办公固定资产管理制度篇1
第一章总则第一条为了加强固定资产管理，提高使用效益，保护公有财产安全，促进管理工作和业务活动的开展，根据国家有关财务制度的规定，制定本办法。第二条本办法适用于总公司和各专业公司（不包括有独立人事管理权的专业公司，下同），其它所属企业可参照执行或另行制订管理办法并报总公司财务本部备案。第二章固定资产及其分类第三条固定资产是指使用期限在一年以上、在使用过程中保持原有物质形态的房屋建筑物、机器设备、运输设备以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等；不属于生产经营设备的物品，单位价值在2000元以上、使用期限超过两年的，也应作为固定资产。总公司财务本部根据实际情况，制定固定资产目录。第四条固定资产分类按国家相关行业财务制度规定执行。第三章固定资产的计价第五条固定资产计价的原则和方法：（一）购人的固定资产，以其购人价加由公司负担的运输、装卸、安装调试、运输途中保险费及其他附加费用计价，国外购人的还应包括进口税金；（二）自制、自建的固定资产，按建造过程中的实际支出计价；（三）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的，按固定资产原值，加上改建扩建发生的实际支出计价。（四）投资者投入的固定资产，按评估确认或按合同、协议约定的价格计价。（五）接受捐赠、从境外调人或引进的固定资产，以所附单据确定的金额加上由公司负担的运输费、保险费、安装调试费、缴纳的税金等计价；无所附单据的，按照同类固定资产现行市场价格计算；（六）盘盈的固定资产，按照同类固定资产的重置完全价值计价；公司购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税计人固定资产的价值。公司可依法对固定资产进行有偿转让、出租、变卖、抵押借款、对外投资，企业兼并、投资、变卖、租赁、清算时，应依法对固定资产进行评估。第四章固定资产析旧第六条公司固定资产提取折旧的范围和折旧年限按国家规定范围执行。第七条公司计算提取固定资产折旧，采用平均年限法（下称直线法）。净残值率按3％计算。当月增加的固定资产当月不提折旧，当月减少的固定资产当月照提折旧。第八条直线法的折旧额按下列公式计算：（一）固定资产年折旧额=（固定资产原值-净残值）/预计使用年限（二）固定资产年折旧率=固定资产年折旧额/固定资产原值（三）固定资产月折旧额-（固定资产值×固定资产年折旧率）/12第五章固定资产购置、报废与管理第九条总公司各部门和各专业公司的年度预算应包括固定资产购置计划和预算。购置固定资产时应填写《固定资产购置申请表）（样式附后），报总公司财务本部和办公室，并按下列程序核准：1）预算内购置固定资产5，000元（不含）以下由财务本部和办公室共同审批；5，000元一30，000元（不含）由主管副总经理或助理总经理审批，三万元以上的由总公司总经理审批。2）凡预算外购置固定资产一律由总公司总经理批准。第十条亏损企业扭亏期间不得购置固定资产，特殊情况必须购置的，一律按程序报总公司总经理批准后方可购置。第十一条经批准购置的固定资产，由办公室负责购置或经办公室指定规格、型号后由申请部门自行购置。第十二条总公司各部门和各专业公司报废固定资产应向总公司办公室报送《固定资产报废申请表》（调样式附后），经总公司办公室组织有关部门和人员鉴定并签署意见后按购置固定资产的审批程序转呈有关领导批准报废。第十三条原则上维修费用小于净值的固定资产不予报废。第十四条总公司办公室统一负责固定资产的实物管理，应对所有固定资产进行分类，设置固定资产卡片并详细登记，年内会同财务本部进行固定资产盘点。第十五条总公司财务本部负责固定资产的价值管理，应根据固定资产实物的增减（购置、报废、盘盈、盘亏、毁损等）及时按有关规定进行帐务处理。第十六条固定资产的日常维护、保养以及修理由各位用部门负责。各部门对固定资产的维护和管理应建立岗位责任制度，落实到人。第六章财产清查第十七条总公司办公室和财务本部对固定资产进行定期或不定期的清查（至少年终清查一次），固定资产清查主要是通过对固定资产实物盘点进行帐物核对，以便真实地反映其实有数量和分布情况。如有盘盈盘亏还应查明原因。第十八条固定资产清查的程序：固定资产全面清查时，由办公室和财务本部组成清查小组，编制“固定资产盘点表”，经查核后确定出固定资产盘盈盘亏数额，根据“固定资产盘点表”填制“固定资产盘盈表”和“固定资产盘亏表”，经有关人员签字或盖章后，财务本部据以进行有关的帐务处理。第十九条财产清查中发现盘盈的帐外固定资产，应按重置完全价值作为原值，按新旧程度估计确定折旧额，并按重置完全价值减去累计折旧额后作为净值。第二十条固定资产有偿转让收入或清理报废变价收入扣除清理费后的净收入与其帐面净值（固定资产原值减累计折旧）的差额以及固定资产盘盈、盘亏、毁损、报废的净收益或净损失，计人营业外收入或营业外支出。毁损、报废损失较大的，可分期摊销，摊销期限不得超过2年。第七章附则第二十一条本规定由财务本部负责解释和修订。
办公固定资产管理制度篇2
第一条为加强××××××××××××××××××××有限公司（以下简称“××,××”）机关固定资产的管理，促进固定资产管理工作的制度化、规范化，及时对固定资产进行维修与更新，保证××××机关各项业务工作的正常开展，提高工作效率，特制定本办法。
第二条本办法所称固定资产指：产权归××××机关所有的车辆、计算机、复印机、传真机、打印机等使用年限在2年以上、单位价值在2000元以上的设备。
第三条××××机关的固定资产管理工作归口总经理办公室，财会部协助管理；总经理办公室指定专人负责此项工作。
第二章管理程序
第四条固定资产的购置应由各部门向总经理办公室报送需求年度计划，计划中应说明需购置该固定资产的理由、价格、型号、数量、功能等；由总经理办公室向××××领导报送签报，主管领导审批后按计划进行购置。
第五条计划外固定资产的购置，由需要购置的部门向总经理办公室提出申请，由总经理办公室向总经理报送签报，总经理审批后进行购置。
第六条固定资产的购置，原则上由总经理办公室负责，特殊情况经总经理办公室负责人同意后，可由各部门自行购置。
第七条固定资产的购置，应本着“货比三家，质优价廉”的原则，以最大限度地提高资金的使用效益。
第八条固定资产购置后，由经办人与总经理办公室专管人员共同填写“固定资产验收单”，各有关人员应在“固定资产验收单”中相应栏目内签字。经办人凭“固定资产验收单”和有关发票到财会部办理报销事宜。
第九条固定资产验收完毕后，由总经理办公室专管人员同时填制“固定资产卡片”和“固定资产备查账”并进行分类管理。
第十条固定资产的日常维护、保养工作由使用部门负责，并定期进行清查和盘点。
第十一条年终总经理办公室应会同财会部对××××机关各类固定资产进行一次全面清查，并将清查结果列表、附说明报告报送××××主管领导。
第十二条固定资产报废应由使用部门提出报告，经有关部门共同鉴定后，由总经理办公室进行审核并填制“固定资产报废申请单”，有关人员应在“固定资产报废申请单”中相应栏目内签字，经××××主管领导审批后办理注销手续。
第十三条由于个人原因造成固定资产损坏、丢失的，应由有关责任人赔偿。
第十四条固定资产报废清理后，如有收入应如数上缴财会部。
第十五条员工在调离××××机关前，应将个人领用、借用的各类固定资产退交总经理办公室并办理退还手续，凭总经理办公室开具的通知书和其它证明文件到人力资源部办理调离手续。
第三章附则
办公固定资产管理制度篇3
