法治意识和法治观念篇1
摘要：明确高校社会主义法治理念教育的目标在于促进高校教师和青年学生正确法治观的形成，为国家和社会培养合格的社会主义接班人。进而在高等教育、思想政治教育和法学教育三个层面分别讨论社会主义法治理念教育的重要地位，明确社会主义法治理念教育的发展方向。
关键词：社会主义法治理念教育意义地位
一、高校社会主义法治理念教育的目标：法治观的形成
要把广大青年学生培养和塑造成中国特色社会主义的建设者和捍卫者，就必须在广大高校教师和青年学生中深入开展以法治观的形成为目标的社会主义法治理念教育。[1]传播和宣扬社会主义法治理念，让高校教师和青年学生懂得社会主义法治理念的基本原理，领会社会主义法治理念的内在精神，进而把社会主义法治理念内化为他们的法治观、价值观和世界观。法治观的内容主要包含认知、情感两个方面，认知是对我国社会主义法律体系的基本认识和了解，情感指的是主观上对以社会主义法治理念为中心的法治观的认同感和归属感。高校社会主义法治理念教育的最终目标是使得高校教师和青年学生学会运用以社会主义法治理念为核心的法治观或法治意识形态的基本原理和方法，去认识社会，理解社会，并指导将来的实际工作。
法治观无论对于高校的教师，还是普通高校青年学生，特别是法学专业的学生，都有着十分重要的意义。依法治国具体到高校中，就是依照高等教育法等法律法规进行高校的建设和治理；教师和学生良好制度意识的形成，既可以降低高校的日常管理成本，也会对社区甚至社会形成积极的影响；正确的法治观还代表着公民对于国家制度和规范的信仰和遵守。高校社会主义法治理念教育与一般的法学（或法律）教育不同，其侧重的是法治意识形态的建设，这非常契合我国高等教育中对个人法治观养成教育的需求，可以说，其对于完善高校思想政治教育和法学教育体系都有举足轻重的作用。
二、高校社会主义法治理念教育的意义
第一，大学生是社会的高知群体，是未来国家实力、社会发展的决定性因素，是社会主义工作的接班人。高校社会主义法治理念教育有助于根据高等教育培养社会主义工作接班人的标准，制定全面的高校教师培养方案、思想政治教育方案和法学专业培养方案，高校社会主义法治理念教育还有助于对高校师资队伍、教学计划、课程设置、课时安排、教育载体、教学形式及教学效果考核等各方面进行全方位的审视。[2]高等教育的目标不仅仅在于对学生知识量的提高和技能水平的提升，更加在于对学生个人素质的全面塑造，在于以德育为核心的全方位独立人格的形成。高校社会主义法治理念教育在培养社会主义法治社会合格公民目标的指引下，有助于协调和平衡高等教育中德育与智育之间的关系，有助于重新审视课程设置的合理性，有助于对教学形式和教学内容的进一步调整。
第二，高校社会主义法治理念教育机制的建立是引导广大高校教师和青年学生树立正确法治观的必要基础，法治观作为个人价值观、世界观的重要组成部分，是法律知识和法律思维的凝结和升华，是现实生活中处理法律问题的最终指引，高校青年学生正处于法治观的形成过程中，需要长期的、系统的、科学的法治意识教育和培养。[3]正确法治观的缺失一方面会造成社会中的公民意识虚无和法治信仰的缺乏，使人可能因缺乏法律意识和规则意识，而作出对社会、国家、他人利益产生负面影响的行为；另一方面，正确法治观的缺失，又会使人缺乏通过正当渠道表达诉求、通过合法手段实现诉求的权利保护意识。一个社会中法治观念的形成是社会和谐发展的基石，是建设法治国家的文化基础，是高等教育培养素质全面的公民的必备内容。现今高校由于招生规模扩大、重量不重质的教学质量评估体系、教育资源分配不均、重技能轻德育的培养模式等原因，出现了由就业率等并不全面的指标主导教育发展方向的现象。高校社会主义法治理念教育的重心是对高校教师和学生法治观和法治意识的全面塑造，是契合于我国建设自主型法治国家的目标的，是符合我们社会发展大趋势的。
第三，社会主义法治理念教育机制的建立可以使得高校社会主义法治理念教育落到实处，以社会主义法治理念“进教材、进课堂、进头脑”的“三进工程”为依托，以社会主义法治理念教育长效机制为载体，高校可以尽快形成一个全面适用于教师、各专业学生、法学专业学生的教育体系，充分发挥社会主义法治理念对思想政治教育、法学教育、法学研究的指导作用。高等教育中目前存在的一大问题是高等教育与社会现实的脱节，学生在走出校门时，因为缺乏对现实社会的认识而可能对社会发展中存在的一些问题产生偏激的看法，以偏概全的理解现实问题，更可能无法摆正自身位置，无法在全球化的大背景下正确比较我国与其他国家的异同，无法以正确的标准衡量我国社会的公平公正程度和社会发展水平。高校社会主义法治理念教育不仅全面阐释了我国社会主义法治建设的伟大成就，同时直接、客观的提出了我国法治建设中既有的重大理论和现实问题，不仅对这些问题产生的根本原因做了全面详尽的分析，更概括性、纲领性的提出了解决这些问题的路径和方法，明确了我国法治建设的方向。这大大不同于我们教育中对法治理论的阐述和对法律规则的分析，是在宏观层面对我国法治发展进行全景式描绘，是实践性的，是符合大学生走向社会、服务社会、建设社会的实际需求的。
三、高校社会主义法治理念教育的地位
当前，社会主义法治理念教育的方法、机制和体系建设中都还存在着许多悬而未决的问题。仅见的观点或实践中存在的问题主要有以下几点：其一，都较多从宏观层面强调社会主义法治理念教育在各个领域、层面、群体中的意义，很少涉及实践中存在的问题；其二，都较多强调社会主义法治理念教育的内容，对方法和途径的研究明显不足；其三，缺乏对整体框架和体系的提炼，未将社会主义法治理念教育放置到高等教育中去全面和系统的考察和讨论。由上文论述的高校社会主义法治理念教育的重要意义可知，社会主义法治理念教育是高等教育的重要组成部分，是实现高等教育培养素质全面的社会主义事业接班人目标的重要实现手段，是塑造大学生公民意识和法治观念的必要途径。对于高校社会主义法治理念教育的地位的确定主要是在以下三个层面上进行探讨：
第一，高校社会主义法治理念教育在高等教育中的地位。高等教育的整体目标对于社会来说是为社会提供高素质的人才和科研成果，而对于学生来说是则是对个人智识和意识的全民塑造。从高等教育的整体发展与规划角度来看，对个人智识和意识的塑造应该符合我国建设法治国家的总体目标，应该与高等教育培养青年人公民道德、民族精神、社会主人翁意识的最终目的相吻合。因此，高校社会主义法治理念教育在高等教育中的地位是稍显抽象的，是整合在高等教育的目标中的。同时，高校社会主义法治理念教育也会促进高校建设、管理流程向规范化、合法化的方向发展。此外，随着高等教育的逐步普及，将法治理念教育融入高等教育中，对社会整体思想和知识水平的提高都是具有重要意义的。
第二，高校社会主义法治理念教育在思想政治教育中的地位。高校思想政治教育的目标是培养我们国家未来建设者的完善的价值观、较强的道德、正确的世界观。高校教师和学生是社会知识阶层的主要来源，是推进国家法治建设的主要力量，对其进行系统的、科学的、正确的法治理念教育是使现代化法律意思内化为其自身意识和思想的必要过程。思想政治教育是对大学生进行道德、意识、心理全面教育的过程，而高校社会主义法治理念教育则可以走法治教育与道德教育、爱国教育相结合的路线，以公民和社会的全面发展为目标，将法治教育和道德教育整合，使二者相互渗透、形成互动和融合。
第三，高校社会主义法治理念教育在法学教育中的地位。在法学教育中，社会主义法治理念具有思想性、原则性、导向性的作用，其统领了法学教育中的各要素，其对法律实践和法学研究的本土化有重要的现实意义。社会主义法治理念教育是对我国民主法治发展方向的确立，是对法治意识和法治信仰的养成教育，是法律文化建设的主要组成部分。社会主义法治理念教育体现了法学教育的时代性，因为其既适应我国法治的阶段性要求，又树立了我国法治发展的长远目标；社会主义法治理念教育展现了法学教育的实践性，其描绘的和规划的都是我国社会的而非理论的蓝图；社会主义法治理念教育展示了我国法治发展的渐进性和自主性特征，鼓舞了我国未来法律工作者的信心，强化了他们的职业荣誉感。如果说法学教育的目标在于提高法学专业大学生专业素养的话，就应该明确专业素质一方面是指专业技能，另一方面是指职业道德。针对这两方面内容，法学教育就可以分为法律知识教育和法治理念教育，而法治国家建设所需要的法治人才应该是兼具全面的专业知识和良好的职业道德的，因此法学教育在回应社会需求中要兼顾知识教育和理念教育。高校法学教育除了培养未来法律工作者的作用外，还有为社会贡献法学研究成果的功能。在法学研究中社会主义法治理念起到了指引研究方向、明确研究目的的作用。综上可知，社会主义法治理念教育是统领法学教育的路径、方式、内容的，是在向未来法律人展现我国法治现状和未来发展方向的。（作者单位：四川大学法学院）
参考文献：
[1]中共中央政法委员会办公室编.社会主义法治理念学习问答[m].北京：中国长安出版社，2012年：9.
