安全与健康管理体系篇1
【关键词】电力安全管理；职业健康安全管理体系；接轨
现阶段的电力体制改革已经进入到了实质性的阶段，相应的安全生产管理面临着巨大的挑战，电力供应也是非常紧张，保证电力单位的生产稳定、电网的运行安全以及电力工程的建设安全是非常重要的。随着时代的不断发展，逐渐建立一种职业健康安全管理模式，并且正在逐步的展开应用，在未来实现“零事故、零职业病、零伤亡”的安全目标已经不再是空想。
1职业健康安全管理体系的概述
职业健康安全管理体系指的就是在社会科学与自然科学系统理论的基础上而构建的，其主要涵盖了四个要素：输入、过程、输出以及反馈。其管理核心就是致使发生事故的源头，也就是危险源，主要就是通过对危险源的辨识、风险控制以及风险评价，以此来实现控制事故发生的目的，其与电力生产安全性评价的原理是一致的。其系统运行的模式主要是应用了pDCa系统化的管理模式，主要包括了四个阶段：策划阶段、实施阶段、检查阶段以及改进阶段。对危险源的辨识、风险控制以及风险评价工作是展开实施运行，开展事故控制的起步。相应的安全法规与相关标准是为了给相应的组织生产提供相关的行为准则。开展职业健康安全管理的目标就是为了落实其相应的管理方案，进而减小组织生产的风险，达到相应的绩效要求，促进组织生产的安全、可持续发展。在开展相应管理的时候，一定要对组织内部的管理部门以及相应的工作人员进行相关安全职责的确定，其是确保组织生产能够安全运行的有力依据。要想落实相应的职业健康安全管理的工作，就要求所有工作人员一定要具有完善的安全意识与能力，相应的意识与能力就要通过一定的教育、培训以及经验来获取或者判定。对于组织生产过程中出现的危险源而言，一定要利用相关的运行控制程序或者应急准备、响应的相关程序予以控制。要加强对组织生产过程中应用的职业健康安全管理措施展开定期的监测。开展相关审核工作的目的就是检查体系的落实情况，是否符合相关的设计标准以及实施的准确性，为进一步的完善措施提供可靠的依据。除此之外，一定要加强对职业健康安全管理开展定期的评审工作，其主要就是为了保证体系长期的有效性、充分性以及适用性，进而实现持续改进的目标。
2电力传统安全管理与职业健康安全管理体系之间的差异
电力传统安全管理与职业健康安全管理体系之间是存在着很大差异的，由此可以看出，一定要对职业健康安全管理体系的新理念展开一定的认识，进而端正态度展开积极正确的措施，更好的落实职业健康安全管理体系的相关标准，进一步增强企业安全管理的水平。
2.1转变管理思想
在管理思想上由国家主义转变为以人为本。在传统的管理思想中太过注重国家取得的相关利益，将个人利益进行了削弱，在目前的发展形势下，人才是发展的首位，一定要确保人的健康与安全，并且提升工作人员的内在素质，尽可能调动人的主观积极性。
2.2转变管理方式
传统的管理方式就是分别而治的行政管理，应当将其转变为体系管理方面上来。分别而治的管理方式就是分开来管理，没有形成动态循环以及体系的管理模式，因此，一定要坚持不断改进与完善的思想，实现组织生产的系统化目标。
2.3转变思维方式
由下达伤亡指标的思维方式转变为“零事故”的思维方式。通常情况下伤亡指标的下达均使“三违”现象合法化，进而为相关事故负责人摆脱责任提供了相关的依据，并且相关伤亡指标的确定也是缺少科学依据予以支持的，在理论上而言，任何事故都是可以避免的，任何安全隐患也是可以消除的，因此，一定要树立预防所有事故的安全意识，进而建立“零事故”的新思维理念。
2.4转变指导方针
由安全检查转变为积极预防与风险评估的指导方针上。职业健康安全管理体系就是一种事先对组织生产风险展开分析，明确其生产活动可能会带来的危害以及后果，进而采取相应可控的防范措施以及有效的控制与管理手段，对于风险的评价一定要有前瞻性与预见性，针对一些可能会发生的风险进行分析与评估，随着工程项目的不断变化，对相应的风险展开实时的评价，之后针对工程项目的应急方案与风险管理等内容，细化并且补充实施的相关管理程序。
2.5转变领导职能
由领导发号施令转变为领导以身作则、兑现承若以及发挥表率作用方面上来，在职业体系中所注重的领导职能就是充分发挥自身的领导带头作用，实现完善安全绩效的诺言。
2.6转变监督机制
以前实施的是内部监督管理机制，一定要对其展开相应的转变，实现异体监督管理机制。在职业管理体系当中所注重的就是监督与审核的独立性，通过异体监督机制的落实，逐渐健全相关的约束机制，建立异体监督机制的管理权威，进而使组织生产的管理工作达标、监督到位以及责任到位。
3电力安全管理与职业健康安全管理体系之间的接轨
3.1强调科学务实
根据电力单位目前的发展情况，积极引进一些先进的工作经验，控制好与文化建设以及标准化管理之间的差异，一定要加强工作人员的参与性，促进可持续发展，进而使其成为发展的永恒动力。现阶段，大部分电力施工单位实行的都是“三标一体”的认证程序，在建立相关体系的过程中存在着许多的虚假之处，在管理过程中，一定要采取有效的措施予以解决，提高相应的管理水平。
3.2加强整体与重点管理
在管理过程中，一定要避免发生换汤不换药、坑害组织生产的情况，应当在促进组织发展的基础上，顾全大局。职业体系的核心内容就是系统化的管理理念，对于危险源的辨识要针对所有的工作人员、工作部门以及工作场所，一切从组织的整体出发，将管理工作的重点设置在事故预防方面。
3.3加强企业文化的建设，促进管理体系之间的整合
在企业发展的过程中缺乏了相应的科学技术文化含量也就预示着企业没有了发展的前途，现代企业的发展是不能离开企业文化的建设，相应的职业健康安全管理体系也是现代企业精神、形象以及管理水平的重要表现形式。同时这也与电力行业的双文明建设、建立学习型企业以及人性化管理等方面不谋而合。
3.4实施职业健康安全管理体系的核心与难点也就是人权
在职业健康安全管理体系中所注重的就是意识、能力、培训以及工作人员的参与、交流与协作。在组织生产过程中应当建立并且维持一套执行程序，以此来实现相关风险与管理信息的交流与沟通。在开展职业健康安全管理工作的时候一定要加强工作人员的参与性，并且制定相应的计划，以文件形式表达，明确工作人员的管理权利，其与工会以及职工代表是存在着一定差异的。
4结束语
总而言之，随着电力行业的不断发展，传统的安全管理方式已经不再适合应用在现代的电力企业中，存在着许多的弊端，进而逐步形成了职业健康安全管理体系。此项体系的建立促进了电力行业科学技术的应用以及可持续发展的落实。
参考文献：
[1]乐小华.分析影响电力安全管理执行力的要素与途径[J].科技与生活，2010（17）.
[2]孙跃年.电力安全管理与职业健康安全管理体系的接轨[J].江苏科技信息，2009（06）.
