危化品特殊作业管理制度篇1
一、开展的主要工作
**市行政区域内现危险化学品企业共78家。其中生产企业共2家；经营（储存）企业共6家（5家正常生产，1家基建），医药企业共3家；加油站共计32家，其中：社会加油站共8家（石油6家，甲醇1家,1家石油基建），中石化加油站共14家，中石油加油站共10家（其中1家基建），危化零售企业共29家。
（一）扎实开展危险化学品领域各项安全生产专项整治工作。根据上级部署，我市开展了危险化学品企业防汛安全、危险化学品生产企业、危险化学品经营企业、危险化学品储罐区、化工和危险化学品及医药企业特殊作业、成品油加油站等一系列安全专项整治行动。为使各项整治工作落到实处，收到成效，我局一是成立专项整治领导小组，制定具体的整治方案，二是督促企业开展自查自纠，落实整改；三是对重点领域重点行业，聘请专家组成了专家组对整治情况进行现场检查确认，通过集中整治和“回头看”等工作深入开展，使各项整治工作均收到了较好的效果。
（二）落实安全生产主体责任，全面消除各类安全隐患。一是依据执法工作计划开展日常监督检查，整改各类安全隐患；二是结合“三大行动”，组织市直相关部门组成联合执法小组对各企业的安全生产工作及安全隐患进行排查整治和管控，确保各企业认真落实企业主体责任，杜绝事故发生；三是强化企业落实《安全生产培训管理办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》等相关法律法规，督促企业修订完善安全生产责任制度，规范开展特殊作业许可及反“三违”整治；四是结合危险化学品领域本质安全专项行动等重点工作，重点加强对“二重点一重大”危险化学品项目进行监管；企业开展安全标准化建设情况；五是大力开展危险化学品企业职业病危害因素现状监测和评价工作。通过进一步落实企业安全生产主体责任，上下联动、深入推进、执法检查、集中整治和“回头看”等工作的开展，为及时发现和整治安全隐患等方面取得了显著成效。
全年共检查危化企业152家次，出动检查组共计55个，出动执法人员185人次，排查安全隐患323条，现场整改183条，140条责令限期改正，下达执法文书共计212份，立案处罚2起。
（三）做好危险化学品许可证换（发）证工作。以企业申请换（发）证工作为契机，督促企业提升安全生产条件，加大安全生产投入，治理各类隐患，提高本质安全；并积极主动为企业服务，及时安排现场核查和申请材料的审查上报工作。完成了年度换（发）证工作：加油站3家、乙类经营12家。
（四）加强安全培训教育，提高全员安全意识。一是督促企业实施年度培训计划，完善培训方案，健全培训档案，持续开展全员和岗位“三级”安全培训教育工作；二是加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗的检查力度；三是采取各种形式结合相关政策法规以及安全警示教育的宣贯，对企业进行宣传教育和培训。今年除企业自主培训以外，我局共组织危险化学品企业主要负责人、安全管理人员安全生产培训会3期，并组织乙类经营单位负责人培训1期，组织辖区内参加州局培训1期。据不完全统计，全年接受培训教育的各类从业人员达230余人次。
（五）加强指导,持续推进企业安全标准化建设。以安全生产标准化为抓手，进一步推动企业完善安全生产责任制、健全安全管理机构、严格执行规章制度、加大安全生产投入、完善安全生产条件。按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（aQ/t3034-2010）的要求，加强化工过程安全管理。目前我市共31家危化企业为安全生产三级标准化企业。
（六）加强企业应急救援队伍培训和演练，提高应急响应能力。一是加强对企业应急预案的编制修定、审查论证和备案；二是督促企业完善救援设施的配备、检查、维护和建档；三是要求企业按规定开展应急救援演练和培训，切实加强和提升企业应急处置和救援能力。为进一步提高危险化学品事故灾难应急响应能力，督促企业每年组织开展两次以上危险化学品生产安全事故灾难救援演练，做到人人会救援，人人懂安全的目的。
二、存在的主要问题
（一）危化领域“打非治违”力度不够，企业开展隐患排查整治不深入、不全面且主动性不够，记录不完善，没有严格按照要求开展隐患排查整治工作。
（二）标准化企业的规范运行和实施、安全管理等没有得到严格落实，安全生产管理工作还存在一定的随意性和不规范。
（三）企业全员培训特别是各生产岗位的培训教育针对性不够全面，安全意识、人员素质不高，违反劳动纪律等“三违”现象依然存在。
（四）监管工作任务重，力量薄弱，知识匮乏，缺人才，缺设备。
三、2017年工作打算
（一）深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，进一步落实企业安全生产主体责任，加强对企业的监督检查，督促企业修订完善安全生产责任制度，严格执行各项安全管理制度和岗位安全操作规程，强化劳动纪律，以保障企业安全生产。
（二）继续认真开展危化领域各项安全生产专项行动，规范企业和市场行为，继续深入开展“监管执法年”活动，加大执法检查和隐患排查治理力度，督促危险化学品企业明确责任部门，完善工作制度，严格按照《隐患排查治理导则》开展隐患排查治理工作。
（三）根据化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全生产要求，继续开展好特殊作业安全监管工作。
（四）进一步加强危险化学品企业从业人员的安全知识和技能培训以及企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核工作，提高企业全员安全意识、操作技能和管理能力。
（五）加强危化企业过程安全管理，以企业安全标准化规范管理为抓手，开展化工过程危害分析、化工设施设备完好性、公用工程可靠性、变更管理、试生产安全审查、事故查处及应急管理等方面的监督检查，努力提高化工过程安全生产管理水平。
（六）督促指导危险化学品企业严格执行动火等特殊作业的许可，做好开、停车检查、维修、人员培训及防范措施的落实和报告。
（七）以危险化学品企业换（发）证工作为契机，加强对企业的监督检查和指导与服务。
（八）加强对危险化学品企业应急救援队伍建设和培训及演练工作的指导，督促企业按要求开展应急救援演练与培训，完善救援设施的配备、检查和维护，切实做到“来之能战，战之能胜”的应急救援队伍和能力建设。
（九）继续做好危险化学品领域“打非治违”专项行动，规范危险化学品生产经营建设行为，加大对涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源（两重点一重大）监督检查力度，提升企业本质安全水平。
危化品特殊作业管理制度篇2
安全风险研判与承诺公告制度工作方案
为深入贯彻落实《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74）、《XX省安全生产监督管理局关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（X安监函〔2018〕X）、X安监[2018]X号文件以及X安监〔2018〕X号文件要求，不断推进安全生产领域改革发展，严格落实企业主体责任，强化安全风险防控，提高企业安全生产水平，有效防范遏制危险化学品事故，全力保障人民群众生命财产安全，结合我办实际，制定XX区XX街道全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度工作方案。
一、工作目标
通过实施安全风险研判与承诺公告制度，促进危险化学品企业自觉遵守安全生产法律法规标准，全员、全过程、全天候、全方位落实安全生产主体责任，有效管控安全风险，及时排查治理事故隐患，有效防范遏制危险化学品重特大事故发生。
二、工作任务
（一）适用范围
危险化学品企业是指危险化学品生产、经营（带有储存设施）企业及取得危险化学品安全使用许可证的企业。
（二）企业层面
企业是全面实施两项管理制度的责任主体，要严格按照国家、省和本地区实施两项管理制度的工作要求，制定本企业建立并实施两项管理制度的具体实施方案。
1.要明确责任到人，层层压实责任。
2.要明确安全风险研判基本要求的核心内容和工作流程。
3.要明确完善相关管理制度，企业内部建立两项管理制度后什么时间报告、由谁报告和报告给谁等内容。
4.要建立工作台帐，分级全程记录工作落实过程。
5.要明确完成建立和实施两项管理制度的时间节点。
（三）监管层面
安全监管部门及人员要按照《应急管理部关于实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74号）和本方案的要求，扎实做好“三个一”工作。
1.制定一个工作方案。要结合实际，及时细化制定本辖区内、本单位危险化学品企业建立两项管理制度工作方案，要明确具体责任人、建立两项制度内容和基本要求及时间节点。
