铁路工程预算篇1
关键词：铁路工程预算管理
中图分类号：tU201.7文献标识码：a文章编号：
1全面预算管理意义
1.1全面预算管理有助于铁路现代企业制度的建立。随着铁路运输改革的不断深入,铁路运输产权结构逐渐呈多元化,产权所有者不仅关注当前的铁路运输成果及社会成果,而且更关注铁路运输未来的发展前景。
1.2全面预算管理可以帮助铁路运输企业改善未来的经营状况。编制铁路运输全面预算,无论是铁路运输的年度预算,还是各级部门预算,其主要的价值指标都是用货币计量的价值指标,这样增强了预算的可比性,有利于各环节预算衔接,通过编制预算,许多潜在的困难能尽可能地事先预见,从而防患于未然,使运输企业改善未来的经营状况,达到预期目标,降低铁路经营风险。
1.3全面预算管理有助于强化内部控制和提高管理效率,能加强铁路运输企业内部各部门之间相互协调和沟通。通过预算可以促使各部门不仅考虑本部门的工作目标,还要考虑各个部门及企业总体间方方面面的关系,通过预算可以使每个部门、每个员工知道自己在一系列配套计划中的工作目标,可以提醒铁路运输企业经营者考虑在新的市场环境中可能产生的收入、成本和利润,同时更能反映铁路运输企业的经营管理水平,从而提高铁路运输企业的管理效率。
2提高铁路运输企业经营管理水平
2.1加强组织领导,建立预算管理体系
成立相应的预算管理组织机构,预算工作组织机构通常由预算管理委员会、预算执行与控制部门和各责任中心构成。预算管理委员会一般由企业的董事长或总经理担任主任委员,吸纳铁路运输企业内部各相关部门的主管为成员,主要负责贯彻落实和研究全面预算管理相关政策,组织开展预算管理工作,组织有关人员对目标进行预测、审查、研究、协调各种预算事项,协调各预算管理部门的关系,明确职责和工作任务。
2.2提高全员参与意识
全面预算的编制,涉及到铁路运输企业经营管理的各个部门,具有全员参与的重要特征。企业总经理可亲自做动员讲话,分层级对企业高层管理者、中层管理者、预算员进行培训,让其了解全面预算管理实施的现实意义、应发挥的作用以及全面预算的基本内容和各部门的职责,让预算员掌握全面预算的内容、编制方法、执行监控及考核等,营造推行全面预算管理的有利环境和氛围,使全体员工理解、支持并参与全面预算管理工作。
2.3做好全面预算编制工作,是开展预算管理的关键
全面预算的编制,是铁路运输企业实施预算管理的起点,为铁路运输企业生产经营活动确定了具体的目标,勾画出了铁路运输企业未来生产经营活动的蓝图,成为铁路运输企业开展经济活动和实施管理控制的依据和手段。
3预算的编制方法:铁路运输企业预算一般分为业务预算、资本支出预算、财务预算三种。预算的编制时应确定选用固定预算、弹性预算、滚动预算、增(减)量预算、零基预算、概率预算等预算方法。
3.1预算的编制流程
3.1.1由铁路运输企业总部提出预算思想与总体目标和部门分目标,基层预算管理组织根据上级预算管理组织下达的下一年预算目标,结合自己的下一年度经营计划,制定预算目标并分解到各基本预算项目,下达给各职能部门。
3.1.2各基层单位根据一级管理一级的原则,结合自身情况编制预算草案;经过汇总、审核、呈报基层预算管理组织。
3.1.3由基层预算管理组织对各职能部门预算编制草案进行分析和常规性审查,进行讨论、沟通和综合平衡,在多次反馈给各职能部门修正后,归集、拟订整个组织的预
算方案,上报上级预算管理组织审批。
3.1.4上级预算管理组织的预算管理委员会召集各职能部门及二级单位负责人等进行协调各级预算并形成最终预算审批通过,这一阶段如果一次协调不够,还可以将协调后形成的预算方案下发到职能部门和二级单位进行再平衡,并上报再协调,直到各方的目标达到一致为止。
3.1.5基层预算管理组织根据经过上级预算管理组织审核批准的预算方案分解为明细预算指标,正式逐级下达到各职能部门执行。预算执行过程中也可与财务处成本科随时保持联络与沟通,以便财务处成本科能够掌握充足的信息,随时进行必要的协助。
4强化铁路运输企业内部控制
全面预算不同于计划,刚性是它最重要的特征。预算方案一旦获得批准,一般不能调整预算。控制是预算执行过程中最重要的职能。因此,一定要严格控制预算的执行,用预算管理严格约束铁路运输企业的财务管理和经营管理行为。铁路运输企业经营管理要修订和完善包括内部财会制度在内的各项内部控制制度,这样可以促使铁路运输企业管理工作会更加规范,也便于预算管理的操作和执行。
制定完善铁路运输企业内部规章制度。根据全面预算管理需要先后建立完善经济责任制度、经济责任制考核办法、差旅费管理制度、小车管理制度、招待费管理办法、办公用品采购办法、电话费用报销办法、工资管理规定、及相关奖励办法、更改大修工程验收办法等管理制度,为编制和实施全面预算管理提供依据。各职能部门定期对预算项目执行情况相互核对后写出预算差异分析报告上报预算管理组织讨论审定。在预算差异分析报告中主要总结实际发生额与预算额的对比情况。分析产生超支的原因、责任归属以及改进措施或分析形成节省的原因,以便今后进行巩固和推广。
5小节
全面预算反映的是企业未来某一特定时间实现企业的目标利润的预计额,是企业奋斗的目标,根据目标利润制定作业指标,如销售量、生产量、成本、资金筹集额等)为目的,以销售预测为起点,进而对生产、成本及现金收支等进行预测,并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表,反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。
参考文献
[1]王忠宗.经营计划与预算管理.厦门大学出版社;第1版,2004.6
铁路工程预算篇2
在铁路工程项目施工过程中，预算管理是铁路施工企业开展计划、施工、财务以及技术等方面管理的前提和基础，对协调这些工作内容起着非常重要的作用。铁路施工企业可以通过预算管理来对施工过程中的成本使用进行有效的监督，同时也是施工企业对现有资金进行合理整合和安排的重要基础。铁路施工企业只有通过科学合理的预算管理，才能够保证自身在激烈的市场竞争中获得更多的经济利益，不断朝着健康的方向发展。此外，只有通过预算管理才能够充分调动铁路施工企业其他管理工作的积极性，并保证其他管理工作正常高效的开展。因此，作为现代的铁路施工企业必须充分意识到工程项目施工预算管理的重要性，明确预算管理对于铁路施工企业获得经济效益以及提升企业整体管理水平的积极作用，只有这样，铁路施工企业才能够顺利、健康的发展。
工程项目施工预算管理中的责任成本
所谓责任成本就是指责任者可以控制的一部分成本。一般这部分成本具有三个明显的特点：可以预计。对于任意的责任中心而言，责任成本必须是预先可知的。比方说在铁路工程中的隧道衬砌施工时，施工过程中的人工、材料、机械等费用是必须产生的，对于承担施工的责任中心而言，这些费用是可以预计出来的，那些无法预见的费用不能由责任中心进行承担；可以控制。还是在上面所说的隧道衬砌工序施工中，人工费用可以利用合理组织以及提高劳动效率的方式来进行控制，材料费用可以利用对采购和领用环节的严格控制来有效降低，机械费用也可以利用提升机械的使用效率来完成控制；可以计量。施工过程中产生的人工、材料、机械等费用都可以根据施工前确定的工日单价、材料单价以及机械单价等，通过实际的使用情况计算得到。通常这种方法在工程施工预算管理中通过对每一位职工的可控责任成本进行明确，从而实现对施工过程中各个工序进行成本控制的目的，最终保证铁路工程项目施工严格按照预算管理中的成本进行施工。
工程项目施工中预算管理的有效策略
强化铁路工程预算的统筹管理
对于同一个铁路工程项目而言，建设单位、施工单位以及设计单位对于工程预算的理解和运用上存在明显的差别，有些地方甚至存在明显的矛盾。在铁路工程项目预算管理中，单纯的从某一个参与者的利益来考虑预算，对于整个工程的预算管理有着明显的不利因素。所以，铁路工程项目施工单位应该充分利用自己在工程管理中的核心地位，改变原来那种各个主体孤立、对立的状态，联合各个方面对预算进行统筹的管理，从而将限额设计、投资控制以及成本管理有机的结合在一起，从而保证铁路工程项目施工的全面预算管理。
