财务行政管理篇1
(一)隐瞒收入
以河北省为例，有的部门编制部门预算时少报上年结余资金和事业收入，有的部门编报部门决算时隐瞒年末结余资金；有些部门收取的行政性收费、罚没款等非税收入未及时足额上缴财政，有些部门超出批准的预算安排支出或自行调剂预算支出。在其他省市中，如广西省某市工商局1994年至1999年共隐瞒行政性收费收入468.96万元，其他收入6950.99万元[1]。江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出隐瞒收入408.33万元；漏缴税费141.55万元[2]。
(二)私设“小金库”和公款私存，挤占挪用
以河北省为例，工商系统被查出“小金库”的主要是将收取的企业登记费、门面出租收入交易费等未入账，而是用于职工福利、购车等开支；将收取综合管理费、市场管理费、服务费、摊位费、治安费、水电费等分别存入存折；有些工商局的出纳员将规费收入和经费结余以个人名义存入存折，直接在账外列收列支。如广西省某地区工商系统被查出“小金库”157.34万元，主要是1999年以前将收取的企业登记费、门面出租收入交易费等未入账反映，用于职工福利、购车等开支[3]。江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出挤占挪用资金1156.86万元，私设“小金库”420.81万元，国有资产流失102.99万元[4]。
(三)拖欠、截留应缴预算收入和财政专户资金
以河北省为例，主要表现在：截留、拖欠应缴财政预算的企业注册登记费、商标注册费，经济合同签证费收入；截留、拖欠应缴财政专户的集贸市场管理费资金等。在其他省市中，如广西省某市工商局历年应缴未缴罚没款541万元；某地区工商局欠缴财政专户931.25万元[5]。江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出拖欠、截留应缴预算收入968.08万元，拖欠应缴财政专户款172.03万元[6]。
(四)违反规定超范围乱收费乱罚款
以河北省为例，有些工商行政管理部门没有严格按照国家规定的收费内容、范围、及标准收费，擅自立项收费，超范围收费，超标准收费。其中一些工商部门超范围收费，主要是继续执行1997年财政部、国家计委取消了汽车、钢材交易市场管理费。据统计，1999年全国共清理掉不符合规定的收费项目32项，清理关闭银行账户1578个[7]。在其他省市中，江西省审计厅在2000年对全省工商系统的审计中查出乱收费乱罚款金额389.92万元；其他违规金额940.65万元[8]。
(五)没有严格执行“收支两条线”
以河北省为例，在预算管理、收费“收支两条线”方面主要有经费超支严重，没有依法办理经费追拨手续、一些地方没有严格贯彻执行行政性收费罚没收入“收支两条线”的规定、部分地方票据管理中存在较大的管理漏洞、规费管理普遍松懈等问题。
二、我国工商行政管理机构财务管理问题产生的原因
从总体上看，上述工商行政管理部门违纪问题的产生既有客观原因，也有主观原因。
(一)客观原因
1.历史原因
(1)业务经费不足：以河北省为例，一方面：随着政府职能的转变，工商行政管理部门的减费因素不断增加，决定收入呈现停滞或下滑趋势；另一方面：随着市场监管任务的不断加重，工作人员的数量不断增加，工资因素和办公消费指数上升，决定支出呈现递增趋势。在目前工商财务体制不变情况下，收入和支出矛盾较大，各级工商行政管理部门经费都出现紧张局面。
(2)经费保障能力较弱：以河北省为例，由于工商行政部门业务经费不足，经费保障还不能完全到位，部分地区仍然使用行政性收费来保障工商行政管理部门的各项经费需要。
2.工作性质原因
工商管理局除管理正常经费外，还要按规定要求进行行政性收费和罚没收入的“收、管、用、缴”工作。这就增加了工商行政管理机构内部财务管理的难度，也为财务管理的违法违纪问题的出现提供了可趁之机。
(二)主观原因：
1.缺乏科学的理财思想
以河北省为例，在工商行政管理机构内部没有充分认识到依法履行市场监管职能的重要性，守法意识差；没有树立预算观念；没有树立艰苦奋斗、勤俭办公的思想。
2.财务管理制度、体制不完善
以河北省为例，工商行政管理机构财务公开制度、财务内审制度、财务检查制度、固定资产管理制度、政府采购制度、基建工程管理制度、罚没物资管理制度等管理制度不完善，在体制上没有落实新的财务管理关系等，给违法违纪行为提供了漏洞。
3.财会人员的素质还不能适应新形势对财务工作的要求
以河北省为例，财务人员的法律意识淡薄，公款私存；职业道德缺乏，工作散漫，不负责任；会计核算和会计基础工作等业务技能不合格。
4.无法满足规范化统一管理需求，且财务监控滞后
以河北省为例，一些部门仍然使用传统的单机和局域网处理账务，财务监控不仅受到时间、空间、及人力方面的限制，更为重要的是它无法实现行之有效的事前或事中的财务监控。
三、我国工商行政管理机构财务管理应采取的对策
针对上述工商行政管理机构财务管理存在的问题以及对产生这些问题的原因分析，应从以下几个方面加强工商行政管理机构的财务管理。
(一)我国工商行政管理部门要树立新时期工商行政管理的理财思想
我国工商行政管理部门要树立法制观念、预算观念，还要树立艰苦奋斗、勤俭办公思想和提高效益的思想。
(二)我国工商行政管理部门要加强财务制度建设和财务体制建设
1.加强固定资产管理
一要设置专门管理机构。对固定资产的管理要落实到部门，有专人负责，统一登记、管理。二是建立完善固定资产管理制度。
2.推行政府采购
按照“公开、公平、公正、效益”的原则，大宗办公用品、仪器设备、装修装潢等消费品集中由政府采购，提高资金支出的透明度和资金使用效益。
3.加强基建工程管理
加强基本建设项目投资前论证工作，合理确定和有效控制建设规模和标准；实行工程项目公开招投标制；加强竣工财务决算工作。
4.加强罚没物资管理，严禁任何人私自动用涉案物资
(三)建立高效严格的财务管理体制
1.适应上下级关系的变化，迅速转变观念和行为方式
下级机关要坚决地贯彻执行系统财务管理办法，经常向上级局汇报财务工作的情况。上级机关要加强对下级局的财务监督管理工作。
2.严格执行收支两条线管理的规定
工商部门要严格执行财政部、国家工商行政管理局关于印发《工商管理单位财务管理办法》的通知(财工字[1999]4号)，以及《行政单位会计制度》、《财政部关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知》(财预字[1995]27号)的规定。
3.建立顺畅快捷的上缴下拨渠道
在系统内部，抓好票据的使用和管理，做到应收尽收，应缴尽缴。在外部，要解决好与省财政的关系，加快经费的核拨速度；加强与银行的联系，解决划款的时间问题、代收代缴款的上划问题和代收网点问题。
4.理顺资产、债务关系
做好垂管后资产上划工作，各地在市场管办脱钩的基础上，积极与当地财政、国有资产管理等部门协调，全面开展清产核资工作，做到产权清楚、债务清楚、收支清楚、家底清楚，保证经费上划和资产移交工作的顺利进行。
(四)我国工商行政管理机构要加强队伍建设，提高财务人员素质
1.加强财务人员政治业务培训
财务人员要努力学习党和国家的各项方针政策，不断提高自身的政策水平和政治素养。保护单位资产的安全、完整，确保国家法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。
2.加强财务会计知识，提高会计电算化管理水平
财务会计人员要努力学习财务会计知识，精通业务，做到人人持证上岗。对于那些业务不精且不努力学习的人员进行淘汰。要有效的发挥全系统对工商财务软件操作作用，不断提高全系统财务人员电算化水平和账务规范处理能力，提高办事效率。
参考文献：
[1]雷月爱.工商行政管理部门的财务管理有待强化[J].广西会计,2001,(6):14-15.
[2]黄雪梅.搞好工商行政财务管理工作必须要树立五个观念[J].甘肃广播电视大学学报,2005,(2):48-49.
[3]黄瑞珍.加强财务管理实现科学理财[J].中国工商管理研究,2007,(2):36-38.
[4]李林.试论工商行政管理的理财思想[J].中国工商管理研究,2004,(11):30-31.
[5]加强工商系统财政财务收支审计促进工商部门依法行政[J].江西审计与财务,2000,(9):15.
注释：
[1][3][5]雷月爱.工商行政管理部门的财务管理有待强化[J].广西会计,2001,(6):14-15.
