财务风险防控体系建设篇1
在市场经济环境复杂多变的情况下，企业集团的多元化经营和多层次管理工作更加复杂，要想降低财务风险几率，必须顺应经济体制需求，完善内部财务管理体系，加强企业集团财务管理。企业集团首先要改变那种内部产权混乱、责权不分的财务管理体制，理顺企业产权关系，进一步完善母子公司财务管理体制。这就要求企业集团严格按照《公司法》构建母子公司体制，明确母、子公司、股东会、董事会、监事会的职责和权限，建立涵盖集体决策和个人责任追溯制交互融合的议事制度，充分尊重董事会对重大问题的决策权。其次，企业集团要建立健全各项财务规章制度，并严格按照规章制度进行财务管理。也就是说，在理顺产权关系的基础上，企业集团要积极行使出资人的权利，完善企业集团财务管理办法，定期对财务部门、财务人员的工作进行检查，督促其做好财务管理工作，为企业经济决策提供数据参考。再次，企业要进一步强化集团资金管控力度，以提高集团内部成员单位资金的利用率，实现产业资本与金融资本的有效融合，进一步优化企业产业结构，提高企业集团规模效益。
2.建立财务风险预防与控制体系
为了有效防范和控制企业集团财务风险，企业集团必须建立完善的风险管理与控制体系。建设的重点有：财务风险管理与控制预防体系，财务风险识别与预警系统，财务风险决策管理系统。其中，财务风险管理与控制预防体系建设的途径为：以经济和技术为基点，加强企业集团财务、审计、纪检监督，强化企业资金控制和管理；优化企业内部资金管理工作，建立企业早期预警体系，为企业内外沟通提供有力支撑；通过各种手段加强企业财务风险防范教育，提高内部成员心理防范意识。财务风险识别与预警系统建设的重点为：风险识别系统建设和风险预警系统建设。财务风险决策管理系统建设的重点为：完善财务风险管理策略，制定各项风险回避制度、接受策略、降低策略、转移策略，建立财务风险防范控制部门，做好风险预见、评估和防控工作。
3.建立内部财务控制制度，强化风险管理
财务风险防控体系建设篇2
[关键词]信息化财务风险防控
[中图分类号]F275[文献标识码]a[文章编号]1009-5349（2014）11-0111-02
信息化的兴起带来了财务管理崭新的世纪，不但使企业财务管理的渠道更丰富和畅通，信息传递速度更加便捷和高效，而且财务管理人员还可以在远程、异地实现管理与调控，大大提高了财务管理工作的绩效水平。但是信息化也是一把双刃剑，在一利之下定有一弊，在信息畅通无阻的同时也带来了一定的安全隐患，有的时候甚至导致严重的财务事件，给企业财务管理带来严重的损失。本文从信息化条件下财务信息风险的基本特点入手，以风险产生的原因分析为基础，提出强化财务信息风险防范意识，创新财务信息风险防控手段等解决思路。
一、信息化条件下的企业财务信息风险的基本特点
财务信息作为经济社会中一个企业的重要经济活动信息，在企业的管理中居于极其重要的地位。因此，财务信息的风险防控也是企业经营风险控制的重要内容。纵观古今中外，各类大型企业无不采取相关的手段来防控各种形式的财务信息风险，但是信息化条件下的企业财务信息风险表现又有所不同。
（一）企业财务信息风险急速加大
由于财务信息涵盖企业经营活动的全程，从采购、生产、加工、销售到服务、纳税，涉及到各个环节、各个部门、各种人员。因此，财务信息的泄露也包括了原料采购、生产加工、成本核算、财务费用、纳税管理等各个方面。相比较而言，当前信息化条件下的企业财务信息风险正在逐步快速地加大。
（二）企业财务信息风险的防控形势日益严峻
由于信息化发展非常迅猛，技术和通信条件日新月异，企业财务风险的防控面临的形势日益严峻。不但是企业内部人员，还有无数的竞争对手、技术高端的网络黑客，对企业财务信息安全造成了一定的威胁。而外部形势的日渐复杂，也给企业财务信息风险带来较大的推动。
（三）企业财务信息风险的防控手段也在不断丰富
风险的产生与防控彼此相伴而生。企业财务信息风险的防控手段也随着信息手段的完善而不断丰富。大型企业的财务管理系统中普遍设置了安全防护系统，如防火墙、系统管理密钥、电子口令等。对于潜在的安全隐患起到了一定的防范作用，在一定程度上形成了有效的防护措施。
二、信息化条件下企业财务信息风险产生的原因分析
（一）宏观层面的法律因素
由于信息化的迅猛发展，国家对于计算机信息安全管理、网络安全管理方面的法制建设相对来说比较完善，目前基本形成了包括法律、法规、地方性法规和规范性文件组成的法制框架，从原则上给予了规范。但是对于信息网络安全的法律规范相对较弱，对于处理具体的网络侵权事件的针对性不够强。
（二）管理人员及操作人员的主观因素
一方面是管理人员对于财务风险防控的意识不够强。重生产经营，轻风险防控;重财务管理，轻内部控制。在设计安排企业的财务风险防控的时候没有给予足够的重视，没有采取相应的防控措施，还有的虽然有所安排，但是管理不严格，形成了安全漏洞。另一方面，操作人员在开展财务活动时，对于财务信息的管理没有严格履行相应的制度。有的时候随意将安全密钥和管理口令泄露给无关人员，有的时候随意在不符合安全管理规定的计算机上进行财务业务，形成了安全隐患。财务人员主观上的不谨慎，却给财务信息管理造成了客观上的风险。
（三）其他客观性因素
制约因素比较多，最重要的是以下两方面：一是资金方面的制约。信息化的财务风险防控手段都需要大量的资金投入，对于企业的管理费用、经营成本都需要相应提高，势必减少利润产生。因此，有的企业在这方面的投入会有所控制，不会给予太多的系统建设投入、设备投入。而世界上发达国家的信息化风险防控投资所占比例都在1/5―1/3，我国企业这方面的投入比例仍达不到1/10。二是技术层面的制约。信息化条件下的财务风险防控需要从技术层面进行解决。而财务信息风险防控管理也是一项非常复杂的系统工程，需要与时俱进地更新软件。信息空间以技术为第一通行标准，财务信息风险防控技术水平高低直接决定了防控的效果。
三、信息化条件下财务信息风险防控的基本思路
（一）健全相关的法制建设
要重视法律对于企业财务信息风险防控的基础性保障作用，从立法层面加强对企业财务信息风险防控的支撑。一是国家要根据现实需要持续地完善网络信息安全管理的法制建设，加强对网络信息安全的保护机制。二是尽快制定出台网络信息安全法，强化网络犯罪的防范与惩治。
（二）提高财务信息风险防控的意识
首要是提高企业负责人的财务信息风险防控意识，使其从企业整体管理的高度，加强对财务信息风险防控的规划与设计，并投入相应的资金进行防控系统建设和设备购置、维护等。其次，财务人员作为财务风险防控的主要操作者之一，要切实履行财务信息风险防控职责，严格遵守相关规定，杜绝财务信息风险产生的人为性渠道。
（三）健全企业财务信息风险防控机制
首先是强化公共网络管理工作机制，强化国家层面的总体规划，进行网络安全综合治理，同时，组织科研单位加强技术创新，形成公共管理部门与技术研发部门风险防控的协同机制。其次是强化企业财务信息风险的防控机制，强化网络管理部门与财务部门的协调与合作，特别是在突发事件发生时的应急机制，最大限度地消除安全隐患、减少财务风险与经营管理风险。
（四）提高财务信息风险防控的技术手段
要不断加强企业财务信息风险的技术手段，从技术层面抵御财务信息风险。企业财务信息风险主要包括硬件和软件的安全控制、日常的操作安全控制、财务系统的维护安全控制，其核心是对财务数据管理的安全保护。要加强财务信息风险防控的硬件与软件建设，尤其是防火墙、入侵检测技术、信息加密、管理密钥、口令等建设。还要特别注意加强对数据输入、处理、输出、阅览及备份的管理工作，并定期开展财务信息风险防控的检查、督察以及安全性检测等项工作。
财务风险防控体系建设篇3
关键词:城市轨道交通；财务风险；风险管理
一、前言
城市轨道交通项目具有投资金额大、建设周期长、技术难度高、运营效益不确定等特点，大量风险因素盘根错节、互相交织，财务风险普遍存在。因此开展城市轨道交通项目财务风险管理的研究，有利于增强项目公司抵挡财务风险和可持续发展的能力，避免给政府及社会资本造成损失。
二、城市轨道交通项目财务风险管理的问题
本文从内控环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控五个方面分析城市轨道交通项目的财务风险管理问题。
