综合一体化管理篇1
除iS09000标准之外，国际标准化组织（1So）又颁布了第二套管理体系标准iSo14000.面对目前国内外正在掀起的iSo14000认证热潮，施工企业应该持何态度？企业是否应该建立多套管理体系，以及如何避免多套管理体系运行所带来的工作重复和效率低下？这是企业面临的一个新课题。
本文结合国际标准化组织推行管理体系标准化的发展趋势和建筑企业的特点，提出建立质量、环境、安全一体化综合管理体系的观点，为解决上述问题提供一点思路。
一、质量、环境、安全三种管理体系的发展和联系
iSo9000系列标准的颁布和实施。打破了iSo以往单一制定技术标准的格局，不仅把标准化活动同国际贸易紧密地结合起来，引起产业界乃至政府对标准的重视，而且把系统理论引进了标准化，提出了建立文件化管理体系和管理体系认证等一系列概念。这不仅是标准化发展史上的一个创举，而且在管理领域也引起了极大反响。
1993年6月，把国际标准的目标指向了人类最为关切的环境问题，开始制定iSo14000环境管理体系标准，到1996年10月iSo已颁布了iSo14000系列主要的5个标准。
iSo14000颁布后，引起世界各国工业界的重视和广泛兴趣，抓起了环境管理体系认证的热潮。我国早在1997年2月即等同采用为国际GB／t24000-1So14000，目前我国电子、化工等行业约有50多家的企业已获得了iSo14000证书。
除已颁布的iSo9000和iSo14000标准外，iSo下一步还要制定和颁布一套职业安全与卫生管理体系标准（暂称为iSo15000），该标准将参照英国1996年颁布的职业安全与卫生管理体系标准BBS98800，要求企业建立职业安全与卫生管理体系（oHSmS），改善生产条件，加强安全管理，保证职工健康和安全。
质量、环境和安全三种管理体系标准的产生，是为了适应世界经济市场一体化的格局，强调了企业组织的社会责任。质量管理体系（QmS）保证生产出的产品合格，使顾客满意；环境管理体系（emS）保证在生产过程中节约资源，保护环境，使社会满意；职业安全和卫生管理体系（oHSmS）保证在企业内部文明组织生产，加强安全保障，使员工满意。三种管理体系的对象不同，但目标一致。三种体系均作用于企业组织的生产过程，存在密不可分的内在联系。在指导思想上，三种管理体系都遵循相同的管理思想：（1）从注重技术解决发展到从组织上和管理职责上解决；（2）从注重终端控制发展到全过程控制；（3）要求制定管理方针，针对管理体系的总目标做出承诺；（4）要求建立并保持分层次的文件化体系；（5）强调记录和可追溯性；（6）强调“预防为主，不断改进的思想”；（7）要求采用适当的管理技术；（8）体系的实用性和有效性原则；（9）自愿性原则等。在体系运行方式上，三种管理体系都按照：制定目标方针、计划、实施和运行、检查和纠正措施、审核及管理评价，即戴明模式（pDCa循环）来实现管理体系的持续改进。
二、建筑施工企业与三种管理体系
1.建筑施工企业与质量管理体系。建筑施工企业的生产特点和质量管理现状使得iSo9000的作用在建筑企业中得到更加突出的体现。iSo9000标准于1994年被我国等同采用后，立即得到我国建筑施工企业的积极响应。如今，越来越多的建筑施工企业已通过iSo9000认证，这是企业提高质量管理水平和保证工程质量的现实需要。
2.建筑施工企业与环境管理体系。与iSo9000相比，建筑施工企业对悄然兴起的iSo14000现象则表现出认识不足和热情不够。建筑施工企业应该认识到：
（1）环境保护涉及每个企业。当今环境保护已成为全球的主题，环境保护不只是意味着控制污染，而与节约资源和可持续发展联系起来。因此，环境保护涉及所有行业，iSo14000认证并不只是电子、化工、造纸等“排污”企业的事，而是面向所有企业和组织。
（2）建筑施工企业面临越来越大的环境压力。随着公众环保意识的提高，建筑施工企业也面临来自环保团体、业主、居民、社区和政府部门各方面的压力。建筑污染已是人们关注的话题。事实上，目前在国内和国际工程的招投标中，已要求承包商的标书中包含环境保护的内容。
（3）防止环境认证成为新的“绿色贸易壁垒”。早在iSo14000颁布之初，iSo就宣布对这一新的认证标准只给予2-3年的缓冲期，缓冲期过后国际市场就可能会对未获证企业和产品作出若干限制，发达国家就可能籍此对第三世界国家构筑“绿色贸易壁垒”。那时，国内的建筑企业要在国际市场上通行无阻，除要持有“1So9000的通行证”外，可能还需要持有“iSo14000的绿卡”。
（4）建筑施工企业同样可以享受iSo14000的成果。在当前形势下，按iSo14000建立emS，对建筑业同样具有重要的意义：树立“绿色企业”形象，扩大CiS成果，增加无形资产；帮助企业树立永续经营和可持续发展战略；促使企业节约资源，降低成本，增加效益；促进企业进行技术创新，加快科技进步；规范程序，强化管理，提高企业管理整体水平；为企业创造良好的外部社会界面；可见，建筑施工也应该研究和关注iSo14000标准，甚至考虑建立环境管理体系，这不只是解决施工企业的现场文明施工问题，而且有可能给企业带来巨大的市场机会和经济效益。
3.建筑施工企业与职业安全管理体系。对于建筑施工企业，安全管理与质量管理具有同等重要的地位，安全保证甚至是企业进入市场的一项强制性条件，安全管理的复杂性和系统性决不亚于质量管理，已有一些企业曾偿试按照质量管理体系的模式建立企业安全管理体系。因此，oHSmS标准一旦经iSo颁布，必将立即被政府和企业所采用，建筑施工企业更会以积极的态度接受oHSmS标准。
三、建立一体化综合管理体系的必要性
质量、环境、安全是企业管理不可分割的三个方面，都有必要建立系统化、文件化和按照持续改进的戴明模式运行的管理体系来支持。然而，这并不意味企业要分别建立多套独立的管理体系来平行运行。从iSo9000和iSo14000贯标认证的实践和管理体系标准的发展趋势看，企业建立一体化的综合管理体系是可行和必要的。
1.一体化可避免工作重复和效率低下。按三套标准建立三套管理体系，意味着企业要设置三套组织机构，编制三套体系文件，势必造成职责和权限的交叉和混淆，使得工作重复，资源浪费，也不利于文件的控制。这样，实际上增大了企业管理系统的复杂性和无序性，降低了系统功能和管理效率。
2.一体化是管理的系统原理的要求。企业存在三个平行的相互独立的管理体系，违背了管理的系统原理。根据系统的观点，为达到组织的管理效果最佳，其所有管理活动必须纳入一个整体考虑，这就意味着任何管理子系统都应该成为组织管理系统的一部分运作，从而达到节约管理资源，提高整体效益的目的。
3.一体化反映了三种管理体系的内在联系。质量、环境、安全三种管理体系具有相同的指导思想，在体系运行方式上也体现了相同的管理学原理。三套管理体系同时作用于产品的生产过程，三者相辅相成，相互促进，密不可分。如影响质量的因素5mie中就有人员和环境的因素，在施工项目的现场管理中，管理者很难把质量、文明施工和安全生产割裂开来，建立一体化综合管理体系，正体现了三者的内在联系。
4.一体化也是管理体系标准的发展趋势。iSo已认识到建立多套管理体系和实行多重认证会给企业带来沉重负担和管理上的不便。如果不是单纯为了认证，完全可以把iSo9000和iSo14000标准结合起来实施，这样既可以减轻企业负担，又可以统一考虑企业质量和环境管理体系的一致性和完整性。也有国内学者提出制定综合管理标准体系（GmS），也就是：QmS+emS+oHSmS—GmS，对这样的综合管理体系，只须由综合管理体系认证机构进行一次审核认证。事实上，iSo正积极为管理体系的一体化创造条件。即将颁布的新版iSo9001：2000把原iSo9901：1994的20个要素分布4个方面，使其与iS014000相兼容。在iSo9000标准2000新版的说明中也强调了与iSo14000的相容性。在今后颁布的其他管理体系标准，iSo也将使它们在结构、术语、技术和运作方式上都尽可能接近，以形成一致并共有的结构方式来实施不同标准要素的要求，从而为企业最终实现管理体系的一体化创造条件。
四、建立一体化综合管理体系的途径
建筑施工企业如何建立质量、环境、安全一体化的综合管理体系，可以根据企业的不同情况，选择不同途径：
1.从头开始，建立新一体化管理体系。如果原来的管理体系很不完善，或根本没有，则可参照质量管理体系的成功模式，结合环境管理体系的标准和安全管理的要求，逐步建立适用的一体化管理体系。这种做法一次到位，为企业长远发展打下良好的基础，但缺点是过程复杂，难度很大，前期效果不明显。
2.先分别建立单独的管理体系，然后再一体化。例如，可以先建立质量管理体系并获取iSo9000认证，运行一段时间后，再借鉴iSo9000贯标的成功经验建立iSo14000环境管理体系，获取iSo14000认证，然后再把二体系逐渐整合。这种做法的特点是先简后繁，简单易行，前期效应大，但缺点是费时较长，成本较大。
3.在成功管理体系中加入其他管理要素，逐步发展成为一体化的综合管理体系。比如，已建立了iSo9000质量管理体系，并已成功运行的企业，则可在此基础上纳入环境和安全管理的要素，这样可把质量体系的成功经验运用于各种管理要素的运作之中，做到平稳过渡。这种做法切实可行，但要避免一体化深度不够或出现主次体系。
