医院地震应急预案篇1
关键词地震灾害急救医疗运作体会
医院完善的突发事件紧急处理预案
在“5.1”地震灾难发生后我院立即启动了《资阳市雁江区人民医院突发事件应急预案》并有序地安排各项工作。我院的应急预案涵盖了自然灾害、社会安全事件及公共卫生突发事件等。在预案中规定了应急状况下我院的组织体系、工作流程、运行机制、应急保障、后期评估等多方面。根据预案地震发生后我院立即成立了以院长、书记为领导副院级领导为主要成员的地震应急指挥机构负责研究决定、部署和推动全院地震应急管理工作。医院办公室和医务科是应急管理的办事机构履行应急信息汇总、接受和办理向上级主管部门报送的紧急事项发挥运转枢纽作用;承办医院应急管理的专题会议督促落实有关决定事项;并负责相关科室的协调与信息通报向全院职工地震信息。急诊科具体负责地震伤员的检伤和外地地震伤员检伤分流并安排抗震性能最佳的急诊病房接受余震发生时各科危重病人的安置管理工作。同时成立了两个由专家成员组成的医疗救护队为地震伤员提供医疗救助并为医院应急管理决策提供建议还参加应急处置工作。
医院各职能部门分工明确
职能部门医务科、护理部等是地震灾害工作决议的执行者和落实者成立了抗震救灾领导小组、医疗救护小组、后勤保障小组、接受社会捐助和志愿者安排等小组明确的分工很利于医院对人员的合理组织与调配。地震发生后医院各部门立刻进入紧急状态特别是从事急诊急救部门的急诊科进入h待命各部门根据应急预案有条不紊的工作。
合理安排与调配:在向灾区派出应急医疗救护队的同时急诊科人员为成员的“医疗救护队”承担着本地地震伤员和外地来院地震伤员的急救医疗处置工作也在顺利开展。我院常态下就建立了以急诊科人员为主的灾害事故救援小组承担着各种灾害事故的医学救援任务在必要时再抽调相关科室医生、护士及相关人员组成急救医疗组协助完成急救医疗服务。
急诊急救工作:地震灾害的发生考验着医院的急救医疗服务体系(emSS)即院前急救、医院急诊科、重症监护病房三环相扣相互衔接考验捍卫着人民群众健康的急救生命链是否能无缝连接和高效运转。灾害发生时医院安排了急诊科人员小时待命、医院辅助科室和临床科室双人值班等措施以便随时接收本地地震伤员和外地地震伤员在抗震性能最佳的急诊病房安排接受余震发生时各科的危重病人安置管理工作投入大量急救器材、设备设施如呼吸机、床旁eCG、心电监护仪等充分保障了“绿色生命通道”的畅通与高效运转。
病人安置:在大地震发生及短期内余震不断时医院在安全措施有保障的三处空旷地带搭建防震帐篷分区安置普通病人便于集中管理和治疗保障了治疗的连续性与安全性。
后勤保障:后勤物质、药品、急救器材等及时供给保障了急救医疗服务体系的高率运转。地震发生后后勤保障部门组织相关的专家对医院业务用房进行安全检查、鉴定加固或维修因地震毁损的而不达危房标准的建筑或器材保障业务使用。
讨论
重视不够:急诊医学专业是世纪8年代中期才独立和发展起来的新兴医学学科是医院的一级临床科室。医院领导对其认识不足、不够重视总认为急诊科只是“分诊”所以对其专业人员配备人才培养、设备配置相对临床科室滞后使急诊专业发展缓慢落后于其他临床科室。医院领导应加强知识更新使急诊置于应有地位、加强领导。
工作模式落后:现有的医学救援模式是“多应急处理、少应急管理”一旦发生突发公共事件需要医学救援时需要临时成立救援指挥机构医院且各自为政不能统一的指挥调度致使运作的随机性大、效益低、有限急救资源浪费。同一地区应建立可持续运行机制和常设机构在突发灾害需医学救援时统一调度指挥本地区的急诊急救资源。
不能实现联勤联动:医学救援信息渠道不畅通涉及到需医学救援的如公安“11”、消防“119”、交通“1”等不能实现联勤联动监控报告信息不能及时报告信息资源不能实现共享。
急救能力有待进一步提高:急诊医学是多学科、跨专业的临床一级学科急诊医学是通科的综合急诊急救专业知识和抢救能力要求较高。发展急诊急救关键在于人才培养人才是发展的根本。1要理论基础扎实、知识面广急诊正确的诊断是采取有效的治疗前提正确的诊断源于渊博的知识、扎实的基础、丰富的临床经验。要对心肺复苏等急救技能熟练运用掌握各种危重症的抢救。有良好的医德、吃苦耐劳的精神。要反应灵敏、动作敏捷。总之就是要着力建设一支既有内外科基本技能和丰富的临床经验更要有急诊危重医学所需理论知识和急救技能的专业队伍。
人力资源配置不合理:由于卫生保障制度等原因存在严重的科室差别、城乡差别、阶层差别而急诊急救责任重、风险大、工作苦多数宁干专科不干急诊再加上从事急诊急救的医护人员待遇差更使思想波动、队伍不稳尤其是基层医院的急诊科。
投入不足:由于医学救援经费投入不足导致设备设施配备的落后现有急诊急救设备陈旧落后、缺乏无法达到稳、准、快和“时间就是生命”的要求。医院应在条件允许范围内优先考虑急诊急救器材装备齐全抢救设备才能使急救得心应手缩短救治时间造福于人民。
医院地震应急预案篇2
【摘要】目的通过对我院在地震灾害发生后的物资供应进行总结，以便为今后的突发事件提供经验教训和参考例证。方法分析我院灾后特点，总结医院物资供应具体做法和经验。结果在地震灾害中组织有力，应对及时，基本满足了救治伤病员的各类物资要求。结论实践证明，我院的具体做法是行之有效的，具有一定的借鉴作用。
【关键词】地震；物资供应；后勤管理
5．12汶川8.0级特大地震灾害，其破坏之严重、人员伤亡之多、救灾难度之大，都是历史罕见。绵阳是受灾最严重的地区，北川县城、陈家坝乡，平武南坝镇、平通镇等地几乎被夷为平地，死伤严重。截至到6月10日18时，绵阳市地震灾害死亡21963人，受伤167742人，失踪8744人。我院是距离特重灾区最近的三级甲等综合医院，地震发生后，责无旁贷承担着全市救治伤员的重任，是全市救死扶伤的中坚力量。
震后短短10分钟，我院已收治伤员30多人，当日收治伤员610余人，次日剧增至1000余人，加上医院原有的1000多住院病人，以及大批自愿者、家属、灾民等，医院日均滞留人数上万余人，各类物资需求剧增，医疗急救物资、药品、耗材、生活物资、食品等出现严重短缺。
医院是伤员最集中的地方，加之灾后全部搬入帐篷区域、门诊大厅、过道等，就医条件差，极易导致伤口感染、传染病流行［1］。医院防疫任务极其艰巨、紧迫。为总结经验，现将我们在地震后的医院物资供应具体做法介绍如下。
1具体做法
院党委统一部署，紧急启动地震灾害应急预案，全院立即进入一级战备状态，火速成立了抗震救灾指挥部，下设抗震救灾后勤保障部等部门。
1.1快速应对，紧急启动后勤应急预案
为应对各类型灾害事故突发事件，我院专门制定有《绵阳市中心医院突发事件应急预案》，后勤处也建立有一套自己专业的诸如洪水灾害、大型公共突发事件、大型车祸、大范围中毒、传染病、流行病的突发等突发事件应急机制，指派专人负责应急管理，并定期在各部门进行演练。
根据预案，我院立即成立了以分管院长为总指挥，医用物资办主任、后勤主任、副主任为主要成员的物资供应指挥部，负责对各类物资的调拨、协调、采购和供应等。
1.2争分夺秒，一线设点
震后，立即组织人员从已沦为危房的医用物资库房抢出大量的应急物资，并采取了库房前移的措施，直接在门诊大楼、急诊科设立临时物资发放点，实行24小时开放供应。此举，大大缩短了供货时间，提高了临床抢救生命的效率。
1.3启动突发灾害事件供应商绿色通道应急预案
平时，为减少支出，对常规物资，我院实行的是零库存管理模式。但针对突发事件，我们却建立有一套供应商网络绿色通道应急机制，保持绿色通道畅通，要求货物随要随到。
地震发生后，库房、物资办在第一时间与供货商、生产商取得联系，对可能短缺的货品立即订货，甚至直接到厂家购货。各供货厂商甚至派专人蹲守我院，及时了解货物需求情况，及时调拨货物。此举，极大地缓解了我院急救物资短缺的难题，为伤员争取到了宝贵的救治时间。
