农资经营管理条例篇1
河北省农村集体资产管理条例全文第一章 总则
第一条 为加强农村集体资产管理，保障农村集体经济组织的合法权益，发展壮大农村集体经济，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村集体资产，是指属于乡(镇)、村集体组织全体成员集体所有的资产。
本条例所称农村集体经济组织，是指乡(镇)、村农民以生产资料及其它资产集体所有制形式建立的独立核算的经济组织。
第三条 本条例适用于本省行政区域内乡(镇)、村集体经济组织的集体资产管理。
第四条 农村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
农村集体经济组织及其成员有保护集体资产的权利和义务。
未建立集体经济组织的村，可以由村民委员会行使集体资产的管理职能。
第五条 县级以上人民政府农业(农经)行政主管部门(以下统称农业行政主管部门)和乡(镇)人民政府负责对本行政区域内的农村集体资产管理工作进行统一指导和监督。
各级人民政府乡镇企业、土地、水利、林业、畜牧、水产和农机等部门，在农业行政主管部门统一协调下，按照各自的职责，依法对农村集体资产管理的有关工作进行指导和监督。
第六条 县级以上人民政府农业行政主管部门和乡(镇)人民政府所属的农村经济管理机构是管理农村集体资产的具体执行机构，其主要职责是:
(一)贯彻执行集体资产管理的法律、法规和规章;
(二)对农村集体经济组织的财务活动进行指导、检查、审计和监督;
(三)制定集体资产保值和增值考核指标体系，按照国家和本省的有关规定进行资产增量投向监测;
(四)负责集体资产的统计和产权登记工作;
(五)对农村集体资产的评估工作进行指导和监督;
(六)依法对农村集体经济组织的财务会计人员进行业务培训、考核和任职资格审查;
(七)县级以上人民政府农业行政主管部门授予的其他职责。
第二章 集体资产所有权
第七条 农村集体组织所有的集体资产包括:
(一)法律规定属于集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、水面和滩涂等自然资源;
(二)农村集体经济组织的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、果园、农田水利设施、采矿设施、乡村道路和教育、科技、文化、卫生、体育设施等;
(三)农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产，在联营企业、股份合作企业、股份制企业、中外合资、合作企业和集资建设的项目中，按照投资份额拥有的资产及相应的增值资产;
(四)国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对农村集体经济组织的无偿拨款、资助、补贴、减免税和捐赠财物等形成的资产;
(五)农村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券;
(六)农村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产;
(七)其他农村集体资产。
第八条 农村集体经济组织所有的集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结、没收、平调农村集体资产，以及非法用农村集体资产进行担保。
第九条 农村集体经济组织取得、变更或者终止集体资产所有权，其集体资产数额较大的，须经其成员会议或者其代表会议讨论同意，并在集体资产所有权取得、变更或者终止之日起三十日内，向乡(镇)农村经济经营管理机构备案。
前款规定集体资产数额较大的具体限额，由县级人民政府农业行政主管部门确定。
第十条 对农村集体资产所有权的认定产生纠纷时，除法律、法规另有规定外，由当事人协商解决。协商不成的，由当地人民政府协调处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第三章 集体资产管理
第十一条 县级以上人民政府应当建立以农村土地承包经营权、林权流转为重点的农村产权流转交易平台，为农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化提供服务和制度保障。
第十二条 县级以上人民政府应当加强对农村集体资产所有权的保护。对非经营性资产，应当建立有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。对经营性资产，应当明晰产权归属，发展多种形式的股份合作。
第十三条 农村集体经济组织负责农村集体资产的管理，其主要职责是:
(一)执行本集体经济组织成员会议或者其代表会议通过的章程、决议和决定;
(二)制定集体资产管理的规章制度;
(三)按照联营企业、股份制企业、合资企业的章程派员参加管理工作;
(四)向本集体经济组织成员会议或者其代表会议报告集体资产管理工作;
(五)指导、监督所属经营单位的集体资产管理和使用;
(六)负责集体资产的日常管理工作;
(七)接受农村经济经营管理机构对其集体资产管理工作的指导和监督。
第十四条 农村集体经济组织应当建立健全固定资产、产品物资管理和使用制度，对资产变动情况及时登记，做到账目与实物相符。
第十五条 农村集体经济组织必须建立健全现金管理制度，会计、出纳分别管理账簿、现金。会计人员应当按照规定核算收入、支出和结存，编制会计报表。
第十六条 农村集体经济组织的各项收入应当按照规定记入会计账簿，不得公款私存，不得设小金库，不得坐支现金。各项开支应当由集体经济组织主管财务的负责人按照制度审批，严格审批手续，并接受群众监督。
第十七条 农村集体经济组织应当建立集体资产经营制度。集体资产实行承包、租赁经营的，除法律、法规和规章另有规定外，应当采取招标、投标等方式确定经营者。禁止利用职权压价发包、出租集体资产。
农村集体经济组织以集体资产参股、联营和实行股份合作经营前，必须清产核资，清理债权债务，进行资产评估。
第十八条 农村集体经济组织应当按照社会主义市场经济的要求，建立集体资产流转制度，通过拍卖、出售、转让、兼并、股份经营、联营等形式，促进集体资产合理流动，实现保值增值，发展壮大集体经济。
第十九条 农村集体经济组织应当建立集体资产报告制度，按照规定如实填报资产统计报表，报乡(镇)农村经济经营管理机构。
第二十条 农村集体经济组织应当建立收益分配制度，年终结清全年的收入和支出，清理财务和债权、债务，兑现承包合同和租赁合同，按照规定提取发展生产和社会公益事业所需的资金。
第二十一条 固定资产折旧费和荒山、荒地、荒滩、水面、小型水利工程使用权转让收入等专项资金应当专款专用，不得挪用。
第二十二条 农村集体资产有下列情形之一的，农村集体经济组织应当委托依法设立的资产评估机构进行资产评估:
(一)实行承包、租赁、参股、联营、合资和合作经营的;
(二)进行资产拍卖、转让和产权交易等产权变更的;
(三)所属企业出现兼并、分立和破产清算的;
(四)进行资产抵押以及其他担保的;
(五)其他需要进行资产评估的。
农村集体资产经评估后，其评估结果应当经本集体经济组织成员会议或者其代表会议确认，并经县级人民政府农业行政主管部门鉴证。
第二十三条 农村集体经济组织应当接受农村经济经营管理机构对其集体资产的审计。
第四章 集体资产民主监督
第二十四条 农村集体经济组织应当建立集体资产民主监督小组。
乡(镇)民主监督小组成员由乡(镇)集体经济组织成员会议或者其代表会议民主选举产生。乡(镇)人民政府和集体经济组织的主要负责人及其直系亲属不得担任民主监督小组成员。
按照《河北省村集体财务管理条例》规定建立的村民主理财小组行使村集体资产民主监督的职责。
第二十五条 集体资产民主监督小组主要职责是:
(一)对农村集体经济组织执行本组织成员会议或者其代表会议决定事项的情况进行监督;
(二)检查监督本集体经济组织的集体资产管理和财务活动;
(三)参与集体资产发包、租赁等经营方式的招标、投标活动，并监督合同的签订和履行;
(四)听取和反映群众对集体资产管理工作的意见和建议;
(五)协助农村经济经营管理机构对本集体经济组织的集体资产进行审计;
(六)法律、法规规定的其他职责。
第二十六条 农村集体经济组织的下列事项必须经其成员会议或者其代表会议讨论通过:
(一)年度财务预算和决算;
(二)集体资产经营方式的确定和变更;
(三)较大投资项目和重要资产的购置、处置;
(四)年度收益分配方案;
(五)其他重要事项。
第二十七条 农村集体经济组织实行集体资产公开制度。农村集体经济组织对承包费和租金、征收、征用土地补偿费、干部补贴、招待费、兴办公益事业收费、上级拨付的专项补贴等财务收支，集体资产权属变更、宅基地使用方案等，每季度以公开栏的形式如实逐笔公布一次，重要事项应当随时公布，接受群众的监督。
第二十八条 农村集体经济组织的成员有权对本组织集体资产经营管理情况提出询问，农村集体经济组织有关负责人应当在十日内作出答复。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第八条规定的，由乡(镇)人民政府、县级以上人民政府农业行政主管部门或者有关部门责令限期改正;造成经济损失的，应当依法予以赔偿，并可以由县级以上人民政府农业行政主管部门处以造成经济损失金额百分之十至百分之二十的罚款;责任者是国家工作人员的，由其所在单位或者主管机关给予行政处分;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例第九条第一款、第二十一条第一款、第二十七条规定的，由乡(镇)人民政府或者县级以上人民政府农业行政主管部门对主要责任人员批评教育，并责令限期改正。
第三十一条 违反本条例第十六条规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正，对当事人处以违法金额百分之十至百分之三十的罚款。
第三十二条 违反本条例第十七条第一款、第二十六条第(四)项规定的，由乡(镇)人民政府或者县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正;造成经济损失的，主要责任人员应当依法予以赔偿，并由县级以上人民政府农业行政主管部门处以上年报酬百分之十至百分之二十的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第二十二条第一款规定的，由乡(镇)人民政府或者县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正;造成经济损失的，责任人员应当依法予以赔偿;造成重大经济损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 各级人民政府负责农村集体资产管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成农村集体资产损失，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十六条 实行独立核算的村民小组(原生产队)的集体资产管理，参照本条例执行。
第三十七条 省人民政府农业行政主管部门可以根据本条例制定实施办法，报省人民政府批准后施行。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。
农村集体资产农村集体资产：农村集体资产是指归乡(镇街)、村集体全体成员(社员)集体所有的资源性资产、非资源性资产。包括：集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源;集体所有的流动资产、长期资产、固定资产、无形资产和其它资产。
农村集体资产的载体是村集体经济组织，是指在农村双层经营体制下，集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的社区性村经济合作社、股份经济合作社等。
属村集体经济组织所有的资产归该村集体经济组织成员集体所有。
属组(队)集体所有的资产仍归该组(队)成员集体所有。
农资经营管理条例篇2