2.召开一次动员会。要召集辖区有关企业主要负责人对全面实施两项管理制度进行动员部署，把开展建立两项管理制度的目的、意义、重点内容讲解清楚，把实施两项管理制度的要求讲深讲透，要让企业主要负责人深刻领会全面实施两项管理制度的重要意义，熟练掌握全部工作内容和工作流程。
3.开展一次专项督查。全面实施两项管理制度是第四季度危险化学品安全监管工作的重点内容，此项工作将纳入年度安全生产目标考核，区局及街道将于近期组织开展专项督查，对工作推进不力的单位进行通报；各社区也要开展一次督检、督促，指导企业按照要求把两项管理制度真正建立起来，把安全风险真正管控起来。
三、企业安全风险研判工作的具体要求
（一）基本要求
安全风险研判的重点内容包括生产环节、储存环节和高危活动的安全风险可控状态。
1.建立安全风险研判制度，完善责任体系，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各车间（分厂）、各班组岗位的工作职责，强化目标管理和履职考核。
2.按照“疑险从有、疑险必研，有险要判、有险必控”的原则，建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程。
3.在每日开展班组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产工作任务的同时，要同步研判各项工作的安全风险，落实安全风险管控措施。
（二）重点内容
1.生产装置的安全运行状态。生产装置的温度、压力、组分、液位、流量等主要工艺参数是否处于指标范围；压力容器、压力管道等特种设备是否处于安全运行状态；各类设备设施的静动密封是否完好无泄漏；超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备是否完好投用，并可靠运行。
2.危险化学品罐区、仓库等重大危险源的安全运行状态。储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统是否完好无泄漏；储罐的液位、温度、压力是否超限运行；内浮顶储罐运行中浮盘是否可能落底；油气罐区手动切水、切罐、装卸车时是否确保人员在岗；可燃及有毒气体报警和联锁是否处于可靠运行状态。仓库是否按照国家标准分区分类储存危险化学品，是否超量、超品种储存，相互禁配物质是否混放混存。
3.高危生产活动及作业的安全风险可控状态。装置开停车是否制定开停车方案，试生产是否制定试生产方案并经专家论证；各项特殊作业、检维修作业、承包商作业是否健全和完善相关管理制度，作业过程是否进行安全风险辨识，严格程序确认和作业许可审批，加强现场监督，危险化学品罐区动火作业是否做到升级管理等；各项变更的审批程序是否符合规定。
4.按照安全风险辨识结果，重大风险、较大风险是否落实管控及降低风险措施；重大隐患是否落实治理措施。
四、企业安全风险报告和承诺工作的具体要求
1.按照“一级向一级负责，一级让一级放心，一级向一级报告”的原则，企业各岗位、班组、车间、部门要每天做好职责范围内安全风险管控和隐患排查，自下而上层层研判、层层记录、层层报告、层层签字承诺，层层传导压力，压实企业全员、全过程、全天候、全方位安全风险的研判和管控责任。
2.在布置安全风险研判和管控工作任务时，既要向下级交任务、交工作、交目标，又要同步交思路、交方法、交安全要求。
3.对下级安全风险报告和承诺，上级要组织力量进行评估，确保各项安全风险防控措施落实到位。
4.主要负责人要结合本企业实际，全面掌握安全生产各项工作情况，亲自调度，确保生产经营活动的安全风险处于可控状态。
5.在生产装置、罐区、仓库安全运行，高危生产活动及作业的风险可控、重大隐患落实治理措施的前提下，特殊作业、检维修作业、承包商作业等主要安全风险可控的前提下，以本企业董事长或总经理等主要负责人的名义每天签署安全承诺，在工厂主门外公告，并上传至属地安全监管部门网站。企业董事长或总经理外出时，应委托一名企业负责人代履行安全承诺工作。
五、企业安全承诺公告的具体要求
（一）主要内容
1.企业状态：主要公告企业当天的生产运行状态和可能引发安全风险的主要活动。如有几套生产装置，其中几套运行，几套停产；厂区内是否存在特殊作业及种类、次数；是否存在检维修及承包商作业；是否处于开停车、试生产阶段等。
2.企业安全承诺：企业在进行全面安全风险研判的基础上，落实相关的安全风险管控措施，由企业主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处于安全运行状态，安全风险是否得到有效管控。
（二）公告方式
1.公告时间：每天上午10时更新，至次日上午10时。
2.公告地点：属地安全监管部门网站；企业主门岗显著位置设置的显示屏（安全承诺公告牌示例见附件）。企业设置的显示屏，要求文字图像显示清晰，安装位置符合防火防爆规定，保证人员、车辆安全通行。
（三）基本条件
企业存在下列情形之一的，不得向社会安全承诺公告：
1.没有建立完善的安全风险研判与承诺公告管理制度，相关职责没有层层落实的；
2.重大隐患没有制定治理措施的；
3.动火等特殊作业管理措施不符合有关标准要求的，当天对重点装置、罐区以及动火等特殊作业没有进行安全风险研判和采取有效控制措施的；
4.特殊时段没有带班值班企业负责人的。
六、完成时限
2018年11月30日之前，全面完成建立全街道危险化学品企业安全风险研判与承诺公告两项管理制度。
七、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导
危险化学品具有易燃易爆、有毒有害等特性，加之工艺路线复杂、反应条件苛刻等因素，一旦失控，极易造成群死群伤和社会影响较大的事故，给人民生命财产安全和健康带来危害。全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度，是全面提升企业安全风险辨识和风险管控能力，有效遏制较大以上事故的重要举措；是全员、全过程、全方位落实企业主体责任，有效管控安全风险，全面提升危险化学品行业安全管理能力的又一重大制度性安排。区安全监管局成立了以安全监管局局长唐永川为组长、副局长罗劲松为副组长、危化办股室人员为成员的领导小组，具体指导开展此项工作。各单位要高度重视，切实加强对全面实施两项管理制度的组织领导，主要领导要亲自研究部署，分管领导要负责具体推进。
（二）精心组织，扎实推进
各单位要抓紧制定本地本部门实施工作方案，将符合条件的危险化学品企业全部纳入建立实施两项制度的范围，精心组织，扎实推进，指导企业按要求建立完善并严格执行安全风险研判和承诺公告制度。
各有关企业必须按要求，在规定的时限内建立实施危险化学品安全风险研判和承诺公告制度，并采取有效措施，层层落实责任，确保工作有序推进，落实到位。
（三）加强监督检查，确保实效
各单位要对企业建立和落实安全风险研判与承诺公告制度情况进行监督检查与统计分析，实施动态监管，将企业履行安全风险研判与承诺情况作为安全生产守信联合激励和失信联合惩戒的重要依据，督促引导企业自觉落实安全生产主体责任，要强化建立社会监督机制，鼓励企业员工和社会公众发现企业存在不、虚假安全承诺公告等情况时，积极向属地安办报告。对于逾期未建立制度、不、虚假安全承诺公告的企业，进行约谈、通报、公开曝光，并纳入重点监管对象。
请各单位及时将本方案精神传达至本辖区有关企业。
附件：1.公司级安全承诺公告
2.车间级风险研判报告及安全承诺公告
3.班组级风险研判报告及安全承诺公告
4.岗位级风险研判报告及安全承诺公告
附件1
公司级安全承诺公告
****化工股份有限公司
企
业
状
态
生产装置
套，其中运行
套，停产
套，检修
套。
特殊作业：
一级动火作业
处；二级动火作业
处；
特级动火作业
处；受限空间作业
处；
高处作业
处；其它特殊作业
处；
是否处于试生产（是
/
否）
是否处于开停车状态（是
/
否）
罐区、仓库等重大危险源是否处于安全状态（是
/
否）
企
业
承
诺
今天我公司已进行安全风险研判，各项安全风险防控措施已落实到位，我承诺所有生产装置处于安全运行状态，罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。
主要负责人：
年
月
日
附件2
车间级风险研判报告及安全承诺公告
****化工股份有限公司
（
）车间
车
间
状
态
高位生产活动及作业的安全风险可控状态
特殊作业的风险辨识、作业许可及管控落实情况：（
是
/
否）
一级动火作业（
）处；二级动火作业（
）处；
特级动火作业（
）处；受限空间作业（
）处；
高处作业（
）处；其它特殊作业（
）处；
处于试生产情况（是
/
否）
处于开停车状态情况（是
/
否）
承包商作业管控情况(受控
/非受控)
变更情况是否存在（是
/否）落实审批程序情况（是
/否）
车间安全状态
车间岗位（
）处，其中运行
（
）处，停产（
）处，检修（
）处
生产装置运行状态：
温度/压力/危化品/液位/流量等工艺参数处于指标范围（是/否）
