煤矿安全评估篇1
【摘要】
为评估煤矿的安全管理行为水平，依据行为安全理论，分析组织行为及个体行为的影响因素，建立煤矿安全管理行为评估方法。构建煤矿安全管理组织行为评估指标体系，用改进的层次分析法(iaHp)确定其指标权重;设计矿工个体不安全行为评估量表，并通过项目分析和因子分析的方法筛选量表题项，得到包括个体内在因素、组织内部因素和外部环境因素3个分量表的正式量表。结果表明:煤矿组织行为评估指标中安全责任落实、安全文化建设、安全法规遵守和安全资金投入的权重较大;所设计矿工个体行为评估量表有较好的信度和效度。
【关键词】
组织行为;个体行为;评估方法;量表;煤矿;改进的层次分析法(iaHp)
近年来我国煤炭产量显著提高，煤矿安全生产状况明显改善，事故死亡人数呈现逐年下降的趋势，但煤矿安全形势仍不容乐观，百万吨死亡率仍然居高不下。已有研究表明，行为安全管理不当是导致煤矿事故发生的主要原因之一［1－2］。根据行为安全的理论［3］实质可知，事故是由组织和个人组成行为链的运行差错所导致的。煤矿安全管理中的组织行为和个人行为可合称为安全管理行为。为有效控制和干预煤矿安全管理行为，对其进行科学的评估是必要的。在以往的研究中［4－5］，对行为的评估和测量主要是针对个人，很少涉及组织，而对煤矿员工不安全行为的研究则侧重于心理方面。例如，李乃文等［6］编制了以麻痹心理、临时心理、逆反心理、安全无奈感为维度的矿工不安全心理问卷;刘星期等［7］在专题访谈和半开放式问卷的基础上设计了由8个因子构成的井下矿工安全心理问卷;赵霞等［8］运用试验心理学仪器和心理量表对煤矿瓦斯检验人员进行安全心理测量;LiJi-zu等［9］分析了煤矿人员的心理素质要求，并选择和测量了与安全相关的心理预测指标;CHenHong等［10］建立了一个煤矿管理人员和煤矿企业行为之间的博弈模型;ZHanGGuang-lei［11］建立了一种心理测评系统，对煤矿员工的安全心理进行定量评估和测试。以上研究涉及的角度单一，未将组织行为纳入到安全管理行为中进行系统的评估，对个体行为的评估也仅考虑内在的影响因素，极少涉及外在因素，如组织、环境因素等。鉴于此，笔者将建立一个包含组织行为和个体行为2个方面的评估方法，根据组织行为与个体行为的作用关系，设计更加完善的个体行为评估量表，力求为煤矿安全管理中的行为控制和改善提供更加全面的方法支撑。
1煤矿安全管理组织行为评估在以往研究
［12］的基础上建立煤矿安全管理组织行为评估指标体系，其中包括8个二级指标和16个三级指标，并为每个三级指标设置实际的考评项，利用改进的层次分析法(improvedanalytichierar-chyprocess，iaHp)［13］确定各指标的权重。实际评估时则是通过专家组对每一个考评项进行现场评分，然后根据权重计算出被评估煤矿企业的组织行为得分，最终确定其安全管理组织行为水平的等级。
1．1评估指标的设定煤矿安全管理组织行为是煤矿内部各组织的行为，可能涉及不同的管理层级及岗位人员，例如，安全文化建设。对组织行为的评估主要是针对能显著影响安全绩效的行为进行。结合对煤矿安全管理组织行为特征要素的分析及专家组讨论的结果，形成的评估指标体系如图1所示。
1．2考评项的设定考评项是针对每一个三级指标设定的实际评分时的评价细则，主要是根据我国法律法规及国内外煤矿安全管理中的有效措施而制定的［14］。基于以上制定的组织行为评估指标体系，共设定了57个考评项，每一个考评项按预先给出的评分规则打分，然后根据相应的权重计算每一个三级指标的得分。
1．3指标权重的确定iaHp［13］主要用于确定权重时需要两两比较的指标较多的情况，通过专家按元素重要度程度排序后构造出的模糊判断矩阵，最终计算出指标权重。文中用iaHp法确定二级指标的权重，用aHp法确定三级指标的权重。因此，把对专家的调研问卷设计成2部分，第一部分是请专家对指标体系中的8个二级指标按重要度排序，第二部分是对每一个三级指标进行两两对比，根据1—9标度赋值法对2个指标的重要程度进行赋值。根据问卷结果构造出判断矩阵，并用matlab软件计算，得到权重结果，见表1。
2矿工个体不安全行为评估
个体行为评估主要从煤矿员工个体不安全行为的角度出发，分析矿工产生不安全行为的各种因素，并结合煤矿的特殊作业环境，构建矿工个体不安全行为评估量表。通过对煤矿工人的开放式问卷调查，确定量表的主要项目并形成初级量表，然后通过对初级量表进行探索性分析和验证性分析，最终确定矿工个体不安全行为评估的正式量表。实际评估时则是将正式量表发放给煤矿的一线员工，根据每位员工对量表中问题的回答进行分数统计和计算，最终得到个体行为的标准化得分，以此确定矿工个体安全行为水平。
2．1矿工个体不安全行为评估量表的编制1)量表基本条目的确定。为了在理论分析的基础上能够依据矿工自身的感受而更加全面和细致地获得影响其不安全行为的因素，采用开放式问卷的形式对煤矿工人进行实地的问卷调查，进而了解矿工对不安全行为影响因素的意见。对开放式问卷得到的所有项目进行归类和筛选，形成51个矿工个体不安全行为评估量表的确定条目，具体包括:个体内在因素有感知觉、情感、记忆、意志、思维、性格、情绪、气质、反应速度、态度、注意力、责任心、身体健康状况、身体协调性、疲劳、生物节律、职业病、专业操作技能、工作满意度、安全知识、辨识危险源和隐患的能力、事故应急处置能力。组织内部因素有安全文化建设、安全教育培训、安全责任落实、安全监督检查、安全事故管理、应急救援管理、安全奖惩措施、安全法规遵守、沟通与反馈机制、任务分配、安全工作参与度、上下级的沟通渠道、工作压力、安全氛围、领导力、领导安全态度、工友关系。外部环境因素有温度、噪声、湿度、粉尘、照明、工作紧迫性、工作时间、工作单调性、工作强度、生活事件、社会人际关系、家庭关系。2)初级量表的编制及项目筛选。根据以上矿工个体不安全行为评估量表的51个项目，并借鉴相关研究成果，编制矿工个体不安全行为评估初级量表(共83个题项)，初级量表由3个分量表构成，即个体内在因素分量表(32个题项)、组织内部因素分量表(37个题项)和外部环境因素分量表(14个题项)。每个分量表的题项设计均采用李克特五级量表赋分法。利用SpSS软件对3个分量表分别进行项目分析，进而对题项采用鉴别指数法和积差相关法筛选，初级量表剩余78个题项，其中个体内在因素分量表30个题项，组织内部因素分量表34个题项，外部环境因素分量表14个题项。3)初级量表结构的因子分析。借助SpSS软件对各分量表分别进行探索性因子分析，找出量表的潜在结构，减少题项的数目，使其变为一组较少而彼此相关较大的变量。通过对各分量表的探索性因子分析，删除公共因子中包含的不恰当的题项和无法命名的公共因子。在进行探索性因子分析之前要对所取样本进行适当性检验，采用的检验方法主要是Kmo检验和Bartlett球形检验。结果表明3个分量表的Kmo值均大于0．8，Bartlett球形检验的卡方值的显著性概率值小于0．05，表明适合进行因子分析。采用主成分分析法抽取各量表的公共因子，删除公共因子中包含题项数少于3个的因子，然后对3个量表重新进行因子分析。根据碎石图检验及对因子命名的结果，经过删除题项后得到的正式量表共有71个题项，其中个体内在因素分量表剩余27个题项，包含7个公共因子;组织内部因素分量表剩余30个题项，包含6个公共因子;外部环境因素分量表为14个题项，包含3个公共因子。各分量表的公共因子命名及累积方差贡献率见表2。可以看出，通过因子分析对题项进行筛选后各分量表的所有因子均可以命名，且因子的累计方差贡献率均大于60%，说明通过因子分析抽取的公共因子比较理想。
2．2正式量表的信度和效度分析1)正式量表的信度分析。克隆巴赫α系数属于内部一致性信度的一种，α系数愈高，代表量表的内部一致性愈佳。计算正式量表及其所包含的3个分量表的α系数。结果分别为:正式量表的α系数为0．880＞0．8，个体内在因素分量表的α系数为0．737＞0．7，组织内部因素分量表的α系数为0．773＞0．7，外部环境因素分量表的α系数为0．713＞0．7。表明量表整体及3个分量表均具有较好的信度。2)正式量表的效度分析。该量表的题项设计均经过专家进行评定和筛选，且量表的维度设计均基于一定的理论基础和实践调查。根据对各分量表的项目分析和因子分析，明确了各分量表的因子结构并对鉴别度不高的题项及无法命名的因子进行删除，保证了量表整体的结构及题项所测内容与理论构想具有较高的一致性。因此，可以认为正式量表具有合适的内容效度。对量表的结构效度进行验证主要通过验证性因子分析的方法。构建正式量表的验证性因子分析模型如图2所示，利用最大似然法对矿工个体不安全行为评估量表进行验证性因子分析。通过amos软件计算的模型拟合指数见表3。由表3可知，模型的绝对拟合指数与相对拟合指数均在可接受的范围，表明该模型拟合程度较好，即说明整个量表的因子结构比较合理。
3结论
煤矿安全评估篇2
关键词：煤矿；机电管理；安全评价
引言
我国矿产资源丰富，煤炭资源较多，国营及民营煤矿众多，同时，煤矿安全事故发生的频率也随之增加。为避免安全事故给煤炭企业带来的损失，降低安全事故对员工财产及生命的威胁，加强煤矿机电管理的安全评价十分必要。煤炭企业在完善管理体系的同时，要转变粗放的经营方式，建立规范的安全评估体系，有效预测存在的安全隐患，避免安全事故的发生。机电设备是煤矿生产依托的重要硬件，关系到煤炭企业的经济效益，因此，做好机电设备管理势在必行，做好煤矿机电管理的安全评价更是不容忽视。
1安全评价的含义的相关阐述
