消防安全普及的必要性篇1
市、县区政府统一领导下，深入贯彻《中华人民共和国消防法》按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”工作格局和“标本兼治、重在治本”指导思想，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织各部门、各单位和广大群众进行一次全面的火灾隐患普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施。各县区政府、有关部门和社会单位要依法落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，杜绝违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。
二、普查范围及整治重点
此次火灾隐患普查整治的范围是全市城乡从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。按照公安部消防局《关于印发<重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）>通知》公消〔〕194号）和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》Ga588-重点普查整治以下四类火灾隐患：
1．设施方面：火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。
2．建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。
3．规划方面：消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。
4．区域方面：城中村”成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的三合一”多合一”建筑群，存在耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。
三、成员单位职责
一）建设行政管理部门：普查整治工作中，配合有关部门，加快制定完善城镇消防规划，对不符合国家规定设置的消火栓等消防设施进行改造、完善，使其逐步趋于配套，达到国家规定要求。
二）教育、民政、交通、通讯、农业、文化、卫生、铁路、公路、民航、体育、旅游、文物、人防等部门及大中型商场、各类批发市场：组织对本系统、本行业、本单位开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，并对所属单位在火灾隐患自查整改中不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的依法依纪给予单位消防安全责任人或其他责任人员给予严肃处理。
三）工商行政管理部门：对不具备法律法规、技术规范规定消防安全条件的依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，依法予以取缔。
四）安全生产监督管理部门：对火灾隐患普查整治工作中涉及多方面的重大火灾隐患，尤其是重大危险源的整改工作进行协调和监督，对未按《安全生产法》建设项目“三同时”要求做安全预评价及安全验收评价的部门和单位进行严查，督促各有关部门、单位依法整改火灾隐患，落实整改安全防范措施。
五）质量技术监督部门：配合有关部门，加强对假冒伪劣消防产品流通和使用情况的普查整治工作，清理和规范消防产品市场秩序。
六）广电部门：开展火灾隐患普查整治工作前，向社会公示普查整治工作的重点、步骤、方法、要求、法律责任等，大力宣传普查整治工作的重要性、必要性，并对普查整治工作中发现的火灾隐患、典型案例等及时予以跟踪曝光，充分发挥媒体对火灾隐患整改工作的监督作用。
七）公安机关及消防部门：公安消防部门要重点加强对辖区内各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查，对能够立即整改的火灾隐患要责令立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，要依法责令单位限期整改；对确定的重大火灾隐患，依法责令限期整改，并立案建档，报请政府挂牌督办。对安装、使用假冒伪劣消防产品的要依法处罚并责令限期更换为合格产品；对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题，要报告当地政府研究确定整改计划和解决方案；对一时难以整改的重大火灾隐患，要报请当地政府明确相关行业、系统主管部门和单位保障消防安全的责任，依法督促相关部门和单位落实保障安全的防范措施。同时，各县区公安消防部门负责对参加火灾隐患普查整治的工作人员进行培训，明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求。公安派出所要按照职责分工负责辖区内各行业所属单位火灾隐患普查整治的督导和核查工作。各县区公安机关和消防部门负责对检查发现的火灾隐患逐一登记录入，建立火灾隐患数据库，进行综合分析和动态追踪并及时上报，实现火灾隐患普查整治基础工作信息化。
四、工作步骤
火灾隐患普查整治工作按照政府统一领导、部门各负其责的原则，由各县区政府组织实施，制定工作方案，组织公安、安全监管、建设、工商、质检、教育、民政、电力、铁路、交通、通讯、农业、水利、文化、卫生、民航、广电、体育、旅游、文物、人防等部门按照各自职责，用六个月时间，分三个阶段实施：
一）动员部署阶段
市政府安全生产委员会负责全市火灾隐患普查整治工作的组织和协调，市公安局具体负责对各县区、各有关部门普查整治工作进行督导。各有关部门负责具体组织实施本行业、本系统的火灾隐患普查整治工作；无主管部门单位和涉及城乡消防规划的火灾隐患普查整治工作由县区政府负责；公安消防部门重点加强对各行业消防安全重点单位火灾隐患普查整治工作的督导、核查和假冒伪劣消防产品流通和使用情况的普查整治工作。各县区要在12月25日以前，由当地公安机关组织各部门、各系统参加火灾隐患普查整治的工作人员，对公安部消防局《关于印发<重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）>通知》公消〔〕194号）和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》Ga588以及相关的消防法律法规进行学习，明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求。同时，各县（区）各有关部门要制定专门的宣传报道方案，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体和召开专题会议等形式进行宣传发动，公布投诉电话和电子信箱，大力宣传火灾隐患普查整治工作的重要性、必要性和普查整治的范围、内容、工作方法、要求及法律责任，大力宣扬“人民生命至上，火灾隐患必除”思想，积极营造普查整治工作的强大声势。
二）组织实施阶段
各县区要借鉴正在开展的重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作经验，按照普查整治方案和具体实施方案积极开展工作。各县区人民政府负责组织有关部门按照各自职责，对行业、系统单位进行检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，要督促单位落实整改责任，确保消防安全，并报告当地政府，由公安消防部门分级发出限期整改法律文书；对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的或者未依法取得营业执照擅自从事经营活动的工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照及依法予以取缔。乡镇政府、街道办事处负责乡镇居民区和城市社区火灾隐患的普查整治工作。
公安机关和消防部门要严格按照职责要求，加强对辖区内各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查，对检查发现的火灾隐患逐一登记录入，建立火灾隐患数据库，进行综合分析和动态追踪并及时上报，实现火灾隐患普查整治基础工作信息化。
三）督查总结阶段
普查整治结束后，各县（区）各有关部门要全面汇总火灾隐患的整改及存量情况，及时进行总结，向市政府安全生产委员会上报工作情况，并认真处理普查整治工作中的遗留问题，堵塞漏洞。市政府将适时对各地普查整治工作情况进行督查。
五、工作要求
一）提高认识，加强领导。消防安全工作事关经济发展和社会稳定大局，事关人民群众安居乐业。各级领导要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识这次普查整治工作的重要性和必要性，采取有力措施，确保各项工作落到实处。此次普查整治工作具体在市消防安全领导小组的领导下进行，办公室设在市公安局消防分局。各县区政府、各有关部门、各行业系统也要成立由主管领导任组长的普查整治工作领导小组，制定符合本地实际、操作性强的普查整治工作实施方案，并召开会议进行周密部署，指导和督查普查整治工作，定期深入基层进行指导和督查，及时发现并解决工作中存在问题。各县区、各部门要将此次普查整治工作作为当前工作的重中之重，保证各项工作措施落到实处，全面推动相关工作均衡发展。
二）摸清存量，建立档案。各县区要认真部署普查整治工作，充分借鉴过去几年来开展公众聚集场所、人员密集场所消防安全专项治理和火灾隐患排查整治工作的成功经验，进一步深入做好调查摸底工作，将普查范围内单位的隐患基本情况调查清楚，对限期整改的各类火灾隐患建立专门档案。各部门要在治理隐患的同时，及时将隐患情况函告公安、消防部门，由各县区公安机关和消防部门负责建立火灾隐患数据库。
三）严格执法，形成合力。各有关部门要在政府的统一领导下，按照各自的职责和权限，依法履行监管职责，加强协作，联合执法，认真查处消防违法行为，督促整改火灾隐患，形成专项治理合力。对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照，文化部门要依法收回相关证照；对不具备消防安全条件的旅游涉外饭店（宾馆）星级饭店、旅游定点商店，旅游部门要撤销其相应资格；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，相关执法部门要依法予以取缔。同时，各有关部门要严把公众聚集场所、易燃易爆、生产经营单位开业前的审核审批关。
消防安全普及的必要性篇2
论文关键词法律体系法制建设消防安全
然而，法律没有为民众所熟知就形同虚设。当前我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，传统和非传统消防安全问题相互交织，消防安全基础设施滞后于经济社会发展的状况没有根本改变，社会消防安全保障能力不适应社会消防安全需求的状况没有根本改变，总体上全社会仍处于火灾和安全事故易发多发期。“消防安全，宣传系于一半”。从近几年全国火灾案例看，大多数火灾发生都与当事人消防安全意识淡薄和消防法规知识缺乏有关，同时也反映出消防法制宣传社会化还有更大拓展空间，需要破除制约瓶径，不断开创适应消防工作的新局面。
一、社会化宣传是消防安全真正的源头治理
消防工作涉及到千家万户，它的社会性和群众性就决定了消防法制宣必须走社会化全民化的道路。当前，由于适应市场经济发展需要的公共消防安全防范机制尚不完善，要在最短时间内实现消防安全形势的最大好转，提高全民的消防法制意识和自防自救能力就显得尤为重要。
提高社会稳定和谐指数需要加强社会化消防宣传。人民群众对消防安全要求越来越高，从汶川地震到青海泥石流，从大连油库火灾到浙江“7·23”特大铁路交通事故救援，“橙色消防”在人民心目中已经树立起了坚固品牌，有力地提升了政府形象和公信力。在人民群众自发关注消防和自身安全的同时，进入网络时代的各类媒体为追求点击率，片面炒作各类事故，造成负面影响。只有深化消防宣传活动，才能有效增加民众对消防知识的了解，切实提高灾害认识，减少工作误解，获取民众对政府和消防工作的支持，从而有利于提升社会的稳定和谐指数。
提升全民消防安全素质需要加强社会化消防宣传。当前人们利用高科技、新能源的周期大大缩短，进程加快，新技术、新工艺、新材料等大量涌入，生产生活用电、用火、用油、用气等大量增加，大大增加了火灾的发生几率和火灾损失。从近几年的亡人火灾事故来看，大多数是因为对消防法律不遵守，对消防常识不了解、不懂简单的逃生自救，不具备扑灭初起火灾的能力。如果能全面提高全民遵守消防法律法规的意识，普及消防安全知识识，就能提高群众自防自救的能力，社会消防安全形势将得到大幅改善，发生亡人事故的概率也将大幅下降。
