监督管理细则篇1
第一条为加强出入境口岸食品卫生监督管理，保证出入境口岸食品卫生安全，保障公众健康，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律法规的规定，制定本规定。
第二条本规定适用于对在出入境口岸从事食品生产经营单位以及为出入境交通工具提供食品、饮用水服务的口岸食品生产经营单位(以下简称食品生产经营单位)的卫生监督管理。
第三条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)主管全国出入境口岸食品卫生监督管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构(以下简称检验检疫机构)负责本辖区出入境口岸食品卫生监督管理工作。
第四条检验检疫机构对食品生产经营单位实行卫生许可管理；对在出入境口岸内以及出入境交通工具上的食品、饮用水从业人员(以下简称从业人员)实行健康许可管理。检验检疫机构对口岸食品卫生监督管理实行风险分析和分级管理。
第五条检验检疫机构按照国家有关食品卫生标准对出入境口岸食品进行卫生监督管理。尚未制定国家标准的，可以按照国家质检总局指定的相关标准进行卫生监督管理。
第二章食品生产经营单位的许可管理
第六条
食品生产经营单位在新建、扩建、改建时应当接受其所在地检验检疫机构的卫生监督。
第七条食品生产经营单位从事口岸食品生产经营活动前，应当向其所在地检验检疫机构申请办理《中华人民共和国国境口岸食品生产经营单位卫生许可证》(以下简称《卫生许可证》，见附件1)。
第八条申请《卫生许可证》的食品生产经营单位应当具备以下卫生条件：(一)具备与食品生产经营活动相适应的经营场所、卫生环境、卫生设施及设备；(二)餐饮业应当制定符合餐饮加工、经营过程卫生安全要求的操作规范以及保证所加工、经营餐饮质量的管理制度和责任制度；(三)具有健全的卫生管理组织和制度；(四)从业人员未患有有碍食品卫生安全的传染病；(五)从业人员具备与所从事的食品生产经营工作相适应的食品卫生安全常识。
第九条
食品生产经营单位在申请办理《卫生许可证》时，须向检验检疫机构提交以下材料：(一)《卫生许可证》申请书；(二)《营业执照》复印件(取得后补交)；(三)内部卫生管理组织、制度和机构资料；(四)从业人员《健康证明书》和卫生知识培训合格证明；(五)生产经营场所平面图和生产工艺流程图；(六)生产原料组成成份、生产设备资料、卫生设施和产品包装材料说明；(七)食品生产单位提交生产用水卫生检验报告；(八)产品卫生标准、产品标识，生产产品的卫生检验结果以及安全卫生控制措施；(九)其他需要提交的有关资料。
第十条
检验检疫机构按规定要求对申请材料进行审核，确定材料是否齐全、是否符合有关规定要求，作出受理或者不受理的决定，并出具书面凭证。对提交的材料不齐全或者不规范的，应当当场或者在受理后5日内一次告知申请人补正。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。检验检疫机构受理食品生产经营单位申请后，对申请材料进行审核，并按照国家质检总局的规定进行现场卫生许可考核及量化评分。检验检疫机构根据材料审核、现场考核及评分的结果，自受理之日起20日内，对食品生产经营单位作出准予许可或者不予许可的决定(现场考核时间除外，现场考核时间最长不超过1个月)，并应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发或者送达卫生许可证件。《卫生许可证》有效期为1年。食品生产经营单位需要延续《卫生许可证》有效期的，应当在《卫生许可证》期满前30日内向检验检疫机构提出申请。
第十一条
在《卫生许可证》有效期内，食品生产经营单位变更生产经营项目、变更法人、变更单位名称、迁移厂址、改建、扩建、新建项目时，应当向作出卫生许可决定的检验检疫机构申报。
第十二条食品生产经营单位在停业时，应当到作出卫生许可决定的检验检疫机构办理注销手续，缴销《卫生许可证》。
第十三条食品生产经营单位在向异地食品生产经营单位提供食品及食品用产品时，可凭有效的《卫生许可证》到该地的检验检疫机构备案。
第三章从业人员卫生管理
第十四条检验检疫机构对从业人员实行健康许可管理。从业人员每年必须到检验检疫机构认可的医疗卫生机构进行健康检查，新参加工作和临时参加工作的从业人员上岗前必须进行健康检查。
第十五条从业人员应当向检验检疫机构申请《健康证明书》。申请办理《健康证明书》时，应当提交以下材料：(一)《健康证》申请书；(二)有效的身份证明；(三)检验检疫机构认可的医疗卫生机构出具的体检报告。检验检疫机构按照国家质检总局的有关规定对上述材料进行审查，对经审查合格的从业人员，颁发《健康证明书》。《健康证明书》有效期为1年。取得《健康证明书》的人员，方可从事口岸食品生产经营工作。
第十六条
检验检疫机构负责监督、指导和协助本口岸食品生产经营单位的人员培训和考核工作。从业人员应当具备食品卫生常识和食品法律、法规知识。
第十七条检验检疫机构将健康检查合格和卫生知识培训合格的结果制作成胸卡(见附件2)。从业人员工作时应当佩带胸卡以备检查。
第四章食品卫生监督管理
第十八条食品生产经营单位应当健全本单位的食品卫生管理制度，配备专职或者兼职的食品卫生管理人员，加强对所生产经营食品的检验工作。
第十九条食品生产经营单位应当建立进货检查验收制度。采购食品及原料时，应当按照国家有关规定索取检验合格证或者化验单，查阅卫生许可证。向出入境交通工具提供食品的单位应当建立进货检查验收制度，同时应当建立销售食品及原料单位的卫生档案。检验检疫机构定期对采购的食品及原料进行抽查，并对其卫生档案进行审核。卫生档案应当包括下列资料：(一)营业执照(复印件)；(二)生产许可证(复印件)；(三)卫生许可证(复印件)；(四)使用进口原材料者，需提供进口食品卫生证书(复印件)；(五)供货合同或者意向书；(六)相关批次的检验合格证或者化验单；(七)产品清单及其他需要的有关资料。
第二十条
检验检疫机构根据法律、法规、规章以及卫生规范的要求对食品生产经营单位进行监督检查，监督检查主要包括：(一)卫生许可证、从业人员健康证及卫生知识培训情况；(二)卫生管理组织和管理制度情况；(三)环境卫生、个人卫生、卫生设施、设备布局和工艺流程情况；(四)食品生产、采集、收购、加工、贮存、运输、陈列、供应、销售等情况；(五)食品原料、半成品、成品等的感官性状及食品添加剂使用情况以及索证情况；(六)食品卫生检验情况；(七)对食品的卫生质量、餐具、饮具及盛放直接入口食品的容器进行现场检查，进行必要的采样检验；(八)供水的卫生情况；(九)使用洗涤剂和消毒剂的卫生情况；(十)医学媒介生物防治情况。
第二十一条
检验检疫机构对食品生产经营单位进行日常卫生监督，应当由2名以上口岸卫生监督员根据现场检查情况，规范填写评分表。评分表须经被监督单位负责人或者有关人员核实无误后，由口岸卫生监督员和被监督单位负责人或者有关人员共同签字，修改之处由被监督单位负责人或者有关人员签名或者印章覆盖。被监督单位负责人或者有关人员拒绝签字的，口岸卫生监督员应当在评分表上注明拒签事由。
第二十二条检验检疫机构应当根据食品卫生检验的有关规定采集样品，并及时送检。采样时应当向被采样单位或者个人出具采样凭证(见附件3)。
第二十三条向出入境交通工具供应食品、饮用水的食品生产经营单位，供应食品、饮用水前应当向检验检疫机构申报，经检验检疫机构对供货产品登记记录、相关批次的检疫合格证和检验报告以及其他必要的有关资料等审核无误后，方可供应食品和饮用水。
第二十四条航空食品生产经营单位应当积极推行生产企业良好操作规范(Gmp)、危害分析与关键控制点(HaCCp)等质量控制与保证体系，提高食品卫生安全水平。
第五章风险分析与分级管理
第二十五条检验检疫机构依照有关法律、行政法规和标准的规定，结合现场监督情况，对出入境口岸食品实行风险分析和分级管理。
第二十六条检验检疫机构应当组织技术力量，对口岸食源性疾病发生、流行以及分布进行监测，对口岸食源性疾病流行趋势进行预测，并提出预防控制对策，开展风险分析。
第二十七条检验检疫机构根据对口岸食品生产经营单位进行卫生许可审查和日常卫生监督检查的结果，对不同类型的食品生产经营单位实施分级管理。(一)卫生许可审查和日常卫生监督检查均为良好的单位，评为a级单位。检验检疫机构对a级单位每月监督1次；(二)卫生许可审查和日常卫生监督检查有一个良好的，评为B级单位，检验检疫机构对B级单位每月监督2次；(三)卫生许可审查和日常卫生监督检查均为一般的，评为C级单位，检验检疫机构对C级单位每月监督4次；(四)卫生许可审查结论为差，或者卫生许可审查结论为良好，但是日常卫生监督较差的，评为D级单位，检验检疫机构对D级单位不予卫生许可，或者次年不予续延卫生许可。
第二十八条检验检疫机构对不同级别的单位进行动态监督管理，根据风险分析和日常监督情况，每年1次进行必要的升级或者降级调整(见附件4)。
第二十九条检验检疫机构应当根据国家质检总局的食品预警通报，及时采取有效的措施，防止相关食品向出入境口岸及出入境交通工具供应。
第三十条
出入境口岸发生食物中毒、食品污染、食源性疾患等事故时，检验检疫机构应当启动《出入境口岸食物中毒应急处理预案》，及时处置，并根据预案要求向相关部门通报。
第六章罚则
第三十一条
口岸食品生产经营单位有下列情况之一的，检验检疫机构依照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则等法律法规的相关规定予以行政处罚：(一)未取得《卫生许可证》或者伪造《卫生许可证》从事食品生产经营活动的；(二)涂改、出借《卫生许可证》的；(三)允许未获得《健康证明书》的从业人员上岗的，或者对患有有碍食品卫生安全的传染病的从业人员不按规定调离的；(四)拒不接受检验检疫机构卫生监督的；(五)其他违反法律法规或者有关规定的。
第三十二条从业人员有下列情况之一的，由检验检疫机构依照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则等法律法规的相关规定予以行政处罚：(一)未取得《健康证明书》而从事食品生产经营活动的；(二)伪造体检报告的；(三)其他违反法律法规或者有关规定的。
第三十三条
检验检疫机构工作人员，，的，根据情节轻重，给予行政处分或者依法追究刑事责任。
第七章附则
监督管理细则篇2
第一条为加强化妆品的卫生监督，保证化妆品的卫生质量和使用安全，保障消费者健康，制定本条例。
第二条本条例所称的化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其类似的方法，散布于人体表面任何部位(皮肤、毛发、指甲、口唇等)，以达到清洁、清除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。
第三条国家实行化妆品卫生监督制度。国务院卫生行政部门主管全国化妆品的卫生监督工作，县以上地方各级人民政府的卫生行政部门主管本辖区内化妆品的卫生监督工作。
第四条凡从事化妆品生产、经营的单位和个人都必须遵守本条例。
第二章化妆品生产的卫生监督
第五条对化妆品生产企业的卫生监督实行卫生许可证制度。
《化妆品生产企业卫生许可证》由省、自治区、直辖市卫生行政部门批准并颁发。《化妆品生产企业卫生许可证》有效期四年，每二年复核一次。未取得《化故品生产企业卫生许可证》的单位，不得从事化妆品生产。
第六条化妆品生产企业必须符合下列卫生要求：
(一)生产企业应当建在清洁区域内，与有毒、有害场所保持符合卫生要求的间距。
(二)生产企业厂房的建筑应当坚固、清洁。车间内天花板、墙壁、地面应当采用光洁建筑材料，应当具有良好的采光(或照明)，并应当具有防止和消除鼠害和其他有害昆虫及其孳生条件设施和措施。
(三)生产企业应当没有与产品品种、数量相适应的化妆品原料、加工、包装、贮存等厂房或场所。
(四)生产车间应当有适合产品特点的相应的生产设施，工艺规程应当符合卫生要求。
(五)生产企业必须具有能对所生产的化妆品进行微生物检验的仪器设备和检验人员。
第七条直接从事化妆品生产的人员，必须每年进行健康检查，取得健康证后方可从事化妆品的生产活动。
凡患有手癣、指甲癣、手部湿疹、发生于手部的银屑病或者鳞屑、渗出性皮肤病以及患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核等传染病的人员，不得直接从事化妆品生产活动。
第八条生产化妆品所需的原料、辅料以及直接接触化妆品的容器和包装材料必须符合国家卫生标准。
第九条使用化妆品新原料生产化妆品，必须经国务院卫生行政部门批准。
化妆品新原料是指在国内首次使用于化妆品生产的天然或人工原料。
第十条生产特殊用途的化妆品，必须经国务院卫生行政部门批准，取到批准文号后方可生产。
特殊用途化妆品是指用于育发、染发、烫发、脱毛、、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品。
第十一条生产企业在化妆品投入市场前，必须按照国家《化妆品卫生标准》对产品进行卫生质量检验，对质量合格的产品应当附有合格标记，未经检验或不符合卫生标准的产品不得出厂。
第十二条化妆品标签上应当注明产品名称、厂名，并注明生产企业卫生许可证编号；小包装或者说明书上应当注明生产日期和有效使用期限。特殊用途的化妆品，还应当注明批准文号，对可能引起不良反应的化妆品，说明书上应当注明使用方法、注意事项。
