学生诚信档案管理办法篇1
关键词:高校诚信档案诚信缺失档案建立和管理
目前,高校大学生诚信档案作为高校档案管理工作中的新生事物,已越来越受到重视。主要原因是随着市场经济社会快速发展,高度发达的物质生活给社会精神以极大冲击,个人价值观和社会信用体系受到严重挑战,构建社会信用管理体系成为当务之急。高校大学生诚信档案既是人事档案材料的补充,更是社会信用管理体系的重要组成部分。为加强高校大学生的诚信教育,建立高校大学生诚信档案成为当前高校档案工作中亟待解决的基础前沿工作,很多高校对此作了有益的探索和实践。现我就建立高校大学生诚信档案的必要性、内容、特点作初步探析,并对如何进一步建立并完善它提出相应的对策及建议。
一、大学生诚信危机的主要表现
(一)学习活动中的诚信缺失。
随着高等学校管理体制的不断深化和改革,高校普遍采用了量化考评办法,学生的学习成绩和奖学金、评比先进、入党、就业紧密地联系在了一起,有的学生在这些利益面前就失去了信用,靠作弊取得更好的成绩,以获得更好等级的奖学金,获得更多的荣誉和表彰。抄袭作业甚至抄袭论文的时有发生。
(二)经济生活中的诚信缺失。
有少数大学生恶意拖欠学费,他们的家庭经济并不困难,但是他们却把父母给的学费挪作他用,大肆挥霍,并以家庭经济困难为由不交学费,既欺骗家长,又欺骗学校。还有一些大学生弄虚作假,骗取特困生困难补助,加上学生生源所在地方政府的某些办事人员出于地方保护主义的心态,出具学生家庭经济困难的虚假证明,给学校特困生的认定更增加了难度。
(三)交往活动中的诚信缺失。
一些大学生在交往活动中存在着一定程度的诚信缺失,做人不真诚,心口不一,当面一套背后一套,阳奉阴违;功利思想日趋增长,入党、评优、竞选学生干部等动机不纯,虚荣心强;对他人不开诚布公,言行不一致,隐瞒欺骗。
(四)求职过程中的诚信缺失。
有些大学毕业生为了有效地推销自己,违背诚信,挖空心思编造“辉煌经历”,造假证书,伪造优秀履历,以吸引和打动用人单位。少数大学生缺乏诚信观念,契约意识淡薄,与用人单位签定就业协议后,找到条件更好的单位就不辞而别,而且想方设法逃避违约责任。对于毁约的学生,用人单位最多只能追究他们的经济责任。人走岗位在,为了填补空缺,又必须从头再来,可是时间晚了,毕业生多半已经与别的单位签订了合同,而一旦选中了那些有约在身的,等于挖别人的墙角,新一轮违约由此产生,造成恶性循环。这些违约学生的不诚信行为一方面使自己的个人诚信度打了折扣,另一方面也严重影响了用人单位用人计划的完成,破坏了劳动力市场秩序,越来越多的企业被迫调整人力资源管理政策,不再愿意承担起培养大学毕业生的社会责任。
二、探索建立大学生诚信档案的管理
目前,高校越来越重视学生诚信问题,我认为,改变目前高校诚信缺失问题应该采取“两手抓”,一手抓大学生的诚信教育,这属于软件范畴,另一手抓大学生诚信考核档案,这属于硬件范畴,也是最能见效的途径,建立大学生诚信档案,增强学生的诚信意识。
(一)高校学生诚信档案的基本构架。
高校学生诚信档案作为学生档案的有利补充,既与普通学生档案有联系,又与之有区别,为此,建立高校学生诚信档案的基本内容应侧重包括:1.基本信息:包括大学生的姓名、性别、出生年月、政治面貌、特长、学生证编号、家庭信息、个人联系方式等。2.在校期间的信用记录:如学费交纳记录、学生承诺书、助学金贷款及还贷情况、获奖学金情况、借阅图书归还记录、勤工助学情况、考试作弊记录等。学生考试作弊、剽窃他人学术成果的行为等,以及参加重要实验、科研论文获奖情况。如有恶意欠费、骗贷及骗取他人钱财或借钱不还的行为等需重点记录。3.实习就业信息:记录学生在实习期间专业素养、职业道德、工作业绩等状况;在求职过程中向用人单位提供信息真实情况等。同时,还可以记录学生升学、就业、待业等毕业去向信息。
(二)高校学生诚信档案的建立和管理。
诚信档案作为一种偏重于学生日常行为的考察,记录大多数为动态数据,将学生诚信档案与日常档案管理工作结合起来,应采取以下几个方法:1.基础数据的采集。基础数据的填写应由学生自行填写,辅导员予以审核,审核过程也是对学生的诚信的一个审查,初步建立诚信基础档案。2.诚信档案的日常管理。动态数据的采集分为积极和消极两种,由辅导员负责采集本系(院)学生诚信信息,并进行填报:对获得奖励、助人为乐、捐款捐物等诚信记录,应及时记录;对学生的不诚信行为,由辅导员深入细致地调查核实后,实事求是在学生诚信档案中作记录,做到慎重、细致、公正,并同时让学生深刻认识和反省到自身违背诚信的事实,避免以后在诚信档案中多增加一条不光彩记录。3.毕业时诚信档案的处理。诚信档案是学生在高校入学期间的诚信情况反映,对以后的学习工作起了重要参考作用。为建立学生诚信档案的严肃性和权威性,学生诚信档案在学生毕业时应装入学生档案,作为学生就业推荐的必备材料之一,供用人单位查询。学校有义务告知学生本人诚信档案的记录情况,如果对记载的内容产生争议,由学生工作部门认真审核并负责协调,对属实的记录坚决予以保留。4.实现电子化管理。由于学生诚信档案为一人一档,数量庞大,内容繁多,如果单纯采取纸质档案卡或档案袋,则无法清楚和及时记录随时发生的动态数据,为此,建立学生诚信档案电子平台是十分有必要的,学生、辅导员有不同权限的账号进入,更新基本情况和诚信考核数据,既便于档案的及时更新,又便于相关部门的审核和用人单位的查询,搭建一个高效、互动的平台。
三、高校学生诚信档案的积极意义和局限性
目前,我们在上海、重庆、云南等地区的高校对高校学生诚信档案作了积极有效的探索和实践,目前反映得到的积极意义如下。
(一)学生诚信档案可以规范助学贷款管理,防范和降低国家助学贷款风险。
学生诚信档案是申领助学金的重要参考依据和通道,国家教育助学机构及学校通过学生诚信档案可对学生的家庭情况、学习情况、思想品德、信用状况等资料进行分析,为助学贷款提供依据,了解发放对象的情况,有效控制助学贷款风险;通过学生诚信档案可以对贷款学生进行全程监管,在出现违法诚信现象的情况下,有权改变发放的贷款,这样能有效防范贷款风险。学生诚信档案放入个人档案进入用人单位后,用人单位可以此敦促学生还款,避免出现恶意拖欠的情况,使国家助学贷款进入良性循环,使助学贷款能服务于更多的贫困学生。
(二)使高校发展步入良性循环。
高校的招生和就业工作作为重头戏,是高校能否健康持续发展的关键。当前大学生诚信的缺失,出现的种种行为不仅严重影响到高校日常工作的开展,而且影响到高校在社会上的声誉。尤其是毕业生就业问题中,一些用人单位面对学生虚假简历、从业后的不诚信行为等,对该校毕业生乃至这所学校的认可度降低,不敢也不愿意引进该校毕业生,导致该校毕业生就业难,并影响高校的招生工作与正常发展。学生诚信档案作为筛选合适人才作依据,全面反映学生的基本情况、政治思想、道德品质的表现等,形成完整配套的综合素质档案材料,既能让用人单位全面了解毕业生的真实信息,又让毕业生在求职应聘中使用,为毕业生提供比较权威的鉴定材料,成为第二个“身份证明”。这样,毕业生的就业信誉度提升,得到用人单位的认可,能更好地推进学校声誉度。用人单位通过档案材料的获取,及时将素质培养方面的信息反馈给学校,可使学校有针对性地调整教学计划、培养各种人才,形成毕业生爱校护校,用人单位更满意学校毕业生的良性循环链条。
(三)高校学生诚信档案的局限性。
1.目前高校学生诚信档案处于萌芽状态,没有得到大力的推广和普遍的发展,使得高校学生诚信档案管理工作成为一项相对孤立的工作,在今后如何把高校学生诚信档案和个人档案、人事制度及社会的整个信用体系紧密联合起来是亟待解决的问题。
2.高校诚信档案管理缺乏法律保障。我国目前现行的法律对信用档案管理还没有规定,在高校档案管理办法中也没有提及。诚信档案在建立、管理的过程中,必然要涉及学生的一些个人隐私,为此带来的民事责任、行政责任由谁来承担?诚信档案记录的情况,是否可以作为发行贷款、经济处罚等的依据,其权威性和真实性由谁来鉴定?这些问题的解决只有通过立法予以明确规定,否则诚信档案就只能是游离于主流档案管理的一种探索。
3.高校诚信档案作为一种高校诚信教育的配套手段并不是万能的,诚信缺失是全社会共同出现的问题,高校诚信档案从管理对象、管理阶段上来说都是有局限性的,期冀于一种手段是相当单薄的,只有在社会各方面建立起诚信的基石,才能使整个社会成为一个真正的诚信社会。
参考文献:
[1]许勤.当代大学生诚信缺失的表现与对策[J].甘肃教育,2008,(1).
[2]马凤仙.构建大学生诚信档案之我见[J].兰台世界,2008,(6).
[3]欧阳琳.建立诚信档案搞好助学贷款[J].云南档案,2009,(1).
