公司规划方案篇1
二、整理规范目的：理清××公司××年×月—×月帐务情况,为下一步更好地开展记帐业务,建立各股东认可的简单出纳制度、保管制度、牵制审批制度、牵制稽查制度,进而制定一套正规符合公司运作财务制度。
三、整理规范准备工作：
1、成立整理规范帐务小组：
组长：××公司法人代表或各股东推举人选
副组长：公司其他各股东、德成公司顾问***(协调各股东之间、正副组长与整理规规范帐务办公室人员关系)。
下设整理规范帐务办公室,办公室人员***、***。主任由颜菊英兼任,只对整理规范帐务小组组长负责。
2、整理规范帐务资料：由××家具公司指定人员提供或协助提供。
四、整理规范帐务方法
按照<会计法>、有关会计准则和其它法律有关规定进行帐务处理,并提出一些可行规范意见。
五、初步调查工作
1、了解××公司人员、组织结构图、职务和权限以及其他一些有关联的情况。
2、获取××家具公司以往运作流程和习惯。
六、按程序进行帐务处理和整理
1、财务人员归集有关原始凭证
2、财务人员按照有关会计准则从原始凭证---记帐凭证---帐本---报表程序进行帐务处理。
3、对异常项目和业务编制分析工作底稿，并收集恰当资料和明确的证明结论材料。财务人员提供不了，但可能存在问题的，由整理规范帐务小组组长或副组长通过函证或面证形式取得有关口头、文字等依据。
公司规划方案篇2
项目概况
1.1项目名称
中国移动新疆公司通信生产基地（以下简称“基地”）。
1.2项目位置
基地位于乌鲁木齐市东北方向，水磨沟区红光山片区。红光山片区是乌鲁木齐市集旅游、会展、商业、办公、休闲、居住及配套服务复合为一体的特色园区，占地1000公顷，是乌鲁木齐正在建设的城市副中心。本项目用地的北侧是新疆国际会展中心，计划于2011年乌洽会投入使用。
基地用地位于河南东路南侧，县乡路北侧，西侧是待建规划道路，东侧是相邻地块，征地面积：68113平方米(约102.2亩)，建设用地面积57040平方米（约85.6亩）。
1..3项目定位
基地将主要建设生产管理用房和通信机房，也为做了好乌洽会信息服务工作及进行进一步宣传企业形象，新建信息服务及新业务展示中心。
1.4建设规模
场地总建筑面积：57040平方米
其中：一期建筑面积80000平方米
二期建筑面积50000平方米
用地给排水方便，交通便捷，满足本项目的建设需要。项目分一期、二期工程，一期工程主要建设生产管理用房、信息服务及新业务展示中心、安防用房；二期工程主要建设通信机房及其配套用房。
设计目标
2.1本次方案设计针对对一、二期建设需求形成总体规划设计方案。
2.2结合开发建设时序、经济测算等因素，合理提出建设实施策略，保证项目的可实施性。
落实“高科技、信息化、绿色节能”的规划设计理念，创建生态、节能、安全、环保、技术先进的通信基地。
2.4结合文脉、融合人脉，展现中国移动的文化价值观，塑造特色鲜明的城市形象，创造高品质的人文环境
现状概况
3.1安防形式
新疆是一个多民族聚居的地区，居住着47个民族，其中世居民族有13个。历史上新疆地区民族迁徙、融合情况复杂，是古丝绸之路上中国与中亚及西方文明在文化、宗教、风俗等方面交融与碰撞的地方。
由于民族、宗教问题比较复杂，历史上新疆安全形势起伏变化较多。建国后受外部分裂势力干扰破坏，发生过多次境外势力暗中指挥的流血暴力事件。美国911事件发生后，国际恐怖主义有所抬头，世界格局从而发生一些变化，文化、宗教冲突引起的恐怖主义安全威胁取代了过去以冷战为代表的传统安全威胁。
新疆从地理位置上就靠近恐怖主义频发的中东、中亚地区，与阿富汗等国接壤。近来境内外勾结，频频制造事端。
面对突然紧张的安全新形势，对新疆各个企事业单位的安全防护提出了新的更高的要求。对于移动企业，除了要保障传统的通信、指挥安全，还要采取较强的安防保卫措施，防止特殊情况下外部的暴力冲击和破坏，充分保证企业的正常生产不受影响。新疆的特殊形势使得保证移动通信生产安全有序是一个长期的任务。
3.2周边条件
目前场地周边城市基础设施齐备完善，水、电使用均有保证，给排水方便，交通便捷，满足本项目的建设需要。
新疆国际会展中心位于基地北侧，是集会议、展览、商务洽谈、大型集会、庆典功能为一体的大型公共建筑。该项目分两期建设，建筑总规模20万平方米。一期工程总建筑面积约11.21万平方米。地上建筑面积9.39万平方米，含展馆面积7.13万平方米，净展览面积约4.5万平方米；地下建筑总面积约1.74万平方米；室外场地总面积约19.94万平方米，室外展场4.5万平方米。此外，一期工程还包括停车场4万平方米，门前广场2.5万平方米，园林绿化8.94万平方米。
一期工程建筑按中轴对称布局，长486米，宽130.5米，为国内第三大跨度，会议中心呈椭球体明月造型，寓意“明月出天山”，长167.3米，宽84.9米，高50米。
3.3气候与地貌
乌鲁木齐属中温带半干旱大陆性气候，年平均温度7.3℃，年平均降水236毫米，年平均日照2775小时，无霜期为105――168天，春秋两季较短，冬夏两季较长。
该地区地势平坦，地质条件较好，构造稳定，可以满足一般民用建筑工程要求。该地区抗震设防烈度为8度。
3.4现状道路交通情况
用地周边道路除北侧道路已经形成，其余周边道路尚未施工。
3.5市电情况
基地所在地――水磨沟区红光山片区电压等级采用110kV，10kV及380/220V三级电压的供电方式。片区内有两条高压走廊，均为110kV。
在本项目居址南侧有一条110kV高压线路，其电源引自水磨沟变电站，距本项目局址直线距离约2km，现总装机容量为2×4万千伏安。另外本项目北临河南东路，河南东路为重点市政路，规划中的供电管道也会在后期建设。据了解在本项目周边规划建设3处110kV变电站，据本项目局址3～5km，保证于2012年之前投产。
规划设计条件和建设需求
4.1征地面积：68113平方米(合102.2亩)。
建设用地面积：57040平方米(合85.5亩)。
场地工程总建筑面积：130000平方米
其中：一期建筑面积80000平方米
二期建筑面积50000平方米
建筑密度：30%
容积率：1.8（可根据方案设计适当调整）
绿地率：40%
建筑高度:小于等于32米（可根据参赛方案适当调整）
停车位：500辆（主要考虑地下停车位）
人防等级和规模按当地人防办要求设计。
规划条件图上所显示场地东侧道路取消，本次设计只考虑场地北侧，西侧和南侧有道路通行。
4.2一期工程项目内容
生产指挥楼――为了满足移动通信业务管理迅速发展的需要，根据通信工艺测算的管理用房面积，拟新建生产指挥楼建筑面积为35000平方米，包含业务管理用房、会议用房、网管监控等。
生产辅助楼――为了向生产指挥楼提供后勤保障服务，配套建设生产辅助楼，拟建建筑面积为6000平方米，包含设备用房、电源用房、职工活动、职工食堂餐厅等。
信息服务及新业务展示中心――为了面向自治区会展中心，为参展商提供优质客户信息服务环境，新建信息服务及新业务展示中心，拟建建筑面积为6000平方米，包含营业厅、新业务展示及信息服务会议中心。
安防用房――为保证国家通信网络安全，在新建的新疆公司通信生产基地场区内考虑一定的应急安防用房，以作特殊时期防暴队员等保卫人员用房(按50人使用考虑)，同时作为全疆通信局房安全监控中心和应急时期安全生产指挥中心，拟建建筑面积为3500平方米。
地下车库――总平面设计中充分考虑利用场地规划条件，尽量多考虑停车数量，满足职工自驾车停放需求。一期进驻办公人员约1270人。
4.3二期工程项目内容
通信机房楼――为了满足移动通信业务迅速发展的需要，新建机房楼，根据通信工艺测算的客服用房面积，拟建建筑面积为50000平方米。
规划及单体设计
设计原则
在规划的各个层面落实“高科技、信息化、绿色节能”指导思想，建设功能综合化、交通便捷化、建设弹性化、环境生态化、空间特色化的企业园区。
充分考虑到园区“分区、分期”建设的特点，“一、二”期的规划方案既便于在各个建设期独立开发建设，又能够在远期有机统一。不同阶段用地范围内的建筑组群均能达到规划的独立性，构图的完整性和使用的合理性。
本着以人为本、安全适用、技术先进、经济合理的原则，具备灵活的通用性，可随着移动通信生产及服务社会的需要，进行适应性的扩展调整。
建筑造型经济、实用、美观、大方，具有鲜明的现代it建筑特色，并与周边的城市景观环境相呼应。
通过合理、科学的建筑设计降低建筑的使用与维护能耗。采用合理经济的建筑结构和先进的生态环保技术，体现绿色建筑的宗旨。
设计要求
（1）规划设计符合中华人民共和国现行的法律、法规、标准和规定，同时应符合规划部门批准的规划条件。
（2）满足基地的功能需求、运营和管理需求、交通需求、一期、二期发展需求、生态需求、景观需求，充分尊重和利用现有基地条件与周围环境，因地制宜地合理安排各功能空间，提出总体布局规划。
尊重自然，结合文脉、融合人脉，提炼独特的城市景观要素，展现基地的文化价值观，创建有机和谐、富有创意、环保节能的景观环境。
功能区布置
(1)办公用房供it支撑（包括业务支撑系统部、网络部、管理信息系统部等）、研发、设计、客服等部门使用。
