工厂节能减排措施和建议篇1
一、关于统筹安排，加大力度，千方百计完成“*”规划目标。
2009年，全省节能工作以工业节能、节水、资源综合利用、循环经济和清洁生产为重点，确保万元GDp能耗下降4.3％以上，万元工业增加值能耗下降6％以上。省政府确定了2009年CoD和So2分别削减2％，并与17个市政府分别签订了2009年度主要污染物总量削减目标责任书及污水处理厂建设目标责任书。2009年，全省共安排CoD减排项目214个，减排6万吨，安排So2减排项目233个，减排19.79万吨。
二、关于坚持结构调整、工程措施和管理措施结合，全面推进能源节约工作。
积极发展低能耗的先进制造业，重点发展装备工业、高新技术产业和现代服务业。继续加大落后产能淘汰力度，重点整治落后小粘土砖瓦窑。实施能源评价及增量控制，严格高耗能固定资产投资项目的评估、审查和审批。加强工业节能技术改造，继续实施大规模的节能和资源综合利用改造工程。加快节能新技术推广应用，开展水泥低温余热发电等节能技术的推广应用。加强重点耗能单位节能管理，建立节能责任制，完善节能管理制度。加大《*省发展新型墙体材料条例》实施力度，广泛使用新型墙体材料。以推广绿色照明产品为契机，引领全民节能。
三、关于以推进城镇污水处理系统建设为重点做好CoD减排工作，以电厂上大压小和同步建设脱硫设施为重点完成So2削减任务。
加快建设污水处理厂减排工程，确保到2010年6月底，长江、新安江流域各县均建成一座污水处理厂。进一步提高已建成和在建的污水处理厂运行负荷，加快雨污分流的配套管网建设。抓紧实施电厂减排工程，制定了2009年度新建发电机组脱硫设施计划表，将发电计划与So2减排挂钩。加大排污收费力度，充分利用经济杠杆促进减排工作。
四、关于严格考核，严格奖惩，信息公开，社会监督。
省政府每年与各市人民政府和省直有关部门签订年度节能和减排目标责任书，并进行评价考核，向社会公布。全省各级统计部门加强对百家企业的能源统计和分析，在新闻媒体上公布上一年度百家企业能源利用状况等，每年分两次公布各市上半年和全年节能指标。及时编发污染减排工作简报，在省政府信息公开平台及各相关部门网站上信息，保障群众知情权。
五、关于重视做好重点流域的污染治理。
充分认识在新形势下做好重点污染治理工作的新要求新特点，把治理淮河和扩大内需、调整结构、改善民生结合起来，坚持总量减排和容量控制并重、控制外源污染和控制内源污染并重、削减氨氮和削减CoD并重、点源治理和生态修复并重，确保重点治污工程建设达到进度要求，重点断面水质稳定达标，水污染物排放总量持续稳定下降，重点污染源稳定达标，饮用水源水质安全，落实水污染防治目标责任制。
六、关于完善配套法规和政策体系，推动节能减排工作制度化。
工厂节能减排措施和建议篇2
当前，已进入10月中旬，距完成全年节能减排任务仅有82天、59个工作日。今天市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国节能减排会议和省政府领导指示精神，分析当前全市节能减排工作形势，研究部署下一步工作，动员全市上下进一步统一思想、明确任务、认清形势、突出重点，确保完成全年节能减排工作任务。刚才，袁市长宣读了倪发科副省长的来信，市环保局、市发展改革委、市经委、市科技局主要负责人作了很好的发言，我完全同意，希望各级各有关部门认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、今年以来全市节能减排工作情况
今年以来，各县区政府、市政府有关部门认真贯彻落实国家、省、市关于节能减排工作的各项部署，紧紧围绕年度目标任务，采取切实有效措施，节能减排工作取得了较为明显的成绩。上半年，全市四项污染物减排量分别为：化学需氧量1459吨、氨氮104吨、二氧化硫41。30吨、氮氧化物27。7吨；单位GDp能耗为0。6739吨标准煤，下降1。71%，比一季度下降2。07个百分点。特别是进入三季度以来，我市节能形势持续好转，1-8月份，省节能办根据各地用电情况，将我市由黄灯区调为绿灯区。1-9月份，我市全社会、工业和城乡居民用电量增幅分别比1-8月份下降0。5、0。3和1个百分点。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前全市节能减排工作面临的严峻形势。一是考核提标扩容。节能方面：2011年，省政府要求我市单位GDp能耗下降4%，并增加碳强度目标考核。减排方面：与"十一五"相比，"十二五"时期不仅提高了化学需氧量和二氧化硫的削减总量，而且增加了氨氮和氮氧化物两项减排指标，并将减排领域扩大到规模化畜禽养殖和机动车尾气排放方面；与年初相比，全年目标任务进一步增加，化学需氧量增至4945吨，氨氮增至585吨，二氧化硫增至2825吨，氮氧化物增至3076吨。二是工作差距较大。节能方面：上半年，全市单位GDp能耗低于序时进度2。29个百分点，低于全省平均水平2。08个百分点，居全省第13位。减排方面：上半年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排量分别仅完成计划任务的60%、37%和3。5%，氮氧化物排放不降反升（增长5。99%）；需强制注销报废机动车7100辆，已进入定点拆解厂拆解的报废机动车辆75辆，仅完成年度目标任务的1%。三是任务十分艰巨。当前，我市正处于大发展、大建设的关键时期，全社会能源消耗大幅上升，节能空间有限。污水处理厂和规模养殖厂减排工程普遍存在建设滞后、管理不到位、运行不稳定等问题，其中，涡阳县污水处理厂今年计划建设管网15公里、实际只完成8公里，利辛县污水处理厂计划建设管网16公里、实际只完成9公里。涡河城区段67个排污口以及市区丁家坑、东城海子、砂礓坑、熟皮坑等生活污水尚未截流，每天有大量污水排入涡河、坑塘。同时，机动车环保标志管理工作尚未启动。四是认识不到位。个别单位和企业对节能减排工作不重视，措施不得力，缺乏主动性，超标排污问题严重。上半年，全市4家污水处理厂均因超标排放，被国家环保部通报（全省通报29家）；药材街排污口两次被国家淮委通报；部分企业环境违法问题严重，在省环保厅抽查的36家企业中，有18家存在违法问题，其中涡阳万头养猪厂、涡阳污水处理厂、上海雷允上分厂等3家企业超标严重，省环保厅将扣减全市的减排监察系数，直接影响全市年度减排任务完成；个别规模养殖场无视法律法规，拒绝环保执法检查。
面对严峻的形势和艰巨的任务，各县区政府、市政府有关职能部门要进一步统一思想，从政治和全局的高度，充分认识节能减排工作的极端重要性，善于抓住重点，采取切实有效的措施，制定周密细致的工作方案，确保完成节能减排目标任务。
二、当前节能减排工作重点
（一）节能方面。
一要突出抓好工业用能调控。要突出抓好电力、化工、建材等重点耗能行业的节能工作，扎实推进工业十大重点节能工程项目建设，确保发电厂脱硫设施的建设运行。积极推行合同能源管理，重点加强对三星化工、涡北洗煤厂、瑞福祥食品等重点高能耗企业的监管，加快高效节能减排技术的推广应用，尽早形成新的节能减排能力。
二要强力推进淘汰落后产能工作。市国土资源局、市经委要重点抓好今年列入省淘汰关闭193座粘土砖瓦窑厂关停工作，确保10月底前完成关闭任务。各县区对没有列入拆除名单的现存粘土砖瓦窑厂，也要制定限电调控方案，每旬排出三分之一的企业，实行停产、检修，严格控制能耗增量。
三要突出做好全社会的节能工作。市交通运输局要对实载率低于70%的客运班线不投放新的运力；市住房城乡建设委对城区公用设施、大型建筑物装饰性景观照明时间每天缩短1小时，城市道路照明单边开放或间隔开放；市商务局要加强重点商业网点用能管理；政府机关、公共机构要做全社会节能减排的表率，深入开展节约型公共机构示范单位建设活动。
四要大力推广节能技术和绿色照明产品。在建筑、城市公共设施、交通、商业等重点领域，强制性推行节电技术，大规模推广城市道路LeD节能灯。继续实施"节能产品惠民工程"，确保完成2011年全市推广节能灯23万只以上。我市已与堤维西集团签约，投资10亿元建设LeD绿色照明产业园，未来几年所有公共照明设施将全部予以更换。
（二）减排方面。
一要加强污水处理厂的建设和管理。全市4家污水处理厂承担着全市2401吨化学需氧量减排任务，占全年减排任务的86%，承担全市403吨氨氮的减排任务，占全年减排任务的62%。市住房城乡建设、环保等部门要抓好污水处理设备更新改造和新建污水管网工程建设监管，探索建立有效的运行管理体制机制。要利用上级补助资金，加大资金配套，立即启动市区涡河南岸排污口截污工作和市区内丁家坑、东城海子等坑塘治理工作。各县区也要抓紧污水管网建设。
二要加快规模养殖企业减排工程建设。各县区政府、市农业部门要制定切实可行的实施方案，倒排工期，加强调度，承包到人，确保2011年11月底前整改到位；对整改不积极、措施不落实的养殖企业要实行挂牌督办，取消一切项目资金申报资格；对新建规模化养殖项目要严格落实"环评"和"三同时"制度，严格控制新污染源的产生。
三要做好报废车辆拆解和已关闭砖瓦窑厂减排认定工作。各县区要对去年关闭的砖瓦窑场进一步核实，完善资料，做好台帐，确保年终通过国家认可。市公安部门要把注销车辆强制拆解工作作为硬性任务抓紧抓好，制定工作方案，分解目标任务，明确市、县、区各级公安部门的职责，逐辆逐户做好进厂拆解工作，确保在年底前赶上或超过全省平均水平。
四要抓紧启动重点减排项目筹备工作。根据"十二五"规划，涡北污水处理厂、古井镇污水处理厂要确保明年6月底建成投产并实现减排，南部新区污水处理厂、蒙城县第二污水处理厂要于明年年底前建成投运。各相关县区和市直部门要提前谋划，扎实做好项目各项前期筹备工作，确保按时建成运营。
（三）保障方面。
一要进一步建立健全节能减排统计、监测、预警体系。加强对重点领域、重点行业、重点企业的能源消费和主要污染物排放的监控，根据情况，及时启动分级预警调控。市节能减排工作领导小组办公室要定期组织召开形势分析会，加强对节能减排形势的分析预测，加强节能减排工作中重大突出问题和苗头性、倾向性问题的跟踪调查研究，及时提出指导性意见和具有可操作性的应对措施。
二要加强节能减排执法检查。要按照有关执法工作要求，制定切实可行的工作方案，做到年度有整体安排，季度、月度有工作重点，确保执法检查工作常抓不懈；相关部门要相互配合，联合执法，有针对性地开展专项行动，对违反节能减排法律法规的要立即下达执法文书，该关闭的要坚决关闭，该停产整顿的要决不拖延，该取缔的要立即取缔，确保执法行动声势大、效率高、效果好。
三要加强源头防控。环保部门要严格执行国家环保法律法规、产业政策和行业环境准入条件，严把项目"环评"关，坚决杜绝低水平重复建设和"两高一资"项目上马。市发展改革部门要严格执行《省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，严把"能评"关，把能耗标准作为强制性门槛，达不到行业节能标准、单位产品能耗定额要求的一律不予核准或备案。
三、切实加强领导，确保完成节能减排任务
（一）加强组织领导。各县区政府和市直有关单位主要负责人要亲自抓，分管负责人要深入一线、靠前指挥，及时将节能减排的各项目标任务细化量化，市分解到县区，县区落实到乡镇、明确到企业，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。市发展改革、环保部门作为节能和减排工作的牵头责任单位，要充分发挥组织、协调、指导作用。市经济、农业、住房城乡建设和公安等部门要树立大局观念，强化工作"一盘棋"思想，主动作为，密切配合，建立起纵向到底、横向到边、上下联动、部门互动、全社会齐抓共管的工作格局。
（二）加强督查调度。各县区政府、市政府有关部门要对照年度目标任务，倒排工期，制定节能减排攻坚方案，确定每月、每旬、每周的目标任务和工作安排，并于10月20日前上报市节能减排工作领导小组办公室。市节能减排工作领导小组办公室要会同市政府督查室、市效能办，定期进行联合督查，对工作进度较慢的单位要通报批评，对重点项目要挂牌督办，对相关主要负责人要进行约谈。要加强调度，政府主要负责人要一月一调度，分管负责人要半月一调度，主管部门要每周一调度，重大问题及时报市政府研究解决。
工厂节能减排措施和建议篇3
关键词：煤炭洗选；环境污染；治理措施；建议一、前言
煤炭洗选是煤炭深加工的一个重要途径，从矿井中直接开采出来的原煤因品质不同、赋存条件不同会含有许多杂质，煤炭洗选就是将原煤中的杂质剔除，或将优质煤和劣质煤进行分门别类的一种工业工艺。经过洗选过程后的成品煤通常叫精煤，它一般具有灰分低、硫分低、发热值高的性质。只有大力推进煤炭洗选加工，才能。只有通过洗选加工，才能提高煤质、分离杂物，收到降低环境污染、充分利用资源、提高运输效率的综合效益。通过煤炭洗选工艺，可以提高煤炭质量，提高煤炭的利用率，减少原煤利用的环境污染，降低煤炭运输成本，实现节能减排目标。