学生诚信档案管理办法篇2
大学生诚信档案从提出概念到2004年正式建立也不过两年时间，之前和之后国内还没有一部完整系统的征信法规。信用制度仅仅在我国《民法通则》、《票据法》、《担保法》、《刑法》、《合同法》等法规中简单提及，而已有的法律甚至阻碍着大学生信用档案的建立。如《商业银行法》规定了为存款人保密的原则，禁止银行将客户资料向其他部门提供，而且，按法律规定，如果要采集数据，必须征得本人同意。当前，大学普遍将大学生在校期间的基本信息、银行信用信息、在校奖惩情况等记入档案。那么，不论是作为信息提供者的银行还是信息需求者的高校，都面临违法的尴尬。
同样，将大学生在校期间的其他信息纳入征信范围也缺乏合法性前提。这主要是一个个人隐私的界定和使用问题。我国最高人民法院在《关于审理名誉权案件若干问题的解答》中只规定了未经权利人许可而公布、披露他人隐私的行为是侵权行为，但对什么是个人隐私、如何保护和披露没有进一步的规定。在没有获得法律授权之前，高校的征信行为多少有些盲目，并可能在未来引发侵权争议。
我国现在于上海、深圳、石家庄新华区等地建立了信用档案，事实证明，没有法律作为坚强的后盾，这些地方的信用档案无法显示出其应有的价值和威力，而且备受人们的怀疑。如，2002年6月14日的《中国青年报》以《将公民的不良行为上网对不对？》为题，对石家庄新华区的“社区信用档案系统”提出了质疑，原定推出的上海大学首份大学生信用档案也面临“难产”的尴尬。
地方立法中，上海已出台《上海市个人信用征信管理试行办法》。央行也有意将征信体系的建设尽快向全国范围推广，目前正抓紧制定有关征信法规，以规范社会征信机构业务经营和征信市场管理。反观美国，在它发达的信用体系背后是以《公平信用报告法》为核心的45项法律，对个人信用档案的收集和共享都有明确的法律条文，鼓励诚实守信，对违反信用者也规定了具体的惩罚条款，同时也注意维护公民的个人隐私等正当权益。特别是《公平信用报告法》和《格雷姆—里奇—比利雷法》这两项法律对个人信用档案的收集和共享及个人信息的使用做出了明确规定，是规范信用报告行业的基本法。①高校在无法可依的情况下贸然建档，有些把自己放在火上烤的意味。
二、高校尚不具备建档所需的物质支撑
大学生信用档案的建设要以一定的经济、技术条件为基础，从信息采集到最终形成信用评估报告的整个过程花费不菲，并要有一定的通讯、计算机技术作为支持。仅就这一点而言，目前我国国内许多高校尚不具备建设大学生信用档案的客观条件。事实上，国内也只有少数经济、技术条件允许的高校开展了这项工作。
高校建档的资金从哪里来？易家言在他的《中国教育的尖锐问题：学校、市场和政府的重新定位》中说：“中国的学校实际是一级教育中的党政社团组织，它在办社会，它在发挥政府的职能，而不是完全意义上的学校。高等学校除教育之外，其他的如政府和社会功能越多，内部结构就越复杂。组成结构本身和结构的运行需要支付成本，于是这些与孩子的教育根本无关的费用都要由越来越高的学费来承担。”
已建立的高校诚信档案相互之间并未实现完全联网，这种分散式的信用档案管理模式会产生的结果是，在建设初期，信用数据的采集任务浩繁、前期投入大、周期长，各个分散的信用档案管理机构很可能会不堪重负，重复投资严重。而建成后因为学生毕业后流动性大，留在当地的信用档案是否转出？如不转出，信用档案受到地域、时间限制，其功能被大大削弱。如转出，谁来承接？建档后实现动态管理还要耗费大量人力、物力，高额的运行成本也是个难题。
大量的投入必定寻求回报，即征信数据的有偿使用可以鼓励高校建档，现状却是由于社会普遍缺乏使用信用产品的意识，我国对个人征信服务的社会需求严重不足，尤其是银行等在开展消费信贷业务和实施风险管理时并不要求由公正的第三方信用评估机构进行评分，个人信用评估公司也就没有市场，无法商业化运作。投入了却没有产出，高校的建档热情能持续多久？
三、具体实施和监督环节存在的问题
1、征信数据的来源
以往由于信息长期被各行政机关封闭管理和分割使用，社会公众难以通过公开渠道获取个人信息，信用机构也无法以合法身份采集、加工和出售这些信息。近年来，上海市以地方立法的形式颁布《上海市个人信用征信管理试行办法》、《上海市企业信用征信管理试行办法》、《上海市政府信息公开规定》等，授予信用服务行业协会信息采集权，打破征信领域中的条块分割，使上海成为全国最早启动个人信用征信的城市。在《上海市信用服务指南》中，征信信息的来源包括直接来源和间接来源。其中，直接来源是被征信对象，间接来源包括行政和司法部门（工商、税务、统计、海关、技监、劳动人事、公安、法院等机关）、社团组织（行业协会、商会、贸促会等）、媒体传播机构、与被征信对象存在业务关系的合作企业、金融机构、其他征信机构及被征信对象股东和附属机构等。《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施解决了在全国范围内信息采集公开合法的问题。根据该法的精神，高校仅能选择从行政机关主动公开政府信息中收集所需信息，而这些信息中又有多少与大学生诚信档案内容实际相关？即使相关，所载信息又往往与其他征信机构提供的信息重复。明确不重复的只剩学生在校成绩、奖惩情况了，这又与学生档案记载重复。那么，高校还有必要建立诚信档案吗？
2、采集内容的界定
哪些信息应纳入诚信档案，各高校不尽相同。一般包含个人基本信息、经济信息、操行信息、信用信息、大学生去向记录。但对这一界定存在争议。如，个人基本信息、经济信息中的家庭住址、父母姓名、父母身份证号码、家庭经济收入情况、在校期间的消费表现等，究竟是征信必需的可公示材料，还是纯粹个人私生活内容或个人隐私？还有一种意见认为，学生的信用表现主要体现在学生是否诚实守信等方面，与此无关的情况如学生的思想政治表现、道德表现、学业成绩、专业素质等应排除在外，否则，就是学生的普通档案了。这也意味着信用和道德并不一致。对于道德和信用的关系，先期建立社区信用档案的石家庄市新华区坚持“一个人的总信用，应该包括他生活在社区中的方方面面，而在社区的日常生活中，信用的体现面之广，几乎可以包括道德的所有内容，道德就是对社会的承诺。”这样看来，信用档案几乎就等同于“道德档案”。
那么，究竟什么才是应当记入信用档案的呢？在这个问题没有水落石出之前所有的建档行为都具有相当的盲目性。
3、市场需求不足
最有可能青睐诚信档案的用人单位实际上对大学生信用档案的作用持保留态度。在招聘中，虽然企业对于员工的诚信问题相当重视，但不少企业认为，中国现有信用体系还不完善，仅凭一纸证书无法说明大学生的诚信问题。市场对大学生诚信档案的漠然戳中了诚信档案的软肋：公平性。
4、如何实现公平
首先，诚信标准的公平。大学生诚信档案的评价标准是什么？这一标准由谁制订？制订者的权威性由谁授予？虽然通行的做法是诚信得分由学生个人自评、经由班委和学院双重审核并打分。一个大学生，诚信如何，到底谁最有发言权？是代表“管”方的班委和学院，还是他的普通同学？不解决这些问题，大学生诚信档案本身的客观性、中立性就令人怀疑。而一项充满悬疑制度，我们还能指望它推进社会诚信吗？
其次，在大学生诚信度测评中谁来监督信用的监督者（高校）？没有监督和竞争，谁能保证高校不产生寻租冲动？有人质疑，在中国这个人情社会，“诚信档案”很难不被形式化、庸俗化。
参考文献
[1]《诚信档案可解大学生“诚信危机”？》，《新华每日电讯》2007-年4月11日。
[2]刘勇强：《美国的个人人信用档案管理》，《档案时空》2005年第四期。
[3]谭磊：《建立大学生诚信档案推动高校诚信教育》，《云梦学刊》2006年第四期。
学生诚信档案管理办法篇3
关键词：高校学生；信用档案；作用；构建原则
信用是中华民族的优良传统美德和基本道德准则之一，是处理个人与个人，个人与社会之间的相互关系的一项基本原则，并被作为治理国家不可缺少的重要手段，是一个国家和民族生存和发展必不可少的一项重要规范。我国社会现正处于经济体制转型时期，市场经济体制给我们带来丰硕成果的同时，也滋生了一系列社会问题，唯利是图、见利忘义、不讲信用、欺骗欺诈正在成为社会公害。在这样的环境影响下，原本纯净美好的校园也面临着前所未有的考验，大学生信用意识淡薄、诚信缺失已不再是个别行为和偶然现象，如抄袭作业、考试作弊、拼凑论文、简历造假、助学贷款恶意拖欠等行为已经屡见不鲜。为大学生建立信用档案，是适应形势发展的需要。
一、大学生信用档案的作用
1、大学生信用档案建设能推进全社会个人信用体系的建设。信用是一个国家和民族生存和发展必不可少的一项规范，是市场经济运作的基石和有序化的基本保证，更是政治民主化的一个标志。过去，由于缺乏个人信用记录与信用评价等监管措施，一方面，诚实守信者得不到社会的承认，另一方面，失信者也没有任何标记，如无监管或监管不到位，特别是无惩戒制度，有失信行为的则失信而又不付出代价，进而会助长失信行为，如果奖惩不分明，只有道德约束，并不意味着所有的行为评价主体都能自觉地诚实守信。因为再完备的道德标准由于缺乏必要的强制力，也不能保证人人守信。随着市场经济迅速发展，全社会诚信体系的打造早已被提上日程，一些领域正在建立信用档案管理制度。近几年来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作，2007年国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（[2007]17号）中强调：坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全“的原则，建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。社会是由形形的个人组成，个人是社会的最小组成部分，就个人来说，信用是一种现代社会不可或缺的个人无形资产，你必须以诚待人，别人才会以诚相报。高校大学生是社会中文化程度较高、责任感较强的群体，是我国未来社会的中坚力量，作为社会的新鲜血液的后备力量，大学生诚信方面优劣不仅影响其个人的发展，也影响着整个社会的前进步伐，因此大学生信用档案建设能推进全社会个人信用体系的建设。
2、大学生信用档案建设是大学生思想政治教育创新，进一步促进学生管理工作。随着电子信息技术的广泛应用以及市场经济体制的逐步确立和完善，我省在全国范围内率先构建大学大学生生信用档案体系，是新形势下我省大学生思想政治教育和学生管理工作的创新。首先，通过建立诚信约束机制，可以有效杜绝简历造假，化解学生考试作弊、论文抄袭、恶意拖欠助学贷款等信用危机，从机制上对学生的失信行为实施强制约束，有助于警示学生远离失信行为，此外学生通过参与信用档案的建设过程，在自我体验中增强了信用意识，学会爱护个人信用历史。其次，建立大学生信用档案，可以促进学生管理工作与社会的互动，将学生管理教育工作扩展到社会和家庭，帮助学校随时掌握学生在校外的各种社会活动和经济活动信息，加强了学校与家庭、辅导员与家长、辅导员与学生全方位沟通，形成社会、学校、家长共同育人的合力。再次，大学生信用档案记录全面真实，为学校开展学生综合测评、奖学金评定、助学贷款申请等相关学生管理工作提供了重要参考指标，有助于学生管理工作的公平、公正。
3、大学生信用档案建设促进学生个人成长发展，增加就业竞争的砝码。诚信是中华民族的传统美德。当前，高校分数至上的录取方式的片面性使不少学生在入学前综合素质良莠不齐，而随着大学生信息获取渠道的日渐开阔，各种投机取巧、不劳而获等的欺诈失信行为思想对他们由中国传统教育产生的传统思想造成不少冲击，传统道德只是停留在口头上，思想认知和行动存在着极大的反差。随意逃课、考试作弊、论文抄袭、恶意拖欠学费和贷款等现象屡见不鲜。信用档案的建立使失信者的道德污点记录在案，为其失信行为付出代价，其作为一种有约束力的行为，有助于自觉维护自己良好的信用，重视自己的诚信形象。学生可以通过个人信用档案，积累个人信用资产，展示自身的诚信品德，实现与用人单位的便捷沟通，创造更多的就业机会；增加就业竞争的砝码。此外，信用档案还有利于学生得到创业基金的支持，有利于信贷消费、提高生活品质等。
