完善固定资产管理制度篇1
关键词：固定资产内控制度奖惩机制
一、前言
固定资产是企业赖以生存的物质基础，企业科学管理和正确核算固定资产，有利于提高资产使用效率，实现资产的保值增值，增强企业的综合竞争实力。固定资产管理的特点：第一，由于固定资产的价值较大，在购置时一定不得掉以轻心，把好质量关，慎重选择。在管理时对技术员的要求较高，一定要选择较为专业、具有较强责任心的人员进行管理，并且明确其管理人员的责任，并对于违规操作的人员一定要追究其责任，并适当进行处罚。第二，固定资产管理需要各部门的全力支持，通力协作。企业生产经营的各个环节都离不开固定资产，对固定资产的管理也必须涵盖企业生产运营的始终，同时要明确这样一种观念，固定资产管理并非单纯一个部门的事情，需要各个部门参与进来，只有这样才能有助于管理质量的提高。第三，由于固定资产的用途不同，导致固定资产会计核算比较具体而又负责，方法较多，针对性强，如固定资产增加可以计入融资租入，也可记为更新改造。由于工作量大，对会计人员的职业技能要求也较高。
二、加强固定资产管理工作的必要性
1、加强固定资产管理是做好财务工作的前提。由于受到全球金融危机的影响，各行各业间的竞争显得愈加激烈。外界环境的变化，财务工作的任务也愈显繁重，面临着新的挑战。对于企业来说，固定资产管理工作的重要性是有目共睹的，它是财务资金管理的一个重要组成部分。企业需要采取必要的手段、措施做好固定资产管理工作，不断地总结经验、加强内部控制制度的建立、提高人员的素质，从而提高固定资管理工作的效率，促进企业发展。
2、加强固定资产管理工作是提高管理意识的需要。长久以来，在企业对固定资产管理过程中一直存在着“重购置、轻管理”这样的管理观念，这种观念的存在严重制约了企业的发展。所以说，加强固定资产管理要从改变人员的观念入手，树立良好的管理意识、对相关制度要不断的完善，以适应管理工作的需要。
3、加强固定资产管理工作是规范管理制度的需要。目前多数企业的固定资产管理制度存在着明显的不足之处，首先，社会的进步对制度的要求要不断的创新，由于近年来我国多数企业的固定资产管理制度没有得到更新，还在延用多年前制定的模式。企业不停的发展，制度却停滞不前，没有创新，难以跟上发展的步伐，则起不到应有的作用。其次，制度还需进一步规范化。固定资产在日常管理中要明确各管理人员的职责，建立健全的奖惩机制，做到奖惩分明，然而对于那些由于工作疏忽造成差错的，尚未设立相关处罚措施。所以，企业有必要对管理制度进行完善，使工作有制度的约束更加的规范化。
三、固定资产管理工作中存在的问题
1、固定资产核算不规范。多数企业财务部门在对固定资产登记入帐的时候出现了一些漏洞，原因是企业财务部门对固定资产的统计只登记固定资产总账，而对明细分类账上却不予反映，这种情况的出现将造成账账无法核对；另一种情况，由于对日常固定资产的盘点工作不够重视，常常忽略了盘点工作，更有甚者是固定资产已经购置很久了，在账面上还没有反映出来，出现入账不及时的情况，造成固定资产的账物不符的现象。
2、管理手段和方式落后。固定资产管理的特点要求把握全面性、全员性原则，但很多企业现行固定资产管理模式中，参与固定资产管理工作的主要是资产管理部门、财务部门和使用部门，其他利益相关人员并没有参与管理的责任与意识。另一方面，管理手段较落后，企业对企业固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块，然而对于这种模块下出现的问题也是难以避免的，造成资产管理部门工作量较大，财务部门无法了解企业固定资产的动态变化情况，向管理决策层提供的固定资产信息有失偏差，不利于保证发展决策的科学性。
3、固定资产内部管理控制不到位。在我国，企业内部控制还不够完善，对于固定资产管理的内部管理控制也需要进一步加强，目前存在的问题主要有：第一，未落实固定资产管理责任制。对于固定资产管理过程中出现有些环节、有些岗位没有相应责任人负责的情况，造成一些资产无专人保管理的情形。第二，部门之间的沟通不够。固定资产管理部门、财务部门和使用部门各自为政，只局限于部门内的职责与权限，整体优化配置效率低，造成一些资产由于管理不善出现丢失的情形，或是由于无人管理闲置下来，造成企业资源的浪费。第三，部门间的监督体系还不够完善，由于部门之间攀比的现象严重，出现了一些部门的固定资产还没有到报废的期限，就提前将其报废了，无形间也成为了企业的损失。
四、加强固定资产管理工作的对策
1、提高领导对固定资产管理工作的意识。固定资产使用过程的管理是固定资产管理的重点，也是管理中比较困难的环节。这就需要对领导的管理意识进行提高，树立良好的工作态度，只有领导的意识提升了，员工们才能追随领导做好固定资产管理工作。
2、借鉴和采用先进的固定资产管理手段。在计算机广泛运用的今天，人们通过计算机网络将财务数据实现了共享，整个单位的财务人员都可以在一套账套中做账，会计电算化的优势得到很大的体现。企业应将计算机运用到固定资产管理中去，实现管理工作的电算化。应借鉴成功企业的管理模式，将固定资产各个环节统一纳入信息管理系统统一管理，单位的固定资产管理人员可以在统一的管理系统中进行管理操作，可以实现固定资产管理数据的共享，数据的统计汇总可以直接在计算机中自动生成。并辅助建立固定资产管理卡片，并定期和不定期组织管理人员对固定资产进行检测，以提高管理工作的时效性。
3、完善固定资产内控制度。制度化管理是搞好固定资产管理的重要手段，要管好用好固定资产必须做到有章可循、有章必循、违章必纠。各单位应根据自己的实际情况，制定适合本单位实际情况的资产采购制度以及采购前的审批论证、验收、核算和处置制度，完善购人、领用、报废手续及凭证传递制度，通过制度来规范资产采购、保管、使用，在各部门之间建立分工合作、相互制约的资产管理内控制度，从而确保固定资产管理制度的有效执行。
4、建立健全的奖惩机制。固定资产管理的最后一个环节，也就是报废设备物资的处置环节。由于固定资产到了报废的年限就已经到了较为破旧的程度了，价值一般都较低，往往由于这个原因，企业就忽视了这个环节的管理，但是日积月累固定资产报废的数量越来越多，如不加强管理，长期下去对企业来说将是较大的损失，严重影响企业收益。
5、完善固定资产处置、报废制度，盘活固定资产。企业对固定资产处置要做到物尽其用，制订设备报废条件。对各部门报上来的资产清理报废等申请，资产管理部门应该根据实际情况，具体问题具体分析，对电脑等更新换代比较快的资产应缩短解决问题的期限。保证有问题的资产能及时有效的得到处理。从而保证资产的质量，进而提高各部门的工作效率。另一方面也避免了无效资产长期挂在账面上，虚增资产价值。
6、加强对从事固定资产管理人员素质的提升。随着企业改革的持续发展，固定资产管理工作的内容为适应改革的需要在不断地发生变化，加强固定资产管理人员素质的提高对于管理水平的提升起到至关重要的作用，若全体员工的素质较高，则固定资产管理工作实施起来会起到良好的效果。而反之，若员工的素质偏低，固定资产管理工作将很难发挥其作用。所以，企业一定要采取有效的手段措施加强对人员素质的提高，可以加强员工理论知识的学习，并结合实践，妥善的运用于工作中去，提高工作效率。企业可以通过以下两个方面加强对人员素质的提高：首先，管理人员要加强对固定资产使用及维护等方面内容的了解，同时要加强对固定资产管理意识的提高，树立良好的责任意识，将固定资产管理工作重视起来。其次，加强对管理人员专业技能的提升，要求管理人员加强学习，掌握理论方面的知识，企业可以组织定期的培训，要求管理人员将理论与实际工作很好的结合起来，有助于工作效率的提高。
参考文献：
完善固定资产管理制度篇2
加强事业单位固定资产管理及会计核算的对策：
（一）转变观念，进一步强化对资产管理重要性的认识