二、就煤炭洗选行业目前普遍存在的环境问题提出的防治措施
煤炭洗选业对周边环境的污染主要包括大气（煤粉尘）污染、水污染、噪声污染和固体废物污染等，下面按各污染类型提出防治措施，详述如下：
1、大气污染防治措施：
1）生产系统煤粉尘防治措施
①对原煤皮带输送工段设置全密闭式的皮带通廊，设置喷雾降尘设施；
②对筛分破碎设备进行全密闭，关键产尘点设置除尘器。
2）贮运系统煤粉尘防治措施
产品储存在封闭储库内，原料煤配套建设防风抑尘网，并配套洒水抑尘措施，定期对贮存堆场洒水，使煤堆表层含水率达到7%。
3）运输道路煤粉尘防治措施
对运煤车辆应进行统一管理，煤炭在装车时必须至少低于车帮上沿10cm并表面拍实，煤炭表面含水率不得低于7%，限载限速，对厂区附近的运煤道路硬化为三级及三级以上路面，厂区及附近的道路经常洒水，运输道路两侧进行适度绿化，可起到一定的抑尘作用。
2、水污染防治措施
洗煤用水须实现闭路循环，并配套煤泥浮选和尾煤压滤措施。具体防止措施如下：
①设置与洗煤规模相配套的循环水池，以保证煤泥水最大程度循环使用。
②在有水作业的车间设置地面排水集中回收系统。生产中会产生煤泥水的车间如主厂房、浓缩车间等在车间设置地沟和集水池等装置收集设备的跑、冒、滴、漏、事故水和冲洗地板水。并将此部分废水打入煤泥水回收系统。
③设置相应容积的事故池，保证事故状态下废水不外排。
④各处水池及外排管道须做好防渗措施。
⑤加强管理，严格限制生产用新鲜水量。
3、噪声污染防治措施
煤炭洗选行业的噪声主要为机械噪声，噪声源主要来自生产机械设备如破碎机、分级筛、空气压缩机、离心泵、风机等工艺设备。产生的噪声值一般在85～110dB（a）之间。主要减噪措施如下：
①在满足生产工艺的前提下，选用设备加工精度高、装配质量好、产生噪声低的设备或附有配套降噪措施的机电设备；
②平面布置利用建筑物和厂界四周防护林带来阻隔减弱声波的传播；
③对于属于空气动力产生噪声的设备，如各种风机等，应在设备的气流通道上加装消声设备；
④对筛分破碎车间的筛分破碎设备采取加设密闭罩、吸声体等隔吸声措施；
⑤在无法采取隔声、减振、阻尼等降噪措施的作业场所的人员佩戴耳塞、耳罩等劳保产品。
采取以上降噪措施后，为进一步降低厂界噪声，可在厂界四周设置阔叶防护林带，利用绿化的降噪功效提高防噪工程措施的降噪效果，以使厂界噪声满足《工业企业环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的要求。
4、固体废物防治措施
煤矸石是煤炭洗选行业的主要固体废物，结合近年来国内外对这项工作的研究，煤矸石综合利用途径归纳为三类：①利用矸石发电，如煤矸石电厂。②利用煤矸石制砖，矸石热值一般控制在2090kJ/kg～4180kJ/kg范围内，常与大型选矸厂配套，利用选矸厂产生的洗矸来生产烧结砖建材类。③利用煤矸石生产水泥。煤矸石在化学成分上和黏土相近，且含有一定的煤炭及热量，可替代黏土作为生产水泥的原材料或作为混合材料直接掺入熟料中增加水泥的产量。一般生产32.5复合硅酸盐水泥，混合材中可掺加15～25%的过火或煅烧过的煤矸石。④填铺类。用煤矸石铺路或者用于露采采坑的填埋。
目前煤矸石的常规利用途径利用率较低，大部分煤矸石不能做到完全的利用，既占用土地，又可能自燃，不仅浪费资源还会排放大量空气污染物。建议暂时无法利用的矸石选择铺路或者回填于露采矿坑内并分层压实覆土，防止自燃。
三、几点建议
目前，煤炭洗选行业的环境污染防治措施已基本成熟，若严格按要求操作，环境污染可以得到减缓，但由于人为操作、环保意识淡薄和科学技术发展等原因，在大气污染和固体废物污染方面还存在一些问题，现就以上问题提出几点建议：
1、大气污染方面。目前，煤炭行业扬尘污染依然严重，尤其是风天扬尘更加严重。主要原因如下：①原煤堆场防风抑尘网建设不符合规范要求，大部分企业将防风抑尘网当作面子工程，将整个厂区围封起来，而不是重点将原煤堆场围封；原煤堆存高度高于防风抑尘网，使防风抑尘网起不到防风抑尘效果。②喷淋洒水频率低，不能做到使主要运输道路和煤炭表面不起尘。③车辆装卸时不能严格按要求拍实并做好防护措施，导致车辆运输二次扬尘严重。
针对以上问题，提出如下几点建议：①企业应提高环境保护意识，增强环境保护责任感，严格执行环境环保治理措施。②环境保护部门应该加强宣传教育，积极宣传环境保护的重要性，同时加强日常监管，对恶意排污企业严惩不贷。③提高全民环保意识，公众对环境污染企业进行举报监督，做好环境保护人人有责，共同维护我们共有的环境。
2、固体废物方面。煤矸石是煤炭洗选行业主要的固体废物，但从资源角度说，煤矸石既是劣质燃科又是建筑材料等工业的原料。因此，如何大量的利用煤矸石，已引起国内外的广泛重视。
针对这个问题，提出如下几点建议：①加大政府政策扶持力度，制定相关的优惠、扶植政策，并制定相关制度保证优惠政策落实到位，提高企业开展煤矸石利用的积极性。
②）加大科研投入，促进煤矸石利用规模化。随着煤炭洗选业的发展，煤矸石的堆存量越来越大，但其利用率相对较低，煤矸石利用实现规模化发展，还需进行科研攻关，加大科研投入，摸清煤矸石的主要特性及分布，以便有效合理地利用煤矸石，节约资源。（作者单位：内蒙古乌海市环境监测中心站）
参考文献
[1]彭维增，刘长青.煤炭洗选和环境保护.选煤技术.1989.1.
[2]赵立门，赵安平.选煤厂煤尘防治技术.中国煤炭.2004.2.
[3]单忠健.煤炭洗选加工生产中的环境问题—治理工程及对策.煤矿环境保护.1995.1.
工厂节能减排措施和建议篇4
下面，我根据国务院、省政府节能减排工作电视电话会议的部署和要求，对我州节能减排工作讲两点意见。
一、切实认清当前全州节能减排工作面临的严峻形势，进一步增强做好节能减排工作的责任感和使命感
节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路，是维护广大人民群众切身利益和长远利益的必然要求。全国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间全国单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。年，州人民政府与省人民政府签订了“十一五”节能目标责任书，确定到“十一五”期末，全州单位GDp能耗比“十五”期末下降15%的目标。
对此，州委、州人民政府高度重视，围绕“十一五”期间全州节能减排目标，按照国务院和省人民政府的部署，成立了节能减排工作领导小组，把节能减排任务分解落实到全州八县和主要行业主管部门、重点用能企业，每年签订《节能目标责任书》；制定了《州进一步加强节油节电工作实施意见》、《州深入开展全民节能行动实施方案》、《州节能降耗统计监测及考核实施方案》、《关于进一步加强能源统计工作的意见》、《关于建立州单位GDp能耗指标公报制度的通知》、《州公共机构“十一五”后两年节能计划实施方案》、《州年推广高效照明产品实施方案》以及年度节能降耗工作要点和年度节能考核指标分解等方面的政策和文件；加大节能减排宣传力度；严把行业准入关，坚决淘汰落后产能，大力推进清洁生产，严格控制高耗能高污染行业过快增长；抓好重点耗能企业节能降耗工作；积极推进公共机构节能工作；加强对节能降耗和淘汰落后产能工作的督查，圆满完成了各年度节能减排工作任务，全州节能减排工作呈现出较好的发展势头。“十一五”以来(截止年)，全州单位GDp能耗累计下降11.6%(年不降反升2.39%、年下降3.52%、2008年下降4.98%、年下降5.34%)；累计淘汰落后铁合金生产能力49台14.04万千伏安、落后水泥生产能力36万吨；累计削减二氧化硫1580吨；斗南锰业股份有限公司矿热电炉和公司、兴建公司低温余热发电等节能降耗项目建设取得积极进展；冶炼、建材等重点工业行业清洁生产稳步推进；全州公共机构节能工作以年为基数，总体水平降低20%以上(其中水资源消耗量降低4%、电消耗量降低4%、耗油量和低值易耗品消耗量降低4%)，各公共机构节能灯的使用率达到90%；累计推广节能灯10.4万只，增加太阳能热利用面积0.857万平方米，营业性公路载客、货汽车综合汽、柴油燃料单位能耗控制及农村节柴改灶、沼气池建设等任务圆满完成；建成一批节水、节电试点示范“绿色学校”和示范卫生院。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我州节能减排工作面临的形势仍然十分严峻、任务仍然十分艰巨。一是目前我州正处于工业化的起步阶段，工业发展还较为滞后，并以资源型企业和产业为主，高投入、高耗能、高排放等粗放型经济增长特点还较为明显，短时期内难以得到根本性转变，经济发展与节能减排之间的矛盾仍然十分突出，在当前和今后一段时期，这种矛盾还有可能随着经济发展步伐的加快而有所加剧。二是节能减排基础设施薄弱。主要是城镇生活污水处理设施建设相对滞后，是制约化学需氧量减排的主要瓶颈。目前，全州已建成污水处理厂的仅有和两县，但由于管网不配套等原因，运行不正常，已开工建设污水处理厂进度缓慢，远远不能适应主要污染物减排任务的需要，给全州年及“十一五”化学需氧量减排任务的完成带来诸多不确定因素。三是因污染物排放问题而引发的矛盾纠纷时有发生，成为新的不稳定隐患。四是今年节能减排工作任务依然很重。今年省下达我州单位GDp降耗任务是4.4%以上(州人大六次会议确定的目标是4.9%)，需淘汰落后铁合金产能15900千伏安、水泥熟料产能8万吨；在不计增量的情况下，削减化学需氧量排放量790吨、削减二氧化硫排放量100吨，完成14个省级重点污染减排项目，任务较为艰巨。
节能减排不仅关系到全州经济社会可持续发展，而且事关人民群众生命健康和社会和谐稳定，不仅是一项硬性的经济工作任务，更是一项重要的政治任务。全州各级、各有关部门一定要统一思想，进一步增强责任感和使命感，认真分析研究本地区、本部门节能减排工作，认清面临的形势和任务，找准存在的困难、问题和工作突破口，不折不扣地抓好本地区、本部门节能减排工作责任和任务的落实，促进全州节能减排工作持续、健康发展。
二、突出重点领域和关键环节，狠抓责任落实，全面完成今年及“十一五”全州节能减排工作任务
年是“十一五”的最后一年，是全面完成“十一五”节能减排目标的决战之年，做好今年的节能减排工作意义重大。各县、各部门要从全局的高度出发，进一步加强对节能减排工作的领导，按照《年州节能减排目标责任书》的要求，突出重点领域和关键环节，完善措施，强化督促检查，狠抓责任落实，确保今年和“十一五”节能减排目标任务圆满完成。
重点抓好以下七项工作：
(一)积极推进经济结构调整。要把结构调整作为从根本上节能减排的重要措施来抓，积极推进经济结构和产业结构调整，发展低能耗、高附加值产业，通过结构调整降低能耗水平。一是按照“轻工抓三七推动，重工抓铝业推动，实现工业发展调结构、创特色、上水平”的思路，促进产业结构优化升级。重点推进新型冶金化工基地建设，促进资源综合开发利用和精深加工，延长产业链，并加快推进州烟叶复烤厂、化工厂、通用机械厂搬迁技改等项目。加快发展以三七生物制药为重点的轻工业。二是加大三七、烟叶、辣椒、油茶、八角、草果、茶叶、甘蔗、蔬菜、畜牧等优势特色产业发展步伐。三是加快发展现代服务业。加快普者黑、坝美两个重点景区开发建设，推动全州旅游业加快发展，并加快推进、、丘北、、平远、天保等物流中心规划建设，积极发展信息咨询、中介服务、金融保险、电子商务、邮政通讯等现代服务业，促进第三产业优化升级。
(二)按要求按时限完成淘汰落后产能任务。今年我州淘汰落后产能任务是：淘汰4台铁合金矿热电炉共15900千伏安(其中云南华联润源电冶有限公司1台3200千伏安、县同利铁合金厂、阿舍硅锰合金厂各1台3600千伏安、县联营铁合金厂1台5500千伏安)，淘汰县富港经贸有限公司睦伦水泥厂机立窑1套、产能8万吨（2.85m×10m），淘汰云荷纸业有限责任公司4条1万吨小造纸生产线。各县和各有关企业要坚决按照省、州的部署和要求，加快工作步伐，争取6月前按照要求完成任务。同时，鼓励和支持其它企业应用节能减排新技术、新工艺、新产品，淘汰落后的高耗能工艺、技术、设备和产品，推进产业结构调整和传统工业升级换代。
(三)抓好重点工业企业节能减排工作。要对高耗能企业实行重点监测，严格控制企业的用能水平，强制实行能源审计和清洁生产审核。对符合申报条件的县阿舍冶炼厂锰系铁合金节能技术集成改造等10个重点工业企业节能减排项目，要加大项目申报工作力度，积极争取国家和省级财政节能减排专项资金扶持，加快企业节能减排技术创新与改造步伐，并积极引导企业强化节能减排管理，为全州节能减排工作和结构调整发挥示范带动作用。