化妆品标签、小包装或者说明书上不得注有适应症，不得宣传疗效，不得使用医疗术语。
第三章化妆品经营的卫生监督
第十三条化妆品经营单位和个人不得销售下列化妆品：
(一)未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业所生产的化妆品；
(二)无质量合格标记的化妆品；
(三)标签、小包装或者说明书不符合本条例第十二条规定的化妆品，
(四)未取得批准文号的特殊用途化妆品；
(五)超过使用期限的化妆品。
第十四条化妆品的广告宣传不得有下列内容：
(一)化妆品名称、制法、效用或者性能有虚假夸大的；
(二)使用他人名义保证或以暗示方法使人误解其效用的；
(三)宣传医疗作用的。
第十五条首次进口的化妆品，进口单位必须提供该化妆品的说明书、质量标准、检验方法等有关资料和样品以及出口国(地区)批准生产的证明文件，经国务院卫生行政部门批准，方可签定进口合同。
第十六条进口的化妆品，必须经国家商检部门检验；检验合格的，方准进口。
个人自用进口的少量化妆品，按照海关规定办理进口手续。
第四章化妆品卫生监督机构与职责
第十七条各级卫生行政部门行使化妆品卫生监督职责，并指定化妆品卫生监督检验机构，负责本辖区内化妆品的监督检验工作。
第十八条国务院卫生行政部门聘请科研、医疗、生产、卫生管理等有关专家组成化妆品安全性评审组，对进口化妆品，特殊用途的化妆品和化妆品新原料进行安全性评审，对化妆品引起的重大事故进行技术鉴定。
第十九条各级卫生行政部门设化妆品卫生监督员，对化妆品实施卫生监督。
化妆品卫生监督员，由省、自治区、直辖市卫生行政部门和国务院卫生行政部门，从符合条件的卫生专业人员中聘任，并发给其证章和证件。
第二十条化妆品卫生监督员在实施化妆品卫生监督时，应佩戴证章，出示证件。
化妆品卫生监督员对生产企业提供的技术资料应当负责保密。
第二十一条化妆品卫生监督员有权按照国家规定向生产企业和经营单位抽检样品，索取与卫生监督有关的安全性资料，任何单位不得拒绝、隐瞒和提供假材料。
第二十二条各级卫生行政部门和化妆品卫生监督员及卫生监督检验机构不得以技术咨询、技术服务等方式参与生产、销售化妆品，不得监制化妆品。
第二十三条对因使用化妆品引起不良反应的病例，各医疗单位应当向当地卫生行政部门报告。
第五章罚则
第二十四条未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业擅自生产化妆品的，责令该企业停产，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得三到五倍的罚款。
第二十五条生产未取得批准号的特殊用途的化妆品，或者使用化妆品禁用原料和未经批准的化妆品新原料的，没收产品及违法所得，处违法所得三到五倍的罚款，并且可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》。
第二十六条进口或者销售未经批准或者检验的进口化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得三到五倍的罚款。
对已取得批准文号的生产特殊用途化妆品的企业，违反本条例规定，情节严重的，可以撤销产品的批准文号。
第二十七条生产或者销售不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品的，没收产品及违法所得，并且可以处违法所得三到五倍的罚款。
第二十八条对违反本条例其他有关规定的，处以警告，责令限期改进；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》，对经营单位，可责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得二到三倍的罚款。
第二十九条本条例规定的行政处罚，由县级以上卫生行政部门决定，违反本条例第十四条有关广告管理的行政处罚，由工商行政管理部门决定。
吊销《化妆品生产企业卫生许可证》的处罚由省、自治区、直辖市卫生行政部门决定；撤销特殊用途化妆品批准文号的处罚由国务院卫生行政部门决定。
罚款及没收违法所得全部上交国库，没收的产品，由卫生行政部门监督处理。
第三十条当事人对卫生行政部门的行政处罚决定不服的，可以在收到通知书次日起十五日内向上一级卫生行政部门申请复议。上一级卫生行政部门应当在三十日内给予答复。当事人对上一级卫生行部门复议决定不服的，可以在收到复议通知书次日起十五日内向人民法院。但对卫生行政部门所作出的没收产品及责令停产的处罚决定必须立即执行。当事人对处罚决定不执行，逾期又不的，卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。
第三十一条对违反本条例造成人体损伤或者发生中毒事故的，有直接责任的生产企业和经营单位或者个人应负损害赔偿责任。
对造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条化妆品卫生监督员，营私舞弊以及泄露企业提供的技术资料的，由卫生行政部门给予行政处分，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十三条中国人民所属单位生产的投放市场的化妆品的监督，依照本条例执行。
监督管理细则篇3
第一条为了加强对银行业的监督管理，规范监督管理行为，防范和化解银行业风险，保护存款人和其他客户的合法权益，促进银行业健康发展，制定本法。
第二条国务院银行业监督管理机构负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理的工作。
本法所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。
对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的监督管理，适用本法对银行业金融机构监督管理的规定。
国务院银行业监督管理机构依照本法有关规定，对经其批准在境外设立的金融机构以及前二款金融机构在境外的业务活动实施监督管理。
第三条银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。
银行业监督管理应当保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力。
第四条银行业监督管理机构对银行业实施监督管理，应当遵循依法、公开、公正和效率的原则。
第五条银行业监督管理机构及其从事监督管理工作的人员依法履行监督管理职责，受法律保护。地方政府、各级政府部门、社会团体和个人不得干涉。
第六条国务院银行业监督管理机构应当和中国人民银行、国务院其他金融监督管理机构建立监督管理信息共享机制。
第七条国务院银行业监督管理机构可以和其他国家或者地区的银行业监督管理机构建立监督管理合作机制，实施跨境监督管理。
第二章监督管理机构
第八条国务院银行业监督管理机构根据履行职责的需要设立派出机构。国务院银行业监督管理机构对派出机构实行统一领导和管理。
国务院银行业监督管理机构的派出机构在国务院银行业监督管理机构的授权范围内，履行监督管理职责。
第九条银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员，应当具备与其任职相适应的专业知识和业务工作经验。
第十条银行业监督管理机构工作人员，应当忠于职守，依法办事，公正廉洁，不得利用职务便利牟取不正当的利益，不得在金融机构等企业中兼任职务。
第十一条银行业监督管理机构工作人员，应当依法保守国家秘密，并有责任为其监督管理的银行业金融机构及当事人保守秘密。
国务院银行业监督管理机构同其他国家或者地区的银行业监督管理机构交流监督管理信息，应当就信息保密作出安排。
第十二条国务院银行业监督管理机构应当公开监督管理程序，建立监督管理责任制度和内部监督制度。
第十三条银行业监督管理机构在处置银行业金融机构风险、查处有关金融违法行为等监督管理活动中，地方政府、各级有关部门应当予以配合和协助。
第十四条国务院审计、监察等机关，应当依照法律规定对国务院银行业监督管理机构的活动进行监督。
第三章监督管理职责
第十五条国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规制定并对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则。
第十六条国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围。
第十七条申请设立银行业金融机构，或者银行业金融机构变更持有资本总额或者股份总额达到规定比例以上的股东的，国务院银行业监督管理机构应当对股东的资金来源、财务状况、资本补充能力和诚信状况进行审查。
第十八条银行业金融机构业务范围内的业务品种，应当按照规定经国务院银行业监督管理机构审查批准或者备案。需要审查批准或者备案的业务品种，由国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规作出规定并公布。
第十九条未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位或者个人不得设立银行业金融机构或者从事银行业金融机构的业务活动。
第二十条国务院银行业监督管理机构对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理。具体办法由国务院银行业监督管理机构制定。
第二十一条银行业金融机构的审慎经营规则，由法律、行政法规规定，也可以由国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规制定。
前款规定的审慎经营规则，包括风险管理、内部控制、资本充足率、资产质量、损失准备金、风险集中、关联交易、资产流动性等内容。
银行业金融机构应当严格遵守审慎经营规则。
第二十二条国务院银行业监督管理机构应当在规定的期限，对下列申请事项作出批准或者不批准的书面决定；决定不批准的，应当说明理由：
（一）银行业金融机构的设立，自收到申请文件之日起六个月内；
（二）银行业金融机构的变更、终止，以及业务范围和增加业务范围内的业务品种，自收到申请文件之日起三个月内；
（三）审查董事和高级管理人员的任职资格，自收到申请文件之日起三十日内。
第二十三条银行业监督管理机构应当对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管，建立银行业金融机构监督管理信息系统，分析、评价银行业金融机构的风险状况。
第二十四条银行业监督管理机构应当对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查。
国务院银行业监督管理机构应当制定现场检查程序，规范现场检查行为。
第二十五条国务院银行业监督管理机构应当对银行业金融机构实行并表监督管理。
第二十六条国务院银行业监督管理机构对中国人民银行提出的检查银行业金融机构的建议，应当自收到建议之日起三十日内予以回复。
第二十七条国务院银行业监督管理机构应当建立银行业金融机构监督管理评级体系和风险预警机制，根据银行业金融机构的评级情况和风险状况，确定对其现场检查的频率、范围和需要采取的其他措施。
第二十八条国务院银行业监督管理机构应当建立银行业突发事件的发现、报告岗位责任制度。
银行业监督管理机构发现可能引发系统性银行业风险、严重影响社会稳定的突发事件的，应当立即向国务院银行业监督管理机构负责人报告；国务院银行业监督管理机构负责人认为需要向国务院报告的，应当立即向国务院报告，并告知中国人民银行、国务院财政部门等有关部门。
第二十九条国务院银行业监督管理机构应当会同中国人民银行、国务院财政部门等有关部门建立银行业突发事件处置制度，制定银行业突发事件处置预案，明确处置机构和人员及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置银行业突发事件。
第三十条国务院银行业监督管理机构负责统一编制全国银行业金融机构的统计数据、报表，并按照国家有关规定予以公布。
第三十一条国务院银行业监督管理机构对银行业自律组织的活动进行指导和监督。
银行业自律组织的章程应当报国务院银行业监督管理机构备案。
第三十二条国务院银行业监督管理机构可以开展与银行业监督管理有关的国际交流、合作活动。
第四章监督管理措施
第三十三条银行业监督管理机构根据履行职责的需要，有权要求银行业金融机构按照规定报送资产负债表、利润表和其他财务会计、统计报表、经营管理资料以及注册会计师出具的审计报告。
第三十四条银行业监督管理机构根据审慎监管的要求，可以采取下列措施进行现场检查：
（一）进入银行业金融机构进行检查；
（二）询问银行业金融机构的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；
（三）查阅、复制银行业金融机构与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿或者毁损的文件、资料予以封存；
（四）检查银行业金融机构运用电子计算机管理业务数据的系统。
