运动会食品安全保障方案篇1
一、指导思想
从构建社会主义和谐社会，维护党和国家的声誉，保障人民群众身体健康和生命财产安全的高度出发，以确保奥运期间全市食品安全为目标，坚持"强化措施、重点监控、点面结合、以面保点"的工作原则，按照"严控生产源头、监管流通消费、部门互联互动、保证全程监督"的工作要求，加强领导，周密部署，健全机制，落实责任，切实做好奥运期间全市食品安全监管工作。
二、工作目标和重点
（一）工作目标
1、确保奥运期间不发生与我市进、出食品有关的群发性食品安全事件和食物中毒、食源性传染引发的食品安全事件；
2、确保奥运期间不发生与我市进、出食品有关的生物性、化学性和放射性食品污染事件；
3、确保奥运期间不出现因应急反应不力导致食品安全事件后果的扩散。
（二）工作重点
1、重点产品：粮油、豆制品、蔬菜、果类、肉类、禽蛋类、奶制品、水产品、调味品、饮料等10大类食品和地方特色食品，具体包括大米、食用油、酱油、食醋、米粉、米线、腐竹、啤酒、饮料、饮用水、冷冻食品、蔬菜、奶制品、水果、茶叶、畜禽产品、水产品等；
2、重点区域：市内重要旅游景区（点）和重要交通枢纽、车站、繁华街道等流动人员集中区域等；
3、重点单位：产品销往奥运项目举办城市食品生产企业，宾馆、超市、商场、专业市场、娱乐场所的食品供应点，早点摊群，定点屠宰企业，列入全市"十小"行业整治范围的食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场等；
4、重点问题：无证无照从事食品生产经营行为，超范围和超限量使用食品添加剂行为，以非食品加工原料和病死（害）畜禽、禁用药物等生产加工食品行为，回收过期食品加工上市行为，假冒奥运食品行为等。
三、主要任务
（一）规范食用农产品生产环节。加强农药、兽药等农业投入品的生产销售管理，尤其是剧毒、高毒农业投入品的监管，严禁销售和使用甲胺磷等5种高毒农药；对食用农产品生产环境（空气、土壤、水环境等）进行定期监测，加强农产品监督检测；加强国家规定的37种食源性兴奋剂的检测。加强动物防疫检疫，做好疫情监控，确保全市动物源性食品的安全；推进农产品基地标准化生产，加强无公害农产品生产基地建设，指导生产者严格按照有关标准生产无公害农产品。牵头单位：市农业局；配合单位：市水利局、林业局、环保局、食品药品监管局、质监局、工商局。
（二）规范食品生产加工环节。做好产品销往奥运项目举办城市食品生产企业和配送企业的食品安全监管工作，落实驻厂监管、封闭管理、批批检验、零报告等监管措施；纳入食品市场准入产品目录范围但未获得食品生产许可证的食品生产企业一律不得生产；未经检验合格、未加印（贴）QS标志的食品，不得出厂销售；加强对已获得食品生产许可证企业的环境条件、生产设备、添加剂使用、人员资质、储运条件、检测能力、质量管理制度和包装等方面的检查；严格按照《食品添加剂使用卫生标准》规范食品添加剂行为，严禁超范围、超限量使用食品添加剂或违规添加非食品原料；实施不安全食品企业召回制度；推行电子监管，实现食品安全可溯源；严格限制小作坊产品的销售范围，加大监督检查频次。牵头单位：市质监局；配合单位：市农业局、卫生局、工商局、食品药品监管局。
（三）规范食品流通环节。全面推进农产品市场升级改造和规范化管理工作；加强对食品市场的巡查力度，强化、规范索证索票、进货、销货台账制度；加强对大型食品批发市场、零售市场、连锁超市、商场的监督检查；加强对重要旅游景区（点）和重要车站、交通枢纽、繁华街道等食品安全情况的检查，规范进货渠道，落实安全责任，依法打击无照、超范围经营食品行为；强化不合格食品退市工作，严厉打击销售不合格食品和过期、变质、有毒有害、假劣食品行为。牵头单位：市工商局；配合单位：市卫生局、外经贸局、旅游局、质监局、食品药品监管局。
（四）规范食品消费环节。加强食品卫生监管，实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，推行食品卫生监督信息公示制度；督促餐饮单位建立严格的食品安全防范措施；完善食品索证管理，建立餐饮业原料索证验收和溯源制度，严厉查处采购、使用病死（害）畜禽及其制品、劣质食用原料、非食品原料和滥用食品添加剂等行为；落实从业人员健康检查及餐饮加工、储存和供应过程的食品安全控制措施，有效防止食品交叉污染等安全隐患；加强对旅游景区和车站、特色街道等重点场所的餐饮单位以及宾馆饭店、集体用餐配送、定点接待供应旅游团队餐馆的卫生监督检查，取缔无证经营行为和无证照经营流动摊点；杜绝群发性食品中毒和食源性传染病发生。牵头单位：市卫生局；配合单位：市旅游局、行政执法局、工商局、质监局、食品药品监管局。
（五）规范生猪屠宰行业。加强生猪定点屠宰管理，加快屠宰场规划整合，依法关闭不达标的小型屠宰场，规范大型生猪屠宰企业经营行为；完善肉品质量可追溯制度，落实生猪宰前瘦肉精检测制度和肉品品质检验制度，对病死（害）猪进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不出售、不转运；严肃查处私屠滥宰和生产、加工、销售病死（害）猪肉、注水猪肉等违法行为；加强动物免疫标识工作，强化产地检疫和屠宰检疫。牵头单位：市外经贸局；配合单位：市公安局、农业局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监管局。
（六）规范食品进口环节。严格实施进口食品经营单位备案登记制度；严格执行以"口岸卫生证书"、"中文标签审核"为基础的进口食品市场准入制度；严厉打击非法进口肉类、水果等食品和逃避检验检疫的违法行为；严禁疫区的相关动植物源性食品入境；加强对进口食品的后续监管，对进口不合格食品实施召回。牵头单位：市质量技监局、市外经贸局；配合单位：市农业局、卫生局、工商局、食品药品监管局、金华海关*监管点。
（七）加强保健食品监督管理。严格审查和发放保健食品卫生许可证；加强保健食品广告监督管理，坚决遏制保健食品广告违法行为；有计划地开展保健食品抽查和抗疲劳类保健食品生产企业专项检查工作，严厉打击在保健食品中非法添加药物及未经批准成分的违法行为，加大对保健食品标签、说明书的检查力度；严格进口保健食品的管理。牵头单位：市食品药品监管局；配合单位：市卫生局、工商局、质监局。
（八）规范物流配送环节。规范大型食品超市生鲜食品配送中心；食品配送车辆实行统一标识、统一标准；配送食品一律进行包装，需要低温冷藏、冷冻的食品实行冷冻运输，逐步实现全程温度监控；规范社区连锁经营，完善农村物流配送网络。牵头单位：市外经贸局；配合单位：市公安局、交通局、卫生局、工商局、食品药品监管局。
（九）保障饮用水源和生活饮用水安全。对饮用水取水口及上游水质进行动态监测，确保水源安全。加强对生活饮用水的全程监控。在水源地、自来水厂、二次供水单位设立生活饮用水监测点，定期对水质进行监督检查，完善净水、消毒设施，确保饮用水质量和安全卫生；加强对桶装水、瓶装水的管理；及时掌握农村饮用水水质及水性疾病的动态变化，保障农村用水安全。牵头单位：市卫生局、水利局；配合单位：市建设局、环保局、工商局、质监局、食品药品监管局。
（十）开展食品反恐和安全保卫工作。以风险评估为基础，确定不同环节受到蓄意破坏的风险程度，将水资源及生活饮用水的保护作为反恐怖工作的重点；建立应对利用食品进行恐怖袭击的专项预案和情报会商、反恐力量联动等机制；加强对大型会议、重要活动、集体食堂、学生用餐等的卫生监督管理；严格剧毒化学品及生物制剂的安全管理,防止发生人为蓄意破坏事件的发生；发生食品恐怖事件应立即启动相应的反恐怖应急预案，充分做好现场指挥、抢险、救助、善后处理、宣传等工作，将损失和影响降到最低。牵头单位：市公安局；配合单位：市教育体育局、建设局、交通局、水利局、农业局、卫生局、外经贸局、工商局、质监局、食品药品监管局。
四、工作计划
我市奥运期间食品安全控制保障工作分四个阶段实施：
第一阶段（现在至20*年7月10日）计划部署阶段：
1、组织召开有关部门关于保障奥运食品安全的协调会议，研究具体行动计划；部署全市奥运食品安全保障工作；印发《*市奥运期间食品安全控制保障工作实施方案》。
2、各牵头单位和配合单位要确定信息报送人员，于20*年7月11日前报送市食品安全委员会办公室。
3、牵头单位要按照市政府的统一部署，结合实际，制定奥运期间食品安全工作的工作计划或方案，于200*年7月11日前报食品安全委员会办公室。
第二阶段（20*年7月11日至8月7日）检查督查阶段：
1、各有关部门按照市政府的统一部署和本部门的工作计划或方案，采取有效措施，积极开展奥运食品安全保障有关工作。
2、市食品安全委员会办公室组织检查指导各部门奥运食品安全保障工作情况，并充分发挥暗察暗访机制的作用，深入开展对重点区域、重点环节、重点单位、重点品种的暗查暗访工作，有针对性的查找食品安全隐患和薄弱环节，及时通报有关部门进行整改。
3、各环节牵头部门按照职责任务，组织有关配合部门开展对本地奥运期间食品安全保障工作的检查督查，发现问题，及时督促整改。
4、组织召开有关部门负责人会议，总结本阶段工作情况，研究解决工作中的难点、困难、问题和下一步主要工作。
第三阶段（20*年8月8日至9月30日）控制应急阶段：
1、各有关部门要保持高压态势，对重点区域、重点环节、重点单位、重点品种进行严密监控，防止重大食品安全事故和突发事件发生。
2、奥运和残奥会期间，各部门公布值班电话，坚持领导带班，实行24小时值班制度。
3、各部门要按照重大食品安全事故应急预案，认真作好应急准备，加强信息监测，科学研判可能发生的食品安全突发事件，力争食品安全事故和突发事件在第一时间、第一现场有效解决，力争将事件的损失和影响控制在最小程度。
4、重大食品安全事故、突发重大食品安全事件和涉外食品安全信息，要按照国家、省、金华和*市政府的有关规定进行。
第四阶段（20*年10月1日至10月13日）总结阶段：
各有关部门及时做好奥运食品安全保障工作的总结工作，于20*年10月13日前将书面总结材料报送市食品安全委员会办公室，市食品安全委员会办公室汇总后报市政府和金华市食品安全委员会办公室。
五、保障措施
（一）加强领导，健全机制。奥运期间食品安全控制保障工作在市政府统一领导下开展，由市食品安全委员会办公室负责组织协调。工作成效已列入金华市政府对我市年度食品安全工作考核内容。各有关部门要进一步建立健全"政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人"的责任体系，建立健全责任制和责任追究制，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的监管网络。
（二）明确任务，落实分工。按照分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步明确工作责任。各牵头部门要按照本方案要求，会同配合部门制订具体实施方案，按照监管责任细化落实工作任务，各配合部门要积极参与相关工作，履行自身职责。各有关部门要加强协作，密切配合，充分发挥牵头和配合部门的作用，优质高效地完成好各项任务。各地也要结合本地实际制定方案，将具体任务和责任分解落实到基层。
（三）畅通渠道，信息共享。各部门要畅通信息通道，严格值班制度，严肃信息纪律，实行重大事项即时报告制度，确保信息通畅和指挥调度、组织协调到位。
1、定期逐级上报制度。各有关部门要按有关规定建立信息定期逐级报告制度，明确专人负责奥运期间食品安全控制保障有关信息报送工作，注意加强对食品安全监管信息的统计分析。
2、24小时值班制度。奥运期间，各有关部门要实行24小时值班制度，并对外公布值班电话，确保时时有人受理投诉举报，反映的质量纠纷及时得到妥善处理，举报的违法案件及时得以依法查处。
3、重大事项报告制度。各有关部门要坚持重大事项即时报告制度，对在本辖区本系统发生的食品安全突发事件和食品安全重大情况、重大案件等，要按照《*市重大食品安全事故应急预案》（东政办发〔20*〕33号）的要求报告上级政府和有关部门，不得瞒报、迟报、漏报、误报。一旦发生突发事件，各级领导要按照分级和程序果断有效地进行指导和处置。
4、食品安全信息制度。各有关部门要按照国家有关规定和奥运期间宣传工作要求，严格规范食品安全监管信息程序，严肃工作纪律。奥运期间涉及食品安全的信息，原则上按照相关规定执行，既要及时质量安全提示和警示，又要有效维护社会稳定和政府形象。
（四）完善预案，提升能力。各有关部门要按照奥运期间食品安全的特殊要求，对已制定的应急预案进行进一步修订和完善，建立健全应急预案演练、应急系统检查和应急预案快速启动等制度，确保万一发生重大食品安全事件，能够快速响应、有效处置。同时要加快完善食品安全风险预警机制，加强食品安全信息的收集、汇总、整理和分析工作，并及时传递、共享，及时发现、处理问题。