(四)加快节能减排项目建设步伐。按期完成14个省级、3个州级重点减排项目，特别是城市污水处理厂建设项目的完成，是今年及“十一五”节能减排任务能否顺利完成的关键所在。污水处理厂及排水管网工程要在今年9月30日前建成投运，排水管网和丘北污水处理厂及管网工程要在今年底前投入运行，、、污水处理厂要在今年内开工建设。各县及各有关部门务必抓好落实。
(五)加强节能减排工程设施监管。环保部门要牵头对重点企业和重点减排项目进行监督检查，指导督促企业对检查中发现的问题限期整改，对问题突出的企业加大监察力度、加密监察频次，对擅自停运污染治理设施、污染减排设施无故不正常运行或设施不完善导致不能正常运行的，除了督促整改之外，还要严格按照有关法律法规严肃处理。
(六)加大节能减排宣传培训工作力度。高度重视对节能减排和低碳经济的宣传培训工作，以企业、机关、社区、学校为单位，开展以节能减排、低碳发展、循环经济为主题的宣传活动，广泛开展节能减排专项技术和普及知识培训，积极倡导低碳消费理念和低碳生产方式，进一步增强全社会的资源忧患意识、节约意识和环保意识以及加快低碳经济建设的紧迫感和使命感。
工厂节能减排措施和建议篇5
关键词：节能减排；调研；思考
abstract:theauthorreportsonthesituationofJiangyan，madesomeresearchandthinkingonenergysavingandemissionreduction,interviewsandinvestigationsofJiangyanrelatedsector,.Keywords:energysavingandemissionreduction;research;thinking
中图分类号：S210.41文献标识码：a文章编号：
生态环境指标是江苏基本实现现代化指标体系中的重要指标。节能减排是建设良好生态环境的重要措施。2012年上半年，笔者通过对姜堰市相关部门的走访调查，对姜堰市节能减排工作作了一些研究与思考。现将调研情况汇报如下。
我市节能减排工作的基本情况
节能降耗情况
为确保完成泰州下达节能目标任务，我市强化节能工作的组织领导，加大节能工作推进力度，扎实推进节能降耗工作。2006-2010年，我市万元GDp能耗逐年下降。分别为0.99、0.93、0.86、0.804、0.752
吨标煤。开展了以下几项工作：
1）、推进节能降耗。我市将节能指标纳入全市年度主要经济和社会发展指标考核体系，年初下达指标，年终进行考核。经信委根据市委、市政府的要求，根据今年节能工作的重点制定了《2012年节能降耗工作意见》、《关于进一步加强技术改造项目监督管理工作的通知》、《加快转变经济发展方式监督检查行动计划》、《姜堰市淘汰落后产能工作考核办法》，把节能降耗作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手，通过加强对新上固定资产投资项目开展节能评估，加强对新增电力负荷的管理，从源头上控制高耗能行业过快增长。
2）、推进节能技术改造。经信委加强对在建节能技术改造项目的服务、指导，推进项目建设进度。组织全市重点耗能企业开展能效对标达标和节能挖潜攻关活动，通过节能改造提高企业能源利用和转化效率。
3）、强化重点用能企业节能管理。通过组织企业参加节能专题讲座，开展节能知识培训，提高企业能源统计人员的业务水平，完成了重点耗能企业能源状况报告的编制审核工作。帮助协调解决节能改造项目实施过程中出现的矛盾和问题，加快项目实施进度。积极推广先进节能技术，淘汰落后用能设备，降低能源消耗，提高能源利用效率。确保年内完成能源审计和节能监测计划。
4）、积极开展清洁生产。我市围绕生态市创建目标任务，开展清洁生产审核工作，全市已有12家企业通过了清洁生产审核，完成了年度清洁生产审核计划。我市将继续推进重点耗水企业加大清洁生产审核力度，努力从源头削减污染，提高资源利用效率，实现“节能、降耗、减污、增效”，促进工业能效水平整体提升。
5）、淘汰落后产能。在市淘汰落后产能工作协调小组的统一领导下，经信委加强与有关部门联系协作，加大工作力度，落实工作责任，积极推进我市淘汰落后产能工作，目前列入计划的淘汰任务已基本完成.
6）、开展节能宣传。积极开展节能宣传，组织机关人员学习国家、省、市节能减排政策法规。利用科普宣传周、节能产品现场推广等活动，在坝口广场等处发放节能宣传资料、推广高效照明产品，完成了泰州市下达的节能灯推广任务，倡导绿色消费，增强全民节约意识，为“十二五”节能降耗工作营造良好的社会氛围。
主要污染物排放情况
十一五全市实施污染减排项目28个，其中化学需氧量减排项目17个，二氧化硫减排项目11个，两项主要污染物总量减排指标均超额完成泰州市政府下达的“十一五”减排控制指标。“十一五”期间，累计削减CoD排放量4486.8吨,累计削减率为23.6%，二氧化硫累计削减So23322吨,累计削减率为17.6%。其中环保部认可CoD减排量3425.6吨，So2减排量1981.47吨，超额完成了“十一五”减排任务。2006-2010年我市主要污染物排放情况如下表：
“十一五”主要污染物排放总量统计表单位：吨
年度2005
（基准年）20062007200820092010
（目标年）
So265245989.675447.914950.550056500
CoD74337395.376291.896249.665597400
2011年，我市共实施8项水污染物减排工程，4项大气污染物减排工程，共削减CoD排放量3097.3吨，氨氮排放量326.91吨，So2排放量731.66吨，氮氧化物排放量906.87吨。
2012年，我市计划实施14项水污染物减排工程，4项大气污染物减排工程，共削减CoD排放量924.6吨，氨氮排放量83.2吨，So2排放量83.4吨，氮氧化物排放量11.27吨。
我市节能减排工作存在的突出问题
（一）节能降耗方面
1、项目源头审批把关不严。《节约能源法》第十五条和《国务院关于加强节能工作的决定》第二十三条均明确规定，要“建立固定资产投资项目节能评估和审查制度”，否则“项目一律不得审批或核准，建设单位不得开工建设”。“能评”与“环评”、“安评”被提到同等高度，作为项目审批、核准的前置性条件。目前，我市在项目审批方面，发改委负责审批新办企业固定资产投资项目，外经贸局负责审批外资投资项目，经发局负责技术改造项目的核准备案，但是，几乎所有建设项目的“能评”均与项目审批、核准、备案脱节，项目未经“能评”也照样得以实施，“源头”关形同虚设。
2、管理考核体系不够健全。在组织机构上，减排工作没有专门管理机构，未配备专业人员，节能工作缺乏强有力“抓手”，节能行政监管和执法机构存在没编制、无经费的问题，无节能监察机构，无节能执法队伍，有法可依但执法无力，能源管理人员配备不足，人少事多，压力巨大，严重制约着节能工作的有效开展。在考核体系上，节能减排指标仅占年度百分考核的2%，占的比重太少，导致不少镇（区）、部门对节能减排重视不够，认识上存在偏差，认为可有可无，难以采取扎实有效的工作举措推进节能减排工作开展。在激励政策上，目前我市在财税政策上对节能改造、节能设备研制和应用以及节能奖励等方面，支持的力度不够，没有建立有效的节能激励。
3、节能工作“短腿”现象严重。在庞大的节能降耗系统工程中，除工业领域节能外，建筑节能、交通运输节能、商业及民用节能以及政府机关节能等都是目前我市节能工作的弱项。建筑节能方面，部分建设单位为追求利润最大化，降低建筑成本，擅自减小保温材料层的厚度，影响了建筑节能效果；外墙保温材料因产品质量不过关或施工工序不合理，导致出现粉刷层龟裂、剥落，对节能材料的推广应用产生消极影响。交通运输节能在加强现代物流、提高配载能力上存在较大差距。政府机关节能除行政中心大楼采取了一些节能措施外，其他机关部门节能措施落实不到位，缺乏统一明确的节能规定或指导意见。广大居民节能意识不强，节能的主动性、自觉性较差。
4、统计工作基础比较薄弱。能源统计是我们在新形势下面临的新课题，目前对能源的统计预警监测制度还没有形成，缺乏健全完善的统计分析制度，难于开展分析预测和分解落实考核节能目标。统计数据不够全面、准确，能源消耗只统计到规模以上工业企业，而且是每季度统计一次，导致规模以下工业企业、建筑业、一产、三产、城乡居民生活等领域的能源消耗无法统计或准确统计，月度能源消耗情况无法适时掌握，无法及时为领导决策提供准确可靠的依据。另外，虽然针对企业相关人员进行了专门的统计业务培训，但由于有些企业计划器具配备不齐全、统计数据质量关差异、个别企业退报或不报等原因，均在一定程度上影响了能源统计工作。
（二）污染物排放方面
1、污水处理厂运行效率不高。
市城区污水处理厂和溱湖污水处理厂是国务院下达我市的“十一五”淮河流域水污染防治重点工程，也是我市CoD减排重点工程。姜堰姜源污水处理有限公司由桑德国际有限公司以Bot模式建设运营，下辖姜堰市城区污水处理厂和溱湖污水处理厂两座污水处理厂，特许经营期为25年。
城区污水处理厂日处理污水量1.4万吨，进水CoD浓度60-100mg/L，进水浓度正常值应该是在200-250mg/L，严重偏低；因污水管网建设滞后，现有一期工程3万吨/日的处理能力，只运行了一半的设施，还有一半的设施闲置。污水处理厂采用的工艺为CaSt工艺，工艺要求生活污水比例应大于2/3，而现在实际进入污水厂的生活污水量仅有约5000吨/天，水质中营养成份不足，运行效果难以保证。
城区污水厂二期工程深度处理一直未能正常运行。环保厅苏中督查中心现场检查时认定污水厂在线监控仪历史数据有异常现象，部分数据缺失，数据与中控系统显示数据不一致。环保部减排核查组由国内相关污水厂运行方面的专家进行核查，靠人为处理数据难以过关。
2.生活污水收集率不高。
污水管网建设有待加强。城区污水处理厂到目前为止，管网总长度85公里，厂外提升泵站6座，污水收集管网范围58平方公里。我市2012年减排工作计划要求到2012年6月底，城区污水厂日均处理水量要达到30000吨，目前污水收集管网建设滞后，特别是支管的建设不配套，管网长度无法满足这个要求，收集量只有4000-5000吨/天（可能还是混有河水的）。溱湖污水处理厂目前主要处理华侨城的洗浴废水，溱潼镇区的污水一直没有能够接管。
部分管网不能正常运行，开发区泵站停运时间较长，四支河导洪管堵塞，未能及时修复，三支河以南废水无法收集。国家环保部减排工作核查组在现场检查污水处理厂运行效果时，提出了生活污水不足、进水在线监测数据不足等问题，并对运行效果提出责疑。
工业污水违规排放问题严重。
有的企业和建设工地污染处理设施的运行情况很差，政府相关部门在处理过程中存在不作为的问题。有的企业违规排放污染物，群众反映强烈抗议，但一直得不到很好解决。
4、污水处理收费不合理。目前对居民征收生活污水处理费，对工业企业污水排放反而不收费。实行情况是生活污水处理收费了，但生活污水处理率却不高，这是不合理的。
5、持续减排有一定难度。
虽然近二年的减排总量我市已完成了任务，但减排量的最终确认由国家环保部核定，去年完成的减排任务还能不能作为今年的减排量存在不确定因素，减排企业有一部分不在环统企业名单中、煤改气工程不计算So2减排量等技术考核细节可能影响减排量的最终确认，加之我市减排基数偏小，可减排的企业数不多，随着污水处理厂工程、化肥厂废水零排放工程、脱硫工程的实施，再也难找出大的减排工程了，存在先易后难的现象。
6、农村节能减排推进滞后。农业节能减排是一个面广量大的系统工程，前期虽然在秸杆还田、减少化肥施用量、畜禽粪便控制、减少农药残留污染等方面作了一些努力，但离目标要求还有不小差距。在秸杆还田工作上，农机动力跟不上，宣传督查不到位，以至每到稻麦收割季节，还会不同程度地出现秸杆焚烧现象，严重影响空气质量。在测土配方施肥上，“施肥建议卡”入户率和专用配方肥推广面积还不高。在畜禽粪便控制上，一些规模养殖户由于思想认识存在偏差和受财力不足的影响，对畜禽粪便治理不力。在农药残留控制上，由于化学农药施用量过高、农民乱用药现象比较突出和药械比较落后，使药残控制难度加大。
思考和建议
1、强化投资项目能评、环评准入管理。严格执行固定资产投资项目节能减排评估和审查制度，将节能减排评估文件和审查意见作为前置性条件，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛。对未通过节能减排评估和审查的项目，不得审批、核准和备案，坚决把住投资项目源头关。加强对新增电力负荷的管理，对新申请变压器增容的工业项目进行项目前置审查，不符合产业政策的项目供电部门不予增容。