[2][4][6]加强工商系统财政财务收支审计促进工商部门依法行政[J].江西审计与财务,2000,(9):15.
[7]权燕子.1999年财务管理工作基本情况[J].工商行政管理,2000,(13):21-23.
[8]加强工商系统财政财务收支审计促进工商部门依法行政[J].江西审计与财务,2000,(9):15.
财务行政管理篇2
摘要：近年来，随着改革开放的力度不断加大，政府职能的形式不断转变，行政队伍的人数不断增加，我国行政管理费用呈快速增长趋势。行政支出的直线上升加重了财政的负担，造成财政支出结构不合理，提高财政风险的几率。此外，还引发了一系列问题如官员腐败、滥用权利等的产生。本文从财政支出学角度出发，结合实际，论述我国行政支出的现状、原因、解决方案，以期为相关领域问题的研究和正在进行的政府机构改革提供一定的理论依据。
近年来，我国各级政府的行政费用逐年增长。突出表现在：预算外支出不断增加；“三乱”现象日趋严重；公务员的工资福利步步攀升。有关专家针对这些现象提出了自己的看法，一部分认为：由于我国政府职能的转变以及政府作为公共产品提供者职权范围的不断扩大势必导致行政费用的增加。同时，随着我国社会政治经济文化的不断发展，各种建设蒸蒸日上，由此相关的行政费用飞速增长也就不足为奇。而另一部分则对此持质疑态度，他们认为，行政费用增加的确是社会发展的必然结果，但是增长过快以及不均衡增长就属于不正常现象。目前，我国正在全面建设和谐社会，包括政治文明在内的各种文明建设是重头戏，因此，必须给过度增长的行政费用泼泼冷水，降降温。只有这样，才能保证政府效率的提高以及把腐败扼杀在萌芽状态。
学界的争论不一，使得研究此课题具有十分重大的现实意义。笔者认为，以上两方面的观点都有其合理之处，但我们应该从一个更全面、更长远的角度看问题，即应把是否增加行政费用同国家社会经济的发展联系起来，同全社会日益增长的物质文化需要联系起来，同建设社会主义和谐社会联系起来。把判断行政费用高低与否的标准变成与人民利益密切相关的内容，而不是官员的政绩需要或是一些浮于表面的数据指标。
一、行政管理支出现状
我国行政改革已有20多年的历史，20多年来围绕转变政府职能和精简机构等进行了广泛的改革，却仍然存在行政支出扩张、预算软约束化，行政支出存在“越位”和“缺位”等问题，由此带来了财政预算赤字的增加和政府职能转变的艰难。
到2003年，行政支出已在公共支出中占到19％。跟改革开放前相比，行政管理经费（亿元）本身的增长快：1950年为13.13，1970年为32.00，1978年为52.90，1985年为171.06，1995年为996.54，2003年达到4691.26。改革开放以来，竟增长了87倍，年均增长3.5倍。我国行政管理经费占财政总支出比重，逐年上升：1978年仅为4.71％，1985年为8.53％，1995年为14.6％，2003年达到19.03％的高度。25年来每年平均提高0.57个百分点。这一水平在财政总支出的五大类型支出中比重排列在第三位，以2003年为例，经济建设费占30.05％，社会文教费占26.24％，行政管理费占19.0%，国防费占7.74％，其他经费占16.91％。从这些数字可以清晰地看到，控制行政费用已经到了刻不容缓的地步。同时，考虑我国现阶段的情况，必须控制行政费用的增长，把更多的财政支出倾向于科研教育经费和农业投入。笔者认为，只有这样，财政结构才会日趋科学化、合理化、制度化；国家的各项事业才能得到进一步发展；财政风险指数才能降到最低限度。
而跟世界上其他发达国家或同阶段发展中国家相比，这也是一个非常惊人的数字。各国一般公务支出占中央财政支出的比重，数据采取从低到高排序如下：日本（1993年）为2.38％，英国（1999年）为4.19％，韩国（1997年）为5.06％，印度（2000年）为6.3％，法国（1997年）为6.5％，加拿大（2000年）为7.1％，俄罗斯（2000年）为7.6％，美国（2000年）为9.9％，巴西（1998年）为14.16％。以美国为例，其国内是三级政府——联邦政府，州政府、市政府。政府职能可以说比我国完善，管理的社会事务也非常多：大到立法选举，小到居民违反交通规则，“事无巨细，皆辖之。”可美国的行政费用并非同其军事支出一般高涨。2000年，美国行政支出占其财政支出9.9%，而我国竟然高达17.4%，几乎是美国两倍！
之所以出现这种情况，笔者认为：一方面是美国的行政效率较高；另一方面，美国各级政府树立了廉洁行政的良好风尚。反观我国，虽然政府机构改革早已启动，精简了部分机构和人员，但仍然存在官员冗杂，人浮于事的现象。这不仅导致政府行政效率相对较低，而且加重了财政的负担。当然，官民比例的不断增加，也是我国行政费用不断攀升的一个重要因素。正如中央党校研究室副主任周天勇2003年接受媒体采访时指出，中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7000万人，官民实际比例高达1：18，真是前无古人，后有来者。中国历史上最高的官民之比也仅为1﹕981，已经形成一种“民少官多，十羊九牧”的现象。而同期美国的政府公务员人数为310万，官民比例仅为1对94。
二、现状原因分析
当前的问题在于，行政体制改革严重滞后于经济改革，政府机器庞大，机构臃肿重叠，财政养人过多，行政管理费呈现出加速膨胀的态势，大大加重了财政负担。从中央财政看，尤其是从地方财政看，收支矛盾比较突出，其他一些重点建设支出、社会公益性的重要支出缺乏必要的财力保障，这与财政养人过多、行政费用膨胀具有直接的关系。
首先，经济的增长使财政收入增加，财政支出相应增加，于是行政管理支出就产生了扩张的可能；同时随着经济的发展，社会对行政管理提出越来越高的要求，这又导致行政管理支出的增长，二者相互促进。众所周知，行政机构是政府的组成部分，而政府作为公共商品的提供者，必须尽力满足人民日益增长的公共需要。现阶段，我国经济增长速度和质量不断提高，因此在公共支出中占据重要地位的行政管理支出也不可避免地攀升。这一点无可厚非，要想高产出，还真得高投入。当然，高投入的方向要对，渠道要正。
其次，政府机构的膨胀、编制的扩张、人员配置增加、工资及办公设施的标准提高，都势必造成行政管理支出“水涨船高”。而且，由于机构和人员数量增加所导致的行政管理支出的增长具有“刚性”，因此在实际中难以压缩。2000年以来，我国政府实行工资改革，逐步增加了公务员的工资和福利待遇，提倡“高薪养廉”；并且，各级政府用于提供公共商品和社会福利的成本进一步提高；再者，由于近年来人口流动频繁，使得各级政府管理当地社会事务、维护社会秩序、治理社会环境时的行政支出增多。以上三方面都势必直接导致行政管理支出的攀升。对此，笔者认为历史经验可以作为“前车之鉴”，正所谓，以史为鉴，可以知兴衰。北宋王朝成立时，宋太祖赵匡胤为了加强中央集权，同时防止统军大将拥兵自重，功高欺主，于是选派大量文官到地方各州府担任最高行政长官——知州。同时为了收归财权和司法权，又向各地增派了转运使和通判。一时间，北宋官员数量激增，给当时的财政造成了极大的负担，而且进一步导致地方实力空虚，“金玉其外，败絮其中”，最后落得国破家亡的下场。
再次，行政管理支出中的项目涵盖范围不明确。公款旅游、公款吃喝、超标购房、超标购车等行为在很大程度上助长了讲排场、铺张浪费、公款消费的不良风气，导致了行政管理支出的增长。如在去年“两会”期间，人大代表、湖北省统计局副局长叶青教授就曾发表“公车改革”提案，目的就是为了降低行政成本，节约行政支出。长期以来，我国传统的政府运作模式，只考虑社会效益，而忽略了项目的实际成本。政府中一些官员为了显示自己的业绩，不惜耗费大量的人力、物力、财力，建造所谓的“标志工程”、“形象工程”，其中一部分不具任何经济价值和社会价值，造成了财政资金的巨额浪费。
最后，政府的行政支出预算编制仍没有完全摆脱“基数＋增长”的传统做法。“基数＋增长”方法使以前年度的不合理因素延续下来，容易形成支出上的“越位”和“缺位”、浪费与紧缺并存，会加剧各部门的苦乐不均。因此打破基数法，实行部门预算和零基预算，已成为行政预算管理改革的重点。目前我行政支出预算编制是以定员、定额、定标准为起点的零基预算编制，但在实行过程中有些地方并没有实行真正意义上的零基预算。