树立政府良好形象需要加强社会化消防宣传。《消防法》修订颁布以来，消防部队除了承担防火、灭火工作外，还承担了大量与抢救生命有关的急、难、险、重等抢险救援任务。在相对高风险的社会生活中，消防部队作为一支救人于水火的特殊队伍，在和平时期已经成为政府形象的一个重要窗口。只有通过舆论宣传，使消防部队代表政府参与灭火救援、开展监督执法以及服务经济建设、出台便民利民举措等工作情况直观地展现在广大民众眼前，才能在他们心中真正树立消防部队“人民消防为人民”的良好形象。
二、深化消防法制社会化宣传务必突破三大瓶颈
随着消防法制宣传力度加大，消防法规知识逐渐进入到普通民众的视野，但消防法制社会化宣传依然处于起步阶段，持续深化务必突破三方面瓶颈问题：
宣传责任难以落实。《中华人民共和国消防法》明确规定“各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识；教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容；新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门，有进行消防安全宣传教育的义务”。近年来，虽然各级消防部门依托政府加强了和各部门之间的联系，使消防宣传的触角延伸到各行业、各系统中，收到了良好效果，但在实际工作中，各部门往往是被动配合地多，主动参与的少，消防宣传主要还是由消防部门承担实施。一些行业主管部门和单位自身基本未履行消防宣传责任，“消防宣传教育是消防部门的事情”这一思维定式在绝大多数政府、部门领导以及企事业单位业主认识中没有得到转变，造成消防安全重点单位好于一般单位，城市好于乡村，居民家庭好于村民家庭，安监等职能部门好于其他部门，而最需要得到宣传的弱势群体、区域因为消防部门力不从心得不到普及，消防法制宣传工作依靠消防部门单打独斗的局面依旧没有改变。
常态宣传方向偏差。消防法制宣传侧重点是在于提高全民消防守法意识和安全意识，可纵观当前现状，由于消防任务繁重，警力不足，缺乏专业宣传力量，在宣传侧重点上消防安全重点单位要高于一般单位，城市化消防宣传高于农村消防宣传，加上一些地方为了造成宣传声势，把消防宣传力量主要用于向主流媒体投稿，追求一些轰动效应吸引眼球的作秀宣传，没有针对性地把宣传重点投放到造成50%以上亡人火灾的乡村居民和弱势群体身上，使这些最急需的区域群体往往成为消防法制宣传盲区，始终缺少必要的消防法规意识和基本逃生自救能力，成为火灾事故甚至亡人火灾多发的深层次原因。
持续机制尚未通畅。同其他法律法规一样，法不为人所知晓就等同无法，消防法律法规约束指向事关生命财产安全，同样是所有社会成员在消防活动中必须强制遵循的行为准则，必须营造一种有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会氛围，让消防法规知识家喻户晓、深入人心。而要实现这一目标，现行的消防法制宣传运行模式与建立“政府领导、部门联动、单位落实、群众参与”的科学消防宣传机制差距甚远，实现全民化全方位全领域针对不同社会人群的消防法制宣传运行尚不通畅，特别是市场经济中的功利主义迫使一些责任主体淡化责任，规避义务，导致应该主动宣传的不主动，应该积极宣传的不积极，应该参与宣传的不参与，普及消防知识和消防法律法规短期内难以成为广大人民群众自觉行动，成为制约消防宣传工作社会化进程的“瓶颈”。
三、不断拓展消防法制宣传社会化全民化的路径
2011年国务院国发46号下发了关于加强和改进消防工作的意见，公安部、等八部委联合出台《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，意在不断拓展路径，推动全国全民掀起消防法制社会化宣传热潮，迅速提升全民消防安全意识，最大限度地从源头上减少当前火灾等事故高发多发风险。
立足政府推动，形成自上而下依法尽责的消防法制宣传格局。随着消防职能的拓展和宣传手段的科技化，用于宣传成本和公益宣传制作费用成几何级数增加，消防宣传是否能够正常开展，关键取决于政府主导是否有力，当前各级党委政府要将消防宣传工作纳入主要议事日程，纳入社会文明建设总体规划，加大对消防宣传财力投入，为消防宣传开展提供支撑。在政策保障上，开辟多种渠道、多种方法，将《纲要》与《消防法》等法律法规与普法相结合，按照消防法规定履行政府、乡镇（街道）、和村（居）委会及企业事业单位消防宣传职责，健全各级消防安全监管体系，分层分级提高火灾防范和全民消防宣传能力，构筑社会消防管理教育网络，形成横向到边、纵向到底的“两横一众”消防宣传立体式格局。
立足部门联动，形成合纵连横主体有责的消防法制宣传态势。一要建立全民化消防宣传教育责任机制。要以贯彻落实《纲要》宣贯为契机，提请政府发文将消防宣传工作纳入到各部门年度工作考核和干部绩考当中，并制定《社会综合治理成员单位开展消防法制宣传教育工作实施细则》，明确各部门各单位消防宣传工作职责，强化责任进而推进消防宣传工作开展。二要完善社会化消防宣传长效机制。通过加强和政府各部门之间的联系，在推动部门主动组织、推动社会单位自发开展消防宣传上下功夫，采取经常性宣传和集中宣传、阵地宣传和流动宣传、政府指导宣传和社会自主宣传、重要时段宣传与重大活动宣传相结合，全面拓宽消防宣传的社会覆盖面。各级财政部门要每年划拨专门经费用于消防宣传活动，团组织妇联等团体将消防安全知识作为青少年和妇女儿童安全知识教育竞赛的重要内容。教育部门将消防安全活动作为学生教育的必修课程。民政部门组织开展消防进社区活动，并规定凡因消防工作不达标的社区，不得参评“文明社区”、“平安社区”等，通过这些措施在机制上确保经常性开展消防宣传。三要形成常态化消防法制持续普及机制。消防工作与全社会每名成员的安全息息相关，具有全时空性。只有时时、处处、人人普及消防知识，提升消防法制意识，真正推动形成全社会学习消防传播消防关注消防的氛围，才能从源头消除各类事故。当前应该充分调动现代社会志愿者和义工力量，开展全民普法行动。
消防安全普及的必要性篇3
【关键词】集输泵站；安全工作；对策措施
油气集输泵站是收集、储存和外输油品的重要场所，是易燃、易爆甲级消防重点保卫单位，是协调原油收集、处理和外输的纽带。油气集输泵站如果发生火灾爆炸事故，必然会造成重大的伤亡事故，影响极为严重，代价难以估量。因此，研究如何做好油气集输泵站的防火安全管理工作，杜绝火灾爆炸事故，对于保障人民生命财产安全意义重大。目前，我国油气集输泵站已经制订了较为严格的安全生产制度，保证了几十年来油气集输泵站在使用和技术改造过程中极少发生火灾保障事故，确保了油库安全和生产秩序，经济效益和社会效益显著。防火安全管理工作必须常抓不懈，要做到防患未然和万无一失，就必须制定和执行严格的规章制度和安全操作规程，现有的油气集输泵站管理制度还部分存在较为落后、管理不严的问题，从油气集输泵站目前的管理情况看，要进一步提高消防安全管理水平，需要在以下四个方面进行加强。
1强化有形管理制度的协调性
经过几十年的生产实践和不断发展，油气集输泵站的消防安全管理制度逐渐完善，有形管理模式逐步形成，即在目标单位实行基于规章制度的有形管理模式。现阶段主要是采用HSe安全管理模式，实践证明，该模式在实际的管理执行中是有效的，能够较好的满足目标管理单位的消防安全需求。但是随着产业链发展的不断完善，越来越多的工程项目需要多主体协作完成，如何对多单位协作项目进行有效的管理，实现协调紧凑的合作，则需要在管理制度上进行创新和强化。目前，油气集输泵站管理制度已经相对完善，对于涉及厂区危险部位的动火项目审批均由采油厂安全科、公安分局消防大队负责审批签署，并由所在生产、施工单位把关，从监管主体上杜绝了火灾爆炸事故的隐患。但是，在对非消防监督部门直接监控项目的检查中发现，项目相关单位普遍存在操作不规范、责任不清晰、管理制度不严密等问题，各单位在消防安全管理方面制度不配套、协调性和紧凑性差，存在较大的安全隐患，亟待纠正与完善。
解决对策：一是制定严格的防火安全责任制，规范细化施工消防管理规章，明确管理负责人，做到责任分工到人，工作考核到人；二是完善监督管理机制，做到实时上报动火作业进度，制定突况应急备案；三是严格作业计划时间控制，不得延误计划作业时间，一旦出现延误，务必重新进行呈现审批，并责令施工单位出具书面解释。通过严格管理制度，强化项目作业责任，才能督促项目使用单位和施工单位形成密切配合，衔接紧密的工作管理模式，有利于提高防火安全管理水平。
2提高义务消防队伍整体素质
油气集输泵站均建有义务消防队伍，担负本单位的防火、初期火灾的扑救和及时地向所在辖区专职消防队报警。建设高质量的义务消防队伍，是保障油库防火安全的重要防线。目前，油气集输泵站的义务消防队伍，普遍存在人员缺编、年龄结构偏大，人员的消防业务技术简单、标准过低，通常兼任消防安全工作和安全保卫工作，日常训练懈怠等问题，难以满足应对油库突发事件的要求，存在明显的隐患。
解决对策：一是树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的精神，时刻强调消防安全意识，增强义务消防队伍的责任意识，抓好队伍组织建设，实行一把手负责制，定期考核义务消防队伍的综合素质和技术水平。二是保证义务消防队伍的设施配备投入，严格按照消防规格标准配备消防器具，定期更新，保障人员收入水平；三是强化义务消防队伍的日常训练，定期组织消防演练和配合专职消防队训练，义务消防队的建设要写入年度发展计划，责任领导应定期检查队伍建设训练进度，训练演习项目务必贴近实际，不能流于形式，要定期演练应急预案和协同作战技能，训练进度要做好资料备份；四是加强义务消防队伍的考核和人员更替，保证队伍人员的年轻化，基本消防技能要过关。
3加大防火安全检查力度
消防工作的根本宗旨是防范与未然，基本方针是“预防为主、防消结合”。扎实做好油库消防安全检查，排除火灾隐患，是消防安全工作的首要责任。但在实际工作中，普遍存在消防安全意识薄弱的现象，消防检查往往流于形式，检查项目一成不变，缺乏侧重，问题整改也不及时，缺乏硬性考评机制，起不到防火安全检查的应有的作用。
解决对策：防火安全检查是保证消防安全工作的关键机制，提高安全检查力度，保证安全检查效果是提高消防安全管理水平的核心路径。一是要做好日常消防安全管理的基础性工作，提高消防工作重视水平，认真对待消防安全检查工作。二是定期组织消防安全检查，责任领导亲自把关，检查程序务必合规合范，检查力度要到位，不能走马观花，发现问题必须及时上报并备案；
4加强防火安全管理档案资料的建立
长期以来，不重视防火安全档案管理的现象普遍存在，上至油库泵站管理部门，下至基层单位，对防火安全检查的资料都不能完整地保存下来或分类归档，不利于总结经验教训和后期的检查维修。
解决对策：一是企业应意识到安全管理档案的重要性，明确管理职责，把防火安全管理档案资料纳入安全质量管理体系，并按照HSe管理规范实行细化管理，对防火安全管理档案资料要求做到“及时归档、合理分类、妥善保管、便于查阅”。二是做好档案资料的合理利用，定期分析档案中普遍存在的安全问题，并收集归纳典型案例编印成册，做好消防安全宣传工作。
集输泵站的安全工作重在预防，要树立高度的安全意识和危机意识，严格、仔细、规范的做好日常安全消防工作，做到安全、工作两不误，把各项工作落到实处，切实保障国家和人民的生命财产安全。
【参考文献】
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消防安全普及的必要性篇4
在全国范围内开展火灾隐患的普查在我国还是第一次，希望大家一定要明确分工，落实责任，抓紧抓好。下面，结合我市当前的消防工作形势，我再讲三点意见：
一、充分认识消防安全的严峻形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。
对消防安全工作，市委、市政府历来高度重视，可以说近两年来更加高度重视。在各地各部门的共同努力下，全市消防安全环境有明显改善：消防安全责任制逐步落实，公共消防设施逐步完善，多种形式消防队伍建设稳步推进，城乡防控火灾的能力明显提高。年初，根据中央1号文件的要求，我们率先在安吉进行新农村消防工作试点，4月中旬，召开了新农村消防工作试点现场会。农村消防这项工作富有特色，成效明显，得到了公安部消防局和省政府领导的高度肯定，10月下旬，省政府也到安吉召开现场会，学习推广我们的做法。但是，我们不能沾沾自喜，自我满足。要看到在消防工作中存在严重隐患。9月14日和10月21日吴兴区织里镇的两把大火更是给我们敲响了警钟，暴露了我市消防工作中存在的诸多薄弱环节，从全市来看，还存在以下问题：