事业单位的高管层应该首先提升对于资产管理工作的重要性认识，要把固定资产的管理工作放在首位，转变传统方式下形成的轻管理、重购置的陈旧意识，可以考虑通过一系列的继续教育与培训，不断加强自身的资产管理以及财务、法律、税务等多方面的知识，全面提升思想认识，发挥出其应有的模范带头作用，领导单位全体员工都能参与到固定资产管理工作当中，使单位上下形成合力，促进单位员工的工作热情与积极性，共同完善资产管控。在管理的过程中，应按要求配备具有高素质能力的固定资产专业管理人员，加强资产管理的规范化运作，做好固定资产的保值与增值。
（二）完善固定资产管理的制度体系建设
事业单位应该尽可能地健全一套完善的固定资产管理制度，使资产管理真正实现有章可循、有法可依。具体而言，应该完善固定资产的购置、入库、使用、报废、处置等全过程的制度建设，做好从“入口”至“出口”的层层把关。另一方面，健全岗位责任制，强化固定资产的盘点与清产核资制度。明晰财务部门以及资产管理部门的权责，将责任分解与细化，使其各尽其责，防范相互推诿情况的发生。资产部门的日常盘点也应实现制度化，保障账实相符。实现单位全体上下都能按照规章制度办事，用制度对单位的资产管理工作进行规范。制度一旦被指定出来，还要切实保障其能够顺利实施到实际工作当中，切不可使制度成为单位的一纸空文，流于形式。同时还可以考虑配套制定一系列的奖惩措施，并真正做到好要奖错要罚，以期激励作用的较好发挥，使单位全体员工都能积极参与到固定资产管理工作中来，更好地为企业进行服务。
（三）做好事业单位固定资产投资管控
资产投资也是事业单位进行固定资产管理的一项重点内容，单位有必要对其加强重视与研究。具体而言，可以考虑下述几方面的内容：第一，做好项目可行性的研究分析与报告，完善工程申报阶段各资料与文件的备案，方便财务部门了解与掌握项目情况，为后期工作打下坚实基础。第二，单位财务部门应参与招投标文件的编制工作，并对其中的内容展开审查，检测合同责任是否明确，合同金额和项目概算规模能否匹配。第三，要做好投资后的资产管理工作。一方面工程竣工后要认真核算工程量及工程单价，确保工程任务与建设资金的匹配程度。另一方面在固定资产的使用过程中，要定期维护和检查，延长固定资产的寿命。此外，要做好投资分析工作，对新投入的固定资产给单位带来的社会效益及经济效益进行定性及定量分析，分析投资实际效果与可行性研究的差异性，从而指导后续投资决策。
（四）完善事业单位固定资产会计核算方法，健全资产折旧制度
在会计核算中为了反映固定资产的真实价值，事业单位的固定资产核算也可以参照企业固定资产核算制度对固定资产进行折旧。因此结合事业单位构建固定资产时一次性列支的实际，遵循会计制度中的固定资产会计核算的有关规定，实现会计科目的拓展，即“累计折旧”与“资产减值损失”，同时将其当作固定资产的备抵科目，使其可以准确反映出固定资产的净值。此外，还应合理、科学地对资产类别计提折旧。事业单位应将固定资产进行分类，根据不同特点对其进行资产计提折旧，在进行资产计提折旧的同时，逐渐摒弃传统方式的年限平均法，运用好双倍余额递减法与年数总和法，从而保障固定资产计提折旧的高效性，进一步完善事业单位固定资产的会计核算。
（五）完善单位内部控制，加强审计监督
完善固定资产管理制度篇3
【关键词】医院会计制度固定资产资产管理
当前医院会计制定对固定资产相关规定的改动极大：重新定义固定资产，提高固定资产价值认定标准；重新分类固定资产，将固定资产分为四大类；增设“累计折旧”科目，要求对固定资产进行折旧；增设“固定资产清理”科目，改变固定资产清理流程等。这些规定的改变，充分体现了当前制度对于固定资产管理的高要求，使固定资产管理问题得到重视。
一、医院固定资产管理的重要性
固定资产价值高且占医院总资产比重大，医院向病人提供医疗服务、进行科研项目、教学项目等都要以固定资产为基础。站在医院的角度，科学的固定资产管理，可以确保医院资金使用的正确性，减少盲目购置、重复购置，还可以提高固定资产的利用率，降低医院运作成本，有效保障医院正常运作，是医院稳定发展的基础。站在国家的角度，由于医院固定资产有一部分是使用财政补助、科教项目资金购入的，正确的固定资产管理，可以监督补助资金的使用情况，防止资产流失，保证国家医疗事业健康发展。而站在病人的角度，医院有效的固定资产管理，可以防止他们的利益受到损害，避免如因为医院超龄使用的固定资产而引发的医患纠纷问题等。由此可见，固定资产管理的重要性体现在多方面，对于相关利益者都至关重要。
二、当前医院会计制度下固定资产管理存在的问题
（一）医院固定资产内部管理制度不完善
与固定资产管理相关的部门大致可分为三类：固定资产的使用部门、管理部门以及财务部门。从固定资产的购入开始，由使用部门提出申请，管理部门负责采购，财务部门负责入账，看似各部门各司其职、简单明了，但往往实际工作中仍存在如申请未经过严格审核及详细评估、采购及入库手续不齐全、资产未能及时入账甚至不入账等问题。在固定资产使用期间，看似使用部门与管理部门都在进行管理，但实际上管理不清、职责不明，固定资产后续维护、维修、保养工作不到位，固定资产调拨随意，期末甚至无人进行盘点，导致账与账、账与卡片、账与实物之间不相符合。固定资产最终的报废也存在问题，超龄使用设备不进行报废，已申请报废的不收回实物，已收回实物进行报废处置捐赠或变卖的不通知账务处理等。三类部门各自为政，各个环节都会存在问题。
（二）固定资产相关人员缺乏认识，不具备相关业务知识
作为与固定资产相关的会计人员，对于当前医院会计制度中有关固定资产的相关规定必须熟悉掌握并严格执行，但实际工作中仍出现因为对相关规定的不了解导致不能正确进行账务处理的现象，甚至出现账外资产的可能，使医院财务报表上的固定资产项目与实际不符，加大了日后对固定资产监管难度的同时，也会影响医院管理层的正确决策。
固定资产使用人员与管理人员原本就有很大一部分并非会计出身，不具备固定资产的相关业务知识，对于固定资产管理的重视也不够，对固定资产调拨随意、报废随意，从而产生固定资产管理混乱的现象。
三、加强医院固定资产管理的相关措施
（一）制定完善的固定资产管理制度，加强信息化建设
从固定资产的购入开始，以医院的实际情况为基础，建立与医院相契合的固定资产管理制度，完善申请审批评估流程、完善采购入库入账流程、完善维护维修保养流程、完善调拨报废处置流程，打破各部门各自为政的局面，使用部门、管理部门、财务部门协同合作，明确责任、责任到人，更为有效地对固定资产进行管理。
实际上，这一系列的固定资产管理流程都可以通过加强医院的信息化建设而更好地实现。现在，每一家医院都有属于自己的信息管理系统，如果能够将固定资产管理各流程嵌入系统中，不仅能够使各部门在同一平台上对固定资产事项进行操作，大大减少信息传递时间，提高各部门工作效率，还能及时反映固定资产变动情况，避免重复购置，便于固定资产监管工作。
（二）提高固定资产相关人员的专业素养，加强人员培训工作
固定资产管理仅有完善的制度，没有高素养的人员去实行也是不能进行有效管理的。可以说，固定资产相关人员的综合素养是固定资产的关键，医院应该加强固定资产相关人员的队伍建设，提高相关人员的专业素养，加强人员培训工作。对会计人员进行继续教育培训，及时掌握最新制度规定，对使用人员和管理人员进行固定资产相关知识普及。
如果在加强培训工作的同时，能够结合医院实际情况，制定合理的激励制度，就能充分调动固定资产相关人员的工作积极性，使其在做好本职工作的同时，能够不断完善自身管理能力，为医院固定资产管理的创新提供更多可行性意见。
当前医院会计制度对医院固定资产管理提出了新的要求。这些新的要求不仅是为了医院固定资产管理的清晰，也是为了有效保障医院医疗活动的顺利开展，更是为了我刚医疗卫生事业的健康发展，希望医院能够借助当前制度的相关新规定，解决固定资产管理中所存在的问题，增强固定资产的综合管理能力。
参考文献：
[1]江渝.当前医院财务会计制度下医院固定资产的管理与核算[J].现代经济信息，2015，（02）.