当然，行政经费的增长与一个国家的历史渊源，文化背景，传统观念都有很大的关系。中国历来就是一个政治气氛很浓厚的国家，权力相对集中，“官本位”的意识也是深深的扎根于大部分炎黄子孙的心中，而这些都是行政费用激增的因素。由此可见，我国行政费用的过快增长，除了经济结构，政治体制，法律制度，人事安排等因素外，思想观念以及文化传统的作用也不可忽视。从某种意义上来说，甚至要超过之前那些因素的效果。
三、控制我国行政费用膨胀的有效途径
针对现阶段我国行政费用不断膨胀的事实，我们必须采取得力措施。依据财政学原理，行政支出的管理方式主要有：第一，全额经费包干，结余留用；第二，部分经费包干，结余留用；第三，总额控制，结余上缴。正如国家在通货膨胀时期要实行紧缩的财政政策一样，在今后经济体制的转轨中，为了提高政府行政效率，增强财政的调控能力，必须从多方面采取过硬措施，从严控制行政人员和行政经费。
（一）在财政内部全面实行“下管一级”的管理办法。上级财政对下级财政的行政经费总量限额、行政人员编制及人均行政支出综合定额提出控制指标，进行动态考核，辅之以一定的奖罚措施。
（二）推进行政改革，精简机构，这是减少财政供养人员和压缩行政经费的治本之策。笔者认为,精简机构是降低行政管理支出、减轻财政负担的一种最彻底和最有效的办法。一方面要确保正常的行政经费提供，按照“精简、效能、廉洁、高效”的原则，保证必要的经费支出；另一方面，又要严格控制经费的支出规模，控制不合理开支，提高经费使用效率。
（三）建立有效的政府公务员系列的竞争机制。这不仅包括公务员的公开考试录用制度，而且要逐步推行机关干部的辞退制度，改变行政机关人员只进不出的现象，改变目前机构臃肿、人浮于事、效率低下的现状，努力减少财政供养人口，节约财政支出，减轻社会负担。
（四）有效配置政府资源,提高政府行政管理的效率。政府应随着时代的发展,社会的进步,重新认定公共产品提供的范围。对于纯粹的公共产品,理应由政府财政支出;对混合产品,如:教育、卫生、科技等,可以采用市场提供和公共提供相结合的方式(即部分公共提供的方式)。其中,公共提供的份额应该建立在成本—效益分析的基础上,从而既能较好地避免市场提供可能造成的消费不足的效率损失,又能有效地防止公共提供可能造成的消费过度的效率损失。
（五）完善预算管理制度,加强对财政收支的监管。1.制定细致的预算管理办法,明确各级领导的审批权限和范围,并承担控制预算的经济责任；2.建立增收节支的激励和约束机制；
3.建立事中、事后监督制度；4.建立一整套政府采购管理制度,实行阳光采购。
参考文献
[1]刘京焕、陈志勇、李景友.《财政学原理》.中国财政经济出版社.2001年
[2]赵仑.《社会主义市场经济中财政税收问题研究》.《经济日报》出版社2005年
[3]王雍君.1999年.《建国以来公共支出结构的演变》.《中央财经大学学报》.第10期
[4]汤亮.《降低运行成本提高政府效率》.《江苏党校报》.2003年9月25日总第244期
[5]任保平、钞小静.《中国公共支出结构对经济增长影响的实证分析:1978-2003》
[6]《中国统计年鉴》2001、2004、2005期
财务行政管理篇3
【关键词】公务卡结算方式规范财政财务管理
财政管理的科学化和精细化是公共财政建设和预算制度改革的内在要求。近年来，随着部门预算、国库集中收付、政府采购、“收支两条线”等一系列预算制度改革的稳步推进，我国公共财政逐步建立起编制科学、执行严格、监督有力、各环节有机衔接的预算管理机制。其中，自2001年开始实施的国库集中收付制度改革，通过设立国库单一账户体系，规范财政资金收支运行机制，使资金收付由“中转”变为“直达”，财政通过动态监控系统能够实时监控预算单位支付情况，显著提高了财政资金收支管理的规范性、安全性和有效性。但也应当看到，目前预算单位大量提取和使用现金行为仍然存在，2007年中央部门现金支出98.03亿元，有的部门现金支出约占其部门预算的30%。因此，现金管理已经成为当前国库集中支付改革和财政财务管理中的难点和焦点。它不仅不利于规范管理和加强监督，也不利于规范收入分配秩序，已成为深化预算制度改革亟待解决的重要问题。银行卡是国际公认的解决现金支付问题最有效的工具和手段。
所谓公务卡，是指预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算。公务卡具有两个基本特点：一是具备普通信用卡所具有的授信消费等共同属性，属于银行卡范畴，是一种现代支付结算工具。二是具备财政财务管理属性，即公务卡并非一般意义上的银行卡，而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理工具和手段。因此，公务卡又属于财政财务管理范畴。推行公务卡，是行政事业单位一种新型的结算方式，它是指行政事业单位及其在职职工在公务活动中使用公务卡刷卡消费，在规定的期限内，按照现行财务制度审核后报销还款的一种结算方式。因此，公务卡结算方式的适用范围是行政事业单位。财政授权支付业务原使用现金结算的公用经费支出和原使用转账结算方式的小额商品支出，包括零星办公用品购置经费、差旅费、招待费、会议费、煤水电费、邮电费等费用均可使用公务卡结算。与现行的现金结算和转账结算相比，公务卡结算方式的特点是将财政财务管理与现代金融工具结合，公务人员先使用信用卡透支消费、后报销还款，它具有结算方便快捷、支付透明度高、便于监控管理的特点。
事实上，推行公务卡结算的积极意义还远不止这些。从宏观上看，公务卡通过对各项电子交易信息的准确记录，形成个人和商户的交易档案，有利于促进对个人所得税和企业所得税的征缴和监管，防范偷税漏税行为；公务卡在行政事业单位的推广和普及，有利于带动其他社会人员使用银行卡，推动各金融机构加大对用卡环境的投入，促进社会信用体系的建立健全和金融环境的改善；公务卡完善了银行卡的品种和功能，为银行业提供了更多拓展其他金融业务的空间，增强了完全开放金融市场后国内银行业的竞争力。从微观上看，公务卡结算方式使行政事业单位的小额零星采购更加方便快捷；免除了公务人员预借现金的程序，将公务开支由原先的预借款、报销两道程序，变为报销一道程序，减少了财务人员的工作量；单位可利用金融系统的融资功能，降低资金的占用成本；财务人员不再需要存取、核对和保管现金，公务人员不再携带大量现金，有利于控制现金风险，更加安全。有关机构对全球50个银行卡产业较发达国家的研究表明，银行卡支付在一个国家消费总支付中的比重每增加10%，可带动国家gdp增长0.5%。因此，推行公务卡结算方式是一项利国利民的工程。
在推行公务卡结算方式过程中，有些流程与过去相比有异曲同工之处。一是现行财务管理制度和报销流程基本不变。单位职工使用公务卡消费，在单位财务部门审核报销前均属于个人消费行为，与单位无关。只有在单位财务部门按照现行财务管理制度审核后，这种消费才属于公务消费行为，才能予以报销还款。对不符合规定的消费，由持卡人自行承担。这与目前职工垫付现金进行公务消费的报销程序是相同的。二是现行会计核算办法基本不变。改革后唯一的变化是单位要将持卡人的消费交易凭条（即银联小票）作为会计原始凭证入账。推行公务卡结算方式后，真正需要单位与职工转变的，主要还是传统的消费观念和习惯，再就是要树立良好的信用意识。公务卡结算实际上采用“公务卡+pos机+工资卡”的结算模式。譬如，单位职工因公出差或外出采购时，根据银行卡受理条件，先用个人卡支付后，凭取得的银行卡签购单和报销凭证，按照所在单位财务部门的财务报销程序报请审批。单位财务人员对经过审批同意报支的个人卡公务消费支出，通过单位统一安装与银行联网的电子收款机系统（pos机），将资金从单位卡划到个人卡。个人卡中所发生的个人消费性支出，不纳入公务卡结算范围，单位卡不得办理向个人卡划转属于个人因私消费的资金。
财务行政管理篇4
【关键词】行政事业单位；财务管理；效率