进行现场检查，应当经银行业监督管理机构负责人批准。现场检查时，检查人员不得少于二人，并应当出示合法证件和检查通知书；检查人员少于二人或者未出示合法证件和检查通知书的，银行业金融机构有权拒绝检查。
第三十五条银行业监督管理机构根据履行职责的需要，可以与银行业金融机构董事、高级管理人员进行监督管理谈话，要求银行业金融机构董事、高级管理人员就银行业金融机构的业务活动和风险管理的重大事项作出说明。
第三十六条银行业监督管理机构应当责令银行业金融机构按照规定，如实向社会公众披露财务会计报告、风险管理状况、董事和高级管理人员变更以及其他重大事项等信息。
第三十七条银行业金融机构违反审慎经营规则的，国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构应当责令限期改正；逾期未改正的，或者其行为严重危及该银行业金融机构的稳健运行、损害存款人和其他客户合法权益的，经国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构负责人批准，可以区别情形，采取下列措施：
（一）责令暂停部分业务、停止批准开办新业务；
（二）限制分配红利和其他收入；
（三）限制资产转让；
（四）责令控股股东转让股权或者限制有关股东的权利；
（五）责令调整董事、高级管理人员或者限制其权利；
（六）停止批准增设分支机构。
银行业金融机构整改后，应当向国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构提交报告。国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构经验收，符合有关审慎经营规则的，应当自验收完毕之日起三日内解除对其采取的前款规定的有关措施。
第三十八条银行业金融机构已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人和其他客户合法权益的，国务院银行业监督管理机构可以依法对该银行业金融机构实行接管或者促成机构重组，接管和机构重组依照有关法律和国务院的规定执行。
第三十九条银行业金融机构有违法经营、经营管理不善等情形，不予撤销将严重危害金融秩序、损害公众利益的，国务院银行业监督管理机构有权予以撤销。
第四十条银行业金融机构被接管、重组或者被撤销的，国务院银行业监督管理机构有权要求该银行业金融机构的董事、高级管理人员和其他工作人员，按照国务院银行业监督管理机构的要求履行职责。
在接管、机构重组或者撤销清算期间，经国务院银行业监督管理机构负责人批准，对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员，可以采取下列措施：
（一）直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员出境将对国家利益造成重大损失的，通知出境管理机关依法阻止其出境；
（二）申请司法机关禁止其转移、转让财产或者对其财产设定其他权利。
第四十一条经国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构负责人批准，银行业监督管理机构有权查询涉嫌金融违法的银行业金融机构及其工作人员以及关联行为人的账户；对涉嫌转移或者隐匿违法资金的，经银行业监督管理机构负责人批准，可以申请司法机关予以冻结。
第五章法律责任
第四十二条银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止，以及业务范围和业务范围内的业务品种的；
（二）违反规定对银行业金融机构进行现场检查的；
（三）未依照本法第二十八条规定报告突发事件的；
（四）违反规定查询账户或者申请冻结资金的；
（五）违反规定对银行业金融机构采取措施或者处罚的；
（六）、的其他行为。
银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员贪污受贿、泄露国家秘密或者所知悉的商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十三条擅自设立银行业金融机构或者非法从事银行业金融机构的业务活动的，由国务院银行业监督管理机构予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由国务院银行业监督管理机构没收违法所得，违法所得五十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以上二百万元以下罚款。
第四十四条银行业金融机构有下列情形之一，由国务院银行业监督管理机构责令改正，有违法所得的，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以上二百万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，可以责令停业整顿或者吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准设立分支机构的；
（二）未经批准变更、终止的；
（三）违反规定从事未经批准或者未备案的业务活动的；
（四）违反规定提高或者降低存款利率、贷款利率的。
第四十五条银行业金融机构有下列情形之一，由国务院银行业监督管理机构责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，可以责令停业整顿或者吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经任职资格审查任命董事、高级管理人员的；
（二）拒绝或者阻碍非现场监管或者现场检查的；
（三）提供虚假的或者隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料的；
（四）未按照规定进行信息披露的；
（五）严重违反审慎经营规则的；
（六）拒绝执行本法第三十七条规定的措施的。
第四十六条银行业金融机构不按照规定提供报表、报告等文件、资料的，由银行业监督管理机构责令改正，逾期不改正的，处十万元以上三十万元以下罚款。
第四十七条银行业金融机构违反法律、行政法规以及国家有关银行业监督管理规定的，银行业监督管理机构除依照本法第四十三条至第四十六条规定处罚外，还可以区别不同情形，采取下列措施：
（一）责令银行业金融机构对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分；
（二）银行业金融机构的行为尚不构成犯罪的，对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予警告，处五万元以上五十万元以下罚款；
（三）取消直接负责的董事、高级管理人员一定期限直至终身的任职资格，禁止直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员一定期限直至终身从事银行业工作。
第六章附则
第四十八条对在中华人民共和国境内设立的政策性银行、金融资产管理公司的监督管理，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
监督管理细则篇4
第二条本办法适用于*市行政区域范围内的建设工程质量监督管理工作。
第三条本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
交通、水利、铁路、通信、电力等专业建设工程的质量监督管理，不适用本办法。
第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和检测单位依法对建设工程质量负责。
第五条*市人民政府建设行政主管部门是本市建设工程质量监督管理的主管部门，并直接负责对市区范围内(不含萧山区、余杭区)重大建设工程质量实施监督管理。各区建设行政主管部门负责对本辖区内除重大建设工程以外的建设工程质量实施监督管理。重大建设工程的具体范围由市建设行政主管部门确定并公布。
萧山区、余杭区和各县(市)建设行政主管部门负责对本辖区内的建设工程质量实施监督管理。
第六条建设行政主管部门可以委托建设工程质量监督机构具体实施建设工程质量监督。
第七条接受委托的建设工程质量监督机构(以下简称质监机构)必须按规定经省人民政府建设行政主管部门考核合格后，方可在规定范围内实施质量监督。
第八条建设单位应当在办理建设工程施工许可证之前，持下列文件和资料到质监机构办理建设工程质量监督手续：
(一)施工图纸及其审批文件；
(二)施工合同，依法应当实施监理的，还应当提供监理合同；
(三)建设、勘察、设计、施工、监理单位的项目负责人和机构组成情况；
(四)施工单位施工方案、监理单位监理规划；
(五)其他需要提供的文件资料。
质监机构收到规定的文件和资料后，对符合条件的在3个工作日内发出质量监督书。
第九条质监机构应当在发出质量监督书之日起7个工作日内，确定监督组人员名单，制定质量监督工作方案，并将工作方案发送至建设、施工及监理单位。
第十条质监机构对建设工程质量的监督，包括对工程建设各方主体质量行为的监督、工程实体质量的监督、工程验收的监督、工程质量事故处理的监督。
第十一条质监机构对建设单位质量行为的监督包括：
(一)严格执行基本建设程序要求，建设工程项目审批手续齐全；
(二)实行总包的建设工程项目未肢解发包或违法分包；
(三)依法必须实行监理的建设工程，委托具有相应资质等级的监理单位进行监理，依法可以不实施监理的，应配备质量管理人员负责建设工程质量管理工作；
(四)依法组织建设工程竣工验收；
(五)按规定提交建设工程竣工验收报告和有关文件；
(六)其他应承担的责任和义务。
第十二条质监机构对勘察、设计单位质量行为的监督包括：
(一)承揽的建设工程勘察、设计业务与其资质等级范围相符，有关专业技术人员符合注册执业资格要求；
(二)勘察报告、资料及设计文件完整、规范、真实、准确，签发(含变更)手续合法、齐全；
(三)负责在施工前向建设单位和施工单位进行施工图纸技术交底，及时解决施工中出现的设计问题，并参加有关阶段的质量验收；
(四)不得强行指定建筑材料、专用设备的生产、供应厂商；
(五)工程竣工验收前应按规定提交质量检查报告；
(六)其他应承担的责任和义务。
第十三条质监机构对施工单位质量行为的监督包括：
(一)承揽的施工业务与其资质等级相符；
(二)有职责明确的项目管理机构，项目经理、主要专业技术人员和特殊工种作业人员按工程要求配备并持证上岗；
(三)按照建设工程设计图纸、施工技术标准和规范、规程，编制合理、完备的施工方案，并按施工方案施工；
(四)使用检验合格的建筑材料、设备、构配件和预拌混凝土；
(五)对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测；
(六)有健全的施工质量检验和严格的工序管理制度，做好隐蔽工程的质量检查和记录；
(七)有严格的质量整改措施和事故处理程序；
(八)其他应承担的责任和义务。
第十四条质监机构对监理单位质量行为的监督包括：
(一)有健全的监理质量制度和监理计划；
(二)依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽建设工程监理业务；
(三)有职责明确的项目监理机构，实行总监理工程师负责制，落实监理人员进驻施工现场监理；
(四)按照法律法规、技术标准、规范、规程以及设计文件的规定，采取现场旁站、巡视和平行检验等形式，对施工质量实施监理，并分阶段提出监理结论；
(五)严格执行材料、设备见证检验和联合验收制度；
(六)发现使用不合格材料、设备和发生质量事故的，应及时组织处理并按规定程序上报；
(七)监理日记、监理档案真实、完整；
(八)其他应承担的责任和义务。
第十五条质监机构对检测单位质量行为的监督包括：
(一)依法取得相应资质等级并在其资质等级范围内从事建设工程质量检测活动；
(二)有健全完备的质量检测体系和质量检测档案；
(三)检测内容和方法合法、规范；
(四)在检测中发现有涉及影响结构安全的，应按规定及时向建设行政主管部门、质监机构报告；
(五)检测报告形成程序、数据及结论规范、准确、真实；
(六)其他应承担的责任和义务。
第十六条质监机构应当建立健全质量监督检查机制，按照法律、法规和工程技术标准，采取定点抽查、随机巡查等方式对建设工程实体质量进行监督：
(一)对各方责任主体质量保证体系和质量管理责任制的落实情况以及有关质量文件、技术资料进行监督检查；
(二)对地基基础、主体结构和其他涉及结构安全部位的实体质量进行现场实物抽查；
(三)对地基基础分部、主体结构分部工程和其他涉及结构安全部位的质量验收进行监督；
(四)对主要建筑材料、设备、构配件和预拌混凝土、拌和料质量进行抽查；
(五)对见证取样送检及结构实体检验等有关规定的执行情况进行监督抽查；
(六)监督重大质量问题的处理。
第十七条质监机构应当加强对建设工程的竣工验收监督，重点对建设单位组织竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准情况、验评结果及竣工资料文件是否符合有关规定进行监督检查。
第十八条质监机构发现建设单位有违反工程竣工验收程序或实体存在严重质量缺陷、实际工程达不到竣工验收条件的，应当责令建设单位组织整改，并记入建设工程质量监督报告。质监机构应当在建设工程竣工验收合格后7个工作日内，向竣工验收备案机关和委托的建设行政主管部门报送建设工程质量监督报告。