1.4积极寻求外援，补充我物资供应缺口
由于伤员多、需求大，物资缺口仍然很大，我们在第一时间积极与省、市抗震救灾指挥中心、救援医疗队等取得联系，充分利用社会捐助，快速补充了40多个品种的医疗急救物资，保障了救治工作的顺利进行。
1.5针对布类需求量大，货品短缺的特点，洗浆房想方设法、加班加点，满足布类需求
由于病员增多，各种消毒、洗涤任务加重，洗浆房工作量突然从平时300～400套/天，增加到每天1000多套。为了保障临床需求，洗浆房全体人员实行24小时轮轴转，每日六次到各病区及时将病员使用过的布类收回洗涤消毒，并及时送到各科室、各病房。
在布类物品严重匮乏的情况下，为了让伤员用上干净的布类，洗浆房还将伤员自带的被单洗涤消毒后使用，并从捐赠物品中筛选出床单、被套，进行清洗、缝补、消毒后供伤员使用。此举，极大地缓解了布类匮乏的难题。
1.6针对食品匮乏，我院采取了一系列应对措施
地震期间，滞留我院的伤员、灾民、自愿者等日均达到一万多人，食堂供餐量突然增加了十倍。在余震不断、市场关闭、外援未到、食品匮乏的危急时刻，我院采取了如下措施，保障了食品供应：
（1）发动各种力量，以大海捞针的劲头，四处收寻，甚至直接到田里去采摘、到农家去购买；并发动亲戚朋友捐赠；
（2）把职工食堂与营养科两个科室的存货进行统一调配，分类制作，对需食用流质饮食的病员，由营养科指派人员专门配制、烹饪，对普通人员实行快餐供应模式，并制定优先保证伤员、家属、灾民，其次外援医疗队、志愿者，最后本院医务人员的供餐顺序。
（3）设专职食品安全员，对食品入、出、制作等环节重点监测，避免发生食物中毒事件，保证就餐安全。
(4）号召全院职工节约资源，尽量自己解决吃饭问题。
(5）对志愿者给灾民的供餐进行统一安排、统一调配，避免食品安全隐患、或送餐不到或重复供餐，减少浪费，增加供餐覆盖率。
(6）积极与市抗震救灾指挥中心联系，寻求社会援助，尽量补充货源，解决食品匮乏难题。地震期间，我院共利用蔬菜、大米、面、食用油等捐助食物数吨。
1.7想方设法，搭建帐篷、铺设床位，安置病员震后伤员过多，安置困难，医院想法设法寻找帐篷，先后搭建了100多个病区帐篷、临时手术室等，并在门诊大厅、过道、候诊处等地铺设了上千张临时床位，保证了伤员的基本就医条件。
1.8高效组织、快速分发救灾物资，确保每一份救灾物资使用到灾民身上灾后政府部门和红十字会向我院调拨了大量的药品、设备、耗材、设施等救灾物资，我院立即组织职工、自愿者进行装卸，并专门下发了救灾物资管理办法及运行流程，要求各个相关部门在所收到的物资上打上捐赠字样，并在计费栏上一律计成“5.12”这个特殊的日子，以确保捐赠物资用在灾民身上、不收费。各相关部门做好出入库登记，并及时向财务科、审计科报送报表。
1.9针对灾后防疫要求，立即组织一批防疫物资、药品和工具，在第一时间开展防疫工作，避免了传染病等次生灾害的发生。
2体会
此次地震灾害，是对我院应急机制的一次考验，更是对后勤物资供应的一次检阅，我院反应迅速、应对及时、组织有力，在病员多、时间紧、物资短缺的情况下，通过各种渠道、多方努力，基本满足了临床救治伤病员和其他抗震救灾的各类物资需求。地震期间我们共提供了3000多个品种的各类物资、器械，为8批急救医疗队、两个北川医疗点、援北川防疫专家组提供了包括食品在内的后勤保障，为抗震救灾的胜利做出了应有的贡献。
通过此次地震灾害，我们认识到，突发灾害事件应急机制是当今社会必备之道，医院应加强应急保障体系的建设，加强风险教育、预防突发灾害事件的宣传教育、培训演练等工作，提高职工、患者及家属等应对突发灾害事件的能力和自救、互救的综合素质，更好地保障生命财产安全，促进医院全面协调可持续发展。
医院地震应急预案篇3
关键词： 手术室；应急预案；应急体系
1建立健全组织结构，明确组织人员职责
（1）手术室成立应急小组，组长由护士长担任，组员由应急能力强，抢救技能好的高年资护士担任，手术室的应急小组应服从医院及护理部的统一领导、统一指挥。（2）手术室应急小组职责是当突发事件发生时具体参与急救工作，落实急救措施。
2制定手术室各种应急预案和流程图
（1）手术室要针对自然灾害（如地震、台风、洪涝、火灾等）、意外事故（如车祸、工伤、空难）、恐怖袭击等造成大批伤员的情况制定分类救治预案。制定的应急预案手术室的每个护士必须认真学习，特别是应急小组的成员要明确自己的职责，以确保预案的准确实行。（2）手术室将制定的应急预案制作成流程图，流程图一定要简洁明了，条理清晰，以便手术室护士掌握和在急救时应用。
3健全应急通讯网络，规范应急事件报告制度
1）手术室应将应急小组人员的通讯方式和地址留在科室和医院，如有突发事件发生时，能迅速联系到应急小组人员，医院和科室与应急小组人员要有便捷迅速的联系方式和通讯工具，并保持联系通畅。信息互通是公共卫生突发事件应急体系中至关重要的部分，在最快的时间启动应急体系，可以最大限度地降低伤亡、经济损失和政治影响［3］。（2）手术室发生、发现、接到重大疫情、重大危害事件报告，应立即向医院的相关部门或总值班报告。每日将疫情、灾害及治疗的进展随时向医院汇报。
4加强手术室护士应急的技能培训，不断提高应急能力
手术室遇到的突发事件经常是由于发生地震、车祸、空难、火灾等意外灾害时有成批的伤员需要救治的紧急情况，手术室是最先抢救的工作场所，手术室的应急处置能力对救治伤员，减少损失起着重要作用，突发事件早期处理的好坏，常常关系到整个事件的最后结果。因此，必须建立一套完善的在职培训制度，并纳入继续医学教育计划，定期进行应急处置相关知识和能力的培训和演练，不断提高手术室护理人员的应急能力和反应速度。
4.1培训的内容主要包括心肺复苏技术；急危重病人的急救技术；手术室各种突发事件的应急预案；自然灾害和意外事故下的自救互救技术；手术室护理人员应急状态下心理素质的培训和向医院及相关部门报告的制度等。应制定切实可行的培训计划和教材，要有考核的标准，确保培训有效。
4.2模拟训练手术室的各种应急预案制不管制定的再怎么周详，如果不经常演练等于纸上谈兵，也许有些灾害性事件几十年才遇一次，像2008年5月12日的汶川大地震，所以各种预案只有反复演练，手术室护士才能熟练掌握，在演练中也能发现预案的不足，及时修改，模拟训练可以提高护士的应急能力和反应的速度，演练的形式应多种多样，目的就是让护士掌握预案。通过2008年5月的地震让我们清醒地认识到，模拟训练各种预案很有必要，建议每年都应进行模拟训练，提高手术室护士的综合应急能力。
5做好应急物品、药品的储备，完善应急后勤保障系统
手术室应保证急救物品、药品的充足，急救物品药品要定位放置，手术室护士应非常熟悉急救物品的位置，以便有突发事件发生时能及时准备急救物品，急救物品一定要保证数目的相对固定，定期专人检查，过期及时更换，确保急救物品的有效性。医院也应制定一套应急物资储备计划，储备一定的药品、器械、物资以满足应急的需要，当有大批量伤员在手术室急救时，手术室的应急物资可能不能满足伤员的需要，手术室应及时向医院报告，动用医院的物资储备，及时救治伤员。应急物资的储备是实施应急预案的可靠保障。
6手术室应急小组护理人员职业道德要求
手术室应急小组人员，应遵循《中华人民共和国护士管理办法》的规定，服从卫生行政部门的调遣，在急救救治时，不临阵脱逃，不借故回避，在接到急救任务时，无论是工作时间或休息时间，无论白天或黑夜，一接到命令，工作人员都要到岗。
【参考文献】
1第十届全国人名代表大会常务委员会.中华人民共和国突发事件应对法［eB／oL］.［2007-08-03］htt:/politics.people.com.cn/GB/1026/6195721.html.