特种设备安全运行（是
/
否）
设备设施完好无泄漏（是
/
否）
超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备完好投用，并可靠运行（是
/
否）
涉及罐区、仓库等重大危险源处于安全状态
储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统完好无泄漏（是
/
否）
储罐的液位、温度、压力无超限运行（是
/
否）
装卸车时确保人员在岗（是
/
否）
可燃及有毒气体报警和联锁处于可靠运行状态（是
/
否）
仓库按照国家标准分区分类储存危险化学品，无超量、超品种储存，相互禁配物质无混放混存（是
/
否）
车
间
承
诺
今天我车间已进行安全风险研判，各项安全风险防控措施已落实到位，我承诺本生产装置处于安全运行状态，涉及罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。
车间负责人：
年
月
日
附件3
班组级风险研判报告及安全承诺公告
*****化工股份有限公司
（
）车间（
）班组
班
组
状
态
高位生产活动及作业的安全风险可控状态
特殊作业的风险辨识、作业许可及管控落实情况：（
是
/
否）
一级动火作业（
）处；二级动火作业（
）处；特级动火作业（
）处；受限空间作业（
）处；高处作业（
）处；其它特殊作业（
）处；处于试生产情况（是
/
否），处于开停车状态情况（是
/
否），承包商作业管控情况(受控
/非受控)，变更情况是否存在（是
/否）落实审批程序情况（是
/否）。
班组
安全状态
班组岗位（
）处，其中运行
（
）处，停产（
）处，
检修（
）处
生产装置
运行状态
温度/压力/危化品/液位/流量等工艺参数处于指标范围（是/否）
特种设备安全运行（是
/
否）
设备设施完好无泄漏（是
/
否）
超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备完好投用，并可靠运行（是
/
否）
涉及罐区、仓库等重大危险源处于安全状态
储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统完好无泄漏（是
/
否）
储罐的液位、温度、压力无超限运行（是
/
否）
装卸车时确保人员在岗（是
/
否）
可燃及有毒气体报警和联锁处于可靠运行状态（是
/
否）
仓库按照国家标准分区分类储存危险化学品，无超量、超品种储存，相互禁配物质无混放混存（是
/
否）
班
组承
诺
今天我班组已进行安全风险研判，各项安全风险防控措施已落实到位，我承诺本岗位处于安全运行状态，涉及罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。
班组负责人：
年
月
日
附件4
岗位级风险研判报告及安全承诺公告
****化工股份有限公司
（
）车间（
）岗位
岗
位
状
态
高位生产活动及作业的安全风险可控状态
特殊作业的风险辨识、作业许可及管控落实情况：（
是
/
否）；一级动火作业（
）处；二级动火作业（
）处；特级动火作业（
）处；受限空间作业（
）处；高处作业（
）处；其它特殊作业（
）处；处于试生产情况（是
/
否）；处于开停车状态情况（是
/
否）
承包商作业管控情况(受控
/非受控)；变更情况是否存在（是
/否）；落实审批程序情况（是
/否）。
岗位安全状态
车间岗位（
）处，其中运行
（
）处，停产（
）处，检修（
）处
生产装置运行状态
温度/压力/危化品/液位/流量等工艺参数处于指标范围（是/否）
特种设备安全运行（是
/
否）
设备设施完好无泄漏（是
/
否）
超限报警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备完好投用，并可靠运行（是
/
否）
涉及罐区、仓库等重大危险源处于安全状态
储罐、管道、机泵、阀门及仪表系统完好无泄漏（是
/
否）
储罐的液位、温度、压力无超限运行（是
/
否）
装卸车时确保人员在岗（是
/
否）
可燃及有毒气体报警和联锁处于可靠运行状态（是
/
否）
仓库按照国家标准分区分类储存危险化学品，无超量、超品种储存，相互禁配物质无混放混存（是
/
否）
岗位
承
诺
今天我岗位已进行安全风险研判，各项安全风险防控措施已落实到位，我承诺本岗位处于安全运行状态，涉及罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控。
岗位负责人：
年
危化品特殊作业管理制度篇3
本文结合我国当前化工行业的安全生产形势，以及化工企业安全生产管理及事故特点，提出了新时期加强化工企业安全生产管理的具体对策举措，为实现安全生产管理无事故提供理论参考。
关键词：
化工企业；安全生产；安全管理
我国化工业发展正处于快速增长期，但安全生产管理形势不容乐观。2015年，国家安监总局共组织检查执法组73.1万个，检查企业353.6万家次，其中，共检查危险化学品企业30万余家，查处问题隐患44.3万余项。
1化工企业安全生产及事故特点
(1)物料危险性大化工企业在危险化学品生产过程中的原料、半成品、副产品、产品和废弃物大多是易燃、易爆、有毒、有害的危险化学品。在生产运输过程中对这些原材料、燃料、成品等储存和运输提出了特殊要求。
(2)生产工艺要求高化工产品在生产过程中常常需要高温、高压，有的则要求是低温、高真空度等。如乙烯在生产工艺中裂解炉温度就高达1200℃，聚乙烯生产压力常常要达到300mpa，乙烯深冷分离的温度则需要降低到零下167℃。这些特殊生产工艺对于生产和管理提出了更高要求。
(3)事故发生机率大，后果严重化工企业在生产过程中常常使用的反应器、压力容器等爆炸时，会产生破坏力极强的冲击波，常常对周边物体产生巨大破坏力。此外，化工产品含有的一氧化碳、硫化氢、氮氧化物以及甲烷、氯乙烯等容易导致人中毒、窒息，一旦发生化工品泄露或爆炸，常常会导致严重后果，严重的甚至导致人死亡。
(4)事故发生因素多化工生产中常常会产生许多副反应，有的是在危险临界点附近加工生产，工艺条件稍有变化就会产生严重事故。此外，化工生产工艺中影响各种参数的干扰因素多，设定的工艺参数一旦发生偏移，在自动化生产过程中一旦发生失调变化极易产生事故。机械工程设计缺陷，以及人为因素等也是导致化工企业事故产生的重要原因。
2化工企业安全管理对策
(1)严格安全操作，提高安全生产的规范性化工企业生产中涉及到安全操作的内容和程序较多，在日常的化工生产中，要严格执行化工产品的生产技术工艺流程，严格按照安全操作规程进行生产、保管和运输。
(2)加强安全管理，提高安全生产的科学性随着化工企业生产规模的扩大、工艺的不断改进，以及产品产量的提升，常年运行的设备和仪表在运行中难免出现指示误差，降低了设备运行的安全性。此外，一些新的设备投入到实际使用时，操作人员对于设备的不熟悉，常常容易导致因操作失误而发生各种事故。作为化工企业来说，要加强特种设备、压力容器、储罐的登记保管造册，定期安排人员进行检测维修，发现问题及时处理，提高设备的安全运行效率。
(3)加强人员培训，牢固树立安全生产意识安全意识是安全生产管理的灵魂。化工企业的生产管理者要把安全生产放在首位，牢固树立以人为本理念和科学的安全管理思想，在现有安全技术水平下，选择符合企业发展实际的安全管理措施和技术措施，切实降低化工产品在生产和管理过程中的事故发生概率。培训对象主要包括化工企业的管理者、安全管理员以及全体生产人员。培训的内容要根据不同阶段、不同对象，结合化工企业的生产、工艺以及设备等变化而有所侧重。对于一线生产人员要定期开展教育培训，重点加强对氨、甲醇、硫化氢等有毒有害物的理化性质、危险性、毒性、化学反应性、侵入途径培训教育，并掌握一些基本的防护和应急常识，学会处理一些特殊事故的应急处理办法，提高应对突发事故的应变能力。
(4)完善规章制度，抓好管理制度建设建章立制、完善各项规章制度是抓好安全生产管理工作的前提。作为高危生产行业，化工安全生产和管理必须要给予足够重视，不能有丝毫侥幸心理。一方面要严格遵守国家的法律法规的相关规定，认真履行，结合日常操作实践，制定符合安全生产管理要求相适应的操作规章制度和操作规范，避免发生安全生产事故。同时，要加强制度贯彻执行的监督检查，实行“安全一票否决”制，严格落实安全生产管理责任制，签订安全生产管理责任书，明确各级各部门安全生产管理的责任内容，形成从上到下的安全生产管理保证体系，使每一项作业有章可循、有据可查。
3结语
化工企业的安全生产管理体系中，有其行业系统的特殊性和重要性，抓好化工安全生产和管理既关系到企业的生产、发展，也关系到整个行业的可持续发展，更是保护人们生命财产安全的重要内容。在安全生产管理中，既要牢固树立安全理念，绷紧安全这根弦，也要抓好各项规章制度的设立，加强员工培训，做到有章可循，有章必依，实现增产增收。
参考文献：
[1]高有文.化工企业安全生产管理的探讨[J].中国高新技术企业，2008，(18)：59.