（五）加强宣传，营造氛围。要注重奥运期间食品安全知识的宣传，提高食品生产、加工、经营者的安全保障意识，促进各环节食品安全水平的全面提高。要加大对重点企业、重点环节从业人员的培训，使他们熟练掌握有关食品安全保障的各项规定。要加大宣传力度，正确把握舆论导向，引导媒体正确报道食品安全工作，形成良好舆论氛围。
（六）强化督导，加强保障。为确保奥运食品安全保障行动落到实处，各相关部门要在奥运会前和奥运会期间，组织对全市食品安全保障工作的督导检查。
运动会食品安全保障方案篇2
摘要：完整食品安全追溯链的建立，不仅可有效促进我国食品安全从事后监管向全程监管和事先预防监管的转变，同时也能够更加有效地保障食品安全，降低食品安全风险。航天信息使用集成有温度、湿度传感器的电子标签对温度、湿度进行自动记录，对非安全状况及时报警，从而有效实现了“从农场到餐桌”的全程跟踪与实时监控，为我国食品药品安全保驾护航。
关键词：食品安全；追溯；监管；预防监管
近年来，我国食品安全频频发生问题，从食品添加剂到农药残留，毒牛奶到速成鸡，再到地沟油、瘦肉精和塑化剂等这一系列食品安全事件，都使食品安全成为公众最为关心的话题之一。在今年的两会上，众多人大代表也纷纷就此提案，建言解决食品安全问题重点要从源头抓起，并且需要学习发达国家建立一条完整的食品安全追溯产业链。航天信息股份有限公司（以下简称航天信息）研发的食品安全监管解决方案，全面覆盖食品从原料到生产、流通、消费等各个环节的监管，为守卫舌尖安全提供了极具价值的践行经验。
信息化技术应用从食品源头构筑安全长城
纵观以往的各类食品安全事件，都会发现同一个问题：监管部门在事件发生后总不能及时准确地查明和找到问题食品原料的来源。因此，从食品原料开始监管无疑会对保障食品安全更加有效。为了助力国家对食品安全进行有效的监管，航天信息作为国内物联网应用领域的领军者之一，自设计研发食品安全监管解决方案之始，就制定了从食品的源头、生产、流通、消费等各个环节入手的思路，其利用先进的物联网、信息管理、数据分析、移动办公等技术，结合国家食品安全相关制度、标准和规范，最终成功地实现了食品“从原料到餐桌”的全程监控，不仅有效地保障了公众的饮食健康和生命安全，同时也帮助监管部门大幅提升了监管效能，有效降低了监管成本。
以航天信息曾为北京奥运会承建的“奥运食品安全追溯系统”为例，自2007年8月8日正式运行起，该系统便采用物联网等技术对所有奥运专供食品及其原材料进行管理，；同时使用全球定位系统、地理信息系统和移动通信技术对运输车辆进行实时监控与调度指挥，使用集成有温度、湿度传感器的电子标签对车厢GpS定位系统和温度、湿度进行自动记录，对非安全状况及时报警，有效实现了“从农场到餐桌”的全程跟踪与实时监控，为北京奥运期间的食品安全做出了重大贡献。
多年实践力护国家食品安全
基于“奥运食品安全追溯系统”的成功实施经验，航天信息近几年在食品安全领域展开了非常广泛的创新探索，陆续成功打造出了朝阳等辽宁五市的食品药品安全监管系统、首都食品安全控制系统、北京口岸进口食品/化妆品安全风险预警管理系统以及“放心肉”安全信息追溯系统等一系列食品药品安全解决方案，为各地人民群众的身体健康和生命安全提供了有力保障。
以“放心肉”安全信息追溯系统为例，该系统利用RFiD作为信息载体，依托网络通信、系统集成及数据库应用等技术，实现对生猪从防疫、屠宰、加工、储存、运输，一直到终端消费整个产业链的每个环节的记录。该平台上线使用后，真正从根源上使每一位消费者都能够买到放心猪肉，即使出现了问题猪肉，也能够通过追溯系统迅速找到责任单位，采取召回、封存等措施，把食品安全事故的危害和影响降到最低，从而有效地保障市民食肉安全。
获行业唯一“突出贡献单位”奖展现领先实力
凭借在食品药品安全监管领域的突出贡献，航天信息在2012年的第十届中国食品安全年会上，成功荣获了由工信部、农业部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监督管理局、中国食品工业协会等多部门联合颁发的“突出贡献单位”大奖，成为物联网领域唯一一家荣获食品安全行业“突出贡献单位”殊荣的企业。与此同时，在同月举行的青岛市食品药品监督管理局基本药物电子监管采购项目招标会上，航天信息也再次中标，承担其日常监管网格化应用系统、移动监察执法系统、电子监察系统、信息集成系统及在线培训考试系统等五部分工程的建设任务，助力青岛市打造食品药品安全监督管理体系和应急指挥调度及移动监察执法平台。
运动会食品安全保障方案篇3
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：以确保我县各种节会、庆典活动的食品安全为中心，按照“政府统一领导，部门各负其责，企业是第一责任人”的工作机制，进一步健全完善食品安全保障体系和运行机制，加大监管力度，强化责任落实，提高应急处置能力，扎实做好重大活动期间的食品供应和食品安全保障工作，为全县群众提供放心的饮食环境。
（二）工作目标：建立食品供应保障体系，确保重大活动期间的食品供应；建立完善“从农田到餐桌”全过程的食品安全监管保障体系和可追溯体系，强化食品生产、经营以及餐饮接待单位的监管，确保不发生群体性食物中毒事件；着力加强全县的食品安全监管工作，深入开展专项整治，进一步规范市场秩序，维护全县食品安全形势稳定，确保节庆活动期间全县不发生重大食品安全事故。
二、重点工作任务
（一）食品供应工作
1.切实做好食品供应保障工作。有关部门积极与餐饮接待单位沟通协调，尽快掌握大宗食品、食品原料的供应和备用的基地、企业、供应商情况，确保食品充足供应，做好食品供应应急预案。
2.确保全县食品市场正常供应工作。重点抓好与人民群众生活密切相关的粮、油、米、面、肉、蛋、奶、菜和水果等生活必需品的市场供应，协调大型批发市场和零售市场做好必要储备，保证重大活动期间全县食品供应充足、市场稳定。
（二）食品安全保障工作
1.加强餐饮接待单位的监管。对有关活动确定的餐饮接待单位实行派员驻点监管，制定驻点监管工作规范，明确监管重点内容，强化监管责任，加强跟踪检查指导。与接待单位签定食品安全责任承诺书，加强对从业人员的培训。督促各接待单位制定具体接待方案，建立健全内部食品卫生管理制度和食品采购管理制度，严格执行相关餐饮卫生标准和操作规范，严格落实食品及食品原料进货验收和企业自检制度，严防发生群体性食物中毒事件。实行现场检测监控及留样备查制度，发现有毒、有害和劣质食品，按规定程序处理，并追溯源头。加强对清真等民族食品的监管，认真做好清真食品的准备工作，督促餐饮企业根据不同民族习俗提供相应的食品服务。加强生活饮用水监督监测，确保饮用水安全。
2.切实加强大宗食品及食品原料的监管。严格落实大宗食品及食品原料生产基地、企业和供应商的第一责任。相关监管部门要与向餐饮接待单位提供食品及食品原料的食品生产经营企业签定食品安全责任承诺书，监督并督促其建立健全内部食品质量安全控制体系，加强现场监测；督促食品生产企业严格落实批批检验、合格出厂的要求，严防不合格食品进入餐饮接待单位。
3.着力抓好全县的食品安全监管工作。按照《全县食品安全整顿工作实施方案》要求，迅速行动，严格执法，深入开展食品安全专项整治，营造浓厚的法制环境和氛围，坚决打击制售假冒伪劣食品的违法活动。要严格执行日常巡查、监督抽检和质量安全可追溯制度，严格执行不合格食品召回及退市工作。严把每个关口，严控每个细节，切实规范食品生产经营行为。进一步加强旅游景区（点）的食品安全监管工作，加大对食品生产加工、市场流通和餐饮消费等环节的监管力度，全面落实各项安全保障措施，切实保障游客饮食安全，确保全县食品安全形势稳定。
（三）突发事件应急处置工作
1.建立完善食品安全风险监测预警机制。严格按照《食品安全法》的规定，深入开展食品安全风险监测与评估。加大对食品的抽样检验力度，对存在较高安全风险的食品提出风险警示，确保对各种食品安全事故做到早发现、早预警、早控制、早处置。
2.认真做好食品供应应急准备工作。建立食品市场运行监测报告制度，加强食品生产储备管理，建立重要食品的储备基地，保证发生突发事件情况下的食品供应。
3.切实做好食品安全突发事件应急准备工作。准备充足的应急值守力量，做好应急组织、人员、技术和物资准备。按照《县重大食品安全事故应急预案》确定的原则，健全完善各个监管部门的应急预案和食物中毒应急预案，组建专业应急处置队伍，完善应急机制，切实提高突发食品安全事件和食物中毒事故的应急处置能力。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（9月17日前）
对重大节会期间的食品安全保障工作进行全面动员部署，结合各自监管职能和职责分工，制定完善具体工作实施方案，组建相应的领导机构和工作机构，明确专门处室、专人负责，层层分解落实任务目标，保证各项工作全面启动、平稳运行。
（二）节前整治阶段（9月17日-9月23日）
各部门根据职责分工和本方案确定的重点目标任务，坚持日常监管与专项整治相结合、企业自查与执法检查相结合、专项检查与督导检查相结合，加大工作力度，强化保障措施，不留死角，不走过场，
确保各项工作取得实效。着重抓好三个方面的工作落实：
1.企业自查。各部门要根据职责分工，督促种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮服务单位，对照有关食品药品安全法律法规和标准规范要求，认真开展全面自查。
2.全面整治。在企业自查自纠整改的基础上，各部门全面分析食品供应、食品安全监管工作现状，深入了解存在的薄弱环节和隐患，确定整治工作的范围和重点。组织开展拉网式检查，针对发现的问题，提出整改意见，督促指导企业采取切实有效的整改措施，确保整改到位、取得实效。对整改后仍然达不到要求的，依法查处；对制售假冒伪劣食品的，依法从重、从快查处，确保全县食品市场秩序规范。
3.督导检查。县食品药品安全委员会办公室要组织有关部门分别对企业自查、全面整治和节日食品安全开展督导检查，要对各餐饮接待单位和重点旅游景区（点）进行明查暗访，发现的问题和薄弱环节限期在9月25日前完成整改，对限期内不整改或整改不到位的，依法严肃处理，并追究有关领导和人员的责任。
（三）保障阶段（9月23日-10月7日）
严格实行食品供应、食品安全监管信息日报告、重大事件随时报告和24小时值班制度。全面加强对餐饮接待单位和食品生产经营单位的巡回检查和督导检查。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识这项工作的重要性，切实把重大活动期间食品供应和食品安全保障工作作为一项重要工作来抓。要明确一名分管领导负责此项工作，主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作任务落实到位。
（二）狠抓责任落实。各部门要按照县委、县政府的工作要求，着力健全完善工作责任制，进一步明确工作职责，细化任务分工，强化工作措施，切实做到人员到位、投入到位、保障到位。要成立专门工作班子，制定具体工作措施，层层分解落实任务目标。要严格落实责任追究制，对履行职责不到位，监管工作不落实，造成事故或不良影响的，要严肃追究当事人和相关领导的责任。
（三）强化协调配合。各部门要切实增强大局意识，认真履行职责，主动配合、团结协作、严守纪律。要加强信息管理和沟通，及时收集整理、汇总分析食品供应、食品安全信息，确保重大活动期间信息渠道畅通、报送及时，实现信息互通和共享。
（四）抓好督导检查。各部门要加强对相关工作的归口指导与督查，确保环节监管任务和措施落到实处。对重点地区、重点单位、重点品种要采取定期督导检查和不定期暗查暗访等有效形式，加大督查力度；对已部署的工作要抓紧、抓细、抓实，切实抓出成效；对工作的薄弱环节要拿出具体措施，认真加以整改，确保工作不留死角、万无一失。
运动会食品安全保障方案篇4
各村、社区、镇食品安全领导小组成员单位：
为进一步提升食品安全保障水平，深入推进食品安全工作，根据区政府办《江干区人民政府办公室关于印发江干区食品安全达标社区（村）创建工作实施意见的通知》要求，我镇将全面开展食品安全达标社区(村)创建工作，在最基层建立食品安全网络，落实监管措施，切实保障广大村（居）民的饮食安全和身体健康，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照全面建设“创品质之镇建和谐*”的总目标，积极推进新市镇建设，以深化食品安全专项整治为手段，营造诚信经营、放心消费的食品市场环境，强化村（居）民的食品安全意识，全面提高食品安全水平为目的，建立起机制健全、制度完善、运转高效的食品安全保障体系，进一步改善村、社区食品安全状况，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。
二、工作目标