(2)办公用房有良好的自然采光、通风条件，良好的工作氛围，结合园区规划，创造具有现代化、人性化的办公环境。
(3)办公类型平面采用大开间布置，可满足办公、会议、培训等不同使用需求。
(4)机房主要用于放置it、通信和实验设备，其耗电量比较大，尽量毗邻电力设施。机房规划的建筑平面应满足通信工艺的使用要求。适当考虑单独建设变电站的需求。
(5)网络监控中心用于网络监控、指挥调度、业务展示等，其规划设计应兼顾内部生产和对外展示两方面使用需求。
5.4公共空间与建筑群体的形态设计
通过对公共空间的平面和竖向形态、空间的主次、联系、方向、尺度和风格特征，空间的出入口、流线的研究，提出空间系统组织、功能布局、形态设计、景观组织、尺度控制、界面处理等方面的控制和引导要求；对建筑群体组合的形态、建筑造型、位置、尺度、体量、层次等提出控制与指引要求。根据场地的条件安排篮球场、网球场等室外活动与运动场地。
绿地设计
结合基地的气候特征和自然资源，考虑与周边城市景观的协调和呼应，建立层次完整的绿地系统，明确绿地使用功能。对绿地布局与风格，植物选择与配置，绿地内部小品设计意向、位置、风格、提出控制和引导要求。
景观设计
根据园区整体形象塑造的要求，挖掘自然景观潜力和人文景观资源，提炼独特的景观要素，明确其景观特色定位；对园区内主要轴线、景观节点等进行综合分析；对环境设施（小品、标识系统、雕塑等）、夜景、绿化景观（景观绿化、庭园绿地等）进行整体设计。
交通规划设计
分析和研究基地的交通出行规律、出行方式，提出合理的动、静态交通组织方案；妥善处理各种交通系统之间的关系，交通功能分区合理，各类交通和各类人流分类组织；采取措施减少机动车对基地环境和步行系统的影响;处理好基地内道路交通系统以及出入口与外部交通的衔接关系；有序地安排地上、地下停车。
供热规划要求
基地的供热以城市热网及清洁能源的供热方式为主。按照乌鲁木齐地区的建筑耗热指标、结合规划建筑规模预测供热负荷量，通过经济技术综合比较后确定基地内的供热方式。
5.9供气规划要求
基地内应以发展管道天然气为主。
5.10供电规划要求
基地以市电供电为主用电源，以柴油发电机组为备用电源。基地设置备用发电站，根据备用发电机组的特点及负荷分布设置相应的备用发电站。二期要建设独立的变电站，以满足50000平方米机房的用电需
5.11雨水排除规划要求
落实科技、节能的理念，雨水系统规划设计考虑雨洪利用和雨水收集。
5.12污水排除规划要求
基地的污水就近排入道路上规划的市政污水管网。
5.13通信规划要求
根据规划建筑性质及规模，按照相关通信指标进行通信用户量预测和通信站、所设置，同时要合理安排大容量通信光缆的路由和敷设。
5.14有线电视网络规划要求
根据规划建筑性质及规模预测有线电视用户量。
5.15环卫规划要求
按照生活垃圾产生标准1公斤/（人.日）预测垃圾产生量。
5.16地下空间设计
地下空间与各建筑垂直交通之间尽可能减少高差和步行距离，建立顺畅的流线和舒适的地下空间环境，最大程度体现人性化设计。人防工程充分考虑平战结合，合理利用，统一纳入地下空间系统规划中来。
5.17绿色节能设计
编制绿色节能设计专篇，针对“节能、绿色”的设计理念，提出具体技术措施的详细说明及指导、控制意见，提出相应技术措施的投资估算和对整体造价的影响。
6、建筑单体
一期部分：结合地形高差变化设置2层的地下车库，可停车499辆。地上为12层~7层高的H型的生产指挥楼，其中a区、B区3层以上为管理层，及部分小会议室，除首层设置了门厅外其他各层都是标准办公层；安防用房为3层高，首层为入口和值班，1层油机房2层为安防用房和管理办公，3层为安全生产指挥中心和机房；信息服务及新业务展示中心中心为三层，1层为营业厅，夹层为新业务展示区和信息会议中心，2层为两个多功能厅，3层为一个大会议室；生产辅助楼为四层，通过一个2层~4层的长廊和生产指挥楼联系在一起，1层设置餐厅及包厢，2层为企业文化展厅，图书阅览室和档案室。3、4层安排为健身区。
公司规划方案篇3
关键词：税收策划；财务管理；企业利益最大化
策划是指人们为了达成某种特定的目标，借助一定的科学方法所进行的创造性构思及运作方案设计。凡有决策和计划的领域都有策划。南宋辛弃疾在《议练民兵守淮疏》中说：“事不前定不可以应猝，兵不预谋不可以制胜，”他把策划定义为做事之前的深思熟虑。
企业的税收策划是以企业发展的全局出发，为减轻企业的总体税收负担，增加企业的税后利润而做出的一种战略性的策划活动，它是现代企业财务战略的重要构成部分。税收策划是一项系统工程，贯穿于企业的设立到经营理财的全过程。税收策划是提升企业整体价值的重要途径，也是提高企业财务管理水平的重要动力。一个企业如果没有良好的税收策划就不能有效安排税收事宜，也谈不上有效的财务管理，更无法达到理想的企业财务目标，对于追求价值最大化的企业来说，如何在税法许可的情况下实现税负最低、最适宜，也就成为企业税收策划的重心所在。
税收筹划是指纳税人为了实现企业价值最大化或者股东权益最大化，在法律法规允许并鼓励的范围内，通过对融资、投资、经营活动等的事先筹划和安排，对多种纳税方案进行最优化选择的一系列行为。税收筹划是企业合理合法的行为，是国家法律所鼓励的，更是企业财务管理的一项重要内容。税收筹划的实质就是在国家法律法规允许的范围内，实现节税的目的。为实现企业利益的最大化，税收策划必须贯穿于企业运作的各个阶段。
1税收策划贯穿于企业机构的设置过程
《公司法》第十四条规定：“子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任；分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”企业设立分支机构，使其不具有法人资格。且不实行独立核算，则可由总公司汇总纳税，这样可以实现总公司调节盈亏，合理减轻企业的税负。
某汽车运输公司拥有汽车运输、汽车维修和站务几个业务部分。在企业组织机构重新设置过程中，一种方法是将汽车修理业务独立设置为子公司。由于子公司具有独立法人的资格，对集团公司中的汽车修理视为对外业务修理，在业务承接过程中要独立核算修理业务收入而向税务机关缴纳流转环节的增值税及附加税，而如果将其修理业务部分设置为分公司，由于分公司不具有法人资格，因此对集团公司的汽车修理视为对本企业的维护业务，不缴纳流通环节的增值税及附加税，可见，由于企业机构设置的差异将导致企业承受的税负有着明显的区别。
2税收策划贯穿于企业的经营行为
某汽车运输公司下属公交汽车客运公司和长途汽车客运公司两个子公司，依据税收政策，公交客运公司享受减免所得税的优惠，而长途汽车客运公司则要依据经营业绩缴纳所得税。随着业务的发展，长途汽车运输公司出现季节性的运输车辆短缺，而公交客运则有闲置的运输车辆，一种方法是长途公司直接向公交公司租借运输车辆并支付租金，另一种办法是由公交公司向长途公司租借线路经营权，扣除必要的手续费和站务设施费，经营利润留归公交公司。经过综合测算二种方法的预期收益率，选择公交公司收益较大的一种方法，享受所得税减免优惠，这样就整个公司来说减少了所得税支出。3税收策划贯穿于会计核算过程
某出租车公司的经营方式是实行车辆抵偿承包责任制，其经营模式是出租车价款由驾驶员实际承担，但出租车辆的经营权则属于出租公司，针对这种经营模式，在会计核算的方式上，一种是将驾驶员向公司交的管理费、向政府部门缴纳的客票附加费和养路费保险费等费用纳入收入核算，参照交通运输企业缴纳3％的营业税，由于营业税税基较大，因而出租车企业的负担也是比较重的。另一种核算方式是将驾驶员向出租公司缴纳的管理费作为劳务收入缴纳5％的营业税，而将驾驶员向政府缴纳的各种费用按代收代缴核算，虽然营业税率提高了，但税基变小了，因而总的税负反而减轻了，这样也可以为进一步减轻出租车行业整体费用负担留下一定的空间。
以上的税收策划虽然有一定的可取之处，但任何一项税收策划方案都具有两面性，随着某一项策划方案的实施，纳税人在获取部分减轻税负利益的同时，必然会为该方案的实施付出额外的费用及因选择该方案而放弃其他方案所损失的相应的机会收益。当新发生的费用和损失小于取得的利益时，该策划方案才是合理的，当费用和损失大于收益时，该方案是失败的。一项成功的税收策划必然是多种方案的优化选择，我们不能简单地认为税负最轻的方案就是最优的，一味追求税收负担的降低往往会导致纳税人总体利益的下降。因此，真正意义上的税收策划是一个企业不断走向成熟和理性的标志，是一个企业纳税意识不断增强的表现。
在税法规定的范围内，纳税人往往面临着税负不同的多种纳税方案的选择，纳税人往往可以避重就轻，选择低税负的纳税方案，企业税收策划就是合理地、最大限度地在法律允许的范围内减轻企业税收负担，税收策划的大门虽然对一切纳税人开启，但节税的机遇却并不等同，经济因素、税收因素、管理因素、策划技能等都从不同方面制约策划的利益，作为税收策划的主体，除了掌握各种经营管理的必备知识外，还必须充分了解税收制度可掌握科学有效的税收策划方法，以取得尽可能的节税利益。
税收筹划与逃税有着本质的不同，逃税是指纳税人通过采取虚报、谎报、隐瞒、伪造等各种非法欺诈手段，达到不缴纳或少缴纳税款目的的违法行为，逃税是明显的违法行为，因而不受法律法规保护。
