节能减排方法措施篇1
关键词气候变化贸易碳边境调节措施
中图分类号：F710文献标识码：a
一、碳边境调节措施的由来
在气候变化领域，各国为内化温室气体减排成本，为排放等设置了相应的价格机制等国内措施，这些内化措施就包括一国国内对温室气体排放征税等。一般来说，上述国内政策会改变货物贸易、服务贸易的相对价格，并进而影响到国际贸易。在此背景下，有国家提出通过“碳税和能源税的边境税调整”、“排放贸易的边境调整措施”等“边境措施”，来制衡一国因采取碳税或排放贸易而增加的成本所带来的与别国产品的价格差异的可能性。为解决“竞争力”和“碳泄漏”问题，欧盟和美国等国家提出采取碳边境调节措施。
碳边境调节措施最早提出是为对没有签署后2012气候变化国际公约的国家的工业产品征收额外关税。后来针对美国，现在则有针对发展中大国的趋势。在欧盟和美国，虽然尚未形成有关“碳关税”的有效立法，但近年来相关提议出现各类政策法律文件中。例如，2009年6月美国众议院通过的《美国清洁能源安全法案》。该法案第768条提出建立“国际贸易配额项目”，要求进入美国境内的特定工业部门的清单产品的进口商必须提交适当数量的配额，并使特定工业部门的清单产品的国际配额能够出售、交换、购买、转让以及进入银行业务。建立“国际贸易配额项目”是为了最大限度地减少由于遵守第722条“禁止超量排放”的直接和间接费用与遵守其他国家减少温室气体排放措施可能产生的直接和间接费用之间的差异而可能造成的碳泄漏。国际贸易配额不得用于符合第722条规定的企业。从以下国家进口的产品无需交纳配额：（1）符合第767条（c）项规定的标准的国家；（2）联合国确定的最不发达国家：（3）占世界温室气体排放比例不到0.5%，并且该国占美国特定工业部门清单产品进口量不足5%的国家。虽然《美国清洁能源与安全法案》在参议院没有获得通过，但是针对碳采取边境措施的趋势却已十分明显，美国已经着手实践制定单边的，主要指向发展中大国的边境调节措施。
二、碳边境调节措施的概念及特点
目前表达碳边境调节措施，各国讨论和法案以及学者研究使用的词语尚无统一标准。黄文旭（2011）使用“碳关税”一词，认为“碳关税”是基于碳排放的进口环节边境调节措施，表现为要求进口商对进口自未实施碳减排制度的国家的产品缴税或购买排放配额等形式。东艳（2010）认为“碳边界调节措施”是最合适的，并总结出五个特点。作者认为使用“碳边境调节措施”最为恰当，其能包含现有的边境调节税、配额形式，并可涵盖未来出现的其他形式。根据美国、欧盟内部一些国家的政策提议以及国际上相关的理论探讨，碳边境调节措施主要包括如下特点：第一，碳边境调节措施是基于碳。此类边境调节措施是基于实施或将要实施减排的国家，对没有实施与本国相应减排的国家的产品进行征税。第二，碳边境调节措施的动因是保护本国产业竞争力、解决碳泄漏问题，重点还是解决企业的竞争力问题。第三，在具体的措施方面，一种是基于碳税减排机制的边境调节税；另一种是基于碳交易减排机制的国际贸易配额制度。并且并不排除未来可能产生更多的形式。第四，边境调节措施对不同国家的调节水平不同，与实施国家本国的减排承诺、政策有关，也可能与进口国的减排承诺、政策等有关。
边境调节税是指在边境对进口产品收税，以反映如其在拟进入国家国内市场生产所要承担的排放交易成本。根据国际贸易配额项目，任何产品的进口商都需要购买国内排放权，以满足所需的抵减，出口商可以出售其排放许可以获得抵减。这种方式存在的一个更大的问题是，造成减排的原因是根据生产地原则还是依据消费地原则，我国35%的碳排放要归结于产品出口。
三、支持碳边境调节措施的理由
欧盟和美国以解决“竞争力”和“碳泄漏”为理由提出采取碳边境调节措施。竞争力问题的产生源自各国的国内机制或税制的不同，所以征收碳税与否及多寡，将造成各国产品的竞争条件不平等。为了保护本国企业的竞争力，发达国家希望对其他国家的进口产品征税，或采取其他边境措施平衡其他国家进口产品的价格。
碳泄漏现象是指在只有部分成员承担减排义务的情况下，承担减排义务的国家采取的减排行动将导致不采取减排行为的国家增加排放，在全球角度，并未真正达到温室气体减排的现象。理论分析认为，造成碳泄露的渠道主要有三个：能源产品的国际贸易、碳密集型产品的国际贸易和能源密集型产业的国际转移。
除了解决“竞争力”和“碳泄漏”问题，还有一个支持理由是，可以促使发展中国家，在减排指标上向发达国家看齐。美国参议员克里(JohnKerry)和格拉姆(LindseyGraham)认为，碳边境调节措施还能“为其他国家采取严格的环保措施提供了强劲的动力”。
四、碳边境调节措施的争议性
碳边境调节措施具有高度的争议性。碳边境调节措施是否能够解决“竞争力”和“碳泄漏”问题，不少学者提出质疑。碳边境调节税目前情况下是否符合wto规则还有待商榷。碳边境调节措施违背《气候变化框架公约》并存在实施困难。
（一）碳边境调节措施的有效性问题。
碳边境调节措施能否达到保护国内产业竞争力，阻止碳泄露的目的存在怀疑。首先，客观的讲，在执行严格温室气体减排义务的某一经济体内，并非所有生产企业的竞争力都会遭受国外厂商的不利影响。科斯贝认为如果边境税收调节措施的适用对象仅包括基础原材料，可能保护了基础原材料生产部的竞争力，却可能使下游相关产业部门由于成本增加而削弱了竞争力。然而基础原材料部门在发达国家产业结构中所占比重较小，保护的现实意义并不大。如果同时涵盖由这些原材料加工而成的制成品，则在行政操作上难度极大。再者如果边境税收调节措施的目标国家的出口企业能够轻易规避，而腾出的市场空间又被非目标国家出口产品所填补，也达不到保护国内企业的目的。
（二）边境调节税与wto规则的兼容问题。
碳边境调节税是否符合wto规则，可以在wto规则下直接适用，由于涉及到制造过程，在wto下尚存争议。台湾学者施文真（2009）认为被征收边境税的对象如果是矿物燃料等能源产品，因为不涉及制造过程问题，所以无论对于进出口收税，只要不违反国民待遇原则且注意调整幅度不造成补贴，便没有太大问题；但是如果征收对象是非矿物燃料类的能源产品，那么是否可以对于进口时依据其制作过程中使用的能源，对其最终产品征税，此部分在wto下尚无定论；而能否在本国产品出口时实施边境税调整，依据边境税工作小组的判定，必须符合“该生产要素是物理上构成出口产品的一部分、或在制作过程中使用且在物理上呈现在出口产品上”，才可以在出口时退税。据此，边境调节税在wto下并非完全不可适用，仍有可适用的幅度和空间。
（三）碳边境调节措施违背《气候变化框架公约》并存在实施困难。
新加坡2011年3月份向wto下贸易与环境委员会提交的文件指出碳边境税违反《联合国气候变化框架公约》，及其实施困难。新加坡提案简述：在《联合国气候变化框架公约》（UnitednationsFrameworkConventiononClimateChange，UnFCCC，以下简称公约）下，各国有不同责任和弹性去规划其气候变化应对措施。各国可自行决定使用不同的碳减排措施，然而实行碳边境税，则意味着会员国需要采取类似的碳减排措施，新加坡认为这并不符合公约的弹性；并且如果要求会员国需要采取同等强度的碳税措施和强制性碳边境税，则不符合公约规定的气候变化应对措施应建立在平等、“共同但有区别责任”和不同能力的基础上。此外，新加坡也认为通过实施碳边境税，等同于惩罚那些因缺乏替代能源而无法弃用化石燃料的国家，这也是不公平的现象。有效执行碳边境税需要先确立其征收标准并具备测量产品碳含量的能力，在实际执行上目前仍有难度。征收碳边境税的前提是先确立碳税征收的办法和标准，但目前碳税征收也难有统一标准；另外，界定其他国家产品中碳或能源的多少也并不容易，并且各国测定碳含量设施的先进程度也不相同，所以如果碳边境税想要实施仍有许多问题。
五、碳边境调节措施对我国的可能影响及其应对
碳边境调节措施，主要影响的行业包括水泥、铁、钢、铝、纸浆和造纸，炼油和化肥。一份由世界银行和美国彼德森研究所专家撰写的研究报告显示，一旦实行碳关税，中国制造业出口额较之目前规模将削减五分之一。
我国应对碳边境调节措施，应从以下几个方面入手。首先，由于碳边境调节措施由先期针对美国，转变为主要针对中印等发展中大国，我国应重视可比性问题。《联合国气候变化框架公约》提出的巴厘行动计划中，强调针对《京都议定书》附件一中的发达国家而言，减排目标具有“可比性”。目前，欧盟和美国在碳边界调节提议中认为应该对和本国减排措施非可比的国家实施边界调节措施，相当于把可比性原则向发展中国家扩展，与《联合国气候变化框架公约》的规定完全不符。我国应该注重这种趋势,应继续强调“共同但有区别的责任原则”，对本国的减排举措进行更清晰的表述，同时重视减排措施的可比性问题以及发达国家强调的减排行动的可衡量、可报告、可核实原则。
其次，我国应在气候变化谈判中坚持消费者责任原则，由进口国而不是生产国承担减排成本。美国、欧盟提出碳边界调节措施的主要依据是减排的“生产者责任原则”。故而，如果碳边境调节措施开始实施，我国的一个补偿性应对政策可以是要求发达国家在实施碳边境调节措施的同时，进行资金和技术转移的配套措施。只有这样，利益链条才具有合理性，才真正既解决了竞争力问题，又有助于全球的减排。
（作者:中国政法大学民商经济法学院2010级法学硕士，研究方向：环境与资源保护法）
参考文献：
[1]wto-UnepReport,tradeandClimateChangeReport.