通过建立村、社区食品安全组织责任体系，强化食品安全监管和宣传，切实提高广大村（居）民的食品安全意识，提升辖区食品安全保障水平。确定格畈、八堡、*村、居委会、牛田、蚕桑、新江花园、三卫等8个村、社为2010年食品安全达标村（社区）创建单位，2011年再创建食品安全达标村（社区）6个，达到100%。
三、工作内容
食品安全达标村（社区）应包涵以下工作内容：
1、村（社区）有食品安全管理组织，把食品安全工作纳入议事日程，建立责任制和责任追究制。
2、村（社区）有食品安全专管员，能扎实开展食品安全工作，有方案、有计划、有总结。
3、掌握全村（社区）食品生产经营单位（户）情况，建立一户一档信息；
4、辖区内没有无证无照生产经营食品行为；持证亮照的经营户经营行为规范，台帐记录完整。发现违规经营或有无证照生产加工、经营食品能够及时劝止并报告。不符合环保条件的餐饮店，要督促其搬迁或行业置换。
5、辖区内“三小”生产经营户门前三包范围内环境整洁、卫生有序；整体店招店牌整齐规范。
6、协助做好流通领域食品安全监管工作，逐步建立村级连锁店或放心店，农贸市场规范。“三小”比较集中的村社区要协助其组建行业协会，加强行业自律。
7、协助做好消费领域食品安全监管工作，村（居）民自办宴席管理规范，开展预防食物中毒宣传和指导。
8、采取各种形式普及食品安全和法律法规知识，到户到学校，有永久性食品安全宣传标语、村（社区）宣传窗有食品安全内容，定期更新。
9、辖区内无群体性食品安全事故发生。
10、新成立的社区，要尽快利用社区物业安排小餐饮服务网点，建议引进连锁经营店，帮助解决居民安全卫生的早餐问题。
四、验收办法
各食品安全达标创建的村居（社区），由镇食品安全管理办公室指导、把关，报区食品安全委员会办公室验收，创建成功的示达标村（社区）名单将上报区食品安全委员会办公室。
五、创建要求
（一）统一思想，提高认识。食品安全达标村、社区创建工作是食品安全工作的重要基础，是保障和改善民生、建设和谐社会重要举措。近年来，我镇已取得明显成效。但随着新客运站的启用，交易中心的旺市，人流量的快速增加，“三小”行业食品安全工作仍是薄弱点、事故的易发处，加强辖区内的食品安全监管工作，打牢基础，对于提升全镇的食品安全保障水平极为重要。各村（社区）要从深入学习实践科学发展观和构建和谐*的高度认真做好食品安全达标村（社区）创建工作。
（二）加强领导，落实责任。食品安全达标村（社区）创建工作是一项系统工程，内容多，涉及部门多，各村社必须加强领导，明确职责，加大投入。镇食品安全监督管理办公室负责创建工作的牵头和组织协调，督促、指导村（社区）制订方案。工商所、社区卫生服务中心、城管执法、派出所等部门要把创建工作列入本部门工作计划，结合自身职能，主动做好创建工作的指导、帮助。
运动会食品安全保障方案篇5
尊敬的杨主任、各位副主任、秘书长，同志们：
今天，市人大常委会领导莅临我局调研食品药品监管工作，充分体现了对食品药品安全的高度重视。首先，我代表市食品药品监督管理局全体干部职工，表示热烈地欢迎！对各位领导长期以来，对食品药品安全工作的关心、关注和支持表示衷心感谢！下面，我向各位领导简要汇报一下近年来的工作情况。
在市委、市人大、市政府和省局的正确领导下，全市食品药品监管系统紧紧围绕“确保人民群众饮食用药安全”这一中心任务，以科学发展观为指导，严格按照高境界、高标准、高效率、高效益“四高”工作要求，着力提升食品药品监管能力，全面推进医药经济发展，食品药品监管工作取得了明显成效，完成了“争创一流”工作目标。
一、落实决议，真抓实干，全面做好食品安全综合监管工作
市人大常委会连续两年视察食品安全工作，并作出《关于加强食品安全和安全生产工作的决议》。我们在市政府的领导下，认真抓好落实，重点加强了以下几方面工作。一是加强宣传教育，提高公众食品安全意识。我局牵头集中开展了《食品安全法》“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”宣传活动。在牡丹体育广场牵头组织了全市食品安全法宣传周活动启动仪式，市委常委、常务副市长刘勇出席活动仪式并作重要讲话。大力开展《食品安全法》培训，邀请专家全面解读，并分批、分层次对食品安全监管人员、企业负责人、质量管理人员、从业人员进行安全教育和业务知识轮训。二是进一步强化食品基础监管建设，提升监管水平。争取上半年，市级建立农产品质量检测中心，县级建立农产品质量检测站，农产品批发市场、标准化生产基地建立检测点。在7月底前，利用我市药品检验所在人员、技术、设备、管理等方面的优势，建成市食品药品检测中心。并从食品添加剂、农产品、水产品、畜产品、保健食品、食品生产加工、食品流通、餐饮服务、定点屠宰等九个方面规范食品生产经营秩序，加大监管力度，加强应急能力建设，不断提升食品安全监管水平。三是加强食品安全队伍建设，强化经费保障能力。队伍建设方面，通过公务员招录、事业单位公开招聘等途径，引进高层次人才。市政府要求两级财政安排好相关经费预算，确保食品药品监管经费逐年适度增长，同时对市食品药品检测中心、市农产品检测中心建设给予重点经费保障。
我们落实人大决议推动食品综合监管工作，提高食品安全水平，取得了显著成效。一是年初全面安排部署全年工作目标任务。我们召开了全市食品药品安全工作会议，印发了《市食品安全责任目标》及《市食品安全责任目标考核实施细则》，与各县区、各食品药品安全委员会成员单位签订了《食品药品安全责任书》。市食品药品安全委员会制定了《市食品药品安全委员会办公例会制度》。二是抓好食品安全专项整治。按照国家和省食品安全整顿工作实施方案要求，结合我市实际，制定印发了《市食品安全整顿工作实施方案》，确定用2年的时间在全市开展食品安全专项整治。自12月份开始，我们认真组织开展了为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。全市出动各级执法人员30497人次，检查各类食品生产经营单位20657户次，出具卫生监督文书407份次，取缔无照经营或超范围经营16户，查处违法经营案件7件。4月15日至4月20日，我们组织市专项整治工作领导小组对各县区专项整治工作从八个方面进行考核评估；4月22日，全市专项整治工作得到省考核评估组的充分肯定，顺利通过验收。按照市委赵书记的指示，我们组织质监、工商、卫生、粮食等部门，在全市开展了为期两个月的小麦小麦粉小麦粉制品专项整治行动，全市共出动执法人员6063人次，检查生产经营使用单位5069家，抽样检查库存小麦样品234个，下发行政建议书56份，规范生产经营户203家，取缔无照经营户5家。全市小麦粉抽验合格率由专项整治前的77.2%上升到92.7%，严厉打击了无证生产经营小麦粉及其制品、滥用食品添加剂等违法行为。三是扎实推进食品安全示范县、示范乡镇创建工作。市政府领导童彩云带队，多次到曹县、、郓城检查督导省、市级食品安全示范县创建工作，切实抓好各项创建任务目标的落实。目前，县已顺利通过省级食品安全示范县考核验收，郓城县顺利完成了市级食品安全示范县创建任务，18个示范乡镇均达到了食品安全示范乡镇验收标准。
二、创新机制，重拳出击，严厉打击各类制售假劣药品行为
今年以来，全市药品稽查工作以市县联动机制为抓手，始终保持打假治劣的高压态势，狠抓大案要案的查处，有力打击了各类药械违法犯罪行为。一是畅通举报渠道。在公开举报电话和局长电话基础上，我们又增开了网络举报渠道，对举报问题保证24小时内查处并及时反馈，充分发挥乡镇食品药品监管站监管员、协管员和信息员作用，提高举报奖励标准，调动全社会积极参与药品打假。二是完善药品打假长效机制。充分发挥打击非法经营药品违法犯罪联合办公室的坚强壁垒作用，加强与公安部门的合作，积极寻求工商、卫生、交通、邮政等部门支持，建立横向联动协作关系。利用七省一市药品稽查协作网平台，与周边兄弟地市建立了信息交流制度和工作互访制度，进一步提高办案效率。三是开展了非药品冒充药品、降糖类药物、假冒人血白蛋白、化学药品制剂生产企业原料药等专项检查。以城乡结合部、农村药品市场为重点，开展了打击义诊、义卖、药品宣传等变相销售假劣药品的违法行为。四是集中破获了一批大案要案。联合公安部门先后查办了涉案货值上千万元的庞某无证经营疫苗案，刘某无证生产、销售假药案，程某销售假药案等涉案货值较大、足以严重危害人体健康的多起大案要案，并依法移送公安机关立案侦查。查处了注射用头孢曲松钠、硝苯地平缓释片、妇炎灵胶囊等一批直接危害群众利益的假药案件，有力地震慑了犯罪份子的嚣张气焰。截至10月底，全市共出动执法人员20312人次，检查各类药品器械生产、经营和使用单位9175家，查处各类违法案件5222起。五是完善药品抽验机制，提高药品监督技术支撑能力。年初，制定下发了《市药品质量监督抽验管理办法》和《市药品抽验计划实施方案》，明确职责分工、任务目标及实施步骤，制定了奖惩标准，细化了抽验合格剩余药品退回制度。截至10月31日，完成药品抽验2680批，其中计划抽验367批，日常监督抽验2313批。计划性抽验合格率96.4%；日常监督抽验不合格药品检出率52.68%，其中化学药、抗生素、中成药日常监督抽检不合格药品检出率大幅度提高，由去年同期的13.2%提高到今年的28.2%。提高了日常监督抽验的靶向性，节约了监管资源。通过抽验依法认定了2起制售假药足以严重危害人体健康的案件，对犯罪嫌疑人依法追究了刑事责任。
三、创新服务，跟踪帮扶，大力促进医药经济又好又快发展
我们在抓好药品打假工作的同时，不断强化服务意识，建立全方位服务机制，努力营造医药经济快速、健康、可持续发展的软环境，推动医药产业又好又快发展。
今年以来，我们全力支持医药工业发展，相继完成了对山东华信胶剂车间、山东方明原料药车间、睿鹰原料药车间增加药品许可证范围的现场检查；指导山东鑫齐、睿鹰、山东健民、山东希力、山东华信的胶剂二车间、软袋塑瓶车间顺利通过gmp认证。我们积极融入经济社会发展大局，内引外联，招商引资，医药大项目建设成效显著。一是今年2月份，我们主动牵线上海医药集团与睿鹰制药就红霉素、棒酸及头孢类原料药达成合资合作事宜，项目投资8亿元人民币，是迄今为止山东省引进的最大一个医药项目。我局安排专门人员正在为企业变更名称提供相关服务。二是5月份，我们在市政府的领导下，会同牡丹区政府赴北京招商引资。通过协商洽谈，誉衡医药集团确定到投资建厂，成立山东誉衡药业有限公司，该企业投资近3亿元新建原料药项目、中西药制剂项目、银杏内酯b注射液项目，3个项目投产后，将实现销售收入50亿元。三是促成了睿鹰制药与珠海行通制药公司的润泽药业项目。珠海行通制药同意整体搬迁到进行改造，投资5000万元，达到年生产3亿支粉针剂和3亿片（粒）固体制剂的能力。该项目与睿鹰制药具有的原料药文号吻合，形成一条从原料药到制剂的产品链条，具有较强的市场竞争实力。目前已办理了《药品生产许可证》和39个批准文号的转移手续，正在申请gmp认证，预计年底可投产见效。四是积极推进步长集团的得力生项目。步长制药的四期工程抗肿瘤项目采取了将北京德力生制药公司整体搬迁到进行改造的方案。我局向省局进行了专题汇报，得到省局领导的大力支持，工程已进入竣工阶段。同时，我们还积极与美国归国教授创建的济南蓝金药业公司联系，争取项目合作，为企业后续发展提供支持。全市医药工业销售收入预计可达65亿元，实现利税12亿元，年增长率超过50%，成为全省继淄博、济南、临沂、济宁之后的第五个医药大市和医药强市，为实现销售收入100亿元的目标奠定了坚实的基础。
为加快我市药品流通服务业发展，优化企业经营结构、提高流通效率和服务水平，我们采取提前介入、重点指导、跟踪服务等措施，助推医药流通服务业发展。一是加强对步长天地通药品销售公司的帮扶，现场办公，积极为企业注册提供政策、法规咨询服务。目前，该公司已全面进入开工建设阶段，建成后将成为我市第一家辐射苏鲁豫皖四省的药品现代物流企业。二是加大对舜王城中药科技园建设、审批及认证过程中的政策扶持。我们定期检查调度科技园建设工地，帮助该公司负责人调整思路，解决困难，督促其按计划完成公司化改造。三是引导牡丹医药有限公司向规模化、集约化方向发展，鼓励企业做大、做强，提高企业综合竞争力。
四、标准兼治，注重规范，全方位强化药械日常监管