公司规划方案篇4
税收筹划是市场经济环境下的企业行为，税收筹划水平高低可以反映一个区域的发展及当地民众的纳税意识。税收筹划在国外已经发展很长时间，具有较完善的体系，然而在我国才刚刚起步，存在许多问题。税收筹划给企业带来经济效益的同时，由于企业认识上及对国家税法及相关法规的理解上存在偏差，很容易掉进税收筹划的陷阱，虽然出发点是好的，但招致了不必要的风险，甚至给企业带来巨大损失。为此，本文对旅游上市公司的税收筹划进行了探讨，以期以旅游类上市公司的发展提供参考建议。
一、税收筹划对旅游上市公司的影响
1.税收筹划有利于企业财务目标的实现
税收的无偿性决定了企业所缴纳的这部分资金是净资产的流出，税额越高企业的利润就越低，两者互为消长。税收筹划就是通过各种方法，在符合国家税法及相关法律规定前提下，尽可能减少企业现金流出，从而提高投资回报率。不仅如此，税收筹划还可以延迟税款缴纳时期，这样相当于企业在延长的这段时间内获得了一笔无息贷款，有利于企业把握好投资机会，获得更好的投资回报。由此看来，税金是企业现金流量的“刚性”约束，通过税收筹划，不论是降低税负还是延迟缴税时间，都是解除这种“刚性”约束的有效办法，有利于提高企业流动资金总量，对企业的长期发展和财务目标实现极为有利。
2.税收筹划可以提高企业的经营水平
税收筹划是一项复杂、系统的工程，企业不仅要照顾短期利益，还要着眼于长期规划，这就要求管理者积极地培养人才、积累经验、创新进取，形成统筹全局的综合能力。同时税收筹划离不开会计，不同的会计处理方法产生不同的税收筹划效果，所以企业要选择最佳的会计处理方案，这对财会人员业务水平是极大考验，督促财会人员不断提高自身业务水平，以适应市场发展环境之需要。
3.税收筹划有利于提高企业竞争力
全球经济一体化发展是大势所趋，随之而来地是更加残酷激烈的市场竞争，进一步优化内部环境，提高核心竞争力才是企业的生存之道。核心竞争力体现在企业的方方面面，任何一个环节的失误都会导致竞争力的丧失，作为企业经营管理的一项必备技能，税收筹划质量高低直接影响到企业的竞争力。税收筹划已是一项“国际惯例”，如果企业管理者对税收筹划认识不足或没有科学合理的筹划方案，那么竞争刚刚开始就输在了起跑线上。就像百米赛一样，起跑慢了一拍，后面就很难迎头赶上。
二、旅游上市公司税收筹划的一些方法
1.子公司与分公司的选择
旅游上市公司在扩大经营规模时常在成立公司上大做文章，因为成立公司方式的不同产生的税负也有很大惜别，通过选择最佳的成立方式将享受国家税法及相关法规的优惠政策。旅游上市公司要依据实际情况在成立子公司与分公司上进做选择，由于子公司具有独立核算资格，所以税负上由子公司本身承担，这样就减轻了母公司税负；分公司可以看成母公司的直属单位，无独立核算资格，所以税负由母公司来承担，而且很容易带来各种风险。当然，分公司也有很多好处：一是国家及地方税务部门对公司的监管比较宽松，这样有利于更灵活地开展税收筹划。而项目建成后税务注销的程序也更简便。二是公司因为经营发生亏损后，亏损额可以抵减总公司的净收益。三是母公司与分公司之间资产转移不需要缴纳税额。从分析来讲，分公司与子公司各有各的好处，旅游上市公司要根据实际情况来选择，其最终目的要符合股东利益最大化的目标。
2.旅游地产开发的选择
旅游上市公司在开发过程中必然涉及到建房问题，独立开发与合作开发产生的税负将有很大不同，这为税收筹划提供了较大空间。合作开发是指双方达成协议共同承担某个旅游项目，最常见的方式是“以物易物”和“合营”。采取“以物易物”方式，是指出地方出让土地使用权的一方，需交营业税；出房方销售不动产，负责缴纳土地转让营业税和房屋销售营业税。如果双方采取合营方式，出地方由于没有进行土地使用权的转让，就不需要缴纳营业税，而出房方也没有用房屋所有权换取土地使用权的行为，也不需要缴纳营业税。可以看了同，合营方式开发旅游项目优势很明显，可以规避很多税费，从而实现双赢。
3.建筑合同订立的选择
旅游上市公司与施工单位签订合同，其方式的不同产生的税负也不一样。在与施工单位签订合同时，在许多环节上都有涉税问题，如果处理得当便会减少税负成本，进而减少旅游项目开发的成本支出。如在项目建设中，施工企业购买设备需缴营业税，而由建设单位提供则不用缴纳，这就为税收筹划提供了空间。在旅游项目开发中，所购进的设备大多都是非常昂贵的，产生的营业税无法忽略不计。仔细分析来看，可以选择两种方案，一是由施工企业购买设备，其价款在总承包额中；二是由旅游上市公司提供。具体来分析一下这两种情况所产生的税负问题：第一种设备款包括在合同总金额中，总金额数量变大，但施工单位的利润并未增加，事实上只增加了旅游上市公司的开发成本，税收负担加重。第二种是由旅游上市公司提供设备，虽然施工单位的支出降低了，但利润并未变小，然而旅游上市公司提供设备的同时，又不需要缴纳营业税，税负相对减少了。由此可见，旅游上市公司项目开发中尽量为施工单位提供设备，有助于税收筹划。
三、旅游上市公司税收筹划的风险防范措施
1.税收筹划风险分析
税收筹划发生于投资行为之前，面对政策的频繁变动以及市场环境的改变，税收筹划的不确定因素很多，蕴含风险巨大，其表现为：
（1）方案风险。在制定方案上因为筹划者的能力及知识高低不同，筹划方案是否切实可行仍然是一个未知数。一套优秀的设计方案，要求设计者有扎实的专业知识，以及对国家政策变更、企业战略及各种现信息的准确把握。如果设计者素质不高，就会使方案不是过于理论化，就是与企业战略脱节，或是与当前政策不符，这些都会产生不可预知的风险，甚至使本来好的意愿产生背道而驰的效果。
（2）政策风险。政策风险是税收筹划利用国家政策的风险。我国税收筹划起步较晚，而税法及相关法律法规存在漏洞或不完善之处，所以在理解上很容易产生歧义。筹划者在利用政策时，对政策的理解不当，将违法的行为认为是合法的，进而掉入法律陷阱。政策风险一般是国家为适应经济变化而做出改变的，原来合法的筹划可能在一段时间以后变得不合法，进而产生风险。
（3）执法风险。税收筹划严格局限于国家税法及相关法规的范围之内，要与立法意图相一致。然而政策法规的执行者是国家税务机关，只有得到他们的认可才被认为是合法的。在执法过程中，由于执法尺度、执法人认定行为等不同而产生执法风险。所以即便是一种合理的税收筹划，有可能因为执法人员的不同而产生不同的判断，最终导致筹划失败。
（4）经营风险。税收筹划是严格限定在法律规范之内的，具有合法性和战略性。在以往经验来看，只要企业进行了纳税筹划，其经营活动会因筹划而发生改变。事实上，筹划的过程即是对税收政策进行筛选运用的过程。但我们也必须意识到一点，就是企业一旦选定税收政策，就必须依此政策为基础选择相适应的经营方式，这也给企业带来了许多限制条件，限制了企业在市场经济中经营的灵活性。如果企业在后期的发展过程中，经营活动发生了变化，那么之前的努力很可能付之东流，接踵而至地是筹划失败，企业税收负担加重。
2.旅游上市公司税收筹划的对策
（1）税收筹划方案与时俱进。旅游上市公司的经营具有很大的不确定性，国家在根据市场变化不断地调整政策，所以任何税收筹划方案都不可能一劳永逸，只有时刻洞悉国家政策调整变化、趋利避害，才能把风险降到最低，才能连续地实施税收筹划方案。这就要求企业以利益最大化为基本前提，关注国家税法政策的变化，既要满足税收筹划的要求，又不损害企业的长远战略利益。
（2）积极寻求税务机关的支持与帮助
作为国家税务的唯一认证机关，税务部门应该扩大服务范围，对纳税人所存在的疑虑进行积极详细的解释，同时对相关政策变化做出及时回答。税收筹划人员在设计方案中，如果对某个法律条文理解不够透彻，可以向税务机关人员进行咨询，确认是否合理，是否是合法行为。由于地方不同，征管方式就存在差异因此地方税收执法部门有很大的自主裁量权。因此，通晓财务会计知识、正确理解政策法规只是税收筹划人员所必须具有的基本素质之一，多与税务机关进行沟通，获取最新的税收信息和他们的帮助，也是税收筹划人员需要做好的。
（3）税收要与企业战略相结合
税收筹划是发生在经济活动之前的，这就要求企业战略规划必须成为其制定税收筹划的重要依据，税收筹划方案要符合公司业务发展的方向。即使再好的筹划方案，如果与企业战略利益发生冲突，那么就要果断放弃，因为企业的战略目标是至高无上的，税收筹划只是企业利益最大化的一种手段，但无法动摇企业之根基。所以制定筹划方案时，要与企业决策层进行充分沟通，对企业整体进行一个详细地了解，在此基础上对企业未来经营发展进行预测，设计合理的筹划方案，评估确认后方可实施。
（4）提高筹划人员业务水平
一般来讲，税收筹划人员的专业素质越高越好，但事实上我国十分缺乏这方面的人才，所以企业应把重点放到税收筹划人员的培养上来。财务会计知识越扎实，对国家税法及相关政策的理解越透彻，越能做出优秀的、高水平的筹划方案。因此，税收筹划人员不断学习，接受专业培训，使自身理论知识更扎实，及时了解政策法规的变动，既能正确制定筹划方案，也能准确组织实施筹划方案。
（5）规范会计核算，健全财务管理