法治意识和法治观念篇2
价值观。法治观念由价值观决定并受其深刻影响和制约。民主的价值观奠定了法治观的理论基础，并规定了其内涵。法治价值观决定了法治观的内容和本质要求。法律必须被信仰，否则它将形同虚设。制度和法律只有内化为人们的价值观念和行为准则，才能发挥作用。
制度意识。领导干部的制度意识反映和影响着其法治观念。法治要求人们必须尊崇和敬畏法律，习惯于把自己的行为置于法律规则的规范和约束之下。领导干部的制度意识，是指领导干部对制度的基本看法，对制度建设和自身行为的要求和态度，也包括领导干部关于制度的知识和修养。领导干部既是制度的制定者，也是制度的执行者。因此，提高领导干部的制度意识对于增强严格按制度办事的法治观念至关重要。
制度品质。良好的法律制度必须符合刚性化、系统化、科学化的要求。增强制度的刚性，必须完善制度中的惩罚规则，以强化制度的威严。同时，自上而下破除特权意识。无论是谁，只要触犯了制度和刑律，都必须受罚。如此，假以时日，就可能将制度打造为刚性利器，全党全民的法治观念也就会得以强化。
制度的执行力。法善而不循，法亦虚器也，有法不依，甚于无法，会破坏法律的严肃性，降低人们对法律的信任度和崇尚感，自然也会影响领导干部制度意识、法律素质的养成。所以，必须做到有法必依、执法必严、违法必究，努力缩小法律制定与实际执行之间存在的差距，使制度得到一体遵行，这样才能有效提高领导干部的法治观念。
法治意识和法治观念篇3
[关键词]法治观念；当代大学生；长效机制
[作者简介]汪灵（1991―），女，南昌航空大学马克思主义学院在读研究生，研究方向为马克思主义理论。（江西南昌330063）
继党的十五大提出建设社会主义法治国家之后，十八届四中全会在此基础上强调全面推进依法治国，提出“推动全社会树立法治意识，深入开展法治教育宣传，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。”[1]而当代中国大学生普遍存在法律意识被动，法律知识薄弱，法律观念淡薄不良现象，培育当代大学生法治理念，从家庭、学校、自我三方面构建“教育”“管理”“自律”相结合的三大机制，逐步促进大学生学法、懂法、用法、护法，使大学生法治信念有效化、常态化和持久化。
一、法治观念的概念界定
理解“法治观念”的内涵，首先得区别于“法治”和“法制”。二者有所区别，表现在“法制”相对于政治制度、经济制度等具体制度，它是法律和制度的总称，包括正式的如宪法、法律和各种法规，非正式的如习惯法和判例法等，侧重于理论上的法律意义。而“法治”相对于“人治”，它是一种治理国家的理论和方法，体现在法律实施过程中的原则、方法，更侧重于实践上的法律意义。法治以“法制”为基础，需要良好的法律实际内容为支撑，但两者作为上层建筑统一于经济基础之中，具有千丝万缕的联系。“法治观念”即是怀着对法律的敬仰，对学法、守法、用法的捍卫的一种理性的、必然的认识，也包括感性的、偶然的认识。有学者认为，法治观念外化表现为一种思维模式，这种思维模式又表现为人们自觉地、经常地按照法的理念来思考问题。[2]
二、法治理念的培育与思想政治教育的关系
思想政治教育是“社会或社会群体用一定的思想观念、道德规范对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。”[3]法治理念的培育与思想政治教育工作分不开，二者不可或缺，相得益彰。
1.法治理念的培育与思想政治教育的相辅性
第一，在内容上，“思想政治教育包含道德教育、法纪教育、心理健康教育等，法治理念教育是思想政治培育的重要内容。”[4]社会主义核心价值观是思想政治教育的重要内容，而自由、平等、民主、法治也是法治教育的核心内容，以培养大学生法律意识，运用法律途径来对待问题，解决问题思维为目的的法治理念培育与思想政治教育在内容上有着集合关系，二者相互补充。
第二，在目标上，对大学生实施思想政治教育，最终目标是使其成为有理想、有道德、有纪律、有文化的全面发展的现代化人才。无规矩不成方圆，培养按社会群体规章制度办事的人才才是社会需要的人才。法治理念的培育也是为实现人的全面自由发展，让大学生心中有法，一切活动都以法律的准绳来约束自己的行为规范，知法、懂法、守法，维护自己和他人的合法权利与利益。二者在最终目标上是保持一致的。
第三，在方法上，思想政治教育更多的是以柔性的意识灌输为主，培养受教育者的爱国情怀，树立中国特色社会主义信念，结合其他具体的工作方法，帮助受教育者树立正确的科学的世界观、人生观和价值观。而法治理念的培育相对侧重于刚性的或者中性理念教育，这是由法律本身的内在客观性而决定的，对全体社会成员实施普遍的、统一的、公正的法律约束。二者刚柔并济，相辅相成，正是培养人的自由全面发展的综合素质的重要方法。
2.法治理念的培育对思想政治教育具有保障作用
第一，法治理念在思想上保障大学生树立正确的社会意识。思想政治教育在实施过程中并非一帆风顺。当代以90后为主力军的大学生自我中心意识强烈，强调个人主义，在传统文化与现代文化的碰撞中迷失自我。培育大学生法治意识，能有效帮助其科学地定位，客观思考，理性处理问题，杜绝马加爵事件、药家鑫事件等案件的发生。法治理念的培育在根源上为迷失者提供天然屏障，阻止其走上不归之路。
第二，法治理念在实践上保障营造和谐校园文化氛围。法治理念深入人心时，才能创造文明、和谐、干净的校园文化。目前在高校，刮起一阵阵不正之风，如学术造假之风、不择手段争取奖学金之风、班级干部工作不正之风等，凡是涉及到利益的领域，很少有不被污水淌浑的。心中有法，才能做到自律，自洁，自爱，营造绿色健康、积极向上的文化氛围，实现和谐校园、法治校园的建构。
三、构建法治理念机制的路径
1.注重家庭培育，奠定“教育”机制形成基础
法治意识和法治观念篇4
一、在依法治国和建设社会主义政治文明条件下，必须重新全面认识领导干部的法律地位，并明确领导干部也属于国家法律工作者。
关于领导干部的法律地位问题，是我们在依法治国建设社会主义政治文明条件下不可回避、也必须弄清的问题。本文认为，要说清领导干部的法律地位，必须首先明确领导干部这一概念。
由于领导干部在社会职业分工中的归类，并不象工人、农民、教师、医生那样独立。因此对“领导干部”这一概念的涵义、及其包括的范围，不仅经常与“国家工作人员”交叉混同，而且我国法律至今没有统一和明确的表述。由于我国在党的十四大以前长期政企不分、政（府）事（业单位）不分、政（府）社（会团体）不分、党政不分，不仅国家机关工作人员是干部，各级党组织中有一定级别的党务工作者当然是干部，就连事业单位中有一定级别的技术人员和行政管理者、企业中有一定级别的管理人员、甚至各类社会团体中的工作人员也是“干部”或“领导干部”。www.133229.Com这样不仅形成了实际生活中的以党政领导干部为中心的庞大的“干部”队伍，而且也就形成了将那些靠国家财政拨款而获得行政经费的单位中的工作人员，即有国家组织人事部门管理、拿固定工资的人员，统称为“干部”的观念。
改革开放以来，由于经济体制改革带来的一系列制度的建立、健全和利益关系的调整；以及政治体制改革所形成的政府职能转换，使人们对于“干部”这一概念的认识，由模糊到今天相对清晰了。这不仅因为各类社会组织，及其各类社会职业人员，通过改革，十分明显地改变了各自在社会中的地位，绝大多数非国家机关工作人员及非专职党务工作者，不必再套用干部编制的行政级别，也可以体现自己在社会中应有的地位，而是在逐渐恢复和建立的各级各类职称制度中，各归其位；而且也因为我国法律文件中对“国家工作人员”这一概念的范围，规范得越来越明确。“领导干部”与“国家工作人员”在范围上虽然有重叠交叉，但公务员制度的确立以及82宪法、97刑法中对国家工作人员概念的明确，使我们对领导干部概念的内涵、外延也就越来越清楚了。因此本文所称的领导干部，就是既包括依法选举、任命或其它法定程序产生的，并依法执掌国家政权的具有一定级别的国家机关工作人员；也包括
。由于现代法治的依据是人民大众的利益和意志；而人治的依据是少数为官当权者的利益和意志，因此现代法治观念与人治观念的分界线就表现在：当治理国家和管理社会过程中，遇到法律制度的适用贯彻，与为官当权者的利益和意志发生冲突时，现代法治观念主张将法律制度的贯彻，高于与之冲突的个人意志和利益。具有现代法治观念的领导干部，就敢于和善于以牺牲其个人利益为代价，来维护法律制度的尊严；而人治观念则主张为维护为官当权者的利益和意志，可以变化法律制度，持人治观念的为官当权者，可以将自己或少数人的个人利益和意志凌驾于法律制度之上，有为官当权者的特权。可见现代法治观念与依法治国的要求相符，而人治观念是权力腐败的思想根源。
由于法律制度自身具有的特性，即其要由人来制定，由人来操作运行，这也就决定了领导干部在和全国人民一起，建设社会主义法治国家的过程中，只有具备了现代法治观念，才能将我党全心全意为人民服务的宗旨，与依法治国的目标相统一。因为现代法治要求，“有法可依”必须以人民群众的利益和意志为客观依据而立法；“有法必依”要求领导干部必须带头做到依法办事；“执法必严”是领导干部必须率先自觉地严格执法和遵从法律制度的约束；“违法必究”更是要求领导干部必须带头依法追究违法特权，并且要放弃和深究自身的法外特权思想，同时依法严厉追究并所有违法行为。只有领导干部具备了现代法治观念，达到了上述要求，才能使法律制度与社会主义政治制度，经济制度相互协调，使依法治国的进程少一些障碍，多一些动力。
（二）领导干部要牢固树立依法行政的观念。
现代法治观念是包括领导干部在内的全体社会成员的行为规范。从这个意义上讲，现代法治的核心是依法办事。而依法办事对于领导干部而言，因其具有国家法律工作者的身份，就表现为依法行政。党的十五大以后，全国的执法工作者和法学理论界经过研讨，已就“依法行政是依法治国的核心”这一观点达成共识。依法行政是依法办事这一现代法治的核心，在包括领导干部在内的国家机关工作人员行为规范中的具体表现。