我市药品、医疗器械日常监管能力不断增强，保持了全省一流水平，有力地保障了药械产品安全有效。一是以中药注射剂为重点，切实强化药品生产企业的全过程监管和动态监管。我们加大对高风险品种丹红注射液的隐患排查，增派驻厂监督员，邀请gmp专家指导。局长进行现场办公，从企业原材料入厂、生产过程控制、工艺参数调整以及不良反应监测等方面层层把关，督促步长制药积极排除丹红注射液安全隐患34项，确保了该产品安全，今年该产品单品种销售收入可达20亿元。二是召开了全市医药工业监管与发展工作座谈会，开展全市医药工业发展调研，认真了解各企业发展形势，分析研究存在的问题，有针对性地改进监管和服务。三是认真开展医疗机构制剂再注册工作。我们对全市18家医疗机构制剂室的264份申报材料进行审核，扶优扶强，淘汰了一批不具备配制条件、安全隐患较大的品种。四是采取现场检查和电子网络监管相结合的方式，加强特殊药品管理，严防特殊药品流入非法渠道。五是加强药品流通环节日常监管；加大对违法药械广告的监测，全年共监测违法药械广告51个，违法保健食品广告17个，全部移送工商部门查处，对甲乙抗栓麝香心脑通胶囊等5种严重违法广告采取了行政强制措施。六是加强药品使用环节监管。按照《山东省药品使用条例》要求，推进《药品使用质量管理规范》的确认工作，目前，巨野、鄄城、东明、郓城、单县已完二级以上医疗机构的确认工作。七是积极做好防治手足口病和甲型h1n1流感药械安全保障工作。我们联合市卫生、物价等部门，紧急下发通知，重点检查抗病毒、流感类药品、中药饮片和防护用品的质量及购销渠道，请求省局支援，组织防治药械保障供应。
五、突出重点，强化措施，全力做好十一运会赛区食品药品安全保障工作
按照市委市政府统一部署，我们细化责任目标，倒排工期，挂图作战，全力保障十一运会食品药品安全。一是加强领导，落实方案。我们牵头制定了《十一运赛区筹办工作领导小组食品药品安全工作组工作方案》，并立即协调16个部门制定了具体实施方案，并精编成册印发给各成员；成立了全运会（赛区）食品药品安全保障组，从市食品药品监督管理局、经贸委、卫生局抽调5名同志组建了食品药品安全工作组办公室，在市食药监局集中办公。二是落实责任，严格过程控制。与各级各有关部门,监管部门与企业、个人之间层层签订责任书、保证书，对食品供应各环节实行驻场（点）全程监督。对供应全运会的食品进行批批检验，并设立专供食品周转仓库。市药检所全体同志放弃“双节”假期，加班加点完成了79个批次全运药品的检验任务，并将高风险医疗器械产品送省所检验。三是加强整治，强化督导。全面加强食品安全各环节监管；召开了6次食品药品安全工作组全体会议，市政府领导童彩云3次带队到县区查看供应基地建设情况，到接待单位检查卫生防治情况，有力地促进了安全保障工作的落实。四是全力做好兴奋剂专项治理工作。我们通过召开约谈会，签定承诺书，切实增强企业自律意识和反兴奋剂意识。我们狠抓责任落实，实行网格化管理，人盯人帮促整改，以蛋白同化制剂、肽类激素为重点品种，对训练场馆周边等重点区域反复排查，对辖区内8县1区的兴奋剂治理工作进行督导。全运会专项治理期间，全市共出动监督执法人员15056人次，查处药品违法案件4451起，对21家违法经营药品企业依法进行了处罚。完善的工作机制和强有力的工作措施确保了全运会期间食品药品安全充足，保障工作受到省督导组的高度赞扬，国家局和省市媒体予以专题报道。
六、抓基础，强队伍，稳步推进机关内涵建设
首先，大力加强干部队伍建设。调整了部分县局的领导干部，优化了领导班子结构。加强机关干部学习培训，完善人事档案，积极开展食品药品监管体制改革调研，制定改革方案，并顺利完成食品药品监督管理体制下划工作。
第二，坚持依法行政，继续推进规范化建设。市县局主要领导高度重视基础工作，认真落实依法行政责任制，建立重大行政决策的公开、听证、集体决定、跟踪反馈、责任追究制度，对行政处罚自由裁量权进行了规范，对案卷进行公开考评，大力推进机关规范化建设。法制工作、文秘管理、信息宣传、应急管理工作先后受到市委市政府表彰，在政府法制工作会议上推广经验。
第三，积极推进机关文化建设。我们在全系统开展了具有药监文化特色的“五室”建设活动，即药品检验室、假劣药品展示室、档案室、图书阅览室和文体活动室。市局对原有机关工作制度进行了修订、补充、完善，形成了行政机关管理规则、行政执法运行规则两大类共计89项工作制度。在考察学习外地先进文化建设经验的基础上，聘请山东大学专家制定机关文化建设方案，建设了文化长廊，制作了学习园地、监督台，将工作职责和工作理念上墙，努力打造食品药品监管品牌。
第四，强化基础建设，进一步提高监管保障能力。在省局和市委、市政府的大力支持下，在全系统广大干部职工的共同努力下，市局和8县局新建监督检验楼已全部建成并投入使用，总建筑面积2.6万平方米，总投资超过4000万元。市局监督检验楼按照“如期、优质、廉价、廉洁”的八字建设方针，倒排工期，落实责任，局长靠前督导协调，破解难题，今年4月16日顺利竣工并立即投入使用，食品药品监管能力和机关形象进一步提升。
第五，坚持不懈抓党风廉政和政风行风建设。3月份，召开了全系统党风廉政建设工作会议，对全系统党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，并层层签订了党风廉政建设责任书。10月份，对全系统执法情况进行了回访。5月份，在全系统认真开展了“小金库”治理活动，加大行政监察力度。聘请会计师事务所，对离任局长开展审计和财务监督。工作中，严格落实承诺制、限时办结制、局长公开电话“三项制度”，认真办理群众反应问题，答复人大建议和政协提案，积极参加“行风热线”、“阳光政务热线”和“市长热线”栏目。去年，在全市政风行风评议中，市局取得了行政执法类第5名的成绩，在全省食品药品监管系统行评中取得了综合得分第3名，受到省局的通报表彰和奖励。
运动会食品安全保障方案篇6
____年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市食品安全委员会办公室具体指导下，坚持以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以流通环节食品安全监管为主线，全力保障十一届全运会食品安全，深入推行食品市场“四项制度”建设，认真组织食品安全专项整治行动，为提高全市食品安全的好转做出了积极的贡献。今年以来，全系统共出动执法人员__万余人（次），检查经营企业和个体工商户__万户（次）；立案查处各类制售假劣案件___起，罚没款___余万元；为消费者挽回经济损失___万元。
一、尽心尽责，全力以赴，圆满完成第十一届全运会xx赛区食品安全保障工作任务
为扎实推进十一届全运会食品安全各项保障工作，确保十一运青岛赛事安全顺利地举办，我处把加强十一届全运会食品安全监管工作摆在重中之重的位置，围绕“创一流水平，促和谐发展”的目标，强化措施、标本兼治、长效监管，各项工作进展顺利，并取得了初步成效。
一是健全机构，切实加强组织领导。成立了十一运食品安全监管领导小组，由主要领导任组长，其他党委成员任副组长，相关部门负责人和各分（市）局局长为成员；我处为领导小组办公室，负责日常工作的组织协调和检查指导。制定了十一届全运会流通环节食品安全专项整治实施方案，明确了十一运食品安全监管工作的主要任务、方法步骤和目标要求。成立督查组，不间断地开展实地检查、明查暗访，定期通报情况，及时督促整改。
二是突出重点，严格规范经营主体资格。从_月下旬开始到__月底，集中开展了十一运食品安全专项整治行动。各级各部门严格按照奥帆赛食品监管的要求，突出工作重点，全面规范食品经营行动，严厉查处食品违法案件，为十一运成功举办营造了良好的市场环境充分发挥牵头部门作用，切实加大无照经营清理规范力度。一方面，突出十一运赛场及__家指定接待宾馆、繁华街道、旅游景点、车站码头等游客集中的消费场所，对流通环节各类食品经营主体进行了“回头看”，组织力量进行“地毯式”排查，该取缔的取缔，该规范的规范，确保主体资格合法有效。另一方面，对生产环节、消费环节涉及的食品经营主体，加强与有关部门的协作配合，坚决避免经营主体证照不齐、有证无照或有照无证的现象，切实解决了无照经营问题。
三是确保质量，加大食品监督检查力度。突出粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等十一运期间市场消费集中的重点食品，加大了食品质量监督检查和日常巡查监管力度。“网格”执法人员对辖区监管区域坚持每天巡查不少于一次，发现包装、标识、保质期、质量等不符合法定要求的食品，立即责令下架、退市、召回和销毁；对制售假冒伪劣食品等违法行为，集中力量依法从重从快查处。
四是驻场监管，严格落实经营者自律制度。为做好xxx商场、永旺东泰商业有限公司、家乐福超市名达店、利群商厦、xx众康源农产品有限公司等_家指定食品供应企业的食品供应监管工作，相关分（市）局采取定人定点的方法，驻场监管，严格按照奥运食品监管的标准开展工作。在此基础上，相关分（市）局也都制定了具体的十一运食品安全保障工作措施，明确了工作流程，细化了工作任务，完善了工作制度。同时，对食品专供商加大了食品生产、供货商证照的检查，进货、销货单据、发票的检查，经销食品检验、检疫报告的检查以及经销食品包装、标识的检查，确保商场专供食品的质量。
二、总结经验，逐步深化，进一步推行城区食品市场监管四项制度建设
按照总局《关于规范食品索证索票和进货台帐制度的指导意见》省局《xxx工商系统食品市场监管四项制度工作规范》的要求，结合我市食品安全监管实际，结合去年推行索证索票和进货台账制度的工作实际，我们进一步以十一运赛场周边商场超市，街道、社区、医院、学校、车站、机场、码头、高速公路服务区和批发市场等区域为监管重点，通过落实食品安全“四项制度”标准和消除监管盲区等工作，使食品批发市场、食品添加剂经销店、小食杂店进一步规范，推进了制度落实的常态化。_月份，我处组织了__个分（市）局的消保科长对全市食品安全监管工作和落实“四制”情况进行了交叉检查，共检查__个工商所，__个集贸市场，___个商场、超市和食杂店。通过检查，促进了全市流通环节食品经营企业和食品经营业户索证索票和进货台帐的落实，引导和监督食品经营者全面建立和完善了食品安全监管“四项制度”建设，并促进了其他制度的落实。
一是完善了市场主体准入管理制度。进一步强化对重点区域入市经营主体资格的监管，建立了信用等级分类监管机制，促进食品经营企业落实食品市场监管“四项制度”。三是完善了违规食品退市制度。强化食品经营者第一责任人意识，重点落实了食品质量责任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落实，使“四项制度”建设进一步深化，切实建立起食品市场监管的长效机制。
三、突出重点，标本兼治，集中开展以食品安全为重点的专项整治行动
在认真总结去年专项整治工作经验的基础上，围绕全国文明城市测评等重大活动，突出围绕存在的问题和薄弱环节，针对重点品种、重点市场、重点区域，大力开展食品安全专项执法检查。
一是开展了食品添加剂专项整治行动。去年__月份以来，按照总局、省局和市委市政府的统一部署，紧紧围绕流通环节食品添加剂市场现状，按照全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动实施方案的要求，系统上下迅速行动，健全机构，制定方案，强化措施，深入开展了食品添加剂专项整治行动，取得了明显成效。
二是开展了市场隐患部位经销乳制品的专项检查。根据省局要求，下发了《关于对乳制品市场隐患部位开展重点检查工作的紧急通知》，为防止问题乳制品回流市场，对乳制品市场的隐患突出部位、薄弱环节开展了一次全面检查，重点清查了____年_月__日以前生产的乳制品是否存在经过改头换面进行违法销售的现象。
三是开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动。根据省局要求，在开展食品添加剂专项整治的基础上，全面开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动，对全市辖区内有可能经销该品牌饮料的场所进行了清查，重点检查了医院及学校周边药店和食品经营户。
四是对xx市腊味思食品有限公司等_家企业产品含克伦特罗（“瘦肉精”）问题以及违法销售假冒鸡蛋、不合格棉花糖、灭活罂粟籽食品行为进行了清查和整治。
四、履行职责，认真组织，在全市范围内开展了流通环节商品质量监测工作
结合元旦、春节期间食品安全监管的要求，充分发挥市局监测室、分局监测站、工商所监测箱和流动监测车“四位一体”的监测体系作用，突出重点食品，有针对性地开展了食品质量监测。期间，对__大类___个批次的食品质量进行了抽检，特别对食品中添加吊白块、苏丹红、蛋白精等非食用物质或超量使用着色剂、防腐剂等滥用食品添加剂的行为进行了抽检，合格率__._％。利用食品检测车和快速检测箱每天对商场、超市等场所经销的粮油、蔬菜、水果、水发制品、干海产品等进行快速检测，共检测食品__万个批次，总合格率__％。对蔬菜农残超标等不合格食品均采取了及时下架销毁处理。
五、结合实际，规范管理，全面构建流通环节食品安全监管长效机制