2、组织开展重点单位节能减排行动。按照国家、省《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》要求，组织4家年综合能源消费量1万吨标准煤以上工业企业开展节能低碳行动。通过技术、管理和结构节能，十二五期间实现节能量13.3万吨标煤。进一步加强重点耗能企业的能源审计和节能监测工作，落实能源利用状况报告制度，开展能效水平达标活动，推进合同能源管理。督促重点耗能单位建立健全能源管理制度、管理网络和能源统计、计量体系，加快实施节能改造，提高能源管理水平。
3、加大节能减排监督执法力度。进一步强化节能减排监察队伍建设，切实加强重点单位的用能监管，深入开展重点用能单位、高耗能设备的执法检查和监测，严肃查处单位产品能耗超标和使用明令淘汰落后设备等违法行为，严格执行惩罚性电价和淘汰类差别电价等政策。2012年，全面完成年耗标煤3000吨以上企业开展能源审计。督促“万家企业”开展新一轮能源审计、制订节能规划。积极推进全市2012年5家列入国家、省、泰州市淘汰落后产能计划企业加快淘汰落后产能工作，加大工作力度，落实工作责任，确保完成年度淘汰落后产能任务。根据省、市供电部门及经信委要求，认真编制电力迎峰度夏有序用电方案，限制高耗能企业生产用电，达到有效、合理控制负荷的目的，实现电力资源的优化配置。进一步加大对市重点减排工程的监管，强化对重点排污企业的监督，督查和指导企业修订完善环保管理制度，配备专（兼）职人员，健全环保设备运行台帐和档案，确保环保工作责任到人、制度落实，设备运行有保障。继续实行有效的实时监控，严格控制偷排现象的发生；积极开展各种专项行动，严格查处各类违法排污行为，保证污水处理达标排放。
4、加快污水收集管网建设步伐，提高污水收集处理率。加大管网建设的力度，尽快实现梁徐镇污水收集管网的接入；溱潼镇结合湖镇大道的建设，使镇区污水及时接入溱湖污水厂，确保2012年减排任务能够及时完成。加快管网建设，着力提高污水减排效率。进一步加快污水收集管网建设进度，做好管网管道的维护、修复，保障正常运行；着力规范接管企业的排污行为，加强接管企业排水的规范化管理，杜绝严重超标污水进网。
工厂节能减排措施和建议篇6
这次会议的主要任务是通报第三次环保专项行动检查情况，分析形势，统一思想，研究落实工作措施，确保完成全年治污减排的目标任务。最近，兆信同志先后在枣庄、淄博市分片召开了省辖淮河流域、南水北调沿线和小清河、海河流域治污工作座谈会，近期还将在烟台召开半岛流域治污工作座谈会，逐个流域查找存在问题、研究治污措施、分解落实任务。刚才，播放了录像片，通报了第三次环保专项行动检查处理情况。我看了以后，感到很震撼，很受触动。希望有关市县和企业单位按照通报要求，汲取教训，举一反三，认真查找问题和薄弱环节，制定整改措施，以整改促减排，切实解决当前存在的环境问题。下面，我讲几点意见。
一、深刻领会党的十七大精神，切实增强做好治污减排工作的责任感和紧迫感
党中央、国务院对环境保护工作高度重视。总书记在党的十七大报告中多处强调环境保护工作，一是在分析前进中面临的困难和问题时，将“经济增长的资源环境代价过大”作为首要问题；二是把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手，强调要“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会”；三是首次提出“建设生态文明”，并将其作为全面建设小康社会的新的更高的要求；四是对建设资源节约型、环境友好型社会专门做出工作部署，明确指出，“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”，“落实节能减排工作责任制”，“加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境”。今年以来，中办、国办联合督查组两次对我省治污减排工作进行检查，最近国务院又派出9个环保检查组，其中一个组就要到**来督查，年底前国家还要对淮河流域水污染防治情况和主要污染物减排情况进行核查。我省作为2008年奥运会空气质量保障的六个省之一，国家对我省大气污染防治工作提出了更新更高的要求。
省委、省政府对治污减排工作一直高度重视，多次召开会议进行研究部署。李建国书记在省九次党代会报告中指出，要把环境保护和节能减排工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各级党委、政府以科学发展观为统领，在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，坚持把环境保护工作摆上重要位置，不断加大污染防治和生态保护工作力度，重点流域区域污染防治取得明显进展，环境基础设施建设步伐明显加快，全社会环保意识明显增强，多数地方水和大气环境质量有较大改善。
当前，我省治污减排形势十分严峻，存在着许多突出问题：一是新增污染物量较大，实现全年二氧化硫排放量削减7%、CoD排放量削减5%的任务压力很大、难度很大。二是部分重点减排工程进展迟缓。三是部分企业超排偷排。四是部分城市污水处理厂运营状况不理想。管网配套滞后、负荷运转率低、中水回用率低、缺少脱氮除磷设施等问题比较普遍，部分污水处理厂进水水质偏低与超标排污问题同时并存。五是新建项目“三同时”制度执行不严格。降低环评等级、越权审批、未批先建等问题不同程度地存在。六是大气污染治理特别是电厂脱硫工程进展缓慢。这些问题，反映了一些地方、部门和企业没有把治污减排工作摆上应有的重要位置，没有认识到约束性指标的重要性、严肃性，没有将治污减排转化为自觉行动，领导不力、决心不大、监管不严、措施不硬。我们应该看到，环境质量关系人民群众的切身利益，环境污染问题已成为制约经济社会发展、影响社会稳定的突出问题。各级必须进一步转变思想观念，深刻认识到：做好治污减排工作，创造良好的生产生活环境，是贯彻党的十七大和省九次党代会精神的客观要求，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是各级党委、政府以人为本执政理念的具体体现和义不容辞的职责。各级各部门都要把思想和行动统一到十七大和省九次党代会精神上来，统一到科学发展、和谐发展、又好又快发展的要求上来，统一到省委、省政府关于节能减排的决策和部署上来，加快工作指导的转变，把节能减排作为硬任务，强化措施，加大力度，抓紧抓好。
二、加大工作力度，千方百计确保完成今年治污减排任务
确保完成今年治污减排任务，是环保工作的当务之急，是当前各级政府必须完成的硬任务。节能减排任务是否落实，是检验一个地方科学发展观是否落实、经济发展是否实现了“好”字当头、又好又快的重要标准。从一定意义上说，今年各级环保工作的成效如何，关键看减排，关键看CoD和二氧化硫两项约束性指标的完成情况。所谓约束性指标，就是完不成任务就摘乌纱帽的指标，是一项很严肃、很重要的指标。今年CoD和二氧化硫削减5%和7%的目标任务，是在“十一五”年均削减指标的基础上，累加上年未完成量而确定的，相当于年平均削减量的1.5倍。同时，按照国家环保总局污染减排核查办法规定，污染物削减量必须首先减去同期污染物新增量。其中，CoD新增量根据当地GDp增长速度同步增加，二氧化硫新增排放量与全省燃煤量特别是发电量增加直接挂钩。据此推算，今年全省主要污染物CoD排放量需削减16.41万吨，二氧化硫排放量需削减33.13万吨，方可完成年度减排目标任务。根据省环保局对全省17市**年污染物新增排放量、污染物削减量等情况的核算，有些市距离年初确定的目标有一定差距。今年还剩下不到两个月，时间紧迫，任务艰巨，减排形势非常严峻。因此，必须围绕这个问题采取果断措施，要动真的来实的，采取工程的、结构调整的和管理的措施，加大治污减排工作力度。希望各级各有关部门以更大的决心、下更大的气力、采取更有力的措施，攻坚破难，全力以赴，确保今年污染减排任务的全面完成。工作中要突出以下几个重点。
（一）认真落实整改措施，对违法行为处理到位。10月17至21日，省政府组织开展了全省第三次环保专项行动，检查中发现有的地方和单位存在的环境违法问题还比较严重。省政府决定，对这次发现的环境违法问题坚决进行严肃处理，责成有关市依法依纪追究相关企业和行政领导人的责任。对省政府通报提出的重点督办案件，省建设厅、环保局要会同监察厅明确专人负责，定期督办，定期检查，督促承办单位按时完成工作任务。各市县要进一步加大环境执法力度，对屡纠屡犯、逾期完不成治理任务的重点污染源、污水处理厂、河流断面和入河排污口，要加大查处工作力度，对存在严重环境违法行为且隐瞒不报、弄虚作假、顶着不办的，要公开曝光、通报批评，严肃追究领导者包括主要负责人的责任。
（二）严格落实责任，狠抓重点流域区域的水污染防治。当前，水环境质量已经成为事关群众利益、社会广泛关注的突出环境问题，重点流域环境污染比较严重。加强对小清河、淮河、海河、半岛流域和南水北调工程的水污染防治，是我省水污染防治的重中之重。对重点流域主要污染物减排，省政府已经与各市签订了责任书，提出了总量目标和削减要求。各市要认真分析面临的污染减排形势，针对存在的问题，及时采取强有力措施，尽快加以解决，确保完成年度污染减排目标任务。一把手要亲自抓、负总责，从面源到点源，层层落实责任。各市要把治污项目建设作为污染减排的基础性工作，加快建设步伐，狠抓污染物存量削减。要按照**年**省主要污染物减排年度计划和《两湖一河碧水行动计划》的要求，对列入年度污染减排计划的重点流域治污工程、城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫等重点减排项目列出单子，明确责任，倒排工期，实行月调度、季通报，督促加快项目建设，确保按期建成投运，发挥减排效益。
（三）坚持多措并举，把大气污染防治摆到更加突出的位置。最近，国家几次召开会议，就深入开展城市与区域污染控制，切实保障2008年北京奥运会空气质量做出了安排部署。省委、省政府对此高度重视，省政府制定出台了《**省保障北京2008年奥运会空气环境质量相关措施》，对我省保障奥运会空气质量提出了明确要求。各市要采取有效措施，进一步抓好大气污染防治工作。一是加快国家和省重点脱硫工程建设进度。凡是列入《**省保障北京2008年奥运会空气环境质量相关措施》的国家和省重点脱硫项目，必须确保于2008年7月1日前全部建成并投入运行。不能按期建成投运的，奥运会期间一律停止运行。二是加快淘汰落后生产能力。要本着多关快关的原则，采取有力措施，稳步推进小火电机组关停工作，今年全省争取关停130万千瓦，明年7月底再关停60万千瓦。电力、钢铁、水泥、焦化等高耗能高污染企业，必须确保达标排放。三是加强城乡环境综合整治。大中城市要减少道路交通扬尘和噪声，防治工地和料场扬尘，增加绿化面积，规范工程施工现场作业。大力改善农村环境，严禁露天焚烧秸秆。严格控制机动车尾气污染物的排放，奥运会期间，进京车辆尾气污染物排放必须达到欧Ⅱ标准，并实行标志管理。青岛市作为奥运会协办城市，要进一步加强环境监管和综合整治，抓紧制定保障奥运会期间全市环境空气质量的相关措施，并尽快上报省政府。
（四）加大结构调整力度，严格落实新建项目环境影响评价和“三同时”制度。要管住增量，调整存量，上大压小，扶优汰劣。对不符合产业政策、高能耗高污染的企业，各市要排出单子，严格实行限产、停产整顿；对不能稳定达标排放的企业，限期进行整改，经过整改仍然不能达标的要坚决予以关闭。要加强对企业集中、产业聚集、重污染密集工业区的环境监管，确保企业稳定达标排放。要把严格环境准入作为控制新增污染源的主要手段，严把建设项目环境准入关。对没有环境容量指标的地区，要通过“超量替代”的方式，腾出超量的总量指标后方可新建项目；对影响污染减排任务完成、高耗能高污染的项目一律不批；对不能按期建成减排设施项目、未实现减排目标任务、严重违反环评和“三同时”制度等的排污单位和行政区域，一律实施“企业限批”、“局部限批”和“区域限批”。园区建设项目环境影响评价和“三同时”制度的执行情况，是国家重点考核的内容。从今年三次环保专项行动检查结果来看，工业园区建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度方面存在的问题比较突出。各市各有关部门要认真排查摸底，发现问题，立即整改。省环保局要组织开展对各市高新区、开发区、工业园区的全面检查，对存在问题严重的园区，必须严肃处理。