[2]潘玉苹，杨恒刚，亢彤宇.浅谈新医院会计制度下固定资产的核算管理[J].商业会计，2014，（06）.
[3]吴云生.新会计制度下医院固定资产管理存在问题及对策[J].经贸实践，2015，（09）.
完善固定资产管理制度篇4
一、国有企业资产问题研究的必要性
当前我国国有企业资产占据了相当大的一笔财富，其所有者是属于全体公民的，国有企业资产的管理有必要对全体公民负责。据调查，我国改革开放后，国有资产每年以5%的速度在流失，特别是进入上世纪九十年代以来，每年约有1000亿元的国有资产遭遇流失，每天将近3亿元。这些流失相当一部分是由于经营、管理不善而出现的人为损失，其中，固定资产的流失占据了相当大的一部分。从另一个方面说，固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命在1年以上，单位价值较高（一般为2000元以上）的有形资产。固定资产在企业资产中所占比例最大，是企业进行正常工作与生产的基础，可见固定资产对企业是非常重要的，国有企业对固定资产的管理也是不容忽视的。
二、国有企业固定资产存在的问题
（一）固定资产管理制度不健全
固定资产管理制度是对企业所有固定资产进行管理行之有效的方法，它可有效管理固定资产不受损失，掌握固定资产的使用状况，确保公司资产效益最大化。每个企业可结合自身情况，制定与企业实际经营状况相符的固定资产管理制度，从而提高制度的可执行性、可操作性、可实施性。管理制度一般由财务管理部门制定并颁布执行，随时掌握固定资产的整体使用状况。监督协调使用部门做好资产的维修与使用、账实管理、资产盘点等工作，确保资产完好并提高其利用率，定期组织资产的盘点，保证帐、卡、物三相符。但是在当前大多数的国有企业对于固定资产管理制度不健全，或者有制度却不执行，由此导致了国有企业固定资产的大量人为性的浪费或者流失。国有企业固定资产存在的一些问题，如企业不对固定资产进行折旧或者少折旧，使得企业的账目和资产的实际情况严重不符，在这种情况下，企业的账务不能够真实反映企业的运行状况；另外，对一些需要清理的固定资产怎么处理没有明确的制度造成固定资产长期闲置从而使得资源利用不足，这也是国有企业固定资产流失的一种情况。
（二）固定资产管理中存在账实不符的情况
在我国国有企业的管理中，对固定资产的管理缺少严格的账务记录，这样造成了账目和实物的不一致。这种情况的根源是对企业对固定资产管理缺乏重视，对企业的经营没有责任心。从会计的角度来说，造成资产账实不符的原因有很多，例如财产物资保管过程中发生的自然损耗；由于管理漏洞、监管不严、职责划分不明确等造成的资产损坏、丢失、被盗；在账目记录中发生的重记、漏记、错记，以及发生意外灾害等。但是对于国有企业实际操作的经验来看，造成国有企业固定资产账实不符的主要原因在于管理不善、制度不严。当企业没有对账实不符这种现象予以追究责任并整改时，国有企业的固定资产就面临着多方面的损失。员工在进行生产活动时不注意固定资产的保养，并且有将国有企业资产挪为己有的风险，造成国有企业固定资产的流失。这种产生于企业内部的损失会严重威胁着国有企业的经营，有可能直接造成国有企业的亏损，在账务清算的时候面临着巨大风险。任何企业要做到永续经营，做大做强，都必须从企业内部的管理出发，而且固定资产是企业经营的基础，所以加强对国有企业固定资产的账务管理是十分必要的。
（三）固定资产报废流程存在问题
固定资产清理是对企业固定资产折旧之后待处理的价值的变现，其处理过程的严谨性影响到企业资产的是否会受到损失，尤其是对国有企业来说。类似于国有企业的固定资产采购，固定资产的清理过程也存在着腐败和管理缺位。国有企业中固定资产管理人员在清理过程中易于和资产接收方达成私下交易，而在公开的涉及到企业的交易中将交易价格压低，而资产接收方在私下贿赂国定资产管理人员，使之以较低的综合成本达成交易。另外还存在着一种情况，企业管理人员认为固定资产多次计提折旧之后，其价值已经微乎其微了，没有必要再关注其清理。清理过程中有时候还会投入额外的人力物力，相比较于清理带来的收入更多，因此，有些企业认为固定资产的清理流程不完善，固定资产退出使用之后就闲置或者随便加以处理，造成严重的资产浪费和流失。以上两种情况的存在都是由报废流程不完善造成的，报废的过程中不仅要加以重视，还要予以监管，使之在清晰透明的环境中进行，最大限度地保障国有企业资产的完整性。
三、国有企业资产管理问题的对策
（一）完善固定资产管理制度
制度是任何一个企业得以平稳运行的基础，制度的涵盖包含企业运行的各个方面，大到企业战略的制定和发展，小到企业办公用品的管理，这一切都离不开制度的约束。要做到企业固定资产管理精细化、规范化、科学化，应当完善固定资产管理制度体系，对固定资产管理所有流程中的每个责任主体以及其职能职责给予明确，这是企业固定资产管理的基础中的基础，起着决定性作用。除此之外还必须加强针对固定资产管理的内部监管控制机制，比如，企业应当制定科学有效的固定资产盘点制度、固定资产增加制度、固定资产报废制度等制度确保内部控制机制的充分发挥，使固定资产管理有理可依、有据可循。
（二）加强国有企业固定资产的账目管理
国有企业固定资产的账目管理是对企业固定资产管理的重要方式，也是保证国有企业固定资产完整性的手段。加强企业的账目处理要设置独立的核算机构，对国有企业固定资产实行专人负责，使得责任确定到个人，促使员工爱护国有企业资产，维护企业利益。加强国有企业固定资产的账目管理有利于改善国有企业效率低下的现状，减少浪费，提高企业生产效率。
（三）加强对国有企业固定资产的监管和对管理人员自身素质的培养
有利益的地方就会产生腐败，要想减少腐败的发生就要加强对利益的监管。监管是对自律的支持，监管制度中的他律和自律是相辅相成的关系，他律的制度需要自律予以完善和落实，但也是对自律的支持和保障，二者缺一不可。从普遍现象看，有监管则自律强，只靠自律则自律亡，强调自律不完全就是轻视他律，强化他律，也并不否定自律的意义。所以，既要严格自律的管理也不能放松制度监管。只要监管能够做到位，就不会存在额外的可操作空间，所以加强监管是不可缺少的。
完善固定资产管理制度篇5
【关键词】固定资产；管理方式；解决对策
一、国有企业固定资产管理存在的主要问题
研究表明，国有企业固定资产管理总体上是完善的，但也存在不容忽视的问题，具体说，有以下几方面。
1.企业资产不明。实物卡片账、明细账和固定资产总账是固定资产必须建立的，而且需要详细的记载固定资产的型号、购买时间，名称，规格等，这是规定。而且，还必须由企业的使用部门和财务部门负责保管，定期进行实物盘点，并由财务部门对固定资产账核对。但是，在实践中我们发现，很多企业对固定资产的管理很不看重，往往草草了事，一些国有企业的管理制度也不完善，管理方式很不规则。具体说，很多企业对固定资产的管理很不正规，只设立总账和明细账，甚至连实物卡片账都不设立，而且，常常不对其核对和检查，往往导致固定资产无故流失，导致很多账目不明。有的企业利用职务之便，建立不规则的固定资产，同时，为了躲避监督和检查，不将这些完全入账，甚至完全不入账。
2.企业的利润虚实不分。在购办固定资产时，有的企业故意做一些手脚，违反规则，不根据正规的渠道列支，冲减当期利润，从中获取利益。有的企业在账面挂往来账，长期不按规定挂账，致使企业账目不清，导致企业对自身的固定资产不了解。此外，折旧成了很多企业润色利润的利器，他们多提、少提或不提折旧，以提高利润，账目随意。如果想改善这些问题，首先要确立完整的核算规范，才能促进国有企业的迅速发展。