第十九条建设工程质量监督报告应当包括对地基基础和主体结构质量检查的评价，工程竣工验收的程序、内容和质量验收评定是否符合有关规定，以及工程质量问题的处理情况等内容。
建设工程质量监督报告应当由负责该项目的质量监督人员编写，有关专业监督人员签认，质监机构负责人审签，并加盖质监机构的公章。第二十条建设工程质量事故的投诉和处理，依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定进行。
第二十一条对违反本办法规定的行为应当给予行政处罚的，按照《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规的规定执行。
第二十二条国家机关工作人员和质监机构工作人员在建设工程质量监督管理中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十三条抢险救灾及农民自建低层住宅的建设活动，不适用本办法。
监督管理细则篇5
第一条为了切实执行《中华人民共和国渔业法》及其实施细则和《**市水产养殖保护规定》（以下简称《规定》），制定本细则。
第二条本市各级人民政府对水域应当统一规划，合理开发利用，鼓励全民、集体单位和个人发展水产养殖业。
第三条本市各级渔业行政主管部门和渔政监督管理机构应当根据《规定》和本细则，遵循以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针，加强监督管理，保护和促进本市渔业生产的发展。
本市公安、工商行政管理、财政、环境保护、土地、农业、水利、港航监督等部门，应当协同渔政监督管理机构实施本细则。
第二章渔业的监督管理
第四条本市对渔业的监督管理实行统一领导，分级管理：
（一）本市范围内的长江、黄浦江水域的渔业监督管理，由市渔政监督管理机构负责。
（二）县（区）范围内的江河、湖泊、滩涂及精养鱼塘等水域的渔业监督管理，由县（区）渔政监督管理机构负责。
（三）乡（镇）范围内的园沟宅河、池塘等小型水域的渔业监督管理，由乡（镇）人民政府或者所属乡（镇）渔政监督管理机构负责。
（四）国营农场范围内水域的渔业监督管理，由农场渔政监督管理机构负责。
（五）本市范围内跨县（区）水域的渔业监督管理，由有关县（区）渔政监督管理机构协商制定管理办法；跨省市水域的渔业监督管理，由市（县）渔政监督管理机构与有关省（县）渔政监督管理机构协商制定管理办法。
第五条本市各级人民政府应当根据《规定》，确定渔业水域养殖使用权，发给养殖使用证：
（一）凡在县（区）范围内的江河、湖泊、滩涂和精养鱼塘等渔业水域进行养殖生产的，由养殖单位或者个人向所在乡（镇）人民政府或者所属渔政监督管理机构提出申请，经同意后交县（区）渔政监督管理机构审核，由县（区）人民政府批准，发给养殖使用证。《渔业法》对全民所有水域的养殖许可有特别规定的，从其规定。
（二）凡在乡（镇）范围内的园沟宅河、池塘等小型渔业水域进行养殖生产的，由养殖单位或者个人向乡（镇）人民政府或者所属渔政监督管理机构提出申请，经审核同意后，由乡（镇）人民政府发给养殖使用证。
（三）凡利用跨县（区）渔业水域进行养殖生产的，由养殖单位或者个人向有关县（区）渔政监督管理机构分别提出申请，经审核同意后，由有关县（区）人民政府联合签发养殖使用证。
（四）（五）农场局渔政监督管理机构提出申请，经审核同意后，由市农场局发给养殖使用证。
（五）凡在市属国有水产养殖场的渔业水域进行养殖生产的，由使用单位向所在县（区）渔政监督管理机构提出申请，经审核同意后，由所在县（区）人民政府发给养殖使用证。
养殖使用证由市渔业行政主管部门统一印制。
第六条凡从事养殖业的，自领得养殖使用证之日起，每年每亩放养鱼种不得少于300尾。
放养鱼种的规格为：青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼115厘米以上（每1000克50尾以下）；鲤鱼10厘米以上（每1000克60尾以下）；鳊鱼、鲫鱼8厘米以上（每1000克100尾以下）。小于上列规格的，不计入实际放养数。
不按上述规定数量放养鱼种的，根据鱼种缺额数，按下列公式计收渔业水域闲置费：
渔业水域闲置费=每尾规格鱼种市场价格×（规定放养数—实际放养数）
渔业水域闲置费由渔政监督管理机构征收，作为渔业资源增殖保护基金，用于渔业资源的增殖和保护。
第七条填没属市管商品鱼生产基地的精养鱼塘，由填没单位向所在县（区）渔业行政主管部门提出申请，经审核后，报市渔业行政主管部门批准。填没其他精养鱼塘等渔业水域，
由填没单位向所在县（区）渔业行政主管部门提出申请，报县（区）人民政府批准。批准填没精养鱼塘的文书，由批准单位同时抄送县（区）土地管理部门备案。
填没精养鱼塘应当一次性支付各项补偿费、安置补助费和鱼塘开发费用。
征用属市管商品鱼生产基地的精养鱼塘，须经市渔业行政主管部门同意；征用其他精养鱼塘等渔业水域，须经县（区）渔业行政主管部门同意后，报县（区）人民政府批准。
征用精养鱼塘的，应当依照国家《土地管理法》第二十七、二十八条规定和本市征用土地的有关规定支付税、费，并一次性支付各项补偿费、安置补助费和鱼塘开发费用。
回收的鱼塘开发费用，应当纳入国家预算管理，作为专项资金，由渔业行政主管部门用于今后的商品鱼生产基地建设。
第八条凡在自己的养殖水域外从事捕捞作业的，均应当向当地渔政监督管理机构提出申请，经县（区）以上渔政监督管理机构批准、领得捕捞许可证后，方准进行捕捞作业：
（一）在本市范围内的长江、黄浦江渔业水域从事捕捞作业的，由市渔政监督管理机构核发捕捞许可证。
（二）在县（区）范围内的江河、湖泊、滩涂等渔业水域从事捕捞作业的，由县（区）渔政监督管理机构核发捕捞许可证。
（三）在国营农场范围内的渔业水域从事捕捞作业的，由市农场局渔政监督管理机构核发捕捞许可证。
（四）外省市渔民在本市管辖的渔业水域内从事捕捞作业的，由本市县（区）以上渔政监督管理机构依照渔业水域管理权限，核发专项（特许）捕捞许可证。县（区）核发的专项（特许）捕捞许可证，应当按季度报市渔政监督管理机构备案。
第九条非渔业生产单位和个人，不得从事捕捞作业。科研、教学等部门因工作需要从事捕捞作业的，需报市渔政监督管理机构批准。
第十条凡在本市渔业水域内从事捕捞作业和养殖生产的单位和个人，均应当依照《**市渔业资源增殖保护费征收使用实施办法》缴纳渔业资源增殖保护费。
各级渔政监督管理机构应当按照《**市渔业资源增殖保护费征收使用实施办法》征收渔业资源增殖保护费，并按规定管理、使用、上缴。
第十一条各级渔政监督管理机构在核发捕捞许可证时，应当注明作业类型、场所、时限和渔具数量。
第十二条养殖使用证和捕捞许可证不得涂改、买卖、出租或者以其他形式非法转让。
第十三条未经许可，不得在增殖渔业水域和他人的养殖渔业水域内垂钓。
第十四条在河道或者航道等渔业水域内进行养殖生产和捕捞作业的，还必须遵守水利和航道管理的有关规定。
第三章渔业资源保护
第十五条市、县（区）渔业行政主管部门对鱼、虾、蟹、贝类等重要的产卵场、越冬场、幼体成育场及其主要洄游通道，可以视不同情况，制定禁渔区、禁渔期、各类网具的最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施。
为保护渔业资源，保障水利工程安全，县（区）以上渔政监督管理机构可以会同同级水利部门在河口、江海交汇处、滩涂和重要水利工程所在水域划定禁渔区。
第十六条不得在禁渔区、禁渔期进行捕捞作业。
不得在通潮河道（包括闸口）敷设张网。经特许在水闸口敷设张网捕捞的，囊网网目尺寸不得小于4厘米，作业期为每年**月**日至**日和**月**日至次年**月底。
第十七条对鳗苗、蟹苗资源应当实行限时限额捕捞，合理利用。捕捞期由市渔业行政主管部门根据当年季节、气候等情况制定。鳗苗、蟹苗的生产应当首先满足本市养殖的需要。鳗苗、蟹苗的生产、收购、运输实行许可证制度，许可证由市渔政监督管理机构核发。
第十八条取缔鱼鹰。禁止使用毒药（包括含毒农药）、爆炸物、石灰水等进行捕捞。对龙口网等作业方式应当严格限制。
第十九条从事捕捞作业的单位和个人，都必须按起捕标准，捕大留小，保护渔业资源。起捕标准为：青鱼、草鱼700克以上；鲢鱼、鳙鱼300克以上；鲤鱼250克以上；鳊鱼150克以上；鲫鱼50克以上；河蟹50克以上。
第二十条任何单位和个人不得擅自收购、代销在禁渔期、禁渔区捕捞的和不符合起捕标准的违禁渔获物。发现违禁渔获物时，应当及时报告渔政监督管理机构。
第四章渔业水域的污染防治
第二十一条对排放污水（包括农田施用农药后的排水）、污染物，污染渔业水域而造成渔业损失的单位和个人，由渔政监督管理机构进行调查处理。
第二十二条各级渔政监督管理机构应当协同环保部门对渔业水域污染的防治实施监督管理。渔业环境监测站应当对渔业水域的水质进行监测，并将结果及时向同级渔业行政主管部门及渔政监督管理机构报告，为处理污染渔业水域事故提供监测数据。
渔业环境监测站应当纳入本市环境监测网络。
第五章渔政监督管理机构
第二十三条市、县（区）渔业行政主管部门在重要渔业水域、渔港和渔业乡（镇）可以设置渔政监督管理机构或者派驻渔政检查员。
国营农场的行政主管部门需要设立渔政监督管理机构，必须经市渔业行政主管部门批准。
各县（区）群众性护渔组织，应当在当地渔政监督管理机构领导下，依法进行护渔管理工作。群众性护渔组织及其工作人员，不得行使行政处罚权。
上级渔政监督管理机构有权对下级渔政监督管理机构在渔政监督管理方面的重大问题进行协调或者作出决定。
第二十四条市渔政检查员由市渔业行政主管部门负责考核审批；县（区）、国营农场渔政检查员由市渔政监督管理机构考核审批；乡（镇）渔政检查员由县（区）渔政监督管理机构负责考核，报市渔政监督管理机构审批。
渔政检查员由负责审批的机关发给渔政检查员证。
渔政检查员的考核内容，由市渔业行政主管部门规定。
第二十五条渔政检查员在执行任务时，应当着装整齐，佩戴国家规定的统一标志，并出示行政执法证件；群众性护渔人员在执勤时，应当佩戴县渔政监督管理机构制定的标志。
第六章奖励和处罚
第二十六条对保护水产资源有显著成绩的单位和个人，以及检举、制止破坏水产资源行为的有功人员，县（区）人民政府或者市渔业行政主管部门应当给予表彰、奖励。
第二十七条违反《规定》及本细则，有下列行为之一的，由渔政监督管理机构进行处理：
（一）违反《规定》第九条第二款，偷、抢水产品的，应当赔偿损失，并处以1000元以下罚款；偷、抢科研苗种或者珍稀品种及鱼类繁殖亲体的，赔偿的损失费中应当包括被偷、抢品种的培育费；对偷、抢水产品情节严重、构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。
（二）违反《规定》第十一条第二款及本细则第八条，无证捕捞的，除没收其渔获物和违法所得外，以机动渔船进行无证捕捞的，处以100元以上500元以下罚款；以非机动渔船及其他方式进行无证捕捞的，处以50元以上150元以下罚款；情节严重的，可以没收渔具。
（三）违反《规定》第十三条及本细则第七条，擅自填没、征用精养鱼塘等渔业水域的，责令其恢复原状，赔偿损失。
（四）违反《规定》第十四条第二款，捕杀鱼、虾、蟹、贝类等的苗种、幼体的，应当赔偿损失，没收其渔获物及捕捞工具，已出售的，追缴非法所得，并处以500元以下罚款。
（五）违反《规定》第十七条第一款及本细则第十八条，使用禁用渔具和方法进行捕捞的，应当赔偿损失，没收其渔获物及捕捞工具，并处以50元以上5000元以下罚款。情节严重、构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。其中对使用鱼鹰捕鱼的，处以50元至200元罚款。
（六）违反《规定》第十七条第二款及本细则第十九条，不按规定进行电捕作业的，没收其渔获物、违法所得及电捕工具，处以200元以上1000元以下罚款。
（七）违反《规定》第十八条，排放污水、污染物，污染渔业水域造成渔业损失的，应当按养殖水域内当年预计产量的全部予以赔偿，处以每亩100元以下罚款，并责令其限期治理，治理期间还应当负责补偿养殖者的生活费用。
（八）违反《规定》第二十三条及本细则第十三条，未经许可，进入养殖经营者的水域垂钓的，应当赔偿损失，由渔政监督管理机构追回渔获物；不听劝阻的，处以50元以下罚款。
（九）不按捕捞许可证所规定的作业类型、场所、时限和渔具数量进行作业的，除没收其渔获物和违法所得外，以机动渔船作业违反规定的，处以50元以上100元以下罚款；以非机动渔船及其他方式作业违反规定的，处以25元以上50元以下罚款；情节严重的可以没收渔具，吊销捕捞许可证。
（十）违反本细则第十二条，买卖、出租、转让捕捞许可证的，没收违法所得、吊销捕捞许可证，并处以100元以上1000元以下罚款。
（十一）违反本细则第十六条第一款，在禁渔区、禁渔期进行捕捞作业的，没收其渔获物和违法所得，处以50元以上5000元以下罚款，并可以没收渔具。违反本细则第十六条第二款，使用小于规定网目尺寸的网具进行捕捞的，处以50元以上1000元以下罚款。
第二十八条对违反本细则第十条第一款，未按规定缴纳渔业资源增殖保护费的，渔政监督管理机构应当责令其限期补缴，并按日加收05%的滞纳金。
第二十九条闲置渔业水域的，自接到缴纳渔业水域闲置费通知之日起30天内缴清，逾期缴纳的，以应缴费额按日加收05%的滞纳金。
第三十条凡违反法律、法规而受到渔政监督管理机构行政处罚的单位和个人，应当及时履行处罚决定。对一时无法履行的，可以暂扣其渔具。