从实际情况出发，编制工程预算定额体系
铁路工程施工企业在进行施工预算管理时，应该充分考虑工程所在的区域、类型以及施工技术等多方面的因素，从实际情况出发，制定相应的预算编制定额体系。在进行预算编制时，可以根据工程的地域差别以及施工技术差别，对定额进行灵活的调整。也就是说，在在工程预算定额的基础上，从施工的难易程度出发，设计合理的难易系数，从而保证施工经济效益的最大化。此外，对于那些由于施工技术和工艺更新而产生的定额变化，应该在预算中进行及时的调整，避免出现工程施工造价无法控制的现象。
工程施工预算的严格执行
严格执行工程施工预算对于铁路工程预算管理而言有着非常重要的作用。现实中很多的铁路施工企业，虽然在施工前制定了相应的预算编制，但是在实际施工过程中并没有根据预算编制进行严格执行，这种现象也直接导致了铁路工程施工过程中成本超标的现象经常发生，直接使得施工企业的经济效益大幅下降。碎语这种问题，铁路施工企业必须重视预算的执行问题，通过严格执行预算编制，将预算目标进行分解，使施工企业的不同部门更加明确自己在预算管理中的责任和任务，再利用绩效考核等方式促使施工人员严格执行预算，最终实现铁路工程合理预算管理的目标。
此外，铁路工程项目的管理团队应该经常深入到施工现场中去，对不同环节的责任预算执行情况进行有效的检查，对施工中存在的预算执行问题进行及时的纠正，并督促相应的责任人及时进行整改。
保证预算控制的权威性
铁路工程施工企业的预算管理，其本质是保证企业的所有经济活动都围绕着企业的最终目标进行。因此，预算编制和方案一经形成，就必须要保证其权威性，在没有经过特定程序审批的情况下，任何的部门和个人不能对其进行擅自的更改。只有把企业的经济活动紧密的围绕在预算管理周围，企业的生产经营状况才能够更加合理有序的进行，企业的经营目标才会真正实现。此外，预算方案一旦形成，相应的预算责任也就基本完成，铁路施工企业应该将责任预算作为部门考核的重要标准，对项目部要根据预算落实情况来进行考核，实行量化考核，并与费用清算紧密的联系起来。工程项目部对相关具体的工作岗位也要实行责任预算执行情况与绩效挂钩的制度。通过这种方式，在铁路施工企业内部形成一种全员参与、全面覆盖和跟踪的预算管理控制体系。
逐步形成有效的动态运行机制
铁路工程预算篇3
关键词：铁路建筑工程；预算审核；重要性
中图分类号：X731文献标识码：a
前言
随着国民经济的快速发展，人们生活水平的不断提高，铁路运输业得到了前所未有的发展，而建筑工程又是完善铁路运输基础设施的重要组成部分。工程预算审核作为控制工程造价的重要手段，合理的控制工程成本、提高资金使用效率等方面具有十分重要的意义。因此，铁路工程建设应该充分认识到工程预算审核对铁路建设的重要性，为采取相应的措施保证预算审核的合法性、合理性、可靠性以及科学性，为完善铁路建设工程造价控制体系提供可靠的保障，是确保铁路建设工程顺利进行的当务之急。
一、铁路建筑工程预算审核的主要内容
（一）审核费用
铁路工程项目建设在预算编制时，通行的做法一般采用两种定额，一是地方预算定额，二是铁路工程预算定额。在预算审核过程中，应当按照建筑工程造价部门所实施的有关规定及文件确定取费费率，并且有机的结合招投标文件、合同等。在工程预算审核的过程中，应当首先考虑取费文件是否有效，然后判断取费表是否符合工程的性质，还应当研究审核费用的费率正确与否，价差调整材料与文件规定切合与否等。在计算取费费率时，应当注意取费基础正确与否。
（二）审核套用价值
1、审核补充的定额单价。对补充定额单价的审核，应当检查的主要是编制的方法与编制的依据是否正确，机械台班单价、人工工日单价和材料预算价值是否合理；且在报申的预算软件文件中补充定额单价的内容是否转存。
2、审核换算的定额单价。为了充分的保证换算单价的准确性，应当切实的对换算的内容加以明确，比如换算的是机械台班费中的部分或者全部，还是定额中的材料及人工；要把采用的系数和换算的方法弄清。
3、审核套用的直接定额单价。要注意设计或预算编制单位所选取的项目内容、项目名称与设计要求是否相符；注意预制构件的铁件、沥青隔气层下的冷底子油、建筑工程的给排水设施以及理清卷材防水层有无重复套用。由于总包与专业分包单位与项目工程联系密切，因此，在预算综合定额的项目当中，非常容易引起重复工程量的出现。在铁路预算定额中，对所套用的单项定额中的材料计价时，主要材料应当根据编制期市场材料信息价格按实找补价差计入调查差价；附属材料按系数调差计入系数差价，并将预算价算入直接费用。
二、铁路建筑工程中预算审核的重要性
铁路工程预算是工程设计图纸完成后编制的工程造价文件，因此其也被称之为施工图预算，对整个工程的造价进行预计。铁路工程预算审核的主要对象是：对建筑工程的取费标准、工程量、套用的预算单价等方面进行严格的审核，对提高资金的使用率、控制工程造价、提高预算编制的可靠性等方面都起到了十分重要的作用。对铁路建筑工程预算审核的作用，主要表体现在以下几个方面：其一，工程预算的质量直接关系到工程施工质量以及施工进度，但是，在进行工程预算的过程中存在诸多问题：建筑工程预算前的问题，建筑工程预算应该做好前期的准备工作，包括项目建议书的提出、可行性研究报告的编制、工程概预算的编制、工程预算的审批等，但是在实际的工作中，这些部分的准备工作并不完善；工程预算与设计工作的问题，建筑工程预算是施工设计的价格表现，预算的主要工作是通过根据建筑工程的性质、设计以及工程所在地区的实际状况，拟定编制的原则和相应的依据，但是，实际问题是往往并没有严格的按照相关的规定，仅仅只是对工程情况进行了初步调查，导致建筑工程的预算编制不能适应建筑工程的实际需求；建筑工程的预算审核作为项目执行单位以及施工企业编制施工组织以及分配项目资金工作的有效手段，同样也是强化管理建筑工程施工成本的重要手段，通过预算审核，能够使预算编制具备预算性、前瞻性，为工程建设和造价管理提供可靠的依据和保证。其二，预算审核是建筑工程造价全过程控制的重要环节，通过科学、合理的预算审核，可以有效的防止造价超预算状况的发生，从根源上控制"三超"问题的出现，保证建筑工程的造价能够控制在合理的范围内。其三，建筑工程的预算是办理工程结算的重要依据，在工程方案决策已定的状况下，工程预算的质量直接决定了建筑工程的成本，因此，强化预算审核能够提高建设资金的使用效率，有效的防止资金浪费问题的出现，提高建筑单位的经济效益。基四，工程预算审查结果也是企业落实资金使用，调整年度投资计划的重要依据。
三、铁路建筑工程中预算审核的方法
（一）建筑工程预算审核的常见因素审核法
对铁路建筑工程的预算审核，往往会受到众多因素的影响，如不同的预算审核人员对工程审核存在各自的见解和看法。因此，可以采用常见因素审核法，常见因素审核法中选取的常见影响因素主要有在对工程量进行计算的时候出现的偏差以及在额定单位价格计算中出现的误差等，通过对建筑工程中这些常见的因素进行审核，能够有效的对工程的预算编制进行审核，有效的控制建筑工程的造价成本，因此常见因素审核法是工程预算审核中最常见的方法之一。
（二）建筑工程预算审核的比较审核法
比较审核法也是建筑工程预算审核中常用的方法之一，例如对材料成本进行预算审核时，该种预算审核方法通常以建筑工程中单方造价进行，将建筑工程的专业投资比例的供料消耗和工程的分项工程比例的供料消耗进行比较，通过对工程总造价和供料的总消耗状况进行分析、比较和总结，能够准确的了解各项材料的具体用途以及使用的状况，并且还能够准确的找出影响预算审核的因素，严格控制工程预算审核的过程，提升建筑工程的整体预算审核力度，保证预算审核能够正常的实施。
（三）建筑工程预算审核的全面审核法