4、大学生信用档案建设对国家助学贷款政策的良好运行有一定的助推作用。以信用为担保的国家助学贷款从1999年试点开始，到2000年全国启动，在党和各级政府的高度重视和大力推行下，在相关部门的共同努力下，经过多次政策调整与机制完善，取得了显著的成绩，帮助无数贫困大学生圆了求学梦，产生了积极的社会影响，是目前我国解决贫困大学生的资助问题最主要方式。但是从目前实际情况来看，其效果并不是很理想，贫困大学生的资助问题并没有得到根本的解决，国家助学贷款在政策与机制还存在很多不完善的地方，其问题突出表现在真假贫困生难以区分，大学生诚信意识差，国家助学贷款还贷率低等等，诸多的问题已严重地影响了国国家的助学贷款政策的良好运行，也曾使我国国家助学贷款一度陷入僵局，因此，国家助学贷款的实施呼唤大学生信用档案的建立。建立大学生信用档案还有助于缩短学生申请助学贷款的时间，因当前国家助学贷款的申请手续复杂，提供申请材料多，申请时间长，而一旦建立了大学生信用档案，银行就可以通过查询学生的信用档案了解每个学生的个人信用情况，办理时间就会缩短，成功率也会提高。
5、大学生信用档案建设促进学校诚信教育品牌的建立。高校作为培养高层次人才的场所，它的“合格产品”就是培养出对社会有用的人才，在校期间不仅对大学生进行文化知识方面的教育，还要积极引导他们以健康负责的态度面对市场经济，培养有社会责任感，使我们的大学生将来走向社会，既具有适应时展的需求的知识结构和文化素养，又具有讲信用、负责的优秀品质，这样的毕业生不仅社会认同，同时也能树立学校的信用品牌。通过建立大学生信用档案，一方面，可以有效协助学校建立事先预防、事中监控、事后惩戒为一体的学生信用管理体系，促进校园诚信文化建设；另一方面，学校在培养学生的诚信意识、提高了学生就业竞争力，同时也整体提升了企业对本校毕业生的信任度，使学校在社会上的诚信形象得到提升、美誉度得到提高。因此，建立大学生信用档案有利于学校树立品牌形象。
二、大学生信用档案的构建原则
建立大学生信用档案，涉及到社会、学校及学生本人等方面，它既不同于传统的学生个人档案，也不同于学生的学籍档案，它具有原始真实性、凭证查考性、广泛分散性、动态变化性、机密性、电子时效性、信息共享性等特点。根据大学生信用档案的特点及我省的实践，要做好大学生信用档案体系建设，笔者认为应遵循以下的构建原则。
1、真实性与自愿性原则。真实性是档案的生命，档案应该是真实的，才有效力，因此，信用档案的真实性，是建档的最高原则。信用材料的来源、形式和内容等方面，要做到全面、客观、真实、准确、不能虚假、想象、夸张与隐瞒。收集、记录的基本材料必须真实，齐全。应杜绝伪档案、保障档案的真实。大学生信用档案中不少信息属于个人隐私范畴，因此，大学生信用档案的建立必须遵循自觉自愿原则，否则，信用档案材料收集将遇到很大阻力。
2、科学性与动态性原则。科学性原则作为一种普适性原则，对任何活动对具有一定的实践规约。大学生信用档案的科学性原则，就是坚持在科学理论的指导下，认真探索大学生信用档案的规律，遵循大学生信用档案的规律，按规律办事。信用档案内容、指标体系应科学、简单易行、统一规范。
马克思主义认为，世界是物质的世界，物质世界是处在永恒的运动变化之中的。运动是一切物质形态的存在形式，脱离运动的物质和脱离物质的运动都是不存在的，按照这一观点，大学生信用档案更为明显，为了保持学生信用档案的常新与完整，避免内容老化和材料的残缺，必须经常地、及时地做好收集工作，不断补充材料，这要求学生处、各学院、教务处等部门切实做好材料收集工作，不断更新学生信用档案。
3、现实性与时效性原则。档案管理的终极目的在于利用，大学生信用档案为学校开展综合测评、奖学金评定、助学贷款申请等学生管理工作提供了重要参考指标，为用人单位提供了便捷沟通。因此，为大学生从信用档案利用服务角度考虑，信用工作从建立信用档案开始，又依据信用档案开展工作，具有非常强的现实效力和作用，档案材料的功能与作用，与时间有极为密切的关系，必须提供利用、参考的时效依据，过时的、失效的材料，就是无用的废料。在提供信用档案服务时，应考虑结合国际有关信用记录的惯例“优良的保存十年、不良的保存七年”（我国于2013年3月15日起施行的《征信业管理条例》规定不良信息的保存期限为五年）作为提供利用参考时效依据。
4、公开性与保密性原则。大学生信用档案的内容需要向用人单位、银行等社会机构公开，只有公开利用才有其存在的价值，但由于其内容涉及个人隐私，而隐私自1890年美国第一次提出了隐私权的概念，世界各地包括我国越来越重视隐私权的保护，因此，大学生信用档案的开放利用中要综合地考虑利用者的利用权和保护公民的隐私权，协调好两者的关系，这样才能保证大学生信用档案建设的顺利进行开展，所以我们只能公开法律允许范围内的内容，对法律不允许公开的内容，要做到严格保密。查阅大学生信用档案，要经学生本人同意或有关部门审批，在利用过程中要注意对未经许可人员的保密。要使用信用档案管理软件的单位应设置相应的访问权限，避免泄密事伯的发生。要尊重学生的的隐私权，拒绝更改个人信息，严防不负责地泄露个人秘密信息。
[参考文献]
[1]袁本新：《大学生信用档案建设的问题和对策》，《思想教育研究》，2012（3）。
[2]胡鹏飞：《高校学生信用档案建立与思考》，《兰台世界》，2010（3）。
学生诚信档案管理办法篇4
关键词:人事档案;管理;诚信
在社会发展的各时期,人事档案一直是关乎个人命运前途的重要资料,长期以来倍受人们的重视。但在现阶段,随着市场经济的席卷,人员流动的增加,各方面对人事档案的重视不够,因而在不同程度上存在许多问题,在诸多问题中,尤以诚信问题突出。所谓诚信,简而言之就是诚实、讲信用,是规范社会道德和职业道德的重要准则。诚信是档案的灵魂,是一份材料之所以以档案形式存在的价值体现。诚信是人事档案管理活动正常开展的观念基础,是充分发挥人事档案作用的精神铺垫。古语云,人无信不立。离开诚信,整个社会都将失去生存的基础。因此,讲诚信必然成为人事档案管理中重要的工作准则。
1现代人事档案管理中的诚信问题分析
随着近几年来政治经济体制改革的推进,企事业单位产权制度改革的实施,干部人事制度改革的深化,流动人员的大幅度增加,社会不良风气等均对人事档案管理带来了一定的冲击,加之人事档案管理体制本身的缺陷,一些配套管理措施未能及时跟上等,导致了当前人事档案造假严重,诚信度低下。
1.1人事档案造假严重
据济南档案信息网公布,从网上点击人事档案造假,有9400条信息,点假人事档案,有2800条信息,点击文凭打假,有45200条信息,点击人事档案打假,有976条信息。可见人事档案造假多么严重,打假的形势是多么严峻。出现档案造假的原因也是有多种情况的。其中,最主要的原因有如下几点:第一,从人事档案当事人来分析,受个人利益驱动是导致档案造假问题发生的最主要、最直接的原因[1];第二,、从人事部门分析,主要是因为有的人事部门的管理人员责任心不强,工作疏忽,管理不严,导致档案丢失重填;第三,从社会大环境来看,人们的人事档案观念也有了转变,有的单位为了引进人才,可以实行“三不要”。一可以不要人事档案,二可不要人事关系,三可不要组织关系。引进的人才,在原单位不放的情况下,可以采取重新建档的新政策。重建的人事档案主要由其本人回忆或参考一些证件填写,这样形成的人事档案的真实性值得怀疑。
1.2人事档案内容陈旧单一,信息量不足
人事档案是人的“说明书”,应能全面、详细地反映一个人各方面的情况,做到“阅卷如见人”或“档若其人”。而现实情况是,许多人人事档案内容涉及个人政治思想品德、家庭历史及社会关系等方面的东西较多、术语性的东西较多,在对人进行评价时,形式雷同,格调一致,空洞的语言比较多,如在评价优点时反复使用的是“学习认真”、“工作态度较好”一些笼统概括的话。在评价缺点时,则用“进取心不强”、“表现一般”等词语一笔带过,详细、具体的评价则很少,缺乏定量与定性的综合性评价语句。
1.3人事档案内容失真,鉴定把关不严
真实性是人事档案的生命,是人事档案能否发挥作用的基础和赖以存在的前提,内容失真的材料会误导人事工作,造成严重的后果。然而,目前一些单位的人事部门在审查材料时,把关不严,甚至有的根本不检查,使一些虚假材料顺利地进入个人档案。如个人年龄越填越小,参加工作时间越填越早,学历越填越高等。有的单位的职工调出时,突击办理录干、提干、职称评审等,原单位领导有的也是极为不负责任,经常来个“顺水人情”,认为反正人已调出,与本单位没什么关系了,何不做个“老好人”呢,使本来非常严肃的事情,带有了许多随意性色彩,从而使人事档案的真实性无从保证。另外,由于大专院校的毕业生分配制度的改革,造成了毕业生就业单位的不确定性及变动的频繁,也给人事档案管理带来了许多困难,有的学校或单位图省事,不按正规渠道进行档案的转递,而让毕业生自揣档案,造成档案乱放、涂改、遗失现象屡见不鲜。部分档案管理人员政治觉悟低,对工作没有认真负责的态度,造成许多虚假档案进入人事档案。
1.4人事档案多重政治,轻业务
人事档案在反映一个人的情况都是注重业务和政治两方面。但传统的人事档案反映政治方面、家庭历史和社会关系方面的东西较多,而能动态反映某人情况的信息,如人员的身份认定、出境出国情况、合同项目转让、发明专利项目、业绩考核、职称评定、各类荣誉称号、岗位培训、继续教育、人事争议仲裁、人才素质测评、人事协议、养老金、失业金的缴纳等情况,则少之又少[2]。2人事档案坚持城信管理的对策
2.1加大档案法规的宣传力度,提高广大人民的档案法制意识
要加大对《档案法》的宣传力度,通过宣传教育,进一步增强公民的法制观念,提高政治觉悟,认清制假危害[3]。另外,还必须加大《档案法》的监督和执法力度,要告诫、引导广大干部职工人人都要具备档案意识,要本着对历史负责、对自己负责的态度,严肃认真地记载自己的每一张履历,要加重对涂改、伪造档案行为的制裁。对那些情节恶劣的、影响很坏的违法犯罪行为,不管是什么人,都要本着法律面前人人平等的原则,要毫不犹豫地绳之以法,予以坚决打击。我们必须树立这样一种观念,即不管是什么情况,不管其职务高低,要调动和利用档案都必须按规章办。只有完善相应的档案制度,并认真贯彻执行,才能有效地避免虚假档案的产生。
2.2做好收集工作并把好源头和鉴定关
做好人事档案工作必须讲究实事求是,来不得半点虚假和含糊其词,因此,要求人事档案材料所记述的内容必须真实而且准确,不能前后矛盾,模棱两可[4]。这就要求人事档案的工作人员在平时的工作中必须严把“三关”。一是要把好材料的入口关,对来路不明及有疑义的材料,要亲自进行调查核实,验明正身,做好初步认定工作,切断问题文件材料的源头。二是严把人事档案材料的转入关,各部门平时在积累文件、材料时,要做到去伪存真,不让虚假文件、材料有任何留存之机。对新形成的档案材料,一律严格执行登记制度,并进行认真细致地鉴别。三是严把人事档案转递关。在人事调动时,档案人员接到调档函,要将其人事档案材料进行收集,认真核对,并分类、编号、装订,填写档案回执单,密封后加盖公章,通过机要发至用人单位档案部门或由组织派专人送取。严禁个人办理人事档案事宜或自带人事档案[5]。
2.3从制度上防范假文凭
从源头抓起,要严密防范、彻底杜绝“权学交易”这种丑陋现象,国家各级各类学校、教育培训主管部门要采取有力的措施,严格执行教育部门学籍管理规定,把好入学关。在日常的教学管理过程中,对那些需要继续学习深造的干部和企业管理人员,单独设立学籍档案,实施教学质量的全过程重点监控,帮助和督促他们保质保量的完成学业。对于少数不按时上课,不认真完成作业,学习困难,企图靠与任教老师拉关系、混学分的学生,应采取劝其退学或强制中止学习等措施。要坚持对学生负责、对社会负责、对国家负责的态度,从制度上防范假文凭,保证人才培养的质量和学籍、学历证书的真实性。
2.4要求档案管理人员必须具备较高的政治素质和道德素质
档案工作人员是档案工作的主体,提高人事档案工作人员的政治素质、科学文化素质、业务素质和职业道德修养是人事档案工作质量的关键。积极学习本单位专业对口的各项知识,熟悉各个环节的工作,只有这样,才能使档案管理工作有条不紊,更好地为部门以及某项专业性很强的工作提供优质、快捷服务。档案管理人员还要通过不断加强职业道德修养,来增强自己的使命感和责任感,通过责任心的加强,提高档案管理的服务质量和服务水平。
参考文献:
[1]李国芳.谈档案造假现象的危害及防范[J].青海档案,2000,(2):39.