第三十一条渔政监督管理机构对没收的渔获物和渔具、违法所得以及罚款、暂扣的物件等，均应当开具经市财政局批准的渔业行政主管部门统一印制的凭证，并进行登记，归入渔政档案。
对没收的渔获物，个人不得擅自处理，由渔政监督管理机构指定的部门收购。被暂扣物件者超过1个月不履行处罚决定又不申请复议、不的，暂扣物件可以作无主物处理。
罚没收入按规定上缴国库。
第三十二条渔政监督管理机构对正在进行的违反渔业法律、法规的行为，应当立即予以制止，并可以采取拆除设施，暂扣渔具、船只等必要措施。
渔政监督管理机构作出处罚决定后，应当将处罚决定书送达当事人执行。
第三十三条当事人对渔政监督管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的渔政监督管理机构的直接主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院。也可以在接到行政处罚决定书之日起30日内，直接向人民法院。期满不申请复议、不又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章附则
第三十四条本细则所称“以上”、“以下”均包括本数。
监督管理细则篇6
作者：蒋永良一、尽职监督工作出现问题的原因（一）尽职监督工作分工、责任不到位。《尽职监督工作管理办法》和各部门制定的尽职监督办法中，对电子银行业务的监督有明确的分工，《中国农业银行运营监管管理办法》（农银规章[2012]22号）第二十八条规定“现场监管的主要内容：开、销户，电子银行业务的开户与注册，印鉴管理，业务授权以及挂失、止付、有权机关查询、冻结、扣划等重要业务处理情况”，对运营部门监督电子银行的开户和注册进行了明确；农银规章〔2012〕221号《关于印发<中国农业银行电子银行部门尽职监督工作实施细则>的通知，以下简称<实施细则>》中第七条规定“各支行电子银行部门负责人负责落实辖内尽职监督工作的组织和实施。”同时该文件还明确电子银行业务尽职监管的具体内容，要求支行电子银行部门对电子银行业务进行全面尽职监督。然而在尽职监督实际履职过程中，两部门均未对电子银行业务行使有效的监督与监管，内控合规部门、上级主管部门也未行使再监督，致使电子银行业务监督出现了“谁都管谁都不管”的现象。（二）尽职监督工作制度执行、落实不到位。首先，学习培训不到位。随着科技水平、同业竞争、实际业务发展的需要，电子银行业务系统、产品、流程变化较快，新业务、新产品层出不穷，文件更新较快、合同文本较多。但在基层行由于职责分工不清，培训、学习不到位，加之无独立的电子银行业务管理部门，业务监督从属于多个部门，导致文件流转不顺畅，如某分行在实施企业网银业务检查过程中，发现企业网银协议就有2006、2009、2012三个合同本在网点同时使用。其次，履职监督不到位，《实施细则》第三十二条规定“现场检查周期、频率及覆盖面为：县（市）级支行电子银行业务主管部门每季度至少对辖内网点机构开展一次电子银行业务现场检查，检查数量不低于所辖网点机构数的50％。二级分行电子银行部门每半年至少对支行电子银行部门开展一次现场检查，检查数量不低于所辖支行机构数的50％。”而在实际执行过程中，一是基层支行分管电子银行业务的个人金融部属于前台业务部门，日常工作侧重于营销和计划任务的分解、统计和调度，对电子银行业务尽职监督疏于管理，同时也未按照尽职监督要求，设立专职尽职监督人员，尽职监督职责无法落实，同时也未向同级内控部门报送监督计划，牵头相关部门对电子银行业务开展监督；运营部门现场监管未将电子银行业务作为必查事项，致使电子银行业务成为监督、监管的盲区。二是同级内控合规部门、上级行涉及电子银行业务监督的部门也未履行再监督职责、对每季未上报尽职监督报告也未过问、督促和落实。三是奖惩考核不到位，上级行电子银行业务部门和本行相关部门考核未将尽职监督工作考评作为职能部门的考评事项，奖惩考核不到位。（三）尽职监督工作协调、沟通不到位。《实施细则》第四十二条规定“各级行电子银行部门要与内控合规部门之间建立日常信息沟通机制，及时相互反馈尽职监督工作中发现的重要可疑信息、重大问题及整改情况。”在实行监督过程中，电子银行部门、运营监管部门、内控合规部门缺乏相互信息交流、缺乏相互配合，相关数据、文件、信息不能相互借鉴利用。二、改进尽职监督工作的措施（一）纠正认识上的偏差，正确理解尽职监督管理工作。尽职监督管理是指各职能部门按照职能定位，对下级行分支机构的对口部门及其经营管理活动进行内部监督的行为，本质上属于管理范畴，是企业董事会、监事会、高管层和全体员工共同实施、旨在实现控制目标的过程；是相关职能部门应当履行的内部控制职责，是职能部门的自我控制和自我约束的要求，也是对条线和同级职能部门监督的要求；是各部门对本条线的机构和员工所进行的内部监管。因此，一方面要认识到尽职监督工作不是某一部门单独的事情；另一方面要充分认识到尽职监督管理工作是“三道防线”的重要组成部分，有着其他工作无法替代的作用，相较其他部门的监督而言，主管部门对本条线业务情况更熟悉,更便于掌握分管业务中存在的隐患，实施风险管控更具有专业性和针对性。（二）完善相关措施，严格履行部门尽职监督职责。一是加强培训和学习。各级职能部门应组织对《尽职监督工作管理办法》以及各部门出台的实施细则进行认真学习、掌握和落实；各级职能部门要完善岗位职责，落实岗位责任，按尽职监督工作要求明确专人负责此项工作，切实将部门尽职监督工作落到实处，防止尽职监督缺位；完善尽职监督方法，熟悉监督内容、流程和方法，采取现场检查和非现场检查手段，充分利用科技手段和各部门监督成果，提高尽职监督的工作效率，对尽职监督情况定期进行检测、监督、分析和报告。二是加强信息沟通和交流。按照尽职监督管理办法和职能部门实施细则的要求，及时进行信息沟通包括信息沟通机制的建立、现场检查信息的反馈、推动形成监督成果相互确认等；建立监督信息全面共享的信息沟通联系机制和非现场监测报表体系，利用各职能部门系统进行集中监控等多种形式，对各系统数据进行研究分析和日常监测；同时相关部门按历史、现时分类建立文件、合同文本库，以便各级职能部门和网点查阅使用，既可以保持文件文本的连续性，又可以确保其时效性，从而提高尽职监督管理工作的针对性和有效性。三是加强履职再监督。内控合规部门要做好尽职监督工作的计划管理，合理安排检查时间与频次，统筹配置检查资源，避免重复检查，消除尽职监督盲区；上级行职能部门、本行内控合规部门还要承担监督各部门是否切实履行尽职监督管理职能的职责，督促、协调各部门实施自律性检查和非现场监督，把职能部门履行尽职监督管理情况作为综合性检查的重要内容，适时开展尽职监督管理专项检查，对检查发现的问题及时发出整改通知书，对有关责任人进行处罚或提出处理建议。#p#分页标题#e#四是加强考核奖惩制度。各级行可根据本行实际，制定尽职监督管理工作考核奖惩办法。人力资源管理部门要将部门负责人履行尽职监督管理职责情况作为其年度考核和工作业绩评价的内容，尽职监督管理工作不落实的，应予以问责并取消其评先评优资格。
监督管理细则篇7
关键词：设备安装原则质量控制
引言
随着科学技术的进步和经济发展,我国每年都有大量的资金投入到大工程建设和技术改造的项目。如何加强设备的技术管理、安装工程的质量管理,对设备的每一道工序进行有效地监控,确保设备安装工程的质量,是设备监督工程师的中心任务。
1.设备安装工程师监控的原则性
工程监督部门的工作是纷繁复杂的，设备安装工程师的决定时常涉及企业和承包商双方的利益，因此，工作中不时会遇到来自各方的干扰，这就要求工程师不仅要坚持原则，同时又要讲究工作方法，国家的法律、法规和监督工作的自身要求决定了监督工程师在工作中必须坚持原则，否则不仅做不好监督工作，而且后果难以预料。工程师在建设监理实践中，应着重围绕以下几个方面不断提高自身素质和监督工作水平。
（1）严格性。一是对工程管理部门的内部要严格管理，要建立各种规章制度约束监督人员的言行，同时这一举措也是提高监督人员水平的重要途径。二是对承包商的严格管理，由于各种原因，在施工过程中往往会出现偷工减料、逃避检查、敷衍了事等现象，作为监督工程师就是要督促承包商建立健全质量保证体系，加强项目部内部管理，层层落实责任制，同时应按监督规划和监督细则的要求严格检查验收，把质量和安全真正落到实处。
（2）公正性。公正是工程师的执业准则之一。如上述，在监督过程中，经常会遇到业主和承包商的利益而发生冲突，监督工程师在处理有关问题时应从工程整体利益考虑，做到不偏袒任何一方。
（3）廉洁性。工程师的特殊地位决定了在工程建设中成为企业、承包商和监理三方的中心人物。承包商、分包商、供货商等为其自身利益考虑，可能会以各种方式向监督人员提供益处，作为监控工程师必须能够抵御诱惑。只有工程师清正廉洁，才能在承包商面前树立起应有的权威。
2.设备安装工程师的工作职责
（1）质量控制。开工前熟悉有关规范、标准、图纸、图籍，充分理解设计意图，根据设计意图设备工程质量的特点，制定出符合设备监督工程的《设备监督规划》、《设备监督实施细则》，并进行分部工程（子分部工程）、分项工程、检验批的划分，确定工序报验的内容，确定旁站见证点及见证方式，与部门领导沟通后，及时传达到施工单位，按有关规范、标准、《监督细则》制定相关报验资料。
（2）进度控制。认真仔细地阅读合同，审查施工单位所报《施工组织设计》、施工措施中网络图、横道图，认真审查关键线路、关键工作及相关工作的工序布置，必要时根据资源情况、合同要求，调整网络计划，合理安排流水施工作业。利用工程例会，对照进度网络图、横道图定期对进度偏差进行调整。核对周、月进度计划，必须符合网络图要求。由于自然灾害、设计等非施工因素影响的工期，监督工程师根据合同、有关规定、实际情况应及时签证，给予顺延。
（3）投资控制。由于设备监督行业的发展不平衡，各业主对设备工程投资要求的差异很大，在我国大多设备监督工程中，监督工程师不控制投资，只是象征性地控制，由于在投资方面设备监督存在着薄弱环节，因此，利用经济杠杆去控制质量、进度、安全几乎不能实现，实际上大多设备监理企业对工程的投资控制只是中间控制，对投资的关键――开始、结束（预算、竣工结算）不进行控制。
（4）合同管理、信息管理。设备合同管理、信息管理是确保设备工程项目顺利实施，严格按照合同有关规定，保证设备质量、进度、投资控制的基础，设备合同管理、信息管理对各管理目标起到了根本的保证。设备监督工作是以设备工程信息为基础的，设备监督工程师在监督过程中的主要任务是进行目标控制，控制的基础是各类与设备相关的信息，对任何目标的控制只有在这些信息的支持下才能有效的进行。因此在设备监督过程中，如何全面、准确、及时地收集整理加工、整理存储、传递和应用收集到的各类信息，是设备监督的一项重要内容。
收集施工合同、采购合同、招投标文件、相关协议、有关会议纪要等作为各项控制的依据，并按有关文件划分、分类存放。在设备监督过程中，处理施工单位之间的纠纷，首先要考虑上述相关合同、相关文件。合同文件是验收设备、材料、中间工程合格与否的重要依据。设备工程验工月报的计量、付款的基础是当月相关信息，以及合同文件相关规定。设备工程竣工结算要以合同文件为依据，贯穿整个工程的信息（设计变更文件、工期顺延文件、工程量变更文件）进行合理的调整。施工结束，设备监督工程师按照设备工程监督资料管理及国家、地方档案管理的要求，整理档案，审查施工单位的工程档案资料。
3.设备安装工程师的组织协调作用
组织协调工作贯穿于设备工程项目的全过程，要充分发挥总监督工程师的组织协调作用，组织协调的内容主要表现在以下几个方面：
（1）设备监督内部的组织协调。总监督工程师应该做好监督组织内部的组织协调，充分发挥民主的工作作风，了解每位职工的能力、经历等特点，使各专业监督工作能够和谐、有续、高效地进行。
（2）设备监督单位与设计单位之间的协调。这里主要指安装调试阶段，两者业务间的协调。设备监督工程师与设备设计工程师之间、总监与项目负责人之间应充分理解、尊重、配合，设备监督工程师发现设计不足，提出自己的建议通过部门领导批准后，供设计单位参考。
（3）设备监督单位与承包商之间的组织协调。监督单位与承包商之间是监督和被监督的关系，监督单位应该依照有关的法律、法规赋予的权力监督承包商认真履行合同规定的责任和义务，促使承包合同中约定的目标实现最佳状态。在工程实施过程中，应了解进度、质量、造价以及合同管理中的有关情况，理解承包商的困难，并热诚帮助，使其能顺利地完成任务。
（4）设备监督单位与政府有关质量监督部门之间的协调。设备监督单位在质量监督部门的监督指导下开展监督工作，因此，应认真执行质量监督部门的各项设备工程质量管理的规定，与质量监督部门加强联系，密切配合，共同做好质量控制和保证工作。
监督管理细则篇8
第一条 根据《辽宁省工业劳动卫生管理条例（试行）》精神，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市境内的一切全民所有制工业企业、集体所有制工业企业、中外合资经营工业企业以及其他企事业单位。
第二章 管理和监督
第三条 市、县（区）卫生行政部门，是同级人民政府管理、监督工业劳动卫生工作的职能部门；应根据工作的需要，设置专职机构或专职人员，全面负责本地区工业劳动卫生工作。
第四条 市、县（区）卫生行政部门的职责：
（一）认真贯彻执行国家和上级有关工业劳动卫生和职业病防治工作的法规、规章和标准，并制定具体实施方案；
（二）制定并组织实施本地区工业劳动卫生和职业病防治工作规划和年度计划，向上级提出年度总结及专题报告；