安全与健康管理体系篇2
【关键词】策划；管理；体系；运行；设计
随着人类社会进步和科技进步发展，职业健康安全与环境的问题越来越受关注。为了保证劳动者在劳动生产过程中的健康安全和保护人类的生存环境，必须加强职业健康安全与环境管理。
1.职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立步骤
1.1领导决策
最高管理者亲自决策，以便获得各方面的支持和在体系建立过程中所需的资源保证。
1.2成立工作组
最高管理者或授权管理者代表成立工作小组负责建立体系。工作小组的成员要覆盖组织的主要职能部门，组长最好由管理者代表担任，以保证小组对人力、资金、信息的获取。
1.3培训的目的是使有关人员了解建立体系的重要性，了解标准的主要思想和内容
1.4初始状态评审
初始评审状态是对组织过去和现在的职业健康安全与环境的信息、状态进行收集、调查分析、识别和获取现有的适应的法律法规和其他要求，进行威胁源辨识和风险评价、环境因素识别和重要环境评价。评审的结果将作为确定职业健康安全与环境方针、制定管理方案、编制体系文件的基础。初始状态评审的内容包括：
（1）辨识工作场所中的危险源和环境因素。
（2）明确适用的有关职业健康安全与环境法律法规和其他要求。
（3）评审组织现有的管理制度，并与标准进行对比。
（4）评审过去的事故，进行分析评价，以及检查组织是否建立了处罚和预防措施。
（5）了解相关方对组织在职业健康安全管理与环境管理工作的看法和要求。
1.5制订、目标、指标和管理方案
方针是组织对其职业健康安全与环境行为的原则和意图的声明，也是组织自觉承担其责任和义务的承诺。方针不仅为组织确定了总的指导方向和行动准则，而且是评价一切后续活动的依据，并为更加具体的目标和指标提供一个框架。
职业健康安全及环境目标、指标的制定是组织为了实现其在职业健康安全及环境方针中所体现的管理理念及其对整体绩效的期许与原则，与企业的总目标相一致，目标和指标制定的依据和准则为：
（1）依据并符合方针。
（2）考虑法律、法规和其他要求。
（3）考虑自身潜在的危险和重要环境因素。
（4）考虑商业机会和精整机遇。
（5）考虑可实施性。
（6）考虑监测考评的现实性。
（7）考虑相关方的观点。
管理方案是实现目标、指标的行动方案。为保证职业健康安全和环境管理体系目标的实现，需结合年度管理目标和企业客观情况，策划制定职业健康安全和环境管理方案，方案中应明确旨在实现目标指标的相关部门的职责、方法、时间表以及资源的要求。
1.6管理体系策划与设计
体系策划与设计是依据制定的方针、方针目标、管理方案确定组织机构职责和筹划各种运行程序。文件策划的主要工作有：
（1）确定文件结构。
（2）确定文件编写格式。
（3）确定各层文件名称及编号。
（4）制定文件编写计划。
（5）安排文件的审查、审批和工作。
1.7体系文件编写
体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。
2.职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行
2.1管理体系的运行
体系运行是指按照已建立体系的要求实施，其实施的重点围绕培训意识和能力，信息交流，文件管理，执行控制程序，监测，不符合、纠正和预防措施，记录等活动推进体系的运行工作。上述运行活动简述如下。
2.1.1培训意识和能力
由主管培训的部门根据体系、体系文件的要求，制定详细的培训计划，明确培训的组织部门、时间、内容、方法和考核要求。
2.1.2信息交流
信息交流是确保各要素构成一个完整的、动态的、持续改进的体系和基础，应关注信息交流的内容和方式。
2.1.3文件管理
（1）对现有有效文件进行整理编号，方便查询索引。
（2）对适应的规范、规程等行业标准应及时购买补充，对适用的表格要及时发放。
（3）对在内容上有抵触的文件和过期的文件要及时作废并妥善处理。
2.1.4执行控制程序文件的规定
体系的运行离不开程序文件的指导，程序文件及其相关的作业文件在组织内部都具有法定效力，必须严格执行，才能保证体系正确运行。
2.1.5监测
为保证体系正确有效地运行，必须严格监测体系的运行情况。监测中应明确监测的对象和监测的方法。
2.1.6不符合、纠正和预防措施
体系在运行过程中，不符合的出现是不可避免的，包括事故也难免要发生，关键是相应的纠正与预防措施是否及时有效。
2.1.7记录
在体系运行过程中及时按文件要求进行记录，如实反映体系运行情况。
2.2管理体系的维持
2.2.1内部审核
所作的内部审核是组织对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。
内部审核要明确提出审核的方式方法和步骤，形成审核日程计划，并发至相关部门。
2.2.2管理评审
管理评审是组织的最高管理者对管理体系的系统评价，判断组织的管理体系面对内部情况的变化和外部环境是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系作出调整，包括方针、目标、机构和程序等。
2.2.3合规性评价
为了履行对合规性承诺，合规性评价分公司级评价两个层次进行。
项目组级评价，由项目经理组织有关人员对施工中遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行一次合规性评价。当某个阶段施工时间超过半年时，合规性评价不少于一次。项目工程结束时应针对整个项目工程进行系统的合规性评价。
公司级评价每年进行一次，制定计划后由管理者代表组织企业相关部门和项目组，应对公司遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行合规性评价。
各级合规性评价后，对不能充分满足要求的相关活动或行为，通过管理方案或纠正措施等方式进行逐步改进。上述评价和改进的结果，应形成不要的记录和证据，作为管理评审的输入。
管理评审时，最高管理者应结合上述合规性评价的结果、企业的客观管理实际、相关法律法规和其他要求，系统评价体系运行过程中对适应法律法规和其他要求的遵守执行情况，并由相关部门或最高管理者提出改进要求。
安全与健康管理体系篇3
关键词：杜邦安全管理模式oHSmS管理体系比较与结合可行性
中图分类号：F426.22文献标识码：a文章编号：1672-3791（2012）12（a）-0236-01
职业健康安全管理体系（以下简称“oHSmS”）兴起于20世纪80年代后期，是一种国际上非常流行的现代安全管理模式，具有系统化、程序化，以及高度自我约束、自我完善机制的特点。oHSmS管理体系通过运用现代管理的科学理论来为企业制定管理标准，规范企业的职业健康安全管理行为，从而促进企业的预防机制的建立，达到控制事故的发生，减少事故的危害，保障人员的健康与安全的目的。
成立于1802年的杜邦公司，是当今世界500强企业中历史最为悠久的公司之一。在二百多年的发展过程中，无论世事如何变换，杜邦公司始终致力于健康安全、环境保护、职业操守以及对人尊重的努力，这最终使得杜邦公司成为“世界上最安全的地方”。在美国工业界，“杜邦”就意味着“安全”。
1背景对比分析
oHSmS管理体系和杜邦安全管理模式都是在实践中不断地总结和发展起来的，都是为企业或行业的需要所制定的规范化的管理模式。二者都是经过实践证明是可行的、成功的管理模式。
2安全文化对比分析
（1）二者基本原则一致，都是通过模式或机制来来实现安全管理；（2）二者都强调决策层的作用，认为决策层对于管理模式或机制的实施起到了决定性的作用；（3）二者都是全员全过程管理，在执行中都重视全员参与的过程管理，“以人为本”的观念贯穿始终；（4）二者都关注于运行中的闭环管理和持续改进；（5）二者目标一致，即三个零：零事故、零伤害、零污染；（6）杜邦安全文化是其管理模式的一个亮点，相比oHSmS体系来说更为具体，也更为重视，oHSmS体系主要是从整体性、全局性、全面性和管理方针上进行阐述和强调。
3组织结构对比分析
通过对比分析可以看出，目前oHSmS管理体系主要是基于公司、专业公司或项目部、班组三级横向行政管理加纵向专业管理模式，杜邦安全管理模式主要是基于直线管理的事业部制的企业管理组织结构。从形式上来说，oHSmS管理体系在安全责任的归属比较混乱，安全的专业管理更多是依靠安全监察部门的监督和检查，没有体现全员参与的安全理念，杜邦的安全直线管理组织结构则强调了高层管理者对于安全的责任，并且明确“谁主管，谁负责”的原则，职责更明确。
4体系框架对比分析
oHSmS管理体系和杜邦安全管理模式在内容上存在许多相同或相似的地方，比如杜邦安全管理模式中的所有要素明确隐含的都在oHSmS中有所体现或要求。而oHSmS管理体系中的一些要素又比杜邦安全管理模式的详尽和具体。二者的对比分析详见表1。
通过表1的对比分析可以看出，在体系框架方面，oHSmS管理体系和杜邦安全管理模式在体系要素主要从生产管理的各个方面进行设置，都比较全面，只是侧重点有所不同，主要的差异有以下几点。
（1）oHSmS作为一个通用性标准，更注重普遍性，安全要素对具体的要求不够明显，适用性和针对性不强，而杜邦安全管理模式则更加注重细节和实施的有效性，可操作性更强。（2）oHSmS比较重视对安全要素进行结论性评价，而杜邦安全管理模式则更重视过程控制和评价。（3）oHSmS比较重视行为上的规范性，以预防为主，缺乏安全管理实施的具体内容，而杜邦安全管理模式则注重安全要素的实施，同时兼顾了安全文化的发展和建立。
5结合的可行性分析
（1）oHSmS管理体系和杜邦安全管理在总体上是不冲突的。这是因为杜邦安全管理模式并不是一个通用的体系标准，不需要认证与外部审核，也不需要与之相对应的程序文件支持体系，因而对于企业而言也就不存在两个体系重复认证、互相干扰的问题。
（2）oHSmS管理体系和杜邦安全管理模式在实质上是相同的，都是为了适应企业与社会发展的需要而产生的，因而它们有很多共同之处。在组织结构上，杜邦安全管理模式的直线组织制优于大部分企业现行的横向的行政结构，企业若要达到安全业绩的卓越目标，组织结构的适当调整是必须的。
总之，oHSmS管理体系和杜邦安全管理模式是相辅相成的，oHSmS明确了部门职责和业务流程，对安全生产责任制进行了细化，是对传统的规程和制度的优化整合，也是提升企业的管理经验。杜邦安全管理模式注重有效和实际的管理效果以及科学和人性化的管理方法，有着明确的监督管理机制，对执行oHSmS管理体系有重大的现实意义。因此，完全可以利用杜邦安全管理模式对oHSmS管理体系进行改进和完善，不断提高企业的安全管理水平，增强企业的综合竞争实力。
参考文献
[1]李晗.基于石油销售业QHSe体系的杜邦安全管理模式应用研究[D].硕士论文，2007，11.