工程预算审核中的全面审核法是将既有的预算方法进行重新编制与预算，因此规模较小、工程项目简单、工程项目的维修投资有限、通过施工单位进行金额审核并做出预算以及初学者对工程进行预算审核等都属于全面审核的范畴。相对于其他预算审核方法来说，全面审核法具有更高的精确度，并且能够更加稳定、全面的将整个建筑工程的预算结果表示出来。但是该种预算审核方法的缺陷是：需要对工程的预算进行多次重复审核，工作量非常大，审核难度大，造成一定程度的浪费。
（四）建筑工程预算审核的重点审核法
工程预算审核人员对施工图进行预算编制时，通常会对整个工程进行细化分析，在细化分析过程中可以将功能多、造价高的分项工程作为预算审核的重点，即采用重点审核法，该种预算审核方法也是建设单位、审核设计单位、审核施工单位预算中常见的审核方法之一，该种审核方法的工作量相对于其他审核法来说相对较低，是一种效果非常显著的审核方法。同样，该种审核方法具有审核不全面的缺陷，当出现审核不彻底的问题时需要对预算审核进行重新编制。
四、强化建筑工程预算审核的措施
（一）树立正确的预算审核理念
工程项目的决策层应该充分认识到预算审核对工程的重要性，树立正确的预算审核观念，然后将这种意识正确的传递给所有的工程相关方，通过共同努力，保证预算审核能够顺利进行。
（二）构建合理的预算审核体系
工程的预算审核必须在相关法律、法规的指导下建立可靠、科学、合理的预算审核体系，对预算审核的项目进行全面的考核，并对预算审核动态进行有效跟踪，保证工程的预算审核按时完成。利用计算机网络建立预算审查管理系统是实现预算审核工作体系的有效措施之一。
（三）提升预算审核人员的综合素质
如何不断强化和提高预算审核质量，不断提升预算审核人员的综合素质是关键，重视对预算审核人员的培训，通过定期或不定期培训，一方面尽快提升预算审核人员的政治素质、业务素质，另一方面提高预算审核人员的责任感、使命感，做到全面提高预算审核人员的综合素质。保证预算审核人员能够根据建筑工程的地域、施工环境、资源特点、材料市场等进行综合的分析，保证预算审核的科学性、合理性。
结束语
总而言之，预算审核是铁路运输企业有效落实基础设施建设、更新改造工程投资的重要环节，对保证工程造价的合理性、控制工程成本以及提高投资效益等方面具有十分重要的作用。因此，人们应充分认识预算审核的重要性，明确工程预算审核的内容，尽快建立起高效合理的预算审核体系，充分发挥预算编制在工程造价管理中的主导作用，为铁路工程建设提供可靠的依据。
参考文献
[1]关青春,边娜.建筑工程造价预算审核主要内容探讨[J].中国科技投资,2013,（17）.
铁路工程预算篇4
有关文件规定了铁路价格主材料价，但仍未能够达到市场价。主材料价格，是根据相关设计单位通过实地调查分析采用，由定额站定期公布。由于公布价和市场价存在大出入，使得施工单位在铁路编制预算时，价格采用出现问题。若采用市场价，可能无法中标，因为这与业主编制价格相差太远。如果用公布价，在施工过程中，却要承担材料价格的风险。针对上述问题，应该去借鉴交通部在材料价格方面的具体处理办法。例如，公路建设的整个预算和预算编制办法。它们所规定材料价一般采用当地调查的市场价，这样能和实际符合。鉴于铁路工程预算定额确定与相应费用单价有关，不得不再详细讨论这一问题。预算定额的费用单价，主要是由上面提到的人工、材料、机械台等几个方面组成的。人工费用单价与材料费用单价。随着网络科学技术的迅猛发展，铁路投入的人工费用和所需材料的费用，其各种信息，全部都可以通过有关网页，非类别并且系统性地获取，而且信息丰富。铁路部门只要把这些获得的信息通过特殊的处理操作，如利用软件来科学有效地做处理，可以快速获取市场单价，而且具有针对性。然后就可以把获得的费用单价来作为核算铁路工程的直接费用，是一个可靠的计算依据。这样确立的费用单价，能和时刻都在变化的市场价格相符合，切合实际，是较为真实可信的。机械台班的单价问题。这个单价下的费用，包括折旧费和大规模修理费，经常性的维修支付费，安装清拆及场外的运输费用，和燃料费用，投入的人工费等等一系列费用。(对折旧费的确定方式，是按照目前市场在机械原值确定之后，针对那些有固定或者已被了解的折旧年限，其贷款要承担的利息和残值率等来实现的。(对大修理费和经常修理费，是根据人工费以及材料费计算单价的方法，来测它们的单价后，相乘可得到具体结果。(关于安装清拆及在场外的交通运输费用，所占该机械的台班费用基价比重小之又之小。不过，据专业人士介绍，可利用它占剩下部分的台班费用的基价总和得出的比例系数，从而和剩下那部分的市场台班基价之和，可以计算出来。(燃料的动力费用以及人工费用的计算，必须要给出二者相应的单价后，实行机械化的施工定额，并确定机械燃料的消耗定额对应的消耗量，然后相乘便可计算出来。然而，单价容易受到影响而变化。首先，随着人流和物流频繁和扩大，其流动的范围也随之扩大，这将对单位波动的差异性也会产生较大的影响。其次，由于我国市场制度的建立以及市场的扩展范围增大，人力、物力对应的产品价位，也将随我国市场经济的运作规则随时发变化。第三，由于商品服务在互通有无方面加大，使生产成本具有不确定性，从而导致该产品价格上的变化。
2定额调整问题
定额调整不及时是现行铁路工程预算定额的应用遇到的一大障碍问题。随着目前我国铁路在新技术上迅速发展，在客运专线方面也不断建设，所给出的旧定额明显不足以满足当今发展需要。而且，出现新的补充定额，但未能及时地进行，使得报价编制只可以按照原有的定额来进行调整并进行补充。这样的话，出现不科学严密的情况，并且和实际施工时具体情况相脱离，导致施工的时候价值过大。为此，时刻关注铁路施工运营新动态，及时调整定额尤为重要。
3施工费用问题及策略
在我国铁路工程预算定额应用中，施工措施产生的费用，能为施工顺利开展提供良好的保障，应按有关文件规定统一根据具体情形确立。由于各个工程性质不同，存在地域上的差异，以及技术含量上的使用也不尽相同，导致施工措施也不相同。因此，费用的产生也就具有很大的差异。值得注意的是，在我国，临时建设标准要求越来越高，其旧定额确立已不能适应现在的需要了。而且对于其中的检验试验费，由于技术标准要求提高，抽查检验的频率也有所增加，因而检测费用也随之不断增大。尤其是目前对桩基和梁这两方面的大力检测，其费用已经远远不够了。因此，在施工费用问题上，安全措施费应该增加。
4结束语
铁路工程预算篇5
【关键词】铁路工程；预算编制；工程量计算；定额套用；预算指标复核
工程预算编制是否合理，对工程造价、施工成本的有效控制至关重要。本人根据铁路工程预算编制的实践经验，从前期准备、工程量计算、定额套用、费率文件及价差文件选择、预算指标复核几方面加以总结，与大家交流学习。
1、前期准备工作
前期准备工作是预算编制的基础。深入了解施工现场，认真进行现场调查、细致了解工程现场的基本情况，确定、优化施工方案是合理编制工程预算的一个很重要的环节。
1.1仔细收集相关资料
预算编制前首先应仔细收集和整理相关资料，如设计（施工）规范、标准图集、主要技术标准、项目总体规划、项目审查意见等，从总体上了解项目的工程概况，了解建设方的相关要求。
1.2细致调查施工现场
预算编制前还需认真进行现场调查、细致了解工程现场的一些基本情况，如设备的迁改、管线的埋设，运输道路情况等。由于现场调查不细致，可能引起大量繁琐的后续变更工作，有时建设方与施工方可能对责任的意见存在分歧，易产生经济纠纷。为尽量避免产生矛盾，减少不必要的经济损失，预算编制人员同样需要与专业技术人员一道对现场进行深入细致的调查，为预算编制做好前期准备工作。
2、准确计列工程量
工程量是预算编制的原始数据，其计算是一项精细的工作，必须以施工图为依据按照一定的顺序进行。常用的方法有①按施工顺序计列：如从基坑开挖、基础制作，直到主体工程等全部施工内容结束为止。②按定额的章节、子项目顺序，由前到后，逐项计列。③按轴线编号顺序计列，这种方法适用于计列基础、砌墙体、装饰等工程。为保证预算编制的准确性，在工程量计列时应注意以下几个问题。