关键词:固定资产管理问题对策
固定资产的管理是指在日常工作或业务活动中对所需及占用的国有资产实施不间断的管理及核算，包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。加强固定资产的管理，充分发挥生产设备的营运能力，提高固定资产的使用效率，对提高公路工程质量，提高经济效益和社会效益，促进公路经济的发展，有着十分重大的意义。
一、公路部门固定资产管理存在的问题
(一)固定资产管理制度不健全，资产管理责任不明确
公路部门按照财政部《行政事业单位国有资产管理办法》和地方财政关于固定资产管理的规章制度，制定了相关的资产管理的实施办法，但多年来没有根据实际情况进行修改,管理制度不完善、不健全。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，监管不力，账面反映的固定资产与实物不符，存在有账无物、有物无账的现象。同时，管理责任不明确，部分资产使用部门不明确，没有确定具体的保管责任人，没有收、发、领用制度。
(二)固定资产确认标准不科学，资产管理不全面
固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。公路部门的固定资产确认标准是2000元，而地方财政的确认标准是800元，800元至2000元之间使用年限在一年以上的资产如打印机、数码相机等做为低值易耗品管理，不入固定资产账，致使这部分资产缺乏有效的管理。
(三)固定资产产权证明办理不及时，造成产权状况不明晰
部分固定资产在取得时未及时办理各种权证，根据《物权法》的有关规定，未办理产权证不能确认其资产的归属权，形成潜在风险；有的资产产权已经发生变化，但是未及时变更，也易造成连带责任，带来一定的经济损失。例如：公路部门下属的早期的部分道班房及土地，由于各种原因没有办理产权证，以至于在遇到迁移、处置问题的过程中，不能提供合法的证明，造成一定的损失。
(四)固定资产重购置，轻管理，利用效率不高
部分固定资产购置时未考虑到经济效益，考虑到实际利用效率，造成资产闲置或使用率低，资产购入后，未进行成本核算，管理不到位。资产新增或处置没有严格按规定程序执行，新增时没有及时入帐或未入帐，清理报废时核销手续滞后，残值收入或转让收入没有及时上交入帐；在用的资产领用时没有登记，不需用或闲置的资产长期搁置，没有进行处置，造成资源浪费；出租、出借的资产审批手续不齐全，租金收入没有按规定入帐等。
(五)固定资产核算不规范，资产反映不真实
公路部门的单位财务账面按资产类别分类，反映固定资产总额，有的单位未建立固定资产台账（卡片）或登记不及时，有的单位固定资产增加或减少核算不及时，手续延后，有的甚至不入账，导致账物脱节，或帐帐不符，给资产清查造成一定的难度，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况和增减变化情况。固定资产残值收入不入帐，固定资产出租收入没有按规定入帐，存在账外资产、帐外帐等。例如有些单位将部分闲置资产出租，收入未全部进单位财务账，直接抵减账外的单位招待费、职工福利费等，财会部门对本单位租赁收入的应收数、已收数、欠收数，无完整的台账或记录，会计监督失控。
二、加强固定资产管理的建议
(一)健全固定资产管理制度，明确资产管理责任人
健全和完善固定资产购置、验收、保管、使用和报废制度，建立定期盘点制度，定期或不定期进行清查盘点，全面了解资产盘盈、盘亏及使用情况。完善固定资产管理考核奖惩制度,强化领导干部固定资产管理责任制。单位领导作为固定资产管理第一责任人,任期内固定资产管理的好坏,使用效能情况要与领导干部的绩效挂钩，将固定资产管理使用效率和保值增值情况作为对领导干部经济责任评价的重要内容之一。同时将管理责任落实到具体的部门或个人，定期考核责任履行情况，考核结果作为人员提拔?任用等的依据，使固定资产管理责任落到实处，确保资产的安全、完整。
(二)科学合理界定固定资产标准，扩大资产管理范围
完善固定资产核算制度,细化固定资产明细目录，按照《事业单位财务规则》合理界定固定资产单位价值，根据资产使用年限等实际情况确认固定资产范围,对未纳入管理的资产进行全面的排查，扩大资产管理范围，加强资产监管力度。
(三)及时办理产权证明，明确资产产权状况
加强风险意识，重视产权登记工作。开展全面的清产核资工作，对未办理登记的产权，拨出专项经费限期办理，特别是土地和房屋建筑物，从而使合法取得的产权得到保障，避免产权不清带来风险、造成损失。
(四)认真贯彻落实固定资产管理制度，加强日常管理
固定资产的购置应坚决执行政府采购制度，纳入政府采购范围，节约使用国家资金；新增资产及时登记入帐，做到帐实相符。固定资产报废、调拨、变卖，坚持按制度规定申报、审批、处理。同时要坚决贯彻执行固定资产保管领用制度，做到购置时有验收，领用时有登记，及时登记固定资产卡片，健全固定资产总账、明细账、卡片等资料，做到账卡、账账、账实相符。严格执行固定资产使用人责任制度，确保固定资产按规定用途合理使用，对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究。对闲置的资产充分发挥其利用价值，进行适当的处理。对出租、出借的资产按规定程序报批，并将相关收入按规定入帐。只有这样才能防止资产使用中的不当和损失、浪费，充分发挥资产的使用效益。
办公固定资产管理制度篇4
1.固定资产管理概况
（1）固定资产管理基础薄弱。存在配置超编、超标，财政、主管部门、单位三级管理职能发挥不足，调济渠道不畅，配置不及时，固定资产闲置与紧缺并存，运行成本不明晰、资产流失等现象。
（2）固定资产家底不清。由于会计核算业务量大，很难对本单位的固定资产即时监督和控制。实际是管账不管物。单位固定资产管理人员大部分缺乏财会知识，实际是管物不管账，形成账与物分离。同时固定资产管理人员兼职居多，对日常固定资产变动缺乏控制，出借固定资产无手续、内部转移使用无记录、存放地点改变不登记、去向不明无人负责，使账实不符现象时有发生，形成固定资产家底不清。
（3）固定资产使用和维修养护不尽人意。固定资产外借、私用、闲置不用、人员调转带走等现象普遍存在；操作规范性强的专用设备没有严格执行专人操作，导致故障多发，影响正常工作；固定资产维修养护缺乏监督机制，维护费用超支，挤占其他公用经费和易滋生腐败。
（4）固定资产管理电子信息程度不高。很多单位仍然依赖手工记账、手工制卡、手工盘点，安装、移动、调剂、报废、维修等日常管理的记录手写纸质占多数；各项管理呈粗线条，反映固定资产的数量、质量、增减、不需用、未使用等信息不详实、不完整、可用性差。
（5）固定资产管理电子网络化程度不高。财政部门、主管部门、事业单位三级管理机构之间大部分没有建立固定资产管理网络系统，相关信息不畅通。固定资产配置、购置、调剂、处置决策缺少即时性网络信息支持。导致资产流失和重复购置，公务成本增加。
（6）财政部《行政单位国有资产管理办法》、《事业单位国有资产管理办法》于2006年出台，对固定资产管理有一定的促动作用。但是，由于与之配套的相关制度没有及时配套，使固定资产管理水平的提高延缓。
2.事业单位固定资产管理现状
真正发生根本性变化的应该是中共党的十召开以后，加强了固定资产管理的制度建设，自2012年以后国家相关职能部门相继修正出台了各项规章制度，从制度建设上支持了固定资产管理水平的提高。