安全与健康管理体系篇4
一、职业健康安全管理体系的涵义、重要性及其挑战
iSo9000和iSo14000在世界各国得到认可与成功推行，使职业健康安全管理体系标准的推行势在必行。1999年英国标准协会（BSi）、挪威船级社（DnV）等十三个组织借鉴iSo9000认证的成功经验，开展实施职业健康安全管理体系活动，提出了职业健康安全评价系列（oHSaS18000）标准。它是以系统安全的思想为基础，从企业整体出发，把管理重点放在事故预防整体效应上、实行全员、全过程、全方位的安全管理，对职业健康安全绩效的控制建立、实施职业健康安全管理体系对组织的健康安全进行管理，使企业达到最佳的安全状态。
1.职业健康安全管理体系的重要性
（1）企业自身职业健康安全管理发展的客观要求。现代企业必须是经济实力和技术力量雄厚、有强烈的社会责任感及关注力、有优秀的环保安全业绩并保证职工健康安全的良好记录。企业实现持续改进职业健康安全绩效的提高，反映了企业承担了职业健康安全的社会责任，体现了企业组织对职业健康安全与安全生产的实际贡献，提高了企业的信誉和市场竞争力，获得相关方认可，提升了企业自身的品质和形象，要求建立职业健康安全管理制度并形成比较完善的管理体系，使企业的职业健康安全置于自我监督、自我发现、自我完善的管理体系中，从而实现持续改进职业健康安全绩效，达到有效地提高了企业职业健康安全管理水平。
（2）适应国际贸易发展的客观要求。世贸组织的最基本的原则中已包含环境保护和职业健康问题在内的“公平竞争”。欧盟和北美都是发达国家，都已在自由贸易区协定中规定：只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动，以期共同对付以降低劳动保护投入作为贸易竞争手段的国家和地区，以及那些职业健康安全条件较差而不采取措施改进的国家与地区。这样他们就以发展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的“不公平”为借口，已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为，旨在将劳动标准、职业健康安全等方面同国际贸易联系起来。鉴于发达国家的压力，广大发展中国家包括我国在内的各国政府不得不考虑引进职业健康安全管理体系，达到提高职业健康安全管理水平的目的。
（3）消除贸易壁垒的需要。职业健康安全问题与环境问题一样，日益受到世界各国的普遍关注。职业健康安全管理体系的实施是国际市场竞争的必备条件之一，许多国家以此为借口，对他国的产品、活动或服务采取单方面的进口限制，实施职业健康安全管理体系有助于消除贸易壁垒，采用该体系的国家或组织由于有了“平等竞争”的机会而参与国际市场的竞争，我国企业无论是从参与竞争的角度还是针对贸易壁垒的角度，实施职业健康安全管理体系，都是实现与国际接轨，参与经济全球化进程，以便企业在国内外市场的竞争中赢得优势和市场准入的通行证。
（4）改善我国职业健康安全日益恶化的现实需要。我国生产过程中重大恶性工伤事故层出不穷，职业病危害居高不下，安全生产、职业健康安全已成为我国社会经济发展中的严重问题，严重危及民生问题，职业健康安全已引起我国各级政府和企业领导者高度重视。我国安全生产对职业健康安全工作提出迫切的要求，引入oHSaS职业安全健康管理体系标准，有利于改善劳动者的职业健康安全状况，有利于形成以危害辨识、危险评价、危险控制为核心的职业安全健康管理机制；在我国推行职业健康安全管理体系，从源头识别和控制事故隐患，改善劳动者的劳动条件已成为职业健康安全部门和安全工作者亟待解决的问题。
（5）推动我国职业健康安全法律、法规的贯彻落实。职业健康安全管理体系要求企业有相应的制度和程序来跟踪国家法律、法规的变化，以保证其持续遵守各项法律、法规的要求，使企业由被动接受政府的监督转变为主动接受。
二、职业健康安全管理体系的挑战
我国作为世界投资的热点和跨国公司的生产制造基地的“世界工厂”，已经是全球资本和产业链中重要的一环，2001年12月11日我国加入wto后，我国经济就不断融入经济全球化的潮流中。作为全球化浪潮产物的职业健康安全评价系列（oHSaS18000）标准运动，对我国经济产生的巨大冲击，已影响我国经济的发展，并对我国的出口企业提出严峻的挑战。
职业健康安全评价系列（oHSaS18000）标准运动对我国影响最大的是劳动密集型行业，如纺织业、服装业、玩具和鞋业等，因为这些行业污染比较大，对职业健康安全危害比较大，但其产品必须符合跨国公司，包括制造商、进口商、批发商、零售商制定的职业健康安全、社会责任守则作为采购条件；或符合如国际玩具协会（iCti），世界体育用品行业联合会（wFSGi）和中美洲出口协会（Caea）等行业协会制定的行业守则；或符合如联合国全球契约（GC），道德贸易行动（eti）准则，Sa8000社会国际标准等非政府组织制定的民间标准。我国对其挑战的惟一的选择只能是承认现实并积极应对。
三、我国政府应辩证地研究和探讨职业健康安全的作用及其实施对策
1.辩证地研究和探讨职业健康安全的作用
（1）我国政府执法部门对劳工标准的检查，有利于提高我国劳工的国际形象。我国企业对劳工标准和劳工保护获得更广泛社会认知程度，有利于提高劳动者和雇主双方职业健康安全和社会责任意识，有助于我国《劳动法》及相关法规的实施，使劳动者权益和职业健康安全得到全面的保护，从而提高我国劳工的国际形象。
（2）职业健康安全、国际社会责任的基本内容是在企业实施劳工标准。即1998年的国际劳工大会年会通过的《关于工作中基本原则和权利宣言》第二条中提出的四个方面“工人的基本权利”。即第一，结社自由并有效承认集体谈判权利；第二，消除一切形式的强迫劳动；第三，有效废除童工；第四，消除就业歧视。这一宣言的法律性质与我国实施的社会责任运动以及“工厂守则”，符合我国的《劳动法》以及人大常委会批准的《经济、社会及文化权利国际公约》的基本原则和精神。
（3）职业健康安全标准的推行确实有利于保护民生。我国企业根据职业健康安全标准加强安全管理和职业健康安全，保护弱势群体，使企业的生产经营活动建立在可持续发展的基础上，向客户、消费者和公众展示其良好职业健康安全的表现和承诺，获得更多消费者和客户的青睐，从而确保企业健康的发展。
（4）职业健康安全标准的推行确实给我国中小出口企业带来生存的压力。企业一要改善劳工条件和待遇；二要保持企业在正常生产的基础上进一步发展；三是将劳工标准、职业健康安全标准与国际贸易直接挂钩给我国的经济发展带来巨大的压力所带来的消极影响。
2.我国政府对职业健康安全体系的挑战的对策
（1）建立健全职业安全健康管理体系、相关法律法规及标准体系。我国国家经贸委，国家安全生产监督管理局于2001年12月，根据国际劳工组织《职业安全健康体系导则》，制定并了GB/t28001-2001《职业健康安全管理体系规范》。实施职业安全健康管理体系，劳动法律检查监督机构应了解、把握企业职业健康安全的状况和性质，并切实把这职业健康安全管理体系导入到我国劳动法律体系中，建立健全了职业安全健康管理体系和相关法律、法规及标准体系，引导企业实施职业健康安全检查认证工作。
（2）我国国家标准化委员会要主动参与研讨、制定国际标准化组织的职业健康安全评价系列（oHSaS18000）标准时，我国发挥应有话语权的作用。由于国际社会对职业健康安全管理体系的普遍关注，我国国家标准化委员会要积极主动参与国际标准化组织以及国际劳工组织研究、制定职业健康安全评价系列（oHSaS18000）标准时，我国应有更多的话语权，并尽可能适合我国的政治法律制度和国情。