一是组织领导体系不完善。“谁主管，谁负责”的原则没有得到真正落实。特别是基层政府存在消防组织弱化、管理缺位现象。
二是部门履行职责不到位。相关部门没有依法履行消防安全监督管理职责，致使许多单位失控漏管。
三是火灾隐患突出。区域性、行业性的消防管理问题任务艰巨，如德清县、安吉县的竹木加工业，南浔区的毛纺、木制品及小化工业，吴兴区织里镇的“三合一”企业，中心城区的老式居民住宅集中区等，灾隐患严重，整改难度大。有的地方旧的隐患没有消除，新的隐患却在不断产生。
四是乡镇消防规划严重滞后。据统计，截止20*年年底，全市60个乡镇，完成消防规划编制的仅23个，不足40％。有的地方虽然编制了消防规划，但没有很好地落实，致使乡镇消防布局不合理，消防车道、消防水源等公共消防设施建设严重滞后。
五是单位消防主体责任不落实，内部管理混乱。消防违法违章行为大量存在，消防设施长期无人管理，完好率低。
六是建筑工程未经消防审核擅自施工。未经消防验收擅自投入使用及擅自改变使用功能现象较为普遍，致使许多工程项目形成先天隐患。部分多业主的建筑消防管理主体不明确，责任不落实。
七、消防队伍建设不能适应社会经济的快速发展。公安消防机构专业监督人员缺乏（全市仅24名），致使大量单位失控漏管，火灾隐患无法及时发现和查处。火灾扑救力量也严重不足，农村地区消防力量尤为薄弱，多种形式消防队伍发展不平衡，后续保障不力，形不成战斗力。
八、群众消防安全意识不强，自防自救能力差。群众消防安全意识淡薄，不了解消防法律法规，对身边的消防安全隐患缺乏认识，发生火灾后不会正确报警、处警，不会使用消防器材，缺乏基本的逃生技能。
分析以上问题的原因是多方面的，有的是因为认识不到位，有的是历史长期形成的，有的是因为经费存在困难，有的则是机制体制问题。这些问题必须引起我们高度重视，认真加以研究解决。
水火是无情的，一个地方、一个单位如果经常发生火灾事故，特别是亡人火灾，不仅会对人民群众的生命财产造成重大损失，也将严重影响人民群众对党和政府的信任和威信。党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把安全生产作为构建社会主义和谐社会的一项重要内容，要求坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。认真贯彻党的十六届六中全会精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，一定要把贯彻安全发展理念真正摆到经济社会发展的重要战略位置上来。经济社会越发展，时代越进步，生活越改善，人民群众对安全的要求也越来越高。因此，经济越发展，越要重视消防安全；社会越进步，越要重视消防安全，人民群众的生活水平越提高；越要重视消防安全。我们的政府是人民的政府，我们绝不能为了局部或少数人的眼前利益，而影响全局和广大群众的长远利益；绝不能为了GDp的增长而忽视安全；绝不能以牺牲人的生命为代价而换取一时的经济发展。各级领导必须对当前消防安全的严峻形势有一个清醒的认识，进一步增强责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，用更多的精力，花更大的力气，采取更为严厉有效的措施，扎扎实实地做好各项消防工作，促进消防安全形势稳定好转，保障人民群众生命财产安全。
二、集中开展火灾隐患普查整治，切实改善全社会消防安全环境
隐患险于明火，防范胜于救灾，及时消除火灾隐患是防范火灾的根本手段，也是治本之策。为了摸清火灾隐患存量底数，分类制定整治工作对策，大力推进火灾隐患整改工作，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，国务院安全生产委员会决定，从今年10月份开始，到明年4月份为止，在全国范围内集中开展火灾隐患普查整治工作。这是一项重要基础工作，虽然工作量很大，但很有必要。刚才喻运鑫同志就我市的普查整治工作作了部署，各地、各有关部门和单位必须高度重视，狠抓落实。
一是要明确普查整治的目标任务。要以《消防法》等法律法规为依据，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。
二是要明确普查整治的范围和重点。这次普查整治的范围是我市从事第二、第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。结合我市实际，重点要整治四类火灾隐患：第一类，主要是集生产、销售、居住为一体的“三合一”企业、“多合一”建筑群以及“城中村”、成片毗连市场群。第二类，主要是火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。第三类，主要是安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。第四类，主要是消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。
三是落实普查整治工作的责任。各地各部门要按照“政府统一领导、部门各负其责”的原则，对照市政府最近下发的关于落实部门消防工作责任的规定，认真抓好落实，无主管部门的单位和个体工商户由政府指定有关单位负责。各地各部门要明确分管领导和联络员，公安部门要负责对火灾隐患普查整治工作的培训，加强对各地各部门的业务指导，对各地各部门上报的火灾隐患进行核查并登记。各级安委会办公室要加强对火灾隐患普查整治工作的组织、协调和督促。各有关部门和单位要各司其职、通力合作、密切配合。要进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严肃追究。
四是要加大对火灾隐患的整治力度。隐患普查不是目的，目的是要及时消除隐患，因此对发现的隐患不能坐等，必须坚持边查边改的原则，及时督促整改。对能立即整改的火灾隐患，必须迅速整改；对难以立即整改的火灾隐患，要督促单位落实整改措施和防范措施，责令其限期整改。对重大火灾隐患，当地政府要及时明确整改责任、整改期限和督办单位，进行挂牌督办。对行业性、区域性的重大消防隐患，政府要拿出切实可行的整改计划，抓紧落实整改。对“三合一”企业、“多合一”建筑等存在严重消防安全隐患的突出问题，要痛定思痛，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，彻底予以整改。对整改不力、隐患严重、危及人身安全的，要坚决依法责令停产停业，对停业整顿后，仍达不到消防安全基本条件的企业，坚决依法予以关闭，决不能心慈手软，遗患成灾。对整改期限内发生火灾的，要依法从严追究其法律责任。
三、切实抓好冬季防火工作，坚决遏制重特大火灾事故的发生
由于冬季气候干燥、物资集中，又逢元旦、春节，生产生活用火用电用气增多，历来是火灾的多发期，也是预防火灾的重要时期。在当前防火形势仍然十分严峻的情况下，认真抓好消防工作，对于有效遏制火灾高发势头、预防和减少火灾损失至关重要，我们湖州也不能再烧大火了，烧不起也承担不起，再烧就无法向人民群众交代、就无法向上级党委政府交代、无法向历史交代。一个地方不可能不发生火灾，但不能连续发生火灾，更不能连续发生亡人火灾。为此，各地、各有关部门和单位务必保持高度警惕，把消防安全工作摆上重要议事日程，进行再动员、再部署、再检查、再落实，切实防止重特大火灾事故的发生。这里四项工作强调以下：
一是进一步加强消防安全管理，明确消防责任。各级政府和有关部门要进一步落实消防安全责任，加强督促检查考核。强化企事业单位的主体责任，督促各类单位认真贯彻落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》，完善各项规章制度，保障消防安全投入，加强消防安全管理，夯实消防安全工作基础。要加强日常监督执法，综合运用全面检查、重点抽查、明察暗访、突击复查等办法，严肃查处社会面上的消防违法违规行为。冬春季节，尤其要要加强对人员密集场所的消防安全检查。要加强对火灾隐患的源头控制，各有关部门要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，各负其责，齐抓共管，严格依法审批涉及消防安全的项目。要加大对生产、销售、使用领域消防产品的监督管理力度，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。严格落实消防安全责任追究制度，按照“四不放过”的原则，依法追究相关责任人的责任。
二是进一步抓好今年各级政府挂牌督办的重大火灾隐患整改工作。今年以来，各级政府公布了24家重大火灾隐患整改单位，实行挂牌督办。到目前为止，已整改完毕13家，还剩11家尚未整改到位。整改期限即将到期，各责任单位要加大整改力度，加快整改进度，确保按期整改到位。各督办单位对重大火灾隐患整改措施的落实情况进行一次检查，加强督促，确保各项整改措施落到实处。到期整改不到位的，一律关停。
三是进一步强化消防安全宣传教育。各级政府及有关部门和新闻媒体要不断改进消防宣传方式，大力推进消防安全宣传“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”，广泛普及消防安全法律法规知识，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。要反复抓，抓反复，深入整个社会宣传，让社会觉醒。要进一步组织开展消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。要督促各用人单位加强对员工特别是外来务工人员的消防安全培训，进一步增强消防安全意识，提高防火、自救能力。
消防安全普及的必要性篇5
一、普查整治的任务和目标
以《中华人民共和国消防法》为依据，以《国务院关于进一步加强消防工作的意见》为指导，坚持火灾隐患“标本兼治、重在治本”的工作原则，按照政府抓面、部门管线、基层组织包片、社会单位查点的工作思路，建立并落实统一组织、分级负责、条块结合、属地为主的普查整治工作责任制，组织动员所有相关社会力量，对整个社会面进行火灾隐患全面普查，切实形成普查整治工作“纵向到底，横向到边”的工作格局，做到全面普查，摸清存量，并对所有火灾隐患分类建档，落实整改措施，努力实现火灾隐患“不增新量、减少存量”的工作目标，全面改善社会消防安全环境。
二、普查整治的组织领导
（一）自治州成立火灾隐患普查整治工作领导小组，具体负责组织、协调和指导各地普查整治工作。
州火灾隐患普查整治工作领导小组下设办公室，办公室设在州公安局消防局，由州直各有关部门指派联络员组成，具体负责州直系统的火灾隐患普查整治工作信息的汇总和报送工作。
（二）各县市应成立主要领导任组长，公安、安全监管、经贸、民族宗教、建设、工商、质检、教育、民政、交通、农业、文化、卫生、广电、体育、旅游、文物、人防、民航等部门主要领导参加的普查整治领导小组，各司其职，各负其责，按计划、分步骤开展普查整治工作。
（三）州公安、安全监管、经贸、民委、建设、工商、质检、教育、民政、交通、农业、文化、卫生、广电、体育、旅游、文物、人防、民航等行业主管部门成立本行业、本部门普查整治工作领导小组，组织、督促所属单位和下级机构开展普查整治工作。
三、普查整治的范围和内容
此次普查整治的范围，是在州直城乡从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。除国务院安全生产委员会《关于集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》要求的设施、建筑、规划、区域四方面隐患问题外，还应将单位是否严格按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》建立落实消防安全责任制，是否编制灭火和应急疏散预案并定期开展演练纳入普查整治的重点。
四、普查整治的职责和分工
（一）各县市人民政府：应结合本地实际，及时制定具体的普查整治实施方案，召开专门会议进行动员部署，明确各乡镇、各相关职能部门工作任务和职责分工；定期召开普查整治领导小组会议，组织相关部门开展普查工作；负责无主管部门单位和涉及城乡消防规划的火灾隐患普查整治工作；对发现的重大火灾隐患挂牌督办，落实整改期限和整改责任；研究解决消防安全布局不合理、公共消防设施不足等问题；加大普查整治督察指导力度，对各乡镇、各有关部门组织领导不力的，追究有关领导责任，并通报批评。各乡镇、各街道办事处负责乡镇居民区和城市社区火灾隐患的普查整治工作。各级行业主管部门要制定火灾隐患普查整治实施方案，建立普查整治组织机构，负责具体实施本行业、本系统的火灾隐患普查整治工作，组织有关人员参加火灾普查整治培训，对检查发现的能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；不能当场整改的火灾隐患，督促单位落实整改责任，确保消防安全，并报告当地政府，由属地公安机关发出限期整改法律文书。
