况下，开工率达到93%，处于历史最好水平。
（三）项目前期工作推进有力，一批专项取得重大进展。争取舟白机场提标调概获国家发改委批复，争取到黔张常铁路、梁黔高速公路项目最有利黔江发展方案，完成黔恩高速公路工可预审。pvc一体化项目完成前期审批顺利开工建设。重庆经济职业学院通过高校设置评议委员会评审。一批重大前期项目取得突破性进展，为20__年重点项目建设奠定了良好基础。
（四）争资立项工作扎实推进，新增投资带动效果明显。全力应对金融危机，抢抓政策机遇，积极对接国市补投资政策，最大限度争取国市各部门专项资金支持，努力保证工程建设需求，全年争取重点建设项目国市投资19.8亿元，增长45%。其中44个中央扩大内需投资项目到位资金4.1亿元，为重点建设提供了3.1亿元资金支持，对全区抓投资、保增长发挥了“四两拨千斤”的作用。
（五）项目推进机制不断完善，要素保障能力显著增强。在继续实行区级领导联系重点项目责任制的基础上，推进重点建设项目成果倒逼工作法，完善重点项目目标考核办法，充分发挥鸿业、城投两大投融资主体作用，重点建设要素保障能力显著增强。重点项目到位资金51亿元，资金保障率达到96.4%；争取市上审批建设用地4500亩，有力保障了重点建设用地需求。
全区重点项目建设工作虽取得一定成绩，但也反映出一些矛盾和问题：一是部分项目没有完成计划进度。去年全区有37个项目未达到形象进度要求，占项目总数65%，影响了投资规模，削弱了投资对gdp的进一步贡献。二是征地拆迁难度大，施工环境不优。因征地拆迁安置补偿政策调整以及历史遗留问题等引发的矛盾纠纷和阻工现象突出，已经成为制约重点建设推进的重要瓶颈。三是项目建设管理不够规范。项目建设因前期工作不到位、决策随意性、监理不到位、业主监管不到位、施工管理不到位等多种原因，直接导致工程项目工期延误和投资超概。
20__年是“十一五”规划“收官”之年和“十二五”规划“定向”之年，也是全面贯彻落实3号文件和振兴“两翼”战略的发力之年，重点建设和投资工作不仅是拉动经济增长的主要动力，也是确保各项任务得以实施的重要支撑，决定着全区经济工作成败，各级各部门要进一步提高认识，全面把握今年重点建设和投资工作面临的新形势和新要求。从机遇上看，国内外经济复苏的大趋势，中央关于“促转变”的新要求，以及“保持”和“继续”的宏观调控大政策，是今年我区保持投资稳定较快增长，进一步发挥支撑经济社会发展作用的良好外部环境和政策条件。同时，随着东部加工工业和低端劳动密集型产业启动新一轮产业转移，国发3号文件、振兴“两翼”战略、区域性中心城市发展和新一轮西部大开发政策加快实施，也为我区经济和投资扩张提供了新机遇。从挑战上看。一是宏观调控政策有新变化。尽管明年宏观调控政策的连续性将得到保持，但更加强调了政策的针对性和灵活性，“有保有压”将充分展现，投资导向会更加强化区域协调和产业升级。中央投资总量不会有新的增加，信贷增长速度和投放范围都将受到控制。因此必须要针对宏观调控政策的变化调整，在投资工作上及早做好充分准备。二是投资项目管理有新要求。国家对项目开工管理的出发点不再是保增长，而是强调转变发展方式和加大调整结构力度。相应将在规划、用地、环评、节能减排、安全生产、信贷等各环节出台越来越严格的管理标尺，争资立项工作难度加大。三是区域发展竞争有新压力。，我区固定资产投资总量和增幅在6个区域性中心城市中均排最后一位，绝对额比倒数第二的涪陵少110亿元，呈现出差距进一步拉大的趋势；与渝东南其它区县相比，我区投资增幅排名倒数第二，比发展最快的酉阳低51.9个百分点。面对你追我赶、赛势发展的逼人态势，不进则退，慢进更退，各级各部门必须进一步增强责任感和紧迫感，坚持不懈地抓好投资和重点项目建设工作。
二、强化措施，狠抓落实，确保20__年重点项目建设任务全面完成