（3）我国相关部门共同参与的“职业健康安全评价系列（oHSaS18000）标准化”转化为国内标准，全面开展职业健康安全对策、规范化研究。由国务院领牵头，组织有国家标准化委员会、国家认证监督委员会、国家经贸委，国家安全生产监督管理局、劳动社会保障部、商务部、科研教育机构及中华全国总工会等部门共同参与的“职业健康安全评价系列（oHSaS）标准化”转化为国内标准的对策，使其规范化。
（4）政府部门应加强对企业职业健康安全的监管力度，确保市场经济有序运行。坚决取缔不符合安全生产和职业健康安全条件的企业，严厉查处违反劳工、职业健康安全等方面法律法规的企业行为，加强对企业职业健康安全的监管力度，确保市场经济有序运行。
安全与健康管理体系篇5
关键词：职业健康安全管理体系;煤矿;应用
一、煤矿建立职业健康安全管理体系的意义与作用
（一）可以提高企业的现代化安全管理水平。职业健康安全管理体系以系统安全的思想为基础，把管理的重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的程序化、文件化管理。建立职业健康安全管理体系，一方面可强化安全生产监督管理部门的指导作用，另一方面可通过“三个承诺，一个适合”，即“对遵守法律、法规的承诺、对体系持续改进的承诺，对预防为主的承诺，适合用人单位职业安全健康风险的性质”，可提高企业的自我约束力、自我完善的机制来促进企业安全管理水平提高。保证煤矿企业持续有效地遵守各项最新的职业安全健康法律、法规，使安全管理工作走向科学化、制度化、规范化。
（二）可以提高企业的形象和知名度。取得oHSmS认证，一方面可以改善作业条件，提高劳动效率。另一方面可以给外界树立良好的健康形象，可以提高企业的知名度，致使企业的产品更易于进入市场。oHSmS的全部体系文件，是一套科学的与国际接轨的现代化管理模式。推行oHSmS，开展职业安全健康评价，有利于国际通行准则和法律法规的贯彻执行，有利于加强安全技术的教育和培训，增强职工安全意识，提高全员安全素质，提高煤炭企业在国际市场的竞争力。
（三）可以促进煤矿企业经济效益的提高。实施安全健康管理体系，需要对本企业的所有员工进行系统的安全培训，同时所有员工都参与职业安全健康管理工作，可以真正发挥员工主人翁精神，同时企业增强了“以人为本、持续改进”的理念，oHSmS体现了人本管理的思想，强调劳动力资源的保护，重视人在安全生产活动中的主体作用。由于推行oHSmS的首先受益者是煤矿职工，所以，它能够较好地激发广大煤矿职工搞好安全生产的主动性和积极性。调动了广大员工的积极性，促进了企业经济效益的提高。
二、煤矿职业健康安全管理体系的特点
（一）职业健康安全管理体系与现行安全管理的区别。煤炭行业作为一个特殊行业，其劳动对象和工作场所处于地下，而且在不断地变化和移动中。矿井下存在五大灾害，生产条件差，不安全因素多，严重威胁着煤矿的生命健康。安全生产管理制度，实行目标责任制、岗位责任制，采用组织、检查等手段从严进行管理，通过考核和兑现奖罚对各级人员进行激励。这种类似于行政管理的手段，虽然遏制了重、特大事故多发的苗头，但并未从根本上改变煤矿重复隐患多、事故频发的严峻安全生产形势。
煤矿企业在长期的生产过程中积累的丰富管理经验，很大程度上与oHSmS的原理和要求是一致的，方法是相近的，但尚未达到oHSmS标准体系全面性、系统性的总体要求，与国际上通行的oHSmS标准模式还存在较大差距。煤矿企业严峻的安全生产现实，迫切要求从根本上控制生产过程中的事故危险源，彻底治理煤矿的安全生产环境，实现煤矿企业安全生产状况的根本好转。
表1职业安全健康体系与现行安全生产管理制度的关系
（二）煤矿职业健康安全管理体系特点。煤矿职业健康安全管理体系更具有系统性。在这一体系中，从危险源辩识、风险评价及风险控制，到目标及管理方案;实施和运行;检查与纠正措施;审核和管理评审，勾画出了一个非常完整的闭路管理循环网络，而贯穿其中的三级监控（绩效测量与监测、审核、管理评审）及三级管理（决策层、管理层、执行层三级管理），更使其具备了良好的运行条件。
煤矿职业健康安全管理体系更为规范化。这一体系标准中每一个运行环节，都非常突出对法律、法规和其它要求的获取识别，而在具体运行中，对文件控制、记录控制、不符合项的审核、纠正和预防等，都有非常具体详细的要求，为安全管理的“法治化”提供了一个“范本”。
煤矿职业健康安全管理体系更加突出了持续改进的特性。pDCa循环在职业健康安全管理体系标准中有非常明显的体现。体系标准中，p是指策划;D是指实施;C是指检查;a是改进。煤矿职业健康安全管理体系它可以覆盖煤矿生产中的所有作业人员和行为、所有作业场所和各种设备、设施。
三、实例应用分析
潞安新疆煤化工（集团）有限公司一矿位于新疆哈密境内，1958年建矿，2006年产煤125万吨，核定生产能力145万吨/年。井田内有两个可采煤层，其中4号煤层是主采煤层，平均厚度13.5米;6号煤层平均厚度2米，为局部可采煤层。矿井采用斜井开拓，主斜井安装大倾角皮带机，副斜井采用绞车串车提升。采用综合机掘化掘进，锚网加锚索联合支护。采用走向长壁综放一次采全高开采4号煤层。
潞新一矿根据企业的实际情况，为更好地促进企业的发展，2013年建立职业健康安全管理体系。按照初始状态评审的要求，收集法律、法规及其它要求，确定适用于潞新一矿的法律
18部、法规82部、其它25部。建立了31个控制程序，通过对全矿生产开展危险源辨识、风险评价活动，共辨识出各级危险源共233个，三级危险源70个，二级危险源41个，一级危险源23个，对各级危险源均制定了控制措施。2014年潞新一矿开始职业健康安全管理体系运行以来，对搞好全矿的安全生产发挥了积极作用。运行以来共发生轻伤事故3起，重伤人身伤亡及二级以上非伤亡事故为0，与前一年的同期相比，人身伤亡事故减少12起，，二级非伤亡事故减少10起，，比计划多出原煤7.8万吨，按照事故致因理论和安全经济学原理分析可得，企业实际增加效益收入为540（万元）。
结论：潞新一矿职业健康安全管理体系的建立与运行，促进了企业的健康发展。体系的有效运行，最大限度地减少或杜绝了工伤事故和职业病的发生，即使发生事故，也可以通过有计划、有系统的控制和处理，使事故影响和损失降低到最低限。通过全面地辨识危险源，准确评价风险等级，制定合理的风险控制措施，能有效遏制煤矿事故，保护煤矿职工的生命财产安全，良好地承担了煤矿企业的社会责任。
建立煤矿企业职业健康安全管理体系，是一项复杂的系统工程，但却是一个能够提高煤矿企业各项指标的管理体系，随着经济全球化的发展，必将逐渐被更多的煤矿企业所接受。
参考文献：
安全与健康管理体系篇6
2014年度英国、日本及美国工亡事故数据，如表1：
2001年，根据国际劳工组织（iLo）对各国工伤事故的一份不完全统计数据，当时英国10万从业人员死亡率是1，日本是2.5，美国是4.2，发达国家10万从业人员死亡率基本在3～5之间，中等发达国家在5～8之间，发展中国家在8～10之间。经过这些年的发展，发达国家的安全生产又取得了明显的进步。2016年5月17日，日本厚生劳动省公布了2015年度工亡事故死亡人数为972人，是日本近100年来首次降低到1000人以内。总结英国、日本和美国这些安全绩效先进的国家，对于我国安全生产有着重要的借鉴意义。