为进一步贯彻落实《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农药管理条例》等法律法规，切实解决农村假劣农资损农、坑农、害农现象，现结合我县实际情况，就如何加强农资经营市场的全面监管，促进农资经营规范有序运行，维护农民合法权益，特制定本实施意见。
一、指导思想
增强全心全意为“三农”服务意识，认真履行职责，按照“打防结合”的工作思路，着力标本兼治，逐步建立管理规范、经营有序、品质可靠的农资市场体系，形成经营者诚信守法、管理者依法监管、农资产品安全可靠、农民利益得以有效维护的管理机制，从而为农村经济的发展创造良好环境氛围。
二、经营者具备的条件（含增加经营范围）
1、肥料经营。有一定的仓储保管设备、设施，面积不得低于20平方米，注册资金不低于3万元。
2、种子经营。必须具备《中华人民共和国种子法》规定的条件，并有农业主管部门发给的经营不再分装的包装种子登记表或有种子经营许可证的种子经营者委托书。
3、农药经营。（1）有与其经营的农药相适应的技术人员，每户有专业技术人员不得少于1人，且必须持有《专业资格证书》。专业技术人员可以在本乡镇范围内对农药经营户实行兼职，但1人最多只能兼职5户。（2）有与经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施，面积不低于20平方米。（3）有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段，污染防治措施要规范有效，避免对环境造成污染。
4、兽药经营。具备《中华人民共和国兽药管理条例》规定的相关条件，并有兽医行政主管部门发给的《兽药经营许可证》。
5、饲料经营。具备《饲料和饲料添加剂管理条例》规定的条件。
三、证照办理程序
具备条件的经营者根据自身经营的项目以书面形式提出申请，经农业、林牧渔业或安监等主管部门资格审查认可，发给《种子经营许可证》、《农药经营许可证》、《危险化学品经营许可证》、《兽药经营许可证》，农、兽药经营者还需经环保部门出具《建设项目环境影响审批表》，然后一并到当地工商部门申请办理营业执照。农、兽药经营户的名称由工商部门统一依法核准。农业、林牧渔业、安监、环保部门办理《种子经营许可证》、《农药经营许可证》、《兽药经营许可证》、《危险化学品经营许可证》、《环评登记表》的收费标准由物价部门统一核定。
四、农资经营规范标准
1、农资经营户一律持证照经营。
2、农资经营者应建立“两帐两票一卡一书”制度，即：农资进销货台帐、进销货发票、农资信誉卡、农资产品质量责任书，以便随时查验。
3、农资经营者销售产品时，应当向消费者开具销售凭证；受委托代销种子的，应当在销售凭证上注明种子销售的委托方。
4、经营者对购进的化肥、种子、农药、兽药、饲料的质量应当严格把关，要严格核对产品标签说明书、产品质量合格证，并同时对其质量进行检验，对提供不出上述证明文件的产品不得购进，不得对外销售。
5、农药经营单位要认真做好农药的储备工作，并建立完备的仓储保管制度，以确保农药产品的质量和安全。
6、农药经营者应当向购买、使用农药的单位和个人正确讲授农药的用途、使用方法、剂量和中毒后的急救措施以及其他注意事项。
7、兽药经营单位不得经营农业部第193公告《食品、动物禁用兽药及其它化合物清单》中规定的品种。
五、监督管理
1、凡无证照的农资经营户，由工商部门依据国务院《无照经营查处取缔办法》，会同*、农业部门联合执法，予以取缔，并由工商部门对其实施处罚。
2、对农资经营户经销假、劣农资的，按法律法规的规定，由工商、农业等行政执法单位按立案在先和同一标的不重复处罚的原则对其实施处罚，对同一案件发生争议的，可由各自单位的分管领导协商处理。
3、凡经营农资产品因保管不善，对周边造成污染，群众反映强烈的，由环保局对其作出处罚。
4、《种子经营许可证》、《农药经营许可证》《危险化学品经营许可证》、《兽药经营许可证》实行年检制，每年1-3月份由原发证机关实施年检，年检费用由物价部门核定。凡农资经营户在本年度因经销假劣农资、高毒高残留农药，被执法机关予以行政处罚且情节严重的，由原发证机关吊销经营许可证，同时由工商部门吊销营业执照或者强制办理变更登记手续。
5、推行农资经营户信用分类监管，对所有农资经营户都要实行信用分类监管，划分为a、B、C、D四级，并在经营企业、门市的显著位置上悬挂信用等级铭牌，逐步实现对市场主体准入、交易、竞争和退出行为的全程监管。
农资经营管理条例篇3
第一条为加强农药监督管理，保证农药质量，保护生态环境，保障农产品质量和人畜安全，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内生产（含原药生产、制剂加工）、分装、经营、运输和使用农药的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条市和区、县人民政府应当加强对农药监督管理工作的领导，对农药监督管理所需经费予以保证，列入同级财政预算。
第四条本市鼓励和支持开发、研制、生产及使用安全、高效、经济的农药，对研制、开发者的合法权益予以保护。
第五条市农业行政主管部门负责全市的农药登记和农药监督管理工作；区、县农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作；具体工作由市和区、县农业行政主管部门所属的农药监督管理机构负责。
市和区、县人民政府其他有关行政管理部门，按照各自职责做好农药监督管理工作。
第六条农业行政主管部门应当建立和完善农药安全预警机制。农药监督管理机构应当定期对农药质量进行抽检，并向社会公布质量抽检结果。
第二章农药登记
第七条在本市生产、分装和进口农药必须依法取得农药临时登记证、农药登记证。
第八条申请生产、进口农药登记，应当提供农药样品及下列资料：
（一）农药的产品化学资料；
（二）农药毒理学、药效试验报告；
（三）环境影响评价、残留试验报告；
（四）标签、标准等其他资料。
第九条申请农药分装登记，应当提供分装授权书、农药登记证、产品质量标准、产品质量检测报告、标签等资料。
第十条申请农药登记，应当向市农药监督管理机构提出。市农药监督管理机构应当在接到申请之日起二十个工作日内进行初步审查，并报国务院农业行政主管部门审批。
第十一条农药临时登记、农药登记需续展的，应当在登记有效期届满三十日前，向市农药监督管理机构提出申请。逾期未申请续展登记的，视为自动撤销登记。
在登记有效期内的农药产品，改变剂型、含量、使用范围、使用方法的，应当申请变更登记。
第十二条农药登记的药效、毒理学等试验，必须由依法认证的单位承担。承担药效、毒理学等试验的单位不得为本单位农药产品进行登记试验。
第十三条市农药监督管理机构应当对获准登记的农药产品的药效和配比合理性进行跟踪监督，并将结果及时向有关部门通报。
第三章农药经营
第十四条经营农药的单位、个人，应当具备国家有关法律、法规规定的条件。工商行政管理部门核发营业执照，应当征求同级农业行政主管部门的意见。
禁止流动销售农药产品。
农药监督执法单位及其工作人员不得从事农药经营活动。
第十五条农药经营者必须具有与其经营的农药产品相符的农药登记证、生产许可证或者农药生产批准证书、产品标准号等复印资料。
第十六条经营的农药产品必须附有标签。
农药产品标签应当符合《农药产品标签通则》的规定，并与农药登记备案的标签一致。
进口农药必须附有中文说明。
第十七条农药经营者必须建立农药（卫生杀虫剂除外）经营台帐。出售农药时，应当开具相应的销售凭证。
第十八条本市实行高毒、剧毒农药及杀鼠剂核准定点经营制度。
申请经营高毒、剧毒农药及杀鼠剂的单位，应当向所在区、县农药监督管理机构提出申请，由区、县农药监督管理机构报市农药监督管理机构按照销售网点布局核准经营。
经营高毒、剧毒农药及杀鼠剂的单位、个人，必须具备下列条件：
（一）注册资金二十万元以上；
（二）经营一般农药连续三年且未出现违法行为；
（三）具有两名高级或者一名高级、两名中级农药（植保）专业技术职称的人员；
（四）已经建立完整的农药经营台帐。
第十九条购买高毒、剧毒农药的，应当出示有效证明，并如实说明用途。经营者对销售的高毒、剧毒农药应当作详细记录；对用途不当的，应当拒绝销售，并说明理由。
第二十条任何单位和个人不得经营含有国家禁止使用成份的卫生杀虫剂。农药监督管理机构应当定期向社会公布卫生杀虫剂产品的质量信息。
第二十一条下列农药不得经营：
（一）未经登记的；
（二）未取得农药生产许可证或者生产批准证书的；
（三）未取得产品质量合格证书的；
（四）假冒、伪劣的；
（五）国家已撤销农药登记或明令禁止生产的；
（六）超过质量保证期限而未经鉴定的。
第二十二条农药经营者应当向使用者如实介绍农药产品用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项。
第二十三条对超过质量保证期限但尚有使用价值的农药产品，经营者应当向市农药监督管理机构报检，经检验具有一定药效的，由市农药监督管理机构加盖“过期农药”字样的标志，明确销售期限，并提供使用方法和用量说明。经营者应当在规定的期限内销售。
第二十四条市农业行政主管部门可以根据国家有关规定，划定一定区域禁止销售某些限制使用的农药。
前款规定区域的划定，由市农业行政主管部门提出，报市人民政府批准并。
第二十五条农药监督管理机构应当建立农药经营人员档案，对本行政区域内农药经营人员进行培训和考核。
第四章农药使用
第二十六条农业行政主管部门应当根据预防为主、综合防治的方针，加强对农药合理使用的指导，推广使用安全高效农药，开展技术培训，提高农药使用者科学施药技术水平；开展农药对农业生态环境影响的调查评估，减少和消除农药对农业生态环境的不利影响。
第二十七条农药使用者应当严格执行农药使用安全间隔期或者休药期规定，按照标签标明的内容施用农药，不得随意扩大使用范围、加大施药剂量和改变使用方法。
第二十八条农产品生产、经营单位应当建立农药使用安全保证制度、农药残留检测制度，对生产、经营的农产品质量承担相应的责任。
第二十九条以下情况不得使用高毒、剧毒农药：
（一）蔬菜、瓜类、果树和中草药材等作物；
（二）园林绿化、花卉种植和一定区域内的森林病虫害防治；
（三）蝗虫等病虫害防治；
（四）苍蝇、蚊子、蟑螂等卫生害虫防治。
饲料中不得含有农药成份。
第三十条市农业行政主管部门根据本市农业生态环境安全和农产品质量安全需要，报经国务院农业行政主管部门审查批准后，在一定区域内限制使用某些农药。
第三十一条实施统一灭鼠应当使用国家规定的杀鼠剂，其组织者应在施药前将杀鼠剂样品送检，并经市农药监督管理机构检验合格后方可使用。
农药监督管理机构应当对销售的杀鼠剂产品进行抽检。
第三十二条在本市发生农药中毒事故的，应当立即报告公安机关、卫生和农业行政主管部门，由有关部门按照职责分工组织处理。
发生农作物药害的，由农业行政主管部门组织调查和技术鉴定。
因使用农药造成环境污染事故的，农药使用者应当立即采取措施，同时报告当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门，并配合做好调查和处理工作。
第五章其他规定
第三十三条各级人民政府应当建立和完善农产品农药残留安全检测体系。农药监督管理机构应当对农产品农药残留进行动态监测，并将监测结果向社会公布。
工商、质监、卫生、食品药品监督、商务等部门应当按照各自职责做好农药残留检测工作。
第三十四条市和区、县人民政府应当根据本地区病、虫、草、鼠害发生规律，储备一定数量的农药。储备农药的管理由市和区、县农药监督管理机构负责。储备、管理费用由同级财政部门负责。
第三十五条农药监督管理机构进行执法检查时，按照规定抽取样品和索取有关资料，有关单位和个人应当予以配合，不得隐瞒和拒绝。
农药监督管理人员对农药生产、经营单位提供的技术资料和所涉及的商业秘密，应当承担保密责任。
第三十六条在本市农药广告，应当按照国家有关规定向市农业行政主管部门提出申请，市农业行政主管部门应当依法进行审核批准。
农药广告内容必须与农药登记的内容一致，不得扩大使用范围和防治对象。
禁止刊登、播放、设置、张贴未经登记和审批的农药产品广告。
第三十七条运输农药的承运人，应当采取必要的安全防范措施，防止农药的洒落、污染。运输列入国家《危险货物品名表》的农药，承运人应当遵守国家有关危险化学品运输的管理规定。