安全评价是一种评估过程，煤矿企业的安全评价主要针对煤矿的生产经营活动进行评估。煤矿企业的评价对象很多，包括机电设备、煤气浓度、生产水电，这些因素都可能存在安全隐患，威胁到煤矿企业的生产和经营，甚至威胁到员工的生命安全。安全评价的目的在于及时找出存在的安全隐患，采取措施将其扼杀在摇篮里，避免发生安全事故给企业带来巨大的损失。
安全评价分为四个等级，最高等级表示安全性最高，生产可以正常进行；第二个等级安全性略差，要采取补救措施改善条件；下个等级表示存在严重的安全问题，不能继续进行生产和经营，要大力度整顿；最后一个等级是指企业生产的安全难以保证，必须停产整顿，直到安全指标合格才能继续生产。
煤矿机电管理的评价主要是安全现状评价，评价范围包括矿井、主通风、排水、供电、运输、架空乘人等内容，从设备现状、安全防护措施、环境、操作人员、管理人员、管理制度、运行等方面进行安全评价。
2煤矿机电管理安全评估的意义
2.1提高煤矿机电设备等配套设施的管理效用
安全评价是对存在的安全隐患的预测和分析，可以帮助管理人员及时发现煤矿生产中的不安全因素，进而保障施工人员和管理人员的生命安全。规范的安全评价可以提高煤矿机电设备的管理质量，提高煤矿生产的整体管理效益。安全评价可以及时发现煤矿机电设备存在的故障，并采取措施及时维护和修理，提升机电设备的使用寿命，提高配套设施的管理效率，进而增加煤矿产量。
2.2加强相互监督促进生产
煤矿企业都建立有符合自身特点的机电管理制度，但目前煤矿机电管理制度不够完善，体系不够健全，有效的安全评估在一定程度上可以促进机电设备管理水平的提升。安全评估是一种监督管理，有助于实现煤矿企业各部门之间的相互监督和制约，进而促进生产经营，提高企业效益。煤矿机电管理主要是对设备进行管理，确保设备正常运转，进而增加煤炭的产量。因此，安全评价有效应用到机电管理中，可以促进机电管理与安全评估的监管，二者相辅相成，共同发展。
2.3保障煤矿员工的生命安全
煤矿企业的生产活动存在一定的危险性，尤其井下作业更是对员工的生命安全有着巨大的威胁。做好机电管理安全评价有助于及时发现机电设备存在的安全隐患，进而保障员工的人身安全。如果机电设备存在安全问题，对于操作人员有着极大的威胁，进行安全评估即可以保证煤矿的正常生产，也可以保障员工的生命安全。
2.4降低机电设备的危险性
对煤矿的机电设备进行安全评估主要是针对机电设备进行检查，发现零部件磨损、部件失灵等问题要及时采取措施。可以维修的尽快维修，问题严重不能维修的要及时更换，避免作业时出现问题。机电设备带病运转易使设备随时进入罢工状态，影响正常生产，安全评价可以降低机电设备的危险性，提高煤矿工程的安全性。
3安全评价在煤矿机电管理中的应用方法
3.1定性评价的方法
定性评价法是最为常用的一种安全评价方法，主要针对生产过程或生产方法对系统中存在或可能存在的安全隐患进行分析的一种评估方式，根据安全隐患的严重程度采取相应的措施，这种方法简单、便捷，可以节省时间和成本。但是这种方法也存在弊端，因为缺少参照数据，准确性不够。
3.2危险度评价的方法
危险度显然是将安全隐患分为不同的等级，煤矿机电管理中面临的问题可以分为多种等级，最大的危险级别机电设备要停工，不能继续生产；高度危险级别要及时采取有关措施，及时调整作业策略；比较危险级别时要关注设备运转情况；轻微的级别要稍加注意安全问题。根据不同的危险度要采取不同的措施。
3.3定量安全评价的方法
（1）概率风险评价。这种方法检测的是机电设备危险发生的概率，针对的是安全性的分析，不是简单的文字描述。在评价过程中，这种方法不是很常用，但是比较适合安全性较高、几乎没发生过安全事故的煤矿企业。做好安全概率分析可以完善安全评估工作，但这种风险概率检测的工作要配合企业安全评价方法适用，避免疏忽造成严重的后果。（2）安全表格检查法。煤矿企业的机电设备监测过程中，内容较多且环节复杂，涉及的系统检测人员很多，系统检查人员要根据有关标准进行细致的检查，并将安全系统分为多个子系统，对这些子系统按照顺序制作成表格，在子系统表格中详细做好安全评估记录。这种方法对评估人员的要求较高，评价人员要具备较强的失误处理能力，需要专业人士的指导。（3）指数评价法。物质燃烧或爆炸都有临界点，这是一种特性指数，指数评价法就是基于数值的计算评价方法，请准度较高，评估效果良好。这种方法通过对影响物质燃烧的因素进行综合考量，进而确定物质的燃烧参数，计算出火灾或爆炸发生的可能指数，依据指数进行安全隐患评估。
3.4运用计算机技术的评价方法
随着计算机技术的发展，煤矿机电管理的安全评价也应用到计算机技术。通过计算机技术的提高评价工作的效率，这种评价方法有助于安全评价系统的完善。安全评价的依赖软件和软件系统，主要运用数据输入、记录、数据计算、存储、调取查询等功能实现高效评估，计算机技术的快捷和便利展现的淋漓尽致。
4煤矿机电管理安全评价中要注意的问题
4.1机电设备安装检验
机电设备是煤矿企业生产经营依赖的硬件设施，煤矿企业要注意机电设备的安装检工作，严格按照有关规定对设备进行检验和调试，确保设备来自大厂家，信誉度较高的供应商。大型机电设备是煤V工业中的重要设备，采购、安装、检验、调试等环节一项不能缺少，在使用前有效降低危险性有助于安全生产的进行。
4.2人员安全操作管理
操作人员是操作机电设备的人，操作员工责任重大，煤矿企业要定期对操作人员进行培训，要求其按照正确的操作方法和流程来操作设备，进而减少安全隐患。建立员工操作奖惩制度，对于正确操作的人员给予等奖励，对于不按安全操作规程操作的人员进行惩处。
5结束语
煤矿机电设备的安全评价是有效避免煤矿企业安全事故的重要途径，加强机电设备管理和安全评估有助于节省人力、物力，有利于及时采取措施控制生产风险。煤矿企业要针对机电设备建立完善的安全评价体系，对机电设备的使用进行严格管理，保证煤矿工业的安全发展。
参考文献
煤矿安全评估篇3
根据鲁安发[2003]39号文件精神，按照国家安监局《关于开展金属非煤矿山的安全生产状况评估工作的通知》和济宁市安全评估的会议要求以及市安监局的部署，我镇于2003年8月初集中时间组织我镇安委会成员、镇直重点部门、非煤矿山企业负责人，对全镇5家非煤矿山企业（即砖厂）开展了“非煤矿山企业安全评估”。进一步提高了认识，增强了安全生产责任意识，加大了各项安全生产防范措施，现把工作情况汇报如下：
一、加强领导，精心组织落实
全市安全生产工作会议后，镇党委、政府高度重视非煤矿山安全专项整治工作，按照市委、市政府的部署，制定了非煤矿山安全专项整治实施方案，并将这项工作作为当前的中心工作来抓。主要领导亲自过问，分管领导靠上具体抓，同时带领检查组深入企业，深入现场，按照省非煤矿山专项整治规定的七项内容严格自查自纠，按照国家下发的非煤矿山评估标准进行自查自纠，解决各类安全隐患问题。
二、突出重点，严格落实各项安全措施
在镇里督促检查的同时，各厂、矿针对反馈的信息和存在的问题，认真进行自查自纠工作。一是加强了企业的安全生产教育。通过开办学习班，对企业的领导管理层和职工分批分层培训，加强安全知识和安全事故等方面的教育，进一步提高了全体干部职工的安全生产意识、安全管理能力和安全操作水平。二是完善企业安检机构。各企业按要求全部明确了厂分管安全生产的副厂级以上领导，设立了专职安检员，组成了企业安全领导小组和办公室。三是下大决心，彻底整改。各企业充分认识到了安全生产的必要性、重要性，下大决心，对存在隐患的部位进行了彻底整改。有的企业甚至自觉停产整顿，直至达到安全生产标准才开工。
三、镇组织检查验收阶段
煤矿安全评估篇4
关键词采煤工作面；风险评估；粗糙集；灰色系统理论
中图分类号：tD821文献标识码：a文章编号：1671-7597（2014）13-0193-02
在我国，煤矿的主要的开采形式为井工开采，由于采煤工作面空间狭窄多变，设备、噪声等不安全因素而造成了众多事故。为确保煤炭工业健康、高速发展，对煤矿生产中存在的隐患进行安全评价，已成为当前煤矿安全领域研究的热点，也是保证煤矿安全生产的需要。
针对煤矿生产中存在隐患的安全评价，目前管用的方法主要包括安全检查表、专家现场询问观察法、事件树、事故树、指标评分法、预先危险性分析和作业区域危险评价等等[1-2]。为了在实践中更具客观性与实用性，本文采用了粗糙集和灰色理论相结合的方法，该方法能避免常规采煤工作面风险评价过程中评价指标权重确定的弊端，即主观性太强，同时也提高了采煤工作面危险源风险评价的精度，可以为煤矿企业制定安全生产规划提供决策依据。
1风险评价指标体系建立
根据煤矿生产的特点及其环境特征，通过对大量现场检测数据、环境变量模拟值等信息的系统分析，辨识其中的风险因素，建立风险因素的层次结构。一级风险属性指标层可表示为；其下属的二级风险属性指标可表示为Rj={Rj1，Rj2，...，Rjm}，j∈n。其中j为一级指标数，m为第j个一级指标Rj包含的二级指标个数。依据煤矿统计资料的调研结果，采用专家打分法，向现场资深管理人员和技术人员进行问卷调查。根据安全评价原理，得出采煤工作面顶板事故风险评价指标体系如图1所示。
图1采煤工作面顶板事故危险源评价体系
2评价模型
2.1基于RS的安全评价指标权重确定
在以上建立的安全评价指标体系中，不同指标对于安全评价结果（决策属性）的影响程度不同，因此，在描述不同指标对采煤工作面顶板事故影响程度时，应赋予的权重不同，影响较大者赋予较大的权重，应用粗糙集理论确定各指标权重的具体步骤如下。
2.1.1构建信息系统
依据以上建立的评价指标体系，将指标体系作为RS信息系统的属性集，以指标的风险评分值构成的集合作为决策信息表的论域，形成出信息系统：S={U，R，V，f}；；；V={1，2，…，m}。其中为第i个样本，为第i个风险属性，V为评语集，m为评估等级。