一是开展了食品安全信息化建设的前期筹备工作。根据总局和省局的要求，为加快我局食品安全信息化建设的步伐，切实做好流通环节食品安全监管工作，_月份，积极向市政府报告，根据我市实际，拟引入电子地图、gps定位和移动执法办公系统以及研究开发食品电子查询系统,实现“网上查询、网上调度、网上处置、网上监管”的目标，提高流通环节食品安全监管信息化水平。_月份，我局__个工商所信息化监管工作人员到省局参加食品安全数据库应用追溯系统培训班，专门学习食品安全数据库软件操作。食品安全数据库主要是由工商所把本辖区流通环节所有食品经营业户的索证索票情况录入微机，以便以信息化手段开展食品安全监管工作。目前有__个工商所先行试点。
二是开展了学习贯彻《食品安全法》活动。_月份以来，根据国家总局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施学习和贯彻《食品安全法》。下发通知，全系统大力开展《食品安全法》的学习和培训，提高监管执法人员的食品安全法律知识水平，确保准确理解、熟练掌握《食品安全法》的主要内容，进一步增强法律意识和责任意识。在“五四”广场集中开展《食品安全法》宣传活动，印发宣传资料_万份。同时，各分（市）局充分利用新闻媒体和宣传单、告示栏等，广泛宣传《食品安全法》，积极开展食品安全知识进商场、进超市、进食品店及食品安全教育活动，增强流通环节食品经营者的法制观念和自律意识。按照食品安全整顿工作方案部署，深入开展流通环节食品安全专项整治，进一步强化食品市场日常规范管理，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为，切实保障食品市场尤其是农村食品市场消费安全。
三是建立健全十一运食品预警防范和应急处置机制。为提高全市工商系统十一运食品安全的监管水平和处置突发事故的能力，确保十一运xx赛事安全顺利地举办。制定了十一届全运会食品安全突发事件应急处置演练方案，全面落实应急机构、队伍、车辆、物资和设备情况，确保一旦发生突发事件能够有效启动预案，保证通讯畅通、指挥灵敏，行动迅速、及时控制事态。
四是开展了食品药品示范街（店）创建活动。按照《青岛市“百城万店无假货”活动示范街（店）管理办法》的规定，今年以来，特别是创城期间，针对示范街（店）存在的问题，结合实际，制定下发了整治活动方案，明确各相关责任部门和工作分工，用一个月的时间，进行了集中整治。创建过程中，注重巩固和发展创建成果，继续抓好全市闽江二路、中山路、劈柴院美食街等__条示范街，xxxx有限公司、xx国货有限公司等__家示范店的创建活动，加强检查指导和规范化管理。同时，将食品安全工作的重心向农村转移，深入开展“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动，从培育农村食品经营者诚信守法意识入手，采取多种措施规范经营行为，积极引导千万农村中小型食品经营者自觉讲诚信、守法规、不制假、不售假，自觉争创“示范店”。目前，全市农村各乡镇（街道办）、各行政村（居委会）至少创建_家“示范店”，并通过示范带动，培育出一大批农村“示范店”，提高了农村市场长效监管水平。
____年的消费者权益保护工作，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，结合职责分工和分管领域的实际情况，按照国家总局，省局____年消费者权益保护工作要点和市局整体工作部署，继续按照“突出重点、强化监管、完善制度、引导规范、分类指导”的原则，以食品安全为重点，抓住与广大人民群众生活密切相关的重要食品和重点商品，强化监管和规范引导，积极探索长效监管机制，建立健全消费安全监管体系，努力营造安全健康的消费环境。重点做好以下工作：
一、建立健全监管和规范制度，加强食品安全体系建设
一是完善城
乡食品安全监管四项制度建设。在今年推行城乡食品安全监管四项制度建设的基础上，进一步完善四项制度建设的内容。加强督查和指导，本着合情合法、简便易行的原则，健全和完善各项制度的格式文本和标准化的操作规范，对城乡食品经营已建立制度的业户进行完善提高，推进制度落实的常态化。特别要把奥帆赛参帆赛的工作经验和机制做法，运用到开展四项制度建设工作上来。结合食品经营特点，以中、小型食品经营店和批发市场、集贸市场为重点，进一步加强行政指导，规范经营行为。严格落实“两个笔录”的填写要求，规范日常巡查和专项整治执法行为，强化四项制度的规范化建设。
二是加快食品安全电子信息查询制度建设。由于电子地图、gps定位和移动执法办公系统以及食品电子查询系统，涉及到全市食品经营企业和相关部门，投资大，费用高，是一项全局性的系统工程。为更好地做好食品安全监管工作，建议由政府下文，将全市所有食品经营企业的索证索票情况上传工商部们，由工商部们建立食品安全数据库，实施信息化监管。
三是加强流通领域源头和批发环节的监管。我市的食品__来自于批发环节，抓好批发环节这个源头，就抓住了食品销售的主要环节。要切实抓好食品批发市场、总经销、总、批发部的源头治理，全部纳入电子监管信息网络，落实备案制。严格规范食品批发环节的经营秩序，从源头上把好食品质量市场准入关，真正把不合格食品堵在市场之外。
四是组织开展流通环节食品安全事故应急演练活动。突出食品监管水平和应急处置能力建设，在全市开展一到二次食品安全突发事件应急演练活动，对应急处置系统进行全面检查，进一步完善提高应急队伍处置突发事件的能力，提高食品安全监管水平。
二、认真开展商品专项整治行动，规范商品市场交易秩序
____年，根据国家局和省局的统一部署，继续开展以食品安全为主要内容的各类专项整治行动，严格规范市场交易行为，整顿市场秩序。重点开展群众消费集中的食品以及儿童用品、学习用品，家庭装饰材料，农村小家电等专项整治行动，切实解决无照经营和制假售假行为。
运动会食品安全保障方案篇7
这次会议是局党组决定召开的，主要目的是贯彻落实省农业厅、市政府关于农产品质量安全、食品安全一系列工作部署，动员全市农业系统干部职工，以保质量、保安全、助奥运为重点，进一步统一思想，提高认识，对全年工作，尤其是农产品质量安全保障行动、迎奥运食品安全专项整治行动进行再安排、再部署，推动全市农产品质量安全监管工作的深入开展。下面，根据局党组研究意见，我讲三个方面问题。
一、认清形势，切实增强做好今年农产品质量安全监管工作的责任感和紧迫感
民以食为天，食以安为先。农产品质量安全事关人民群众生命健康和切身利益，事关社会和谐稳定，事关国家的形象。今年是奥运年，做好农产品质量安全监管工作是一项严肃的政治任务。今年以来，从中央到地方，先后召开了一系列关于食品安全，尤其是奥运食品安全方面的专题会议。1月29日、3月23日，中共中央政治局两次召开会议，研究部署北京奥运会筹办工作，高度重视奥运食品安全问题。2月29日，农业部会同北京、天津、河北等13个省市政府举行了“保质量、保安全、助奥运－农产品质量安全保障行动”启动仪式，联合签署合作备忘录。3月26日，省农业厅召开了全省农产品质量安全监管工作视频会，对全省农产品质量安全监管工作进行安排部署。5月5日，市政府召开了市食品安全监管协调领导小组会，对我市迎奥运食品安全专项整治行动进行全面安排。从中央到地方，对今年食品安全工作的部署来看，做好今年的食品安全、农产品质量安全工作，尤其是确保奥运期间食品安全，显得尤为重要，责任重大，意义深远。从全省来看，我省作为北京重要的农副产品供应基地，承担保质量、保安全、助奥运的任务非常重。我市作为一个农业大市，为做好这项工作，确保万无一失，我们在按照省、市安排，分步骤、分阶段全面做好各项工作的基础上，必须居安思危，未雨绸缪，把问题和困难想得更充分，准备工作做得更扎实，把质量安全保障工作做得更到位。一方面，奥运会规模宏大，影响广泛，标准严格，供京农产品不容出现任何纰漏；另一方面，奥运会全球瞩目，形势复杂多变，我们的各项工作，尤其是质量安全工作将成为各方面关注的重点，必须经得住多视角、全方位的审视和检验。春节前发生的“水饺中毒”事件，中日两国政府非常重视，各国媒体高度关注，更加说明了食品安全问题影响面广、事关大局。因此，各县(市、区)务必认清形势，站在全局、政治的高度，引起重视，按照省、市的统一安排部署，扎扎实实地开展农产品质量安全监管工作。
二、明确任务，全面开展农产品质量安全监管暨迎奥运食品安全专项整治行动
根据省农业厅、市政府要求，为落实部、省开展农产品质量安全保障行动，市政府开展迎奥运食品安全专项整治行动的部署，结合我市实际，今年全市农产品质量安全监管的工作重点是：全面实施农产品质量安全保障行动、迎奥运食品安全专项整治行动，加强组织领导，强化措施落实；以县(市、区)为单位，以农产品基地、产地农产品市场、销地农产品市场、农资生产经销单位为重点，落实属地监管职责，确保我市进京农产品和全市农产品质量安全。主要做好五个方面的工作，力争实现十个100%：一是完善农业投入品监管。以县（市、区）为单位，农药、肥料等主要农业投入品生产经营单位100％备案，100％落实监管责任人，100％签订质量安全承诺书。二是落实农产品基地监管。以县（市、区）为单位，蔬菜等主要农产品生产基地100％备案，100%落实监管责任人，100％签订质量安全承诺书。三是推进生产者完善制度。以县（市、区）为单位，农业生产企业、农民专业合作社和进京农产品生产基地100％建立农业投入品安全使用制度和农产品田间生产档案。四是推进农产品市场准入。以县（市、区）为单位，农业生产企业、农民专业合作社、进京农产品基地、农产品批发市场100％开展自检或委托检测。五是做好进京农产品追溯。以县（市、区）为单位，进京农产品100％达到四有：“有标准、有检测、有标识、有组织”，100％纳入质量安全追溯范围。
为确保今年全市农产品质量安全工作任务的完成，全市各级农业部门要围绕加强农业投入品监管、农产品生产过程控制、农产品市场准入管理、进京农产品质量追溯，以及长效机制建设等方面的工作，集中开展五大行动。
1、深入开展农产品生产源头清理整治行动。目的是以农业投入品生产经营单位、主要农产品生产基地、农产品批发市场为重点，开展全面清查，会同有关部门，全力收缴违禁农药，净化投入品市场和农业生产源头。
2、全面开展农产品质量安全日常巡查和督查行动。本行动从5月开始到10月底。一是明确监管职责。各县(市、区)对所有监管备案对象，全面落实属地监管职责，将监管对象按区域、类别分片分组，把监管职责落实到具体责任科室和具体责任人，并统一制作监管职责公示牌，标明责任区域、责任人员姓名等信息，同时签订质量安全承诺书，进行公示接受社会监督。二是开展日常巡查。各县(市、区)要建立健全农产品质量安全日常巡查制度，加大检查密度和强度，定期到责任区域进行巡查。三是开展质量安全督查。按照农资打假工作分工，采取市包县、县包乡村、责任人包户的办法，认真落实质量安全追溯制和监管问责制，层层签订责任状，切实把监管责任落实到具体的单位和人员。县(市、区)工作人员做到每周巡查一遍，主管领导每半月抽查一次，市督查组，随机抽查，每月对所辖县（市、区）抽查一次。
3、送法、送技术、送放心农资下乡，全面开展农资打假专项治理行动。本次行动分春、夏、秋三个阶段进行，从春季开始到11月底结束。目的是规范农资市场秩序，保障农业生产安全，切实帮助农民解决生产中的具体问题，推进农业标准化生产。一是以玉米、棉花种子、违禁高毒农药、肥料等为重点，突出抓好重点品种监管。二是以农资产品审批、农资案件查处、惠农政策落实、违禁农药及禁用化学物质等清查为重点，突出抓好关键环节的监管。三是深入开展送法、送技术、送放心农资下乡活动，深入田间，指导帮助农民搞好生产和技术服务。
4、深入开展农产品质量安全助奥运保障行动。本行动从7月开始至10月底结束。重点是加强进京农产品基地的质量安全监管和建立京冀农产品质量安全合作机制。一是按照进京农产品“有标准、有检测、有标识、有组织”的四有要求，开展质量安全巡查，落实进京农产品基地的质量安全监管。二是集中开展农产品质量抽检。在生产基地和批发市场等主体建立健全自检或委托检测制度的基础上，各级农业部门加强对农产品质量的抽检工作，7-10月，各县(市、区)对进京农产品基地做到批批抽检，不合格农产品不得流出县域；市局每半月对批发市场、超市、配送中心抽检一次。三是建立京冀农产品质量安全合作机制。省厅将建立京冀农产品质量安全合作机制，设立京津冀农产品质量安全协调办公室，市及各县(市、区)农业局都要成立相应应急处置机构，明确专人，确保信息畅通。
5、全面启动农产品市场准入制度推进行动。按照《河北省农产品市场准入办法》要求，6月底前在我市城区内的农产品批发市场、超市、配送中心实行农产品市场准入；年底前在县城城区内农产品批发市场、超市、配送中心实行蔬菜市场准入。一是积极制定市场准入实施方案。按照市政府领导批示，由我局牵头组织畜牧水产、林业局制定我市农产品市场准入方案。目前，在对郑州市场准入工作考察基础上，正在制定全市农产品市场准入方案，提交市政府办公会议研究后在全市实施。各县(市、区)要早动手、早安排，积极搞好调研，制定具体方案，确保年底前在本县城区内实行农产品市场准入。二是抓紧做好农产品市场准入监测工作。按照《河北省农产品市场准入办法》，农业部门将依法对批发市场、超市、配送中心，全面开展质量抽查，并在显著位置公布结果。各级农业部门要及早做好开展质量安全监督抽检的工作安排。市局要加强对实行市场准入品种的质量检测，县局要加强农产品产地快速检测，特别是奥运期间，要落实进京农产品全面质量抽检，出具检测报告，市局将加大监督抽检力度，增加抽检密度和频次，并将抽检结果在系统内通报。三是积极推进农产品包装和标识追溯。各县(市、区)要按照省市部署，积极推行农产品包装标识和质量追溯管理工作。进京农产品、认证农产品，以及实行市场准入的主要农产品要首先纳入追溯范围。