[2]肖纯，黎瑛.化工安全生产管理之重点和要点[J].川化，2013，(2):35-36.
危化品特殊作业管理制度篇4
1、建立、健全职业病防治责任制。
严格按照《职业病防治法》的规定，确定本公司职业病防治由单位负责人总负责，安全部分工负责，相关岗位各负其责的责任体系和责任保证制度。
2、依法参加工伤保险，确保劳动者依法享受工伤保险待遇。
按照劳动保障行政部门的有关规定，如实上报本单位的人数、工资总额、缴费情况等有关情况，按时缴纳工伤社会保险金，积极配合相关部门作好工伤社会保险工作，使在本公司职业活动中所发生的工伤、职业病的劳动者能够从社会得到必要的物质补偿和服务的社会保障。
3、按照《职业病防治法》规定积极做好工作场所的卫生防护工作，使工作场所符合下列职业卫生要求：
（1）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标难；
（2）有与职业病危害防护相适应的设施；
（3）生产布局合理，符合
有害与无害作业分开的原则；
（4）有配套的更衣间、洗浴间、休息间等卫生设施；
（5）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；
（6）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。
4、职业病危害项目的申报
根据《职业病危害因素分类目录》规定的职业病危害因素的种类进行申报，按照《职业病危害项目申报管理办法》的规定，填报好各种申报表。
5、本单位的建设项目(新建、扩建、改建建设项目和技术改造、引进项目)按规定向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告并经卫生行政部门审核同意。
6、对从事可能发生职业病危害作业等的特殊管理。
特殊管理包括对作业场所和作业人员的特殊管理。如作业场所的隔离、操作自动化，作业场所设置特殊职业病防护设备，包括工作信号，配备应急救援设施、医疗急救用品等。
危化品特殊作业管理制度篇5
关键词：特殊学生；危机防控；转化教育
中图分类号：G64文献标志码：a文章编号：1002-2589（2014）02-0158-03
随着经济社会快速发展，网络信息全面普及和多元文化思潮冲击，越来越多的大学生凸显出个体或群体特异性问题，出现了一些在学习、交往和心理等方面表现异常的学生。这一特殊群体的数量不断上升，严重影响了学生的健康成长、家庭的幸福美满、高校的安全稳定、社会的和谐发展，最终必然会危及到培养社会主义合格建设者和可靠接班人目标的实现，引起了社会、高校和家长的深切关注。深入研究这一群体的特点与成因，加强其危机防控及转化机制的研究具有重要意义。
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一、全面把握特殊学生群体的认知
（一）特殊学生群体内涵类型
“特殊学生群体”是个相对概念，主要指那些异于普通学生，由于各种原因在思想、学习、生活等方面受主客观因素影响，在社会位置、经济状况、权益实现、机会获得、资源占有、竞争能力与自身素质等方面处于相对劣势，在家庭、生理、心理或行为方面存在一定缺陷从而束缚自身发展，呈现出某种不良心理特征和行为特征的学生群体。这一群体具有多元化特点，可分为经济特殊、心理特殊、家庭特殊、网络沉迷、厌学弃世、情感受挫、成就特殊等群体类型。每一类型在家庭经济背景、个人主观因素、行为能力表现、心理品质完整程度、他人评价和尊重程度等方面都有其特殊性。
（二）特殊学生群体影响因素
1.自身因素
大学生处在人生观、世界观形成的关键期，常常陷于理想与现实的冲突之中，可能因不能认识缺点和不足高估自己；也可能因看不到潜力与特质而低评自己，这种认识的偏差容易形成心理障碍。对社会的复杂性认识不足，当理想与现实不符时，极易“愤世嫉俗”或“玩世不恭”。渴望被人关注但不愿主动付出，缺少坚强的意志品质，急功近利使部分学生怨天尤人、患得患失。
2.家庭因素
因家庭经济条件不好或情况特殊而产生心理失衡，信心不足，甚至自卑自弃；家庭不睦或缺乏关爱使学生没有安全感，容易偏激偏执；家长一味溺爱满足的学生容易自私任性；简单粗暴的家庭教育则会使学生具有很强的叛逆心理。
3.学校因素
学习生活费用支出较高，增加了部分学生的心理压力；教学注重知识传授，缺乏有效交流，教师教育有失风范，部分教师只教书不育人；思政教育不畅，缺乏灵活性和多样性，心理教育薄弱，人文关怀不够；教育管理有失偏颇，忽视全员育人，存在管理空隙，不良行为不易被觉察并及时矫正。
4.社会因素
因考研升学、考证出国压力过大，学生容易焦虑不安；就业形势严峻，社会用人的高标准和对人才的高要求，容易导致学生情绪困扰；如果缺乏正确引导，社会贫富差距和市场经济的负面影响，容易诱发学生的利己主义与个人主义；良莠不齐的价值观念、繁杂多样的网络信息，道德失范的社会风气，容易导致学生价值取舍的困惑。
二、特殊学生群体潜在危机与预警应对
（一）特殊学生群体的潜在危机
1.特殊学生群体的内在冲突
在心理上表现为性格内向闭锁、狭隘悲观、自卑情绪浓厚、焦虑状况严重等。在行为上表现为适应能力较差、人际交往不顺；纪律意识淡薄，自我认知失调；抗挫折能力较低，自暴自弃思想严重；严重者敏感而逆反，潜在报复心理和攻击倾向突出。这些问题长期积聚就成为特殊学生群体的内在冲突，如不及时察别并长期教育，将严重影响着学生健康成长和校园安全稳定。
2.特殊学生群体的潜在危机
突发事件是指未经预警而发生的情况，如果防控不力，应对失措，就会形成危机。校园危机则是指在未经预警的情况下围绕学校发生，直接或间接影响正常教育教学秩序，造成学校师生伤害，教学设施破坏，学校声誉受损等不良后果，而学校难以立即有效解决的紧急突发事件。特殊学生群体引发的校园危机既有危机的共性，也有其自身的特点，而且校园人口密集，易于传播，处理不当，极易引起连锁反应。
危机一般分为潜伏期、爆发期和完成期三个发展阶段；具有意外性、聚焦性、破坏性、紧迫性四大特点。爆发的时间、规模、影响度往往难以预料，信息化背景下种媒体的助推使其传播速度日益加快，一旦爆发会被迅速释放并蔓延，如果控制不力则会急剧恶化。因此，要针对危机的特点，加强对特殊学生群体的研究，增强危机预测预防能力，畅通信息沟通机制；识别危机征兆、估计危机类型、性质和可能造成的后果；完善危机前预防机制、危机时应对机制、危机后的恢复机制。
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（二）特殊学生群体的危机预警机制
1.建立预警标准
结合工作实际，在课堂出勤、学习成绩、活动参与度、寝室氛围、交往对象、违纪处分及违纪后表现、家庭背景、突发变故或异常言行等方面探索建立科学的预警标准。
2.完善动态档案。建立特殊学生信息动态档案，依据预警标准，全方位、多渠道地了解学生信息，集体讨论学生表现并决定是否建档。根据学生档案和学生在校表现，对孤儿、单亲、贫困、沉迷网络等各类群体登记，保证其在工作视线范围，注意信息保密，及时调整更新，把每位特殊学生工作开展记录在案，形成动态机制。
3.构建信息网络
