无形资产管理制度十篇

发布时间:2024-04-30 00:18:34

无形资产管理制度篇1

(一)构成要素

1.可确认无形资产即知识产权

是高校无形资产的重要组成部分,它凝聚着众多教职员工的智慧结晶,受法律保护。主要包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。

2.不可确认无形资产指高校在长期的教学实践活动中

经过不懈努力所形成的无法用单位价值衡量的无形资产,如:学校经长年累月树立的良好社会信誉,形成的学校管理制度和文化氛围及拥有的各类优秀人力资源。

(二)特征

高校是公益性、非营利性的教育事业单位,具有学校独特性,其拥有的无形资产也有特定属性。

1.无形态。

无形资产顾名思义无实物形态。尽管某些无形资产通过物质载体来体现,但并不像固定资产具有实体能直接感触。

2.依赖性。

高校无形资产单独存在是毫无意义,其价值的存在与发挥须与有形资产相结合。

3.使用性。

无形资产同样也是为社会服务,预期能给高校带来服务潜力或经济利益。

4.时效性。

无形资产时效性较强,价值和收益会随着时间的推移而降低,如:专利权、非专利技术等在转让和作对外投资时,随时间变化,经济利益也有所变化。

5.独占性。

高校无形资产具有排他性,学校严格保密或者受法律保护,学校独享其所产生的收益,在市场交易中无同种产品,也无可比性。

6.效益性。

高校无形资产必须通过有偿方式取得,它能够以一定的方式直接或间接地为学校创造效益,而且必须能够在较长时期内持续产生经济效益。

二、新会计制度下无形资产管理存在的问题

(一)无形资产价格确认困难

由于无形资产形态的特殊性决定其价值难以确定,目前众多高校缺乏良好的估价方法,对价值确认不当或无法进行科学有效估价。首先,高校对无形资产价格确认范围较窄。《高校新会计制度》明确规定高校外购的无形资产、自行开发并按法律程序申请取得的无形资产以及接受捐赠、无偿调入的无形资产应予以确认,但忽略了高校自创的学校信誉、文化氛围、办学理念等无形资产。目前,学校的专利权、著作权、土地使用权等是可以按照其在取得时实际成本计价的,而学校信誉、办学理念却不能正确估价。除此之外,在知识经济环境下,还有许多新兴的无形资产,如“985工程”、“211工程”、“重点院校”、“师资队伍”、“关系网络资产”等都不能正确估价,其中最普遍、社会关注度最高的就是师资队伍。知识经济时代,高校之间的竞争实质上是办学质量的竞争,因此高校对师资队伍建设的投入将会不断增加,如不及时加以确认和计量,将导致资产数据严重失真。其次,高校对无形资产价值计量缺乏合理性。《高校会计制度》中,自行开发并按法律程序申请取得的无形资产,仅将其开发成功后为取得专利所发生的注册费、聘请律师费等费用计入成本,对于依法取得前所发生的研究开发支出未计入成本。此计量法无法确认高校自创无形资产的所有价格。

(二)科技成果转化效率较低

科学研究是高校的一项基本职能,除基础性理论研究外,更多的是应用技术研究,为社会的发展提供先进的生产力。高校研发的新技术主要通过技术转让使其发挥应有效力,同时高校也从中获得相应的费用补偿和经济收益。目前我国高校科研成果转化率仅25%,与发达国家存在较大差距。其主要原因是多方面的,首先由于高校职称评审机制的弊端,研究人员更加重视效率较高的基础理论研究,轻视应用技术开发研究;其次,学校对无形资产成果转化投入经费不足;第三,社会公共服务设施投入不足,服务手段落后,技术传导能力弱,配套服务功能跟不上;第四,科技成果转化初期投入资金较大,企业存在投资风险。

(三)缺乏科学的评估核算体系和方法

既使无形资产在新会计制度中受到重视,但对无形资产的管理仍未提出有效的评估核算方法,其价值形成和价值创造过程也未得到科学反映,也没有明确规定关于无形资产潜在价值的核算方法。仅靠现行会计核算体系和方法已无法满足高校无形资产管理需求,无法准确计量其真实成本,如实反映全部价值。学校的无形资产在验收、使用、报废等环节上都无法准确反映出其真实价值;研究人员利用学校条件创造的无形资产,缺乏核定个人与学校所占权重的机制。若学校没有对无形资产进行合理的核算与管理,将导致无形资产账外流失,给学校造成经济损失。

(四)人才流动大,资产流失严重

随着经济发展和科学技术的不断进步,人才资源配置的作用日益凸显,高校优秀教师的流动性也愈来愈大。随着国家实施“”工程,大量实力雄厚的社会企业和科研单位以优厚的福利待遇广泛吸引高学历、高水平、高技能的优秀人才,促使高校中高水平人才不断流出,随之而去的是学术成果、教改成果、技术工艺、教学经验等,学校声誉和实力水平受到严重影响,导致资产无形中流失。因高校人才激励机制不健全,缺乏有效的人才开发和培养机制,部分高技术人才纷纷下海从商,造成学校专利技术、学校名誉等无形资产流失。

三、优化无形资产管理的对策

(一)制定合理的管理制度,强化无形资产管理

在无形资产种类繁多的情形下,高校应以提高使用效率、实现保值增值为目的,遵循“统一领导、归口管理”原则,建立适应高校又好又快发展的科学化管理制度。首先,成立以国资处为主管单位,校办、科技处、后勤处、图书馆、资产经营公司等部门为二级管理单位的管理体制。以四川某学院为例,国资处全权负责无形资产管理,学院办公室负责校徽、校名及学校标识的使用和管理;科技处负责专利权、著作权、出版权、非专利技术、科研成果等知识产权的管理;后勤处负责土地使用权管理;图书馆负责电子资源使用权管理;资产经营公司负责经营权及所属企业无形资产的管理。其次,建立科学合理的无形资产管理制度,结合学校实情制定相应的产权归属制度、资产登记入账制度、核算方法及管理制度、审计监督制度、科研成果管理与转化管理制度、绩效考核制度等,使无形资产管理有章可循,得到充分有效的利用。

(二)强化无形资产管理意识,建立健全人才激励机制

高校知识密集、幅员广阔,已逐步成为经济社会的中心,也是无形资产产生的主要源头,但其资金来源主要是国家下拨的教育事业经费,属国有资产加以科学管理。首先,应加强宣传,提高全校教职工对无形资产管理的重视和法律保护意识,意识到无形资产对高校发展的重大意义。好的科研成果,在特定的时间和地点能够为学校带来巨大的经济利益和社会效益。其次,高校应推动无形资产转化的奖励机制,科研成果与待遇和职称都挂钩,充分调动教职工创造的积极性。学校在转让教职工创造的无形资产时,除考虑学校利益外,也应遵循“按劳分配”原则,使教职工有所期望,调动其积极性。科研成果、专利技术转让收益分配时,学校25%、所在部门25%、课题组50%;对外技术服务纯收益中学校15%、所在部门15%、课题组70%。

(三)建立科学的无形资产确认计价和核算体系

通过科学的方法来确认无形资产的价值和成本,是高校无形资产管理的首要任务。高校应制定科学合理的会计核算体系和方法,加强内部会计核算,克服“收付实现制”会计原则的瓶颈,进行完整的无形资产科目核算。为了充分反映学校无形资产的真实价值,学校各部门之间应加强沟通协调,加强无形资产取得、分期摊销、对外转让的核算,实时监管,探索一套科学有效的无形资产计价和核算体系。

(四)建立投资、转让、收益分配制度,提高成果转化率

无形资产管理制度篇2

[关键词]企业无形资产保护管理

随着人类社会的进步,科学技术的不断发展,尤其是现代信息使得世界各国的经济增长越来越依靠知识,知识、技能、人力资本和信息等无形资产的产生和应用,这使得每个国家都把加快科技进步、知识产权、加强无形资产管理放在国民经济发展的重要位置。这里就我国目前企业中的无形资产管理现状问题及对策作以简略的分析和探讨,并对企业加强无形资产保护,建立科学的无形资产管理制度,如何管理无形资产和如何有效地利用无形资产谈点粗略的看法。

一、企业无形资产的内涵及特点

1、企业无形资产的内涵。企业无形资产是无形固定资产的简称,一般是指无形资产的资源。即指不具有实物形态而主要以知识形态存在的重要经济资源。

在现代企业资产概念中,包括有形资产和无形资产两部分,凡一切与企业生产经由有关,能为企业带来经济效益的没有物质实体的资产,都属于无形资产。无形资产作为以知识形态存在的重要经济资源在经济增长中的作用越大,而且起着关键的作用。

2、无形资产具有如下主要特征:

一是独立性。无形中产时依附于油性资产而存在的,而言缺乏独立性,它不可以不依赖与有性资产而独立发挥作用,体现一种权利或取得经济效益的能力。

二是转化性。无形资产虽然是看不见、摸不到的非物质资产,但它同有形资产相结合,就可以相互转化并产生巨大的经济效益。

三是增值性。无形资产能给企业带来强大的增值功能,本身并无损耗。不少名牌企业无形资产价值远远高于企业有形资产和年销售额。

四是交易性。无形资产又其价值性而且具有交易性。

五是潜在性。无形资产式在生产经营中考自身日积月累不断努力,经过长期提高逐渐培育出来的,它潜在的存在于企业中,如经验、技巧、人才、企业精神、职工素质、企业信誉等等。

二、加强对无形资产的保护

由于无形资产本身的隐蔽性、非独立性等特点,很容易被忽视无形资产的存在,也很难让人相信这些看不见、摸不到的东西能作为企业的资本。面对这种状况,首先,我们应该大力宣传普及无形资产的知识,树立现代资本观念,要让人们一是到,不但企业商标、专利权、专有技术等十企业有价值的无形资产,还要让他们一是到一个企业长期以来形成的内部协调关系、与债权债务人的合作关系、稳定的营销渠道、企业所处的地理位置、税收的优惠政策等都是企业有价值的无形资产。我们应当稽核企业、社会的和政府的力量,增强对企业无形资产的保护。可以采取以下措施:

1、为企业中无形资产的保护提供一个良好的外部环境。国家应就无形资产的评估和保护制定专门的法律和条例,根据市场经济的发展,一方面对现有法律规范进行推广应用和补充完善,另一方面,应紧跟形势,制定新的法律规范,加入wto后,更要注意无形资产保护的国际化进程。政府主管和上级部门应提高对无形资产保护和管理的重要性认识,可通过有关法规的颁布、执行与案件审理,提高企业和社会公众对无形资产保护的意识。

2、企业应从内部加强无形资产的核算管理,重视无形资产的核算和评估。一方面,企业应建立无形资产管理责任制度和无形资产内部审计制度,应设立专门机构,配备专业人员,进行无性资产的全面管理;应充分关注自身无形资产的价值,加强无形资产取得、分期摊销、对外投资转让的会计核算;应适时无形资产的监管,及时地对无形资产的未来收益、经济寿命、资本化率进行评估和确认,确保无形资产的保值增值,从动态上掌握企业的无形财富。特别是现在企业对外资产重组的转让、租赁、兼并收购、资产置换等经济活动相当频繁,无形资产的运作和交易显得格外活跃,通过对无形资产的内部核算和管理,可以减少交易过程中的无谓损失。另一方面,企业应从技术手段和管理措施等多方面入手,做好无形资产保护和保密工作。对企业的专有技术、配方、特殊工艺等无形资产要配专人专管,以防丢失和被窃。在产权交易中,应注意无形资产的安全防卫,加强对专有技术、计算机软件、营销网络等商业秘密的保护,学会用高科技手段来维护企业无形资产的安全,以防止泄密而导致的无形资产流失。

3、注意对人才的合理安置。企业可以在平时给重要员工一定的股票期权;与接触企业商业秘密的员工签订保密协议,对其加以约束;在涉及无形资产的交易中,要注意人才的合理安置,防止人才流失和因跳槽带走重要的技术=、营销网络等无形资产。

三、建立科学的无形资产管理制度

1、建立无形资产管理制度的意义

我国企业应借鉴国外企业的成功经验,重视无形资产,建立科学的无形资产管理制度。无形资产式企业21世纪生存发展的必备资源,而无形资产的制度建设又是使无形资产发挥作用的必要环节。无形资产管理制度是无形资产管理的基础,没有健全的无形资产制度,无形资产管理就无章可循。

2、无形资产管理制度体系

一个企业的无形资产制度一般涉及到技术开发管理、市场营销、工商管理、财务管理(含会计核算)、对外经济技术合作,情报信息管理、质量管理等若干领域。一般应包括:无形资产开发方面的管理制度,无形资产权益(权益的取得、维护、保护)方面的管理制度,无形资产对外许可、转让、合作管理制度,无形资产档案管理制度,无形资产投入产出考核制度、无形资产融资管理制度、无形资产评估管理制度、无形资产审计管理制度,无形资产投资管理制度等等,其指定原则是既要考虑到无形资产自身的发生发展的客观规律和企业的无形资产产量,又要考虑到无形资产之间的联系和管理的特殊要求。

四、无形资产的有效运营

1、无形资产运营的实质。无形资产不同于油性资产,不是可以摸得到看得见的物件,经营无形资产的实质是经营某项无形资产的权利;包括所有权、使用权(与有形资产不同,没有处置权、占有权)。从这个角度看无形资产实质上是一种权利,是指使转化来的权利,而这种权利对象不是有形的、占有空间的,而主要是无形的、观念的。因此,无形资产本质是一种无形的权利。所谓运营无形资产就是运营这种无形权利。

2、无形资产运营的特点。无形资产的运作与经营比有形资产经营具有更大的运作空间,企业无形资产生之比有形资产的扩张来说,可以具有更高的速度和更大的空间,一些国际知名企业的无形资产大于甚至几倍于企业的有形资产就是例证。无形资产经营是企业资产运营的高级阶段。高明的投资经营者主要是利用无形资产经营,减少有形资产的投入,即以无形资产输出为手段,在更大的空间和范围内实施控股或参股,通过无形资产运营代替有形资产投入,实现少投资甚至不投资也能收购企业、合并企业或战略联盟。如兰州黄师傅牛肉面利用自己的配方,使企业大力扩张成为一个有十几家连锁店的企业。

3、无形资产运营的主要方式。无形资产的运作与经营是企业资产经营的核心。其主要运作与经营的方式是企业并购,现实经营过程中没,企业并购失败的主要原因是收购战略失误、管理粗放、整合失败等问题,因此,在资产经营中要通过无形资产经营,减少有形资产经营的投入,通过转换经营机制、提高管理水平、战略协同、文化融合、技术改造、资产重组、制度创新等确保并购成功。

4、无形资产的有效运营。面对巨大风险和机会,企业要有效运营无形资产,首先管理运营要形成完整的运营体系,包括策划、开发、运营、评估、保护等环节。在这个链条中策划与评估、保护具有特殊作用。无形资产的两个基本特点即无形性和资产性使之成为追求的稀有资源,同时又可以不排他取得,这是一方面。另一方面由于作为一种观念可以任意漫延,只有经过周密的策划,才可以使之较准确地有效开发、运营,而评估才可确保利益的最大实现,以减少风险。由于无形资产的本质特点与管理运营不完全同于产品经营,需要研究探讨的方面还非常多,但最根本的是要认清它是经营的一种权利。

五、无形资产管理

1、加强对无形资产的保护意识。作为国有企业的经营者,由于无形资产的状况优劣以及是否完整、安全与其经营业绩评价没有直接关系,而且发生无形资产流失时在短期内不会对企业经营产生影响,因此经营者对无形资产缺乏关注,其现实表现为淡薄的无形资产保护意识、保密意识和缺乏对无形资产的有效管理。因此,我们首先要加强对无形资产的保护意识。在发生无形资产流失时,要引起各方的高度重视和注意,并没有采取有效措施

2、注重对无形资产的有效运行。要根据各类无形资产的存在方式、作用途径和运行环境的变化等相关情况,建立以“保值增值”为价值取向的系统的管理机制,实施全息、全面和全程管理,切实保证企业现有无形资产的正常运行。要注意分析研究国内和国际经济发展与管理的新态势,从企业经济发展的现实需要和战略需求上,寻求创新丰富企业无形资产的着力点和发展机遇,并通过学习借鉴、自我培植、有偿转让和嫁接改造等多种形式,创造出生命力强、个性鲜明、优势突出的企业新型无形资产,实现无形资产的超前更新,以此推动有形资产的高效或超值运行。

综上所述。我国加入世界贸易组织以后,我们所面临的国内外竞争将日益激烈,无形资产问题日益紧迫,无形资产不仅是一个经济单位至关重要的资源,而且也是一个地区、一个国家综合实力的象征。从某种意义上讲21世纪是无形资产的世纪。谁拥有优质的无形资产,谁就能在21世纪抓住机遇迎接挑战。其次,根据我国无形资产流失的原因,对症下药,从现代资产意识、无形资产的核算评估、人才的合理配置等方面加强对无形资产的保护。建立一套切实可行的管理制度,遵循无形资产本身的发展规律,有效的管理运营无形资产,使无形资产和有形资产共同发挥经济资源的作用。

参考文献

[1]王维平著《企业无形资产管理》,北京大学出版社,第一版,2002.02.

[2]周迪玲等著《资产评估学》,国防科技大学出版社,第二版,1990.05,394-425.

[3]王丽华著《对无形资产问题的思考》,山东财政学院学报,2001.0386-88.

[4]杨丽丽著《无形资产管理存在的问题及改进措施》,市场经济研究,2001.03,43-45.

[5]郭锡强著《企业无形资产管理的问题及解决对策》,山西经贸学院学报2001.05,49-51.

无形资产管理制度篇3

关键词:高等学校无形资产管理

中图分类号:G47文献标识码:a文章编号:1001-828X(2014)09-00-01

在当今知识经济时代,无形资产无疑是高等院校的一大财富,但往往这一财富被疏于管理,使得无形资产的社会效益和经济效益未能被充分的体现,甚至造成无形资产的流失,高等学校的核心竟争力被削减。因此,如何做好高等学校无形资产的管理,是一个值得研究和探讨的问题。

一、高等学校无形资产的概述

高等学校的无形资产是指高等学校占有使用的、不具备实物形态、使用年限超过一年的非货币性资产,一般包括研发水平、专利权、商标权、非专利技术、著作权、土地使用权及社会声誉等。

高等学校的无形资产,除了具有无形资产的一般特征外,还具有三方面的特征,一是相关性,高等学校的无形资产与高等学校的综合实力密切相关;二是多元性,包括投资主体的多元化和产权归属的多元性。投资主体有来自国家、企业的资金和固定资产投入,高等学校科研人员的智力投入,由于投资主体的多元化也就必将决定了产权归属的多元性;三是创新性,高等学校无形资产主要是科研成果转化的技术知识产权类,因此很大意义上无形资产都具有创新性。

二、高等学校无形资产管理存在的问题

1.思想认识上不足,造成无形资产管理意识淡薄

一方面由于无形资产看不见摸不着,且难于计量,所以容易在资产核算中往往被忽略。但实际上,作为高等学校的无形资产,它是高等学校必备的资源,不仅为学校创造社会价值,还可为学校带来丰厚的经济价值。另一方面,缺少宣传教育,高等学校无形资产在学校发展中的作用、给学校带来的社会和经济效益价值的宣传几乎空白,使得管理者对无形资产的价值认识不足,缺乏资产效益观念和无形资产保护意识。