（三）领导所属劳动卫生职业病防治、研究机构的劳动卫生监督、监测、科研、培训、卫生宣传、职业病预防和治疗等工作；
（四）对企业及其主管部门的工业劳动卫生工作进行监督和业务指导；
（五）完成工业劳动卫生方面的其他工作任务。
第五条 各级计经委、劳动部门和工会组织，应协同卫生行政部门做好工业劳动卫生工作，对职业危害的治理也负有监察、监督职能。
第六条 各级企业主管部门应根据工作需要，设置专职机构或专职人员，负责本部门的工业劳动卫生工作，其职责是：
（一）根据国家和上级有关工业劳动卫生职业病防治的规定，建立健全本部门工业劳动卫生管理制度，制定本部门工业劳动卫生工作规划、年度计划，并组织企业贯彻实施；
（二）制定本部门改善劳动条件措施，拟定治理、粉尘、毒物、物理性职业危害规划，统筹经费安排，组织企业实施；
（三）指导所属企业卫生机构，全面开展劳动卫生职业病防治工作，加强对职业病人治疗、安置、劳动能力鉴定等管理工作；
（四）管理本部门各企业劳动卫生监测统计报表工作；
（五）完成卫生行政部门布置的有关工业劳动卫生和职业病防治工作任务。
第七条 市劳动卫生监督监测所、各县（区）卫生防疫站（或劳动卫生监督监测所）（以下简称劳卫机构），分级行使劳动卫生监督权。
各县（区）卫生防疫站（劳动卫生监督监测所）应配备人员和设备，全面开展劳动卫生监督、监测和职业病防治工作。
第八条 市卫生行政部门下设市劳动卫生监督监测所作为全市劳动卫生职业病防治工作中心，对各县（区）劳卫机构、企业主管部门和企业的劳动卫生职业病防治机构，实行业务和技术指导。
第九条 企业接受各级卫生行政部门和劳卫机构的监督，应根据工作需要配备专职人员，全面负责本企业的劳动卫生职业病防治工作。
第十条 实行劳动卫生监督员和助理监督员制度。劳动卫生监督员，按监督区域分市、县（区）两级，由市、县（区）卫生行政部门、各级劳卫机构和与工业劳动卫生工作有关部门现职工作人员兼任。市、县（区）两级各设劳动卫生主任监督员一人，副主任监督员二至五人，监督员若干人。
各级劳动卫生监督员，由卫生行政部门提名，报同级人民政府委任。
助理监督员在县（区）劳卫机构和企业劳动卫生职业病防治机构内设立，由各级劳卫机构提名，报同级卫生行政部门委任。
第十一条 各级劳动卫生监督员和助理监督员应具备下列条件：
（一）坚持四项基本原则，全心全意为人民服务；
（二）办事认真，廉洁奉公，不以权谋私，作风正派；
（三）熟悉本专业技术，能独立进行工作，熟练掌握本细则和国家有关规定；
（四）主任监督员，由卫生局主管工业劳动卫生工作的局长担任。
副主任监督员，由卫生局工业卫生处处长、防疫科（股）长、劳动卫生监督监测所所长、县（区）卫生防疫站站长、主任医师、主管医师、医师一级的人员担任。
监督员，由卫生局主管工业劳动卫生工作人员、各级劳卫机构具有医士以上技术职称并从事劳动卫生工作三年以上的人员或与劳动卫生工作有关的相应一级的人员担任。
县（区）劳卫机构的劳动卫生助理监督员，应有医士以上职称和一年以上劳动卫生工作经验。企业内的劳动卫生助理监督员，应有医师以上职称和三年以上实际工作经验；或具有医士职称和五年以上实际工作经验。
第十二条 劳动卫生监督员的职责：
（一）对本地区内各企业的劳动卫生和职业病防治工作进行监督检查，并根据调查和监测结果，签署劳动卫生监督意见书；
（二）遇有发生多人重大急性中毒事故时，有权制止生产、疏散现场人员，并向有关部门报告；
（三）参加急性中毒事故的调查处理，有权在调查报告或结案报告书上签署意见；
（四）参加企业新、扩、改建工程项目、技术改造和引进项目的劳动卫生防护设施的设计审查或竣工验收，对不符合国家及上级有关工业劳动卫生规定的项目，有权拒绝签字；
（五）对违反本细则和国家有关规定者，有权根据劳卫机构的决定，提出处罚意见。
第十三条 劳动卫生助理监督员的职责：
（一）对本地区、本部门、本企业内的劳动卫生工作进行监督检查，并根据调查与监测结果，签署劳动卫生监督意见书；
企业内的劳动卫生助理监督员，对企业外行使监督权时，须在各级劳卫机构的组织和授权下进行。
（二）遇有职业危害严重的现场或发生急性中毒事故时，立即向当地劳卫机构报告，协助劳动卫生监督员处理事故现场；
（三）对违反本细则的企业，有权根据劳卫机构的决定，提出处理意见。
第三章 防护措施
第十四条 新建、改建、扩建企业工程项目（包括技术改造和引进项目）的劳动卫生防护设施，必须与主体工程同时设计、审查，同时施工、同时验收、投产使用（以下简称“三同时”）。
（一）企业在委托设计单位进行建设项目设计时，必须向设计单位提供工艺流程、生产过程中使用的原材料、中间产品、成品、副产品、“三废物质”等可能产生职业危害的情况，要求设计单位依据《工业企业设计卫生标准》、《工厂安全卫生规程》、《矿山安全条例》、《放射卫生防护基本标准》及国家与地方其他有关规定，设计卫生防护设施，使职工作业场所的有毒有害物质浓度（强度），符合国家卫生标准；
（二）设计单位根据企业所提供的职业危害情况，按国家和地方有关规定，编写工业卫生专篇，保证卫生防护设施的效果符合国家卫生标准；
（三）企业向卫生部门申请设计审查或竣工验收时，须填报《工业企业三同时审批表》，并提供工程任务书、选址平面图、工艺流程、可能产生的职业危害、卫生防护设施及效果、劳动卫生学评价书等书面材料；
（四）设计审查或投产验收，在《工业企业三同时审批表》上须有劳动卫生监督员签字（盖章）和卫生部门的盖章，方能生效。设计一经审查批准，任何单位或个人不得擅自更改。如更改，须重新履行审批手续；
（五）未经审查批准或验收合格的“三同时”项目，不准列入计划，不予贷款，不准施工或投产。
第十五条 对“三同时”项目的审查、验收实行分级管理：由各企业主管部门和县（区）立项并下达计划的工程项目，由县（区）卫生部门会同同级有关部门进行审查和验收；由中央、省、市立项并下达计划的工程项目，由市卫生部门会同同级有关部门进行审查和验收。
第十六条 企业必须按有关规定，正确使用安技措施费，加强粉尘、毒物和物理性职业危害的治理，对卫生防护设施应经常检修和定期保养，大修周期最长不得超过三年，设备完好率要达到百分之九十五以上，并建立设备档案。
第十七条 从事有毒有害作业的职工，必须正确佩戴个人防护用品，遵守操作规程。
第十八条 企业不得擅自将有毒有害作业转移或外包给其他企事业单位或个，确需转移或外包的，企业须事先向主管部门和劳卫机构提出申请报告 ，采取有效的卫生防护措施，并经计经委和劳卫机构同意。
第十九条 女职工不宜从事特别繁重的体力劳动、井下作业和有强烈震动的作业，在妊娠期、哺乳期不得从事具有致癌、致畸、致突变作用物质的生产劳动。
第二十条 企业或校办工厂，不得组织中、小学生参加有粉尘、毒物、射线等有害作业的生产劳动。
第二十一条 工业新产品、新工艺、新材料、新设备的毒性和防护性能的效果鉴（检）定，一律由各级劳卫机构进行，企业应慎重考虑鉴（检）定结果和意见，尽量采取无毒代有毒，低毒代高毒。
第二十二条 接触放射性同位素或X线的单位，要按有关规定，加强保管、使用和防护工作。放射性同位素，未经有关部门批准，不得擅自转移、转卖或销毁。
接触放射性同位素或X线的人员，须定期进行个人放射剂量检查，所在单位不得擅自中断。
第二十三条 凡从事有毒有害作业的职工，都要接受职业卫生教育。未经职业卫生教育的，不准上岗工作。
第四章 劳动卫生监测
第二十四条 劳动卫生监测系指对作业场所各种粉尘、毒物、物理因素及气象条件的测定。分预防性监测和经常性监测。
第二十五条 预防性监测：
（一）新建、改建、扩建工程项目、技术改造和引进项目的卫生防护设施，在投产验收前，须对卫生防护设施的效果进行鉴定；一般在生产试运转正常三十天后，。连续进行三至七天测定，劳卫机构根据测定及调查结果，提出劳动卫生学评价书；
（二）非“三同时”项目的卫生防护设施效果鉴定；
（三）现有卫生防护设施大修后，在试运转十五天后进行卫生防护设施效果鉴定。
预防性监测费，由受测单位支付。
第二十六条 经常性监测，分定期监测和抽样监测。
（一）定期监测。企事业单位须按照《沈阳市劳动卫生监测暂行规定》，定期进行现场浓度（强度）测定。企业无自测能力时，可以委托各级劳卫机构完成；
（二）抽样监测。各级劳卫机构，要对本地区内的各企事业单位的有毒有害作业岗位，随时进行抽样监测。受测单位应协助工作，不得以不正当理由拖延或拒绝监测。
经常性监测费，由受测单位支付。
第二十七条 企业、企业主管部门和各级劳卫机构，都必须贯彻执行国家和地方制定的劳动卫生监测报表，建立健全工业劳动卫生档案，加强工业卫生管理工作。
第五章 职业病防治
第二十八条 凡接触有毒有害作业的各企事业、科研单位，校办工厂，都要加强职业病的检查、治疗、安置和管理工作。
第二十九条 职业病检查须按照《沈阳市从事有害作业职工健康检查和职业病管理暂行办法》进行。
第三十条 接触有毒有害作业的新职工，须进行全面健康检查，建立健康档案，经过工业卫生医师同意后，方准上岗工作。
第三十一条 对有就业禁忌症的职工，应及时调离，妥善安排。
第三十二条 企业、企业主管部门和各级劳卫机构，都要贯彻执行国家和地方的有关规定，按期填报职业病报告卡、职业病报表、建立健全职业病管理档案。
第三十三条 企业应将体检结果、职业病诊断，及时报告职工群众，接受群众监督。
第六章 奖励
第三十四条 凡具备下列条件的单位，经市卫生行政部门会同有关部门验收核实，由市政府授予《工业卫生模范单位》称号：
（一）全厂有毒有害作业点的合格率在百分之九十以上；
（二）劳动环境监测率和职业病体检率在百分之九十五以上；
（三）无急性职业中毒或其他急性职业病人；
（四）慢性职业病发病率逐年下降。
第三十五条 凡具备下列条件的单位，经市卫生行政部门会同有关部门验收核实，由市政府授予《工业卫生先进单位》称号：
（一）全厂有毒有害作业点的合格率在百分之八十以上；
（二）劳动环境监测率和定期职业病体检率在百分之九十五以上；
（三）无急性职业中毒或其他急性职业病人；
（四）慢性职业病发病率逐年下降。
第三十六条 凡荣获《工业卫生模范单位》和《工业卫生先进单位》的企事业单位，对其主管负责人和有突出贡献的责任者，酌情奖励，同时授予荣誉证书。
第三十七条 集体或个人在防止职业危害工作中，取得成果，经过鉴定达到国内、省内、市内先进水平的，分别酌情奖励，并同时授予荣誉证书。
第三十八条 各级劳卫机构在监督、监测、科研、职业病普查、劳动卫生管理等工作中，经评比最佳者，授予《劳动卫生先进单位》称号；对负责劳动卫生工作的科室，酌情予以奖励。
第三十九条 对认真贯彻本细则，取得监督实效的劳动卫生监督员或劳动卫生助理监督员；在劳动卫生职业病防治和研究工作中有突出贡献者；在工作中及时发现隐患，避免重大事故发生者，分别酌情予以奖励。
第七章 处罚
第四十条 对违反本细则，造成危害的单位、有关责任者或直接责任者，根据情节轻重，分别给予行政处分、经济制裁；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第四十一条 有下列情形之一者，对单位予以通报批评并限期改进；对其有关负责人及直接责任者，予以警告、记过处分：
（一）违反本细则第十四条关于“三同时”的规定，在投产一年内，作业场所内有毒有害物质浓度超过国家卫生标准五倍以上者；
（二）违反本细则第十六条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条关于改善劳动条件，保护人体健康的规定，百分之三十的作业点的有毒有害物质浓度，经常超过卫生标准十倍以上的；
（三）违反本细则第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条关于监测、体检与报告的规定，不按规定时间完成监测、体检与报告者。
第四十二条 凡出现下列情形之一的，对单位处以二百元以上、二万元以下罚款，并限期改进：
（一）违反本细则第十四条第（一）、（二）款关于“三同时”的规定，处以一万元以上、二万元以下罚款；
（二）违反本细则第十四条第（三）、（四）款关于“三同时”的规定，处以二千元以上、五千元以下罚款；
（三）违反本细则第十四条第（五）款关于“三同时”的规定，处以五百元以上、一万元以下罚款；
（四）“三同时”项目，在投产后一年内，有百分之二十以上的作业点的有毒有害物质浓度，经常超过国家卫生标准五倍以上，或有可疑职业病人发生的，处以二千元以上、五千元以下罚款；
（五）违反本细则第十六条关于卫生防护的规定，导致卫生防护设施效果显著下降，现场浓度超过国家卫生标准五倍以上者，处以一千元以上、二千元以下罚款；
（六）有下列情形之一的，处以三千元以上，五千元以下罚款：
1.百分之五十以上的尘毒作业点的浓度，经常超过国家卫生标准十倍以上；或有百分之五十以上物理因素作业点超过国家卫生标准者；
2、百分之二十五以上作业点的有毒有害物质的浓度，经常超过国家卫生标准二十倍以上；
3.百分之十五以上作业点的有毒有害物质的浓度，经常超过国家卫生标准四十倍以上；
4.百分之十以上作业点的有毒有害物质的浓度，经常超过国家卫生标准五十倍以上；
5.百分之五以上作业点的有毒有害物质的浓度，经常超过国家卫生标准一百倍以上；
6.有一个有毒有害作业点的浓度，超过国家卫生标准二百倍以上。
（七）一次发生三人以上急性中毒事故的，处以一千元以上、三千元以下罚款；发生急性中毒死亡事故的，每死亡一人罚款五千元，最高罚款为二万元；
（八）慢性职业病发病率增高，递增超过百分之三以上的，处以一千元以上、三千元以下罚款；
（九）违反本细则第十八条规定的，对发包单位处以一千元以上、三千元以下罚款，并责令发包单位限期采取措施；