（1）2014年8月31日，中华人民共和国主席令第十二号予以公布《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》第三十二条三款规定根据其依法职能和事业发展的需要以及存量资产情况，编制本部门预算草案。打破了基数+增长的传统模式，把存量资产做为编制部门预算重要依据。固定资产是存量资产中的重要组成部分，这样，就从法律上将固定资产与预算紧密结合起来。
（2）一是基于权责发生制，对固定资产计提折旧，兼顾了适应预算管理和财务管理的双重需求。在不影响准确反映预算支出的同时，能够体现资产的价值。二是新会计制度增设了公共基础设施一级科目，单独核算反映为社会提供公共服务的资产情况，与行政单位自用资产相区分。核算制度上划清公务使用和公共使用的关系。明确了对两种资产的管理义务，使单位家底和责任两清晰。
（3）国家发展改革委、住房城乡建设部联合出台了《党政机关办公用房建设标准》。强调本建设标准是党政机关办公用房建设项目决策和建设的全国统一标准，是评估和审批党政机关办公用房建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及对项目建设进行监督检查的重要依据。为今后对占有固定资产重要组成部分的办公用房的配置有了制度基础。
（4）中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》等文件。提高了固定资产中的车辆管理的效能，对于加强党风廉政建设和厉行节约反对浪费得到制度上的保障。
二、当前固定资产管理审计的重点
1.对新《预算法》、《会计制度》中与固定资产管理相关的法律法规条款贯彻落实情况审计
（1）对新《预算法》相关条款落实情况审计。审计部门预算草案编制是否将固定资产存量展示充分。有无故意少报、瞒报固定资产存量增加投资预算，或者虚增固定资产存量增加维护费用预算等到现象。
（2）对新旧《会计制度》衔接情况审计。一是对达不到新的固定资产确认标准的，是否将相应余额转入新账中存货科目；二是对于符合新的固定资产确认标准的，是否将相应余额转入新账中固定资产科目；三是对于原账固定资产科目余额中属于无形资产的，是否将相应余额转入新账中无形资产科目；四是对于原账固定资产科目余额中属于公共基础设施的，是否将相应余额转入新账中公共基础设施科目。
2.对固定资产管理信息化系统运行情况审计
（1）对固定资产的相关存在状态信息数据库进行测试，审计其内容是否完整性、真实。
（2）对财政部门、主管部门、行政单位三级电子信息传输进行测试，审计其有效性、安全性、保密性。
（3）对固定资产管理信息化动态进行测试，审计录入的信息是否及时、准确。
3.对办公用房和公务车辆新规的落实情况进行审计
（1）对《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（发改投资[2014]2674号）落实情况进行审计。审计是否按规定标准执行，账面反映办公用房是否完整，正在使用、未使用、不需用办公用房信息反映的是否真实准确。
（2）对中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》落实情况进行审计。对取消的公务用车，是否统一规范处置、是否存在甩卖或贱卖现象。
三、审计建议
基于固定资产管理的过去存在的不足、现在状态、未来趋势等因素，从人员要求、制度建设、动态调剂配置、精细管理、电子信息等方面提出如下审计建议：
（1）全员化管理。建立以法人代表为核心、以专职管理人员为依托、全员参与的固定资产管理责任制。清楚记载每笔固定资产从申购、采购、验收、付款、记账、制单、领用等环节的责任人。提高全员参与固定资产管理的积极性和责任感。
（2）制度化管理。建立固定资产即时控制和定期清查制度，以保证账账、账卡、账实相符。购置、处置、增减等严格执行各项手续。加强日常验收、领用、使用制度建设。对固定资产的名称、类别、编号、购置时间、来源、金额、使用单位或人员、存放地点、附属设备情况进行记录，实行全程管理。特定的专用设备实行规范操作，加强日常维护保养。
（3）动态化管理。建立财政、主管部门、单位三级固定资产动态管理机制，从根本上解决固定资产闲置与紧缺并存现象。充分利用计算机、网络等现代工具，全面掌握固定资产状况信息，对利用效率不高、长期闲置、超标配置的固定资产进行调剂。可以采用长期调剂、短期调剂、临时调剂，长期调济是指不规定使用时间限定，短期调剂是指做出时间限定；临时调济是指用完后及时归还原属部门单位。
（4）精细化管理。对固定资产管理以细为起点,做到细致入微。将管理的内容细化、分解、整合。对每一岗位、每一项具体的业务,都要建立起一套相应的工作流程和业务规范，实现零死角。以完善固定资产管理信息系统为重点，固定资产存量和增量合理匹配，为保障行政事业工作高效运行需要。
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第一条为加强本局固定资产管理，保障固定资产安全完整，提高固定资产使用效率，根据国家有关文件规定，结合我局实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本局所属的所有行政科室、事业单位和企业单位。
第三条固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大宗物资，作为固定资产进行管理。
第四条固定资产的管理和使用应坚持统一政策、归口管理、责任到人、讲究实效的原则。
第二章固定资产的范围、分类和计价
第五条本局统一管理的固定资产包括：财政拨款形成的固定资产、本单位自筹资金形成的固定资产以及无偿调入、接受捐赠、租赁形成的固定资产。
第六条固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、图书、其他固定资产。
（一）房屋及建筑物。指拥有所有权和使用权的房屋建筑物及附属设施。其中，包括办公用房、会议室、生产经营用房、库房等；建筑物包括道路、围墙、水箱等；附属设施包括房屋、通讯线路、输电线路、水气管道等。
（二）专用设备。指根据业务工作需要购置的各种具有专门性能和专门用途的设备，包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体设备等；
（三）一般设备。指用于业务工作的通用设备，如办公用品、家具、空调、计算机、通讯工具等；
（四）交通工具。包括汽车、摩托车等各种交通工具；
（五）图书。指单位同意管理使用的业务用书、图书室或阅览室贮藏的书籍等；
（六）其他固定资产。指以上各类未包含的固定资产。
第七条固定资产的计价：
（一）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价或调拨价，以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等入帐；
（二）自行建造的固定资产，按实际发生的全部支出入帐；对原固定资产进行改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，增加固定资产价值；
（三）接受捐赠、无偿调入的固定资产，按原价入帐，不能查明原价的，估价入帐；
（四）租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记帐；
（五）盘盈的固定资产，按重置完全价值入帐；
（六）已投入使用，但未办理移交手续的固定资产，可先按估价入帐，待确定实际价值后再行调整。
第八条本局统一管理的固定资产不计折旧。
第三章固定资产的日常管理