无论采取何种一体化途径，都是先通过体系文件的通用化和共享，来逐步达到一体化文件的形成。因为不同的管理体系都要通过程序文件进行运作，管理体系一体化的标志就是各层次体系文件的有机结合，做到体系手册、程序文件和作业文件的一体化。然而，文件一体化并非指一定要构成单一的一套金字塔文件结构。由于各体系的目标不同，也考虑到当前体系认证的现实，各体系手册可以形式上分开，但要保证在结构形式、组织目标和运行模式上的一致。对于程序文件的一体化，可以通过用参考表格形式来说明程序文件与每个部门及要素之间的关系，并处理好接口的协调和优化；对于作业文件，则必须做到完全一体化，不但要做到文件内容、格式和编号的一致，而且要实现作业和执行过程的一体化。
尽管各体系目标存在相互促进的一面，整合不同因素在管理逻辑上是可行的，但在实际工作中，会有一些因素在特定条件下影响一体化的进行，如：
1.不同体系目标客观上存在冲突的可能。例如，业主提高某项质量上的要求，则可能增加对公众的环境影响；为了防止施工扰民而采取夜间施工，则增加了工人的安全风险。这是整合过程中面临的基本问题。
2.不同体系要素实现各自目标的具体措施和技术手段存在各自的特点和差异。
3.各体系受不同的外界影响。如果相关方的团体或上级机关强加于某一体系的重要性，远远大于另一体系，企业受这种外来的压力，甚至外部资源的影响，则可能会妨碍一体化的进行。
4.存在内部主观上的影响。如果管理层主观上对不同体系的优先性有要求，在不同阶段有不同程度的考虑，那么，对体系的整合就存在一种人为影响的趋势。
综合一体化管理篇2
目前，国内绝大多数供电企业都在实施或创新综合计划管理，但如何有效推行综合计划管理，真正发挥综合计划的作用，是一件复杂且任重道远的事。
1.综合计划管理的理论基础
本研究提出了引入平衡计分卡这种当今被普遍认为是实施战略管理最有效的工具，创新公司综合计划管理模式，使其成为承接公司发展战略、化战略为行动的有效手段。
平衡计分卡理论体系源于哈佛大学教授卡普兰（Kaplan）与诺朗顿研究院的执行长诺顿（norton）于1992年所提出的一种绩效评价体系，2006年发展成为管理科学界尤其是战略实施领域的权威理论。目前，已经在世界500强企业中得到广泛运用。平衡计分卡从价值创造、客户服务、内部运营、企业成长四个维度对战略进行分解，同时强调内部因素与外部因素，财务指标与非财务指标，成果指标与驱动指标以及长远发展与当期绩效的平衡，可很好克服企业的短期化和片面化倾向，使企业战略得到更好的执行。
综合计划统筹专业计划，是对各专业计划进行平衡优化的结果。如何平衡优化，需要有理论做指导、技术手段做支撑。本次综合计划创新研究也引入了诸多先进实用的定性和定量分析方法理论，如：杜邦财务分析法、层次分析法、模糊数学分析方法等等，涉及运筹学、经济学、数学应用、计算机科学等众多学科体系。同时将理论和具体业务实际结合，构建出可应用于实际的平衡优化工具（通过信息化固化的计算模型），从技术层面为综合计划管理的落地实施提供保障。
2.综合计划管理概述
2.1综合计划管理内涵
综合计划管理运用平衡计分卡以及战略地图等理论方法，将企业战略目标量化分解，建立包括股东价值、客户服务、内部运营、企业成长四个维度的管理框架，涵盖电网发展、营销服务、资本经营、安全生产等各领域的计划及指标体系，通过方案优化，科学配置公司各种要素资源，谋求企业综合效益最大化，满足公司当期经营绩效和中长期发展的需要。综合计划按时间纬度一般分为月度、季度、年度和五年综合计划。
2.2综合计划管理的定位
（1）综合计划管理在企业战略管理体系中处于总抓手总龙头的位置
综合计划是公司中长期发展战略落地的载体，通过用计划指标细化战略目标，实现对公司战略的承接。再通过年度计划的编制、下达、执行和跟踪分析，并与组织绩效考核相结合，实现闭环管理。这个循环过程既是综合计划执行的过程，同时也是公司战略实施的过程。它以年度为周期，周而复始，并呈螺旋式上升，最终达成公司的战略目标。
（2）综合计划与专业计划的关系
综合计划是“管计划的计划”。综合计划是企业战略落地，实现企业经营目标的综合性行动计划，是各项专业计划的统领。即综合计划需要以专业计划为基础，专业计划应以综合计划为指导，从公司整体经营目标出发服从综合计划。综合计划对企业的各类计划实现“六统一管理”，即统一编制、统一上报、统一平衡、统一下达、统一调整和统一分析监控，实现企业经营的全过程闭环管理。
（3）综合计划与预算管理、组织绩效的关系
综合计划是供电企业战略实施的年度具体行动计划，涵盖了公司全面预算及组织绩效计划的主要内容。预算管理是落实综合计划的重要保障和关键手段，组织绩效管理则为检查综合计划执行情况及预算完成情况提供制度保障。
2.3综合计划管理的核心作用
（1）统筹兼顾，实现“四个平衡”，促进公司管理向精益化转变
综合计划能妥善处理好当期绩效与长远发展的平衡、投资需求与投资能力的平衡、财务指标与非财务指标的平衡、驱动指标与结果指标的平衡，指引各业务领域实现向精益化管理转变，谋求公司的可持续发展。
（2）横向协同，优化配置，谋求公司综合效益最大化
综合计划揭示出了指标间的内在联系，并以此作为资源优化配置的依据。它通过对各专业计划进行平衡优化，提出最优的组合方案，以谋求公司综合效益的最大化。
（3）为公司决策提供辅助支持
综合计划通过建立量化的数学模型，开发平衡优化工具，可以十分直观、方便、快捷地测算出企业在不同内外部环境条件下的经营结果，实现对企业经营情况的实时展现，为公司有效应对纷繁复杂的内外部形势变化及时提出相关建议，从而为企业经营决策提供常态化的辅助支持。
3.国内供电企业综合计划管理现状分析
3.1国内供电企业综合计划管理建设情况
综合计划管理由来已久，早在电力体制改革之前，国家电力公司就提出了以市场需求为导向、以安全生产为基础、以经济效益为中心、以科技进度为动力、以优质服务为宗旨的综合计划管理理念，将电力产量、固定资产投资、电力建设规模、资产经营、劳动工资、供电质量、安全管理、能源节约、科技环保九项专业计划纳入综合计划范围，通过计划编制、执行、分析和调整控制目标的实现。2003年以来，为顺应我国电力厂网分开等市场化改革，适应电网企业生产经营需求，不断提高电网企业经济与社会效益，实现可持续发展，电网企业不断创新综合计划管理模式。如国家电网提出的将综合计划、全面预算、统计分析、计划执行情况分析、绩效考核协调一致的“五位一体”管理模式；南方电网公司也通过统筹专业计划不断推进综合计管理，提高集团管控能力。
3.2国内供电企业综合计划管理所存在的主要问题
（1）综合计划管理体系需要进一步完善。国内很多供电企业缺乏相应的管理基础和机制，在综合计划管理规范化和工作流程化这两方面需进一步完善。同时，综合计划管理过程控制与考核机制尚未建立，造成综合计划的约束力和调控力不强，没有充分发挥综合计划的管控作用。
（2）数据缺乏有效共享。综合计划涉及的专业面广，数据量大，且对数据的完整性、准确性和及时性要求越来越高。而目前国内供电企业企业级的“公共数据资源池”还需进一步加强，数据共享机制还需完善，以便提高对综合计划数据的支撑。
（3）技术支撑手段还需加强。综合计划需要对各专业计划进行统筹平衡，其测算、优化等计算工作量巨大，传统的手工处理方式难以完成，需要寻求技术手段，依靠计算机进行结构化和程序化运算。
3.3国内供电企业综合计划管理改进方向
（1）建立统一规范的综合计划管理机制
借鉴国内外综合计划管理的成熟经验，结合国内供电企业的管理实际，可以从以下方面建立、完善综合计划管理机制：
①完善综合计划指标体系。深入研究指标之间的勾稽关系，同时根据综合计划实际管理情况对指标体系进行动态管理。
②健全管理制度。从制度上确立综合计划管理部门在综合计划管理中的决策性地位，并将有关计划管理的政策、规章和流程纳入综合计划管理制度体系。
③优化组织结构。强化综合计划管理委员会在各级供电企业的地位和作用，构建网、省、地、县四级综合计划管理组织体系。
④明确权责体系，确定各级供电企业综合化管理的权责分布，以保障综合计划顺利、高效的执行。
⑤建立综合计划考评体系，以绩效考评强化责任，提升综合计划工作实效，促进综合计划管理水平不断提高。
⑥加强综合计划动态管理，建立综合计划执行情况跟踪分析和过程控制机制，完善综合计划管理流程。
（2）以技术手段为支撑
综合计划管理工作的重点是在各专业职能部门对指标管理的意见基础上，通过指标间的相互逻辑关系分析，对综合计划进行平衡优化，统筹协调各项指标的安排，确保专业计划管理和综合计划管理的协调。因此，须在与企业级数据中心对接，寻求数据支撑的基础上，结合供电企业综合计划管理工作实际需要，研究一套适用于供电企业综合计划平衡优化所需的分析、计算模型，并利用信息化手段固化形成工具，为供电企业综合计划方案编制以及分析决策，提供系统、全面、科学、有效的技术支持。
4.构建供电企业综合计划管理体系
4.1指标体系
综合计划指标体系是企业战略目标的量化分解，是综合计划管理的基础和重要内容。为有效承接供电企业战略，全面反映公司的经营活动，必须科学设置各种指标，建立健全公司的综合计划指标体系。
（1）综合计划指标体系的架构
研究运用平衡计分卡、战略地图、Kpi管理等先进理念建立综合计划指标体系，将供电企业发展战略目标量化分解为股东价值、客户服务、内部运营、企业成长四个维度，每个维度下构建三级指标体系，涵盖电网发展、营销服务、电网运行、安全生产、人力资源、资本经营等各个主要业务领域，指标设计尽可能全面、简洁、准确，避免指标间交叉重叠，不求指标的多而全，力求少而精，确保指标体系的适用性和可操作性。
综合计划指标体系基本架构图：
新的指标体系设计分为三级。一级指标作为战略级的综合性指标，是反映供电企业战略执行情况的成果型指标。二级指标作为业务驱动型指标，对公司各种要素资源进行配置，是通过计划的执行实现战略的指标，具有可计划、可操作的特点。三级指标为需要关注的指标，作为一、二级指标更加细化的支持性指标，反映一、二级指标的执行情况和效果。