第三十八条任何个人和组织对违反法律、法规和本条例规定，生产、销售和使用农药的行为有权举报。农药监督管理机构应当设置投诉电话，受理举报。
第三十九条农药监督管理机构应当加强对农药生产、经营单位的监督管理，建立企业信誉制度和产品质量档案，实行分类管理。
第六章法律责任
第四十条违反本条例规定，流动销售农药的，由农药监督管理机构没收其农药，并处二百元以上二千元以下罚款。
第四十一条违反本条例规定，未经核准销售高毒、剧毒农药及杀鼠剂的，由农药监督管理机构没收其农药；情节严重的，并处一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条违反本条例规定，经营含有国家禁止使用成份卫生杀虫剂的，由农药监督管理机构没收其杀虫剂；情节严重的，并处三千元以上三万元以下罚款。
第四十三条违反本条例规定，经营与农药登记证、生产许可证或者农药生产批准证书及产品标准号等复印资料不相符农药的，由农药监督管理机构给予警告，并责令限期改正；逾期不改正的，可对销售的农药产品就地封存或者予以没收。
第四十四条违反本条例规定，农药经营者未建立农药经营台帐或者未开具农药销售凭证的，由农药监督管理机构责令改正；情节严重的，并处五百元以上一万元以下罚款。
第四十五条违反本条例规定，对超过质量保证期限的农药未经检验而销售的，由农药监督管理机构按照国家有关规定予以处罚。
第四十六条违反本条例规定，在划定区域内销售禁止销售某些限制使用的农药品种的，由农药监督管理机构责令停止销售、没收其农药；情节严重的，并处一万元以上五万元以下罚款。
第四十七条违反本条例规定，生产、销售的农产品，经检测超过国家农药残留限量标准的，由农业行政主管部门或者法律、法规规定的其他部门责令停止销售，监督销毁或者进行无害化处理，并没收违法所得；情节严重的，并处五千元以上三万元以下罚款。
第四十八条违反本条例规定，在蔬菜、瓜类、果树、中草药材等作物上使用高毒、剧毒农药的，由农药监督管理机构给予警告，没收尚未使用的农药，并责令销毁其产品或者采取有效措施消除危害；情节严重的，并处五千元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，在园林绿化、一定区域内的森林病虫害、蝗虫等病虫害防治中使用高毒、剧毒农药或者将高毒、剧毒农药用于防治卫生害虫的，由农药监督管理机构给予警告，没收尚未使用的农药，并责令采取有效措施消除危害；情节严重的，并处五千元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条农药监督管理人员、、的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十条本条例所称农药包括：
（一）用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂；
（二）预防、消灭或者控制苍蝇、蚊子、蟑螂、鼠和其他有害生物的物质或者制剂；
（三）用于农业、林业产品防腐或者保鲜的化合物或者混合物；
（四）有害生物的商业化天敌生物；
（五）农药与肥料等物质的混合物。
农资经营管理条例篇4
第一条为规范农业综合开发财务行为，提高农业综合开发财务管理水平和资金使用效益，结合财政体制、财务会计制度的要求,依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号)及相关财务规则，制定本办法。
第二条本办法适用于农业综合开发管理部门和建设单位的财务活动（不包括外资项目财务管理）。
第三条农业综合开发财务管理的原则：以资金投入控制项目规模，按项目管理资金；专人管理、专账核算、专款专用；实行财政无偿资金县级报账制。
第四条农业综合开发财务管理的主要任务：认真贯彻国家有关法规和政策；建立健全财务管理制度；合理编制年度财务计划，依法筹措和使用农业综合开发资金，确保资金专款专用；加强会计核算、财务预决算和资产管理工作，定期编制财务报告；强化财务监督检查。
第五条各级农业综合开发管理部门和建设单位应当设置财务管理机构，配备具有会计从业资格的专业人员，做好农业综合开发资金财务管理工作。
第二章财务计划管理
第六条财务计划是指各级农业综合开发管理部门和建设单位编制的资金收支计划。包括资金筹措计划和项目用款计划。
第七条资金筹措计划依据所承担的开发任务和现行政策规定编制。要合理确定各级财政配套资金和自筹资金额度，不得留有缺口。
第八条项目用款计划根据批准的项目计划编制。按照项目建设进度和施工合同的要求确定拨款计划,各级财政部门不得滞留项目资金。
第九条财务计划一经确定，不得随意调整，但在项目计划经批准调整后，财务计划也应随之进行调整。
第三章资金筹集
第十条农业综合开发资金包括财政资金、自筹资金，以及采取投资参股、补贴、贴息、有偿扶持等多种形式吸引的金融资金、民间资本、工商资本等其他经过法定手续筹集的资金。
第十一条农业综合开发财政资金由中央财政资金和地方财政资金组成。
农业综合开发财政资金列入各级财政年度预算。地方财政配套资金不得用其他支农专项资金抵顶。
第十二条土地治理项目自筹资金是指经批准实施的项目建设所需的乡村集体自筹资金和农民的自筹现金、以物折资和投劳折资。其投入比例按照农业综合开发的有关规定执行。
产业化经营项目的自筹资金应不低于财政投资的50%。
第十三条占用费收入是指财政部门按规定向财政有偿资金使用单位收取的资金使用费。
第十四条其他收入是指银行存款利息收入以及农业综合开发投资形成资产的运营收入（不含参股经营的有关收入）。
第十五条各级财政部门应当根据农业综合开发工作需要由财政预算单独安排农业综合开发事业费。
第四章资金使用和支出管理
第十六条农业综合开发资金必须严格按照国家农业综合开发资金和项目管理规定的范围使用。投资参股经营资金按照公司、企业法律制度和农业综合开发投资参股经营管理的有关规定使用。
第十七条产业化经营项目财政无偿资金限用于项目可行性研究、初步设计或实施方案所需费用，新品种、新技术的引进、示范及培训所发生的费用，部分必要的公益性基础设施建设投入补助。
第十八条土地治理项目和产业化经营项目可按财政资金的一定比例安排科技推广费。科技推广费的使用和管理分别执行两类项目的有关规定。
第十九条贷款贴息是指农业综合开发财政资金单独安排的，对符合农业综合开发扶持范围的贷款项目的贴息支出。项目贷款未落实的，财政部门不予贴息。
第二十条县级农发机构项目管理费按年度土地治理项目财政投资的一定比例提取使用：财政投资500万元以下的按3.5%提取，1000万元以下的其超过500万元的部分按1.5%提取，超过1000万元的其超过部分按0.5%提取。项目管理费从地方财政配套资金中列支，主要用于项目实地考察、检查验收、业务培训、项目及工程招标、资金和项目公示以及土地治理项目可行性研究、土地治理项目一般工程初步设计等方面的支出，不得用于人员工资、补贴、购置车辆等行政经费开支。地、省级农发机构和国家农发办由本级财政预算单独安排事业费用于项目管理各项支出，不得另提项目管理费。
部门项目中的土地治理类项目由相关的县级项目主管部门按财政投资的一定比例提取项目管理费，提取比例比照地方项目执行。相应取消列支前期工作费的有关规定。中型灌区节水配套改造项目建设管理费按有关规定执行。
第二十一条工程监理费按照实施监理的土地治理项目单项工程财政年度投资总额的2%以内控制使用，从地方财政配套资金中列支，按实际支出数计入工程成本。
第二十二条财政无偿资金实行县级报账制。县级财政部门负责报账资金的日常核算和管理，项目实施单位应严格按照规定的程序和手续及时办理报账。
实行财政国库管理制度改革的，财政无偿资金应当纳入改革实施范围，资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。
第二十三条有偿资金债务必须落实借款人，按照“谁受益、谁负担，谁借款、谁还款”的原则，确保有偿资金的及时、足额回收。
由于遭受毁灭性自然灾害等原因，造成有偿资金无法归还或不能按期归还的，可按有关规定申请呆账核销或延期还款。
第二十四条占用费支出包括支付借入财政有偿资金的占用费、委托银行贷款手续费、按规定从占用费收入中提取的业务费及必要的回收费用等。
第二十五条其他支出包括资产的租赁、承包、出售所发生的费用支出（不含参股经营的有关支出）。
第五章工程成本管理
第二十六条农业综合开发建设单位对实施的土地治理项目所形成实物工程发生的全部费用要进行成本核算。
第二十七条农业综合开发工程成本分为农业工程成本、水利工程成本、林业工程成本。
农业工程成本包括土地整治、修建田间机耕路、种子繁育基地建设、设施农业建设、草场建设等发生的费用；水利工程成本包括修建渠道工程、渠系建筑物工程、水源工程、小型水利水保工程等发生的费用；林业工程成本包括封禁治理，营造农田防护林、防风固沙林、水土保持林、水源涵养林、经果林及苗圃建设等发生的费用。
第二十八条农业综合开发有形实体工程建设所发生的费用分为直接费用和间接费用。
直接费用是形成有形实体工程发生的费用。包括材料费、机械设备费、普工和技工及机械施工费、林木种苗费等。
间接费用是不形成有形实体工程，但对形成实体工程有紧密联系所必须发生的共同费用。包括工程监理费、勘察设计费、工程预决算审计费、材料损耗等。
第二十九条项目工程竣工后，农业综合开发管理部门应审核或委托具有资质的中介机构审核施工单位编制的工程竣工决算。
第六章资产管理
第三十条资产是指农业综合开发管理部门和建设单位为实施农业综合开发项目建设所占有或使用的、能以货币计量的经济资源。包括现金、银行存款、应收款项、借出有偿资金、委托贷款、有偿资金放款、参股经营投资、转出参股经营资金、预付工程款、材料、待处理有偿资金、在建工程和竣工工程。
第三十一条农业综合开发管理部门和建设单位要建立和健全现金、银行存款等货币资金的内部管理制度。对工程款项的支付要实行转账结算，现金收支要执行《现金管理暂行条例》，严格控制现金结算，严禁白条入账。
第三十二条应收款项是指农业综合开发管理部门和建设单位应当收回的待结算款项。年终，要做好应收款项的清理结算工作，不得长期挂账。
第三十三条借出有偿资金是指上级财政部门借给下级财政部门的有偿资金。有偿资金实行逐级承借，统借统还，按照批准的年度项目计划和借款合同发放。
第三十四条委托贷款是指由财政部门提供资金，贷款人根据已确定的贷款对象、用途、金额、期限、占用费率等代为发放、监督使用并协助回收的款项。
第三十五条有偿资金放款是指按年度项目计划借给用款单位或个人的应按时回收的财政有偿资金。
第三十六条参股经营投资是指通过资产运营机构投入到参股经营项目的农业综合开发财政资金。
第三十七条转出参股经营资金是指上级财政部门拨给下级财政部门的财政参股经营资金。
第三十八条预付工程款是指按工程建设合同预先支付给施工单位用于购买材料、设备等的款项。
第三十九条材料是指为农业综合开发工程建设而储存的各种物资。
第四十条待处理有偿资金是指有偿资金放款和委托贷款超过约定还款期限，经审核批准，但尚未按规定程序报批列入呆账的有偿资金。待处理有偿资金的核销必须按规定的程序报批。
第四十一条在建工程是尚未完工、需继续承建的农业综合开发实体项目工程。
第四十二条竣工工程是指已经完工、符合项目建设要求并经验收合格的农业综合开发项目工程。
竣工工程验收前，由于质量问题发生的工程修复和返工费用，按有关合同规定办理。竣工工程验收后，在质量保证期内发生的工程修复和返工费用，从预留的质量保证金中列支或按合同有关规定办理。
第七章负债管理
第四十三条负债是指农业综合开发管理部门和建设单位为实施农业综合开发项目而形成的、需要以资产来偿还的债务。包括借入有偿资金、转入参股经营资金、应付工程款、应付质量保证金和其他应付款。
第四十四条借入有偿资金是指下级财政部门从上级财政部门借入的财政有偿资金。
第四十五条转入参股经营资金是指下级财政部门收到的上级财政部门参股经营资金。
第四十六条应付工程款是指工程竣工结算或报账后，应付未付项目施工单位的工程款项。
第四十七条应付质量保证金是指按规定预留的，应付给项目施工单位或工程监理单位的工程质量保证金。付给项目施工单位的质量保证金应按不高于工程合同金额的10%预留，待项目运行期满后,视运行情况及时清理结算。付给工程监理单位的质量保证金预留比例执行农业综合开发工程监理的有关规定，待项目验收合格后支付。