[2]Govtrack.us.americanCleanenergyandSecurityact.frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=111_cong_bills&docid=f:h2454pcs.txt.pdf.
[3]黄文旭.碳关税的相关概念辨析.岭南学刊,2011.1.
[4]东艳.全球气候变化博弈中的碳边界调节措施研究.世界经济与政治,2010.7.
节能减排方法措施篇2
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全区节能减排工作电视电话会议和市委常委会关于节能减排工作的精神，以科学发展观为指导，安排部署当前和今后一个时期节能减排工作，动员全市上下统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，以更大的决心、更加有力的措施，全力打好节能减排攻坚战，确保全市节能减排目标任务圆满完成，促进经济社会又好又快发展。下面，我讲几点意见：
一、从贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的高度，充分认识做好节能减排工作的重要性和紧迫性
去年以来，党中央、国务院站在落实科学发展观、促进经济又好又快发展的高度，坚持以人为本，着眼可持续发展，对节能减排工作了一系列要求，做出了一系列重大决策部署。*总书记在去年12月25日中央第37次集体学习时：“我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展”。*总理在全国节能减排工作电视电话会议上：“不加快调整结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继”。6月3日，国务院下发了《节能减排综合性工作方案》，同时“要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否好的重要标准，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上”。
6月12日，*总理在振兴*地区等老工业基地领导小组第四次会议上进一步“加强节能减排工作，严格控制高耗水、高耗能、高污染行业发展，加快淘汰落后生产能力”。6月13日，*总理主持国务院常务会议、分析当前经济运行情况时再次，“当前的节能减排形势相当严峻，要抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系，严格落实节能减排责任制和问责制，推进节能技术改造，加快淘汰落后产能，促进节能减排”。这些精神和举措，鲜明表达了党中央、国务院的坚强决心和严格要求。节能减排工作已经成为国家经济建设重中之重的大事，成为实施宏观调控政策的又一条“高压线”。我市作为国家重要的能源重化工业基地，国家和自治区对我们了更高的要求。最近，明确要求我市在节能减排特别是环境整治方面有更大的动作。因此，推进节能减排工作势在必行，责任重大，刻不容缓。
当前，我市经济发展特别是工业经济发展已经进入了一个关键时期，到了一个重要的拐点。用市委的“三个转变”重新审视我市经济发展现状，可持续发展面临巨大的压力和挑战。我市重工业比重大，煤炭、电力、冶金、化工、建材等几大产业能耗和二氧化硫排放量占全市的近80％，传统能源化工产业能源消耗高，污染排放大，而非资源型产业、现代服务业发展比较缓慢，使得我市能耗和污染物排放量长期居高不下。特别是电石、铁合金、硅钙等高耗能、高污染企业电力负荷和二氧化硫排放量占到了全市的73％和88％。这些问题的存在不科学、不理性、也不经济，不仅严重影响了*的地区形象，而且成为实现又好又快、可持续发展的重大制约因素。解决这些问题的根本出路在于转变增长方式，当务之急是大力推进节能减排。我们必须痛下决心，迎难而上，承受阵痛，奋力攻坚。
近年来，我市率先践行科学发展观，把节能减排与调整优化经济结构、转变经济增长方式结合起来，制定并实施了一系列节能减排政策措施，强化对重点地区、重点行业、重点企业的污染防治和环境监控，大力发展循环经济，大力度淘汰落后产能和工艺，依法从严整顿矿业秩序，累计取缔小水泥、小炼铁、小白灰、小焦炉企业200多家，关闭小煤矿1000多座，年削减烟粉尘排放量13．2万吨、二氧化硫排放量10．2万吨、固体废弃物排放量200多万吨，万元GDp能耗下降到2．08吨标煤。今年以来，我们进一步强化节能减排工作，三次召开政府常务会议，专题研究，制定了加强环境保护、污染整治、节能减排23条政策措施，全力推进“节能减排攻坚行动”。特别是国务院节能减排工作和全国整治违法排污企业环保专项行动电视电话会议之后，我们立即行动，从4月30日起，对高耗能和高污染企业实施了专项大排查、大整顿，关停整顿了一批电石、铁合金和硅钙企业，节能减排工作取得了积极进展，一季度全市规模以上工业增加值能耗下降7．7％。但是与国家和自治区的要求相比、与我们自身发展战略和发展目标定位相比，我们的工作还有很大的差距。
一些地区和部门特别是领导干部还没有形成清醒统一的思想认识，缺乏工作的果敢性和彻底性，拿不出切实可行的适应、对接和落实措施，甚至于为了一时的利益，对高耗能、高污染企业和项目存在难以割舍的情结，使得经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。*总理在全国节能减排工作电视电话会议上的“思想认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力”的问题，我们不同程度地都存在。因此，各级领导干部一定要对我市节能减排工作有一个清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到国家、自治区重大决策部署上来，以对*发展高度负责的精神，把节能减排作为“一号工程”，作为落实宏观调控政策的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，不管遇到多大的困难和阻力，都要坚定信心，全力推进。
二、突出重点，抓住关键，把节能减排各项措施落到实处
推进节能减排工作，要以科学发展观为指导，以淘汰落后产能和工艺为切入点，以调整优化经济结构、转变增长方式为着力点，坚持源头控制与存量调整并重，依法管理与政策激励并举，突出重点与整体推进并行，综合运用经济、法律和行政手段，着眼长远，抓住当前，强力推进，务求实效，力争今年进入全区先进行列。“十一五”末，单位GDp能耗下降到1．53吨标煤，比“十五”末降低30％，年均降低6．96％，二氧化硫排放量控制在20．1万吨以内化学需氧量控制在2．5万吨以内，重点行业主要产品单位能耗达到国内先进水平，全面建成国家环保模范城市。今年单位能耗要确保下降6％，削减二氧化硫6．56万吨、化学需氧量1220吨。实现以上目标，要努力做好以下工作。
一全力打好高耗能、高污染、低层次、低回报产业整顿关闭攻坚战。“两高两低”产业创造的增加值不足GDp的10％，能耗却占到了全市的70％以上，而且矛盾和问题最为集中，已经成为推进节能减排工作的当务之急和难点所在。事实证明，发展高耗能、高污染产业受益的只是一小部分企业和个人，地方所得税收抵顶不了因政策调整给予业主的补偿费用，而且损害地方形象、贻害当地百姓，得不偿失。必须痛下决心，上大压小，扶优汰劣，全力打好整顿关闭攻坚战。一要从即日起，集中一段时间，8月1日之前对电石、铁合金和硅钙等高耗能、高污染企业依法进行清理，采取关停取缔、拆除生产设备等有力措施，彻底淘汰“两高两低”落后产能和产业，以崭新形象迎接自治区六十周年大庆。二要强化产业集中度，除鄂旗、准旗在工业园区集中发展外，其它旗区不再发展电石、铁合金、硅钙产业。对工业园区内保留企业和整合重组企业全面实施技术改造，确保2008年7月底前不仅生产规模、工艺设备、污染排放量要符合国家标准，而且要实现产业先进，达到国内外先进水平，延伸产业链，提高附加值，循环利用，真正树立产业新形象。三要严格市场准入监管，坚决遏制高耗能、高污染项目盲目上马。