（2）综合计划指标的选取
指标体系基本指标的选取要围绕供电企业的中长期战略目标，结合经营生产的管理实际，客观真实地反映企业经营管理的状况。指标选取的过程主要体现在以下两步：
第一步：结合企业战略绘制战略地图，按“价值创造、客户服务、内部运营、企业成长”四个维度绘制公司的战略地图，明确各维度的战略目标和战略主题。
第二步：针对战略目标进行指标的开发。围绕战略地图中各维度战略主题，按指标体系基本框架及分类、指标设置和选取的原则，进行综合计划战略指标开发。指标设计以业务支撑关系为基础，对战略目标一级指标进行逐级分解，最终形成新的综合计划指标体系。
4.2制度体系
要真正落实好综合计划管理，发挥管理实效，必须为之设计强有力的制度保障，关键需要做好以下三方面的工作：
（1）建立和健全综合计划决策制度，从制度上确立企业计划管理部门在综合计划管理中的决策性地位，以及从制度上确立综合计划在公司计划管理中的制约性地位。
（2）企业中有关计划管理的政策、规章和流程等，也应纳入综合计划管理制度体系的范畴，由综合计划管理部门统一归口管理。
（3）针对综合计划编制、分解下达、过程控制与跟踪分析以及考核调整等环节，研究制定具有可操作性的规章制度和实施细则，用于规范综合计划管理行为，明确管理职责，理顺管理流程，使综合计划管理工作更加规范化、标准化、流程化。
4.3组织体系
综合计划管理涉及到供电企业内部多个部门，行动中需要多个部门的分工协作。因此，在各级供电企业本部设立综合计划管理委员会，作为公司综合计划的中心决策部门，综合计划管理办公室作为其常设的工作机构，归口管理综合计划日常的事务，平时可以挂靠在企业计划管理部门。同时，建议明确公司综合计划管理部门与相关专业部门的协作关系，做好综合计划与各专业计划的有效衔接，形成公司综合计划日常工作机制。
4.4权责体系
综合计划的有效实施离不开科学的权责体系，权、责、利的合理配置是发挥管理实效的重要保证。从电网企业特点出发，综合计划管理可以构建综合计划管理委员会、综合计划管理办公室以及专业职能部门为主的三级组织体系。综合计划管理委员会作为综合计划的领导机构，是最高决策中心，负责审定、监督和协调综合计划管理中的重大工作事项；综合计划管理办公室主要负责综合计划编制汇总、平衡优化、执行分析、调整与考核等日常管理工作，是综合计划的衔接层；各专业职能部门则从本部业务实际出发，负责编制专业计划并组织实施下达的综合计划方案，是综合计划具体工作执行层。三层级机构各司其职，协调有度、权责分明。
4.5考评体系
良好的综合计划考评机制有助于综合计划的高效执行。为更好地实现公司战略，在供电企业内部建立战略目标与考评体系相结合的综合计划考评机制。
（1）综合计划管理过程考评
针对综合计划基础建设及方案准备、综合计划编制审批到综合计划分解下达、综合计划执行分析、综合计划调整审批直至综合计划完成考核评价的五个主要阶段管理目标，分析每个阶段中的评价功能单元，并根据其对公司生产经营活动的影响分别设定不同的综合计划管理过程评价指标。通过对综合计划管理全过程进行考评，全面系统地实现对综合计划全过程跟踪管理与适时反馈。
（2）综合计划绩效考评
综合计划绩效考核以计划完成情况为主要考评依据，同时要建立科学先进的综合计划绩效考核机制。在旧有的计划管理模式下，大多数供电企业综合计划管理与组织绩效考核未能很好地结合起来，二者各有一个管理体系，而未实现很好衔接配合，或者组织绩效考核只从综合计划指标中选取几个指标进行考评，这显然是不够的。必须建立一套完整的综合计划绩效考核指标体系，并针对这套指标体系尽可能地进行量化考核。并在考核时与已有的组织绩效考核相结合，以充分发挥其应有的激励监督职能。
4.6流程体系
综合计划管理包括综合计划的制定、指标分解下达、计划完成情况的统计分析和考核，它们之间形成一个完整的闭环管理过程，具有很强的一体性。
（1）综合计划编制
综合计划编制必须以供电企业的发展战略和规划为指导，对公司的人、财、物等资源进行优化配置，形成年度工作目标，作为公司发展战略的近期目标和实施方案，目的是保障企业年度经营任务的完成。
综合计划的编制形式采用自下而上，然后再自上而下，并在此过程中充分交换意见的“一上一下、双向互动”的编制模式。遵循统一编制、统一上报、统一下达、统一调整的“四统一”原则。
在具体编制过程中，针对各专项计划须实现统筹兼顾，纵向衔接、总体平衡，坚持局部服从全局，专业服从综合。综合计划编制业务流程分为三个步骤：一是综合计划编制目标确定；二是综合计划编制与上报；三是综合计划分解与下达执行。
（2）综合计划执行分析
综合计划执行情况跟踪分析是促进供电企业中长期战略和年度计划目标实现的一种过程控制机制。通过综合计划执行情况跟踪分析可以分析和掌握企业中长期战略和年度综合计划编制内外部边界条件的变化情况，可以对计划目标能否完成进行预测和评估，发现计划执行中存在的问题并及时提出应对措施，并对调整计划提出建议和意见。其按时间长度可以分为年度分析、季度分析和月度分析，并形成相应的分析报告。
（3）综合计划调整
为维护计划的严肃性，综合计划经公司综合计划管理委员会批准下发后，必须严格执行，各专业部门和执行单位均不得随意修改。如确因客观原因影响（比如市场需求发生未预料到的较大变化，国家政策调整，企业内部管理情况发生较大变化等），经主观努力仍不能完成计划时，在有利于调动广大员工完成计划积极性的前提下，可以调整。
4.7管理所需技术手段—平衡优化模型
在上述综合计划编制、执行、调整的操作，都离不开对各项指标的综合分析计算和统筹平衡，其计算工作量大、要求高，为此，本研究运用综合多种理论方法，创新性的设计并开发了综合计划平衡优化模型及工具，为综合计划管理推进和提高提供有效技术支持。
综合计划平衡优化模型设计遵循决策支持系统的基本理论和框架，运用多种商务智能分析方法，以综合计划指标体系为核心进行设计和建立。其除了建立一系列指标的定性和定量分析、预测方法外，重点将价值量指标（财务类指标）根据其计算因子间逻辑关系构建出数学模型，实现对所有价值量指标进行联动计算。
建立综合计划平衡优化模型不仅是企业战略及投资发展的需求，也是实现企业内外部平衡，保持企业长期可持续发展的有效手段，也是保证综合计划管理工作顺利开展的核心工作。
5.结束语
推行综合计划管理本质是将平衡计分卡和战略地图这种当今最先进的管理理念和方法引入国内供电企业，这不仅是综合计划管理模式的创新，也是供电企业提升管理水平的一次渐进式的变革，需要一个从认识到实践的过程。且作为一项管理创新，综合计划管理对各专业管理提出了许多全新的要求，需要各部门、单位形成高度的共识和统一的行动。因此综合计划管理工作并不是一蹴而就的，需要随着公司综合计划管理建设的不断深入而稳步推进。
参考文献：
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[2]高喜利.强化供电企业综合计划管理的思考[J].湖北电力，2012，37（5）：86-88
综合一体化管理篇3
关键词：文化站;作用存在问题;角色定位
中图分类号：G258.23文献标识码：a文章编号：1005-5312（2016）05-0197-02
所谓“角色定位”，就是要在公共文化服务体系建设的大背景中重新审视乡镇综合文化站的性质、特征、功能、使命和作用，找出不适应新时期统筹城乡文化建设的，甚至阻碍发展的体制性、机制性、制度，进而确立综合文化站在公共文化服务体系建设中的位置。这既是加快统筹城乡文化发展具体化的题中之义，又是不断完善综合文化站体制机制的内在措施。
本文在分析乡镇（街道）综合文化站在组织开展公共文化服务中的地位、作用及存在问题，提出乡镇（街道）综合文化站要认清角色、强化职能、优化服务的几点思考。
一、乡镇（街道）综合文化站在公共文化服务中的地位与作用
乡镇（街道）综合文化站是党和政府开展农村文化工作的基本阵地，是公共文化服务体系的重要组成部分，是统筹城乡公共文化文化发展一支不可忽视的重要力量。
（一）在公共文化服务中唱好主角
在公共文化服务体系建设中，乡镇（街道）综合文化站是传播社会主义核心价值体系的重要阵地，而文化站干部又是公共文化服务的组织者、实施者和管理者。村级公共文化事业的规划建设离不开文化站去指导，农村文化市场的监管更离不开文化站去履行，文化遗产保护工作需要乡镇文化站去组织实施，乡镇大中型文化体育活动以及文体团队的管理更需要乡镇文化站去发动、去发展。
（二）在发展文化产业中当好配角
一方面，乡镇（街道）综合文化站通过组织开展民族民间文化遗产资源的普查，挖掘其丰富的文化内含，使一方山水富有灵气和文化特色，以提高文化旅游景点的知名度和经济效益。另一方面，乡镇（街道）综合文化站积极开发越剧、民间吹打、竹编、木雕、泥塑、石雕、舞狮、舞龙等民间艺术表演项目，将文化资源优势转换为经济优势，成为农村致富一方的特色产业。
（三）在管理文化市场中履行职责
乡镇（街道）综合文化站坚持一手抓繁荣，一手抓整治，不断加强对文化市场的管理，规范经营行为，维护社会稳定。一方面，对城镇、乡村的文化市场进行日常巡查，发现违反文化市场管理规定的，及时上报文化稽查大队依法查处。另一方面，乡镇（街道）综合文化站在对文化市场经营行为依法进行管理的同时，寓管理于服务之中，通过对经营者提供全面的人性化服务，积极维护文化市场经营者的合法权益。
二、乡镇（街道）综合文化站在公共文化服务中面临的困惑与难题
（一）双重管理的问题