3.固定资产的产权混淆。随着经济的迅速发展，企业的股份制也发生改变，新出的会计制度规定，产权不明的固定
作者单位：124010中国石油辽河油田辽兴油气开发公司
资产不能入账。在固定资产中，土地和房屋是国有企业中产权问题的主要表现。在我国国有企业的历史上，划拨是大多数土地的使用方式，造成很多企业证照不全，一些房地产的产权往往含糊不清。这些土地的产权不存在第三方进行使用的形式，其使用权长期归企业自身所有，但是，企业必须将那些缺失的证照补办齐全，以确保国有企业固定资产的完整性和安全性。这一过程中，大量资金需要支出，如此一来，大大增加了国有企业的重任。
二、国有企业固定资产管理问题的解决对策
为了尽快解决国有企业固定资产管理的问题，必须制定一套有效的管理模式。有了良好的管理制度，国有企业的固定资产才能稳定发展。想要让这一切完善起来，必须让权力和责任各司其职，同时，抓紧会计的工作，检查和监督工作更是必不可少。具体做法如下：
1.制定一套完善有效的管理制度，完善有效的管理制度是保护国有企业固定资产的根本，有了好的管理制度，固定资产才能稳定持续。对于国有企业的固定资产，实施双重管理，企业内部的会计根据现在制度管理固定资产，之后，为其建立特有的账目，以账控物，对任何关于固定资产的改变，都做到心中有数。在企业内部展开资产岗位责任制。凡是跟固定资产有关的环节（如报废、购买、报损、调拨、使用）都要狠招紧抓，时时刻刻警惕，杜绝所有不规范制度，尽全力完成全面发展。同时，在企业内部，对固定资产实施责任管理制度，建设责任部门，同时，设立台账，对于维修、使用和保养，皆要记录。当固定资产出现问题时，努力想好相对策略。
2.定期对固定资产进行盘点，使账目财务相吻合，努力做到账实相符。必须重视固定资产的盘点，认真对待盘点工作，再小的瑕疵，都努力改正，只要发现历史遗留问题（如账实不符、盘盈、盘亏）立即进行整改，充分保证固定资产的完整性和安全性，提高会计信息质量。根据会计制度规定，企业固定资产应定期或每年至少盘点一次。但是，很多情况系啊，企业往往因工作量庞大，盘点人数少，而不定期对固定资产进行店里，常常对固定资产的盘点形式化，草草了事，这便是账目模糊等违规现象长期不整改的直接原因。由此可见，想要保证国有固定资产的有效方式便是定期盘点，努力完善这项工作，便能保证国有资产的质量。
3.让固定资产的管理趋于信息化。为了适应时代的要求，企业中任何关于固定资产的管理，其中包括采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等种种变动情况，必须完成信息化。现如今，国有企业的固定资产规模庞大，多种多样，很多管理工作都停留在传统中，而这些传统方式（如传统的手工管理、手工统计）已然跟不上时代步伐，根本不能满足工作需要。随着科学技术的不断发展，应努力使国有企业固定资产的管理趋近于科学化和现代化，通过全程数字化，以计算机为平台，更能保证管理工作的时效性。目前，时代不断进步，大多数企业依然走进数字化，关于固定资产的管理更应该跟上发展步伐，努力完善信息化系统。如此一来，才能确保国有企业的和谐发展。
完善固定资产管理制度篇6
关键词：发电企业；固定资产；内部控制
中图分类号：F275文献识别码：a文章编号：1001-828X（2017）001-000-01
一、发电企业固定资产管理概述
根据我国《电力工业企业固定资产管理办法》相关规定，可将发电企业固定资产分为生产经营性固定资产、租出固定资产、基建用固定资产、融资租入固定Y产及未使用固定资产。相对于其他类型企业固定资产管理而言，发电企业固定资产管理涉及内容更多，复杂程度更高，整体工作具有一定难度[1]。发电企业属于典型的技术、资金密集型企业，其固定资产不仅类型多，而且数量多，且价值较高，分布较为广泛。同时，发电企业固定资产变动较为频繁，且更新频率快，且规模愈来愈大若要通过财务管理及时、准确地反映固定资产变化，存在一定难度。发电企业加强固定资产管理，能够让高层管理者确切地掌握固定资产实际情况，以实现资源优化配置，避免重复购买，有利于降低发电企业运营成本。
二、发电企业固定资产管理存在的部分问题分析
在电力行业不断快速发展的背景下，发电企业运营管理水平较以往有了显著提升，在固定资产管理方面取得了一定进步。但在实际管理过程中，在部分环节上还是暴露了一定问题，主要体现在以下几个方面[2]：（1）固定资产管理与实物管理存在偏差。在发电企业管理固定资产的过程中，价值管理是十分重要的环节之一，主要由财务部门负责。然而，很多发电企业财务部门偏向于资产价值管理，但却忽视了设备运行管理。在构建固定资产台账的初期，工程技术人员及生产技术人员参与度较低，导致固定资产价值与实物价值出现偏差，容易出现“有物无账，有账无物”的情况。另外，部分发电企业在固定资产盘点工作方面存在一定不足，未能做到按时、按量盘点，使得固定资产台账未能及时更新，实物与账面记录存在差异。（2）固定资产内部转移不够规范。部分发电企业在进行固定资产转移时仅进行实物交接，但相关信息归集及记录工作却未及时跟上，因此无法及时、有效地收集固定资产转移信息，可能会导致资产丢失、权责不清等问题，会对固定资产安全产生一定影响。另外，国有发电企业存在多种低价使用主业固定资产的现象，这给发电企业运营带来了一定风险，影响了固定资产的安全。（3）固定资产管理制度有待完善。以往国有发电企业是整个行业的垄断者，市场竞争意识不足，固定资产管理手段落后，整体管理效率不高。然而，随着电力改革及市场开放程度的加大，发电企业固定资产管理工作所面临的压力愈来愈大，相关管理制度有待优化、完善，工作重心也需要调整。
三、发电企业加强固定资产管理的相关策略
1.完善固定资产管理体制
完善发电企业固定资产管理体制，有利于促使相关工作规范化开展，保证管理工作充分发挥成效。在体制完善过程中，要求管理人员树立先进的、科学的、现代化的管理理念，并不断增强竞争意识，加大制度执行力，让制度具有可操作性。管理人员要对固定资产进行全过程记录，包括固定资产购入、更换、租赁、报废等环节。同时，要对固定资产预算、审批、验收等制度进行优化，其中重要设备要由专人负责[3]。发电企业固定资产类型复杂，且专业性较强。因此，要制定出有效的沟通机制，促使相关部门相互配合，形成一个标准化的固定资产管理流程。另外，要完善考核、奖惩制度，以发挥督促、激励作用，增强固定资产管理人员的主观能动性与积极性，让相关工作能够顺利开展。
2.加强固定资产计价工作
很多发电企业所涉及的固定资产金额、数量较大，这给固定资产管理带来了一定难度，也对固定资产计价工作提出了较高的要求。为保证发电企业固定资产计价工作顺利实施，一方面，发电企业内部要加强资产管理人员专业知识培训工作，促使其业务能力不断提升。要求资产管理人员不但要把握固定资产增减账务处理工作，而且要与单位各部门之间密切联络，随时掌握固定资产变更情况，实现固定资产动态跟踪管理。另一方面，要充分落实固定资产折旧计算工作。资产管理人员要严格遵循相关规定，对旧设备进行合理、科学地资产折旧，并由专人进行核实，以保证固定资产折旧的精确度。
3.重视固定资产内部控制