充分利用手机、QQ、人人网、微信、微博、飞信等信息手段，建立由学生―班团组织―辅导员―学院领导组成的信息传递系统。坚持预防为主，围绕特殊学生问题科学调研，定期排查，对学生可能感兴趣的问题先有把握，重点关注学生不良倾向。
4.构筑沟通渠道
面对特殊学生群体时要及时、主动地伸出友谊之手，俯下身子耐心倾听他们的呼声，为他们构筑畅通的情感沟通渠道和心理宣泄平台，使不良情绪得以释放，体会到人文关怀。
（三）特殊学生群体突发事件有效应对
第一，建立突发事件预案机制。对付危机最好的方法是在未完全形成时有效制止。增强危机预测预防能力必须依靠畅通的信息沟通机制。收集分析大量信息资料，对于识别征兆、估计类型质和预估后果具有很大帮助。有些突发事件不仅可以预测，而且可以在潜伏状态下消除。在日常管理中要甄别预警信号，预测突发事件并制定相应的应对预案。在危机发生时把启动紧急预案，以避免不良后果，把确保安全稳定作为特殊群体危机防控及转化教育的第一要务。在突发危机事件的情况上报与应急组织、信息通报与校园维稳、调查善后与责任追究等方面建立健全一套完整可操作的紧急预案是工作的前提与根本。
第二，建立突发事件沟通机制。游昌乔的“危机公关5S原则”倡导：承担责任、真诚沟通、速度第一、系统运行、权威证实。危机爆发后应立即启动应对预案，在确定事件性质、估量发展趋势的基础上，加强与校内外各方的沟通。
一是在日常时加强与家长和公众的长效联系。解决危机离不开有效的沟通，但等到危机出现再去沟通效果必然不尽人意。要注意形成与家长、社区和社会公众不间断的沟通，在长期的交流中逐渐形成信任与理解。
二是爆发时与师生和相关单位保持良好沟通。处理突发事件需要对各个相关方面进行沟通协调，以便共同决策、统一行动，如果不能形成合力，容易出现恐慌混乱的局面。内部要做好与师生员工的沟通协调工作，避免由于心理恐慌而导致事件扩散。同时及时向家长通报以取得理解。外部要迅速向相关部门报告并根据需要与医院、执法机构等保持良好沟通以获取必要的支持。
三是爆发后正确处理与媒体的关系。不能因担心影响学校声誉而对媒体封锁消息或缄默不语，如果拒绝合作可能引发报道失实将更加得不偿失。处理过程中，主动让媒体了解实际情况，会更容易得到公众理解和支持，学校应当与媒体保持良好的合作关系并做好长期接受媒体关注的准备。
第三，建立突发事件恢复机制。如果突发事件处理得当，不仅能够制止危机的蔓延扩展，降低造成的损失和不利影响，而且还有可能为学校的发展提供新的机遇。因此，危机结束后的恢复机制，也是应对过程中的重要组成部分。采取一些合理的善后措施，有利于恢复正常的教育教学秩序。通过反思总结，可以积累经验，吸取教训，有助于危机管理工作的提升，同时可以寻求新的改进机会和发展机遇。
三、特殊学生群体的可逆转化与修复回归
1.运用科学手段，实现有效转化机制
要坚持对象认知遵循全面性与针对性相结合、危机防控遵循绝对性与相对性相结合、转化教育遵循多样性与统一性相结合的“三个原则”。做到注重学生特点，丰富教育形式；注重学生层次，引导学生参与；注重社会资源，加大教育合力；注重理论创新，探索建立教育机制的“四个注重”。实现与经济资助、思想引导、心理干预、行为矫正、素质拓展相结合的“五个结合”。
具体表现为：通过专人谈心对特殊学生进行思想帮扶与情绪干预；通过勤工助学、助学贷款等进行经济帮扶；通过课堂教育平台，联合专业教师激发学生学习欲望，帮助树立信心回归课堂；通过素质拓展平台，结合学生兴趣引导参加文体活动，培养互助合作品质；通过专题辅导平台，根据特殊需求有针对性地举办心理咨询和团体辅导；通过飞信、QQ等网络平台，对其进行不受时空限制的思想引导；通过社会实践平台，为特殊学生创造实践机会，带领其参加志愿者活动，使其在实践中接受锻炼；通过实习就业平台，为特殊学生提供毕业实习和就业帮扶。经过长期转化教育可以收到较好的效果，虽然中间可能有反复，但许多特殊学生最终能走出心理危机，缓和周围关系，完成大学学业并在帮助下找到工作，不但避免了危机的发生，而且顺利实现了教育转化。
2.着眼学生全面发展，改进群体教育机制
一要加强领导保障。健全党委统一领导，党政群齐抓共管，专兼职队伍结合，学校管理教育与学生自我教育并重的体制，在人员、经费、场所、设备和工作条件等方面明确为特殊学生群体教育提供保障，使保障机制不断完善。二要加强心理疏导。特殊学生健康心理的教育，需要一定的制度、组织机构和专兼职人员做保障。对特殊学生的心理疏导应确定相应组织机构、明确工作职责并提升工作水平。三要加强关怀帮扶。关怀帮扶主要针对经济困难、学习困难和就业困难等特殊群体。这些群体本身就令人关注，而且也渴望得到关怀。因此，建立关怀帮扶机制，解决学生的实际困难，是特殊学生群体转化工作的有效手段。
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3.搭建科学教育平台，加强学生内化教育
以人为本，注重学生自立自强。始终坚持以人为本，从管理育人、服务育人的高度出发，以关心学生需求，解决实际困难，注重过程育人，培养学生成才为着眼点，充分发挥学生的能动性，用尊重、关心、理解和信任去熏陶、感化、激励和塑造学生。
结合实际，创造学生展示空间。注重发挥学生的主体作用，充分发挥学生在学习和生活中自我教育、自我管理、自我服务的“三自”作用和参与学校建设管理的主人翁意识，努力为每个学生提供人生出彩的机会。和谐发展，引导学生正确定位。始终注重和谐发展，鼓励学生以积极的心态面向未来。帮助特殊学生正确认识自己，转变观念，自我调整，认识到天生我材必有用，克服自卑，增强自信，积极寻个人发展机会。
激励为主，掌握科学转化方式。激励赏识教育对特殊学生群体更加有效。通过情感激励让学生感受教师温暖，通过责任激励让学生敢于改变现实，通过自信激励让学生勇于克服困难。对特殊学生所犯错误需采取必要的批评教育，但方法要因人而异：对偏激的学生要冷处理，切忌草率行事以激化矛盾。对有抵触情绪的学生要软处理，使其解除防范心理，再在适当时机施以教育。对心理脆弱的学生要缓处理，沟通交流要平和委婉，避免加重其心理负担造成心理紧张。
四、结论
高校特殊学生群体危机防控及转化机制主要是通过研究特殊学生群体特点，建立预警机制；立足危机紧急应对，建立预案机制；着眼学生全面发展，完善教育机制；搭建科学教育平台，构建内化机制，使特殊学生实现有效转化，初步构建了“3456”特殊学生群体危机防控及转化模式：“三个原则”即对象认知遵循全面性与针对性相结合、危机防控遵循绝对性与相对性相结合、转化教育遵循多样性与统一性相结合的原则。“四个注重”即注重学生特点，丰富教育形式；注重学生层次，引导学生参与；注重社会资源，加大教育合力；注重理论创新，探索建立行之有效的危机防控及转化机制。“五个结合”即与经济资助、思想引导、心理干预、行为矫正、素质拓展相结合。“六个目标”即认知一个群体，发现一个隐患，预防一个危机，转化一个学生，成就一个人生，美满一个家庭。对特殊学生群体预警预防机制、应急应对机制、转化恢复机制的构建具有理论全面性。初步实现了特殊群体早发现、潜在问题早预防、突发危机早应对、特殊学生早转化，因此具有实践可行性。
参考文献：
[1]马锦雄，许秋娟.做好“特殊学生”教育工作应注意的几个问题[J].安庆师范学院学报：社会科学版，2009，28（6）.