建立项目审批问责制，谁审批，谁负责。四要严格执行差别电价政策，坚决清理和纠正给予高耗能、高污染企业电价、地价、税费等方面的优惠政策，严肃查处各种违规违纪行为。二坚决淘汰落后产能和工艺。落后生产能力和工艺是资源浪费、环境污染的源头。淘汰落后产能和工艺是实现节能减排目标的重要手段，因此要集中抓好四项工作，一是要率先贯彻落实全国煤矿整顿关闭现场会精神，坚定不移地推进提高回采率三年攻坚战，力度不减，政策不变，凡在规定期限内完不成技改任务、达不到安全生产要求的，一律关闭，强化政府的权威性和公信力。二是要按照自治区的统一部署和要求，加快关停“小火电”，加快替代热源和电源点建设，推进关小上大。三是要继续大力度关闭小炼焦、小白灰、小炼铁等违反产业政策、污染严重的企业。四是要加大项目整合清理力度，对已核准但不符合国家产业政策和环保要求以及迟迟不开工或开工无望的项目全面清理，收回已分配的环境指标，支持大项目、好项目建设。
三突出抓好重点行业、重点企业和重点地区的节能减排。煤炭、电力、冶金、化工、建材等几大行业是全市能源消耗和污染排放的主要领域，抓住了这几大行业的节能降耗就抓住了全市节能减排工作的重点和关键。煤炭行业要积极引进先进适用技术，改进开采方式和工艺，大力推广机械化综采、高档普采工艺，积极推广呆滞煤柱回收技术，提高机械化开采水平，加快建设规模化、机械化、现代化煤炭生产基地，推进煤炭产业集约化、可持续发展。电力行业要重点发展超临界、超超临界火电机组，强化节约燃油、循环泵利用和电动机变频调速等节能措施，使火电煤耗降至每千瓦时300克标准煤以下，达到国内先进水平；优化电网结构、减化电压等级、加强电网无功补偿，使网损率由5．5％下降到4．5％，电力综合能耗下降20％。同时，积极发展风电、水电、太阳能发电、生物质发电等新型能源，优化能源结构。要严格电厂脱硫除尘设备安装运行，到2010年完成现有12台总装机357万千瓦机组安装任务，形成年减排二氧化硫13．4万吨的能力。冶金行业要实现高炉装备大型化，加快技术改造，延伸产业链条，实施能量系统优化工程，提高余热余压回收利用水平，综合能耗下降50％。化工行业要严格实施节能准入制度，发挥后发优势，大力推广应用新技术、新工艺、新设备，确保综合能耗下降50％。建材行业要大力推广干法水泥、高档陶瓷、浮法玻璃等先进生产工艺，加强工业废渣综合利用和尾气余热回收利用，使建材业综合能耗下降30％。
要牢牢抓住企业节能减排不放松，将能耗指标分解落实到114户（年耗能3000吨以上）重点企业，明确节能标准，严格节能措施，强化能源审计，确保年度和阶段性节能减排目标如期实现。要把全市80％的节能减排任务落实到工业园区。加快城镇和重点工业园区污水处理设施建设，2008年底前全市旗区政府所在地、工业园区全部建成污水处理厂并投入使用，确保“十一五”期间，削减化学需氧量1．48万吨。通过培育一批先进产业、典型企业和示范区，以点带面，推动整体节能减排工作不断实现新突破。
四大力推进社会节能减排。节能减排是全社会的共同责任，只有各行各业同步推进、全民共同行动，才能全面实现节能减排目标。一是要积极推进建筑节能。城镇新建公共建筑和居民住宅要全面实行节能设计标准，凡不满足节能设计标准的工程不得开工建设。积极开展现有建筑节能改造，2010年前完成应改造面积的40％。推广路灯绿色照明，更新使用节能灯和路灯节电器，确保节电率达到25％以上。加大对城市核心区供暖企业的整合力度，2008年底前全部取缔淘汰小供暖锅炉，实现热电联产供暖。到2010年建筑行业综合能耗要下降40％。二是要加强交通运输节能。优先发展城市公共交通，优化路网和站点布局，提高运输效率。加快运输车辆的更新改造，重点发展高效低耗重型车，推广厢式货车，发展集装箱等专业运输车辆，促进全市运输业向大型化、专业化、标准化、节能型方向发展。到2010年，全市新型燃料的推广使用率达到20％以上，公交车、客用出租车使用新型燃料的比例达到50％以上，综合能耗下降25％。三是要引导商业和民用节能。在城镇居民住宅、小区、商业和公用建筑大力推广节能照明产品、节能设备，力争全市商业和民用能耗降低30％。四是要抓好农村牧区节能。大力发展集约化农牧业和生态农牧业。加快淘汰和更新高耗能农牧业机械动力设备，引进农牧业新机具、新技术，对大中型水利排灌设备实施节能节水改造，提高农牧业生产中的能源利用效率。推广农村牧区生活节能新技术，推广秸秆资源综合开发利用，实施沼气工程，转变畜牧业生产方式，促进农村牧区生产生活方式逐步实现节能化和生态化，综合能耗下降30％。五是要推动政府机构节能。各级政府机构要带头节电、节水、节约办公用品，降低公务用车油耗。今年率先在全市政府系统严格落实夏季不低于26度、冬季不超过20度空调使用政策，全面降低政府机构用电、用水、用油等能耗。积极推进政府节能采购。
五依靠科技进步推动节能减排。要依托大型企业集团，积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，组织实施节能减排科技专项行动，大力引进推广节能减排先进技术与工艺，加强关键技术和共性技术攻关，增强企业自我改造和自主创新能力。在煤炭、电力、冶金、化工、建材等重点行业，推广运用一批潜力大、应用面广的重大节能降耗技术。制定政策措施，鼓励和支持企业进行节能减排技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术。
六积极推进产业优化升级。坚持走资源节约、环境友好、综合利用、循环发展的新型工业化路子，大力调整优化产业结构、转变增长方式，从根本上降低能耗和污染物排放。要以节能减排为契机，按照产业升级、产业延伸、产业多元的要求，深入研究产能控制、煤炭洗选、技术改造、矿区火区、瓦斯及生态环境综合治理等方面的政策措施和工作方案，尽快把煤炭产业提高到新的发展水平；大力发展煤化工、天然气化工、氯碱化工，着力开发中下游产品，延长产业链，提高附加值，不断增强能源重化工产业可持续发展能力和市场竞争力。要积极培育发展汽车制造、发动机生产等先进制造业和金融、物流、文化、旅游等现代服务业，加快非资源型产业发展。着力发展循环经济，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，加快构筑煤电及其废弃物利用、煤煤化工及其废弃物利用、煤气＋天然气炭氢互补循环产业链条和中水循环利用系统，提高资源的综合开发利用水平，实现经济发展与资源环境相协调、人与自然和谐发展。
七加大节能减排的投入。节能减排是对传统工艺流程、技术路线的一次革命性变革。淘汰落后的产能和工艺，新上必要的设备，必须有一定的投入作保障。要建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。市财政已安排了专项资金，支持节能减排工作。各旗区政府也要拿出专项资金，增加节能减排投入。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。解决节能减排的资金问题，关键要采取市场机制的办法，按照“谁污染、谁治理、谁投资、谁受益”的原则，促使企业节约能源资源，进行污染治理、生态恢复和环境保护。
八完善推进节能减排的体制机制和政策体系。要把制度建设作为节能减排的基础工作，深化改革，创新管理，消除体制和机制，建立一整套有效的制度保障体系。要建立落后产能退出机制，完善补偿政策和扶持措施，强化市场监管，构建有进有退、良性发展的产业培育体系。加快建立节能减排激励机制，围绕煤炭、电力、冶金、化工等重点行业，制定出台税收优惠、财政支持、金融保障等一系列政策措施，鼓励和引导企业积极节能减排。强化约束机制，提高企业排污收费标准和环境治理补偿标准，增加企业耗能和排污成本，促进企业主动节能减排。
九强化节能减排监督管理。加强监督管理是节能减排的重要环节。要建立和完善节能减排指标体系、监测体系和管理体系，认真解决管理松懈、监督不力的问题，确保节能减排各项工作扎实稳步推进。一是要强化统计数据库建设，改进统计方法，确保统计数据真实可靠，为科学决策提供依据。二是要启动节能监测中心和环境监控中心，年内所有电厂、污水处理厂和重点化工企业必须安装运行烟气、水质在线监测装置，2008年所有重点污染源和工业园区实现与监控平网，达到国家标准化建设验收要求。三是要加大执法监督和违法行为查处力度，严肃查处一批严重违反节能减排法律法规的典型案件，对恶意排污的行为实行重罚，严重的要追究刑事责任，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。四是要进一步加强对能耗监控、环境监察的人力、物力、财力支持，强化对现有企业节能减排设备运行情况的监管，切实提高日常监察效能三、加强领导，狠抓落实，确保节能减排目标任务圆满完成
实现节能减排目标，关键在于加强领导，狠抓落实，必须做到组织领导到位，责任落实到位，工作措施到位，监督检查到位。