对于发电企业而言，固定资产是其重要的基础性资源。在固定资产管理方面，要构建出有效的岗位分离制度。固定资产采购由使用部门提出，采购期间审批人员及请购人员要相互分离；同时，固定资产记账人员与资产保管人员要相互分离，盘点工作由记账人员、保管人员及独立的第三人共同协作实施；固定资产报废处理过程中，要保证报废通知人与保管人员相互分离。通过岗位分离，让固定资产管理更加透明化、规范化，避免出现暗箱操作、的行为，让企业利益得到最大程度保护。同时，企业可结合实际运营情况，设置固定资产考核指标，对固定资产管理行为进行约束，达到固定资产规范化管理目标。另外，要加强内部审计工作。通过强化内部审计，对固定资产管理进行有效监督，避免账实不符、闲置浪费等问题，让固定资产资源得到充分利用。
四、结语
固定资产管理是发电企业日常运营管理过程中的重要环节，其涉及因素较多，影响范围较大，流程较为复杂。为了保证发电企业固定资产管理取得成效，必然要对管理体制、计价工作及内部控制工作等进行完善，科学、合理地支配并利用固定资产，促使发电企业资金利用率提升，为企业带来更大的经济效益。
参考文献：
[1]赵俊.论企业固定资产管理现状及有效管理途径[J].商场现代化，2015（26）：56-57.
完善固定资产管理制度篇7
[关键词]行政事业单位；固定资产；内部控制
[Doi]10.13939/ki.zgsc.2016.16.123
固定资产是单位开展各项事业活动的重要物质保障，也是行政事业单位参与市场竞争与提高自身市场竞争力的物质保证。是事业单位赖以生存和发展的物质基础，也是其财务管理的重要组成部分。但由于长期以来固定资产内部控制制度的缺失或无效，行政事业单位如何做好对固定资产的科学有效内部控制变得至关重要。
1行政事业单位固定资产内部控制概述
事业单位固定资产是事业单位占用的、用于公共事业、提供公共产品或准公共产品的固定资产，是事业单位自身竞争力的物质来源和信心保障。需加强固定资产内部控制，提高管理水平。保护事业单位固定资产的安全完整，充分发挥出固定资产管理对于事业单位发展的促进作用和推动作用。
第一，对事业单位的固定资产进行合理规划和科学管理，是确保公共事业健康发展的基本物质条件和经济保证。明确事业单位的自身产权，维护国有资产的安全完整。提高对自身资产的利用效率，合理配置和有效使用国有资产。防止资产无谓的浪费和损失，加强对事业单位固定资产的内部控制。提高其生产经营的效率，保障和促进各项事业发展。加强对自身固定资产的内部控制和管理，使固定资产发挥最大使用效能。这是现代事业单位进行管理的基本要求，也是提高自身市场竞争力的物质保证。
第二，事业单位内部加强资产管理是顺应时展的必然选择，可以保证事业单位固定资产的安全性和完整性。事业单位如果想在市场中站稳脚步，应根据自身的实际情况在经济活动中获得更大的利润。定期（视财产性质不同，时间间隔不同，通常为一年）对固定资产进行盘点，带动事业单位自身管理水平的提高。建立和完善固定资产内部控制制度，对事业单位内部的固定资产进行整合处理。为固定资产各关键控制环节指定负责人，对资源进行合理配置使其达到资本利用的最大化。
2行政事业单位固定资产内部控制方面存在的问题
基于我国的跨越式社会经济发展，以此为契机加强固定资产管理。但我国的经济发展模式转型过快，没有及时建立和完善固定资产内部控制制度。部分事业单位无法适应变化带来的冲击，以及长期得不到应有的重视。导致在对自身进行固定资产管理时出现了很多问题和不足，降低了对自身资产的利用效率。事业单位固定资产内部控制的各个环节存在的问题，主要表现具体表现在以下几方面。
2.1固定资产采购环节不完善，导致资产浪费严重
事业单位在办理采购事项时没有采购计划或采购计划不合理，是绝大部分事业单位都会出现的问题。缺乏相应的管理措施，授权审批制度不健全或未能有效执行。由于自身规模的不断扩大与员工数目逐渐增多，对于固定资产的利用更加频繁，极易引发国有资产流失。对资产的严重浪费应作为固定资产核算，管理事业单位在固定资产内部控制的多个环节都存在严重问题，应该特别加以重视。
2.2制度不够完善，事业单位负责人风险意识差
大部分事业单位缺乏有效的固定资产内部控制制度，加上单位负责人是事业单位固定资产内部控制的第一责任人，很多事业单位负责人在进行固定资产管理时无法深入理解自己所担负的重大责任。加上管理制度不够健全和完善，许多事业单位对于固定资产的管理和控制存在着严重的不足。导致对于固定资产的定义不明确，负责固定资产的采购、验收与单位负责人无法对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。从而导致在固定资产管理中账目与实际情况出现脱节，无法使固定资产发挥最大使用效能。忽视很多本来应该属于固定资产的资源和产品，造成资产的无谓流失。
2.3固定资产内部控制制度与认识上存在的不足
很多事业单位为了逃避日后的会计核算和固定资产统计，在利用固定资产进行投资活动时没有对可能出现的风险进行分析。缺乏基本的业务素质和风险控制意识，盲目跟随市场潮流，使得固定资产保管环节上漏洞百出，忽视了投资风险从而导致投资失误，导致固定资产的闲置浪费。造成巨大的资产损失，并给企业的发展带来隐患，使固定资产无法正常使用。加上事业单位的管理人员对于固定资产管理的重要性认识不足，缺乏有效的固定资产内部控制制度也在客观上造成了企业固定资产作用的无法有效发挥。
3固定资产内部控制的强化策略
事业单位在固定资产内部控制的多个环节都存在严重问题，为了防范因固定资产内部控制缺失或无效造成的国有资产流失，必须对事业单位固定资产管理的方法和理念进行创新改革。面对固定资产控制管理中的固定资产采购环节不完善等不足和漏洞，针对固定资产内部控制现状，从问题的根源着手，笔者提出以下风险防范措施。
3.1完善固定资产采购环节，强化事业单位固定资产管理理念
在当前的市场经济体制下，事业单位的管理人员需要督促各事业单位严格执行政府采购制度。加强对于固定资产的认识和重视程度，在政府采购完成时自动调增采购单位的固定资产价值。加强对于事业单位固定资产的控制和管理，实现对固定资产购入的监管。深化固定资产管理理念，对违反规定的单位予以处罚。对事业单位的管理人员和基层职工进行教育和指导，严肃财经纪律，使其对于事业单位固定资产管理的重要性有一个充分而全面的认识，保护固定资产的安全、完整。提高员工对于固定资产的重视程度，使固定资产发挥最大使用效能。
3.2完善相关管理制度，加强风险意识
各事业单位的负责人应强化风险意识，改善只注重自身的经济效益和市场占有率而忽视了对固定资产的管理。固定资产的管理包括统计和应用等多个方面的情况。各级政府财政部门应加强对事业单位固定资产的监控，对事业单位固定资产内部控制管理制度进行健全和完善。组织一次全面彻底的固定资产清查，进行责任的分配和落实。各事业单位也应以此为契机，对管理失职人员进行责任追究。建立和完善固定资产内部控制制度，保证固定资产控制和管理工作的正常进行。有效地防止国有资产流失，最大限度地提高固定资产使用效能。
3.3建立健全固定资产内部控制制度
财务部门制订管理计划之后，各事业单位的负责人应强化风险意识并深入理解自己所担负的重大责任。及时发现固定资产管理中存在的问题，完善固定资产内部控制制度。认真进行核实和调查，有效实施负责。在日常工作中重视固定资产管理，对固定资产进行实地检查并确认其真实性。发挥全员管理、全员监督的作用，降低固定资产损耗。根据自身的实际情况，对于清理出的各项账外资产和盘亏资产及时进行处理。注意不相容职务相互分离的原则，切实保证固定资产的准确性和完整性。固定资产管理部门和财务部门共同详细查明固定资产的实有数，实现资源的节约和合理利用。
参考文献：
[1]刘青.关于加强企业固定资产内部控制及管理的几点思考[J].中国外资（上半月），2015（4）：181.