危化品特殊作业管理制度篇6
全面摸清危险化学品和易燃易爆物品安全生产的薄弱环节和突出问题，落实责任、健全制度，彻底消除重大安全隐患，依法关闭取缔周边安全距离不足的企业，督促危险化学品生产企业进园区、经营企业进市场，进一步提高危险化学品和易燃易爆物品单位安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生。深刻吸取天津“8.12”特别重大火灾爆炸事故教训，把集中开展危险化学品和易燃易爆物品领域安全大检查作为当前安全生产的首要任务，全面深入排查治理安全生产隐患，强化安全生产措施，切实把危险化学品和易燃易爆物品安全生产各项要求落实到操作层面。
二、范围
全县范围内所有危险化学品和易燃易爆物品从业单位。在全面检查基础上，重点排查整治涉及危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、储存、运输、使用各环节的安全隐患。
三、内容
（一）各乡镇人民政府、各有关部门、县工业园区管委会
1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产工作的决策部署和中央、省、市领导同志一系列重要批示指示精神情况；
2.贯彻落实新《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》等和政府“五级五覆盖”的情况；
3.开展“打非治违”，强化危险化学品和易燃易爆物品领域安全专项整治和隐患排查治理情况；隐患排查、登记、整改、监控以及重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号工作情况等。
（二）各危险化学品和易燃易爆物品从业单位
（三）开展重点行业领域安全专项集中整治
1.危险化学品领域：开展危险化学品罐区、储存区、经营市场、特殊作业环节专项整治，强化生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置等各环节隐患排查治理。严防危险化学品泄漏、燃烧、爆炸、中毒等事故的发生。
2.化工、医药行业：开展动火、受限空间、盲板抽堵等8大特殊作业环节专项整治。
3.油气输送管道：加快重大隐患整治进度，确保按照时间节点完成油气输送管道安全隐患整治攻坚战各项任务。
4.道路运输危险化学品和易燃易爆物品领域：强化危险化学品和易燃易爆物品道路运输企业安全管理，加强路面管控，认真排查治理隐患。
5.民爆物品：加强民爆物品生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理；打击非法生产、销售、运输、储存、使用民用炸药、雷管等民爆物品行为等。
6.烟花爆竹行业：生产企业执行高温、雷雨天气停产规定情况、打击治理烟花爆竹企业“三超一改”、打击非法生产经营行为；烟花爆竹经营安全专项治理情况。
7.城镇燃气领域：开展城镇燃气安全专项检查，重点检查液化石油气储存、经营企业安全条件，城镇地下开挖作业许可等。
8.消防领域：以易燃易爆单位为重点，检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练。
四、大检查方式
按照“分级负责、条块结合、属地管理、交叉检查”和“谁主管谁负责”、“管行业（系统）必须管安全”的原则，全县各乡镇党委政府对本行政区域内的大检查工作负总责；各相关部门对所属行业（领域）涉及危险化学品和易燃易爆物品的安全生产专项整治工作负总责；各危险化学品和易燃易爆物品单位具体组织实施本单位的安全生产专项整治。大检查采取“企业全面自查、部门专项检查、党委政府综合督查”的方式进行。县级综合督查由县政府安办牵头组织，专项检查由县级负有安全生产监督管理职责的部门结合该行业（领域）安全生产实际，分别组织实施。
五、检查步骤
（一）自查自纠：各乡镇、各部门抓好组织发动，督促危险化学品和易燃易爆物品单位全面开展自查自纠，不留死角。针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
（二）督促检查：各乡镇和相关部门要对辖区内危险化学品和易燃易爆物品单位进行全面检查，督促企业深入落实安全生产主体责任，及时发现和消除安全隐患。
六、有关要求
（一）高度重视，严格落实“党政同责、一岗双责”规定。各乡镇党委、政府要按照“五级五覆盖”的要求，明确责任，制定专项整治工作方案；召开专题会议，研究危险化学品和易燃易爆物品安全生产措施；领导要亲力亲为，深入生产、储存危险化学品和易燃易爆物品的作业场所和有关仓储、物流企业暗查暗访、了解实情、发现问题，督促企业落实整改措施。各有关部门分行业制定专项整治检查表。
（二）明确责任、明确时间节点，进行拉网式排查。各乡镇人民政府要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确各部门具体承担的责任，扎实开展专项检查。一是对辖区内生产、经营、仓储、运输、使用企业进行拉网式排查，确保全覆盖。二是解剖一家典型，指导企业自查。三是督促辖区内相关生产、经营、仓储、运输、使用企业制定自查方案，重点突出对“三项制度”建立执行、罐区及仓储库、动火及进入受限空间等特殊作业、生产装置自动化控制系统、重大危险源管理、重要设备设施安全性能、应持证作业人员资格等方面的安全检查。各有关企业完成自查工作，对检查出的隐患要逐一建档登记，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，整改结果报县安办备案。四是各乡镇和相关部门按照职责分工，认真督查、严格执法，督查执法覆盖率达到100%。对未按要求进行隐患整改或拒不执行安全监察指令的企业，要进行约谈，要依法给予严厉处罚，并列入安全生产“黑名单”，向社会曝光。
危化品特殊作业管理制度篇7
一、管理的宏观层面
1.长期保护策略。制订我国濒危档案文献遗产的长期保护策略。提出我国濒危档案文献遗产保护的管理规章、管理机制、管理模式等；注重濒危档案文献遗产的整理与保管的前瞻性、科学性、系统性，制订濒危档案文献遗产保护体系的基本框架及发展战略，针对不同类型的档案载体材料采用不同的保护模式与方法，对损坏程度和稀缺情况不同的档案文献遗产采取不同的保护计划，还可采用数字化的手段进行抢救与保护。
2.专业法规。我国缺乏明确专指的档案文献遗产保护法律法规，与之相关的法律包含在现有的《中国人民共和国档案法》中。虽然国家档案局和各地方档案局也了一些档案文献遗产的保护管理办法或条例，但是这对于全国不同地域的档案文献遗产的全方位保护来说还远远不够。在当今建设民主政治、法制社会的时代，法律法规的欠缺，会给档案文献遗产保护造成法律上的空缺或空泛，缺少执法的依据。各地区档案馆应根据国家档案法和相关遗产保护法等上位法健全和完善档案文献遗产保护的系统管理规章，对所有档案文献遗产的界定、分类、分级、保护措施、经费来源和利用原则、保护人员资格、责任、应急措施、抢救办法等等制订具体的标准或做出明确规定，把濒危档案文献遗产保护和抢救工作结合实际进一步细化，为濒危档案文献遗产的保护提供强有力的组织保障，做对它的保护法制化，使之真正纳入法制轨道。
3.保护政策与标准化。在政策导向上，国家和地方政府应适当考虑向档案文献遗产保护领域倾斜，鼓励科技工作者积极参与濒危档案文献遗产保护科技研究和实践。同时，加强标准化建设，促进濒危档案文献遗产保护的科学化、规范化管理。研究濒危档案文献遗产保护标准体系的总体构成，研究各标准项目的适用范围、主要内容及与相关标准的科学关系，将先进的共用关键保护技术和普遍认可的保护材料转化为技术标准；重点开展濒危档案文献遗产保存环境标准、档案馆功能设施标准等通用标准研究；进行不同类型濒危档案文献遗产抢救与保护规范以及技术标准研究，推进濒危档案文献遗产保护技术的发展及成果推广，推进濒危档案文献遗产保护标准体制、管理体制、运行机制的调整与完善。
二、管理的微观层面
加强对濒危档案文献遗产的管理，根据档案馆自身特点对其实施特殊的管理方法，可以从一定程度上有效地提高濒危档案文献遗产保护效率，达到预防性保护效果。
1.为信息濒危的档案文献遗产提供特殊保管形式。通过提供特殊的保管形式，使得濒危档案文献遗产对诸多影响因素具备更强的抵御能力，延缓其老化的速度，预防损坏的发生。而特殊保管形式的提供可依靠微气候法实现。“微气候法是指为价值重要、较为珍贵的文化遗产营造一个小环境，通过加强对其周围微气候的控制，达到重点预防的目的。”2001年由国家档案局召开的全国档案局馆长工作会议提出：“各级国家档案馆，尤其是副省级市以上档案馆可以尝试建立‘档案特藏室’，将特别珍贵、重要档案集中保管，采用先进的设施、设备，对重点档案实施特殊保管和提供利用。”档案特藏室的建立是加强全国重点档案抢救工作，改善重点档案保管条件，保护我国档案文献遗产的重要举措。档案特藏室的建立和微气候法的理念正好契合，即对最珍贵、急需保护的档案文献遗产提供特殊的管理方式和更加严格的环境控制，减缓其损坏的速度。建立特藏室的心问题是如何选择特藏档案，而正如第二章中论述的大多数信息濒危的档案文献遗产均较为珍贵，具有较好的文化和研究价值，因此，可将信息濒危档案文献遗产放入特藏室中进行保护。