医院地震应急预案篇4
地震应急准备工作方案1
一、建立防震减灾领导小组
形成以镇党委书记为组长，镇长、分管领导为副组长，镇包村干部、村“三职”干部为组员的防震减灾小组。地震灾害发生后，自动转化为抗震减灾领导小组，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。防震减灾领导小组办公室设在镇党政办，负责情况搜集、整理、上报。
二、完善预警和预防机制
一是加强防震值班制度，确保与上级防震部门保持良好沟通，并及时传递信息。
二是定期举行地震应急演习。镇人民政府和有关部门、镇辖各企业要按照应急预案要求，协调整合各种应急救援力量因地制宜组织开展有重点、有针对性的应急救援演练活动，增强政府的应急指挥能力、各部门的协调联动能力和群众的自救互救能力。
三是充分利用绿地、广场等空旷场所建立指定应急避难场所，并设置醒目标志。
三、加强应急救援队伍和应急保障能力建设
一是加强防震减灾领导小组的抗灾救灾能力，加强技术和技能培训，配备必备的应急交通、通信等现场应急设备和物资，逐步提升我镇防震减灾应急和处置能力。
二是加强专业应急救援队伍建设。加强各类紧急抢险救援队伍建设，配备必要的救援设备，组织开展应急培训与演练，提升其抢险救援能力;加强应急救援志愿者队伍建设、培训与管理，提升其开展抢险救援的能力。建立镇各类抢险救援队伍的统一指挥、协调联动机制，提高我镇应对地震及其次生灾害的能力。
三是加强后勤保障。镇政府要做好接纳各类抢险救援队伍、接受和分配救援物资的准备，提供工作配合和后勤保障。
四是积极推进交通、电力、通信、供水、供气等部门加强公共设施抗震能力，消除安全隐患。对学校、医院、场镇、城乡结合部等人员密集场所及时排查隐患。
五是建立应急救灾物资仓库，储备帐蓬药品、设备等救灾物资，制定物资储备和调用办法，保障救灾物资充足、调度通畅。储备交通图、行政区划图、地质地形图、应急通讯录、应急预案等应急资料。充分利用公园、绿地、广场等空旷地段规划建设应急避难场所，提高地震应急保障和灾后恢复重建能力。
四、完善震情灾情信息收集报送机制
地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。地震发生时，镇地震部门要迅速启动灾情速报网，收集地震灾情并速报;迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息，向当地村(居)民委员会及有关部门收集灾害损失情况，由镇地震办汇总上报区地震办和区政府办公室。镇地震部门要做到“有灾报灾，无灾报平安”。
五、开展地震应急准备检查
对交通、电力、通信、供水、供油、学校、医院等基础设施和水库、电站、化工厂、爆炸物存储设施等可能发生严重次生灾害的建设工程进行抗震性能普查;组织有关部门对城乡老、旧、危房进行普查，对存在安全隐患的采取必要措施，及时予以消除。
六、强化防震减灾法律法规和地震科普知识宣传
组织人员深入村组、学校、企业，开展多渠道、多层次、多形式的防震减灾知识宣传活动，提高全社会防震减灾意识，增强防震避震和自救互救能力。
七、其他地震事件处置
(一)有感地震应急
有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。当我镇发生有感地震时，镇防震减灾领导小组要确定宣传口径、宣传方式，部署宣传、治安、交通管理工作，社会稳定工作。
(二)平息地震谣传
当我镇出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，由镇防震减灾领导小组组织新闻媒体消息辟谣，以正视听。
(三)应对毗邻震灾
当我镇周边地区发生地震时,镇地震办迅速收集有关信息,并建议镇人民政府启动相应的应急响应。
地震应急准备工作方案2
一、总则
1、编制目的及依据
为保障地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害损失，维护社会稳定，依据有关法律法规和《县地震应急预案》，结合我镇实际，编制本预案。
2、适用范围
本预案适用于本镇行政区域内发生地震事件或周边地区地震对本镇造成影响的地震事件的应对处置。
3、地震应急响应分级与启动条件
3.1破坏性地震应急响应
本镇境内发生地震，或邻近地区发生地震波及本镇，造成人员伤亡或财产损失时，启动破坏性地震应急响应流程。
3.2有感地震应急响应
本镇境内发生有感地震，或邻近地区发生地震本镇有感时，启动有感地震应急响应流程。
3.3地震谣传事件应急响应
当本镇境内出现地震谣传，并对社会正常生产生活秩序造成一定影响时，启动地震谣传事件应急响应流程。
二、组织机构
成立镇抗震救灾指挥部，统一领导和指挥全镇地震应急与救灾工作。县抗震救灾现场指挥部成立后，镇抗震救灾先期处置工作结束。镇抗震救灾指挥部在县抗震救灾现场指挥部领导下，继续开展抗震救灾工作。
总指挥：xx
副总指挥：xx
成员：xx
三、主要职责
（一）破坏性地震应急响应
破坏性地震发生后，镇抗震救灾指挥部立即启动运作，召开指挥部会议，部署抗震救灾任务，开展地震应急先期处置。主要工作职责如下：
1、灾情收集与上报
分管民政的镇领导负责灾情收集与上报工作。地震发生后，立即带领尹曙亮、刘殿如等赶赴灾区。
（1）开展人员伤亡数量、地震灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度等调查；
（2）开展地震宏观异常现象、社会影响和地质灾害等调查；
（3）每隔1小时通过电话或通讯软件等向镇指挥部报告一次。
2、抢险救灾
镇长或党委副书记负责人员抢救工作。地震发生后，立即带领尹曙亮、刘殿如等赶赴灾区各村（居）。
（1）组织救援人员搜索营救被困群众，发动基层干部群众开展自救互救；
（2）配合上级救援队伍开展抢救工作。
（3）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速上报，并组织抢救队抢救人员和物资，防止次生灾害的扩大蔓延。
3、伤员救治
分管医疗卫生的镇领导负责伤员救治工作。地震发生后，立即带领孙刚、胡雪等赶赴镇卫生院和震区医疗点。
（1）组织开展伤员救治工作，视情况需要，在人员伤亡集中的村（居）设置医疗救护点；
（2）医疗救护力量不足时，提出请求支援方案。
（3）加强卫生防疫工作，配合上级卫生部门及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。
4、治安维护
分管治安的镇领导负责治安维护工作。地震发生后，立即带领石成喜、郑标等，组织派出所公安民警和骨干民兵分组行动。
（1）预防和打击各种违法犯罪活动，做好震区社会秩序维护工作；
（2）根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制；
（3）做好党政机关、水电设施、银行等重点目标保护工作。
5、宣传报道
分管宣传的镇领导负责，孙明军、孙志宇等共同参加，做好震后的宣传报道工作。
（1）通过各种手段动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作；
（2）迅速与县地震部门取得联系，了解震情及地震发展趋势，按照上级统一口径，及时向公众震情、灾情等有关信息；
（3）做好舆情收集分析，每隔1小时通过电话或通讯软件等向乡（镇）指挥部报告一次，如有负面舆情，立即报告；
（4）配合上级做好媒体接待和社会各界来访工作。
6、综合保障
镇分管政工领导负责地震应急保障工作，李磊、邵坤等协助。
（1）做好全镇应急人员的生活保障工作。
（2）做好上级救灾人员接洽工作，协助安排办公、食宿、向导等相关事宜。
（3）配合上级有关部门做好灾民转移安置、物资发放等工作。
（二）有感地震应急响应
有感地震发生后，镇党委和政府主要职责是：
1、尽快收集震情、社情信息，上报县政府；
2、加强防震减灾知识宣传，维护社会稳定；
3、协助地震部门开展地震科学考察等。
（三）地震谣传事件应急响应
当本辖区内或邻镇出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成一定影响时，负责宣传报道工作的人员迅速收集掌握谣传范围、内容等基本信息，上报县政府及县地震局，协助上级公安、宣传、地震等部门做好谣言传播来源调查和宣传辟谣工作。
四、应急结束
地震灾害的紧急处置工作完成，地震引发的次生灾害后果基本消除，灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序，上级抗震救灾指挥部宣布灾区震后应急期结束时，我镇地震应急结束。
五、其他事项
1、预案管理与更新
本预案由镇党委和政府按照有关规定并报县抗震救灾指挥部办公室备案。
为提高预案的科学性、时效性和可操作性，需及时对预案进行修订，预案的更新期限最长不超过3年。
2、预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
地震应急准备工作方案3
为了进一步搞好地震应急工作，使全村处置地震灾害事件工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障群众生命财产安全、维护社会稳定，根据《XX区破坏性地震应急预案》和《XXX镇地震应急预案》，结合本村实际，制定本预案。
一、建立地震应急机构体系
村委会全面负责领导、指挥和协调全村抗震应急工作，并成立村抗震应急工作领导小组，
组长:XXX，
成员:XXX(三到五人)，
下设办公室和工作组，即抗震应急办公室、治安保卫组、医疗救护防疫组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。
1、办公室主要职责：
办公室主任由村党支部书记(姓名)担任，
村委主任（姓名）、委员（姓名）为成员，办公室设在村委会办公室。
（1）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向镇指挥部报告。
（2）及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。
（3）组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。
（4）负责对外的联络和接待工作。
（5）负责处理办公室日常工作。
2、治安保卫组主要职责：
治安保卫组组长由村治保主任（姓名）担任，成员为各生产队队长（姓名）。办公室设在村治保会。
（1）及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。
（2）当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。
（3）预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行
（4）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。
3、医疗救护防疫组主要职责：
医疗救护防疫由村卫生室医生（姓名）负责。
（1）在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。
（2）地震发生后，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。
（3）做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。
（4）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。
4、物资供应组主要职责：
物资供应组组长由（姓名）担任。
（1）在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。
（2）地震发生后，迅速组织群众，按照村委会的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。
（3）做好应急救济款的发放工作。
（4）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。
5、抢险救灾组主要职责：
抢险救灾组组长由村民兵连长（姓名）担任，办公室设在村委会。
（1）在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。
（2）破坏性地震发生后，应讯速组织群众，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。
（3）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。
6、人口疏散组主要职责：
人口疏散组由村妇女主任（姓名）担任。
（1）在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。
（2）地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。
（3）配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。
7、恢复建设组主要职责：
恢复建设组组长由（姓名）担任。
（1）迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。
（2）提出重建计划，并报村委会
（3）积极争取外援和筹措资金。
二、一般破坏性地震的应急反应
一般破坏性地震是指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。
向镇抗震应急指挥部报告灾情。各村委在半小时内向镇办公室汇报灾情。
三、中等级严重破坏性地震应急反应
造成人员死亡20人以内，直接经济损失1亿元以上、5亿元以下的地震为中等破坏性地震；造成人员死亡20人以上，直接经济损失5亿元以上的地震，或者发生大于6.5级地震的为严重破坏性地震。
中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照村抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。
迅速向镇抗震应急指挥部报告灾情。
四、临震应急反应
（一）村地震应急工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。
（二）各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。
（三）积极储备救灾资金、物资和食品。
（四）保证供电的畅通。
（五）加强全村的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。
五、其他地震事件的处置
（一）有感地震应急
有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应
急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报镇抗震救灾指挥部。
（二）平息地震谣言
当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。
六、其他事项
（一）预案管理与更新
本预案由村委按照有关规定制定、，报镇抗震应急指挥部办公室备案。
为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，期间因人事变动职责由新人员自动接替。
（二）预案实施时间
本预案自制定之日起施行
医院地震应急预案篇5
关键词：灾害脆弱性；数据分析；关联图；医院应急管理
abstract：thedescriptiveandexploratorydataanalysiswasusedtoanalyzethedataofhospitaldisastervulnerability，andtheapplicationofassociationmapwasusedtoprovidequantitativeinformationsupportforhospitalemergencymanagement.atthesametime，itputsforwardtheideaofimprovingthedataminingandapplicationofemergencymanagementinhospital.