目前，乡镇（街道）综合文化站受乡镇政府（街道）日常管理和县（市、区）文化主管部门业务指导的双重领导。随着体制改革的不断深化，文化站与其他部门合并，乡镇文化站经历了从文化站到文化广播电视站的演化。文化站对应宣传、文化、广电、体育等多个部门，职能上表面看是得到加强，但机构性质界定不清，部门关系不能理顺，实际上是不同程度受到削弱。乡镇文化站财产管理权、工作安排权在当地政府，业务主管部门虽有人事管理权、却难以调配使用干部，文化站人员不能流动，缺乏活力。
（二）双重角色的问题
据统计，嵊州市22个乡镇（街道）文化站在编干部有50多个，但专职从事文化工作的几乎为零。乡镇综合文化站干部常年充当乡镇干部和文化员的双重角色，常年累月为乡镇政府完成中心任务，文化工作职能相对弱化，不太有时间去组织开展农村文化活动，出现了文化员专职不专干的现象。个别乡镇（街道）经常变换文化员的工作部门，有的则长期在编不在岗，有的文化站长是身兼数职，不务正业，导致文化站难以安下心来从事文化工作。
（三）双重职能的问题
文化部《乡镇综合文化站管理办法》虽然明确规定了基本职能和主要职能，但乡镇综合文化站究竟管什么、怎么管一直没有解决好。一是服务职能主次不分。乡镇综合文化站就像一个小文化局，事无巨细一把抓，管了不少不好管、管不了、管不好的事。二是管理职能相对弱化。乡镇综合文化站的权力层层上划，而工作责任层层下压，文化部门的工作任务层层加码，导致权力与责任不相称，在实际工作中往往没被赋予权力，只负责任。
三、找准综合文化站的角色定位
（一）理顺管理体制
在综合文化站管理体制上，合理划分文化行政主管部门与乡镇的职责分工。要在政策层面明确乡镇（街道）对综合文化站在编制、待遇、设施及经费保障等方面的行政管理职能，进一步强化县（市、区）文广新局对综合文化站的业务指导和绩效考评。要进一步明确乡镇综合文化站是拥有独立法人资格的国家最基层的公益性文化事业单位，通过乡镇综合文化站法人登记，赋予独立法人主体资格，确定一名专职的文化站站长为法人，使乡镇综合文化站具有自主管理权限，并在组织形式、人员、经费上有更多的自。
（二）创新服务机制
按照责权利相结合的原则，对文化站全年目标任务实施全员、全程、全方位的项目责任管理。一是实行站长负责制。站长实行任期目标责任制，充分尊重站长在人事管理、收入分配、业务管理等方面的自和决策权;对站内管理人员由站长聘用，并有权检查、督促本站干部岗位工作职责完成情况。二是推行包片联线制。按照地理位置和传统习惯，将本乡镇行政区域划分为若干个工作片，每片安排一名干部负责该工作片所辖村的文化工作。同时规定每人至少联系一条业务线，按照量化事项和责任到人的工作要求，落实每个人员的岗位职责和任务，避免职责不清、工作推诿等现象的发生。三是推行矩阵式管理。为破解文化站人少事多的困境，在工作中应推行矩阵式管理，明确每一项目的负责人、具体责任人、进度、要求等内容，并按纵向排列项目名称、横向罗列项目的要求，使全年任务呈矩阵排列，将项目转化为矩阵管理图，纲举目张，井然有序，成为全年项目管理的总纲。
（三）发挥职能作用
一方面要发挥公共服务职能。在开展农村公共文化服务中，应突出综合文化站的公益性地位，制定综合文化站免费开放的服务标准，完善免费开放公示制度和服务质量评价标准，向社会公开文化站服务时间、内容、标准和程序，认真做好日常接待、活动引导、资料提供和内容讲解等工作，进一步拓宽送文化下乡的途径，搞好供需服务的有效对接，为农村人民群众提供优质高效、普遍均等的基本公共文化服务。另一方面要增强行政管理职能。明确工作责任，理顺条块关系，界定部门和乡镇综合文化站的执法责任，承担市级部门委托给综合文化站的文化市场管理等相关行政执法授权事项，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的乡镇综合文化站管理体制。
参考文献：
综合一体化管理篇4
关键词：综合计划管理；发电企业；实践
作者简介：蒋楠（1983-），女，上海人，中国电能成套设备有限公司，经济师。（北京100080）
中图分类号：F272文献标识码：a文章编号：1007-0079（2013）26-0161-02
在现代企业管理中，企业要获得良好的管理效益，就需要采取高效的管理方法与手段。综合计划管理作为现阶段我国发电企业管理的中心环节，其主要目的是对企业生产经营活动进行通盘的统筹规划及安排。因此，综合计划在发电企业的管理中具有纲领性和指令性的意义。它是对发电企业各项计划的平衡管理，以保证各项计划的有效落实和执行，提高管理效益。可见，综合计划管理重在对发电企业全局性问题与各项计划的优化组合进行协调与控制。伴随着我国电力企业管理体制的改革，发电企业也同样面临着市场竞争，因而如何运用综合计划管理手段，提高企业管理效益，具有十分重要的现实意义。
一、综合计划管理内涵的解读
1.何谓综合计划管理
计划本身就是决策，计划的意义在于预先考虑，要做什么，何时、何地去做，该怎么去做这一系列的问题。[1]尽管计划不能准确地预测将来的结果如何，但没有计划的工作，只会使工作放任自流。综合计划是在充分考虑了企业发展战略及规划的前提下，从企业发展中各种现实条件出发，来确定企业的年度经营目标及如何实现这一目标的安排。
发电企业作为电力生产经营性企业，其综合计划管理不是简单地将各项计划进行汇总和综合，而是从本公司的全局出发，对公司今后一年中各类计划及其执行情况进行全程管理的一项工作，从而实现对各项任务指标的合理分配，资源的优化配置，提高管理效益。
2.综合计划管理内涵
从现代企业管理实践来看，综合计划管理内涵至少涵盖了以下三个方面：首先，综合计划管理是一项系统工程。综合计划管理是企业发展战略、资源配置、生产经营活动等结合的完整体系。综合计划管理的实施，必然有相应的方案和措施来改进与提高绩效。综合计划管理不能等同于完成任务，而是应注重达成绩效目标的过程。其次，综合计划管理坚持科学发展，体现以人为本的理念。从管理的最终目的来说，综合计划管理的实施，就是要实现企业的科学发展，并且这种发展最终依靠“人”（企业员工）的因素来得以实现。因此，综合计划管理的实施，强调计划的合理性和科学性，体现对员工的尊重，激发员工对工作的热情和积极性，充分调动员工主动参与到计划工作中来，共同为企业发展目标而付诸行动。最后，综合计划管理是管理者与员工关于工作目标和标准的契约。综合计划所制定的绩效目标和要求，实质上是管理和员工之间形成的一种契约。计划阶段就是管理者和员工之间的双向沟通，对于达成的共识，员工需要在接下来的一年当中对自己的工作目标付出行动。因而综合计划管理目标的设置是通过层层分解到员工，使员工目标与公司目标保持一致，以力求产生最佳管理效益。
二、发电企业综合计划管理的实践分析
1.综合计划目标管理
综合计划是以企业发展战略和规划为指导，对主要计划指标进行综合平衡、协调优化后形成的公司年度计划目标和实施方案。发电企业的综合计划目标是促进公司集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设，加快推进公司发展方式，实现公司又好又快发展。
2.管理机构与职责划分
（1）管理机构。综合计划管理工作的开展，需要高效的管理机制，并通过具体的管理机构和部门来实现各项工作开展和有序进行。因而发电企业应以企业负责人挂帅，由各部门负责人为成员，成立综合计划领导小组及工作机构，并对相应的职责和权限做出相应的划分。
（2）职责。管理机构主要是从计划管理的全局性工作出发，来协调相应的工作。笔者认为，发电企业应根据本企业的实际情况做出相应的调整。比如归口管理部门、专业部门可以设立综合计划管理专职岗位，负责全局的综合计划日常管理工作。如何分工将直接影响到计划的执行力和管理效果。
3.综合计划的内容和指标体系构成
（1）主要内容。从发电企业综合计划管理的实践来看，其内容主要包括两个部分：综合计划报告和综合计划附表。综合计划报告主要由上年度的执行情况和分析，本年度的市场预测、指导思想、编制原则、计划目标和相应措施等组成。在报告中涉及到投资及资金支出的基建项目、研究开发、股权投资等内容需要有专项计划书，对其进行评估并提出相关建议。综合计划附表是综合计划目标的具体量化，包括本年度综合计划指标预计完成、下年度计划指标建议，是编制综合计划的依据，涵盖全部综合计划指标。
（2）指标体系构成。综合计划指标体系的构成包括以下四个方面：企业发展指标：新增、减少和期末生产能力，核准开工和在建规模，固定资产投资；生产经营指标：产品产量、产品销售量、营业收入、原料价格、利润总额、期末职工总数、全员劳动生产率；资产质量指标：资产总额、流动资产周转率、净资产收益率、资产负债率、经济增加值（eVa）；节约环保指标：万元工业增加值能耗、综合厂用电率、供电标准煤耗率、水电厂发电耗水率、铝产品氧化铝单耗、铝产品综合交流电耗、二氧化硫减排、煤炭回采率、碳交易。
三、发电企业综合计划管理实践中有待改进之处
通过近年来的实践积累，发电企业在开展综合计划管理工作中已取得了良好的成效；同时，综合计划管理体系和工作流程日趋成熟。但随着电力企业管理体制改革的深入推进，企业现阶段在综合计划管理中应进一步提高预见性、准确性、调控力和执行力。这就对发电企业综合计划管理中管理理念、管理方式、管理范围和管理质量提出了更高的要求。当前发电企业综合计划管理中存在的不足主要表现在以下几个方面：
一是综合计划的广度问题。综合计划管理本质上要求对发电企业生产经营活动实施全覆盖、全介入、全监控，但实践中往往广度不够。比如存在有些专项工作计划没有纳入综合计划统一管理的情况。二是综合计划的深度问题。综合计划管理重要目标之一就是要提高精细化管理水平。但当前发电企业在实践操作中，仍存在“分头编制、简单集成”、“重独立、轻协作”等现象。[2]在指标的制定上也往往不够细致，计划指标的预见性和准确性较差。三是综合计划的监控约束力不强，计划管理基础不到位、分析监控跟不上精准管理的需要。四是综合计划管理没有实现常态化。综合计划管理在企业内部发展不平衡，和业绩考核、全面预算管理等工作衔接不够紧密。