2.制订库房巡检制度，加大对濒危档案文献遗产的关注。对馆藏档案文献遗产整体调查的完成，并不意味着调查工作的结束。随着时间流逝、环境变化、人为损坏等因素，调查结果中情况较好的档案文献遗产可能出现破损，破损较轻的档案文献遗产可能情况恶化，抢救后的档案文献遗产也可能出现新的问题。因此，调查工作的跟进必不可少。档案馆可在日常库房工作内容中添加库房巡检制度，即在日常记录温湿度等环境指标的同时，随机对档案文献遗产进行抽查。抽查数量可在全面调查数据的基础上视具体情况而定。对于馆藏中较为珍贵的档案文献遗产或之前调查中损坏情况较为严重和普遍的全宗，可重点抽查。第一步可5点取样（一种重点调查的方法，即从库房中选定5个不同的区域进行调查，进行定性分析），如发现问题可增为8点取样，问题普遍可继续增加取点数。通过增加取样点可判断该问题是局部问题还是库房的整体问题，如局部问题可对局部进行抽样调查或者普查，如是库房的整体问题可根据之前调查的数据有选择的进行复查。
危化品特殊作业管理制度篇8
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，做好疫情防控常态化安全监管和防范工作。全面落实市委、市政府工作安排，以防范化解重大安全风险和遏制各类生产安全事故为主线，持续推动企业落实主体责任，全面落实加强危化品安全生产工作的实施意见，统筹推进危化品专项整治三年行动任务落实，推动全市危险化学品行业领域安全生产形势持续稳定向好发展，为“十四五”开好局起好步和庆祝建党100周年营造安全稳定环境。
二、主要任务
(一)强化化解重大安全风险
1.持续推动危化品隐患排查整治。一是要加强涉氨屠宰行业监管，加大排查整治力度，重点对涉氨屠宰企业的储氨罐、液氨阀、泄漏报警仪、防毒面具等进行全面检查；二是农药监管部门要全面开展农药包装废弃物排查，重点整治可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋等问题，确保农药包装废物贮存、运输、处置安全。四是有易燃易爆、有毒有害化学品使用的各单位及监管企业要加强定期检查，严格落实专人管理，做好使用记录，对废弃的危险化学品严格按照有关规定进行处置，加强危险源管控，确保安全运行。
2.持续强化重点时段特殊气候安全风险管控。一是提前谋划部署建党100周年等重大活动期间、夏季高温雷雨、低温雨雪冰冻、汛期台风等自然灾害多发季节等重点时段、事故多发重点区域和重点企业的风险管控措施，及时下发管控措施要求、特殊气候安全生产提示警示、加大重点时段督查检查。二是强化重点企业、重点装置、重点岗位安全管理，督促企业强化高危装置、危化品罐区、可燃有毒气体报警、检维修、特殊作业、项目改造等重点部位、重点环节的安全管理；强化高风险区域内操作人员等重点岗位的安全管理，强化风险管控和隐患排查，切实防范重大安全风险。
3.持续推动安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。推动落实企业在2021年底前建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。一是按照《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则》（DB22t/2t2881-2018）规定，确定风险类别和等级（风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，对应红、橙、黄、蓝四种颜色标示）；二是制定《风险分析评估记录清单》。督促制定《风险辨识管控和隐患排查工作手册》，定期按手册开展风险管控和隐患排查。
(二)强化企业主体责任落实
1.持续强化企业主要负责人履职担责。要定期组织开展对危化品企业主要负责人法律意识、风险意识、事故教训的警示教育。依据《省安委会关于印发企业安全生产主体责任“五个必须落实”的通知》，督促监管企业制定安全生产主体责任清单和《企业安全生产主体责任手册》，日常按照手册落实主体责任，进一步促进企业主要负责人履行安全生产责任制。
2.持续推动企业安全生产规章制度落实。推进危化品使用、储存的企业每年开展一次安全生产规章制度、操作规程等适用性、有效性和执行情况的评估、修订工作。相关企业要制定《隐患排查治理流程图》，并定期开展隐患排查治理，建立隐患排査治理闭环管理长效机制。对被监管部门检查仍发现存在重大隐患的企业，一律依法依规上限行政处罚。
3.持续强化安全风险研判与承诺公告。危险化学品储存、使用企业要严格按照《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》要求，开展安全风险研判。
4.持续强化从业人员准入。督促企业加强从业人员培训，
在岗和新招录人员100%培训考核合格后上岗；特种作业人员100%持证上岗，不符合要求的现有人员应在2022年11月底前达到相应水平。
三、时间安排
从2021年1月至2021年12月，分三个阶段进行
第一阶段：制定方案。要进一步细化整治内容，制定本行业三年行动推进方案。
第二阶段：集中整治。根据隐患排查情况，建立监管企业问题隐患、制度措施清单，并根据情况实施动态更新。
第三阶段：整改验收。根据各项整治任务完成时限，对照制定的实施方案，组织对每项整治任务完成情况进行验收，建立整治任务完成清单和未完成清单，并对未完成整治任务的单位通过约谈、曝光、通报等手段，督促加快推进整治任务。
四、工作要求
危化品特殊作业管理制度篇9
关键词：次贷危机；商业银行；金融产品；风险防范；措施分析
中图分类号：F832文献标识码：a文章编号：1009-2374（2013）35-0013-02
我国迅速发展的经济，在次贷危机到来的时候，不可避免地受到了影响。美国发生次贷危机的主要原因就是应用扩张性的货币政策，持续下调经济利率，对经济秩序造成了影响，发生了世界范围的金融经济危机。商业银行对金融产品的风险防范制度进行创新，结合我国的经济发展现状，根据次贷危机影响的规律和特点，制定适应次贷危机下商业银行发展的金融产品风险防范制度，保证制度的科学性和合理性，才能最大限度地降低我国的经济损失，避免次贷危机对商业银行的不良影响。
1简述次贷危机和商业银行
1.1次贷危机
随着次贷危机的爆发，我们可以了解到，这次危机主要是美国的债券市场和衍生品市场造成的。产生危机的导火索是美国的次级住房按揭贷款，产生了一定的次级债务，美国政府为了调节经济，持续地进行利率下调，引发了经济的动乱。次贷危机产生，可以说是经济杠杆效应的失常、过分的证券化和监管力度不足等原因造成的，影响范围极广，很快地从单一的证券市场波动到整个金融市场，对全球范围的金融经济都造成了影响。
1.2商业银行
商业银行主要的经营业务是进行工商业的存款和放款，主要的经营目的是获取经济效益。相比较其他的银行来说，商业银行具有一定的特殊性。例如，商业银行的经营业务，主要是货币和货币资本这两种特殊的经济商品，主要的经营对象是金融的资产和负债；商业银行的特殊性还体现在经营业务上，跟一般的银行和专业的银行相比，商业银行提供的金融服务，范围更加广泛，种类更加全面。例如，商业银行有门市服务，可以进行零售的金融业务经营，还可以进行大额信贷。
商业银行的特殊性，在我国的经济发展过程中，发挥了重要的作用。因此，在我国的金融体系中，商业银行占了重大的比例。实现商业银行的风险防范和管理，有利于提高我国金融经济体系的稳定性。在次贷危机的影响下，创新我国商业银行金融产品的风险防范管理体系，可以有效地降低次贷危机造成的经济损害，保护我国金融经济的稳定发展。
2从金融产品的角度分析次贷危机
从我国商业银行的金融产品角度分析，次贷危机对我国金融经济的发展造成了一定的损害和影响。商业银行的金融产品，通常是指货币和货币资本，虽然提高了商业银行的经济收益，但是也存在一定的经济风险。美国次贷危机爆发的主要原因，是因为次级贷款存在一定的问题，充分体现了资产的不稳定性。风险投资是一些资产投资人员，重新整合存在问题的资产，获取新的经济效益的方法。这种方法可以解决一些存在问题的资产，获得一定的经济效益，但是存在很大的风险。所以，在商业银行金融产品的管理过程中，应该加强风险防范，与时俱进地对风险防范制度进行创新，才能在次贷危机中降低商业银行金融产品的风险。