（二）州公安局：具体负责对各县市、各部门普查整治工作进行督导。各县市公安消防部门重点加强对各行业消防安全重点单位火灾隐患普查整治工作的督导、核查和对假冒伪劣消防产品流通以及使用情况的普查整治工作，加大对各行业和乡镇政府、街道办事处等基层单位的工作督导和业务指导；分级负责对各行业、系统参加火灾隐患普查整治的工作人员进行防火检查业务知识培训，明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求；及时通报相关行业主管部门存在的火灾隐患，提出处理意见；负责对检查发现的火灾隐患逐一登记录入，建立火灾隐患数据库；对确定的重大火灾隐患依法责令限期整改，并立案建档，报请政府挂牌督办；会同工商、质检部门加大对消防产品生产、流通、使用领域违法违规行为的查处力度；对安装、使用假冒伪劣消防产品者依法处罚并责令限期更换为合格产品；收集掌握普查整治工作动态，编发信息简报，做好上传下达工作。公安派出所按照职责分工负责辖区内各行业所属单位火灾隐患普查整治的督导和核查工作。
（三）州安全生产监督管理局：负责组织实施州直安监系统火灾隐患普查整治工作，重点加强监管范围内的危险化学品生产、经营、储存企业和烟花爆竹生产企业等场所隐患普查整治；积极发挥安全生产综合管理职能作用，加强对各县市、各部门火灾隐患普查整治工作的督促、协调；及时汇总上报工作进展情况。
（四）州经贸委：负责组织实施州直经贸系统的火灾隐患普查整治工作，重点加强大型商场、超市、宾馆、批发市场、集贸市场等人员密集场所和仓储企业等单位隐患普查整治。督促指导单位落实自治区《餐饮场所消防安全管理办法》、《商场消防安全管理办法》和《自治区商业经营场所消防安全管理办法》，并建立完善消防安全责任制；按照《自治区加油（气）站消防安全管理标准》要求，加强对成品油仓储企业及加油站的消防安全管理；及时汇总上报工作进展情况。
（五）州民族宗教事务委员会：负责组织实施州直宗教活动场所火灾隐患普查整治工作，重点治理宗教活动场所安全出口堵塞锁闭、通道不畅、应急照明缺损、消防设施器材设置不到位等方面的隐患问题；督促指导单位落实消防安全责任制；及时汇总上报工作进展情况。
（六）州建设局：负责组织实施州直建设系统的火灾隐患普查整治工作，重点加强监管范围内的施工现场、城市燃气、公共交通、供排水、供热等公共设施隐患普查整治；对未经消防审核的新建、改建、扩建工程项目，一律不予发放《施工许可证》；对未经消防验收的竣工工程不予备案登记交付使用；对检查发现占用防火间距、堵塞消防通道的临时建筑或严重危及消防安全的违章建筑，配合公安消防部门予以；对查出的城市燃气、公共交通、供排水、供热等公共设施存在消防安全隐患的，要落实责任，制定措施，限期整改；及时汇总上报工作进展情况。
（七）州工商行政管理局：负责组织实施州直工商系统的火灾隐患普查整治工作；对不具备法律法规、技术规范规定消防安全条件的各类市场主体，依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，依法予以取缔；对公安消防部门通报的制售假冒伪劣消防产品的，依法处罚或依法吊销营业执照；及时汇总上报工作进展情况。
（八）州质量技术监督局：负责组织实施州直质检系统的火灾隐患普查整治工作，重点加强本系统技术机构实验室等易燃易爆场所、人员密集场所隐患普查整治；协同相关部门加大对消防产品的监督检查力度；及时汇总上报工作进展情况。
（九）州教育局：负责组织实施州直教育系统的火灾隐患普查整治工作，对学校、幼儿园和教育系统所属单位实施隐患普查整治，重点治理寄宿制学校和幼儿园等人员密集场所存在的安全出口堵塞锁闭、通道设置铁栅栏、应急照明缺少、损坏等隐患问题；督促指导单位落实《自治区教育系统消防安全管理办法》，建立完善消防安全责任制；将消防知识纳入教学内容，提高青少年的消防安全意识和自防自救能力；及时汇总上报工作进展情况。
（十）州民政局：负责组织实施州直民政系统的火灾隐患普查整治工作，对养老院、福利院和各类社会福利单位实施隐患普查整治，重点治理安全出口堵塞锁闭、通道设置铁栅栏、应急照明缺少损坏等隐患问题；督促指导单位落实《养老院消防安全管理办法》，建立完善消防安全责任制，将消防安全纳入单位日常管理和职工在岗学习培训内容；及时汇总上报工作进展情况。
（十一）州交通局：负责组织实施州直交通系统的火灾隐患普查整治工作，重点加强监管范围内的公路客运、货运场站，公路建设单位的沥青拌合站、综合施工现场等场所隐患普查整治；督促指导有关单位落实消防安全责任制，所有客运、货运车辆、沥青拌合站、综合施工现场必须配备符合规定的灭火器材；及时汇总上报工作进展情况。
（十二）州农业局、农机局：负责组织实施农业、农机系统的火灾隐患普查整治工作，重点加强农机、乡企、农药、种子及地方国有农场等单位易燃易爆场所的隐患普查整治；督促指导落实消防安全责任制；及时汇总上报工作进展情况。
（十三）州文体局：负责组织实施州直文化体育系统的火灾隐患普查整治工作，对文化、娱乐、博物馆等场所实施隐患普查整治，重点加强室内体育、运动场馆等单位的隐患普查整治；治理消防设施、安全疏散以及设置地点不符合要求等方面的隐患问题，督促指导单位落实《自治区公共娱乐场所消防管理标准》，规范自身消防安全管理；及时汇总上报工作进展情况。
（十四）州卫生局：负责组织实施州直卫生系统的火灾隐患普查整治工作，重点加强监管范围内的医院等医疗卫生单位隐患普查整治；督促指导单位落实《关于转发卫生部<医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见>和<医疗机构基础设施消防安全规范>的通知》，建立完善消防安全责任制；及时汇总上报工作进展情况。
（十五）州广播电影电视局：负责组织实施州直广电系统的火灾隐患普查整治工作，重点加强电视台、广播电台、中转台等所属单位隐患普查整治；督促指导单位落实消防安全责任制；要求各级广电部门积极发挥舆论导向作用，为普查整治活动提供有力的宣传平台，义务刊播隐患普查整治公告和消防公益广告，及时报道隐患普查整治工作动态，对典型火灾案例和重大火灾隐患进行曝光；及时汇总上报工作进展情况。
（十六）州旅游局：负责组织实施州直旅游系统的火灾隐患普查整治工作，重点加强星级宾馆等单位的隐患普查整治；督促指导单位落实《新疆维吾尔自治区旅游星级饭店消防安全管理办法的通知》，建立完善消防安全责任制；对检查或经公安消防机构通报不符合消防安全要求的单位，应按有关规定降低或取消星级资格，并限其承接各种接待任务；及时汇总上报工作进展情况。
（十七）州文物局：负责组织实施州直文物系统的火灾隐患普查整治工作，重点加强文物保护等单位的隐患普查整治；督促指导单位落实消防安全责任制；及时汇总上报工作进展情况。
（十八）州人防办：负责组织实施州直人防系统的火灾隐患普查整治工作，重点加强地下人防工程等单位的隐患普查整治；督促指导单位落实消防安全责任制；及时汇总上报工作进展情况。
（十九）伊宁（新源）机场：负责组织实施伊宁、新源机场火灾隐患普查整治工作，重点加强飞行控制区、侯机楼、塔台管制区、油库、宾馆、酒店等场所的隐患普查整治；督促指导单位落实消防安全责任制；及时汇总上报工作进展情况。
五、普查整治的实施步骤
火灾隐患普查整治工作用6个月的时间，分动员部署、组织实施和总结三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（年11月）
各县市、各部门及时建立火灾隐患普查整治组织领导机构，制定专项普查整治工作方案，明确各部门、各单位普查整治工作任务和职责分工，召开普查整治动员会，对普查整治工作进行专项部署。同时要制定专门的宣传报道方案，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，向社会公告火灾隐患普查整治的范围、内容、要求和法律责任，大力宣传普查整治的重要性和必要性，形成强大舆论声势，引导社会各单位积极开展自查自改活动。通过公布投诉电话和电子信箱、鼓励有奖举报等方式，充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用，为普查整治工作奠定坚实基础。各县市、各有关部门制定的火灾隐患普查整治实施方案、联络员名单、第一阶段工作总结及统计表（见附件1）请于12月5日前报州普查整治办公室。
（二）组织实施阶段（年12月至年3月）
各县市、各部门要按照普查整治的范围、内容和要求，深入组织开展火灾隐患普查活动，对发现的火灾隐患，一是要按照各自职责督促整改，不能立即改正的，及时报告政府，并于检查后3个工作日内通报属地公安机关下发限期改正法律文书；二是要认真填写《火灾隐患普查登记表》（见附件2），统一报送至当地公安消防机构（无公安消防机构的县报送至当地公安局），分地区、分部门将普查单位的总数和隐患单位建立台账，分类汇总造册，各县市公安消防机构（无公安消防机构的县公安局）负责填写《全国火灾隐患普查整治网上追踪系统基本情况表》（见附件3）；三是通过媒体分批次公示存在隐患单位名单及其整改期限、措施；四是落实各县市、各部门隐患整改责任制，利用行政、经济、法律等手段加大隐患督促整改力度，确保绝大多数隐患问题得到有效整改。第二阶段统计表（见附件4）请分别于年12月17日、年2月7日和3月27日前分三次报州火灾隐患普查整治办公室。
各县市、各部门应当对下级普查整治工作进行督察，及时发现和解决工作中存在的问题，对普查整治工作走过场、措施不落实等问题，要及时督促整改，并严肃通报批评。自治区、自治州普查整治工作领导小组将对各县市、各部门开展普查整治工作进行督察。
（三）总结阶段（年4月）
普查整治工作结束后，各县市、各部门要及时进行总结，分析普查整治工作取得的成绩和存在的问题，对遗留火灾隐患，特别是重大火灾隐患提出下一步整改工作对策和建议。州人民政府将对普查整治工作情况进行通报，普查整治工作将纳入今、明两年安全生产目标管理考核范畴。各县市、各部门总结于年4月10日前报自治区普查整治办公室。
六、普查整治的要求
（一）统一思想，提高认识。此次国家安委会在全国集中部署开展火灾隐患专项普查整治工作，范围之广、时间之长、标准之高、要求之严，尚属首次，自治区人民政府也专门安排部署，各县市、各部门要从讲政治的高度，充分认识普查整治工作的重要意义。主要领导要亲自负责，将此项工作列入重要议事日程，组织相关人员认真学习领会国家和自治区方案内容，研究制定切实可行的工作方案，分阶段、分步骤组织实施好此次普查整治活动。各级政府既要认真解决普查整治中发现的薄弱环节和隐患问题，更要重视解决影响本地区消防安全的规划性、区域性、机制性问题。
（二）广泛动员，加强组织。此次普查整治范围包括城乡所有第二、第三产业单位和个人，涉及行业部门多，任务艰巨，责任重大。各级政府要采取必要措施，广泛动员各级基层组织和相关社会力量，积极参与普查整治工作，加强组织领导，明确职责分工，落实工作责任制，建立三级普查整治责任人和联络员网络，切实形成普查整治“纵向到底、横向到边”的组织保障体系，确保完成全面普查、不留死角、摸清存量、分类整治的工作任务。
消防安全普及的必要性篇6
对消防安全工作，市委、市政府历来高度重视，可以说近两年来更加高度重视。在各地各部门的共同努力下，全市消防安全环境有明显改善：消防安全责任制逐步落实，公共消防设施逐步完善，多种形式消防队伍建设稳步推进，城乡防控火灾的能力明显提高。年初，根据中央1号文件的要求，我们率先在安吉进行新农村消防工作试点，4月中旬，召开了新农村消防工作试点现场会。农村消防这项工作富有特色，成效明显，得到了公安部消防局和省政府领导的高度肯定，10月下旬，省政府也到安吉召开现场会，学习推广我们的做法。但是，我们不能沾沾自喜，自我满足。要看到在消防工作中存在严重隐患。9月14日和10月21日吴兴区织里镇的两把大火更是给我们敲响了警钟，暴露了我市消防工作中存在的诸多薄弱环节，从全市来看，还存在以下问题：
一是组织领导体系不完善。“谁主管，谁负责”的原则没有得到真正落实。特别是基层政府存在消防组织弱化、管理缺位现象。
二是部门履行职责不到位。相关部门没有依法履行消防安全监督管理职责，致使许多单位失控漏管。
三是火灾隐患突出。区域性、行业性的消防管理问题任务艰巨，如德清县、安吉县的竹木加工业，南浔区的毛纺、木制品及小化工业，吴兴区织里镇的“三合一”企业，中心城区的老式居民住宅集中区等，灾隐患严重，整改难度大。有的地方旧的隐患没有消除，新的隐患却在不断产生。