(一)内控环境方面
城市轨道交通项目往往是政府进行主导或直接以政府财政进行保障，这样一定程度上降低了公司的运营效率与风险意识。同时，项目初期资金充足且大多精力投入在建设，往往不会构建专门的财务风险管理体系、制度、机构、人员等，对财务风险的防控意识淡薄。
(二)风险评估方面
对于财务风险，从一开始就应该建立系统性的评估及预警体系，以统筹可能出现的资金不到位、建设成本增加等状况。但大多数项目公司缺乏在项目前期建立适合项目状况的评估体系，用以实时、主动地监测该项目的财务风险因素，进而对财务风险起到降低发生率以及及时防范的效果。
(三)控制活动方面
1、筹资风险防范预案不足在项目初期，项目公司制定大量的工程防范预案与紧急应对措施，而在财务风险上面缺乏应对突况，如政府政策发生变动、大量资金支出导致突发性资金流断裂等情况的预案和措施，风险只要产生就会给项目带来巨大损失。2、缺乏经营风险控制措施目前大多城市轨道交通项目运营期内收入以票价收入为主，非票价收入以单一的广告、商业附属资源经营为主，缺少多元化发展模式规划。因而，缺乏经营风险控制措施将对项目公司运营效益和财务状况产生重大影响。
(四)信息与沟通方面
财务风险管理不只是财务部门的事，企业领导、各部门之间能保持财务风险相关信息的流通及有效沟通，可以有效提高项目公司风险管理的效率。但目前各项目公司的各部门一般都独立运作，公司高层、部门管理层及公司员工之间对于相关财务风险信息的传递较慢，交流与沟通较少。
(五)监控方面
内部审计部门是企业风险管理监控环节的核心，但在项目初期一般不会设立专门的内部审计部门，只是由相关财务人员进行内部复核，这就使得内部审计独立性、深度以及广度受到严重影响。
三、城市轨道交通项目财务风险管控措施
(一)改善内部控制环境
1、提高财务风险意识对待风险的态度决定了风险管理的程度，强烈的风险管控意识与理念是有效管控财务风险的前提和基础。企业的风险防范意识是由公司各级职员的风险意识决定的，因此选拔和培养一批具备较高财务风险防范理念的人才对于提高企业的财务风险意识非常重要。一是要严格选拔财务风险管理人才；二是要培训在职财务人员风险管理意识；三是要加强风险文化建设。2、健全财务风险控制机制一是设立专门的财务风险管理机构，项目公司应设立独立的财务风险管理岗位或业务小组，建设一支尽职尽责的管理团队。二是建立并优化财务风险管理制度，制度既要明确项目财务风险管理的整体目标，又要将控制措施落实到具体部门与岗位。制度的搭建不是一蹴而就或形式主义，要定期根据项目实际发展情况进行修订与优化，使制度贴合项目公司财务风险管理实际，发挥其应有的作用。
(二)建立财务风险预警体系
项目公司应该建立一套以系统性的财务风险评估为基础的预警机制，基于该机制可及时发现财务风险的早期征兆，进而警示项目公司领导层，使得公司尽快识别出相关财务风险并进行处理。公司可按成本收益原则、时效性原则、动态调整原则、综合性原则等结合项目的特点，选择适当的财务风险预警指标来建立财务风险预警机制。值得注意的是对于特别重要的指标，如现金流量比率，还应设置临界值以进行预警，并通过敏感性分析来发现其敏感因素以便进行调整应对。在财务指标进行定量判断的同时也可以辅以非财务指标，给管理层以参考作用。
(三)强化财务风险控制活动
控制活动是具体措施的实施与问题的解决，是项目公司提高财务风险管理水平的重要途径。城市轨道交通项目面临的财务风险主要体现在筹资及经营两个方面，其财务风险控制活动的重点也应该集中于这两方面。1、完善筹资风险防范预案项目公司财务风险管理人员应防患于未然，提前制定各种突发性财务风险的防范预案，只有这样才能在财务风险发生时有的放矢，有效控制损失：一是现金流断裂防范预案，应进一步优化预算体系，提高预算准确率，切实控制好资金流动，在预先估计可能会有大量现金流出但无足够流动资产时，可通过发行中期债券或其他金融衍生工具，或与银行提前签订周转信贷协定等，防范突发巨额资金流出带来的现金流压力、降低财务风险发生的可能性；二是政策变动引起的财务风险防范预案，应提前做好政策变动引起财务风险的准备和预案，要提高政策变动风险意识、对政策变化保持敏感性，快速、仔细的分析项目内部和外部环境的变化及其影响，再者，根据政府的各项政策，提前做好准备，将有利政策尽快落到实处。2、加强经营风险的控制措施城市轨道交通项目财务风险最主要的问题在于项目的回收资金并不足以满足项目的各项支出需求，甚至还会给当地政府带来巨大的财政压力，因此，加强项目经营风险的有效控制措施应让项目开源节流，提高项目的净利润。一是提升客流量，可以通过主动联合线路各大商业中心共同举办优惠及宣传活动、提供更多的人性化服务、积极推广绿色出行理念等措施，积极寻找增加客流量的方法与途径；二是多元化经营，在建设地铁的同时做到轨道交通线网规划与周边土地同步规划、统筹建设开发、统一运营管理。在运营过程中联合互联网、大数据公司做活附加产业，深度挖掘其中的附加价值，实现丰厚的“非票务收入”；三是降低运营成本，应运用人脸识别、互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、自动控制等高新技术，全面升级地铁安全等级，提高乘客进出站效率，提升系统运行效率和管理水平，节省人力、降低成本，极大增强地铁运行效益。
(四)加强内部信息沟通
加强内部信息沟通是项目财务风险管理完善内部控制、强化控制活动的重要保障。一是优化信息系统，项目公司可以通过将财务风险控制理念、管理制度、控制手段等基本要求固化在信息一体化办公平台上，任何违反财务风险管理规定的行为都可以在信息系统里发现并得以制止，从而有效推动财务风险管理的常态化，实现对项目财务风险控制的实时化、程序化，最大可能的消除人为失误，提高控制活动的执行力。二是加强信息的收集与处理，应建立一个公司最高管理者领导下的权责统一、合作有序、上下通畅的信息沟通与决策体系，明确信息收集、处理和传递制度，设置专员对于收集的各种信息进行筛查、总结，提升有效信息的流通，并及时反馈发现的问题加以解决。
(五)构建完善的监控体系
项目财务风险管理的监控体系包括强化财务决算管理、提升内部审计管理以及完善员工考核机制。1、强化财务决算管理加强财务决算管理有助于监督项目公司会计核算是否规范、内部控制是否有效，因此尤为重要。一是加强财务决算的工作纪律，确保财务决算合法合规开展，保证会计信息的全面性、真实性与可靠性。二是做好财务决算的审核工作，认真把关，排查记录财务风险管理及汇集核算中存在的问题。三是从法律法规层面建立独立的外部审计机制，建立准入机制，保证会计师事务所的专业、独立和公正。2、提升内部审计管理一方面，应设立内审部门，建立健全相应规章制度，使相关人员按照规范执行内部审计；另一方面，在审计项目准备、实施和终结过程中实施质量控制，做好方案编制、证据保存、意见提交、问题纠正以及审计建议落实等工作。3、完善员工考核机制项目公司就完善员工考核机制方面应采取以下措施：一是将财务风险管理具体的内部控制活动，如风险评估、内部审计等合理融入考核机制中，在项目公司内部建立起全员参与的风险控制环境；二是重点对内部审计部门的员工进行考核，根据内部审计人员从事的工作，分别在专业技能、业务素质以及工作态度、质量及效果上制定合理考评体系；三是将财务风险管理的考核机制与薪酬机制挂钩，将考核机制落到实处；四是建立责任追究制度，明确职责，制定惩戒措施，建立长效机制。
四、结束语
城市轨道交通项目的财务风险管理成为了项目成功与否的关键，财务风险管理的优化措施包括一是改善内部控制环境，健全财务风险控制机制；二是建立财务风险预警体系，发现财务风险的早期征兆；三是强化财务风险控制活动，完善筹资风险防范预案，加强经营风险的控制措施；四是加强内部信息沟通，优化信息系统，加强信息的收集、处理与管理；五是构建完善的监控体系，强化财务决算管理、提升内部审计管理、完善员工考核机制。
参考文献
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[2]黄锦亮,白帆.论财务风险管理的基本框架[J].财会研究,2004,(6):35-37.