[2]薛金玲.人事档案管理中存在的问题及对策[J].陕西青年管理干部学院学报,2004,(3):47.
[3]陈彩.浅淡档案打假[J].浙江档案,2003,(5):24.
学生诚信档案管理办法篇5
一、食品安全信用档案建立的必要性
建立食品安全信用档案，是严格市场准入的有效形式，是规范市场经济秩序和创新食品安全管理模式的需要，是建设我国食品安全信用体系的一项重要内容，有助于维护一个安全、稳定的食品市场。
1.企业自身发展的必然要求。诚信是企业的安身立命之本，但在经济浪潮的冲击下，很多企业只注重眼前利益，而导致“诚信缺失”，给企业带来不可估量的损害，三鹿集团股份有限公司的破产就是前车之鉴。企业的诚信缺失不仅破坏了自身的企业形象，也损害了企业在消费者心目中的形象。长此以往，消费者就会怀疑商品的质量，进而抑制自己的消费欲望，从而导致商品滞销、市场萎缩，流通环节不畅，甚至破产倒闭。食品安全信用档案的建立，为市场经济提供了最广泛、最精确以及最有说服力的书面依据，全面、科学、规范的食品安全档案可以成为企业的品牌依据，成为企业顺利开展市场销售的重要保证。也为消费者及时准确的掌握企业质量信用状况提供了可靠依据，对信用档案记录优秀的企业而言，它是有力的宣传工作也是出奇制胜的法宝，是企业竞争力的有力保障。而对于那些有不良信用记录的企业而言，则可以起到警示作用，让他们在档案面前付出代价，输得心服口服，从而增强企业的质量意识、责任意识、信用意识。
2.消费者维护自身权益的有效工具。食品安全问题之所以层出不穷，屡禁不止，很重要的一个原因在于食品安全信息的不对称性、不完全性、不可溯源性。在食品安全信用档案建立之前，大多数消费者不了解企业、商品的信用情况，只能凭借自身认识或广告宣传购买，出了问题也只能选择忍气吞声，投诉无门。而食品安全信用档案的建立则能最大程度地消除食品安全信息的不对称性、不完全性。消费者通过查询档案可以获取食品安全信息，企业信用情况、商品流通环节等信息，这既有助于改善消费群体的弱势地位，提高消费者的自我保护意识；也为群众参与保障食品安全创造了条件，提高了人民群众对食品安全的信任度；还有助于树立消费者的合理消费、理性消费，减少非正规企业的损害行为以及对消费市场造成的全面恐慌，对平衡企业的外部市场环境、有效调节市场失灵有积极作用。
3.市场经济良性、有序发展的客观要求。古语说，人无信不立，业无信不成，市无信不兴，国无信不强。我国是一个有着悠久诚信美德历史的文明古国，然而随着改革开放浪潮的冲击，一部分人在金钱与利益面前迷失了自己，完全扭曲了自己的价值观与人生观，利欲熏心，背离了诚实劳动、合法经营的先富方针，为了短期的眼前利益，做出了有违诚信的勾当，严重破坏了市场经济的发展环境。建立诚信档案也就是净化市场环境的一个重要的举措。诚信档案就是客观、真实、全面地反映与当事人诚信相关行为的历史记录。企业的失信行为，归根结底是人的失信行为，通过独立于企业的征信机构建立企业诚信档案，将失信企业的行为记录通过一定的媒介和方式向社会公示，广而告之，让失信者无处藏身，起到有效抑制企业失信行为的作用。食品安全信用档案对企业起到了约束和警示作用，对消费者起到了提醒和引导作用。企业为了生存和发展，只有唯一的选择――诚信，这样久而久之，就能够在全社会树立起诚信经营之风，为市场经济的发展创造良好的环境，促进我国市场经济有序、健康发展。
二、食品安全信用档案的特点
1.来源的广泛性。食品安全信用档案的来源比较广泛，包括工商、税务、海关、贸易、交通、银行、证券、保险、法院、质检、环保等部门或资信中介机构，反映某一食品信用程度的信用信息是多层次、多方面的，而其信用记录又往往产生于多个职能部门甚至同一部门的多个内设机构中。既包括基本特征和基本情况；又包括在不同地区、不同时期的流通活动情况。以农产品为例，食品安全信息就包括种子情况、土壤条件、施肥、农药记录、流通质检等过程，不但时间、地区跨度大，而且涉及部门多。
2.内容的动态性。食品从产地、加工到流通环节会不断有新的信息产生，其信用情况也是变化的，相应的食品安全信用记录也是不断地增加的。只有不断更新数据，及时将食品安全方面的最新信用记录充实到原有的信用档案中去，才能保证信用档案内容的准确、完整和真实，才能保证信用评价的全面、真实，也才具有现实价值和意义。食品安全信用档案的动态性是它有别于其它档案而独具的特性。
3.信息的可查询性。收集与保管档案的目的是为了为大众服务，食品安全信用档案是社会信用信息的重要资源，是对食品企业状况、食品安全状况的客观评价，向社会公开并为社会服务是食品安全档案管理的必然选择，因此食品安全信用档案信息必须是可以查询的，不能束之高阁。国家质检部门或者相关部门应该考虑通过某个接口，查询到关于某一食品安全或食品企业信用状况的相关信息，达到方便、迅捷、便民的目的。
4.价值的社会效益性。食品安全信用档案具有较高的信息开发价值和社会效益，它既可以为政府及政府部门制定政策、实施有效监管提供参考依据和工作的指导意见，也能为包括其他企业在内的所有社会公众服务。例如通过向社会公开食品安全的信用信息，特别是开放预警性公告，可以提高质监行政管理工作的社会认知度和权威性，也有利于建立公平、竞争、有序的信用环境。同时食品安全信用档案的建立也有利于消费者权益的维护，和谐社会的构建。
三、食品安全信用档案构建策略
1.食品安全信用档案建立的法律依据。《中华人民共和国食品安全法》第78条规定：“县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门对食品生产经营者进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和食品生产经营者签字后归档”。该法第79条规定：“县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次”。这是食品质量安全监管档案化管理的主要法律依据。
2.建立食品安全信用档案收集、整理、归档制度。食品安全信息要转化为食品安全信用档案，发挥其实用性价值就必须注意收集、整理、归档等程序及制度的建立。以收集环节为例，食品安全信用档案主要包括三方面：一是企业填报的信用基础信息，包括企业基本情况、企业资信情况、企业良好信用记录、企业不良信用记录、企业产品信用信息；二是地方食品监管部门报送的有关食品安全工作信息，以及日常监督检查结果、违法行为查处情况；三是社会信用信息，包括行业协会的评价、新闻媒体舆论监督信息、消费者投诉情况等。[1]因此在收集食品安全信用档案之时要做到及时全面采集、及时更新，才能体现出信用档案资料的客观性和权威性。整理时将收集的原始信息进行梳理归类，并与已登记注册的资料进行甄别对照，剔除不必要的水分，力求食品安全信用信息的真实性、广泛性和准确性。
3.建立食品安全保障体系信息记录。要确保食品安全信用档案的完整与准确，建立食品安全保障体系，及时记录每一环节的信息资料势在必行。首先是对进厂的原辅料的相关信息进行记录，如产地、生产者、生长过程记录等。其次对原材料二次加工的过程及出厂质量控制体系进行记录。再次要建立完备的产品质量管理体系信息记录。例如iSo9001国际质量体系认证、iSo14001环境管理体系认证、oHSaS18001职业健康安全管理体系认证、HaCCp认证和QS质量安全市场准入认证等方面资料。还有就是对食品流通过程进行记录。从食品企业原料进厂到生产加工，到成品运输，再到办事处暂存及办事处分销等，形成一整套完整的信息记录。
4.建立健全法律惩罚机制。建立食品安全信用档案的目的是为了维护国民身体健康和市场经济良性发展，而健全的惩罚机制是保证食品安全信用档案价值实现的有力武器。据悉，目前，内蒙古已建立起违法食品企业“黑名单”制度。2011年，内蒙古自治区质量技术监督局查处一批食品生产违法案件，共有40家企业被责令停产整顿并列入“黑名单”，并全部公开曝光。建立档案不是目的，目的应是对损害食品安全的企业和个人进行制裁和限制，以免危害公众健康甚至危及生命。应该按照《食品安全法》规定的食品安全信息统一公布制度，对有不良信用记录、严重侵害消费者权益的生产经营者，除依法严惩、责令整改外，还要给予警示，并列为重点监管对象，定期向社会公示；对拒不整改、整改不到位或再次违法违规的生产经营者，原发证部门可依法吊销许可证。
5.加大宣传力度，提高公众食品安全档案意识。公众对食品安全信息的获得，渠道比较狭窄，建立食品安全信用档案可以利用档案制作一些宣传片，宣传、传播食品安全方面的信息与知识。从而提高人们食品安全意识和食品健康知识以及消费者自我保护意识。同时应通过电视、网络、广播、公告等媒体宣传食品安全方面的相关信息，鼓励广大人民群众主动参与食品安全信息的收集，及时向相关部门反映发现的问题，建立落实举报奖励制度、征信制度等，增强食品安全监管档案信息的透明度，鼓励群众进行监督，提高公众参与食品安全监管的积极性。
6.构建食品安全信用信息网络。将食品安全信用档案电子化是网络时代的必然要求，建立食品安全监管档案的电子数据库，搭建全国性的食品安全监管网络平台，提供数字化的食品安全信息，以网络化的方式实现食品安全的全方位立体式监控，是保证食品安全档案顺利实现其价值的有效途径。食品安全监管部门在食品安全信用档案管理系统的基础上建立网站，网站上主要信用方面的法律、法规和标准、食品安全现状、食品生产企业状况等信息。食品安全信息网络应具有“网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上信息”等基本功能。[2]用户可以从网站上阅读所需的档案信息，并且根据需要下载所需的内容。网站上可以设立留言版，与公众交流食品安全方面的相关信息，方便社会力量的参与和监督。
本文是2012年锦州市经济与社会发展重点研究课题研究成果之一。
参考文献：
[1]廉红艳.从食品安全法的实施谈食品安全信用档案的建立与管理.黑龙江档案2010（3）.