四是乡镇消防规划严重滞后。据统计，截止2005年年底，全市60个乡镇，完成消防规划编制的仅23个，不足40％。有的地方虽然编制了消防规划，但没有很好地落实，致使乡镇消防布局不合理，消防车道、消防水源等公共消防设施建设严重滞后。
五是单位消防主体责任不落实，内部管理混乱。消防违法违章行为大量存在，消防设施长期无人管理，完好率低。
六是建筑工程未经消防审核擅自施工。未经消防验收擅自投入使用及擅自改变使用功能现象较为普遍，致使许多工程项目形成先天隐患。部分多业主的建筑消防管理主体不明确，责任不落实。
七、消防队伍建设不能适应社会经济的快速发展。公安消防机构专业监督人员缺乏（全市仅24名），致使大量单位失控漏管，火灾隐患无法及时发现和查处。火灾扑救力量也严重不足，农村地区消防力量尤为薄弱，多种形式消防队伍发展不平衡，后续保障不力，形不成战斗力。
八、群众消防安全意识不强，自防自救能力差。群众消防安全意识淡薄，不了解消防法律法规，对身边的消防安全隐患缺乏认识，发生火灾后不会正确报警、处警，不会使用消防器材，缺乏基本的逃生技能。
分析以上问题的原因是多方面的，有的是因为认识不到位，有的是历史长期形成的，有的是因为经费存在困难，有的则是机制体制问题。这些问题必须引起我们高度重视，认真加以研究解决。
水火是无情的，一个地方、一个单位如果经常发生火灾事故，特别是亡人火灾，不仅会对人民群众的生命财产造成重大损失，也将严重影响人民群众对党和政府的信任和威信。党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把安全生产作为构建社会主义和谐社会的一项重要内容，要求坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。认真贯彻党的十六届六中全会精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，一定要把贯彻安全发展理念真正摆到经济社会发展的重要战略位置上来。经济社会越发展，时代越进步，生活越改善，人民群众对安全的要求也越来越高。因此，经济越发展，越要重视消防安全；社会越进步，越要重视消防安全，人民群众的生活水平越提高；越要重视消防安全。我们的政府是人民的政府，我们绝不能为了局部或少数人的眼前利益，而影响全局和广大群众的长远利益；绝不能为了GDp的增长而忽视安全；绝不能以牺牲人的生命为代价而换取一时的经济发展。各级领导必须对当前消防安全的严峻形势有一个清醒的认识，进一步增强责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，用更多的精力，花更大的力气，采取更为严厉有效的措施，扎扎实实地做好各项消防工作，促进消防安全形势稳定好转，保障人民群众生命财产安全。
二、集中开展火灾隐患普查整治，切实改善全社会消防安全环境
隐患险于明火，防范胜于救灾，及时消除火灾隐患是防范火灾的根本手段，也是治本之策。为了摸清火灾隐患存量底数，分类制定整治工作对策，大力推进火灾隐患整改工作，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，国务院安全生产委员会决定，从今年10月份开始，到明年4月份为止，在全国范围内集中开展火灾隐患普查整治工作。这是一项重要基础工作，虽然工作量很大，但很有必要。刚才喻运鑫同志就我市的普查整治工作作了部署，各地、各有关部门和单位必须高度重视，狠抓落实。
一是要明确普查整治的目标任务。要以《消防法》等法律法规为依据，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。
二是要明确普查整治的范围和重点。这次普查整治的范围是我市从事第二、第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。结合我市实际，重点要整治四类火灾隐患：第一类，主要是集生产、销售、居住为一体的“三合一”企业、“多合一”建筑群以及“城中村”、成片毗连市场群。第二类，主要是火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。第三类，主要是安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。第四类，主要是消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。
三是落实普查整治工作的责任。各地各部门要按照“政府统一领导、部门各负其责”的原则，对照市政府最近下发的关于落实部门消防工作责任的规定，认真抓好落实，无主管部门的单位和个体工商户由政府指定有关单位负责。各地各部门要明确分管领导和联络员，公安部门要负责对火灾隐患普查整治工作的培训，加强对各地各部门的业务指导，对各地各部门上报的火灾隐患进行核查并登记。各级安委会办公室要加强对火灾隐患普查整治工作的组织、协调和督促。各有关部门和单位要各司其职、通力合作、密切配合。要进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严肃追究。
四是要加大对火灾隐患的整治力度。隐患普查不是目的，目的是要及时消除隐患，因此对发现的隐患不能坐等，必须坚持边查边改的原则，及时督促整改。对能立即整改的火灾隐患，必须迅速整改；对难以立即整改的火灾隐患，要督促单位落实整改措施和防范措施，责令其限期整改。对重大火灾隐患，当地政府要及时明确整改责任、整改期限和督办单位，进行挂牌督办。对行业性、区域性的重大消防隐患，政府要拿出切实可行的整改计划，抓紧落实整改。对“三合一”企业、“多合一”建筑等存在严重消防安全隐患的突出问题，要痛定思痛，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，彻底予以整改。对整改不力、隐患严重、危及人身安全的，要坚决依法责令停产停业，对停业整顿后，仍达不到消防安全基本条件的企业，坚决依法予以关闭，决不能心慈手软，遗患成灾。对整改期限内发生火灾的，要依法从严追究其法律责任。
三、切实抓好冬季防火工作，坚决遏制重特大火灾事故的发生
由于冬季气候干燥、物资集中，又逢元旦、春节，生产生活用火用电用气增多，历来是火灾的多发期，也是预防火灾的重要时期。在当前防火形势仍然十分严峻的情况下，认真抓好消防工作，对于有效遏制火灾高发势头、预防和减少火灾损失至关重要，我们XX也不能再烧大火了，烧不起也承担不起，再烧就无法向人民群众交代、就无法向上级党委政府交代、无法向历史交代。一个地方不可能不发生火灾，但不能连续发生火灾，更不能连续发生亡人火灾。为此，各地、各有关部门和单位务必保持高度警惕，把消防安全工作摆上重要议事日程，进行再动员、再部署、再检查、再落实，切实防止重特大火灾事故的发生。这里四项工作强调以下：
一是进一步加强消防安全管理，明确消防责任。各级政府和有关部门要进一步落实消防安全责任，加强督促检查考核。强化企事业单位的主体责任，督促各类单位认真贯彻落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》，完善各项规章制度，保障消防安全投入，加强消防安全管理，夯实消防安全工作基础。要加强日常监督执法，综合运用全面检查、重点抽查、明察暗访、突击复查等办法，严肃查处社会面上的消防违法违规行为。冬春季节，尤其要要加强对人员密集场所的消防安全检查。要加强对火灾隐患的源头控制，各有关部门要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，各负其责，齐抓共管，严格依法审批涉及消防安全的项目。要加大对生产、销售、使用领域消防产品的监督管理力度，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。严格落实消防安全责任追究制度，按照“四不放过”的原则，依法追究相关责任人的责任。
二是进一步抓好今年各级政府挂牌督办的重大火灾隐患整改工作。今年以来，各级政府公布了24家重大火灾隐患整改单位，实行挂牌督办。到目前为止，已整改完毕13家，还剩11家尚未整改到位。整改期限即将到期，各责任单位要加大整改力度，加快整改进度，确保按期整改到位。各督办单位对重大火灾隐患整改措施的落实情况进行一次检查，加强督促，确保各项整改措施落到实处。到期整改不到位的，一律关停。
三是进一步强化消防安全宣传教育。各级政府及有关部门和新闻媒体要不断改进消防宣传方式，大力推进消防安全宣传“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”，广泛普及消防安全法律法规知识，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。要反复抓，抓反复，深入整个社会宣传，让社会觉醒。要进一步组织开展消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。要督促各用人单位加强对员工特别是外来务工人员的消防安全培训，进一步增强消防安全意识，提高防火、自救能力。
消防安全普及的必要性篇7
19世纪初期，美国、英国等早期工业化国家在人口普查中逐步认识到对社会职业进行分类的必要性，但直到19世纪末才开始建立初步的行业和职业分类标准。国际劳工组织的《国际职业分类标准》1949年，国际劳工组织（iLo）召开第七届国际劳工统计大会（iCLS），开始组织编写国际职业分类标准。1958年第九届iCLS大会通过首部iSCo58《国际职业分类标准》（internationalStandardClassificationofoccupa－tions）。继1968年、1988年修订版后，目前采用的2008版iSCo08《国际职业分类标准》由10个大类、43个中类、125个小类和436个细类组成，10个大类分别是：管理人员、专业人员、技术人员和专业人员助理、办事员、服务和销售人员、农林渔业技术员、工艺及有关人员、机械设备操作和装配人员、非技术工人、军人。部分国家、地区职业分类情况二战后，很多国家和地区以《国际职业分类标准》为基础建立了职业分类体系，并根据经济社会发展需求特别是劳动力市场变化，不断予以修订和完善。
国际劳工组织和世界主要国家、地区在职业分类体系中都设置了较完善的消防职业，其基本特点是：涵盖从“预防”到“扑救”的全过程国际消防职业的设置，普遍体现了事前预防与灾后救助并重的思路，尤其突出火灾预防，普遍在社会消防管理、消防技术服务和消防宣传教育等方面设置了相应的职业。在社会消防管理方面，普遍在“管理类”职业大类中设置了高、中级两个层面的消防管理类职业。高级管理类，主要工作是参与制定、解释和执行政府消防政策法规，并就消防工作提出建议、进行监督，如《国际标准职业分类》和加拿大的“高级政府官员”中均有“消防局长”；中级管理类，主要是各类消防机构的管理人员，主要工作包括对防火、灭火救援行动进行计划、组织、指导、指挥、评估，如韩国的“消防机构管理人员”、美国的“消防部门管理人员”。在消防技术服务方面，为体现消防工作的专业技术特性，普遍设置了专门从事消防设施安装维护保养、消防安全监督检查、消防技术研究应用等方面的职业，并根据不同的技能水平要求，分设于“专业技术类”（或“工程类”）和“安保服务类”（或“辅助技术类”）两个层面（即通常理解的“白领”与“蓝领”）。如美国的“消防检查和调查人员”、“安防和火灾报警系统安装人员”；加拿大的“消防工程师”、“消防技术人员”；韩国的“消防技术士”、“消防设备技士”、“消防设备产业技士”、“消防设施管理士”，日本的“消防设备士”、“消防设备点检资格者”等。在火灾扑救和应急救援领域，普遍在“安保服务”职业大类下设置了“消防员”，基本工作是从事火灾预防、扑救以及参与处置其他紧急事故，为保护生命和财产安全而实施救援行动。