财务风险防控体系建设篇4
关键词：企业；财务内部控制；制度
引言
财务内部控制的研究具有相对较远的渊源。1949年，美国Capo首次提出了财务内部控制的概念。1992年，美国CoSo在其报告“财务内部控制-集成框架”中推广了财务内部控制的概念和要素。CoSo于2004年了“企业财务内部控制理念”，通过打破财务内部控制的先前限制，使财务内部控制与企业风险管理紧密集成。中国财务内部控制的研究始于1980年代，企业财务内部控制的研究还不多，大部分集中在如何改善财务内部控制上。目前，企业的财务内部控制存在许多问题，例如对财务内部控制的了解不足，缺乏管理模式的约束以及内部有效性的不足等，因此，企业需要加强对全体员工的道德培训和财务内部控制体系的教育，建立与实际相适应的有效财务内部控制体系，并加强监督。中小企业的财务内部控制问题包括内部审计功能的弱点，因此企业需要加强财务内部控制的审计。从业务流程的组织结构，财务内部控制体系和财务内部控制机制等方面研究了国外小型制造商存在的问题，但仅限于财务内部控制体系和内部过程，大多数研究都忽略了财务内部控制与财务内部控制之间的有机结合。
一、企业财务内部控制现状分析
（一）风险管理意识不强
1.风险识别能力弱
企业经理大多是经验丰富的管理人员，他们的管理能力和素质跟不上经济发展和市场变化的步伐。由于缺乏足够的知识管理理论，他们中的大多数无法通过站在整体和战略的角度来识别业务中固有的潜在风险。
2.人员质量控制不到位
企业风险管理是对人的管理，因为企业的所有活动都是由人实施和操作的。中国制造业中的大多数是国有企业，人员素质参差不齐，这给企业的管理带来了一些风险。
（二）工作流系统建设不完善
1.过程中步骤过多
当前的企业部门太小，不足以使业务流程的完成需要许多部门的协助。由于部门之间的独立性和信息流缓慢，因此不同部门之间的通信很困难。因此，很难确保企业能够在指定的时间内完成客户需要的产品。
2.强制缺乏流程执行
在大多数企业中，一个普遍的问题是部门的角色和职责的定义不明确，企业也不例外。企业中没有统一的标准，其导致工作流中某些部分的操作重复，资源浪费以及企业的财务风险。
3.生产线关键过程与绩效没有关系
通常，大多数企业都是基于生产的，并且没有独立的研发能力。因此，所需的员工资格和工资相对较低。
（三）组织不合理
1.管理水平不高，幅度小
现在，中国的企业仍处于广泛管理的状态，企业规模不大，大多数业务决策仅由老板决定。很多管理是相对的，概念化的，并没有实质性的内容，企业高管无法及时，准确地获取太多层次的基本信息，通常基于他们的经验进行决策，导致整个企业的失败和生存风险。
2.组织结构过于僵化
企业内部的结构组织过于僵化是导致企业财务内部控制出现局限性的最主要原因，企业内部的领导力不强，许多员工在工作中并没有正式的职责，管理人员的职责不够明确，员工的工作不具备组织性，很难提升企业财务内部控制的时效性。某些企业的领导力比较分散，过时的结构，组织和文化阻碍了企业财务内部控制的顺利执行。领导力发展应考虑多方面的因素，这些因素可以提升企业财务内部控制的时效性，通过有效的领导力发挥，使组织结构更加灵活，才能在组织发展的环节中提升内部控制能力，有效的防范企业的内部风险。结合企业财务内部控制的类型，应该对员工进行有针对性的培训，有些公司希望培养许多管理人员，通过在初级管理人员中选拔出有潜力的人员，进一步培训，提升企业的内部控制效率。企业应该通过培训和组织，提升各部门的工作效率，在进一步完善财务内部控制的基础上，各组织之间呈现出凝聚力，有助于改善企业财务内部控制的进行。企业内部控制的流程还存在缺陷，各类流程和组织非常的僵化。因此，在结构组织中应该做出及时的改变。
二、企业财务内控管理制度的建立与完善探究
（一）基于全面风险管理的财务内部控制体系建设
基于全面风险管理的财务内部控制系统是基于全体员工，整个流程，全方位的财务内部控制系统，坚持将业务发展目标，运营效率，管理效率相结合的原则。全体员工的财务内部控制是企业领导层和相关职能部门参与的全面内部风险控制。它建立在统一管理，相互合作和责任等级的原则下，所有部门和员工在各级（决策，管理，总务人员）都有明确的职责，严格的责任，共同的责任。为了实现完整的财务内部控制概念，企业需要建立内部风险管理文化，风险控制管理将完全嵌入公司文化中，并且所有员工都将形成良好的文化。
（二）整个过程的财务内部控制
整个过程的财务内部控制是一个财务内部控制的闭环系统，包括风险预警和评估，控制活动，内部监督和反馈，即通过“整个过程”控制之前，控制活动是一种重要手段，其涵盖业务，如业务流程，财务活动和其他业务方面的经验，以实现规范流程和可生物降解的目标；信息通信是财务内部控制的重要条件，关键是建立通信渠道，确保信息系统的安全性和可靠性。内部监督是财务内部控制的重要保证，它通过持续监控和独立评估来达到监督目标。
（三）全方位的财务内部控制
创造出“内控效果”，最终达到经济效益，提高产品质量，降低成本。
（四）完善风险管理
为了促进基于全面风险管理的财务内部控制体系的有效实施，我们提出以下建议。
1.树立良好的企业文化，优化财务内部控制环境
健康的企业文化可以对财务内部控制产生积极的影响。企业应树立全面的风险管理理念，树立“全员，全过程，全向”的财务内部控制文化，努力树立从决策到普通员工的风险意识。在整个企业中，从根本上改善财务内部控制环境。
2.合理组织建设
组织结构应明确各部门和职务的工作权限和职责，辅之以激励和约束机制，同时建立激励和约束机制，民主管理规则，透明的决策过程，严格有效的执行制度和健全的制度。有效的监控系统。为确保有效执行财务内部控制机制，公司可以设立专门的内部授权部门来履行财务内部控制职责，从而为财务内部控制在职能上的顺利实施提供了保证。1993年、1998年和2003年完成了对我国企业的综合评估。评估是基于在危害源，称为恶化因素和预期发生频率的框架内全面识别特定风险的基础上进行的风险事件，范围从连续到每个世纪少于一个事件。在这些评估之间，开展了许多项目来减轻托收风险。这些活动大大减少了收款的总风险，但并非评估风险的所有变化都与实际风险的变化有关。三种风险评估结果的比较表明，差异源于：风险感知的变化，由于对风险的了解或量化能力提高而产生的变化，风险处理导致特定风险幅度的变化。除了可以为进一步的收集护理和保护研究活动确定优先级之外，反复进行的风险评估还极大地提高了人员，管理和治理意识，包括收集护理问题以及随着时间的推移收集风险的变化，结果可以评估提议的风险处理措施的收益以及进一步风险表征的预期收益。
3.建立健全制度
建立健全基于综合风险管理的财务内部控制体系，是中小企业生产企业财务内部控制的保证。完善企业制度要从以下几个方面着手：一是完善企业范围的风险管理体系，帮助管理者防范企业财务等风险。其次，建立健全的内部检查制度。需要建立财务内部控制制度的有：内部审计制度、财务批准机构、签名合并制度、成本核算分析和财务会计制度。第三，规范业务流程的建设。企业应梳理业务的各个方面，并使用统一的流程规范来绘制流程图。并将关键过程管理作为绩效评估的重要指标。
（五）完善财务内部控制的三道防线
1.第一道防线——完善运营管理
三道防线模型区分了有效风险管理的内容。（1）拥有和管理风险的职能（2）监督风险的职能（3）提供独立保证的功能作为第一道防线，运营经理拥有并管理风险。他们还负责实施纠正措施，解决业务流程和控制缺陷的问题。运营管理层负责维护有效的财务内部控制并执行日常风险和控制程序。运营管理层识别、评估、控制和缓解风险，指导内部流程的开发和实施政策和程序，并确保活动与目标和目标相一致。通过级联的责任结构，中层管理人员设计和实施详细的程序，以控制和监督员工对这些程序的执行。防线，因为在操作管理的指导下将控制设计为系统和过程。应该有足够的管理和监督控制措施，以确保合规并突出控制故障和突发事件。
2.第二道防线：风险管理和合规功能
在具有完善的财务内控制度情况下，仅需一个防御线即可确保有效的风险管理。但是，在现实世界中，单道防线通常会被证明是不够的。管理部门建立了各种风险管理和合规，以帮助建立和监控第一道防线。具体功能因组织和行业而异，但第二道防线中的典型功能包括以下几点，风险管理职能部门或委员会，通过运营管理促进和监控有效风险管理实践的实施，并协助风险所有者确定目标风险敞口并在整个组织中报告足够的与风险相关的信息。合规功能可监视各种特定风险，例如不遵守适用法律和法规。以这种身份，单独的职能直接向高级管理层报告，在某些业务部门直接向理事机构报告。单个组织中通常存在多个合规功能，负责特定类型的合规性监视，例如健康和安全，供应链，环境或质量监视。负责财务风险和财务报告问题的控制者职能。管理层建立了这些职能，以确保正确设计，实施适当的第一道防线并按预期进行操作。这些功能中的每一个都与第一道防线有一定程度的独立性，但是它们本质上是管理功能。作为管理职能，他们可以直接干预修改和开发财务内部控制和风险系统。因此，第二道防线起着至关重要的作用，但不能向理事机构提供有关风险管理和财务内部控制的真正独立分析。这些职能的职责因其具体性质而异，但可以包括，（1）支持管理策略，定义角色和职责，并设定实施目标。（2）提供风险管理框架。（3）识别已知和新出现的问题。（4）识别组织隐性风险偏好的变化。（5）协助管理层制定流程和控制措施以管理风险和问题。（6）提供有关风险管理流程的指导和培训。（7）通过运营管理促进和监控有效风险管理实践的实施。（8）提醒运营管理人员新出现的问题以及不断变化的法规和风险情况。（9）监控财务内部控制的充分性和有效性，报告的准确性和完整性，遵守法律法规的情况以及及时纠正缺陷。
3.第三道防线：内部审核