第一，加强组织领导。市旗区两级政府要把节能减排作为“一号工程”，切实打好攻坚战，主要领导亲自抓、负总责，认真研究部署，加强督促检查，协调重大问题。市政府已成立了节能减排工作领导小组，实行市政府领导联系旗区节能减排工作责任制，每位副市长联系一个旗区，集中一段时间，重点指导、协调旗区开展节能减排工作。各旗区政府也要尽快组织足够力量，认真落实国务院、自治区和市政府节能减排目标任务和政策措施，切实搞好当地的节能减排工作。
第二，严格落实节能减排工作责任制和问责制。要把节能减排各项工作目标和任务逐级分解落实到各地和重点企业。加强对节能减排工作进展情况的考核与监督，定期向社会公布各地节能减排指标完成情况，每年要向人大报告节能减排年度目标完成情况。要把节能减排指标纳入目标责任制考核，作为评价旗区政府工作和领导干部实绩的重要内容。要启动节能减排问责制，对因工作不力、措施不落实、监管不到位造成年度和阶段性目标不能如期实现或重大节能减排事件的，严肃追究相关领导和责任人员的责任。
第三，搞好协调配合。各部门都要切实履行职责，密切协调配合，形成合力。经委、环保局要抓好各项目标任务的分解落实和组织实施，加强指导监督，及时研究解决工作中的问题。其他有关部门要尽快制定行业规范和政策措施，指导各行各业开展节能减排工作。各地区、各企业要按照国务院、自治区和全市的总体部署和要求，结合实际，抓紧制订具体实施方案，确保节能减排重点工作和主要措施落实到位。
第四，认真做好矛盾化解和维护稳定工作。推进节能减排、淘汰落后产能，必然要触及到方方面面的利益，工作中有阻力、有困难，对节能减排工作的复杂性和艰巨性要有足够的估计。因此，推进节能减排工作，既要有坚定果敢的工作态度，不能心存侥幸，等待观望，又要有周密细致的工作措施，不能简单从事，虚以应对。各旗区要结合本地实际，在深入调查研究、摸清情况的基础上，研究制定分阶段、分步骤的工作方案，组织精干力量，扎实有效开展工作。要认真研究关闭企业的出路和政策支持问题，鼓励和引导被关停企业积极发展接续产业和替代产业，特别是要引导这些企业积极进入物流、文化等现代服务业领域。各级领导干部要把节能减排工作与构建和谐社会统一起来，切实提高社会管理水平和能力，善于做维护稳定、促进和谐的工作，对节能减排当中可能出现的矛盾和问题，要有预案、有措施，通过细致的教育引导，把工作中出现的矛盾和问题解决在基层，坚决避免发生，确保节能减排各项工作顺利推进。
节能减排方法措施篇3
关键词：节能减排环保低碳
引言
目前，我国的环境污染、资源浪费已经成为一个普遍存在的问题，节能减排工作势在必行。所谓“节能减排”，即降低能源消耗，减少污染排放[1]。这是在资源短缺和环境承载力条件下的必然选择，也是实现可持续发展的必然之路。
1.我国节能减排现状分析
当前我国的节能减排工作形势非常严峻。近些年，我国大力发展循环经济，开展节能减排工作作为检验经济增长的重要指标，使一些高耗能、高污染的企业开始实行节能减排，有了一定成效。但我国目前经济增长方式是粗放型，在资源、环境方面付出了很大代价，节能减排工作依然严峻。综合减排措施与项目投资并未完全展开，激励减排的政策有待完善。此外，部分地区的节能减排工作还没有落到实处，节能减排形势依然严峻。个别地区、个别行业的能耗指标、排放指标不降反升。
2.我国节能减排存在的问题
2.1建立节能减排法律管理体系，但相关配套措施有待进一步完善
我国建立了节能减排的法律法规及管理体系。但节能标准、标志的制定和修订较为缓慢，能效标准没有考虑未来的技术发展；《节能产品目录》尚未制定，无法对相关企业实施政策补贴或税收优惠；能耗和污染物统计指标、监测与考核体系仍不够完整。www.lw881.com
2.2节能减排市场机制初步建立，但市场规模相对较小
近年来，我国不断探索建立推动能源节约与资源综合利用的新机制，重点推广了合同能源和清洁发展机制，但和我国庞大的节能市场相比，这两种新机制的市场规模还相对较小。由于税率错位、融资困难和相应行业标准缺乏，阻碍了合同能源管理公司的发展壮大；由于对最新清洁发展机制方法学的研究相对滞后，相关跨学科专业人才相对缺乏，制约了清洁发展机制的发展。
2.3经济发展方式的调整与产业结构优化调整在短期内效果不明显
目前，高耗能企业的快速发展是我国经济发展的主要特征。高耗能、高污染项目仍在建设，这给节能减排工作带来了巨大压力。而且我国小企业数量较多，如果简单地大量关停小企业，将会对社会安定以及生产供应稳定带来许多问题。
2.4节能措施薄弱，优质能源不足，现有能源结构不利于节能
目前，我国的能源主要以煤为主，煤炭消费比例大，优质能源消费比例小，这是造成我国能源效率低下原因之一。加上生产工艺落后于西方国家，而且产品的能耗较高。
2.5新能源及节能新技术投入力度较大，但其推广应用相对缓慢
为了推动新能源的研发，我国加大了对新能源、新技术的投入。由于新能源成本相对较高，导致市场规模较小；我国大多数节能技术与国外先进技术存在较大差距，且研发推广缺乏有效组织，节能技术发挥的作用相对不足[3]。
3.节能减排的对策措施
节能减排是一项系统工程，只有制定完善的政策体系，并做好各项工作之间的衔接，才能达到节能减排的目标。提出以下对策措施：
3.1发挥政府主导作用，加大各项政策措施的贯彻执行力度
运用各种有效手段，使政策体系、制度体系、管理体系等形成合力，切实把节能减排工作做好。把节约资源基本国策的要求具体化，体现在制定和实施发展战略、规划、法律法规、产业政策以及财政税收、价格等政策等方面，实现节能优先[4]。
3.2优化能源结构，加大节能新技术引进、吸收、研发的扶持力度
积极发展光能、水能、风能等可再生能源和新能源，并采取政策倾斜等措施推动中西部地区的新能源建设；进一步加快引入包括生产制造技术、组织管理技术和市场营销技术在内的复合式技术结构；加大研发创新的政策支持，尽快制定并完善节能新技术的各级标准及相关认证体系[5]。
3.3控制高耗能、高污染项目的发展
通过经济手段，控制高耗能、高排放产业的发展。加大差别电价的实施力度，实行更加严格的市场准入制度。同时，为促进节能减排工作，应逐步提高环保收费标准，并把环保收费通过税收的形式确定下来。
3.4制定并完善节能减排的税收制度
抓紧通过出台鼓励节能减排的税收政策，完善节能减排的税收体制。充分运用税收政策缓解环境污染，保护紧缺资源和能源，从源头上限制高耗能、高污染产品的生产和出口。通过促进新能源发展的税收政策，实行鼓励节能环保新技术设备进口的优惠政策。
3.5加强节能环保领域的资金支持
积极鼓励金融机构加大对环境保护、节能减排项目的金融支持，优先为符合条件的项目提供直接融资服务。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统，从而控制企业盲目投资行为，确保主要污染物减排目标的完成。
3.6借助法律手段推动节能减排目标如期实现
借助于法律手段健全节能各级标准体系，并从源头上控制高能耗行为；加大政策激励力度，明确国家实行促进节能的税收、价格、信贷政策。同时，在环境保护方面将严格查处各类违法问题，如违规审批、越权审批、降低环评等级等，进一步维护法律的严肃性与公平性。
4.小结
我国的节能减排形势非常严峻，做好节能减排工作既是贯彻落实科学发展观，也是防止经济由偏快走向过热、保障经济“又好又快”发展的前提。目前，各职能部门应对节能减排工作进一步提高认识，从体制入手，积极建立节能减排的长效机制，这是遵循自然规律与顺应时代潮流的战略措施。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展的节能减排理念，才能实现我国经济又好又快发展。
参考文献：
[1]谢晶莹.对节能减排问题的重新审视[j].有色冶金节能,2008,1:18~19
[2]遏制高耗能高污染行业过快增长[n].石油商报,2007
节能减排方法措施篇4
澳大利亚一揽子未来清洁能源发展政策不仅仅包括制定碳价格，还将提供很多重要的配套政策，以提高商用能源效率，促进低碳农业发展，支持人们对清洁能源生产进行投资。
因为澳大利亚在这方面的需求不断增加，所以对中国投资者来说，现在是一个不错的机遇，可以关注并投资相关清洁能源技术。
低碳规划寻出路
2011年8月，澳大利亚气候工作基金会的报告《澳大利亚低碳发展规划――一揽子碳价格政策的影响》显示，发展规划与碳排放交易可以降低澳大利亚二氧化碳排放量约1.24亿吨。如果上述规划实施顺利，那么澳大利亚的最低减排目标――2020年比2000年碳排放量降低5%――就可以完成逾3/4，剩余部分可以通过购买国际补偿额来完成。