今年重点项目工作的总体要求是：要按照“抢抓机遇，强化保障，加强管理，全面提速”的要求，(）大力开展“项目建设管理效益年”活动，加大领导力度，强化目标责任制落实，千方百计化解要素制约，努力提高项目建设效益，确保全面完成各项重点项目建设任务。总体目标是：加强50个重点项目建设，完成投资80.7亿元，其中：续建项目22个，完成投资53.9亿元；新开工项目28个，完成投资26.8亿元；年内完工投用11个。加快推进40个重大项目前期工作，力争30个项目取得突破性进展。带动全社会投资100亿元。
今年要完成重点项目各项任务，必须着力抓好以下四个方面的工作：
（一）全面提速，加快重点项目建设进度。今年的重点项目盘子已敲定，各级各部门要科学安排，分类实施。一是抓紧开工建设一批新开工项目。加快项目立项审批、规划选址、用地审查、环境评价、施工设计、招标投标等前期工作，尽快解决资金保障、征地拆迁、供水供电、交通组织等问题，争取28个新开工项目在一季度实现开工10个，全力保证二季度开工80%，三季度全面开工。二是加快推进一批续建项目。加大施工组织，强化督促检查，及时解决问题，保证续建项目投资强度，加快推进22个续建项目进入投资高峰期。对年内要求完工的在建项目要细化工作措施，搞好环境协调，严密施工组织，力争项目早投产、早见效。三是全力推进一批重大前期项目。各前期工作责任单位要强化前期工作组织，组建工作班子，抽调精干人员，专门负责项目前期工作推进。要分解细化目标任务，制定阶段工作计划，着力突破重点环节，加快项目报批进度，抓紧落实相关建设条件。
（二）强化领导，狠抓重点项目责任制落实。区政府分管领导要加大工作力度，牵头抓好责任重点项目，深入一线，靠前指挥，现场办公，亲自督办，及时研究、协调解决项目前期工作和推进实施中的矛盾问题，确保项目顺利实施。强化重点项目责任制，对重点项目实行一位领导牵头、一个部门负责、一个班子运作、一套方案管理的“四个一”工作机制，各项目实施单位要切实加强重点项目建设领导，实行“一把手”负责制，对一些关系我区发展的重大建设项目，要抽调精兵强将组成专门的项目管理班子对项目实施管理；深化重点项目建设管理问责制，区委督导巡查组、区政府督查室要进一步强化重点项目工作专项督查，进一步落实责任追究制度和黄牌警告制度，对工作落实不及时:请记住我站域名、不到位，或者敷衍塞责的责任单位和相关部门要予以黄牌警告、通报批评。这次会上向大家印发了20__年重点建设项目和重大前期项目责任制再次征求意见，希望大家认真讨论修改和完善，及时向区重点办反馈意见，正式通知下发后区政府将严格按照责任制办法进行目标考核，逗硬奖惩。
（三）强化要素保障，着力突破重点项目建设关键环节
1．精心组织项目实施。一是各项目实施单位要按照合同工期科学制定实施方案和考核奖惩方案，切实抓好“四制”管理，加强现场监管；要督促监理单位履职，确保监理人员全天候到位；要阶段性开展督促检查，确保工程按进度计划推进。二是各项目施工单位要合理安排工期，围绕项目建设的开工、施工、攻坚、竣工等几个关键环节，紧抓4至10月项目建设的黄金时间，打破常规，轮班作业，全力加快项目建设进度。三是各服务部门要认真履行职能职责，严格实行首问负责制和服务承诺制，切实精简审批程序，提高办事效率，搞好协作配合，围绕重点项目打总体战。相关街道、镇乡要加强宣传引导，搞好矛盾纠纷协调工作，做好属地环境保障，营造良好建设环境。
2．强化建设资金保障。一是搞好向上争资。要进一步研究国市政策，捕捉政策信息，力争向上争取资金上有新的、更大的突破，确保20__年完成争资20亿元，力争达到25亿元（含市级投资主体投资）。二是抓好信贷融资。各项目单位要继续抓住适度宽松货币政策机遇，加强与金融部门主动衔接，按照信贷投放意向和要求，抓好完善项目前期工作，提高项目成熟度，争取信贷更大支持。区重点办、金融办要切实做好项目推介工作，牵头组织开展银企座谈，寻求银企合作。进一步发挥国有投资主体投资融资作用，推进城投、鸿业等国有投资企业作为市场主体对外融资。三是强化招商引资。拓宽招商范围，凡是具备条件的项目都应纳入招商范围，采取bt、bot等方式，引进有实力、讲诚信的集团、商家来黔投资发展。四是鼓励社会投资。要深化投资体制改革，降低投资准入门槛，拓宽社会投资领域，大力培育民间投资，引导更多社会资金投入重点建设；要采用“一事一议”办法，充分调动农村受益群众的积极性，发动他们捐资出钱、投工投劳，共同参与和推进农村道路、农田水利等基础设施项目建设。