内部审计员根据组织内最高的独立性和客观性，为理事机构和高级管理人员提供全面的保证。在第二道防线中无法获得如此高的独立性。内部审计为治理，风险管理和财务内部控制的有效性提供保证，包括第一道防线和第二道防线实现风险管理和控制目标的方式。向高级管理层和理事机构报告的保证范围通常包括从以下几点。广泛的目标，包括运营的效率和有效性；资产保护；报告过程的可靠性和完整性；并遵守法律，法规，政策，程序和合同。风险管理和财务内部控制框架的所有要素，包括：财务内部控制环境；组织风险管理框架的所有要素（即风险识别，风险评估和响应）；信息和沟通；和监控。整体实体，部门，子公司，运营单位和职能（包括业务流程，例如销售，生产，营销，安全，客户职能和运营）以及支持职能（例如收支会计，人力资源），采购，工资，预算，基础设施和资产管理，库存和信息技术。建立专业的内部审计活动应是所有组织的治理要求。这不仅对于大中型组织很重要，对于小型实体也可能同样重要，因为它们可能会面临同样复杂的环境，其非正式的，稳健的组织结构无法确保其治理和风险管理流程的有效性。审计在满足某些条件（促进其独立性和专业性）的前提下，为有效的组织治理作出了积极的贡献。最佳实践是建立和维护独立，足够，有能力的内部审核职能，其中包括，（1）按照公认的内部审计惯例的国际标准行事。（2）向组织中足够高的级别汇报以能够独立执行其职责。
（六）聘请外部审计师，监管人和其他外部机构
外部审计师，监管者和其他外部机构位于组织结构之外，但其可以在组织的整体治理和控制结构中发挥重要作用，在金融服务或保险等受监管行业中尤其如此。监管机构有时会制定要求，以加强组织内的控制，而在其他情况下，则执行独立和客观的职能，以评估与这些要求有关的第一、第二或第三道防线的全部或部分。如果有效地进行协调，则可以将外部审计师，监管机构和组织外部的其他组织视为额外的防线，从而为组织的股东（包括理事机构和高级管理层）提供保证，但是鉴于其任务的具体范围和目标，所收集的风险信息的范围通常不及组织内部的三道防线所涵盖的范围。
（七）建立完善的信用管理体系
信用政策是信用管理体系中至关重要的组成部分，在信用标准，信用条件，催收政策的制定中。信用标准是指当企业同意为客户提供信用授信时，客户必须具有最低的支付能力，通常用预期的坏账损失百分比表示，当一家公司决定信用标准时，企业必须主要考虑以下两个因素：1.考虑公司承受违约风险的能力；2.了解客户的信用状况，以此为基础给予或不给予信用偏好。信用条件是一个精确条件公司要求客户付款的方式，主要包括信用期，折扣期和现金折扣。收款政策是指公司在信用合作社采用收款策略时所采用的收款策略。如果企业采取积极的收款政策，则可能会减少应收账款的成本和坏账的损失，这会增加收款成本，因此，明智的信贷政策决定了，企业必须考虑信贷标准，信贷条件和收款政策，以提高应收账款的百分比。建立应收账款的防范制度为了防止可能的麻烦，有必要建立防范制度。①最好建立一个专业的信用管理机构来管理信用销售；②建立客户资源动态管理系统；③建立应收账款控制制度。对应收账款进行整合。为了有效地收回逾期账款，公司应采取合理可行的措施。①成立专项搜集小组；②重组债务；③债权人的出售权。
结语
本文分析了企业财务内部控制和风险管理的现状，构建了基于综合风险管理的企业财务内部控制框架，并提出了促进其有效实施的建议，促进企业长远发展。
参考文献
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[2]柏正琼.国有企业财务内控管理制度存在的问题[J].中国集体经济，2021（09）：145–146.
财务风险防控体系建设篇5
【关键词】企业财务；风险防范；措施
企业财务风险贯穿于各个财务环节，是各种风险因素在企业财务上的集中表现，财务风险的增加，会加大企业财务的不确定性，不利于企业的稳定发展。加强财务风险的管理与防范，对于企业的生存和发展具有积极的促进作用。
1.企业财务风险简介
企业财务风险是指公司因财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。财务风险的产生既有企业外部的原因，也包含企业自身的原因。在现代企业中，财务风险可以定义为企业在进行各项财务活动过程中，企业的财务风险表现于企业的财务活动中，企业财务活动一般分为筹资活动、投资活动、资金营运和收益分配等4个方面。企业财务风险按财务活动的主要环节，可以分为流动性风险、信用风险、筹资风险、投资风险；按可控程度分类，可分为可控风险和不可控风险。
2.企业财务管理存在的问题
2.1企业财务管理人员素质不够
任何系统的运行，人都是其中非常重要的条件，高素质的理财人员，更是企业不可多得的财富。许多企业财务管理人员风险意识淡薄，是财务风险产生的重要原因之一。我国的财务管理人员的素质还较低，掌握的专业技能不足，尚不具备与其职务相应的抗风险能力，特别是其专业技能大大落后于财会实践的发展，更加大了企业的财务风险。其综合素质和业务水平都有待进一步提高。
2.2资本结构不合理
负债结构不合理、项目投资筹资理念滞后是导致财务风险产生、状况恶化最为重要的催化剂。资本结构失调是影响财务风险各种因素最直观的体现。资本结构不合理直接体现在资金的变现能力降低。如果企业不能以适当的价格变换资产或不能以低于收益率的成本随时获取所需资金，必然引发资产流动性风险，产生财务风险。
2.3财务监控系统不完善，机制不健全
内部财务监控是企业财务管理系统中一个至关重要而且相当独特的系统，为使其充分发挥职能作用，企业应该设置独立的组织机构，还要根据本企业的特点，建立一套比较完整的、系统的、权威性的内部财务监控制度，保证财务管理的有效进行，但是企业常常忽视对监控系统的建设，使风险机率变大。
2.4企业内部财务关系杂乱无序
企业内部机构设置不合理，管理人员素质偏低，财务管理规章制度不健全，管理基础工作不踏实；企业内部各部门之间及企业与上级企业之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象，造成资金使用效率普遍偏低，造成资金流失严重现象，资金的安全性、完整性无法得到保证；我国大部分企业还未把建立财务风险预测、预警、防范和控制系统提到管理的工作日程上来，对财务预警机制的忽视提高了风险产生的可能性。
2.5企业筹资缺少规划，资金使用率不高
企业理财环境的变幻无常是企业产生财务风险的外部原因，这些变化的因素势必要影响企业的财务活动，而中国大多数企业财务管理基础比较薄弱，缺乏市场趋势预测能力和对外部环境变化的适应及应变能力，当风险来临时又会措手不及，没有有效的防御措施，给企业带来巨大的损失。
3.企业财务风险的防范措施
3.1不断提高财务工作人员的风险防范意识
财务风险存在于财务管理工作的各个环节，任何环节的工作失误都会给企业带来财务风险，财务管理人员必须将风险防范贯穿于财务管理工作的始终。财务管理人员的风险防范意识对于控制整个企业的财务风险具有至关重要的作用。风险管理文化建设应融入企业文化建设全过程。大力培育和塑造良好的风险管理文化，树立正确的风险管理理念，增强员工风险管理意识。
3.2完善企业财务风险管理制度
完善企业财务风险管理制度强调要在财务预测、财务计划、财务决策、财务控制和财务分析等财务管理过程中，进行系统全面的识别、分析与测试财务风险，采取科学的方法防范与控制财务分析，并对管理效果做出客观的评价。企业在财务管理过程中，应明确各部门的权利和义务，兼顾企业各方利益，使各部门真正达到权、责、利相统一的局面。
3.3运用多种财务策略，尽可能将损失降到最低
在对风险的预测和分析的基础上，尽最大可能降低风险发生的可能性，针对不同的情况采取相应的措施：风险接受策略，企业可以依据稳健原则建立起相关风险的风险准备金制度，可以依据需要设立专项储备或提取风险基金；风险回避策略，对于超过企业承受能力的风险，企业的决策者应正确权衡收益和风险的得失利弊，适当采取回避政策，制定出正确的判断标准，求得风险取舍的最佳选择；风险分散策略，多元化经营是现代企业分散风险的重要方法，可以实现经营多种产业、多种产品在时间、空间和利润上的相互补充和抵消。一般财力雄厚、技术和管理水平较高的大型企业集团更愿意采用此种方法。
3.4建立完善的财务预警机制
财务预警机制可以使企业对可能存在的财务风险进行事先识别、分析和判断，发出警报，提示有关人员采取相应的措施对风险进行防范，根据企业的实际情况，可以从两个方面入手：编制现金流量预算，建立短期财务预警；在建立短期财务预警的同时，还要建立以债务保障率等财务指标体系为主的长期财务预警系统。
3.5优化企业内部资源配置
企业持续发展的基本特征表现在企业系统可以从落后、低级的状态向先进、高级的状态演化发展。财务风险管理不单纯是一个部门的工作，是涉及到很多部门共同配合的一项工作任务，企业能否持续发展，可通过企业在技术、管理、资本、人才等企业资源的配置与运用的优化配置层面来实现，进而确保企业风险管理的有效性。
3.6促进财务决策的科学化发展
财务管理工作很大程度上受财务决策的影响，决策上的失误通常是由于主观决策和经验决策错误造成的。所以，在企业对财务风险进行防范的过程中，一定要采取科学合理的决策方法。充分考虑影响决策正确与否的各个因素，尽可能采取定量计算及分析方法，并对科学的决策模型加以运用并进行决策。采取这种方法就可以大大降低决策失误的可能性。
4.结语
财务风险在企业中是客观存在的，我国企业财务风险的防范研究涉及很多方面。企业财务风险管理是一项复杂的系统工程。企业在经营管理过程中，要树立风险防范意识，建立有效的风险防范处理机制，加强企业财务风险控制，防范财务危机，建立财务风险预警指标体系，加强筹资、投资、资金回收及收益分配的风险控制，加强资产管理，实现企业效益的最大化。
【参考文献】
[1]顾晓安.企业财务预警系统的构建[J].财经论丛，2000，7：65-71.