次贷危机产生的一个主要的影响因素，就是分散抵押贷款机构的信用和流动风险过高。这个因素，出现了美国的证券化现象，主要表现是美国投资银行，把和次级贷款性质相同的按揭贷款，在次级债市场通过债券的形式进行出售。美国次贷危机金融产品中最具代表性的是债务抵押证券，是以次级按揭的按揭支持证券作为基础，进行资产的重新整合，然后发行的一种新的证券化产品。在美国次贷危机的证券化过程中，实现了信用风险到债务抵押证券投资者的转移。因为信用风险程度的不同，所以转移的过程中，也会按照实际的风险情况，转移给不同档次的债务抵押证券投资者。在风险转移过程中，信用违约互换类别的金融产品也发挥了重要的作用。例如，信用违约互换可以增强高级档债务抵押证券的信用程度，实现信用风险的转移；信用违约互换还可以构造风险较高的合成债务抵押证券，通过对次级按揭风险的承担，获取经济效益。金融产品实现了风险转移的市场化，扩散范围广泛，可以有效地降低次贷危机造成的金融经济影响。
金融产品是次贷危机产生和传播的基本条件，增加了金融体系的信用风险承担量，可以有效地实现信用风险的转移，降低次贷危机对金融经济的影响。所以，对我国的商业银行金融产品风险防范制度进行创新，可以在次贷危机中发挥重要的作用，提高我国金融经济的稳定性。
3商业银行金融产品风险防范的创新
3.1提高商业银行的信用
次贷危机下，避免大范围的金融经济冲击，降低对商业银行的影响，可以对风险防范制度进行创新。实现风险防范的创新，可以从商业银行本身的管理制度进行。例如，提高商业银行的信用。在商业银行的经营管理中，主要的资产是金融产品，最大的影响就是银行的信用风险。因为银行的业务经营、经济效益的提高，都需要具备自身良好的信用程度和信誉水平。拥有良好的信用，可以让客户放心地办理银行业务，有利于银行工作业务的实施，可以减少次贷危机对商业银行的影响，降低次贷危机造成的经济损失。
3.2完善风险管理制度
在商业银行的金融产品管理过程中，创新风险防范制度，需要建立完善的风险管理制度。根据风险管理制度，在银行中全面地实施风险管理，可以对金融经济风险进行统一的测量，有效地进行风险预防和控制。对风险防范制度的创新，要求商业银行与时俱进地进行风险制度的完善。例如，在次贷危机中，结合我国的金融经济管理制度和政策，根据商业银行实际的发展情况，通过新的风险测量模型的应用，针对风险管理的问题，在原有的制度上，进行补充和完善，保证风险管理制度的科学化、合理化和有效性，才能最大程度地降低次贷危机的影响，减少经济损失。
3.3提高风险防范的创新意识
众所周知，企业竞争能力和核心能力的发展和经营管理水平的提高，都需要培养创新意识，提高创新能力。商业银行在我国的经济发展中，发挥了重要的作用。在次贷危机下，提高商业银行发展的稳定性，减少经济损失，需要创新风险防范管理制度。做好商业银行金融产品风险防范的创新工作，需要提高风险防范管理人员的创新意识。例如，商业银行定期地对风险防范管理人员进行培训，让他们时刻了解和掌握最新的经济信息，对可能产生的风险进行预测。模拟可能出现的风险，会对商业银行造成哪些影响，分析研究和讨论之后，制定相应的解决措施。不断地进行创新训练，才能实现商业银行风险的全面防范。
4结语
次贷危机下，提高商业银行金融产品的风险防范管理水平，可以有效地降低次贷危机对商业银行的影响，减少商业银行的损失。创新风险防范的管理制度，是提高风险防范管理水平的有效途径。对经济风险的防范和控制，是商业银行经营管理水平的体现，所以提高银行的经济效益，降低次贷危机造成的影响，可以根据商业银行和次贷危机的特点，通过不同的形式，实现商业银行金融产品的风险防范的创新。
参考文献
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危化品特殊作业管理制度篇10
关键词：化工工艺 工艺设计 安全危险 识别与控制
一、化工工艺设计
在整个化工设计过程中，我们必须熟悉它的原则和精神，从而贯彻到其中去。把化工工艺设计中的细节进行灵活运用，既符合规范，又不造成对生产的违背。实现对化工生产的安全高效运行。因为在化工生产中，安全是第一性的，所以我们必须对生产中的安全性进行剖析。熟悉我们的原材料和产品性质，以便我们对号入座。
二、化工工艺设计的分类
1.概念设计
概念设计是假象设计，它是按拟建规模工业生产装置进行的，概念设计一般在中试前进行，主要目的是为了检查工艺条件和生产路线是否合理，确定数据和小试补充的内容以及必要时中试规模和中试目的。
2.中试设计
中试内容和任务主要是检验小试确定的工艺路线和条件；试制产品考核的使用性能；考验工艺系统连续运转可靠性；获取设计工艺必需的工艺和工程数据；考察放大致应和检验校正放大模型；考核杂质积累对工艺过程及最终产品质量的影响；以上内容和业务在检验时可以是全部也可以是部分，视具体情况而定。
3.基础设计
基础设计是整个技术开发阶段的最终研究成果，目的是提供建设生产装置的一切技术要点。
4.初步设计
初步设计是精细化工工程设计的第一阶段，它的成果是初步设汁说明书和总概算书。根据基础设计和批准的设计任务书、厂址选择报告，对工程在技术和经济上进行总体研究与计算的具体建设方案。
5.施工图设计
施工图设计是依据上级对初步设计的审批意见，将初步设计中确定的设计原则和方案，根据建筑与非标准设备制作的要求，以图样和文字方式招工艺和设备各个组成部分的尺寸，布置和主要施工方法具体化，明确化，并解决初步设计阶段待定的各项问题。
三、化工工艺设计的特点
化工工艺设计一般来说具有新技术含量高、工艺流程独特等特征。设计基础资料不完整。设计基础资料一般由科研单位根据已有试验数据及有关资料编制而成。由于没有经过工业化生产的检验和完善，其数据的可靠性和完整性都不如常规装置。
由于化工装置工艺流程一般较独特，包括的设备种类繁多、规格特殊，设备的功能化无论是对非标设备的设计，还是对定型设备的选用都提出了特殊要求。
工作量大，具有总体投资大、设备多、管道多，且处理的物料都较特殊。其管道设计也要作特殊考虑。
设计周期短，为了尽快占领市场、缩短建设周期，化工工艺设计往往要打破正常的设计周期，边开发边设计，边建设边更改设计的现象较普遍。
规模大小不一，一般情况装置的规模有大有小，为节约投资，某些设计不可能完全按照规范规定去做，但有时为了测得所需的工程数据或获得一定的产量，往往也需要较大的规模。
化工工艺设计的以上特点，造成潜在事故隐患有增大的趋势。因此，化工工艺设计的危险识别和控制就显得尤为重要并越来越为人们所重视。
四、危险识别与控制
危险因素通俗地讲就是生产中的事故隐患，具体地讲就是生产中存在的可能导致事故和损失的不安全条件。
危险识别与控制，是对项目生产工艺的全过程、配套公辅设施的生产过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件进行解剖和分析，摸清危险冈素和有害因素产生的方式、种类、位置及其产生的原因，提出合理町行的消除、预防或降低装置危险性，提高装置安全运行对策措施及建议。尽量防止采取不安全的技术路线，避免使用危险物质、工艺和设计。如果必须使用，也可以从设计和工艺上考虑采取安全防护措施，从而使这些危险因素不至发展成事故。如若保证设计安全，需注意以下几个方面：
1.工艺物料。物质危险的辩识应从其理化性质、稳定性、化学反应活性、燃烧及爆炸特性、毒性及健康危害等方面进行分析和辩识。
2.工艺路线。一种反应往往有好几条工艺路线。需要考虑的是采用哪条路线史能消除或减少危险物质的量。
3.化学反应装置。化学反应是整个产品生产的核心，一般通过反应才能得到所需的产物，同时反应也带来了许多危险性因素，在反应器的设计和选型前，往往要想到可能发生最严重的事故是什么，反应器中哪些将导致失控反应，搅拌器有何影响等等。
化学反应的种类繁多，当反应速度快、放热量大或由于设计上的原因使反应器的稳定操作区域很小时，反应器控制方案的设计成为一个非常复杂的问题。由于缺少物质的反应或分解速度及热效应数据，一旦失控反应发生如何降低反应速度、将反应停止、或者放空，需要时如何迅速使反应物不参与反应或进行处理，都是潜在的危险因素。设备从安全角度讲，不但要求有足够的结构强度，防止爆裂，而且要求密封必须良好。一定要有足够的严密性，防止泄露，因为大量介质的泄露会引起火灾或中毒，酿成巨祸。对高压密封结构的要求，首先是安全可靠，运行过程中，在温度和压力有波动，仍要始终保持严密不漏，如果由于某种原因容器产生了超压，那么容器就有可能因过度的塑性变形而遭到破坏，造成恶性事故，为了防止这种异常情况，一般在容器上装有安全压力释放装置。
4.管道及阀门。管道输送的物料常具有易燃、易爆、腐蚀和毒性，阀门是介质流通或压力系统巾的一种设施，它用来调节介质的流量或压力。
5.电气。电气设计中，应结合工艺的要求，按照工作环境是否属于爆炸和火灾危险环境、危险程度和危险物质状态的不同，采取相应的措施，防止南于电气设备、电气线路设计不当引起爆炸事故。
6.整体园区。针对我国现阶段化工园区的特点和现有监管能力严重滞后的现实，应构建政府主导、社会中介机构、企业一体化的综合管理体系。三方连带责任追究机制和化工园区相关安全技术标准都亟待完善，最大限度地把园区安全风险控制在可接受的范围内。我国化工园区建设的安全生产整体实施科学化、可视化、网络化的解决方案，全流程、全方位支撑突发事件的综合应对，引领安全生产从被动应付型向主动保障型战略转变。建设全过程、全方位、空间立体的企业安全生产系统，可以有效提高化工园区安全生产水平。