2.1.2并确定权重
计算各风险属性的信息量与重要度，对于属性，通过公式计算风险属性重要性，通过公式可以得到各风险属性的权重。这样，风险指标的权重向量为w（w1，w2，…，wn）。同样地，利用上述方法可以分别确定各二级风险属性指标和一级风险属性指标的权重。
2.2基于灰色系统理论的风险评价模型
根据以上评价指标体系来设定评估灰类，即确定评估灰类的等级数、各灰类的灰数、白化权函数。其中，评估灰L，即l=1，2，…L，l表示评估灰类数。用gl（）表示hij属于第L类评估灰类的权函数hij为评分信息表中第i个专家对第j个评价指标的打分值，用eij表示评价指标j对L灰类的灰色统计数，ej为评估矩阵对第j个指标的灰色统计数，则有：
其中，m为评价专家的人数。
以此构造出评价指标的单因素评价矩阵如下：
其中，n表示风险指标数。结合指标权重和白化权函数评价矩阵，综合评价矩阵为：
即可得出评价结果为：
3实例分析
以陕西某煤矿采煤工作面顶板事故危险源为例，其主要关注的影响因素指标结构见图1。运用专家调查法通过调查问卷的形式来评定各影响因素的影响程度，共邀请了10位相关领域的专家和企业管理者对表1各指标进行评分，评分范围为1-10分，利用专家评分表构成决策信息表（见表1，限于篇幅，仅以组织管理因素为例）。
具体评估过程如下。
用粗糙集理论确定风险指标权重。本案例中U={U1，U2，…，U10}为论域，R={R1，R2，R3，R4}为一级指标属性集Ri={Ri1，…，Rim}为二级指标属性集。以需求风险R3为例计算其各指标的权重。
为便于处理，将表中信息进行简化处理：maX表示一列中的最大值，min表示一列中的最小值。令Step=（maX-min）/3，对于这一列中的属性值，在（min+2Step，maX）范围内的用2表示；（min+Step，min+2Step）范围内的用1表示；（min，min+Step）范围内的用0表示。经过上述处理后得到决策信息见表2。
然后分别计算属性集R3中各个分量的信息量，重要度及权重，计算过程如下：
U/ind（R3）={（U1），（U2），（U3），（U4），（U5），（U6），（U7），（U8），（U9），（U10）}；
U/ind（R3-R31）={（U1，U2），（U6，U9），（U3），（U4），（U5），（U7），（U8），（U10）}；
U/ind（R3-R32）={（U1，U3），（U2），（U4），（U5），（U6），（U7），（U8），（U9）（U10）}；
U/ind（R3-R33）={（U1，U3），（U2，U7），（U4），（U5，U8），（U6），（U9），（U10）}；
U/ind（R3-R34）={（U7，U8），（U1），（U2），（U3），（U4），（U5），（U6），（U9），（U10）}。
根据上述结果可以得出各指标的重要性、权重。具体结果如下。
σ31=0.4，σ32=0.2，σ33=0.6，σ34=0.2；
w31=0.2857，w32=0.1429，w33=0.4286，w34=0.1429
因此，指标R3的二级指标权重构成的向量
w3=（0.2857，0.1429，0.4286，0.1429）。
确定评估灰类并建立灰色评估矩阵。在此案例中，确定4个评价灰类，其相应的评价等级为K=（K1，K2，K3，K4）t=（3，5，7，9）t，分别表示“风险较小”、“风险适中”、“风险较大”、“风险很大”。
结合数据得出：
e11=7/2，e12=1，e13=7/2，e14=2；
e21=4，e22=6，e23=4，e24=3；
e31=2，e32=2，e33=2，e34=4；
e41=0，e42=1/2，e43=0，e44=1。
因此得出单因素模糊矩阵：
经计算得出指标R3对评语集的隶属
向量：
=（0.3081，0.4398，0.2402，0.0225）。
则评分等级为=5.0027。
由此可知需求风险水平中等偏大。同理，可计算出固有危险源因素R1的评分等级为p1=3.6384；开采技术R2的评分等级为p2=5.9217；诱发风险因素R4的评分等级为p4=5.4593；则总体风险R的评分等级为p=w（）t=5.3539。
从评价结果可知，提高现场安全管理人员的管理水平与对于安全工作的重视程度以及适当加大顶板控制方面的安全投入是防范工作面顶板事故关键的安全措施。
4结论
本文将结合粗糙集理论与灰色系统理论，提出了采煤工作面顶板事故风险评价方法，该方法应用粗糙集理论确定评价指标的权重，避免了主观定权法的弊端；以专家打分法确定评价指标量化值，应用灰色系统理论进行安全评价，处理对各评价指标量化尺度统一形成的不确定性问题，将主观和客观方法结合，同和二者的优点进行安全评价，实例分析表明，应用该方法具有较好的客观性和实用性，可以有效刻画采煤工作面顶板事故的风险等级，可以为煤矿对于工作面顶板事故的预防工作提供决策支持。
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煤矿安全评估篇5
习惯了拿钱说话的他，已经失去了一掷万金的实力。今年8月以来，山西全省铺开的国营煤矿兼并私营煤矿的新一轮煤改中，王即将建成的30万吨新煤矿，正被一家国有煤炭集团低价兼并。无条件缩水的巨额投资，来自高利贷与诸多小户股东，其中多数是他的浙江乡亲。
过去5年中，2500多个私营煤矿中，大约有2000亿～3000亿元的民间资金投入，此次煤改将令大多数私营煤矿作古。
曾是中国暴富阶层象征的山西煤老板，面临整体出局的命运。但在这个群体中，并不存在无条件的暴发户。一个事实是，煤老板们买通权力付出的贿金，和他们的财富一样是一个天文数字。
2006年，在产权明晰的矿产改革中，为了尽快将拍卖到手的地下宝藏挖掘出来，仅办理生产许可证，每个煤老板就砸进了大约500万元的巨款。像王武全这样在当时入行的煤老板来说，仅仅办理煤矿许可证的贿金已使他们债台高筑。
接下来两年多的整顿停产和现在完全反向的“国进民退”改革，则让这批后进者血本无归。
破产威胁之下，面对前来兼并的国营煤矿私营矿主们提出了将当初半公开化的办证贿金纳入补偿范围。初步估算总额达到百亿元。
此宗贿金之外，煤老板和地方官员的利益联盟破裂之后，以往的各种官煤交易黑金也可能陆续浮出水面。
从这个意义上说，历次矿难的人命代价也不能完全揭开的山西官煤勾结的盖子，却可能在煤老板出局之后曝光于世人眼前。
破产中要求补偿2006年11月29日，山西省小清河，某煤矿用三代领导人的瓷砖画作装饰的大门。
9月，山西五大矿务集团与两大煤炭经销集团的高层繁忙异常。
在山西此次的煤炭资源整合改革中，2600多家私人煤矿划定区域由这七家集团分头兼并。政府指令下，7大集团几乎是同时与地方政府签订了框架协议。
顺利的开头之后，却是无尽的麻烦。2000多家进入了资产评估、谈判工作的煤矿，几乎同时爆发煤老板抵制兼并事件。
双方的矛盾由资产评估标准首先触发，为确保在此次兼并重组中国有资产不致发生流失，国资委指定35家评估公司分头负责。
但符合国资委的评定标准，却与煤老板的财务管理现实大有出入。“比如30多万的一部皮带，不开发票，这个国资委评估就不可能给你评估进去了。再一个他做的井巷工程，但没有做国家规定的工程概、预算，监理没有，验收没有，这也不能列入评估的资产。”一位参与兼并的政府官员介绍双方分岐所在。
评估搞完，提起兼并主体，王武全张口狠狠地来了一句“我他妈就是被宰的”。
愤怒来自他的处境，按照二级标准建设的煤矿他为新建矿井共投入1个多亿的投资，汾西矿务局评估价值不到6000万元。
1亿多元的投资他绝大多数是借的高息贷款，4%的利息是其中最少的，还有部分则是高回报股金，每年10%到30%。付出了高额的利息，武却在买下煤矿两年多的时间里，一块煤也没有出。
“好不容易能产煤了，到手的聚宝盆，却得赔钱卖给别人。”王说。
据一位评估行业人士介绍，此次评估前，七大兼并主体均有相关上限，评估超过上限，即不会通过。按照75%的比例计算，2600多个煤矿约有1900多个兼并的矿主，以每人2000万～3000万元算，煤老板被蒸发的资产约在400亿～600亿元。
激烈的对抗情绪在煤老板之间发酵。据本刊了解，临汾安泽一座煤矿投资6亿多元，评估资产仅有2亿多元。忻州的李树江比王武全晚一年入行，投资了8000多万元的煤矿被评估的资产只有不到4000万元，“我们有30～40名股东，这一下赔了，我怎么交代，好多人都是买房子的钱啊。”
去年山西23号文下发之后，面对刚刚开始的改革，王躲到了外地，这样不软不硬的方式，被当时所有的老板用来表明自己的态度。
今年的山西省政府统筹煤改的10号文下达之后，王发现气氛不对，“不谈就要关矿后来我们都是抢着谈，不谈就给关了”。但他的谈判对手相当强硬：“你配合不配合，不配合就上报说你不配合，关了我们也免得谈了。”
“这不是逼着我破产吗？”王说。
煤老板的掣肘之下，山西焦煤发现谈判的困难程度大大超出了他们预料。三天两头向省政府汇报的进度，只停留在框架协议之上。
在官方预定的谈判底线下，煤老板们极度失衡。“官煤勾结的盖子掀不得”，以往官方和煤老板的默契，在此次资源整合之际被打破。当初半公开化的办证贿金首先被提出。
“下面反映煤老板们要求将每份数百万的办证贿金纳入成本，要求给予补偿，”五大集团一位副总无奈地说，“这种钱我们怎么能出啊，根本没法下账”。
120亿元办证黑金2007年5月15日，拥有大量煤矿的山西长治地区伫立的像。
提起办证的那段时间，张二全至今难以释怀：“我办证时给汽车加油的钱，普通人家一辈子也挣不了，天天跑天天跑，一直跑了两年多，各种文件证书能装一麻袋。”