第四十八条其他应付款是指应付工程款、应付质量保证金以外的应付未付的款项，主要是其他往来款项。
第八章净资产管理
第四十九条净资产包括本级有偿资金、竣工工程基金、完工项目结余、未完项目结存、本级参股经营资金、参股经营收益。
第五十条本级有偿资金是指本级财政预算安排有偿使用的资金，以及占用费收支结余、其他收支结余和完工项目结余等转入的农业综合开发资金。
第五十一条竣工工程基金是指已竣工但尚未正式移交给使用单位的项目工程资金。
第五十二条完工项目结余是指完工工程在办理竣工决算后的资金结余。
第五十三条未完项目结存是指农业综合开发财政资金专账当年收入数与拨款数之间的差额以及报账资金、工程资金专账当年收到的未完工项目资金。
第五十四条本级参股经营资金是指本级财政预算安排的参股经营资金。
第五十五条参股经营收益是指投入到参股经营项目的财政资金实际取得的收益。
第九章财务监督
第五十六条各级农业综合开发管理部门和建设单位要加强对农业综合开发资金筹集、管理和使用的监督检查，如有必要，还可委托社会中介机构参与，确保农业综合开发资金专款专用，提高资金使用效益。同时，密切配合审计部门和财政监督机构，定期对农业综合开发资金进行检查审计。
对截留、挪用农业综合开发资金等违纪违规问题，必须及时予以纠正，并严格按照有关规定进行处理和处罚。
第五十七条要切实推行土地治理项目和资金公示制，在项目申报阶段、实施阶段和竣工验收后，以适当的方式将项目资金的筹集、使用情况向项目所在地乡（镇）、村公布，接受民主监督。
第十章财务报告和财务分析
第五十八条农业综合开发管理部门和建设单位要定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、资金收支情况表、资金支出明细表、净资产变动情况表、有偿资金情况表和财务情况说明书等。
第五十九条财务情况说明书的主要内容：资金筹措和落实情况；财产物资的变动情况；资金拨借情况；有偿资金投放和回收情况；参股经营投资的变动及保值增值情况；对本期或下期财务状况发生重大影响的事项；其他需要说明的事项。
第六十条财务评价指标包括：配套资金到位率、自筹资金到位率、有偿资金回收率、国有资产保值增值率等。
（一）配套资金到位率。反映地方财政配套资金的到位情况。计算公式为：
配套资金实际到位数
配套资金到位率=------------------×100%
配套资金计划数
（二）自筹资金到位率。反映农村集体或农民自筹资金到位情况。计算公式为：
现金投入到位数+以物折资到位数+投劳折资到位数
自筹资金到位率=---------------------------------×100%
自筹资金计划数
（三）有偿资金回收率。反映已到期有偿资金的回收情况。计算公式为：
截至报告期已回收的有偿资金数
有偿资金回收率=------------------------------×100%
截至报告期应回收的有偿资金数
（四）国有资产保值增值率。反映农业综合开发财政参股经营资金投入形成的国有资产的保值增值情况。国有资产是指财政部门授权资产运营机构进行的农业综合开发财政参股投资以及投资收益形成的，或者依法认定为国有的企业所有者权益。计算公式为：
期末国有资产总额
农资经营管理条例篇5
普法依法治理工作计划的通知
局各科室、直属单位，市农业机械化发展中心：
今年是“八五”普法启动实施第一年。根据《中共三明市委全面依法治市委员会守法普法协调小组关于落实和调整充实国家机关“谁执法谁普法”责任制责任清单的通知》要求，结合我局具体工作实际，现将《三明市农业农村局2021年党组中心组学法计划》、《三明市农业农村局2021年“谁执法谁普法”责任清单》、《三明市农业农村局2021年专题普法计划表》以及《三明市农业农村局2021年普法计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。在执行过程中，请及时将普法活动相关信息、经验做法以及图片等资料发送至smsnyjfgk@163.com邮箱。
附件：1.三明市农业农村局2021年党组中心组学法计划
2.三明市农业农村局2021年“谁执法谁普法”责任清单
3.三明市农业农村局2021年专题普法计划表
4.三明市农业农村局2021年普法计划
三明市农业农村局办公室
2021年3月11日
（此件主动公开）
附件1
三明市农业农村局2021年党组中心组学法计划
学习时间
学习内容
发言人
学习方式
责任单位
上半年
《问责条例》
局党组中心组成员
集中学习
党办
下半年
《纪律处分条例》
局党组中心组成员
集中学习
党办
备注：1.学习时间安排根据学习需要适时调整；
2.学习内容根据市委其他学习安排进行调整；
3.发言人根据实际情况进行安排。
附件2
三明市农业农村局2021年“谁执法谁普法”责任清单
序号
责任单位
普法内容
1
办公室（安办）
1.安全生产法
2.生产安全事故应急条例
3.福建省安全生产条例
2
农产品质量安全监管科
1.农产品质量安全法
2.食品安全法实施条例
3.福建省食品安全追溯管理办法
4.福建省食品安全条例
3
动物疫病预防控制中心
1.动物防疫法
2.重大动物疫情应急条例
3.福建省动物防疫和动物产品安全管理办法
4
畜禽水产品质量安全检验监测中心
1.病原微生物实验室生物安全管理条例
5
畜牧站
1.畜牧法
6
法规科
1.农业法
7
市农业综合执法支队（农业、畜牧）
1.兽药管理条例
2.饲料和饲料添加剂管理条例
3.兽药进口管理办法
4.农药管理条例
5.畜牧法
6.动物防疫法
7.乳品质量安全监督管理条例
8.动物检疫管理办法
9.病原微生物实验室生物安全管理条例
10.生猪屠宰管理条例
11.福建省动物防疫和动物产品安全管理办法
12.福建省牲畜屠宰管理条例
8
渔业科、市农业综合执法支队（渔业）
1.渔业法
2.渔业法实施细则
3.野生动物保护法
4.水污染防治法
5.水生野生动物保护实施条例
6.渔业港航监督行政处罚规定
7.渔业捕捞许可管理规定
8.福建省实施《中华人民共和国渔业法》办法
9.福建省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法
10.福建省渔港和渔业船舶管理条例
11.福建省小型渔业船舶管理办法
9
植保植检站
1.植物检疫条例
2.植物检疫条例实施细则(农业部分)
3.福建省农业植物检疫办法
4.农药包装废弃物回收处理管理办法
5.农作物病虫害防治条例
10
种子站
1.种子法
2.农作物种子生产经营许可管理办法
3.农作物种子标签和使用说明管理办法
4.主要农作物品种审定办法
5.非主要农作物品种登记办法
6.福建省种子条例
11
农村合作经济指导科、经管站
1.农村土地承包法
2.土地管理法
3.农民专业合作社法
4.农村土地承包经营纠纷调解仲裁法
5.福建省村集体财务管理条例
6.福建省农民专业合作社条例
7.农村土地经营权流转管理办法
12
科教科
1.农业转基因生物安全管理条例
2.野生植物保护条例
13
农村环保能源站
1.固体废物污染环境防治法
14
市农业机械化发展中心
1.道路交通安全法
2.农业机械化促进法
3.农业机械安全监督管理条例
4.拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定
5.拖拉机和联合收割机登记规定
6.福建省农业机械管理条例
附件3
三明市农业农村局2021年专题普法计划表
时间
宣传内容
责任单位
1-12
继续开展“防控疫情 法治同行”专项法治宣传行动
办公室、法规科、渔业科、农业综合执法支队、动物疫病预防控制中心等
3-4月
开展2021年农资打假护农保春耕专项治理行动
种植业管理科、农业综合执法支队、植保植检站、土肥站、畜牧站
5月
“5.12防灾减灾日”、“防灾减灾周”系列宣传活动
办公室（安办）、渔业科、法规科、农业综合执法支队，市农业机械化发展中心等
6月
“安全生产宣传月”系列宣传活动
办公室（安办）、渔业科、法规科、农业综合执法支队、市农业机械化发展中心等
6月
全国食品安全宣传周宣传
农产品质量安全监管科等
9月
中国农民丰收节系列活动
法规科、信息科、信息站等
10月
“世界粮食日”宣传活动
种植业管理科、农技站
12月
2021年国家宪法日和“宪法宣传周”系列宣传活动
法规科、农业综合执法支队等
附件4
三明市农业农村局2021年普法计划
月份
普法内容
活动方式
普法对象
科（站）
1-3
《传染病防治法》、《野生动物保护法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《重大动物疫情应急条例》、《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》以及《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《省人大常委会关于革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等
继续开展“防控疫情 法治同行”专项法治宣传行动，通过网络、微信、以案普法、下乡宣传等形式开展宣传
各级干部、农民群众
办公室、法规科、农业综合执法支队、动物疫病预防控制中心等
1-3
《动物防疫法》
通过基层乡镇兽医站挂横幅、标语、出黑板报、发放宣传单、业务干部培训以及结合动物防疫日常监督检查进行现场宣传。
基层兽医干部、养殖业主、养殖户
动物疫病预防控制中心
1-3
《民法典》
网络宣传、下乡宣传、以案普法等
本局干部、基层干部、农民群众
办公室、法规科、农业综合执法支队等
3
《农业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《兽药进口管理办法》等
组织开展2021年农资打假护农保春耕专项治理行动，以农药、兽药为重点，认真开展与行政处罚相关的执法检查，严厉打击违法行为，确保新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间农产品稳产保供安全。
广大农民群众及农资经营者
种植业管理科、农业综合执法支队、植保植检站、土肥站、畜牧站
3
《农业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》等
举办放心农资下乡进村宣传周活动，普及农资法律法规、识假辨假和依法维权知识
广大农民群众及农资经营者
农业综合执法支队等
3
《行政处罚法》
通过网络、微信、以案普法、下乡宣传等形式开展宣传
各级干部、行政相对人以及农民群众
法规科、农业综合执法支队等
3
《农村土地经营权流转管理办法》
网络宣传、下乡宣传等
各级干部、农民群众
农村合作经济指导科、经管站
3
《种子法》及《农作物种子生产经营许可管理办法》、《农作物种子标签和使用说明管理办法》、《主要农作物品种审定办法》、《非主要农作物品种登记办法》、《福建省种子条例》等。
水稻种子质量、种子标签检查市场抽查
种子企业、种子生产经营人员、种子管理人员
种子站
督促落实农作物新品种试验、示范项目
试验、示范任务承担单位
省级粮食安全应急储备种子质量抽查
承储单位管理人员
3
《土地管理法》
印制发放宣传资料，通过业务培训、“三下乡”等形式开展宣传
基层经管人员、农民群众
农村合作经济指导科、经管站
4
《野生动物保护法》、《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》、《重大动物疫情应急条例》以及《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等
通过网络、微信、以案普法、下乡宣传等形式开展宣传
各级干部、农民群众
办公室、法规科、农业综合执法支队、动物疫病预防控制中心等
4
《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》
网络宣传、下乡宣传
本局干部、基层干部、农民群众
法规科、农业综合执法支队、动物疫病预防控制中心、农村社会事业促进科等
4
《动物防疫法》