四、深化发电企业综合计划管理的相关建议
1.加强专项计划与综合计划管理之间的协调与融合
发电企业作为电力生产经营性企业，其综合计划管理不是简单地将各项计划汇总和综合，而是对企业全局性问题与各项计划的优化组合进行协调与平衡。从实践经验来看，各专业计划对综合计划编制的合理性、是否符合公司发展战略，都会产生直接的影响。因此，这就要求在组织编写各专业计划书时，计划管理部门应结合公司年度发展思路、主要目标，将专项计划统筹于综合计划目标之中，细化专项计划编制，以实现专项服务于综合，优化配置各种要素的目的。从而使专项计划和综合计划相辅相成、融会贯通。
2.建立起综合计划管理的监督管控机制
为了确保综合计划管理的有效实施，提高各专项计划的执行力，有必要建立企业综合计划内部管控机制，以监督各专业层面完成综合计划下达的预期指标。具体来说，这种监督管控的机制应从以下三个方面开展工作：第一，要对年度综合计划指标和目标任务进行测算，分解落实到各职能部门和专业部门，编制下达年度目标计划，重大项目、重要工作、重大工程建设要纳入发电企业重点工作计划中，明确完成目标和考核标识，并细化到月，按月进行月跟踪和评价，进行全面监督、评价和考核。第二，发电企业应落实各计划管理目标的考核工作，形成部门季度和年度绩效考核目标，通过对月度重点工作、综合计划管理的考核和管控，确保季度和年度绩效考核目标的全面完成。[3]第三，以综合计划管理为手段，全面强化预算管理，加强资金项目费用使用管理工作，以综合计划管理来跟踪资金流向、资金运作和资金周转率，从而提高综合计划管理水平。
3.建立预算管理和综合计划统领经营工作的机制
鉴于当前发电企业综合计划管理只对经营结果进行统计、分析、评价的情况，笔者认为，有必要将综合计划管理延伸到经营过程和资本运作过程。因此，可以通过建立预算管理和综合计划统领经营工作的机制，以有效地实现项目计划与资金预算直接关联，确保计划安排、项目实施、资金账务和投资完成统计紧密衔接，避免实际施工计划及工作量严重脱节、变动过大等问题。具体在实践操作中，可以对资产经营过程中的各项费用进行预算，以实现成本费和资金入账之间的均衡与稳定，避免年底“冒大数”的现象发生。预算管理与综合计划相结合的模式，对加强资产经营、工程进度、费用控制和指标值的控制力度，完善企业内部控制，提高发电企业生产经营绩效，都将起到积极的促进作用。
4.加快信息化建设，提升数据信息的质量
在综合计划管理实施过程中，现代信息技术手段为提高管理效益提供了有力的支持。因此，要加快信息化建设。信息共享有利于提高数据质量，为管理工作中的决策提供及时、便捷的信息数据，从而不断提高综合计划管理决策的合理性、准确性和可靠性。
五、结语
管理实践证明，综合计划管理对促进发电企业发展，提高资产质量，提升经营业绩和服务水平方面均发挥着十分积极的作用。随着当前时代的发展，对发电企业综合计划管理在公司发展战略、经营管理方式、管控能力、自身管理水平等方面提出的更高要求。这就需要我们具备与时俱进的意识，革新管理理念，提高工作效能，以更好地促进电力企业管理水平的提升。
参考文献：
[1]韩俊雅.电网企业计划管理的现状分析研究[J].陕西电力，
2007，（2）.
综合一体化管理篇5
论文关键词：供电企业；综合计划管理；思考
国家电网公司为加强经营管理工作，强化整体运营功效，“十一五”期间在公司系统内全面开展了综合计划管理工作，综合计划是以公司发展战略和规划为指导，对主要计划指标进行综合平衡、优化后形成的公司年度计划目标和实施方案，是深入推动公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的重要手段，对提高公司整体管控能力，实现公司整体效益优先、促进公司整体运作和全面协调发展具有重要作用。
一、综合计划管理现状
随着电力体制改革的不断深入发展，电力企业面临的宏观形势和内部环境已经发生深刻的变化，在全面建立电力生产市场化、实施厂网分开战略的背景下，政企分开、厂网分开、主辅分开逐步变为现实，电力市场的竞争越来越激烈。市场经济的作用形式使计划管理从事后调节转向了事前调节。计划工作不再是固守计划体制，沿袭计划模式，而是利用计划的全局性、前瞻性，促进企业效益的最佳实现。目前，为适应国网公司精细化管理的要求，多数供电企业将综合计划指标作为考核企业负责人年度业绩目标的依据。综合计划是公司近期工作的策划，是指标、项目、费用、进度计划的具体体现，依托公司发展战略目标、专业规划和全面预算结果，在各专业计划的基础上，进行综合平衡、优化后形成的公司年（季）度计划。综合计划管理要建立一套规划、计划、预算、指标控制、项目管理、审计、统计、分析、检查、考核的闭环管理机制，以此提高计划的执行力。
二、综合计划管理实施效果
1.突出了计划管理的刚性作用
综合计划管理将供电企业电网建设、资产质量、供电服务和经营业绩等指标进行有机结合起来，将供电企业年度管理目标、考核指标、生产经营任务等纳入综合计划中，使其成为实施供电企业年度目标计划的重要载体和途径。综合计划管理内容涉及供电企业年度管理目标、资产经营考核指标、省控技改项目、自控大修项目等，成为供电企业各专业层面开展工作的主要依据，提升了供电企业绩效指标，规范了项目立项过程，减少了预算偏差，降低了成本费用，实现了计划的刚性管理。
2.提高了计划管理的过程管控作用
综合计划管理将供电企业电网建设、安全生产、供电服务和营销服务进行统一运作，协调发展，形成一体化的运作纽带。综合计划管理应以计划制定、计划执行与控制、计划调整、计划完成情况分析为主线，对计划的编制、审批、执行、分析、调整、考核（考评）等全过程进行管控，并加强供电企业各部门、环节的沟通、协调和配合力度，形成强有力的综合计划过程管控协调机制，确保完成省电力公司下达的目标、任务、计划，努力实现供电企业的战略目标。
3.确保了年度工作目标全面完成
综合计划是供电企业发展的近期目标和实施方案，与供电企业发展、电网发展和市场发展等有机结合起来，是实施供电企业年度目标计划的重要载体和途径，是全面加强安全、生产、基建、经营和科技管理等各项工作的有力手段，通过实施和加强综合计划管理，把公司年度工作目标，特别是业绩指标、重点工作、投资项目、转资计划、成本入账计划等工作摆在重中之重的位置，作为部门工作主线，全力推进，有效地促进了年度工作目标任务的全面完成。
三、综合计划管理存在的问题
1.综合计划与专项计划的衔接程度有待细化
供电企业实施综合计划管理，各职能部门管理职能没有充分融合，管理工作还存在壁垒现象，各职能部门只是将管理理念围绕部门专项计划进行“自转”，没有系统地将部门专项计划指标与公司综合计划指标进行统一运筹，“自转”没有围绕“公转”，在日常工作中存在专业计划管理和综合计划管理没有统一运作，存在两分离的现状。且供电企业各职能部门在综合计划安排上自我加压意识比较薄弱，计划安排比较笼统，造成供电企业安排年度综合计划缺乏精细化的专业措施和方案。
2.综合计划与全面预算统领经营工作的机制没有全面建立
供电企业实施综合计划管理，没有建立与全面预算统领经营工作的机制，计划管理只对经营结果进行管控，没有延伸到经营过程和资本运作的全过程，不利于计划管控的范围与深度的拓展，对全面管控公司年度的整体经营成果没有起到提纲契领的作用。
3.综合计划的预控管理和监督工作有待加强
供电企业实施综合计划以来，对年度工作目标任务和主要指标进行了分解下达，但在具体的过程监督和过程管理与控制方面还存在管控不够、措施不力等问题，没有形成一套严格的管控机制，以监督各专业层面完成预期指标，整体管控机制有待进一步完善。
4.综合计划管理信息系统与SG186信息化系统数据信息共享应加快
SG186信息系统（eRp、pmS、SG营销、协同办公等）实施，是供电企业深入推动公司“四化”工作的重要手段，但综合计划管理系统没有与SG186信息系统实现各部门、各层级之间数据信息资源共享，未能形成有机统一的工作机制，数据信息不对称现象时有发生。
四、深化供电企业综合计划管理的相关建议
1.加强综合计划管理与专项计划管理的精细化协作
供电企业综合计划不是简单地将各种专业计划汇总，而是要从企业全局考虑，对未来一年企业各类专业计划指标进行综合平衡、优化后形成的公司年度计划目标和实施方案。综合计划编制是否合理，是否符合公司发展战略，与各类专业计划有着直接关系。供电企业计划管理部门在组织专业管理部门编制各类专业计划时，应坚持局部服从全局、专项服从综合、各种要素优化配置的原则，结合公司年度发展目标，将各专业层面的计划与综合计划目标指标进行统一运筹，细化专项计划编制，明确到具体项目、具体内容和资金需求，要与综合计划相辅相成、融会贯通。
2.建立预算管理和综合计划统领经营工作的机制
目前，供电企业综合计划管理只是对经营结果进行统计、分析、评价，没有延伸到经营过程和资本运作过程管理，建立预算管理和综合计划统领经营工作的机制，可以有效改变以往投资项目打包下达，实现项目计划与资金预算直接关联，将资金预算明确到单项工程项目，确保计划安排、项目实施、资金账务和投资完成统计紧密衔接，避免因实际施工计划及工作量严重脱节、变动过大等问题。结合企业往年完成实际，可从预算角度出发，对资产经营中的可控费用、修理费用、成本费用等量化指标，确定每季度应完成的资金入账比例，实现成本费用均衡发生，减少年底“冒大数”的现象发生。预算管理与综合计划相结合的模式，对加强资产经营、工程进度、费用控制和指标值的控制力度，完善公司内部控制，提高公司生产经营绩效，起到一定的促进作用。
