公益推广方案篇1
为进一步推动本市公益广告宣传、加强公益广告管理，根据国家工商总局等五部门《关于进一步做好公益广告宣传的通知》（工商广字〔20*〕第289号）、《*市户外广告设施管理办法》（20*年市政府令第43号）和《中共*市委办公厅、*市人民政府办公厅转发〈关于搞好本市公益广告宣传和管理的意见〉的通知》（沪委办〔**〕24号）有关规定，结合本市实际情况，现提出如下具体指导意见：
一、公益广告和公益广告活动的界定
公益广告是以推广有利于社会进步的思想意识、道德观念和行为规范为目的的信息传播。公益广告活动属于非营利性质的社会公益性活动。各分局要鼓励企业和个人资助公益广告的创作和。任何组织与个人都不得以公益广告的名义宣传、推销自己的产品或服务。公益广告不得出现下列情形：
（一）商品或服务的名称，以及与宣传、推销商品或服务有关的内容，包括单位地址、网址、电话号码、其他联系方式等。
（二）以不符合规范的单位名称或商标、标识落款。
（三）公益广告画面中出现的单位名称或商标、标识，足以使社会公众在视觉程度上降低了对公益广告内容的感受和认知。
违反上述禁止性规定的，视为商业广告，按照商业广告有关规定管理。
二、公益广告的设计与制作
各机关、团体、企业、事业单位和个人均可参与公益广告的设计、制作活动。各分局应当积极倡导具有广告设计、制作能力的企、事业单位强化社会公益意识，配合党和政府的宣传重点以及本市的重大社会活动，积极开展公益广告设计、制作，其内容和形式应尽量采取正面教育，体现社会主义核心价值观。
各分局应当充分尊重公益广告创作者的著作权。公益广告著作权人可以通过书面约定，将作品的改编、翻译、注释、整理等权益无偿或有偿转让给他人。
三、公益广告的传播
各分局应当积极指导各类媒介单位，包括非大众传媒的广告单位，主动发挥自身优势，做好公益广告的传播。广播、电视媒介每个频率（频道）用于公益广告的时间不少于商业广告时间的3%；每个频率（频道）平均每天在19:00－21:00时段公益广告的时间不少于该时段商业广告时间的3%；报纸、期刊媒介每年刊出公益广告的版面不少于商业广告版面的3%；互联网站公益广告的年度总量不少于商业广告年度总量的3%；户外广告媒介公益广告的年度总量不少于商业广告年度总量的10%。
为保证公益广告的数量和质量，各分局应当积极倡导媒介单位动员和带动相关的广告主和广告经营者共同参与公益广告活动，媒介单位不应从公益广告的中获取利润（企业自行投放单独冠名的含有公益宣传内容的企业形象广告除外）。
带有时效性的户外公益广告（包括重大社会活动宣传）结束后，各分局应当督促广告单位及时清除或更新内容。
四、公益广告的监督管理
各分局要加强对公益广告情况的监测、备案和检查，掌握有关规定的落实情况，定期或不定期地公布监测、备案和检查的结果。户外广告媒介的监督重点是市区主要商业街、机场、车站、码头和景观路段，其他广告媒介的监督重点视时段、内容和媒介的特点而定。对不符合公益广告规定的行为，各分局应当及时向有关单位提出整改意见并视情采取相应的执法监管措施。
户外广告媒介的公益广告，由单位在日的3个工作日前报送该媒介商业广告归属登记的分局（或市局）备案（《户外公益广告备案表》见附件1）。其他广告媒介的公益广告，由单位在每季度首月的5日前以《公益广告情况备案表》（见附件2）的形式，将上一季度情况报送负责该广告媒介日常监管的分局（或市局）备案。各分局在每季度首月的15日前以《公益广告情况统计表》（见附件3）的形式，将上一季度本辖区内公益广告情况上报市局广告处，由市局广告处对全市公益广告情况统一汇总。对于年度户外公益广告数量未达到要求（以在各分局和市局的备案记录为准）的户外广告单位，各分局和市局可在受理其下一年度的户外广告登记申请时要求其完成应予的数量，或采取等额替代的方法由分局或市局安排在其他同类媒介上统筹。
各分局要注意听取社会各界对公益广告的意见和建议，会同有关部门统一规划、指导广告主、广告经营者、广告者的公益广告活动，配合本市的宣传重点和重大社会活动，指导各类媒介单位统筹兼顾、合理使用广告资源，以保证公益广告更好地发挥宣传效果。