“依法行政”产生于近代资本主义“三权分立”的政治体制下，为了限制专横的行政权，行政法从诸法合体状态中分离出来后，逐渐形成独立的法律部门的过程中。我国没有经历过典型资本主义社会，现在我们国家的政治体制也不是三权分立式的结构。但是，由于我国经历了几千年的封建专制的中央集权体制和几十年计划经济体制下的中央集权，因此我国政治权力结构中，大大缺乏强有力的法律监督机制，存在着事实上的行政权力的无限制扩张，因而实际存在着“专横的行政权”。所以领导干部必须清醒地认识到，我们还有长期的反对封建特权和“专横的行政权”的重任。领导干部要确立的现代法治观念，必须统一到“依法行政是依法治国的核心”这一观点上来。从现代法治的要求上看，无论什么政治性质的国家，在依法治国的道路上，都有依法规范其国家法律工作人员行为的问题。只有我国包括国家机关工作人员在内的全体领导干部，真正具备了依法执政的观念和能力，并且其依法办事的行为不仅受到国家机关之间、党政之间、上下级之间的相互制约，也受到公开的社会监督和违法后法律制裁的约束，我们国家才有现代法治可言。我国的领导干部若只知“教育”群众如何依法办事，而自己不树立现代法治观念，不具备依法严格约束自己、依法行政和依法执政的意识和能力，则我国的依法治国和建设社会主义政治文明就只能停留在空洞政治口号水上。
（三）领导干部应树立依法为国家进行法律服务以及承担相应法律责任的观念。
现代法治最终表现为一种符合现代社会文明的法律秩序，法律秩序是法律规范施行和适用的结果。从这个角度看，领导干部必须认识到，自己在社会主义法治建设中的一个重要使命，是在自身树立现代法治观念的基础上，依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益（即维护和实现最广大人民的根本利益），承担相应的法律责任，使社会生活各个方面都能形成有序化的状态，即形成社会主义法治国家的法律秩序。在此过程中，领导干部还必须同时具备依法为国家服务的法律意识。因为按现代法治的要求，每个社会成员和社会组织，都依法享有自己的权利，依法履行自己的义务和承担相应的责任。而权利的实现，义务的履行，责任的承担，必须有依法制约公共权力的法律秩序。因此，领导干部必须认识到自己在职务行为中行使的公共权力，是凝结着全体人民公意的宪法和法律赋予的。领导干部行使公共权力的行为，也必须有法律上的界限，不能是无限的，更不能公权私用，以权压法，以言代法。领导干部必须明确自己手中执掌的公共权力，不仅仅是治理国家，调控社会的工具，而且更是服务社会，保护每个社会成员享有自己权利的手段之一。领导干部不仅是依法行使公共权力的国家管理者，而且是依法办事的社会服务者，和与其职权相应的法律责任的承担者。我国的各级领导干部只有具备了与上述现代法治要求相一致的法律意识，我国社会主义法律秩序的形成才有希望。
三、领导干部树立与其法律地位相适应的法律意识，是个长期的系统的，也是艰苦的主观世界改造的过程。
依法治国和建设社会主义政治文明是一项伟大的系统工程，不仅包括政治、法律制度的建设，政治、经济领域相应的革命性变革，更要包括意识形态领域的变革。因为，从古今中外社会变革时期，当权者观念意识的转变对社会意识的影响，尤其是对社会制度的反作用所形成的经验教训看，进行社会变革的系统工程中，只注重制度建设，不注重意识形态领域的建设是不行的。因此，领导干部在依法治国和建设社会主义政治文明这一大目标的要求下，必须注重主观世界的改造，积极树立与我党全心全意为人民服务宗旨相一致的现代法治思想。只有这样，法律意识才能逐渐成为领导干部必备的基本素质之一，把“党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”的目标才有可能实现。领导干部要在以下几方面做出努力：
1、向邓小平同志学习树立公民意识。邓小平同志曾多次强调：我是一个
法治意识和法治观念篇5
关键词：非法学；大学生；社会主义法治精神；培养机制
中图分类号：F240文献标志码：a文章编号：1673-291X（2014）03-0047-03
一、中国特色社会主义法律体系下法治精神的表现
新中国成立六十多年来，特别是改革开放三十多年来，中国的社会主义法治建设取得巨大的成就，确立了依法治国的基本方略，中国特色社会主义法律体系如期形成，社会主义法治理念本质凸显，标志着中国对建设社会主义法治国家的规律有了更加深刻的认识和把握，中国特色社会主义理论体系内容进一步丰富。随着社会主义法治实践的不断发展和深入，反映到社会主义法治精神上，人们对什么是社会主义法治国家和怎样建设社会主义法治国家有了较为深刻的认识，明确了社会主义法治的性质、功能、目标方向、价值取向和实现途径，作为社会主义法治实践的产物，社会主义法治精神是对建设社会主义法治国家的规律、本质及其价值追求的深刻认识和把握，在中国特色社会主义法治实践的基础上必然催生中国特色社会主义法治精神。“在科学发展观的理论体系内，‘法治精神’是一个融善治、民主、共和、人权、自由、公正、理性等精神要素为一体的科学命题。弘扬法治精神，实质上就是弘扬社会主义法治所内在包容的和谐善治精神、民主精神、共和精神、人权精神、自由精神、公正精神、理性精神等。”为此，现代法治所包含的法律至上精神、权利保障和权力制约精神、和谐善治精神、民主精神、人权精神、自由精神、平等精神、公正精神、理性精神等方面的内容和理念亦是社会主义法治精神的应有之义。
二、大学生对社会主义法治的认识及认同状况
（一）大学生对社会主义法治的认识程度
1999年第九届全国人民代表大会第二次会议明确将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，全国人民在党的领导下正以饱满的热情投身到中国特色社会主义法治建设上来，并取得了显著成就。然而，由于各方面的原因，中国公民的法律意识和法治观念还不够强，法治精神还不成熟，严重阻碍了中国法治建设的进程。具体到在校的非法学专业大学生，高校非法学专业大学生接触法律、学习法律的途径主要是通过高校开设的《思想道德修养与法律基础》课程来实现的，通过法治教育与学习，大学生对于中国的社会主义法律制度、社会主义法律体系及社会主义法治理念等问题有了一定程度的了解。但在实践中发现，也有不少大学生对于法治的认识还停留于表面，十分肤浅，没有完全树立起以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的社会主义法治理念，法律至上的权威尚未真正确立，法律对其来说还是完全的异己之物，对法的态度是否定或模糊的，法律意识和法治观念淡薄，崇拜权力而不信仰法律，在这种认识肤浅、缺乏实践的状况下，是难以生成社会主义法治精神的。
（二）大学生社会主义法治精神缺失的原因
从大学生的角度看，由于普通高校课程设置体系的原因，导致大学生的学习更倾向于实际，其更乐意将时间和精力放在将来能带来更多就业机会的英语、计算机或专业课的学习上，从而忽视对法律知识的学习，也有学生认为法律基础课就是政治理论课，学与不学、学好学坏无所谓，致使大学生法律知识普遍比较薄弱，一知半解，加之整个社会又正处于改革转型时期，大学生的世界观、人生观、价值观受到剧烈的冲击，导致了大学生是非观念的模糊，法治意识淡薄，部分大学生对法律的实现持怀疑、不信任的态度，更倾向于相信以言代法、以权代法，权大于法等人治思想残余。从教师的角度看，在《思想道德修养》与《法律基础》两门课程合二为一之后，部分教师就讲授法律而言，变成了半路出家，有的教师甚至是从未接受过法律专业教育的思想品德课教师，自己对于法律、法治的掌握都还力不从心，授课过程往往是照本宣科，缺乏深度分析，教学效果就已大打折扣，更难提及对学生法治信仰的培养了。此外，有的具有专业背景的教师又认为，只要把法律概念、法律理论体系灌输给学生，大学生就可以将法律概念、法律原则适用于具体的案例，就能解决实际问题，过于强调抽象的法学理论的教学又导致课堂上过多地纠缠晦涩、复杂的理论，而这些理论对培养大学生的社会主义法治精神，意义并不明显，甚至导致学生学习法律的积极性受到严重打击。
三、大学生社会主义法治精神培养的必要性
（一）大学生社会主义法治精神的培养是建设社会主义法治国家的需要
在中国特色社会主义法治国家建设过程中，社会主义法治精神是社会主义法治的核心，仅有法律与制度这种静态的东西，是没有法治可言的，“可以肯定，只有物质的、制度化的‘硬件’系统而缺乏相应的精神意识、观念和情感等‘软件’系统支持的所谓法治，不是真正的法治，它只有法治的外表和骨架而没有内在的灵魂。”建设社会主义法治国家，既包括社会主义法律制度和体系的建设，同时也包括社会意识层面的社会主义法治精神的建设，两者缺一不可。当社会主义法治精神得到重视和弘扬时，社会主义法治建设的步伐就会加快，因此，为了推动中国社会主义法治建设的进程，必须始终将社会主义法治精神融入到社会主义法治实践的各个环节，缺乏社会主义法治实践的社会主义法治精神是空洞的，而缺乏社会主义法治精神的社会主义法治实践必将因为动力不足而水平有限。
（二）大学生社会主义法治精神的培养是高等学校法律教育的根本要求
教育不仅是传播知识和技能，而且培养受教育者的意识，高等学校的法治教育亦是如此，其不仅要向大学生讲授社会主义法治的基本法律知识，更应该要培养大学生的社会主义法治精神，使大学生从法治实践向法治精神的升华。对于高校来说，要培养大学的社会主义法治精神，必须强化大学生的社会主义法治精神观念教育，使其从精髓上对社会主义法治有一个总体的把握，为此，可以从社会主义民主法治观念、自由平等观念、公平正义观念、权利义务观念等教育入手，重新树立一种注重知识的讲授但更注重社会主义法治精神的培养的新教学理念，明确教给学生的不应该仅仅是知识信息，而应该以培养学生的社会主义法治精神为主要目的，这种法治精神是一种取之不尽的源泉，能够使学生终生受益。如果在高等学校社会主义法治精神培养中，每个大学生都能按照观念教学目标的要求确立起确立法律至上、平等理性、权利制约等观念，用自己的行动来捍卫社会主义法治的尊严，当作为中国特色社会主义建设主力军和生力军的大学生走向社会后，我们所要建设的中国特色社会主义社会就一定能沿着社会主义法治的轨道正确、稳定、和谐的前进和发展。
（三）大学生社会主义法治精神的培养是大学生成长成才的法律保障
大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来，肩负着人民的重托、历史的责任。大学阶段，是人生发展的重要时期，是个人世界观、人生观、价值观和健全人格形成的关键时期，这一群体的社会主义法治精神如何，将会直接关系到中国依法治国方略的实施，关系到社会主义法治国家建设的历史进程，因而对大学生社会主义法治精神进行培养，有利于大学生全面掌握、深入理解马克思主义法律观中国化的最新理论成果，有助于大学生严格依法办事，通过法律维护自身和他人的合法权益，培育公民意识，自觉履行公民义务和行使公民权利，同干扰、破坏中国特色社会主义事业的行为做斗争，把确保国家安全特别是政治安全放在首要位置，以自己的实际行动捍卫党的领导，捍卫社会主义政权，捍卫中国特色社会主义制度。培养大学生的法治精神，是中国社会主义法治建设的内在要求，也是其成为一名合格的接班人的需要。