学生诚信档案管理办法篇6
[论文摘要]人才市场诚信体系是社会主义市场信用体系的重要组成部分，当前人才市场中存在的用人单位与应聘人才之间的纠纷已严重影响了社会安定和市场秩序，降低了全社会的资源配置效率。因此，加快产权制度改革，强化诚信制度建设。重构有中国特色的人才市场诚信体系尤为重要。
人才信用是指对人才资信状况进行系统调查和评估，它是以信息化手段为基础，以为企业提供真实有效的人才资信服务为目的，通过对人才信息的收集整理、调查评估、分级归类、交互运用及保障追究，实现对人才资源科学系统有效管理的人才宏观管理系统。
从20世纪80年代末期开始，为适应中国改革开放和建立社会主义市场经济体制的需要，一些国有的企事业单位在学习发达国家信用管理经验的基础上，开始在市场上提供征信服务。自20世纪90年代初开始，个别地方组织也开始投资征信行业，一些著名的外资征信机构也开始登陆中国市场。经过10余年的不断探索和发展，以企业征信、个人征信、应收账款管理、信用管理培训和咨询服务为主要内容的中国信用体系有了长足的进步和发展。然而，作为信用中非常重要的一部分，中国的人才市场信用制度相对于中国的经济信用来讲，区别很大，差距也很大。人才市场中的信用制度需要有更多的政府部门的介人，如人事、劳动、教育、科技部门，而目前中国人才市场征信信息尚不能够满足人才求职、就业、使用、发展的需求，同时也存在层次偏低的缺陷，法律支持还不到位。
一、中国人才市场信用缺失的程度、范围
据有关部门统计，中国每年签订的经济合同有40亿份，履约的只有20亿份。近年来，全国法院受理的经济纠纷和债权、债务民事纠纷案件近300万件，约占法院全部受理案件的51％。由于社会信用污染严重，人才市场也受到信用危机的影响，假学历、假文凭、假档案、假接收、假鉴定、假证明等时有出现。中国已经加人wto，在同国际惯例接轨中信用制度建设突出地提到议事日程。各地政府都在重视信用制度建设，在以企业信用制度建设为重点的同时，也启动了个人信用体系建设。1999年5月中国首先在上海成立了资信有限公司，并开始试点个人信用联合征信，随后深圳从2002年1月起也开始了同样的试点。这些试点侧重于个人的经济行为的信用，例如上海联合征信的信息主要是个人贷款及偿还记录，信用与透支及付款记录，个人在银行发生的不良信用特别记录，个人的民事和刑事诉讼记录，个人的身份证信息和与个人信用有关的处罚记录等。然而，综观整体人才市场同经济信用相比还存在着各个方面较大程度的信用缺失。
(一)信用信息的完整性与真实性
制贩假证件、假文凭、假档案现象普遍，信息缺乏真实、完整性。成熟的市场经济是法制经济，更应该是诚信经济。然而，加人wro后的中国，信用问题已经严重危害我们的经济生活和社会生活，人才的快速流动，择业的双向选择，使得制售假证的不法行为泛滥成灾，人才信用信息真实性、完整性受到影响。
(二)信用信息的开放度与透明度
资讯的收集、使用相对封闭，缺乏公开和透明。长久以来，中国信用信息数据的市场开放度低，缺乏规范的信息和收集渠道，政府部门和一些专业机构掌握的可以公开的企业、个人资讯没有合法开放，增加了企业和征信机构信息获取的难度。另一方面，信用中介服务行业发育较晚，虽然也有一些为企业提供信用服务的市场运作机构和信用产品，但是市场规模很小，经营分散，行业整体水平不高，技术力量不强，市场竞争不规范。人才信用信息的收集、使用相对封闭，不公开，不透明。
(三)信用档案的管理与监督
统一的档案管理制度管理目标操作不规范，档案材料没有法定责任和缺少监督保证。现阶段，随着多种经济成分的发展，企业生存周期缩短，人才流动频率加快，统一的档案管理制度和管理目标与分散操作不规范的管理矛盾加剧，用人单位对进入档案的材料没有法定责任和缺少监督保障。目前国有经济单位的人事档案一般由单位自主管理，而大部分民营企业无人事档案管理权，只好委托人才市场进行有偿管理，或干脆不要档案。这样，不但在社会上造成了民企人才社会地位差人一等的不公平感觉，影响人才进入民营企业的积极性，而且更为严重的是导致大量民企人才断档、弃档，使这些人才的信用在社会上受到怀疑，给人才的流动制造了障碍，也增添了社会的失真度和无序度。另一方面，现在的档案有偿管理可能导致部分人才市场见利忘义，容易滋生涂改、伪造档案的行为还有，目前一些单位和个人违反规定，滞留、接收、保管流动人员的人事档案，造成流动人员原所有制身份不能保留、档案工资不能调整、工龄无法计算、难以参加社会保险，其他应享受的保障无法实现，甚至双方发生人事争议时也无法进行仲裁。
如上问题说明，在人才自由流动的市场经济条件下，档案管理由于日益分散的操作，规范程度不断下降，信度、效度受到影响。进行人事档案制度改革是建立人才信用制度的重要一环。
(四)信用档案内容的适用性与规范性
原有档案内容已不完全适应市场需要。中国传统的人事档案可以看作是中国特色个人信用制度的基础，但随着市场化就业机制的推进，内容简单、条目单一、千人一面的人事档案已经无法满足招聘双方的需要，更无法成为打假的有效手段。这是由于现行的人事档案管理制度是在计划经济体制下形成的，以干部的集中统一和分级管理为基础档案材料的内容发挥着凭证、依据和参考作用，档案材料的收集、使用在统一的制度规范下由各用人单位分散操作，在市场经济体制下，原有的人事档案内容已经表现出若干不适应：首先是随着干部人事制度改革，干部已经实行分类管理，统一的“干部”概念和管理体制已不复存在；其次是原有档案是组织部门用于考察和了解干部的工具，它记载着个人的成长经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现及工作业绩等内容，是用人单位选拔和使用人才的依据。但是，现在进入档案的内容越来越少，档案不能满足用人单位了解和掌握一个人全部信息的要求，特别是缺少反映当事人综合能力、素质、职业生涯以及综合信用信息和有权威部门认定的业绩考核资料。由此可见，修改原有档案内容，建立社会化的人才信用体系势在必行。
(五)信用管理人才缺失度
根据上海市紧缺人才办公室2005年公布的紧缺人才报告，目前上海从事信用服务行业的公司不过20家，从业人员仅500余人，每年有数千人的“信用”人才缺口。而据中国市场学会统计，在今后10年内，中国将至少需要50万信用管理人才。该报告介绍，根据市政府的有关规定，2005年上海80％的大型企业和50％的中小企业都要建立贯穿企业经营和交易各个环节的信用管理制度，建成内容完备、管理规范和定期归存的企业信用档案。而在企业经营中，随着国际化程度提高，中国企业面临的潜在风险急剧增加，其中企业缺乏信用管理机制造成的风险将是最主要的。今后，企业在政府采购、公共财政项目招投标及政府相关监管环节中将越来越多地要求提供信用报告。由此，一个信用社会的诞生，将出现对信用管理人才的大量需求。
就目前而言，中国高校从2002年开始招收第一批信用管理专业的本科生，在上海仅有两所高校开设该专业，每年的招收人数只有二三十余人，最早的毕业生也要到2006年才能就业。“信用”人才缺口今后每年都有数千人的“空当”，信用管理人才即将成为企业争相抢购的“紧俏商品”。
目前上海市已经按照“上海市社会诚信体系建设3年行动计划”，芷式启动了上海市企业信用管理岗位培训。由上海市信用管理培训与考核办公室主办的《信用管理》岗位培训，实行全市统一教学大纲、统一考试、统一发证。重点培养信用管理专业知识扎实，创新与管理能力较强，能够熟练运用信用管理技术的高层次人才。以满足整个国家对此类人才的需求。
二、中国人才市场信用缺失对社会经济发展的危害
(一)信用缺失是造成人才市场宏观调控政策失调的内在原因
目前中国低端劳动力市场供大于求，高端劳动力市场尚有缺口需要满足，整个人才市场的结构并不均衡。通过培养和开发来提高人才价值是人才市场长期的发展政策。而人才的价值由三部分组成：能力价值、资源价值和道德价值。在一个成熟的人才市场中，人因为守“信”而得“用”，因“用”而集“资”，三者内在统一、相互促进。人才的道德价值是资源价值和能力价值得到实现的保证。市场经济本来就是契约经济、信用经济，信用是形成企业与个人双方雇佣关系的前提条件。然而，信用缺失导致了人才市场道德机制的缺失、人才信用与人才价值背离，从短期来看使雇用双方遭受损失，从长远来看，人才市场上有利于人才价值提升的宏观调控政策难以发挥有效作用，进而制约人才市场的良性发展。
(二)信用缺失提高了人才市场上企业与个人匹配的交易成本和投资风险
近年来，职业经理人违约跳槽事件经常见诸报端。职业经理人在获取了企业生产经营经验、关系资源和客户资源，甚至一些商业机密之后，转而加入原企业的竞争者或另起炉灶，给原企业带来巨大的损失。虽然企业针对此类风险采取了一些对策，如加大内部劳动力市场的空间、内部人推荐及增加试用周期等，但所有这些方法都不能非常有效地避免道德风险。同时，还会引发另一些问题：如用人的选择面狭窄、难以获得一流人才、容易引发裙带关系等，造成人力资本开发和有效利用的低效率，无形中增大了人才开发与利用的成本。
(三)信用缺失导致逆向选择问题严重，从而造成人才市场价格信号机制失效
虽然人员素质测评技术对于减少逆向选择动机有一定的作用，但与实际需求相比，还存在着信度和效度不高的问题。企业在人才市场上面临这样一个困境：以一个薪酬标准来招揽人才，吸引而来的往往是低于该薪酬标准对应能力的人，而高于此薪酬标准相应能力的人则不会被吸引。这类逆向选择问题对人力资本的激励会产生负面影响。而欠缺信用体系的信息披露和监督以及职业中介的辅助，中国人力资本的各种类型还未得到有效的市场细分，加剧了信息不对称情况下商家靠广告效应高薪招揽人才的被动局面，大大增加了逆向选择行为的机会。