公益推广方案篇2
20xx电子银行业务营销方案范文1为增进广西机电学院广大师生对我行电子银行产品的了解，促进我行电子银行服务在高校的应用推广，民族支行决定在上级行的协助下，携手银华基金公司在广西机电学院开展金e顺?校园行电子银行产品推介活动，具体方案如下：
一、活动主题：金e顺校园行―电子银行知识及基金理财专家讲座
二、活动时间：20XX年11月10日至20XX年11月30日。
三、活动地点：广西机电学院校区内
四、参加人员：
(一)广西机电学院校领导、相关处室、院系领导、广大教职员工和学生代表
(二)农行区分行电子银行部领导、区分行营业部卡中心、民族支行相关人员。
(三)邀请附近高校领导及财务人员
五、活动内容：电子银行知识及基金理财专家讲座
六、活动流程
(一)前期准备11月11日在校园网我行电子银行业务宣传内容，在校园布告栏张贴宣传海报。11月11-12日通过与学校学工部、学生会以及学生社团联系，从中选择学生骨干协助我行组织和开展活动，完成校园产品经理的招聘及培训工作，至少招聘20人以上的产品经理队伍。11月13日在校园设立宣传点。通过班委会及网点索票的方式赠送推介会入场券约300份，确定参加推介会的主体人员。11月13日在推介会前一天做好会场布置以及演示设备的安装调试工作11月13-14日邀请广西机电学院校领导、相关处室、院系领导及附近高校领导及财务人员11月14日召开产品推介会。
(二)11月14日下午4点产品推介会
1、主要流程
(1)领导讲话(约10分钟)。
(2)现场推介农行行的电子银行产品：包括个人网上银行、电话银行、短信通，大学生优卡、手机银行、电子商务、自助设备服务等。(约50分钟)。
(3)现场有奖问答和抽奖活动(约20分钟)。
(二)具体流程
----15：00分我行会务人员及校方协办人员提前1小时到场，安排好与会领导及嘉宾的座位，并做好推介会前的各项准备。
----15：45分人员入场开始后，做好入场券验票及副券收集，并做好到会人员的入座引导
----16：00分主持人祝开场词，由学院、农行与会领导讲话。
----16：10正式开始金e顺校园行―电子银行知识讲座。
----16：25分穿插5个提问，由嘉宾举手抢答。答对者，现场奖励一份精美礼品。
----16：40分基金理财专家讲座
----16：50分穿插5个提问，由嘉宾举手抢答。答对者，现场奖励一份精美礼品。
----17：00分继续宣讲
----17：10分宣讲结束。现场业务咨询、抽奖。
(三)后继拓展(11月15-11月30)
1、农行充分发动校园产品经理，对登记的参会人员及其他师生开展电子银行业务的跟踪拓展。
2、对成功拓展的，给予一定的计价奖励，以调动其营销积极性。
3、对开户的学生提供价值20元的精美礼品一份。
4、在相思湖支行设专门柜员负责营销登记工作
七、礼品安排
1、推介会设特等奖1名，奖励价值1000元奖品一份;一等奖5名，各奖励价值300元奖品一份;二等奖20名，各奖励价值150元奖品一份;三等奖60名，各奖励价值70元奖品一份。
2、提供价值20元精美礼品200份，用于奖励广大师生开户，激发学生积极性。开户后凭开户证明到相思湖支行领取。
3、印制宣传折叶5000份;印制宣传海报5份;制作制作推介会背板图1个;以上费用由农行负责支付
八、活动分工
(一)广西机电学校负责在校园网我行电子银行业务宣传内容，在校园布告栏张贴宣传海报。协助农行与学校学工部、学生会以及学生社团联系，从中选择20人以上学生骨干完成校园产品经理的招聘及培训工作通过班委会确定每班参加人员，确定约300人推介会的主体人员。协助农行做好会场布置以及演示设备的安装调试工作邀请广西机电学院校领导、相关处室、院系领导及附近高校领导及财务人员。
(二)农行负责宣传ppt内容及海报的联系和提供。负责与校方一起招聘20人以上学生骨干为校园产品经理，对校园产品经理进行必要的电子银行、基金业务知识培训，会场布置。联系广告公司制作相关推介会背景图，在推介会前一天做好会场布置以及演示设备的安装调试工作。