三、加强领导，确保农产品质量安全监管暨迎奥运食品安全专项整治行动取得实效
全面搞好今年的农产品质量安全工作，是摆在我们面前的一项严肃政治任务，各级农业部门务必引起高度重视，切实加强组织领导。首先，要建立一把手负总责，主管领导负主要责任，相关部门、单位直接负责的领导小组和责任体系，坚持做到有部署、有检查、有考核，切实提高执行力。市局成立了局长为组长，四位副局长为副组长，各有关处室(站)负责人为成员的全市农产品质量安全监管暨迎奥运食品安全专项整治行动领导小组，下设办公室，并明确各成员单位职责分工。各县(市、区)要按照属地监管和分级负责的原则，明确一把手负总责，分管领导亲自抓，责任单位具体落实的工作机制，完善相关工作机构。会后，将印发《2008年全市农产品质量安全监管暨迎奥运食品安全专项整治行动的意见》，各县(市、区)要结合4月份印发的《2008年农产品质量安全保障行动任务分解表的通知》要求，细化工作方案，确保各项工作顺利落实。
其次，严格质量追溯。一是按照属地监管原则，加大对职责范围的案件查办力度，查处违法行为，追究相关责任人责任；对违反《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规规定，但不属于农业部门职责范围的农产品质量安全案件，要按照有关案件移交移送规定，及时移交相关单位依法查处。二是对于认定无公害产地产品、认证无公害农产品出现禁用、限用农药超标的，撤销产地认定证书，并建议农业部农产品质量安全中心撤销无公害农产品证书；一次出现允许使用农药超标的，要依法进行查处并立即整改；两次出现允许使用农药超标的，在依法查处的基础上并撤销产地认定证书，并建议农业部农产品质量安全中心撤销无公害农产品证书。三是对于无公害蔬菜标准化村出现禁用、限用农药超标的，取消无公害标准化村资格；一次出现允许使用农药超标的，要依法查处并立即整改；两次出现允许使用农药超标的，在依法查处的基础上取消标准化村资格。
第三，全面开展表彰奖励和责任追究。一是按照《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，县级以上地方人民政府对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作。对农产品质量检测中一年内没有出现质量问题的县级农业部门，市局给予通报表扬及表彰，在各类农业项目中优先安排，并加大农业资金支持力度。二是按照属地管理的原则，县级农产品质量检测机构无故不能按时完成检测任务，或出具的检测结果不实，甚至伪造检测结果的，或对检测中发现的不合格农产品不及时上报的，追究农产品质量检测机构的责任；对农产品质量检测中发现的不合格农产品，属农药使用违法违规造成的，追究植保监管部门的责任；属肥料中含有违禁成分造成的，追究肥料监管部门的责任；辖区内一年撤销3个以上产地认定证书的，追究无公害农产品管理机构的责任；辖区内一年撤销3个以上标准化村的，追究蔬菜生产监管机构责任。既涉及标准化村、无公害产地，又涉及农药、肥料使用问题的，同时追究各相关监管部门的责任。三是对农产品质量检测工作中存在问题或检测中发现不合格农产品的县(市、区)，市局给予系统内部通报批评，并责令限期改正；是特产之乡的取消其荣誉称号。同时，不允许申报下年度市局种植业项目和名优产品。一年之中，2次抽测出现不合格产品的县(市、区)，市局予以通报批评，并在两年内控制申报省厅所属的相关农业项目；一年之中，3次抽测出现不合格产品的县(市、区)，严格控制申报省厅、市局管理的各类农业项目，不能给予农业系统本年度评定的任何表彰。
运动会食品安全保障方案篇8
一、食品市场长效监管机制
几年来，各级工商机关始终把探索和建立流通环节食品安全监管制度化、规范化、程序化、法制化作为首要任务来抓，不断创新监管机制，逐步把突击、临时的整治监管转向长效监管，使食品安全监管机制逐步完善。主要通过制定实施《工商行政管理所食品安全规范化意见》、《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》等一系列规范性文件，基本构建了市场食品主体监管、信用分类监管、食品质量分类监管、行政执法监管、预警防范等制度。浙江省工商局从规范食品销售者经营行为人手，以推行“万村放心店工程”为抓手，构建经营者自律、市场公开竞争、社会参与监督、行政引导规范的食品安全保障体系。辽宁省工商局针对城市与农村的不同特点，统一《食品进货台账》、《食品销售台账》和《食品送(供)货单》，构建批发商、运输商、零售商法定责任监管长效机制。河北、安徽、福建、甘肃、北京、湖北、河南等省市工商局根据流通环节食品品种繁多、经营者数量大、市场分布面广等特点，全面推行食品安全社会监督员责任制度，建立了及时发现、及时举报、及时反映、快速处理食品安全问题隐患及案件的社会监督网络。
二、食品经营主体资质监控机制
各级工商机关始终坚持先证后照登记制度，实施特别标注入档，及时掌握食品生产经营主体的底数。截至2007年底，全国证照齐全合法有效的食品经营主体共有480.67万户，其中食品生产加工主体32.13万户，占6.69％：食品经营主体322.54万户，占67.1％；餐饮业经营主体125.99万户，占26.21％。特别是，各级工商机关针对无照食品经营人员情况复杂、行为反复性强等特点，根据国务院赋予的职责权限，紧紧依靠地方政府，协调部门配合，坚持分类管理，实施综合治理，采取疏导与治理相结合，以疏导为主：教育与处罚相结合，以教育为主，有效治理了乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点食品无照经营问题。上海市工商局针对96％的无证无照食品经营者来自外省市和上海市下岗失业者等特点，紧紧依靠地方政府，确立了“以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作格局，市场食品经营主体持照率已达到100％。广东省工商局针对查处无照经营建立“政府统一领导，工商部门牵头协调，其他相关职能部门齐抓共管”工作机制，突出重点、集中整治，全省工商系统共查处无照经营41337户，引导办照12.57万户。
三、食品经营者自律机制
食品经营者自律，就是运用制度、行业规范和诚信道德来规范食品经营者行为。这是行政执法低成本高效能的有效途径。实践证明，要从根本上解决食品安全问题，关键在于提高经营者自律程度。其中索证索票和进货台账制度既是严把食品准入关的保障，也是经营者履行质量检查义务的基本要件：既是工商机关市场巡查的载体，也是衡量食品经营者成信度高低的标准。目前，这两项制度逐步南城市扩大到农村，由城市的商场、超市、批发市场、集贸市场扩大到乡村食杂店，使之不断完善。上海市工商局通过推行食品安全标准化合同文本，进一步建立了市场业主作为保障食品安全的第一责任人内控机制。福建省工商局通过签订合同，明确市场业主、经营者、工商部门三者的责任和关系，取得了消费者赢得放心、经营者和市场业主赢得效益、管理者赢得效率、政府赢得放心“四方共赢”。同时，各地工商机关不断提高“两项制度”的电子化管理水平。浙江省嘉善县工商局推行“一卡通”，实现了食品市场动态巡查，将全市70％城乡食品经营主体的食品准入、交易及退市纳入全过程监控。安徽省工商局通过“食品安全基础资料信息库基地”，将全省95％以上食品及食品经营者纳入“诚信通”电子互动查询备案维权网络系统，形成了以“两项制度”为核心的食品安全快速应急反应机制。新疆自治区工商局采取“大备案、一单通”，将法定的自律义务及要求信息录入统一的“大备案”系统，食品批发商出具统一的销售单，零售商作为进货台账使用。随着“两项制度”电子化管理的普及，将实现“三覆盖和三监控”，即全面覆盖辖区内的所有食品经营户，全面覆盖辖区流通领域所有的食品，全面覆盖食品的各种质量管理信息：能够精确动态监控辖区内每一种食品所有经营者的相关信息，能够精确动态监控每一户经营户所经营的食品是否备案等相关信息，能够精确动态监控辖区内供货的厂家、供货品种及零售商的相关信息。
四、食品安全日常监管机制
市场巡查是及时发现和解决问题的有效途径，也是标本兼治、打防结合、分类监管、综合治理的根本措施。一是强化基层工商所食品市场日常巡查力度。全面实施“三严格一确保”制度。为使严格落实监管片区责任制，严格食品经营者经济户口管理，严格食品经营者信用分类监管，确保监管到位，各地工商部门结合完善监管档案制度，与信用分类监管有机结合，探索、创新巡查方式。杭州市工商局通过每月一讲评、每季一考核制度，将食品安全巡查监管责任、任务落实到人。无锡市工商局通过对食品经营者证照管理、经营场所、组织机构、食品质量、服务人员、售后服务、消费者满意度的量化，评定一、二、三、四、五星级食品经营者，将食品经营者自律制度落到实处。二是强化食品质量监测力度，确保不合格食品及时退市。流通环节交易面广、经营主体多、食品品种集中、交易频率高，要确保食品安全，关键是要及时发现市场中的不合格食品。在市场巡查中，按照工商机关抽检、企业自检、消费者送检的要求，实施定向监测、跟踪监测和快速检测，针对流通食品不同来源，实施分类监管，及时发现不合格食品，建立健全行政强制退市和经营者主动退市、协议退市相结合的管理机制。有的工商机关积极探索建立统分结合的、实行市场开办者、入场销售者及工商所三方监督退市机制。有的工商机关监督食品经营者建立退市食品档案，加大对退市食品的跟踪监管力度。浙江省工商局以快速检测为手段，通过媒体、网络、电子邮件、短信等方式，及时向辖区工商系统、社会公众、食品生产经营主体统一送达不合格食品信息。三是加大查办食品违法案件力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。实施了案件排查和大要案件的检查和挂牌督办机制。据统计，2004年至2007年全国工商系统共出动执法人员2719万次。检查主体5232万户次，吊销执照58214，查处案件34.26万件，违法金额19.27亿元，捣毁窝点33042个，取缔无照96.76万户，移送司法案件419件。
五、治理农村食品市场联动机制
农村食品安全问题是当前社会普遍关注的热点问题，几年来，各级工商机关针对农村食品经营者布局分散、规模较小、质量意识薄弱等特点，积极探索农村食品安全监管的新机制。甘肃、河北、山西、河南、贵州等省工商局以实施12315网络进村镇为抓手，把“一会两站”逐级落实到村，建立全系统五级贯通的农村食品安全监管网。宁夏自治区工商局以村委会为依托，推行“村所挂钩”，构建社会监督、经营者自律、行政监管的农村食品安全监管体系，全区覆盖面达98.24％。山东省工商局推行以实名登记制度为中心的农村食品安全监管制度，通过实施一户多档、证明登记、标牌公示等四项制度，建立了全省农村食品行政执法、社会监管、经营者自律监管网，既实现了流通环节食品安全的可溯机制，又提升了工商机关应对突发事件的能力。
运动会食品安全保障方案篇9
我国当前的食品安全应对模式集中体现在食品监管和执法方面，食品监管和执法具有运动式的明显特征，出问题的时候如临大敌，平时却疏于管理。食品安全一旦出现危机，传统的应对模式是：媒体报道领导重视职能部门积极行动严惩罪犯官员象征性致歉政府部门无人担责问题暂时得到解决食品危机事件再次出现媒体再次报道。这种应对模式有三个特点：第一，头痛医头、脚痛医脚，只看眼前、不顾长远。第二，各地画地为牢、各自为政。第三，监管执法是运动式的，依靠长官意志性。这些特点的危害在于容易导致食品监管部门及其工作人员的庸懒和腐败。这种头痛医头、脚痛医脚的传统的被动的针对解决食品危机的应对模式，已经解决不了愈演愈烈的食品危机。要摆脱这一模式，必须强化政府责任，实施法治化监管、公众参与、科学治理，构建监管新机制，总之就是落实政府等公权主体的第一责任。
就食品安全问题而言，企业、政府和消费者是三个利益相关者。消费者需要从商品市场上购买食品，这是生产生活的需要；企业是食品的生产、加工、销售者，目的是获取利润；政府掌管着食品市场准入的窗口，以保障消费者的消费安全，维持市场运转的良好秩序。在食品安全问题上，政府和企业的关系犹如足球赛场上的裁判和球员，哪些食品企业可以进入市场，哪些食品可以在商品市场上流通，最终取决于行政管理者。同时，确保食品总体形势安全是政府等各级公权主体的基本职责。食品安全问题是最基本的民生问题，属于政府等各级公权主体公共服务范畴，应纳入公共安全预防和控制范畴。