Keywords：Hazardvulnerability；dataanalyst；associationgraph；Hospitalemergencymanagement
近年来各种突发事件频发，严重威胁人类的身心健康和危及社会安全。福岛核泄漏事件、SaRS、印度洋海啸等事件，使得突发事件风险管理与应急管理成为政府和学术界密切关注的焦点。对医院而言，由于医院在突发事件中常同时扮演着受害者与助人者的双重角色，使得突发事件风险管理与应急管理更加重要。因此，医院存在着哪些风险，有可能遇到什么样的突发事件，是管理者启动应急管理项目时应首先明确的问题。JCi和等级医院评审均要求医院必须开展灾害脆弱性分析，明确需要应对的主要突发事件及应对策略。
灾害脆弱性分析不是医院应急管理的最终目的，而在于把一大批看似杂乱无章的数据背后的信息集中和提炼出来，进行挖掘分析，帮助管理者对医院现行状况进行预判和决策，以保障医疗环境安全。
1资料与方法
1.1一般资料来源于医院各级各类人员对灾害脆弱性分析评估结果。
1.2方法根据《国家突发公共事件总体应急预案》，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件等4类事件，结合我院实际情况及当前社会热点问题，选择14种潜在危险事件，采取较为常用的脆弱性分析方法-风险评估矩阵，运用KaiSeR模型，计算并综合分析各潜在危险事件的发生概率及严重性[1]。
1.3分析思路运用对比、交叉关联规则，多角度分析评估数据，从发生概率、人员伤害、财产损失、服务影响、应急准备、内部反应、外部支持及相对风险等方面了解医院目前在应急管理中的短板[2]，前瞻避险，部署下一步工作，促m应急管理工作的持续改进。
2统计数据
见表1。
2.1描述性数据分析统计数据显示，总体而言，发生各类事件的相对风险差距不大。社会安全事件发生概率位居前列，接下来依次是事故灾害类事件、公共卫生事件和自然灾害类事件。自然灾害类事件相对风险虽较高，但发生概率不高。见图1。
从发生概率来看，医闹事件的发生概率最高。其次是医疗安全事件和信息系统瘫痪；从服务影响来看，群体性医闹事件对我院的服务影响最大。其次是火灾和信息系统瘫痪；从人员伤害来看，发生火灾的人员伤害较大。其次是群体性医闹事件和地震；从财产损失来看，火灾对我院的财产损失较大。其次是地震和群体性医闹事件。
2.2探索性数据分析研究相对风险与发生概率的关联性。
第一象限（高度关注区）：属于相对风险和发生概率都高的象限。医闹事件、火灾、医疗安全事件、医疗设备故障和暴发医院感染落在这个象限上。
第二象限（优先改进区）：属于发生概率高，相对风险不高的象限。信息系统瘫痪落在这个象限上。
第三象限（无关紧要区）：属于发生概率和相对风险都不高的象限。大面积停水、危险化学品事故、放射安全事件和洪水落在这个象限上。
第四象限（维持优势区）：属于相对风险虽高，但发生概率不高的象限。爆炸事件、地震落在这个象限上。见图2。
3灾害脆弱性分析的总结与建议
3.1明确应对重点根据相对风险与发生概率的关联图，认为本年度应急关注重点为医闹事件、火灾、医疗安全事件、医疗设备故障和暴发医院感染等5类灾难事件。
3.2应急管理建议通过从相对风险与发生概率的关联性综合分析，认为医闹事件、火灾、医疗安全事件、医疗设备故障和暴发医院感染等5类灾难事件需要尽快检视、修订原有的应急预案并开展相关培训及演练。信息系统瘫痪应急预案需要检视、修订。大面积停水、危险化学品事故、放射安全事件、洪水及大面积停电等5类灾难事件可进行应变计划拟定，但目前已有监控、改善机制或应变措施等管理机制，故暂不拟定应变计划。爆炸事件、地震暂不需要进行应变计划拟定。
在修订应急预案时，应注意完善医闹事件、火灾和信息系统瘫痪相对应的应急预案中减少医院服务影响的内容，火灾、医闹事件应急预案的人员救治内容及保障财产的内容。
4灾害脆弱性数据分析应用于应急管理的体会
4.1关联图明确应急管理改进方向灾害脆弱性分析只是了解医院应急现状的第一步，通过应用关联图，对灾害脆弱性进行数据分析，可将看似纷繁无联系的灾害脆弱性数据关系有逻辑地连接起来，量化医院容灾能力，为医院应急管理改进的重点及方向提供依据，对重点管理事件有的放矢，达到良好的管理效果[3]。
4.1.1指导业务科室制定年度应急演练在全院公告年度灾害脆弱性分析结果及应对重点，并将其作为各部门制定年度应急演练计划的参考依据[4]。
4.1.2调整应急演练监测重点根据分析调整及有侧重地监测每年的院级应急演练。
4.1.3调整医院应急预案根据统计数据发现的不足之处，修订应急预案。应急预案演练后进行评价，审视并修订演练过程中发现的预案和工作流程的缺陷，再进行培训教育。
4.2应提高可参考性为了提高脆弱性分析的可参考性，参与问卷调查人员应相对固定，覆盖多层次、多专业，在医院工作时间有一定时限。问卷调查之前进行座谈，总结去年医院发生的突发事件，让参与者尽可能透彻了解医院应急总体情况，保障数据有效性。
参考文献：
[1]陈晋，桂鸿斌，闫若玉，等.基于Kaiser模型的医院灾害脆弱性分析[J].中国卫生质量管理，2014，3（21）：40-43.
[2]成沛玉，鄢碧_，刘群友，等.灾害医学视角下三级医院灾害脆弱性分析[J].中国医院，2014，4（18）：23-24.