2.组织机构不完善,制度不健全

在调查中发现,目前很多高等学校没有设置无形资产管理机构,其管理多按照实物资产管理模式进行。例如科研处负责教师科研成果的管理,只是以“物”的形式来进行管理,并没有把无形资产的具体价值体现出来。另外,无形资产管理制度不完善,甚至没有建立,造成无形资产在产权归属、核算、保密、开发利用以及监督管理等方面无据可依、无章可循。

3.无形资产流失严重

人才流动导致无形资产流失,高等学校教师、科研人员调离学校,必然同时带走其掌握的属于学校所有的技术成果、技术工艺、信息甚至客户关系,将本属于学校所有的无形资产转为他人所有。职务发明被侵占导致无形资产流失,由于高等学校管理监督的滞后,部分科研负责人有的不经过任何批准,直接将职务发明成果拿去创办企业,占为己有。产权保护意识薄弱导致无形资产流失,有的科研人员由于知识产权保护意识和能力薄弱,造成一些科研成果、专有技术、信息等秘密被泄露的事情时有发生。

4.无形资产评估体系缺失

在会计核算上,无形资产的价值及其投资收益的确定都没有合理的核算与管理办法。无形资产如何去评估,社会上也没有一个可操作的评估体系,这也是造成无形资产被忽视的主要原因。

三、高等学校无形资产管理的对策

1.树立无形资产管理意识

当前各高等学校有必要通过各种途径、方式和手段对高无形资产相关知识及有关法律法规进行宣传和教育,使高等学校领导层和教职工真正认识到无形资产管理对高等学校自身发展的现实意义和深远的影响意义,增强无形资产的保护意识。对于非专利技术要注意保密,对于发明创造,要及时申请专利,要将职务发明和非职务发明届定清楚,对于即将离校、离职、离岗的教职员工或博士研究生、硕士研究生学校必须与其就原从事科研工作或取得的科技成果签订知识产权归属与保密协议。同时要在全校师生中加强著作权法、合同法等相关法律、法规的宣传和学习,并善于应用这些法律、法规保护好和维护好学校的无形资产,积极主动地对高等学校无形资产进行科学管理。

2.完善无形资产管理机制

首先是要建立无形资产管理制度体系。依据现有法律法规,结合学校自身实际建立相应的有利于维护学校无形资产合法权益、杜绝流失的管理制度,使学校无形资产的管理做到有章可循,真正落到实处。这些制度包括无形资产产权确认制度,无形资产核算制度,无形资产档案管理制度,无形资产统计制度,无形资产审计制度,无形资产保护制度等。其次要建立专门的管理机构,配备专门的管理人员。这是做好高等学校无形资产管理的重要前提,高等学校无形资产管理人员既要有熟悉专利权法、著作权法等相关法律法规的知识,以及专利申请、专利转让等方面知识,还要有经营管理和财务方面的知识,只有这样,才能有效的进行无形资产的管理。

3.建立无形资产的评估体系

对于高等学校无形资产管理应视同有形资产一样,建立一套可操作的评估体系,包括评估办法、评估指标、评估方法、评估标准以及评估程序等。同时依据财务与会计制度,结合高等学校会计环境所具备的独有特征,加强对无形资产的摊销、对外投资、转让、接收捐赠的核算。真正了解无形资产价值,真实记录和反映无形资产的变化情况,维护好无形资产的保值增值,防止无形资产流失,促进技术、科学知识的推广运用,确保无形资产的管理科学性。

在当今以现代科学技术为核心的、以知识资源的占有、配置、生产、分配、消费为最重要因素的经济时代,无形资产无疑是一项很重要的资源。高等学校人才云集,科技研发优势明显,是无形资产富集之地,如何管理好,充分利用好无形资产,对高等学校自身的发展,社会的进步,意义深远。

参考文献:

[1]程彩君.高等学校无形资产构成及管理现状分析.会计之友,2012.05.

[2]陈怡松.高等学校无形资产管理现状考察及对策思考.行政事业资产与财务,2011.1.28.

[3]李煜.高等学校无形资产管理现状及对策.东北大学学报(社会科学版),2006.9.

作者简介:覃芳(1973-),女,广西建设职业技术学院管理工程系,副教授、高级工程师,研究方向:房地产经营管理。

无形资产管理制度篇4

关键词:高校;无形资产;管理

中图分类号:F20文献标识码:a文章编号:1672-8122(2011)02-0123-03

无形资产是一种客观存在的资本。[1]在人们所从事的经济活动中,无形资产所具有的重要作用是客观存在的,而且是不可替代的。进入21世纪,伴随着知识经济的发展,无形资产愈发彰显出有形资产无法替代的价值。高校作为事业单位中一个庞大而特殊的行业,拥有大量的无形资产,也是创造无形资产的摇篮。无形资产是高校资产中重要组成部分,是高等学校重要的办学资源。

一、高校无形资产的含义、特征及构成要素

(一)含义

目前高校无形资产没有统一的定义,有学者将其定义为:高校拥有的,不具有实物形态,能为高校长期使用的某种特有权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。[2]另有学者将其定义为:在同等条件下,在大学运行过程中不以其实物形态独立发挥作用,而与其它大学投入一道形成同级大学教育产出价值差异的教育投入成本。[3]

根据我国《高等学校会计制度》和《高等学校知识产权保护管理规定》(教育部[1999]3号令)中的相关规定,结合对高校无形资产的理解,高校无形资产定义为:高等院校所拥有的用以培养人、提供教育服务以及商品的生产和供应且无实物形态并能同时为高校创造社会效益和经济效益的非货币长期资产。[4]

(二)特征

高校无形资产属于特定行业特有的无形资产,因而它除了具有无形资产的一般特征外,还具有高校独有的特性。

1.高校无形资产服务于学校教育事业的发展。一方面,教育作为一种公共物品,其非盈利性的特质决定了高校无形资产首先要用于推动高校教育事业的发展,而不是单纯获取经济利益;另一方面,“没有学校‘个体利益’的结果是从根本上取消了激励作用和竞争作用,取消了学校发展的利益动力机制。”[5]高校的非营利性特质并不排除高校可以从事经济活动并从中获取经济利益――如利用学校知识产权创立的企业,为学校教育事业的持续发展创造和积累必须的办学经费,以缓解我国高等教育因教育经费不足带来的诸多矛盾。

2.高校无形资产作为高校重要的办学资源,大部分还不能创造直接的经济收益。但在很大程度上影响着高校的教育发展水平、社会影响力以及在同类院校中的竞争力,如学校名称、专业结构、师资力量、科研水平等。

3.高校无形资产作为高校重要的教育资源,它具有教育的公共物品属性,表现为教育的公益性;另外作为一个经济学范畴,高校无形资产必然具有一定的经济属性,表现为资本的盈利性。

4.高校无形资产主要是从科技成果转化而来的技术知识产权,其具有无形性、创新性、单一性、增值性和不可比性等特点,市场上一般找不到相同的,因而当无形资产在市场上进行交易时,没有可比的市价,为其转让价值的确定带来很大的困难。

(三)主要构成要素

1.知识产权

知识产权资产是高校无形资产的重要组成部分,它是受法律保护的高校自创或外购的各种凝聚人类智慧的产品转化成的无形资产。它包括专利权、商标权、专有技术权、著作权、土地使用权、特许经营权、商誉以及其它财产权利等。

2.人力资源

一方面,指高校所拥有的各类优秀人才的优良品质和素质能力优势所转化成的资产;另一方面,指高校毕业生中经过自身的努力奋斗取得显著业绩的知名人物对母校发展给予的经济捐助及对提高学校知名度产生的辐射作用。高校只有不断提升自身的竞争力、凝聚力、吸引力,才能形成具有竞争优势的人力资产。

3.办学理念

指高校在长期的管理实践活动中,经过不断的努力所形成的管理哲学、管理制度、文化特质等的优秀性和先进性以及由于政府给予的优惠政策而拥有的政策优势所转化成的资产。包括高校创立的管理制度和管理方法,独特的办学模式,拥有的文化特质和文化氛围等。

4.市场资产

市场资产是指高校通过自身所拥有的、与市场相关联的无形资产而可能获得的利益总和。它包括信息资产,即由信息技术系统的开发所形成的信息拥有量和信息捕捉能力形成的资产;关系网络资产,即高校在发展过程中,经过长期不懈的努力所建立起来的有利于自身发展的各种良好社会关系形成的优势;学校形象资产,指高校在发展过程中经过长期努力奋斗逐渐在公众心目中形成的总体看法和评价、要求和标准,亦即由高校的知名度和美誉度转化成的竞争力资产。

二、高校无形资产管理的重要性

21世纪是知识经济快速发展的时代,尤其是我国进入经济和社会发展的“十二五”时期,各种专利权、非专利技术、计算机软件、著作权等以知识为基础的无形资产比重迅速上升,各行各业对无形资产的管理越来越重视,无形资产的价值逐渐被体现。高校是人才和高新科技集中的地方,拥有大量的专利权、著作权等知识型无形资产,这些无形资产的取得都是国家和社会各行来投入资金,经过高校科研工作者的长期研究实践积累而形成的,是属于学校的智力成果,是学校发展和成长壮大的基础。

然而高校无形资产在管理与核算中一直处于薄弱环节,大部分高校只有简单登记,没有价值核算,同样缺乏相应的管理制度和专职管理人员。要想满足新经济时代的发展要求,提高高校的核心竞争力,就要加强高校无形资产的管理,树立起无形资产的价值观念,建立一种有效的管理机制,运用法律知识,保护无形资产,防止国有资产流失,为高校取得合法的经济效益。