四、大学生社会主义法治精神培养的实现途径
（一）确立高校“三个至上”的社会主义法治教育原则
“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的“三个至上”的社会主义法治根本原则，在法律思想史上第一次划清了社会主义法治与资本主义法治的原则界限。在大学生社会主义法治精神培育过程中，必须体现“三个至上”的原则要求，在培养大学生社会主义法治精神过程中，必须坚持党的事业至上，切实增强党的观念，始终做到党在心中，确保党的路线方针政策在教育工作中得到不折不扣的贯彻落实；坚持人民利益至上，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；坚持宪法法律至上，必须树立宪法法律权威，努力维护社会主义法制的统一和尊严，确立法律面前一律平等，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织以及公民个人都必须遵守宪法和法律的基本观念，为大学生社会主义法治精神培养指引正确的方向。
（二）强化高校法治观念教育，培养大学生法治精神
对非法学专业的进行法治观念教育，要处理好理论的深度和广度之间的关系，高校法律教育的目的不是传授系统的深奥的法学理论，而是要把理论知识中的理念和精神渗透到大学生的思想意识中去，在社会主义法治精神培育的过程中，教师应该运用外化的教育手段把和谐善治精神、民主精神、自由精神、公正精神、理性精神等法治精神的内容传送到大学生的头脑中去，促进大学生正确法治观念的形成，理解法治的内在精神，养成依法办事的行为习惯，使其将法治精神与法治实践结合起来，做到在思想上认同社会主义法治，在行动上践行社会主义法治。
（三）营造高校社会主义法治精神培养的社会环境
大学生的社会主义法治精神培养离不开整个社会良好的法治环境，好的法治教育理论，先进的法治教育手段，如果没有现实社会的法律至上、公平正义、自由平等、权力制约、人权保障等法治观念的支撑，对大学生的法治精神培养难以产生多大的影响。大学生的法治精神培养与国家和社会的法治建设环境密不可分，中国社会主义法律体系已经如期形成，社会主义法治理念深入人心，高校应该广泛利用社会资源，采用走出去，请进来的开放式的社会主义法治精神教育培养模式把大量的社会主义法治建设的外部信息通过教育输入大学生的头脑之中，促使大学生不断被社会优良的正确的社会主义法治意识和理念同化，顺应社会主义法治建设的基本要求。
（四）打造高校素质过硬的专业教师队伍
在大学生法治教育过程中，高校应该在人力、物力和财力等方面大力加强社会主义法治专业教师队伍建设，采取多种方式和途径，不断提高高校社会主义法治教育工作者自身的法律理论水平和法治精神，改变过去照本宣科，缺乏深度分析或过于强调抽象的法学理论的教学又导致课堂上过多地纠缠晦涩、复杂的理论的不恰当的教学方法和手段。在社会主义法治精神课程教学中，教师具有较深的理论功底、较强的法律意识和坚定的法治信仰和精神，就能做到授课游刃有余和深入浅出，势必能打动和吸引学生，调动大学生学习法律知识和培养社会主义法治精神的主动性和积极性，教师的潜移默化的影响要比强行的灌输起到的作用要大得多，教师的法律人格和自身的社会主义法治精神与大学生社会主义法治精神的培养是一种正相关的关系。因此，加强专业教师队伍建设，打造高效素质过硬的专业教师队伍，不断提高教师队伍的法律素养和教学水平，也是培养大学生社会主义法治精神必不可少的手段和措施。
总之，既然社会主义法治理念和中国特色社会主义法律体系已经形成，那作为一种社会意识的社会主义法治必将提升到根本的治国方略和社会调控方式上来对待。就要唤起将来国家建设主力军的在校大学生的主体意识、公民意识和权利意识，就是要使大学生重视自身的独立人格、自由和利益，就是要使权利本位在他们的法治观念中占据中心位置，从而激发起他们内心对社会主义法治信赖、信任和尊重的灼热情感。中国特色社会主义法治建设需要中国特色社会主义法治精神为其提供强大的思想指引，中国特色社会主义法治精神的培养是高校非法学专业大学生社会主义法治教育的最高目标。
参考文献：
[1]罗国杰（首席专家）.思想道德修养与法律基础[m].北京：高等教育出版社，2013：152-153.
法治意识和法治观念篇6
关键词：少数民族大学生;心理特征;法治理念;培养方式
法治理念是人们对法的一种意识形态，是人们理的准则，法治理念指导下更利于实现社会的公平正义。社会主义法治理念包含依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面;是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体。2009年中央政法委出台《关于深入开展社会主义法治理念教育的意见》强调，要建立和完善指导法学教育制度。要积极推动社会主义法治理念教育进入大专院校，真正使社会主义法治理念进教材、进院校、进课堂、进头脑。少数民族大学生是国家建设主力军的一部分，他们法治理念的培养意义重大。
一、透视少数民族大学生心理特征
民族心理是各个民族在长期的历史发展进程中形成的性格、兴趣、情感及生活习惯。心理效应上的多种归属感和复杂的认同感使少数民族大学生既要自觉地归属于所在的学校或班级群体，又要归属于本民族的利益，后者归属尤为强烈。同一民族群体，对外部的一些重大事件和原则，都会自觉保持一致的看法。
二、培养少数民族大学生法治理念应坚持的几项原则
1.民族宗教与法律规范紧密结合原则
正如伯尔曼正如伯尔曼所言“法律与宗教是两个不同然而彼此相关的方面，是社会经验的两个向度”。
2.法治理念培养与道德修养紧密结合原则
法律和道德是人们行为规范和社会关系的调节器，二者是相互补充、相互促进的。邓小平曾指出：“加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人。”为此，在培养少数民族大学生法治理念的形成中，先要教育他们继承优秀的民族传统做一个具有良好道德行为的人。这是法治实现的深厚基础，只有具备良好道德修养的人，才能自觉地、积极地守法，而不是消极地应对。
3.法治理念教育与公民意识教育相结合原则
公民意识所唤起的自主、平等精神，能使公民明确自己的社会责任和社会地位，从而激发他们参与管理国家和社会事务的积极性。推进我国社会主义民主与法治建设，塑造尊重理性、弘扬正义、乐于奉献、勇于担当的公民意识，使这种公民意识成为一种社会洪流。通过将马克思主义国家观、民族观、宗教观、文化观、历史观的研究和教育“内化”到所有社会成员的公民意识中，发挥法治观念在处理民族宗教问题中的作用，明辨民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的反动本质，自觉用法律来规范自己的行为。
三、少数民族大学生法治理念培养方式分析
1.开展少数民族大学生社会主义法治理念心态调查是培养少数民族大学生法治理念的前提
法治的核心意义是强调社会治理主体的自觉性、能动性和权变性。社会主义法治心态是反映人们对法律知识水平和基于拥有的法律知识所形成对法律及其功效和价值的基本态度，并由此产生的依赖和信任。健康的法治心态是现代法治社会的重要精神支柱，人们只有拥有了良好的社会法治心态，才能够对法律发自内心地产生依赖和敬畏感，进而使得人们对法律有着充分的信任、信心和尊重，法律的价值才能得以切实地体现，进而推动法治化国家的发展进程。因此，我们要对少数民族大学生的社会主义法治心态进行调查摸底，以便于在培养少数民族大学生法治理念中有的放矢。
2.高校应进行民族理论通识教育为少数民族大学生树立法治理念打好基础
认同感是第一要义，要取得认同感必须要去认识、了解、沟通、交流。因此，高校除了开设马克思主义理论以及品德方面的基础课程外，也应当把民族理论和民族政策教育作为大学生的必修课。民族理论课程应作为大学通识课程。让大学生充分了解各民族的悠久历史、各民族的灿烂文化，对各民族的历史文化进行深入挖掘，深入认识，使他们开阔眼界，学会欣赏不同的民族风情，识大体、顾大局，渐行渐近产生对中华民族大家庭的认同感和责任感，树立主人翁意识。
民族理论课的开设，应结合我国56个民族的民族特色更新教学内容，整合教学理念方法和技术手段、充实师资队伍、改良教学环境，实现整体的创新和改良。这里民族理论教学理念“教师引导，学生自由式学习、互生‘爱慕’，共谋发展”;教学方法上，开展形式多样的民族交流活动;师资队伍建设中应积极引进各少数民族教师，开展民族研究;教学环境上，高校应把民族理论教育与思想政治教育放在同一位阶，同样重视，给予各方面的关注。通过民族理论课的开设，少数民族大学生获得了对祖国的认同、中华民族的认同、中华文化的认同、中国特色社会主义道路的认同，从而为维护国家的正常运行、遵守国家法律制度打下坚实的基础。
3.创新高校法制教育新模式
法制与法治二者存在区别和联系，从内涵上讲：法治是法律统治的简称，一种治国理论;而法制是法律制度的简称，是一种实际存在的东西。法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制制度，法治的实施必须建立在法制之上。法制教育是以普及法律常识，增强人们的法律意识，培养人们维护和遵守法律的行为习惯为目的的宣传教育活动。所以要培养少数民族大学生的法治理念，必须创新高校法制教育模式，如何让法制教育入心入耳？
（1）教“法”要得法。任何一种教育，只有在给人以启示或警醒或力量时，才有主观追求的效应，任何走进学生心灵的教育，也只有与他们的生活相连或相关才有客观效果的影响。因此高校法制教育要采取理论与实践密切结合的教育模式。案例教育应是主要的法制教育方式。
（2）教法要有的放矢。我国现行的法律共有200多部，高校要经过梳理，选择其少数民族大学生学习、生活关联较为密切的法律法规加以重点课堂学习，这就顾及了学生择其学的需求。
（3）法制教育需要渠道多样化，重生活化法制教育模式。除根据少数民族大学生的具体专业需求单独设法律课程课外，还应努力使法制内容成为学科课程的组成元素，通过班会、主题活动和教学实践活动来进行，把教育当成“一盘棋”，而不随意做加法。生活化的教育，有一种无痕的魅力。