3．加大征地拆迁力度。各项目实施单位要多渠道筹集征地拆迁资金，严格执行有关法律法规和政策标准，深入细致地做好群众思想工作，不折不扣地兑现落实征地、拆迁补偿安置政策，维护好农民的合法权益。区国土、征迁、劳动等职能部门要提前介入开展工作，拓宽宣传渠道，通过走村串户宣讲、编制发放宣传小册子等形式，加强对群众的宣传教育，争取群众对重点建设的理解和支持。政法部门要研究措施，加大支持重点建设力度。
4．深化项目前期工作。各级各有关部门要抓住国市正在全面谋划各专项规划及“十二五”规划的重要机遇，结合我区“十二五”规划编制，切实抓好“十二五”规划项目的策划储备，尤其要提前谋划关系长远发展的重大基础设施项目、产业龙头项目和社会事业骨干项目，及时主动与市级相关部门汇报沟通，争取有更多的重大项目挤入国市“十二五”规划盘子。区重点办要进一步充实完善“500个项目亿投资”重大项目动态储备库，确保每年都有一批前期项目转入开工建设，形成“策划一批，储备一批，推进一批”的动态更新、滚动储备机制。
（四）强化管理，扎实开展“项目建设管理效益年”活动
以完善投资管理制度和创新项目建设管理手段为抓手，以开展新开工项目促进活动、项目现场质量安全管理提升活动、建设领域招标投标规范活动、投资效益显现督查活动等四大活动为载体，突出过程管理、进度管理、施工管理、安全管理等四个关键环节，全面开展项目建设效益管理年活动，努力实现政府投资项目超投资、超规模、超标准、超工期现象得到有效控制，工程质量明显提高，项目建设管理效益明显提升。
1．狠抓项目过程管理。一是严格执行基本建设程序。提高投资决策质量，扩大公众参与度，建立项目评审机制，确定合理投资估算；提高前期工作质量，积极推行限额设计和风险包干，有效控制工程量和工程造价，建立设计责任追究机制，规范建筑咨询市场。二是加强设计和概预算管理。推行设计优化制度，总结并推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标；严格项目调概管理，建立项目超概责任追究制度，抓好项目实施阶段投资控制；强化对增加投资的经济惩罚和行政处罚机制，建立节约投资奖励机制，对因工作不力造成超概的严肃追究责任。三是严格招投标管理。加快公共资源交易平台建设，大胆探索创新招投标监管方式，建立全区统一规范的公共资源综合交易市场，按规定必须招标的工程建设项目必须实行统一进场、集中交易、按责监管、行政监察；严肃查办规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为以及领导干部干预招标投标活动的案件。
2．强化项目进度管理。一是合理制定工期。对列入年度投资的项目要及早开展项目前期工作，确定开工时间，加强合同工期管理，按时开工并按合同工期组织施工。二是科学编制进度计划。制定合理高效的施工进度计划，按进度计划组织施工。三是加强监理跟踪检查。严格审查批准施工进度计划，加强施工督促。
建设项目管理的重点篇10
关键词：重点工程档案管理项目组负责制
0引言
宣钢5#、6#焦炉及配套设施改造工程从立项、审批、设计到开工建设，形成了大量的有价值的档案资料，这些档案资料全面反映了工程建设的详细情况。做好这些资料的收集与管理，对工程建设过程管理和工程竣工投产后的正常生产组织维护，具有十分重要的意义。同时，我们也看到，随着我国市场经济体制的逐步建立，重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、归档、管理提出了新的要求。宣钢焦化厂在组织好工程建设的同时，把工程建设资料的收集归档作为工程建设的一项重要工作来抓，切实加强企业重点工程档案管理工作。在工程管理实行全新的项目组负责制的基础上，建立了重点工程项目档案负责制，从实际出发，认真做好工程建设资料的收集工作，理顺工作程序，采取有效措施，在保证重点工程项目档案工作与建设进程同步的基础上，保障工程档案资料收集工作的正常进行，确保5#、6#焦炉技改工程项目档案完整、准确、系统。