随着灾害事故种类、形态的复杂化，灭火救援的内容也日趋复杂，消防员职业对应的具体工作岗位、职位明显多样化。如加拿大的消防员包括建筑消防员、铁路消防员、机场消防员、船舶消防员、企业消防员、军队消防员、见习消防员等共24个具体的职位。在消防教育培训方面，加拿大在“社会科学、教育”职业大类的“专科和其他职业教育讲师”下设置了“消防人员培训讲师”和“灭火救援讲师”；韩国设置了“消防安全教育士”，根据韩国消防法，取得消防安全教育士职业资格的人员可在韩国国家消防防灾厅、各市道消防本部、消防署、韩国消防安全协会及各市道分会、韩国消防产业技术院等机关和团体就职，从事面向社会公众和消防从业人员的消防安全宣传、教育和培训工作。融入相关职业大类除从事火灾预防、应急救援等工作的“消防人员”职业类别（一般从属于“安保服务”职业大类）外，普遍在其他相关的职业类别中设置了消防职业：工程技术类消防职业。《国际标准职业分类》在“技术人员和辅助技术人员”职业大类中设置了“消防检查员”和“防火专家”、“火灾调查员”；美国在“建筑工程”职业大类中设置了“消防工程师”、“防火工程师”；加拿大在“自然和应用科学类”职业大类中设置了“消防工程师”、“消防技术人员”；韩国在“专业技术”职业大类中专门设置了“消防工程技术人员”细类，包括“消防工程设计及研究人员”、“消防设施施工技术人员”、“消防工程监理人员”等职业。技术服务类消防职业。加拿大在“自然和应用科学类”职业大类中设置了“火灾报警系统安装和维护保养人员”、“火灾报警系统技师”，在“贸易、运输和设备操作”职类大类中设置了“消防设备维修人员”、“消防设备保养人员”；韩国在“专业技术”职业大类中设置了“火灾预防专家”、“减灾防灾专家”。机械装备生产、操作类消防职业。消防设备特别是各类自动消防设备的生产、安装和操作，在具有机电设备生产安装和操作共性的同时，必须充分体现其涉及公共安全的特殊性。美国在“安装、维修”职业大类下设“火灾报警系统安装人员”，在“生产”职业大类下设“防火门制作”、“灭火器检验”、“消防水带制作”；韩国在“设备操作安全”职业大类中的“金属、机械零件组装人员”职业中专门设置了“消防设备生产工人”。其他产业类别中的消防职业。
加拿大在“第一产业”职业大类的“林业人员”职业小类下设置了“森林消防员”和“森林火灾瞭望员”；美国和加拿大分别在“办公和行政支持”、“商业、金融和行政”职业大类下设置了“911系统操作人员”、“911调度员”等火灾接警、调度职业。“二元化”分类原则国际职业分类的基本原则均强调两个关键指标：工作和胜任该工作需要的技能，体现了工作性质与技能水平相结合的“二元化”分类原则。其演进趋势是：根据经济和社会生活发展的需要，在坚持工作性质相似性的同时，强调职业对技能水平的差异化需求，将职业分类的基本原则由原来“工作性质”的单一维度，发展到目前“工作性质”与“技能水平”相结合的双重维度。工作相似性是职业分类的根本依据。每个职业都是由一系列具有相似性的工作组成的集合，能否将不同的工作归并为一个职业，最重要的标准就是工作性质的相似性。按照这一基本原则，国际消防职业体系普遍分列了不同的消防职业。以《国际标准职业分类》为例，将与灭火救援有关的工作设置为“消防员”，将主要从事防火检查的工作设置为“消防检查员”，将主要从事消防管理的工作设置为“消防专员”、“消防机构管理人员”。技能水平相似性是构建职业体系的主要依据。在根据工作性质相似性确定了不同职业后，如何将数以百计的职业分门别类，合理组合到不同的大类、中类、小类，从而构成完整的职业体系，最重要的依据就是各个职业所需要的技能水平的相似性。“技能”可从“技能水平”和“技能的专业化程度”两方面衡量，其中，“技能水平”是指与任务和职责的复杂程度和范围相关的执行能力；“技能的专业化程度”由涉及的知识领域、使用的工具和设备、加工和使用的材料，以及提品和服务的种类确定。#p#分页标题#e#
以《新加坡标准职业分类》为例，该标准将“技能水平”划分为4级，如表2所示，“消防安全检查员”归入技能水平为“3级”的第三大类“辅助专业人员和技术人员”，“消防员”则归入技能水平为“2级”的第五大类“服务人员和商店与市场销售人员”。引领消防职业社会就业从国际趋势看，职业分类不仅是人口普查、行业调查等统计分类的工具，更在引导社会就业、开展职业培训等方面发挥着重要的促进作用，特别是随着信息技术的应用，职业分类在引导社会就业方面的应用日益普及和广泛。1998年，美国劳工部基于《标准职业分类系统》，开发了职业信息网络系统o＊net（occupationalinformationnetwork）。作为目前国际上影响最大、使用最广泛的职业信息网络系统，o＊net能够及时提供最新的职业信息，不仅包括工作任务、工作活动以及从事该工作所需要的能力、技能、知识和人格要求等内容，还用规范化的指标体系衡量所有的职业，发展了跨职位的指标描述系统，为描述不同的职位提供了共同语言，有利于各职位之间的比较，其作用主要包括：就业和再就业、薪酬调查、企业岗位重组等。求职者可以利用这些信息，结合个人的实际情况，确定可能胜任的工作。同时，o＊net还标志了绿色职业（有助于环境保护、减少能耗、生态修复等的职业）、朝阳职业（就业需求在未来可能明显增长的职业）等。在o＊net网站搜索“firefighter”（消防员，职业代码33－2011）和“First－linesupervisors／managersoffirefightingandpreventionworkers”（消防指挥、管理和防火人员，职业代码33－1021），即可方便地查询到消防员人员职业的基本情况（包括工作内容、工作环境、使用工具、工作时间等），以及该职业的专业训练、从业资格、晋升条件、就业规模、薪酬收入、职业展望等内容，如表3、表4所示。由于消防员的就业规模在2008－2018年可能增长19％，因此被标志为朝阳职业。
对我国完善消防职业体系的启示
当前，在制约消防事业发展的一系列问题中，消防工作社会化进程滞后、社会消防从业人才奇缺，是“短板”中的“短板”，原因之一就是尚未建立适应消防工作社会化、现代化进程需求的消防职业体系。《国家职业分类大典》的修订，为解决这一问题提供了重大机遇。借鉴国际先进经验，运用科学的职业分类理论和方法，构建适应社会主义市场经济体制、符合我国国情的消防职业体系，是关系消防事业长远发展的战略性、基础性工作，对于深入推进消防工作社会化进程和全面加强消防队伍职业化、专业化建设意义重大。
坚持客观性原则，准确把握职业内涵，充分体现消防工作的社会化属性。消防职业体系应当全面、客观、准确反映消防事业现状和发展方向，尤其要重视代表消防工作社会化发展方向、符合先进消防技术发展规律的新职业的兴起，对于有利于提高社会消防管理水平和消防科学技术水平，有相对独立从业人群，有特定的知识、技术和技能，需要定岗、定职、定级，在社会消防安全管理中活跃的职业活动现象，必须在《国家职业分类大典》修订中得到反映和体现。例如，在社会单位消防安全管理方面，参照日本、新加坡等国的“防火管理者”职业，结合我国消防法规关于消防安全重点单位应当确定消防安全管理人的要求，应当研究设立“消防安全管理员”职业，作为单位消防安全管理的具体组织实施者，发挥消防安全管理“明白人”作用，并建立相应的职业资格制度，从根本上落实单位的消防安全管理责任。再如，为提高单位消防设施特别是自动消防系统完好率，借鉴日本、韩国设置“消防设备士”、“消防设备师”、“消防设备点检资格者”、“防火及建筑检验员”职业的良好社会效果，有必要将目前的“建（构）筑物消防员”调整为“消防设施操作员”，专门从事对消防设施的维修、保养、检测和操作工作。
消防安全普及的必要性篇8
关键词：特勤训练训练改革普通中队
abstract:thisarticledescribedtheproblemsofordinarysquadroninhowtocarryoutspecialduties,andthenanalyzethereasonsfortheproblemtoidentifythecommonsquadronSecretServicebusinesstrainingcontradictionlies,andtofindsolutionstothoseproblems.Keywords:SecretServicetraining;trainingreform;ordinarysquadron
中图分类号：D631.15文献标识码：a文章编号：
1引言
灭火救援训练，是消防战训工作的重要内容，是消防部队的中心工作之一，是增强消防队伍作战能力的重要环节。消防队伍的明显特点就是天天要出动投入灭火救援，天天要“作战打仗”；为了保证灭火救援的作战能力，消防部队平时要强化业务训练。我国消防队伍为了不断适应发生变化的火灾对象和特点，不断地探索消防业务训练的新方法、新举措，不断地进行业务训练的改革、更新、提高、进步，不断地增强了消防队伍灭火救援的作战能力[1]。
消防特勤，即消防特殊勤务的简称，是指公安消防部队处置包括特殊火灾在内的各类灾害事故以及危急情况下救助生命等应急救援的特殊勤务。
2普通中队开展特勤业务训练迫切性和必要性
据统计，2000年-2005年的6年间，全国消防部队共参加各类抢险救援和社会救助46.5万余次，其中，由特勤参与处置化学危险品泄漏事故1.4万次,自然灾害4.1万次,交通事故3.5万次，建筑物倒塌1200多次，社会救助30.3万次，共抢救遇险人员18.4万人,为国家和人民群众挽回财产损失数百亿元。特别是在乌鲁木齐“9.8”特大爆炸事故、吉林“2.15”中百商厦特大火灾、包头“11.21”空难、吉林“11.13”石化公司双苯厂爆炸、浙江省嘉兴市“12.18”华辰能源公司丙烯罐爆炸事故、中石油大连石油七厂“7.16”炼油装置爆炸事故等灾害事故的抢险救援中，广大消防官兵以大无畏的革命英雄主义精神和优良的专业素质，圆满完成了抢险救援任务[2]。由这组数据可以看出特勤力量参加处置灭火战斗和社会救援的重要作用，但是，特勤力量不可能像普通中队一样普遍建设，因此，在普通中队开展特勤业务训练就显得非常有必要。新颁布实施的《中华人民共和国消防法》中赋予消防部队参与社会救援及特种灾害事故处置范围不断拓展,使消防部队担负的任务更加艰巨[3]。
目前，在大部分的接处警任务中，都是普通中队首先到场，虽然配备有特勤器材装备，但是在到场以后却并不能很好的组织实施灭火战斗或者社会救援，很大的原因就是在平时的训练中，忽视了对特勤业务级器材装备的训练，或者无形中降低了训练要求，致使在实战中不能很好的发挥特勤的优势和作用，因此，在普通中队开展特勤业务训练就有很高的可行性。
3存在的问题及原因分析
随着经济和社会的发展，化学、毒气、辐射、爆炸、交通、建筑倒塌等灾害事故不断增多，危险性日益突出，消防部队的抢险救援勤务愈来愈繁重。但因编制、装备配备、专业训练、场地设施等还不够到位，普通中队的特勤器材使用及特勤业务不“特”，专勤业务不“专”的问题还比较突出，主要体现抢险救援中作战能力的登高能力、救生能力、防化能力、破拆能力、堵漏能力和侦检能力，也由于受装备配备和专业训练等因素的影响而不是很强，在抢险救援中有些难题仍然无法攻克[4]。
3.1特勤业务训练存在的问题
目前在消防部队中较为普遍存在的问题有以下几个：
部队的思想情况不能及时掌握，有的干部政治敏感性较差，对官兵在想什么心中无数，有的对问题不能及时处理和解决，工作作风漂浮，不能以身作则，没有把全部心思放在部队工作上，考虑个人、家庭问题过多，工作标准不高，对自己要求不严等等。致使一部分战士不能安心服役，影响了训练工作以及其他工作的正常开展。
在普通中队中，由于特勤业务训练苦，灭火救援任务重，福利待遇差等因素，部分业务尖子不愿意在普通中队工作。由于受兵役制度的制约，除去新兵训练和为达到能够担任作战任务而进行的必要训练，真正在消防部队投入执勤并开展训练的时间仅为一年半左右，而且现在消防部队士官选取比例扩大，士兵服役时间长短不一，兵龄差距拉大，特勤岗位编制少，服役期限短，部分懂管理、会指挥的士官被迫退出现役，特勤业务骨干流失情况严重[5]。
由于缺乏独立的考核评比标准，考核内容往往趋同于普通中队标准，即使组织的特勤项目考核，也因为考虑到普通中队专勤班的参考，而减少考核的项目，降低考核的难度。对特勤业务的训练、考核评比各地迥异，缺乏一个统一标准和一套较为完善的机制。同时，上级部门制定的监督机制不健全，对于基层中队的训练只有计划，而缺乏相应的监督机制，致使训练计划到底进行的如何，是否是真正的按计划进行都不能很好的体现出来[6]。
3.2消防队伍编制影响特勤救援行动的开展
人员的严重缺编则会严重影响训练效果，尤其是在普通中队中，虽然配备了特勤器材，但是缺兵少将，一样无法开展特勤业务训练。据悉，全国消防部队将在2009和2010两年的时间内将会扩编2万人。这一举动将会大大充实消防部队实力，并在一定程度上消除因为警力不足而给特勤救援行动带来的不利影响。由此可见，消防队伍编制也是制约普通中队开展特勤业务训练的重要因素[7]。
3.3特勤业务训练问题原因分析
就目前消防部队现状而言，出现这些问题的原因是多方面的：缺乏相应的管理机制，尤其是针对普通中队中如何开展特勤业务训练的管理机制不够健全；缺少一定的理论指导，普通中队缺少具有高的理论水平人员，同时，上级单位又不能及时的做好理论指导工作，致使理论指导落后于特勤业务训练的开展；另一方面，普通中队的管理人员在消极保安全意识的影响下，不能积极认真的开展特勤业务训练，在这样的情况下，特勤业务就不能很好的开展，即使配备了特勤器材也不能很好的发挥其作用；缺少具有实际操作经验的士官、干部，由于部队编制、士兵年龄等原因，致使很多具有实际操作经验的优秀士官不能继续服役部队，干部则抽调机关从事其他工作，致使普通中队严重缺乏具有实际操作经验的优秀人才[8]。