一、引言
近年来，伴随着国家财政管理体制改革以及事业单位体制改革深入推进的大环境下，事业单位财务管理也面临着深刻的变革。对于行政事业单位来说，应该深刻认识到当前财务管理在收支、预算、资产和内部控制等方面的新变化新要求，积极转变财务管理理念和工作模式，改进加强行政事业单位内部的资金管理、行政成本控制，促进提升财务管理效率和质量，这对于确保行政事业单位职能发挥，进一步提升行政事业单位的行政效率和公信力，也具有重要作用。
二、行政事业单位财务管理效率问题主要表现
目前，很多行政事业单位都存在着财务管理效率不高的问题，其中最为常见的问题主要表现在以下几方面：
在财务业务工作方面，很多财务管理工作方面的制度体系不够完善，财务管理制度规定过于笼统模糊，执行过程中很多规定难以准确地把握，还有的重要的财务管理规章制度，比如不相容职务分离等关键制度未能有效落实，存在着内部缺乏制约的问题。
在会计工作方面，很多行政事业单位的会计工作仍然是以手工记账为主，信息化电算化的会计管理方式未能充分运用，造成了会计工作效率不高、质量较差，在财务会计工作中财务工作与业务工作的联系不够紧密，票据账目管理混乱，甚至会计信息中出现失真问题。
在资产管理方面，财务管理效率不高的主要表现就是资产管理混乱，有的资产采购程序规定执行不够严格，有的资产没有及时定期进行盘点，造成了在行政事业单位财务管理中经常出现账实不符的问题。
三、行政事业单位财务管理效率问题成因分析
1.对财务管理重视不够。行政事业单位财务管理中出现效率不高的问题，在主观方面主要是因为行政事业单位对于财务管理工作的重视不够。特别是有些行政事业单位领导大多是业务出身，缺少财务会计工作经验，对于财务工作不够熟悉也疏于管理，因而推动财务管理的力度不够，影响了财务管理工作的效率和质量。
2.制度控制体系不完善。虽然现阶段绝大多数的行政事业单位都已经建立了完善的内部控制管理制度，但是仍然存在着内部控制建设存在漏洞的问题。尤其是在财务管理方面，部分行政事业单位认为财务管理工作外部有财政、纪检、审计等部门的监督，不会出现大的问题，因而对内部控制管理的执行控制不到位。
3.财务人员专业水平局限。有的行政事业单位编制数量有限，很多从事财务工作的人员并非财务专业出身，对于财务管理、会计核算不熟悉，有的甚至对会计科目的应用也非常陌生，再加上缺少系统专业的财务会计培训，自然财务管理工作效率不高，也容易出现财务会计工作不规范的问题。
四、改进提升行政事业单位财务管理效率的措施
1.转变财务管理工作理念。行政事业单位的领导人员应该不断强化财务管理意识，特别是要充分认识到提升财务管理效率，对于保障行政事业单位内部正常运转的重要性，在单位内部财务管理方面适当的增加人力物力和经费保障，确保行政事业单位财务管理工作有较好的基础。同时，还应该加强行政事业单位财务工作人员队伍建设，特别是加强思想教育和业务教育，让行政事业单位财务人员准确的掌握会计法、会计基础工作规范等财务会计法律法规，提高财务会计专业知识水平，确保高效率高质量的完成会计凭证收集、校核、编制，会计账目登记、财务会计报表编制报送、财务会计数据分析等一系列务会计工作。
2.完善行政事业单位财务管理具体制度及业务流程。提高行政事业单位财务管理效率，关键还应该在各项业务工作领域健全完善相关的管理规定制度，并加强有关标准要求的执行落实。首先，应该进一步规范行政事业单位财务收支，健全完善行政事业单位财务管理和固定资产管理制度，推行落实公务卡和零余额账户管理，提高政府采购及款项结算规范化水平，严格控制一般性支出和“三公经费”，强化会议费、差旅费和公务用车管理，降低成本开支。其次，加强行政事业单位预算管理，提高预算编制水平，强化预算约束力度，特别是在行政事业单位的收支管理、会计核算方面严格执行预算约束，确保各项财政预算资金严格按照计划执行，提高行政事业单位科学理财水平。第三，应该注重加强行政事业单位专项资金管理，严格杜绝规避集中采购、挪用专项资金、乱设名目收费、违法对外投资等问题，最大程度的提高财务管理绩效。
3.强化内部控制管理。进一步提高行政事业单位财务管理效率，除了强化制度管理，关键还应该强化制度执行，这就要求必须进一步完善行政事业单位的财务内部控制管理体系。特别是应该充分发挥行政事业单位内部审计的职能作用，对行政事业单位内部的各项财务管理工作，特别是财务资金管理等，应该加强审计监督，并建立健全财政资金管理使用绩效评价制度和风险预警机制，实现对各项资金跟踪问效的常态化、制度化，确保财政资金的安全有效，不断提高行政事业单位财务管理规范化水平。
五、结语
提高行政事业单位财务管理效率，应该深入总结分析目前行政事业单位财务管理工作中存在的一些问题，重点在加强收支管理、预算控制、资产管理、内部控制等方面，改进完善有关制度建设和执行，进而促进提高行政事业单位财务管理效率。
参考文献：
[1]李猛.事业单位财务管理中的内部控制问题探析[J].现代商业，2013（02）：196-197.
财务行政管理篇5
关键词：行政机关；财务管理；问题；建议
行政机关的财务管理工作是对行政机关的资金进行的决策、计划和控制活动，它以行政单位的财务活动为基本对象，其管理的根本是在社会主义市场经济条件下，严格按照资金运动的客观规律，对资金的运动和相应的财务关系进行管理，提高资金的使用效率。
一、我国行政机关财务管理存在的问题
为贯彻科学发展观，建设新型的节约型机关，各级行政机关的财务管理人员要树立全新的财务管理观念，来适应不断发展的新形势。行政机关的财务工作人员要严格按照国家相关的经济法律法规，认真完成本职工作，彻底落实财务管理工作。只有这样，才能保证国家的行政机关充分发挥职能。但是，目前我国行政机关的财务管理工作还存在着一些问题，急需解决。
（一）、预算管理
1.预算定额标准制定与实际数额悬殊明显。因地区和单位的个体性差异存在，其工作范围和业务量的大小也不尽相同，因此对资金的使用数额也不同。所以，目前我国采用的不同的机关使用同一个标准、统一定额的规定，不符合常理，这样，只会造成该做的事由于资金的问题而不能做，不该花的钱由于预算的标准，而必须将这些钱花掉。显然这样的资金使用效果是不符合我们现在社会的需要。
2.批复预算不及时。行政部门的预算批复通常都要等预算年度人大会议召开之后，才能最终确定下来，尤其是专项经费的批复则更加的麻烦和费时。致使一些机关常会出现“年初无钱用，年底用不完”的现象，严重降低了行政机关的办事效率。
（二）、费用控制问题
在行政机关常会出现在报销相关费用时，原始凭证规定的内容都未按照规定完整填写。常出现发票内容笼统，没有加盖卖家公章等情况。手续不严密也是常见问题之一，购买实物的凭证上往往只有领导和经手人的签字，而缺少收货人的验收。此外，对车辆的使用费、办公费等费用控制不严，超支现象、浪费现象普遍存在。
（三）、固定资产的管理问题
按照财务管理的相关规定，单位的财务管理人员要定期对企业的固定资产进行盘点和清理，并按照会计凭证进行登记。或是一些固定资产仅有财务账而没有实务账，即出现账面资产与实际资产不符的情况，也未能及时查出问题的原因，对账目做出调整。
（四）、财务核算问题
一些行政机关对机关内部的专项资金的管理存在一定的漏洞，常常导致专项资金的私自挪用，尚未严格落实“收支两条线”的规定，单位的非税收收入未及时缴入财政专户的现象依然存在。部分单位的会计存在处理业务不及时，会计科目名称不规范，做账不严格的现象普遍存在。
二、加强行政机关财务管理的几点建议
（一）、树立与时俱进、务实创新的新观念
新形势下，行政机关的财务管理工作要与时俱进，对于财务收支的规范和经费的控制问题，要不断创新管理思路，革新管理手段，用新的管理方法和手段来加强行政机关的财务管理工作，严格按照绩效财政的要求，变“被动管理”为“主动管理”。行政机关的财务工作人员要切做好本职工作，锐意进取，认真研究、分析本单位的预算执行、收支情况和财务状况，对单位的内部资金要进行统筹安排和科学管理，为领导的正确决策提供保障，做好领导的参谋和帮手。
（二）、加强各级领导对财务管理工作的重视