1建立重点工程项目档案负责制，形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系
宣钢5#、6#焦炉技改工程是宣钢为实施铁钢材各600万吨规划目标的重点配套项目，也是为张家口市城市居民提供优质煤气气源的一项重点工程。焦化厂继续采用“项目组负责制”的工程管理模式对整个工程进行管理，在工程所涉及人员各自身份不变的情况下，成立工程项目指挥部，下设四个项目组，由厂长、承担工程任务的生产车间主管领导、科室的技术人员组成，在不改变现有编制的情况下，充分利用现有的人力资源，而每个人原来所承担的厂内业务不变，同时规定了各项目组的职责和任务，对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理。
宣钢5#、6#焦炉技改工程竣工资料收集的齐全完整准确，对焦化厂今后的生产管理、技术改造具有十分重要的作用，因此焦化厂加强对档案工作的集中统一管理，建立重点工程项目档案负责制。我们按照统—领导、统一制度、分级管理的原则，成立了档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由总工程师主管档案工作，档案室设立专职档案员，在各项目组指定专业技术人员担任兼职档案员，形成了全厂的档案管理网络。技改工程指挥部在工程开始时，即把有关技术文件材料收集工作落实到人，做好积累、保管工作，由各工程项目组组长负责档案管理，做到每个重点工程均有专人管理，负责工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作，其它项目组负责本工程范围内的技术方案、设计审查、施工组织、网络，这样从组织机构上形成了一个专、兼职档案员、各项目组、各施工单位相结合的工程资料收集网络体系，保证档案管理与项目建设同步进行，确保了工程资料的完整收集，避免了工程资料收集上的疏漏。
2围绕工程建设，理顺工作程序，形成全面的重点工程档案收集渠道
近年来随着技术进步和宣钢发展的要求，焦化厂技术改造任务加大，生产与基建施工项目交叉点多，为确保重点工程项目档案资料齐全完整，在基建工程项目开工之前，将有关计划通知各部门的档案管理人员，让档案人员参加设备开箱与有关工程会议，使档案人员在文件资料形成之初就能把握文件的来龙去脉，以便及时完整地收集相关资料，使应当归档的资料“粒粒归仓”，对基建、技术等档案的收集、整理、保管、移交、存档规定了明确的工作程序。工作程序由档案管理部门、各建设单位的工程技术人员和施工人员共同制订，制订出的工程项目档案工作计划，既符合工作进程，又符合档案管理要求。
在健全组织机构、明确工作程序的基础上，还进行具体的分工。各项目组负责工程档案资料收集工作，档案室与各项目组密切联系，首先对中冶焦耐工程技术有限公司、宣钢设计院等完成的有关工程项目的各种设计图纸、资料、设计变更等材料，经过档案室收进来、登记、审核、建台账，然后将施工图纸等资料分发到各项目组，并登记上账，再由项目组向施工单位分发。工程竣工时项目组负责项目竣工资料的验收，及时将该工程需要归档的有关图纸、文件资料收集齐全完整，进行审查，经过系统的整理后向档案室移交。各项目组在资料管理上对档案室负责，既负责接收资料，又负责收集、汇总、整理工程项目档案并与施工单位一起交付竣工资料。