太原煤老板王兵兵记得清楚，刚开始，好像挺正规的，大家都是按产量级别上报县、市，但转至2005年，随着形势的加紧，每一道程序都要由承办人签订责任书，谁办的谁负责。
从那时起，手续就不好办了，是个关就得过，县、市、省哪一级都要国土、公安、煤管、安监等部门轮一回。
一麻袋的文件证书资料都是高价买来的，每一张纸片都价值不菲。“一本煤矿安全手册，没有一两万安监局发书的人是不会给你的。”王说。
山西各厅级干部子弟，成为煤老饭的救星，安监子弟一派、煤管子弟一派、国土子弟一派等分为好几个派别，但平时又都有勾连为了办手续，王通过朋友，找到当时的中介组织，但价格隔天见涨，“开始要30万的活动费，但不说能不能办成，后来直接开价100万中介费”。
在记者采访期间，这一黑金的存在，各方均无否认。临汾煤老板李宝强讲了一个亲历的故事。
2006年底，刚对矿权拍卖、资源有偿使用改革完毕的山西，开始了新一轮的证件办理：李来到省城，每天在山西省煤炭局办证大厅等待关系人消息，一个小伙子引起了他的注意。
小伙子每天早上准时出现，背一个军用大背包，晚上离开，连着三个星期，果然不出所料，这位来自晋城的小伙子，军用背包里装的正是“砸门砖”。“小伙子说，他一个人也不认识，没有办法，只能亲自出面攻关”。
他的办法很笨，但确实有效。“每天早上从银行取50万，然后挨着办公室进，一个办公室我放一个包，15天一共放了15个包，事情终于办成了。”也就是说这位晋城的煤老板办证花了750万元。
那时，向来对手机号保密的煤老板，频繁接到各种中介电话，称花500万元可以帮忙搞定一切手续。李宝强还觉得太贵，希望通过关系省到400万元。但诸多煤老板表示，400万根本不可能，500万元已是其时的基准行情。
以此约算，山西目前获准保留的2600多个煤矿除去200个左右的国有煤矿办证黑金约达120亿元。
一位煤老板称，2006年的贿金最终流向以煤管系统为主，且集中在省级煤管系统。
行贿金字塔
煤老板近乎疯狂的送钱剧情，2005年即已完全展开。
2004年，矿难死亡人数与频率不断升级，山西面对90%以上被个人承包或挂靠生产的乡镇煤矿，进行了产权明晰的改革，以求增加煤矿安全的投资。
第一次光明正大得到山西矿产产权，煤老板面对的是一场生死存亡的竞争。4000多个煤矿中，有1000多座要被淘汰。
面对提着成箱现金却买不上煤的煤荒，煤老板对到手的聚宝盆，谁也不肯放手，一场行贿竞赛就此展开。
最先开始改革试点的临汾市，主持改革的副市长苗元礼在改革完毕后，随即落马。临汾市原委常王月喜在入狱后，指证其亲戚在煤矿改革中，曾送给苗巨额贿金。
在查明的案例中，翼城人陈某送给苗的30万元，是苗收受贿赂中最高的一笔，苗收钱后将其在翼城县中卫乡的一座煤矿保留。
钱有所值，令煤老板们纷纷向苗呈上礼金。乡宁县土窑煤矿储量不足100万吨，按改革方案，应当予以淘汰，经临汾市某干部说情，苗收了矿主高耀荣15万元后，苗关照临汾国土资源局按照100万吨签订协议，并将另一煤矿整合到高名下，高的煤矿顺利保留。
苗决定煤矿生死的权力，令煤老板们纷纷对其展开公关。苗周边一时围满临汾市说情的临汾官员，2004-2006年中秋、春节，前来送礼说情的官员络绎不绝，法院、检察院等官员亦不能免俗。
对于这些有“身份”的中间人，苗按其地位高低收受不同的礼金，熟人与官职高者，苗收礼在5万元左右，不太熟悉的人与职阶低者，苗收礼在10万元以上。
检方查实，临汾当地共有43个煤矿受到苗元礼的关照，但大肆收钱的苗，仅仅是煤老板为保留煤矿攻关的其中一环。
2007年，死亡105人的新窑煤矿，最先开始的攻关对象是洪洞县国土资源局原局长史锡亮。该矿矿主先后5次向史锡亮送礼后，史违反规定向上级部门打报告将应参加整合的新窑煤矿列为单独保留矿井，予以保留。
该矿矿主此后又先后向苗元礼及临汾市煤炭工业管理局原局长杨吉春、原副局长李志刚送礼。
从现钱到干股
2001年，刘东平花了14万元，在煤炭局指定的一家太原公司购买一套3万多元的瓦斯监测设备。
几年后刘被检察院叫去配合查案，才得知事情真相。
刘没有想到，以此开始，自己会被那么多的行政部门惦记。连气象局都开始管起了煤矿安全生产，当年他被要求安装避雷针，避免雷击产生地下炸药库爆炸，他花了两万多元在炸药库和变压器站上装起了避雷针。刘冬平说，“管理部门多达40多个，谁都可以查你，仅劳动局就有不同的4个科室，各管一片互不相干。”
最多的时候，一天同时接到4个会议通知，公安、煤管、安监、政府都要求矿长亲自去。
平日生产之中，对各方关系进行打点，更是一个也不能少。典型案例当为2007年山西洪洞新窑爆炸后，官方公布的煤老板广阔的行贿网络。矿主王东海从2004年起，分别向苗元礼、杨吉春、李志刚、洪洞县安监局副局长石吉庆、临汾市煤矿安全生产监察大队洪洞中队左木小队队长邱红雄。洪洞县安监局纠察队副队长付华伟、洪洞县安监局煤炭安全纠察队左木南小队队长张泽平等人，表示过“心意”。三级煤官，虽有数额高低之分，但一个都不敢遗漏。
煤老板成为各种各样的管理部门的“唐僧肉”。为了应付多如牛毛的管理人员，刘冬平专门设置了接待经理，对官员的买单电话随叫随到，拿回发票报销。当地交际费用最高的一位矿主，每年动辄花掉七八百万元。
面对应付不暇的管理部门，山西玉和泰煤业有限公司法人代表丁玉萍的爱人李爱元，动作更为高明，为了让杨吉春关照其爱人经营的煤矿以入股30万元的名义，先后6次送给杨吉春95万元。分文未掏，杨在蒲县王峪煤矿亦分得红利24万元。
这种给官员干股的形式，成为煤老板解决往来不绝的官员烦扰的最好办法。灵石一位煤老板向记者表示，现在有官员说要入干股，我是求之不得啊，政府管理部门各种麻烦，全部由他来解决，能省事的地方太多了。
亦有贪财的官员，对煤老板入股的提议一拍即合。山西省纪委在2005年第一次清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿情况，开展数月，随后查出922人投资入股煤矿9257.74万元，其中836人撤出入股资金4077.33万元。
清查进行到2006年，被查的宫股增加到1.5亿余元。2006年，山西省检察院亦第一次将煤炭领域案件列出，并单独统计，当年其办理煤炭开发和经销领域商业贿赂案件32件37人。涉案金额280528万元，其中大案16件，县处级以上要案5人，含厅级一人。到2008年，山西全省检察机关共查办煤焦领域职务犯罪案件上升为199件220人。
春风吹又生，2009年，山西再度开展煤焦领域反腐败，仅在自查自纠阶段，个人主动申报问题3881个，涉及资金259928万多元，主要涉及违规审批资源、违规使用能源基金、党员干部入股办矿。
倾斜的金字塔
行贿黑金的另一头是煤炭出产的“黑金”。权力回报的巨大利益，是煤老板不断行贿的动力。
3年行贿的采矿回报是1.4亿元，这正是6证齐全，王东海却甘愿送出大笔贿金的原因。
上下三级关系网打通之后，王东海从2004年起至矿难发生，越层非法开采9#煤层601768.3吨，价值总额14785.45万元。
利益联盟之下，山西煤矿的黑金也就成了外界无从窥知的黑幕。但一部分破产的煤老板，却使此种默契面临危机。自称是被逼行贿的老板王兵兵称，倘若真有煤老板反水，随便几位便足以掀翻山西半数煤官。
王的言论并非全无根据。山西煤炭行业的腐败案件皆为窝案串案。2007年，太原市检察院凭一张白条，一举查出8名各主一方的煤官。
2006年，查办商业贿赂的太原反贪局发现一张白条，这张2万元的白条为太原矿山设计院对一家煤矿的安全评价费收条。
反贪局走访了太原市22座煤矿后，了解到太原矿山设计院在对煤矿进行安全评价时，绝大部分收费出具白条，于是决定收案。
在废纸篓中，检方发现了一张以出纳成某名义存入的300多万元的活期存款利息清单，得以打开缺口。低头认罪的成某随即交出该单位账外小金库的26张存折，1200多万元的巨款令检察人员大吃一惊。
然而，这笔巨款中200多万元不明开支的去向，更加令他们吃惊。一个多月审讯中，为说明这笔款项的去向，设计院院长孟真威交代，从2005年起，他先后多次向省、市、区煤矿安监系统领导行贿。
孟一其供出8名煤官，分别为山西煤矿安全监察局技术装备处原处长刁岷、太原市万柏林区安监局原局长郝某、杏花岭区安监局原局长奥某、灵石县煤管局原局长杨某、太原市煤管局行业处原处长丁某、晋源区安监局原局长曹某和古交、类烦的安监局局长。
炸药管理是一大难题。黑炸药生意，亦是山西煤矿“黑金”的一部分。灵石物资公司经理武某，因经营该县黑炸药产业，目前被“”。
太原市10个安监局长，5人落马。
多年官煤勾结形成的黑金金字塔，早已呈倾斜的危势。此次山西煤矿重组，被看做是一揽子解决腐败和安全问题的机会。
“国进民退后，山西煤炭领域的腐败情况，应该大大好转，国营煤矿毕竟是有纪律性的，不会这么随便行贿。”当地一位纪委工作人员说。
煤矿安全评估篇6
关键词：煤矿安全生产国外经验启示措施
1概述
我国是世界煤炭产量最大但也是煤矿事故伤亡人数最多的国家，每年煤矿事故死亡人数约占世界煤矿事故死亡总人数的80%左右，煤矿安全问题严重。近年来，煤矿企业的安全事故频发，特别是重特大安全事故不断上升，很难有效遏制。2010年全国煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人；2011年为1201起、死亡1973人。虽然安全事故发生率整体呈下降趋势，但煤矿安全重大事故的发生率却在上升，2012年上半年全国煤矿先后发生7起重大事故，死亡98人，同比增加1起、18人，分别上升16.7%和22.5%。安全事故不仅给国家财产和煤矿职工生命安全造成巨大危害，而且还引起更大范围的社会影响，造成恶劣影响。在煤矿安全生产方面，世界多个产煤大国包括美国、澳大利亚、德国等的煤炭百万吨死亡率在上世纪80年代末已降到1人以下，煤矿安全生产状况得到了根本改善。