[2]吴巍.关于事业单位固定资产内部控制的问题研究[J].东方企业文化，2015（2）：21-22.
完善固定资产管理制度篇8
【关键词】国有企业；固定资产管理；内控；措施；意义
一、国有企业重视固定资产管理内控机制构建的意义
（一）国有企业固定资产管理内控机制构建工作的发展，有助于维护资产的安全，提高资产的使用效率国企固定资产管理需要遵循国家的相关财务政策进行管理，国企的发展是不断积累的过程，维护国企的固定资产管理安全措施，重视内控机制的建设，能够合理的避免国有资产遭受损失。固定资产占企业总资产的比例多，掌握固定资产的情况也有利于准确了解企业的资产状况，帮助进行资产合理管理和分配，固定资产的内控管理可以避免资金浪费和腐败问题的发生，提高资金的利用率。
（二）国企固定资产管理内控机制构建工作能够有利于国企增强对固定资产的控制以及防范和规避风险固定资产的管理需要财务部门对固定资产进行盘点和登记，罗列固定资产清单。固定资产的内控机制建设就是对固定资产的购买，使用以及后续处理等环节进行规范的管理，有制度，有工作流程，这样能够增强国企对固定资产的控制，有效的节约资源，避免占用资源消耗带来的风险，有制度建设就有针对性的问题解决措施，有效的规避国企固定资产的风险。
（三）国企固定资产管理内控机制构建有利于提高企业的内控管理水平，加强国企的盈利能力固定资产管理内控机制建设的完整是国企内部控制管理的重要内容，固定资产的管理也是财务管理的内容，制定一份完整的工作制度，可以对内部控制和财务管理两个方面都有很大的促进作用，进而提高企业的内部管理水平。国企内部管理水平的提升，有利于缩减企业的经营成本，增强国企的盈利能力。
二、国有企业固定资产管理内控机制构建过程中存在的问题
（一）国企固定资产管理内控机制不健全国企固定资产管理内控机制不健全问题产生的原因主要是国企相关的固定资产处置流程不严谨，缺少完善的固定资产购买，使用和处置的制度，工作职责划分不清楚，管理制度有缺陷。在购买固定资产之前，固定资产采购没有统一的标准，国企有盲目采购的问题，没有结合国企的经营特点进行采购规划，忽视了固定资产采购过程的探究和考量。
（二）国企固定资产的账实不符国企缺少一套完整的固定资产管理账目，这是非常不利于固定资产管理内控机制建设的。固定资产在购置以后不能做及时的登记入账，固定资产就会被随意的使用和处置，随着时间的增加，固定资产的账目不真实的情况会越来越严重，因为记录不严，接下来的固定资产管理的相关工作无法正常开展，影响固定资产的损坏和折旧工作，影响账务的处理，造成财务问题。国企的人员在记录账目的时候记录的不准确，计提折旧方法有误，资产管理年限不固定等工作失误的存在，使国企的人员不能准确把握固定资产的数据，这不仅增加了固定资产内控管理的难题，也会存在一些固定资产被私自占用等违纪行为和安全隐患。
（三）固定资产内控机制的信息化水平落后新时代的国企发展必须要摒弃以往的工作模式，利用信息技术手段开展固定资产内控机制建设，利用大数据重视会计信息处理工作，提高国企固定资产内控管理的工作效率。由于国企固定资产涉及的部门多，存在多个主体，在信息系统建设和使用过程中，系统之间相互连接不完整，发挥不了数据资源共享的作用，影响信息系统的使用率和固定资产财务数据的准确性。
（四）固定资产管理缺少风险意识国企的固定资产内控机制建设过程中，存在很大的风险因素，主要由于国企对固定资产管理的重视度不够，对固定资产的盘点工作缺少主动性，对风险的影响因素分析不到位，导致国企固定资产管理工作中出现风险。由于国企的风险意识弱，国企的固定资产风险预警机制有缺陷，不利于国企做完善的固定资产管理工作。在固定资产管理的各个流程管理人员都处于被动的记账及报表递送状态，在固定资产的配置及使用环节缺乏原始的财务数据支撑，后期对账容易出现纰漏等工作方式都会有风险的存在，任何一个风险的存在都是牵一发动全身的作用，会成为影响固定资产内控机制建设的重要因素。
三、国有企业固定资产管理内控机制构建过程问题的完善措施
（一）完善固定资产管理内控机制国企要明确固定资产管理的相关制度，条件，标准以及管理的流程。改变现有的国企固定资产管理模式和方法，逐步完善固定资产的购买，使用，报废处置，审核以及监管等工作的管理制度，便于规范管理国企的固定资产。国企要鼓励各部门积极参与到固定资产的管理中，按照实际的要求，征集固定资产管理的相关意见，为完善固定资产管理的内控制度做准备。购置固定资产的时候要按需进行，对采购员要做岗前培训，采购的商家要做评估工作，才能选择恰当的固定资产管理采购人员。使用固定资产的时候要对相关人员做好培训，防止出现浪费等现象。固定资产的报废等环节要做好申请和审批的规定，制定详细的固定资产报废标准和流程，按照程序开展工作。最终明确固定资产的相关责任，遇到问题的时候便于及时解决问题和追责。
（二）促进固定资产账实相符工作原则国企固定资产账实相符是企业财务工作的重要标准，由于固定资产的使用期限比较长，所以固定资产在购置过程开始就要做好登记，以便后续开展资产的处置和折旧工作。国企改变现有的账实不符问题，做账目的管理，这是从源头改变固定资产账目不符问题。派专人负责账目登记问题，定期对账目进行审核，防止出现账目记录不真实，记录失误的问题。国企也要重视对员工做好培训，重点培训工作职责，以便固定资产数据完整，真实，有效，为国企管理者需要固定资产数据的时候提供有价值的数据，解决现阶段国企固定资产账实不符的工作难题。
（三）加强固定资产信息系统建设，实现数据资源共享国企固定资产内控机制需要重视信息系统的建设，这是符合新时代新形势的国企发展要求的，固定资产需要依托财务系统，建设属于自己的信息系统，派专人负责系统的管理和信息录入工作。各部门要积极配合国企做固定资产的信息录入和管理工作，各个数据之间要做到共享，减少重复工作的问题，做好工作的交接，避免固定资产使用和处置过程无人管理。国企可以制定自己的小程序或者二维码，建立动态管理的方式管理固定资产，提供针对设备的全生命周期跟踪管理，可以使国企更有效、更全面的管理资产和设备，实现资源合理配置，并为国企经济决策提供准确的依据。
（四）提高风险意识，构建完善的固定资产管理风险预警机制国企固定资产内控机制构建工作需要重视风险意识和风险预警机制建设，首先对国企发展的内外环境做细致分析，尤其是国企对固定资产管理相关的影响因素分析，然后从企业管理者开始带头，鼓励各部门积极参与到风险因素分析工作中。企业内部增加对固定资产管理风险因素的研究，建立完善的内控风险预警机制，这种风险预警机制的建立也是动态的，随时依据企业的发展不断进行修改和完善，以保证国企固定资产内控机制建设中的风险预警机制内容的完善，合理规避风险，提高固定资产的使用效率。
完善固定资产管理制度篇9
长期以来，国有商业银行的固定资产管理（含在建工程管理，下同）沿袭着“财政部——总行——各级分行”的计划管理体制，即财政部作为主管部门，每年根据国有商业银行的计划需求申请，综合考虑银行业务发展、物价变动及上年度计划执行情况等因素，核批国有商业银行总行当年的固定资产及在建工程购建资金计划。这个计划是指令性指标，不得突破，对国有商业银行固定资产管理提出的是总体要求，即绝对额控制。但这种要求是粗放式的，年度计划的分配、执行及监管、固定资产的日常维护等均需通过银行自身的经济活动得以实现。因此，在银行内部建立健全各项固定资产管理制度是十分必要的。