财务风险防控体系建设篇6
［关键词］医院；财务风险；成因；策略
［中图分类号］F275［文献标识码］a［文章编号］1005-6432（2011）35-0068-01
1医院财务风险的内涵
医院的财务风险是指医院在日常的财务活动中,由于内外部环境的变化等不确定因素的存在,造成医院的实际收益偏离预期收益,造成财务损失的可能性,情况严重时使医院资不抵债,面临破产的危险。随着医疗体制改革的进行和市场化进程的加快,医院面临的生存环境发生了重大的变化,能否积极地应对环境变化带来的挑战,防范财务风险,增强医院的竞争力成为当前医院生存和发展的重要问题。医院的财务风险会影响到医院正常的运营,阻碍医院经济效益和社会效益的提高,因此,对医院来讲,有效地防范和控制财务风险对医院的发展有重要的意义。
2医院财务风险的成因
（1）风险管理意识不强。由于深受医疗体制和医院的公立性质的影响,医院的激励机制和奖惩制度不完善,导致管理者以及财务人员风险意识淡薄,财务人员对财务管理的动力不强,往往认为只要管好资金,做好账务处理,及时报送报表,就能规避财务风险。管理者对待财务风险的漠视态度,导致相关的风险管理和应对机制不能有效的建立,财务管理制度和内部控制制度不完善,对环境变化的适应能力不强。
（2）内部控制机制不健全。内部控制制度是当前医院对日常运营过程中管理的重要手段,但多数医院没有建立内部控制制度,很多医院都没有设置内部控制部门,设置内部控制部门的多数也是为了应付上级部门的审计和检查。另外,有些医院虽然有内部控制部门和内部控制制度,但对内部控制的执行力度不够,牵制原则不能有效的贯彻,医生私自收费,靠药品“提成”的现象时有发生,内部控制制度不健全,影响医院的发展,容易造成财务风险。
（3）资本结构不合理。资本结构是指长期资金来源中权益资本和负债资本的比例关系。近年来,由于医院之间竞争的加剧,医院加大了基本建设项目和医疗设备的投资,医院的自由资金和财政拨款不能满足资金的需求,医院便向银行贷款,贷款的年限较长,额度较大,使得医院的资产负债率攀升,如果医院的靠贷款投资的项目收益较低,或者投资存在盲目性,到期不能偿本付息的可能性变大,造成财务风险。
（4）资金使用不当。当前,多数医院缺少资金管理机制,在购置医疗设备等固定资产时,没有进行科学的分析论证,对其经济效益预测不准,有时盲目地扩大规模,引入高价设备,这类设备资金回收慢,有些是靠贷款来购买的,造成资金的浪费,形成财务风险。另外,在购买药品时,为了降低成本,一次性购买的数量较大,造成存储成本上升,流动资金被大量的占用,最后导致存货总成本的上升。
（5）会计核算不规范。首先,医院对固定资产的核算不准确,不设置“累计折旧”科目,也不进行固定资产减值的处理。其次,对成本费用的核算不合理,管理费用按人员比例在医疗成本与药品成本中进行分摊,导致医疗成本和药品成本的核算不准确。再次,不少医院已实行了会计电算化和信息管理系统,一定程度上减轻了财务人员的工作量,提高了工作效率,但财务核算系统也存在非法地篡改,修改程序、输入操控的风险,医院信息系统的管理不规范,也容易造成财务风险。
3医院财务风险防范的策略
（1）强化风险意识。医院的全体员工都要树立风险意识,财务风险的产生不仅仅是财务部门和财务人员的事,关系到医院的每个人,管理者要积极地转变重视医疗水平,轻视财务管理的观念,提高对财务管理的重视程度。医院的全体人员都要为风险的防范工作做出努力,要加大宣传的力度,形成人人都有财务风险意识的氛围。
（2）完善财务管理制度和内部控制制度。医院应健全财务管理制度,完善各项财务管理规章,坚决贯彻牵制原则和授权原则,按照需要设置不同的岗位,将不同层次财务职责、职权进行合理分配,相互制衡,减少财务制度疏漏,防止差错和舞弊行为的发生,最大限度确保资产安全完整。此外,完善内部控制制度,医院应因地制宜,充分结合自身的特点制定具体的内部控制制度和具体实施程序,要求相关部门严格执行,一切工作都要以制度规定办事,从而有效地降低财务风险。
（3）健全成本核算体系,保证成本核算的准确性。成本核算的不准确是产生财务风险的重要原因。首先,医院应提高全员的成本意识,建立“医院”―“科室”―“医疗项目”三级成本核算体系,正确的归集和分配费用,进一步降低医疗成本。其次,将医疗设备、房屋、建筑物等这样的有形资产及时提取的大修理费用和折旧费计入成本,加强对“医院品牌”无形资产的摊销核算。最后,积极完善成本会计核算的计算机信息系统,可以购买或者与软件企业共同开发成本核算软件,实现成本核算的自动化,提高成本核算的准确性。
（4）规范决策程序,提高决策的科学性。医院建立大额资产的购置和基建项目的决策程序,完善决策机制,实行集体领导,相关部门共同参与的体制。
（5）构建财务预警系统。医院财务预警是依赖财务信息数据,通过构建财务指标体系,通过财务指标的综合分析、及时反映医院经营情况和财务状况的变化,对医院运营过程中的各环节发生或可能发生的经营风险发出预警信号,及时地采取相应的防范措施,将财务风险消灭在萌芽之中。医院可以根据自身的情况,选择适合自己的财务指标,构建财务预警的模型,通过对指标的增减变动和对模型的分析,对医院的资金筹集,资金的投放,资金管理进行跟踪监控,及时提出财务危机预警分析,对将要出现的财务风险及时采取措施。
（6）提高财务人员的素质。当前,医院内外部环境的多变对财务人员提出了更高的要求,财务人员要不断地学习,及时地更新专业基础知识以适应形势发展的需要。同时,医院要积极吸引既懂计算机,又懂财务管理,掌握医疗相关知识的复合型的优秀人才,并在工作中加强培训,提高其业务素质和应对风险的能力。此外,医院还要加强财务人员的职业道德建设,将医德和财务人员的职业道德结合,使财务人员具有责任感和使命感,更好地为医院的发展献计献策。
（7）充分发挥内部审计作用,强化内部监督。医院要定期地对财务工作进行监督检查,按照国家有关规定建立内部审计制度和内部审计机构,并保持内部审计机构的独立性,内部审计机构要对医院财务制度执行情况和财务运行状况等方面进行审计,查找财务工作中存在的问题经营管理工作中的要风险、薄弱环节与制度缺陷,及时向管理层反馈并采取相应的措施,保证会计信息的真实性,达到加强财务控制,防范财务风险的目的。
财务风险防控体系建设篇7
关键词：高等学校;财务;风险;内部控制
内部控制是一个单位旨在实现控制目标，并由全体员工共同实施的过程。建立和实施一套统一、高质量的内部控制规范体系，有助于提升单位内部管理水平和风险防范能力，促进单位事业发展。在我国，内部控制体系由基本规范和配套指引构成。随着我国高等教育事业的迅速发展，高等学校办学规模不断扩大，经济活动日益复杂。有部分高校为了办学指标和高校排名，不断投入。随着规模的扩大，财务风险的加大，积累了不少的风险因素，亟需财物内部控制建设的提升。目前，财政部于2012年印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会[2012]21号）。此后，行政事业单位的内部控制逐渐走上正轨，但也存在部分单位重视不够、制度建设不健全、发展水平不平衡等问题。财政部文件从内部控制的实施和应用方面，明确了包括资产管理等15个内部控制要求，全面指导了高校内部控制的实施。在高校内部控制中，财务风险控制是高校内部控制最为关键的一环。高校财务内部控制须首先识别风险。高校财务内部控制风险识别技术和方法包括：（1）借鉴。高校可以通过公开渠道或者利用外部机构的资源，获取高校的财务风险清单，以作为识别的基础和参考。（2）内部部门风险汇总。财务内部各部门根据财务发展战略和目标，列举本部门的各类风险，汇总并确认风险。（3）头脑风暴。通过各类财务内控会议，对各种风险进行自由讨论，形成基本认识。（4）Swot分析。通过优势、劣势、机会、威胁的分析，重点关注劣势和威胁，形成一致意见。（5）问卷调查。通过向财务相关人员发放问卷的方式，对新业务或事项进行风险识别。笔者认为高等学校面临以下风险：（1）学校发展规划的不明确或者发展规划实施不到位，学校盲目发展导致的财务风险。由于规划不明确，高等学校财务部门无法准确编制预算、无法提前筹措资金，财务资源不足或者浪费的现象时有发生。