第九条局办公室为本单位固定资产管理部门，负责本局固定资产的统一管理工作，其主要职责是制定本局固定资产管理办法细则；编制固定资产年度更新、购置计划；负责固定资产配置、调拨；负责新增固定资产的验收；负责固定资产实物帐、卡片帐的登记；负责办理涉及固定资产产权变动的调拨、转让、报废等报批手续；组织固定资产的清查盘点工作；办理有关固定资产管理的其他事项；
第十条局财务基金管理监督部门负责登记固定资产总帐和明细帐。财务部门对固定资产的增加、减少或变更应根据国家有关制度和本办法及时、准确记帐，并定期与局办公室核对，确保帐帐相符、帐实相符。
第十一条使用部门负责固定资产的合理、有效使用和日常维护保管工作。应明确专人负责，建立相应的责任制；
第十二条建造、购入、调入、接受捐赠、租入及盘盈的固定资产，局办公室负责验收。技术设备还应会同技术部门验收。验收合格应填制《财产物资验收单》和固定资产卡片，财务部门据实登记入帐，并办理报销手续后，使用部门方可办理领用手续。
第十三条固定资产卡片必须登记到每一件固定资产，明确使用、保管职责，坚持“按物设卡、物卡相符、物移卡随”的管理原则。
第十四条固定资产的无偿调拨、出售、报废，单位价值在5千元以下的，由局办公室会同财务部门提出意见报分管局长领导审批；单位价值在5千元上的、2万元以下的，由局长办公会研究决定；单位价值在2万元以上的，应报上级主管部门、财政部门核准。
第十五条出售、出租、报废固定资产所得收入须按规定全额交财务部门入帐。
第十六条局办公室会同财务部门每年3月31日前，对本局统一管理的固定资产进行一次盘点。通过盘点，确保帐实、帐卡、帐帐相符。对盘点中发现的问题查明原因，说明情况，按审批权限报经批准后，及时调整固定资产帐户。因意外事故造成固定资产损坏的，应追究责任人，给过失人或责任人必要的处分；属于违法行为的，交司法部门，依法处理。
第三章附则
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机关事务管理工作是机关工作的重要组成部分。在新的一年，我局将在区委、区政府的正确领导下，继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、服务至上的宗旨，坚持以廉洁、务实、高效的工作态度，面向机关、管理有序、保障有力，把握重点、扎实工作、勇于创新，为区委、区政府的高效运转提供强有力的保障，全面推进机关事务工作又好又快发展。
一、精心谋划，为机关行政中心迁建做好准备工作
我们将把行政中心迁建的准备工作作为当前全局的重点工作抓紧、抓实，周密安排，精心组织，抓好落实，配合区委办公室、区政府办公室进行进一步的细化安排。
（一）制订和完善办公用房分配及具体搬迁工作方案，并对相关人员提前进行培训，认真组织好搬迁工作。
（二）按照管理科学化、服务社会化的要求，理顺后勤保障管理体制，细化新行政中心管理和服务工作方案，重点组织好各类招标工作，面向社会选择实力强、信誉好、费用适中的单位承担后勤服务任务，同时加强对中标单位的管理和监督，确保搬迁后的正常办公。
（三）进一步加强机关大院的美化和规范管理。要求我局从机关各部门的实际需要出发，增强窗口意识，制定工作服务指南和管理制度汇编，使机关干部既能尽快熟悉环境，又能严格遵守规章制度。提供优质服务保障，树立机关后勤的良好形象。要做好施工环境的清理工作，强化行政中心大院内外的绿化美化工作，以保证大楼之间的景观美观协调，加强车辆停放的管理，营造一个美丽、温馨、秩序井然的工作环境。
二、加强非经营性固定资产管理
（一）建立统一管理机关非经营性固定资产的管理体制
目前，虽然说我们对非经营性固定资产有统一进行管理，但由于资产规模庞大，不可能对某一块资产进行具体的管理，况且从国外经验来看，管理非经营性固定资产的部门与财政部门分开，并保持相对独立性，对管好、用好政府资产，防止滋生腐败，杜绝闲置浪费，更具有积极的作用。所以，我们应以所有者的身份集中行使所有权，对非经营性固定资产实施综合管理，对有关资产实行开放式经营，将非经营性固定资产纳入统一的管理体制，实行统一的预算管理，统一的产权管理，统一进行配置。
(二)组建资产经营公司，统一经营可转化的非经营性固定资产
借鉴外省市非经营性固定资产管理改革的成功经验，结合我区区级机关的具体情况，在我局内部按照现代企业制度的要求，组建一个具有法人地位的国有独资企业——资产经营有限责任公司，由该公司来统一管理、经营市级机关所有可转化为经营性的非经营性国有资产，使之从“固态”转为“动态”，进行集约化、规范化、市场化运营，通过市场的方式，消除传统管理体制弊端，盘活非经营性固定资产，使之最大限度地保值增值。公司经营的收入作为区级机关工作人员的福利平均分配，解决区级机关苦乐不均的问题。但该公司与一般的公司有一个经营任务的不同，那就是公司首先必须确保区级机关正常运转的需要，在完成政府运转的任务后，再对外承揽业务，搞好经营。
资产经营公司可通过转让、租赁、拍卖、兼并、开发等市场化的手段，规范经营资产，追求资产增值的最大化。一是搞好房屋的租凭经营，遵循“截时截标，价格优先，价高者得”的原则，实行“阳光操作”，公开竞租、挂牌竞拍，增加交易的透明度，充分挖掘固定资产的潜在价值，确保固定资产的保值增值。二是对繁华地段的资产实行置换经营。凡繁华地段机关办公用房，可通过与其他行政机关闲置办公楼置换的方式，将繁华地段的办公用房对外招租或出售，发挥繁华地段资产的潜在效益。三是结合公务用车改革的具体情况，统一经营各类车辆，提高车辆使用的经济效益。四是积极发展新企业，在充分进行市场需求论证的基础上，投资新的项目，发展新的经济增长点。
（三）以保值为目的，规范管理不可转化的非经营性固定资产
对不可转化为经营性的非经营性固定资产的管理主要应以保值为目的，通过规范管理，进行优化整合，提高其使用效率。一是统一管理办公用房。抓住政府行政中心西迁、有关部门整建制搬入行政中心的机遇，规范各单位人均办公用房面积，收回超出标准面积部分的办公场所和闲置的办公楼，然后重新调剂分配。二是优化配置闲置资产。成立非经营性固定资产调剂中心，调剂使用各单位多余或闲置的资产，对各区级机关需要新购、建的资产，首先从现有资产中调剂，提高资产的利用率。三是市场化处置非经营性固定资产。通过产权交易市场，拍卖、出让区级机关各单位闲置不用的非经营性固定资产。
（四）完善非经营性固定资产管理的监督管理机制
市场化运作经营不可避免地存在着经营风险，所以要不断完善各项监督管理机制，规避市场风险。一是建立规范的运行机制。资产经营公司要按《公司法》的要求，建立法人治理结构，成立董事会、监事会，健全公司的决策机制和内部管理机制，按董事会——经理层——内部管理部门的管理模式进行运作。二是健全监督制衡机制。通过委派监事会和财务总监对资产经营公司的经营活动进行全面监管，杜绝腐败行为和盲目经营行为，保证国有资产增值而不流失。三是建立考核检查制度。定期对资产管理情况进行分类考核：对不可转化的非经营性国有资产，主要考核资产保值的情况；对资产经营公司，要结合实际情况科学确定资产增值指标，并严格按指标进行考核，以确保非经营性国有资产保值增值。
三、加强队伍建设，完善规章制度
（一）坚持以人为本，加强队伍建设
1、加强政治理论学习，用“三个代表”重要思想武装干部职工的头脑，密切联系机关后勤工作实际，运用科学的理论、立场、观点、方法加强学习，提升政治素养。
2、加强组织建设。按照区委、区政府以规范服务型政府建设和机关投资软环境建设的要求，充分发挥党组的核心作用，支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，推动本局组织建设，形成团结务实，廉洁高效的领导班子，凝聚合力，推进后勤工作。