要加强和完善行政机关的财务管理工作，首先各级领导就要重视和支持财务管理工作。其次，机关引进的财务管理人员不仅需要具有扎实的专业理论知识，同时还应具备良好的沟通和协调能力。最后，还要重视财务管理人员的管理和培训工作。一方面加强财务管理人员对行政机关相关政策法规的理解，同时还要对其业务知识的提高。
（三）、强化行政机关核查，保障国家资金有效利用
行政机关使用和管理的资金都是国家资金，所以，国家应该对行政机关的行政收入进行核查，以此来防止国有资产的大量流失。同时，适度的监管还能够保证行政机关有效运行。在人员的编制问题上，要做到精简人员，降低工资支出。在管理上，严格按照规定试用管理费用。对于中饱私囊、乱搞福利的行为要进行严厉惩处。
（四）、加强资产管理，建立共享平台，减少资源闲置
我国目前已经设立了政府财政管理信息系统――“金财工程”，该系统覆盖了各级政府的财政部门、财政资金的使用部门，主要是对行政机关的设备和固定资产进行相应的管理。在管理之前，首先要通过条码技术将各机关的资产和设备进行编码，然后统一归档。每机一码，通过互联网进行连接，纳入到金财工程的数据库之中。这样任何一个部门的闲置设备都有所备案，方便借调给其他需求部门使用，避免了资源的浪费，节省了国家资金。
（五）、完善政府采购和财政集中支付制度
政府采购是一种强化项目经费控制、提高项目经费使用效率的有力措施。政府采购大大节约了项目资金，并且通过采购的手段可以对劳务项目和商品经费进行统一管理，这样，可以提高经费的使用效率，符合项目经费规范化管理的要求。财政集中支付手段有效避免了项目经费的私自挪用，确保了各项经费能够最大限度的发挥作用，也起到了一定的控制作用。所以，从优化财政经费执行效果出发，要进一步完善和推行政府采购和集中支付制度，并逐步建立信息化的网络平台，设立科学合理的政府采购和支付流程，实现部门与财政管理部门的有效沟通，从而降低行政成本，利用信息化设备实现高效、规范的采购和支付。
（六）、提高财务管理人员的业务素质和思想素质
行政机关的财务管理人员，要不断提高自身的业务素质和思想素质，做到学法、知法、守法、懂法，严格按照《会计法》等相关的法律法规和会计职业道德进行财务管理；同时，还要不断提高自身的政治素养，牢记全心全意为人服务的宗旨，做到客观公正，廉洁自律，不利用职务之便来谋取个人利益，要切实担负起责任，履行好会计的监督管理职能，做好预算的控制、内部财务的审计、目标的考核等各项制度，真正发挥会计的监督职能，保证机关的财政资金的安全性、规范性和有效性。
结论
行政机关的财务管理工作是政府对行政机关管理的重点，不断完善行政机关的财务管理制度，明确财务管理的内容和目的，增强管理手段，落实管理权限，是行政机关的财务管理工作科学、合理发展的重要途径。只有这样，才能保障各级行政机关的有效运行，切实履行职责，从而促进和推动我国经济建设的发展。
参考文献：
财务行政管理篇6
摘要：党的十八届三中全会明确了我国改革的方向，行政事业单位改革也已经开始。财务管理作为行政事业单位的核心工作，为行政事业单位正常运行提供了保障。随着新的行政事业单位财务管理制度的出台，行政事业单位的财务管理工作还存在一些共性的问题，本文结合工作实际和行政事业单位的特点，在深入分析行政事业单位财务管理方面存在的主要问题之后，提出了解决问题的意见建议。
关键词：行政事业单位；财务管理
一、引言
随着各项改革的深入，行政事业单位财务管理体制对经济发展和社会建设的制约作用越来越明显，行政事业单位资金管理松散、财务预决算形同虚设、专项资金挪用严重、招投标暗箱操作、私设小金库等问题较多。中央人民政府已注意到这些问题，责令财政部等相关部门深入调查研究，开始注重行政事业单位会计核算和财务管理工作，逐步规范各项财务工作。新修订的《事业单位财务规则》（财政部令68号）、《行政单位财务规则》（财政部令第71号）、《事业单位会计准则》（财政部令72号）、《事业单位会计制度》（财政部财会[2012]22号）分别于2012年4月1日、2013年1月1日、2013年1月1日、2013年1月1日起在全国施行；2013年12月18日，财政部以财库〔2013〕218号印发《行政单位会计制度》，修订后的《行政单位会计制度》自2014年1月1日起施行。新制定的《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财政部财会[2012]21号）于2014年1月1日起施行。财政部同时印发了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（财政部财会[2013]2号）。
全国事业单位自2013年1月1日起全面执行新修订的事业单位会计制度，行政单位在今年年初也开始执行新的行政单位会计制度。各单位认真学习贯彻落实新的会计制度，各地财政主管部门也深入了解新制度的执行情况和效果，有针对性地解决执行中遇到的新问题。可以说新制度实施以来，各行政事业单位积极做好相关衔接工作，会计信息质量大幅提升，新制度实施取得了明显效果。与此同时，各单位在贯彻落实财务规则方面也是效果明显，财务管理水平进一步提升，为行政事业单位改革奠定了坚实的基础。
二、行政事业单位财务管理过程中存在的主要问题
（一）新规范贯彻执行不到位，存在衔接的问题目前，行政事业单位会计制度和财务规范已实施，但是部分行政事业单位对财务管理缺乏认识，认为财务管理工作只是一种形式，无法起到很好的作用，对财务风险控制存在认识误区，严重误解了财务管理广义的内涵，没有从宏观上认识到财务管理的重要性。有些财务部门只是为了完成报表而去进行财务管理，只是为了应付财政部门的任务，对于财务管理未从整体上考虑，员工缺乏财务管理的意识，加上单位领导对财务管理重视程度不够，很容易出现财务舞弊和贪污、挪用公款的现象。新财务规范的实施虽然提高了行政事业单位财务管理水平，但是在转轨实施过程中还存在着一些问题，一是财务人员新的核算方法还未掌握。比如原来固定资产不计提折旧，因此在行政事业单位中仍未很好地贯彻落实。二是对于行政事业单位会计核算基础的转变还需要一段过渡的时间。三是会计人员对新财务准则不熟悉，对准则的理解还存在偏差。
（二）财务管理制度不健全，存在制度漏洞
制度建设是财务管理的基础，据调查显示，新规范颁布实施后，大部分行政事业单位未进行学习和培训，也未及时修订本单位的财务管理制度，导致单位财务管理制度与财政部的财务规范不一致。在制度的贯彻落实中，许多明令禁止的行为在财务日常活动中经常出现，导致财务管理混乱，落实效果较差。
（三）内部控制不健全，资金管理不规范
一是对内部控制认识不到位，存在误区。目前，新规范和实施已有一段时间。但是部分行政事业单位对内部控制缺乏认识，认为内部控制在行政事业单位中作用不大，只是一种形式，存在认识误区，并没有从根本上认识到内部控制的重要性。单位人员缺乏内部控制的意识，领导班子及财务人员对内部控制重视程度不够，内部控制工作在行政事业单位中仍未开展。在资金管理上，也存在白条抵账、公款私存等问题。有的行政事业单位现金库存过大，有的将资金违规借给下属单位或上级单位。更有些单位违规投资证券、股票等金融资产。
（四）固定资产管理混乱，资产流失现象严重
行政事业单位的资产管理一般都较为混乱，虽然现在实施了网上资产管理，但是由于一些历史遗留问题，导致资产虚报、毁损严重，有的在单位不在账上，有的在账上不在单位。有的报废后没有及时清理，有的“公物私用”。行政事业单位对于固定资产原来不计提折旧，现在突然计提折旧，一些基础性的工作跟不上，导致资产管理混乱。
（五）预算编制不科学，财务决算审核不细致
预决算是行政事业单位财务管理的核心性工作，预决算在现实工作中问题也是较多。主要表现在：一是对预决算认识不到位，存在误区。认为预算和决算只是一种形式，严重误解了全面预算和决算的内涵，只是为了完成财政部门的任务而开展预算和决算工作，钱拨付后想怎么花就怎么花，毫无预算可言。二是财务预算管理缺乏全面性，在编制、审批、调整、执行、决算这一系列程序上未能全面落实，缺少许多关键步骤，导致预算控制失控，预算与决算相差较大。三是预算编制方法较为落后，部分行政事业单位的预算编制只是根据职业判断和历史数据采用最为原始的方法编制，费时费力、效果还不明显。