（2）财务治理结构不完善，错误的财务决策导致财务风险的发生。（3）高校推进财务内部控制动力不足，高校财务内设部门设计不科学，权责分配不合理，职能监督缺失，运行效率低下。（4）缺乏财务文化建设，人的素质不到位，内部会计与信息系统建设不到位。高等学校为建立内部控制制度必须首先明确内部控制的目标，目标应包括：保证学校财务资产的安全、保证会计制度的实施、保证核算的准确、与外部税务等部门保持良好的关系、理顺财务与其他部门的关系、保证财务报表数据的真实和完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高资源配置和使用效率。为实施以上目标，高等学校财务部门必须进行科学合理的制度设计。内部控制制度的设计要遵循全面性、重要性、制衡性和适应性的原则，建立以总会计师为组长的内部控制建设领导小组，全面领导包括财务处、审计处、纪检等部门的内部控制制度建设。领导小组要全面梳理高校各项经济活动的业务流程，明确业务环节，分析经济活动风险，选择应对策略。高校财务内部控制要科学设置机构和岗位，明确岗位职责和权力运行规程。具体运用不相容岗位相分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等内部控制基本方法，切实做到分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗的方法，并加强重点领域的关键岗位管理。高等学校要切实加强预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等方面的财务内部控制制度建设和实施。高等学校要切实加强以审计等部门为主的内部控制监督和评价体系建设，对内部控制设计的有效性和内部控制运行的有效性进行评价。评价应从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素入手，建立内部控制评价的核心指标体系。内控评价体系需建立健全明确的指标体系，设置评分表，分重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷，具体设置每一类每一项内控评价分值，并对重要环节重要内控岗位实行一票否决制。内部控制评价要综合运用个别访谈、调查问卷、专题讨论、穿行测试、实地查验、抽样和比较分析等方法，通过现场实地测试，汇总测试结果，并对评价结果进行分类，最后根据总得分形成最终对高校财务的总体评价。高等学校通过内部控制评价，不断识别财务风险、加强制度设计，完善内部控制。对于通过内部控制评价结论中揭示的风险，高等学校财务部门要认真研究，对于内部控制的缺陷要及时完善内部控制制度，对于有些无法通过内部制度约束的风险，需要向上级主管部门汇报，并通过风险应对策略来进行控制。风险应对策略包括风险的规避、风险的降低、风险的分担和风险的承受。风险的规避是控制风险的一种最彻底的措施，但是也会将该业务或事项上的前期投入成为沉没成本；风险降低是通过风险预防和风险抑制等方法，权衡成本效益以后，采取适当的控制措施降低风险或者减轻损失的方法；风险分担是指通过业务分包、购买保险、出售、开脱责任合同以及转移责任条款等方式，将带有风险的活动移交其他企业或个人来完成从而达到分担风险的目的；风险承受是指企业不采取措施干预风险发生的可能性和影响。最后，高校内部控制要与时俱进，不断采用现代科技手段加强内部控制，在日常办公、财务管理、资产管理等领域，尽快实施信息化，减少或消除人为操纵的因素，提高内控水平。总而言之，笔者认为，要加强和完善高校财务内部控制建设，领导层必须提高对内部控制工作的重视程度，加强组织领导和资源配置，合理利用外部力量，推进信息化建设，注重实效和内部控制评价体系的建设，并给出明确的风险管理方式方法。
参考文献：
[1]《企业内部控制基本规范》（2008年5月财政部、证监部、审计署、银监会、保监会联合）.
[2]《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》、《企业内部控制审计指引》（2010年4月财政部、证监部、审计署、银监会、保监会联合）.
[3]《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》（财会[2016]11号）.
[4]《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会[2015]24号）.
[5]《教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）》（教财厅〔2016〕2号）.
财务风险防控体系建设篇8
财务风险的内容方面。陈小鲁认为集团公司财务风险控制的内容是筹资风险控制、投资风险控制、运营风险控制和分配风险控制。而占松涛认为凡能影响企业财务状况和资金周转，可能使企业在当前或未来某一时期发生财务危机的风险因素都应纳入企业财务风险控制的范畴，财务风险的内涵已经扩大到企业资金运动的方方面面。对于风险管理现实状况的研究。胡小红认为安然、中航油等企业因财务原因倒闭破产案例的主要原因是风险意识淡薄和没有有效的防范企业财务风险。郑涵少则认为现阶段经济环境下，企业进入了集团化的成长发展阶段，跨地域经营使得母子公司或者总分公司之间的财务会计信息沟通和交流受阻，企业必须在扩大经营范围和规模的同时加强财务会计信息化建设，以此来规避企业所面临的财务风险。关于内部控制和财务风险管理两者相融合的研究。刘印平等，高秀兰所持观点大致相同，即企业的内部控制向风险管理靠拢的趋势正不断加强，两者的融合越来越深入，以风险管理为主导、适应企业风险管理内部控制新制度正在迅速发展。财务风险管理作为风险管理的一个核心内容，必须要加强与内部控制的联系，要借助内部控制的功能进一步加强风险管理，使控制和风险管理在财务风险管理方面发挥综合性的作用。本文在总结前人研究成果的基础上，对我国企业现有内部控制下存在的财务风险问题进行具体分析，并进一步提出了内部控制下财务风险防范体系构建的几点建议，以为企业完善内部控制，更大程度地规避财务风险提供借鉴。
2.内部控制和财务风险管理相关理论
2.1财务风险内涵
财务风险是指企业在生产经营活动中，由于各种因素的影响致使企业的实际收益偏离预期的收益的可能性以及偏离程度。财务风险从不同的角度可以进行不同的划分。从影响因素的来源上来看，可以分为外部财务风险和内部财务风险。外部的财务风险主要由于复杂多变的外部环境引起的财务问题，包括政治风险、经济风险、社会文化风险等，这些因素往往是企业难以自我控制的。内部风险是由于自身存在的因素引起的，存在企业内部，是企业主要控制的风险因素。从可控性的角度来看，财务风险也可以分为可控财务风险和不可控财务风险。由于不可控性风险因素对于企业来说很难加以控制，或者说控制成本远远大于控制收益，从经济角度上将并不有利于企业的发展。同时，企业可以通过一定的手段和措施来控制那些可控性因素，通过较少的或者是合适的资源投入来控制和改善可控性财务风险。因此，对可控性内部财务风险进行研究能更大限度地促进企业发展。
2.2财务风险管理与内部控制关系
内部控制和财务风险管理的密切关系还表现在以下几方面：（1）完善内部控制是防范企业内部财务风险的主要途径；（2）目前企业风险管理水平普遍不高的主要原因之一就是内部控制制度不完善，因此内部控制不仅是提高风险管理的有效途径，而且还是其主要的影响因素；（3）因为内部控制中包含了风险管理这一内容，而财务风险管理又是风险管理的主要组成部分，所以财务风险管理也自然是内部控制所涉及的一个方面；（4）企业实施内部控制的驱动力之一就是防范企业可能面临的各类风险，而财务风险管理主要是防范企业的财务风险，由此可以得出财务风险管理也是企业实施内部控制的一个主要驱动力量。因此，从两者的紧密关系可以看出，研究内部控制视角下财务风险管理理论和实践对企业生存和发展意义重大。
3.内部控制视角下的财务风险管理
3.1我国内部控制视角下财务风险管理现状