(四)诚信缺失引起的劳动争议和知识产权纠纷不断
越来越多的企业为人才的诚信度和忠诚度偏低感到苦恼，由于个人缺乏道德与自律意识，企业花巨资送人出国培训，受训者学成回国后却甩手就走，经理人利用信息不对称损害委托人利益，流动之中窃取机密、带走客户及管理团队跳槽给企业管理造成真空等等行为屡屡发生，折射出中国人才市场缺乏诚信的现状，也引发了许多相关的法律诉讼和媒体上的口诛笔伐。同时，由于人才市场上企业与人才双方互不信任，缺乏承诺，对契约关系如同儿戏。为了应对人才泡沫，企业对人才也进行“海口承诺”，许以不切实际的待遇和机会，到最后难以兑现，人才只好跳槽报复。
三、构建中国人才市场信用体系的对策分析市场经济体制的诚信缺失直接影响着企业诚信体系的建立和完善。健全市场经济体制是增强企业诚信的根本途径。为了加快市场经济的发展，可从以下方面着手。
(一)加快产权制度的改革，明确产权归属
著名经济学家张维迎认为：无恒产者无恒心，无恒心者无诚信。如果没有真正的个人所有者，就不会有人有积极性维持企业信誉，企业就不可能讲信誉。所有者是否有积极性维持企业信誉，在很大程度上依赖于企业的所有权是否能有偿转让。这就是说，明晰的产权是企业经营诚信的基础。市场经济的运行机制建立在产权界定清楚、产权的有效转让和产权的法律保护等基础之上，产权的界定、转让、保护及其相应的制度可以充分调动个人的积极性，私有权的存在是维系和支撑诚信原则最基本的制度基础。当私有产权不存在或保护不足时，诚信的成本就非常昂贵。因此，明晰产权可以有效地降低失信的概率。
(二)培育信息对称的环境，促进重复博弈
市场经济条件下，经济活动主要通过各经济主体之间的相互交易来进行，信息主要是在各个交易主体之间横向传递。目前，中国人才市场上的信息量空前增大，但由于市场机制远未完善，尚未形成一整套有效的机制来保证信息的公正、公开和有效传递。这就使得人才市场上授受信双方所了解的信息不对称。在信息不对称的条件下，坚持诚信可以看作是一种风险。而诚信机制发生作用的条件是信息畅通，当事人的不诚信行为能够被及时观察到，交易关系须有足够高的概率持续下去。建立良好的信息沟通渠道和机制可以有效地减少信息不对称的现象，从而缩减信用缺乏的滋生土壤。二战后美国建立的信用报告机构和目前中国汕头市政府大力推行的“信用网”都是为了解决信息不对称的问题。通过建立信用网，塑造一个信息对称的环境是大势所趋。可见，诚信本身具有很强的外部性，只有塑造信息对称的环境，保障信息畅通，促进重复博弈，才能建立起诚信经营的机制。
学生诚信档案管理办法篇7
论文摘要：诚信是大学生的立身之本，也是其造福社会的基本前提。培养大学生的诚信品质，不仅可以使学生个体受益终身，而且有助于推动整个社会诚信体系的建立。本文从大学生诚信档案建立的必要性和如何建立大学生诚信档案等两个方面，阐述了在社会主义市场经济条件下大学生诚信档案的建立问题。
个人诚信档案是每个公民在社会活动中是否诚信的真实记录，是公民个人是否诚实守信的真实凭据。诚信是中华民族的传统美德。我国古代教育家孔子说过:“人而无信，不知其可也。”在社会生活中，“信”是一个人立身之本，如果没有诚信，也就失去了做人的基本条件。作为天之骄子的大学生是社会的高素质人才，是未来国家生存发展的主力军，理应具备诚实守信的优良品质。但是，目前大学生的诚信状况并不十分乐观，无论是在招生人学还是进校求学以及最后的求职、就业等各个阶段都存在着种种欺诈失信行为，令人不禁扼腕痛惜。这不仅站污了大学生在人们心目中的形象，而且也给国家和社会造成了不应有的损失。对此，本文就高校大学生诚信档案的建立问题作些初步探讨。
一、建立大学生诚信档案的必要性
首先，建立大学生诚信档案是加强大学生诚信教育的有效手段。诚信是一切道德的基础和根本，是一个社会、一个国家赖以生存和发展的基石。我国信用记录虽然刚刚起步，但是，随着社会主义市场经济的进一步发展，人们的信用意识会逐步增强。学生诚信档案的建立，将有助于督促学生重视信用，自觉地维护自己良好的信用，意识到诚信是一一笔无形的资产，这笔资产无论对于将来出国深造，还是在国内发展都至关重要。可以说，诚信档案是大学生的第二张身份证，是大学生步人社会的通行证，也是关系大学生未来前途的公证书，它警示大学生要时刻注意自己的言行，关注自己的诚信形象，切莫为贪图一时的蝇头小利而断送自己的大好前程。川建立诚信档案可以对大学生进行潜移默化的诚信教育，可以使大学的“终极产品”—毕业生成为适应现代社会需要、讲信用、负责任的复合型人才。
第二，建立诚信档案是信息时代大学生求职就业的客观需要。目前社会上大量假文凭、假证书、虚假求职简历的出现，使得用人单位不得不花费时间和精力去调查真伪，担负起打假的重任。建立大学生诚信档案，把大学生在校期间的大量信息以动态的形式记录下来，并对学生的在校行为作出信用评分，出具个人信用评估报告，使大学生在毕业时，除了成绩单和各种资格证书外，信用档案的内容将作为用人单位的主要参考资料，让毕业生带着个人信用档案踏上求职之路。从而将学生的信用记录延伸到了社会。对个人来说，有了一张良好的信用记录就等于大学生在激烈的人才竟争市场上多了一份举足轻重的竟争优势;对用人单位而言，也就等于有了一份清晰可信的关于应聘者品质的鉴定。
第三，大学生诚信档案的建立有利于国家助学贷款的偿还。为了使大学生能按时偿还贷款，各高校绞尽脑汁，想尽各种办法，但实际效果都不理想，而且做起来又缺乏依据，显得底气不足。要彻底解决这一间题，建立大学生诚信档案不失为上策。通过这一举措把学生的贷款情况与个人档案一并输人微机，将学生步人社会之前的第一张信誉卡公布于众，让他们接受社会的监督。这样不仅能使银行及时了解学生学籍变动情况和毕业后的去向，而且方便了银行与学生的准确、快速联系。同时，大学生诚信档案的建立，将有助于督促学生重视信用，自觉维护自己的良好信用，以及时还贷为荣、恶意拖欠为耻，在有偿还能力的情况下积极主动地归还贷款。这样就能较好地保证国家助学贷款的偿还，有利于助学贷款的继续开展。
第四，大学生诚信档案的建立有利于整个社会信用体系的建立。人是组成社会的单个细胞，没有个人的诚信，也就谈不上整个社会的诚信，个人信用度之和反映了全社会的信用度。对一个人而言，诚信乃安身立命之本。不讲信用，无异于自杀，害人害社会，最终害的还是自己。对一个地区、一个国家而言，信用环境是衡量其竞争力高低的重要标准，也是经济发展之本。综观历史，横看世界，没有一个不讲信用的人能够长久立足;没有一个不讲信用的企业能够发展壮大;也没有一个不讲信用的国家能够兴旺发达。目前，随着市场经济的发展，社会各界已越来越意识到信用问题的重要，对建立个人信用体系的呼声也越来越高。但由于各种条件的限制，目前只有少数地区建立了个人信用体系。而大学生信用档案的建立有利于推动社会的个人信用体系的建立，社会的个人信用体系也会对建立大学生诚信档案发挥积极作用，从而更好地促进国家的助学贷款工作。
二、建立大学生诚信档案的构想
个人档案是档案体系的重要组成部分。我国大学生诚信档案的建立尚处于起步阶段，应当在借鉴国外先进经验的基础上，结合我国国情逐步建立健全大学生个人诚信档案制度。就目前而言，刚人校园的绝大多数学生，无论是在金融信贷、投资保险方面，还是在奖励、惩罚等方面几乎是空白。建立大学生诚信档案可以为他们今后完善自己的个人信用档案奠定基础。为此，大学生诚信档案的建立应从以下几方面考虑。
第一，要将人事档案作为个人诚信档案的载体。在我国，无论国家干部还是普通工人，都有一个与其一生相伴随的人事档案，大学生也是如此。在他进人大学校门以前就已经建立了自己的人事档案，随着时光的流逝，档案的内容也在一点一点地充实。在人事档案的工资之后再加上一项个人信用的内容，这样既符合中国国情，实行起来也比较容易。因为几十年来，我国各行各业都形成了一种共识，只要涉及、了解并证实有关个人履历等方面的情况，都习惯查阅相关人的个人人事档案，因为它记录着个人在社会主体活动中的原始情况。档案的原始性和凭证性是任何东西都不能取代的。在人事档案中增加个人信用档案的内容，是对人事档案的进一步完善，也是建立社会主义市场经济的客观要求。对于一名大学生来说，人生刚刚掀开精彩的第一页，最绚丽的蓝图要靠自己去描绘，个人的信用也是如此。
第二，要合理规划大学生诚信档案的内容。凡能在不同的时间、不同的场合证明主体信用的材料都应视为诚信档案。而对于一名大学生或刚人学就需申请助学贷款的大学生来说，他的诚信档案还是一片空白，需要在未来的岁月中自己去书写，因此应从这一时刻开始，就着手收集能反映大学生诚实守信的资料.具体内容应包括:(1)个人的基本资料。即大学生姓名、年龄、户籍所在地、家庭情况、所在院’校、学习专业、特长、学籍变动、学习成绩、健康状况等基本信息。(2)个人信用资料。即大学生与银行签定的国家助学贷款合同和申请续贷合同、离校后与银行联系还贷情况、学杂费的交纳情况、在校期间的奖惩情况，以及学校对学生作出的信用评分和权威部门出具的个人信用报告等。（3）个人毕业资料。即大学生毕业与否、就业情况、就业单位、联系方式，以及毕业后继续深造的院校名称和所学专业等信息。
学生诚信档案管理办法篇8
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》总体要求，以完善司法管理体制和司法权力运行机制为重点，加强司法公信制度建设和司法从业人员信用制度建设，推进司法行政信息公开，加强对司法活动的监督，建立健全责任追究机制，深入推行“阳光办案”、“阳光执法”，最大限度地让人民群众在司法案件中感受到公平和正义，树立执法人员新形象，努力提升司法公信力。
二、主要任务