3.加强对综合计划管理的监督，建立内部管控机制
供电企业应根据年度发展战略目标，建立企业综合计划内部管控机制，以监督各专业层面完成综合计划下达的预期指标。首先，要对年度综合计划指标和目标任务进行测算，分解落实到各职能部室和专业部门，编制下达年度目标计划，重大项目、重要工作、重大工程建设要纳入供电企业重点工作计划中，明确完成目标和考核标识，并细化到月，按月进行月跟踪和评价，进行全面监督、评价和考核。其次，供电企业应将实施的年度业绩目标考核、部门责任制考核、综合计划管理、重点工作完成等纳入部门绩效考核体系，建立供电企业“四位一体化”的绩效考核平台，形成部门季度和年度绩效考核目标，通过对月度重点工作、综合计划管理考核和管控，确保季度和年度绩效考核目标的全面完成。最后，以综合计划管理为手段，全面强化预算管理，加强资金项目费用使用管理工作，以综合计划管理来跟踪资金流向、资金运作和资金周转率，从而提高综合计划管理水平。
4.加快信息系统资源共享，提升数据信息质量
实现综合计划管理系统与SG186系统信息平台资源共享后，可改变相同数据在不同系统多次录入数据口径不一致的现象，提高了数据库信息的准确性和项目数据的采集汇总工作的力度。同时信息系统共享后，一方面可以对数据进行集中管理，形成企业管理的中央数据库，并可根据管理职能需要设置相关指标读取权限，分权限进行共享；另一方面，可以在系统中提取各年度主要经营指标的完成数值，对数据进行全面统计和科学分析，为领导决策提供辅助支持。
综合一体化管理篇6
为了满足现阶段电力企业的工作需要，必须要优化其综合计划管理方案，保证标准化建设的开展，满足我国现阶段电网工作的要求，保证电力企业的健康可持续发展的要求，这就需要健全综合计划管理体系，确保电力企业新型管理方案的更新，提升企业的综合管理效益，确保综合计划管理的高效性、科学性、统一性，保证新型计划管理模式的应用，从而保证企业最大效能的实现.
关键词：
电力企业；领导机制；综合计划管理；体系构架；最大效能
在电力工作中，影响其有效管理的因素诸多，为了提升电力工作的效益，必须要保证综合计划管理方案的优化，更新旧有的管理模式，进行新型管理理念的应用，实现其内部各个工作环节的协调，确保电力企业整体计划管理方案的优化，保证企业的健康可持续发展，这需要引起相关人员的重视，做好自身的本职工作，优化管理观念，实现管理手段及管理目标的结合，保证管理方案的优化，从而满足实际工作的要求.
一、电力企业综合计划管理现状
1.计划管理策略是企业内部管理的重要手段，通过对这一管理手段的更新及应用，可以有效提升企业的经济效益。对于企业的健康可持续发展影响深远，随着电力企业经济体系的不断健全，电力企业的资产日益积累，其内部部门不断增加，它的分工也日益精细化，这就增加了电力企业内部的计划管理项目，导致其计划协调管理工作量不断加大，这就影响其计划管理职能的发挥.随着时代的发展，电力企业需要应用一种新型的管理方法，从而适应现阶段电力工作的要求.在电力企业的内部管理中，首先需要落实好计划管理体系，落实好相关的分割式管理理念，保证企业规模经济的优化，确保企业整体利益的提升，这就需要做好规范化管理工作，保证其分工的明确性，实现新型计划管理模式的应用。在实际工作中，电力企业依旧缺乏健全的计划管理模式，有些管理人员过于重视电力工作却忽略了管理的计划性。在现阶段的计划管理过程中，分割式管理模式依旧存在，这种管理模式过于陈旧，管理中心缺乏统一性，管理起来比较分散，难以确保企业的规模经济效益。我国电力企业缺乏统一性的计划管理体系，其内部缺乏明确的、统一的计划管理整合方案，轻管理，重生产的观念依旧存在。
2.随着时代的发展，我国的电力工作体系不断得到优化，但是目前来说我国的电力企业计划管理体系尚不健全，这种不健全涉及生产经营管理的许多方面，比如企业内部职责分工的不明确，工作流程的不流畅，导致计划管理过程中的一系列的问题。计划管理没有形成一个有效的闭环管理模式。在管理过程中，有些人员轻视电力管理，导致其管理过程中的一系列的问题，有些工作人员不能实现对电力企业管理编制的优化，确保强有力的管理监控。电力企业缺乏长远性的管理计划，不能实现其健康及可持续发展。
二、电力企业综合计划管理体系的优化
1.为了满足现阶段电力企业的工作要求，必须要实现综合计划管理体系的健全，这种管理系统结合了过程管理、信息化管理、目标管理等的优化，是比较先进的经营管理模式，其实现了一强三优的建设目标，能够满足我国电力企业健康可持续发展的要求。综合计划管理体系的目标在于进行综合计划管理体系的构建。在该计划的构建过程中，需要遵循分工负责、统一领导的原则，保证计划管理体系的健全，确保管理机构的专业性、科学性，保证管理模式的分级性，这就需要进行综合计划组织管理体系的健全，由企业内部的管理人员、决策管理共同构成领导班子，落实好企业的综合计划管理工作。进行企业综合计划管理方案的优化，保证其内部审定环节的正常开展，确保各个工作步骤的协调，以此推动电力企业综合计划管理工作的稳定发展。2.在企业的发展过程中，进行发展策划体系的健全是必要的，这需要进行专职计划管理人员的配置，保证企业综合计划编制环节、汇总环节等的协调，定期向局长办公会议进行综合计划年度建议方案，做好综合计划方案的修改及更新工作，定期向局长办公室进行综合计划的汇报，保证企业综合计划执行报告的定期编制，做好汇总综合计划调整方案的编制工作，落实好相关综合计划的考核工作。
3.指标分管部门需要落实好自身的责任，保证指标计划管理工作体系的健全，安排专业进行负责，进行专项计划报告的制定，进行分管指标管理环节、实施环节等的协调，做好分管计划指标的月度跟踪分析及控制工作，做好分管指标的调整及建议工作，保证策划部综合计划的优化，做好相关的编制及报审工作，从而满足现阶段电力企业内部工作的要求。电力企业需要进行新型管理理念的应用，保证综合计划内部管理体系的健全，保证新型管理计划的应用，保证各种新型管理计划的科学性、统一性，做好计划管理的审批环节、执行环节、监督环节，保证各个管理工作的考核环节的正常开展，明确好不同管理人员的工作责任，确保管理流程的高效性、科学性，确保电力企业综合计划管理工作的有效开展。在这个过程中，需要进行电力企业综合计划指标体系的健全及完善，保证管理的科学性，这需要结合电力企业实际，进行企业生产经营方案的优化，实现电网发展环节、供电服务环节、资产质量环节等的协调，落实好相关的资产质量、电网发展、供电服务等指标。电网发展涉及固定资产投资环节比如电网基建工程、小型基建工程等，也涉及投资规模、开工规模、教育培训成本等环节。资产质量涉及资产总额环节、不良资产总额环节、电费回收环节等。供电服务指标涉及城市供电可靠率环节、农网供电可靠率环节等。经营业绩指标涉及工资总额环节、目标成本环节、售电单价环节、售电量环节、市场占有率环节、经营收益环节等。
4.电力企业需要落实好计划管理的动态化管理方案，落实好相关的编制环节、执行环节、控制环节、调整环节等，保证整体过程的管理，保证调控的科学性、规范性，实现计划管理方案的优化，保证闭环管理体系的健全，落实好全年综合计划的编制及汇总工作，进行计划决策机构的上报及提交，从而满足实际工作的要求。为了满足电力企业内部计划管理的需要，管理层必须要履行好自身的管理工作，特别是需要做好计划管理的相关制定工作。企业内部的相关计划决策人员需要落实好自身的综合计划审议职责，公司内部的计划决策机构需要做好相关的计划制定审议工作，落实好相关的计划管理方案的审核手续。企业年度综合计划审议完毕后，需要由相关的计划管理部门统一下达，再做好不同职能部门的细化及分解工作，保证实施方案的制定及实施，从而满足综合计划实际工作的要求。这也需要进行月度综合计划指标跟踪分析制度的建立，落实好相关综合计划指标的执行情况，将不同分管指标的月度执行状况上报给相关部门。也需要进行综合计划执行情况监督检查力度的加强，保证计划管理部门管理体系的健全，针对执行过程中的问题，做好相关的整改工作，保证任务目标的顺利完成，保证综合计划的完善，有效发挥综合计划的宏观调控作用，确保各项指标计划的顺利开展，实现考核环节、考评环节等的协调。
三、电力企业综合计划管理的重要意义
电力企业综合计划管理体系具备良好的应用效益，通过对综合计划的建立，有利于企业年度计划发展的需要，保证企业不同经济活动的协调，满足企业决策管理层的指导及控制要求，由于电力企业整体效益观念的形成，有利于实现资源配置环节、电网投资环节、资金管理环节等的协调。通过对综合计划管理方案的应用，能够保证企业人力、财力、物力等的协调，能够保证企业经济效益的最大化，保证企业组织管理机构的科学化、扁平化，有利于提升电力企业管理体系的专业化，保证其不同业务流程的协调，确保不同部门之间的协调性，保证其工作机制的统一性，保证其工作的统一编制性、统一上报性、统一下达性、统一调整性。在实践工作中，为了取得良好的工作效益，必须要进行电力企业新型管理理念的应用，保证综合计划管理方案的及时更新，保证新型计划管理体系的健全，以综合性管理为指标，保证不同管理程序的协调性，能够保证不同的工作部门之间相互协调，形成一种管理的凝聚力。
结语
通过对电力企业综合计划管理方案的优化，有利于电力企业的有效运作及协调发展，有利于提升电力企业的综合计划管理效益，满足现阶段工作的要求。
作者：程永红单位：国网四川省电力公司内江供电公司
参考文献
[1]王蕊.电力企业综合计划管理研究[J].商，2015（4）：15.