2.1掌握设计文件内容
设计文件是工程实施的纲领性文件，预算编制人员需全面细致的研究，透彻理解设计方案、读懂设计人员的意图，同时不能忽略设计文件的相关注释说明，这样有利于全、准、快地编制预算，避免出现数量少计、陋计或重复计列的现象。如全幅桥砼及钢筋数量，设计人员在计算时容易按半幅数量计列；斜交框架桥钢筋设计按斜交布置，但施工图数量有时按正交计算等等，针对此类情况，预算人员应根据施工图进行复核，并及时与设计人员沟通，以确保预算编制的准确性。
2.2熟悉施工工艺
施工工艺是工程施工过程中所关联的材料和技术以及工序，在整个过程中必定涉及到资金流动，这就成了预算不可避免需要考虑的一部分。而在工程量计算过程中，往往容易忽略由于施工工艺而产生的相关的工作量，导致所编制的费用与实际发生的费用存在较大差异。例如在既有线施工时，为了保证行车安全，需要建立完善的安全保障和防护措施，而该类防护措施费用可能远远超过主体工程费用，若对施工工艺不了解，或忽略了一些防护措施，将导致预算费用产生重大偏离。这就要求预算人员能够熟悉施工工艺，以便于合理准确的编制预算。
2.3掌握计算规则
工程量计算必须有一个统一的规定，这就是国家规定的定额的计算规则，认真学习定额，学说明、册说明、章说明及子目附注，清楚地掌握工程量的计算规则，才能使每个预算编制人员都在一个统一的平台下进行预算编制工作，为预算编制的准确性打下基础。如计算钻孔桩混凝土工程量时，工程量计算规则中规定：混凝土数量按设计桩长加1米乘以设计桩径断面计算，而设计图纸的工程量往往是按实体工程量计算。
3、合理的套用定额
根据国家相关规定及文件，准确的选择定额标准，合理的套用定额编号，是确保预算编制准确性的又一项重要基础。套用定额时要实事求是，不能主观随意改动，定额中没有的项目要使用相应的定额或补充定额来代替，定额调整必须准确，必须严格维护定额的严肃性，否则工程造价与实际有很大的偏差。
3.1直接套用定额对于直接套用定额单价的，首先要注意套用的项目名称和内容与施工图纸标准是否要求一致。例如构件名称、断面形式、强度等级等，如现浇框架涵砼应套用框架涵砼定额，不能套用顶进框架涵砼定额；其次相同工程项目，应根据实际条件合理选择机械设备，并套用相应设备定额，例如桥梁架设可采用双导梁架桥机、汽车吊、龙门吊等设备，在定额选定不合理，将直接影响工程费用。另外应注意定额包含的工作内容，避免重复套用项目费用，如压实定额已含洒水，除特殊干旱地区外，不再另计洒水费用。
3.2定额抽换对于实际使用材料的类别、名称、规格与定额不同时，在定额允许换算的范围内，按照定额材料库里对应的材料换算其定额材料及单价，如铁建设【2010】桥涵工程定额中无夯填砂夹碎石条目，只能套用夯填碎石或者夯填砂等定额进行含量换算。
3.3定额补充补充定额是指随着设计、施工技术的发展在现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项所编制的定额。对于新工艺、新方法、新标准缺乏相应的定额时，需根据实际工料机消耗量编制补充定额，或套用相近专业的定额含量进行分析。补充定额只能在指定的范围内使用，如新型材料，现行预算无相应定额，由施工企业提出测定资料，与建设单位或设计部门协商议定，只作为一次使用，并同时报主管部门备查，以后陆续遇到此种同类项目时，经过总结和分析，往往成为补充或修订正式统一定额的基本资料。
4、合理选择费率文件及价差文件
费率文件、价差文件的选择应与相应定额配套使用，同时注意文件的时效性，及时收集有关取费或调差的最新文件（比如机械费调整，人工费调整、税金调整等），掌握最新的动态，以确保预算编制的准确性。
5、预算指标复核
预算编制完成后，为确保预算文件的准确性，需要对预算编制结果进行仔细分析，根据同时期同类工程进行预算指标对比复核。现主要介绍以下二种方法：
5.1预算综合指标对比法通过对同类同期项目的指标对比，直接反映出预算成果的准确性。具体措施有：①子目综合单价的对比，②分项目工程指标的对比，③分项工程指标的对比，④主体工程的指标对比，⑤总体工程综合指标的对比。当对比结果出现差距较大时，可能该预算编制出现差错，应当仔细核查。
5.2工料机消耗指标分析工料机消耗指标是衡量该工程预算编制是否准确的一个重要指标。通过对工料机占直接费比重的分析及主要材料每平方米耗用量的分析，再与类似工程项目对比，可间接反映出预算成果的准确性。当对比结果出现差距较大时，亦可能是预算编制出现差错，应当仔细核查。
6、结束语
铁路工程预算篇6
关键词：工作过程；铁路工程施工组织与概预算；教学设计
中图分类号：G712文献标识码：a文章编号：1672-5727（2012）10-0088-02
《铁路工程施工组织与概预算》是三年制高职铁道工程技术专业的专业核心课程。该课程以提高“铁路施工组织与概预算、工程软件应用”等职业核心能力为培养目标，贯彻铁路工程行业标准，培养学生铁路施工组织管理能力，具有很强的实践性。高职院校传统教学模式下培养出的人才不能较好适应就业市场的弊端日益显现。针对当前就业市场的人才需求，能有效缩短毕业生的就业适应期、注重培养学生职业能力的教学模式以及基于工作过程的教学改革已势在必行。
高职学生基于工作过程教学的必要性
工作过程教学是由工作实际来确定典型的工作任务，并为实现任务目标按照完整的工作程序而进行的教学活动。基于工作过程的教学，主张把实际生产中的一些相应技术项目引入课堂教学中，通过对工作过程的讲解、分析及制作，完成相关理论知识的学习和技能的训练。
现代教育研究及实践表明，不同智能结构和智力类型的人对知识的掌握也具有不同的指向性，具有形象思维智能结构的高职学生，具有能较快地获取经验性和策略性知识的优势，只有采取适合形象思维智力类型的培养模式，才有利于培养生产、建设、管理、服务第一线的高技能型人才。这就要求高职教学在课程开发上应以创建情境为主，教学过程应是经验的形成过程和策略的构建过程。知识的获取是在“为了行动”的目标指引下“通过行动”而实现的，而行动体系的参照系就是工作过程。
基于工作过程教学的特点
基于工作过程教学是一种“在微缩真实环境下的模拟生产活动”，有着鲜明的行业特点。
第一，基于工作过程教学与工程项目紧密联系。项目教学法按照“任务驱动”的思想，按照“从工程中来，到项目中去”的思路，通过分析和设计工程项目来激发学生的学习兴趣，使学生整个学习过程成为一个不断走向成功的过程。在掌握工程项目的过程中发现新问题，驱动学生到课本中查找基本原理和概念，到其他资料中查找解决问题的方法，最终不但掌握了一个工程实例，学习了理论知识，还学会新的实用技术，有效地训练并提高了学生的心智和技能。
第二，发挥教师的积极性和创造性。为了给学生设计和查阅一个好的工程项目，教师需要对教材进行加工处理，通过一个项目的实例把本节内容讲解好，是对教师再创造能力的大力培养，使教师在总结、学习和设计项目实例中提高自己的理论水平和综合教学能力。
工作过程教学在高职课程中的实施
一般来说，工作过程教学包括课程设计、教学实施、教学评价、教学改革思路等四个重要环节。下面以《铁路工程施工组织与概预算》课程教学设计来阐述工作过程教学在高职教学中的应用。
（一）课程设计
《铁路工程施工组织与概预算》课程教学以铁路工程施工组织与概预算为行动领域，针对各类不同建设项目的特点设计教学情境，结合具体自然环境条件、技术经济条件和现场施工条件，总结工程项目施工组织的基本原则和规律，结合铁路路基施工组织、桥梁工程施工组织、隧道工程施工组织、轨道工程施工组织和施工图预算编制等案例学习施工组织方式，掌握施工方案、施工进度、资源配置、施工平面布置等施工规划设计方法，利用计算机技术对施工生产过程中的技术、质量、进度、资源、现场、施工图预算等实施动态管理的控制措施，从而能高效低耗地完成建设项目的施工任务，以保证施工项目质量、工期、造价目标最优地实现。