负责推介会人员入场。与校方一起安排好与会领导及嘉宾的座位，并做好推介会前的各项准备;人员入场开始后，做好入场券验票及副券收集，并做好到会人员的入座引导。
20xx电子银行业务营销方案范文2为感谢一直以来支持浙商银行电子银行业务发展的新老客户，浙商银行在去年成功开展了e路有我年度营销活动的基础，今年又新推出了e路相随电子银行年度营销活动。
e路相随--浙商e银行与您同发展
(20XX年1月1日12月31日)
e路相随----最佳合作伙伴
参加对象：浙商银行电子银行业务合作单位客户。
评比标准：在与浙商银行网上银行、电话银行、手机银行、自助设备应用、商卡及联名卡、收单市场等业务发展单项或综合合作中，业务发展名列前茅、综合效益明显。全行设20名。
奖项内容：各奖励20XX年度浙商银行应收转账业务手续费6折优惠(累计最高优惠额度5000元)。
e路相随----最佳参与奖
参加对象：浙商银行企业网银或poS设备应用单位客户操作人员。
评比标准：浙商银行企业网银、单位财务poS、特约商户poS、商银通操作人员业务量及效益排名情况，分别各取10名。全行设40名。
奖项内容：各奖励价值600元精美礼品一份。
e路相随----最佳个人客户
参加对象：浙商银行个人网上银行客户。
评比标准：根据浙商银行个人网银客户电子银行积分排名情况，分别从综合积分、转账积分、理财(含银基通、网上基金)积分、电子商务积分各取5名。全行设20名。
奖项内容：各奖励价值600元精美礼品一份。
活动详情敬请登陆浙商银行网站或拨打浙商银行电话银行(95105665)及莅临浙商银行各网点咨询。
20xx电子银行业务营销方案范文3一.方案简介：
方案最终目标：通过为建行打造一支过硬的校园推广队伍实现建行电子银行产品的校园推广。
方案运营策略：线下校园团队
方案预期效果：电子银行产品销售量的上升及校园市场占有率提高+一只过硬的校园推广队伍的建立+校园市场的长期利益
二.方案设计
在这里，我们将以最简明的方式告诉您关于我们方案的各个环节，让您在阅读后对我们的方案能够有一个总体的了解，为您进一步的研读我们的方案提供一个清晰的思路。
1.方案的设计构思
从解决大学生实际问题的角度出发，设计一套能够解决具体问题的方案，从而为企业在大学生市场获取长远利益打下基础。
核心词解释
大学生实际问题：在大学城及城郊大学读书的大学生由于地理位置的原因面临着去银行办理业务不方便的现实以及往返途中安全难以得到保证的现状。
2.方案的实现思路
1..通过建行电子银行产品所具有的安全便捷的特性与大学生的实际问题进行对口，针对实际情况用我们设计的不同产品组合解决这一问题。
2..在推广过程中采取公益的营销方式，首先，创建校园推广团队并邀请在校大学生加入我们的推广队伍能够使我们因地制宜的进行营销活动，另一方面通过培养大学生实践能力为解决就业等方面的问题做出了努力，体现了这一方案的公益性，也为长期占有大学生市场打下了基础。
3..在做好产品推广的同时，要想长期的从某一市场获利，必须要让这一市场的顾客感觉到企业的社会责任，针对大学生市场而言，大学生对于公益和就业的关注程度远远高出其它任何一个群体，因此在合适的时机与相关公益机构和媒体进行合作举办一些围绕校园的公益活动，与前面提到的邀请大学生加入推广队伍这一体现建行解决大学生就业的决心的行动相配合，既能够在这一市场获得良好的口碑，为长期获利做出铺垫，又体现了建行高度的社会责任感，巩固了企业的品牌形象。
3.方案的具体设计
公益推广方案篇3