气候工作基金会的报告特别关注了那些可以商用的技术和方法。
《澳大利亚低碳发展规划》显示，澳大利亚已经拥有可用技术和方法来进行减排，减排活动大致可分为3方面：能源效率方面、土地利用方面和清洁能源生产方面。
从能源效率方面来看，从建筑行业着手减少碳排放成本最低。这些措施包括：提升新建筑物的能源效率，通过改善建筑物设计、朝向、保温性，使用更优良的建筑材料等；利用技术提高能源效率，更换低效灯泡，降低由于开放性制冷、烤箱或水管绝缘性差带来的能量损失；对已有建筑物进行减排，可减少10%左右能源消耗；住宅也有减排潜力，如可增强现有住宅的隔热性能，将温室气体产生量大的热水器更换为供暖装置或太阳能热水器和高效天然气热水器。其他主要措施还包括：将荧光灯泡（CFL）替换为发光二极管（LeD），提高电器和设备的能源效率。
提高能源使用效率也是工业部门进行减排的关键一环，有许多措施可以节省成本，包括：改善相关控制系统和工艺；到2020年，铝冶炼新技术和采矿新技术也应有助于提高能源效率。
目前正在研发的技术包括：乏风甲烷氧化处理技术；碳捕获与存储技术；还有一些新兴技术，如改进称重系统、以优化矿车载重或使无人钻探更为精确，降低钻探总要求――这些技术可以节省采矿时使用能源的7%左右。此外，热电联产技术也可以节约能源。更换燃料或燃料成分、改进工业生产工艺以及减少天然气排放等，都将有助于澳大利亚大幅降低碳排放量。
从土地利用方面来看，地上碳封存和家畜减排将有助于碳减排，包括：减少农田土壤温室气体排放是成本最低的农业减排措施。但是，相关措施在澳大利亚已被广泛采用，所以能带来进一步减排量的可能性不大。土地利用方面，还可通过减少家畜温室气体排放的、改善牧场和草场管理、农田碳封存等措施减少碳排放。另外，由于澳大利亚土地资源丰富，所以增加植树造林同时减少采伐会有助于碳减排。
从清洁能源生产方面来看，低排放性发电极具减排潜力。发电行业是澳大利亚温室气体排放量最大的行业。有关人士建议，电力行业可采用如下措施进行减排：将燃煤发电替换为海上风电、天然气发电和光热存储发电。但目前这些措施仍需政策支持才有能力参与经济竞争。
《未来清洁能源发展法案》制定了碳价格，并提出配套政策，为相应的碳减排措施提供资金支持。这将成为上述3大减排领域中多数措施落实的经济保障。
政策力度可期
在当前政策环境下――假定碳价格仍处于5%的上限水平，这意味着2012年起价为23澳元/吨，然后每年按实值递增2.5%，3年后，碳价格根据2020年排放总量由市场决定――碳价格还不足以刺激人们投资多数的低排放发电技术，所以减排措施的实施效果有待观察。
据预测，减排的相关配套政策和制定碳价格双管齐下，是仅通过碳排放交易体系本身所能达到的减排量的两倍还多。这是因为，碳价格刺激了一些成本低的减排措施的实行。但是，仅靠碳价格减排还有许多障碍，因为碳价格本身并不一定意味着各企业会承担所有减排量，即便减排从技术上来说可以节约成本。
现在面对的主要障碍包括：首先，资金获取受限、高风险项目很难获得贷款，有的投资回报期长，难以吸引投资，有些投资回报不能达到投资者的预期；其次，减排措施的有关信息获取受限。
此外，企业对减排所带来的潜在资金和生产力方面的益处缺乏认识；对有些企业来说，减排项目不是核心业务，员工不具备所需相关技能；而个别措施在技术上的不确定性成为应用的障碍；电价是一个非市场化价格，降低了有些项目对投资者的吸引程度；有的项目太小、利润有限、交易成本高，难以独立成立一家企业；通过现有供应渠道，很难获得一些需要的能源效率设备；市场太小或不太成熟，难以保证有些产品供应的可靠性和质量；对某些技术而言，具备相关技能的工人数量不多，难以大规模部署。
在一些人看来，这些障碍对《澳大利亚低碳发展规划》提及的减排措施会有所影响。
碳价格机制中的成本机遇
不过，气候工作基金会的分析显示，澳大利亚的一些政策有助于克服半数上述措施落实时面临的障碍。
通过碳价格机制，能源效率方面的很多措施变得更富成本效益，同时，《清洁技术投资规划》和新白色证书计划可增加企业的前期收入。《清洁技术投资规划》可拨款，购置更多的能源效率设备；新白色证书计划则通过全国性《能源节约倡议》，将小范围减排措施聚集起来，有利于供应链上的企业应用相关政策并减少交易成本。
利用100亿澳元的政府投资，清洁能源金融集团让热电联产减排在商业和工业领域变得可行，同时支持更大规模的清洁能源生产。
在电力生产领域，政府还提供资金、以便让2千兆瓦褐煤发电提早退役，这为相关低排放技术进入该市场提供商机。
在土地和林业方面，比如植树造林和农田减排，现在都可以获得重大支持。《碳农业计划》和《碳农业未来》等计划将有助于克服信息获取障碍、降低交易成本。
当然，计划的实施很关键，这样才能保证一揽子碳配套政策充分发挥它们对减排的促进作用。
目前，在澳大利亚还有一些关于减排的措施，不过，在一些业内人士看来，有些措施需要激发其潜力，以增加其对投资者的吸引力。
对投资者来说，澳大利亚的新政策和可用的技术解决方案为他们提供了一个新的富有机遇的市场。气候工作基金会在《澳大利亚低碳发展规划》中所进行的研究显示，2012年碳价格机制以23澳元/吨起步时，会出现成百上千万吨具有吸引力的减排商机。这为能源效率设备设计商、制造商和安装商，以及碳农业技术和低排放发电带来商机。
节能减排方法措施篇5
关键词：建筑节能；减排；难点；措施
abstract：Recentyearourcountry'sarchitectureindustryappearsthequickdevelopment，atthesametime，ourcountryhasalsoenlargedconstructionresourceconservationaswellastheenvironmentfriendlysociety'sconstruction，inordertoadvancethearchitectureindustrysustainabledevelopmentunceasingly，thisarticleelaboratedourcountry'sconstructionenergyconservationtoreducearowofdifficultyaswellastherelatedmeasureanalysis.
Keyword：Constructionenergyconservation；Reducestheplatoon；Difficulty；measure
中图分类号：te08文献标识码：a
引言
1、我国建筑能耗状况
我国建筑能耗的现状是能耗大、能效低，其中建筑围护结构保温隔热普遍较差，外墙和窗户的传热系数为经济发达国家的3～4倍。我国建筑能耗与工业能耗、交通能耗一起被列为重点节能的行业，并且根据发达国家的经验，随着城市发展，建筑将超越工业、交通等其他行业而最终居于社会能源消耗的首位，达到33%左右。发达国家新建建筑单位面积采暖能耗已减少到原来的1/5～1/3，对既有建筑也早已组织了大规划的节能改造。而我国95%以上属于高能耗建筑，单位建筑面积采暖能耗为发达国家新建建筑的3倍以上。如果我国的城市化进程人均建筑能耗接近发达国家的人均水平，就必须消耗全球能源总量的1/4。
2、建筑节能意义
3、推进节能减排方面存在的难题
目前，在施工企业中节能减排工作推行缓慢，形式主义较重，深度、广度不足，大多数施工企业采取消极被动的态度面对绿色施工，将绿色施工作为孤立的目标，孤立的为实现这一目标配置资源、衡量投入，甚至采取“务虚”的行为，以应对检查和审核。
我国高能耗产业之一的建材行业，在节能减排上存在的问题主要有：首先，很多中小建材企业在观念上对发展生态工业、推进节能减排工作缺乏足够的认识，认为节能减排难操作，投入大，企业收益小，回报周期较长。其次，目前建材行业发展生态工业、推进节能减排工作主要依靠行政手段。适应市场经济要求的节能减排机制尚不健全，能耗、排放监测统计体系还不健全，难以将节能减排目标任务分解到各个建材企业实施有效监督和考核。
4、我国建筑节能减排的措施
4.1、增大建筑节能减排的资金投入力度
现阶段是建筑节能减排施行的初期阶段，很多项目和改造由于缺乏资金不能取得预期的效果。各省市有关部门应该制定有关的经济扶持政策，尽可能加大对建筑节能资金的投入，鼓励建筑节能减排工程的开展。各地财政部门也应该严格落实好建筑节能减排的惠民政策，真正加大资金的投入力度，并且建立监督部门，以确保资金的使用绩效，保障有关政策顺利合理实施。
4.2、加大对公众的宣传力度，完善建筑节能体系的建立