二、明确并落实政府等各级公权主体的第一责任主体地位
1.克服地方保护主义、部门保护主义。地方保护主义、部门保护主义，是造成我国食品安全危机的根源之一。在以GDp论英雄的语境下，一些地方政府等各级公权主体为了当地经济的发展和自己的政绩，漠视国家的法律法规和人民群众的饮食安全，对假冒伪劣现象视而不见，甚至网开一面，大开绿灯，一些地方和部门还为了地方利益、部门利益，公然保护假冒伪劣行为。[1]从这种意义上讲，假冒伪劣是地方保护主义和部门保护主义制造的。在这种畸形的保护主义之下，带来的是肮脏的权钱交易、盛行。遏制假冒伪劣净化市场，确保食品安全，必须彻底铲除地方保护主义、部门保护主义的土壤。
2.遏制政府等各级公权主体及其工作人员的不作为乱作为。政府等各级公权主体责任缺失的另一个表现是，国家机关及其工作人员的不作为、乱作为甚至渎职犯罪。目前涉及到食品安全的有农业、商业、卫生、质检、工商、食品药品监督、公安等等十几家部门，谁都可以管，但往往是谁都不去真管、实管。一旦发现问题或怀疑某一种食品安全存在隐患后，很难找到相关的主管部门。
三、以重庆为个案探索公权主体第一责任
1.制定制度规范，寻求治本之策。2011年8月29日，重庆市召开市政府第109次常务会议，在全国率先推出保障食品安全的“治本之策”，审议通过《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》和《重庆市人民政府关于支持构建食品安全长效工作机制财税扶持政策的通知》。重庆市出台以上两个文件，是基于这样的考虑：我国食品安全问题反复出现、大面积出现，从经济学理论来看，凡是大面积出现的问题，一般不是道德性问题；凡是反复出现的问题，一定是在机制体制出了问题；凡是这种问题怎么治也不见效的时候，很可能与生产力有关。基于这样的认识，重庆市政府一方面大力开展食品安全问题严打等必要的“治标”行动，另一方面从“改变管理体制、转变生产方式、降低成本费用”等方面着手，探索保障食品安全的“治本之策”[1]。除了出台以上两个文件外，重庆市政府及其职能部门还对婴儿食品、流通环节食品安全主体责任监督检查、学校食品安全责任等制定了相应规范。从2011年6月20日起实施的《重庆食品添加剂使用标准（GB2760-2011）》规定，6个月内婴儿的配方食品、蜂蜜等27种食品，将不得添加任何香精香料。为进一步加强对流通环节食品经营者及相关主体的监管，重庆市于2011年6月16日了《重庆市流通环节食品安全主体责任监督检查办法》（渝办发〔2011〕169号）。该《办法》力求从食品主体准入行为、食品经营活动规范、食品安全监管等方面入手，有效改善流通环节食品安全监管现状。对于学校食品安全问题，从2011年秋季开学前对全市各学校的食堂食品安全进行强制规范，包括全市各类学校的食堂、供应学校的集体用餐配送单位，进行彻底排查，建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制。
2.从城市规划功能布局着手，强化规范化、标准化监管，加强农产品和食品安全。重庆市政府在全市布局三级农产品交易市场，强化规范化、标准化监管，加强农产品、食品安全。规划布局的重庆双福国际农贸城2013年上半年即可全部投入使用[2]。该农贸城投资80亿元、占地5000亩，净用地3600亩，建筑面积232万平方米，已经建成的蔬菜、水果、水产交易市场和部分冷库的主体工程已经初试运行。项目全面建成营运后，将立足重庆、辐射中西部、走向国内外，成为部级大型综合性农产品批发市场，以期对重庆市乃至中西部农产品质量提供安全保障。同时，针对重庆主城以外的区县建二级批零市场，如荣昌、南川、潼南、梁平、石柱、巫溪、酉阳、秀山、开县、丰都、彭水等区县农产品批零市场已经签约或动工建设；在乡镇和城市社区建三级终端零售市场，主要是标准化农贸市场、流动菜市场、肉菜小店和食品超市。
3.维护wto规则、破除外资巨头的超国民待遇，依法坚决惩处外资巨头的食品造假违法犯罪。重庆市不但对国内食品企业的生产销售依法严加监管，对违法犯罪的国际企业也坚决依法查处。2011年以来，重庆坚决惩处国际巨头沃尔玛连锁超市的食品造假违法犯罪案件。沃尔玛（在重庆设立的多家分店）无视我国国内法、轻慢我政府监管部门，以普通猪肉冒充高档的“绿色食品”猪肉对外销售（外界称为“沃尔玛绿色猪肉门”），其行为违反了“货真价实”的商业基本准则。本次事件中，重庆显示了维护wto规则的果断和坚决态度，对试图“享受”超国民待遇、无视我国国内法的国际巨头坚决说“不”。针对“沃尔玛绿色猪肉门”，重庆采取“零容忍”原则，全市沃尔玛停业整顿。该案中因涉嫌销售伪劣产品罪，两人被逮捕，多人被刑事拘留。[3]重庆能对这一行业巨头动真格，受到国内外正义之士的普遍赞誉，也获得了包括美国沃尔玛总部高层在内国际在华涉及食品生产销售巨头的充分尊重，显示了重庆在保障食品安全问题上的坚决态度，维护了国家、民族的利益和尊严。
4.司法部门为食品安全保驾护航。重庆市人民检察院于2011年5月初下发了《开展打击危害食品药品安全犯罪专项行动工作意见》。意见要求，全市各级检察机关要集中查办和惩治食品安全领域贪污贿赂犯罪案件，突出查办国家工作人员利用行政管理权、执法权和司法权索贿受贿的案件；重视查办食品生产经营者为谋取不正当利益而拉拢腐蚀国家工作人员的行贿犯罪案件，特别是要从严惩处重大食品安全事件背后的腐败问题。对于危害食品药品安全犯罪案件和相关职务犯罪案件，检察机关依法提前介入，确保案件在检察环节不梗阻。对涉及乳制品、食用油、鲜肉和肉制品、酒类、保健食品、食品添加剂等严重危害人民群众生命健康的犯罪，人民群众反映强烈以及新闻媒体曝光的重点案件要依法从重从快打击，突出打击重点，注重打击效果，始终保持对危害食品药品安全犯罪的高压态势。此外，重庆市检察机关从严惩处重大食品安全事件背后的腐败问题，如国家工作人员瞒报谎报、、、、等侵害民生的失职渎职犯罪行为。立案侦查了一批与食品药品安全有关的贪污贿赂、失职渎职犯罪案件。[4]
重庆市高院也于2011年6月出台了《关于依法从严审理食品药品安全案件的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》明确四个重点：一是为震慑严重的食品安全犯罪，根据国家相关法律规定明确制售伪劣食品最高可判死刑。二是进一步加大对危害食品、药品安全犯罪被告人的财产刑适用力度。《意见》中明确规定，全市法院要进一步加大对危害食品、药品安全犯罪被告人的财产刑适用力度，用足用好罚金、没收财产等刑罚手段，遏制犯罪牟取暴利动机，剥夺再犯能力。比如，2011年6月重庆市九龙坡区人民法院审理的“问题血旺”案，对犯罪者判处的罚金就高达25万元。三是要依法从重处罚“保护伞”。《意见》还对惩治食品安全职务犯罪作了强调，要求严厉打击食品安全犯罪“保护伞”。对负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，或者，导致发生重大食品安全事故，或者造成其他严重后果的，严格按照刑法规定以食品监管渎职罪追究刑事责任；对因导致发生重大食品安全事故或者其他严重后果的，依法从重处罚。法官在审理食品、药品安全民事和行政案件中，发现可能存在食品药品犯罪问题的，要及时移送有管辖权的公安机关或检察机关侦查，加强公、检、法三家之间的信息沟通、联动配合。四是在加强刑事打击的同时，法院也加大民事制裁力度。根据《意见》规定，在诉讼过程中，如果发现有毒有害食品、药品可能流入市场的，法院将迅速采取保全措施，发出临时禁令或扣押、查封标的物，坚决制止其流入市场。为了打击假冒食品，保护食品生产领域的知识产权，法院可根据当事人发出的诉前临时禁令申请，限制被控侵权的食品在诉讼过程中继续在市场流通。
四、建议加强法治化监管，构建以各类公权主体第一责任为核心的食品安全监管长效机制
食品安全的法治化监管，包括形式意义的法治监管和实质意义的法治监管。形式意义的法治监管，强调“以法治国”、“依法办事”的根本监管方式、制度及其运行机制；实质意义的法治监管，强调“法律至上”、“法律主治”、“制约权力”、“保障权利”的价值、原则和精神。两者不可或缺。相对于我国传统的人治监管，法治监管更具有稳定性、公平性、长效性。当前，加强食品安全法治化监管，是落实构建以公权主体第一责任为核心的食品安全监管长效机制的核心，为此应突出以下四个重点：
1.解决国家层面的配套性法规规章和地方层面的法规规章立法供给严重不足问题。
依法治理食品安全首先要解决“有法可依”的执法依据问题。目前的问题是国家层面的食品监管法律法规等制度基本完善，但相关配套法规规章的立法严重滞后，配套性立法供给严重不足。如，按照食品安全法，保健食品监督管理条例由国务院制定，但至今未出台；对食品生产加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定，当这类地方性法规在我国大多数省、自治区、直辖市仍未出台。同时，食品安全法及其实施条例对食品安全监管作了总体安排，但内容比较笼统，从立法技术的角度考虑，需要细化。以地方立法为例，根据笔者的调研，在配套立法方面，截至2012年7月，仅有重庆、四川、山东、江苏及南京市等部分省市出台了部分配套性立法。
2.解决食品安全领域“有法必依、执法必严、违法必究”落实不到位的问题。
2011年3月吴邦国在全国人大常委会工作报告中明确提出：“法律的生命力在于实施。中国特色社会主义法律体系的形成，总体上解决了有法可依的问题，在这种情况下，有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出、更加紧迫，这也是广大人民群众普遍关注、各方面反映强烈的问题”。[1]在食品安全领域，尤其如此。以部门立法为例，我国有关部门仅有的几部配套性法规、规章，均未得到切实执行。如，卫生部与教育部2003年修订的《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》，卫生部会同农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局2010年11月制定印发的《食品安全信息公布管理办法》，卫生部部务会议分别于2010年2月8日和9月20日审议通过的《餐饮服务食品安全监督管理办法》（卫生部令第71号）和食品安全国家标准管理办法》（卫生部令第77号），国家工商行政管理总局局务会2009年7月30日审议通过的《流通环节食品安全监督管理办法》，在现实生产生活中很少得到切实执行。同时，要坚决贯彻执行我国签署的wto规则，拒绝外资企业尤其是国际巨头超国民待遇，在执法上外资企业要与内资企业在法律面前一律平等。
3.依法坚决打击“保护伞”。
国家食品安全法及其配套性的法规规章和地方性法规规章之所以得不到切实执行，很重要的一个原因就是部门保护主义、地方保护主义作祟，依法坚决打击部门“保护伞”和地方“保护伞”是履行政府第一责任、构建食品安全监管长效机制的重要环节。建议对负有食品安全监督管理职责的国家机关及其工作人员，或者，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，严格按照刑法规定以食品监管渎职罪追究刑事责任；对因导致发生重大食品安全事故或者其他严重后果的，依法从重处罚。
运动会食品安全保障方案篇10
同志们：
全国工商系统12315行政执法体系建设工作暨经验交流会议历时一天半，今天就要结束了。这次会议，认真贯彻党中央、国务院的部署，通报了全国工商系统支援四川抗震救灾的情况，并对下一步发挥全国工商机关职能作用、继续做好抗震救灾和支持灾区重建工作提出了新的要求，事关大局，非常重要。会议总结了近年来12315行政执法体系建设工作情况，对加快推进12315行政执法体系建设工作进行了全面部署，通报表彰了全国工商系统12315行政执法体系建设工作先进单位和先进个人，通过大会发言和书面交流等方式各省、区、市工商局和有关基层单位分别交流了经验。会议期间，与会代表还围绕周伯华局长的重要讲话、工作报告和总局拟定的《关于加强“一会两站”规范化建设工作的意见》(征求意见稿)，进行了认真的讨论和交流，大家畅所欲言，集思广益，提出了很好的意见和建议。这次会议，既是一次加快推进12315行政执法体系建设的工作会和经验交流会，也是全国工商系统支援四川抗震救灾的一次再动员、再部署的会议。在各位代表的共同努力下，会议圆满完成了各项议程，收到了预期的效果。