公益诉讼工作影响力大、社会敏感度高，牵涉经济社会发展中的诸多利益主体，做好工作责任重大。因此，在集中学习期间，我重点围绕党中央关于加强生态文明建设的有关决策要求进行了深入学习。党的报告指出，要坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。报告还以专章的内容，围绕加快生态文明体制改革、建设美丽中国，提出了推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等4个方面的要求。在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时发表重要讲话指出，在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一打攻坚战。这“四个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，体现了党对建设生态文明的部署和要求。总书记指出，内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障，是立足全国发展大局确立的战略定位，也是内蒙古必须自觉担负起的重大责任。构筑我国北方重要生态安全屏障，把祖国北疆这道风景线建设得更加亮丽，必须以更大的决心、付出更为艰巨的努力。
办理破坏生态环境和资源保护类损害社会公共利益的公益诉讼案件，是检察机关公益诉讼检察部门的重要职责。作为内蒙古自治区人民检察院专门从事公益诉讼检察工作部门的主要负责人，我有义务更有责任承担起这项职责。结合我区工作实际，我认为重点需要做好以下工作：
一是提高政治站位，围绕党和国家工作大局开展工作。自觉融入、服务和保障大局。找准检察公益诉讼与全区重大决策的契合点，积极服务，精准发力。持续聚焦服务打好污染防治攻坚战，助力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，守护好祖国北疆亮丽风景线。积极争取党委、人大、政府和政协支持。系统梳理总结试点以来公益诉讼工作实践、制度机制建设情况、办案成效、困难挑战以及典型案例，提出合理化意见建议，争取各级党委、人大、政府和政协支持，推动解决突出问题。推动自治区人大常委会审议通过加强检察公益诉讼的专项决议。通过自治区人大常委会决议突出、细化检察机关监督办案重点，为着力解决检察机关调查核实难、鉴定难等突出问题提供具体有效的制度依据。
二是强化办案规范化，以提质增效为目标，持续加大办案力度。坚持以办案为中心，切实践行双赢多赢共赢、精准监督、智慧借助、统筹发展以及全面平衡充分发展的理念。把提升办案质效摆在更加突出的位置。正确处理办案数量规模与质量效果的关系，在挖掘新动能、持续加大办案力度、推动区域均衡发展、确保数量稳升基础上，把工作重心逐步转移到质效提升上来。坚持效果导向，注重以个案办理推动行业和区域相关问题的集中整治。稳妥、积极进行“等”外探索。对于政策有明确要求的领域，在加强与相关部门沟通协调基础上进行个案探索。对于其他领域涉及面广、人民群众反映强烈、符合公益诉讼立法精神又没有适格主体提起诉讼的侵害公益突出问题，通过发放问卷、调查取证、征求专家学者意见、向党委、人大专题报告等多种方式，做足做实相关工作后进行探索。深化“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动、“携手清四乱保护母亲河”专项行动和内蒙古2019河湖“四乱”清理专项行动。提高案件线索收集和研判能力。准确把握履职中发现线索的要求，注重通过12309检察服务等系统内外信息和管理平台，通过中央环保督察、审计、巡视巡查等专项监督信息，通过新闻舆论、互联网、新媒体等渠道公共信息，拓宽视野，创新方式方法，借助科技手段拓展线索发现渠道，提高收集和研判效率以及精准化程度。统筹推进跨行政区划公益保护协调机制。总结推广“携手清四乱保护母亲河”专项行动成果，做好河湖“四乱”清理工作。深化东北三省一区河湖流域水资源、森林资源保护协作，与山西、河北、辽宁检察机关持续开展“祖国北部绿水青山蓝天护航联合行动”等区域性协作机制。
三是加强业务督导和队伍建设，大力提升公益诉讼专业化水平。坚持全面督导与重点督导相结合，日常督导与专题督导相结合，在案件办理、工作机制建设、对外宣传等各方面全方位加强对下督导力度，在重要专项工作开展中上级院进行专门督导；坚持问题导向，对工作中发现的理念偏差、认识不到位、办案不规范等具有一定普遍性、代表性的问题，上级院及时进行督导纠正。强化案例指导，围绕年度工作重点、难点，编发指导性案例和典型案例；强化工作指导，总结推广各地具有示范意义的规范化工作机制和创新制度举措。加大业务培训力度。增强培训针对性与实效性，围绕检察公益诉讼各领域实践中的新问题开发特色课程。创新培训方式，引导各地开展岗位练兵和业务实训，探索与生态环境等相关部门开展联合培训。广泛开展交流学习。构建公益诉讼专家库，建立重大典型案件专家咨询论证制度。