在市场经济改革的背景下，提高旅游上市公司财务管理水平，形成有效的风险抵御能力，对其健康可持续发展有着重要意义。由于财务管理自身的一些特点所在，给旅游上市公司财务管理带来了极大难度。所以建立起更适应企业集团战略目标的科学管理体制，有效地控制资金流向，变得非常必要。实践表明，旅游上市公司实施财务集中管理是现阶段最佳方式。财务管理与税收筹划是鱼与水的关系，只有做好财务管理，才能使税收筹划方案达到最佳的效果。
公司规划方案篇5
关键词:税收筹划风险防范企业管理控制
一、企业税收筹划面临的风险类型
税收筹划是指公司在不违反国家法律、政策规定的前提下，通过对经营、投资、理财等一系列活动进行有序安排和筹划，尽可能减轻企业的税收负担的行为。但税收作为重要的国民经济杠杆，体现了国家宏观的经济政策和税收政策。所以,公司的税收筹划应顺应国家宏观国民经济的调控，应顺应国家政策法规的导向，应顺应国家税收政策杠杆的调节。
税收筹划虽然利用合理的“非违法”手段，但这种“非违法”行为一不小心便会演变成违法行为，具有很大的风险性。税收筹划风险是指公司在生产经营过程中出现不确定性意外事件导致税收筹划失败引起对公司的不利影响。从引起税收筹划风险的原因出发，本文将现阶段公司税收筹划的风险分为以下几个大类：
(一)税收政策变更风险
国家的税收政策为了适应市场经济的发展，会随时做出相应的变更，不断地补充、修订、完善。这种不定期性或时效性的税收政策变化，会对企业的税收筹划带来很大的影响，如果公司不能很好地理解和领悟新政策和调整法规，很可能出现被动违法的危险。特别是依据原有税收政策的中长期税收筹划方案会变得十分不合理，对公司的纳税行为失去指导作用，不但不能给公司带来税负的减轻，反而会导致出现利益冲突与纠纷。
(二)税收筹划概念认识风险
有部分公司并没有真正理解税收筹划的实质内涵，为了少纳税，采取了偷税、抗税、骗税等不法手段，完全违背了纳税筹划的精神实质。而且我国的税收优惠政策往往具有很强的时效性，有些公司筹划人员的财务会计、税收政策等方面的专业知识十分欠缺，对各项优惠政策的特定条件、具体时间与空间的限定了解不全面或理解不透彻，制定出的纳税筹划政策不尽合理，在期末进行核算时，发现为税收筹划所支付的税收法律政策研究、学习及方案制定等费用远远超过税收筹划所带来的节税收益。
(三)税收筹划目的不明确的风险
税收筹划要服务于企业财务管理的目标，具有较强的计划性，筹划方案也是在未来环境符合筹划预期环境的假设前提下做出的，本身就带有很大的不确定性。如果公司因市场环境、战略环境等发生了变化而改变了预期的经营目标，会造成公司实际经营与纳税筹划预期的偏离，导致税收筹划活动的失败。
(四)税收筹划基础不可靠的风险
税收筹划是凌驾于财务活动之上的高层次理财活动。对筹划人员的专业素质和公司的财务会计基础工作的规范性要求更高。如果公司的会计核算不健全，账证不完整，会计信息严重失真，就使合理的纳税筹划失去了稳固的基础。再加上操作人员没有足够的辨别分析能力，专业能力无法达到现代企业要求的税收、财务、法律等综合素质水平，制定的税收筹划方案极不严谨，严重脱离企业实际，给企业带来财务风险。
(五)税收筹划方案实施不到位导致的风险
部分公司在税收筹划管理上出现典型的“虎头蛇尾”的现象，集中人力、物力关注科学的税收筹划方案的制定,也能严格执行规范的制定程序，但在后期的实施过程中却疏于管理与监督，先进的筹划方案成为摆设，流于形式；或者突然变更实施条件,半途而废，花费较大力气做出的筹划方案成为历史，整个税收筹划前功尽弃，管理成本得不到补偿。
(六)税务行政执法不规范导致的风险
我国的征税主体有海关、财政、国税、地税多个系统，职能机构设置复杂，各系统之间税务行政执法职能难免存在相互重叠的现象。在不同的利益关系下，税务行政执法不规范的现象在许多地方时有发生，在公司出现明显违反税法的税收筹划行为时放任不究,在这种环境下企业在开展税收筹划严格遵守法律、法规的意识较淡，随着公司业务的扩展，税收筹划风险隐患越来越严重。
二、有效防范与控制公司税收筹划中遇到的风险的对策
结合公司纳税筹划过程中风险形成的原因，本文认为系统的纳税筹划必须做好足够的风险防范与控制措施，使纳税筹划的优势得到充分体现。
(一)认真研究政策，使税收筹划方案与国家税收政策导向保持趋同
首先应该对税收筹划有正确的认识，依法筹划是其最基本的前提条件，也是税收筹划赖以生存的基础。所以，公司应该至少要求管理层和筹划人员做到学法、懂法和守法，关注税收政策变化趋势和调整动态，准确理解和全面把握政策内涵，处理好税收筹划与避税的关系，既为公司切切实实地减轻税负，又保证税收筹划不违法，符合国家与政府税收政策的导向性，合理地享受有关税收优惠。其次在国家、政府的法律、政策指导做出变化时，要保证及时了解，能够正确地分析该变化对公司的影响，对筹划方案做出最适当的调整，尤其是对中长期税收筹划方案应由专人负责，定期地结合国家政策与经济形势对方案进行考核与评价，做出调整与完善，保证税收筹划方案与税收政策导向的趋同，真正发挥税收筹划降低企业税负的作用。
(二)正确理解纳税筹划概念，建立完善的风险预警机制
纳税筹划是一种富含技术性的理财行为，需要相关人员对纳税筹划有正确的理解和把握，并用正确的理念去指导实际行为。同时必须认识到纳税筹划同样是一种充分风险的经济活动，无论是从事税收筹划的专业人员还是接受筹划的纳税人，都应正视风险的客观存在，在整个筹划过程中始终保持高度的警惕性，关注法律、法规、政策的最新变化，并结合本公司的经营活动，权衡制定成本与筹划行为带来的收益，拟订合法、完善、可行的税收筹划方案，合理预测可能出现的风险，并建立一套科学、快捷的税收筹划预警系统，对筹划过程中存在的潜在风险进行实时监控，并通过完善的风险防范体系及时制定程序化和非常事件的处理措施，最大程度地降低风险损失发生的可能性。
(三)立足于公司财务管理目标，保证税收筹划方案的效果
税收筹划的目标应该与公司财务管理的目标一致，即企业价值最大化。围绕这一总体目标制定的税收筹划才是有效的。所以应该将纳税筹划方案的制定工作纳入企业的整体投资和经营战略中，统观企业经营业务所涉及的所有税种，着眼于整体税负的降低，全面考虑纳税筹划的显性成本与隐性成本，既考虑某一税种的节税利益，又考虑多税种之间的利益抵消因素，权衡整体税负最轻与企业整体利益最大化的关系，设计多种方案进行研究分析加以选择。
(四)规范财务会计基础工作，培养专业人才
首先公司应该严格按照国家会计准则与相关制定的要求完善账簿记录，规范财务会计工作流程，认真填报税务申报资料等，并接受纳税检查，在通过纳税检查的前提下进行纳税筹划，避免纳税筹划的违规风险。其次，对从事纳税筹划的工作人员进行专业培训，及时传达政策导向的变化，广泛开展讲座与研讨活动，使其具备开展税收筹划所需要的法律知识、财务知识，熟练掌握税收法律规定，对税收政策的变化保持高度的敏感性，掌握纳税筹划风险的防范与控制技巧，做到利用专业素养对经济前景做出合理科学的预测，适时调整税收筹划方案，胜任对项目进行统筹谋划的工作，保证纳税筹划工作达到预期效果。
(五)保持税收筹划方案的灵活性，增强方案的执行力
公司在不同的发展阶段所面对的经济环境千差万别，税收政策也时刻处于变化之中。合理、科学的税收筹划方案，应该能够做到根据公司不同阶段的实际情况灵活调整，使实施的纳税筹划方案能够切合企业发展要求，降低经营风险。适当的时候，可以聘请税收筹划专家以及其他具有很强的专业性和技能性的筹划人员来操作，特别是当国家政策出现临时调整时，能够对税收筹划方案进行正确的审查评估和更新调整，趋利避害，降低税收筹划风险，增强税收筹划方案的可操作性和执行力度，保证税收筹划目标的实现。
(六)理顺政府管理格局，营造良好的税企关系
首先，征税主体应该明确各自的权力与责任，不同主体之间互相配合、及时沟通，形成对纳税主体的有效管理格局，避免出现无人管理和多重管理的混乱。同时，尽职尽责，加强对企业纳税行为的监督检查，对违反乱纪行为进行严厉惩处，树立法律法规的权威性，给企业依法纳税筹划树立起应有的法律威严，强化企业的守法意识。其次，企业要加强对税务机关工作程序的了解，加强与税务机关沟通，争取在税法的理解上与税务机关取得一致，对出现的问题及时寻求税务机关的帮助，避免应理解偏差引起的纳税筹划风险。并严格按照税务机关的规定与指导实施纳税筹划，尊重法律。
参考文献：
[1]刘琪．浅析税收筹划风险及其防范与控制．现代商业，2009;9
公司规划方案篇6
马龙喜、吴成
某房屋开发公司经拍卖程序取得镇江市针织厂的土地使用权，拟在该地块建造商品房。在镇江市规划局为其核发的建设用地规划许可证上，针织厂原有的一处配电房被列入了拆迁红线范围内。但开发公司直到1999年开发完成后，也未将配电房拆除，而是将其出租给他人经营酒店。原告谢有树的居所紧邻该配电房，他以酒店的噪音和油烟影响其生活为由起诉规划局，要求被告按《镇江市城市规划管理规定》（以下简称《镇江规划规定》）的要求履行其法定职责，限令开发公司拆除该违章建筑。规划局则辩称该房为应当拆迁却未实际拆除之建筑，它不是《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）所确定的违章建筑，而属《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》）的调整对象，故要求驳回原告的诉讼请求。经查，该地块上连同配电房在内的原针织厂所有房屋的产权证均已在1999年被房管局收回作废。