（4）教育部门及高校应加强依法行政和依法治校的意识与能力建设，建立少数民族大学生树立法治理念的榜样机制。高校要转变观念，着力推进法治人才培养机制创新，重点加强理论体系、学科体系和课程体系建设，深入实施卓越法律人才教育培养计划，以多种形式推进学校法治文化建设。如让少数民族大学生参与学校、班级法治管理，推行“学生申诉制度”“学分惩罚奖励制度”等。高校与司法部门合作，让少数民族大学生参与到司法活动中，为司法工作、司法部门出谋划策。
参考文献：
法治意识和法治观念篇7
社会主义核心价值观内含着公平正义、民主和谐、文明友善等法治思想，是凝魂聚气、强基固本的基础工程，是推进社会主义法治化进程的重要保障和法治文明建设的重要体现，以社会主义核心价值观为引领培育青年大学生的法治意识是坚持立德树人、促进人的全面发展、培养合格建设者和可靠接班人的重要保障，是完善人才培养结构和培养体系的内在要求。
【关键词】
社会主义核心价值观;大学生;法治意识
一、当前普法教育形势迫切需要发挥核心价值观的引领作用
为总结“六五”普法成效和更好地开展法制宣传教育工作，2015年上半年课题组对四川文理学院所有专业的1124名学生进行抽样问卷调查，通过调查，有28%的学生认为法治没必要成为社会主义核心价值观的主要内容，34%的学生不知道社会主义核心价值观的具体内容，36%的学生不知道12月4日是全国宪法日，只有41%的学生在自己的合法权益受到侵害时会选择运用法律的手段进行维权，49%的学生期望多开展法治实践活动和校园法治文化建设活动提升普法教育实效，58%的学生认为《思想道德修养与法律基础课》所讲授的法律知识远远不能满足实际需求，71%的学生认为具备一定的法律知识但不会实际运用。近年来，高校部分学生无视校纪校规，酗酒滋事、故意伤害他人、非法占有他人财产、违法驾驶以及上当受骗等事件和违法现象屡屡发生。通过分析研判，大学生涉法违法主要有侵犯财产、侵犯人身、犯、暴力侵犯等四种类型，其发展趋势有隐蔽性、高智商性、犯罪程度严重和犯罪方式多样化等特点，这些特征和现象表明青年大学生的法治意识还比较淡薄，法治观念和法治信仰还不强，这对高校法制宣传教育提出严峻考验和挑战，迫切需要进一步加强和改进新形势下社会主义核心价值观宣传教育模式，以社会主义核心价值观为引领推进法治文明和法治文化建设，创新人才培养体系，改革人才培养思路，搭建新的育人平台，提升普法教育实效，强化广大青年学生的法治思维和法治信仰。
二、社会主义核心价值观与培育法治意识的关系
就全面推进依法治国指出，“要坚持依法治国与以德治国相结合，把法治建设与道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。”［1］法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德是治国理政的重要手段，如车之两轮、鸟之两翼，二者具有天然的联系和共同的价值取向。社会主义核心价值观承载着中华民族和全体中国人民共同的精神价值追求，是评判社会是非曲直的重要标尺，它决定着社会制度、社会运行的基本原则，社会发展的基本方向和社会公平、正义的尺度，是凝魂聚气、强基固本和新时期加强公民道德建设的基础工程。法治意识是同人们的世界观、人生观、价值观密切联系在一起的，是在法治化的过程中人们对于法律法规和法律现象的观点、知识与态度的总称，包含规则意识、权利义务意识、程序意识、责任意识、平等意识等。社会主义核心价值观与法治意识同属于意识形态范畴，以社会主义核心价值观为引领培育法治意识是德治和法治的有效融合，是维护社会公平正义、和谐稳定、健康有序的重要保障，是青年大学生筑牢理想信念、成为德才兼备高素质人才的重要举措。社会主义核心价值观的普及与推广需要法治作保障，法治建设、法治意识的培养是社会主义核心价值观实现的重要形式，也是有效途径。中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值的意见》指出，“法律法规是推广社会主流价值的重要保证。要把社会主义核心价值观贯彻到依法治国、依法执政、依法行政实践中，落实到立法、执法、司法、普法和依法治理各个方面，用法律权威来增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性。”［2］党的十八届四中全会提出，要推动全社会树立法治意识，把法制教育纳入国民教育体系，纳入精神文明创建内容，要在各级各类学校中广泛开设法治课程，增强青少年的法治意识。法律素质和道德品素质是人才的基本素质，把法治和德治融入人才培养体系，并作为青年大学生的必修课是社会主义教育事业的应然要求，是青年大学生思想品德、人格修养、理想信念、价值取向等综合素质的反应，是青年大学生成长成才的基本要求。
三、社会主义核心价值观对培育青年大学生法治意识的意义
在北京大学同师生座谈时说，“我们为什么要对青年讲社会主义核心价值观这个问题?是因为青年的价值取向决定着整个社会的价值取向，青年要从现在做起、从自己做起，使社会主义核心价值观成为自己的基本遵循。”［3］社会主义核心价值观倡导富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、诚信、敬业、友善，凝聚着几代人的夙愿和理想追求，是中华文化优秀道德的集中体现和反映，是全国各族人民共同的道德追求和精神信仰，决定着理想的高度、价值的尺度，对法治意识具有重要的规范和引领作用，是推进法治中国建设和实现法治文明的重要保障，是青年大学生形成正确的法治观念和法治思维的基础。当代青年大学生是实现中华民族伟大复兴中国梦的中坚力量，良好的思想道德素质和法治思维是青年大学生成长成才的关键。以社会主义核心价值观为引领培育青年大学生的法治意识:一是可以使青年大学生坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信心和制度自信，感受到社会主义政治文明建设的巨大优越性。二是可以使青年大学生增强对法治中国建设的精神认同和情感认同，坚定中国特色社会主义法治道路的理想信念，更加积极主动投入到法治化建设的伟大行动中。三是可以更好地推进高校治理体系和治理能力现代化建设，以良好的法治校园环境教育感染学生，使学生自觉参与到校园法治文化的创建中，感受依法治校的强大力量，培育公平、正义、民主、文明的思想观念和独特的人文情怀。四是充分体现了立德树人、德育为先的育人要求，坚持立德树人是党和国家人才培养的基本要求，夯实思想道德基础、筑牢法治思维是青年大学生成为合格建设者和可靠接班人的基本保障。
四、社会主义核心价值观视域下培育青年大学生法治意识的原则
原则是事物构成有机整体和协调平衡的基本遵循和准则，是决定事物发展趋势和走向的重要因素。培育青年大学生的法治意识要紧密结合国家的最新普法动态、青年大学生成长发展需求，坚持理论与实践相结合、内容与形式相统一，注重法治意识、法治文化和法治精神的培养。因此要遵循以下基本原则:
(一)紧密结合青年大学生的发展需求当代青年大学生承担着实现中华民族伟大复兴的历史责任，他们需要各方面的技能和知识储备，需要良好的思想道德素质和完备的法律素质。大学生法制宣传教育要有针对性、有重点，分类别的开展教育活动，要着力提升青年学生的法治意识和法治观念，要实事求是的向青年学生宣讲中国当前法治建设的难题、困境和前景，预防和惩治腐败的力度，表明党和国家推进法治中国建设的决心和坚强意志，增强青年大学生坚定法治中国建设的理想信念，使其对国家充满希望和自信。
(二)坚持与时俱进的原则当前随着改革的深入推进和利益关系的深刻调整，党和国家随着形势的发展，普法的重点、普法的形式、普法的对象、普法的基本要求各有侧重，这对大学生法制宣传教育也提出了不同要求。高校法制宣传教育要紧密结合国家最新普法动态，聚焦时效性、针对性和可复制性，做到理论与实际相结合，与社会发展同步、与时代进步一致，提升实效性、教育性和说服力，增强大学生对法律知识的学习兴趣和研究热情。
(三)坚持普及与提高相结合的原则党的十八届四中全会提出，既要注重在全社会树立法治意识，又要注重法治后备人才的培养，着力造就一支能熟练掌握各类法律知识、专业功底扎实、业务精良的高素质法治人才。青年大学生是国家宝贵的人才资源，要主动适应各行各业对人才的需求，争取成为高素质尖端人才。高校法制宣传教育要紧密结合国家对人才的发展需求，完善人才培养体系，适应人才发展结构，分类别、分层次的培养各类人才，既注重法律通识人才的培养，同时又要积极为国家培养高素质的法治人才。
(四)坚持理论宣讲与法治实践相结合的原则当代青年大学生思想活跃、充满朝气、激情与活力，处在世界观、人生观、价值观形成的关键时期，更多地期望是在实践中增长知识、锻炼才干，高校法制宣传教育要紧密结合青年大学生的生理和心理特点，广泛建立校外法治实践基地和创建法治文化品牌活动，组织青年大学生广泛参加各项普法活动，深入基层开展调查研究，撰写调研报告，了解党和国家的普法动态及社会民众对法律知识的需求，提升青年大学生学法、知法和参与法治实践的兴趣。
五、社会主义核心价值观视域下培育青年大学生法治意识的路径
高校是法治宣传教育的重要阵地，是青年大学生系统学习法律知识的重要阶段，承担着为民族伟大复兴培养合格建设者和可靠接班人的重要使命，要大力开展社会主义核心价值观宣传教育，坚持以社会主义核心价值观为引领筑牢青年大学生的理想信念、思想道德观念和法治观念，强化阵地建设和思想理论武装，创新育人模式，积极探索人才培养新体制、新机制和新模式，着力培养高素质的应用型、复合型人才。
(一)紧密结合社会主义核心价值观“三个倡导”，夯实青年大学生的法治观。“推动全社会树立法治意识，必须加强公民道德建设，全面提高公民道德素质，使法治成为人们的道德追求。”［4］社会主义核心价值观是引领青年大学生健康成长、成为社会主义合格建设者的核心道德观，对人的思想行为具有重要的引导和约束作用。青年大学生在社会主义核心价值观的熏陶下，要积极加强对《宪法》等基础法律的学习，培养法治观念、树立法治精神，增强国家意识、公民意识和权利义务观念，弘扬爱国主义精神和社会主义法治文明，坚守社会主义思想道德观念，争做社会主义核心价值观的传承者和弘扬者。