公益推广方案篇4
05月31日是第29个世界无烟日，今年的宣传主题“烟草业干扰”，口号是“生活远离烟草，生命拥抱春天”。我中心根据区疾控通知要求，结合我中心实际情况，特制定大托医院5.31世界无烟日宣传活动方案如下:
一、活动目的
本次活动的重点普及烟草危害知识，开展控烟干预，以唤起人民群众劝阻吸烟以及主动戒烟，进一步倡导人们摒弃不良习惯，建立健康文明的生活方式。
二、活动时间:05月31日
三、活动内容与方式
1、在医院大门口设置宣传咨询台、宣传横幅，向过往行人发放控烟宣传资料。
2、设置明显的禁止吸烟警示牌，在门诊、接诊室、病房走廊等处张贴悬挂禁烟标志，向全院工作人员进行禁烟宣传。
3、向住院病人宣传吸烟有害健康的医学知识，告诫病人及家属禁止在院内吸烟。
4、发动全体医务人员在工作、诊疗活动中，适时主动地向病人及家属宣传吸烟的危害性，积极劝阻在禁烟区域内的吸烟行为。
5、积极创建无烟医院。
四、活动要求
活动结束后，将工作的总结以书面形式报告上级主管部门。
2020年世界无烟日宣传活动方案篇2
各省、自治区、直辖市、计划单列市及xq生产建设兵团卫生计生委(卫生厅局)、爱卫办:
2016年5月31日是世界卫生组织发起的第27个世界无烟日。本次世界无烟日的主题是“提高烟草税，保护下一代”。根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)有关要求和国际控烟经验，提高烟草税价是最有效的单项控烟措施，不仅可以降低吸烟率，防止青少年吸烟，还可以增加政府财政收入。现将开展第27个世界无烟日活动及相关控烟履约工作要求通知如下:
一、持续推进无烟环境创建工作
各级卫生计生部门、爱卫部门应广泛动员各有关部门、社会团体及企事业单位积极贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求，充分发挥领导干部在控烟工作中的示范带头作用，大力开展创建无烟政府机关、无烟学校、无烟单位活动，推进公共场所控制吸烟工作，落实“十二五”规划要求。
各级卫生计生部门要贯彻落实国家卫生计生委办公厅《关于进一步加强控烟履约工作的通知》(国卫办宣传发〔2016〕8号)(以下简称《通知》)，积极创建无烟卫生计生系统，将控烟工作情况纳入部门绩效考核和评优指标，组织开展多种形式的督导、检查和暗访评估，及时通报结果，接受媒体和公众监督。
二、认真做好烟草流行监测工作
各级卫生计生部门要认真落实中央补助地方健康素养促进行动项目烟草流行监测工作。利用适宜时间节点各省2013年青少年吸烟调查结果。倡导提高烟草税价等有效措施，联合相关部门开展控烟干预工作，提高全社会对青少年控烟工作的关注，保护青少年免受烟草危害。认真做好2016年全球成人烟草流行监测工作。
三、广泛开展控烟宣传和健康教育工作
各级卫生计生部门、爱卫办要以世界无烟日为契机，结合控烟履约工作新形势，因地制宜地开展控烟宣传和健康教育活动，提高公众对烟草危害的认识。组织开展“携手灭烟，拥抱晴天”无烟环境倡导等宣传活动，努力营造全社会支持控烟立法的良好氛围，积极推进公共场所控烟立法。国家卫生计生委将于5月启动“支持公共场所禁烟，为自己为他人”公益广告宣传月活动，各地要配合部级控烟公益广告投放工作，组织地方公益广告投放工作。动员媒体参加2016年中国烟草控制大众传播活动(2017年医院世界无烟日宣传活动方案)。有关控烟公益广告、展板等工具包可登陆中国烟草控制资源中心(2017年医院世界无烟日宣传活动方案)和网络U盘(2017年医院世界无烟日宣传活动方案，账号:2017年医院世界无烟日宣传活动方案，密码:2017年医院世界无烟日宣传活动方案)下载。