从2015年至2017年，全面启动司法公信制度建设。推进司法行政信息公开，建立和完善法律文书网络公开平台，全面推行“阳光办案”、“阳光执法”，加强对执法、司法活动的监督，建立健全责任追究制度。到2020年，基本完成司法从业人员的信用制度建设，完善司法管理体制和司法权力运行机制。
(一)加强机关诚信建设
1、坚持科学决策、民主决策、依法决策。对涉及全局和重大事项实行征求意见、集体讨论决定制度，确保决策的公正合法、科学有效。
2、全面推行政务公开。认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，除涉及国家秘密之外，各类政务信息均应依法予以公开。
3、落实政务承诺制度。切实抓好“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制”等制度的落实，确保制定的措施和承诺事项如期兑现，取信于民。对不能兑现的承诺事项，认真进行梳理，说明情况，征得人民群众的理解;对暂时没有条件落实的，作出兑现计划，并明确落实时限和办法。
(二)大力推动信用制度建设
1、逐步建立和完善信用管理制度体系，为开展信用公示、信用评估和信用咨询提供制度保障。
2、规范法律服务机构的信用活动。把法律服务机构的信用记录、归集、、使用管理和信用评级、信用评估活动纳入规范化、制度化轨道。
(三)建设信用信息系统和信息公开平台
1、积极探索建立法律服务信息数据库、服务收费查询、诚信档案管理、投诉查处情况披露等系统，建立信用信息查询系统，方便用户查询。
2、整合信用信息数据库。建立律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定机构和法律工作者信用数据库，不断扩大数据采集和覆盖范围，确保信息客观、真实、准确，并在此基础上进行科学分类，深化信用信息资源的应用。
3、完善信息网络公开平台。争取在2016年底建成司法行政信息网络公开平台。
(四)规范法律服务的诚信行为
1、整顿法律服务市场。严格资格认定与市场准入，强化对注册、法定年检等环节的监管；规范法律服务行为，建立公平竞争、合理收费、优质服务的运行机制;建立诚信档案，完善执业诚信记录，并定期进行检查披露;加强对律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等法律机构的监管，加大对违法违规案件及其人员的查处力度，坚决杜绝出具虚假报告、提供虚假信息等违法违规行为。
2、建立行业信用守则，引导行业自觉形成维护信用的良好风气，提升行业信用水平和公信度。建立诚信监督管理和失信惩戒机制，因失信对其他法人和自然人合法权益造成损害的，除依法承担赔偿责任外，还要对相关责任人给予相应处罚。
(五)广泛开展社会诚信宣传教育
1、结合普法教育，广泛开展全社会的诚信宣传教育，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。
2、利用多种载体开展形式多样、生动活泼的诚信宣传教育活动。
三、当前重点工作
(一)建立健全工作制度。进一步健全落实办事公开和服务承诺制度，全面加强法律服务行业诚信建设，规范法律服务工作运行。公证处、律师事务所、基层法律服务所、司法鉴定中心必须将收费标准、办事流程、服务承诺等事关当事人切身利益的制度和规定，全部上墙公开，广泛接受群众的监督。法律援助中心要建立健全经费困难证明操作规程、异地办案协作制度，简化申请、受理和审批程序，确保困难群众及时获得援助。
(二)建立诚信档案。建立法律服务机构和法律工作者信用档案。公证、律师行业工作人员由综合股采集诚信信息，建立档案，要在2016年元月底前完成；法律援助、司法鉴定、基层法律服务行业分别由县法律援助中心、司法鉴定管理股和基层股负责采集诚信信息，建立档案，要在2016年2月底前完成。
(三)完善诚信信息公开。目前依托县人民政府信息公开平台，依法、规范、适时披露法律服务行业诚信信息。
(四)建立诚信监督管理和失信惩戒机制。结合年检注册和执法检查，加强对律师、公证员和司法鉴定机构、基层法律服务机构及其工作人员的监管，加大对违纪违法行为的惩戒力度。
四、工作要求
学生诚信档案管理办法篇9
1991年，美国时任总统老布什想邀请苹果公司创始人乔布斯担任政府有关出口政策的顾问。按照惯例，美国联邦调查局（FBi）需要先对乔布斯的背景进行调查，并出具一份报告。据英国广播公司报道，在时隔20年后，FBi在其官网公开了这份191页的调查评估报告的内容，透露他不仅有吸毒问题，其诚信和道德品质也令人生疑。
FBi网站公布的文件称，“多位受访者对乔布斯的诚信提出质疑”。依摘要所列，苹果两名熟悉乔布斯的人拒绝提供实例，却告诉特工，乔布斯只有在达到目的的时候才会显现正直。
乔布斯也曾主动承认，在上世纪70年代曾经吸食，其中包括大麻和致幻剂麦角酸二乙基酰胺（LSD），不过他强调已经很多年都没有再使用过任何非法。
虽然FBi发现了乔布斯身上的一些缺点，但这并没有阻止他最终获得布什政府的任命，担任总统出口政策顾问，该职务没有收入。去年10月，乔布斯因癌症去世。按照有关规定，在当事人过世之后，FBi的纪录就可以公开。（摘自中国新闻网）
中国将完善企业质量档案
国务院总理近日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强质量工作。
会议认为，我国质量水平的提高仍然滞后于经济发展，产品、工程等质量问题造成的经济损失、环境污染、资源浪费仍然比较严重，质量安全特别是食品安全事故时有发生。一些生产经营者质量诚信缺失，肆意制售假冒伪劣产品，破坏市场秩序和社会公正，危害人民群众生命健康安全，损害国家信誉和形象。
会议要求推进质量诚信体系建设。搭建质量信用信息平台，实现银行、商务、海关、税务、工商、质检、工业、保险、统计等多部门质量信用信息互通与共享。完善企业质量档案和产品质量信用信息记录，建立质量失信“黑名单”并向社会公开。
会议指出，质量不仅是企业和产业核心竞争力的体现，也是一个国家文明程度的体现；质量问题不仅是技术和管理问题，更是法治和诚信道德问题。做好质量工作，必须从强化法治、落实责任、加强教育、增强全社会质量意识入手，综合施策，标本兼治，全面提高各行各业的质量管理水平。
（摘自上海档案信息网）
丰宁满族自治县档案馆利用效果显著
为了提升档案馆公共服务水平，使档案工作更好地服务于县委、县政府中心工作，服务于民生需求和社会稳定，丰宁满族自治县档案馆充分发挥馆藏优势，不断创新服务方式，积极主动开发档案信息资源，为查档利用者排忧解难，提供了大量详实可靠的档案原始凭证。
通过简化办事程序、规范办事行为，坚持优质服务，制定实施“首问负责、热情接待、耐心细致、限时办结、准确无误”等多项服务措施，并增加了函电预约、函电代查等多项人性化服务方式，方便了查档者，极大的提高了档案利用效果，取得了显著的经济效益和社会效益，受到了社会各界的好评。
（丰宁满族自治县档案馆于佩兰）
邯郸市档案局对档案移交进馆情况进行专项执法检查
为促进档案移交进馆工作，依据《档案法》、《河北省档案工作条例》规定，最近，邯郸市档案局组织对市直17个单位进行了专项执法检查，针对检查出的问题，给14个单位下发了《限期改正通知书》，这次执法检查取得了较好效果。
为严格、公正执法，邯郸市档案局专门成立了执法检查组织，检查中，执法人员严格按照执法程序，一律出示证件，向各单位分管档案工作的领导讲明来意，认真了解核实有关情况，指出存在的问题，提出整改意见。各单位表示，要认真按照要求抓紧进行整改，尽快向市档案馆移交档案。这次执法检查结束后，市档案局还将进一步加强未移交进馆单位督导，彻底解决档案进馆“老大难”问题，避免档案受损，为国家积累齐全完整的档案资料。
（邯郸市档案局李海平赵东川申鹏）
保定市档案馆珍藏《保定古城街巷史话图说》吸引众多媒体关注
学生诚信档案管理办法篇10
关键词：大学生；诚信；考评体系
中图分类号：G641文献标志码：a文章编号：1002－0845(2006)10－0101－03
在我国社会经济转型期间，由于受社会环境、道德观念和意识形态中存在的负面因素的消极影响，加上家庭教育、学校教育存在的不足，导致学生考试作弊、抄袭作业、故意拖欠学费、借贷逾期不还、编造理由逃避责任、“坦然”违约等不诚信行为和现象在大学生中时有发生，屡见不鲜。大学生诚信品质正面临着前所未有的考验甚至已经步入“诚信危机”之中。大学生诚信问题已经成为影响高校人才培养质量的瓶颈，这是我国高等教育必须重视并尽快解决好的重要问题。
因此，在高校学生教育管理中构建一套科学、合理、可行的诚信考评体系，是目前解决大学生诚信问题的重要途径，也是培养高素质人才的必然选择。本文从培养、强化大学生诚信意识的角度出发，以指标量化的方式建立大学生的诚信档案，并制定确实有效的考评办法、措施及应用方法，从而构建相对完整的大学生诚信考评体系，实现大学生诚信教育与诚信管理考核的良好结合。
一、构建大学生诚信考评体系应遵循的原则
大学生诚信考评体系，既是培养当代大学生诚信意识的目标要求和导向，又是对他们诚信行为表现的测定和评价。要使测评结果准确、客观、有用，在选取和建立评价指标时，应遵循以下基本原则：
第一，系统性原则。大学生的诚信品质和态度，会在学习、工作、生活、交往等方方面面表现出来，是一个系统的体现。这就要求评价指标体系应遵循系统性原则，使所建立的评价指标体系具有足够的涵盖面和充分的信息量，能够反映大学生诚信的品质，并且各项评价指标体系之间相互独立又相互联系。