通过基层乡镇兽医站挂横幅、标语、出黑板报、发放宣传单、业务干部培训以及结合动物防疫日常监督检查进行现场宣传
基层兽医干部、养殖业主、养殖户
动物疫病预防控制中心
4
《农业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《兽药进口管理办法》等
组织开展2021年农资打假护农保春耕专项治理行动，以农药、兽药为重点，认真开展与行政处罚相关的执法检查，严厉打击违法行为，确保新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间农产品稳产保供安全。
广大农民群众及农资经营者
种植业管理科、农业综合执法支队、植保植检站、土肥站、畜牧站
4
《国防动员法》
网络宣传、下乡宣传
本局干部、基层干部、农民群众
办公室、农村社会事业促进科等
4
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》
集中学习
局属党员干部
党办、局属各党支部
4
《重大动物疫情应急条例》
通过基层乡镇兽医站挂横幅、标语、出黑板报、发放宣传单、业务干部培训以及结合动物防疫日常监督检查进行现场宣传
基本兽医干部、养殖业主、养殖户
动物疫病预防控制中心
4
《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》、《动物检疫管理办法》
现场宣传、发放手册、网络宣传等
养殖场、屠宰户
农业综合执法支队等
4
《畜牧法》
下乡宣传
基层干部、养殖业主
畜牧站
4
《廉洁自律准则》
集中学习
党组中心组成员
党办
4
《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》
通过基层乡镇兽医站挂横幅、标语、出黑板报、发放宣传单、业务干部培训以及结合动物防疫日常监督检查进行现场宣传
基本兽医干部、养殖业主、养殖户
动物疫病预防控制中心
4
《农药包装废弃物回收处理管理办法》、《农作物病虫害防治条例》
网络宣传、下乡宣传
各级干部、农民群众
种植业管理科、植保植检站
5
《突发事件应对法》、《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等安全相关法律法规
1.“5.12防灾减灾日”、“防灾减灾周”系列宣传活动。
2.三明农业信息网等媒体宣传。
3.发放宣传资料、接受咨询等。
4.在三明农业信息网上公示处罚案件，开展以案普法宣传。
辖区市民（重点农业、渔业从业人员）
办公室（安办）、渔业科、法规科、农业综合执法支队，市农业机械化发展中心等
5
《渔业法》《渔业法实施细则》及《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》、《野生动物保护法》及《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》、《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《省人大常委会关于革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等渔业相关法律法规
1.发放宣传材料、张贴（挂）宣传标语、横幅。
2.结合日常巡查检查向市民（重点是渔民）当面宣传。
3.举办宣传教育培训。
4.结合办理机动渔船油价补助申报、渔业互助保险开展宣传。
5.在三明农业信息网上公示处罚案件，开展以案普法宣传。
6.“爱鸟周”宣传活动。
辖区市民（重点是渔民）
渔业科、法规科、农业综合执法支队等
5
《三明市城市市容和环境卫生管理条例》
会议宣传、网络宣传
本局干部
办公室、法规科等
5
《三明市东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源保护条例》
会议宣传、网络宣传
本局干部、基层干部
农村社会事业促进科等
5
《行政许可法》
现场宣传、下乡宣传等
乡村干部、村民、许可申请人等
法规科
5
《土地管理法》
印制发放宣传资料，通过业务培训、“三下乡”等形式开展宣传
基层经管人员、农民群众
农村合作经济指导科、经管站
5
《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《福建省农业机械管理条例》、《安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《农业机械安全监督管理条例》、《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》等农机相关法律法规和有关政策
网络宣传、下乡宣传等
农机手
市农业机械化发展中心
5
《病原微生物实验室生物安全管理条例》
下乡宣传
基层生物实验室工作人员、畜禽经营业主
畜禽水产品质量安全检验监测中心
5
《兽药进口管理办法》
现场宣传、发放手册、网络宣传等
兽药经营店、养殖场
农业综合执法支队等
5
《土地管理法》
印制发放宣传资料，通过业务培训、“三下乡”等形式开展宣传
基层经管人员、农民群众
农村合作经济指导科、经管站
6
《安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《福建省安全生产条例》等安全相关法律法规
1.“安全生产宣传月”系列宣传活动。
2.三明农业信息网等媒体宣传。
3.发放宣传资料、接受咨询等。
4.在三明农业信息网上公示处罚案件，开展以案释法宣传。
辖区市民（重点农业、渔业从业人员）
办公室（安办）、渔业科、法规科、农业综合执法支队、市农业机械化发展中心等
6
《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》、《福建省食品安全条例》、《福建省食品安全追溯管理办法》等
全市食品安全宣传周现场咨询、发放宣传材料等
市民
农产品质量安全监管科等
6
《农业转基因生物安全管理条例》、《野生植物保护条例》
会议宣传、网络宣传、下乡宣传
各级干部、农民群众
科教科
6
《渔业法》《渔业法实施细则》及《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》、《野生动物保护法》及《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》、《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《省人大常委会关于革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等渔业相关法律法规
1.发放宣传材料、张贴（挂）宣传标语、横幅。
2.结合日常巡查检查向市民（重点是渔民）当面宣传。
3.举办宣传教育培训。
4.结合办理机动渔船油价补助申报、渔业互助保险开展宣传。
5.在三明农业信息网上公示处罚案件，开展以案释法宣传。
6.“爱鸟周”宣传活动。
辖区市民（重点是渔民）
渔业科、法规科、农业综合执法支队等
6
《畜牧法》
下乡宣传
基层干部、养殖业主
畜牧站
6
《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》
印制发放宣传资料，通过业务培训、“三下乡”等形式开展宣传
基层经管人员、农民群众
农村合作经济指导科、经管站
6
《固体废物污染环境防治法》
网络宣传、下乡宣传等
本局干部、基层干部、农民群众
农村环保能源站
6
《三明市万寿岩遗址保护条例》
会议宣传、网络宣传
本局干部
乡村振兴办等
6
《纪律处分条例》
集中学习
局属党员干部
党办、局属各党支部
6
《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》
现场宣传、发放手册、网络宣传等
兽药、饲料经营店及养殖场等
农业综合执法支队等
7
《党章》、《党和国家机关基层组织工作条例》、《党员权利保障条例》等
网络宣传、集中学习
局属党员干部
党办、局属各党支部等
7
《党内法规和规范性文件备案审查规定》、《党内法规执行责任制规定》（试行）
网络宣传
本局干部
法规科
7
《病原微生物实验室生物安全管理条例》
现场宣传、发放手册、网络宣传等
病原微生物实验室
农业综合执法支队等
7
《渔业法》《渔业法实施细则》及《福建省实施办法》、《野生动物保护法》及《福建省实施办法》、《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》、《省人大常委会关于革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等渔业相关法律法规
1.发放宣传材料、张贴（挂）宣传标语、横幅。
2.结合日常巡查检查向市民（重点是渔民）当面宣传。
3.举办宣传教育培训。
4.结合办理机动渔船油价补助申报、渔业互助保险开展宣传。
5.在三明农业信息网上公示处罚案件，开展以案释法宣传。
6.“爱鸟周”宣传活动。。
辖区市民（重点是渔民）
渔业科、法规科、农业综合执法支队等
7
《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》
印制发放宣传资料，通过业务培训、“三下乡”等形式开展宣传
基层经管人员、农民群众
农村合作经济指导科、经管站
7
《畜牧法》
下乡宣传
基层干部、养殖业主
畜牧站
7
《问责条例》
集中学习
局属党员干部
党办、局属各党支部
7
《种子法》及其配套规章制度
种子生产基地巡查
种子生产人员
种子站
7
《土地管理法》
印制发放宣传资料，通过业务培训、“三下乡”等形式开展宣传
基层经管人员、农民群众
农村合作经济指导科、经管站
8
《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《规范农业行政处罚自由裁量权办法》、《福建省行政执法条例》
网络宣传、下乡宣传、执法宣传等
基层干群、行政相对人等
法规科、农业综合执法支队等
8
《三明市红色文化遗址保护管理办法》
会议宣传、网络宣传、下乡宣传
本局干部、基层干部、农民群众
法规科、乡村振兴办等
8
《三明市城市园林绿化管理条例》
会议宣传
本局干部
农村社会事业促进科等
8
《种子法》及其配套规章制度
省级粮食安全应急储备种子质量抽查
承储单位管理人员
种子站
8
《动物防疫法》、《畜牧法》
现场宣传、发放手册、网络宣传等
养殖场
农业综合执法支队等
9
《农业法》、《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《食品安全法实施条例》、《福建省食品安全条例》《农村土地承包法》、《农药管理条例》等法律法规
在中国农民丰收节期间开展法律咨询等普法宣传活动
广大农村居民
法规科、信息科、信息站等
9
《畜牧法》
下乡宣传
基层干部、养殖业主
畜牧站
9
《党内监督条例》
集中学习
局属党员干部
党办、局属各党支部
9
《三明市城市建筑垃圾管理办法》
网络宣传
本局干部
办公室等
9
《乳品质量安全监督管理条例》
现场宣传、发放手册、网络宣传等
生鲜乳收购站业主
农业综合执法支队等
9
《种子法》及其配套规章制度
蔬菜种子质量、种子标签市场抽查
蔬菜种子生产经营人员
种子站
省级粮食安全应急储备种子质量抽查
承储单位管理人员
农作物新品种试验、示范项目检查
试验、示范任务承担单位
9
《农民专业合作社法》、《福建省农民专业合作社条例》
结合各级示范社培育，对合作社经营者、带头人等进行培训宣传
合作社负责人、农民群众
农村合作经济指导科、经管站
9
《福建省村集体财务管理条例》
结合重点村财务专项审计、检查等进行宣传
村级财会人员、村务监督人员
10
《福建省粮食安全保障办法》
参与市粮食和物资储备局“世界粮食日”宣传活动
乡村居民
种植业管理科、农技站
10
《三明市市区文明行为促进办法》
会议宣传、网络宣传
本局干部
办公室、党办等
10
《三明市建筑工程施工扬尘防治管理办法》
会议宣传、网络宣传
本局干部
办公室等
10
《外商投资法》、《优化营商环境条例》
农业招商会现场发放宣传材料
招商会与会人员
对外合作与山海协作科