三、新形势下如何做好行政事业单位财务管理工作
（一）加强对财务管理工作的重视，健全财务管理制度
一是要学习新财务准则和会计制度，主动适应行政事业单位新会计准则和财务准则的要求。二是要转变财务管理理念，进一步转变财务观念，树立以资产负债观为主体的财务管理理念。三是做好会计核算的相关准备工作，要认真学习行政事业单位新会计制度和财务准则，熟悉会计科目，做好新老会计制度的衔接。四是学习先进财务管理方法，加强财务规划。可以借鉴企业的财务管理方法，比如杜邦分析法、本、量、利分析、平衡计分卡、帕利普财务综合分析法等，通过实施财务规划，建设标准化财务管理科室。
（二）严格执行财务预算与决算制度
一是要明确全面预算管理的相关职能，行政事业单位财务部门要成立全面预算管理委员会，可以与预算科和财务科合署办公，加强对预算管理的领导。二是要完善相关预算管理制度，建立全面预算管理定期报告制度，提高预算管理的科学性。三是做好会计核算管理工作，预算管理是全方位的，基础性的会计工作是预算管理的基础，包括建立完整的会计业务档案，高效的会计信息传递体系，完善的会计核算环境。四是确定恰当的预算管理目标，不可无事实依据，既要确保各项事业发展的需要，又要避免不必要的财务支出。
（三）加强内部控制建设，规范资金管理
进一步提高财务管理人员素质，加强内部控制制度建设，通过完善的内部控制制度发现财务管理的漏洞，及时修补完善。推进财务管理信息化建设，对数据进行实时分析。建立会计核算职责分工制度，实施不相容岗位相分离。建立报销授权审批制度，克服“一支笔”的问题。“三重一大”事项要集体协商，以会议纪要的形式形成重要凭据。
（四）加强固定资产管理，防止资产流失
加强资产管理，对于实物资产要明确使用部门和管理部门，做到定期盘点，要按照相关部门的要求做好管理工作。固定资产的管理要计提折旧，但部分单位仍未计提折旧，行政事业单位财务准则和会计制度已经实施，但是部分单位行动缓慢，由此带来一些问题。对于资产的管理，各单位应根据准则的要求，及时落实好。
（五）建立财务风险预警机制，做好财务分析工作财务分析主要目的就是及时发现财务风险，将风险控制在萌芽状态。行政事业单位财务风险和隐形风险主要是通过财务数据和财务指标的分析得出的。因此，行政事业单位要建立财务风险预警机制，一是要建立财务指标体系，财务指标具有及时性和敏锐性，可以及时发现相关财务风险，一般行政事业单位可以选用流动比率、资产负债率、现金流量比率等指标作为财务风险预警指标。二是要多途径转移和化解风险，通过资金管理、正确识别财务风险，关注固定资产管理等，加强转移和化解财务风险的能力。三是要分析好各项财务指标，对指标的分析要注意横向分析和纵向分析，既要同比分析也要环比分析，对于变动加大或偏离正常值的指标要深入分析，将指标再分解。
参考文献：
[1]赵媛.浅谈新形势下如何加强行政事业单位财务管理中国投资，2013-08-15.
[2]张安莲.试论国库集中支付制度下事业单位如何加强财务管理.中国外资，2013-08-25.
[3]李成.郑州市H行政事业单位财务管理问题与对策研究郑州大学，2013-05-01.
[4]张安莲.试论国库集中支付制度下事业单位如何加强财务管理中国外资，2013-12-05.
财务行政管理篇7
关键词：行政事业单位；财务管理；信息化；建设发展
随着经济的发展，科学技术的进步，信息技术在我国的应用范围越来越广泛。行政事业单位受到信息化技术的影响，把信息化技术应用到财务管理当中去，提高了行政事业单位财务支出的透明度和利用效率，有效的防止了一些不法行为的出现，为行政事业单位的财务管理工作提供了有效的途径，为领导的决策提供了科学依据和支持。
一、财务管理信息化的概述
财务管理信息化是在会计信息系统的基础上延伸而来的，对财务制度有了更为明确的理解和准确的体现，有效地控制了财务支出，而且使财务管理更为科学化、透明化。财务管理信息化可以及时的反映财务上的各种变化，并能够反映出财务管理上存在的漏洞问题。行政事业单位采用财务管理信息化，不仅提高了行政事业单位的监督力度，对财务上的各种支出都能够及时、有效的统计出来，大大提高了行政事业单位财务人员的工作效率。
二、行政事业单位财务管理信息化的现状
由于行政单位和事业单位之间的划分越来越模糊，甚至工作职能方面都越来越接近，因此，目前国内都用行政事业单位来统称它们。行政事业单位财务信息化建设是社会经济发展的需要，是行政事业单位充分发挥职能的需要，是不可避免的一种发展趋势。
目前我国的行政事业单位信息化建设还不成熟，在很多方面还存在着问题和漏洞，其主要问题包括下面几个方面：
1.信息化管理目标不明确
在长期的手工财务管理的过程中，财务管理人员已经养成了一个固定的思维模式和行为习惯，在对财务管理实施信息化管理之后，很多财务管理工作人员不习惯使用计算机，更何况还有的财务管理人员对计算机操作技术一窍不通，更没有什么规范可标准可依据，也就提不出什么可建设性的财务管理信息化内容供采纳，没有体现出财务信息化管理的价值和作用。
2.没有意识到财务管理信息化的重要性
行政事业单位虽说在职能和社会服务上都相同，但不同的行政事业单位，它的实际情况也就不相同，导致工作重心也就不相同。很多行政事业单位的领导还没有意识到财务管理信息化的重要性，因此，行政事业单位就缺乏财务管理信息化制度，对于财务管理人员的操作行为也就没有什么约束，不利于财务管理信息化的发展。
3.信息化技术过于落后
行政事业单位的财务管理人员普遍缺乏对财务管理上的全局掌控的眼光，随着计算机技术在行政事业单位财务管理上的应用，对财务管理人员的要求也随之不断的提高，不仅要求财务管理人员掌握一定的计算机操作技巧，而且还要熟练掌握统计学、管理学等多方面的知识。熟悉计算机的严重缺乏财务管理方面的知识，财会专业毕业的对计算机又不是很精通，很难找到具有全面知识范围的工作人员的存在。
4.缺乏技术监控手段
行政事业单位的财务管理信息化建设严重缺乏技术监控手段，对于财务的支出缺乏一个可供交流的平台存在，严重影响了财务支出应用的科学性。目前行政事业单位普遍存在着理想很丰满，现实很骨感的现象，有的行政事业单位把财务管理信息化的效果想得过于美好，完全忽略了财务管理信息化建设的现实情况，由于财务管理信息化系统的不稳定，常常会丢失一些数据或者出现一些财务，这也给财务管理信息化建设带来了困难。
三、加强行政事业单位财务管理信息化建设的措施
1.建立财务信息交流的平台
为了使行政事业单位的财务支出更加合理化、透明化、科学化，行政事业单位应该建立财务信息交流的平台，以方便所在区域人民的监督，积极的采纳他们的有利的建议，并可以把行政事业单位财政支出的明细表抛上去，接受人民的监督，提高专款专用的效率，杜绝浪费现象的出现。
2.加强财务人员的素质培养
行政事业单位在日常工作的闲暇时间，要加强对财务人员专业知识的培养，不仅要提高他们的操作能力，而且还要提高财务管理人员的综合素质，以求他们能够全面的了解和改进财务管理信息化制度，并结合自身的实际情况，制定出最适合本单位财务管理信息化建设的方案，或者也可以制定培训方按照本单位的要求对财务管理人员进行培训。
3.加强财务管理信息化建设
要让行政事业单位的领导充分的意识到财务管理信息化的重要性，不断的加大财务管理信息化建设的资金投入，并且积极的学习国外的先进的财务管理信息化的理论和模式，结合本单位的实际情况，使其衍生出适合本单位财务管理信息化建设的条条框框，促进行政事业单位财务管理信息化的建设，并制定出适合行政事业单位财务管理信息化发展的规章制度，以规范财务管理人员的行为，发挥财务管理信息化的最大作用。
四、结语
综上所述，行政事业单位实施财务管理信息化，不仅可以提高行政事业单位财务支出的透明度，而且还可以提高财务支出的利用率，使最小的资金支出发挥最大的效能，可以促进行政事业单位财务管理向着科学化、正规化发展。
参考文献：
[1]裴海桥陈国旗：基于web的高校财务管理信息系统报表的设计与实现[J].计算机与现代化，2008（06）.