政府有关部门要加大建筑节能宣传力度，通过对实例的讲解分析向公众宣传建筑节能减排的原因和必要性，提升公众的建筑节能意识。同时，要建立完善的监督举报制度，鼓励公众对违反节能减排的行为进行举报，并给予一定的奖励。政府必须制定法律以强制实施建筑节能减排策略。各级政府要将建筑节能问题的探讨纳入到国家和各省市的重要议程中，把建筑节能减排的制度保障工作作为首要工作任务，通过对本地区实际情况的研讨，因地制宜地制定相应的配套法律法规。
4.3、主要节能途径
应在建筑的外墙保温、防晒隔热涂料、新型墙体材料、新型采暖等建筑建造的各个环节加大环保节能材料的使用和推广。具体举例如下：4.3.1、门窗节能
外门窗是住宅能耗散失的最薄弱部位，其能耗占住宅总能耗的比例较大，具体措施有：控制住宅窗墙比；提高住宅外窗的气密性，减少冷空气渗透；设置“温度阻尼区”，改善住宅门窗的保温性能。
4.3.2、墙体节能
如果墙体材料选择实心粘土砖，其保温性能不能满足相应的设计标准，而内抹灰砖墙，其传热系数超过节能标准值。在节能减排的前提下，空心砖墙及其复合墙体技术逐渐成为主流。
4.3.3、屋面节能
在对屋面实施节能的过程中，其一是为了避免屋面重量、厚度过大，屋面保温层通常情况下不宜选择密度较大、导热系数较高的保温材料；其二是为了防止屋面湿作业时，由于保温层大量吸水，进一步降低保温效果，因此屋面保温层不宜选用吸水率大的保温材料。
4.3.4、利用太阳能
在建筑上，使用太阳能的方式主要包括：被动式太阳能采暖、太阳能供热水、主动式太阳能采暖与空调以及太阳能发电等等。
4.4、施工中的减排措施
建筑施工处于露天环境当中，必然会对大气造成污染，所以在施工过程中要采取措施把对大气的污染降到最低限度。这就要求在施工前要按照相关法律法规制定详细的计划，在施工过程中制定专项防治规定，并由专业人员负责。具体措施有：水泥等易产生扬尘的细颗粒建筑材料应密闭存放。对大面积的裸露地面、坡面、集中堆放的土方应采用覆盖或固化的降尘措施。施工现场设立垃圾站，垃圾实行分类管理，及时分拣、回收和清运。遇有四级以上大风，不得进行土方回填、转运以及其它可能产生扬尘污染的作业施工。在采用机械剔凿作业时，用局部遮挡、掩盖或采取水淋等防护措施。在沥青熬制过程中，要严格控制温度，不要温度过高。还要加强对施工策划、材料采购和工程验收阶段的控制，对土地保护、可再利用水的收集等工作。
节能减排方法措施篇6
关键词：环境空气质量；空气污染；分析
1环境空气污染现状
近年来，由于人类的开发建设，导致气候变化恶劣，给人类生活带来严重灾害。特别是近两年来较为突出的灰霾天气，以其影响的广泛性、严重性，引起了全社会的高度关注。其影响直接体现在空气质量的变化上，近日环境保护部的2013年度74个城市空气质量状况数据显示：有71个城市存在不同程度超标现象；74个城市平均达标天数比例为60.5%，轻度污染占22.9%，中度污染占8.0%，重度及严重污染占8.6%；对人体健康危害较严重的pm2.5指标年均浓度达标城市比例仅为4.1%。
灰霾天气成因与机制非常复杂，即使是在汕头这样普遍认为大气扩散条件较好的海滨城市，仅以轻工业类型为主要工业类别，环境空气质量也呈现出明显下降趋势。近一年来，全市多次出现灰霾天气，一定程度上影响到居民的健康和正常出行。2012年，全市空气质量级别为优的日报占全年60.7%，级别为良的占全年39.3%。2013年，级别为优的日报下降为42.2%，级别为良的占全年57.8%，可吸入颗粒物平均浓度上升了21.6%，空气质量明显下降。
环境污染由点及面，最终影响到全球，灰霾污染就是一个最简单的道理！“地球是我们共同的家园”、“我们只有一个地球”，这些宣传语体现出最深刻的环境保护诉求。以空气污染治理为重点的环境保护需求日益突出，燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等工作任务不断被分解到各级各地区的日常管理过程中。
2节能减排成为治理空气污染新举措
针对越来越恶劣的环境，强化管理形势逼人。“国十条”、总量控制等一系列政策的出台，油器回收装置、烟气在线监测装置等设施的配套要求，强化环评审批、考核制度、机动车标志、施工期监理等制度的建立，环境管理的深度和强度随着环境安全的需求不断发生着变化。
随着工业的高速发展、污染末端处理技术和成本的限制、能源资源的日益稀缺，节能减排被做为一种新的管理思路提出，成为实现环境保护的另一重要举措！各相关部门均给予重点推行。宣教部门通过各种形式进行广泛宣传和理念培养，经信部门组织“万家企业”“十二五”节能评估等活动鼓励企业开展自愿清洁生产审核，环保部门开展“双超、双有”企业强制性清洁生产审核和机动车环保标志核发工作等等，都是现阶段推行节能减排的具体工作内容。《中华人民共和国节约能源法》、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》、《广东省节约能源条例》等国家和地方相关法律法规和政策依据的出台，为各部门开展节能减排工作提供了必要的技术和法律依据。
印染、造纸和涉及重金属的电池、电镀生产是汕头市目前较突出的重污染行业，历年来各级政府及相关部门多次开展清理整顿专项行动，以强化末端治理和淘汰落后产能为手段的污染整治工作取得了一定的成效。但要取得长期的整治效果，就必须从企业的切身利益出发，选择一种既降低生产成本、又减少污染排放的双赢模式，节能减排正是这种需求的实践运用。近几年来，已有几个批次的重点企业被列入“广东省应依法实施清洁生产审核企业名单”，强制开展清洁生产审核工作。随着环保意识的提高和审核效益的体现，部分企业逐渐加入自愿清洁生产审核工作的行列。清洁生产审核从原辅料和能源消耗、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理状况、员工素质八个方面入手，对生产和服务的全过程进行审核和控制，是实现节能、降耗、减排、增效的有效手段。
3可供借b的工业企业节能减排措施及效益分析
节能减排是一项涵盖水、气、声等各环境要素和多种能耗的综合性工作。节能减排方案的效果，也往往体现在减少污水、废气、固体废弃物排放量及降低噪声排放水平等多个方面。
为便于推广先进经验、促进节能减排，调查分析并列举各企业在审核中有利于空气污染防治的有效减排措施，汇总实际取得的环境、经济效益（有关数据资料引用至各单位的清洁生产审核报告、节能评估报告）。实践证明效果显著的节能减排措施主要包括以下几种：
3.1热力系统的升级改造和综合利用
主要形式可见造纸车间烘干机加罩、锅炉蒸汽余热综合利用、蒸汽输送管道加装保温材料、染整工序废水余热利用等等。
潮南区两英镇某印染厂为减少环境污染，缩短染色周期，实现生态环保染色，降低生产成本，引进低浴比染色机，这既是提高产品质量的关键，也是染色技术发展的方向和新时期印染工业保持可持续发展的重要因素。此方案一次性投入较大，但投资回收期短（仅2.58年）、效益显著，实现了降低水耗、蒸汽消耗量（年节约燃煤约1211吨，节约燃煤成本约85万元）、助剂消耗量，从而也降低了末端处理的压力等多个目标。
3.2各种措施节约电能
安装变频装置――变频器的功能作用包括变频节能、功率因数补偿节能、软启动节能，现阶段的应用范围很广，压缩机、风机、水泵、纸机等均可依需求安装。通过对主要用能设备加装变频器（需符合三个前提条件：大功率并且为风机/泵类负载、装置本身具有节电功能（软件支持）、长期连续运行），可以大量节省电耗。
澄海区溪南镇某造纸厂广泛应用了电机变频设备，有效降低了电耗。2012至2013年间，企业节省电耗为160万千瓦时，单位产品节能量为15.3千克标煤/吨产品。
3.3改进操作方式及主要用能设备――以汕头市龙湖区某电池厂为例说明
该厂主要产品包括摩托车用电池和电动车用蓄电池两大类。实际生产过程中发现二者的设计容量差异较大，且由于电池充电初期容量偏差也较大，采用同一母线输出电流再分流充电的方式，严重影响到电动车电池的生产质量。综合以上因素，该厂在审核后采用单路独立的充电设备用于电动车电池的初期充电，方案新增92个320V6a单路独立微电脑控制充放电机回路。与实施前相比，年节约用电量16560千瓦时。既缩短了初期充电时间，又减少了因充电引起的酸雾排放量，更重要的是，提高了产品合格率，减少了损耗。
节能减排方法措施篇7
关键词：低碳经济；节能减排；发展；分析
自从我国改革开放以来，经济一直处于高速发展之中，然而高速发展的代价是煤炭石油等能源的消耗过快，而高碳排放量势必使温室效应越来越严重，人类赖以生存的生态环境也日趋恶劣。低碳经济的提出引起全球性的关注，而要实现低碳经济，唯一的途径就是节能减排。