（五）创新体制机制，加强城市污水处理厂建设和运营管理。目前，我省城市污水处理厂建设工作在全国位居前列，下一步要从以建设为主向建管并重着力加强运营监管转变。一是凡未按计划完成污水处理厂建设任务的市县，要进一步加大厂区和管网投资力度，加快进度，按照省政府通报要求，按期完成建设任务。二是加强城市污水处理厂运营监管。对城市污水处理厂进水水质CoD过低、运转不正常、出水不能稳定达标等问题，要认真分析原因，查找问题，采取有效措施，认真加以解决，保证建成的污水处理厂能正常运转，充分发挥治污效益。三是要加大污水管网和中水回用工程建设力度。所有城市污水处理厂，必须确保建成当年运转负荷率不低于60%，三年内不低于75%。从明年开始，省里将把管网建设情况作为污水处理厂建设考核奖励的重要内容。加快配套污水管网建设，提高污水集中处理率和运转负荷率。推进再生水利用工程建设，落实再生水用户，提高污水资源化水平，并引导有条件的企业逐步做到零排放。四是加快建立市场化的运营机制。要将污水处理厂的运营机制作为衡量污水处理厂是否正常运行的一个重要标准，进行严格考核。目前全省仍未进行改制的城市污水处理厂还有10座，年底前必须完成改企任务，实现运营管理的企业化、市场化。
（六）搞好自动监测体系建设和管理，依法加强环境执法监管。在线监测平台和重点污染源在线监测设施，是加强环境监管的一项有效措施和关键手段，也是国家考核组现场检查的一个重点。各地要加快主要河流断面、17个设区城市空气质量、城市污水处理厂、重点监管企业和17城市主要水源地自动监测系统等五个方面的自动监测体系建设，加快省、市、县三级环保部门联网。凡是符合重点污染源条件的排污单位，必须确保在线监测设施年底全部安装到位，并保障运转正常，历史监测数据能够正常调阅。今后没有安装在线监测设备，安装后没正常运行的，一律视为环境违法行为，坚决进行严肃处理。环保部门对在线监测设施建设和运行情况负有监管责任，要切实加强监督检查，确保正常运行。
三、进一步加强对治污减排工作的领导
治污减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。实现治污减排的目标任务，关键在加强领导，强化措施，狠抓落实。
第一，加强组织领导。国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确规定，地方人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人，政府和部门都要有一位领导分管环保工作。这里强调，省政府对各级实行分级负责，一票否决。各级各部门要进一步加强对本地区、本部门治污减排工作的组织领导，全面落实治污减排责任。主要领导要亲自过问，亲自研究，亲自推动，分管领导要靠上抓，主管部门要跟上落实。要对照年初确定的治污减排工作目标和进度要求，抓紧查找差距，研究改进措施。严格落实工作责任制和问责制，对完不成年度减排任务的，特别是对屡查屡犯、弄虚作假的，要严肃处理。
工厂节能减排措施和建议篇7
1胜华化工节能减排实践及其存在的问题
山东石大胜华化工集团股份有限公司（以下简称胜华化工）是以生物化工及基本有机化工产品的生产、销售为主的国家火炬计划重点高新技术企业。公司十分重视节能减排工作。在能源管理制度建设方面，制定了从能源采购、计量、统计、生产过程管理和定额考核等制度；在技术改革方面，公司根据自身工艺特点实施了多项节能技改项目并取得良好效果。在进行化工产品生产装置建设的同时，公司还花巨资建起了循环水装置、尾气回收装置及污水处理装置，以便更好地实现资源的循环利用和节能减排。2009年、2010年胜华化工实现销售收入分别为21亿元、32亿元，从这两年主要资源的消耗强度（见表1）来看，与2009年相比，2010年胜华化工电力及煤炭的资源消耗强度都有所下降，但水资源消耗强度增加。从主要污染物排放量来看，近几年来，石大胜华的CoD排放达到平均4.1吨/年，氨氮排放为6.1吨/年，二氧化硫排放为155.9吨/年，氮氧化物排放为118.8吨/年，烟尘排放47.4吨/年，是东营市25家重点废水工业污染源之一，虽然各项指标在环境评价中基本上都达标，但公司的节能减排工作并未取得实质性突破，在低碳经济目标约束下，仍然存在很多亟需改进的地方。
（1）从管理制度建设来看，公司节能减排的管理体系还不够完善，节能减排的关注点主要落在工艺流程环节，没有从公司的高度推进日常经营管理环节以及生产辅助设备（如锅炉、换热器、电动机、压缩机、风机等）的节能减排，管理比较粗放，并且减排工作的责任落实不够到位。
（2）公司缺少一支既熟悉能源环保政策和相关知识、又熟悉各种产品工艺流程节能改进措施及效果评估的复合型人才队伍，同时也缺乏一支由应急队伍、应急专家库、应急处置技术、应急物资贮备库（信息库）、应急装备库、应急预案、应急演习、污染事故后评估、警示教育等要素构成的环境安全防控体系。
（3）从技术改革和科技创新方面来看，公司的节能减排技改措施大都只停留对现有工艺的优化和局部调整层面，同时，生产装置的总体规模仍然较小，缺乏具有创新性的节能环保新技术，在节能减排工作方面难以有突破性进展。
2国内外同行业节能减排成功经验
当前，国内同行在节能减排方面取得一些成功经验，值得胜华石化借鉴。其中较为典型的当属安庆石化。与石大胜华相比，安庆石化所制定的节能减排制度在执行过程中责任更加明确。为使节能减排与生产管理实现无缝对接，公司将节能办公室设在负责生产运行管理的生产部。节能办公室每年初为各装置量身定制节能减排目标，并将完成情况同月度经济责任制、达标专项奖、装置成本考核进行捆绑。各作业部则将装置能耗指标与班组成本核算工作直接进行挂钩，形成了贯穿于生产全过程的考核和管理体系。同时，围绕节能减排工作，安庆石化成立了降低炼油能耗等多个攻关小组，来解决节能减排的难点问题。除此以外，安庆石化在装置的联合操作尤其是热联合方面要更加突出。对装置运行状况进行分析诊断，优化装置运行参数，做好装置间负荷协调和热联合工作，最大限度地提高装置间的热联合水平，是安庆石化在节能工作中的一大突破。不但如此，2006年以来,安庆石化先后投资近2000万元,引进吸收先进节能技术，对炼油Ⅱ套循环水旁滤池、化肥Ⅰ套循环水旁滤池、炼油生产水系统管线、炼油生活水系统管线、炼油焦化无压回水管线进行更新改造，在节能减排方面取得了良好效果[2]。从国外同行来看，发达国家更加注重新技术在节能减排中的应用，如：改进燃料系统、提高加热炉效率、改进工艺、优化工艺流程、提高设备性能、加强能量管理、改进操作、进行热电(汽电)联产等[3]。Shell公司推出了碳及能源效率计划来优化和管理炼厂的能量系统，其下属的新加坡Bukom炼厂实施能量效率计划后，节能6.5%；其在美国的Deerpark炼厂实施能量效率计划后，节能5.0%，减少二氧化碳排放8.0×104t；Shell公司在美国的一家石化厂实施能量效率计划后节能3.5%[4]。除此以外，采用热电(或汽电)联产技术和气化联合循环一体化发电技术可以实现汽电联产，利用废热节能降耗，大幅提高能源利用效率。比利时的exxonmobil公司是全球热电联产技术开发与应用最先进的企业，该公司2009年投产的安特卫普炼油厂投产热电联产装置后，二氧化碳排放量每年减少20×104t，相当于大约9×104辆汽车的二氧化碳排放量[5]。
3胜华化工节能减排对策建议
结合国内外同行节能减排的成功经验以及胜华化工的实际情况，建议胜华化工节能减排从以下几个方面进行。
3.1树立基于低碳经济目标的节能减排理念，完善节能减排管理体系，为节能减排工作提供组织文化环境目前石大胜华虽然制定了节能管理办法和节能目标责任评价及考核办法，由于在公司层面只局限于生产环节节能降耗目标的实现，且没有一套健全的管理体系，导致节能减排工作的实施存在短视化、片面化等问题。因此，有必要在低碳经济环境下，基于“十二五”规划提出的低碳减排目标，建立健全节能减排管理体系及目标考核制度，为节能减排工作提供组织保障[6]。建议公司成立节能减排领导小组、节水领导小组和低碳环保委员会[7]，并将这些管理小组的职责与生产经营的实施与考核挂钩，形成了贯穿于生产全过程和经营全环节的考核管理体系，在每年初制定节水和低碳环保目标，然后逐级贯彻执行。除此之外，公司还应尽量扩大能耗考核范围、加大能耗考核在考核体系中的权重[8]、广泛开展多种形式的节能竞赛活动，加大宣传力度，强化全面节能减排理念，营造节能减排实践的文化环境。
3.2加强复合型人才培养，建设一支节能减排的专业队伍目前，胜华石化公司内部熟悉节能减排和发展循环经济的人才严重缺乏。以企业内部原有的环保专业人员组成的节能减排队伍远远不能满足企业关于节能减排、发展循环经济的目标和定位。不仅如此，现有的节能减排工作多停留在统计和简单分析的层面上，缺乏深层次的建议和措施。缺少既有理论知识，又有专业技能，且具有宏观战略思维的复合型人才，已成为制约公司节能减排和发展循环经济的主要瓶颈之一。培养节能减排专业人才的首要任务是要从胜华石化的实际需求出发，切实开展能源管理师、能源统计、重点耗能岗位及环境监测与治理等管理人员的培训工作，建设一支了解能源环保政策、掌握管理知识、熟悉生产工艺、精通节能和环保技术的企业节能减排人才队伍，促使胜华石化节能减排工作的进一步深化。
3.3加大技术改进和科技创新，为节能减排工作提供技术支持
（1）通过技术改进，实现装置大型化和炼化一体化，从而优化炼油结构，达到规模经济炼油结构的优化包括产品调和比例的优化以及落后工艺技术的改进等。研究发现，在炼油厂相同规模的情况下，采用两套装置比单套装置的投资约增加24%，能耗约增加19%；采用3套装置比单套装置的投资约增加55%，能耗约增加29%[9]。中国石油下属大连石化分公司的350万t/a重油催化装置的能耗是50kg(标油)/t。该公司的另外2套催化裂化装置,尽管所加工原料、工艺和能量回收措施与之相同，但是由于加工量偏低，装置的能耗比前者高约40%。由此可见，通过装置大型化实现包括胜华石化在内的众多石化企业的节能是非常必要的。事实上，装置大型化不仅仅指装置规模的大型化，还包括根据工艺特点将多套装置进行集成设计，以促进能量的逐级利用、热联合及低温余热的利用。以催化蒸馏为例，通过将减压蒸馏、加氢脱硫、渣油热转化等多套装置组合设计，不仅大幅度减少设备数量，节省投资约30%，而且还能显著降低运行成本，燃油消耗节省约15%[10]。炼化一体化则是指将胜华石化的炼油厂和化工厂联合在一起，这样做可以实现原料的互供，提高原料的综合利用水平，而且通过资源的优化配置还易形成大规模、集约化、短流程、高灵活的结构组合优势，因此炼化一体化不仅可以帮助实现公司的节能减排目标，而且能大幅度提升公司的经济效益[11]。不但如此，炼化一体化还可以优化原料配制。例如炼油厂的石脑油和加氢裂化尾油可直供化工厂的蒸汽裂解装置，裂解汽油可直接用作商品汽油的调和组分；裂解汽油和催化重整汽油可同时作为芳烃抽提的原料以生产苯、甲苯、二甲苯等基本化工原料；催化裂化干气与苯烷基化生产乙苯，进而脱氢生产苯乙烯；焦化气体、催化裂化气体和加氢裂化气体等炼厂气经过简单处理后可作为蒸汽裂解的原料；蒸汽裂解装置副产的氢气可作为炼油厂加氢装置的廉价氢源等。第三，炼化一体化还可以简化水、电、汽、风、氮、氢等公用工程，节省装置投资和运行费用，减少库存和储运费用以及中间产品的营销费用，并且能够根据市场需求灵活调整产品结构。
（2）研发新型节能环保型催化剂与助剂，依靠科技创新促进企业节能减排具有创新性的节能减排新技术包括新的分离技术，如超临界分离、膜法分离、变压吸附分离、磁性分离、微波分离、络合分离、抽提蒸馏以及膜法蒸馏技术等；新的反应技术，如反应蒸馏、超临界反应技术等；新型换热器与分离器；新的热能回收、热电联产技术等。从现实条件出发，建议胜华石化首先采用新型节能环保型催化剂与助剂、将热反应改为催化反应等新技术提升节能减排水平。胜华石化的生产过程涉及大量催化反应，需要使用大量的催化剂。催化剂对胜华石化的日常生产乃至节能减排都起着至关重要的作用。因此，提高催化剂效率对企业的节能减排起着非常重要的作用。轻质油收率体现了石油资源的有效利用水平，与能耗直接相关，因此提高轻质油收率也就意味着能耗的降低。目前胜华石化的轻质油收率为74%，而国外先进炼化企业轻质油收率在80%以上。由于胜华石化的加工量相对较大，轻质油收率即使提高一个百分点，对整个企业节能降耗都有着非常重大的意义。因此，建议企业在炼油过程中采用一些效率更高的新型催化剂和助剂，提高轻质油的收率，同时能够降低能耗，减少污染排放。其次，炼化过程中的热反应普遍要求在较高的温度下进行，这样就增加了能源的消耗，增加了生产成本。利用催化反应来替代热反应，通过改变反应机理与途径，可以使反应在更低的温度下进行，进而实现节能降耗。在炼化工艺技术发展的历史进程中，在热反应过程中引入催化剂而开发的催化反应很多都取得了成功，并促使炼化工艺取得了革命性的进步。比如由热裂化演变为催化裂化、由热重整演变为催化重整、以及由热叠合演变为催化叠合等，催化剂都发挥了决定性的作用[12]。催化剂的引入不仅降低反应温度和能耗，而且还具有拓宽原料范围、改善产品分布等作用。此外，催化剂的引入可拓宽原料的范围。催化裂解的原料既可以是石脑油、轻柴油等传统蒸汽裂解的原料，也可以是廉价的瓦斯油或重油。这就使原料的来源更加广泛，对于轻烃资源相对匮乏的胜利石化而言具有重要意义。