（1）内部控制存在的弊端导致财务风险。一种情况是企业内部控制系统涉及内容不完整、系统设计不合理，企业只有简单的、基本的内部控制相关操作，内部控制系统没有完全形成，使得企业财务管理，尤其是财务风险管理不能有效实施，使企业承担了相应的财务风险损失。另一种情况是企业缺乏防范和约束机制，只重视事后控制，没有发挥事前控制和事中控制的作用，而且内部财务控制职责划分、奖惩标准不够明确，从而影响了内部财务控制的风险防范和有效执行。（2）内部控制具体执行实施失效引发财务风险。企业不仅要制定有效的内部控制制度和规范，更重要的是要有效地去实施内部控制，倘若只是制定了完善的财务控制制度和操作规程而执行力度不够，则会形成“印在纸上、挂在墙上”的企业内部控制松垮状况。只说不干造成了财务信息失真、企业资产流失等严重后果。（3）高层管理者对财务风险防范重视不够。企业的领导层没能给予财务风险管理足够的重视是目前财务风险比较容易发生的一个主要原因，财务风险管理在企业经营管理中的地位还有待提高。上层组织的充分认识和高度重视是企业各层级重视并高效地管理财务风险的前提。而且，在项目前期不注重财务风险的分析，导致了许多重大项目因财务问题而失败。另外决策者不能获得真实有效的信息，加之决策者业务水平有限等原因，增加了管理层的决策结果中主观因素的影响作用，决策质量也相对较差，只有提高决策者的财务风险管理水平和综合素质使企业更好地应对可能遇到的财务风险。（4）管理者越权导致财务风险。由于现有的经济体制和企业组织形式等因素的制约，企业中难免存在“一股独大”的股权组织结构，非常容易导致“内部人控制”现象的发生。企业高层管理着对企业经营管理活动实施越权干预的现象比较严重，对企业内部的岗位设置、审批程序等重要控制环节施加个人影响，使之与企业财务控制相背离，导致财务控制失效，风险防范漏洞增加。
3.2财务风险管理弊端原因分析
风险管理问题产生原因有：(1)企业中的内部控制和风险管理人员的素质水平还不能满足企业发展过程中对于财务风险管理的要求，人才的缺失和能力不足是导致现实发展落后的重要原因。(2)企业组织内部缺乏内部控制和风险管理相关的制衡机制，存在较重的内部人控制问题。现阶段我国企业中存在的法人治理结构多数属于“形备而实不至”，没有形成权力制衡局面和效果。(3)企业信息系统发展落后，不能适应企业外无风险管理的发展。企业中存在的信息无法达到在企业中真实有效的传递的要求，信息沟通系统不能发挥应有的作用。(4)内部审计职能弱化。内部控制环境下的财务风险管理离不开内部审计的监督作用，没有监督执行动力就不足，因此要对内部审计的组织结构、人员素质、工作设置进行永华，以充分发挥内部审计对财务风险监督职能。
3.3如何促进内部导向的财务风险管理发展
财务风险防控体系建设篇9
【关键词】财务风险电力企业管理对策
一、电力企业面对的主要财务风险
（1）电力经营的财务风险。这一风险主要是在电力公司在生产营业中涉及到财务的风险，其中财务风险主要有：生产电能过程、电能供应过程以及经营过程中因为不能确定的外界客观因素是企业的经济和内部资金周转受到影响而出现一些状况，最终有可能引起企业资金和产业的调整。然而在经营过程中受到的财务风险有选购材料、生产产品、账款实收的风险等等。
（2）项目投资中的财务风险。投资项目就是指企业将一些资金投入到项目中，分析了市场的发展和需求，最终将资金投入到项目建设中。所以电力企业的经济收益这就会受到市场客观因素的影响，市场的发展趋势有可能呈现上升或者下降，@都会影响企业的经济收益，因此电力企业的项目投资主要在于电力设备的建设方面，生产的电力设备也会有影响。
（3）筹集资金中的财务风险。由于企业内部没有全面分析到风险和缺少权威的引导，也没有全面考虑到市场经济的发展趋势，就导致了相关工作人员盲目筹集资金，一旦受到客观因素的波动，就会引起企业的生产经营模式发生改变，而且在已经开展的资金筹集方面，缺少对资金追踪管理和控制，这就有可能出现资金被内部人员非法挪用的情况等等，从而影响了企业的财务受到损害。
二、构建财务风险控制体系框架的必要性
在风险控制体系建设中，需要做好以下原则的掌握：第一，风险预防处理。对于该内容而言，其是电力企业确定风险控制目标的重要要求。电力公司在运行中，由于影响因素较多、环境变化较快，不可避免的会出现风险损失情况，就需要电力公司能够以针对性策略以及措施的应用做好这部分风险的处理，即通过风险处理、风险预防的积极结合更好的达成风险控制目标；第二，顾全产业链。电力企业属于一种技术、资金密集型产业，具有着投资规模大以及建设周期长等特点，根据此种特点，就需要公司在自身财务风险控制工作开展中能够对该产业链上的其他主体进行合理的兼顾，在把握全局的基础上实现利益最大化；第三，局部整体结合。输电以及配电是电力公司工作开展的主要业务，对于这部分环节来说，在实际操作中都具有财务风险的发生可能。对此，在对风险控制策略进行制定时，就需要能够对不同环节对企业风险可能产生的影响进行综合性的考虑，避免过于注重局部风险的控制而对整个公司的整体利益造成损害。
三、电力企业财务风险管理现状
（1）财务风险管理意识不强。电力企业在进行各项管理工作时，对财务风险管理不够重视，将管理工作的重点都放到了生产管理和安全管理等工作上，这就造成了无法对财务风险进行及时的了解，财务风险控制管理力度较弱，当出现财务管理风险的时候，往往不能针对风险问题进行及时的分析和有效的解决，对电力企业的经济效益造成严重的不良影响。
（2二）财务风险管理制度不完善。对财务风险的管理先要取得更好的效果，就必须制定一套科学的、合理的、有针对性的管理制度，但是在当前的电力企业财务风险管理制度中还存在很多问题，在管理环节中，各部门和单位之间缺乏沟通，相互之间的关系缺乏协调与配合，管理效率较低；管理责任不明确，管理过程中容易出现互相推卸责任的现象，不利于财务风险管理工作的进行。
（3）财务风险管理缺乏信息化建设。随着科技的发展，计算机技术在生活中的应用越来越广泛，将计算机技术应用财务风险管理工作中去，加强财务风险管理信息化建设，对财务风险管理来说具有重要意义。在现阶段的财务风险管理中，各种计算机技术并没有得到充分、合理的运用，信息化建设设备落后，各种数据和资源无法及时共享，管理工作存在严重的滞后性，管理效率比较低，对财务风险的控制效果不明显。
四、提高财务风险管理
（1）提升决策质量。在电力公司发展中，财务决策是非常重要的一项工作，决策的正确与否，将直接对整个公司的财务管理产生影响。为了对财务风险进行有效的防范，管理人员在进行抉择时，则需要对各种可能对决策产生影响的情况进行考虑，通过定量分析方式的应用对决策过程中的主观性进行降低。如在固定资产项目决策中，则需要对不同方案的投资回收期、报酬率以及净现值等指标进行科学的计算，在对不同方案结果综合评价的基础上对最优的投资方案进行选择，以此在降低决策失误比例的同时规避财务风险。
（2）提升员工意识。财务风险的控制离不开电力公司全体成员的支持与参与，只有所有员工都形成良好的风险意识，才能够在风险来临时做好正确的识别以及应对。对此，则需要电力公司能够从以下方面入手：第一，加强人员选拔。财务部门是电力公司的关键部门，财务人员素质情况将直接影响到公司的财务风险防范效果，对此，就需要做好人员的选拔工作，保证能够将专业水平高、综合能力强、具有良好责任意识的人员吸纳到财务部门当中；第二，更新管理理念。对于电力公司而言，其风险因素不仅在理财环节存在，其他部门决策也将对公司的财务情况产生影响，对此，则需要积极转变意识，通过对各个部门的调动使其能够共同参与到财务风险控制工作当中，在对财务风险进行消除、防范的基础上降低公司财务损失。
财务风险防控体系建设篇10
关键词：事业单位财务风险防控管理
一、产生事业单位财务风险的原因分析
（一）对财务风险的重要性认识不足