1低碳经济的概念
低碳经济是指在我国经济可持续发展理念的指导下，通过提高科学技术水平、制定完善的减排制度、促进企业的转型、开发新能源等手段，尽可能地减少如煤炭、石油等高碳能源的消耗，减少碳排放量，使经济发展与自然环境能够处于和谐共处的一种经济发展形态。
2低碳经济背景下我国节能减排发展现状
2.1能源资源短缺
我国能源资源数量多，但人均数量少，能源资源严重的短缺。例如我国石油人均可采储量仅为世界平均水平的7.7%，煤炭人均可采储量也只有世界平均水平的58.6%。但是经济的发展必然导致能源消耗的不断加大，能源短缺必然制约经济的可持续发展。
2.2科技水平不高，能源利用率低
上文提到能源短缺，但是因科技水平不高，导致能源的利用率低下，势必造成大量的能源浪费。我国能源利用率仅33%，与国际先进水平想比低了将近10%，能耗高出世界水平的三倍。
2.3能源结构不合理，产业结构失衡
我国能源主要以煤炭、石油及天然气等高碳能源为主，皆为不可再生能源。这些不可再生能源占到了生产消费总量的92%以上，新能源开发使用的比例过低，产业结构严重失衡。
2.4缺乏节能减排认识
在我国，仍有不少人不清楚碳排放量对生态环境造成的影响，不清楚温室效应如何产生，对人们生活会产生怎样的影响，缺乏低碳环保意识。
2.5未形成长期有效的综合机制
我国目前主要依靠行政手段来推动节能减排工作的开展，没有形成系统的节能减排的综合机制，无助于节能减排长期开展工作。
2.6节能减排工作受区域发展不均衡影响
我国各地经济受区域经济以及自然基础等多方面条件的限制，造成经济发展的不均衡，在开展节能减排工作当中，要求各省市区域采取同样的政策措施显然是不够合理。
3低碳经济下实现节能减排的措施
3.1加强节能减排目标的考核
我国在节能减排上做了一系列的工作，其中节能减排目标考核也进入了实施阶段。通过全国各地区各单位的GDp能耗、污染排放、工业增加指用水量指标公报，组织相关部门对企业节能减排目标完成的情况进行考核，并将目标考核结果进行公告，对目标考核完成较好的企业予以奖励，而未完成目标考核的则进行严格问责。
3.2创新技术，广泛推广
国家的经济发展离不开科技的进步，我国目前节能减排的实施依然离不开科技水平的创新。为此我国在节能技术、新能源开发技术以及高碳能源的高效利用技术领域上加大了研发力度，同时在能源、环境领域上建立了若干个国家工程中心及国家重点工程实验室，将最新研发的技术推广应用到全国各领域企业当中，出台对节能公司采纳节能科技的政策优惠。
3.3完善节能减排相关法律法规
节能减排已成为我国实现经济可持续发展战略的重要任务，我国在相关的法律法规制定上做了大量的工作。首先，根据国家在开展节能减排的实际情况制定相关法律法规及政策，扩大当前法律法规所涵盖的范围，完善法律组织框架，确保相关法律法规制度符合当前节能减排工作的开展及促进目标的实现。再者，对之前已制定的法律法规进行不断完善和修订，如《矿产资源法》《石油法》《电力法》《节约能源法》《天然气法》《循环经济促进法》等法律法规。
3.4加强节能减排的监管力度
我国疆土范围广阔，地域的特殊性和差异化，导致一些政策措施在实施过程中落实的情况不均衡，有些地方落实的较为合理，但有些地方却落实不到位。政府制定的政策及节能减排的工作方案，在上传下达过程中应加大监管力度，将各项新政策措施落到实处。我国在这方面采取了一系列措施进行改善，对各省市地区节能减排工作作出具体考核规定，对各地区考核结果进行公布，对节能减排措施实施不到位的企业，提供举报渠道，充分利用社会监管作用，有助于提高政府在节能减排监管工作的效率。
3.5提高全民低碳意识，促进节能减排工作的开展
政府社团通过各种形式和渠道，对低碳经济的重要性大力宣传，加强全民环保意识。对各个企业进行节能减排的宣传，并让每个公民都参与到节能减排的运动中，宣传过程中可充分运用现代化信息技术和网络技术，推动我国节能减排工作的快速发展，最终实现低碳经济的发展目标。
4结语
随着节能减排工作的深入开展，伴随众多企业的成功转型，低碳经济走进人们的日常生活，环保意识也逐渐的提高。同时国家应该在新能源开发上加大投入，加强科技人才培养，提高科技创新能力，实现我国低碳经济的发展战略目标。
作者:师铁军单位:安阳县环保局
参考文献：
节能减排方法措施篇8
关键词：煤矿；节电措施；功率因数
电能是现代化工农业生产、国防建设和人民生活中应用最广泛的能源。虽然我国每年的装机容量和发电量都在不断增加，但电能仍然不能满足工农业生产和人民生活的需要。而煤炭行业是国民经济中的用电大户，电力消耗占煤矿企业生产能耗、电费支出占总成本的支出都很高，可是电能利用率却很低。存在较为严重的电力浪费现象。因此煤炭行业在大力开发能源的同时，应最大限度地开展节约用电工作，降低能源消耗，提高经济效益。
一、加强节电管理，提高节电管理水平
1.加强对节电工作的领导
制定、实施企业节约用电、安全用电的技术措施，健全用电管理机构，贯彻执行有关用电管理的政策、法规和标准，实现对煤矿消耗的电能实行供、管、节、用、奖、罚的管理
2.根据煤矿企业实际工作特点，提高广大职工和家属的节能意识，加强节能宣传教育，表彰在节电工作中作出贡献的单位和个人
3.设专职管电人员，加强本单位的用电管理工作，建立合理的规章制度，加强电能计量管理，健全检测手段，采取措施，提高电能利用率，对用电情况进行统计分析，真正将各项节电工作落实到班组和个人
4.加强耗能设备的管理和维护，确保设备完好和经济运行，积极推广节电新技术和交流节电先进经验
5.加速高耗能设备的更新，优先购买高效节电新产品，加快改造过程，尽快见成效
6.促进移峰填谷，推行峰谷电价。用电价调配手段调动用电单位的积极性，达到调峰、调荷的目的
二、煤矿节电技术措施
1.矿井供电系统的节电
将供电系统中供电线路改为直接配线路，选择导线的截面可以很大程度减少电能的输送损失；将配电线路升压运行，可在很大程度上降低线路损耗，节电措施明显。现阶段，可采用的措施有：把井下供电电压由380V提高到660V，井下高压由6kV升为10kV等。
合理选择电源电缆，减少线路损耗；采用节能型变压器、电动机；变压器必须在经济状态下运行，主变压器负载率不低于50%，对电焊机装设空载断电装置，频繁启动的中、小型电动机加装轻载节电器；严格控制照明用电，禁止动力和照明共用一条线路，合理装设照明灯具，大力推广新能源发电，绿色照明，安装节能灯等节能措施。
2.矿井排水系统的节电
煤矿排水系统占总耗电量18%-40.9%，应根据矿井水源、水量、水质，合理确定排水系统；选择合理的水泵并加快水泵的更新换代，改善水泵的运行性能，使水泵的效率提高，水泵在高效率点工作；减少水泵进水管路和排水管路的损耗，如及时消除排水管中的水垢，减少排水管路粗细不一致的现象，防止排水管路的阻力增大；减少排水管路的水头头损失，减少矿井涌水量，防止地面水渗入井下，减少充填用水，减少井下排水量。
3.矿井通风系统的节电
矿井通风用电量占总耗电量两成左右，提高通风机的效率的具体做法有：根据矿井生产的实际需要，确定叶片的角度，提高风机的效率，降低电能消耗；降低通风管路的阻力，尽量减少漏风；在通风机的进风口安装集风器，在出口处安装扩散器。根据矿井开采过程中所需风量的不断变化，可以采取一定的方法，调整通风机的特性，使之在高效率点工作。
4.矿井提升系统的节电
矿井提升用电量占总耗电量的15%左右，应减少提升次数，加强提升系统的管理。提升应按设计能力装满车，及时清除容器底部余留矸石，规定人员上下井时间，提高装载率；绞车尽量采用自动或半自动控制，做到按速度图运行，减少施闸次数；斜井绞车加强绞车道管理，减少矿车运行阻力，加强托绳轮管理，减少钢丝绳摩擦。减少运行阻力，如经常对钢丝绳涂油等；提升设备应采用动力制动，低频拖动运行方式。
5.提高矿井供电网络的功率因数
具体措施有：
（1）减少设备空运转时间。
（2）减少设备轻载运行（大马拉小车）现象。
（3）提高变压器的负载率，使变压器在最经济的条件下运行。
（4）无功就地补偿法。
煤矿和其他工业部门一样，有许多节电工作要做，主要体现在降低成本、增加效率、增强市场竞争力等诸多方面。合理地选择和使用电气设备，建立合理的供电系统，加强检修和维护，积极推广使用节电新技术，并将各项节能措施落实到实处，将大大地节约电能，减少电费开支，降低煤炭生产成本，对国民经济起到重要的促进作用。
参考文献：
[1]刘兵.矿山供电[m].徐州.中国矿业大学出版社，2004.