3.4大力发展循环经济和清洁生产炼化行业是资源消费高、污染性强的产业，因此将其废弃物回收再利用，高效发展循环经济模式和清洁生产，是胜华石化的必由之路。胜华石化公司有很多方面都可以实现废物利用、发展循环经济。例如，生产中产生的火炬气和烟道气可以用来发电或作燃料，这样就可以节省燃煤的用量；加大污水处理设备的投入，将生产过程中产生的污水净化后循环使用，这样就可以大量节省新鲜水的用量；反应中产生的氢可以作为加氢精制的原料；改造炼厂的照明系统，利用炼厂废气进行发电。可见大力发展循环经济不仅可以达到节能减排的目的，而且可以给企业节省大量成本，增加企业的经济效益。在节能减排大环境下，环保法律法规日益完善和严格，人们的环保意识也日益增强。胜华石化不仅要为消费者提供清洁的产品，而且自身的生产过程也要实现清洁化。尽可能避免使用有毒、有害、有碍人体健康的酸碱等辅助原材料和催化材料，尽可能回收“三废”中的有用资源，尽可能减少污染排放。
工厂节能减排措施和建议篇8
20*年以来，在党中央、*的领导下，各地方、各部门和有关重点企业对污染减排工作都很重视，做了大量卓有成效的工作，20*年全国二氧化硫和化学需氧量排放量分别增长了1.8％和1.2％，与20*年相比，增幅分别回落了11.3和4.4个百分点，为今后的减排工作打下了一定基础。但我们也清醒地认识到，主要污染物排放量仍呈上升趋势，环境压力仍在持续加大。今年第一季度，高耗能、高污染行业的增长速度快于其他行业，进一步加重了污染减排任务。
为努力实现“*”污染减排约束性指标，*成立了节能减排工作领导小组，总理亲自担任组长，曾培炎副总理任副组长，各有关部门负责同志为小组成员，协调解决工作中的重大问题，充分表明了党中央、*对节能减排工作的高度重视。*月*日，*召开了节能减排工作电视电话会议，总理做了重要讲话，全面分析了当前节能减排形势和目前存在的突出问题，对今后一段时期节能减排工作进行了全面部署，强调要严格控制高耗能、高污染行业的发展，加快淘汰落后生产能力，加强组织领导和责任追究，切实打好“*”节能减排这场硬仗。这次会议有六个特点:一是从国家宏观战略层面入手解决环境问题；二是从再生产的全过程加强环境保护，政策措施涵盖生产、分配、流通和消费四个环节；三是依法严格管理强化节能减排；四是加大投入支持节能减排；五是实施大工程带动快治理，解决突出的环境问题；六是动员全社会的力量，部署环保工作。总理还特别强调，“*”规划提出的这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。完成“*”规划目标任务，今年是关键。作为全国七大流域之一的*江流域，重化工业多，历史欠账久，污染负荷重，治理难度大，不仅是全国污染减排工作的重点，也是污染减排的难点。我们召开这次会议，就是要全面贯彻落实*节能减排工作电视电话会议精神，在*江打好污染减排工作总体战役的第一仗。
同时，我们也要看到*江污染防治面临的巨大压力背后，往往存在着无限的机遇，解决*江问题的最好时机可能就隐藏在这种被动局面之后。这就是被动优势，能否发挥这种被动优势，变被动为主动，要靠我们抓住机遇，乘势而上。关于被动优势的理论最早出现在同志的《论持久战》中。我们党领导全国人民在抗日战争、解放战争和社会主义现代化建设等伟大进程中，都曾出现困难和被动的局面，正是由于发挥了被动优势，万众一心，奋发努力，扭转了被动局面，呈现出勃勃生机。我们今天的环保工作局面虽然很困难，很被动，只要我们能够发现被动局面隐藏的机遇，发挥被动优势，就一定能够开创环保工作的新局面。
*批复《*江流域水污染防治规划(20*~2010年)》(以下简称《规划》)以来，有关部门和吉林、*、*古三省、自治区(以下简称“三省区”)共同努力，进一步加大工作力度，加强组织领导，落实减排责任，筹备和启动部分规划治理项目，加快污染治理设施建设，增强环境应急能力，妥善处置了多起突发环境事件，污染防治工作取得阶段性进展。吉林省委、省政府去年召开了第六次全省环保大会，联合出台了《关于加强环境保护促进科学发展的意见》，以省委名义印发文件，在吉林省环保工作历史上还是第一次。省环保部门针对玉米大省的省情，围绕玉米芯加工生产糠醛产业的重点和难点，提出积极有效的措施，努力探索一条既有利于玉米产业化发展，又有利于环境保护的路子。*省委、省政府在保护环境中求发展，不断提升环境保护的战略地位。去年，省政府召开了第八次全省环境保护大会，下发了《关于贯彻落实〈*关于落实科学发展观加强环境保护的决定〉的实施意见》。今年3月以来，连续召开了省长办公会、省委常委会和全省加强*江流域污染防治工作紧急会议，对*江流域污染防治作出了全面部署。*古自治区去年召开了第五次全区环保大会，出台了贯彻*《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的实施意见，进一步明确了环保工作的总体目标、重点任务和保障措施。今年“两会”之后，*古又迅速召开了全区环保工作会议，对污染减排工作进行了动员部署。区党委、政府提高了盟(市)党政领导班子的环保考核权重，使环保指标成为所有实绩考核指标中权重最高的指标之一，大力引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观。
这两天，我们沿江察看了哈尔滨市四方台饮用水源地水质状况、4家企业的污染治理情况和3座城市污水处理厂的运行情况，总体上感觉到我们的工作是卓有成效的。但同时，也发现了一些突出的问题，主要表现在以下几个方面:
一是污染有进一步加重的趋势。20*年水质监测结果表明，*江干支流主要污染指标高锰酸盐指数和氨氮呈加重趋势；支流水质污染比20*年明显加重，总体上为重度污染，监测的14个断面中，Ⅳ、Ⅴ类水质占43％，劣Ⅴ类水质占43％。吉林省的伊通河、饮马河和*省的呼兰河、阿什河等支流污染最为严重。
二是结构性污染问题突出。*江流域是老工业基地，产业结构不合理，有许多高耗能、高耗水和重污染产业；污染排放强度居高不下，万元GDp化学需氧量排放量居全国七大流域之首。近年来*江流域经济快速增长，但新建项目仍以重化工等高污染行业为主。一些重污染行业如造纸、制革等，有从发达地区向*江流域转移的苗头。
三是治污设施建设严重滞后。流域内许多大中城市缺乏污水处理设施，生活污水未经处理直接排入*江。一些规划的污水和垃圾处理设施迟迟不能开工，已建成的污水处理设施不能投入运行。污水处理收费标准偏低、使用不规范，甚至存在挪用和占用现象。生活垃圾填埋场达不到卫生填埋要求，渗滤液直接威胁*江水质。
四是环境违法现象严重。企业违反环评和“三同时”制度的情况普遍存在，非法排污现象时有发生。在总局对*江流域暗查的82家排污单位中，超标排放的竟占80％。环境监管不力，监管能力薄弱，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在。执法环境差，一些地方政府通过设立所谓的“重点保护企业”、“重点服务企业”等“土政策”，妨碍和干扰环境执法。
五是《规划》治污项目实施进度较慢。一些地方对污染治理工作没有引起足够重视，还存在“等、靠、要”的思想。治污资金投入不足，严重影响了项目的实施。截至目前，治污项目仅完成6％，尚有48％的项目未开展前期工作。受气候影响，项目施工时间短，如不加快进度，如期完成《规划》项目难度很大。
对于这些突出的问题，我们必须高度重视，采取切实可行的措施认真加以解决。我们一定要充分认识加强*江流域水污染防治工作的重要性和紧迫性，切实把这项工作放在更加重要的战略位置。同时，我们还应该看到，加强*江流域污染治理，对于全流域的可持续发展与社会和谐稳定具有重要意义。首先，这是振兴东北老工业基地的根本要求。*江是东北地区经济腾飞的基础。解放初期，为了国家的需要，沿岸地区建设了大量的资源型和重化工企业，为国家的经济建设做出了巨大的贡献。然而，随着经济的快速发展和转型，昔日的资源“宝库”面临着枯竭，过去的能源基地变成了塌坑，曾经辉煌的大中企业濒临破产，*江也失去了往日的活力。目前，正逢国家振兴东北老工业基地、加快国有企业改革改组改造和产业技术升级换代的大好时机。加强*江流域污染防治，是调整经济结构、转变老工业基地增长方式的重要步骤。其次，这是保障沿岸群众环境利益的迫切需要。*江是东北人民的母亲河，哺育着沿岸6200万华夏儿女。近年来，*江流域突发环境事件频发，一些重大环境事件如*江重大水环境污染事件、/牛河污染事件等，造成了巨大的经济损失，甚至影响社会和谐稳定。如果经济增长了，而沿岸群众身体健康却受到了损害，这是对经济发展莫大的讽刺。第三，这是发展中俄关系的现实需要。*江是一条国际河流，见证了中俄两国人民的真诚友谊。俄罗斯是中国的友好邻邦，更是战略协作伙伴，两国在经济、外交、环保等领域合作前景广阔。近年来，*江流域连续发生的环境污染事件，引起了俄罗斯的密切关注，群众对此反映强烈。加强流域污染防治，不仅有利于增进中俄两国友谊，更是展示我负责任国家形象的重要举措。
总之，我们一定要深刻认识加强*江流域污染防治的重要意义，增强责任感、危机感和使命感，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，下大力气、下真功夫，切实把这件事关中华民族长远发展的大事抓紧、抓好，努力实现流域经济社会与环境协调发展。
二、明确让*江休养生息的政策措施
“*”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加强环境保护、改善环境状况的关键时期。*江流域污染防治工作的主要目标是:从长远来看，就是要恢复*江流域山清水秀的自然面貌，维护流域生态系统良性循环，确保全流域江河安澜；中期目标是，到2010年，*江水质得到明显改善，达到水环境功能区的要求；近期目标是，到20*年，巩固*江治污成果，保持水质基本稳定。
实现上述目标，要坚持统筹协调、系统管理，突出重点、综合治理，政府指导、市场运作，依法防治、社会监督的方针，加大产业结构调整力度，加快沿岸工业企业污染防治，强化环境执法，全面启动*江流域污染防治规划，使流域水生态环境逐步得到改善。当前和今后一个时期，要落实好以下六项政策措施:
(一)提高环境准入“门槛”。让*江休养生息，最关键的措施是控制新的污染。一要严控有毒有害物质的排放。“*”期间，凡是向*江水体排放汞、镉、六价铬等重金属和难降解有机污染物的项目，一律停批。“*”期间，停批的范围还要进一步扩大。二要控制高耗能、高污染行业过快增长。严格钢铁、铁合金、焦化、电石、铜冶炼、汽车等行业准入条件，凡是不符合国家产业政策要求的，一律不批。三要严格控制污染“增量”。对未按期完成减排任务、超过总量指标、环境违法现象突出、主要控制断面不达标，以及没有完成淘汰落后产能任务的地方或企业集团，实行“区域限批”，暂停该地区或行业新增污染物项目的环评审批。四要加强“三同时”管理，严把项目验收关。全面清理整顿新开工项目，对不履行“三同时”的，要立即责令停止生产；对试生产的企业，要重点检查污染防治设施同步运行情况，对不正常运行的，要停止试生产，并责令限期改正。五要积极开展规划环评。结合《*江流域综合规划》和《*江干流航运规划》的修编，积极推动有关单位开展规划环评工作；在项目受理中将开发区和工业园区的规划环评工作作为前置条件。同时，要根据各地的产业结构情况，对一些污染严重或对生态环境有较大影响的水电建设项目，以及可能造成跨国界影响的建设项目，上收一级环境审批权，切实把好环境准入关。
(二)淘汰落后生产能力。落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的主要因素。要按照*即将的《节能减排综合性工作方案》和国家关于火电、钢铁行业“上大压小”产业政策的要求，加大电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸等12个高耗能、高污染行业落后生产能力的淘汰力度。今年年底前，要在*江流域全面淘汰或关闭生产能力达不到一定规模的草浆和化学制浆生产装置，以及黄板纸、废纸造纸、酒精、味精、糠醛、淀粉生产企业。有条件的地区要进一步采取严于国家标准的产业政策，提高水污染物排放标准，并加快实施。各地要制定淘汰落后产能分地区、分年度工作方案并认真实施，对不按期淘汰的企业，地方政府要依照国家有关法律法规责令其停产或予以关闭，并加大处罚力度。淘汰落后生产能力是提高经济增长质量，实现污染减排目标的重要措施，也是一项政策性很强的工作，既要严格按法律法规和政策办事，下决心淘汰落后产能，又要制定全面的规划方案，妥善处理好各类矛盾，真正实现又好又快地发展。