对本案的处理存在两种截然相反的意见。
一种意见是赞同规划局的观点，认为原告起诉规划局行政不作为缺乏法律依据，其请求应予驳回。
另一种意见认为，该房原先虽有合法的产权证，但此证现已作废。既然其已被纳入拆迁红线范围内就理应拆除，否则就属违章建筑。《规划法》对此所作规定虽然不太明显，但根据《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《江苏规划办法》）第三十八条第五项之规定，规划局应将其作为“其它违反城市规划进行建设的”违章建筑来查处。鉴于规划局未履行该法定职责，故原告的起诉理由成立，其请求应予支持。
笔者同意第二种意见，探讨本案需要解决以下两个问题：
一、开发公司未拆除配电房的行为是否属于违反《规划法》的“违法建设行为”？
根据《规划法》的规定，查处“违法建设行为”是规划局的一项法定职责。从中可以看出，本案被告履行这一职责必须以开发公司的行为属于“违法建设行为”为前提条件。笔者认为，“违法建设行为”是行政违法行为的一种具体表现形式，结合行政违法的四个构成要件（1、主体要件；2、行为要件；3、后果要件；4、主观要件）来谈，能够认定开发公司未拆除配电房的行为确系违反《规划法》的“违法建设行为”。其中1、4要件不难分析，关键在于对2、3要件应如何正确理解。下面针对这两个问题分别进行阐述。
（一）、开发公司具有违反《规划法》的行为。
本案中配电房的性质比较特殊，《规划法》确实未将这样的建筑明确界定为违章建筑。故规划局认为其对该房已履行了规划拆除的职责，而责令拆除该房的义务应由房屋拆迁主管部门（以下简称拆迁办）来履行。但《拆迁条例》亦未明确规定拆迁办可对此进行查处。这样一来该配电房在法律上似乎处于真空地带，既然规划局和拆迁办都管不到它，那它便能得以“合法”存在，而这样的推断结果显然不合情理。笔者尝试从不同的法理角度比较《规划法》和《拆迁条例》之差异，可以揭示开发公司的行为违反的是《规划法》，而非《拆迁条例》。
1、二者在立法目的、立法内容和立法技术方面的比较。
《规划法》的立法目的在于通过运用法律手段，对城市总体规划和建设进行宏观调控和微观调整，使之适应城市发展的要求；而国务院制定《拆迁条例》是为了“加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益”。立法目的不同决定了二者立法内容也不一样：前者主要是对城市规划的制订和实施作出规定（见《规划法》第二~五章，全文共六章）；后者则对房屋拆迁的法定程序和补偿、安置办法进行了阐述（见《拆迁条例》第二~四章，全文共六章）。而立法内容的不同又导致二者在立法技术上必然存在偏差：前者侧重于对行政主体的权利和义务作出规定，对行政管理相对方的权利义务涉及不多；后者则强调行政管理相对方（特别是拆迁人）应履行的义务，对行政主体的权利义务规定极少[1]。
通过比较可以看出，拆迁办的主要职责是审查拆迁人的拆迁程序是否合法，是否对被拆迁人进行了合理的安置和补偿，并在此基础上督促被拆迁人将房屋交由拆迁人拆除。本案中拆迁办已经依法履行了上述管理职责，至此房屋拆迁管理法律关系中的法律目的已然得到实现。此后实际拆除配电房的权利便由拆迁人获得，而其怠于行使该权利的行为无需由拆迁办来监督。因为该行为既未妨碍城市建设顺利进行，也未侵害被拆迁人的利益，根本就不属于违反《拆迁条例》的违法行为。事实上在《拆迁条例》的罚则中，确实也找不到拆迁办可对该行为进行处罚的相关条款，原因在于拆迁办根本就不具备此项管理职能。
同一行为当由规划局来处理时，其行为性质便发生了根本转变。首先规划局虽然已将配电房纳入了拆迁红线范围内，但这并不意味着规划局已经履行了其全部的规划职责。因为该地块上原有建筑被拆除后，规划局还要对新建工程制定规划方案，此时若原有的部分建筑仍然存在显然不符合新规划方案的要求。本案中遗留的配电房破坏了新建住宅小区的整体规划，与《规划法》的立法目的背道而弛，所以应认定其性质为违反城市规划的违章建筑。其次从立法技术来看，《规划法》着重要求规划部门去主动履行其管理职责，而管理相对方则应被动地接受管理，严格按照规划部门制定的规划方案进行施工建设，即“任何单位和个人都有遵守城市规划的义务”。一旦发现管理相对方履行该义务的行为不符合规划要求，规划局就必须对该行为加以纠正。这就是说，规划局不仅要负责规划的制定，而且更要监督规划的实施，否则再完美的规划方案也只能是一纸空文。本案中开发公司的违法行为发生在对规划方案的具体实施过程中，所以规划局对该违法行为是负有查处义务的。
2、二者所调整的权利关系的性质比较。
《拆迁条例》调整的拆迁人与被拆迁人之间的私权关系（即与私人的直接利益有着联系的那些关系形式）；而《规划法》调整的则是国家管理城市建设的公权关系（即关系到公共关系的那些关系形态）[2]。所以二者所针对的被管理对象其法律性质亦不相同：前者针对的行政相对人较为特定，仅指拆迁人和被拆迁人；而后者针对的行政相对人具有不特定性，任何违反城市规划建设的单位或个人，都会成为被管理的对象。虽然对于管理相对方来说，搞施工建设是其私权，该权利的行使不一定会直接侵害其他私人或集体的利益，但很可能会对“城市经济和社会发展”造成妨碍，这时它侵犯的就是一种社会公共利益，即公权利。本案中开发公司未按规定拆除配电房的行为，侵害的显然是一种潜在的社会公共利益，而非被拆迁人的直接私人利益，所以从这一点来分析，开发公司的行为违反的也是《规划法》，而不是《拆迁条例》。
（二）、开发公司违反《规划法》的行为造成了侵害后果。
行政法意义上的侵害后果是指对行政法所保护的客体造成损害或消极影响。《规划法》所保护的客体是国家对城市规划的管理关系，对被管理人而言，就意味着其行为必须符合城市总体规划的要求，不得损害社会公共利益。首先本案中配电房的继续存在不仅与居民小区的整体风格极不协调、有碍观瞻，而且位置正好在小区的出入口处，妨碍居民出入及过路人的正常通行，明显侵害了大多数人的共同利益。其次以长远的眼光来看，该房亦与城市建筑的主流发展方向不符，不能适应今后城市现代化建设的需要，届时其侵害的可能就是全体市民的公共利益了。再次该房的存在还间接地侵害了原告的私人利益，因为开发公司将其出租给他人经营饭店，该店产生的油烟和噪音不可能不对原告个人的生活造成影响。基于上述理由，笔者认为开发公司违反《规划法》的行为侵害了公私两方面的利益，其造成的侵害后果是客观存在的。
本案中规划局对配电房这一违章建筑放任不管的行为危及的主要是社会公共利益，尽管它也间接地影响到了原告的个人利益，但该利益与公共利益相比是极其微小的。可见原告起诉的主要目的是希望保护因规划局的行政不作为行为而受损的公众的利益，所以该诉讼符合行政公益诉讼的特点，其实质为诉讼主体动用私权的力量来制约行政权之行使，从而保护各种公、私利益[3]。有权利必有救济，有侵害也必需救济，这是法律的一般理论，所以规划局应对城市建设中的这类违法行为采取相应的措施，当其不能依法作出回应时，寻求司法救济理应成为原告最终的维权机会[4]。
二、原告要求规划局履行法定职责有无法律依据？
以上论证从法理角度证明了开发公司的行为系违反《规划法》的“违法建设行为”，根据规定规划局对“违法建设行为”是负有查处义务的。不过此处的“义务”仅仅是一种抽象的法律概念，不能将其与行政主体的法定义务混为一谈。法定义务是指行政主体在实际行政活动中应当要履行的具体义务，其特征为该义务必须要在相关行政法律规范的法律条文中有所体现。所以原告起诉要求规划局履行行政职责，应有具体的法律条款为依据，否则其起诉理由依然无法成立。因为本案系行政案件，而非民商案件，前者定案的证据标准远比后者要严格，通过法理分析得出的这一结论不足以给本案定性。
在《规划法》中，我们确实找不到规划局的这一法定义务，但在《江苏规划办法》中，这一义务却是客观存在的，只是在法律条文中体现得不太明确而已。该办法第三十八条规定：规划部门对于五项违法建设行为应予查处，其中一至四项违法行为所指对象均系新建筑，其行为性质为管理相对方用积极的方式故意违反规划规定以完成新工程项目的建设（如在未取得规划许可证或该证失效等情况下违规进行建设的行为）。而本案的配电房属于旧建筑，开发公司未将其拆除的行为与上述任何一项违法情形都不相符，该行为性质为管理相对方以消极的方式阻碍规划方案的实施。笔者认为，“违法建设行为”既可由积极的行为方式构成，也可由消极的行为方式构成，尽管本案中开发公司的行为其行为方式较为特殊，但究其本质仍应属于“违法建设行为”。因为城市建设有建就必有拆，新建项目怎么建固然应符合规划要求，但旧房若不拆除新房永远只能是空中楼阁。而且类似配电房这样应拆而未拆的旧房还可能由其它的一些客观原因而形成，如因开发公司资金不足或公司被依法注销等原因。此类情况在现实生活中发生的概率虽然较小，但在理论上我们无法完全将其排除，若规划部门对此放任不管，那么这些产权证已被注销的旧建筑将会长久存在，这样的建筑难道不属于违章建筑吗？