财务行政管理篇8
一、行政事业单位财务管理的现状
1.财务管理意识薄弱
行政事业单位的财务管理目标并不是成本效益最大化，而是在保证单位业务目标的前提下，实现单位财政资金的使用效率最大化。这种公益化、公共化的财务管理性质在一定程度上混淆了资金管理的产权和使用目标，导致一些管理人员缺乏责任意识，忽视单位内部存在的违规、浪费现象，对资金管理置若罔闻，甚至对资金使用效益是否最大化、资金管理是否严格等都不清楚、不了解。
2.财务管理制度不完善
首先，财务管理制度对单位采购、预算、招标、差旅、会议以及培训等相关的财务活动没有明确的规定;其次，在实际的财务管理制度执行过程中，执行力度不够，落实效果不佳，只能流于形式;再次，财务管理制度缺乏必要的评价与反馈机制，无法对现有的财务管理制度进行修正。
3.财务管理监督不到位
首先，由于相关的法律法规制定时间较早，没有考虑到现阶段行政事业单位财务活动的复杂性，已经不能满足当前行政事业单位财务管理监督的需要;其次，在实际的监督管理层面上，各职能部门缺乏具体的配套管理办法，可操作性较差，不能对行政事业单位财务管理进行有效监督;另外，各职能部门的交流、沟通也存在着一些不协调之处，很容易影响到财务管理监督的效果。
4.会计基础工作薄弱
如对业务活动中的原始凭证审核不细致，对原始凭证规定内容的填写不完整;一些发票甚至没有财务章;报销凭证附件不齐全;现金超额使用;财务管理人员对低值易耗品、固定资产等的界限划分不清楚，导致固定资产部分没有及时到账;财务人员很多为半路出家，专业不对口，无证上岗仍然存在，业务知识缺乏，会计法律、法规意识薄弱，导致在实际账务处理中科目混乱，往来账不清，报表不平等现象普遍。
二、对行政事业单位财务管理的建议
1.转变认识，加强财务管理意识
行政事业单位财务管理人员要转变传统的财务管理就是收支管理的认识，逐渐将财务管理的重点转移到财务资金的有效使用上来;要深入了解行政事业单位财务管理的目标、内涵以及要求等，并借鉴一些企业单位财务管理的经验教训，建立起现代化的财务管理理念。同时，要在单位内部加强财务管理理念的宣传，尽可能地提高事业单位干部职工的财务责任意识，从而形成具有科学理财理念的单位机关文化，将财务管理提升到行政事业单位战略规划的高度。另外，要将单位财务管理和群众路线、廉政文化、作风建设、政治学习等结合起来，从根本上保证财务管理的高效性。
2.完善财务管理制度，奠定财务管理内控基础
行政事业单位要从以下几个方面来建设、完善财务管理制度：首先，要健全事业单位各项财经制度，按照国家相关法律的要求并结合本单位实际业务活动情况，制定出符合财务管理实际需要的财务制度，明确各相关岗位的职责以及具体的负责人，建立起行政事业单位财务管理内部控制体系，从而实现对行政事业单位采购、合同以及收支管理等活动的有效控制;其次，要注意做好行政事业单位各项制度的宣传工作，提高工作人员对单位制度的理解与认识;再次，要重视单位各项制度的执行效果，明确制度执行过程中的监督与管理责任，定期开展制度执行检查工作，并对制度落实情况进行实时监督，以保证各项制度在行政事业单位的实施与落实;最后，建立考核与评价体系，将各项制度的执行、落实情况与事业单位各部门、负责人的业绩进行挂钩，建立起奖惩制度，真正发挥各项制度在行政事业单位中的作用。
3.重视审计监督，构建部门联动的监督体系
政协、人大等机构要注意加强对行政事业单位的监督。首先，要加快相关法规的立法完善，从根本上规范行政事业单位的经济活动，并加强对行政事业单位预算审议以及决算审核等工作的监督;其次，审计、税务、财政以及纪检等部门要加强对行政事业单位预算申请的审核，增强预算执行检查和账户巡检力度，密切关注行政事业单位资金变动情况;再次，要完善各职能部门对事业单位非税收入监督，采取单位执法、财政开票和银行代收的方式对行政事业单位的财务流程进行规范化监管;最后，审计部门也应该加强行政事业单位相关项目审计工作，出具具有一定深度的审计报告，并注意将审计中发现的线索及时移交给相关部门。
4.加强财务人员培训，提升岗位技能
首先，行政事业单位要对单位财务人员的结构进行优化，建立考核机制，淘汰、调离不能够满足岗位需要的人员，同时完善单位财务人员招募体系，选拨一些具备多年工作经验的高素质从业人员;其次，完善财务人员的培训与教育制度，建立合理的岗位轮训计划以及继续教育机制，并且鼓励财务管理人员参加财务职业技能考试，提高岗位技能;再次，联合第三方培训机构、财政部门以及高校等单位对事业单位财务人员进行职业技能培训，更新其职业技能与知识，并注意加强对事业单位财务人员的职业道德培训。
财务行政管理篇9
关键词：行政机关财务管理规范化
行政机关的财务管理工作是一项比较重要的工作，因为它在一定程度上体现了我国的社会主义性质。所以，行政机关的财务管理是关乎行政机关是否能够做到其为人民服务宗旨的一项基础性工作。但我国的行政机关财务管理工作面临着很多的问题，这些问题导致财务管理的规范化进程发展缓慢。本文通过分析财务管理问题，结合笔者实际工作经验，提出了以信息化促进行政机关财务管理的规范化进程，以及优化行政机关的财务报批制度等具体的措施。
一、我国行政机关财务管理规划化进程中还存在的一些问题
（一）行政机关财务管理规范化缺乏相应的技术手段
财务管理的规范化，除了需要必要的财务人员和会计人员以外，还需要成熟的会计技术和核算方法，需要对财务管理的整个流程有有深入的理解，并能在理解的基础上做到对财务管理具体工作的熟练掌握。但是，在行政机关的财务管理规范化工作中，还缺乏相应的技术手段，因为在行政机关工作的一线财务人员大多是刚刚通过公务员考试的一些基层员工，他们缺乏相应的技术手段，虽然他们通过了部门的考试，但财务管理工作是累积在经验上的，如果缺乏相关的操作经验，必然会导致其工作的不熟练，这种不熟练就表现在财务管理规范化工作的技术手段上。例如，对政策的理解与执行上存在一定的偏差，不能做到使本行政单位的财务管理规范化工作在部门的规章制度下进行。此外，行政机关的财务管理工作，主要依靠这些具体的工作人员，没有大范围引进计算机技术在处理财务管理规范化进程上的巨大作用，这是没有技术手段缺乏的又一表现，也是财务管理规范化进程无法大规模开展的原因之一。
（二）财务管理的报批制度不流畅
由于行政机关是我国的政治治国理念的重要体现，其在工作中必然体现着为人民服务的宗旨，因此在财务管理工作上是慎之又慎的，这在财务管理的报批制度上有充分的体现。首先，是报批制度非常的严格。任何个人都不得进行私人消费的报批，这是为了杜绝我国的现象，体现社会主义制度优越性的制度保障。其次，是报批的程序比较多。在当前，我国的行政机关内部还存在着少量的现象，为了使这些现象在制度下不敢贪污，行政机关在财务管理制度上一般会采取部门领导层层报批的制度，中间的任何一个环节都不能落下，否则财务审批就无法下达也无法通过。但是，由于我国行政机关的领导时时刻刻都在为人民工作，其工作的繁忙程度是远远超出财务人员的想象的。所以，很多的财务报批只能等到领导有空的时候才能审批，但是有一些审批的项目是需要亟需处理的，这会导致财务工作的延后，从而导致财务人员的财务管理工作缺乏相应的效率。而且，最为重要的是，这样层层审批的制度，需要逐步地向上报批，如果部门处长有空，而副处长却没有空，而刚好这一审批需要副处长签字，这会导致这项财务工作的报批需要暂时停止，而副处长有空的时候，处长又不一定有空，财务工作的报批由又需要，这导致了财务管理的规范化工作进程极慢，也不利于财务管理工作的正常展开和规范化的效果显现。
二、促进行政机关财务管理规范化的几条措施
上文所提到的一些问题，都是笔者在行政机关财务管理规范化具体工作中发现的问题，针对这些问题，以及结合自身工作的具体环境，笔者对这些问题进行了一些思考，并提出了一些促进行政机关财务管理规范化进程的建议。