四、积极推进戒烟服务
各级卫生计生部门要认真落实《通知》要求，规范戒烟门诊，积极推进简短戒烟服务，提高医务人员戒烟能力，为广大吸烟者提供戒烟服务。鼓励和支持医务人员戒烟。开通12320卫生热线的地区，积极开展热线戒烟服务工作。推广2017年医院世界无烟日宣传活动方案专业戒烟热线。
请各地各有关单位根据本通知要求，积极开展2016年世界无烟日相关工作，并于6月30日前提交2016年世界无烟日总结至我委宣传司。活动相关资料，请与中国疾病预防控制中心控烟办公室联系。
为进一步推动我县创建国家卫生县城工作深入开展，倡导积极向上的健康生活方式，使广大人民群众远离烟草危害，减少因吸烟印发的各种疾病的发生，提高群众健康水平。根据《德江县2016年控烟工作方案的通知》(x爱卫发〔2016〕x号)文件要求。结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以创建“国家卫生县城”为载体，积极推进控制吸烟活动，引导广大干部职工拒绝、控制吸烟，促进干部职工健康生活素养，逐步降低吸烟和吸烟量，提升干部职工健康素质，进一步改善公共卫生环境，巩固控烟取得的成果。
二、目标任务
所有室内外公共场所、办公场所和公共交通工具实行禁烟。全镇所有医疗机构、教育机构、行政机关率先实施禁烟，禁止各类烟草广告、促销等活动。镇卫生院建立戒烟门诊，安排专职劝烟人员宣传吸烟危害健康知识，为吸烟人员提供戒烟服务。通过开展控烟活动，提高全民控烟意识，自觉抵制烟草，有效降低吸烟率，努力创造无烟环境。
二、禁烟区域
所有室内公共场所均为无烟区，且不设室内吸烟区，镇卫生院各科室、病房、会议室、走廊，卫生间、幼儿园室内外活动区域，各类学校的室内教学活动场所，食堂、学生宿舍及青少年活动场所的内外区域，机关单位办公室、会议室、办事大厅、卫生间、走廊等均为禁烟区域。
三、工作内容
(一)公共场所全面禁烟。
各部门要积极参与控烟工作，全面推行室内公共场所和工作场所禁止吸烟活动，减少烟草对公众健康危害，尤其是对女性和儿童的健康危害，个体烟草零售店，要张贴“不向未成年人售烟”的宣传标识，取缔烟草宣传广告。各部门办公室不得摆放烟灰缸，不向客人敬烟。各办事窗口要有醒目的禁烟标志，利用电子显示屏滚动播出吸烟对人体危害的宣传内容。各部门要落实控烟检查人员，对在公共场所吸烟的行为要及时进行劝阻。
(二)卫生、教育系统和行政机关带头创建无烟单位。
镇卫生院要创建“无烟医院”，充分发挥卫生系统带头控烟先锋模范作用，要设立戒烟门诊，为吸烟人员提供戒服务，争创无烟医院。
各学校要研究制定学校控烟工作方案，积极开展“无烟学校”创建活动。镇卫生院要积极配合，为学校控烟工作提供技术服务和指导。要结合学生日常行为规范，积极开展“吸烟和被动吸烟有害健康”的宣传活动，争创无烟中小学、幼儿园。
各部门要以身作则，优化政府机关人文环境，树立窗口良好形象，积极开展“无烟机关，无烟单位”创建活动。各部门负责人要率先垂范，不在公共场所和办公场所吸烟。各部门要制定控烟工作方案，建立健全控烟管理制度，安排专(兼)职人员负责控烟工作，设置明显禁烟标志，教育广大干部职工不吸烟、不备烟、不敬烟。
(三)广泛开展公共场所禁止吸烟宣传活动。
各部门要结合“世界无烟日”主题活动，深入开展形式多样的控烟宣传活动，发放控烟漫画吸烟有害宣传资料、禁烟标识、禁烟标志、举办控烟知识讲座、公益性广告等宣传控烟知识。通过控烟宣传、普及控烟知识，提高群众对烟草危害的认识，形成全民控烟、戒烟的良好氛围。
五、组织保障
为切实抓好我镇控烟工作，确保控烟顺利开展，全面完成控烟工作任务，决定成立2017年医院世界无烟日宣传活动方案镇控烟领导小组，其组成人员名单如下:
组长:王2017年医院世界无烟日宣传活动方案镇人民政府副镇长
副组长:肖2017年医院世界无烟日宣传活动方案镇党政综合办公室主任
冉2017年医院世界无烟日宣传活动方案镇教育办公室主任
杨2017年医院世界无烟日宣传活动方案镇卫生院院长
成员:镇直各部门负责人
各村(社区)负责人