（十）违反本细则第二十条规定的，对接收单位罚款五百元，并责令停止劳动；
（十一）违反本细则第十九条规定的，罚款五百元；
（十二）违反本细则第二十五条第（一）、（二）、（三）款、第二十六条第（一）款、第二十七条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定，不按期进行监测、体检、完成报表的，罚款五百元；
（十三）违反本细则第二十二条关于放射性同位素和X线管理规定的，处以二千元以上、一万元以下罚款；
（十四）违反本细则第十七条关于个人防护的规定的，处以五百元罚款。
出现以上情形之一的，对单位负责人和直接责任者分别处以一次性罚款（二十元以上、一百元以下），扣发奖金（一个月以上、三个月以下）或记过处分。
第四十三条 有下列情形之一的，对单位实行责令停产；对其有关负责人与直接责任者，予以撤职或降薪处分；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）“三同时”项目，在投产三年内，有百分之三十以上作业点的有毒有害物质浓度，经常超过国家卫生标准十倍以上；
（二）造成一次死亡三人以上的急性中毒事故；
（三）损坏、拆除劳动卫生防护设施的；
（四）挪用劳动保护技术措施经费，使劳动条件得不到改善的；
（五）劳动条件非常恶劣，慢性职业病发病率或发病人数逐年增高的；
（六）限期改进，逾期不改的；
（七）未经各级卫生部门审查同意或验收合格的“三同时”项目。
第四十四条 劳动卫生监督员、助理监督员、各级劳卫机构负责人、监测与报告人员，因失职、受贿、渎职、弄虚作假、以权谋私，造成不良影响或后果，以及违反本细则有关条款，造成不良影响的，按情节轻重，分别给予一次性罚款（二十元以上、一百元以下）、扣发奖金（一个月以上、三个月以下）、警告、记过、撤销监督员或助理监督员资格、撤职等处分；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第四十五条 对单位处罚和对职工罚款，由各级劳卫机构执行。罚款五千元以上或责令停产，须同级人民政府批准，同时报市卫生行政部门、计经委、劳动部门、工会组织及企业主管部门备案。扣发职工奖金，由各级劳卫机构通知受罚职工单位执行，执行结果须报劳卫机构。对职工的行政处分，由各级劳卫机构提出意见，按干部管理权限履行手续，其结案报告，须报卫生行政部门、计经委、劳动部门、工会组织及被处分人的上级主管部门备案。
第四十六条 追究刑事责任，可由各级劳卫机构或受害者，向危害者所在县（区）的人民检察院提起诉讼，由人民法院审理。
第四十七条 受罚单位和个人，对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知后十五天内，向人民法院提起诉讼。逾期拒交罚款的，每日加收百分之一的滞纳金，由劳卫机构申请人民法院强制执行。
第四十八条 受罚单位不得将罚款摊入成本，挤占利润；对个人罚款的，由所在单位从本人工资中扣缴，不准在公款中报销。
监督管理细则篇9
某某矿务集团公司效能监察实施细则
第一章总则
第一条效能监察是监察部门对监察对象贯彻执行国家方针、政策、法律、法规和集团公司各项规章制度以及履行职责及其效果等情况进行监督、检查、奖惩、管理的活动。为使效能监察工作制度化、规范化，发挥其在加强企业管理，提高管理效能和经济效益中的重要作用，制定本细则。第二条开展效能监察的目的是促使监察对象尽职尽责，勤政廉政，加强企业经营管理，提高企业经济效益和社会效益，促进企业发展。
第三条开展效能监察要坚持专门监督与群众监督相结合，监督检查与改进管理相结合，奖惩与教育相结合的原则。
第四条集团公司效能监察在总经理领导下开展工作，各基层单位行政主要领导负责本单位效能监察的立项审批，效能监察建议的审批，决定整改措施及其他相关工作。
第二章效能监察的标准
第五条合法性标准。即监督检查监察对象是否正确贯彻执行国家的方针、政策、法律、法规和集团公司的各项规章制度。
第六条合约性标准。即监督检查监察对象是否认真执行和完成计划、任务、预算、合同等预定的目标。
第七条合理性标准。即监督检查监察对象是否从集团公司和本单位实际出发，进行科学管理，并取得预期效果。
第八条效能标准。即监督检查监察对象是否完成计划规定的产品品种、数量、质量和成本、盈亏、安全等各项经济技术指标。
第九条岗位职责标准。即监督检查监察对象是否正确履行工作职责，是否正确行使工作权限等。
第十条程序性标准。即监督检查监察对象能否遵守议事规则，严格工作程序，是否违反工作程序。
第三章效能监察的内容
第十一条对企业行政管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否正确行使职权，能否尽职尽责，做好统筹、协调、监督、管理、服务工作。
第十二条对安全生产管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否按照安全生产法规、集团公司有关规定，统筹考虑安全生产工作；是否坚持优质低耗，有效使用人力、物力、财力。
第十三条对销售及煤质管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否依法经营，是否执行集团公司煤炭集中销售和煤质管理规定；经营思想和服务作风是否端正；经营目标是否实现。
第十四条对物资采购、出售管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否遵守党的纪律和国家政策法规，是否遵守集团公司关于物资设备采购、废旧物资处理等相关的制度和规定，是否违反相关的程序，是否树立大局观念和服务思想。
第十五条对财务管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否按照国家财政法规、财经纪律和集团公司财务制度进行财务管理和监督；是否认真执行各项成本和费用标准。
第十六条对建设工程项目和房地产出租出售工作进行效能监察。主要监督检查监察对象是否按规定审批项目和合理选择施工单位；是否严格按照设计和工期要求，对施工质量、安全、进度、造价等实施有效管理和监督；是否认真进行合同管理和造价信息管理，严格按照国家有关规定和定额标准审定工程量和工程费用；是否预见和认真协调好工程建设中的矛盾；是否认真进行竣工验收或审计；是否对房地产的出租出售进行招标或竞价。
第十七条对医药及设备耗材的采购活动进行效能监察。主要监督检查监督对象是否遵守党的纪律和国家政策法律，是否遵守集团公司关于医药及设备耗材招标的规定，在招标采购、运输、质检、保管、服务、签定及履行合同等经营活动中，是否认真把关。
第四章效能监察的程序
第十八条效能监察的一般工作程序为：
（一）调查摸底，选题立项。选题一般由监察部门负责，也可由基层单位或职能部门自报项目，监察部门汇总审核，提出立项意见，填写立项表。集团公司立项监察的问题，报总经理审批；基层单位立项监察的问题，报本单位行政主管领导审批，并报集团公司监察局备案。监察局设立效能监察台帐和档案，并不定期
检查，年终考核评比后装订归档。各单位每年二月底前将立项情况上报集团公司监察局，特殊情况可随时立项。
（二）查清问题，分清责任。确定立项后，监察部门应向被监察单位和有关人员提出应汇报的问题，应提供的资料以及应配合事项和具体要求。同时，监察部门应根据实际需要，确定调查人员，制定调查方案，经分管领导审批后组织实施。实施效能监察的人员要深入现场，运用实际调查、资料分析、目标考核、效益审计、因果分析等方法全面了解情况，核准事实，分析原因，分清责任，写出调查终结报告，并与被检查单位和有关人员交换意见。
（三）提出建议，改进管理。调查终结后，监察部门应与有关部门、单位一起共同研究，提出改进企业管理和对有关人员的奖惩意见，形成《效能监察意见书》，报主管领导审批后，送有关单位执行。监察部门提出的监察建议，有关部门、单位无正当理由的，应当采纳；如有不同意见，可按规定程序向监部门提出复议。在复议期间，不停止原监察建议的执行。经复议仍维持原意见的，有关单位必须执行。监察部门负责对监察建议的执行情况进行监督检查。
（四）整理资料，立卷建档。监察终结后，监察部门应及时将有关材料逐项立卷存档。卷内材料包括：1、《效能监察立项表》；2、效能监察方案；3、《效能监察终结报告》；4、《效能监察建议书》及执行情况回复；5、对有关人员的奖惩意见；6、效能监察过程中收集的各种材料及有关会议记录。
第五章效能监察的评估
第十九条效能监察的评估内容：
（一）立项准确。能够根据企业生产经营的重要环节、关键问题以及群众反映强烈的热点焦点问题，选题立项。
（二）领导重视。单位党政领导重视支持效能监察工作，及时研究分析对策，认真解决效能监察中遇到的困难和问题，对效能监察发现的问题能及时安排整改。
（三）监察得力。能够发挥监察部门的协调作用，监督检查方法得当，事实清楚，责任明确，建议可行。
（四）效果明显。能够发挥效能监察在加强企业管理，提高管理效能和经济效益中的重要作用，取得良好的社会效益和经济效益。
（五）奖惩兑现。能够对发现的勤政廉政典型或效能监察中取得突出成效的工作人员予以奖励；对有违纪违法行为以及工作失职。管理失当的有关人员予以组织处理或纪律处分。
第二十条效能监察的评估采取百分制考核的办法进行（评估细则附后）。
第二十一条效能监察的评估等级分为优秀、优良、一般三种，经百分制考核，90分（含）以上的为优秀，80分（含）至90分的为优良，80分以下的为一般。
第二十二条效能监察评估由集团公司监察局组织进行，每年评估一次。
第六章奖惩
第二十三条效能监察奖惩由监察部门负责提出奖惩建议或根据领导授权直接奖惩。集团公司监察局对效能监察成绩突出的单位和个人每年进行一次评估表彰。效能监察的奖惩情况应作为考核使用干部的一项依据。
第二十四条奖励。实行精神奖励与物质奖励相结合，可以进行年度评比奖励或按项目一次性奖励，有关经费，由监察局依据有关规定和效能监察取得的经济成果提出意见，报行政办公会研究审批。
有下列行为之一的，应建议或直接予以奖励：
1、工作勤奋，管理有方，为企业创造较大经济效益的；
2、忠实履行职责，对挽回经济损失或消除不良影响，维护企业利益有突出贡献的；
3、开展效能监察获得良好经济效益、社会效益或效能监察经验成果在省部级单位采用或推广的；
4、在效能监察中主动挖掘案源，查处违纪违法行为，有显著成绩的；
5、在效能监察中解决关键问题，对改进企业管理，增加经济效益有突出贡献的；
6、主动举报或反映线索，对查处违纪违法案件，挽回经济损失有贡献的；
7、其他需要奖励的行为。
第二十五条处分。有下列情形之一的，按有关规定给予组织处理或纪律处分：
1、阻挠、干扰监察部门正常履行职责的；
2、打击报复监察干部或包庇袒护被监察对象的；
3、无正当理由拒不采纳效能监察建议的；
4、其他需要给予处分的行为。
在效能监察中，发现对有关人员需要同时给予党纪处分的，应将材料移送同级党的纪律检查部门。
第七章监察部门的职责和权限
第二十六条监察部门开展效能监察的职责：
1、负责选题立项，或提出立项建议；
2、负责制订效能监察计划，并组织实施；
3、负责组织、协调有关单位和人员参与效能监察的实施；
4、负责查处在效能监察中发现的违法违纪问题；
5、负责总结、推广监察对象的典型实践和管理经验。
第二十七条监察部门开展效能监察的权限：
1、有权要求被监察单位和人员提供与监察事项有关的文件、
资料、合同、账目及其他有关材料，进行查阅或复制；
2、有权责令有关单位或人员停止涉嫌损害国家、企业、职工
合法利益的行为；
3、有权建议暂停涉嫌违纪人员的工作或职务；
4、有权对有关单位和人员提出奖惩建议；
5、有权向监察对象提出改进工作，加强管理的建议或作出相应决定。
第八章监察对象的权利和义务
第二十八条监察对象有以下权利：
一、对批评、处罚有异议的，可以向作出批评或处罚的监察部门或效能监察领导小组直至上一级监察部门提出意见和建议；
二、对监察建议有异议的，可以在收到监察文书次日起30日内向发出文书的监察部门申请复议，复议期间不影响监察文书的效力；
三、对监察决定不服或有异议的，可以向作出监察决定的监察部门或上一级监察部门提出书面申诉，申诉期间不影响监察决定的执行；
四、有权要求与监察对象或监察内容有利害关系的效能监察承办人员回避；
五、检举、控告效能监察工作人员违法违纪的事实与行为。
第二十九条监察对象应履行以下义务：
一、自觉接受、主动配合效能监察工作，如实提供有关情况和资料，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证，不得包庇违法违纪行为；
二、积极采纳监察部门提出的监察建议，认真执行监察部门作出的监察决定。
第九章附则
第三十条本细则所述“较大经济损失”为1万元至10万元；“重大经济损失”为10万元至50万元；“巨大经济损失”为50万元以上。
第三十一条不可预见是指突发性的自然灾害、不可抗力等事件。
第三十二条对本细则中的行为性错误、未规定错误处分起点的结果性错误，不依照或参照违纪数额。
第三十三条本细则解释权属集团公司监察局。
第三十四条本细则自下发之日起施行，若与上级文件相抵触的，按上级文件执行。
监督管理细则篇10
县随机抽查工作细则一第一条根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省推进行政检查双随机一公开工作实施办法的通知》(赣府厅发〔20xx〕45号)、《南昌县人民政府办公室关于加快推进双随机一公开监管工作的通知》(南政办字〔20xx〕56号)和《南昌县民政局关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(南民字〔20xx〕95号)，结合民政工作实际，制定本细则。