综合一体化管理篇7
[关键词]供电企业综合计划
一、综合计划管理理念
围绕建设“一强三优”现代公司战略目标，细化综合计划管理的内容和深度，认真做好各专项计划之间的协调和衔接，健全综合计划管理体系，强化综合计划在年度工作中的统筹和控制作用，提高综合计划的调控力和执行力,努力提高市、县公司工作标准和效率。通过对市、县公司年度综合计划的制定、实施、考核与评价，加强对市、县公司工作的全过程督导和管控，实现对市、县公司各项工作的统一管理，各专业计划、各层级计划要以综合计划为主线，统一编制上报，综合平衡、下达实施和优化调整，各类、各级、各专业计划要纳入综合计划，实现发展部门归口管理和综合协调，专业部门协同配合和业务指导，使综合计划在公司各层面做到“计划一条线”、“管理一个口”。
二、综合计划管理内涵
1.综合计划管理坚持以人为本。员工是企业管理中最核心、最活跃的因素，以人为本，就是以实现员工的全面发展为目标，激发和调动员工的主观能动性、积极性和创造性，促进企业持续发展。综合计划管理的实质就是以激励员工业绩持续改进并最终实现组织战略目标的一种正式管理活动，每个过程都充分体现了员工与管理者之间的协商、沟通。
2.综合计划管理是个系统工程。综合计划管理是企业战略、资源、业务和行动有机结合的完整体系，是包括若干个环节的系统。综合计划管理不是一年一次的填表交表工作，计划制定之后必须伴随有改进与提高绩效的措施和行动。管理者需与员工进行反馈面谈，与员工共同制定改进提高计划。综合计划管理不能等同于完成任务，而是应注重达成绩效目标的过程。
3.综合计划管理是管理者与员工关于工作目标和标准的契约。管理者与员工共同参与制定绩效目标与标准并达成共识，员工需对自己的工作目标作出承诺。在过去的绩效评价中，员工的目标设计往往是一个自上而下的过程，目标是强加给员工的，一般做法是年初上级领导为员工设计目标，年终进行目标完成情况考核，没有任何中间过程。正是因为这种“强加性”和缺乏员工的全面参与，使得绩效评价的效果不佳。在计划阶段，建立契约的过程应该是一个双向沟通的过程。管理者与员工的共同投入与参与是进行综合计划管理的基础与前提。目标的设置须从公司的战略目标层层分解到员工，员工目标与公司目标保持一致，个人目标的确定应考虑公司的战略目标、自己所在岗位的主要职责以及内部和外部环境的需求。
三、综合计划管理的主要做法
全面贯彻执行“三集五大”体系建设工作安排部署，以集团公司发展战略为指导，集约化、扁平化、专业化为方向，突出规划引领、强化计划管控，统筹综合计划编制，实现各专业相互协调，各类计划有机衔接，保证综合计划的科学性、完整性和一致性，提升市、县公司发展水平和电网运营效率。
1.理顺综合绩效计划编制流程，提高工作质量。按照集团公司“大规划”体系建设实施方案要求，坚持自下而上逐级制定、自上而下逐级下达的原则，加强综合绩效计划平衡和优化。市公司层面综合计划编制将不再采用各专业部门分别编制上报的方式，市公司发展部作为综合计划归口管理部门，组织开展市、县公司综合计划的编制上报、细化分解、跟踪分析、执行管控以及考核（考评）工作。集团公司综合计划采用统一下达的方式，改变了以往由各专业部门分别下达的管理模式。国网公司下达综合计划后，集团公司发展部统一组织计划的分解下达工作，会同相关部门研究制定了计划分解下达实施方案；根据各单位不同的业务管辖范围和性质，分解形成市供电公司、超高压公司、综合单位、直属单位及集团公司本部五套综合计划附表模板，集团公司各部门按照统一的模板将本专业计划分解到各单位，形成专业计划分解表；集团公司发展部分单位汇总各专业计划分解表，形成各单位年度综合计划，统一下达至各单位，集团公司各部门原则上不再单独下达专业计划。市公司全面落实集团公司计划管理相关工作部署，参照集团公司综合计划分解模式和要求，进一步细化、丰富市、县公司综合计划内容，组织编制下达市、县公司综合计划；结合“五大”体系建设和市公司管理实际，研究制订相关管理制度，做到职责明确，管理到位，不断加强计划管控力度，不断提升市、县公司计划管理水平。
2.层层分解，逐级落实，以综合绩效计划统领公司全方位工作。建立科学合理的综合绩效计划管理体系，确保计划有效统领全年工作。以综合绩效计划管理为工作主线，将公司生产经营年度目标和工作任务层层分解、逐级落实，形成公司、部门(单位)、班组、岗位四个纬度和年、季、月、周四个层次的计划管理体系。健全综合绩效计划全方位管理模式，构建岗位保班组、班组保单位、单位保全局，周保月、月保季、季保年的逐级保障体系。将公司工作要求准确、及时、全面地传达到基层每位员工，提高广大干部职工对公司工作的认知度，增强全员的责任感、压力感和紧迫感，确保公司年度目标的完成。
3.加强综合计划过程监控，提高工作成效。充分发挥计划的协调、平衡、控制功能。发挥职能部门专业化管理作用，强化机关服务基层意识，加强业务指导，对计划执行过程中出现的问题和困难不推诿、不回避，积极主动查找症结，及时发现问题、解决问题。强化各部门、单位主要负责人管理责任，对本单位绩效计划执行情况要密切关注、定期调度，确保公司安排的工作务期必成，确保本单位内部工作有序开展。认真组织开展部门内部自查和部门间互查，加强计划跟踪和督查督办力度，特别是加强重点工作的动态分析和监控，对工作过程中出现的新情况、新问题及时进行处理。对未能按计划要求完成工作任务的部门、单位，主管部门要及时发出工作质询，要求其反馈原因并提出解决方案，督促限期完成。
4.严格综合计划考评，形成闭环管理机制。建立“月考核、季分析、年兑现”的考核机制，将市、县公司综合计划管理全面纳入公司月度绩效考核办法和年度业绩兑现办法。严格执行计划调整审批制度，加强计划刚性管理，每月跟踪检查公司重点工作进度，对未能按计划要求完成工作任务的职能部门及时发出工作质询，要求其反馈原因并提出解决方案，督促限期完成。计划完成情况和考核评价情况每月在公司网站进行公布，实现评价结果与薪酬直接挂钩，形成计划下达、过程监控、考核评价、总结提升全过程闭环管理机制。
四、综合计划管理存在的问题
综合计划是公司年度经营目标和实施方案，对确保全年工作任务的完成具有重要的促进作用。近年来，公司不断加强综合计划管控，实现了综合计划“四统一”管理，范围逐步拓展，深度不断加大，管理水平不断提高。但随着“大规划”体系建设方案的全面实施和“四化”建设的深入推进，对综合计划的科学性和调控力、执行力提出了更高的要求。目前，在综合计划管理中还存在一些不适应的地方。
1.计划执行的严肃性需要进一步加强，超计划项目、计划未下达提前建设的项目仍然存在，由于管理原因造成的计划调整幅度较大，特别是县公司计划执行力度不够，落实不到位，存在较大随意性，计划的管控力度需进一步加强。个别部门、单位月度绩效计划未能与公司工作目标和重点工作密切结合，各岗位工作计划未能与本部门、单位重点工作和岗位职责紧密结合；月度绩效计划内容标准不具体，目标和措施的量、质、期不明确，可操作性不强。
2.监督检查工作需要进一步完善。综合计划制定后，有的只是简单的布置，对工作过程缺乏有效控制，对工作进度不能重点把握，协调力、控制力不强，检查工作力度需要加强，问题暴露不够充分，工作质量有待提高。
3.计划考核力度需要进一步加大。对已纳入考核的指标完成情况较为重视，对未纳入考核的投资指标和项目执行情况重视不够。综合计划制定后，计划评价力度不够，尤其是分解至月度绩效计划后，有的绩效计划内容标准不完善，导致绩效结果不易衡量，绩效计划完成质量不高，达不到以综合计划推动公司工作全面开展的目的。
五、综合计划管理实施效果
1.通过加强综合计划管理，公司的战略目标深入基层，工作任务和指标得到层层传递，上下级之间的沟通渠道更加通畅，全体人员思想观念进一步转变，员工的工作能力和工作业绩有了显著提高。
2.通过加强综合计划管理，结合公司总体目标，明确了各个时期的工作重心，细化了各部门、岗位的职责，编制了详尽的、可操作性强的部门、岗位工作标准，按照SmaRt原则，即具体性、衡量性、达到性、现实性和时限性五个方面的要求，确定了部门、岗位、班组绩效计划，建立了科学有效的指标体系。
3.通过加强综合计划管理，员工和部门的岗位职责更加明确，工作的计划性、主动性不断增强，推动公司年度重点工作扎实有序推进，各项经营指标均超额完成集团公司时间进度。
4.通过加强综合计划管理，健全了绩效计划管理体系，强化了绩效计划在年度工作中的统筹和控制作用，提高了绩效计划的调控力和执行力，提高了公司工作质量和效率。
综合一体化管理篇8
［论文摘要］实行综合治税旨就在于发动社会力量对偷逃税收、暴力抗税等涉税犯罪现象进行多层次、全方位的治理和打击，优化治税环境，调动一切可以利用的力量对所有税源实行全方位、立体化监控。
一、社会综合治税工作的潜力