领导小组下设办公室在卫生院，杨智院长任办公室主任，杜朝军副院长任办公室副主任，由文忠、董芹、冯勇三位同志负责具体办公。
六、工作要求
(一)各部门要充分认识控烟工作的重要性和必要性。召开专题会议研究部署控烟工作，成立控烟工作领导小组，制定控烟工作实施方案，安排专职劝烟工作人员负责控烟工作，明确工作任务、落实工作职责、健全控烟工作制度，将控烟工作落到实处。
(二)各部门要强化控烟管理，完善工作措施，将控烟工作纳入年度目标考核。对控烟工作不重视、工作任务没有完成的部门，要进行通报批评，年度考核视为不合格，对控烟工作完成较好的部门追踪报道，宣传他们的好经验做法，对控烟积极的干部职工进行表彰。
(三)镇创建办要做好控烟工作组织协调作用，组织卫生、教育、宣传等部门利用“世界无烟日”等重大活动开展多种形式的控烟宣传活动，广泛动员干部职工、居民抵制烟草、主动戒烟，劝阻吸烟，切实形成良好的控烟氛围。
2018年医院世界无烟日宣传活动方案篇4
一、活动背景
5月31日是第30个“世界无烟日”，2017年健康中国行的宣传主题为“无烟.健康.发展”。
烟草对人体的健康危害很大。全球范围内已有大量流行病学研究证实，吸烟和被动吸烟是导致多种疾病的危险因素，目前已成为全球前8位死因(缺血性心脏病、脑血管疾病、下呼吸道感染、CopD、HiV/aiDS、腹泻、结核、气管/支气管肺癌)中除了HiV/aiDS和腹泻外，其它六种疾病的主要危险因素，烟草几乎可以损害人体的所有器官2017年医院世界无烟日活动方案2017年医院世界无烟日活动方案。
而在我国，烟草生产、烟草消费、吸烟人数均为全球首位，吸烟人数达到了3.5亿!中国面临日益严重的烟草危害:目前由吸烟引起死亡中，慢性肺部疾病占45%，肺癌占15%，食道癌、胃癌、肝癌、中风、冠心病、肺结核等各占5-8%;中国成人男性总死亡中，12%归因于吸烟，最终可能增至33%;目前2/3的男性在25岁前成为吸烟者，几乎无人戒烟，大约50%长期吸烟者在中年或老年时将因吸烟而致死。
二、活动目的
为了创造良好的无烟环境，教育培养现有烟民不吸烟或者减少吸烟，减少二手烟对人们的危害，并使广大群众深刻体会吸烟对身体带来的危害，从而主动参与戒烟、远离二手烟，增强人群健康水平。
三、活动时间:2017年5月31日
四、活动安排
1.8:30—10:00
地点:门诊大厅
内容:进行吸烟危害、戒烟等健康宣传;呼吸科专科医师提供烟草及戒烟相关知识咨询;免费提供呼出气Co监测仪检测。
参加人员:健康教育科、呼吸科
2.10:10—11:00
地点:全院范围
内容:现场劝阻吸烟、捡烟头，强化无烟医院意识。
参加人员:医院中层干部、健教科、呼吸科
3.15:00—16:00
地点:医院大会议室
内容:吸烟危害及戒烟相关知识健康大讲堂
参加人员:市创卫办、医院职工、病友及家属、社区群众
4.16:00—17:00
地点:医院大会议室
内容:创建国家卫生城市知识抢答
参加人员:市创卫办、医院职工、病友及家属、社区群众
备注:参与者均可获得一份小礼物。
五、其他事项
1.门诊大厅电子大屏幕全天播放“世界无烟日”、“无烟生活”等宣传口号2017年医院世界无烟日活动方案公开教育。
2.以“世界无烟日”为活动平台，将创卫元素融入健康教育进行宣传，活动相关材料上报市创卫办、市卫计局。
2018年医院世界无烟日宣传活动方案篇5
2016年5月31日是第29个世界无烟日。为加大控烟宣传和健康教育工作力度，推进我市控烟履约进程，维护人民群众健康，根据《省卫生计生委办公室关于开展第29个世界无烟日主题宣传活动的通知》(x卫生计生办通〔2016〕x号)的有关要求，市卫生计生委决定在5月31日前后，在全市集中开展第29个世界无烟日宣传活动。现将有关事项通知如下:
一、活动目的
大力宣传烟草危害，传播控烟知识，提高公众对烟草危害的认识，营造公共场所无烟环境。
二、活动主题
本次世界无烟日的主题是“为平装烟包做好准备”，我国的活动主题是“拒绝烟草的危害”。
三、活动内容及要求