三、高校无形资产管理存在的问题

(一)管理意识不够

从高校资产管理者角度来说,对无形资产的认识是概念多于管理,重“有形”轻“无形”,在日常管理中重视有形的材料、设备家具等管理及其投入效益,而忽视无形的专利权、著作权、土地使用权等的资产管理及投入效益,在每年国有资产内部清查时常常将无形资产排除在外。由于无形资产没有实物形态,所以容易忽视它的存在,加上缺乏无形资产管理方面的知识和法律意识,即当无形资产被出卖、转让时,高校得不到应有的补偿,权利受到侵害的现象普遍。如科研人员经过长期研究形成的研究成果(论文、报告、著作等),忽视相应的专利申请,许多成果被国外或其它单位凭借“申请在先”的规定而预先申请了专利所有权。

(二)制度体系不完善

通过对大多数高校无形资产管理方式调研,采用实物资产管理模式居多,均对无形资产没有一个统一完整的管理体系和牵头负责部门。管理表现形式为:科研处或校长办公室负责成果专利权和校名校徽等无形资产的管理,国资处负责土地使用权等登记管理,财务处进行无形资产的核算,而无形资产的使用或对外投资、转让,由产业处(或资产经营公司)负责,部门之间各司其职,相互衔接联系较少。

另外许多高校自身不重视无形资产的管理,大部分无形资产的监管处于空白状态中,侵权现象时有发生。在制度建设方面也是一片空白,因为无章可循,无据可依,出现问题时部门之间相互指责,推卸责任。

(三)核算缺位

在很多高校财务上只核算无形资产产权申报登记费用计入事业支出,对无形资产不进行研发成本价值核算,也未将通过出让方式取得土地使用权所支付的出让金确认为无形资产,从而未能正确反映无形资产价值。因此,在高校的财务管理中无形资产的价值很大程度上被忽视,如此做法不利于管理,更造成了财务信息的失真。

(四)人才流动造成流失

现在全国范围内如“985高校”和“211高校”及科研实力雄厚的科研单位等,以国家实施“”等重大人才计划为契机,均加强了人才引进的力度,以优厚的条件和待遇广泛吸纳人才。致使在教学、科研、学术上具有高水平的人才交流频繁,但随之带走科研成果、学术研究、技术工艺等现象时有发生,致使高校声誉和实力水平的受损,形成无形资产流失。也有部分专家、教授利用手中的专有技术纷纷“下海”创办企业,严重损害了学校的利益,造成了学校无形资产的流失。

(五)转化率较低

目前,我国高校科研成果平均转化率仅为20%左右,造成这种结果的原因是多方面的,如在专利研究之前,对市场的调查研究不够充分,专利被市场接受比率偏低;科技与生产相结合的中间渠道不畅通,致使急需科学技术的企业得不到技术支持,而高校的科研成果又推销不出去。这在一定程度上,造成了人力资源和物力资源的浪费。

四、加强高校无形资产管理的建议

(一)加强宣传,改变观念

由于高校无形资产的形成大多是用国家下拨的教学科研经费所完成的,属于职务发明,和有形资产一样是重要的国有资产,同样要加以严格保护和科学管理。加强无形资产知识的宣传,提高全体教职工对无形资产的认识和法律保护意识。建立一种行为意识是一个逐步深入的过程,为保证宣传效果,宣传工作主要针对全校范围内的教职员工和在校学生进行,从而逐步提高校领导、科研人员、资产管理人员、财务人员等对无形资产的重视和了解,增强对无形资产的保护意识。

(二)健全体制,完善管理制度体系

建立以提高无形资产使用效率和实现资产保值增值为核心的,适应市场经济发展要求的无形资产管理体制和制度。按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则,构建无形资产管理组织体系。

第一,要加强无形资产管理,就必须健全管理机构。即成立高校国有资产管理处为牵头主管单位,校办、科研处、财务处、资产经营公司、出版社等单位为二级管理部门的管理体制,明确其职能,赋予其权力,这是加强资产管理的基本条件。以西北农林科技大学为例,学校无形资产实行归口管理,党委校长办公室负责校名(含简称、字体)、校徽及学校标识使用权的管理;国有资产管理处负责土地使用权的管理;科研处、出版社负责专利权、著作权、版权、非专利技术、科研成果等知识产权的管理;研究生院、成人教育学院负责相应层次以学校名义办学权的审批管理;资产经营公司负责特许经营权及其所属单位(企业)无形资产的管理;计划财务处负责无形资产价值核算、收益、处置等账务管理。

第二,在学校国有资产管理条例框架下,建设高校无形资产管理制度体系,即建立学校无形资产管理办法为龙头的制度体系框架,健全学校知识产权管理规定,科研成果管理与实施转化管理办法,徽标权、专利权、著作权管理细则,产权归属制度、财务核算及管理制度、审计监督制度、成果考核、奖惩制度及价值评估制度等制度体系。使无形资产管理工作有章可依,使无形资产管理处于全方位、全过程控制之下。

(三)加强核算

建立科学合理的无形资产核算方法与核算体系是无形资产管理和价值实现的重要措施和保证。对于高校而言,其最重要的无形资产是学校所从事的科研项目及科技成果。在知识产权成本价值核算上,先由无形资产开发人申报,然后科研处与财务处协作,对无形资产的研发支出情况详细登记,方便将来可以及时将无形资产的费用支出转入无形资产账户。无形资产投资转让前需要进行资产价值评估,应按评估价及时调整无形资产账面价值,无形资产投资转让后应及时冲减无形资产。

(四)建立奖励机制

推动无形资产转化的奖励机制,使无形资产的转化效果与个人的职称、待遇、奖励等挂钩,尽可能地调动广大教职员工的积极性。以西北农林科技大学为例,科研成果转让和有偿技术服务等无形资产转让时既充分体现“按劳分配”的原则,同时还考虑学校整体发展,又能调动部门和个人的积极性。如科研成果、专利技术转让纯收益分配时,上交学校25%(其中管理部门5%)、所在单位25%、课题组50%;科研成果、专利、专有技术对外入股时,技术股本学校占35%~55%、所在单位占25%、技术持有人可占20%~40%,按期股对待,参加联营企业的分红,从学校所占技术股分红中提取10%作为学校管理部门的管理费用;对外技术服务纯收益交学校15%(其中管理部门5%)、所在单位15%、课题组70%。对于在科技成果转让、技术服务过程中,做出较大贡献的单位或个人,学校视情况对主持人、发明人、中介人给以奖励,并颁发有关证书,晋升技术职务时进行政策倾斜。

(五)管理队伍建设

依据无形资产的特殊性,高校应根据本校的实际情况,配备高素质管理人员。高校无形资产的管理要求责任明确到人,其管理人员除了应具备公私分明、敬业精神等基本的职业道德外,还要有合理的知识结构,应由精通法律、财务及经营管理等各方面知识的不同专业人才组成。同时管理人员具备一定的英语水平,熟悉国内、国际对知识产权的申请、评估、转让及利益分配等方面具体操作方法的规定。条件许可情况下学校应根据需要为无形资产管理人员安排必要的业务培训,以增强他们的工作能力,提高他们的职业素养。

通过上述分析,可以看出新时期高校的无形资产管理是极为复杂的系统工程,还有待于进一步深人研究和探讨。高校无形资产是重要的教育资源,也是国有资产的重要组成部分。随着社会经济改革的深化及高校自身的改革发展,无形资产在高校持续发展中的地位和作用愈加突出。面对知识经济时代的挑战,高校只要高度重视、齐心协力、加强管理、依法保护、合理利用,就一定能使高校无形资产既保值增值,又能充分发挥社会效益。

参考文献:

[1]王维平.企业无形资产管理[m].北京:北京大学出版社,2003.

[2]王小兰.高校无形资产的特征与价值实现[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2002(9).

[3]张远增.大学无形资产及其评估初步研究[J].教育与经济,2000(4).

无形资产管理制度篇5

【关键词】高校无形资产管理

一、高校无形资产的概念及特点

无形资产是一所高校综合实力的集中体现,是高校的科技水平、设计水平、研发水平、管理水平的凝结,如何保护好高校的无形资产,直接影响着高校的主体利益及主导地位。为此,高校必须提高对无形资产的认识,加强管理,采取切实措施,有效保护和利用无形资产,减少和杜绝流失,真正实现无形资产的价值,维护高校的合法权益。无形资产是指企事业单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。高校的无形资产主要包括专利权、商标权、著作权、非专利技术、土地使用权等,与其他类别的资产相比较,高校无形资产具有其明显特点。

1.垄断性。高校无形资产是单位或个人专有的一种特殊资产,受法律保护,法律规定非持有人严禁无偿使用专利权、版权等无形资产,有些无形资产如技术诀窍、科研成果等,高校可通过规章制度采取保密措施来维持其拥有的垄断性。

2.高效益性。无形资产能为高校带来远远高于其成本的经济利益。高校自身就具有品牌效应,这种无形资产所能获得的经济利益和社会效益是不可估量的。

3.不确定性。因受无形资产自身因素、无形资产的风险因素和对外转让的外部因素、国家的产业政策、行业发展规划及地区发展政策等诸多可变因素的影响,无形资产的收益就具有不确定性。

二、高校无形资产管理存在的问题

1.管理制度不健全造成无形资产流失

现阶段高校对无形资产的管理相对薄弱,多数院校甚至没有成立相应的无形资产管理机构,有管理机构的也仅停留在会计领域,在管理领域系统全面的研究相对更少。由于高校对无形资产领域重视程度不够,直接影响着无形资产的保护和有计划的利用。无形资产没有实物形态,高校一般是重有形资产轻无形资产、重实物形态资产轻非实物形态资产。

2.侵权现象严重造成无形资产流失

我国部分高校已经过百年发展,在社会上树立了良好的品牌形象,这是无法估量的无形资产。近年来,大部分高校尤其是名校,缺乏品牌意识,使一些单位、个人有机可乘,剽窃学校的科技成果或科技新产品,擅用学校名誉谋取不义之财。很多挂名校牌子的企业,其中很大一部分并不是学校控股或参股企业,很多打着名校品牌经营的培训班更是误导公众,对高校的声誉产生了恶劣影响。