2中国煤矿安全生产存在的问题
随着煤矿科技水平的提高，我国煤矿事故整体得到了一定程度的遏制，但在煤矿开采和生产过程中，各种事故仍有发生，造成了重大的人员伤亡和经济损失，严重阻碍了煤矿的安全、高效生产，并对社会造成了不良影响，这使得煤矿安全问题尤为突出。目前造成我国煤矿安全生产事故频发的主要原因有以下几个方面：
2.1煤矿开采技术落后在煤炭开采技术方面，虽然国有重点煤矿开采技术已经有了很大提升，但是在众多的中小型煤矿和乡镇煤矿中，依然靠落后的工艺方式生产，不仅造成资源严重浪费，而且从业人员劳动强度非常大，安全隐患多。
2.2安全管理技术落后由于煤炭行业效益具有一定的起伏，许多煤矿企业的管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，造成煤矿企业技术人才和有经验的管理人才匮乏，导致部分煤矿企业安全管理技术方面基本为粗放式管理，相关管理制度和措施没有或者不落实。
2.3安全生产管理观念落后在煤矿生产过程中，常出现采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采和不使用防爆设备，瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置的情况。这些都是安全生产管理意识和观念落后的体现。安全生产管理没有得到足够的重视、没有认识到安全生产管理也能创造效益。
2.4安全培训工作组织落后目前我国煤矿生产的一线作业人员大都是矿业技校毕业技工和经简单培训上岗的农民工。从业人员整体文化水平偏低、专业技能不足，很多工人没有经过专业的操作技能和安全知识培训，不能适应高强度的集约化、机械化的采煤作业。
3国外煤矿安全生产制度的成功经验
3.1美国：通过综合治理提高煤矿安全生产水平美国的煤矿安全生产也经历了从事故多发到加强立法和管理、最终进入“高产量、低伤亡”时期的变化过程。美国煤矿安全生产的高效率主要缘于美国管理层面基本技术的成熟。首先，由于美国市场环境以竞争和多元化的企业结构为主，高新技术得以更快速地广泛使用，特别是信息化技术的广泛采用，增强了煤矿开采的计划性和对安全隐患的预见性。其次，提高机械化自动化采掘来降低一线作业人员数量以及推广新型通风设备、坑道加固材料等，从而提高煤矿生产安全指标。与此同时，在煤矿安全执法领域，美国加强煤矿安全立法，建立安全检查、事故责任追究制和连带责任制，贯彻严格执法，先后制定了10多部法律，安全标准也逐年提高。通过“技术-法规-管理-监控”的综合治理，美国煤矿安全生产成为各国主要参考的对象。
3.2澳大利亚：打造矿业安全文化，强调安全风险评估澳大利亚煤矿安全被誉为是世界上最好的。澳大利亚煤矿安全生产的保障主要源于对矿业安全文化的打造。尽管澳大利亚煤矿生产已经采用综合机械化采掘，煤矿的安全管理已经达到一个相当高的水平。但是，创造安全的工作环境和培养员工做出正确的安全决定的能力一直是澳大利亚追求的目标。其鼓励作业人员和技术人员寻找潜在的事故和安全隐患，通过实施先进的安全管理方法，即安全风险评估来降低安全事故的发生率。其中非常重要的一点是坚持长期对煤矿作业人员的培训，促进他们掌握全面的煤矿生产技能和安全风险评估能力。澳大利亚对煤矿员工进行培训，实行考核通过制度。由各州的职业健康与安全机构通过考核，合格后发给培训合格证书，才能从事煤矿生产，并要求持续培训学习。先进的开发技术和安全管理技术（安全风险评估）使得澳大利亚每百万吨死亡率为0.014左右。
3.3德国：完备的法律规程和先进的安全控制技术德国的煤矿安全在全球主要产煤国家名列前茅，煤矿百万吨死亡率是0.04。从19世纪初期，德国就开始注重煤矿安全问题，并主张通过加强立法来控制煤矿企业和员工的安全生产行为。由于是欧盟成员和联邦制的国家，德国煤炭行业对于安全和矿工健康保护有三个层次的法律法规，分别是欧盟的框架法规、德国国内法、煤矿同业工伤事故保险联合会制定的法规。除此之外，先进的安全控制技术也是德国煤矿安全生产的保障。德国的矿山设备制造技术是世界一流的，矿井装备自动化程度较高。为保证法律规程和安全控制技术能产生准确的效果，德国建立了严格的执法监督机构。德国的煤矿安全执法监督机构分为四个层次，分别是企业经济能源与交通部、矿山与能源管理处、安全监察部和煤炭行业协会。这些机构从不同角度对煤矿安全生产实施监督和监察，共同协调处理煤矿安全生产中的问题。
4国外启示与加强我国煤矿安全生产的措施建议
4.1加强煤矿安全法律规程的制定从美国、澳大利亚和德国的煤矿安全生产体系中，我们都可以发现法律规程是规范煤矿安全生产的基本保障。我国煤矿企业类型负责，既有国有大中型企业，也有乡镇企业，而且政企关系相对混乱，行政命令时常处于主导作用，急需建立完善煤矿安全生产的法律体系。目前，应在推进《刑法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等相关法律修订的基础上，加快《安全生产法》等配套法规建设，修订《煤矿安全规程》并提升其法律位阶。
4.2强化煤矿安全生产制度的执法监督国外先进经验告诉我们法律规程的建立是安全生产制度上的基本保障，除非能全面贯彻实施，否则煤矿安全生产的基础保障将大打折扣。因此需要强化煤矿安全生产制度的执法监督。现阶段，应成立由第三方中立机构为主导，地方政府、企业和工会共同参与的安全监察机制。第三方机构作为安全评估、风险评估和事故评估的主导方，可在煤矿企业设立安全生产监事进行监察监督；地方政府则对所有辖区煤矿实行监督，落实监察监督结果；企业设立安全员，代表企业对井下采煤作业实行安全监察。最后，工会负责委派工人作为安检员，对企业生产实施安全检查。
4.3加强技术研发和技术引进国外煤矿安全生产事故发生率和死亡率较低的原因，除了相关规程的保障，煤矿开采技术水平也是关键因素。煤矿安全生产必须依靠科技进步，改进采煤工艺。根据煤矿企业规模大小，大中型煤矿应以发展综合机械化采煤为重点，提高装备现代化水平。中小型煤矿应装备完善的安全监测监控系统，对矿井上下各环节主要设备运行状态和瓦斯、煤尘、火、水、顶板压力等灾害实行全过程、全方位监测监控。
4.4制定煤矿安全生产培训体系各种技术的应用和法律规程的实施，落脚点都是人员的安全意识和操作技能。企业和政府应通过各种途径和手段加强煤矿从业人员的安全培训与在职教育，提高员工业务水平和安全知识及防范风险的意识与技能。培训体系应当包括入职基本技能资格培训、入职前的特殊生产技能培训、入职前安全风险评估技能培训以及岗位技能继续教育培训和安全继续教育培训等多个方面。实行严格的煤矿人员安全培训制度和一线作业人员安全培训准入制度。培训不达标的企业和个人不允许开展煤矿作业生产。
5结束语
煤矿安全生产是一个复杂的系统工程，预防是关键。从国外先进国家的煤矿安全生产经验中学习，可以帮助我国加强煤矿安全生产水平的提高。经验告诉我们，只有加强制度保障和技术保障才能不断提高煤矿安全生产性能，减少事故发生，保障煤矿生产人员的生命安全，使煤矿安全工作持续、稳定、健康地发展。
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煤矿安全评估篇7
关键词：模糊评判法煤矿风险等级商业保险费率浮动费率
0引言
商业保险业与煤矿安全生产工作相结合，保险机构主动介入工伤预防，是国外的一条成功经验。保险业发育比较成熟的两个代表性国家是德国和日本。在我国，商业保险的产品还没有真正进入煤炭领域，煤矿一旦发生事故基本是政府买单。我国虽然强制推行了工伤保险制度，但事故的赔付非常低，事故伤亡人员及其相关方得不到根本保障，煤炭生产企业仍旧存在非常高的风险。商业保险进入煤炭领域可以很好地解决这些问题。商业保险进入煤炭领域，必须探讨一种有关煤矿安全生产的综合量化指标与费率浮动之间的科学系数关系，即建立煤炭领域商业保险费率制度，商业保险对安全生产的促进作用才能真正发挥出来。目前，我国有各类性质的煤矿一万多家，其自然条件、地质条件、开采技术条件、装备水平、灾害类型、管理水平等千差万别，其风险水平不一，风险的大小没有一个可靠的评估方法，灾害后果的严重程度无法准确预测。煤矿生产系统是一个由人-机-环境构成的复杂系统，影响煤矿工伤风险的因素错综复杂，各个因素之间相互关联，相互影响，是典型的灰色模糊系统，所以可以考虑运用模糊综合评判方法对煤矿工伤风险综合评价。
1模糊综合评判方法
煤矿开采系统是由人员管理、机械设备和地质条件等组成的。影响矿井安全的因素众多，大部分评价指标具有不确定性、模糊性，难以进行准确的定量分析和评价。而且，煤矿开采涉及的因素较多，包括开采、通风、地质、机械、人员培训等，这些因素往往相互影响，相互制约。众所周知，要评价一件由单因素确定的事物是比较容易的，但如果涉及的因素多了，就会出现从这个因素出发对它做出一种判断，而从另一种因素出发又可以对它做出另一种判定的局面，这样就产生一个综合各方面因素做出一个更接近实际的综合评判的问题，这就是综合评判方法。模糊评价是利用模糊数学的基本理论来将模糊信息定量化，它合理地选择因素域值，再利用传统数学方法对多因素进行定量评价，从而科学地得出评价结论，该评价方法的优点在于不会忽略因素在程度上的差异[1]。进行模糊评价的过程是首先要建立影响评价因素集，并对各因素赋予相应的权数，然后由评价者建立评价集并对各因素进行评价，从而得出评价矩阵。最后由相应的权数与评价矩阵计算形成系统隶属度，按最大隶属度原则从评判级中确定系统的安全等级。模糊综合评判决策的具体方法与步骤如下：①建立综合评价的因素集。因素集是以影响评价对象各种因素为元素所组成的集合，用U来表示，即U={u1，u2，…un}为n种因素（或指标）。②确定因素权重。由于各种因素所处地位不同，作用也不一样，可用权重a={a1，a2，…an}来描述。③建立综合评价的评价集。评价集是评价者对评价对象可能做出的各种结果所组成的集合，用V表示，即V={v1，v2，…vm}为m种评判（或等级）。④建立模糊综合评判矩阵。用rij（0≤rij≤1）表示vj对因素ui所作的评判，得到模糊综合评判矩阵R=（rij）n×m。⑤建立综合评价模型。确定R、a之后，通过变换得到B=a°R=（b1，b2，…bm），它是V上的一个模糊子集。其中，“°”为综合评价合成算子。⑥确定系统总得分及评价安全状况。综合评价模型确定以后，可得出系统总得分。根据系统总得分，对照安全等级表就可以评价出安全状况。