职业安全健康管理体系是
基础和核心
职业安全健康管理体系在发达国家的企业安全管理中发挥了基础和核心的作用。
英国是全球第一个工业化国家，积累了丰富的企业管理经验，是职业安全健康管理体系的发源地。1991年，英国健康安全执行局（HSe）率先《职业安全健康管理指南》，1996年，正式了BS8800《职业安全健康管理体系》，是全球第一个职业安全健康管理体系标准。同年，美国及日本也颁布了各自的职业安全健康管理体系。
1999年，全球13家著名认证机构在BS8800的基础上颁布了oHSaS18001《职业安全健康管理体系规范》，成为一个跨地区的标准；2001年，国际劳工组织（iLo）颁布了iLo-oSH《职业安全健康管理体系导则》，是第一个全球职业安全健康管理体系。
2014年，国际标准化组织（iSo）开始起草iSo45001《职业安全健康管理体系》，预计iSo45001最终版将在2016年9月颁布。
管理体系是公认的整合内部资源、建立良好运行机制，实现自我发现、自我纠正、自我完善的最佳工具之一。职业安全健康管理体系来自于企业的探索和实践，经过总结提炼成为推荐性标准，为企业全面系统地安全管理提供了有力的指导，是企业安全生产长效机制建设的核心和主要手段。
我国在这方面总体方向正确，但在实施过程中出现了一些偏差。1998年，中国劳动保护科学技术学会（现中国职业安全健康协会）颁布了我国第一个职业安全卫生管理体系标准CSStLp1001：1998《职业安全健康管理体系规范及使用指南》；1998年机构改革，安全监管职能由劳动部划转国家经济贸易委员会（简称“国家经贸委”），国家经贸委于1999年颁布了《职业安全健康管理体系试行标准》。
2001年，经国务院批准组建国家安全生产监督管理局（简称“国家安监局”），与国家煤矿安全监察局一个机构两块牌子，由国家经贸委实行部门管理；同年，国家安监局以国家经贸委的名义《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》。
2004年，职业安全健康管理体系管理由国家安监局划至国家认证认可监督管理委员会（简称“国家认监委”），成为中国职业安全健康管理体系的一个转折点，国家认监委继续推行职业安全健康管理体系，国家安监局开始推行安全质量标准化。2010年以来，国家安监总局制定了aQ/t9006―2010《企业安全生产标准化基本规范》及一系列行业的安全生产标准化标准。很多企业职业安全健康管理体系与安全生产标准化两套并行，浪费企业时间和人力物力。
对照英国、日本和美国，均由负责安全监管的政府部门主导职业安全健康管理体系，建议我国借鉴这些国家的经验和做法，由国家安监总局牵头，吸收借鉴国际国内职业安全健康管理体系推行中的经验和教训，代表我国参与iSo45001标准的制订，将目前推行的职业安全健康管理体系与安全生产标准化合二为一。
职业安全健康管理体系以危险源辨识、风险评估和风险控制措施策划为基础，本身就是一个风险预控体系，同时涵盖了安全生产标准化和隐患排查的要求，或者说当下推进的风险预控、安全生产标准化及隐患排查都统一于职业安全健康管理体系中。
风险评估是有效方法和工具
风险评估是减少事故，尤其是工亡事故预防的有效方法和工具。
英国最早推行风险评估方法，要求企业自主评估安全风险及控制措施的效果。2007年，日本对比了英国的事故（见表2），发现休业事故（休业事故是指因工伤休息4日及以上的事故）发生率英国是日本的2.5倍，但工亡事故日本是英国的2.5倍。休业事故发生率低，在于日本通过开展安全确认、危险预知训练等方法减少了人的不安全行为的发生率，而工亡事故发生率较英国高，是由于日本没有开展针对设备设施等硬件的风险评估，导致机械设备的本质安全化水平不如英国，在此之后日本开始推行风险评估。
我国目前大力推行的是隐患排查，也取得了一定的成效，但是通常意义上的隐患排查，是针对隐患出现之后，而风险评估注重源头控制、事先评估企业设备设施及作业活动存在哪些危险有害因素、这些危险有害因素对人的安全健康会产生哪些后果、发生的可能性有多大，以及现有的控制措施能否有效控制风险等，较之隐患排查更能体现预防为主，也有利于隐患分级和评估隐患整改是否到位。
建议，在我国“隐患排查”的名称可以继续使用，但引入“风险评估”的思想和方法，丰富完善正在开展的隐患排查治理工作。
安全生产事故统计数据准确真实
安全生产统计数据是安全监管监察的重要基础，是制定安全生产政策法规的重要依据，为安全监管监察工作提供可靠的信息支持和科学的决策依据。统计工作本身的困难以及事故问责的压力，导致生产安全事故统计数据的完整准确更加困难。
2015年，国家统计局公布2014年的工矿商贸从业人员10万从业人员死亡率为1.328，这与我国提出到2020年安全生产水准达到中等发达国家水平的目标存在矛盾（与表1相比，我国统计的数据与发达国家已经相近）。当然每个国家的统计方法、适用范围、产业分布等领域均有不同，存在差异。但其中一个原因是2001年事故统计数据就不够准确，之后每一年度下达的事故死亡控制指标，又是以此为基准要求逐年下降的。
一般国家安全事故统计数据中，不含交通事故（伤亡人员赔偿费用由工伤保险支付的除外），因为交通事故有其特殊性，我国现在的统计数据里交通事故将近90%，但实际上安监部门工作的重点并不是交通，安监部门的工作方向、重要性、成绩也不能准确体现。
安全与健康管理体系篇7
按照年初工作部署，xx公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件编写工作业已完成，并将于今天正式，受公司最高管理者周呈强总经理的委托，下面我就公司推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证的总体情况向大会作介绍说明。
质量、环境与职业健康安全这三个管理体系是国际上公认的比较先进、有效的系统化管理方法，它们主要通过建立系统、完善的体系并有效实施运行，使各部门职责明确，部门之间接口关系顺畅，各项工作规范化、程序化和标准化。推行质量、环境与职业健康安全标准，有利于企业推进规范化建设，增强管理水平，从而提高经济效益，同时也有利于员工提高综合素质，增强自身竞争力，xx公司今年正式转入营运，规范化管理是各项工作顺利开展的基础，因此，年初，公司新的经营班子一致决定，在公司范围内推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证。随后，我们邀请广州xx管理顾问公司的有关人员前来我司调研。
公司的三大体系认证工作得到了xx公司领导的大力支持，x书记多次了解有关情况并作指示，营运部x经理派人送来了资料，并对公司在调研阶段应注意的问题和顾问公司的选择等多方面提出了很好的意见。
在xx公司的高度重视和指导下，公司与xxxx管理顾问公司达成了辅导协议，于3月12日成立了质量、环境、职业健康安全管理体系推行领导小组，由最高管理者xxx担任组长，领导小组下设iso办公室，具体负责日常工作。XX年3月23日，xx公司召开了三大管理体系认证工作动员大会，正式吹响了向质量、环境与职业健康安全管理体系认证进军的号角。
为加快质量、环境、职业健康安全管理体系认证的进程，公司于3月24日与广州xx管理顾问有限公司达成辅导认证的协议。