3.人才流动造成无形资产流失

自制的无形资产如高校的许多专利技术、著作等,用于评定完职称后,就搁置一边,不被重视,既不将其纳入学校管理,也不进行评估计价入账,更不被视为一项对学校有价值的资产。在会计核算上,无形资产的价值及其投资收益的确定都没有合理的核算与管理办法,无形资产的流失也就相当严重,因为科研项目完成后,完整的技术方案和关键性的技术诀窍仍在发明人手里。

三、加强对高校无形资产管理的对策和思路

1.增强无形资产保护意识,建立和完善高校无形资产管理制度及专职的管理队伍

高校领导层从根本上转变重有形资产轻无形资产的思想认识,从资本高度来认识其潜在的价值优势,进一步培育、保护和发展无形资产,增强保护尢形资产的自觉性。建立清晰的专利权属制度,高校应加强职务发明的筛选和诱导,及时准确地把握知识产权的申报、放弃、登记、审查制度。法律已明确规定职务成果归学校享有。将职务成果非职务化的行为,实际上造成了对学校利益的侵权,学校应依法追究侵权者的侵权责任。高校有必要与相关人员签订“知识产权保护协议”。明确双方的权利与义务,规范高校技术成果的拥有和使用。

制度是管理行为的依据,虽然目前对高校无形资产的许多方面还存在争议。高校仍然需要寺即根据目前国家无形资产方面的法律法规探索制定一整套相关管理规定。高校无形资产管理是一项涉及面较广、较为复杂及专业的工作.包括项目规划管理、经济合作等诸多方面.需配备专门的管理机构和管理队伍。应该在学校建立“学校一职能管理部门一乍产、使用单位”的三级管理体制。建立一支业务精、水平高的专业化管理队伍。

2.加强对学校无形资产的开发利用,建立科学的无形资产核算体系和评估体系

在高校财政紧张的大背景下。学校特别注鼋资金筹措,但却往往忽视了无形资产的巨大价值。保护学校的无形资产从另一个角度说也就是无形资产的保值、增值、开发利用蜘题。充分利用本校优势资源,将本校的科研成果等技术转化为社会生产力.为当地的教育和经济作出应有的贡献,如此既提高了学校的“软实力”,又可从合作中取得应得收益。无形资产对拥有者最重要的意义在于其潜在的价值,目前高校的资产核算管理制度中没有对潜在价值的核算方法,因此探索其潜在价值的核算方法足加强无形资产管理的关键。这其中主要的问题就在于无形资产潜在价值的虽化,就是以货币为计量单位确定其潜在价值。目前国际常用的方法就是对无形资产进行价值评估。高校应尽快建立无形资产评估制度.制定评估指标体系,规范无形资产评估标准与方法。

3.增强高校品牌意识,维护学校的声誉

一所大学的品牌是在其创办初始及发展过程中始终着力表达或培育的一种办学思想,是其在长期发展过程中积累起来的一种治学风格或学术传统,也是其在长期发展过程中传承下来的一种融合了社会文化与大学校园文化的人文精神。高校优良的社会声誉来之不易,是社会对高校品牌的长期认可而形成的重要无形资产。因此,高校在合作办学或举办培训班时不能目光短浅,只顾一时的经济利益,应从大局出发,保证高校服务产品的质量。积极保护学校的声誉,维护学校的形象。

参考文献:

[1]廖伦建.戴国强高职院校无形资产的管理、运营与开发研究[J].中国市场2011(14);

[2]吴建军加强高校无形资产管理研究[J].当代经济,2010,7.

无形资产管理制度篇6

关键词:无形资产;会计核算;问题;对策

一、引言

无形资产是企业重要的经济资源,无形资产的流失,必然给企业带来损失。因此正确认识和深入研究无形资产的管理,对企业无形资产的流失,维护合法权益,为企业自身的生存和可持续发展具有重要的现实意义。考虑到无形资产的独特性,这导致企业对无形资产的管理难度加大,未能及时、充分发挥无形资产在日常生产生活中的真正作用。我国企业会计人员必须正确认识无形资产的价值、作用,重视、加强无形资产价值管理,从各个方面做好无形资产的核算。建立与社会主义市场经济相适应的企业会计规范体系,对提高我国企业会计的整体管理水平起到了积极的作用。

二、企业无形资产会计核算概述

1.企业无形资产会计核算的概念

无形资产是指拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。无形资产具有广义和狭义之分,广义的无形资产包括货币资金、金融资产、长期股权投资、商标权、应收账款、专利权等,因为它们没有物质实体,而是表现为某种法定权利或技术。但是,会计上通常将无形资产作狭义的理解,即将专利权、商标权等称为无形资产。

企业无形资产的核算范围还包括关于商誉和人力资源等的会计核算。企业的无形资产转让,应当按照有关规定对资产进行评估,除国家规定以外,还应当对国家的其他规定所得。企业的无形资产应当合理。不实行内部成本核算的企业,应当取得无形资产,费用将被一次性摊销,减少账面余额和当前支出的无形资产;对企业内部成本核算的实施应平均摊销无形资产的受益期摊销金额,按照减少账面余额无形资产和当前消费。

2.企业无形资产的主要特点

企业无形资产是企业拥有或控制的非物质形态的可识别的非货币性资产,主要有四个特点:

(1)垄断性

企业无形资产是一种非常特殊的资产,法律对非持有人对专利权有偿使用,如专有技术、科学研究等,通过法规来安全措施维护其垄断。

(2)效率高性

无形资产能给企业带来的经济效益远远超过了成本。企业自身具有品牌效应,无形资产能获得的经济效益和社会效益是不可估量的。

(3)不确定性

由于无形资产本身的影响因素,外部因素无形资产的风险因素和外部转移,国家产业政策,产业发展规划和区域发展政策的许多可变因素,无形资产的不确定性的收入。随着新技术的出现和最新的科学研究成果和直接损失,特别是知识经济社会的迅速发展,无形资产的不确定性日益增加,这给经济效益带来了巨大的效益。

(4)无可比性

无形资产主要是由科技成果转化为知识产权,这是创新性的,单一的,市场一般不能找到相同的,所以几乎没有类似的价格比较。

3.加强企业无形资产会计核算的意义

企业会计工作直接影响到社会经济的发展和社会的和谐,影响了国家的产权、合理和有效的运用。

第一,加强企业无形资产会计核算,有利于提高知识经济的竞争力。关键是人才,核心是科学技术。随着科技、教育和经济一体化的发展,无形资产在经济增长中所占比重越来越大。它是企业的基本资源,也是企业综合实力的体现。它是最活跃的技术和经济资源和强大的物质技术基础的生存,不仅为企业创造价值,而且也为企业带来直接的经济利益。在当今世界,越来越多的企业要意识到只有科学的创新,才能在数量上和水平上满足,才能促进更快更好的发展,只有加强无形资产管理,在科学研究成果的形成上,才能在激烈的竞争中发现和形成财产,才能提高自身的发展优势,才能提高竞争力。

第二,加强企业无形资产会计核算,有利于把科技成果转化为生产力,加强企业和企业无形资产的管理,使企业能够充分利用现有的无形资产、社会调查和市场预测的目标、经济效益的预测、校企合作、促进科技成果转化,使其尽快融入社会生产力。这不仅有利于企业科研相结合,更能为企业和社会服务的发展。

第三,加强企业无形资产会计核算,有利于维护无形资产的合法权益,集中体现企业的实力和科学研究的水平,特别是当无形资产转让或投资时,其价值将得到充分的确认和实现。在我国高等教育进入竞争激烈的时代,企业要重视自身品牌的建设和无形资产的保护,这有利于企业自身和社会的发展。无形资产是企业重要的经济资源,无形资产的流失,必然给企业带来损失。因此正确认识和深入研究无形资产的管理,对企业无形资产的流失,维护合法权益,为企业自身的生存和可持续发展具有重要的现实意义。

三、现今企业无形资产会计核算存在的主要问题及成因

1.无形资产管理制度不健全

由于无形资产的价值和它的功能,虽然国家已经颁布了相关法律法规,单位也制定了一些规则,但仍处于初级阶段,没有全面的规定,标准是不统一的,监督和指导的力度不够强。企业对无形资产的管理在财务管理与实务中一直处于薄弱环节,几乎是一片空白。其在执行任务、兴办产业等工作中所形成的信息、资料、程序等技术秘密和商业秘密,由于单位知识产权保护制度不健全、个别员工知识产权保护意识和能力薄弱、知识产权法制观念淡薄等原因,从而造成大量技术秘密和商业秘密被剽窃、泄漏。

2.无形资产核算局限性强,难以计量

(1)确认范围过于狭窄

现行会计核算所反映的无形资产,无论从内涵上还是外延上,都不能全面反映现实经济中无形资产的概念和范畴。大量的无形资产游离于会计记录与报告之外,显然不符合会计核算的真实性原则,因此必须改革无形资产的确认范围,按照无形资产的真正含义全面确认无形资产。

(2)对无形资产的摊销方法不精确

按照我国现行会计准则规定,企业可在确定的摊销期间内将己取得的无形资产进行分期平均摊销。计入当期损益。但这种平均摊销的方法具有一定的局限性。对于土地使用权、商标权、版权和著作权等较为稳定的无形资产,可以采取平均分摊的方法;但对于更新较快的、时刻面临着被新技术替代可能的专利技术,非专有技术和外观设计等,未来的经济效益难以确定,此时若采用均摊的方法,就与会计谨慎性原则有悖。

2.缺少一套权威可行的评价体系,难以量化管理

会计和资产管理机构中的大多数问题都源于一个没有系统的财务管理系统的支持和保证。建立健全财务管理体系应注重系统结构合理与兼容性,对各方面的任务大致划分,并加强财务管理的有效性,以保证其应有的效果。但是目前国家企业中缺少一套权威可行的评价体系,难以量化管理。