本课程设计了铁路路基工程施工组织与概预算编制、桥梁工程施工组织与概预算编制、隧道工程施工组织与概预算编制、轨道施工组织与概预算编制等四个学习情境，这四个学习情境实际上是铁路工程不同施工内容的施工组织与概预算任务，每一个学习情境都包含一个施工组织与概预算的完整工作过程。采用部分内容集中课堂授课，部分内容采用边讲边练的形式，学习情境一以集中学习为主，学习情境二、三、四以任务驱动为主，每4人为1个学习小组，选取总工1人负责技术协调和技术分工，组长1人负责考勤和任务协调，不同学习情境角色互换。
（二）教学实施方法
1．宏观教学方法。采用项目教学法，结合案例教学、任务驱动，实施边讲边练和现场教学相结合，对每一个学习情境精选一个典型案例，围绕案例开展教学，布置相应的工作任务，并通过学生暑期顶岗实践和半年顶岗实践实施工学结合。
2．微观教学方法。具体为以下几种方法：（1）讲授法：基本理论的讲解建议采用多媒体或常规教学的讲授法。（2）案例教学法：铁路施工组织、桥梁施工组织、隧道施工组织每一个学习情境精选一个典型案例，围绕案例内容开展教学和完成工作任务。（3）六步教学法：针对每个教学情境采用“资讯、决策、计划、实施、检查、评价”六步教学：资讯，由教师下发学习情境任务书及学习要求；决策，学生分组，安排学习计划；计划，学生确定实施顺序，并撰写实施方案；实施，完成施工组织设计的编制，教师予以指导；检查，学生以小组进行汇报，学习成果进行检查；评价，在学生自评和互评的基础上教师给出成果评价。（4）基于施工过程的现场教学法：整个学习领域的学习情境均以具体建设项目的施工组织设计为载体，实施项目教学，项目实施方案是完成项目的行动指南，项目组长应集合小组全体人员的智慧，制定出科学、合理、可行的项目方案。
（三）教学评价
（1）知识考核成绩：知识测评通过网络题库完成，每学完一个学习情境进行单独测试，测试成绩表格记录。（2）技能考核成绩：技能考核由学生评价和教师评价两部分组成，学生评价由各项目小组根据本组各组员的技能水平、对任务的个人贡献率来决定。（3）态度评价：教师和小组根据学生平时表现分别对学生打分。（4）课程考核成绩：课程考核成绩由知识考核、技能考核和态度考核三项成绩加权平均计算，其中，知识、技能、态度计算权重分别为40％、40％和20％。
（四）课程改革特色
“境”：教师将课堂转移到工地，面对真实的施工场景，做到真实的“境”——环境。
“师”：在专业实训中将任课教师和师傅的身份合二为一，做到真正的“师”——双师。
“品”：将施工企业的生产任务作为教学任务，让学生完成，做到真实的“品”——产品；另外，我们的学生毕业后能够成为符合企业要求的“品”——品质。
“校”：项目教学中，与企业合作，将实验室建在学校，实现“校中工地”。综合生产实习中，学生到企业进行相关项目的顶岗实习，教师跟踪指导，将学校建在工地，实现“工地学校”。
通过基于工作过程的教学改革和摸索，我们深深地感到学生的学习兴趣在逐步提高，教学反馈良好，但是，教学改革的效果如何关键取决于以下两个方面：
第一，工作过程中教学情境的选择。教学情境的选择和设计对教学效果是至关重要的。进行基于工作过程的教学，其实是对工作岗位的一种模拟，因此，在“教学情境”设计中，应与实际的工作岗位在客观层面上有可比性。我们经过反复的考查和调研，根据软件工程应达到的培养目标，分解项目内容，尽量设计“真情实境”，将任务、知识进行整合以求达到最佳。
第二，工作过程中教学方法的选择。工作过程教学要求“以学生和项目为中心”组织教学，是对“以教师和教材为中心”的传统教学模式的改革，对教师的教学设计能力、调控能力和随机应变能力提出了新的要求和挑战。相信工作过程教学将会被越来越多的高职院校和教师所重视，因为工作过程教学能使学生更好、更快地适应就业市场。
参考文献：
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[3]吴言．项目教学法[J]．职业技术教育，2003，24（7）：1.
铁路工程预算篇7
关键词：铁路施工；施工预算；铁路建设；铁路基建
中图分类号：F812.3文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
当前我国铁路建设正进入一个快速发展时期，正由快速铁路向高速铁路过渡，目前我国铁路建设还是依赖举债进行，随着今年我国铁道部的撤并，铁路系统被推行改革的一线，铁路系统改革的目的就是为了提高铁路系统的经济效益，而作为正处于建设高峰中的铁路建设如何加强铁路施工预算，提高我国铁路建设效益显得尤为重要。
一、铁路施工预算的定义
工程预算制度及其主要内容工程预算是确定每项新建、扩建、改建和恢复工程全部建设费用的计划文件，是各阶段设计文件的重要组成部分，是实行建设项目投购干，建设工程招标、投标的基础和依据。铁路施工预算就是将铁路建设项目作为一项固定资产投资项目，是指将一定量（限额以上）的投资，在一定的约束条件下（时间、资源、质量），按照一个科学的程序，经过决策（设想、建议、研究、评估、决策）和实施（勘察、设计、施工、竣工验收、动用），最终形成固定资产特定目标的一次性建设任务。建设项目应满足下列要求：①技术上，满足在一个总体设计或初步设计范围内；②构成上，由一个或几个相互关联的单项工程所组成；③在建设过程中，实行统一核算、统一管理。
二、当前我国铁路施工预算存在的问题
当前我国铁路正由电气化快速铁路向电气化高速铁路过渡，铁路系统一方面想提高铁路系统在交通系统的竞争力，例如和民航、公路竞争，吸引客源，另一方面铁路想急切甩掉每年春运火车票难求的供应紧张形势，在此环境下，铁道部曾经大举举债，快速上马铁路建设，由此生产了一序列的问题，铁路建设中存在规模过大、盲目压缩工期等问题。“针对这些问题，全面梳理拟建和在建项目，对建设规模、标准、工期以及新线开通条件等进行了全面调整规范，理顺建设管理体制，推进依法建设和标准化管理。”加大对工程建设、物资设备采购、车皮审批、资产资金管理等重点领域廉政风险的防控力度，加强对领导干部权力运行的制约和监督，建立高风险岗位轮岗交流制度，从源头上防治腐败。
另外铁路系统的快速建设也为铁路的安全运行带来了隐患，尽管长期以来，铁路部门高度重视安全工作，取得一定成绩，但危及安全生产的问题和隐患依然不少，安全基础薄弱的状况始终没有得到根本解决。“安全是铁路工作的生命线，是铁路的饭碗工程。近几年铁路发生重大事故也不少，铁路施工的预算与铁路安全有着脱不开的干系，全面推行安全风险管理，确保运输安全稳定”是2012年铁路工作的首位。大力减少路外伤亡事故。加强铁路施工预算，确保铁路施工质量刻不容缓。
三、加强铁路施工预算的对策
国家现行的设计和工程预算文件编制办法规定，大中型建设项目，一般应按初步设计（或扩大初步设计）、施工图设计两个阶段进行设计，并编制相应的工程预算文件，即初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制施工图预算。技术复杂或缺乏设计经验的项目，经主管部门指定，可增加技术设计阶段，采用三阶段设计，技术设计阶段绉制修正总概算。对技术简单的项目，设计方案确定后就做施工图设计的，需编制施工图预算。施工企业为了加强内部经济核算，控制工程成本，还应在施工图预算的控制下，根据施工定额编制施工预算。国家对预算文件的审批作了严格规定，各主管部门要认真审批，严格执行审批程序。
1.严格实施铁路工程预算制度