(二)建立科学完善的人才培养结构，提升人才培养质量。高校要积极探索将法律基础课融入专业课程的有效路径，要充分发挥课堂教学主渠道、主阵地作用，通过形势与政策课、党课、团课等途径把法治教育融入其中，形成有效的教育体系和人才培养结构。要大力开展社会主义法治实践活动和精神文明创建活动，通过校园文化建设营造浓厚的法治氛围，在法治创建中感受公平、正义、自由的力量，使青年大学生树立推进法治中国建设的坚定信念。要积极加强与公安、武警、消防和律师行业协会的合作，拓宽教育渠道，丰富教育形式，深化合作育人、实践育人的新模式，有效实现资源共享和信息传递，提升法制教育的有效性。
(三)完善高校内部治理结构，着力营造依法治校的法治文化。高校内部治理包括教学、科研、管理、服务等多个方面，完善高校内部治理结构，推进治理体系和治理能力现代化建设首先要完善大学办学章程，规范办学秩序和内部管理结构，“深化高校内部管理体制的改革，改变旧的具有明显人治特征的大学生管理模式，重新构建以法治为坐标的管理模式，”［5］实现管理育人、实践育人、环境育人的有效融合，让学生深刻感受到公平、正义、民主的力量，依法办事的重要性和必要性，自觉养成守规矩、明是非、知荣辱、重品行的思想道德情怀。
(四)创新人才培养模式，提升法制宣传教育实效。高校要积极推进法学课程改革，开设马克思主义理论与中国特色社会主义法学理论必修课，积极推进教育理念、教育方式、教育载体和人才培养模式创新，充分利用新事物、新载体、新媒介开展法制教育活动，建立科学完善的人才培养评价体系，推动人才培养科学化、合理化发展。要加强法学研究和师资队伍建设，着力打造思想素质过硬、专业基础扎实的普法教师团队，广泛组织法学理论课教师和思想政治理论课教师开展法学研究工作，推进法学学术骨干、法学专任教师和辅导员队伍多级联合的普法教师队伍建设。
参考文献
［1］．依法治国依法执政依法行政共同推进［DB/oL］．2013年2月24日．
［2］社会主义核心价值观培训教材［m］．新华出版社，2014年3月版，p15
［3］．青年要自觉践行社会主义核心价值观［DB/oL］．新华网，2014年5月5日．
［4］吴爱英．推动全社会树立法治意识［J］．党建研究，2015年第8期，p27－28
法治意识和法治观念篇8
法治理念“是指人们以法治理想为中心形成的全部观念的总和，是法治实现的精神条件和观念启蒙”［1］。制度意识，是指人们关于制度的思想和观点的总和，包括人们对制度的基本看法和态度［2］。法治理念和制度意识的强弱，直接影响法治和制度之治的实现程度。一方面，法治理念和制度意识是法律制度制定的中介，离开法治理念和制度意识，法律制度制定者就无法开展制定工作，正如黑格尔在论述法律意识时所说的，“通过法律意识，也正是法律意识，立法者才捕捉到时代精神，并将之反映到法律文件中”［3］320。另一方面，人们的法治理念、制度意识是学习、执行法律制度的思想和心理保证，是推动人们自觉实施法律制度的内在驱动力，“只有具备了内在的、自发的法意识，人们才会绝对地、无条件地遵守法律”［4］。因此，加强法治理念和制度意识，对于法律制度建设具有重要的意义。
二、当前党内法治理念和制度意识的现状
中国共产党党内的法治理念和制度意识，是较为薄弱的。由于中国社会长期以来是专制体制，法律主要是统治者制定出来统治子民的，因而社会本质的治理方式是人治，这造成我国社会长期以来缺乏法治理念。正如郭亚丁教授所指出的，“任何政党的建立和发展都受到社会文化的制约和影响。社会文化‘包围’着政党系统，政党系统体现着文化的特质。”［5］371－372中国共产党不可避免地受到传统政治文化的消极影响。在井冈山时期，就指出，群众乃至于一般党员的头脑中，还深藏着封建时代独裁专断的恶习，不喜欢麻烦的民主制度［6］184。建国初，董必武也指出，由于历史上的原因，人民群众守法意识差，党内的守法情况也令人担忧。［7］342在探索如何执政的过程中，中国共产党也曾经注重法律与制度的建设。例如，为了进行法治，亲自主持，精心制定了“五四宪法”;为了实现党内的制度之治，党的郑重地修改了。但是，由于长期的人治传统影响，在1957年前后，当国内外局势发生重大变化时，党内治国理政的思想观念也开始发生重大转变，到“”时期，更是完全用人治取代法治。十一届三中全会后，这种状况虽有很大改变，但仍还存在不少问题。彭真在1985年7月的一次讲话中就说:“有的人没有当‘长’的时候对民主和法制还觉得重要一点，当了什么首长就对民主和法制不那么热心了，甚至有点嫌麻烦了。”［8］534为此，邓小平1986年明确地提出，“要通过改革，处理好法治和人治的关系。”［9］177党的十七届四中全会也指出，“一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄”［10］。因而，党内法治理念和制度意识淡薄，至今仍是较为普遍的现象。党内法治理念和制度意识薄弱，对党的制度建设的消极影响是很大的。一是解决问题首先想到的不是建立或完善制度，因而导致制度供给不足;二是即使勉强建立制度，也不遵守、不执行，导致制度无效，或者有利的就执行，不利的就不执行或变通执行;三是对制度的实施结果漠不关心，缺乏进行制度监督的意识和责任感。总之，法治理念和制度意识薄弱，极大地影响到党的制度建设科学化水平的提高。正如所指出的，“我们虽有了比较健全和完善的法律和制度，但如果人们的法律意识和法律观念淡薄，思想政治素质低，再好的法律也会因为得不到遵守而不起作用，甚至会形同虚设。”［11］
三、以积极的宣传教育加强党内法治理念和制度意识
孟德斯鸠曾经说:法律教育“我们做公民”，教育可以培养共和政体所需要的公民的政治品质［12］29。因此，积极的宣传教育工作，是培养党内法治理念和制度意识的重要途径。
(一)针对突出的思想认识问题开展宣传教育
培养党内制度意识，首要的是要解决当前突出的思想认识问题。正所谓“知至而后意诚，意诚而后心正”，只有认识问题解决了，法治理念和制度意识才能从根本上得到确立。当前，党内存在一些对法治和制度治党不正确的认识，妨碍法治理念和制度意识的加强，亟需予以解决。一是认为制度治党麻烦，成本高。确实，制度治党是强调依法而治的，是强调证据和程序的，在制度正常运行中，由于凡事依据制度，凡事依据程序，让人觉得麻烦，成本高。但是，从历史经验教训来看，人治给组织和社会发展带来的损失，有时是灾难性的，相对于一般的制度治党成本，简直不可以道里计。新制度经济学也认为，制度的一大功能就是节约，制度将所有可知信息的结论载于其中，只需人们遵守就可以了。正如诺思指出的，“随着专业化增长所引起的相互依存网络的扩宽，必要制度的可靠性意味着我们能够相信离我们个人知识日益遥远的结果。”［13］596因而，制度治党与人治相比，人治无疑更“麻烦”，成本更高。二是认为法治和制度治党缺少人情味，影响和谐。我国传统上很重视人际关系中的人情，这是我们民族的一个优点。不过，法治是当今举世公认的有效治理方式，我国也已经将依法治国定为基本治国方略。法治、制度治党和人情之间确实存在冲突，但是，一方面，通过各种各样的回避制度设计，能尽可能减少法治和制度治党对人情的伤害，例如，法律创制中亲属“沉默权”、“拒证权”的引入，就是借鉴;另一方面，通过合理缩小人情调节人际关系的范围，同时认真厘清情与法的界限，情与法、制度之间的关系也不会纠缠不清。制度治党，是否会破坏和谐呢?万事开头难，严格的制度治党，初始时可能确实有人难以适应，但一旦法规制度能够得到有效实施，就能够起到“以讼止讼，以刑去刑”的效果，从而最终实现和谐，而不是破坏和谐。三是认为既然“最好的制度都要靠人来实施”，制度治党归根到底是人治。这种认识的错误，与陈旧的制度观有关。一项法规制度，除了包含实体性制度、程序性制度，还包含实施机制。实体性制度规定做什么，程序性制度规定怎么做，实施机制是保障制度实施的激励、约束措施，它保证制度得到贯彻执行。有时，一项制度的实施机制有很多，如靠道德约束实施，靠思想觉悟自觉遵守实施，靠上级、同级或下级监督实施，靠权力、权利和利益相关人监督实施，等等。制度能够由制度主体自觉实施当然最好，如果不能做到这样，也总能从权利和利益的需求出发，设计出实施机制。因此，最好的制度都要靠人来实施是强调人的思想觉悟在制度实施中的重要作用，并不是说制度的实施全然依靠觉悟的人，因为很多时候制度实施依靠的是权利和利益相关人的监督。所以，认为制度治党归根到底是人治的认识，是由于其制度观陈旧，片面理解了“最好的制度都要靠人来实施”这种说法。当然，党的思想理论教育工作，还须进行更为深入和广泛的研究，更为有效的宣传教育工作。只有彻底解决了诸如以上思想认识方面的问题，制度信仰才能最终确立起来。
(二)创新内容进行宣传教育
传统的法治和制度治党宣传教育工作，内容较为单一、枯燥，一般来讲无非是遵纪守法、遵守党的规章制度的教育，这是一种单纯的遵纪守法教育，对培养法治理念和制度意识来说，效果有限，因而必须在内容上进行创新。一是要注重基本的法治精神的宣传教育。党内基本的法治精神宣传教育，其内容包括:法规制度裁决是解决党内矛盾的第一途径;制度在党内生活中具有最高的效力和至上的权威;一切组织和个人不得有凌驾于制度之上的特权;基层党员、干部有监督制度执行的权利;当制度的权威与领导干部个人意志冲突时，制度的权威高于领导个人的意志;制度的创立必须遵循正当的程序，等等。只有在党内大力开展这些基本法治精神宣传教育工作，党内的法治理念和制度意识才会是先进的、符合时代要求的，才能牢固树立起来。二是要多宣传党内典型人物。对党内典型人物的宣传，能表明党的价值导向，引领舆论潮流，引发党员干部的模仿行为。当前，我党对党内先进人物的宣传，其典型事迹大多是热爱人民、无私奉献、埋头苦干、淡泊名利、两袖清风、改革创新、扶贫济困等，而很少有党员干部发挥模范带头作用，严格实施国家法律和党内法规的事迹。我们曾经把《列宁与卫兵的故事》列入小学语文课本，但在我党宣传史上，这样的宣传是很少的，这不能不说是党的宣传工作的缺陷。要增强党内制度意识，就要大力宣传以制度创新解决问题、自觉遵守、执行国家法律、党内法规制度的先进党员干部。三是要注重对党员权利制度的宣传。马克思说，生产关系创造权利［14］874－875，党员权利要靠党的制度来肯定和规范。不仅如此，党的制度的好坏，很大程度上取决于它对党员权利的肯定与否，制度不对党员权利进行要求，党员也就无法产生对制度的需求，党的制度要获得党员的普遍遵守和执行，就必须全面、严密地规定党员权利，有力保障党员权利。因此，党内制度意识培养，很重要的一个任务，就是要宣传党员依照党的制度所享有的权利，以及党员维护自身权利的途径和方式，只有如此，才能激发党员关注党的制度，进而增强法治理念和制度意识。