2煤矿安全风险综合评价指标体系
评价指标是风险评价的核心问题，不同的指标体系结构就会得出不同的评价结论。矿井安全风险评价中，并非评价指标越多越好，关键是评价指标在评价中所起作用的大小。结合影响煤矿安全的风险因素分析以及企业运行的实践，严格按照煤矿安全风险指标体系的设计步骤和流程，将该指标体系分为自然地质条件及环境指标体系、人员素质及人身伤害情况指标体系、安全综合管理指标体系和安全技术及措施指标体系四大体系。该指标体系能反映煤矿生产系统的所有主要影响因素，也能适应评价模型的需要，而且所有的定性指标和定量指标可量化。
煤矿风险综合评价指标体系见图1。其中，各指标的权重采用层次分析法（aHp）确定。
3煤矿安全风险等级及煤矿商业保险费率制度
对煤矿个体而言，安全事故具有偶发性，若仅根据过去一至三年的事故发生率或工伤保险赔付情况，难以准确测算未来事故发生率或工伤保险赔付情况，从而难以进一步确定合理的浮动费率。若综合考虑其它相对稳定的影响因素，如地质条件、机械化程度、管理水平等，对煤矿进行工伤风险综合评价，再根据综合评价的结果结合往年工伤保险赔付情况来确定各个煤矿浮动费率，将更全面。
3.1煤矿安全风险等级的确定采用模糊综合评判方法，对煤矿的安全风险进行综合评价，根据综合评价量化结果确定煤矿风险等级，得分越多，煤矿的风险越小，反之，风险越大。煤矿安全风险分级见表1。
3.2煤矿商业保险费率制度按照高风险高费率的原则，商业保险公司根据表1中煤矿安全风险等级的划分结果，一一对应地制定科学的费率标准，风险等级高的煤矿执行高费率标准，风险等级低的煤矿执行低费率标准，形成有别于其他行业的商业保险费率制度。同时，商业保险公司要建立一整套科学的煤矿安全绩效考核机制，确定上浮或下调费率的条件和调整幅度，与煤矿商业保险费率制度配套使用。商业保险公司在对煤矿出售保险产品前，首先对煤矿进行风险等级评估，根据评估结果结合煤矿安全生产绩效调查结果，综合确定煤矿首次执行的保险费率标准。对于浮动费率，借鉴国外商业保险费率浮动经验，根据煤矿企业安全风险评价等级进行划档，70分以上的降低费率，60-70之间的不变，60分以下的提高费率。发达国家保险费率浮动范围一般在10%至40%之间，根据我国目前安全生产状况还远远落后于这些国家的国情，为了促使企业更加注意安全、减少生产安全事故，可以将浮动范围扩大到50%。
4实证分析
本文选取了长春羊草煤业股份有限公司二井作为煤矿安全风险综合评价研究的实例。
4.1煤矿概况长春羊草煤业股份有限公司二井，核定能力90万t/a。斜井开拓，两段主副井筒为矿井辅助提升，东侧的两段大倾角皮带井为矿井主提升。现生产水平标高为-220m～-140m，东西两翼各有一个炮采工作面，05年产量48.5万t。平均走向长415m，平均倾斜长70m。上部为采空区，其余均为实体煤。羊草矿为高瓦斯矿井，相对瓦斯量10.83m3/t。矿井涌水量15m3/h，雨季时矿井涌水量最大可达30m3/h。本采区无钻孔通过，与地面无水力联系，地表也无导水裂隙。
4.2安全风险评价因素集确定本文数据来自该矿的调查数据，是由专家组（共4人）进行调研，对各种因素进行独自评测，然后得出结果，安全技术及措施评判结果如表2。其他指标类似。
5结论
①根据国外的经验，商业保险产品进入煤炭生产领域，保险公司参与煤矿安全生产的监督与管理工作，有利于实现煤矿安全生产形势的根本好转。商业保险的事故赔付可以保障相关人员的利益，降低企业的生产风险，减轻国家的经济和管理负担。②商业保险产品进入煤炭生产领域，必须建立科学的煤矿风险评估体系和煤矿安全绩效考核体系，以降低商业保险公司的经营风险。③科学合理的煤矿商业保险费率制度和浮动费率机制，有利于催进煤矿法制化、标准化、机械化等建设工作的发展。
参考文献：
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基金项目：
北京市职业院校教师素质提高工程资助项目（FundingprojectofCompetenceDevelopmentprogramforBeijingVetteachers）。
作者简介：
煤矿安全评估篇8
关键词：风险预控煤矿安全管理评价系统建立
中图分类号：X925文献标识码：a文章编号：1672-3791（2015）05（b）-0129-01
随着社会的进一步发展，国家总经济水平收入很大一部分来自煤矿的开采。我国愈加的重视以及关注煤矿开采活动。引进新型的煤矿的开采技术可以有效的提升煤矿的开采量，最大程度的降低煤矿开采的总成本。其中进一步分析风险预控问题，并且以此为基础进一步构建一个完善的煤矿安全管理评价系统，做好相应的安全管理工作，管理工作的好坏会直接关系到煤矿运输以及煤矿生产等阶段的运行[1]。在上述的条件下进一步实现煤矿开采技术的创新以及管理科学性，同时会有效的降低煤矿开采的成本，创造最大的社会收益以及经济效益。
1基于风险预控的煤矿安全管理评价系统结构认识
想要煤矿安全管理内容实现进一步全面化以及统一化，那么就需要把对煤矿安全管理所有涉及到的内容进行考察，并将此项考察工作列入煤矿安全管理评价体系。该次研究选用层次体系来完成整个评价系统结构的构建。煤矿安全管理评价体系，需要由以下五大板块构成，板块一是风险预控管理，板块二是组织保障管理，板块三是人员不安全行为管理，版块四是管理要素管理，版块五是辅助管理。每一个板块下列均具备对应的28个系统，每一个板块均由28个系统构成。每一个系统均具备一定的考察指标以及考察标准[1]。系统最底层考察指标能够再按照具体煤矿安全管理情况的基础上进行分别设置。例如可以考虑以下指标来设置风险管理；指标一是每一个公共场所，所有的危险源识别，风险监测，风险预控，评价危险源等。指标二是煤矿需具备一系列健全的财政风险管理机制。指标三是企业在制定任务以及相应的计划的过程中需要将实际工作中存在的风险纳入考虑范围。指标四是全部的工作程序均需要完成危险源评价，风险监测，风险预控以及危险源的识别等。指标五是每一类危险源监测方法，均需要实现科学化以及有效化。指标六是每一类危险源识别是实现进一步的科学化以及全面化。指标七是哪一类危险源产生风险预警程序是要实现系统化以及全面化。指标八是每一类危险源预防方法、控制方法以及预测方法需要实现进一步的科学化。指标九是存在紧急情况风险评估措施以及应对措施。指标十是任何一类风险源均具备相对应的解决措施。指标十一是具备危险任务风险评估。指标十二是具备意外情况风险评估以及相应的处理方案等[2]。
2基于风险预控的煤矿安全管理评价方法分析
首先是在整体评价煤矿本质安全中，管理机制跟系统具备的影响力度大小，对其进行进一步的确定分析。在煤矿本质安全评价过程中，上述提到的五个管理板块跟之下的二十八个分级系统均具备不一致的重要程度，所以。首要工作是对权重大小进行确定的评价。该次研究为了有效的确定板块的权重大小以及系统的权重大小，使用了主观跟客观两种方法，之后将主观跟客观两种方法实现进一步的合成，最后构成最后的板块评价权重以及系统评价权重。主观方法则是适应专家判断层次分析方法。客观方法则是使用神经网络分析方法，对我国之前的煤矿事故数据提取来分析，最后构成板块系统权重。
其次是分析各个系统考核指标计分情况。整个煤矿本质安全评价系统实质上是一个五层评价结构构成的[3]。以下举例列出四级的结构：煤矿本质安全管理体系评价为第一层，同时也是最顶层，在其下方具有以下五个板块：第一个为风险管理评价板块、组织保障评价板块、第二个为人员不安全行为的管理评价板块、第三个是生产系统安全要素管理评价板块、第四个是辅助管理评价板块。在二级板块下方存在对应的三级系统，一个二级板块下方存在二十八个系统。在三级系统下面需要将适用全部煤矿考核的四级指标详细的列出来。在进行评价的过程中，首要工作是煤矿需要严格按照自己的实际需要。在煤矿具体考核内容中把四级指标详细的列出，各个四级指标考核内容可以做以下定义，本评价系统的最底层也就是第五级的指标。进行考核的过程中，首要是打分底层的指标，在打分的还处在需要严格有效的按照煤矿的实际情况进行。把第五级指标进行有效的总结汇总，这样就可以在相应的条件下得到四级指标得分。之后对一票否决指标的得分进行考虑，在相应的原则的指导下有效的联系而得到三级系统得分情况，在得到三级系统得分时候，就使其跟对应的权系数有效的计算第二层次板块的得分大小。有效的结合第二层次板块的得分跟其对应权系数可以得到科学正确的煤矿本质安全总体评价结果[4]。第四层次板块跟第五层次板块指标使用如下原则进行打分：首先是五层各指标计分可以取0或者是取1。其次是如果实际情况中，煤矿不存在某四层指标，既没有对应的展开五级指标，评价时该四级指标记满分[5]。