铁路工程施工预算按不同的建设阶段、编制单位（包括内容及作用），分为设计概算，施工图预算和施工预算三种。三者既有区别，又有联系。1.设计概算：设计概算是初步设计（或扩大初步设计）文件的重要组成部分。国家规定，不论大中小型建设项目，在申报审批初步设计或扩大初步设计的同时，必须附有设计概算。没有设计概算，不能作为完整的设计文件。2.施工图预算。施工图预算是在施工图设计阶段，根据施工图纸。预算定额及取费标准、材料预算价格和基建主管部门颁发的其他有关规定编制的单位工程或单项工程建设费用文件。3.施工预算。施工预算是在施工前，根据施工定额，结合施工组织设计中的平面布置、施工方法，技术组织措施，以及现场实际情况等，由施工单位编制的，反映为完成一个单位工程（或分部、分项工程）所需的费用的经济文件。
铁路工程建设应按照基本建设程序，必须在施工前编制没汁概（预）算。溉（预）算是指保质保量按期完成经批准的设计文件所列的建设项目所苫要的强：金数量：经审批的概（预）算是基本建设技术文件的重要组成部分，是基本建堤管理体制中的蕊磁艺件。不但作为国家对建设项目投资的依据，还作为编制基本建没计划，进行承发包工作、银行拨款，工程价款结算、检验设计、施工经济合理性以及控制基本建设投资的逗要依据。
2.统筹科学安排铁路施工概（预）算工作
铁路基本建设项目种类多，设备复杂，技术标准高。无论是新建铁路、既有线改建、大桥、隧道、枢纽、铁路电气化或是工业与民用建筑等都有大量的建筑安装工栏，加上铁路线长，跨越多省和许多乡镇，工资标准、材料价格差别很大。
铁路工程预算篇8
关键词：全面预算铁路公司财务管理应用
一、前言
铁路行业是我国的基础性行业，它的发展速度比较快，固定资产投资也比较多。但是，铁路公司在长期运营过程中，债务负担比较重，且盈利效果不佳。铁路公司负责人要结合企业的发展背景，对日常财务管理工作进行规范，并在该过程中，应用全面预算管理，不断提高铁路企业财务管理水平及运营能力，将资金消耗降到最低。
二、铁路公司财务管理中应用全面预算管理的必要性
全面预算管理即立足于全局对铁路公司的预算实施进行全面推进，通过采用全员参与管理方法调动员工积极性，使其主动参与到预算管理中，为铁路企业开拓更加广阔的市场竞争空间。
（一）规范铁路公司业务行为
铁路公司对预算进行审议、实施之后，有助于对日常财务管理工作进行有效约束，为铁路公司各项经济活动提供有效指导，降低财务管理过程中的不确定性。如某铁路公司结合实际情况，对行政部门管理费用进行控制，年度预算为80万，管理费用总支出就要控制在预算指标内，反之，不能进行核报，使铁路公司的财务行为更加规范。
（二）有助于提高会计信息质量
全面预算管理难度较大，且专业性强，铁路企业各项经济活动主要通过事前预算实现，财务信息的获取也主要依托于预算执行环节的监督以及会计年度末期预算考核。该种模式使铁路公司会计信息更加完整、可靠。目前，我国提倡企业财务公开，而国家资金投资过程中往往比较重视铁路公司，因而其也要尝试施行财务公开制度，全面预算管理为其提供了丰富的财务信息，并不断提高公众对铁路公司行为的接受度和认可度。
（三）控制铁路公司财务风险
我国铁路公司存在较大的财务风险，铁路公司不仅存在负债情况，而且其也需要在日常运营中进行融资。推行全面预算管理，能够借助科学的管理方法，提高铁路企业的管理水平，将其财务风险降到最低，使铁路企业发展过程中的资金分配更加合理。
三、铁路公司财务管理中全面预算管理问题
（一）对全面预算管理工作缺乏认知
铁路企业全面预算管理工作范围比较广，涉及到业务、投资、利润及管理费用等诸多方面。部分铁路公司对全面预算管理工作认识不到位，误将成本控制作为其实施重点，在具体预算执行中，排除了对资金、生产业务、财务收入及人力资源等指标的考量，影响了全面预算管理工作的顺利实施，各部门人员也没有积极参与到预算管理工作中，对其缺乏关注度，严重影响了铁路公司全面预算管理工作的顺利实施。
（二）无法落实预算管理责任
采用传统铁路管理模式，很难实现预算目标，更与全面预算管理范畴内各子公司、部门管理权责的承担要求存在观念分歧。例如，客货运及其他生产部门在只注重管理各自权责范围内的任务，没有对经营和成本进行考量，导致增收节支预算任务的完成难度较大，预算管理中的权责界定不清晰，严重影响日常工作质量。
（三）预算管理指标体系缺乏，不具备良好的协调度
当前，铁路企业财务工作采用粗放的指标体系，未对其进行细化，并落实到具体单位和部门。相关负责人往往依据主要运输生产环节对指标体系进行设定，也没有与其他部门建立良好的沟通互动关系，导致指标体系不完善。没有将指标细化工作落实到各个站段，并未考量指标之间的相互制约及影响。铁路公司预算编制工作主要依赖财务部门，忽视了其他各部门的参与性，没有与各站段进行良好沟通，导致预算管理工作缺乏可靠性。
（四）预算执行情况事后分析工作落实不到位
铁路公司财务管理中，主要通过事后分析评定具体财务收支情况，并未对其进行动态性和及时性分析，无法控制具体的业务信息，对铁路运输情况不明确，也不能够及时分析预算超支的原因，仍需进一步加强预算与生产之间的关系等。
四、全面预算管理在铁路公司财务管理中的应用方法
（一）纠正认知偏差，形成正确的预算理念
铁路企业全面预算管理和实施不是单个部门或个人的事情，关乎每个员工的职责问题。该过程中，要与财务部门和生产运输部门进行沟通，确保预算管理工作的有效性，并注重对未经批准随意超支的情况和行为进行监督，依据具体工作要求和铁路部门规章制度，实施成本核算。构建完善的内部控制制度，主要约束目标就是成本及财务部门支出情况，将预算执行信息反馈制度及分析制度建设工作落实到位，为铁路公司财务管理提供外部性制度辅助。
（二）落实全面预算管理组织
铁路公司要依据自身实际情况和日常运营发展需求，成立专业的机构，主要负责全面预算管理工作。扩展原有财务部，构建完善的预算委员会和领导小组，结合实际运营背景，对铁路全面预算管理工作进行细化；铁路企业要对全面预算管理工作的实施流程进行明确，既要将预算编制工作落实到位，又要依据实际情况，按照正确顺序执行具体预算步骤，用以对铁路公司的预算工作及具体预算行为进行辅助、指导和规范等；铁路公司要依据自身实际运营和发展要求，将全面预算配套体系构建工作落实到位，并呼吁全体员工参与进来，达到良好的预算管理效果，提高铁路企业财务工作质量。
（三）编制和实施预算管理
铁路公司财务管理中，需要对具体的预算编制工作进行规范。财务部门在预算编制初期，要采用纵向分析方法，将工作着力点放置在历年预算执行情况分析及评估中，并参考公司下一年度的财务工作目标，对年度预算总额进行确定。以此为前提，保障各部门在预算书编制中的参与性，继而汇总。把握整体预算脉络，并对各部门预算工作做出细部性调整，继而进行结果反馈，确认无误后，上报公司领导层审批，从而为铁路企业全面预算管理奠定良好的基础；对预算实施工作进行规范，完成预算审批之后，财务部门将预算分解下发到各部门中，部门要结合具体预算要求和金额等，对各项经济活动进行规范，避免铁路公司在全面预算管理过程中，出现违规使用资金的情况，保障铁路公司全面预算管理工作的编制和实施效果。
（四）注重对全面预算管理进行监督和考核
根据铁路企业财务工作具体情况，将全面预算管理监督工作落实到位，而各部门预算执行情况的监督也要力求动态性，将预算支出范围、金额等作为监督重点，考量其是否与具体预算规定相符合。反之，就要对其进行控制；铁路企业要依据自身财务工作实际情况，对全面预算管理的考核及应用过程进行细化。会计年度工作中，财务部门也要明确不合理预算情况，并对超预算、预算节约等常见性结果进行分析，以报告形式递交上级部门，作为财务工作的决策依据，继而更好的开展全面预算工作，提高铁路公司的财务管理质量。
五、结束语
综上所述，在铁路企业财务管理工作中应用全面预算管理，能够实现资源合理配置及资金的有效利用。铁路公司决策层及财务部门要依据铁路公司实际情况，认识到全面预算管理工作的重要性，并采用正确的方式，使其满足铁路企业发展要求，从而对全面预算管理工作进行科学的规划、控制、协调等，以实现战略发展目标，提高铁路企业财务工作管理质量及效率。
参考文献：