3、提高工作人员的业务技能。采取请进来，走出去的办法，积极组织全局工作人员参加各种岗位知识培训和专业学习，着实提高业务技能，从根本上提升管理水平和服务水平。
（二）狠抓落实，完善规章制度
机关事务管理的特点，一方面是人员多、岗位多、行业多，既有相对独立，又有紧密配合，同时也存在着不论是管理人员还是普通工作人员思想素质、业务素质参差不齐，各自标准不同的情况，另一方面，由于工作职能所决定，要经常与大量现金、物资、国有资产等接触，担负着支配、保管的责任。如何发挥人的积极性、尽职尽责的落实好本职工作要靠制度，如何使资金合理使用，物资有效利用，要靠完善的规章制度。制定、完善严格的规章制度，是我们抓好工作落实的可靠保障。
新形势必将给后勤服务提出更高的要求，接待、会晤、车辆管理、房产管理、机关保卫、通讯、食堂、用水用电、环境卫生、宾馆和大会堂的发展等各后勤管理环节都必须在原来的基础上完善和健全各项制度，要使这些规章制度跳出本单位的小圈子，逐步与社会化服务业的规章制度接轨，以形成权威性的规章制度。同事要加大执行各项规章制度的力度，克服有制度不依的现象。机关后勤部门掌握着部分财权、物权，在实行管理中一定要坚持公开、公正的原则，在制度面前人人平等，让被管理者了解各种规章制度，形成靠制度管人管事，强化监督机制。我们要摆正自己的位置，理顺、协调好各方面的关系，取得各单位的信任和支持，努力提高管理水平和服务质量，确保机关日常工作的正常运转。
四、稳妥进行后勤经济改革，大力发展后勤经济
在上世纪九十年代初，机关事务战线提出了“发展后勤经济”。发展和壮大后勤经济实体，增加后勤保障能力，是机关事务局管理工作的一大课题。
1、瓯海宾馆。瓯海宾馆通过转换经营机制，实行经营权对外承包，我们坚持以“宾客至上、服务至上”为宗旨，以提高经济效益为中心，继续保持和发扬宾馆的优良传统以及良好的发展态势，上下合力，把握大局，迎难而上，变挑战为机遇，化压力为动力，在确保稳定的前提下，积极参与市场竞争，实现社会效益和经济效益双赢。
2、区人民大会堂。我们以市场经济的理念，以社会化服务的思想，管理大会堂，做好对内服务的同时，搞好对外服务。
3、机关幼儿园。机关幼儿园实行自行办园、自主经营、自负盈亏、自担风险的管理体制，我们深化幼教改革，积极开辟特色教育，发展幼儿各种潜能，培养和锻炼幼儿的素质和体质，提高师资水平，不断提高办学质量，加大宣传力度，拓宽服务形式，加快构建幼儿园、家庭、社会三位一体的教育网络，树立幼儿园的示范性作用。
4、经济实业公司。我们将继续抓好机关文印社经营及房产店面出租管理，经济收入保持稳定增长，进一步深化改革，研究创造新的经济门路，走出了一条适应机关后勤发展的路子，改善机关干部职工生活福利及提高后勤保障能力。
五、厉行节约，推进节约型机关的创建
（一）抓好机关节能工作。深入贯彻落实区政府有关加强节能工作的意见，确保行政办公中心能耗逐年下降。进一步推进机关节能工作，成立节能工作领导小组和办公室，加强对机关行政事业单位节能降耗工作的组织领导，制订节能降耗的相关政策，加强对机关行政事业单位节能工作的指导和监督，采取切实可行的有效措施，强化节能管理，加强能源利用，确保责任措施到位。开展好节能创建活动。
办公固定资产管理制度篇7
地税局固定资产的管理总结近年来，省、市局和地方政府对**局给予了极大的关注和重视，在人力、物力、财力等方面给予了大力投入。我分局现有固定资产***元，其中土地原值***元，房屋及建筑物原值***元，办公区、宿舍区绿化工程原值***元，电子设备原值***元，交通工具原值***元，专用设备原值***元，其它财产原值***元。面对着上亿的财产，如果没有完善的管理机制和严格的管理制度，将无法达到固定资产管理标准化、规范化，制度化的要求，也无法适应地税事业的发展和深化改革的需要。在固定资产的管理工作上，我分局主要做了几个方面的工作。一、全面清理，摸清“家底”。固定资产清理明晰了产权，完善了制度，规范了手续。做到了帐物相符，帐帐相符，帐卡相符（详见《固定资产清理工作总结》）二、建章建制，规范管理。根据《***地方税务系统固定资产管理暂行办法》和市局对固定资产管理的有关规定，我们制订了符合我们分局实际，便于操作的固定资产管理规定，完善制度，以制度来规范管理。加强和完善固定资产的管理，首先明确了固定资产管理与核算的基本要求，纠正思想认识偏差，重视以下几方面的管理工作：1．严格固定资产的账务处理。固定资产实行分级管理的原则；财务部门建立分门别类金额总账，记录固定资产情况；办公室建立分类明细和固定资产登记卡，并同时建立使用部门物品使用登记卡，标明财产编号，使用部门可以随时掌握本部门的物品领用情况。2．对基建、工程改造项目中的全套固定资产要核算。竣工后，由建设单位、使用单位、财务部门、办公室共同组成验收小组，建设单位和施工单位，应在竣工决算中详列项目清单，标明数量和金额，按验收手续办理固定资产入库。3．加强固定资产领用与报废的处理。固定资产在领用时应填写领料单，并在登记卡上签名，标明该设备已由其保管使用。固定资产的报废、报损应由使用部门填写报废、报损申请单，经逐级领导审批后，方可核销。4、严格对固定资产调拨的处理。固定资产发生调拨时，严格按有关规定办理，由使用单位填写调拨申请单及调拨设备清单，经双方分局领导签章有效，使用部门不得自行处理。详见《***三分局固定资产管理暂行规定》）三、各司其职，各负其责。办公室，计会科、监审室同时参与对分局固定资产的管理，各司其职，互相牵制。计会科在搞好固定资产帐务管理的基础上协助办公室搞好固定资产实物的管理。如购入或工程改造过程中所发生的固定资产，应办理入库，纳入固定资产核算；对调出的固定资产应办理移交手续；对报废的固定资产应参加鉴定、清理；对保管、使用、维护不当所造成的提前报废的固定资产，查明原因，分清责任，认真处理。在清查固定资产时，应组织有关人员到现场核实，保证账物相符、账账相符、帐卡相符。监审室则负责对固定资产购入或工程改造的监督审计，并对固定资产责任人的离任交接进行监督。四、运用系统，改进系统。目前我们采用的是通用财产管理系统管理固定资产，该系统有原则性强、功能齐全、操作简捷、通用性强，安全性强、标准化强、技术先进等特点，但该系统运用于银行和医院的财产管理，税务部门的固定资产管理在规定和使用上都与其有差异，一些分类不适合税务系统的财产管理，主要体现在以下三个方面：1、一级科目分类太少，如土地、房屋、建筑物分类不包含园林绿化等二级分类，我们只能进行一级科目合并和新增二级分类等；2、没有三级分类，象园林绿化工程等只能做总帐，分帐只能做附表，不能直接做卡片。3、卡片中的折旧年限不正确，比如说汽车的使用年限是15年，而卡片最长都只有8年。4、一级分类和二级分类有的不适合税务系统的管理需要，需要进行调整，如房屋及建筑物卡片帐改成土地及房屋建筑物卡片帐、机械器具卡片帐改为专用设备卡片帐等。5、固定资产卡片录入时科目不够，如办公楼土建部分含桩基工程，土石方爆破等十项，分类太细，系统只含一、二级分类，无三级分类，我们对这一类的固定资产采取整合成一张卡片，同时将第三级分类录入到该卡片的成套设备清单的方法予以解决。系统的运用，能够简单，明了、直观的了解、管理固定资产，可随时、随机的了解单位的每一项固定资产的去向和现状，解决了手工管理的复杂、无序、盲目等问题。
办公固定资产管理制度篇8
我局下辖直属税务分局、稽查局、洪家所、亭口所、办税厅5个基层单位和局机关7个股室，共分为12个清查单位。