（一）以信息化促进行政机关财务管理的规范化进程
在财务管理的工作当中，人员的熟练程度是一定的，即使是高级财务人员也会发生工作失误的情况。但如果引进更多的财务人员进行监督管理，这会导致人员的极大浪费，也不符合国务院提出的精简机构的行政改革战略主张。在这样的情况下，基层行政机关可以通过信息化的手段，引进互联网技术对财务管理工作的规范化进行进行改革，以信息化促进财务管理的规范化工作。
首先，需要将行政机关的全部财务数据录入计算机，进行数字化管理。这些工作是财务管理规范化进程中信息化对策的第一步。这项工作虽然看起来繁琐，但却是财务管理规范化工作中的基础工作。其次，利用数据库技术对财务数据进行优化处理。在人工计算的过程中，由于人的计算能力有限，以及人的工作强度和工作时间的限制，财务人员的工作必然会有一些出错的地方。但利用计算机计算，只要第一步录入的数据没有出错，计算机进行运算的是不会出错的。而且，计算机可以24小时工作，这是人工计算所达不到的。
（二）优化行政机关的财务报批制度
行政机关的财务工作是行政机关工作中的重点工作之一，也是纪检部门所重点关注的，因为这一块的工作一般是的高发地带。因此，在一些基层行政机关中，一般会采取领导层层审批的办法，这是为了能够在财务管理上做到我国行政机关的零腐败，从而体现我国行政系统的社会主义优越性。但实际工作过程中，由于缺乏一些具体的办法，财务报批制度带来了一些效率不高、工作人员和审批人员时间不一致等问题，这些问题给行政机关财务管理的规范化工作带来了一定的困扰。因此，行政机关应该针对财务管理工作，优化财务报批制度。
首先，确立一个主要负责人，由这个主要负责人审批，如果这个主要负责人审批通过，其他的审批领导可以让秘书完成相应的审批工作。领导工作一般比较繁忙，建立主要负责人能避免领导因繁忙而无法及时审批计管理财务管理工作；其次，财务人员应当依据审批领导的工作时间再来安排财务管理，尤其是财务审批的呈报时间。在这一点上，行政机关的基层财务管理人员应该和领导的秘书做到充分地沟通，从而让财务审批工作能够快速地、有效地完成。第三，对行政机关的财务管理规范化工作，形成部门的规章制度。各个部门在财务管理上，应该服从整个财务管理部门的规章，并依据本部门的情况，制定出财务报批的一个详细制度，然后财务管理部门依据各部门的工作计划和工作特点，结合上级领导部门的实际情况，形成财务部门的审批制度工作细则，甚至是财务人员报批的时间都可以进行细致的规定。
三、结束语
在行政机关的财务管理工作中，笔者发现还存在上述一些问题，这些问题成为了行政机关财务管理规范化工作的障碍，例如行政机关财务管理规范化缺乏相应的技术手段，以及财务管理的报批制度不流畅等。针对这些问题，笔者结合实际工作经验，提出了以信息化促进行政机关财务管理的规范化进程，以及优化行政机关的财务报批制度等具体的措施。这是笔者在行政机关财务管理基层工作中得出的基本感想和思考，并期待这些思考能够为行政机关财务管理规范化工作带来一定的改善。
参考文献：
财务行政管理篇10
摘要：行政事业单位在开展经济活动时，通过财务档案管理对经济活动进行真实的记录和反映。为了更好地做好行政事业单位财务档案管理，本文在分析行政事业单位财务档案管理意义的基础上，提出新常态下行政事业单位财务档案管理对策，希望能够促进行政事业单位各项工作有序开展。
关键词：行政事业单位；财务档案管理；
提高财务管理的核心思路与规范财务档案管理，无论是对财务管理者的工作本职，还是对单位发展来说，都具有相当重要的作用。由于单位发展的过程中资金流动量较大，通过财务档案中的会计资料与各项资金数据都可以反映出单位发展的程度。做好财务档案管理工作就必须加强制度落实，提高有关财务档案管理的监督力度，保证可以高效展开财务档案管理工作。
一、行政事i单位财务档案管理的重要意义
1.有利于提升依法治档水平。在实际的工作开展中，行政事业单位难免会遇到新问题、新情况，在行政事业单位工作组成中，财务档案管理工作是不可或缺的一项，同时也是各项活动和工作开展的基础条件。加强行政事业单位的财务档案管理，按照法律条例来调整并规范财务档案管理工作，贯彻执行《会计档案管理办法》《会计法》《档案法》等法律法规，再配上财务运转机制的完善，对于行政事业单位的财务档案管理有着积极作用。
2.提高财政工作效率。财务档案管理工作是否得当是单位对内部经济能力掌握情况的主要依据与凭证。当拥完善的财务档案管理队伍之后，有可以保持单位各项经济业务财务的完整性与相关数据的准确性，从而增强单位经济发展的科学性，提高财政工作效率。
3.有利于审计工作顺利开展。行政事业单位财务档案能够提供主管部门必要的依据来进行财务管理及审核。做好行政事业单位的财务档案管理工作，建立健全监督体系，在满足档案资料的准确性、真实性以及完整性要求的同时，也可以让审计人员在财务档案调阅之后，了解以往单位财务的真实信息，从而避免在审计工作之中出现断章取义的情况，这样也可以及时地发现乱用、挪用经费等行为，降低单位经济活动等风险。
4.提供科学决策依据。在行政事业单位的各种社会活动之中，财务档案详细地记录了收入和开支，它是对行政事业单位日常社会活动的客观反映。现阶段的行政事业单位正朝着管理水平提高的现代化管理模式前进，加强财务档案管理，诸如分类归档资料、如实记录资料等，为领导层科学决策提供第一手的资料，服务于今后的计划制定、预算编制以及问题研究等。
二、新常态下行政事业单位开展财务档案管理的措施
1.强化认识，提高重视。作为行政事业单位的领导，应明白开展财务档案管理工作对于其他经济活动有序地进行有着怎样的重要性和必要性，明确财务档案管理工作就是行政事业单位指导与决策的依据。同时，注重培养财务人员财务档案管理意识，创设良好的管理环境，确保财务档案管理工作能够持续、顺利地开展下去。另外，作为管理人员，还应该明白档案管理意识的严格性与严谨性要求，发挥自身监督约束作用。
2.加快信息建设，提高效率。当前科学技术不断发展不断发展，信息不断数字化，单位的财务档案管理工作也应当与现代科学技术相结合，通过完善数字化档案系统、构建财务档案管理的数据库系统等方式，提高财务档案的使用效率，保证数据库的建设与使用，增强财务档案信息的实用性。在档案管理的基础设施建设之中，应该考虑到单位进行经济活动中，财务工作人员要做好档案管理和财务管理两方面的相互协调，这样才能够在信息化建设过程中真实地记录并反映出财务档案的管理信息，以便提升行政事业单位的财务档案管理效率。
3.加强培训，提高素养。信息化管理使得行政事业单位财务档案管理工作朝着电子档案的管理模式发展。为了适应这一要求，行政事业单位应考虑实际情况，有针对性地培训档案管理工作者，提高管理人员的从业素质，培养一只具备综合素质与素养的管理队伍。一是加强职工的财务档案培训，让从事财务档案管理相关人员拥有学习交流和培训的机会。通过业务交流会议、专家讲座、专业课程学习等多种方式来完成培训，以此提高财务档案管理人员的专业水平。二是注重日常管理的操作，结合行政事业单位的实际要求来开展财务相关工作的操作，使从业人员熟悉并熟练的使用信息化管理系统，进行专业的财务档案管理。
三、结语
总之，行政事业单位应该认识到财务档案管理对于行政事业单位发展的重要性，研究探索改进财务档案管理的工作方法，才能不断适应新常态下行政事业单位财务档案管理的要求，为行政事业单位的可持续发展奠定良好基础。
参考文献：
[1]樊颖丹.新常态下我国行政事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].经营管理者，2015（34）：139.