随着我国经济体制改革的不断深化和知识经济迅猛发展，税收征管新问题、新矛盾越来越突出，征管的难度越来越大，要从根本上堵塞零散税收的漏洞，仅仅依靠地税部门的力量已难以解决。实行社会综合治税，就是在各级政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，逐步建立起以“政府领导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”为主要内容的社会综合治税体系，使税务部门更加有效地控制税源、掌握税基，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位以及税务部门征管手段落后问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举的转变。推行社会综合治税具有明显的实践有效性：一是税源控管显著加强；二是治税环境显著改善；三是税收增幅显著提高。推行社会综合治税具有很大的内在潜力：一是税种覆盖的延伸潜力；二是行业领域的拓展潜力；三是大征管体制的管理潜力。面对所有制结构、产业结构的不断变化，税源呈现多样性、流动性、隐蔽性的趋势，税源控管难度也不断增加，造成了相当数额的税收流失。挖掘税务系统与社会各界的管理潜力，加强有效税源控管，摸清税源底数和税基，只有依靠部门有机配合和社会力量广泛参与，尽最大可能地消除盲区、突破，才能有效地控管税源、堵漏增收。
二、构建三个体系，夯实综合治税工作协作基础
1.构建社会综合治税组织领导体系。社会综合治税是一项复杂而艰巨的系统工程，仅靠地税部门自身的力量是难以实现的。各级政府部门要逐步完善相应的办事机构，明确部门综合治税的权利和义务，实现部门配合协作形式由人为协调到制度规范的转变，由单纯靠协商沟通向受责任义务关系约束的转变。地税部门要主动与有关部门和单位签订协议书，不断丰富、发展和完善社会综合治税立体网络，推动社会综合治税工作的开展。
2.构建内部管理体系。一是要构建信息采集人员管理体系。重点是抓好信息采集人员的教育培训，不断提高其政治素质和业务能力。建立定期汇报交流制度，促使信息采集人员强化责任意识。实行严格的检查考核，落实奖励政策，充分调动采集涉税信息的主动性和创造性。二是要构建内部组织结构体系。重点是根据社会综合治税的进展情况，建立各级地税机关的社会综合治税专门机构，做到有专人领导、专人负责，重点做好信息采集人员的管理。三是要构建职能科室配合体系。注重加强与机关内部各科室的联系、衔接，做到社会综合治税业务流程、日常管理与相关业务科室的业务职能相结合，真正使这项工作变成全系统的一项共同任务。
3.构建社会综合治税的信息化支撑体系。实行社会综合治税，长远的发展方向是依托信息技术，将涉税信息的采集、处理和征收反馈建立在计算机网络基础之上，初步建成一个“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库，使之成为涉税信息处理中心和税源监控中心，及时掌握税源变化情况。
三、健全四个机制，强化综合治税工作的保障功能
1.建立健全工作协调机制。要进一步健全联席制度，协调处理各类重大问题，及时通报综合治税进展情况，积极开辟与各主管部门、经济管理部门和监督部门的沟通联系渠道。进一步落实部门配合制度，明确落实工作职责，做好
地方税收控管工作。完善涉税处理跟踪制度，地税部门要对有关部门、单位的涉税信息交流情况做好研究分析、统计通报和汇总评价，以增强部门对社会综合治税的关切度。
2.建立健全信息共享机制。要发挥社会综合治税网络的作用，加大信息化建设力度，尽快建成一个“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库。突出抓好涉税信息的采集、整理和征收反馈等三个重点环节，尽快形成完整的社会综合治税信息工作链条，通过建立、完善信息处理工作流程和考核标准，构建综合治税信息化支撑体系，实现信息效用的最大化。
综合一体化管理篇9
坚持以科学发展观为指导，围绕“以证护税、信息管税、协调互通”的总体要求，充分发挥各镇（区、园）社会化征管组织的职能作用，健全个体及零散税收社会化征管格局，明确各部门社会综合治税的职能，调动各单位的积极性，进一步推进综合治税工作向重点税源、重点区域、重点行业转移和拓展，全面提升综合治税税收贡献率；强化社会综合治税信息交换平台建设，完善信息采集、传递、分析应用机制，发挥综合治税在税源监控、项目管理、依法治税等方面的积极作用，保持我市综合治税工作的领先地位，确保完成和超额完成全年税收征收任务，为建设美好新提供重要保障。
二、工作重点
围绕财税全年目标任务，年社会综合治税工作要抓好以下十项重点：一是进一步加强房地产业税收管理；二是进一步加强建筑业税收管理；三是加强交通运输业税收管理；四是加强服务业税收管理；五是加强医疗卫生机构税收管理；六是加强教育培训机构税收管理；七是加强对行政事业单位应税收费项目的管理；八是加强对享受税收优惠政策企业的税收管理；九是加强对零散税源、异地缴纳税源的税收管理，实行委托；十是加强发票控管。
三、工作要求
为切实将年综合治税工作全面推进落实到位，明确提出如下具体工作要求：一要认真贯彻落实《综合治税涉税控管及信息传递工作要求》（见附件），完善信息传递平台，多向汇集信息，及时整理加工，全面落实反馈，强化综合治税信息增值利用，提升信息传递质量，确保综合治税信息利用落实到位，转化为实实在在的税收收入；二要本着“服务互补、数据共享、征管互助”的原则，进一步拓展国地税联合征管业务范围，加强政府与税务部门的协调配合，推进地方税收征管保障机制建设，发挥个体及零散税收社会化征管实体运营效能，放大综合治税组织的社会效应；三要进一步强化部门协作和联合征管，发挥协作部门在税收控管中的作用，明确部门信息共享和发挥联动机制，提高涉税信息共享程度，着力提升综合治税税源的控管力度。
综合一体化管理篇10
电网企业中，综合计划管理在企业管理中的战略制定不够明确；二是，电网企业中的战略管理与综合计划之间的关系不够和谐，综合计划与综合计划管理的内涵没有被显著的表现出来；三是，电网企业中全面预算与综合计划的关系没有得到明确的规定，而且各专业计划指标与综合计划之间的相互关系没有准确的界定；四是，在电网企业中，综合计划管理的组织结构、指标体系以及职责分工体系不够完善，在进行综合计划管理过程中，管理体系的信息化程度较低。
2“五位一体”综合计划管理模式概述
“五位一体”综合管理模式的提出是有一定的理论依据的。电网企业在制定五位一体综合管理模式之前必须从电网企业的全局进行考虑，对企业未来一年企业各类的计划以及计划的执行状况进行全方位、全过程管理的一项工作。其工作内容主要包括：一是，设计电网企业未来一年的战略计划，对任务指标进行合理分配到各个部门，由各个部门实行各专业计划的基础设计；二是，电网企业要进行内部的协调，减少各个部门的交叉与重复，形成资源的最优配置；三是，对企业的最终计划进行下达，并对计划的执行实施全过程的监督与管理。“五位一体”主要是以电网企业内部管理的指标体系为“纲”，建立五位一体的体系，即：综合计划、全面预算、综合统计、计划执行情况分析、绩效考核的综合计划管理模式。相比于传统的综合计划管理模式，五位一体的综合计划管理模式主要的优点表现为：一是，五位一体计划的内容涉及的范围更加的广泛，只要是涉及企业经营管理的重要内容都是在其综合计划范围之内的；二是，五位一体的综合管理模式对各个部门之间的协调与平衡进行加强，更加注重企业内部各部门之间的相互协作与配合，倡导企业的团队精神；三是，更加注重资源的最优配置，减少企业资源的交叉与浪费。
3电网企业综合计划管理“五位一体”模式实践应用
3.1明确“五位一体”综合计划管理的战略地位
“五位一体”的综合计划管理作为全面对企业发展战略落实的重要管理体系，其的战略地位是十分重要的。综合计划作为电网企业的年度工作目标，使企业发展过程中的近期目标和实施方案进行了明确的规定，综合计划的管理的主要目的就是促使电网企业形成一体化的管理运行体系，通过企业管理人员对企业年度综合计划的全面管理，全方位的对企业的生产、安全、经营、基建以及科技管理等工作进行加强，同时把工作的各个环节放入目标管理中，对企业的内部控制进行完善，对企业的综合管理水平进行进一步的提升。
3.2建立五位一体综合计划管理的指标体系
五位一体综合管理计划中的指标体系是综合管理的：“纲”，其贯穿在综合计划管理过程中的每一个环节。依据电网企业内部控制与管理的要求，企业可以根据与管理指标建立工作的原则与理念，同时要保证各部门指标体系的一致性通用性。比如：在进行综合管理的具体过程中，企业管理人员应该按照电网企业的管理、运营以及绩效之间的运作关系，经过定量与定性的考核分类，构建电网或区域的指标体系结构，其中主要的工作就是对电网企业的综合计划管理指标体制进行细致的设计，对指标体系的属性，包含指标含义、责任部门以及计量单位进行确切的定义，并对相关指标之间的关系进行清理。
3.3开发五位一体综合计划管理的信息系统
五位一体的综合计划管理牵涉到整个电网企业的运营与管理，其管理数据关乎到企业管理的各个方面。因此，电网企业的管理人员在运用五位一体综合管理模式对企业进行全面的管理时，应该充分应用现代化的信息技术，开发并应用五位一体综合管理的信息系统。一方面，综合管理信息系统的应用可以对管理中所涉及的数据进行集中的管理，构建成电网企业管理的中央数据库，对数据库进行分权限式的资源共享；另一个方面，依据中央数据库，对所需数据进行详细的统计，并进行科学的分析与探讨，为企业领导人员的管理与决策提供客观、科学的辅助。
4总结