（一）分单位固定资产清查情况
直属税务分局：现有人员6人，台式计算机6台，笔记本电脑1台，打印机3台，班台1张，办公桌7张，椅子10把，三人沙发3个，茶几3张，茶水柜2个，资料柜6个，三门书柜1个。资产使用状况良好。
稽查局：现有人员4人，台式计算机5台，笔记本电脑1台，打印机3台，班台1张，办公桌5张，椅子6把，三人沙发2个，茶几2张，茶水柜2个，资料柜4个，三门书柜1个。资产使用状况良好。
洪家所：现有人员5人，台式计算机6台，打印机2台，班台1张，办公桌4张，椅子6把，三人沙发3个，茶几3张，茶水柜2个，资料柜6个，三门书柜1个，保险柜1台。资产使用状况良好。
亭口所：现有人员5人，台式计算机6台，打印机2台，办公桌5张，椅子7把，三人沙发2个，茶几2张，茶水柜2个，资料柜6个，三门书柜1个，保险柜1台。资产使用状况良好。
办税厅：现有人员9人，台式计算机8台，笔记本电脑1台，打印机8台，打印复印一体机1台，电子显示屏1个，触摸查询机1个，咨询台1个，班台1张，办公桌6张，办公椅2把，转椅6把，吧椅5把，长条铁椅2张，三人沙发1个，茶几1张，茶水柜1个，资料柜7个，铁皮文件柜1组，三门书柜1个，验钞机3台，保险柜3台。资产使用状况良好。
征管信息股：现有人员3人，台式计算机3台，笔记本电脑2台，打印机2台，班台1张，办公桌5张，办公椅6把，三人沙发2个，茶几2张，茶水柜2个，三门书柜1个，资料柜4个。资产使用状况良好。
税政股：现有人员1人，台式计算机1台，笔记本电脑1台，打印机1台，办公桌2张，办公椅2把，三人沙发1个，茶几1张，茶水柜1个，资料柜2个。资产使用状况良好。
基金股：现有人员1人，台式计算机1台，笔记本电脑1台，打印机1台，办公桌2张，办公椅2把，三人沙发1个，茶几1张，茶水柜1个，资料柜2个。资产使用状况良好。
政工股：现有人员2人，台式计算机2台，笔记本电脑1台，打印机2台，办公桌2张，办公椅2把，两人沙发1组，茶几1张，茶水柜1个，资料柜2个。资产使用状况良好。
计财股：现有人员3人，台式计算机4台，笔记本电脑1台，打印机2台，办公桌3张，办公椅3把，三人沙发1个，茶几1张，茶水柜1个，资料柜3个，铁皮文件柜1组，资产使用状况良好。
纳评股：现有人员2人，台式计算机2台，笔记本电脑1台，打印机1台，办公桌2张，办公椅2把，资料柜2个。资产使用状况良好。
办公室：现有人员4人，台式计算机4台，笔记本电脑1台，打印机2台，复印机1台，传真机1个，办公桌4张，办公椅4把，资料柜3个。资产使用状况良好。
办公室同时清查包含各领导办公室、门房、一楼餐厅、二楼会议室、档案室、接待室、图书室、荣誉室、视频会议室、五楼多功能厅、职工单身宿舍等集体使用公共设施。经核查，物品与账务能一一对应。
经过清查，全系统固定资产总值截至__年4月30日为8719522.12元。其中:房屋建筑物6290473.12元；专用设备352372.00元；通用设备1562540.00元，其中：交通运输设备870968.00元，其他通用设备691572.00元；家具用具514137.00元。无形资产土地1053078.00元，各类资产实物与账面金额价值相符。
（二）往来款项清查情况
其他应收款：结余41300.00元。其中：张峰预借工资10000.00元，晁利刚预借工资及初任培训费9300.00元，贺新选预借职工灶周转金及审车费16000.00元，办税厅预借经费周转金2000.00元，司机预借周转金4000.00元。借款在2年以内。
其他应付款：暂扣孙东栋1-3月份工资3711.00元。
（一）加强组织领导，精密安排部署。我局召开专门会议，对资产清查工作进行了安排部署，成立了由局长尚军民为组长，副局长崔亦平为副组长，办公室、计财股具体负责的清查工作小组，逐单位逐资产进行了清查。
（二）突出重点，全面清查。本次清查，我局对固定资产逐单位逐办公室逐型号一一进行了重新清点和核对，并造册登记一式三份，一份留保管人，一份留所，一份留县局，人员调动时做为移交公物凭证。
（三）规范固定资产管理制度。为了进一步管好、用好固定资产，我局利用本次清查的机会，对全系统固定资产从购置、调配、使用、损毁、转让、报废等各个环节都按照市局固定资产管理办法进行了科学的规范和要求，明确了各股所长为第一责任人，各所会计和各股室专门负责，各使用人具体保管的固定资产管理格局，明确职责，将固定资产管理制度落实到位。
（四）对电脑、打印机、验钞机、电视机等因系统配置过低、故障多，虽多次经专业人员维修无法正常使用的固定资产、旧文件柜等长期闲置的资产，经专业人员评估及时予以处置或报废。
（一）账务与实物管理手续不够完善，例如因人员调动频繁
，固定资产调拨随意性大，未及时完善手续，造成实物与账务管理人不符。（二）部分无使用价值或报废资产未及时报废而闲置，造成资产虚增。
（三）对资产维护程度不够，部分损坏资产未及时维修使用，造成闲置和浪费。
（一）建立资产责任机制。增强资产管理人员和使用人员各自的责任意识，管理好维护好资产，使账物管理责任和使用维护责任真正落到实处，确保固定资产的安全完整，提高资产使用效益。
（二）加强制度建设，健全基础工作，规范资产处置行为，严格资产购置审批制度。严格按《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》等规定的程序和批准的权限，按照规定程序落实资产购置及处置审批制度。
办公固定资产管理制度篇9
[关键词]医院；固定资产；管理
[作者简介]李艳萍，广西壮族自治区江滨医院会计师，广西南宁530021；李艳丽，广西南宁市第一人民医院会计师，广西南宁530022
[中图分类号]F25[文献标识码]a[文章编号]1672―2728{2007}08―0069―03
固定资产是医院资产的重要组成部分，是指一般设备单位价值在500元以上，专业设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。根据医院固定资产的自然属性，结合其经济用途和使用情况共分为五大类：房屋和建筑物、专业设备、一般设备、图书及其他固定资产。医疗业务活动的特殊性使得医院固定资产种类繁多、品种名称复杂、用途多样、其价值在医院总资产价值中占有相当大的比例，一般要占医院总资产的60％～70％，其中专业设备占固定资产的50％左右。固定资产是开展医疗活动必不可少的物质基础，其安全性、完整性、真实性对医院经营活动和财务状况影响极大，医疗收入中的60％来源于专业设备的使用，也是医院实现社会效益和经济效益的保证。因此，加强固定资产管理对于维护医院资产安全完整、提高固定资产流动性及使用率、节约医院的资金、促进卫生事业发展，具有十分重要的意义。本文就目前医院在固定资产管理中存在的一些问题进行初步探讨，以寻求解决的办法。
一、医院固定资产管理中存在的问题
(一)固定资产内部管理机制不健全，造成账账、账卡、账实不符
管理部门与使用部门职责、权限不明确；相互之间沟通不够，缺乏制约，存在相互扯皮现象；分级管理方面出现脱节问题，造成固定资产账账、账实、账卡不符。如部分医院只在财务部门设立总账，未设财产会计、无实物明细账，有些即使有明细账，也常因管理不严，未能及时与总分类账对账，从而使总分类账与明细账不符；管理人员更换时，不能完整交接账簿，甚至不交接账簿，造成资产总账和明细账不符；在设备购置时，无专人验收且技术资料不能及时归档；资产管理人与使用人分属不同科室，盘点发现账实不符现象，因分工不明确，不能及时协调解决，盘点过后就元人过问此事；有的医院大楼已投入使用多年，但仍未办理工程竣工验收和结算手续，财务无法入账，造成资产盘盈；资产使用后，因管理不善，卡片丢失，不及时补办，造成账卡不符；使用科室对固定资产管理意识不强，科室间出借或转移手续不完备，固定资产增减变动不及时办理登记手续，负责人变动或调动时不办理固定资产交接手续。以上这些情况都将导致资产实物脱离账、卡的监督，资产损坏或丢失时无人问津，从而造成资产流失。