四、完善企业无形资产会计核算的对策

1.建立健全无形资产评估和相关法规体系

首先,加强无形资产评估法律制度体系建设。为了保证经济活动的有效开展,维护市场经济条件的有序发展,也要建立相应的相对完善的市场经济发展体系。二、有效控制市场经济组织的管理。构建一个相对完整的法律法规体系,在此基础上完成一系列的工作法律审查评估制度,对无形资产进行有效的监督和检查,各部门的工作质量和管理规范,提高陪审员和职业培训考核机制。

2.提升管理阶层的无形资产意识,成立专业机构规范管理

转变观念,加强无形资产管理。企业应加强无形资产管理,应加强宣传意识。领导干部要进一步转变观念,提高认识,积极引导职工树立无形资产管理理念;建立无形资产管理部门,配备专门的管理人员,对有形资产和无形资产进行管理。

利用信息技术提高无形资产管理水平。利用无形资产的信息管理方式实现全过程自动控制,重点加强对无形资产的日常维护和监督,不仅提升了管理水平,而且可以提高管理力度,实现无形资产的具体化、规范化、标准化,从而提高企业的生存和发展能力。

3.创新运用科学的管理手段,完善量化管理及会计核算

(1)创新工作思路,完善无形资产会计制度

企业管理理念创新,加强意识,促成了工作更规范的工作突破了盲目的惰性思维,大胆实践,增强使命感和责任心,实现与时俱进,不断提高知识的理论涵养,增强了财务分析的能力,充分发展了对工作中可能出现的问题的思考、分析、解决问题、解决问题的能力。主要表现在敢于讲原则、坚持原则,寻求管理力度,创新发展,进一步坚实的财务基础工作、会计核算工作,切实做到手续完备、真实,数据准确,账目清晰,用科学的财产提供的分析方法和传统的财务分析与评价指标的创新,为企业决策提供准确的财务信息。加强人力资源会计的研究与应用,建立一支高素质的会计队伍;无形资产的扩大范围的确认,会计计量手段多样化;尊重知识和人才,知识产权保护措施,完善无形资产会计制度。

(2)创新理念,增强忧患意识,克服老理念,建立高效的财务管理体系,做好服务保障

随着公司各部门的财务工作,财务管理的一个重要组成部分是整个单位的管理,资金管理,资金管理,资产管理,物流管理和其他一起和谐,所以加强财务管理,金融创新提供管理机制的功能。是从预算概念的转变,预算管理和企业管理的有机结合,充分把握财政政策,金融法规,丰富了财务管理的内容;二是在日常工作和各部门的公司和他们的公司更多的交流和沟通,让大家了解财务实质和过程的工作,金融支持的新功能和要求,通过我们的积极合作,实现事前控制,在控制和事后控制。第三是加强服务理念,加强金融部门自身建设,落实责任,进一步增强财务人员的责任心和奉献精神,不断改进观念,树立强烈的时代感、效率和质量意识,在工作中具体大胆参与实践,坚持以科学务实的态度和精神,逐步建立适应科学发展的公司财务管理机制,为管理层提供财务信息

五、结束语

无形资产作为一项隐形的财富,其带给企业的效益也越来越突出,应给予无形资产充分的重视,正确确认、计量无形资产是企业的责任。广大企业要想在激烈的市场经济体制中立足并长久发展,就必须要加强对自身无形资产的管理及应用。所以对无形资产进行开发与管理,对于企业的长久发展有着至关重要的意义。

参考文献:

[1]陈以建.无形资产核算存在的问题与对策探析.经济视角,2011年第9期.

[2]李煜,王义秋.企业无形资产管理现状及对策.东北大学学报,2006年第8期.

[3]苏航.论无形资产对会计核算的重要性.科学与财富,2014年第9期.

[4]杨洪.知识经济下无形资产会计问题与对策探讨.知识经济,2014年第21期.

无形资产管理制度篇7

每年我国各大高校国有资产都以较大幅度增长,这样庞大的数据需要高校相关部门具有较强的管理统计方法。加之我国财政管理体制改革以后,针对高校国有资产预算管理的约束性提高,这就需要各大高校能够拿出更为精准的国有资产总账、明细账,从而使第二年预算统计准确度提高。而且,为了迎合社会主义市场经济体制的不断发展和完善,自本世纪伊始我国就开始逐步实现国库集中收付制度。这一制度在高校的实施更要求了高校必须要提高自身资金管理的计划性以及资金的使用效率。另外,我国高校在国有固定资产上依然存在诸多管理漏洞,想要达到实际管理要求就必须要有针对性的逐一解决。因此,各大高校强化国有资产管理就显得极为重要。

二、现如今我国高校国有资产管理存在的主要问题

(一)预算管理制度不健全

由于高校国有资产的特殊性质及考核难度较大,再加上高校国有资产预算管理制度不健全,直接影响国有资产得到有效合理的配置。首先是预算内容不完整。最近几年随着高校快速发展,在高校预算管理实践中,由于缺乏必要的事实依据,评估方法也不科学,加之很多预算项目经费使用不确定性强,难以准确把握,最终导致预算资金使用效率不高,预算不足现象十分普遍,而高校不得不给予其预算外资金。再加上高校资金来源日益多元化,比如捐赠资金没有纳入到预算管理的范畴,这些资金就脱离了资产管理部门的监督范围,就会给浪费、贪污等机会主义行为以可乘之机,造成了资金不能充分的利用。其次是预算管理手段落后,目前我国高校仍普遍使用“零基预算”预算编制方法,这种方法实际的可操作性不强,同时没有严格的硬约束,最终造成单位或个人就没有动力合理使用好预算资金,而是千方百计谋求预算外资金。由于预算管理部门无法充分掌握编制预算所需的基础数据,所以预算管理部门无法承诺不给予预算外资金。

(二)固定资产财务管理制度不健全

从目前高校固定资产管理的实际情况看,财务管理制度不健全,会计核算不合理,仍存在着一些问题。第一,在我国很多高校财会部门缺乏对固定资产管理制度的改革和创新,往往只是注重这部分资金的筹集、预决算工作,这样并不能更好地满足固定资产管理的要求,普遍出现对固定资产的管理不太重视的现象;第二,出现账实不符、账账不符现象较严重,高校财务部门的固定资产盘点清查工作未落到实处,甚至一些高校并不能严格执行定期对账制度;第三,会计核算弊端较多。目前我国高校购买固定资产会一次性计入“事业支出”,然后根据当年的经营收入进行相应抵扣,每年核算都不会提取固定资产折旧,从而导致账面“收入多记入、成本少记入”问题的产生,成本费用核算出现严重失真。

(三)无形资产管理制度缺失

目前我国高校在国有资产管理过程中并没有涉及无形资产的管理,更不可能会建立专门的无形资产管理制度。之所以会出现这样的问题,主要是因为:其一,无形资产会计核算制度不健全,比如无形资产登记制度缺失,账面价值远远低于实际价值,造成了无形资产的严重流失;其二,无形资产的评估制度不健全,缺乏完善的评估机构及程序,评估人员素质不高,导致高校无形资产价值鉴定难度很大;其三,无形资产的整个创造过程,除科研项目经费拨付外,其余所有环节基本都由科研部门独立从事,自主性过大,从而使各监管部门难以对其形成有效的监督约束,容易导致无形资产流失。

(四)管理体制不完善和管理人员工作积极性不高

首先是根据我国高校的机构设置实际情况看,高校国有资产主要涉及设备管理部门、后勤管理部门、财务部门等多个职能部门。管理是由国有资产归口管理部门全面统一领导各分部门管理的模式,然而,虽然这些部门都统归于国有资产管理部门,但不同部门却直接授权不同校领导进行分管,看似职责分工极为明确,但在财务物资管理和使用过程中往往会出现权责不明确的问题,遇到问题相互推诿,极大地降低了工作效率和国有资产的使用效益。与此同时,高校国有资产管理部门并没有针对专职管理人员进行定期的培训和考核,从而使得这些管理人员缺乏专业知识的更新和提高,受种种人为因素的影响,并没有充分发挥其应具备的功能。就整体而言,当前高校资产管理人员工作积极性并不高,甚至很多工作人员采取工作、责任相互推脱的状态,想要提高管理水平,势必要先解决这部分人员的工作积极性问题。除此之外,许多高校依然存在着资产管理信息化技术应用水平偏低,管理手段和方法滞后等问题,尚未做到真正意义上的网络动态化管理阶段。

三、完善高校国有资产管理的途径

(一)加强和完善预算管理

首先是要细化预算过程,将其分为编制、批准、执行、审计和评价等若干阶段。政府应严格要求高校在财政拨款之前做好预算编制工作,要做好预算前的调研工作,形成切合实际预算草案,并下达给各高校和各院系,征求他们的意见,有不妥之处迅速改进,每个阶段设立适合的执行者、评价方法和评价目标,完善政府拨款预算管理,保证预算资金分配的公平性和合理性。其次是要确定预算绩效评价和考核的各种指标,分清层次,加强高校内部预算管理。高校要成立由工作小组组成的预算管理委员会机构,工作小组主要提出预算编制草案并负责协调预算管理的各项工作,最后提交委员会进行认真论证,保证预算决策的科学性和正确性;在预算编制过程中,要设置完整的预算科目,把资金来源与支出全部纳入预算管理,防止出现预算外资金,对结余的预算资金要及时上缴,防止“小金库”,进一步硬化预算约束机制。同时充分重视各学院、各部门的意见以及基层工作人员的建议,增强民主性与公开性,保证决策的科学性,对于特殊情况,例如预算资金不够用的情况,高校管理部门要建立完善的预算外资金申请及控制机制,申请单位要将申请预算外资金的理由、数量、使用方向及作用进行详细解释,并由有关部门根据已有预算资金的使用情况进行决策。最后是根据既定指标,对预算的实际执行效果进行评价,高校管理部门要构建严格的预算绩效评价及考核制度。对预算编制的事前、事中与事后要进行定期考核,考核结果要与主管单位及个人利益相关联,进一步制定切实可行的评估考核及奖惩机制,奖励和惩罚要明确。