从3月—5月，xx顾问公司的老师先后在我司举办了四期有关质量、环境与职业健康安全管理体系认证知识的培训。通过培训，公司员工对质量、环境与职业健康安全管理体系有了初步的认识，为质量、环境与职业健康安全管理体系认证工作的深入开展铺平了道路。
第二季度，公司在继续推进质量、环境与职业健康安全管理体系培训的基础上，成立了由专人负责的文件编写小组，编写质量、环境与职业健康安全管理体系文件。从XX年6月初开始着手编写，经历了将近4个月的时间，经过编写人员深入调查，认真编写，历经三次会审，今天，文件终于得以完成。在这里我深深感谢顾问公司以及全体编写人员的辛勤劳作与和通力配合。
我们公司文件的编写，在形式上是采用先编管理手册后写程序文件；在步骤上是先调研再编写然后会审，从而最大限度地保证了文件的连贯性。目前，我们共有质量、环境、职业健康安全管理体系管理手册1套，程序文件26个以及一批工作文件和表单。
体系文件的建立是为了完善我们的管理，使我们的日常工作有章可循。随着体系文件的，公司质量、环境、职业健康安全管理体系也将由此进入试运行阶段。当然，推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作也是一项长期而艰巨的工作，下一步工作需要我们按着文件要求进行运作，发现不足之处及时修改。在此，结合公司当前工作的实际，我就公司下一步推行认证工作提几点要求：
第一、加强培训，深入学习。
下阶段，公司将通过培训、印发学习资料、板报宣传等形式，结合内审，组织各部门、各单位深入学习质量、环境、职业健康安全管理体系的内容。通过学习，让广大员工切实熟悉制度、掌握制度，按照制度办事。各单位要结合自己的实际，创新学习方式方法，做到学习与实践相结合，学以致用，用以促学。
iso办公室要成立检查辅导组，深入各基层单位进行指导，解决学习、运行中的疑难问题，收集意见或建议。同时针对各部门、岗位、人员按执行的要求安排必要的测试考试，如口试或笔试。对测试、考试的结果纳入各基层单位的绩效考核中。
第二、严抓落实，积极贯标。
贯彻质量、环境、职业健康安全管理体系文件是全员参与的重要体现。因此，在文件后，不论什么人都必须认真贯彻执行，贯彻质量、环境、职业健康安全管理体系文件“严”字当头，按照文件要求认真抓好落实。做到文件怎么说我们就怎么做，严格按照程序文件规定办事，克服不良的习惯做法，优化管理环境，强化每个岗位每一个人的工作责任感，牢记“说我该做，做我所说，记录我所做的”，记录好所做的每一件事，真实提供所做每件事的证据，一切工作按程序办事。为持续改进我们的质量、环境、职业健康安全管理体系奠定有力的基础。
iso办公室要加大与各单位的沟通协调力度，尽快收集各单位的文件修改意见，及时对文件加以修订。
三、提高认识，加深理解。
质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作是公司更新管理理念，提升管理水平的重要举措。各单位各部门，特别是主要负责人，要提高对此项工作的认识，增强责任感和紧迫感，在加深学习和理解的基础上，把握好原则和尺度，按照程序进行规范改进。
每位领导、每个部门、每个员工都要按程序文件的要求,按照自己的岗位职责和管理职责来认真负责工作。下一步，公司将不定期的进行内部审核，保证质量、环境、职业健康安全管理体系贯标工作顺利进行，收到实效。并针对内审中发现的问题，采取有效措施，积极整改落实，不断提高单位和公司质量管理水平。
四、整体推进，协调进行。
质量、环境、职业健康安全管理体系认证是一项系统性工程。需要各单位各部门互相沟通配合，任何一个环节，任何一个单位的消极被动，都会影响到整个贯标进程，因此，各单位各部门要做好程序的接口配合工作，理顺关系，相互配合，为公司质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作的整体推进和协调进行创造良好的内外环境。
相信在上级公司的正确领导下，在企航管理顾问公司的大力支持下，在公司全体员工敬业奉献，扎实工作下，我们一定能如期圆满完成公司质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作。为推进公司规范化建设，提高公司管理水平作出重要贡献。
安全与健康管理体系篇8
关键词：管理体系整合体系构成、内部控制、质量环境职业健康安全整合方案
中图分类号：C93文献标识码：a
1管理体系整合的背景
最近，国有企业尤其是中央企业正在引入内部控制体系，虽然各管理体系的对象和目标不同，却具有许多共同点，遵循共同的管理体系原则，基本思想和方法一致，都着眼于持续改进、贯彻预防为主的思想，强调最高管理者的承诺，建立方针和目标，强调员工培训以及全员参与等；建立管理体系的原则一致，强调系统化、程序化的管理，必要的文件支持等；强调与其他管理体系协同运作，提高整个组织的效率和素质，节约资源，不断自我完善。从某种程度上讲相互交叉、相互补充、相互依存，共同促进单位的经营管理水平和资本的保值增值能力。
因此为了提高运营效率和管理水平，单位有必要进行体系整合，体系整合的确是一个庞大的工作，任何单位和部门都不能一蹴而就，为使体系更科学、更符合单位的情况，体系整合肯定要经过一个渐进明晰的过程。本文就体系整合有一点粗浅的看法，现整理出来，谨供同仁参考。
2整合后的体系的总体构成
2.1管理与控制的区别
整合后的体系名称的是管理体系还是控制体系？
现代经营管理之父－－亨利・法约尔指出：“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制；计划，就是探索未来、制定行动计划；组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥，就是使其人员发挥作用；协调，就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。”对员工的活动进行监督,判定组织是否正朝着即定的目标健康地向前发展,并在必要的时候及时采取矫正措施。
控制的目的在于指出工作中的缺点和错误，以便纠正并避免重犯。
所以控制是管理的一部分，管理的意义广阔得多，而控制是为了确保企业有计划并且确实执行，并及时地加以修正。
所以我们认为整合后的体系名称是管理体系更准确。
2.2管理体系
1.2.1管理体系的定义
管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。
1.2.2管理体系的组成
管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
1.2.3管理体系文件的构成
管理体系文件的构成：管理方针和目标、管理手册、必要的程序文件和形成的记录、确保过程有效策划、有效运行、有效控制所需要的文件、为实现过程和产品产生的记录。
3整合管理体系应考虑的几个关系
3.1内部控制与企业管理的关系
企业管理非常广泛，不但涉及企业内部的经营管理，而且涉及企业的内部控制，外部联系、质量、环境和职业健康安全管理、风险管理都是企业管理的重要组成部分，是企业为确保目标实现而建立起来的一系列的政策、规则、程序及管理的具体化。
3.2内部控制与风险管理、质量、环境和职业健康安全管理的关系