(二)资产购置时没有充分论证，致使资产使用率低下
随着医疗卫生体制改革的不断深化，许多医院为了增强自身的竞争力，都在不断地扩大基本建设规模和添置、更新仪器设备，但往往只注重设备的先进性，对其实用性、重复性关注不够，在缺乏市场调查和可行性研究的基础上，相互攀比、盲目购置，使高投入无回报或高投入低回报的现象时有发生。有的医院在没有充分了解大型和贵重仪器设备操作使用的必要条件，甚至是在培训人员还难以达到操作技术规范的要求时，就购入仪器，结果造成仪器设备闲置，利用率不高，随着技术损耗和自然损耗，很快被淘汰报废，造成严重的资源浪费。
(三)固定资产的管理和使用工作有待进一步提高
一直以来医院各科室申请购人的资产、设备基本上终身在该科室使用，直至报废或丢失为止。很少有人关心使用科室是否还在使甩该项资产，或是已闲置不用、根本无须再用，导致医院内某些资产、设备在部分科室闲置，而同样的资产、设备却又被另外的科室申请购置，浪费现象严重。由于已购置的资产、设备缺乏流动性，导致医院的部分资产、设备利用率低下。
(四)固定资产财务处理不规范
如有的医院按房改政策出售给职工的住宅并未根据房改结果相应调减账面价值；有的旧建筑，由于拆除或重建，原房产的账面价值已不存在，但财务账面上未作相应调整，导致虚增医院的资产；按财务制度的规定购入的固定资产应按购入价格、包装费用、运输、装卸费用、安装调试费用和进口设备的进口税金等计价，但许多医院购入固定资产的入账价不完全，往往不计入运输、装卸、安装等费用，只按发票价入账；按财务制度的规定在原有固定资产的基础上进行改、扩建的，应按固定资产原价加改、扩建的支出，减改、扩建过程中发生固定资产被拆除、更换部分的价值及变价收入后重新对固定资产定价，但许多单位简化手续将其作为维修费用直接列支。
(五)管理混乱
捐赠、上级拨入、外单位赠送、购医疗设备时配备或赠送的设备，入库不及时、人为不入库、入库时验收人员不到场，造成部分设备被遗漏验收入库，管理混乱。用政府或财政部门拨入的科研经费购入的固定资产难以全部入库，往往科研课题完成，课题组解散，部分资产如照相机、摄像机、扫描仪、手提电脑等变为私有财产，使单位和国有资产流失。
(六)资产处置随意、报废把关不严，导致资产流失
有的医院在固定资产调拨时只由双方约定，不经任何法律手续，资产随意转移，容易导致资产权属不清，责任不明；有的医院资产出售时不审批、不评估、不公开；有的医院因设备的使用人员和维修人员不注重日常维护，在使用的过程中，对其性能和操作规程掌握和使用不当导致设备不同程度的损坏，尚达不到报废程度就人为地报废；有些资产入账、卡不全，或被保管人拿出单位，用于个人目的，随意申请报废。报废后对资产的处理没有明确规定，由单位自行处理，如把关不严，极易造成资产流失。
二、完善医院固定资产管理的几项措施
(一)医院应根据自身的特点，建立固定资产业务岗位责任制
要明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，不能由同一部门或同一人办理固定资产业务的全过程，以防范固定资产管理中的差错和舞弊，保护固定资产的安全与完整。同时医院应配备具有良好职业道德和业务素质的人员办理固定资产业务，并加强对其后续的教育培训工作；对不能胜任工作的，要及时进行调整、充实，始终保持一支高素质的固定资产管理队伍。只有同时加强固定资产管理人员的职业道德、业务素质建设，提高职业道德、业务管理水平，明确岗位职责，才能充分发挥他们在固定资产管理中的作用。
(二)建立固定资产授权批准制度
各医院应建立固定资产业务的授权批准制度，明确授权批准的方式、程序、审批人的权限和责任以及经办人的职责范围和工作要求。未经授权的部门或人员不准办理固定资产业务；审批人应在授权范围内审批，不得超越审批权限；经办人应在职责范围内根据审批人的意见办理固定资产业务。对于审批人超越授权范围审批的业务，经办人有权拒绝办理，并向审批人的上级授权部门报告。
(三)建立固定资产招标采购管理制度
为保护医院的利益，保证固定资产投资项目的质量，提高经济效益和社会效益，医院应成立专门的招标采购领导机构，实行集体讨论决策制度，严禁一人单独决策或擅自改变集体决策意见，规范医院招标采购活动，确保采购活动有序进行。在新增大型、高精仪器设备和改扩建维修项目前要进行可行性研究和成本效益分析，必要时还应聘请专家进行论证，并按国家有关规定，报请政府部门审批及进行公开招标购置。
(四)建立固定资产验收管理制度
医院的固定资产管理部门、使用部门、财务部门应当参与固定资产的验收工作。医院要区别固定资产的不同取得方式，对外购、自行建造、接受捐赠、上级拨入、随购买的仪器设备配备或赠送等方式获得的固定资产进行验收，并与购货合同、发货单、捐赠方提供的有关凭据、资料进行核对，办理验收手续，并及时登记人固定资产账薄。
(五)建立固定资产日常管理控制制度
1．建立固定资产归口分级管理制度，明确固定资产管理部门、使用部门、财务部门的职责权限，确保固定资产管理权责明晰、责任到人。建立财务部门、财产管理部门、使用部门“三账一卡”制度，做到财务部门有账、财产管理部门有账有卡、使用部门有卡有物，使其账账、账卡、账实相符。
2．加强固定资产的会计核算，及时掌握其价值变动的情况，确保固定资产增、减依据充分、计量准确，账务处理正确。
3．建立固定资产维修保养制度，保证固定资产正常运行，控制维修保养费用，提高使用效率。医院管理部门应对资产设备，尤其是大型设备配备专人负责定期维修、保养，及时消除安全隐患，降低固定资产故障率，延长其使用寿命，充分发挥其使用效益。
4．建立固定资产清查盘点制度，医院应建立固定资产清查小组定期或不定期对固定资产进行清查、盘点。在清查过程中，财务人员要协同财产管理人员到现场逐项清点，检查“固定资产卡片”与实物核对是否一致。对账外资产要及时查明来源，补办手续；对盘亏和毁损的资产，必须认真分析，查明原因，经审批后按规定处理；对科室间调入、调出未办理手续的要及时补办手续；对被盗、人为破坏的资产，及时报告有关部门进行严肃处理。在固定资产清查过程中，除盘点资产的数量外，还要检查固定资产的使用和维护情况，检查有无长期闲置、不适用、多余的设备、资产，有无因使用不当、维修保管不妥而损坏的设备、资产。对损坏的设备应及时修复，投入使用。对闲置、多余的设备应及时调出，拨给有需要的科室，盘活现有的资产和设备，做到物尽其用，减少医院的资金占用，提高医院资金的使用效率。
办公固定资产管理制度篇10
关键词：民办高校；固定资产管理；方法；探索
中图分类号：G647文献标志码：a文章编号：1673-291X（2016）01-0119-02
固定资产是高校财产的重要组成部分，是开展教学、科研等一系列活动的重要物质条件，是高校开展业务、完成工作任务的必要条件，也是高校生存和发展的物资基础，具有价值高、使用周期长、使用地点分散、管理难度大等特点。
近年来，随着高等教育事业的发展，国家加大了对教育事业的投入力度，民办高校在固定资产管理工作中，也出现了许多与其他高校固定资产的管理相类似的和民办高校特有的新问题，具体表现为：资产管理机制的欠缺不全、资产使用管理的随意多变、资产转移的规范不清、资产报废的缺乏透明等现象。