(二)建立制度化、规范化、科学化的固定资产管理财务制度保证体系

从上述固定资产管理存在的问题来看,笔者认为,高校应建立制度化、规范化、科学化的固定资产管理财务制度保证体系。具体来说:第一,建立明确的权责制度,实行主管责任人岗位负责制。明确国有资产的分配管理部门、财务管理部门等,并实行严格的领导负责制,确保不同归口有专门的领导进行岗位负责,避免相互推诿的事情发生;第二,建立完善的“购置-报废”全过程核算体制。从固定资产购置开始,往后的各个环节(包括购置、验收、登记使用、清理处置等)都要建立严格的专项管理制度,并实现整个过程的流程化,进一步提高固定资产的使用期限和使用效率;第三,实行清查盘点制度。针对高校国有资产中的固定资产要进行定期或不定期的清查盘点,并按照财务部门的统一要求,按照品名进行固定资产明细账登记,以便后续随时进行核查,确保账账相符、财账相符。

(三)完善无形资产使用制度

高校管理层要加强对无形资产的使用管理,为加强无形资产的管理,进一步提高其使用时间,高校管理部门应该按无形资产的分布、类型、数量、产权归属等性质,对无形资产进行核算、开发、登记、评估等,实行分类管理,做到账面清晰、有据可查。同时在财务上无形资产应纳入财务管理,设立无形资产登记卡、明细账和总账,进一步加强无形资产核算。在无形资产经济效益方面,对于能产生经济效益的非经营性无形资产应充分利用好,适时进行市场化运作,可以无形资产入股以及产学研合作等方式,增加无形资产收益,将收入用于无形资产的研发。除此之外,可以实行非货币形式无形资产的表外确认与计量。由于无形资产无法实现完全的货币化,例如高校文化、老师技能等,而就当前我国会计计量方法及工具来看,想要将这些无形资产纳入到报表当中显然更是不可能。但是随着知识经济时代的深入推进,恰恰是这些备受忽视的无形资产才是各大高校未来发展及核心竞争的关键所在。但是就目前来看,新准则中对于这些经济范畴中的无形资产并没有相应的表述。对此笔者认为,高校需要针对这些重要但被忽视的无形资产进行表外评估和补充报告,从而在理论和管理上了解到这些无形资产的实际价值。

(四)加强管理体制和管理人员工作积极性

针对当前高校管理体制不完善及管理人员工作积极性不高这些问题,笔者认为可以从三个方面着手予以改善:第一,落实归口管理,实现责任到人。在贯彻执行资产管理制度方面,高校管理层要积极建立资产管理体制,并组建专门的国有资产管理部门,落实归口管理,实现分级负责和责任到人,从而建立起真正发挥作用的国有资产管理体系。高校在组织机构和部门设置上理顺资产管理体制,要严格明确校、院、系之间责、权、利关系,降低管理重心,建立符合专业、学科特点的资产管理体制和运行机制;根据院、系、所等二级单位规模情况,设置与二级单位规模相当的资产管理部门接口,配置资产管理人员,进而完善资产管理层次;第二,针对管理人员进行定期培训和考核管理。在国有资产管理部门的管理人员方面,定期对其进行进修和业务学习,加强提高资产管理人员的个人能力和素质,强化爱岗敬业精神,对资产管理人员的职责要大力宣传,把工作落到实处,同时提高其岗位待遇,表彰资产管理工作先进单位和个人,使他们的工作得到各级领导的支持,同时加强资产管理考核工作,从而充分调动资产管理人员的工作积极性;第三,强化计算机网络技术在管理工作中的运用。在传统管理资产的基础上,利用计算机硬件、软件系统,先对学校国有资产进行统一编码,形成唯一编码,使高校国有资产数据从输入、修改、统计打印、调拨、报废等一系列流程都采用计算机网络技术操作,通过网络化管理,实行财务部门和资产管理部门的资产在网络平台进行实时对账,再用专业打印机打印出条码标签并粘贴于设备资产上,在以后的管理过程中,管理人员只需要针对这些条码进行数据扫描就可以导入资产数据,并将这些数据进行网络回传,实现资产管理的信息化、科技化。而且,利用网络技术可以将国有资产管理的数据进行系统性统计和备案,有利于后续数据的使用,更有利于监督管理人员的纸质账务处理情况。

四、小结

无形资产管理制度篇8

关键词:高校无形资产管理;职务发明;专利;科技成果转化

中图分类号:G647文献标识码:a文章编号:1009-2374(2012)03-0017-02

一、概述

高校无形资产是指不具有实物形态而能为高校提供某种经济利益或特权的资产。

长期以来,高校无形资产因其不具备实物形态,在全部资产中所占比重较小,在管理上一直不被重视。随着知识经济时代的到来,无形资产在高校资产中所占比重不断提高,对高校的作用也日益增强,已成为高校赖以生存和发展的基础。但是这并没有引起各方对高校无形资产管理的广泛重视,高校无形资产管理仍存在较多问题,产生无形资产流失严重、转化率低等后果,这与高校的高科技领导地位不相符,大大浪费了社会资源。

二、我国高校无形资产管理存在的问题

(一)对无形资产的权属管理不到位

大部分高校对无形资产所能带来的经济利益和社会效益缺乏深刻的认识,对无形资产产权占有意识淡薄,一些科研项目完成后,很多高校不能够将科研项目纳入学校管理,而是由发明人负责专利申请与保护,甚至无形资产的转化也以发明人为主完成。这样产生的后果是,一方面,学校对无形资产的权属得不到保障,国有资产大量流失;另一方面,由于发明人精力有限,对市场的运营和了解有限,加之谈判经验和谈判能力不足,无法占据主动地位,因而容易产生转化价格被低估或者转化不及时等后果,如果不能及时转化,随着时间的推移,部分技术类无形资产必将因技术相对落后而贬值,部分专有权将随着专用年限的缩短而贬值,这是对无形资产的巨大浪费。

(二)对无形资产的僵化管理比较严重

部分高校仅仅根据《专利法》及其实施细则的有关规定判定研究人员的职务发明,确定学校对无形资产的所有权,不能进一步根据实际情况制定专门的产权管理办法和激励政策,因而在实践中,由于智力劳动的复杂性、研究人员的流动性以及职务成果与非职务成果界限的模糊性,使得发明人与其所在单位,在职务与非职务、本职与兼职发明成果的归类问题上,存在着认识和理解上的分歧,从而为无形资产的权属确认增加了难度,导致出现产权不明晰、产权纠纷、发明人的权利被忽视和发明人没有参与转化的积极性等问题。这样僵化管理的后果是,无形资产往往被束之高阁,不仅不能给高校带来任何经济效益,而且还增加了无形资产的管理成本,造成了高校国有无形资产的贬值和使用价值的隐性流失。

三、我国高校无形资产管理的对策建议

(一)加强高校无形资产管理的制度建设

一方面国家相关部门应在现有的《专利法》、《商标法》、《著作权法》等法律基础上尽快建立涵盖各种类型无形资产的法律保障体系,并在实践中不断加以完善;另一方面高校应当依据国家的有关法律法规,结合学校自身情况制定和完善无形资产管理制度。为加强专利管理,保护发明创造专利权,鼓励发明创造,应制定和完善专利管理办法;为严格划分职务和非职务成果,明确专利权发明人、学校、协作或委托单位之间的产权关系,确保无形资产的权利归属法制化,应制定无形资产产权确认制度;为防止人员流动造成科研成果泄露,实现无形资产的有偿使用,应制定和完善科学研究的保密制度;为加强对无形资产的量化管理,推动成果转化,应制定无形资产的评估评价、合作转让以及开发利用制度。通过建立起完善的无形资产制度体系,使无形资产管理尽快走向规范化、制度化,有利于维护高校的合法权益,有效杜绝无形资产的流失,实现无形资产的良性管理。

(二)放宽对职务发明的利益分配政策

高校可以参照美国佐治亚大学的科技成果转化分配办法(表1),适当放宽对职务发明的利益分配,以直接分配或者支持相关科研人员持有一定比例的个人股份等多种形式确认科研人员在无形资产转化中的贡献。具体比例上适当向发明人倾斜,本着项目越大、学校参与的部门越多、学校占有的比例越大,项目越小、发明人和学院做出贡献越大的、学校占有比例越小的原则,建立符合科研人员利益的激励机制,激发科研人员的研发热情和内在动力,不断创造出更新更高的技术成果。

(三)建立健全高校无形资产管理机构

各高校应成立专门的机构和配备专业人员对无形资产进行管理和推广,可结合实际情况选择适宜的方式成立校一级的无形资产管理机构,统一归口对学校的无形资产进行保护和管理。针对各无形资产性质的不同进行分类,从而实施专业化的管理。可以设立专利申请基金,帮助科研人员申请专利;可以组织成立专家组,集体讨论职务发明与非职务发明的界定。可以利用计算机信息管理平台,建立无形资产信息管理系统,及时将无形资产变动信息录入到管理信息系统中去,把无形资产的立项、鉴定、评估、转让等各个环节的动态管理,以便全面、动态地掌握无形资产占有、使用情况。在专门机构的领导下,各院系的无形资产管理工作紧密配合、各司其职,共同完成无形资产高效管理。

当今世界科学技术发展迅猛,加强高校无形资产的管理,最大限度地实现无形资产的价值,已经成为高校增强竞争力的重要因素,也是确保国有无形资产保值增值的重要手段,只要各方面齐心协力,加强管理,一定能使高校无形资产既能实现保值增值,又充分发挥其社会效益,为高校自身的发展、国家的科技进步和经济社会的发展做出应有的贡献。

参考文献

[1]桑秀英.高校无形资产有效转化研究[J].会计之友,2011,(18).