节能减排方法措施篇9
我们调查小组于20xx年2月25至2月31日，对xx几所小区的居民关于节能减排意识进行了调查，对现在居民的节能减排意识有了初步的了解，为能正确的认识到居民节能意识的深化程度，提供了客观依据。
二、调查的具体目标和方法
(一)具体目标
1、居民节能减排意识的深化程度
2、怎样培养居民的节能减排意识
(二)调查方法
1、实地采访
对居民进行实地调查，采访的内容包括了居民是否具有节能减排意识，对节能减排的态度，以及认为节能减排对社会发展有什么好处三个方面进行了调查，共采访了60位居民，有42位愿意配合调查，调查结果接近理想。
2、小组会议
调查期间，共举行了两次小组会议，对调查的记录进行了分析和整理，为后续的调查提供了基础。
三、调查结果
对实地采访的记录分析，以及小组会议之后得出的结果显示，居民节能减排意识较低。
(一)节能减排意识现状分析
中科院一项调查显示，我国是全世界自然资源浪费最严重的国家之一，在59个接受调查的国家中排名第56位。另据统计，中国的能源使用效率仅为美国的26.9%，日本的11.5%。因此，推进节能减排，可谓迫在眉睫。
我国有超过5亿千瓦的电机，他们每年要消耗800亿～1000亿千瓦时的能量，占工业能源消耗量的75%，总能源消耗量的60%。其中，70%用来驱动鼓风机和电泵、总量达2.5亿千瓦的电机，都应该使用变速驱动。但事实是，只有20%使用了变速驱动———巨大的电能浪费自不待言。
1、节能减排的意义
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任
2、对节能减排的态度
在29日举行的第三届世界环保大会上，节能减排的中国责任再次成为与会专家讨论的焦点。专家们一致呼吁，中国在节能减排方面的态度是积极的，中国需要得到发达国家的理解和技术上的免费支持。
3、居民节能减排意识现状
调查结果表明，居民现在对于节能减排意识明显偏低。
(1)节能减排意识只是“口头说说”
说节能减排，谁都知道，采访的时候，都说知道，但是每每问道生活中的一些做法，却是大相径庭，简单的说就是，现在都是口头说说，可现实能做到的却没有几人。
(2)只顾眼前，不顾后代
现在的物质生活可谓丰富，都说现在生活好了，看着大街上成堆的垃圾，真是汗颜，感叹：生活好，也不用这么浪费吧!,采访中发现，现在的居民多数都是想到怎样让自己过得好，问谁想到过子孙后代，但是却没有几人考虑过，这足以引起重视。
四、对调查结果的体会
通过现在平庄发展来看，居民生活越来越好了，铺张浪费也随之而来，我认为是宣传的力度不够，还有就是现在家家都有钱了，攀比之风越来越严重，居民素质有待提升。
五、节能减排的措施
政府
1.首先控制增量，调整和优化结构。
继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件”，要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施.
2.强化污染防治，全面实施重点工程。
加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。
3.创新模式，加快发展循环经济。
深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和循环经济评价指标体系。深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核的力度，限期实施清洁生产改造方案。
4.夯实基础，强化节能减排管理。
出台《节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。强化对重点耗能企业，特别是千家企业节能工作的跟踪、指导和监管，对未按要求采取措施的企业向社会公告，限期整改。加强电力需求侧管理。扩大能效标识在三相异步电动机、变频空调、多联式空调、照明产品及燃气热水器上的应用。扩展节能产品认证范围，建立国际协调互认。组织开展节能专项检查。研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。
5.健全法制，加大监督检查执法力度。
完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。配合全国人大抓紧出台《节约能源法》(修订)和《循环经济法》，抓紧制(修)订配套法规。组织制定16个高耗能产品能耗限额强制性国家标准，制(修)订16项节能设计规范、21项节能基础及方法标准及17种终端用能产品(设备)能效标准。
6.完善政策，形成激励和约束机制。
积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。调整《节能产品政府采购清单》，研究试行强制采购节能产品的办法。拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。
7.加强宣传，提高全民节约意识。
组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。将发展循环经济、建设节约型社会宣传纳入今年“科学发展，共建和谐”重大主题宣传活动。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普宣传活动，实施节能宣传教育基地试点，组织《节约能源法》和《循环经济法》宣传和培训工作，开展节能表彰和奖励活动。
8.政府带头，发挥节能表率作用。
在节能减排工作中，中央政府将率先规范。2019年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。
企业
1.依靠科技，加快技术开发和推广。
加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术服务体系，推行合同能源管理，促进节能服务产业化发展。
2.节水管理措施
办公室根据市节水办下达的用水指标制定管理处用水计划。
新增或开发项目用水由办公室提出申请，报管理处主管领导批准。
施工现场用水，由兼职人员负责检查与维修管线，减少跑、冒、滴、漏的浪费现象。
各单位要根据驻地的实际情况，逐步实行水表计量，减少水资源浪费。
3.节电管理措施
各施工现场用电由施工方指定专人负责抄表计量。
各用电场所的配电室，都必须有专业人员负责，健全岗位责任制，认真填写运行记录，并对供电质量、安全用电负有责任。
办公楼、会议室等动力负荷应使用单独开关控制。上述场所用电负责人应随时检查人离机停、人走灯灭的节电情况。
管理处各部门在设备更新时，要考虑淘汰耗能高的机电设备，努力更换使用节能科技新产品。
严禁私接电炉和其他电器。
4.节煤管理措施
完善锅炉房制度，鼓励节煤。
经常检修锅炉、保持良好运行。
改进司炉工操作技术，提高燃烧效率，在保证供给基础上，节约用煤量。
5.节油管理措施
对管理处车辆的管理制度进一步完善，杜绝跑私车现象。
对使用车辆经常检查，以防零部件出现松动，导致漏油发生。
对管理处各单位使用的发电机进行定期检修、维护，防止机油泄漏，并做好发电机运行记录。
6.计划预统计
年度节水、节电、节煤、节油指标计划由各单位提出，报管理处办公室汇总、主管领导审阅同意后，实施。
管理处办公区、各单位每季必须填写《节能降耗()报表》，并于季初(1—5日)上报管理处办公室。
办公室将《节能降耗()报表》核实后，填写《节能降耗汇总表》，根据消耗进展情况进行统计分析，纳入年度报告。
办公室每年对所管辖部门进行一次工作检查，充分发挥主渠道的作用，努力促使节能降耗成为全员的自觉行动。
个人
结合实际需要，使用合理的节能方案或节能设备。(比如安装家用太让阳能发电设备，领取政府补助)
家用太阳能发电只是个例子，目前我国无法大规模实施。
节能减排方法措施篇10
刚才，国务院召开了节能减排电视电话会议，总理作了重要讲话，希望各县区、各部门要深入地、认真地学习温总理讲话精神，全面地做好贯彻落实。下面，我就认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神讲几点意见：
一、进一步提高对节能减排工作重要意义和深远意义的认识
国家实施节能减排工作是进一步贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，也是建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构，转变经济增长方式，提高人民群众生活质量，维护中华民族的长远利益具有重要而深远的意义。近几年来，国务院、省政府高度重视节能减排工作，市委、市政府把这项工作也列入了重要议事日程，各主管部门已经制定了节能减排工作目标，市政府也向各县区、各有关部门分解落实了节能减排目标责任，加大了节能减排工作力度。可以说，我市节能减排工作取得了初步的阶段性成果。我市作为全省循环经济试点城市和创建国家循环经济示范城市，制定了《*市创建国家循环经济示范市实施方案》，下发了节能减排各项工作目标任务，关闭了一批包括小造纸、小冶炼在内的“新五小”、“十五小”企业，同时加大了对重点污染源和重点污染企业的整治力度，特别是通过实施蓝天、碧水、清洁、安静和生态环境保护五大工程以及开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，我市节能减排工作取得了初步成效。但是，我市节能减排工作任务仍然很艰巨，难度也较大，工作进展不够平衡，还没有引起全社会的高度重视，一些企业的污染治理项目时开时停，有些只是应付检查，没有严格执行节能减排工作目标考核责任制，一些节能减排的工作没有落到实处，有些企业的污染治理进度还比较缓慢。因此，各县区、各部门一定要进一步统一思想，提高认识，把节能减排工作目标任务落到实处。
二、加强领导，认真落实节能减排的责任
国家已经把节能减排工作纳入了“*”发展规划，并作为构建和谐社会的一项重要内容，务必要引起我们的高度重视。各县区、各部门一定要把节能减排工作列入重要议事日程，作为实施“*”规划的一项重要工作抓紧抓好，认真落实各级政府、各个部门的节能减排工作监管责任和各企业的节能减排工作主体责任。通过层层落实责任，把节能减排的各项任务落到实处，把各项措施落到实处。各企业一定要负起节能减排的主体责任，绝不能掉以轻心。
三、大力推进循环经济
各县区、各部门要认真负责地抓好《*市创建国家循环经济示范市实施方案》的贯彻实施，结合各自实际，在四大领域和各个层面全面推开，也就是要抓好生态工业、生态农业、生态消费以及节约型社会建设，以提高资源的整体利用率为核心，深入扎实推进试点、示范工作，务求取得工作实效。循环经济的主体是企业，核心工作是开展清洁生产，各县区、各部门务必要把这项工作纳入经济工作的重点，明确目标，落实责任，采取有效措施，认真组织实施，确保取得实质性效果。
四、强化重点领域的节能减排工作
我市冶炼企业相对比较多，对大气环境的污染也比较重，虽然有些企业已经实施了污染治理，但效果还不是十分明显，有的只是应付检查，有些项目进展缓慢。节能减排工作作为一项系统工程，需要全社会的共同参与和努力，希望节能减排牵头单位（节能的牵头单位是经委，减排的牵头单位是环保局）、节能的主体单位、各有关部门和各县区都要积极参与，确保实现节能减排目标。在烟尘和污水治理上，要注重综合治理，标本兼治，严把项目的准入关。无论是招商引资项目，还是技术改造项目，一定要按照国家产业政策导向严把项目规划关、环保关、科技关和效益关，不符合国家产业政策的要逐步予以淘汰。各县区、各部门要加快对目前环保还没有达标以及规模没有达到国家产业政策要求的项目进行技术改造，各级环保部门要加强对重点水污染企业的监管，特别是要加强对已经省环保局验收的污染治理项目的监控，确保正常运行。同时要加大对已关闭的“十五小”和“新五小”企业的监管力度，严防死灰复燃，严防反弹。
五、要加大节能减排的执法力度