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铁路工程预算篇9
关键词：铁路企业全面预算管理成本控制
自上世纪20年代出现以来，全面预算管理作为一种新的预算管理手段引起各个行业的关注，尤其是随着美国通及杜邦等企业对全面预算管理应用获得骄人成绩之后，全面预算管理更是得到了全球各国、各个行业及业内人士的关注。而国内企业也纷纷对内部预算管理工作进行改革，全面引进“全面预算管理”，以期通过这种新型的预算管理方式提升企业成本控制水平。铁路企业自然也不例外。
1.全面预算管理的作用分析
在我国铁路企业处于大规模建设发展的环境中，全国高速铁路相继投入建设与运营，客货的运输量持续大幅增长，如此条件下，全面预算管理作为一种系统且全面的预算管理手段，已经成为实现我国铁路企业稳定内部增长、提升运营及管理效率的有效手段。
全面预算管理作为一种新型的预算管理手段，由于在美国通用电气、通用汽车和杜邦等企业的成功运用，很快作为一种标准化的作业程序，成为诸多企业内部控制体系中的核心管理手段。通过全面预算管理的有效应用，可以使我国铁路企业对发展目标与运营策略的制定、对未来发展契机与风险的预测以及企业对资源的分配与应用等更加地合理、科学和有效，而这对于提高铁路企业成本控制水平、内部管理水平及其市场竞争力等都有着不可忽视的重要作用。
2.铁路企业全面预算管理现状
在过去几年的发展中，全面预算管理在我国铁路企业的成本控制中得到了有效应用与发展。但具体到铁路企业全面预算管理及成本控制工作的结合现状来看，目前我国铁路企业全面预算管理并没有达到游刃有余的水平，成本预算目标缺乏科学性、管理范围及管理方式相对粗糙、预算管理监控落实不到位、成本核算方式选用不当，考核体系不够系统全面等，各种问题的存在严重影响了全面预算管理有效性的发挥。因此，加强全面预算管理措施与执行手段的研究显得尤为紧迫。
3.基于全面预算管理的铁路企业成本控制措施
3.1科学合理地进行成本预算目标的确立
在全面预算管理模式下，铁路企业成本控制工作必须制定出切合实际的成本预算目标，将现实性跟合理性进行有效的结合与统一，使企业成本预算目标在实际可行的基础上，还能够推动企业不同责任主体不断对其经营及管理水平进行调整与改善。
3.2企业成本费用采用全面预算管理方式
企业成本费用采用全面预算管理的模式进行，首先铁路企业要根据自身的实际状况及成本费用的基本属性等，将企业成本费用进行非责任成本、单向责任成本以及双向归口责任成本等不同类别的划分，进而在全面预算管理的理论基础上开展对企业预算的全过程管理，对预算的编制、执行、分析、考核及反馈等不同环节进行严格且全面的管理，以保证成本管理的“全面性”；其次，铁路企业成本控制工作还必须遵循主要生产环节不漏及重点控制内容不丢的基本原则，非系统地对业务科室在成本管理工作中的具体工作内容进行确认，在实践中对成本的源头及预算进行重点管理，保证企业内部的各个科室都可以直接参与到企业年度预算的分解与下达。
3.3在规范预算编制方法的基础上提高企业预算规划水平
在成本控制的工作实践中，铁路企业必须针对不同的预算内容，合理选择滚动预算、弹性预算、零基预算等不同的方式进行预算编制，保证每一项预算的目标与实际的运输及生产活动更加契合。与此同时，预算编制中应针对每一项支出的支出理由进行相应的解释，并以此为基础对不同的项目进行成本效益的全面分析，并对项目进行先后排序，结合目标要求对有限的资源进行合理分配。
3.4预算执行过程中的监控工作落实到位
在成本控制及预算管理中，对全面预算的编制只是管理工作开展的基础环节，是一种事前的管理职能体现。从整体上看，铁路企业需要将监控工作落实到预算执行的整个过程当中，对各项预算的实际执行状况进行系统且全面的分析，以便于及时提出各项预算在执行过程中所存在的问题并加以解决。而具体来看，铁路企业首先要将全面预算管理的基本理念和基本思想贯穿于企业成本控制工作中，根据全面预算管理的要求进行预算监控手段和方法的科学选择，采用生产技术控制与财务控制相结合，业务流量和实物量目标控制与成本、工资及资金流向控制相结合，以及行政、生产技术手段与经济手段相结合等多种方式进行对预算执行过程的有效监控。与此同时，铁路企业还必须对现有的管理层次进行进一步的深化，在不断拓展管理的范围、完善管理的手段，并逐步细化管理的具体措施。如此才能够保证预算执行过程中所面临的各种突发状况或者是亟待解决的问题都可以得到有效解决，进而推动企业预算管理向着既定的目标方向有序进行。
3.5合理选用全面预算管理下的成本方法
对铁路企业而言，预算管理实质上只是涉及了对预算资源的管理，所以预算管理体系当中应该有所涉及，但要实现这一目标，铁路企业必须对预算管理下成本的控制方式进行有效选用，应做好成本控制要与深化目标成本管理的结合，并在企业成本控制的实践活动中不断实现企业现金收支两条线管理的有效结合，在保证企业整体利润的基础上，使企业资金效率得到有效提升。
3.6构建系统全面、科学合理的考核体系
铁路企业必须在现有的管理水平上不断建立起系统全面、科学合理的考核体系，并在实践中对该体系进行优化与完善。在考核体系当中，铁路企业要设立四类基本的考核指标。在进行指标确定的过程中，全面预算管理部门需要根据不同预算主体的职能性质、岗位权利与责任，在指标可控的原则下进行指标的有效确认，以便于保证指标的合理性，切实发挥考核体系在成本控制及全面预算管理工作中的作用。
结论
全面预算管理可以为铁路企业的成本控制工作带来新的突破与发展，通过成本控制与全面预算管理的相互结合，可以实现铁路企业成本断面预算工作的深入发展，使企业成本控制及全面预算管理都可以发挥其应有的积极作用，在相辅相成的开展与落实过程中，为铁路企业的整体发展提供良好保障。
参考文献：
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铁路工程预算篇10
【摘要】文章从全面预算实施的必要性出发，针对其在铁路企业中的应用发现问题并提出相关建议，以为其继续发挥管理作用提供指导。全面预算作为集业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算以及管理费用等预算为一体的综合性预算体系，是经实践证明了的企业提高管理水平以及经济效益的有效措施，对于铁路运输企业也不例外。铁路企业跨越式发展战略要求铁路企业实行全面预算管理，并且2002年铁道部制定并颁布了《铁路企业实行全面预算管理的办法》推动了全面预算管理在铁路企业的推广，但是在其不断被推广应用的过程中也出现了一些问题。
一、全面预算管理的必要性
预算是一种在保证企业整体战略目标的基础上，按照一定系统的方法对企业的财务、实物及人力等资源进行分配，并在预算实施的过程中监控战略目标的实施进度，控制实际经营过程中的开支并对企业的现金流量与利润进行预测。全面预算管理作为对企业内部管理控制的一种方法，产生于上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车等公司，其有效的计划、管理、控制效果使其有效的推动了现代企业的成熟与发展，并成为了很多大型工商企业的标准作业程序。现在全面预算管理以及从最初的计划、协调、发展功能发展到现在的同时具有控制、激励、评价等诸多功能的一种综合保证企业经营战略的管理工具，在企业内部控制中发挥着日益重要的作用。
全面预算管理是企业适应现行变化迅速的财务管理环境以及市场的有效措施，有助于其及时把握信息，提高生产管理的效率，抓住发展机遇。它具有明显的特点，是通过对内外部环境的分析对未来做出的预测和规划、从企业整体角度以通过整体经济效益为出发点、以价值形式为主要描述方式、在编制、监督、控制与考核过程中贯穿着市场导向的管理意识（要求企业必须树立市场导向的管理意识，把握市场的特点以及变动，关注市场规律并在实际经营管理过程中运用）、强调企业全体人员重视并积极参加预算编制工作（增加员工的接受力以及减少管理人员以及普通员工间的信息不对称的不良影响）、以及以财务管理为核心（财务管理工作贯穿于预算的编制、执行、控制和考评等一系列环节，以及众多信息的搜集传递工作）等等。其在企业中的应用有着重要的意义。