无形资产管理制度篇9

(一)无形资产价值计量和评估困难

用无形资产质押,首先必须准确计量无形资产的价值。而无形资产涉及行业及种类繁多,赢利模式差异较大,价值实现存在较大不确定性。我国还没形成被普遍接受的无形资产计量方法,现行会计制度不能全面准确地反映其价值;无形资产价值评估体系不健全,监督管理体制不完善,评估的权威性也有待认同。无法准确计量其价值,导致银行不愿接受无形资产质押,这已成为推广无形资产质押的最大障碍。

(二)无形资产价值实现存在较大不确定性

按照金融法规定,银行不能从事信托、投资等业务,信贷资金亦不能以实物冲抵,更不能自我消化商标、专利等质押物,只能依法拍卖或变卖质押物受偿。目前我国市场机制尚不成熟,还没有建立活跃的知识产权交易市场,致使无形资产流动性差,变现困难。并且无形资产还存在较大的减值风险,这也让银行心存疑虑,难以接受无形资产质押借贷方式。

(三)无形资产质押合同登记管理制度不完善

为防止无形资产质押出现“一女二嫁”现象,避免潜在的纠纷,保证质权人的权益,需要有更明确的管理办法和相应的职能部门来负责。国家只对专利和商标的登记管理做了规定,而品牌、软件使用权、可转让的特许权等其他无形资产的质押,就没有相应的办法和职能部门来管理。

(四)企业缺乏意识,银行缺乏动力

目前我国企业的创新、品牌意识不强,缺乏开发利用和经营管理无形资产的经验,即使拥有优质无形资产,也往往忽视其融资功能。从银行的角度来看,无形资产质押的风险较大且不易控制。银行缺少知识产权价值评估的专业人员和技能,仅仅依靠其自身力量无法控制估值风险,因此,银行还缺乏足够的信心,担心承担其减值风险。从管理和操作层面看。各商业银行对无形资产质押尚无具体规定,例如,哪些无形资产能质押,质押贷款的年限、质押折扣率如何确定,出现风险时如何处理等问题都没有可操作的依据,基层银行很难操作这一业务。

二、推广我国无形资产质押融资的建议

(一)提高企业及银行的认识,尽快制定操作规范

企业和银行都应该充分认识到无形资产质押的经济意义。企业应努力提高自主创新能力,加强对无形资产的管理,从战略高度实施对无形资产的开发和利用,重视其融资功能。

银行应尽快建立一套严密科学的操作程序。首先,确定无形资产质押的条件与范围,在明确商标、专利等可质押的基础上,探索依法可转让的特许经营权、计算机软件及集成电路布图设计权等无形资产质押的可行性。其次,各银行应尽快制定无形资产质押管理办法,合理设计信贷品种,对无形资产质押贷款年限、贷款折扣率、合约签订等细节做出明确规定,使其更具可操作性。加强对信贷审查人员的培训,并利用相关中介机构的专业服务,确保质押业务的顺利开展。

(二)完善计量和评估等中介服务

加强无形资产会计和评估理论的研究,寻找更为科学合理的无形资产价值确认、计量方法,使会计信息更准确真实地反映企业无形资产的状况;改进无形资产评估方法,建立统一规范的评估标准,建立从业人员准入制度和评估机构信誉等级制度,加强对评估机构的监督管理,提高评估人员的专业水准和职业道德水平,保证评估结果的客观、公正和权威性。

(三)完善无形资产质押合同登记管理制度

政府知识产权管理部门要完善无形资产质押登记管理,知识产权管理部门要与银行建立信息沟通机制,共同完善监督管理体系。可专设一个职能部门,统一管理商标、专利以外无形资产质押合同的登记。有学者曾建议将知识产权局与商标局合并,如果得以实现,由合并后的部门设专门机构,统一负责无形资产质押合同的登记管理,也不失为一种行之有效的办法。

(四)建立风险分散和补偿机制

无形资产价值不稳定和不确定性的特点,使其价值实现存在较大风险。为减少银行的风险,可以建立风险分散和补偿机制。如鼓励信用担保机构为企业无形资产质押提供担保,允许企业以无形资产再辅以企业主要负责人的个人信用做联带质押,实行有形和无形资产捆绑式质押贷款,并建立相应的风险控制及补偿机制,通过这些方式降低金融机构的风险,提高银行贷款的安全性,确保质押成功。

无形资产管理制度篇10

1.效益观念淡薄,缺乏统一预算管理。

在我国现行财政体制和高等教育管理模式下,高校经费来源主要靠政府拨款、创收、社会捐助和捐赠形成,资产的形成绝大部分来自财政拨款,按照现行资产分类和核算管理办法,资产使用不计折旧,不计盈亏,完全无偿使用,致使一些高校资产重复购置,管理混乱。如在学校资产购置上,学校财务部门只负责全校事业经费资产购置预、决算;科研和其他创收经费资产购置预算由学校经费使用人和各创收单位自定购置计划;国有资产管理部门负责国有资产购置、登记、调配和报废及管理工作;科研部门负责科研经费使用及技术成果(属无形资产)管理,对科研经费形成的固定资产不参与购置和管理;基建处负责在建工程项目的管理;校办产业按自己的发展计划购置、管理资产,学校财务、国有资产管理部门只是登记备案。效益观念的缺失,预算体制的不完善必然导致重复购置、管理无序,造成国有资产的流失。

2.管理制度滞后,缺乏执行刚性。

目前高校普遍都设有国有资产管理处,制定了一些国有资产管理方面的规章制度,但随着高校规模的扩大和招生人数的快速增加,资产管理制度同学校的发展实际多有脱节。有的过多依赖国家和省统一的规定,致使制度缺乏可操作性,执行起来难度大,管理制度形同虚设;有的高校采用条块分割、部门分头管理模式,学校国有资产管理很难建立起产权明晰、责权明确的管理机制,各使用管理部门各自为政,缺乏同相关部门的沟通和协调。按照目前山东省高校统一的资产管理(软件)方式,在网上和字面上看到的各项资产都具体到每一个人的名下,每一项资产都有人管理,实际上由于教职工人数众多,人员构成复杂,非管理人员缺乏基本的资产管理专业知识;另外,教职工部门间的调动频繁,国有资产管理部门无法及时跟进,更正相关信息,形式上大家都在管,实际上往往无人管,遇到问题经常形成一种互相推诿的被动局面。

3.资产配置不合理,缺乏共享机制。

由于效益意识的淡薄和管理制度的不完善,导致缺乏合理、科学的资产配置标准,资产的随意购置和重复购置的现象普遍存在;有些高校还没有建立教学仪器设备和专用设备等资源统一调配的共享机制,缺乏严格的审批、监管和部门间的联动机制,致使资产购置盲目、重复,教学和办公用房、教学科研仪器设备、专用设备、办公设备等使用效率不高。由于对资产使用没有建立完善的的考核制度,缺乏在学校范围内资源共享的规章制度,有的科研专用设备每年只使用几天或几个小时,甚至有的设备长期闲置或无法使用造成浪费。由于管理不到位或资金困难缺乏必要的维护保养,往往在使用期内就只能淘汰或低值处理。

4.资产账物不符,缺乏协调机制。

由于学校缺乏对非经营性资产转经营性资产的监管办法和措施,学校非经营性资产和经营性资产界限划分不清,导致非经营性资产流失;由于有些高校对所拥有的知识产权、专利技术、科研成果等无形资产缺乏保护意识,不及时按科研经费管理的相关制度和要求进行评估并依法进行保护,从而造成无形资产权益流失;由于高校在资产管理上长期形成的重价值轻实物的管理方式,造成财务资产账目和资产管理账目登记格式不统一、时间不一致;由于实物资产盘查不及时、走过场,个人或其他单位无偿占有的资产无人清理、核对,有账无物或有物无账的现象普遍存在,有些已报废处理的资产未按正常程序及时销账,造成学校资产实物与财务部门的登记账薄不符。

二、高校国有资产管理存在问题的解决方法

1.转变管理观念,强化国有资产管理意识。

加强高校资产管理,首先,学校领导要提高资产管理意识和效益意识,学校要把国有资产的管理工作列入学校的重要议事日程,制订切实可行的规章管理制度;其次,学校领导要定期研究国有资产管理中存在的问题,经常检查资产管理、使用情况;同时分管领导要经常听取国有资产管理部门的工作汇报,协调学校其他部门及时发现资产购置、管理、利用中存在的问题,及时向学校主要领导汇报。在资产配置过程中,要从学校整体考虑提出解决问题方案,预防个别部门“小而全、大而全”的规划要求,杜绝资产的重复购建和配置,提高资产的使用效益。

2.健全管理机构,完善管理制度。

高校在建立强有力的管理机构的同时,要赋予其权利、明确其职能和定位,分管国有资产的领导要协调财务、审计、监察等部门,督促资产管理部门完善教学科研设备、专用仪器设备、办公设备的保管、维修、报损制度,建立健全学校房屋的出租转让、评估、无形资产管理、国有资产保值增值等制度。在确保资产管理工作有章可循的前提下,全方位、全过程地监督控制资产的使用和利用情况,建立学校内部单位使用效益考核制度,向全校教职工公布学校资产的购置、配置、利用及效率情况,使学校资产的购置、配置、利用及报废处置全过程在阳光下运行,确保国有资产发挥效益。

3.实行统一管理,明确责、权主体。

国有资产管理部门代表学校管理学校国有资产,是学校资产管理所有权的代表者,是学校资产管理的业务主管部门,学校要赋予国有资产管理部门一定的权威性,强化资产管理制度的刚性约束。高校国有资产的管理涉及学校后勤部门、教学部门、教学辅助部门、科研、校办产业部门等等,学校各部门自觉接受资产管理部门的统一领导,并执行国有资产管理的规章制度。只有这样,才能确保学校资产的使用效率。

4.提高管理人员专业水平,定期开展资产清查。