当前，我国事业单位的管理者对风险防控管理工作重要性认识不明显，由于事业单位的成立和日常运行依赖于政府的帮助，这在很大程度上导致事业单位对于风险防控意识不强，在很大程度上影响了财务风险的预防和管理，具体而言，当前一些事业单位对财务风险的认识不足主要体现在以下两个方面：一方面是有些管理者只是片面认为加强对资金的管理力度就能有效避免发生财务风险，并且没有意识到经营风险与财务风险之间的相关性。一些事业单位过于追求较快的发展，在进行经济投资的过程中没有进行科学合理的调研，甚至存在盲目性，进而也导致了财务风险的发生。另一个方面是单位财务人员的财务风险预防专业知识不够，加之对于财务风险预防管理的政策和规定学习研究不够深入，在具体工作中缺乏必要的风险防范意识，没有严格遵守财务相关制度。另外，在事业单位财务风险管理的内容中，对事业单位资产管理和归属问题也没有得到有效解决，加之受到财务管理集中核算等因素的影响致使事业单位内部的监督环节力量薄弱，也影响了财务风险防控管理制度的进一步完善。
（二）缺乏完善的财务风险管理制度
当前事业单位在财务管理过程中，风险防控管理意识普遍不强，因此对于财务风险控制工作没有形成科学合理的制度，甚至可以说缺乏一系列完善的财务风险防控管理体制，虽然有些单位制定了财务风险防范制度，但是很多财务风险管理制度过于陈旧，没有结合具体实际发展进行适当修改，并且在对财务风险防控管理的工作绩效考核方面也存在一些问题，这些因素就在很大程度上导致事业单位的财务风险防控管理的效率和质量下降，同时事业单位实行会计集中核算措施以后，有相对较多的报账制单位过于依赖以会计核算为重点工作的财务监督管理，这种工作模式在很大程度上影响了会计决策者和执行者的有机配合，让事业单位的财务风险管理的管理环节和监督环节相对脱节。从具体实践案例分析，事业单位的会计财务核算工作的作用仅能够发挥单位记账作用，也会在日常工作中拉大会计人员与核算单位的经常性联系，并且单位财会人员由于工作要求，就会受制于记账报账业务的限制，而对单位经济活动缺乏必要了解，进而对事业单位的日常经济运作情况把握不够准确，也就无法发挥财务审批与会计监督相互配合的监督作用。
（三）缺乏科学的内部财务风险防控体系
当前事业单位内部没有形成科学合理的财务风险防范机制，对内部财务风险防控管理不到位，对于事业单位的财务风险管理而言，有些单位虽然制定了财务风险内部控制制度，但是在具体实施过程中对于财务风险防控管理制度没有有效贯彻落实，也没有能够及时根据具体工作情况和实际对财务风险防控制度进行修订和完善，在很大程度上单位的风险管理与实际工作情况相互脱节，进而因为在财务风险防控管理方面存在监控盲点，也容易导致事业单位内部财务风险的发生，同时事业单位内部还没有形成合理全面的风险预防、应急、报告、问责制度体系，在一定程度上不能全方位防控内部财务风险的发生。比如有些事业单位在大额资金的管理和使用过程中，由于内部财务风险防控体系不完善，就会在一定程度上助长个人独断现象的出现，进而致使资金浪费的发生，这样不仅会加重事业单位的债务负担，而且也会直接导致财务风险的发生，最终会影响到事业单位的健康可持续发展。另外，由于我国现前只有《预算法》对单位的财务支出进行了相应的原则性规定，但是其他与财务管理相适应的体制体系还没有有效建立，这也是造成一些事业单位财务支出“无章可依”现象的重要原因。
（四）存在不同程度的“小金库”现象
当前，在事业单位财务管理过程中，“小金库”现象不断受到社会的广泛议论。一些事业单位没有将收入按照规定进行入账而设立“小金库”，这一现象主要表现为：一是没有将由资产出租、处置等方式所得到的收入纳入到单位规定账簿，比如有些单位将闲置的房屋、场地、设备等物品进行出租或处置，还有些单位将经营服务性的收入转变方式变相入账，甚至还有一些事业单位会通过利用所掌管权力对管理对象收取除规定之外的费用进行入账。“小金库”现象具有普遮性和隐蔽性的特点，对国有资产管理造成了不利影响，不仅在一定程度上会扰乱经济发展秩序，而且也会严重影响事业单位的运行，影响了事业单位职能和作用的有效发挥，所以要合理治理“小金库”现象。
二、加强事业单位财务风险防控管理的建议措施
（一）提高财务人员的风险防控意识
为了更好的加强对事业单位财务风险的防控力度，需要切实提高事业单位管理者对财务风险防控管理的意识。只有有效提高事业单位管理者的财务风险防控意识，才能够更好的将财务风险防控管理到最小化。因而这就要求单位管理者要增强自身的职业判断，掌握科学的方法来评估和分析事业单位财务风险的环境、因素和方法，从而提高事业单位财务风险管理意识，这也有利于促进对事业单位内部潜在风险的及时发现和掌控。同时也要加强对事业单位内部财务人员的风险意识培养力度，要采取切实有效的措施，比如可以按照岗位责任和岗位性质分别对员工进行职业道德教育、财务专业素质教育，注意将员工综合素质与财务管理能力培养有效结合，让财务人员在掌握基本财务风险知识和理论的同时，能够掌握财务风险管理方法，提高财务人员的风险识别能力，确保他们能够在工作中及时发现各种财务风险，并在风险出现时能够采取正确有效方法进行加以风险控制。另外，事业单位管理者在采取有效防控财务风险措施的过程中，要以事业单位财务风险管理科学化措施为基础措施，才能有效降低财务风险的不利影响。
（二）完善财务风险防控管理制度
完善财务风险防控管理制度，需要充分掌握财务预算过程中的各个环节，严格规范内部财务风险防控程序和流程，有效健全和完善财务风险管理体系，确保将财务风险防控管理到合理范围内，同时要加强对财务预算管理和执行的详细规定，有效提高对财政各项工作的使用管理效率，进一步充分发挥财政工作的作用，比如可以严格制定事业单位资金预算报表和资金执行报表，也可以根据具体实际情况来制定资金预算报表的相关内容，合理安排资金使用情况，有效营造积极的财务工作环境，同时要结合具体实际情况来合理健全事业单位的内部财务管理制度，加强对日常资金使用管理力度，合理控制成本费用，进一步制定和完善内部控制体系，对事业单位财务工作强化预算管理，进而有效减少理财漏洞和资金浪费现象的发生。要针对财务管理工作中各个环节，合理制定内控制度体系，形成完备的财务管理体系，做到对单位资金使用管理进行有效监督和管理，以便保证事业单位内部资金的专款专用，提高单位资金管理的使用效益，充分提高财政防控工作的透明性与公开性。
（三）加强内部财务风险全方位防控力度
针对当前事业单位财务风险管理现状，建立健全事业单位内部财务风险防控机制具有一定的紧迫性。结合事业单位内部财务管理现状，建立形成全面系统的风险预防、应急、报告、问责制度体系，有效加强对事业单位内部财务风险防控力度，强化对事业单位的财务监督，才能提高事业单位的财务风险控制水平，通过制定科学合理的资金制度和资产制度等配套制度，充分发挥每项制度的作用，有效建立健全事业单位财务监督体系，将财务风险管理水平和风险控制能力提升到最高水平。同时要加强对事业单位内部财务管理机制的改革创新，充分实现财务风险防控的科学化水平，还要加强对事业单位财务风险的内部监督管理，针对可能出现的财务风险和突况，确保能够及时采取有效措施来进行风险处理。另外要合理发挥事业单位的内部审计作用，比如在事业单位内部可以挑选业务水平高的财务人员组成单位内部审计机构，加强对单位内部各项财务活动的审计力度，实现对财务工作中的会计、管理、职能的监督和管理，进而有效防范财务风险，提升事业单位的财务风险防控管理水平。
（四）健全机制从源头治理小金库现象
治理小金库现象需要切实完善管理机制，加强从源头进行治理，进一步完善政府预算管理体系，尤其要注意将单位的预算外收入纳入预算管理体系，推进预算执行工作的精细化管理，细化经费的支出科目，同时还要深化国库集中支付制度的贯彻执行，在事业单位内推行公务卡制度和实施政府采购制度，进而有效推进政府采购工作的制度化、规范化和法制化。在治理“小金库”的过程中还要注意专项清理和整顿相结合，结合事业单位的具体实际，按照堵疏结合，惩防并举的原则，加强纪检、监察、财务、审计等部门之间的联合，逐步建立健全“小金库”管理体系，促进治理体制和工作机制方的完善，进而使单位不敢再设立“小金库”。
三、结束语
总而言之，加强对事业单位财务风险防控管理是事业单位财务管理工作的一项重要内容，对于单位的发展具有重要作用，需要提高对财务风险防控管理的认识程度，结合具体实际情况来不断完善事业单位财务风险防控体系，优化财务风险的评估和防控机制，从而提高风险防控水平和推动事业单位的可持续发展。
参考文献：
[1]邓兴莉.探讨事业单位财务风险分析及防控管理[J].经营管理者，2015（30）
[2]赵珠.事业单位财务风险分析和防控管理研究[J].青海气象，2013（02）