(三)加强饮用水源保护。由于历史原因，*江流域遍布了化工、石化、冶炼等高危行业，一旦发生重大事故，将会造成巨大的环境灾难和人民生命财产损失。我们一定要充分吸取*江重大水环境污染事件的沉痛教训，把保障沿岸群众饮水安全作为此次污染防治工作的重中之重。一是加快饮用水水源保护区的划分和调整。今年，各地要完成本行政区内饮用水水源地保护规划，按照饮用水水源保护区划分技术纲要的要求，在上半年完成饮用水水源保护区调整和划分工作，并明确环境保护措施。二是严厉打击危害饮用水水源的环境违法行为。要加大饮用水水源一级保护区内已取缔的直接排污口的巡查力度，防止死灰复燃。对20*年以来在饮用水水源二级保护区内新、扩建的建设项目，以及在饮用水水源保护区内装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头，要在8月底前限期取缔或清除。三是建立饮用水水源污染应急预案。对威胁饮用水水源地安全的重点污染源，要逐一制订应急预案，建立污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急保障体系。20*年底前，哈尔滨、长春、吉林、齐齐哈尔、大庆、佳木斯、牡丹江等7个城市要率先建立水源安全保障体系。
(四)加大重点工业污染源治理力度。重点工业污染源是治理的重点，也是治理的难点。一要抓紧建立和完善科学的污染减排指标、监测和考核体系，建立排污总量控制台账，及时掌握老污染削减和新污染增加动态变化情况，为采取针对性的措施奠定基础。二要加快安装自动监控装置。省、市(地)、县(市)要分层次确定各自监测的重点污染源，要督促重点企业尽快安装自动监控设备，并做好与环保部门的联网工作；对没有安装的，要增加监督性监测频次，对重点污染源进行动态管理。要加大污水处理设施运行监管，限期安装在线监控系统，开展污水处理设施运行评估制度，确保污染治理设施稳定、达标排放。三要加快重点企业的治污进程。列入《规划》的126家重点治理工业企业，“*”期间必须完成治理任务，大型化工、制药类企业必须根据实际情况在车间、分厂、总厂对废水实行逐级处理，实现稳定达标并符合总量控制要求。四要对排放水污染物超标的企业一律实行停产整治；不能做到稳定达标排放的企业实行限期治理，治理期间应予限产、限排，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治；对虽能达标排放、但未按期完成减排任务的企业，要实行清洁生产审核，进行技术改造。对采用清洁生产工艺和技术，实现污染物减排的项目，国家适当给予补助。
(五)加快城镇污水处理设施建设。城镇污水处理厂的建设与稳定运行，是削减主要水污染物、改善水环境质量的关键措施。按照*的要求，省辖市城市污水处理率20*年年底前要达到50％，2010年年底前达到70％以上；集中式饮用水水源地上游的主要县级市市区和县城所在城镇，污水处理设施20*年年底前要全部开工建设，2010年年底前全部建成投运。从目前的情况来看，实施进度距离《规划》的要求还有相当大的差距。各地要严格按照这一要求，大力推进治污设施建设。一是加快污水处理厂及配套设施建设。要根据管网建设进度和污水收集能力，合理确定污水处理设施的建设规模。同时，根据*江流域水污染特点，新建、改建、扩建的污水处理厂一律要有脱氮工艺，现有的污水处理厂也要在20*年年底前增加脱氮工艺。城市垃圾处理场必须建立渗滤液处理设施，做到达标排放。二是完善污水处理收费政策。要尽快将污水处理费征收标准调整到位，同时充分考虑污泥无害化处置的成本。20*年年底前，流域内所有城市要全面开征污水处理费，标准不得低于0.8元/吨，以保证污水处理厂保本微利、正常运行。所有自备水源用户都要开征污水处理费。要完善污水处理收费制度，保证污水处理费专款专用。中央给予污水处理设施补助资金时，将把地方落实污水处理收费政策情况作为前提条件。三是坚持污水处理设施建设和运营的市场化方向。国家已经在土地、税收、用电政策等方面给予了支持，各地要积极出台配套政策措施。现有城镇污水、垃圾处理单位要加快管理体制改革，20*年年底前要全部成为市场化运营的法人企业。
(六)合理开发利用水资源。合理调度、优化配置水资源，是保持河流健康发展的重要措施。要统筹流域水资源开发利用和保护，处理好生活、生产和生态用水的关系，保证河流必要的生态基流。“*”期间，要停止审批所有从*江流域向外流域的调水工程。同时，要兼顾地表水和地下水的保护，制止地下水无序开发，防止污染物渗入地下。
三、加强*江流域的环境监管
*江流域水污染防治是一项长期的、艰巨的任务。实现既定的目标任务和政策措施，关键在于加强监管，狠抓落实。
(一)加强组织领导。*江治污的主要责任在地方政府。各级地方党政主要负责同志要提高认识，把思想和行动真正统一到科学发展观上来，统一到又好又快发展的要求上来，统一到中央关于污染减排的决策和部署上来。要把这项工作纳入重要议事日程，成立专门的污染减排领导机构，确保责任到位、措施到位、投入到位，加强督促检查，及时解决影响工作进度的突出问题。要加强对污染防治情况的考核评估，将污染治理情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。要严格责任追究制度，对因工作不力没有按期完成任务的，取消总局授予的有关荣誉称号，严肃追究有关人员的责任；对治污进度快、完成任务好的，中央财政将给予适当奖励。
(二)加大环保投入力度。建立政府引导、企业为主和社会参与的污染治理投入机制。中央和地方都要加大污染防治的投资，引导社会资金投资污染防治项目。国家将逐步加大对*江流域水污染防治的支持力度。各级地方政府也要努力筹措资金，增加政府投入，保证地方资金及时到位。列入《规划》的项目，要逐一落实，加快实施进度。对未动工的，要尽快做好项目前期工作，提高项目审批效率，促进项目尽早开工；对在建的，要加快施工，确保工程质量；对已建成的，运营单位要保证设施的正常运行和达标排放。鼓励和引导金融机构加大对环境保护改造项目的信贷支持。采用市场机制的办法，按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业开展污染治理、生态恢复和环境保护。发改、环保、建设部门将加强监督检查，定期向社会公布工程建设进度和运行情况，接受社会监督。
(三)严格环境执法。各级环保部门都要挺直腰杆，敢于执法，做维护人民群众环境利益的“钢铁卫士”。一要将*江作为今年环保专项行动的重点，加大饮用水水源保护区、工业园区、重点行业的环境整治，严厉打击涉铅、造纸企业环境违法行为。二要按照监察部、环保总局下发的《关于进一步清理违反国家环境保护法律法规的错误做法和规范性文件的通知》的要求，坚决纠正各地违反环境法律法规的土政策。三要进一步加大对违法排污企业的惩治力度，对明知故犯、阳奉阴违、屡查屡犯、恶意排污的企业，一律停产整顿，给予高限处罚；对涉嫌构成犯罪的，移送司法机关严肃追究刑事责任；对典型环境污染问题，实行挂牌督办。发现超标排污的污水处理厂，除了罚款、收取超标排污费、停止支付污水处理费外，累计达3次的，取消运营单位的运营资质。
工厂节能减排措施和建议篇9
1建立优化思路和方案
合成氨装置是能量密集型的高耗能装置，其能量系统的优化思路通常是侧重于生产过程的用能优化。塔西南化肥厂在总结多年生产管理经验的基础上，结合原设计和现有的设备单元，运用节点分析方法制订了如下的优化思路：快装锅炉停运，引入电力工程部的4.2mpa蒸汽，引入量在50t/h左右；同时将富余的1.6mpa蒸汽以10t/h返送电力工程部，由此实现节约天然气和电，达到公司整体节能的目的。根据方案思路，分析了塔西南化肥厂不同等级蒸汽的用途，能量综合优化方案框架如图1所示。由图1可以看出，如果电力工程部输入足够量的4.2mpa蒸汽，将使化肥厂的快装锅炉停运，并能返送1.6mpa蒸汽给电力工程部；而回收的冷凝液又可通过水处理外送电力工程部，由此形成能源的热联合与循环利用，节约了电、水以及天然气。
2方案实施
2.1输出4.2mpa蒸汽的工艺调整措施
该项目实施之前，电力工程部的运行模式是两台中压锅炉、两台双压锅炉和10t应急锅炉并列运行，双压锅炉产出的高压蒸汽直接送化肥厂，产出的低压蒸汽一部分作为采暖系统汽水换热器热源，一部分作为除氧器除氧用；中压锅炉产出的蒸汽则直接送往各用户，中压减温减压器处于备用状态，两条高压蒸汽母线为一备一用。此时的高、中压蒸汽用量均为30～35t/h，运行期间通过调整燃机负荷、投用锅炉补燃或调解三通挡板开度等措施来满足用户需求。为实施厂级间热联合，建立能源梯级利用模式，自2007年7月起，电力工程部在保证各项生产正常进行的前提下，分两个阶段实施蒸汽互供。
2.1.1设备调整第一阶段：电力工程部单方面蒸汽外供，充分利用电力工程部锅炉余热，降低塔西南化肥厂快装锅炉负荷，减少天然气消耗。为实现充分利用电力工程部余热来替代直烧式锅炉用天然气燃烧产生蒸汽，电力工程部调整运行方式，锅炉仍采用并列运行，4.2mpa蒸汽采用双母线运行，保证了蒸汽各系统稳定。锅炉不带补燃的条件下，产蒸汽为63t/h（1.6mpa蒸汽33t/h，4.2mpa蒸汽30t/h），其中中压蒸汽需求35t/h，通过减温减压器补充中压蒸汽供应，其他4.2mpa蒸汽全部供给化肥厂，蒸汽量约为28t/h。为了保证蒸汽系统稳定和应急需要，电力工程部增加了一台锅炉的补燃，实际外供蒸汽量为30～35t/h，其中28t/h完全利用锅炉余热。第二阶段：电力工程部和化肥厂实现蒸汽互供的最优运行方式。为进一步优化系统运行，电力工程部和塔西南化肥厂深入分析和调研，最终实现了蒸汽互供，即电力工程部继续增加4.2mpa蒸汽供应量，同时塔西南化肥厂将富裕的1.6mpa蒸汽返供至电力工程部中压蒸汽母管，以满足中压蒸汽供应为此，电力工程部生产运行模式调整为三台双压锅炉、一台中压锅炉和10t应急锅炉并列运行，4.2mpa蒸汽依然采用双母线运行。锅炉不带补燃的条件下，每台锅炉的蒸发量为15t/h，10t锅炉自动运行蒸发量3t/h，化肥厂返供中压蒸汽量为10t/h，合计73t/h（1.6mpa蒸汽28t/h，4.2mpa蒸汽45t/h）。在夏季，4.2mpa蒸汽全部供给化肥厂，蒸汽量约为38t/h。为保证蒸汽系统稳定和应急需要，电力工程部增加了两台锅炉的补燃，实际外供蒸汽量为40～45t/h，其中38t/h完全利用锅炉余热。
2.1.2工艺要求电力工程部送化肥厂4.2mpa蒸汽流量的波动范围必须小于1t，温度控制在383℃以上（塔西南化肥厂合成蒸汽温度显示），且压力稳定。
2.2合成氨装置的工艺调整
电力工程部4.2mpa蒸汽进入化肥厂合成装置中压管网，并停运快装锅炉时，合成氨装置的蒸汽系统平衡模式和工艺需重新建立。
2.2.1存在的问题如果电力工程部1台双压锅炉燃机出现异常而不能正常运行，供化肥厂的4.2mpa流量不能保证，需要改变热力运行方式。停运快装锅炉后，化肥厂合成装置精制水用量将由170t/h下降到160t/h，使利用预热锅炉给水降低脱碳入口工艺气温度的换热器（106-C）出现冷量不足，低变气锅炉给水换热器（106-C）工艺气温度将由正常时的79～82℃（指标控制81℃）达到86℃；贫液温度也由72℃（指标控制71℃）继续上涨。现场精制水不仅无法调整，而且还将影响脱碳系统二氧化碳的吸收效果，有可能导致能耗增高。为提高水的重复利用率，化肥厂将合格的冷凝液与脱盐水混合，一部分做外供脱盐水，一部分做精制水的原料。但因快装锅炉停运，电力工程部送出的4.2mpa蒸汽量加大，导致冷凝液回收量增加，促使脱盐水温度升高，夏季超过50℃（指标≤50℃），严重影响末端用户的冷却效果。