医院地震应急预案篇6
田胜男：女，本科，主管护师
田胜男赵滨
摘要目的：探讨灾害救援前期工作中应急人员的管理方法。方法：总结分析承担应急任务及应急演练中应急人员管理方面的缺陷，制定管理制度，提高护理人员灾害应急能力。结果：完善的应急人员调配方案、应急预案及应急人员的业务水平、长效机制的建立等，多重因素影响完成灾害救援任务的效果。结论：建立系统的人员管理体系是确保灾害救援的重要措施之一。
关键词灾害救援；应急；人员管理doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.03.048
灾害护理救援组织管理是为了使整个救治工作高效率、有条不紊地进行，由经过训练、有一定组织能力的人对灾害伤员救护工作进行调度、控制和协调［1］。由于灾害救援现场与护理人员所从事的日常工作环境截然不同，能够熟练处理专科疾病患者的护理人员在灾害救援现场并不一定能有效开展灾害救援工作［2］。灾害发生前，护理人员的选拔、培训、管理，是保证灾害救援及时、有效的重要措施。2003年至今，我院承担SaRS、汶川地震、H7n1型禽流感、食物中毒等多项灾害救治任务，同时随时待命接受玉树地震、雅安地震、H7n9型禽流感等紧急任务。为做好突发公共卫生事件应急工作，通过对我院承担应急任务工作的总结分析，2012年我院加强对护理应急小组成员的系统管理，以提高护理队伍的应急能力。
1明确护理应急小组成员的准入标准
近30年意外灾害在世界范围内呈上升趋势，灾害护理学是介于灾害学、临床医学与护理学之间的学科［1］。当灾害发生时，护士始终战斗在灾害救援的最前线，是灾害的重要应对者，在灾害救援中起到至关重要的作用［3］。参与救援的护士应具备多方面的素质，首备条件是具有丰富的临床经验及扎实的专业知识。2012年护理部明确应急小组成员的准入标准，年龄、工作年限、身体情况是三项基本条件，护士长根据护士日常德、能、勤、技考评结果推荐，护理部结合护士往年绩效考核结果进行审核，最终确定全院护理应急小组成员。严格的选拔标准及流程，保证了应急小组成员承担任务的基本素质。
2根据灾害特点调配护理人员
2.1依据灾害性质调配护理人员灾害的种类繁多，近几年频发的灾害有水灾、地震、传染病、食物中毒、交通事故等，发生不同种类的灾害，对护理人员的要求也不同。由于突发事件中往往面临多个不同的救援任务，救援人员对不同应急救援任务的胜任程度，影响完成救援任务的效果［4］。根据灾害的性质及护理专业特点，我院明确规定：地震、重大交通事故调集胸外科、神经外科、骨科、手术室、急诊室、iCU的护理人员为主；感染性疾病流行调集消化科、呼吸科等内科护理人员为主；水灾、火灾调集外科、急诊科、手术室的护理人员为主等。
2.2依据灾害程度、参与救援的地点等调配护理人员灾害的损害程度不同，人员伤亡数量不同，参与救援的地点是医院内、省内还是外地，参与救援的时间长短等多种因素，影响调配护理人员的数量、人员结构比。综合上述因素，根据灾害救援任务，护理部明确规定执行灾害救援任务时，调配护理人员的数量、护理人员层级配比、男女护士比例、人员调换时间等，确保有效、持续完成救援任务。
3制定严格应急小组成员管理规定
灾害发生后，人员的及时到位是灾害救援的前提。突发事件应急救援的时间紧迫，应急救援人员的派遣需要考虑位于不同地点的救援人员到达事发地点所需的时间［4］。时间就是生命，通讯畅通是及时到位的保障，因此我院护理部要求应急小组成员24h保持联络通畅，及时接听电话，因特殊原因未能接听电话，看到应急联络电话时要立即回复，如果信息更改，及时通知护理部。应急小组成员不能离开本市，如有特殊情况需要离开时，需向护士长请假，向护理部备案；应急小组成员请假期间，护士长安排其他护士作为替补小组成员；应急小组成员回市后替补成员自动取消应急小组成员身份。应急小组成员接到应急任务后，1h内到位。
4制定执行应急任务的Sop，定期演练
应急演练是防灾减灾准备和培训的重要手段。人员管理借鉴预备役管理模式，一旦灾害发生，可以迅速汇集并转化成高效的救灾力量［5］。护理部制定抽调护理应急人员的Sop，明确接到应急任务后，抽调护理人员的流程，护理部、应急小组成员、护士长做好相应准备工作，保证应急小组成员及时到位，科室工作安排有序。
5完善应急预案，定期组织培训，提高灾害救援知识
因为灾害救援组织机构的随机性，灾害救援现场的危险性，灾害伤情救护的复杂性等多种因素［1］，决定参与救援的护士将面临急救技术、新的团队合作、救援中伦理矛盾、心理变化、自身防护等多方面的知识挑战。李自力等［6］对20所开设本科护理专业的高等护理院校进行灾害护理学课程设置后结果显示，只有个别部队院校的护理学院开设了灾难护理学相关课程。因此，灾害护理知识培训的重任就落在医疗机构。我院将应急人员的灾害知识培训分为三部分：（1）专业知识培训。包括急救器具的使用，如骨折的护理、颅脑损伤的护理、眼外伤的护理、多脏器功能衰竭的护理等，护理部与科室共同承担。护士长根据科室疾病特点，负责培训本科专业技能，护理部进行督导及考核；护理部定期组织应急小组成员，进行交叉学科护理技能的培训。（2）灾害知识的培训。首先完善我院应急预案，如地震、水灾、火灾、核事故、呼吸道传染病、消化道传染病等，护理部负责对应急预案的培训。其次是邀请专业人员，如心理咨询师、消防官员、业务专家等讲授灾害救护知识。（3）时事培训。根据随时待命的应急任务，及时培训，如雅安地震、H7n9型禽流感，我院及时组织应急小组成员对相关知识进行巩固、和培训，了解灾情的动态变化。
6绩效管理，激发应急小组成员的积极性
应急任务作为绩效考核的一项指标，考核结果与个人评优、晋升相关。是否是应急小组成员，参加应急知识培训及完成应急任务的程度作为绩效考核标准，灾害工作、人员管理与个人绩效一脉相承，从而激励护理人员积极投入到灾害救援工作中，同时保证灾害救援任务的圆满完成。
通过对护理应急小组成员的系统管理，提高了护理队伍的应急能力，在多次人员调配的应急演练中，应急小组成员能够及时到位，护士长能够有序安排科室工作，保证了灾害救援时护理人员的储备工作。
参考文献
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［6］李自力，郭豫学，王世文，等．我国紧急医疗救援人才建设的思考［J］．中国急救复苏与灾害医学杂志，2008，3(5)：291-292.
医院地震应急预案篇7
深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中、五中全会精神，按照省、市防震减灾工作会议的总体谋划，认真落实县委政府的工作部署，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，进一步强化监测预报、震害防御、应急救援“三大体系”建设，推进防震减灾事业融合式发展，为我县奋力建成长江经济带开放开发的“桥头堡”目标和全面建成小康社会新贡献。
二、主要任务及措施
(一)进一步提高地震监测速报能力
1.做好地震信息节点和流体观测站的管理工作。继续做好地震信息节点的运行管理，妥善安排地震值班值守工作，确保信息节点24小时正常运行，实现信息节点正常运行率不低于98%，运行日志按时上传率达100%。协助做好所辖地震监测台站仪器维护检修以及台站的防雷、电力、网络、通信保障和周边观测环境保护等工作，实现台站正常运行率不低于98%。
2.强化地震应急速报工作。按照《县地震应急预案》进一步规范报送的程序和步骤，在第一时间内掌握地震动态信息，并及时报送给相关部门。
3.积极开展地震前兆异常观测。强化乡镇宏观异常观测点的业务指导和督办。发生异常情况后，及时组织开展异常核实和调查，并准确地将异常信息报送上级地震部门。
4.做好地震群测群防工作。以做好地震宏观观测网、灾情速报网、科普宣传网、乡镇防震减灾助理员工作为着力点，新增地震宏观观测点2个以上、宏观观测员50人以上，不断扩大覆盖面。重点加强“三网一员”制度建设，实现精细化管理，结合实际编制工作流程，适时组织专业培训，使之能够初步判定并准确捕捉上报地震宏观异常现象，掌握地震灾情初步调查方法和速报口径，熟悉和宣传防震避震、自救互救基本知识。
(二)进一步提高地震灾害防御能力
1.加强抗震设防行政审批与执法监督工作。按照《关于印发省市（州）级和县（市、区）级行政审批事项通用目录的通知》要求，认真做好行政并联网上审批工作的衔接与协调，切实履行好地震部门的行政审批职责。抓好第五代地震动参数区划图运用，协助重大工程和可能产生严重次生灾害工程的建设业主进行地震安全性评价，引导学校、医院等人口密集场所按照地震动峰值加速度0.10g（抗震设防烈度七度）进行设计施工。