从纵向上看，固定资产管理遵循“分级管理、授权有限”的原则。与计划的逐层分配相适应，固定资产管理在银行内部实行总行、一级分行（即各省、自治区、直辖市分行）、二级分行（即各地市分行）、三级分行（即各城区、县支行）共四个层次的分级管理体制，各级机构对自身的固定资产管理工作负责，上级机构对下级机构的固定资产管理具有审批、指导、监督、检查的权力。由于财政部的考核以总行为单位，出于管理、控制的需要，固定资产的采购、竣工决算、处置、报废、盘盈、盘亏等审批权限集中于总行。
从横向上看，固定资产管理遵循“集中管理、监督到位”的原则。在各级机构内部，固定资产的管理权集中在财会部门，负责建立健全固定资产管理制度，组织计划的编报、执行和监控，完善固定资产的卡片管理与规范会计核算，监督固定资产的实物管理以及接受稽核部门的监督。行政部门、信息科技部门是固定资产的实物管理部门，负责固定资产的日常维护，完善固定资产的登记备案及领用制度，监督固定资产的使用情况，保证固定资产的安全、完整。固定资产使用部门是固定资产各项业务的终端，负责合理确定固定资产计划需求，妥善使用和保管领用的固定资产，接受财会部门和实物管理部门的监督。
在上述管理体制下，固定资产管理工作的重点主要集中于两个方面：一是科学配置固定资产购建资金资源，合理安排计划指标，强化各项固定资产业务的审批，保证计划管理的有效性；二是加强固定资产的日常管理，确保其账务处理的合规性，真实、准确地反映会计信息。为此，近年来国有商业银行内部陆续出台了一系列固定资产管理制度，如固定资产的投资管理制度、集中采购制度、日常管理制度、处置管理制度、核算制度与内部考核制度等，这些制度形成了较为完整的固定资产管理制度体系，成为内部控制制度体系的重要组成部分。在此前提下，固定资产管理工作基本实现了有章可循，有据可依，事前、事中、事后各环节的控制与监督工作也得到了日益重视和加强，管理的有序性得到了很大提高。
二、固定资产管理工作中存在的问题
目前，国有商业银行根据市场经济需要，正在抓紧进行股份制改造，把建设良好的公司治理机制作为发展目标，因此，提高资产质量与会计信息的真实性和准确性、实现计划管理的有序性和有效性、加强监管检查成为了固定资产管理体制改革的首要要求。由于管理要求的不断细化，以及固定资产管理工作本身的复杂性，一些基于历史原因以及现有体制不完善之处而产生的问题逐步显现出来。
（一）账实不符问题
账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。造成账实不符的原因，一是固定资产采购项目的计划指标被挪用，形成固定资产虚列；二是利用“小金库”等账外资金越权违规购建固定资产，但为逃避监管而不入固定资产账或部分入账；三是会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。国有商业银行曾在1995年进行了清产核资，在1999年和2000年开展了账外并账检查，相当于在全辖进行了大盘点，规范了固定资产的入账核算，在很大程度上改善了会计信息质量。但由于账实不符问题来源于多年的积累，并未得到根除。
（二）固定资产年度计划执行的偏差问题
固定资产购建资金计划作为上级机构对下级机构进行管理与控制的工具，是指令性指标，必须做到层层负责、不得突破。但一些分行在计划实际执行的过程中，执行的结果与执行的目标出现了偏差，具体表现为超计划执行、计划被挪用、擅自购建新项目、擅自换项目等。由于银行业务本身的特殊性，其资金流入、流出十分频繁，金额十分庞大，因此，正常情况下银行固定资产的购建资金来源也就非常充裕，从而需要指令性计划对固定资产的购建加以控制。上述种种计划执行偏差现象则使计划失去了严肃性与指令性，管理机构的管理意图未被落实，造成了固定资产计划管理的失控，如程度严重时还将影响到银行的正常经营。
（三）房地产未确权问题
国有商业银行要进行股份制改造，要实现上市目标，就必须保证其资产的产权清晰，固定资产中涉及产权问题的项目主要表现是房地产。由于历史上银行办公用地多采用划拨形式、管理制度的松散造成房地产购建资金来源多元化以及办证意识淡薄等原因，银行内部无论是正常入账还是账外并账的一些房地产项目存在房产证、土地使用权证等证照不全的现象，即未做好房地产的确权工作。这些房地产长期归银行使用，虽然不存在第三方对其产权进行要求，但为保证固定资产的安全、完整，这些房地产须补办相关证照，这往往需要一笔不小的税费支出。
（四）基建项目竣工决算造价不完整问题
基建项目的竣工决算代表了基建资金循环的终结，决算造价是基建项目成本的准确反映，是入账原值的确定依据，因此，银行内部都有一套完整的竣工决算审批操作规程。但在实际工作中，经常出现已经办理竣工决算的基建项目仍需要追加投资的现象，主要分为两种情况：一是主观方面的原因，在利益的驱使及基建项目主管机构的干预下，一些独立审计机构违背职业道德，出具虚假的审计报告，掩盖基建项目中存在的或有债务（如税务机构口头承诺的税费减免），将决算造价从表面上控制在批准的预算总投资内，以逃避监管，可一旦或有债务发生，银行必须面临付款问题。二是客观上的原因，近年来，国家逐步推行国有土地使用权有偿使用制度，一些基建项目靠行政划拨方式取得的土地使用权，面临着支付土地出让金的局面，从而需要追加投资。
（五）责任人处罚机制不到位问题
根据固定资产管理制度规定要求，银行应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚。但实际上，这种处罚的权力集中在人事部门，而一些责任人往往现任或曾担任过领导岗位，由于人际关系等因素的影响，对其处罚往往是象征性的，或者根本不处罚，造成一些责任人长期逍遥“法”外，有关制度成为一纸空文，这也是国有企业监管不利的通病。由于责任人的处罚未得到彻底落实，容易造成有关负责人责任意识差，对固定资产的管理工作不重视，结果形成恶性循环，产生更多的违规现象。此外，责任人处罚不到位的问题也影响到了基建项目决算、闲置固定资产处置等业务的审批。近年来，随着银行内部控制制度的完善及三令五申，逐步将固定资产违规现象与有关负责人的职位升迁挂钩，这种情况已有所好转。
（六）闲置固定资产的处置问题
国有商业银行的闲置固定资产是指不需用固定资产，主要表现为闲置房地产及闲置电子设备。闲置固定资产的产生主要源于以下三种因素：一是银行内部流程整合产生的闲置，在进行股份制改造的过程中，国有商业银行纷纷推行“减员增效”措施，甩掉历史包袱，对一些经营效益差、无发展潜力的县支行以下机构进行了撤并，造成了撤并机构房地产闲置；二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出；三是违规途径产生的闲置，即一些分行通过各种手段逃避总行监管，购建账外固定资产却未实际发生使用效益。这些闲置固定资产属于非生息资产，占用了银行大量资金，需要积极加以盘活处置。在处置的过程中要确保程序的公开、透明，最大限度实现国有资产保值、增值，严防国有资产流失。
三、健全和完善固定资产管理体制的对策