3结语
煤矿安全管理工作的最终目的并不单纯指实现煤矿安全管理评价。其是严格按照现场安全检查以及相应的定性定量评价得到的结果。掌握违反安全生产的行为，制度以及安全管理人员配备，同时还针对安全管理机构的设置提出相应的见解以及处理措施。同时还要对不满足安全生产技术条件的工艺、设备、场所以及设施提出相应的改进建议及措施。如果存在容易引发事故的危险以及有害因素，就以风险预控工作为基础，构建一个完善的安全管理评价系统，为安全技术以及安全管理提供相应的建议。
参考文献
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煤矿安全评估篇9
一、工作目标
扎实推进煤矿安全生产专项整治三年行动，牢固树立安全发展理念，严格煤矿企业安全生产主体责任落实，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，力争实现“双零”工作目标，全力确保全县煤矿安全生产平安平稳持续态势。
二、主要任务
（一）推动企业主体责任和政府监管责任落实
1.严格落实煤矿企业安全生产主体责任。严格安全准入门槛，推动煤矿企业依法办矿、合法开采，保护职工生命安全，严格履行安全生产主体责任，按规定向属地政府报送年度安全生产主体责任履职情况和敏感时期专项报告。
（1）抓好企业主要负责人和五职矿长等关键岗位的履职评估。每年1月31日前企业负责人报告上一年度安全生产责任履职情况，并且传至省安全监管信息系统中“安全生产主体责任”专栏，并在本企业公示。企业主要负责人要切实做好安全生产“十个一次”工作，即每个月至少带队全面检查一次安全生产工作、主持召开一次安全生产工作讲评会；每季度至少主持研究一次安全生产工作；每半年至少给员工上一次安全生产辅导课；每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会、向职代会做一次安全生产工作述职、组织签订一次全员岗位安全生产责任书（员工承诺书）、组织一次安全生产知识技能竞赛、组织一次安全生产应急救援演练、组织一次安全生产知识技能培训。重点推进五职矿长执行安全管理“五个一”，即每周组织开展一次全面安全隐患排查治理；每月组织开展一次彻底“反三违”集中行动；每季度组织开展一次全员集中安全培训；每半年组织开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理；每年组织开展一次全覆盖的安全风险辨识评估，并按规定开展专项辨识。企业要明确安全责任，完善内部考核，强化责任追究，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系，健全完善“明责、职责、履责、问责”的安全生产责任运行机制。强化对五职矿长、安全管理人员、专业技术人员、特种作业人员实行季度目标考核，并兑现奖惩，确保主体责任落实到位，做到安全生产责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。县应急管理局每半年对煤矿安全生产主体责任履职情况进行综合排名，年终市应急管理局组织煤矿企业班子集体履职情况考评，对排名末尾的煤矿领导班子进行约谈，并列为重点监管煤矿，加大监管频率；对考核不及格的矿领导班子，责令限期整改或者改组；对考评不及格的个人视情况进行诫勉谈话、责令限期改正、重新培训上岗。
（2）建立健全安全风险管控和隐患排查双重预防机制。一是建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控责任体系和工作机制，认真贯彻落实《省煤矿重大安全风险预判防控实施办法》，重点加强煤矿接续计划、煤矿安全系统、提升运输系统、安全监控系统、主体责任落实、淘汰退出等方面的风险研判，明确安全风险管控工作职责和流程，建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全风险辨识评估结果应用于指导生产作业、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援以及安全技术措施等技术文件的编制与完善。将风险辨识评估、管控和隐患排查治理的责任主体由矿级领导向区队、班子、岗位延伸。科学开展安全风险辨识评估和分级管控，按规定开展年度风险辨识评估和专项风险辨识评估，对辨识出的安全风险要逐项确定风险等级；落实“一图一牌三清单”，即绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图,制作安全风险告知牌。制定《煤矿重大安全风险管控方案》，明确针对每处重大安全风险应采取的技术、管理、工程等管控措施，以及每条措施落实相关责任单位和个人、技术、时限、资金等内容。煤矿应在井口和存在重大安全风险的显著位置,悬挂重大风险告知牌，提醒职工关注存在的重大安全风险，监督重大安全风险管控措施的落实。二是按照市煤矿“7·15·30·90”隐患排查机制要求，建立健全事故隐患排查治理责任体系和工作制度，明确事故隐患排查治理工作职责。矿领导下井带班过程中要检查带班区域重大安全风险管控措施落实情况，排查事故隐患。矿长每周组织分管负责人及相关科室、区队对矿井的各系统、各环节、各场所进行一次集中排查，每月不少于一次对全矿重大安全风险管控措施落实情况及管控效果进行排查，对煤矿自查和煤监部门排查出的安全隐患，按事故隐患等级进行登记、治理、验收、销号，并按照“两个十五天”的要求上线管理，对重大安全隐患应在井口和重大隐患区域显著位置进行公告警示。
（3）强化煤矿安全生产日常管理。建立健全安全生产责任制、安全管理制度、安全管理机构，强化矿井水、火等重大灾害超前治理，保证安全生产所需资金投入，严格落实煤矿领导下井带班和进班会制度，加强员工培训,提升从业人员安全技能，认真组织各项应急演练提升煤矿应急救援水平，做好机电设备日常检查和维护，如实填写煤矿“9+5”记录等基础台账。
（4）实行安全生产承诺制度。煤矿须在承诺书中承诺认真履行安全生产主体责任，确保依法依规生产。承诺书由煤矿矿长和煤矿企业主要股东共同签字，加盖煤矿公章后，报送县政府及应急管理等部门备案。年产9万吨及以下煤矿发生较大事故的直接依法强制关闭，并依法追究承诺人的法律责任。
2.严格煤矿安全监管部门责任落实。各级应急管理部门要进一步建立健全煤矿安全监管机构，强化煤矿安全监管执法和煤矿“打非治违”力度，按照“双随机、一公开”要求重点对煤矿安全生产履职情况与现场实际进行监管。
（1）坚持严格规范精准执法。一是要牢固树立执法意识，认真履行法定职责，严格依法行政、依法执法。认真落实煤矿分类精准监管执法工作要求，突出重点、找准薄弱环节，立足防范事故，开展有针对性检查；落实计划检查工作机制，规范执法文书制作，严格执行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，推进执法规范化建设；严格落实年度煤矿执法监管计划，认真开展专项检查（或安全体检），对发现存在隐患的煤矿一律依法依规惩处，存在重大安全隐患的一律实行停产整顿、挂牌督办。对不服从安监指令或者存在重大安全隐患难以排除的，责令关闭退出。二是实行“一矿一策”精细化监管，各级监管执法部门在监管执法过程中要落实《市保留煤矿2020—2025年“一矿一策”安全监管措施方案》，开展精准执法，对存在重大安全风险的煤矿要组织重点检查，督促企业落实风险管控措施。三是严把煤矿复工复产验收关。煤矿复产必须严格按照《省煤矿复工复产验收工作实施细则》执行，未经县应急管理局组织验收和县政府主要领导签字同意的不得复产。在严格执行《细则》第九条的基础上，煤矿存在以下情形之一的，各县区不得受理其复产验收申请：煤矿主要生产系统和安全避险“六大系统”不完善的；矿井“五职”矿长等主要管理人员、专业技术人员和专职机构配备不全的；煤矿未向县区政府签订承诺书的；矿井提升和人员可进出井口未按要求安装视频监控探头并正常运行的；煤矿水文地质情况不清的（2018年之后未重新开展地面物探的、煤矿与相邻矿井及周边已关闭矿井相邻关系不清的；采掘区域未做防治水物探的；采掘工程平面图未标注防治水“三线”的；老窑、采空区开采状况或积水状况不清的；有透水预兆未采取措施的等）；未编制年度采掘方案的；密闭未编号管理和上图的；采区支护形式和质量不符合要求的；掘进工作面永久支护未按照要求及时跟进和临时支护不符合要求或无临时支护的。
（2）推进作业区域定点管理。煤矿月度作业计划由乡镇应急管理所、县应急管理部门现场验收、审批，采区设计由县应急管理部门或有资质的技术服务单位现场验收、审批，水平延伸工程由市级煤炭行业主管部门审批、验收。煤矿月度安全生产作业计划必须明确具体作业区域、下井总人数、各作业区域存在的安全风险和风险管控措施，并与煤矿年度采掘方案和井下实际作业点布置情况、《市保留煤矿2020—2025年“一矿一策”安全监管措施方案》要求相符。煤矿需将井下密闭设置情况在报送月度作业计划时同步报县应急管理部门备案。各级应急管理部门在日常监管和行政执法检查过程中发现煤矿存在违反作业区域定点管理、擅自启封井下密闭的，依法从严处罚。