内部控制与风险管理、质量、环境和职业健康安全管理既有联系，又有各有侧重，不存在包涵或者被包涵的关系，也无法完全互相替代。质量管理体系站在顾客的角度，是以实现产品或服务质量为目标向顾客提供承诺；环境管理体系站在社会的角度，是以实现节约资源、改善环境质量为目标向社会提供承诺；职业健康安全管理体系站在员工的角度，是以实现安全生产、确保员工健康为目标向企业员工提供承诺；内部控制是帮助企业实现经营目标、完成使命和减少经营过程中的风险。
3.3各体系的目的
3.3.1质量管理体系目的
质量管理体系目的：证实组织有能力稳定地提供满足顾客和适用的法律法规要求的产品；通过体系的有效应用，包括体系持续改进的过程以及保证符合顾客与适用的法律法规要求，旨在增强顾客满意。
3.3.2环境管理体系目的
环境管理体系目的：遵守适用的法律法规；支持环境保护，预防污染，并持续改进环境绩效。
3.3.3职业健康安全管理体系目的
职业健康安全管理体系目的：遵守适用的法律法规；能够控制职业健康安全，并持续改进职业健康安全绩效。
3.3.4内控的目的
内控的目的:提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会市场经济秩序和社会公众利益（出自内控规范第一章第一条。）
3.4各体系依据的标准
质量、环境和职业健康管理体系所依的标准是国家推荐性标准。
质量管理体系依据的标准：GB/t19001-2008《质量管理体系要求》；
环境管理体系依据的标准：GB/t24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》；
职业健康安全管理体系依据的标准：GB/t28001-2011《职业健康安全管理体系规范》；
内部控制的规范《企业内部控制规范》（2010版）依据的标准：是中华人民共和国财政部、中国证券监督管理委员会、中华人民共和国审计署、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会联合制定。
3.5企业引用标准的趋势
目前企业引入标准有内控标准和质量、环境和职业健康安全标准，今后可能会引入更多标准，如iSo9004《质量管理体系业绩改进指南》，不再赘述。
4整合管理体系的初步方案
4.1方案一
以质量、环境、职业健康安全管理体系为基础，把内控标准的要素融入到质量、环境、职业健康安全管理体系的相应过程条款中，如方针、目标、内审、管理评审、文件控制、记录控制、能力意识和培训等要求，可以完全共享使用。对与质量、环境、职业健康安全管理体系不完全相同的内容，可分别融入性质相近的过程条款中。同时，要注重体系整合的兼容性，要以质量、环境、职业健康安全标准为基础，将内控标准使用的内部控制框架，包括内控环境、风险分析、内控活动、信息与沟通、监督五大要素，融入质量、环境、职业健康安全管理体系当中，形成整合型管理体系的基础框架。
编制综合管理体系文件应考虑以下方面：综合管理体系文件分别编制管理手册即“质量、环境、职业健康安全管理手册”、“内部控制手册”和程序文件，形成一套既适用于质量、环境、职业健康安全管理体系，又适用于内控管理体系的综合体系。建立统一的文件模式。明确整合后的体系建立统一文件模式即管理手册、程序文件、作业文件和记录。将内控体系绘制的标准业务流程图、业务流程的说明内容融入程序文件中作为企业管理制度的组成部分。
对单位程序文件予以清理和调整，同时根据内部控制需要，增加必需的财务、审计等控制程序，以满足内控管理需要。原有质量、环境、职业健康安全程序文件中增加主要风险及关键控制部分，将质量关键控制点、职业健康安全风险点与内控风险点同时识别，扩展内控体系建设的范围，使整个生产经营活动的内部控制形成了一个整体。如总承包商管理程序，将所有承包商纳入管理对象，建议确定如监察部门为承包商管理的总牵头单位和其他具体责任单位，对承包商的准入、选择、监督、履约考核等环节全面进行控制，在注重于质量、进度和财务控制的同时，关注安全、环保等所有相关内容。如装备产品销售环节，质量管理体系标准关注识别并满足顾客需求，职业健康安全管理重点关注发运环节安全风险等，内部控制重点关注顾客信用、价格管理、发货控制、货款回收等财务风险，可将其整合在一个文件之中，以减少文件数量，丰富文件的内涵。
对作业文件即各项管理规定进行清理、修订和补充完善，保持与内部控制手册相一致，确保各级责任部门在每一个业务流程中都要有相应的定位，各级责任人要确定关键控制点，并全部纳入综合管理体系。
4.2方案二
以内部控制框架内容为主，按照控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通与监督五部分内容，将质量、环境、职业健康安全体系文件的相关程序文件、作业文件融入到上述内部控制体系各相关内容中，属于各业务共有的程序文件或无法归类的程序文件、规定等则单独归集在专门的质量、环境和职业健康安全章节中，形成单位综合管理体系文件。
综合管理体系文件由三个管理手册即“质量、环境、职业健康安全管理手册”、“内部控制手册”、“风险管理和内部控制自评手册”，以及一套综合的内部控制制度组成，包含质量、环境、职业健康安全全部管理体系的程序文件、作业文件和记录。在质量、环境、职业健康安全体系管理手册中列入其应有的程序文件和管理规定目录，并与综合管理体系相关文件形成检索关系，便于查找。
5结束语
整合管理体系首先要做好总体策划和架构，无论采用那种方式整合管理体系均宜结合单位的实际情况、企业文化、企业管理理念、管理方式、企业的已有管理体系，方便于各相关部门执行，并宜考虑企业的地域、行业、规模，从而提高企业运营效率，促进企业实现战略目标，提高企业综合竞争力，保持企业持续健康发展。
参考文献：
GB/t19001-2008《质量管理体系要求》；
GB/t24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》；
GB/t28001-2011《职业健康安全管理体系规范》；
《企业内部控制规范》（2010版）中华人民共和国财政部、中国证券监督管理委员会、中华人民共和国审计署、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会联合制定；
《国有企业内部控制框架》国有企业内部控制课题组著，机械工业出版社；
作者简介:
安全与健康管理体系篇9
随着社会发展和科技进步，人类对自己的生存及工作环境的要求越来越高，生产安全和保护环境已成为当今社会的热点问题。石油不仅是世界经济的支柱产业，同时也是目前世界上非常重要的能源产业，它不但与国家的战略安全和国民经济发展密切相关，而且涉及一系列基础产业，包括农业、航运、军事、工业和民用等。国际石油行业建立了一套能有效降低安全风险的管理体系，也就是常说的HSe管理体系（健康与安全、安全与环境环境管理体系）。现在以人为本的思想也应该在石油工业中占据重要地位，珍惜生命，注重健康，环保已成为石油工业的重要指标。
本文通过分析石油企业职业健康管理存在的不足，看到HSe管理系统在实施过程中普遍存在的一些问题，探索有效预防事故发生，保护员工生命，提高企业经济、社会效益的对策措施。
2石油企业工作的特点