2.加强农村民居地震安全工程推进工作。依托移民搬迁、扶贫搬迁、危房改造等项目，通过发放抗震农居设计图集、培训农村建筑工匠、开展农居抗震知识宣传、建设抗震农居示范点来扩大农居地震安全工程的社会影响力，全面提高我县农村居民防震减灾意识。
(三)进一步提高地震应急救援能力
1.完善地震应急体系建设。结合省市新修预案修订《县地震应急预案》，协助做好防震减灾领导小组各成员单位以及学校、医院、商场、车站、化工生产企业等重点单位完善部门预案，形成政府统一领导、部门各司其职、群众积极参与的联动机制。
2.强化全县各学校、医院地震应急演练的制度建设。积极与教育、卫计部门协商，制定加强学校、医院地震应急疏散综合演练的指导性文件，并结合各单位实际进行演练。
3.强化地震应急救援志愿者队伍建设。加强与县人武部、应急办、团县委、民政等部门协助，抓紧建立县级地震应急救援志愿者队伍，建立救援队伍数据库，协助各支队伍完善技术装备，适时开展专业培训和演练。
4.加强地震应急避难场所管理。结合城镇化建设，协调民政、住建等部门联合规范完善建设符合国家三级标准的应急避难场所1个以上，配备必要的物资设备，提高地震应急避险能力。
(四)广泛深入开展防震减灾宣传教育
1.突出宣传重点，强化防震减灾意识。借助宣传资料、光牒、固定展板、新闻、网络等形式，开展防震减灾知识“六进”（进学校、进社区、进农村、进机关、进企业、进家庭）活动，全面提高全县人民的防灾减灾意识和综合减灾能力。
医院地震应急预案篇8
当天早晨8点刚过，在位于成都市区的酒店里，王仲刚准备下楼，房间突然间晃得厉害，经验告诉他发生地震了。稍稍平定之后，他立即发了一条微博：“地震了！！！”
王仲是中华医学会急诊分会副会长、清华大学北京清华医院副院长，此番是与来自国内外的一百多位专家一起探讨地震中如何有效进行医疗救援。谁也没有料到，他们竟然会亲历又一场强烈地震。
我们与四川人民有缘
“4・20”芦山地震发生的时候，“5・12汶川地震医学论坛”骨科分论坛刚刚开始。华西医院骨科主任裴福兴立即扶着骨科生物力学专家、中国工程院院士戴戎，同时组织大家疏散。
过后，裴福兴心里一阵后怕。“全国的骨科精英都在这里，出了问题可怎么办？”他对《望东方周刊》说。华西医院是这个分论坛的主办方。
他随即安排科室的5名骨科专家向医院集结。“根据经验预估地震不会超过7级，成都的房子一般是抗7级、防8级的。”
北京积水潭医院手外科主任田文也在论坛现场，他意识到可能马上要展开震后救援，便立即向积水潭医院和中华医学会领导请示适当时候提供增援。
5年前，田文等医学专家在参与汶川地震救援后立下誓言：“只要四川人民需要，我们就做坚强后盾。”
5年后他们又一次在现场。这是一场灾难，也是一场巧合。
“我们与四川人民有缘。”对本刊记者说这句话时，田文怀着一种复杂的感情。
地震发生时，华西医院iCU副主任金晓东刚查完房，正在回家的路上。“最初地震台网说震级是5.9级，但我经历过汶川地震，直觉告诉我这一次震级不会这么低。”他预料到自己会被派去救援，当即返回医院。
震后不久，华西医院迅速启动了应急机制。
8时37分，这家医院接收了第一名地震受伤人员；9时左右，华西医院第一支医疗队已经紧急出发；之后伤员接踵而至，有地震中跳楼的，也有从阳台上震落的，其中有些是危重病人。
11时，金晓东押着物资和设备，随第三批医疗队开赴灾区。
“4月20日上午来的病人主要是成都及周边的，之后的伤病员大多来自震中地区。第一个24小时，我们收治了170名伤病员。4月21日晚上8点31分，重灾区宝兴县的第一名伤病员被送了过来。”华西医院统战宣传部部长廖志林告诉《望东方周刊》。
随后，参加学术会议的100余名专家大部分参与到救援之中。
当王仲迅速赶到华西医院急诊科时，那里已经充满紧张的气氛，所有的人走路说话都快了好几拍。
“遇到抢救，冲在最前面的就是急诊科。”王仲说。
驰援雅安
芦山地震后，武警总医院医疗科科长、国家灾害救援队队员王蕃很快接到命令：回院展开灾情收集和评估。
“根据我们建立的灾害模型，测算死亡人数为300人。”王蕃对本刊表示。
4月21日凌晨2：30，武警总医院院长郑静晨率第二批救援队从南苑机场乘坐伊尔76前往四川，王蕃是医疗组一员。
卫生部派出的医疗救援队在4月20日到达成都。中午约12时，田文等在成都的北京医疗专家与卫生部救援队在成都机场会合后赶赴雅安。
起初路况很好，渐渐地救援车辆大量聚集。“我们的救援队被堵在路上近一个小时，最后雅安市派出救护车从一条偏僻的老路将我们接到灾区。”田文告诉本刊记者。
4月21日凌晨5点，这支来自全国的医疗专家队伍到达雅安开始施救。
地震发生时，汶川县人民医院的三台配置先进的移动医疗车正在各乡镇为老百姓体检，之后其中两台迅速返回医院。4月20日中午11点，汶川县人民医院移动诊疗中心主任曹刚带领救援队正式出发。但他事后仍有些遗憾，认为这样的反应速度还是太慢。
“应该再快点往前线冲。”曹刚说，亲历过主震8.0级、余震高达7.2级的汶川人，在面对芦山地震时难免有所低估。
4月20日早上8点多，中国红十字会总会接到国家减灾委的信息通报，随后立即联系四川省、成都市及芦山等地的红十字会，但是由于通信故障，获得的灾情信息较为模糊。
震后一小时，四川省红十字会专职副会长丁地禄带队从成都赶往灾区。
中午1点左右，中国红十字会副会长王海京终于拨通了丁地禄的电话：“我就问你一件事，前方的灾情跟汶川比怎么样？”
此时，丁地禄已经到达雅安。他立即汇报了现场情况。
“我们有了初步判断，雅安的地震灾情虽然严重，但比汶川要轻，这是为了接下来更科学有效地救灾。”王海京对《望东方周刊》表示。
没过多久，中国红十字会的救灾帐篷出现在灾害现场。
“第一批200顶帐篷是汶川地震后遗留在当地的，就近调过去了。所以说救灾首先要备灾。”王海京说。
同一时间，四川本地及周边多地政府、社会救援力量也迅速向雅安集结。
救治伤员没有出现混乱
4月22日晚，田文在电话中欣慰地告诉本刊记者：“这次抗震救灾，我最大的感触就是‘不乱’，真的很有序。我们还没出发，就看到楼下马路上的生命通道畅通。”
本刊采访的十多位亲临灾区的医疗专家也有同感。
4月20日上午，王仲从学术论坛会场赶到华西医院，该院急诊科主任曹钰正在与急诊科医生、护士探讨如何应对大规模伤病员的到来。这对医院来说非常棘手。
汶川地震时，很多医务人员由于长期在院内救治，不适应院外救治模式，并且面对大规模伤病员聚集显得手足无措，效率大打折扣。
“在这种非常特殊的治疗模式下，无法遵循常态下的医疗原则。如果单纯地按照平时的操作方式，可能什么事情都做不好，甚至起反作用。”田文告诉本刊记者。他认为国家相关部门应该总结、摸索更完备的医疗救援规则，并进行常规的教育、培训。
在王仲看来，华西医院的救援非常有序，每个人承担着不同的功能，每一道程序都井井有条，快而不乱。
华西医院院长李为民对本刊记者表示：“经历了汶川地震、玉树地震的磨练，这次我们在救援经验、救援队构架、救治流程模式等方面都有改进。”
震后，华西医院紧急动员了200张床位预留给地震伤病员。
李为民说，这次医院的应对速度有了明显提升：8时27分启动预案，9时第一批救援队就出发了。相比之下，汶川地震时，华西医院拿出了较为完备的流程预案是在3天之后。
据田文观察，即便是雅安附近规模较小的县乡医疗机构的医疗救援，也非常及时有序。
“汶川地震几天之后还显得混乱，伤病员分流成问题，有一些被耽搁。这次他们第一时间准确判断并分流了伤病员，没有出现混乱。这不仅仅是因为这次伤病员少。”
曹钰认为，这很大程度上得益于政府的组织和施救策略。“他们每年都有培训、调研和交流，有明文预案，比以前更清楚该做什么，而且凝聚力有很大提升。”
但是，薄弱环节仍存在，比如灾情情报收集及传递工作还不到位。
由于只能从新闻里有限地了解到前方的伤病员情况，无法准确判断伤病员规模，因此导致华西医院在人员布置上稍显盲目。第一天几乎所有急诊科人员都从上午站到夜里，等候病人的到来，消耗了不必要的体力。
“如果医院能更快地获知后送、转运伤病员规模，就能更从容地施救。”王仲说。
“集中救治”的策略是正确的
汶川地震后，中央及地方的卫生部门官员都呼吁建立部级区域性应急救援中心。而在这次地震救援中，许多专家认为华西医院发挥了这个中心的作用。