为更好地做好档案管理工作，档案室人员经常深入现场进行指导，一方面向工程技术人员和施工人员宣传档案工作在工程建设中的重要作用，使他们在平时工作中有意识地做好工程档案资料的收集，另一方面加强档案人员与工程技术人员的联系，积极提供有效服务，从而通力合作，共同做好工程档案管理。
3强化档案全过程管理，形成做好重点工程档案工作合力
重点工程项目档案涉及面广，贯穿于工程全过程，工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，因此建设和施工单位的每一个档案管理人员头脑中都要有“档案”意识，要认识到做好档案工作，不仅仅只是为当前工作服务，也是为历史负责的表现。因此必须把各方面的力量集聚起来，形成齐抓共管的整体全力，即全过程管理。在全过程管理中，按照《档案法》和《建设项目（工程）验收办法》的有关规定，坚持对重点项目档案工作实行集中统一领导、分级管理的原则，保证工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。
首先，要树立质量管理意识，运用合同条款和档案管理的有关规定来提高重点项目建设工程档案的编制质量。在与施工单位签订施工合同和协议时，就把有关档案资料收集归档工作列入合同的条款中，同时在合同和协议中明确提出档案资料的归档要求，将《建设项目（工程）档案管理规定》下发给进厂的施工单位，做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。从工程项目的可行性研究论证、施工许可证、初步设计审查、土建、设备、供排水、电器的施工、设计变更单及竣工图的编制等方面进行检查验收，各项目组严格把关，并列入厂经济责任制考核中，以确保工程竣工档案的形成质量。这样形成齐抓共管的局面，确保重点工程项目档案资料齐全、完整、准确。
其次，在搞好重点工程档案管理中，充分利用先进的档案管理手段，建立档案管理网络。档案室负责集中统一管理本工程项目的所有档案，并对项目建设过程的各个阶段及各部门、设计单位、施工单位文件资料的形成、积累、整理、归档工作进行监督和指导。让网络覆盖整个工程项目，使之适应现代社会需要，为项目建设单位提供更好的服务。
4注重实效，健全完善的保证措施
重点工程项目建设是一个动态的过程，从项目的提出、设计到施工、验收，档案一直处于活跃的状态，直至验收以后，才能相对稳定。工程项目档案记载了工程项目活动的全过程，一旦工程出了问题，或交工后，需要改建、扩建，档案资料就会成为宝贵的信息资源。搞好企业重点工程档案管理，仅靠档案工作人员埋头进行具体业务工作远远不够，其档案管理体制、管理措施在整个档案工作中有着举足轻重的作用。
在重点工程项目建设中，影响重点工程资料收集归档工作开展的因素主要有工期紧、任务重，部分人员不重视。为了解决这个问题，焦化厂注重健全和完善工程资料收集的保证措施，从制度入手、从验收环节和经济手段上进行制约，做好“三约束”，摆正档案和建设项目的关系，确保了重点工程收集归档工作的正常有序进行。
4.1在《经济责任制考核》上进行约束。把工程资料的归档情况，作为对车间、部室的一项考核内容。工程资料收集归档不及时、不齐全的，与各单位奖金挂钩，进行扣罚。
4.2在工程竣工验收环节上进行约束。按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则，认真做好档案验收工作，查漏补缺，发现问题，及时纠错改误；工程竣工验收前必须先交齐工程竣工的有关资料，工程资料不齐全的不进行竣工验收。
4.3在工程决算、付款上进行约束。把工程建设资料收集、归档的及时性准确作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。各工程项目组、档案室负责对施工单位的工程竣工资料归档情况进行审核、验收，齐全完整的予以签字确认。经签字确认的，给予决算、付款。验收不合格的，不签字确认，并不予付款、决算。
5开发利用档案信息，促进档案管理工作