第二，有效性原则。有效性原则是指所构建的考评体系能有效地测评大学生的诚信观念、态度和行为，且与大学生诚信品质的内涵、要求相符合，能从主体上反映出他们的诚信品质，以更好地激发和激励大学生的诚信意识。
第三，可比性原则。建立考评体系，主要目的之一是能够区分出大学生的诚信度差异。评价指标体系中每个指标的定性、定量和适用范围等必须明确，以确保评价结果能够进行横向与纵向比较。既可以让学生本人对自己的诚信度进行自省，又可以与他人的诚信度进行比较，有利于诚信品质的养成和提高。
第四，教育性原则。建立大学生诚信档案是培养大学生诚信意识的一种途径、手段，是开展诚信教育的切入点。我们在建立大学生诚信档案的过程中，要重视大学生诚信档案本身内在的教育性职能，坚持教育为主的原则，以调动学生自我教育、自我培养的自觉性。
第五，合理性原则。诚信考评体系能否有效执行，关键在于其指标体系是否合理，这就要求既要考虑大学生的诚信教育目标，又要考虑他们学习、生活的实际情况，着眼于他们的成长、成才。合理性原则一方面要求大学生诚信档案的内容要具有合理性，另一方面要考虑到大学生诚信考评体系的合理性。
第六，可操作性原则。可操作性原则主要包括三方面的内容：一是评价指标可量化，即评价结果要以分值形式体现；二是量化指标分值的可获得性，要与大学生的诚信行为表现直接挂钩；三是评价指标不宜过多，既要能够反映出大学生诚信品质的内在要求，又应尽可能简化。
二、建立大学生诚信档案
1．确定诚信评价的关键要素
(1)正确的诚信价值观。诚信是每个人判断真善美丑的信念体系，决定一个人在学习生活中大大小小的选择，大学生的一言一行，都是自身诚信价值观比较真实的流露。大学生能否成为有用的人才，关键在于他的诚信价值观是否正确。
(2)积极的诚信态度。有了正确的诚信价值观，还必须要有积极的、与价值观相吻合的诚信态度，即做人做事应遵循的基本原则。这要求当代大学生应该具有努力成才的信念和目标，具有勤奋学习的态度，具有良好的责任意识和能力，具有公平公正、实事求是的做事准则，具有自主成熟的健康人格等，并且自然表现在平时的学习生活过程当中。
(3)负责的诚信行为。行为受价值观和态度的指导，是态度在日常学习、生活中的直接反映，是一个人与社会、他人乃至自己接触和沟通的必然结果。在学习生活过程中，大学生只有诚信做人，诚信做事，做到思想与言行的统一和协调，才可能拥有好的诚信品质。
2．确定诚信档案的主要内容
按照构建诚信考评体系的原则，结合大学生成长、成才的要求和学习生活实际，其诚信档案的主要内容如下：
(1)学习诚信。学习诚信是学习态度、学习方式的直接体现，受应试教育的影响，把知识视为考试成绩、学术论文的学生大有人在，这就导致了上课迟到、旷课、考试作弊、抄袭作业或实习报告或论文、考试不理想就向老师送礼求情等不诚信行为的发生，学习诚信应主要考评这些不诚信行为，并对作弊、抄袭等行为要加大惩罚力度。
(2)工作诚信。大学生活是群体生活，并不是要当学生干部才有“工作”可做，每个人在其中都有应尽的责任和义务，都有很多的工作、活动要组织和参加，工作诚信应包含学生对待工作及活动的态度、完成工作任务情况、参与集体活动情况、虚报瞒报工作情况、对突发事件的关注程度等方面。
(3)纪律诚信。主要对学生的纪律观念、行为表现进行考评，应包含打架斗殴、偷盗、损坏公物、违章用电、造谣诽谤、扰乱公共秩序、酗酒闹事、不请假外出和不服从正常管理等常发生的行为考评。
(4)生活诚信。生活的范畴很广，可以说包含了一个人的方方面面，这里主要指对个人在大学集体生活中的具体表现进行考评，应对值日不负责、个人内务脏乱、违反作息时间、不诚实交往、靠非正当手段达到个人目的、不履行承诺等不诚信行为进行考评。
(5)经济诚信。主要对故意拖欠学费、借他人钱物超期不还、借助学贷款逾期不还、用虚假理由或材料获取困难补助、用贷款或困难补助购置高档品、拥有贫困生档案却铺张浪费等不诚信行为的考评。
3．大学生诚信档案的主要功能
(1）评价和对比功能。大学生诚信档案是一种写实式的记录，它对学生的诚信表现有较为全面的描述，通过量化考核结果，可以从面上区分出不同大学生的诚信度，以达到评价的目的。可以肯定的是，一个真正讲诚信的大学生，量化考核的结果一定是优秀的。
（2)激励和引导功能。大学生诚信档案的建立，是对他们信用度的测评和记录，良好的测评结果是他们的一笔无形资产、财富，这会使学生产生珍惜它、维护它的愿望，激励和引导自己做诚信人，做诚信事，不断提高自己的诚信度。
(3)教育和完善功能。大学生诚信档案是一种特殊的隐性教育方法，其建立的过程就是确立诚信教育的目标，并使目标内化为学生的自我教育、自我诚信约束、自我人格完善，通过“评价―反馈―自省―调节”的循环作用，有助于大学生树立和巩固诚信意识，形成良好的诚信品质。
三、大学生诚信度的考评办法、措施和应用
1.考评办法
第一，根据大学生学习、生活、发展的实际情况，从方便操作的角度出发，分别赋予学习诚信、工作诚信、纪律诚信、生活诚信、经济诚信等五个方面的诚信度基础分为100分，即总分为500分。
第二，根据学习诚信、工作诚信等五个方面的考评内容，分别制定具体的详细的考评指标，并结合各具体指标的重要性、突出性明确应扣分值。例如：学习诚信的基础分为100分，具体考评指标可评述为：1）禁止考试作弊、抄袭论文等不诚信行为的发生，否则对考试作弊者扣60分／次，抄袭论文或实习报告者扣30分／次，抄袭作业者扣20分／次；2)上课不能迟到、早退或旷课，否则对旷课者扣10分／学时，迟到或早退者扣5分／次等。由于诚信是大学生应当具备的道德品质要求，所以只对不诚信行为采取扣分方式，而无须对诚信行为加分。
第三，为了更好地约束大学生的不诚信行为，学习诚信、工作诚信等五个方面的单项得分可以为负分，五个方面的得分总和才是最终测评成绩。比如，某生一学年中考试作弊一次扣60分，抄袭实习报告一次扣30分，旷课4学时扣40分，则该生的学习诚信得分为-130分。这样既可以对单个方面的诚信状况进行测评，又能对整个诚信度进行考评。
第四，一般每学年组织一次学生诚信度综合测评，测评结果如实填入大学生诚信档案登记表。诚信档案登记表每人一份，可以采取纸质档与电子档并存的方式，以便于保存和查询。
第五，为了保证综合测评结果的公平、公正和有效，平时必须做好学生诚信“违章”的记录。可以设计大学生个人诚信信息系统(或不诚信行为记录表等)，将每个学生诚信“违章”情况及时登记，以减轻综合测评时的工作量，而且更为科学合理。
2.考评措施
第一，建立校、院(系)两级组织机构，采取以学院(系)考评为主，院(系)、校同时考评相结合的方式进行。由于学生学习、工作、活动的主要范围在学院(系)，最终测评的组织工作也在学院(系)，因此学院要认真组织安排好诚信状况检查、登记、测评等重要工作。同时，校学生工作处、教务处、团委等部门也应根据工作职责、组织活动情况等加强对学生的日常考评，及时将学生的不诚信行为反馈给学生所在学院(系)。校、院(系)之间必须做到很好的沟通与配合，而且严格执行考评制度，才能达到预期的目的和效果。
第二，为了统一标准，确保考评工作的公平、公正，参加考评的人员组成应以年级辅导员、班主任、相关管理部门人员、任课教师、团委和学生会干部及学生党员骨干为主，要强化工作责任和要求，做好分工与配合。比如，对于学习诚信考评，应采取任课教师课堂考核与院(系)、校考评相结合；对于生活诚信、纪律诚信等，则应以院(系)、校考评为主等。需要说明的是，考评工作不宜让学生班级自行组织，因为受多种因素的影响，班级学生干部在执行考评标准、力度上肯定会存在较大差异，比如有的班级为了“照顾”学生的
“个人利益”和“班级荣誉”而采取少记少报等做法，这就不能公正地测评出学生的诚信状况。
第三，考评过程应采取全部检查、部分抽查和随时考评相结合的方式进行，而且要达到一定的量，才能有质的真实评价。这需要建立一系列考评制度，采取随机的方式进行检查、抽查和考评，才能测评出真实的情况。对于每一次查到的诚信“违章”行为，都必须及时做好登记，并明确告知当事人，这样既能起到约束、提醒和教育的作用，又能为年度测评打好基础。
第四，为了更加准确地、全面地掌握学生当中发生的不诚信行为，增强测评结果的公平性、可靠性，除了院(系)、校的考评工作人员外，还要动员更多的教职工、班级学生干部和普通学生做好每个学生不诚信行为的监督、教育、管理和信息沟通工作，全面营造校园诚信氛围。
3.考评结果的应用
第一，可将大学生诚信度划为a级、B级、C级、D级四个等级，对应的测评分值为450～500分、400～450分、350～400分、0～350分四个分数段，分别评述为诚信度高、诚信度较高、诚信度一般、诚信度低。如果需要，还可以进一步细分，如a级可分为3a(aaa)、2a(aa)、1a(a)，对应测评分值为485～500分，470～485分、450～470分，其他等级的细分以此类推。
第二，诚信考评结果必须与学生综合素质测评、评优、组织发展、就业等工作挂钩，才能增强学生对诚信的重视，起到良好的导向和激励作用。比如，推选优秀学生、优秀学生干部、优秀党(团)员，其诚信度不能低于a级；推选文体活动积极分子的学生诚信度不能低于B级等。
第三，特别强调的是，培养大学生良好的诚信品质，需要诚信教育与诚信管理考核的良好结合。大学生诚信档案的体系、内容再科学也不能完全替代诚信教育工作。单纯依靠大学生诚信考评体系培养学生的诚信意识，也有可能会陷入模式化的僵局。另外，大学生诚信考评体系本身还有许多覆盖不到的地方，而这些不足也应依靠诚信教育来弥补，以确保大学生诚信考评体系实施的良好效果。
参考文献：
［1］任皓，方向明．试论大学生诚信评价体系的构建［J］．浙江工商大学学报，2005(1)．