这和王仲提出的“同心圆”救援模式相契合。王仲认为，面对地震等灾害时，灾区周边区域的医疗力量应该首先确保到达施救，然后再由更远的医疗力量补充。“这种合作会更快更有效，如果全国各地力量都同时往雅安挤，就是一种浪费。”
汶川地震后，很多专家提出中国缺乏专业空中医疗救援力量，通用航空也不发达。依靠军队空中力量肩负后送任务时，由于缺乏专业医护资源配置，一些伤病员因中途救治不及时而致死致残。
医疗救援策略、人员结构、物资配备等问题，在2008年汶川地震后，已经在学术圈被广泛讨论，灾害医学的发展也在逐步兴起。
一些救援专家对本刊表示，这次芦山地震后伤病员具体伤情与汶川不一样，震后疾病谱有比较明显的区别。这会影响救治策略、救援物资配备。
裴福兴总结认为，这次芦山地震的伤情和汶川地震相比呈现“三多三少”的特点，即脊柱骨折多、颅脑损伤多、跟骨骨折多；开放暴露骨折少、挤压综合征少、截肢少。
“汶川地震时，出现大量挤压伤并导致肾损伤等挤压综合征，复合外伤也比较多，而且大量手术需要现场进行。这一次芦山地震更多是四肢骨折，复合外伤也比较少。所以前两天政府作出‘集中救治’的策略是正确的。”有多次地震救援经验的田文对本刊表示。
在“集中救治”决策下，金晓东等当初被派往前方的一些医疗专家，于4月22日左右陆续返回医院展开伤病员救治。与此同时，卫生行政部门的专家组对各院伤病员进行筛查。
尽管在这次地震救援中得到肯定，但华西医院院长李为民仍然觉得还有许多地方需要改进。“在派医疗队的时候，专业结构方面可以更优化，有些专家资源安排在医院里或许能发挥更大的作用。其次，对重症病人要更加注重在第一时间加强评估。”
医院地震应急预案篇9
“5．12”*大地发生震后，*市卫生局按照市委、市政府的总体部署，立即启动我市《突发公共事件医疗卫生应急救援预案》，全力开展医疗救援、疾病防控、爱国卫生、健康教育、心理干预等工作，取得了医疗救治显著成果。截止目前，全市实现了灾后“零疫情”的目标。
一、上半年工作情况
（一）医疗救援卫生防疫工作成效显著
“5．12”*大地震发生后，*市卫生局紧急动员，积极应对，迅速开展应急医疗救援和灾后卫生防疫工作。截至6月30日，全市各级医疗机构累计收治伤病员507866人，住院人数28937人，转运伤员2151人。
一是各级领导高度重视，指挥调度快速有力。地震发生后，春城书记、红林市长及有关领导多次批示，亲临现场指导抗震救灾卫生防疫工作。建立工作联系碰头会制度，确保信息通畅、措施到位、协调有力、物资保障充分。启动突发公共事件医疗卫生救援应急预案，成立了医疗卫生救援指挥部，杨伟局长担任总指挥，下设11个工作组，明确职责，协调配合，具体组织实施全市医疗救援各项任务。
二是合理调配卫生资源，医疗救援紧张有序。调度全市医疗卫生资源，全面展开医疗救援工作。一是有效保证120生命线的畅通。二是发挥专家组作用和优势，确保抢救质量。三是启动应急献血，全力保障临床用血需求。截止到6月底，向各级医疗单位提供红细胞5304单位，血浆36620.5单位，红细胞悬液8818单位。四是顺利完成伤员转运工作。五是及时启动灾后心理干预。与市教育局联合启动了地震灾后学生心理危机干预工作。六是积极协调外来卫生防疫资源，组建医疗队、防疫队、心理危机干预队，开展医疗卫生救援工作。
三是切实抓好重点工作，卫生防疫初见成效。组建疾病防控应急和卫生执法监督分队赶赴重灾区展开工作，统筹安排辖区内所有卫生防疫力量，快速恢复灾区三级预防网络体系。签订《抗震救灾卫生防病工作目标责任书》、推行网格化防疫工作体系、实行社区化管理等多种形式，全面落实疫病防控措施，确保大灾后无大疫。截止到6月底，全市累计出动卫生防疫人员22.51万人次，车辆5.46万台次，消杀面积达4.04亿平方米，处理粪坑160.88万处次、蚊蝇孳生地143.85万处次，处理遗体2307具，动物尸体11712具，监测安置点1.80万次；监督检查食品生产经营单位13.67万户次、供水单位1.70万户次；制作、发放爱国卫生宣传资料936.84万余份。
四是牢固树立全局观念，积极支援其他灾区。根据上级安排，承担全省卫生医疗紧急救援任务。调集全市医疗资源，组建11支医疗队伍赴地震重灾区*。我市派出16支共224名医务人员组成的医疗救援队，3支共25名卫生防疫人员组成的卫生防疫队伍，组织调集医用物质219件（含药品128件），调配3420单位血浆、1494单位红细胞悬液增援**、*、*等地。
五是加强信息收集报送，及时宣传先进典型。及时准确收集我市伤员救治、救灾物资保障、灾后疾病预防及环境消杀灭、爱国卫生、心理干预、接受援助、医疗卫生支援队服务全川等抗震救灾卫生防疫信息数据，作好分析、预测和报告，共编制《卫生快报》300余期，每日及时报送抗震救灾医疗救治信息、疾病防疫和卫生监督统计报表，为领导决策提供依据。主动引导舆论，加大宣传卫生系统抗震救灾工作和典型人物事迹。协调中央电视台、
人民日报等多家媒体对我市卫生系统抗震救灾工作报道，近2000篇次，新华网、人民网等网络媒体，*卫生战线抗震救灾信息11万余条。
六是物资资金分配透明，做到保障工作有力。多种渠道了解灾区需求，积极加强对卫生救灾物质的征集与使用，下拨救治专项款7000万元。积极组织调拨药品、医疗器械、帐篷等物资。购买价值2878.514万元药品、耗材及医疗器械，共接收企业及其它捐赠价值10187.05万元药品。按照“灾情需要、合理调配、不重不漏”分配原则，积极与药监、交管、监察部门协调安排，快速分发，保证了急需医用物资12小时内准确送达都江堰、彭州、崇州等重灾区及各伤员收治医疗机构。
（二）灾后卫生恢复重建工作有序开展
以科学发展观为指导，推进卫生系统灾后重建工作，坚持一手抓防病治病，一手抓灾后重建，迅速组织力量，安排部署，加强协调，落实责任，确保了灾后重建工作有力推进。
一是统一组织领导，科学规划灾后重建工作。成立灾后卫生重建领导小组对灾后重建项目进行调查摸底、损失评估、数据统计、规划编制、监督实施。草拟《*市灾区四县市医疗卫生机构灾后重建规划方案》、《*市三圈层区（市）县医疗卫生机构灾后重建规划方案》。
二是恢复医疗秩序，做好医疗救治后续工作。积极做好灾区伤员救治和康复和灾后心理干预工作，防控和减缓灾难的心理社会影响，建立灾后心理干预长效机制。恢复医疗机构常态管理，确保医疗质量和安全。
三是加强疾病防疫，保障人民群众身体健康。进一步完善各项卫生防疫工作方案、预案，提高科学性和预见性。扎实推进卫生防疫工作进村入组到户到点，做到全覆盖。
四是搞好督查指导，确保各项措施落实到位。组建6个督查工作组，对灾区卫生防疫、预防接种、灾后医疗卫生服务体系重建等工作进行全面督促检查，针对隐患和问题，修改和完善措施，确保各项措施落实到位。
（三）其他各项医疗卫生工作全面推进
加快推进医疗卫生体制改革，积极争取成为国家医改试点城市；做好重大疾病防治工作，强化卫生监督体系建设，不断完善妇幼保健网络，健全市、县突发卫生应急预案，全市公共卫生保障能力得到加强；全面推进乡镇卫生院规范化建设，大力发展城市社区卫生服务，人民群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解；着力深化卫生行政审批改革，促进了规范化服务型政府建设；中医“三名”（名院、名科、名医）战略进程加快，助推了城乡中医药事业均衡发展；继续开展医院管理年活动，提高了医疗服务质量，“*通用病历”实施顺利；扎实加强卫生服务体系建设，市共公卫生救治中心、市妇女儿童医学中心、市传统医学中心、市二医院扩建等项目建设进展良好。
二、下半年工作重点
下半年，全市卫生工作要按照市委、市政府的要求，在做好灾后重建工作的同时，统筹兼顾，突出重点，真抓实干，努力完成年初部署的各项卫生工作任务。
（一）进一步做好医疗救治工作。加强医院规范化管理，维护正常的医疗秩序。充分发挥“三个专家组”作用，借助“三个网络”，继续做好340余名住院伤员的救治、1000余名伤残人员医疗康复和10000余名震后心理救助对象的心理干预工作。
（二）进一步做好防病防疫工作。加大疾病预防控、卫生执法监督、爱国卫生工作力度，强化对都江堰、彭州、崇州3个重灾区环境消杀、传染病疫情监测和食品饮水卫生的监督管理，严防灾后次生、衍生突发公共卫生事件和传染病疫情发生。突出抓好狂防和结防工作督查。
（三）进一步做好项目建设工作。加快推进市级卫生重点项目建设，年底前，市共公卫生救治中心完成主楼主体施工，市妇女儿童医学中心、市传统医学中心完成基础施工，市二医院扩建完成征地拆迁、施工设计等施工前准备工作；启动市老年病医疗中心项目、市三医院扩建项目建设。