4普通中队特勤业务训练指导思想
消防队伍要抓好业务训练很不容易，而要在普通中队中开展特勤业务训练更不容易。在确定改革的内容和方法时，必须理清思路、明确方向、遵循相关的指导思想。
4.1遵循“两个根本性转变”的指导思想
我国新时期军队建设所贯彻的“由数量规模型向质量效能型转变，由人员密集型向科技密集型转变”的战略方针，旨在以质量建设为中心，打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争。消防部队世纪之交的训练改革也必然要遵循“两个根本性转变”的指导思想，以达到加强部队质量建设的目标。人员精干、装备精良、效能优越是消防部队新世纪训练改革的立足点和根本目标。普通中队虽然无法全部武装成特勤，但是可实行普通中队特勤班、特勤组，按照特勤的要求组织训练，让特勤班、组在普通中队中成为一把尖刀、一个铁拳，这样就能很好的贯彻“两个根本性转变”的指导思想。
4.2遵循“面向火场”的指导思想
“面向火场”练为战，就要必须贯彻“仗怎么打兵就怎么练，有什么样的装备就训练什么项目”的要求。也就是说，只有立足于火场这个基点，按照火场作战的需要，或按照灾害事故处置现场的要求，消防部队训练改革才有新的内容和旺盛的生命力。每个普通中队责任区内都会有不同的重点单位，根据这一思想要求，那就是要多研究重点单位的情况，特别是高层、地下、人员密集场所等等，根据不同单位的实际情况，有针对性的组织特勤业务的训练，像高层建筑救人，地下建筑火情侦查，人员密集场所的人员搜救等[9]。
4.3遵循“科技兴训”的指导思想
包括消防业务理论和文化知识，这涉及消防官兵在灭火救援中的认识能力、操作能力和指挥能力，事关灭火救援的根本。这也是在普通中队开展特勤业务训练的根本，只有掌握了足够的业务理论知识，才能有效的开展特勤业务训练，这也是普通中队中开展特勤业务训练的一个弱项。
4.4遵循“立足现有装备”的指导思想
我们所说的“立足现有的装备”的理念，一是指训练项目设置，训练改革思路都必须立足消防部队现有的装备，不能不切实际、好高骛远。二是要根据部队目前的装备水平考虑训练内容，三是消防训练必须认真研究装备的存在和应用，有轻有重、有主有次，四是我们讲的“立足现有装备”，要有发展的眼光，“立足现有”本身就包含着“关注未来”的意识。这一点对普通中队具有非常高的现实意义。毕竟普通中队在器材装备上不能和特勤中队相提并论，因此，如何能够有效的利用现有装备开展特勤业务训练就是普通中队开展特勤业务训练的重点。
5解决问题的措施方法
5.1建立健全普通中队特勤训练保证体系
建立健全特勤训练保证体系,个人认为应从以下几个方面入手:一是加强理论教学，在各个总队开设特勤救援师资班,选派理论基础好、接受能力强、年龄相对较轻的人员培训,在学习理论的基础上,采取走出去(出国学习、深入部队学习)、请进来(请国外抢险救援专家和消防部队具有实战经验的指挥员)的方法,培养一批能够承担训练消防特勤队员的教员,为部队培养合格的特勤队员;二是开发不同灾害类型、不同事故条件下灾害事故训练软件,通过人机对话,提高消防特勤队员处置不同灾害事故的能力，;三是建立消防特勤训练模拟装置,训练普通中队特勤队员的实际操作能力。考虑到特勤训练模拟装置种类多、投资大的特点,应本着“技术起点高,减少重复投入”的原则,全国统一规划,分别由各总队建设训练基地,为队员提供模拟训练设施[10]。
5.2加强理论学习
普通中队虽然也能够组织理论学习，但是在特勤业务以及特勤器材方面就缺乏一定的专业性，现在灭火作战与抢险救援任务非常复杂，如果不全面彻底地掌握器材装备的知识、方法及处置中运用程序、措施，对于今后处置各种毒气、危险化学品灾害事故就谈不上成功，如果在训练中部分器材得不到实战模拟训练的落实和器材的损坏，在处置事故中就发挥不出器材装备的作用，必会影响整个作战行动计划实施。由此可见，在普通中队组织特勤业务的理论学习就显得很有必要。
5.3制定科学的训练考核体系
普通中队的特勤业务训练为了突出其重要性和必要性，个人认为其训练体系要做好以下几点：训练内容上要突出一个“实”字。二是在训练的手段上突出一个“新”字。三是在考核机制上突出一个“活”字。在考核内容的设置上特勤业务应区别于普通业务，不能“一锅煮”。特勤业务应突出专勤器材装备的操作使用和熟悉掌握常见化危品的性质、各类灾害事故特点、处置程序、方法、要求，以及技、战术的运用。在考核的方法上，实施独立考核。由于特勤业务的特殊性，一般不应用时间的多少来衡量成绩的好坏，应以完成程式性动作的熟练程度作为成绩评定标准，避免特勤业务考核中的普通化和形式化。
5.4利用训练基地进行基地化轮训
消防部队的训练工作，在“练为战”的思想指导下，实现了较大的跨越，由以往单兵式的硬功夫训练逐步过渡到以熟悉装备操作和应用性项目为主的训练。兴建模拟训练设施，实行基地化训练，是消防部队训练工作发展的必然趋势。
我国大部分省、市、自治区消防总队和部分城市消防支队都已建立或开始建设消防模拟训练基地，或称消防培训中心。2006年10月17日，浙江省消防训练基地在绍兴市袍江工业园区开工建设。按照建设规划，浙江省消防训练基地占地面积300亩，总建筑面积51343平方米，土建工程投资1.46亿元，由行政教学、模拟训练、后勤保障三大区域组成，集教学科研、学术交流、新兵集训、灭火救援模拟训练、大型综合演练、火灾原因鉴定、消防产品检测、消防装备检测维修、地方消防力量教育训练、社会消防宣传培训等功能为一体，是目前国内规模最大、设计最超前、功能最齐全、设施最完善的训练基地。该基地的建成和投入使用，将从根本上改变浙江省消防教育训练场所与消防部队职能要求不适应的现状，为加快提升消防部队的实战能力和重大灾害事故的处置能力发挥积极而深远的作用[11]。
5.5使用计算机系统辅助开展训练
计算机模拟技术和网络技术在其科学、直观、交叉和严密性上有很多优点,网上训练模式可以认为是模拟训练的发展和最高化,可以与模拟训练互补。如果利用作战指挥室和局域网的功能优势,将所有作战对象录入计算机,组织理论教学、网上研讨、案例评析、问题解析、模拟指挥,着力提高(中)队警官的指挥技能、灭火能力估算、灭火救援计算机制图的能力和水平,这样,训练的科技含量增加了,练兵也更为方便。江苏消防总队徐州市支队已经将城市重大危险源以及消防重点保卫单位通过开展“六熟悉”活动,将收集的文字、图片、录像等相关信息和资料输入了计算机,把各种用于灭火救援的车辆装备和人员编入计算机训练软件，立足实际作战对象、现有装备器材和现实消防官兵,实际、实用、实现了最直观的实战训练[14]。
5.6深化普通中队特勤训练管理
不论在哪种模式下开展训练,消防部队的人员、项目、场地、时间都比较分散,因此,管理也要跟上形势,建立因地制宜、因人利导、因事而异的训练管理机制,促进自我管理、分类管理和领导管理相结合,既要强调领导责任,也要强调各类项目训练责任人的管理义务,更加突出每个人在训练中的管理要求,保证训练管理不失控。科学合理的训练管理网络和灵活方便的管理手段,是保证消防训练放而不散,分而不乱的重要措施。
5.7抓好作业小组训练
作业小组训练是联系实际、适应实战、获取实效的练兵方法，是专业化的训练方法，是改变传统的训练方法，由对器材装备的普通训练转变为开展作业小组训练[16]。所谓作业小组，就是按照举高、排烟、照明、破拆、堵漏、洗消、牵引、起吊等类型，分成若干个专业小组，每个小组3―5人，平时专门从事某一专业车辆器材的训练和维护，除了战士探假或公差勤务，保证每组由2―3人在位执勤，在灭火救援现场，需要使用哪种器材装备，哪个专业小组就展开行动，确保快速、准确、熟练地实施操作并完成任务。开展作业小组训练，指战员对本专业小组器材装备的参数、性能、应用、维保会下功夫认真学习、反复琢磨、刻苦钻研，甚至达到“小技师”、“小专家”的专业化程度，能减少器材装备的训练磨损，增强维护保养效果，实战操作的可靠性、可行性将非常明显。
5.8开展合成协同训练
在器材装备的操作训练上，我国消防队伍传统的训练方法是习惯于单项操作，如使用机动链锯切割木结构，操作无齿锯切割钢筋，或用起重气垫撑顶物体等。然而，从实战的要求来看，消防部队必须大力开展合成操作训练，即在器材装备的训练中注意把单一的器材操作变成由多种器材装备组合或协同操作才能完成的合成操作训练，如起吊与切割、支撑、起重及撬抬的配合行动等。事实上，在灭火救援的实战中，要完成一个战术措施或处置行动，要达到一个作战目标，必须由多种器材装备配合行动、协同操作才能实现。
6需要注意的问题
6.1克服训练工作中的形式主义
形式主义的影响和危害很大，在灭火与抢险救援形势越来越紧迫，执勤工作越来越繁重的情况下，必须下大决心、用大气力坚决纠正和克服训练中的形式主义。一是要端正训练指导思想。要把组织指导消防部队训练工作的出发点和落脚点放在提高战斗力上，凡是有利于提高战斗力的、灭火与抢险救援行动中用得上的东西，就要下大力气抓好，凡是不利于提高战斗力的、作战行动中用不上的，表现形式再好也不要搞。二是要克服作风。形式主义与密切相关，克服形式主义作风首先要从克服作风做起。要坚持正确的训练评价标准，检查、指导和考核，要坚持查全程、看全部、评整体，而不能仅凭一时一地一事来评价训练工作。只有作风得以克服，部队形式主义的东西才能大大减少。三是要遵循规律指导训练。部队战斗力的生成有其自身规律，违背规律指导训练只能适得其反。组织训练最基本也是最管用的规律就是按纲施训，单靠组织活动、开会发文效果十分有限。
6.2增加心理训练项目
适时开展心理健康教育训练，努力提高官兵心理素质，对于消防部队加强业务训练、促进训练改革、提高灭火救援作战能力，有着十分深远的重要意义。对于心理教育训练和疏导，总政治部专门下发了指导意见，公安部消防局于2007年8月在山东济南召开了全国公安消防部队心理工作会议，对心理教育训练工作的探索、调研、组织实施专门作出部署、提出要求，江苏消防总队花了近2年时间，已经完成了消防员心理健康教育训练一体化的应用系统研究，正着手推广运用。
7结论
本文主要对普通中队如何开展特勤业务训练问题进行了研究，通过研究发现普通中队开展特勤业务训练时存在的问题，并对发现的问题进行原因分析，最后提出改革训练的方法，以此作为普通中队进行特勤业务训练的参考依据，为提高普通中队特勤业务训练效率提供理论指导，最大限度的利用好特勤器材装备，并提高普通中队战斗力。
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消防安全普及的必要性篇9
关键词：海恩法则；安全防范；思想建设；科学发展
海恩法则告诉我们：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患；重大事故发生后，在处理事故的同时，更要对可能发生的类似问题的事故征兆和苗头进行查找分析，及时解决再次发生重大事故的隐患。随着我国职业教育的发展变化，特别是《高等学校消防安全管理规定》的实施，对于高职院校来说，消防安全工作面临着许多新的情况和问题，只有充分做好预防工作，营造安全稳定的校园环境，才能使教学工作正常运行，才能保证院校的健康与科学发展。
一、加强消防安全的思想性建设，提高师生员工素质
“安全发展”是科学发展观的重要内容，消防安全又是安全工作的重心。《高等学校消防安全管理规定》的第三条也指出：学校在消防安全工作中，应当贯彻“预防为主、防消结合”的方针，这是长期以来我国消防工作经验的总结。消防工作的基础在于预防，预防的根本在于提高消防安全意识和消防素质。
（一）高职院校消防安全工作存在的主要问题
不完善的安全制度、无效的安全教育是校园安全事故产生的土壤。根据调查，在校园消防案例中，有的起火的宿舍是用泡沫板和保温板建成的简易平房，有的里面既没有灭火器材，也无消防栓，有的学校教室的窗户有铁质的防护栏，出现险情学生不能及时逃离。这些都暴露了消防意识在不少学校未能引起足够重视。
目前，我国的大部分高职院校（特别是原来的旧校址），消防安全工作还面临着诸多难题，主要是：宿舍楼、教学楼、实验楼等设施（设备）老化，防火、防盗、防震、防爆功能差，日常管理、维护保养不到位的问题；外来人员、车辆多，学院内居住人员复杂，管理上存在出入把关不严，日常巡查制度不落实等等。
学校的消防安全管理人员，存在着业务素质不高，缺少懂业务、会管理的消防安全管理人员也是不可否认的事实。更重要的是对消防安全认识不够，甚至存在“无所谓”的态度，广大师生缺乏主动防范意识和火灾防范及扑救技能，不懂得预防问题，有问题不能及时发现，更不会解决问题。
（二）加强消防安全文化建设，提高师生安全意识