可见，《江苏规划办法》第三十八条第一至四项规定涵盖不了现实生活中的诸多“违法建设行为”，针对实践中“违法建设行为”的多样性、复杂性及不可预见性，该条款增加了第五项规定：规划部门对于“其它违反城市规划进行建设的”行为也应查处。笔者认为，本案中开发公司的行为应归类为“其它违法建设行为”，规划局对开发公司的这一违法行为理应进行查处，所以此项规定正是判定本案被告负有行政作为义务的直接法律依据。这一兜底条款从其文字表述内容来看确实不很明确，甚至可以用“模糊”来形容，但在具体适用时，其法律效力却毋庸置疑，这是立法上有意采用“模糊技术”而产生的一种神奇效果。
此外探讨本案时不可避免地要提到《镇江规划规定》，该规定第七十三条列举了“违法建设行为”的九项情形，其中第五项规定：“临时性建设工程逾期未拆除或建设用地范围内应当拆除的建设到期未拆除的”属于“严重影响城市规划的情形”，规划部门应予查处。依照此规定，配电房当属违章建筑无疑，这一规定也是原告起诉时援引的直接法律依据。不过由于镇江市不属于经过国务院批准的较大的市，并无制定地方性行政规章的立法权限（江苏省内仅南京、苏州、无锡、徐州等四城市有此立法权），故其制订的《镇江规划规定》不能作为法院审理行政案件时的参照依据。但该规定第七十三条第五项的内容不仅对于解决实际问题具有积极的意义，而且与《规划法》及《江苏规划办法》的立法精神也相一致，所以它在帮助我们理解“违法建设行为”的丰富内涵时不无裨益。
以上论述证明，本案被告规划局对于配电房这一违章建筑负有责令开发公司限期拆除的行政职责，由于行政权属于法定权，具有不可自由处置性，亦不能自由转让[5]，所以规划局怠于履行其法定职责的行为构成了行政不作为行为。
[1]孟鸿志：《论部门行政法的规范和调整对象》，载《中国法学》，2001年第5期，第58-59页。
[2]孟鸿志：《论部门行政法的规范和调整对象》，载《中国法学》，2001年第5期，第60页。
[3]强雨、周刚：《构建我国行政公益诉讼的理论思考》，载《人民司法》，2002年第9期，第56页。
公司规划方案篇7
近年来，随着中国资本市场的逐步完善，一些上市企业为扩大规模，增强竞争力，纷纷通过并购重组的方式来注入新鲜的血液，重塑企业的核心竞争力。并购过程中，税收负担和筹划节税往往会被涉及到。一般而言，只要不超出税法的规定范围，企业可以事先对纳税进行科学、合理的筹划，缩减企业的成本。现阶段，关于并购重组的税务筹划问题研究，国内还不成熟，相关的一些案例也十分缺乏。本文在研究方式上，摒弃了传统的一味地对税务筹划理论的研究，或一味地分析案例，而是大胆地将二者有机结合在一起。通过分析并购活动中的成本和风险，有针对性地提出对应的、合理的方案，能够更好地指导企业合理地国家的税收政策，节约成本，提高工作效率，带动企业的飞速发展。
二、企业并购与税务筹划
在企业的并购重组过程中，与之关系紧密相连的是税务筹划、而且认真分析当前的国家相关税收政策，处理好并购重组与纳税之间紧密关系，才能够为企业提供更多的、更有效、有合理的税务筹划具体方案，对于降低并购成本、提高并购成功率是非常有帮助的。
（一）企业并购重组的税收动因企业并购重组的税收动因主要来自三个方面：
第一个方面是改变目标企业的资产价值。例如通胀、磨损以及技术更替等原因，企业的账面价值与实际价值可能产生较大的差异，然而并购能够在很大程度上改变目标企业的资产价值，并购活动中的空间进而会更大。
第二个方面是科学地、合理地利用对方企业的亏损，在税法规定的范围内寻找纳税利益。例如对某些正处在成熟周期的企业而言，由于盈利能力较强，这个时候可以寻找一些连续亏损、但又有前景的企业作为兼并企业的目标，两家企业或两家以上企业的合并则可以在并购企业的所得税额上产生更大的空间。
第三个方面是将正常的经营收益转化为资本利得。
除此之外，企业之间的并购活动也可能是由于受到其他税收优惠的影响。例如对于一些正处在成长周期的企业来说，大量的进项税额需要抵扣，同时当期的销项税额少得难以抵扣的情况之下，通过并购活动，并购方的企业则可以合法地对其当期的销项税额抵扣的被并购方公司的进项税额进行使用，由此税收的递延效应便产生，这就相当于取得了一笔无息贷款。
（二）企业并购税务筹划可行性分析具体如下：
（1）国家税收优惠政策的差别。不同国家对不同地区或行业都有不同的税收优惠的规定或政策。纳税主体一方面可以采用并购的方式，将投资地区转移到境外，同时也可以将原企业的投资行业进行转移，从而给企业带来更大的税收优惠。例如，《企业所得税法》实行前，国内一些生产类型的外商投资的企业拥有享受“两免二减半”的特别税收优惠。在认真研究国家税法相关条例和规定之后，当时国内有很多内资性质的企业先投资到国外，然后再将资金投回国内，通过这样一出一进的方式，企业便贴上了外商投资企业的身份，进而享受到了国家对外商投资企业的“两免二减半”的税收优惠。
（2）将常规收益转化为资本收益。采用并购正处在高速成长周期的企业，是很多出于成熟期的企业采用的方式。因为这样可以方便企业将经营性的收益向资本性利得进行合法化转移，同时世界上很多国家在对待资本利得方面，都有很多优惠的税收政策。
（3）税盾作用。无论杠奸收购抑或银行借款融资，企业都会有利息的支出，企业可利用其税盾效应为企业节税。
（4）外部交易的内部化。在并购过程中，一般情况下除了需要考虑企业的所得税和资本利得税，并购企业还需要考虑企业的营业税。
三、企业并购重组税务筹划方案分析
一般而言，不论企业是并购国外的企业还是在国内进行并购重组的活动，调查、谈判、实施、整合，这四个阶段是必不可少的。笔者归纳了每个阶段要完成的工作如表1。
（一）选择不同目标企业的税务筹划方案企业在制定并购计划时，首先考虑的是确定并购目标，因为目标企业的不同能够为并购带来相差较大的税务筹划空间。对于一些盈利水平较高的企业而言，要对其整体的税收负担进行改变，可以将并购的目标企业定位为：存在大量的净经营亏损。因为通过这样的并购活动，并购企业可以让目标企业的亏损来抵消自身的盈利，免除并购企业的所得税。在并购的具体过程中，如果纳税后出现了亏损的情况，并购企业也还是可以享受税法中的优惠政策：对于亏损的企业可以推迟纳税。
因此，很多并购企业在决定并购以前，都需要考虑一个很重要的因素：对方企业是否拥有还未享受完的税收优惠。如果企业要并购那些出现亏损的企业，大多情况下通过吸收合并或者通过控股兼并的方式，很少采用新设合并的方式，原因是企业采用新设合并进行并购的结果是被兼并的企业的亏损经营核销，难以对并购企业的利润进行抵减。
案例：a公司于2010年并购B公司，随后对B公司进行管理。B公司因经营不善，2009年有24000000元的亏损，按照税法规定，该企业的亏损，可以拿企业之后的年度税前净利润进行弥补。在假设公司的利润总额等于应纳税所得额，而且也没有纳税调整事项预计的前提下，a和B两家公司未来5年的利润如表2：
从以上资料可以得知，B公司因为在2009年有24000000元的亏损，并且在未来五年之内不能弥补之前的亏损，因此对B公司而言，并没有充分享受对弥补亏损的优惠的税收政策。在两家企业合并之前，二者的税收负担总共是10750000元。如果2010年上述两家企业合并成为一家，同样可以得出未来五年的利润，以及所得税如表3。
通过表3可以看出，对aB两公司进行税务筹划，所交所得税税总额为5250000元，比并购前少交5500000元，这为两家公司合并后带来的现金流是巨大的，企业可以合理使用这笔现金流，由此可见，这样的并购方式有利于a和B两家公司。
（二）选择不同并购支付方式的税务筹划方案在现行税收法律中，有这样的立法原则：对一家企业或者该企业的股东的投资行为所得利益进行征税，一般情况把当期的实际收益作为税基，如果在当期内该企业或者其股东没有收到现金红利，则不征税。这便给企业与企业之间的并购活动提供了免税的机会。笔者整理了不同的支付方式及其并购方式，如图2所示：
每一种并购重组的方式对于税务筹划的利与弊都是不一样的，文中经过归纳总结如表4所示：
案例：2009年7月，某上市a公司打算将另一家B公司作为收购目标，其中a为股份有限公司，B为有限公司。并且a公司在外发行了2000万只股票，每股市值5元。假设企业的所得税税率25%，经过税务筹划专员初步估计，未并购前a公司弥补亏损之前的应该缴纳的所得税为3000万。并购之后，对于a公司而言，新增的固定资产的平均折旧年限是5年。同时并购之前，B公司的账面净资产为4000万，经过评估，其价值被确定为5000万。2008年有100万亏损，之前无亏损。经过两家企业的协商，a公司可用以下方式并购B公司（假定股票发行前后市价保持不变）：
方案一：a公司支付800万股股票，同时向原B公司支付70万现金。
方案二：a公司支付500万股股票，同时向B公司支付650万现金。
案例分析：
（1）方案一。a公司向B公司支付的非股权金额70万，在所支付的股权票面价值中的比例是8.75%（70/800），小于20%，根据现行税法相关规定，B公司在此过程中，对于全部资产的转让所得或转让损失可以不确认，因此不缴纳所得税。