10
《农业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《兽药进口管理办法》等
组织全市开展秋冬季农资打假保安全促增收专项治理行动
广大农民群众及农资经营者
农业综合执法支队等
10
《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》
印制发放宣传资料，通过业务培训、“三下乡”等形式开展宣传
基层经管人员、农民群众
农村合作经济指导科、经管站
11
《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则》（农业部分）、《福建省农业植物检疫办法》等
检疫宣传月、科技下乡、培训等
种植户
植保植检站
11
《保守国家秘密法》
会议宣传、网络宣传、下乡宣传
本局干部、基层干部、农民群众
办公室
11
《种子法》及其配套规章制度
省级粮食安全应急储备种子质量抽查
承储单位管理人员
种子站
11
《生猪屠宰管理条例》、《福建省牲畜屠宰管理条例》
市区集中普法宣传
全体市民
农业综合执法支队等
11
《三明市人民政府拟定法规草案和制定规章程序规定》
会议宣传、网络宣传
本局干部
法规科
12
《宪法》、《农业法》、《福建省法治宣传教育条例》等法律法规规章
组织开展2021年国家宪法日和“宪法宣传周”系列宣传活动
各级农业农村系统干部职工、农村居民
法规科、农业综合执法支队等
12
《农民专业合作社法》、《福建省农民专业合作社条例》
结合各级示范社培育，对合作社经营者、带头人等进行培训宣传
合作社负责人、农民群众
农村合作经济指导科、经管站
12
《福建省村集体财务管理条例》
结合重点村财务专项审计、检查等进行宣传
村级财会人员、村务监督人员
12
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》
集中学习
党组中心组成员
党办
12
《三明市餐厨垃圾管理办法》
网络宣传
本局干部
办公室等
12
《三明市停车场管理办法》
网络宣传
本局干部
办公室等
抄送：市委依法治市委守法普法协调小组。
农资经营管理条例篇6
一、农业局行政执法部门的职能权限、机构设置
农业局所属行政执法部门有：市农村经济管理总站、市种子管理站、市农药管理监测站（市植物检疫站）、市农机监理站和市农村能源环保监测站（市农产品质量监督检验站），其职能权限为：
（一）市农村经济管理总站
1、负责全市农村土地承包合同管理，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定；
2、负责监督检查有关农民负担法律、法规和政策的贯彻执行情况；协助查处涉及农民负担案件；制止非法要求农民无偿提供财力、物力和劳务的行为；培训农民负担监督管理工作人员；
3、负责全市村范围内“一事一议”筹资筹劳管理、监督和审计；
4、负责对乡镇、街农村经济管理站、村、社集体经济组织，农村集体经济组织共同兴办的经济联合体，有农村集体经济组织集体资产的其它有关单位进行审计监督；
5、负责农村集体经济组织集体资产管理工作；
6、负责农村经济管理队伍的业务培训工作；
7、负责农村专业合作经济组织建设工作。
（二）市种子管理站
1、贯彻执行《中华人民共和国种子法》及其相关法律、法规。
2、负责种子计划、生产、经营和品种及种子质量的检验管理；
3、审核签发和管理《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》。
4、负责查处违法生产、经营种子的单位和个人，调解种子纠纷，培训种子技术和管理人员。
5、培训种子技术和管理人员。
（三）市农药管理站（市植物检疫站）
市植物检疫站与市农药管理站合属一个机构。
1、负责本行政区域内的农药监督管理工作
2、负责本行政区域内的农药经营单位经营资格审查
3、负责本行政区域内农药安全合理使用管理、农药产品质量监督和农药残留检测工作
4、对违反《条例》和《条例实施细则》有关规定的行为实施行政处罚
5、贯彻《植物检疫条例》及国家地方各级政府的植物检疫法令和规章制度，向基层干部和农民宣传检疫知识。
6、拟订和实施当地植物检疫工作计划。
7、开展检疫对象调查，编制当地的检疫对象分布资料，负责检疫对象的封锁，控制和消灭工作。
8、在种子，苗木和其它繁殖材料的繁育基地执行产地检疫，按照规定承办应施检疫的植物、植物产品的调运检疫手续。对调入的应施检疫的植物，植物产品必要时复检。
9、监督指导有关部门建立无检疫对象的种子、苗木繁育生产基地。
10、在当地车站、机场、港口、仓库及其它有关场所执行植物检疫任务。
（四）市农村能源农业环保监测站（市农产品质量监督检验站）
农村能源农业环保监测站和农产品质量监督检验站是一套人马，两块牌子。
1、宣传贯彻国家、省和吉林市有关农村能源农业环境保护的法律、法规和政策；
2、制定农村能源、农业环境保护规划和年度计划；
3、组织推广生态农业，发展农业环境保护产业，开发绿色食品；
4、宣传普及农村能源、农业环境保护知识，组织开展农村能源、农业环境保护的科学研究和技术推广工作；
5、组织、指导农村生产、生活对农业环境污染的预防和治理工作，依法调查或参与调查处理农业环境污染事故；
6、负责农村能源、农业环境保护的技术培训、咨询、服务等工作。
7、行使农产品监督检验职能，负责市农产品的定点、定位检测；
8、监督农产品质量，提供农产品质量信息；
9、对实施生产许可证和质量认证的农产品进行检验；
10、负责有关农产品质量的仲裁检验和其他委托检验等项工作。
（五）市农机监理站
1、负责上道行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机安全技术检验。
2、驾驶员考核、核发全国统一的道路行驶牌证。
3、农机事故处理。
二、行政许可、批准、审核、审验、确认、登记等行政审批项目的办理条件、程序、时限以及所依据的法律、法规和规章、政策
（一）、市农业经济管理总站
开展工作的法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》、《国务院关于农民承担费用和劳务管理条例》、《吉林省农村审计条例》、《吉林省农村集体经济组织承包合同条例》、《吉林省农村集体资产管理条例》、《吉林省集体土地承包经营管理条例》、《吉林省农民负担监督管理若干规定》、《吉林省村范围内一事一议筹资筹劳管理暂行办法》等八部法律、法规。
（二）、种子管理站
种子生产许可审批依据：《中华人民共和国种子法》
种子生产许可审批条件：1、生产许可证申请表2申请者的《种子经营许可证》及相关文件3、品种审定证明文件4、质量检验人员生产技术人员考核合格证明5、注册资本和流动资金证明6、加工、包装、贮藏、保管设备的照片及产权证明7、种子检验设施和仪器的照片及产权证明。
种子生产许可审批程序：申请审核审批发证
种子生产许可审批时限：10天
种子经营许可审批条件：①经营许可申请表②注册资金的资信证明③检验人员资格证书④种子检验仪器清单和照片
种子经营许可审批程序：申请实地考察审批发证
种子经营许可审批时限：30天
（三）、市农药管理站（市植物检疫站）
农药管理审批依据：《中华人民共和国农药管理条例》
农药经营条件：下列单位可以经营农药：1、供销合作社的农业生产资料经营单位。2、植物保护站。3、土壤肥料站。4、农业、林业技术推广机构。5、森林病虫害防治机构。6、农药生产企业。7、国务院规定的其它经营单位。
农药经营审批程序：申请审核审批发证
农药经营审批时限：30天
（四）、市农机监理站
①申报农业机械驾驶证条件：年龄在16－55周岁；具有初中（或相当于初中）以上文化程度；身高150厘米以上，身体健康，无妨碍驾驶机动车的生理缺陷或其它疾病的辖区内居民或以申领暂住证的外埠人口。
程序：申领学习驾驶农机者，凭居民身份证或户口（暂住证），到农机校报名，参加学习；到乡（镇）以上医院体检；培训学习结业后由监理机关进行考核；主管人员审批签字；吉林市所制证；内勤登记建档；核发驾驶证。
时限：考核合格的驾驶员一周之内核发驾驶证。
法律依据：《吉林省农业机械驾驶（操作）员管理办法》。
②拖拉机检验、核发牌照、行驶证。
条件：须持车主身份证明，农机来历证明（购车发货票），产品合格证到农机监理机关办理。
程序：提交相关材料；检验；登记建档；交费；审批签字；制证；核发牌照、行驶证。
时限：相关材料齐全的一个工作日内办理完毕。
依据：《吉林省农业机械管理条例》。
三、行政处罚、税费征收、行政仲裁、优抚救助、社会保险、考试录用等行政管理事项的依据、程序和结果及便民措施、服务承诺等
（一）、市农村经营管理总站
处罚依据：《吉林省农村审计条例》
行政处罚程序：根据农村审计工作计划和群众举报确定审计项目成立审计小组，制定审计方案，下达审计通知书对凭证、帐薄、报表进行审计，取得证明材料形成审计报告，征求被审单位意见违法、违纪处罚告知（符合听证条件的履行听证程序）根据审计报告做出审计结论和处理决定送达审计结论和处理决定构成犯罪的移交司法机关追究武刑事责任结论、立卷、存档
服务承诺：在接案的7天内给举报人明确答复，立案的在60天内结案。
便民措施：设立举报电话，举报电话6223421
（二）、市种子管理站
行政处罚依据：《中华人民共和国种子法》
行政处罚程序：立案阶段：举报登记立案审批案件调查、证据核实提交案件处理意见。处理阶段：违法行为处理事告知（符合听证条件履行听证告知）重大案件农业行政机关负责人集体讨论做出行政处罚决定送达行政处罚决定执行行政处罚决定结案存档
便民措施：设立举报电话，举报电话6243738
服务承诺：在接案的7天内给举报人明确答复，立案的在60天内结案。
（三）、市农药管理站（市植物检疫站）
行政处罚依据：《中华人民共和国农药管理条例》
处理程序：举报立案检查告知处罚结案
服务承诺：审核农药经营单位提出的经营申请、在七个工作日内完成。繁育单位提出的产地检疫申请、七个工作日内田检完成。调运单位或个人提出的调运检疫要求，不论节假日两天内办理完毕。
便民措施：设立举报电话，举报电话6230611
（四）、市农村能源环保监测站（农产品质量监督检验站）
行政处罚依据：《吉林省农业环境保护管理暂行规定》
处理程序：举报人举报确定是否立案对立案的进行现场调查组织专家分析鉴定并作出结论下达调解书作出裁决决定送发当事人。
便民措施：设立举报电话，举报电话是6224949
服务承诺：在接案的7天内给举报人明确答复，立案的在60天内结案。
（五）、市农机监理站
行政处罚依据：《吉林省农业机械管理条例》
处理程序：向当事人出示合法有效的行政执法证件告知当事人违法事实处罚理由和依据填写统一制作的预定格式、编有号码的行政处罚决定书将处罚决定书当场交付被处罚的当事人造知当事人不服行政处罚决定，有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利在2日内将行政处罚决定书报所属行政机关备案依法可以当场收缴罚款的，应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。
便民措施：1、实行一站式办公，最大限度地为农民提供方便，节省时间；2、深入基层考核驾驶员3、上门服务，为养机户检验车辆办理牌证。
服务承诺：以服务“三农”为宗旨，做到“文明监理、优质服务”。对手续齐全，符合条件申领牌证者，一个工作日内办理完落籍手续。对培训考验合格的驾驶员，7日内核发驾驶证。深入基层现场办公，上门服务。
四、行政相对人的权利：获得法定利益的权利、知情权、拒绝权、陈述申辩权、申诉控告权、行政复议权、提起行政诉讼和要求国家赔偿的权利等
（一）、市农业经济管理总站：
行政相对人权利：农村审计实行一级复议制。被审计单位对农村审计站作出的审计结论和处理决定不服的，可以在收到审计结论和处理决定之日起六十日内向上一级农村审计站申请复议。上一级农村审计站在收到复议申请之日起三十日内做出复议结论和处理决定。特殊情况下做出复议结论和处理决定的期限可以适当延长，但必须经其上一级农村审计站批准。
被审计单位对复议结论和处理决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
（二）、市种子管理站