美国文化学家克罗伯和克拉克洪给文化下的定义是：文化由外显的和内隐的行为模式构成……，它代表了人类群体的显著成就……。它的核心部分是历史的获得和选择的观念及其所带来的价值。由此笔者认为，校园消防安全文化就是在一个学校内形成的，由全体师生认可并遵守的消防安全意识和理念极其安全价值的标准。
实践经验告诉我们：思想问题解决了，其他问题就容易得多，消防安全更是如此。只有从思想上充分认识消防安全的重要性，普及并掌握必要的消防安全技能，才能做到防消结合。消防安全意识的提高不是一朝一夕完成的，消防安全教育需要有耐心，急不得，更不能产生厌烦情绪，要常抓不懈，一刻都不能放松。
二、努力做好消防安全防范工作，落实各项规章制度
海恩法则是德国人帕布斯·海恩提出的一个在航空界关行安全的法则，他通过研究发现：每起重大飞行事故背后都有300起征兆和上千个隐患，只要把握这些特点和内在规律，事故就可以预防或把损失降到最低程度。
（一）高职院校的消防安全重在做好防范工作
“海恩法则”说明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同时说明安全是可以控制的，安全事故是可以避免的。这就为我们的消防安全工作提供了一种管理方法——即发现并控制征兆。
高职院校消防安全管理中，在对安全事故的处理上普遍存在一个“误区”：只重视对事故本身进行总结，也会“有针对性”地开展安全大检查，却往往忽视了对事故征兆与发生事故的苗头进行排查；而那些未被发现的征兆与苗头，就成为下一次火灾事故的隐患。
在消防安全中，海恩法则给我们的启示就是：在安全事故发生之前，预先防范事故征兆、事故苗头，预先采取积极有效的防范措施，事故本身就不会发生或者使损失减少到最低限度。它警示人们，事故的发生是量的积累的结果，好的经验技术和完善的制度无法取代人自身的素质和责任心。它虽然说明了飞行安全与事故隐患之间的必然联系，但这种联系不仅仅表现在飞行领域，在高职院校的消防安全中也同样具有指导作用。
（二）落实规章制度是校园消防安全的重要保障
做好校园消防安全的预防和防范，就可以防止事故的发生，要保证校园消防安全，必须充分落实各项规章制度，切实做好防范工作。
特别是消防安全的重点区域，宿舍楼、教学楼、食堂、图书馆等人员密集场所更应建立定期的检查制度，及时发现事故的隐患，保证消防设施和标识的完好，避免消防安全事故的发生。
消防安全普及的必要性篇10
今天，市政府在这里召开全市消防安全工作会议。这次会议是经市政府批准召开的一次重要会议。会议的主要议题是总结今年以来全市防火工作，分析当前全市消防工作面临的形势，研究部署今冬明春的防火安全工作特别是“三合一”场所消防安全问题，全力遏制重特大火灾事故的发生，确保全市火灾形势平稳。昨天，全市部分镇乡（街道）分管领导和各县（市）区*局分管消防的局长参观了湖州市吴兴区织里镇“三合一”场所火灾隐患整治现场，刚才，象山县政府、*市胜山镇政府领导就当地“三合一”场所火灾隐患整治工作情况作了交流发言，我认为他们对于“三合一”场所火灾隐患整治工作认识统一、工作到位、措施扎实、成效明显，工作经验和做法都很好，具有较强的示范和导向作用。今天，*副市长亲临会议，还要作重要讲话，各地、各部门务必认真领会余副市长的讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就今年以来全市火灾形势作一通报和分析，并就做好今冬明春全市消防安全工作讲几点意见。
一、全市1至10月份火灾情况及分析
今年1至10月份全市火灾形势总体呈下降趋势。据统计，20*年12月21日至20*年10月20日，全市共发生火灾396起，死亡2人，伤3人，受灾285户，烧毁建筑4.81万平方米，直接经济损失695.26万元。与上年同期相比，火灾起数下降了53%，死亡人数下降了50%，受伤人数下降了25%，直接经济损失下降了16%。今年以来，全市消防部队共接警出动5933次，出动人员58964人次，出动各种消防车辆9872台次，抢救537人，疏散1*1人，抢救财产价值15654万元。综合1-10月份以来全市火灾的发生情况，有以下特点：
一、亡人、伤人火灾发生季节较集中。从全市发生火灾的季节来看，第三季度发生火灾133起，死亡2人，受伤3人，直接经济损失275.94万元，分别占总起数的33.4%，总损失39.7%和死伤的全部。
二、区域火灾差异较大，经济发达地区火灾总量较大。全市各地由于经济发展影响、地域差别较大，火灾形势呈现出不同特点，特别是经济发达地区与不发达地区反差较大，从火灾地地域分布情况看，*、*、*三地火灾起数为231起，占总起数的58.3%，从直接损失情况看，*、*、*三地之和为439.12万元，占总损失的63.2%。
三、农村、集镇仍是火灾多发区域。从全市调查火灾中统计，今年以来，县城集镇、乡村共发生208起，死亡2人，受伤3人，直接经济损失466.81万元。从乡村火灾发生原因及区域看，乡村火灾主要是分布在*,电气和用火不慎是主要原因，两项原因之和占乡村火灾总数的51%。
四、起火场主要集中在住宅及厂房。1-10月份，全市发生住宅与厂房火灾229起，占总数57.8%。其中住宅发生火灾98起，占总数24.7%，住宅火灾以集体宿舍居多；厂房发生火灾131起，占总数33.1%，厂房火灾以化学危险物品居多；另外物资仓储场所发生火灾31起，占总数7.8%。
二、今冬明春消防工作
在市委、市政府和各地党委、政府的重视及有关部门的大力支持下，全市各级*机关和消防部门紧紧围绕保卫经济建设和维护社会稳定这一中心，认真履行职责，主动当好参谋，严格依照《消防法》，督促社会各单位落实消防安全责任，广泛开展消防宣传教育，依法强化消防安全重点单位管理，大力开展火灾隐患普查和专项治理，有效预防了火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。今年以来，通过开展火灾隐患排查整治专项行动、社会主义新农村建设消防工作、人员密集场所“消防畅通工程”建设和重大火灾隐患单位政府挂牌督改等工作，取得了较好的工作成效，全市火灾形势继续保持平稳，消防安全环境得到了进一步改善。
但是，我们必须清醒地认识到，当前社会消防安全的基础还比较脆弱，发生火灾事故的隐患仍然大量存在，消防安全工作的任务还十分繁重艰巨。冬季是火灾多发时期，风干物燥，生产生活用火、用电、用气、用油急剧增长，社会活动、节庆活动增多，人流、物流量增大，诱发火灾的因素大大增加，每年有近三分之一的火灾发生在冬季。同时，消防部队又将面临老兵退伍，对执勤灭火力量带来一定影响。另外一些单位对辖区火灾隐患的严重性、整治火灾隐患的紧迫性还没有引起重视，消防安全意识不强，消防安全工作责任制没有很好落实，宣传工作滞后，已经到了非抓不可的紧要关头。当前，全国上下正在轰轰烈烈地开展学习贯彻党的十七大精神的活动，切实保障人民生命财产安全，扎实做好消防安全工作是我们贯彻落实好十七大精神最直接的体现，所以，我们要从保稳定、促和谐的高度，牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的思想，居安思危、防微杜渐、警钟长鸣，常抓不懈，认真做好今冬明春的防火工作，为明年消防工作的顺利完成打下坚实的基础。
今冬明春消防工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，围绕“消除火灾隐患、构建和谐社会”这一工作主线，坚持以人为本、安全发展原则，全面落实消防安全责任制，深入开展消防宣传，大力整治火灾隐患，深化公共消防基础设施建设，努力改善社会消防安全环境，全面推进我市消防工作与经济建设的协调发展，为建设“平安*”、构建和谐社会营造良好的消防安全环境。
今冬明春消防工作的总体目标是：坚决杜绝群死群伤特别重大火灾事故，遏制重大火灾事故，减少较大、一般火灾事故，圆满实现火灾指标三年“零增长”最后一年的工作目标。
为实现今冬明春消防工作的总体目标，确保各项措施的全面落实，结合全市的火灾形势和消防工作实际，各地各部门要重点抓好以下几项工作：
一、深入细致，认真开展消防安全大检查。冬防期间，各地、各部门要把容易发生重大人员伤亡的商场、市场、宾馆、饭店、医院、“三合一”和歌厅、舞厅、影剧院、录像厅、电子游戏厅、网吧等人员密集场所，以及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所，作为检查的重点。认真检查消防安全责任制是否落实，安全疏散出口、疏散通道是否畅通，灭火应急疏散预案是否健全并进行演练，日常防火巡查是否到位，电器设备线路是否保持良好状态，员工是否经过培训后上岗，值班制度是否落实，建筑消防设施、灭火器材是否完整好用。
二、动真碰硬，大力整治火灾隐患。各地各部门要在深入开展消防安全大检查的基础上，按照国务院安委会及省、市关于集中开展火灾隐患普查整治的工作要求，加强工作领导，落实职责分工，把普查和整治相结合，充分运用自查、普查、夜查、复查、暗访等方式，摸清火灾隐患存量，及时查处各类火灾隐患，保持对消防违法行为的高压态势。各级*机关要全面履行监督执法职责，紧紧围绕预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾，切实加大对政府挂牌督办重大火灾隐患、“三合一”场所以及人员密集场所、易燃易爆单位落实消防安全措施情况的监督检查力度；要把强化消防产品监督管理作为普查整治的一个重点，严格执行《消防产品现场检查判定规则》，对消防产品维修和销售单位进行全面普查。要认真组织火灾隐患整改“回头看”，防止去年火灾隐患普查整治以来排查出的隐患特别是“三合一”现象回潮。通过努力，要做到火灾隐患不增新量、逐步减少存量。同时，要启动新一轮重大火灾隐患的排摸工作，各地要按照省级不少于1家，市级不少于2家，县（区）级不少于5家的要求进行排摸，为明年初要公布的三级重大火灾隐患单位打好基础。
三、夯实基础，进一步推进城镇公共消防设施建设和装备建设。各地要按照《*市消防事业发展“十一五”规划》，结合《浙江省城市公共消防设施建设三年规划（20*年至20*年）》要求，加紧城镇和村镇消防规划的编制工作，统筹城镇建设与消防建设，把消防基础设施建设纳入城镇发展建设规划，并同步实施。要在建强专职消防力量的基础上，大力发展多种形式消防队伍建设。各种形式的消防队伍，在队伍建设、业务训练、灭火作战等方面都要接受*消防部门的统一领导和指挥。同时，各级*消防部门要进一步加强业务指导、专业培训和训练考核。政府和企业单位要切实负起专职消防队的管理责任，既要把队伍建设好，又要把队伍发展好，一旦发生火灾事故，能够“拉得出、打得赢”，确保一方平安。
四、形式多样，大力实施社会化消防宣传教育。各地要充分发挥各类新闻媒介和各种宣传载体的作用，动员宣传、民政、农业、司法、教育、文化等部门和工会、共青团、妇联、居（村）委会等基层组织，大力开展消防知识宣传教育，在全社会形成强大的消防宣传声势和舆论氛围。冬防期间，要围绕“119”消防日主题，开展好各类消防宣传主题活动，各地要以消防日和消防宣传周为龙头，以元旦、春节前后为重点时期，结合各项消防工作，广泛深入参加正在全省开展的“百名记者走近消防”、“百万民众消防知识大赛”、“百个消防站开放”以及“学消防、送话费”等针对性、趣味性强的主题宣传活动，调动群众参与消防工作的积极性。要充分利用社会资源，不断创新形式，推进消防宣传“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭、进网吧”。要广泛宣传消防安全知识，定期对中小学生、单位职工和社会群众进行消防安全知识教育，加强对企事业单位重点工种、岗位人员进行消防安全专业技能培训。通过宣传，指导广大人民群众安全用火、用电、用气，掌握最基本的灭火和逃生技能，熟悉消防安全常识和法律法规，增强消防安全意识。
五、恪尽职守，加强*消防部队的执勤备战。*消防部队是消防工作的主力军，各级*消防部门要以落实《*市消防事业第十一个五年发展规划》为契机，把消防部队建设与消防业务工作紧密结合，抓住机遇，乘势而上，在提高预防火灾能力、灭火救援能力、执法为民能力和服务经济社会能力上下功夫，切实履行好职责。要结合消防部队的现实情况，积极应对部队补退工作带来的新情况，按照“加强基层力量、加强第一出动”的原则，调整好执勤力量，加强车辆、器材、装备的维护保养和添置，维护部队的团结、稳定，保证部队的正常执勤战备。要大力推动部队冬训工作的开展，使新调整的执勤力量能尽快提高灭火作战能力。执勤中队要针对冬季火灾的特点，积极开展模拟灭火演练、实地灭火演练。对功能复杂的大型高层、地下建筑、易燃易爆场所和其他重要消防安全保卫目标，以及元旦、春节等重点防火时期，制定详细的消防安全保卫工作计划和灭火预案，并进行演练。在灭火救援中要牢固树立“救人第一”的指导思想，尽一切努力防止和减少人员伤亡。