而a公司要承担并购前B公司的全部企业所得税，根据税法规定，对于B公司以前的亏损，a公司可用以后实现的与B公司资产相关的所得来弥补。并购活动结束，B公司不需要缴纳所得税，a公司应纳所得税税额为260万。a公司税后利润为2900万。a公司在处理账务时，是按公允价值对B公司资产进行确认，而税法中有明确规定，应以原账面价值作为资产的计税基础，对于二者产生的差额需要调整。因此并购后，a公司对并购资产的公允价值确认与原账面价值的相差500万，按5年时间平均每年调增应当纳税所得额100万。
（2）方案二。a公司向B公司支付的非股权金额达800万，在所支付的股权票面价值中的比例大于20%，按税法规定，B公司应将其资产转让中的所得，缴纳所得税。同时，以前年度，B公司的亏损由自身承担，而不得结转到a公司进行弥补。因此B公司转让所得500万。B公司转让所得应纳税额为130万。a公司应纳税额1000万，税后利润2800万。
比较两种不同的支付方式可以看出，在方案一中，a公司应纳税额为1000万元，税后利润为2900万元；在方案二中，a公司应纳税额为1230万元，税后利润为2800万元。方案一可以节税140万元），同时还能增加税后利润40万元，方案一应当是企业的首选。
如果在并购一定年限之内，考虑到a公司向原B公司股东支付的现金股利因素，那么结果可能大然不同。法定盈余公积，a公司每年按净利润的10%进行提取，法定公益金按5%，任意盈余公积按5%，其余的近利润全部由股东获得，可以对两家公司在并购后5年内的现金流出量按10%进行折现。这种情况下采用方案一，并购后的第一年a公司的税前利润需要先弥补公司100万元的亏损，然后依法缴纳所得税，法定盈余公积后按10%计提，法定公益金按5%，任意盈余公积按5%，则原B公司的股东获得的现金股利960万。
并购重组后，a公司第2年至第4年向并购前的B公司的股东支付的现金股利，其中税后利润为2900万，可以分配的利润2300万元，在第五年a公司向原B公司股东支付的现金股利，其中税后利润2900万，可供分配利润2300，向并购前B公司的股东支付的现金股利960万元，在并购后5年内a公司的现金流出情况如表5所示。
采用方案二，并购后第一年a公司按照税法规定计提盈余公积，向原B公司的股东分配的现金股利757万。在并购后的第二年至第五年，a公司支付的现金股利，其中税后利润3000万元，可供分配利润2400万，支付给原B公司股东的现金股利785.71万元。综合考虑并购后a公司未来5年之内的现金流出情况，分析如下表6：
通过比较，分别从并购支付需要支付的所得税税额、在并购后每年的所得税税额、以及向原B公司的股东支付的现金股利的现值合计，方案一中a公司现金流出现值合计数为6670.34万元，而方案二中a公司现金流出现值为6081.30万元，方案二现金流出现值比方案一少589.04万元，相对方案一来说，方案二的优势更加明显。
现阶段，国内外关于并购融资的方式有很多，而不同方式的难易程度又不尽相同，并且会影响企业的资本成本，其中税务筹划一直是企业并购重组过程中一个考虑的重要问题。因此，企业在进行融资方式的选择时，需要对包括税收在内的诸多因素进行综合权衡。
在上市公司进行资本运作的所有方式中，并购重组一直是企业的重要选择。通过并购重组活动，上市公司可以对企业自身的战略，经营的多元化，核心竞争力的扩展，进而实现经营、管理、财务上的协同都有很大的帮助。从本世纪初以来，国内很多上市公司都在进行并购重组活动，因此在这一背景下进行企业并购重组的税务筹划的探讨具有很大的现实意义。
参考文献：
[1]陈小洪：《资本市场上并购重组：态势与未来改进》，《改革》2008年第11期。
公司规划方案篇8
综合办公室工作计划书
基于公司综合办公室职责和近一年的工作情况，结合公司发展计划(各部门及下属子公司下一步的工作计划)，制定本工作计划。
XX年综合办公室的工作方向：
(一)努力加强自身素质和业务水平的提高，切实起到表率作用，做到以理服人、以德服人、以能服人;
(二)努力提高理论水平，从根本上解决思想认识和觉悟的不足;
(三)努力提高管理水平，全面提升办公室的组织、协调、沟通、督促能力;
(四)努力改进工作方法，提高工作效率;
(五)营造团结互助、倾力协作工作氛围;
(六)加快规范制度建设，使各项工作有序、高效开展;
(七)建立办公室工作会议制度，并邀请各部门负责人参加，开诚布公的进行面对面的沟通以及时改进工作作风;
(八)建立办公室工作学习制度，及时掌握各类文件精神和业务知识，树立良好的服务意识，更好的为各部门提供顺利开展各项工作的条件。
XX年度综合办公室重点工作细分：
企业管理：
(一)协助制定公司XX年度工作计划，及各部门和专项工作目标，对XX年度工作计划落实情况的监督、检查与反馈;
(二)完善会议制度，董事会会议的组织工作，董事会决定执行、落实检查、督促与反馈工作，及其它董事会日常事务处理工作;
(三)进一步加强政府及行业内部的公共关系管理和维护工作;
(四)进一步完善公司各项管理制度，并监督检查公司各项管理制度的执行情况;
(五)负责企业固定资产的管理工作，完成公司固定资产的定期盘点;
(六)通过组织学习活动、开展拓展训练等方式，训练公司员工的团队合作能力;通过宣传、引导、激励的方式逐渐培养、塑造我公司优良的企业文化。
文件管理：
(一)规范公司行政公文和公函的管理工作，及与政府文件的交换工作;
(二)规范公司行政、财务、会计、人事、技术、合同、等各类档案的管理;
(三)进一步规范公司证照、印鉴(授权)的管理，完成公司证照的年检工作;
人事管理：
(一)根据公司的发展需要及各部门的管理职责组织拟订公司各部门岗位设置和人员编制方案，并组织制定各岗位职责和权限;
(二)完善公司绩效管理方案，并组织完成公司XX年度的绩效考核工作;
(三)做好人才储备工作，完成定期人才招聘工作和公司员工的培训工作;
(四)完善公司人力资源的档案管理工作。
党务工作：
(一)建立健全公司、分公司、子公司各级党组织，抓好基层党组织建设工作，并负责党委决定、决议的执行落实;
(二)完成公司党员大会(党代会)会务组织和会议决议的贯彻落实、督办工作;
(三)按照上级党组的要求，按时完成上级党组织交与的任务和安排的活动;
(四)做好公司网站的日常维护工作，做好公司新闻和党的大政方针的和宣传工作;
(五)设立档案管理员，建立和健全公司档案管理制度，规范公司档案的管理工作。
总务工作：
(一)做好车辆安排和管理工作，做好后勤保障工作;
(二)保障公司日常物资的采购，做好办公设备的日常维护工作;
(三)做好公司突发应急事件的处理保障工作。
法务工作：
公司规划方案篇9
2009年工作思路
2009年，法规司工作的总体思路是：进一步贯彻落实科学发展观和中央经济工作会议精神，围绕部中心工作，服务大局，按照科学立法、民主立法的要求，完善立法工作机制，进一步提高立法质量；加强沟通和交流，不断提高法制协调水平；切实增强服务意识，进一步改进法律服务；加强执法监督，规范行政行为，为住房城乡建设事业科学发展创造更加良好的法制环境、提供更加有力的法制保障。
2009年重点工作
全面启动5年立法规划中一档法律、行政法规项目
当前，住房城乡建设立法工作面临的问题日益复杂，地方、行业、社会对立法的需求越来越高。为了适应新形势发展的需要，更好地指导我部立法工作，促进和保障住房城乡建设事业健康发展，从去年10月份开始，我司会同有关司，经认真研究、反复讨论，并征求地方、专家意见，拟定了住房城乡建设部5年立法规划，并已经部常务会议审议通过。
5年立法规划中的法律、行政法规项目分为一档项目和二档项目。一档项目既充分考虑我部中心工作，也着重关注行业、地方的需求，旨在解决住房城乡建设事业发展中面临的突出问题，是我部立法工作的重点，包括《城市房地产管理法（修订）》、《住房保障法》等法律项目和《燃气管理条例》、《城镇排水与污水处理条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例（修订）》、《住房公积金管理条例（修订）》等行政法规项目。
考虑到时间极为紧迫，为将5年立法规划落到实处，我司将按照部领导的要求，配合有关司，尽快全面启动5年立法规划中的一档法律、行政法规项目。
组织实施2009年立法计划
我部2009年立法计划已经部常务会议审议通过。立法计划，关键在落实。既然制定了立法计划，立法工作就要照计划执行。为了落实立法计划，我司将会同有关司，按月排出立法项目工作进度表，责任到人，确保按时完成立法任务。
今年我部立法工作重点是《燃气管理条例》、《城镇排水与污水处理条例》和《城市房地产管理法（修订）》。《燃气管理条例》，我司将会同有关司，全力配合国务院法制办开展审查工作。《城镇排水与污水处理条例》，我司将会同有关司，加快立法进程，力争上半年呈请国务院审议。《城市房地产管理法（修订）》，我司将配合有关司，按照已制订的工作方案，抓紧开展相关工作。此外，我司将配合有关司，开展规章起草、修订工作，确保2009年立法计划一档规章项目按计划完成。
完善工作机制，提高立法质量和效率
党的十七大提出，“坚持科学立法、民主立法”。目前，立法程序不完善、立法质量有待提高，是我们立法工作中的一个突出问题。这就要求我们进一步完善立法程序，开门立法。