第二条本细则所称双随机一公开工作，是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，依照法定职责对被抽查对象进行监督检查，并将抽查情况及查处结果及时向社会公开工作。
第三条工作原则。对监管对象实施行政检查，应当遵循依法监管、公开透明、公正合理、廉洁高效的原则，充分体现行政监管合法性、公平性、规范性和简约性，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
第四条工作目标。推进行政检查双随机一公开工作制度化、规范化、信息化。运用信息技术，实现被检查的监管对象和行政检查人员随机产生，检查结果及时利用通报或网上公开形式对外公开。随机抽查事项，在20xx年实行全覆盖。
第五条制定南昌县民政局随机抽查事项清单，建立随机抽查监管对象名录库，在南昌县人民政府网站公开，并进行动态管理。对抽查事项所涉及的监管对象作为随机抽查对象，通过摇号的方式从监管对象名录库中随机抽取。
第六条建立南昌县民政局随机抽查人员名录库。在南昌县人民政府网站公开，并根据人员变动情况进行动态调整。上级民政部门开展随机抽查时，可以根据工作需要从下级民政部门执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员。检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。
第七条有监督检查职责的科室要根据年度工作安排抽查时间、制定抽查标准，每年进行一至二次抽查。抽查比例不低于辖区内市场主体的5%，原则上，在同一年度内对同一检查对象的抽查次数不超过2次，对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象，要加大随机抽查力度，适时提高抽查频次。
第八条有监督检查职责的科室要根据法律、法规、规章规定的职权和监管工作实际，在每年11月份将下一年度行政检查计划报局办公室，局办公室将及时报送县政府法制办备案，并在南昌县人民政府网站公开。
第九条依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求，采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检查。
第十条开展检查工作，由持有执法证的执法人员2人以上组成一组一同进行。抽查时，执法人员应当出示有效的执法证件并记录在案。
第十一条开展检查，应当制作相应的检查文书，对双随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时，现场检查记录和现场照片等证据资料须进行记录备案。检查人员应当在检查工作结束之日起3个工作日内完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、实施步骤、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等事项。有监督检查职责的科室要及时做好检查档案归档并妥善保管。
第十二条检查人员应遵守保密守则，按照《保密法》规定程序依法办事。在抽查工作未进行公开之前，检查人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查对象名单要严格保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。
第十三条检查人员要依照法定程序严格执法。对检查中发现的问题要从严从快处理，该整改的及时责令整改，该移送的要移送有关部门。
第十四条对于在检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的检查人员，依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第十五条对于检查发现问题整改不到位或不按规定进行整改的检查对象，应当在网上进行通报处理，并依法追究，接受社会监督。
第十六条本细则自印发之日起施行。
县随机抽查工作细则二第一条为规范劳动保障监察行政执法行为，创新监管方式，提高执法效能，根据《长治市人民政府办公厅关于进一步推进双随机一公开工作加强事中事后监管的通知》精神，制定本随机抽查工作细则。
第二条本细则所称双随机抽查机制，是指随机抽取检查对象、随机选派检查人员，依照法定职责对被抽查单位进行监督检查的工作机制。
第三条随机抽查应当遵循合法、公正、公开等原则，切实做到严格规范文明执法。
第四条根据法律法规规章的规定，全面梳理对市场主体的监管事项，制定随机抽查事项清单。
凡是法律法规规章赋予监管职能的均应列入清单;凡法律法规规章未赋予监管职能的，不得列入清单开展检查。
根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实际，对随机抽查事项清单进行动态调整。
第五条根据随机抽查事项清单确定抽查的市场主体，建立市场主体名录库。凡列入清单内监管事项所对应的市场主体(包括法人、其他组织)均应列入市场主体名录库。市场主体名录库应当包括市场主体名称、法定代表人、经常居住地、联络人、联系方式等。
市场主体名录库实行定期更新制度。每半年根据市场主体的变动，定期对市场主体名录库进行修订。
第六条根据执法人员名单建立执法人员名录库。执法人员名录库包括执法人员姓名、执法证号、执法领域等内容。根据执法人员变动情况实时更新执法人员名录库。
第七条在开展双随机抽查前，从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法人员名录库中随机选派执法检查人员。
执法检查人员与检查对象有利害关系的应当申请回避。
第八条合理安排随机抽查的比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。
法律法规规章有规定的，按规定实施;法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于本级监管市场主体的3%，抽查频次原则上每年不小于2次。对投诉拖欠农民工工资较多的或有严重违反劳动保障法律法规行为的市场主体要加大抽查力度。
第九条开展抽查工作，由持有执法证的执法人员2人以上组成一组一同进行。抽查时，执法人员应当出示执法证并记录在案。
开展抽查，应当制作相应的抽查文书，对双随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。抽查中，如需要提取相应市场主体的证据时，原则上应当提取证据原件，原件确实难以提取的，可以提取复印件，但应邀请市场主体相关工作人员见证并签字记录。
第十条建立一抽查一通报制度，对抽查中发现的违反劳动保障违法行为，及时予以通报，依法进行处罚，并纳入本系统市场主体诚信档案，做到惩处一例警示一片。
第十一条对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理，涉嫌犯罪的移送公安司法机关处理。
第十二条随机抽查应当严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政建设规定，不得妨碍被检查单位的正常秩序。
第十三条随机抽查不代替集中整治检查、群众举报专查、责令改正复查。
第十四条本细则自印发之日起实施。
县随机抽查工作细则三第一章总则
第一条为了创新财政监管方式，全面推行双随机、一公开工作，根据《抚州市人民政府关于转发江西省推行行政检查双随机一公开工作实施办法的通知》(抚府办发?20xx?65号)、《预算法》、《政府采购法》、《财政部门监督办法》(财政部令第69号)、《财政票据管理办法》(财政部令第70号)、《财政检查工作办法》等有关规定，现制定该细则。
第二条本细则所称双随机、一公开工作，是指财政部门依据法律法规规章实施财政执法检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员并及时公开抽查情况和查处结果的活动。
第三条南丰县财政部门依法对单位和个人(以下统称检查对象)涉及财政支出、财政收入、资产财务、会计、政府采购、财政票据、农业综合开发等事项实施财政执法检查时，适用本细则。
第四条南丰县财政局双随机、一公开工作坚持规范监管、公正高效、公开透明、统一管理、协同推进的原则。
第五条依据《财政部门监督办法》第八条、《财政部推广随机抽查工作方案》等要求，由预算股牵头，监督检查局按照统一归口管理、统一组织实施、统一规范程序、统一行政处罚的原则，会同政府采购管理办公室、非税收入征收管理局、农业综合开发办公室(以下简称农发办)等业务科室组织随机抽查工作。
第六条预算股、监督检查局牵头建立统一的随机抽查信息平台，包括检查对象名录库、执法检查人员名录库等，有关科室(单位)按照职责分工负责日常维护。
第七条财政执法检查工作应按照我局公开的随机抽查事项清单和局领导批准的年度检查计划开展。未列入年度检查计划的，不得擅自对外开展检查。
第八条需要临时增加检查任务的，由监督检查局归口报局领导批准后实施。不得以核查、调查、调研等名义变相开展检查。
第二章随机抽查事项清单
第九条监督检查局牵头会同有关业务科室(以下统称抽查主体)依据《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《政府采购法》、《资产评估法》、《税收征管法》等法律法规规章制定随机抽查事项清单，由政策法规科报局领导批准。
第十条随机抽查事项清单要明确抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式等内容。
第十一条根据财政监管工作需要，以及相关法律法规规章发生立、改、废等变化时，监督检查局牵头会同有关业务科室对随机抽查事项清单提出调整建议，由政策法规科汇总报局领导批准后，对随机抽查事项清单进行动态调整。
第三章双随机抽查的实施
第十二条财政支出、财政收入、资产财务、会计事项的抽查主体为监督检查局，政府采购、财政票据、农业综合开发事项的抽查主体分别为政府采购办公室、非税收入管理局和农发办。
第十三条各抽查主体按照业务工作特点和职责分工负责各自监管范围内的检查对象名录库的建立和维护，并录入统一的随机抽查信息平台。
检查对象名录库依据监管对象的变动情况，实施动态调整。
第十四条局内各相关股室应将财政支出、财政收入、资产财务、会计等财政管理对象的相关信息与随机抽查信息平台进行共享，配合做好检查对象名录库的建设工作。
第十五条县财政局随机抽查信息平台与相关部门的信用信息平台实行互联互通。
第十六条预算股、财政监督检查局牵头建立统一的执法检查人员名录库。各抽查主体按照职责分工，对执法检查人员信息进行审核并录入统一的随机抽查信息平台。
第十七条执法检查人员应为财政部门正式在编的工作人员。随机抽查工作中聘用的承担辅助工作的非财政部门工作人员，不得列入执法检查人员名录库。
第十八条各抽查主体拟开展的各项检查，由监督检查局负责牵头汇总并制定财政局年度检查计划，征求局内有关股室(单位)意见后，报局党委审定实施。
第十九条开展财政执法检查前，各抽查主体应通过随机抽查信息平台的随机抽查功能，随机确定检查对象，随机选派检查人员。随机抽取过程应全程记录，实现责任可追溯。
第二十条随机抽查可采取定向或不定向方式，并合理确定抽查比例和频次，对检查中发现问题的检查对象可增加抽查比例或频次。对一定时期内已被抽查过的检查对象，应避免重复抽查。
第二十一条随机选派执法检查人员时，如果存在应予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能执行检查时，应重新选派执法检查人员。
第二十二条各抽查主体实施财政执法检查时，应严格遵守《财政部门监督办法》、《财政检查工作办法》和相关检查工作规则的要求。
第二十三条各抽查主体开展执法检查应当组成检查组，并指定检查组组长。检查组应至少有两名财政部门工作人员，检查组组长应由财政部门工作人员担任。
第二十四条预算股、财政监督检查局对于各抽查主体检查发现的重大违规问题等，必要时可组织集中审理，明确政策界限，统一处理处罚尺度。
各抽查主体会签相关股室后，报局领导签发处理处罚决定。
第四章随机抽查事项公开
第二十五条局领导批准的随机抽查事项清单，应录入随机抽查信息平台，并及时向社会公开。
第二十六条随机确定的检查对象，报局领导批准后，录入随机抽查信息平台;对不涉密的检查对象名单，及时向社会公开。
第二十七条各抽查主体对检查发现的违法违规行为，依法做出处理处罚;对不属于财政部门职权范围的事项，依法依纪移送其他部门处理;处理处罚及移送信息录入随机抽查信息平台。
在不涉密的情况下，各检查单位应将处理处罚结果，及时向社会公开。
第二十八条随机抽查信息平台中的抽查结果、处理处罚情况和各业务股室及相关部门共享，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，让失信者一处违规、处处受限。
第五章附则
第二十九条各抽查主体在遵守本细则的前提下，可以针对每类抽查事项的特殊要求，制定具体实施细则或方案。