首先，全面预算的实施可以提高企业的战略管理能力，预算编制的过程将战略目标进行具体化（包括量化），而且执行过程和企业战略目标的实现过程是统一的，通过对预算执行情况进行有效监控能在一定程度上保障企业战略目标的实现。另外，在编制以及监控预算的过程中能发现原来未想到的问题以及机遇和挑战，将这些信息通过预算体系传递到有关决策机关，可以在一定程度上帮助企业对原战略规划进行调整，实现动态化的战略规划，提高企业战略管理对环境的适应性。
其次，可以对各子公司、各部门等进行有效的监控和考核，预算在编制的过程中就考虑到了各子公司以及各部门的任务，预算执行结果可以作为其业绩考核的依据，通过与预算标准进行对比和分析可以对相关部门提供监控措施，对出现偏离企业整体战略目标的情况及时进行监督和纠正。再次，其可以促使企业各部门充分利用资源，预算的编制考虑各子公司和各部门在保证企业战略目标实现过程中对资源的需求，可以避免资源的浪费，提供使用效率。
最后，全面预算管理可以有效降低管理经营风险，比如在预算执行过程中的监控可以使管理者及时了解收入和成本这两个关键指标的实现和变化趋势，进而使企业的经营活动能对市场变化以及其他影响收入增加和成本节约的因素进行分析并及时作出相关反应，减少因为外部环境变化对企业整体战略目标的负面影响等。
目前铁路企业更多实行跨越式发展战略，如粤海铁路有限责任公司所承建的粤海铁路北起粤西重镇湛江，穿越雷洲半岛，铁路轮渡自海安跨琼州海峡至海口，沿海南省西部到叉河，与既有铁路接轨，直达三亚市。像这样的跨海峡的铁路需要国家、地方政府以及铁路企业的通力合作，但是主要还是由粤海铁路有限责任公司承担该铁路通道的筹资、建设、经营和还贷任务。因此在这些铁路企业中实行全面预算管理是非常有必要的。现在铁路企业正处在推进铁路建设发展、运量持续大幅度增长与提高经济增长质量的新发展阶段下，全面预算已经成为其实现稳定增长、提高经营管理效率的重要手段。特别在2002年铁道部制定并颁布的《铁路企业实行全面预算管理的办法》使得全面预算管理得到广泛推广并日趋规范，在企业管理中的地位越来越重要，但是在全面预算管理推广的过程中存在着一些不能忽视的问题。
二、铁路企业实施全面预算管理中存在的问题
1、认识不到位，有待加强
全面预算不仅包括成本费用控制的预算，而且也将业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算以及管理费用预算纳入了预算管理体系，涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等等各个方面，但是目前铁路运输企业部分管理人员简单认为预算是针对成本控制而实施的，没有将资金、生产业务、人力资源以及财务收入纳入其预算观念中，而且“全员、全过程管理”没有得到有效落实，将预算管理各项工作视为是综合部门或者说是财务部门的工作，关注度不高等等，这些认识上的偏差使得全面预算管理未能有效实施。
2、铁路固有管理模式使得预算管理责任不能有效落实，不利于预算兑现
铁路固有管理模式不利于提高预算效果，与全面预算管理下各子公司、部门承担一定的管理权责的要求不符，主要是因为该模式下存在权责不匹配、责任不明晰的现象，如客货运及其他生产业务部门职能仅局限在其各自的范围内，往往仅对生产负责忽视了经营和成本，增收节支的预算任务不能完成，难以有效、准确地落实其在预算管理过程中的权责。
3、预算管理指标体系不全面，衔接和协调性较差
主要是指指标体系较为粗放、未形成细化而且动静结合的体系、未细化落实到具体单位等等。在指标体系上，指标的设定往往根据运输生产的几个主要环节，不够全面和细化，由于制定过程未考虑其他部门因而互动性也较弱，整体来说指标体系不全面，有待完善。此外，在指标细化方面未能具体落实到各站段，更多是从静态角度出发进行编制，对指标间的相互影响考虑较少，指标间的互动较弱也使得不能实现预算管理的动静结合，另一方面预算，在编制过程中各部门沟通不够，往往以财务部门为主，忽视了与人力资源部门、生产部门以及站段间的沟通，因此预算的可靠性值得怀疑。
4、未能及时深入地对预算执行情况进行事后分析
主要是指对财务收支以事后分析为主，不能及时动态的进行分析，而且对业务信息也不能及时进行控制，如对运输方面情况不够掌握，对已发生预算超支以及节约情况不能进行分析原因以及继续提高的建议，预算与生产的关系有待加强等等。
三、加强全面预算管理的相关建议
1、纠正认识偏差，形成正确的预算理念
全面预算管理需要企业全部员工（包括管理层以及普通职工等等）从各个方位参与预算的编制以及实施的全过程。在编制、实施以及监控的过程中要求在日常管理工作中要及时联系和沟通财务部门与生产运输部门的工作，将预算管理真正运用到铁路企业的生产运输等等过程中，以预算管理的理念作为重要的指导思想，对未经批准随意超支的行为进行监督和控制，按照相关会计核算规定以及铁路部门的规章制度（如《铁路运输企业成本费用管理规程》等）对成本费用进行准确、真实的核算。要建立完善的内部控制制度有效地控制支出，要发展有效的预算管理约束机制加强对成本费用的控制等等，要建立预算执行信息反馈制度以及分析制度对预算执行情况进行检查等等。
2、在预算编制过程中要强化切实可行的定额保证其实施效果
根据铁路各级管理部门下达的运输生产任务首先要合理确定包括设备检修预算在内的必需经常性费用支出，进而再安排在建项目的支出预算，优化支出结构，同时要结合本部门的情况发动车间、班组以及岗位的“全员”合理确定各项支出定额的制定以及修订等，争取做到控制支出总量，提高资金使用效率，节约资金等资源。
3、进一步规范预算管理提高其执行效果
要进一步加大全面预算的执行力度，将各项预算管理责任下放到各级预算管理部门，加强对其执行情况的监督，保证以预算为支出等活动的依据，主动的对实施项目进行验收和监督。具体来说各铁路企业单位要根据上级路局管理部门下达的运输总支出以及主要支出项目预算，以统筹兼顾、量入为出等为原则，将生产运输任务、维修范围以及数量、各项日常支出等均纳入预算的范围，进而将预算项目细化到各责任领工区（车间）、工区（班组）以及个人。在这一过程中要充分考虑预算、运输任务以及相关合同等因素，区分轻重缓急，保证关键环节（如社会保险以及保障资金的支出等）得到足够的资金，从源头严格限制没有纳入预算的款项资金支付，并根据实际情况的变化对预算执行的变化和偏差及时进行调整。
4、严格考评评价制度，实施考评激励措施。
对预算执行情况进行评价并以此作为对有关责任人员进行奖励或者惩罚的依据，有效激励其对预算的执行的积极性。预算是进行考核的标准，通过对实际支出等情况与预算的标准进行比较和分析，将责任划归到相关部门以及管理人员，并根据奖惩制度将考评结果与责任人员的利益结合在一起，作为其奖金或者罚款等激励以及约束措施的依据，并将奖金细化到各层员工，包括基础路段管理人员等等，引导责任人员今后工作的积极性。对完成预算的部门和人员必须给予表扬、提升、奖金等奖励，未完成的部门一定要予以惩罚，做到奖惩结合，综合运用各种措施达到有效的激励效果。
四、结束语
全面预算管理通过其规划、控制、沟通、协调和业绩评价功能实现对企业战略目标的保障、预测未来的发展机会以及威胁、促进资源的有效利用等等，在内部管理中发挥着重要的作用。要想达到这些目标需要全员、全过程、全方位的参与、铁路企业要根据上述建议充分利用这一有效的管理手段来提高其管理效率。
【参考文献】
[1]张建明：浅谈对铁路运输站段全面预算管理的几点认识[J].广东建材，2007（3）.
[2]王晶：全面预算管理在铁路运输企业中的应用[J].商业经济，2009（1）.