在工作机制上，我们将多采用成立专门工作小组方式。对5年立法规划中一档法律、行政法规项目，我司已经配合有关司，制订工作方案，落实了工作任务、时间、组织、经费、责任。
在立法工作中，我司将充分发挥法律院校、建设类院校、社会科学研究院等教学科研机构的作用，吸纳地方实践部门同志参与立法，多起用法律、行业管理等多方面专家学者，广泛征求社会公众意见，扩大公众参与程度，进一步提高法律规定的质量和可操作性。
扎实开展法制协调工作
协调是立法工作中的一项重要内容。在立法过程中，我司将配合有关司，加强与有关部门的沟通，积极听取对方意见。在协调工作中，既要保障住房城乡建设部门职责的履行，更要以大局为重，以有利于事业发展为首要的衡量标准。
法制协调工作，既包括我部起草法律、行政法规、规章过程中与有关部门的协调，也包括其他部门起草法律、行政法规、规章过程中与我部的协调。两者同样重要。法规司将会同有关司，认真办理有关方面征求意见件，积极主动做好协调。
进一步加强执法监督工作
行政复议是解决行政争议的重要渠道，是行政执法监督的重要手段，也是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。住房城乡建设工作与群众利益密切相关，我部办理的行政复议案件数量较多，2006年办理行政复议案件92件，2007年119件，2008年114件，主要涉及到城市规划、城市房屋拆迁、企业资质核准、房屋权属登记、行政处罚等事项。
在行政复议工作中，我司将尊重地方，充分考虑地方意见。同时，加强行政监督，纠正不当和违法的行政行为，维护社会公平正义。处理行政复议案件的根本目的是案息事了，促进社会和谐。我司将根据《行政复议法实施条例》的规定，会同有关司，加强做好行政复议的有关调解工作，争取通过调解工作化解双方的矛盾和争议。对于行政复议案件反映出的具有普遍性的问题，我司将配合有关司加强调查研究，完善相关制度，加强行业指导，遏制类似案件扩大复议申请的趋势。
普法、行政执法责任制工作是执法监督的重要内容，我司将进一步加强法制宣传，提高干部职工特别是领导干部和执法人员的依法行政能力，提高公民的法制意识。
此外，我司将配合有关司，做好行政处罚工作，确保部机关作出的行政处罚合法、合理。同时，在行政应诉中，为相关司做好服务工作。
深入开展规章清理工作
法规清理是部党组确定的我部学习实践科学发展观活动期间的重点工作，姜伟新部长对此多次提出明确要求。我司已会同各司完成了规章清理的前期工作，提交了专项报告，查找、梳理、分析了现行规章中存在的问题，并提出了相应的解决方案。
清理是手段，解决问题才是目的。从目前来看，清理出问题的规章有两种情况：一类涉及部门职能交叉，需要通过制定（修订）相关法律、行政法规来解决。另一类属于我部职能内事项，可以通过废止、修订有关规章来解决。我司已会同有关司着手规章清理的后续工作，今年拟废止、修订一批规章。
做好规范性文件审核工作
对规范性文件进行合法性审核，是建设法制政府的要求，是依法行政的需要。规范性文件合法性审核是我司新增加的职责。我司将配合办公厅，明确规范性文件范围、审查内容及程序，制订工作规程，既保障规范性文件合法，又强化服务意识，提高工作效率，不影响业务司工作。
继续推进行政审批制度改革
公司规划方案篇10
【关键词】员工持股计划案例万科模式
一、引言
2014年6月20日，证监会了《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》（以下简称指导意见），旨在规范、推进员工持股计划实施，提高企业竞争力，借助资本市场实现社会资金的优化配置。指导意见后，先后有多家上市公司推出员工持股计划，该计划无疑已进入加速期。本文分析三家上市公司的员工持股计划案例，为筹备实施该计划的公司提供建议。
二、员工持股计划主要内容
员工持股计划是指上市公司根据员工意愿，通过合法方式使员工获得本公司股票并长期持有，股份权益按约定分配给员工的制度安排。员工持股计划的参加对象为公司员工，包括管理层人员。持股计划方案包括激励对象、股票来源、资金来源、持股计划管理、关键时点等多方面内容，下文案例进行详细阐述。持股计划对企业有如下优点：1.长效激励机制;增强员工的企业归属感，将员工利益与企业利益紧密结合起来，调动工作热情，降低了员工的流动性。2.市值管理工具;员工持股计划的推出，向市场传递出公司股价被低估的信号，可提振市场信心，推升股价。3.对当期盈利无影响;员工持股计划无须计入当期成本费用，无业绩下降的负面影响，可有效避免由于利润大幅波动对股价的影响。现通过以下几个案例深入探讨员工持股计划的具体方案。
三、员工持股计划案例
（一）万科员工持股计划
1.激励对象。自愿成为公司首批事业合伙人的1320位员工，其中包括在公司任职8名董事、监事、高级管理人员。
2.股票来源。二级市场购买。
3.资金来源。事业合伙人集体委托管理的经济利润奖金集体奖金以及引入融资杠杆而融得的资金。
4.持股规模。截至2014年9月23日，已在二级市场购入本公司a股股票359036339股，占总股本的3.26%。
5.资金持股计划管理。事业合伙人将其在经济利润奖金集体奖金账户中的全部权益，委托给盈安财务顾问企业（有限合伙）进行投资管理。
6.关键时点。一是2014年4月23日，万科召开事业合伙人创始大会，共有1，320位员工自愿成为公司首批事业合伙人。二是2014年5月28日，1320名事业合伙人的合伙企业向万科出具告知，开始从二级市场购买万科股票。
（二）广汇能源员工持股计划
1.激励对象。截止2012年9月18日在职的广汇实业投资有限公司及控股公司中层以上员工包括本公司董事、监事及高级管理人员，参加计划人数共计2215人，资金总额共计564021400元。
2.股票来源。二级市场购买。
3.资金来源。自筹资金与配资相结合。
4.持股规模。广汇集团及一致行动人共同持有广汇能源1573903421股，合计占已发行总股份3，504362468股的44.91%。
5.资金持股计划管理。广汇集团员工作为控股股东一致行动人，将自筹资金委托广汇集团统一代收代付给证券公司设立“宏广定向资产管理计划”，由证券公司在托管银行监督下进行专业化投资管理。
6.关键时点。一是2012年10月12日，广汇能源收到控股股东广汇集团通知，广汇集团及其一致行动人通过上海证券交易所交易系统增持了公司部分股份;二是2012年12月11日，控股股东广汇集团及一致行动人增持广汇能源股份计划实施完毕。
（三）阳普医疗员工持股计划
1.激励对象。截止2013年8月31日在职的阳普医疗中层以上员工及部分业务骨干，包括阳普医疗的董事、监事、高级管理人员，合计72人。
2.股票来源。二级市场购买。
3.资金来源。自筹资金与配资相结合。实际控制人为员工提供1：1.5的比例融资资金，退出时实际控制人负担亏损、如员工投资总收益在20%以内（含20%）的，由员工与实际控制人按照1：1分配，高于20%的部分，员工和实际控制人按照9：1分配。
4.持股规模。自2013年9月2日至10月22日期间：公司高管及其他关键岗位职员累计增持股份1，665，082股，占已发行总股份的1.13%。
5.资金持股计划管理。参与本次增持计划的员工在证券公司开立专门资金账户，在增持计划实施完毕后一年内委托证券公司自动锁定其资金账户，任何个人不得对其证券账户进行任何操作。
6.关键时点。2013年10月22日，收到实际控制人为部分员工融资增持公司股份的公告。
（四）总结
1.上述公司在股票来源上均采用了二级市场购买的方式，具有操作速度快，不需要行政审批、额外信息披露的优势。但不利于二级市场股价稳定，难以有效控制购买成本。
2.在持股计划管理上均采用设立券商资管计划的方式。由于上述公司持股计划涉及人数较多、收益分配具有复杂性，有专业机构进行管理可充分发挥其专业性、规范性优势。
3.万科模式采用设立有限合伙企业的方式，可达到避税的效果。有限合伙企业并不是所得税纳税义务人，有限合伙企业的全部收益可免缴企业所得税，避免了企业所得税和个人所得税双重征税的问题。通过资产管理计划代持，在退出时也可避税，否则员工在股权激励变现时，需要代扣所得税。万科模式很有参考借鉴意义。
四、建议
上市公司实施员工持股计划，建立和完善员工的利益共享机制。根据以上案例分析，笔者给出如下通用性建议：
（一）激励对象
公司任职一定年限以上、一定职级以上的骨干员工。对资深员工的激励有助于留住人才，降低员工流动率，提高员工主人翁意识。
（二）股票来源
优选非公开发行股票的方式，非公开发行股票价格为不低于定价基准日前20个交易日均价的90%。该方式有利于降低员工持股成本、稳定二级市场股价，有效控制购买成本。锁定期限制有利于增强员工对企业的责任感，充分调动其工作热情。也可同时考虑回购、二级市场购买等方式;
（三）资金来源
可选择员工奖金作为部分资金来源，也可考虑员工自筹一部分资金及主要股东配资。目前尚无员工持股计划的配套税务法律法规出台，参照股权激励的税务规定。员工持股计划以应付职工薪酬作为资金来源的，适用工资、薪金所得征收个人所得税，预计相应税务新规会对应税所得额进行减免。员工自筹以及股东配资作为资金来源的，预计不涉及资本利得的个税缴纳。
（四）持股计划管理方式