（3）实行安全生产诚信制度。煤矿有违反安全生产承诺及下列情形之一的，将录入安全生产不良信用记录：生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；无证、证照不全、超层越界开采等非法违法组织生产经营建设的；执法检查发现存在重大安全生产隐患未及时进行整改的；未按规定开展企业安全生产标准化管理体系建设的或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的；未建立隐患排查治理制度，隐患在规定期限内未完成治理整改的；拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不执行行政处罚决定的；未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；其他应列为安全生产不良信用记录的行为。不良信用记录管理期限一般为一年。以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，纳入安全生产诚信“黑名单”：9万吨/年以下矿井一年内发生较大（含）以上生产安全责任事故的，或累计发生2次及以上死亡事故的；存在拒不配合监管执法、暴力抗法行为的；存在事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据行为的；经监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。
（4）严厉打击煤矿违法违规生产建设行为。县、乡镇应急管理部门将“打非治违”贯穿执法工作始终，严查整治赶进度抢产量、超能力超强度、超层越界、以掘代采、开采安保煤柱、隐瞒作业地点、瓦斯超限不撤人、无风微风作业、违法承包转包、破坏监控、强令工人冒险作业、有透水征兆不撤人等违法违规行为，依法对责任人员实施行政处罚，情节严重的，按照《省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》移送公安机关立案。
（二）加强煤矿安全基础建设
1.狠抓煤矿标准化管理体系建设。一是推进煤矿落实“一优三减”措施。煤矿企业要优化生产系统，合理编制生产接替计划，改进生产工艺，要严格落实减头面、减人员、减班次具体措施。煤矿企业一个水平（盘区）最多只能安排一采两掘，同时生产的水平不得超过2个，原则上小煤矿取消夜班生产作业。二是进一步强化煤矿安全基础。县辖区内所有煤矿必须达到三级及以上安全生产标准化管理体系矿井标准，未达到三级及以上等级的不允许复工复产，对标准化管理体系有效期满，未按要求申请复核的一律按安全生产标准化管理体系未达标矿井进行监管。市应急管理局对辖区内已取得等级的煤矿开展动态随机抽查，对标准化管理体系滑坡的煤矿，进行撤级和通报。对发生事故、证照过期注销、停产超过6个月、“三量”不达标导致采掘接续紧张、无正规回采工作面、采用木支护、未查明水文地质条件和井田范围内积水情况，以及未配备负责采煤、掘进、通风、机电、运输、地质测量工作专业技术人员等存在重大安全隐患的煤矿，要坚决撤销等级，逾期整改不到位的，提请当地政府依法淘汰退出。
2.积极推进淘汰落后产能工作。一是配合行业主管部门做好淘汰落后产能工作，对于长期停产煤矿及“僵尸企业”，存在重大安全隐患未整改到位的煤矿，煤炭质量和环保要求不达标、资源储量不足、长期亏损、资不抵债、不具备安全生产条件、安全生产标准化管理体系不达标的煤矿要积极引导有序关闭。二是加强去产能煤矿的安全管理。对关闭退出的煤矿应根据关闭退出时间表，明确停止生产的时间，倒排工期，制定关闭退出工作方案和安全技术措施。需要回撤设备材料的煤矿，必须制定《井下回撤设备材料方案及安全技术措施》，报县应急管理部门批复。对已停产的煤矿申请提前关闭退出的，各县应急管理部门要及时将煤矿提前关闭退出的信息函告同级有关部门，并函请公安部门停供和封存并回收火工产品、电力管理部门限制供电，坚决杜绝煤矿明停暗采、昼停夜采等违法违规行为发生。三是严格准入门槛、规范产能核定。停止审批新建和改扩建低于30万吨/年和开采深度超过600米的矿井，新增产能必须实行机械化开采，实施产能置换，严禁违规核增产能、盲目扩大产能。
（三）加快煤矿信息化建设
1.落实信息化建设任务。各煤矿全面落实国家煤监局关于煤矿企业信息化的要求，充分运用好安全监控、人员位置监测、工业视频联网系统，确保实时监控、有效运行、专人管理。
2.落实监控平台日常管理。各煤矿要设立专门视频监控室，配备专职人员，严格日常情况及异常情况登记报告制度。
3.落实企业监控平台与智慧应急平台对接。各煤矿按规范要求设置的信息管理系统必须实现与县、乡应急监管平台对接，并联通至市应急管理局监管平台。
三、工作要求
（一）加强企业从业人员安全教育。严格落实“全员培训”和“岗位持证上岗”制度，严禁安全管理人员、特种作业人员无证作业。
（二）加强煤矿安全监管干部教育培训。各级应急管理部门要有计划举办煤矿安全监管专题业务培训班，注重安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训，所有人员要经执法资格培训考试合格后方可上岗。
煤矿安全评估篇10
【关键词】本质安全；人、机、环、管理；煤矿安全
1.引言
目前我国煤矿大部分的安全管理水平还处于经验及制度管理状态，滞后于其它行业的管理水平。如过要进一步提升煤矿安全生产能力及水平，就必须采用技术和管理综合措施，从源头开始管理，预防控制事故发生。
本质安全管理与以往的安全管理方法的区别在于从“本质”上来进行安全管理。它的意义在于对生产、生活实践中的事故由被动接受上升到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故。本质安全管理注重危险源的控制和事故隐患的管理，从安全管理的源头来分析问题，思考问题，从而达到提纲挈领、标本兼治的管理效果，避免了以前忙于善后、补漏洞的救火队式的安全管理方法。
2.现行煤矿安全管理存在问题
现有煤矿安全管理模式存在若干问题，不能满足安全管理需要。主要体现在以下几个方面：
（1）规程措施的编制审批存在漏项现象；
（2）现行安全检查方式不能保证隐患的有效检出；
（3）不能真正做到隐患排查闭合处理；
（4）重大事故的预防工作需要进一步加强；
（5）应急处理预案与现场结合得不紧不能真正起到应急的作用；
（6）现行职工培训模式不能满足安全生产需求；
（7）各级领导不能实时全面掌握井下安全生产的动态情况。
3.功能需求
根据煤矿安全管理存在的问题结合科学的本质安全管理理论，从煤矿安全管理信息化体系建设的角度来看需要做如下几个方面的工作：
建成安全法规、规范标准、规章制度、规程措施的动态专家知识库；
建设全员动态安全行为档案；
建成煤矿安全工作计划、实施、监督和考核闭环管理系统及子系统；
实现隐患管理、工作进程、重点工作等的实时短信提示和报警；
实现隐患采集、确认、六定、整改、复查验收的无纸化闭环管理；
实现领导下井、三违查处、员工计分、人员持证等日常安全工作的自动化管理；
实现隐患分类、三违人员、安全检查等业务数据的图形化显示；
实现煤矿安全管理常用记录、台账、报表、分析图表自动生成；
实现煤矿安全、预警等文字、图表资料的实时实施。
4.体系设计
将本质安全管理理论与信息化技术相结合，以人、机、环、管理四个方面为出发点构建煤矿本质安全管理信息化体系，可以改变过去功能分割、经验判断的管理模式转变为系统化、相互支持的管理模式。该本质安全信息化体系的构建必须是自成体系，可以不断持续改进的，体系的设计主要分为四层来展开，如图1所示。
4.1体系运行基本支持层
该层提供了整体信息化体系运行的基本技术支持，作为信息化体系运行的基本保障而存在，包括全局用户管理、权限管理、数据集成管理、统一消息预警管理、二维/三维图形数据展示以及体系运行安全支持模块等。
4.2本质安全体系构建层
煤矿本质安全管理体系就好比一个木桶，而围绕人、机、环、管理几个本质安全管理核心内容而建的安全管理体系就好比木桶上的木板，所以本层所要从信息化的角度勾画了煤矿本质安全信息化体系的静态构建主要包含哪些具体内容。具体包括：组织体系、危险源库、管理规定、资质许可、安全工程、计划任务等。
4.3管理及控制层
“本质安全体系构建层”主要定义了煤矿本质安全信息化体系的静态内容部分，煤矿的安全管理体系运行应该是静态管理及动态管理相结合的过程，在安全动态管理过程中对安全管理的变化情况进行动态控制，通过在本层构建一系列动态管理模块来实现，主要包括：任务执行、违章监察、隐患管理、风险预控、动态质量标准化、瓦斯巡检、规程措施、安全培训、设备在线监测、救援辅助、设备点检等。
4.4效果评估层
通过“体系运行基本支持层”，“本质安全体系构建层”，“管理及控制层”三个层实现了煤矿本质安全管理信息化体系构建，但是作为一个煤矿本质安全管理信息化体系，该体系的运行必须要不断与煤矿安全管理相适应的，所以效果评估层对整个体系运行情况进行持续的动态评估，从而实现对体系运行的持续改进，主要包括员工履职、安全评估、安全绩效、综合分析几个部分。
4.5本质安全信息化门户
通过门户集成来自整个信息化体系提供的相关信息及功能服务，支持门户定制，支持以用户为中心的界面显示，根据用户所处不同角色或对系统内容的关注点不同自定义门户显示内容，支持基于主题皮肤管理进行快速门户外观的更改，通过门户系统基于角色的权限管理，将用户的访问权限通过不同的角色加以控制，有效提高了对于门户资源的保护力度，为访问者提高信息获取的效率。
5.结论
通过本次研究，分析了煤矿安全管理存在的问题，提出了煤矿本质安全管理信息化体系的设计思路，把安全管理的每个环节连线成片，改变传统安全静态管理为动态管理，实现安全管理体系建设——>动态管理——>效果评估——>持续改进的良性循环的煤矿安全生产管理支撑体系。
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