下面对民办高校资产管理存在的问题及成因以及改进思路进行详细论述：
一、民办高校固定资产管理存在的问题及成因
（一）对固定资产管理重要性认识不足，管理制度不完善
1.管理体制不顺，管理职责不清。在适应民办高校发展壮大的过程中，民办高校的管理机制体现出灵活多变、适应力强的优势，但是由此也造成固定资产管理体制变化快，职责划分不清的问题，体制不顺是民办高校固定资产管理弱化的一个根本问题。
2.管理人员数量有限，专业素质较低，管理水平低下。出于节约人力资源成本的考虑，民办高校的资产管理人员的数量与学校固定资产总量的差距较大，管理人员数量不足，专业性、系统性、持续性较差，是造成民办高校固定资产管理水平低下的又一重要原因。
3.资产管理制度存在缺失，资产管理办法执行不力。目前民办高校的固定资产管理制度与实际的管理需要普遍存在脱节现象，在现有体制下匆忙制定的资产管理制度不能有效的指导和约束资产管理，资产管理办法很多时候无法执行或得不到切实执行。
（二）账实不符，反映不真实
1.由于管理机构不健全、职责不清、管理不到位等管理体制上的混乱，以及对固定资产管理实行账物分管的办法，造成资产管理的混乱。
2.合并、搬迁时不及时清查。民办高校不断发展壮大，但在兼并规模较小的单位时，对资产的清算不够彻底，只是简单核对；在搬迁时也没有及时对资产进行整体盘点，导致账实不符。
3.交接不清。在岗位人员有变动时，不能及时对资产进行交接，或交接不清。
4.调拨、报废、毁损、变卖、转让固定资产时，缺乏制度化、规范化管理。资产使用部门处置后没有及时通知财务部门，导致账实不符。
（三）闲置资产较多，造成资源浪费
由于日常管理基础薄弱，学校盲目购置现象比较突出，一方面存在资产闲置，而另一方面购置经费紧张。而且随意处置闲置资产，存在资产流失隐患，资产的安全完整得不到保证，更谈不上资产的保值增值。
（四）固定资产管理信息系统的单一性、固定性与不断变化的新形势存在矛盾
目前民办高校使用的大都是单机版固定资产管理软件，但是随着教育事业的快速发展，学校固定资产的不断增加，其管理亦变得复杂化，以往的管理软件与新形势下的管理要求出现了越来越多的差距。
（五）固定资产清查工作未得以落实
民办高校普遍对固定资产清查工作重视不够，忽视资产清查工作，使资产清查工作长期得不到正常开展，即便有清查盘点，也是往往流于形式，虚报、瞒报、漏报现象突出。由于存在账实不符问题，在年末进行的固定资产盘点也很不规范，资产盘盈盘亏数据不准确。对于清查结果，财务部门也未能按规定程序及时处理与入账。
二、改进民办高校固定资产管理工作的思路与探索
（一）完善管理组织机构体系
民办高校应建立健全固定资产统一领导、分级负责、责任到人三环相扣的固定资产管理组织机构体系。明确各职能部门在固定资产管理工作的职责和权利，相互核对、牵制。
1.民办高校应设立专门的固定资产管理机构，管理学校的固定资产，如房屋、土地、设备、家具等。
2.财务部门负责对固定资产的会计核算，做好对固定资产的计划、采购、变动、清查盘点等工作。对学校固定资产管理部门和使用部门起到监督作用，做到以账控物。
3.固定资产的使用部门在使用过程中应做好登记工作，对资产的管理必须做到责任到人，准确了解资产的去处，确保资产完整性。
（二）对固定资产采取进入、使用、退出的全过程动态管理
1.加强对固定资产进入的管理。这就要求固定资产的管理部门对计划增加的固定资产的可行性报告的评估、论证、评价，提出审核意见；对通过审核的固定资产要严格执行资产采购的有关制度，公开招标，公平竞争；严把价格和质量关；在验收新增资产时，实物资产必须与合同规定相符；对验收合格后的固定资产建立卡片，并把附有卡片的实物资产移交给具体的使用部门。
2.加强固定资产使用过程的管理。在资产使用过程中，要让职工养成自觉维护的好习惯，只有职工都以身作则，才能保证资产的安全完整。其次，平时要对资产使用情况及维护情况做到及时记录。在部门人员有变动时，要对实物资产进行清点核对，核实无误后交给新的使用人。固定资产有时会在不同部门间借入借出，这时一定要做好相关记录。高校应根据自身情况制定切实可行的资产清查制度，以便及时掌握资产情况。
3.加强固定资产退出的管理。对于准备退出的固定资产，应通过学校资产管理部门或外界的资产评估部门进行评价并予以确认，同时将固定资产报废、毁损单，注明资产编号、名称、数量、单价金额及原因等相关信息，提出审核意见并经财务部门核实资产净值，然后上报给单位进行审批。通过单位审批后，应选择公开透明化的处置方式，如竞价出售。这样可以有效防止个人或部门对资产的随意处置，减少资产流失。
对准备处置的固定资产必须由学校资产管理部门、资产使用部门或邀请外界评估机构对固定资产实物进行评估及鉴定并予以确认，同时填列固定资产报废、毁损单，注明资产编号、名称、数量、单价金额及原因等相关信息，提出审核意见并经财务部门核实资产净值，报单位领导审批。经审批通过可以进行处置的固定资产，应选择竞价出售等公开透明方式进行拍卖，以防止部门、个人对固定资产的随意处置，造成资产流失。
（三）创新管理手段，实现固定资产电算化管理
固定资产的管理工作细致而烦琐，民办高校应创造条件，以便尽快实现固定资产管理电算化，实现资产管理电算化可以使管理人员实时获得资产动态，固定资产从进入到使用到退出的全过程都能够被实时监督管理。这样不仅可以节省人力物力，提高工作效率，而且可以使管理工作更加透明化。另外，在此基础上，民办高校应设立专门的资产管理部门，设置各个岗位的专门负责人员，保持资产管理人员稳定，加强专业素质培训和业务技能交流，使创新资产管理手段获得根本的人力资源保证。
（四）探索完善会计核算制度及核算办法
为了适应民办高校固定资产类别差异大、价值高低不齐、使用地点分散、管理难度大的特点，更利于民办高校固定资产的日常管理，建议参照企业aBC库存分类管理法，探索实行民办高校的aBC固定资产分类管理法，按照固定资产价值高低、贵重程度、数量多少、存放地点、管理要求的不同，重新界定划分固定资产类别，实行分类管理。从会计信息利用角度看，各类固定资产都应准确计提折旧，确保固定资产的账面价值得到真实反映，及时利用固定资产净值数据掌握资产新旧程度，为学校的宏观调控提供有用决策信息。
（五）建立可行的固定资产管理绩效评价体系
固定资产的绩效评价是对高校固定资产的使用情况进行评定，评定其是否配置合理，安全完整和科学使用。首先，
要将固定资产的维修率、报废率、流失率及增值率作为考核指标，以此来评价固定资产的安全性、完整性和使用的有效性。其次，资产管理部门和财务部门可以随机对固定资产的使用情况进行检查，将其使用效率和完整程度作为考核单位及部门负责人业绩的主要依据。
（六）完善内部审计监督制度
内部审计监察部门应对高校的固定资产全从进入到退出的全过程进行审计监督、评价。具体要做到以下几点：首先，在固定资产进入时进行招标、询价监督，审核合同条款，对验收情况进行监督；其次，在固定资产退出时，应将其盘亏、毁损、被盗等情况作为审计监督重点，加大对擅自处置行为的查处力度，并提出有效的整改意见，以保护固定资产的安全完整；同时协同资产管理部门对固定资产管理开展绩效评价工作，加强资产管理执行力度。
总之，健全完善民办高校固定资产的各项管理工作是学校保障教学科研服务等活动正常运行的重要前提条件。经过不断努力，积极加强体制建设和制度建设，逐步改进和完善资产管理方法和手段，实现科学有效的固定资产管理，对民办高校优化资源配置，提高效率，使资产安全完整并保值增值，提高会计信息质量都具有重大意义。
参考文献：