行政相对人权利：知情权、陈述申辩权、申诉控告权、行政复议权、行政诉讼权、行政赔偿权
（三）、市农药管理站（市植物检疫站）
行政相对人权利：知情权、陈述申辩权、申诉控告权、行政复议权、行政诉讼权、行政赔偿权
（四）、市农村能源环保监测站（农产品质量监督检验站）
行政相对人权利：当事人具有获得法定利益的权利，具有知情权、陈述申辩权、申诉控告权、行政复议权和行政诉讼权。
（五）、市农机监理站
行政相对人权利：当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
五、工作纪律、廉政勤政制度，对违法违纪违诺行为的监督办法、责任追究办法及申诉控告途径等
（一）、坚持组织原则，服从组织分配，听从领导的工作安排。
（二）、自觉遵守单位作息时间，按时上下班，不迟到，不早退，工作时间不办私事；
（三）、事业心和责任心要强，工作积极主动，任劳任怨，不计较个人得失，服务态度好，对群众和外来办事人员要热情接待，竭诚服务。
（四）、上岗执勤要两人以上，着装整洁，配带胸签，使用文明用语。工作专心致致，精益求精，高质高效地完成各项工作任务。
（五）、工作时间不准玩扑克、打麻将、下象棋；
（六）、认真参加站内组织的政治学习和业务学习，无故不得缺度；
（七）、积极参加局党委召开的各种会议和组织的各种活动。
廉洁自律“十不准”：
（一）、不准利用工作之便，与被管理对象拉关系，交人情；
（二）、不准以权谋私，不准到企业或基层吃、拿、卡、要；
（三）、不准参加和从事与本行业有关的生产、经营、活动；
（四）、不准在工作期间酗酒闹事、误事；
（五）、不准失去原则，为被查处的违法者通融说情；
（六）、不准失密泄密，将举报线索，执法检查内容等情况透漏给他人；
（七）、不准在执法过程中耍“特权”不讲文明。
（八）、不准用公款互相宴请，正常招待不超标准。
（九）、不准用公款到营业性的娱乐场所活动。
（十）、不准用公款支付个人生活消费用品的费用。
对违规违纪行为的处理
（一）、因工作人员玩忽职守、以权谋私、徇私枉法的，由所在单位的主管机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（二）、工作人员违规违纪行为较轻的，给予警告。
（三）、工作人员违规违纪行为比较大的，追究行政责任。
农资经营管理条例篇7
第二条本办法所称农民承担费用，是指除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规所承担的村提留、乡（含镇，下同）统筹费和经国务院、省人民政府及国务院、省人民政府有审批权的部门批准的行政事业性收费、集资、基金等费用；所称劳务，是指农村义务工和劳动积累工。
承担前款规定的各项费用和劳务，是农民应尽的义务。除此之外，要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝。
第三条凡本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织和个人，均须遵守本办法。
第四条市、县（市、区）人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）的监督管理工作。
乡人民政府主管本乡范围内的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村合作经济经营管理站负责。
各级监察、审计、物价、财政、工商、税务、公安等部门，应按各自职能协助农民负担监督管理部门，做好农民负担监督管理工作。
第五条各级人民政府应加强农民负担监督管理机构的建设，配备政治素质好，熟悉法律、法规和政策业务的人员，并保证必要的经费开支。
第六条农民负担监督管理部门的职责：
（一）宣传、贯彻国家有关农民负担的法律、法规和政策；
（二）会同有关部门审核涉及农民负担的文件；
（三）审核村提留、乡统筹费和农村义务工、劳动积累工的预、决算方案，并对其执行情况进行审计监督；
（四）培训农民负担监督管理人员；
（五）会同有关部门查处涉及农民负担的案件；
（六）及时向同级人民政府和上级农民负担监督管理部门报告农民负担情况。
第七条乡农村合作经济经营管理站，负责统一征收、集中管理乡统筹费，并负责对村提留、乡统筹费和农村义务工、劳动积累工使用情况进行监督管理。
第八条农民负担监督管理部门在执行公务中，有权采取下列措施：
（一）查阅与农民负担事项有关的文件、资料，了解其他有关情况；
（二）要求被检查单位和有关人员报送与农民负担事项有关的文件、资料及其他必要情况；
（三）责令有关人员在规定的时间、地点就涉及农民负担事项的问题作出解释和说明；
（四）责令被检查单位和有关人员停止损害农民合法权益的行为。
第九条农民承担的村提留、乡统筹费，属于集体经济组织内全体农民集体所有，主要用于本乡、村内部生产和民办公益事业，不得改变资金的性质和用途。
第十条农民直接缴纳的村提留和乡统筹费，以乡为单位计算，以农村经济收益分配决算统计报表为依据，严格控制在占上年人均收入5％以内。对确需提高提取比例的，须逐级申报，经省人民政府批准后可适当提高。
第十一条农村义务工，每个劳动力每年按标准工日计算，承担五至十个工日；劳动积累工，每个劳动力每年按标准工日计算，承担十至二十个工日。
第十二条下列项目的开支与收费，不计算在农民缴纳的村提留和乡统筹费之内：
（一）统一为生产开支的（如深井折旧等）固定资产折旧费和其他维修费；
（二）统一开发的（如水田、麦田开发，经济田建设等）生产性项目开支；
（三）为生产服务的（如统一排灌、统一机耕、飞防撒药、灭虫除草等）项目开支；
（四）畜禽防疫费；
（五）统一组织的为生产服务人员（如看水员、护秋员、防疫员、护林员等）的开支；
（六）居住在农村非农业人口和人在户不在人口缴纳的公益事业费；
（七）个体工商户和私营企业缴纳的村提留和乡统筹费；
（八）乡、村集体所有制企业缴纳的利润和其他费用。
第十三条“以工补农”应主要采取技术、物资扶持办法，以壮大集体经济实力。不应用“以工补农”资金抵顶农民应承担的费用和劳务。
第十四条村提留和乡统筹费，农户个人可按不同产业承包经营收入负担，也可按经营项目（如耕地、果树、水面等）的数量和人口、劳动力比例分摊；乡、村集体企业，按不同产业年利润和在册职工人数比例分摊。具体分摊比例和方法，由乡人民政府确定，并报县级农民负担监督管理部门备案。
第十五条个体工商户、私营企业及异地从事非承包性的饲养业、养殖业的单位和个人，应在经营所在地按其规定缴纳村提留和乡统筹费，并承担一定数量的农村义务工。
第十六条村提留、乡统筹费和农村义务工、劳动积累工的预、决算方案，须经乡人民代表大会讨论通过，报县级农民负担监督管理部门审核后实施。经县级农民负担监督管理部门审核的预、决算方案，应张榜公布，并逐农户发放《农民承担费用和劳务预、决算通知书》，接受人民代表和群众监督。
《农民承担费用和劳务预、决算通知书》和《农村义务工、劳动积累工登记簿》，由市农民负担监督管理部门统一监制。
第十七条村提留和乡统筹费，对农户实行每年一次统算统收，对乡、村企业实行统算，按月或按季提取。具体征缴办法，由乡人民政府确定。
村提留、乡统筹费征缴截止时间为次年1月31日。
第十八条各级人民政府应建立严格的村提留、乡统筹费和农村义务工、劳动积累工管理制度和审计监督制度。分项立帐、单独核算、专款专用。使用村提留、乡统筹费和农村义务工、劳动积累工，必须执行预算定项限额。
村提留和乡统筹费在不超过占上年人均收入5％的前提下，确需追加预算的，须逐级申报，经市农民负担监督管理部门审查批准后实施。
第十九条各级人民政府应建立农民负担目标管理责任制。
在农民负担监督管理工作中有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府给予奖励：
（一）严格执行本办法规定，切实减轻农民负担的；
（二）在农民负担监督管理工作中，认真履行本办法规定职责，成绩显著的；
（三）检举、揭发向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派行为，有突出贡献的。
第二十条各级人民政府农民负担监督管理部门应建立农民负担举报制度，并将举报办公地址、电话公布于众。及时查处有关农民负担举报案件。
第二十一条未经国务院、省人民政府及国务院、省人民政府有审批权的部门批准，任何单位不得擅自制定增加农民负担项目和提高收费标准。
第二十二条任何单位不得截留、挪用国家和地方各级人民政府提供给农民的各种补贴、贷款、预购定金、专项投资款、扶贫救济款、优惠物资以及返还给农民的减、免税等款项。
第二十三条企业、事业单位为农民和集体经济组织提供经济、技术、劳务、信息等服务，应遵循自愿、优质、互利和谁受益、谁负担的原则。不得以行业垄断和职权之便，增加农民负担。
第二十四条承包经营者拒交或拖交应承担的费用和拒出劳务的，村集体经济组织可报请乡人民政府批准后，采取追加滞纳金、收回承包项目等措施。
第二十五条个体工商业和私营企业等经营者，拒交或拖欠应承担的村提留和乡统筹费或拒出农村义务工的，农民负担监督管理部门可采取限期交纳、经济处罚等措施；情节严重需扣缴或吊销营业执照的可提请当地工商行政管理部门予以处理。
第二十六条对未经国务院、省人民政府及国务院、省人民政府有审批权的部门批准，有下列增加农民负担行为的，农民负担监督管理部门有权直接或会同有关部门报请同级或上级人民政府予以撤销：
（一）面向农民设置的行政事业性收费项目或制定和调整其标准的；
（二）面向农民设置集资项目或扩大范围的；
（三）面向农民设置基金项目的；
（四）违反法律、法规规定向农民设置罚款项目的；
（五）违反法律、法规规定硬性向农民摊派财力、物力和劳务的。
第二十七条对下列行为农民负担监督管理部门有权直接或报请同级人民政府责令限期改正：
（一）统一组织生产性活动（如畜禽防疫、飞防撒药、灭虫除草、深井折旧、机耕作业、开发性项目等）发生的费用，违反互助互利和谁受益、谁负担原则的；
（二）乡、村集体企业贷款、贷款利息、亏损金额向农民摊派的；
（三）以贷款、借款、变卖集体资源和资产等方式抵顶农民应承担费用的；
（四）村提留、乡统筹费专款不专用的；
（五）财务管理、民主理财等监督管理制度不健全的。
第二十八条对有下列增加农民负担和侵犯农民合法权益行为之一的单位及单位负责人和直接责任人员，由农民负担监督管理部门会同有关部门在报请同级人民政府批准后，分别作出责令退还非法所得、通报批评、经济处罚、行政处分等决定：
（一）擅自把村提留、乡统筹费等集体资金平调挪用到乡、村集体经济组织以外使用的；
（二）强制农民以资代劳和平调以资代劳金的；
（三）把向农民收费、集资、罚款等同各级干部利益挂钩的；
（四）强制向农民摊派各级干部人身保险费和其他保险费的；
（五）强制农民捐献、赞助和购买有价证券的；
（六）硬性向农民摊派订阅报刊杂志和电影戏剧费用的；
（七）强制向农民摊派人员经费、差旅费、招待费、交通工具购置费、通讯设备费和其他费用的；
（八）擅自向农民收费开展各种达标升级活动的；
（九）以服务为名向农民强行收费的；
（十）非法没收农民财物的；
（十一）擅自提高农民负担提取比例和增加劳务数额的；
（十二）在农村发放牌、照、证、册扩大收费标准的；
（十三）虚报人均收入扩大农民负担数额的；
（十四）用乡统筹费弥补乡财政赤字的；
（十五）侵占村提留、乡统筹费的；
（十六）截留挪用国家和地方各级人民政府提供给农民的各种款项的。
第二十九条有下列行为之一的单位负责人和直接责任人员，农民负担监督管理部门应建议当地人民政府或有关主管部门予以处理：
（一）拒绝提供增加农民负担和侵犯农民合法权益的资料的；
（二）阻挠农民负担监督管理人员依法行使职权，抗拒、破坏监督检查的；
（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（四）打击报复农民负担监督管理人员或检举、揭发、控告人的。
第三十条有下列行为之一的农民负担监督管理人员，由同级人民政府和有关主管部门给予行政处分：
（一）利用职权，谋取私利的；
（二）弄虚作假，的；
（三），给农民负担监督管理工作造成损失的。
农资经营管理条例篇8
――编者
问：《条例》对农业保险是如何定义的？