2.2.2方案实施及解决措施为有效规避因引入4.2mpa蒸汽给合成氨装置运行带来的风险，塔西南化肥厂制定了4.2mpa蒸汽中断的应急预案，以此防止辅助锅炉在4.2mpa蒸汽中断后可能带来的超温运行风险。运用工艺安全分析进行危害评估，于2009年做了重大技术变更，实施精制水回用改造，即联通除氧器入口Dm1001与冷凝液回收管线SC1003，将换热后的精制水送到水处理系统做冷凝液回收使用（约5t/h），这样直接将精制水做冷凝液回用，解决了系统热量的平衡问题，并减少一台换热器的添置，使资源得到最大化利用。外送1.6mpa蒸汽时，根据管网压力和低压管网压力，调整放空设定值或手动操作。同时调整透平105-Jt的抽汽量，并保证压缩机105-J的正常运转以及尿素的正常用量。建立4.2mpa蒸汽的在线监测趋势记录线。通过对蒸汽输送数据的监测，塔西南化肥厂合成氨车间的操作人员可提前预知调整界区内蒸汽平衡，或提前联系电力工程部进行补燃调整，有效地防止了因引入4.2mpa蒸汽而产生的波动对合成氨装置以及塔西南化肥厂其他装置的安全、平稳运行所可能造成的损失。经过前期充分的准备和协调，以及在公司主管部门、电力工程部的大力支持下，化肥厂在2010年4月13日（之前实行的是快装锅炉不停运）13：00开始实施快装锅炉停用方案，该方案分两步：①先将富裕的1.6mpa蒸汽外送电力工程部（10t/h），同时逐步加大外购电力工程部的4.2mpa蒸汽量，由2009年4～5月份（2010年与2009年同期比较）的28.68t/h提高到43.41t/h左右；②系统平稳后于4月23日13：00快装锅炉全停，外购蒸汽量加大到50t/h，最高达到52.79t/h，外送1.6mpa蒸汽也逐步提高，最高达到15t/h。经过近一个月的运行，装置能耗得到了显著降低，数据对比情况见表1。由表1可知，快装锅炉停用后，原料气单耗基本相同，但燃料气节省约3.58×104m3/d，纯氮产品能耗降低了11.19kgoe/t氮（kg标油/t氮）。另外快装锅炉的停运，降低了快装锅炉低负荷下运行的安全隐患，且减少了污水排放、废热浪费，减少了环境污染，从公司整体效益看，由于采用的是电力工程部的废热产生蒸汽，也节约了大量天然气。
3节能减排效益
2007年7月～2010年12月实施该项目以来，无论在节能减排效益方面还是在社会和环保效益方面均取得了可观的收益，能耗指标见表2。由表2可知，引入电力蒸汽后，随着引入量和输出量不断增加，塔西南化肥厂燃料气单耗明显下降，由2006年的601.71nm3/t下降到2010年的535.76nm3/t，合成氨综合能耗和纯氮产品综合能耗也呈逐年下降趋势，按技措法计算，2010年节能量为1.30×104t标煤，经济效益797.60万元。2007年～2010年累计节能效益2007年7月～2010年12月累计引入电力工程部4.2mpa蒸汽67.77×104t，外送1.6mpa蒸汽2.81×104t，总计65.30×104t；节能4.26×104t标煤；节能价值量为2992.88万元。
4结论及建议
4.1结论
经过近四年的实践，塔西南化肥厂和电力工程部两个单位之间实施热联合的模式证明节能成果显著，并且为公司今后持续开展节能减排，应对上游气源递减的严峻形势指明了方向，同时拓展了公司节能减排的思路，即在做好本单元、本单位的节能减排工作同时，也可拓宽视野实行厂级间的节能减排合作，整合资源，形成优势互补或共享，挖掘管理、工艺和设备的潜力，从而使公司的整体节能水平再上新台阶。另外，从2007年7月～2010年12月未发生因引入4.2mpa蒸汽不足而造成装置短停的事件，并且由于互供蒸汽，减少了化肥厂1.6mpa蒸汽和电力工程部余热的放空量，避免了环境污染。
工厂节能减排措施和建议篇10
一、进展情况
（一）建管并重，抓实主要污染物减排。按照《市“十一五”主要污染总量削减实施方案》要求，我市年主要污染物总量削减的目标为：so2控制在17741.5吨以内，比年削减20%；cod控制在204.2吨以内，比年削减20%；可吸入颗粒物浓度年平均值达到0.10毫克/立方米，实现年市区大气环境质量达到国家二级标准。为实现减排目标，一方面，加快减排工程建设，我局在调查研究、考察论证的基础上，制定实施了“2铁、1焦、3水、粉尘”共12项减排工程，即：2家钢铁企业烧结机脱硫工程；通宝焦化焦炉煤气脱硫工程；污水处理厂改造工程及天煜、宝烨2家焦化企业废水处理改造工程；文丰等家钢铁企业粉尘治理工程。通过落实责任、强化调度、资金帮扶等措施，截至目前，各项减排工程进展顺利：、2家钢铁企业烧结机脱硫工程已完成，正在试运行。污水处理厂已完成设计，正在招标，预计月底开工建设，月底可完成；天煜、宝烨两家焦化企业废水处理改造工程已完成，并进行了验收监测，预计月底可通过验收。家企业粉尘治理工程中，文丰钢铁除尘器改造工程、顶峰热电和云宁矸石电厂原料场地挡风抑尘墙工程已经完成；新金钢铁原料场地挡风抑尘墙工程一期已完成，二期预计月底可完成；明芳、鑫汇两家钢铁挡风抑尘墙工程正在施工，预计月底可完成。另一方面，强化对治理设施监管。认真开展治理设施运行管理年活动。把保障重点部位治理设施正常运行作为重中之重。制定了烧结机脱硫工程、污水处理厂专项检查办法，明确检点，明确检查时间，明确奖惩措施。把建设在线监测平台作为保障治污设施运行的重要抓手，全额安排资金，协调有关力量，加快平台建设。预计月底完成平台建设，实现三级联网并控。把落实责任作为保证治污设施运行的有力保障。所有执法人员对口分包一家企业，该企业的项目审批、污染治理、治理设施运行等全部纳入管理范围，并实行台帐式管理。要求每周至少下企业两天，对工作不力，敷衍塞责者年终取消一切评先资格。加强督导检查。局再次创业领导小组定期不定期开展督查，发现问题，及时解决。由于措施得力，全市脱硫工程运行管理得到了规范，运行率、达标排放率明显提高。
（二）多措并举，大力改善环境质量。在大气环境治理上，按照多措并举、标本兼治的指导思想，加大投入、强化整治，收到了明显成效。继续深入实施“蓝天工程”。对列入年度治理计划的50家企业、143个治理项目，通过采取检查督导等一系列措施，目前进展顺利，43项已经完成，其他正在按计划推进。开展了大气质量攻坚活动。将城市规划区及以外5公里范围确定为环境保护重点监管区，对监管区内5的23家重点企业加强监管，实行环境质量强制达标；加强燃煤锅炉整治，全市44家、50台锅炉目前已下达治理计划；加强运输散装物料车辆和道路清扫，防止无组织扬尘污染；实施强制清洁生产审核，从源头上节约资源、从生产的全过程削减污染。截止目前，我市主城区好于二级天数14天。在水环境治理上，一方面加强了洺河流域综合治理，严禁在洺河沿岸新建水污染的建设项目；强化沿岸现有企业治理尤其是洗选企业的治理；督促有关单位加快城市管网改造和建设，确保城市污水全部进入污水处理厂。继续把落实选矿业年检制度作为洗选企业管理的主要手段，全市124家选厂，109家通过年检，责令15家停产整治。经过监测，我市洺河出境断面水质好于入境水质，达到了市的要求。另一方面，强化饮用水源地综合整治，牵头组织水利、工商、旅游等部门对饮用水源地进行了一次大检查。在此基础上，按照国家标准在我市饮用水源地设置警示标志2套。按规定进行饮用水源地水质监测，饮用水源地水质达标率100%，保证全市人民喝上了干净的水。
（三）严格执法，打击各类环境违法行为。一是认真落实环保第一审批权。将总量控制作为项目审批的“总闸门”，从严落实《环境影响评价法》、“三同时”制度及国家有关产业政策，严格环评审批、验收，强化污染源头控制。今年以来，共审批项目42个，验收7个，否绝突破环境容量、不符合环保和产业政策要求新建项目5个，环保“三同时”执行率大中型项目100%，小型项目98%以上。
二是开展环保专项行动，实行严处。开展了钢铁行业、重点污染减排设施专项执法行动，共计出动执法车辆140辆（次），排查各类企业70家，立案查处企业环境违法行为22个，罚款50余万元，有力打击了各类环境违法行为。
三是化解纠纷，维护群众环境权益。建立了24小时接访制度、协调办案制度、案件督查制度、举报回访制度，今年以来，共接待群众举报和案件57起，已办结57起，没有发生一起越级集体上访。由于工作得力，环保工作受到市委、市政府的肯定和表扬。
四是严厉打击重污染小企业。结合乡镇和有关部门，在全面细致排查摸底重污染小企业的基础上，严格按照“断水断电、拆除设备、清理场地”的标准，取缔小选厂、小化工等违法企业80余家，有力遏制了重污染小企业的反弹势头。五是强化排污费征收，今年以来，认真总结以往排污费征收经验，以减少污染物排放为目标，以提高征收比例为重点，以拓展征收范围为切入点，以规范排污费征收管理为突破口，强化排污费征收。截至目前，共计征收排污费2200万元。
（四）抓实基础，为开展环保工作提供强大动力。一是充分发挥电视、报纸新闻舆论作用，对环境治理先进企业和落后企业予以表扬和曝光。二是加大环保宣传力度，增强公众的环境意识。在.5世界环境日前夕，开展了环保街头宣传活动，发放宣传材料2万余张，在《武安报》开辟专栏宣传环保法律法规，在新世纪大屏幕上反复播放环保专题片，受教育逾2万人。三是大力开展绿色单位创建，上半年共有2家庭院、2家饭店、1个小区、3所学校、3个家庭被市命名为绿色单位。四是认真承办人大建议、政协提案。我局共收到人大建议8件，政协提案9件。通过落实责任，认真办理，所有人大议案、政协提案全部办结，答复率、走访率、人大代表和政协委员的满意率均为100%。
（五）转变作风，为全市经济建设助推添力。一是加强执法队伍理论建设。牢固树立抓好治污减排就是发展经济的理念，加强政治理论教育和业务能力培训，强化党风廉政建设，进一步落实了政务公开制度，自觉接受人民群众的监督，努力打造一支团结奋进、业务精良、作风端正、纪律严明的环保铁军。二是执法队伍作风建设。鼓励干部职工在其位谋其政，干好自己一份事，敬业爱岗，为民服务。坚持机关不定期查岗、每周五学习制度；坚持请销假制度。对迟到早退、无故离岗的，一经查实，从严处罚。三是强化机关制度建设。建立了科室工作月报制度。局工作每月有要点，每项有计划，每月底有小结。形成安排、实施、小结、反馈的工作流程，促使机关工作科学化、规范化。特别是对再次创业，我们实行半月一调度，及时掌握工作进度，解决存在问题，提出下一步思路。以简化审批程序为根本，为全市再次创业助推添力。简化办事环节、缩短审批时限。按照能减就减尽量减的原则，将审批时间进一步缩短，其中：环境影响报告书由原来的0个工作日，缩短为10个工作日；环境影响报告表由原来的30个工作日，缩短为3个工作日；环境影响登记表由原来的15个工作日，缩短为1个工作日。我局13项行政许可和服务事项全部进驻大厅，“七公开”内容全部在市报公布。对来窗口办理业主的采取“一次性”告知，材料齐全一次性办结。
二、存在问题尽管取得了一些成效，但我们也清醒的认识到，环保形势依然十分严峻，环保工作存在的问题很多。一是减排的压力仍然很大。尽管近年来我市的污染物排放量大幅下降，但受历史形成的产业和能源结构偏重等重要原因，能源消耗和污染排放总量仍然偏大。随着近期全市的经济形势的好转，能源消耗和污染排放也将随之增加，既要削减存量，又要控制增量，稍有放松就可能出现反弹。二是环境监管的难度加大。近年来，随着各项减排工程的深入推进，污水处理厂、烧结机脱硫大部分已完成。但仍有部分企业治污设施不正常运行，甚至违法排污，一些已淘汰的钢铁、焦化、建材等落后产能、“三小企业”有可能死灰复燃，加大了我们监管的压力。三是我市产业结构偏重、城市布局不当的问题在近期内不可能从根本上得到解决。“国道穿城、污染企业围城”的现状极大制约着城区空气质量的进一步改善，在全市“双三十”县市中，我市城区空气质量长期处于中下游，直接影响省节能减排“双三十”任务的全面完成。四是环保执法力量相对不足。我市企业点多面广，随着全社会环保意识的增强，环保工作越来越多，本不宽裕的环保执法力量更为捉襟见肘，制约着环保工作的更好更快发展。
三、下半年工作谋划今年是“十一五”规划的最后一年，也是完成“双三十”节能减排任务的收官年、决胜年、交账年。我们要坚持以科学发展观为统领，突出重点环节，坚持综合施治，构建长效机制，充分发挥环境保护在调整产业结构中重要作用，加快环境质量的改善。
（一）强力削减主要污染物排放。一是保障减排工程的正常运行。以开展“治理设施管理年”活动为契机，强化对治理设施运行的监管，特别是脱硫工程、污水处理厂运行的监管。严厉落实各项专项监管措施，健全完善治理设施管理台帐，加大处罚力度，力促治理设施的稳定运行。二是完善管理减排。扎实推进在线监测平台建设，力争及早投入正常使用。充分发挥总量控制在减排工作中的调节和撬动作用，严格新增主要污染物建设项目的审批，不符合要求的建设项目坚决不批。三是落实结构减排。督促有关部门按照产业政策要求，督促淘汰全市钢铁、焦化、建材等行业的落后产能。
（二）全力开展大气环境污染治理。继续实施“蓝天工程”，认真组织开展“城区大气质量攻坚年活动”。在环境保护重点监管区，严禁新建增加主要污染建设项目，提高排放标准，实行清洁生产强制审核，强化环境监察，依法高限查处环境违法行为，必要时实施重点企业限产减排，确保城区空气质量达标。继续推进燃煤锅炉和燃煤大灶的整治，采取自行拆除、、安装治理设施、替换清洁能源等措施，确保整治到位。