(三)创新手段进行宣传教育
党的宣传教育手段陈旧，势必降低新鲜感，使人厌烦，达不到宣传效果。时代在前进，社会在发展，党的宣传教育手段不能进步，就是退步，因此，党的宣传教育手段、形式必须与时俱进。在增强党内法治理念、制度意识的宣传中，手段、形式创新的空间是很大的。一是要对党员进行参与式教育。让党员、干部广泛参与法规制度建设活动，是培养党内法治理念、制度意识的重要途径。正如有的学者指出，民主立法不能仅仅被动地适应社会发展的需要，也要主动地弘扬主流价值观念。立法过程要成为公众了解法律精神、接受法律观念、认可法律规范的过程;成为各个法律关系主体自觉接受法律约束的过程。［15］韩国在推进民主化培养民主意识的进程中，就非常重视对公民的参与式教育［16］。党的制度建设有必要借鉴这些形式，尽量多地扩大党员对国家立法和党内“立法”的参与，在法律制度创制过程中培育党员、干部的法治理念和制度意识。二是要通过多种媒体传播公正司法和党内裁决过程。现实中典型案件审理的全程传播，不仅传递了法律知识，起到了警示作用，更重要的是通过这种实际案例的展示，传播了其中蕴涵的法治精神和理念，树立起法律的权威，确立起人们对于法治的信仰，从内心产生法治理念和制度意识。近年来，我国法院通过微博等形式对一些大案要案的庭审进行了全程直播，大大增强了党内法治理念、制度意识，取得了良好效果。因此，公正司法和党内裁决的多种媒体传播，是培养党员法治理念、制度意识，实现制度治党的有重要意义的手段，必须加以充分利用。三是要更多地利用文学艺术形式宣传制度治党。当前，宣传党的先进人物、先进事迹的文学艺术形式有很多，但是，以制度治党为题材的文学艺术宣传却不多见。文学艺术作品，一是源于生活、反映生活，故而能引导生活;二是生动活泼，雅俗共赏，符合人们的接受心理;三是可以通过塑造的典型形象，充分表达所要表达的主题。因此，在党的制度建设过程中，应该充分利用小说、诗歌、散文、报告文学、纪实文学、音乐、舞蹈、戏曲、影视剧、纪录片、小品、相声、书法、绘画、歌曲等文化艺术形式，通过精心选择受众喜闻乐见的方式，通过塑造感染力强的艺术形象，使党员、干部在艺术欣赏中潜移默化地接受法治与制度治党的教育，从而增强党内法治理念、制度意识。四是要以仪式教育增强法治理念、制度意识。仪式即“举行典礼的形式”，是由人们在正式场合所说的话、所做的事情和穿戴所构成的整体。情感沟通和社会构建是仪式的两大主要功能，通过仪式的情感沟通功能，能使“生存的世界和想象的世界借助于一组象征形式而融合起来，变成同一个世界”［17］3。这种沟通，净化了人的灵魂，升华了情感。通过仪式的社会功能，能充分展示社会观念，唤醒集体意识中最本质的要素，保证信仰的产生和稳固，建构社会权威，“为维护信仰的生命力服务”［18］541。可见，仪式教育很适合用于法治理念、制度意识的培育。中国自古是一个礼仪之邦，但是，“”中，仪式的滥用破坏了仪式手段本身，以致当前党的各项活动中，仪式的运用是很不充分的，这不能不说是一个很大的遗憾。因而，党在进行制度意识的宣传教育中，应当注意加强对仪式教育的利用。党内的法治理念和制度意识的培育，是党的制度建设科学化中一项基础性工作，也是当前的一项紧迫任务，一定要进行系统规划，周密部署，常抓不懈，久久为功。
作者:罗朝晖王静文单位:湖南师范大学公共管理学院政治学系
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法治意识和法治观念篇9
[关键词]法治；宪法至上；依法行政；法律面前人人平等
[中图分类号]DF0 [文献标识码]a [文章编号]1007-5801(2008)02-0083-04
改革开放30年以来。我国社会主义民主政治建设有了长足进展。这方面一个重要标志就是人治观念向法治观念的转变。
人治观念是“官本位”政治文化的产物。它产生于西周的宗法政治，经历了两个发展阶段：先秦儒家首先对人治的政治学说进行了系统阐述，它以贤人政治为主要特征；进入封建社会，人治思想成为统治者的主导治国理念。在国家的治理方略上。人治观念主张以人为主，制度、法律为辅，即所谓“为政在人”、“人良法行”、“人存政举，人亡政息”，等等。人治观念把国家权力完全托付给领导者个人，以为靠个人的思想觉悟和道德品质可以保证权力的正确行使，这已被中外几千年的历史证明是不可靠的。这种主张容易导致权大于法、人大于法的后果。正是在人治思想的长期熏陶下，国人习惯于把自己的命运交由统治者主宰。膜拜“清官政治”。民主意识极为有限。虽然由于历史变迁，人治的制度形态已经湮灭，但人治的观念形态仍以各种方式存留于现代人的头脑之中，它不仅积淀在社会意识结构中，而且残留在一些干部的潜意识中，继续影响着社会生活。现实中“以言代法”、“以权代法”、“任人唯亲”等不良现象，就是人治传统的遗患。
法治的本意乃指“法的统治”。即法律居于国家和社会的统治地位。潘恩对国王和法律的地位进行过对比：“在专制制度下，国王就是法律；而在民主制度下，法律就是国王。”这实际上道破了法治和人治的最本质区别。人治的要害是没有对领导者的权力或国家权力进行必要的制约。而法治的要义就是要对权力进行控制和制约。实行法治就应确立法律至上权威，使整个国家进入依法治理的有序状态。实现由人治观念向法治观念的转变，应当牢固确立宪法至上、依法行政、法律面前人人平等的观念。
一、牢固确立宪法至上的观念
(一)宪法至上是法律至上的核心
法治要求法律至上。法律至上的核心，就是宪法至上。这是由于：首先，宪法从根本原则、根本任务和根本制度上全面规范了法治国家最基本的社会制度和国家制度，规范了个人和组织的根本活动准则，具有最高的法律效力，其他一切法律、法规和规范性法律文件都必须以宪法为根据。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是保证国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础。依法治国最根本的是依宪治国，依法执政最根本的是依宪执政。其次，宪法至上表现为国家机关行使权力必须严格遵照宪法的规定，国家机关的权力必须来自宪法或法律的明文授权。国家机关不可随意扩张自己的权力。不可自行授权。再次，宪法至上还体现在对执政党行为的规范上。规定“党必须在宪法和法律的范围内活动”。这是宪法至上的重要体现。正如党的十七大报告指出的：各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动。带头维护宪法和法律的权威。
(二)宪法至上是人民至上在法律上的体现
从政治层面上看，宪法是在党的领导下依照人民意志制定的，党除了人民的意志不可能也不应该有独自的意志。国家的宪法和法律是人民意志的体现，所以，严格遵行宪法和法律，就是按广大人民群众的意志办事。就是对人民意志的尊重。宪法是人民共同意志和根本利益的集中体现，宪法巩固的乃是中国人民经过长期斗争取得的最大成果――新国家和新制度。所以，国家权力来自人民，国家因人民委托获得权力。人民是真正的者。人民的基本表现之一，就是根据人民关于建立国家的预先协议组织和建立国家机关。这种预先协议就是宪法。宪法体现为人民就国家权力问题的约定，体现为人民一致同意对国家的授权。国家的建立和建立后的国家机关行使权力的依据都是宪法。所以我们只能从总体上提“法律至上”，而应从具体上提“宪法至上”，因为除了宪法之外，任何一部法律都不能居于至高无上的地位。人民至上决定了法律至上和宪法至上。
(三)宪法至上是公民的行动准则
宪法明确规定：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。贯彻实施宪法，维护宪法权威，要增强宪法意识，树立宪法至上的观念，使宪法成为公民自觉的行动准则。全体公民特别是各级领导干部和国家公务人员，都应认真学习宪法、严肃执行宪法。应加强宪法的普及教育，特别是要将宪法教育作为各级领导干部和国家公务人员教育培训的重要内容。要促使他们充分认识宪法在国家政治和社会生活中的崇高地位，树立和增强忠于宪法、遵守宪法和维护宪法权威的意识。宪法至上乃法治最高体现，是法治建设的灵魂。只有宪法至上的观念深入人心，权力制衡、人权保护、矫正法律工具主义等观念才能依次扎根，落实“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略才能真正具备认识基础和制度基础。
二、牢固确立依法行政的观念
依法行政是当代法治国家奉行的普遍准则，是依法治国的核心和重点，是社会主义民主政治建设的重要组成部分。所谓依法行政，简言之，就是行政机关行使行政职责、管理公共事务必须经由法律授权并依法律规定。它包含三个要点：一是行政权力的取得必须由法律设定；二是行政权力的行使必须依据法律：三是违法行政必须承担法律责任。将行政权严格置于法律的约束之下，正是依法行政的真谛所在。依法治国要求各级国家机关严格依法行使权力，依法处理国家事务，治理国家。所以，行政机关能否自觉依法行政，将具体决定我国法治方略的施行。如果各级行政机关都依法行使职权，依法进行管理，那么依法治国就有了基本保证。没有依法行政，依法治国就会落空。
应当看到，我国实行依法行政进展很大，迈出了重大步伐，在行政立法上取得了丰硕成果。但实践中政府机关的活动离依法行政的要求还有相当差距，以言代法、以权压法等现象仍然存在，有些问题还相当突出。从总体上看，我国依法行政的行政法治建设还面临十分艰巨的任务，亟须观念转型。依法行政的主体。也就是各级领导干部和国家公务人员应着重实现三个观念转型。
(一)实现向公民权利本位和政府责任本位的观念转型
依法行政的根本问题，就是人民与政府和法律与权力的关系问题。从人民与政府的关系来看，政府的权力来源于人民。行政机关是执行人民意志的机关。各级领导干部和国家公务人员都是人民的公仆，不能凌驾于人民之上。按照执政为民的要求，党领