答：农业保险是指保险机构（保险公司及依法设立的农业互助保险等保险组织）根据农业保险合同，对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失，承担赔偿保险金责任的保险活动。
问：《条例》对农业保险经营的原则和模式是如何规定的？
答：农业保险实行政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则。农户或农业生产经营组织投保是自主自愿的，任何单位和个人不得利用行政权力、职务或者职业便利以及其他方式强迫、限制农民或者农业生产经营组织参加农业保险。省、自治区、直辖市人民政府不统一规定农业保险的开展模式，鼓励支持各地探索实施适合当地实际情况的开办模式。
问：《条例》对农业保险的政策支持主要体现在哪些方面？
答：《条例》对农业保险的政策支持主要体现在：国家财政对符合条件的保险品种按照规定给予保费补贴，鼓励地方财政给予保费补贴支持农业保险发展；国家建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制，鼓励地方人民政府建立地方财政支持的农业保险大灾风险分散机制；保险机构经营农业保险业务依法享受税收优惠；国家支持保险机构建立适应农业保险业务发展需要的基层服务体系；国家鼓励金融机构对投保农业保险的农民和农业生产经营组织加大信贷支持力度。
问：农户或农业生产企业如何参加农业保险？
答：可以由农民、农业生产经营组织自行投保，也可以由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保。
由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的，保险机构应当在订立农业保险合同时，制定投保清单，详细列明被保险人的投保信息，并由被保险人签字确认。保险机构应当将承保情况予以公示。
在农业保险合同有效期内，合同当事人不得因保险标的的危险程度发生变化增加保险费或者解除农业保险合同。
问：农业保险事故发生后保险机构如何进行理赔？
答：农业保险事故发生后，保险机构应及时会同被保险人查勘，查勘定损结果应予以公示，对农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的，查勘定损结果还应获得被保险人签字认可。
保险机构应在与被保险人达成赔偿协议后十日内支付赔款。保险机构支付的赔款应足额赔付受损标的损失，任何单位和个人不得非法干预保险机构履行赔偿保险金的义务，不得限制被保险人取得保险金的权利。
问：《条例》对保险机构开办农业保险有哪些监管要求？
答：保险机构开办农业保险，必须有完善的基层服务网络、专门的经营部门和人员、完善的内控制度、充分的再保险和大灾风险安排以及风险应对预案、偿付能力符合国务院保险监管部门的规定；应将农业保险单独核算损益；应公平合理拟定保险条款和费率，并报国务院保险监管部门审批或备案，对涉及到财政补贴的条款和费率应在充分听取省、自治区、直辖市人民政府财政、农业、林业部门和农民代表意见的基础上拟定；应按照国务院保险监管部门的要求编制准备金评估和偿付能力报告。
问：《条例》对农业保险的经营有哪些禁止性规定？
答：农业保险经营中禁止有以下行为：涂改、销毁、隐匿农业保险现场查勘的原始资料；以任何方式骗取保险费补贴；以任何方式截留、挪用、侵占保险赔款；保险机构或保险机构以外的组织和个人未经批准经营农业保险业务；农业保险经营机构提供虚假报告、报表、文件、资料；农业保险经营机构拒绝或妨碍依法检查；农业保险经营机构未将所使用的保险条款和费率报经批准或备案，或未按照规定使用经批准或者备案的农业保险条款、保险费率；农业保险经营机构未将农业保险业务单独核算损益；农业保险经营机构利用开展农业保险业务为其他机构或个人牟取不正当利益。
农资经营管理条例篇9
一、农民专业合作社监管存在的主要问题
(一)设立登记方面存在的问题
《农民专业合作社法》规定的市场准入门槛很低，而且工商部门在受理登记申请材料时一般都采取形式审查的方式，设立登记存在的主要问题在于涉及前置许可的合作社中。按照《农民专业合作社登记管理条例》第11条第二款规定：“农民专业合作社的业务范围有属于法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的项目的，应当提交有关批准文件。”在本市登记的农民专业合作社中，仅有屈指可数的几户办理了前置许可，绝大多数在登记时都通过各种途径规避了前置审批。
除涉及前置许可的问题之外，农民专业合作社在注册登记中还隐藏着一个问题，即农民专业合作社普通成员的合法权益难以得到保障。主要原因有：一是部分农民专业合作社的成员是在本人不知情的情况下“被登记”的。这种“被登记”的农民专业合作社成员由于没有出资，没有为其颁发社员证，不可能从合作社获得收益，但却有可能承担法律责任。二是农民专业合作社从某种意义上说是“能人”经济，许多合作社都是领办人“一股独大”，管理权被控制在一个人或少数人手中，理事会、监事会难以发挥作用，无法实施民主管理，社员的权益得不到保障。
(二)监督管理方面存在的问题
1.无法准确掌握农民专业合作社的发展和经营情况。由于法律、法规未规定农民专业合作社进行营业执照的年度检验，这样农民专业合作社领取营业执照后是否开展经营、是否出资到位、经营情况如何、什么时候停止经营等情况工商部门都无法及时、准确地掌握，也无法形成准确、有效的统计数据和信息。不仅影响对农民专业合作社的监管，也影响到政府决策和发展政策的调整。
2.出资金额虚报现象严重。农民专业合作社登记时不必提交验资证明，造成了申请人可以随意填写出资额。而且有关部门、金融机构在为农民专业合作社提供补贴或提供贷款时把成员出资总额当作一项重要的考核指标，出资金额越大，越有可能获得补贴和优惠政策。这样导致新办的农民专业合作社申报的出资金额越来越大，客观上鼓励了不诚信行为的蔓延，交易相对人的利益也得不到安全保障。
3.超范围经营现象较为突出。因为不交任何费用，并可享受到许多优惠政策，致使一些现有的或本应办成企业或个体工商户的经营者办成了农民专业合作社，但是其服务范围却大大超出了本社成员，还有些企业为逃避国家税收，也成立了合作社，享受国家对合作社的税收优惠政策，而实际还是原来的企业，这与《农民专业合作社法》相违背。
二、加强农民专业合作社监管的几点建议
(一)加强对农民专业合作社登记的实质性审查
农民专业合作社登记的审查应该理解为，一般情况下主要是形式审查。《行政许可法》第31条规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。”从登记实践和司法审查判例来看，“在提交虚假材料案件中，由当事人承担责任，登记机关不承担责任”已成为共识。但并不是说，工商机关就可以不启动实质性审查程序，放任或漠视类似违法行为的发生。《国家工商总局关于住所(经营场所)登记有关问题的通知》就规定，在牵涉住宅转商用时，当事人应当提交利害关系人的认可材料，工商部门将对利害关系人进行实质性审查。
《行政许可法》第34条规定：“根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查”。但到底根据什么样的“法定条件和程序”对申请进行核实、审查，仍需要援引具体的法律、法规和实施细则的规定，需要上级机关进一步明确。但通常发生以下情况可以启动实质性审查程序：(1)审查时发现申请材料表面上存在瑕疵，例如，同一人的签字笔迹明显不一致、涂改、逻辑混乱；(2)接到举报反映申请材料虚假；(3)关系社会公共关系安全及他人重大利益；(4)登记机关根据自身判断认为需要进行实质性审查。
因此，工商机关在具体登记实践中应当区分不同情况，切实加强对部分农民专业合作社设立登记的实质性审查，以提高注册登记工作的严肃性。实质性审查内容主要应当包括：(1)设立登记是否全部为设立人的真实意思表示；(2)对场地进行实质性勘查；(3)对出资情况、经营规模、经营状况等进行必要的审查，避免出现实际出资额和登记出资额差别较大现象。
(二)加强对农民专业合作社的日常监管
由于《农民专业合作社登记管理条例》未规定农民专业合作社的年检及年报制度，根据《行政许可法》第11条规定，“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。”以及国家工商总局《关于农民专业合作社登记管理的若干意见》的有关规定，工商部门应当从以下两个方面加强对农民合作社的日常监管，切实履行监管职责，服务农民专业合作社健康发展。
一是建立、健全定期回访制度，向农民专业合作社宣传党和国家有关方针、政策和工商行政管理法律法规，帮助其解决实际困难和问题，收集对工商部门的意见及建议。对发现有提交虚假材料或者采取其他欺诈手段取得农民专业合作社登记而不开展相关工作的农民专业合作社的，责令改正；情节严重的，撤销农民专业合作社登记。
二是建立、健全日常巡查制度，检查农民专业合作社登记事项发生变更是否申请变更登记：是否因成员变更使农民成员低于法定比例满6个月：是否从事经营业务范围以外的经营活动；是否变造、出租、出借、转让营业执照，对有以上违法行为之一的，责令改正；情节严重的，吊销营业执照。
农资经营管理条例篇10
一是调整农药管理体制。《修订草案》规定，国务院农业主管部门负责全国农药监督管理工作，包括农药登记、生产许可、经营许可、违法行为处罚等。县级以上人民政府农业主管部门负责本行政区域的农药监督管理工作。其他有关部门在各自职责范围内负责有关的农药监督管理工作。加强了农药监督管理保障，赋予农业部门现场检查、抽查检测、调查了解、查阅复制有关资料、查封扣押产品及相关设备材料、查封场所等手段。
二是取消农药临时登记。《修订草案》取消了农药临时登记。扩大了农药登记的申请主体，新农药研制者也可以申请农药登记。同时允许转让登记资料，但登记证不允许转让。明确农药登记评审委员会组成，增加了国家食品安全风险评估专家委员会的有关专家。改革农药登记试验管理制度，登记试验单位由农业部认定，新农药登记试验由农业部批准，其他报省级农业部门备案。
三是实施农药生产许可。《修订草案》明确由省级农业部门负责实施农药生产许可制度；针对委托生产行为，规定委托人要取得相应的农药登记证，受托人要取得农药生产许可证。此外，还加强了农药标签的管理，规定限制使用农药的标签还要标注“限制使用”字样和限制要求，用于食用农产品的农药产品标签应当标注安全间隔期。
四是实施农药经营许可。《修订草案》明确由县级以上地方政府农业部门实施农药经营许可制度。对已取得经营许可的农药经营企业设立的分支机构免予办理经营许可证，但需向分支机构所在地县级以上地方农业部门备案。此外，《修订草案》规定境外企业不得直接销售农药，需要设立销售机构或委托机构。
五是明确使用者义务。《修订草案》对农药使用者义务作出详细规定，包括不得将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫，蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产，水生植物的病虫害防治，不得在饮用水水源保护区内使用农药等。完善农药使用指导分工，明确农业部门提供免费技术培训、鼓励专业化病虫害防治服务组织、指轮换使用农药等职责。规定县级政府制定并组织实施本行政区域的农药减量计划。此外，《修订草案》还增设了农药废弃物回收制度、农药使用事故包括和处理制度以及农药应急用药管理制度。
六是建立质量可追溯制度。《修订草案》建立了农药质量安全可追溯制度，包括生产环节原材料采购查验、进货记录和出厂销售记录，经营环节进货查验、建立采购台账和销售台账（卫生用农药除外），农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织、农民专业合作社等要建立农药使用记录。
七是健全召回、退出机制。《修订草案》建立农药召回制度，发现农药对农业、林业、人畜安全、农产品质量安全、生态环境等有严重危害或者较大风险，生产者、经营者、使用者要分别采取措施，及时召回问题产品并报告。建立已登记农药退出机制，对已登记农药的安全性和有效性进行监测，发现危害严重或风险较大的产品，可撤销、变更相应的农药登记证，必要时决定禁用或者限制使用并予以公告。此外，条例还规定县级以上农业部门要定期开展农药生产、销售、使用情况调查。