固定资产管理工作之所以会存在上述种种问题，很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀，还有一部分源于现有体制的不完善之处。针对固定资产管理中存在的种种问题，笔者认为，国有商业银行应进一步健全和完善固定资产管理体制，做到“权责分工明确、管理高效有序、过程公开透明、监督检查到位”，具体对策如下：
（一）完善人事约束机制
固定资产管理的各项工作归根到底是由各级机构相关管理人员（即负责人及经办）的活动完成的，因此必须建立起有效的约束机制，以促进管理目标的实现。而目前缺乏有效的约束机制或者约束机制得不到落实的状况是历史原因形成的通病，是产生各种违规现象的症结所在。完善固定资产管理方面的人事约束机制必须受到银行高层的重视与认可，具体措施如：设定固定资产管理工作岗位人员的任职资格，提高管理人员的素质要求，实行竞聘上岗；对管理人员实行目标责任制，定期进行考核，考核结果作为对其发放个人绩效奖金的依据；将固定资产违规现象与管理责任人的职位升迁挂钩，对有关责任人应及时、合理地进行处罚；将固定资产违规现象与责任人所在机构的人事费用、业务费用挂钩，按违规金额的一定比例扣减人事费用、业务费用指标等。
（二）树立年度计划的权威性
在目前的计划管理体制下，年度计划是固定资产管理工作的主线，必须向各级机构树立起年度计划的权威性，防止计划管理扭曲、失控，实现预期目标。各级机构应形成“没有计划、不得执行；执行计划、不得突破；专项计划，不得挪用”的观念；跨年度使用计划，必须重新申请；当年的固定资产投资必须与批准的计划相配套。各级固定资产管理人员应转变思想，切实履行岗位职责，对计划的执行实施认真有效的监控，同时加强固定资产投资项目的预算管理，细化成本控制，科学、合理地申请、安排计划，减少超计划情况的发生。作为处罚措施，对于出现超计划等违规问题的机构，总行可在处罚责任人的同时，按违规金额的一定比例扣减违规机构下一年度计划。
（三）减少管理层次，科学上收固定资产管理权、核算权
管理层次多是固定资产管理工作乃至其他各项工作的共同特点，其弊端在于管理效率低下、风险点分散以及信息不对称带来的监管难度大。目前，国有商业银行纷纷推行机构“扁平化管理”政策，即减少管理层次。在固定资产管理工作上，可以考虑将固定资产的管理权和核算权统一上收至一级分行，由一级分行负责辖内的资本性支出及日常核算等职能，未经一级分行批准，其辖内各机构不能动用固定资产账户对外支付款项，辖内固定资产的入账和计提折旧也全部由一级分行来完成。管理层次的减少将有利于管理目标的实现，提高管理效率，降低管理风险，保证会计信息的真实性、准确性。
（四）实现固定资产管理工作的电算化
由于国有商业银行的固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，即建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统，将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映，按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限，与文件审批流程同步，实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于银行管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性、透明度和效果。同时，在实现核算电算化的前提下，可以取消手工固定资产明细账和总账，有利于减少手工劳动，提高工作效率。
（五）重视固定资产的盘点工作
根据会计制度规定，银行固定资产应定期或每年至少盘点一次。但在实际工作中，固定资产的盘点往往因为人手少、工作任务重而流于形式，这也是账实不符等违规现象长期未被发现、整改的直接原因。因此，固定资产的盘点工作必须认真落实，从小、从细抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改，使资产的安全、完整得到充分保障，提高会计信息质量。
（六）加强固定资产的采购管理
固定资产采购是银行对外付款、发生现金流出的环节，也是逃避计划管理、风险最大的环节。加强固定资产采购管理的具体措施主要有：积极实行集中采购制度，对于大额项目通过招投标方式选择供应商，项目决策通过集体评议，项目效果进行后评价；电子设备、运钞车、业务用车、出纳机具等固定资产可由总行集中采购，后分配至各一级分行，以进一步节约成本、降低风险；对于在建工程要严格落实建设工期，执行投资预算，按期决算并交付使用。
（七）积极盘活闲置固定资产
完善固定资产管理制度篇10
改变传统工作方式中，以单纯的行政管理为主要手段的管理模式，将行政、经济、法制等手段进行有机的结合，形成具有创新形式的成本管理模式，比如在进行人力资源挖掘时，要精确分析人力资源有哪儿效益；同时科室的设备等办公用品也要精细化处理，由过去的粗放型管理过度为精细化管理。
二、提升医院成本管理与成本控制的对策
(一)完善成本管理与控制的制度体系
成本管理与控制的制度是规范财务管理的重要依据，因此必须要不断完善成本管理控制的相关制度，这对于财务管理工作有着重要的约束作用，只有具备完善的管理体系才能推动医院向更好的方向发展。要把财务管理部门的职能充分的体现出来，真正的参与到医院的管理中，降低管理失误的出现。另外通过管理控制制度能够把管理中存在的风险及时的找出来并纠正，尽最大的可能提高管理制度的可行性。
(二)加强战略成本管理
战略成本管理能够使医院突破传统的自身边界，例如扩大了医院成本管理的内容，通过对环境因素对医院产生的影响进行分析；扩大了成本范围，从原本的内部价值链扩大到了外部价值链上；管理成本的方法越来越科学，打破了传统的格式化成本分析模式，对定性因素对医院的影响真正重视起来，另外还依照财务同非财务中的成本信息来增强医院的管理效率，不断提高了医院达成战略目标的速度，把成本管理的作用真正的发挥出来。
(三)完善固定资产的核算方法
伴随着新医院会计制度的不断深入，应对现如今所实行的企业财务制度给予参考，对那些已不具备价值且没有效能的相关设备，要及时对其进行分析，同时依照管理的相关制度进行上报处理，使其不再成为医院的资产，以免对医院的资产状况和财务信息等方面造成影响，降低其真实性和可靠性。针对这一问题，可以按照《固定资产》中的相关规定，可在“固定资产”项目下，增设相关的明细科目，对相关资产的使用做到准确细致的核算，从而全面反映固定资产的价值或固定资产有无增加价值等，使固定资产价值中的会计信息有真实性和可靠性的保证。
(四)加强固定资产的成本管理
在医院发展的过程中，固定资产成本管理发挥出了非常重要的作用，通过电子信息化的管理以及完善资产清查制度，经常性的与财务部门进行核对，使账账相符、账卡相符、账实相符。另外还要深入的了解医院的经营状况和使用情况，特别是要改造固定资产时，必须要明确哪些固定资产还能使用、而哪些需要淘汰，要科学处理固定资产，保证资产的使用效率，防治浪费的问题出现。另外还需要健全三账一卡制度，即：财务部门负责总账和一级明细分类账，固定资产管理部门负责二级明细分类账，使用部门负责建卡，也就是台账，在台账内容中完整的包括了固定资产的各类信息，这对固定资产的处置有着极大的作用。各个科室的负责人为资产的管理者，要对本科室中固定资产的信息进行详细的记载。
三、结束语