导人民通过权力机关制定法律。表达意志，政府机关依法行政，自觉做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，保护人民的基本权利；自觉做到公正文明执法，使最广大人民的根本利益在法律范围内得到充分体现：自觉做到未经授权，不得设定和实施任何剥夺或限制公民权利的行为；自觉做到服务于人民，密切联系群众，倾听群众意见和呼声，接受群众监督。为人民群众排忧解难。从法律与权力的关系来看，政府权力的行使，必须有法律授权，并有法定依据。一切违法行为都必须承担法律责任。法律体现的是人民的整体意志，执法机关依法行政，坚持法律至上。使权力服从于法律，实际上也就是坚持人民意志至上，体现最广大人民的根本利益。坚持依法行政，就要努力提高各级领导干部和国家公务人员的法律意识，使他们树立行政行为合法性观念和行政正当程序观念。这样就能实现从公民义务本位向公民权利本位的转变，时刻用公民权利约束政府权力；就能实现从政府权力本位向政府责任本位转变，时刻用国家法律支配政府权力。
(二)实现向依法治官和依法治权的观念转型
法治的要义在于政府守法。政府权力受到法律的制约。依法治国、依法行政的关键是依法治官而非治民，是依法治权而非治事，是依法规范和制约行政权而非扩大和强化行政权。依法治国的“国”不单是地理概念，而首先指国家机器。因此不能简单和片面地认为，只要将依法治国逐级分解为依法治省、依法治市、依法治县等，再将依法行政逐项分解为依法治山、依法治水、依法治林等，就自然而然地实现了依法治国和依法行政。这种做法实际上把治理的主体变成了治理的对象，从而把依法治国、依法行政庸俗化。依法治国和依法行政是一个全方位、全局性的国家工程，既不可能在全国法治尚不健全、地区法治发展尚不平衡、甚至在国家法制统一受到个别地区制约的情况下，由局部地区率先实现“地方法治”，也不可能将所谓率先实现的“地方法治”简单相加构成国家法治。应该确立依法治官和依法治权的法治意识，在此前提下通过地方和部门的依法治理，让法律真正贴近每个普通人的日常生活，使法律真正成为人们信赖的行为准则和安身立命的生活方式。
(三)实现向强化政府责任的观念转型
以往的立法比较重视设定公民责任，而不太重视设定政府责任。现在这种情况正在改变，一批规范行政权运行和政府行为的重要法律法规陆续出台。但实践中仍存在不少问题：有些执法者过于重视行使行政权力，不太重视承担行政责任：少数地方和部门形成了以权力为资源，以执法为手段，执法护违法，违法养执法，执法与违法相互依存、恶性循环的“执法产业”；行政机关的内部监督由于部门利益关联，往往“相互礼让”，行政机关的外部监督尽管主体众多，但不易形成监督网络，也缺乏有效的监督制约机制。这些问题应当切实加以解决。
依法行政必须坚持权责统一。职权既是宪法和法律授予行政机关管理国家事务的权力，同时也是宪法和法律赋予行政机关的义务和责任。职权和职责实际上是一个事物的两个方面。政府的权力来源于人民，政府理应承担起与权力对等的责任，对人民负责。应当做到执法有保障，有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权要赔偿。还应当明确，依法行政的目的是进一步加强和改进行政管理。而非削弱和淡化行政管理。政府不该管的事，要下决心交给市场、企业和社会中介组织；政府应该管的事情，必须真正管好。不能出现“管理真空”。政府在依法行政中还要注意防止和克服重审批轻管理、重实体轻程序、视管理为收费的不良倾向。各级领导干部和国家公务人员不能再一味强调公民的责任意识，而应首先强化政府自己的责任意识，懂得违法乱作为要承担责任，违法不作为也要承担责任。
三、牢固确立法律面前人人平等的观念
现代法治的另一个基本原则就是法律面前人人平等。“平”就是没有高下之分，“等”就是没有大小之别，因此“平等”的本义就是没有差别。而法律面前人人平等就是人们在法律上没有差别，即在法律上对所有人同等情况同等对待。马克思主义认为，平等是历史的、具体的，不存在抽象的平等。无产阶级的平等观，就是要消灭阶级，实现根本的、真正的平等。平等是社会主义的本质特征。社会主义法治也贯彻了平等的精神。从1954年新中国把“法律面前人人平等”原则以宪法形式固定下来，到1982年这一原则重新写入宪法，再到党的十六大、十七大，都把坚持法律面前人人平等原则作为推进我国政治体制改革，加强社会主义法治建设的一项重要任务。历史和现实的经验教训反复证明，要真正实现依法治国，就必须牢固确立法律面前人人平等的观念。
(一)法律面前人人平等的内涵
法律面前人人平等包括四个方面的内容，即法律人格的平等、法律权利的平等、法律义务的平等和法律对待的平等。法律人格的平等，指每个人都享有同样的人格尊严，法律应该承认并保护这种尊严。我国的宪法和法律在不同的规范层面上均承认并保护公民的人格平等。法律权利的平等。指每个人都平等地享有宪法和法律规定的权利。平等权是法律平等的中心内容。在宪法和法律中通常有两种权利，一种是所有公民都享有的普遍权利。另一种是宪法和法律赋予部分人甚至是少数人的特殊权利，即法定特权，如人大代表言论免责权、外交人员的豁免权和大部分少数民族家庭的二胎生育权等。法定特权在法律规定的主体范围内也都是平等的。法律义务的平等，指所有公民都必须平等地履行宪法和法律规定的义务。任何权利的实现，都要以相应的义务履行为条件。平等的义务履行是平等的权利实现的条件。如果公民不履行平等的义务。则其平等的权利就难以得到保障。平等的义务，应把平等的责任包括在内，因为法律责任是一种特殊的法律义务。法律对待的平等，是指法律对所有人都一视同仁。无论保护还是惩罚都应平等，不得因人而异。一方面，所有人的合法权益一律平等地受到宪法和法律的保护；另一方面，所有人不论地位高低，权力大小，身份特殊与否，一旦违法都毫无例外地应当受到法律的制裁。
法治意识和法治观念篇10
（沈阳师范大学，辽宁沈阳 110034）
摘 要：随着我国十八大法治中国建设的提出，国家越来越重视公民意识的要求，而公民的法律意识是人们最为关注的内容。因此，本文将通过调查分析资料，针对法治文化建设中提高公民法律意识的重要性上，从多个角度进行分析，并对提高我国公民的法律意识的途径提出了系统的思路。
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关键词：法治文化；法律意识
中图分类号：D920.0
文献标志码：a
文章编号：1000-8772（2015）08-0256-01
收稿日期：2015-02-15
作者简介：马锐（1981-），女，辽宁丹东人，硕士研究生。研究方向：法律。
一、我国公民法律意识的现状及影响因素
1.我国公民法律意识的现状
一是法律知识的欠缺，权利意识尚未成熟。笔者在我国公民法律意识调查的实际走访中发现，85%的公民对现有的法律基础知识没有给予重视，20%的人甚至没有学习法律知识的渴望，还有就是权利意识不是很成熟，法律基础知识的欠缺，加之权力意识的淡薄，不利于法治国家的建设，是最大的阻碍因素。
二是诉讼观念较为理性，并且法律信仰还有待进一步的树立。当合法权益遭到侵害时，70%的人选择调解，而不是付诸诉讼，认为打官司是不光彩的事情，“好诉”同样也是缺乏正确诉讼意识的表现。在我国长期的传统法律实践和法律观念当中，我国的公民的权力意识要么是无知，要么就是知道但却忽视，虽然改革开放以来，我国的公民权力意识有了明显的提高。[1]
2.我国公民法律意识的影响因素
一是在经济基础层面上。由于我国长期奉行的计划经济体制，任何事情都是政府行政机关计划来管理和执行，但是却没有良好的监督和必要的限制，从而就形成了“人治”，这样的局面造成了人们的观念中就是法治和法律是不重要的，并不是生活中的必备的要素，也就使得法律意识在这样的经济基础上是难以产生和发展的。
二是传统法律文化的阻碍上。在传统观念中，法就是刑，这就是代表一种冷冰冰的镇压与统治的工具与代名词，没有了温情与伦理纲常，所以，在人们的观念中，对法产生一种潜意识的畏惧与排斥，甚至是恐惧，这对于法治国家的建设影响是极其不利的。
三是在法律制度建设上的不完善上。首先是立法工作方面的问题，我国的立法权限、立法程序、立法技术等方面都有一定的弊端，法律意识非但不能提高，反而会遭到削弱。其次是司法执法方面的问题，由于种种原因，我国的司法活动中国存在着各种各样的腐败现象。
二、法治文化建设中提高公民法律意识的重要性
1.提高公民的法律意识是法制建设的社会思想基础法制建设中，有一方面是个人精神正义，这就造成公民盲目、被动地服从法律，只是基于对法律惩罚的恐惧，并没有认识到违法犯罪对家庭、社会造成的危害性，在这样的观念影响下，培养公民的法律意识，离我们要建设的法治国家距离还很远。
2.提高公民的法律意识，是政治体制改革的过程中必不可少的因素。
提高公民的法律意识虽然是文化建设层面的内容，但是政治体制的改革也要跟上，要建立高度民主、富有效率的社会主义政治体制，在建设政治体制改革中，也需要法律意识的作用。
三、提高我国公民法律意识的途径
1.完善立法：完善的立法程度，制定“良法”，坚持立法的科学与民主原则，进行法治宣传，才能让公民有法可依，并且在立法的原则上要坚持科学与民主。这样的宣传才是体现了社会主义的法治建设的根本之意。例如：对于民法来说，就要有一部自己的《民法典》，针对现在商品社会的最重要的财产权利发的基础性法规，以确保法律的权威。
2.提高公民的法律意识：提高公民的法律意识，并进行法治宣传，是有利于法治文化的建设的，在这些情况下，法律知识本身就具有较强的专业性和技术性，对当代大学生来说都有困难，更不用说自身学习和领悟能力有限的文化程度较低的群体了，而已经存在的问题证明了法律基础知识的学习与法治文化的要求有很大的差距。
3.提高专业法学教育和职业法律教育的质量：必须把培养学生的现代法律意识作为法学教育的教育之本。一定程度上，法治观念的淡薄，产生错误的法制观念。只有提高了全民的法律意识，社会才会稳定和有序，管理才能科学和规范进行，权力才能得到最终的保护，社会才会更加地和谐。
四、结语
综上所述，法律意识不仅仅是一种特殊的社会意识的体系，它包含着如政治意识、经济意识、伦理道德意识等多方面的内容，公民法律意识是公民意识的核心所在，加强公民意识，由政府组织进行法治宣传，扩大法治理念传播的范围，制定切实可行的措施，例如报纸、网络等媒体，将通过相应法律考试作为提拔干部的条件，在法治文化建设中，法律意识的提高便是对法治的文化建设有着直接影响的内容。
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参考文献：
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