石油行业的工作是一个高危、高风险、高投入、高回报的行业，它有它的优势但同时也有很多劣势。石油是一种特殊的非金属矿产资源，随着开采量的增加，资源存量逐渐减少，也就需要不断对新领域进行开拓、勘探，自然条件也随之较以前更加恶劣、困难，勘探工艺需求更高；为了增加产量也会增加职工的劳动强度，机械的利用率也会随之而增强，从而很多机械设备就会出现老化，安全指数就会下降。石油行业是一个高危行业，职工工作到一定时间就会转岗或者改行，随之而来就会导致职工队伍的更新换代速度加快。此外，大多数的基层工作都在野外，人烟稀少的区域进行，一旦施工过程控制和防护措施不到位就容易出现井喷、泄漏等事故，从而影响生产进度，甚至造成更加重大的安全事故，造成生命财产损失，危害工人安全。其次是对于健康、安全、环境的意识来看新进员工比老员工弱，这样就拉低了整个职工队伍的整体素质，导致安全隐患增多。
3石油企业职业健康管理存在的不足
员工职业健康与企业声誉、社会福利和企业发展密切相关。但是当前国内的石油公司很少对员工采取统一的管理标准，一般管理层和一线施工人员分开管理，没有遵循“安全第一”的管理原则。每年例行体检有流于形式的趋势，检查内容局限于常规检查，如血压、身高、视力等，不根据工人的职业危害进行有针对性的检查。根据石油企业的工作特点，应当对一线员工进行放射源、有害气体、化学剂等方面的检查，有时还需要做胸部X光检查，但在实际的检查过程中却很少涉及。
而职工本人由于个人文化原因根本不知道自己的病因自然生成的病还是慢性职业病，员工本身忽略自身健康。另外健康管理组织机构不完善，管理混乱，有的石油企业员工职业健康体检和健康档案都由一个部门管理，并且在〖Jp+2〗员工教育培训、一线实操等方面常出现无专人负责的情况。HSe管理部门与其他部门关系不密切，主要是其他部门并没有给予HSe工作足够的重视，劳动分工和职责不明确，HSe管理和其他部门的工作并没有互相渗透，使得HSe管理体系的建立存在先天的缺陷。因此，国内一些石油公司不重视员工的健康，员工工作环境条件差，打击了员工的工作积极性，降低了员工的工作质量和效率。
4建议
41优化HSe管理体系，进一步凸显职业健康重要性
HSe管理系统即：H为Health健康，S为Safe安全，e为environment环境管理系统。HSe管理体系的应用使得石油企业的员工健康管理从传统的事后处理转变为事前预防、突出预防为主、持续改进的管理模式。为了实现管理现代化，石油行业必须遵循上述的这些管理原则，当前HeS管理系统与iSo9000质量管理体系以及i14000环境管理体系几乎同样重要。
HSe管理体系明确了组织责任，组织全体员工必须履行对公司的责任，应实行HSe管理体系，在各个层面和操作体系进行有效的落实。系统化推进HSe管理体系的实行和完善，确保HSe管理体系在石油企业职业健康日常管理中的有效性，解决当前操作系统中的一些实际问题，实现闭环管理。此外，需要将HSe管理体系的文件与实践工作有效地结合起来，对HSe管理体系运行过程中存在的一些问题和不足进行及时有效的解决，避免管理的形式化和教条化，使系统的运行与企业的实际情况更符合，为系统提供一个安全、稳定、健康的环境，持续改进的实施和管理上的一些不足，以确保通过检查和评价，确保公司的HSe管理绩效可以继续地提升。
42??化直线管理意识，进一步突出领导层安全责任
职业健康管理需要得到领导高度重视与支持，应当要求各级党政一把手和安全、环保领导亲自抓，要把HSe管理系统体系当作头等大事抓，为系统提供一个健康、安全的管理运行环境，并明确各单位在企业、各部门及岗位的管理职责。石油公司分为各级工厂、商业区、井区、团队和个人。部门经理和责任人都需要承担一定的管理HSe系统的责任，形成领导的直接监督，全员参与，责任逐级落实的管理模式。
43注重员工健康，进一步提升企业队伍形象
据调查显示，目前员工的健康管理普遍存在这样一种现象：部分企业为员工提供了如健康体检、健康运动场所等健康服务。但是企业对员工的健康管理基本上是无计划的。因此，多数员工只是知道自己身体有某项指标超标了，但为什么超标以及超标后该采取何种措施几乎没有人知道。
安全与健康管理体系篇10
原中国劳动保护科学技术学会代表团通过对澳大利亚的考察，有了以下几点认识和思考。
1离不开政府主管部门的支持和监督管理
职业安全腱康管理体系认证认可工作，无论是法律法规、政策标准的制定，还是机构认证认可以及行为的管理，都离不开政府相关部门的支持和监督管理。政府通过立法制定有关的法规和标准，使认证认可机构和广大企业有章可循，并通过强有力的监察体制，保证法律法规在认证认可工作中得到贯彻实施。
澳大利亚政府对职业安全健康有关法规制度和咨询、认可、认证、培训、执照审批、处罚等各方面，都实施了相应的监管，育力地支持和促进该项工作正常健康的发展。维多利亚州安全保障局设有战略项目部，专门从事职业安全健康方面的战略方针研究和战术计划，制定相关的法规、规范，并督促检查。并规定凡在维多利亚州从事职业安全腱康管理认证认可的组织，应取得相应的资质后方可开展认证认可工作，并按要求定期向政府主管部门报告。
我国是一个发展中国家，职业安全健柬管理体系认证认可工作起步较晚，相关的法律法规还不健全。同时，需要开展该项工作的企业数量众多，涉及的行业很广，所以职业安全健康管理体系认证认可工作更需在政府主管部门的支持和监管下进行。
2．从国情出发，制定和完善相关法规、政策和标准
澳大利亚在职业安全腱康管理体系方面做了大量的工作，颁布了职业安全健康管理体系规范和职业安全健康管理体系实施指南两个国家标准。这些标准与GBl8001育相通性，大原则是一致的，但角变和某些细则有些不同。GBl8001更多的是站在审查者角度。他们在实际工作中根据不同的客户要求可灵活采用。同时，为了对，本系运行效果评估更具有针对性和可操作性，澳大利亚还研究制定了《商业评定程序》等管理系统。这些系统结合了澳大利亚国情特点，有的放矢。县有很强的实用性和可操作性，因此，有拂电支持了国家标准的实施，受到广大客户的欢迎。
我国企业数量众多，各行各业的环境、条件、设备情况、管理状况差别很大，在实施’过程中如果仅仅有一两个主要法规标准，那么可能会在具体操怍上，碰到许多困难。所以，我们应在国际通行准则的前提下，结合国情，结合现有的生产水平、安全状况，加快制定一些具有可操作性的规范、标准，切实降低作业风险，减少伤亡事故的曳生，为推进我国的职业安全健康工作服务。
3．拓宽覆盖面，更好地为中小企业服务
在这次考察中发现，澳大利亚目前开展的职业安全健康管理体系的认证工作，主要还是面对100多家大型企业(按澳方标准，每个企业职工700人以上、年工资额500万澳元以上为大企业)。所依据的标准和采用的方法均应用在大企业上，并取得不少的成功经验。但对中企业如同进行职业安全健康管理体系认证仍是一个薄弱环节，今后要探索建立和完善适合中川、企业职业安全健康管理体系的规范和标准。
我国职业安全健康管理体系也存在类似的问题。目前，职业安全健康管理体系主要建立在规模比较大、经济效益比较好、外向型的企业，沿海经济发达地区相对比较集中。全国中小型企业多达几十万家，且点多面广，多种所有制并存，工业结构复杂多样，加之生产力水平、经济发展规模差异很大，如果简单地将在大企业适用的方法和程序用在中小型企业上，势必事倍功半。因此，中小型企业实施职业安全健康管理体系任重道远，将是一项长期的工作，不能一蹴而就。
为此，有必要开发和建立一些针对性更强、具有行业特色、可操作性强、结构也较简明、实施成本相对较低的系统，为广大中小企业建立职业安全健康管理体系服务。
4．加强国际交流，不断提高工作水平