在会议讨论和经验交流过程中，大家普遍认为，总局召开这次会议十分重要，非常及时。会议主题明确，重点突出，内容丰富，指导性强。既通报和部署了全系统抗震救灾工作，又总结和安排了12315行政执法体系建设工作；既有讨论研究，又有通报表彰。特别是总局党组高度重视，总局党组书记、局长周伯华同志亲临会议，发表了重要讲话，提出了明确要求，针对性、指导性很强，感到深受鼓舞，收获很大。主要体现在以下三个方面：一是进一步提高了思想认识，增强了责任感和使命感。大家通过认真学习领会周伯华局长的重要讲话精神，深受鼓舞和鞭策，感到任务艰巨、责任重大，使命感和责任感大大增强。一致表示，要从全局和战略的高度，充分认识加快推进12315行政执法体系建设工作的重要性和紧迫性，把此项工作置于落实科学发展观和构建和谐社会及促进经济社会又好又快发展的大局中去思考和部署，作为拓展工商行政管理职能，提升监管执法水平和树立工商行政管理机关良好形象的长远任务积极实施，进一步提高思想认识，扎实抓好推进和落实工作。二是进一步明确了目标和任务，增强了信心和决心。大家通过听取周伯华局长的重要讲话、工作报告和讨论，深深感到几年来12315行政执法体系建设工作取得了突出成绩，来之不易，既需要巩固成果。总结推广经验，又需要对存在的问题更加高度重视，上下协调一致，加以研究改进和解决。同时，大家感到，总局着眼于未来改革发展的需要，明确了下一步工作的目标、任务和要求，思路清晰，重点突出，具有很强的针对性和可操作性。大家一致表示，要进一步坚定信心和决心，在加大“四化”建设力度上下功夫，努力构建长效管理机制，切实保护好消费者的合法权益。三是交流、学习了经验，促进了共同提高。大家通过大会发言、书面交流和分组讨论，相互沟通、交流了各地12315行政执法体系建设工作的情况和好做法、新经验。特别是大会发言交流的福建省工商局依靠党委、政府领导，把12315消费维权网络建设列入覆盖全省的为民办实事工程，受到上级领导和社会各界广泛好评：北京市工商局以健全奥运食品安全保障体系为重点，积极构建上下畅通和功能比较完善的12315信息化网络体系，有力地保障市场消费安全，受到国务院领导的充分肯定：上海市工商局加大“一会两站”建设力度，建立健全了覆盖城乡的基层消费维权网络，为和谐社区建设发挥了重要作用：新疆自治区工商局多方筹集资金。建成了区局12315集中受理中心，成为维护社会和谐稳定的网络平台：河北省工商局强化12315行政执法体系建设的规范管理，有效地提升了12315工作水平：浙江省工商局积极构建县、乡、村三级农村消费维权监督网络，覆盖面大，收效良好：山东省工商局以“四项制度”为抓手，建设快捷高效农村维权网络体系，发挥了重要的示范带动作用：海南省工商局坚持12315网络建设与完善消费维权机制相结合，积极构建12315维权和公众服务平台，受到广大群众的普遍欢迎：甘肃省工商局不仅建成了省局12315集中受理中心，而且加大“一会两站”建设力度，形成了政府领导、工商牵头和相关部门分工协作的消费维权综合治理机制，社会影响大，工作成效好：大连市工商局积极创新，有效利用消费者大量的咨询信息，综合分析研究，及时为政府决策和消费维权提供可靠资料：深圳市福田区消委会切实履行职责，倡导和解在先，引导企业自觉承担社会责任，积极而富有成效：天津市东丽区招远路12315联络站强化社区便民服务，搭建维权平台，在社区营造了和谐消费环境，有效地保护了消费者合法权益：湖北省当阳市两河镇赵闸村12315联络站把消费调解和维护社会稳定相结合，受到农民消费者的好评等。上述单位介绍的经验都十分典型，非常宝贵，使大家深受启发。还有提交会议书面交流的经验各自都有很多好的做法，特别是江苏、广东、辽宁、黑龙江、重庆、陕西、宁夏、四川、云南、河南、湖南等地在信息化网络、机制制度和“一会两站”建设等方面，都有各自的特点，这些都具有重要的推广和借鉴意义，对全系统也有很好的示范和带动作用。大家一致表示，要认真学习各地的先进经验，相互借鉴，取长补短，共同提高。
下面，我就如何贯彻落实好本次会议精神和进一步加强消费维权有关工作，再强调几点意见：
一、认真及时传达会议精神，积极抓好贯彻落实工作
会议结束后，与会同志要将本次会议精神及时向当地党委、政府及本局党组和主要领导同志汇报，尽快传达和部署。组织广大干部认真学习、领会周伯华局长的重要讲话精神，一方面，继续做好支援四川等地抗震救灾和灾后重建工作，切实维护灾区和整个市场稳定：一方面，积极推进12315行政执法体系建设工作，并结合本地实际，进行专题研究，制定工作方案和具体措施，以加快推进步伐和加大“四化”建设力度为重点，认真抓好各项贯彻落实工作，努力实现新突破。一是以完善和规范12315信息化网络和受理、处理消费者咨询、申诉工作机制为重点，强化综合分析和消费引导功能，全面提升监管执法和消费维权现代化水平。各地要结合实际，建立健全以省或地市为单位相对集中受理的12315中心，凡没有建立的要在年底前建立起来，并相应地建立健全省级和市级数据库和数据分析平台，并逐步与食品安全监管、商品质量监管、广告监测、经济户口管理、企业信用、市场信用分类管理、执法办案等信息系统互联互通。同时，对消费者的咨询和申诉、举报，要完善和规范受理、分流转办、督办、反馈等程序，逐步实现网上监管。要强化综合分析功能，既要对申诉、举报内容进行综合分析，又要对大量的咨询进行归类分析，并相应建立受理和处理消费
者咨询数据库和基本指标体系，及时有效地进行消费提示和引导，向当地党委和政府以及社会有关方面提供可靠的信息，进一步提升12315网络功能和作用。二是以完善和规范“一会两站”建设和12315网络进企业、进市场为重点，扩大消费维权网络覆盖面，全面提升消费维权社会监督和源头治理水平。各地要加大“一会两站”建设工作力度，注重规范化建设，力争年底前在全国城乡实现全覆盖。同时，大力推进12315网络进市场、进超市、进商场、进企业的工作，在扩大覆盖面和健全经营者受理和处理消费纠纷机制上下功夫，努力把消费纠纷解决在基层和企业。三是以完善和规范消费维权制度为重点，努力构建长效管理机制。要建立健全消费维权监管执法制度，突出抓好受理、处理消费者咨询、申诉、举报各环节的工作制度，以及消费纠纷调解制度、案件查办制度和与相关部门、行业组织的情况通报制度、消费维权协作制度等，切实提高消费维权监管执法的规范化水平。要建立健全“一会两站”工作的各项制度，以及12315进市场、进企业等经营者自律制度和工商机关的监督制度，切实提高社会监督和经营者自律水平。要建立健全12315信息网络化规范运行的各项制度，全面提高消费维权的现代化水平。各级工商行政管理机关要进一步高度重视，加强组织领导，严格责任制和责任追究，协调工商机关内部消保机构、12315机构、信息管理机构和消费者协会组织、相关职能部门等，下功夫抓好组织实施和检查、指导工作，确保思想认识、组织领导、工作措施和各项工作任务逐一落到实处。
二、进一步加大市场监管执法力度，切实保障流通环节奥运食品市场消费安全
举世瞩目的第29届奥运会及残奥会即将在北京召开。为切实保障流通环节奥运食品安全，按照国务院的部署，总局于3月27日在京召开了全国工商系统流通环节奥运食品安全监管工作会议，向全国工商系统下发了《关于加强流通环节奥运食品安全监管工作的通知》，对相关工作进行了部署，并于4月底前后对奥运会各赛区所在地城市流通环节奥运食品安全监管工作进行了督促检查。从检查情况看，北京、上海、天津、山东、辽宁、河北省工商局和沈阳、大连、青岛、秦皇岛等市工商局按照总局的部署，采取了一系列措施，层层落实责任，加大监管执法力度，取得了显著的阶段性成效。全国其他省、区、市工商局根据总局的要求，结合当地实际，强化监管，做了大量富有成效的工作。通过全系统上下共同努力，有效地维护了奥运食品市场秩序。但足，在检查中也发现了一些存在的问题和薄弱环节，保障奥运食品市场消费安全的任务仍然相当艰巨，时间紧、责任大，需要各地继续加大工作力度，全力抓紧抓好，切实保障流通环节奥运食品安全。一是进一步高度重视，切实增强工作责任感和紧迫感，全力维护好流通环节奥运食品市场秩序。各地要把流通环节奥运食品安全监管作为一项严肃的政治任务，列为工作的重中之重，切实增强大局意识、服务意识和忧患意识，把思想和行动统一到党中央和国务院的决策和部署上来，在前一阶段工作的基础上，进一步巩固流通环节产品质量和食品安全专项整治成果，在构建长效监管机制上下功夫，进一步加大食品市场监管执法力度，全系统上下齐动员，全力以赴，突出重点抓落实。加快推进食品经营者，特别是食品超市、商场和批发市场索证索票的电子台帐和食品质量信息化网络管理，切实提高食品索证索票和购销台帐的实效性和规范化水平：加快“食品安全示范店”建设步伐，切实提高规范化水平：加快食品质量监测和快速检测体系建设，以及不合格食品退市的规范化建设，确保流通环节食品质量：加快推进食品安全基层工商所市场巡查和分类监管的机制建设，切实提高依法行政水平：加快推进食品安全信息化网络监管建设，切实提高食品安全预警和应急处置能力和水平，切实维护好奥运食品市场秩序。二是进一步加大奥运赛区所在地食品市场监管执法力度，切实保障奥运食品市场消费安全。各奥运赛区城市工商机关要以奥运赛场及周边和人员集中场所为重点，对辖区内流通环节奥运食品专营专供企业及食品经营者做到底数清、情况明、责任实，切实管住、管好流通环节奥运食品市场。要按照“谁登记、谁监管、谁负责”的原则，依法把好食品市场主体准入关，确保奥运食品定点生产、加工、供应、运输、配送和消费各环节经营主体证照齐全、资格合法有效，依法查处取缔无照经营。要加强对奥运食品专营专供流通企业的监管，监督经营者建立和落实食品索证索票和购销台账制度，健全可追溯机制，完善食品购销合同和储存、运输、保管等安全防范措施，确保奥运食品质量安全可靠。要加强对农产品批发市场、集贸市场以及商场、超市和食杂店的监管，加大市场巡查力度，强化食品质量监测和监管，健全不合格食品退市制度，确保食品质量安全。要建立健全奥运赛区所在地城市工商机关食品安全监管情况通报制度和协作机制，互通信息，协查案件，跟踪监管，形成合力，确保奥运食品市场消费安全。三是进一步加强组织领导，严格责任制和责任追究制，确保各项工作任务落实到位。各地工商行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导下，切实加强组织领导，为奥运食品安全监管提供坚实的组织保障。要建立统计报表制度，各地要在每月5日前及时汇总、分析，将奥运食品安全监管工作情况报送总局，并确保报送信息准确。要建立重大事项报告制度。严格按照有关要求，重大事项要及时报告，严禁迟报、漏报或瞒报。要建立信息制度，严格按照国家有关规定，实行信息审批制度，不得随意相关信息。要按照总局下发的《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》要求，建立健全食品安全监管责任制度，实行属地监管领导责任制、职能部门监督检查指导责任制和基层工商所岗位责任制及责任追究等，严格落实责任。要建立情况通报和协作制度，各司其职，分工负责，齐抓共管，形成合力。要建立值班制度，奥运会期间要实行24小时值班制度，领导干部要坚持带班，确保通信畅通、反应及时。要通过采取行之有效的措施，确保奥运食品安全保障的组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障等落实到位。
三、深入开展夏季爱国卫生运动，切实加强市场管理
爱国卫生运动事关疾病防控和人民群众的身体健康。前一阶段，国务院对开展夏季爱国卫生运动作出了部署，总局也下发了《关于全国工商系统深入开展夏季爱国卫生运动和加强市场管理的通知》进行了具体安排。各级工商行政管理机关要正确认识和处理好开展夏季爱国卫生运动、加强传染病防控与加强市场管理、保护消费者合法权益的关系，高度重视，积极行动，切实抓紧抓好。一是强化食品市场监管和集贸市场食品卫生管理，切实保障市场食品安全。要充分发挥市场监管职能作用，进一步强化集贸市场食品卫生管理，认真组织开展市场巡查，规范活禽等经营交
易行为，严厉打击经销病死畜禽等违法行为，预防和控制动物疫病等，切实保障人民群众身体健康和集贸市场食品卫生安全。二是积极配合相关部门开展交易市场环境卫生整治，营造良好的市场卫生环境。要配合有关部门督促市场开办者和经营者对集贸市场及其它商品交易市场的环境卫生进行清理整治，营造良好的市场卫生环境。要引导行业组织发挥自律作用，指导市场协会、个体劳动者协会和消费者协会等行业组织开展多种形式的自我教育、自我管理、自我规范活动，促进夏季爱国卫生运动的深入开展。三是认真抓好全系统机关和基层环境卫生整治，积极做好传染病防控工作。要组织人员对机关办公场所、干部职工宿舍等工作环境、居住区域环境卫生进行清扫，做到环境整洁、干净卫生。要加强干部职工食堂环境卫生整治，严格食品原料采购、加工制作、餐具消毒及操作人员健康检查等，确保干部职工食堂环境卫生整洁有序、食品安全放心。要采取多种形式，宣传普及疾病防控等卫生知识，增强科学意识，不信谣、不传谣，切实做好传染病防控工作，为保障广大干部职工身体健康和维护社会稳定发挥积极作用。
四、切实做到“四个统一”，全面提升消费维权工作水平