（四）进一步做好灾后重建工作。着力开展灾后受损公共卫生体系、乡镇卫生院恢复重建工作，力争年底前，完成3个重灾区临时医疗卫生活动板房、50个受损乡镇公立卫生院、200个受损村卫生站的灾后重建任务，启动20个需迁址、新建和原址重建的乡镇公立卫生院。
医院地震应急预案篇10
【摘要】文章简要分析了综合医院突发灾害应对能力的现状，结合广东省第二人民医院实际，提出综合医院应从应急文化、应急预案、应急队伍、应急装备及信息化等方面加强建设，以有效提高医院处置和应对突发灾害的能力，促进医院全面协调可持续发展。
【关键词】综合医院突发灾害应急能力建设
自2003年非典后，国家开始重视各类突发事件的应急处理工作，相继颁布了《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《关于建立应急卫生救治队伍的意见》等一系列政策法规，以预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动。尤其汶川大地震发生后，国家更加大应急工作投入力度，不断扩大紧急医学救援网络医院覆盖面，重视国家卫生应急队伍建设，至2012年底卫生部门已在全国各省市共成立了11支部级卫生应急队伍，并提出将依托综合实力强的三级甲等公立综合医院和紧急医疗救援中心在全国分片区建立区域性的医疗救援中心，以切实加强和提高应对突发事件的紧急医学救援能力。经过几年的努力，我国应急救援体系有了一定的发展，但由于起步较晚，应急救援体系尚不完善，专门的应急救援机构和救援力量尚未完全建立并高效运转起来。一旦发生重大突发事件，所处区域内的综合医院毫无疑问的成为第一时间承担医学救援的主要力量。汶川大地震中的华西医院、四川省人民医院就充当了这样的角色。随着社会的发展，应急医疗逐渐融入到常态医疗中，尤其新医改方案的出台，强调公益性回归，综合医院有责任与义务维护公众的全面健康，将突发事件应急医疗救援当作工作的一部分，提高应对突发事件的能力。
1综合医院突发灾害应对能力的现状分析
1.1思想上缺乏足够重视
面对突发灾害的应急救援，综合性医院在同级医疗机构(如急救中心、专科医院、中医院等)中是救治条件最好、救治能力是最强的，而且责无旁贷、责任重大。但由于当前医院面临市场化的激烈竞争，综合医院大多集中力量加强内部经营，发展专科实力，却往往忽略了发展医院应急能力，以至于各医院在抢救突发灾害的能力上存在很大的差异［1］。在人们对生存质量要求不断提高的今天，综合医院应重视发展应对各类突发灾害的能力。
1.2缺乏必要补偿渠道
一直以来，我国财政对医疗卫生的投入都是比较低的，远远不能满足实际需求。据统计，2011年，医疗卫生投入占全国财政收入的7.7%，占当年GDp总量的1.7%。2012年，医疗卫生投入占全国财政收入的6.14%，占当年GDp总量的1.38%［2］。汶川大地震后，国家对应急医疗的投入力度加大，但相较实际需求而言，投入力度还有待提高，尤其对综合医院应急能力建设的投入方面没有一个适宜的补偿机制。但综合医院作为我国医疗卫生机构的主力军，同时也是维护人民生命健康和社会稳定的骨干力量，对突发灾害的应急救援责无旁贷且责任重大，在当前尚无明确政策补偿机制的情况下，综合医院仍应从自身各个层面加强投入，促进发展，不断提高自身应对突发灾害的能力。
2综合医院突发灾害应急救援能力建设
2.1树立全员应急意识，营造应急文化氛围
从狭义上讲，文化是指社会内部的意识形态，以及与之相适应的礼仪制度、组织机构、行为方式等物化的精神。应急文化则是公共安全在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，它以安全价值观为核心，包含了安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。美国、日本等发达国家非常重视应急文化的建设，将公共安全提高到社会文化层次，通过各种教育、培训、应急演练和应急活动来促使应急文化的沉淀，促使应急文化成为人们日常生活中的思想观念［3］。综合医院加强应急能力建设首先应树立全员应急意识，从医院领导班子到职能部门到临床医技科室，建立从上至下的应急组织机构，其次应制定与之相适应的各项制度，将应急文化渗透于医院制度之中，最后通过加强教育与培训、定期组织应急演练、开展技能竞赛等方式，营造浓厚的应急文化氛围，使全体员工参与其中，去切身感受与体会，不断促进医院应急文化的沉淀，使应急渗透到日常工作当中去。
2.2详细编制各类应急预案，加强动态管理
根据国家、省、市卫生系统应急预案，结合本地区、本医院的实际情况进行针对性的修改与编制，包括总体预案及各类专项预案。预案编写应按照应急反应计划,做到具备灵活性、协调性、开放性、可持续性、预见性、可操作性、可扩展性、权威性，同时做好预案可行性论证。经论证确定后的预案不能束之高阁、成为摆设，应加强动态管理，积极组织员工进行学习、研究及适应性演练，不断修订与完善，做到发生突发灾害事件时，能真正按照应急预案有条不紊进行，而不是盲目依靠个人经验。
2.3明确应急队伍定位，制定长效培训机制，打造平战结合的应急队伍
综合医院应急队伍所有队员均来自医院的各个科室，平时他们要承担日常的医疗工作，“战时”则紧急抽调出来完成应急医疗任务。如何确保“战时”能够快速反应、有效应对，关键还得在平时。作为广东省应急医院，我院结合实际组建了一支60人的应急队伍，平均年龄32岁，男女比例2∶1，分两个梯队，三种建制（5人分队、10人分队、20人分队），以便根据救援任务性质，机动调整救援力量。2011年我院应急队伍被卫生部确定为全国首批6支国家紧急医学救援队伍之一。医院结合日常医疗工作，制定了应急队伍的长效培训机制，定期进行急救技能培训、英语口语培训、封闭式专项培训以及野外团队作战训练等，不断强化应急队伍应急反应能力、机动部署能力、医疗救治能力以及自我保障能力，此外还定期（如每两年）进行应急队伍人员更新、补充，以保证救援队伍整体力量和水平。2011年日本发生大地震、2013年菲律宾超强台风灾害，我院应急队伍均能在接到命令后，快速反应2小时内完成携行装备的配置及集结，随时为救援任务做好准备。
2.4结合救援实战要求，科学合理编配救援装备
一支训练有素的专业救援队伍在突发灾害事故中所起到的不可替代的救援作用，不仅仅取决于专业的救援人员和高水平的救援技术，同时也取决于精良的救援装备，这两者缺一不可。装备的配置应结合救援实践需求，遵循科学合理的原则，如个人装备应讲究配套实用，携行装备应强调高度集成化，车载移动医院应体现机动灵活性等。目前，我院利用中央转移地方项目经费和部分自筹资金已完成了全套队伍装备配置，包括个人装备、系列携行背囊、便携式医疗救援设备以及大型应急车辆等，并定期开展人机培训与演练，不断强化装备使用。
2.5加强信息化建设，实现纵横向信息共享
综合医院在应对突发灾害过程中，确保通讯联络的畅通和信息传递的及时、准确十分关键，它对于识别事件苗头、准确判断情况、做出正确决策、及时应急处置、控制事态扩大具有重要意义。综合医院必须重视应急信息化建设，利用先进信息手段，提高通讯联络的稳定性和可靠性。我院投入500万元建设了以现代化指挥调度系统为核心，结合综合地理信息系统（GiS）和全球定位系统（gps）、无线数字集群技术、无线视频传输以及计算机辅助决策预案系统的应急指挥智能化系统，是目前全国唯一一家以医院为主体机构的应急医疗指挥中心。该中心可在突发灾害发生时，立即实现应急启动、应急通知、应急会商决策、指令分解、指挥调度、跟踪反馈、现场反馈、事件终止及善后处理、事件总结、统计分析、信息等工作。
我国时刻面临着突发灾害的威胁，突发灾害事件是对综合医院应急能力的全面考验，应急能力的建立并非一朝一夕之功。医院管理者应根据应急工作的特点，制定责任明确，流程清晰的应急预案；明确应急队伍定位，制定长效培训机制，打造平战结合的应急队伍；结合救援实战要求，科学合理编配救援装备；不断加强信息化建设，逐步将应急工作规范化、日常化。同时，管理者还必须在院内树立全员应急的工作思想，注重宣传与教育，营造积极的应急文化氛围，从思想上、组织上到人力、物力、财力各个方面出发，真正将医院应急工作形成体系，从而有效提高医院处置和应对突发事件的能力，促进医院全面协调可持续发展。
参考文献
［1］欧景才.综合医院应对群发性灾害事故的策略［J］.现代医院,2007,7(10):7-8.