(一)继续加强无烟环境创建活动，推进室内公共场所和工作场所控烟工作。各地要继续深入推进无烟机关创建工作，建立无烟机关建设长效机制，同时以世界无烟日为契机，结合创卫和健康促进县区创建，广泛动员有关部门、社会团体及企事业单位积极参与控烟履约相关工作，推动公共场所无烟环境建设，保护公众免受二手烟危害。
(二)强化医疗卫生计生机构控烟监督，常抓不懈推动医疗卫生计生机构控烟工作。各地要将医疗卫生计生机构控烟作为常规工作常抓不懈，将控烟工作情况纳入绩效考核和评优指标，组织开展多种形式的督导、检查和暗访评估，及时通报结果。
(三)组织开展烟包警示巡展，提高公众对烟草危害的认识。各地要以世界无烟日为契机，组织开展2016年“警示图还原真相，烟之害无处隐藏”巡展活动，利用图形警示烟草之危害，提高公众对烟草危害的认识。控烟公益广告视频和巡展宣传展板电子版可到百度云盘下载。
(四)大力开展烟草危害媒体宣传，扩大宣传覆盖面。各地要积极争取宣传主管部门和新闻媒体的支持，在世界无烟日前后，充分利用电视、广播、报刊、网络、手机短信等传统媒体，广泛宣传吸烟及二手烟危害;要组织开展控烟宣传公益广告的展播，在全社会营造不在公共场所吸烟的社会新风尚和支持控烟履约的社会舆论氛围;要组织在中小学校开展“拒吸第一支烟”签名活动，传播控烟知识;要创新宣传手段，利用微博、微信等新媒体媒介传播烟草危害知识，吸引群众广泛参与，促进健康生活方式的养成;要积极转发推广省健康教育所与荆楚网联合开展的控烟知识微信红包有奖问答游戏和公益广播展播活动，扩大活动影响面。
(五)推进戒烟服务能力建设，提高戒烟服务水平。各地要积极推进医疗机构推广戒烟服务，以“健康促进医院”创建为抓手，大力推进戒烟门诊建设，积极开展简短戒烟干预服务，提高医务人员的服务意识和戒烟能力。戒烟门诊建设和简短戒烟干预措施资料，可直接到百度云盘下载后下发到相关医疗机构。大力宣传推广2017年医院世界无烟日宣传活动方案卫生热线和2017年医院世界无烟日宣传活动方案戒烟服务热线。
公益推广方案篇5
论文关键词网络服务提供者百度文库间接侵权考量因素
一、问题的提出
随着互联网技术的日益发展，各类网络版权问题层出不穷。无论是曾迅猛发展的今日头条无奈被罚，还是曾如日中天的人人影视黯然下架，都体现出国家对网络版权保护的愈发重视。在司法领域，作为网络版权侵权典型的信息网络传播权纠纷案件更是不胜枚举。笔者试在“北大法律信息网”搜索标题包含“信息网络传播权”的案件，其中仅2013年至今的关联条目便达到2213条。可见网络版权侵权案件已成为高发著作权纠纷，成为了各级法院的审理重点之一。
在涉及到网络版权侵权的案件中，网络服务提供者总会成为诉讼中的常客。原因在于，网络服务提供者作为向网络信息交流和交易活动双方提供中介服务的第三方主体，承担着网络内容聚合者及用户访问首选路径的角色。由于在海量网络信息中寻找直接侵权人往往存在一定困难，追究网络服务提供者间接侵权责任则成了众多权利人的替代选择。实践中，网络服务提供者间接侵权考量因素的判断则成为了审理此类案件时的重点与难点。
作为2014年中国十大最具研究价值知识产权裁判案例候选案件之一的中青文诉百度文库侵犯信息网络传播权案，充分体现出了法院在审理此类案件时的创新之处。原告北京中青文文化传媒有限公司（下文简称“中青文”）百度文库的运营商北京百度网讯科技有限公司（下文简称“百度公司”）。诉称其对《考拉小巫的英语学习日记》（下文简称“《考》书”）享有独家出版经营权，百度文库未经授权即允许公众在线阅读《考》书的行为构成信息网络传播权教唆、帮助侵权。审理法院在充分阐释有关事实对百度公司注意义务、是否构成“应知”的影响后，判决百度公司构成间接侵权。笔者认为，判决中对网络服务提供者间接侵权考量因素的详细论述值得深入研究。
二、案情背景介绍
原告中青文公司通过与《考》书作者王娟、中国青年出版社之间的多份合同，取得了该书在大陆地区的独家出版经营权。根据中青文公司于2013年8月13日进行的公证，百度文库中一份与《考》书同名的文档为该书内容节选，共约3.6万余字。文字内容占《考》书全书比例的24.22%，阅读量为245045次。百度文库中另可搜到与前述文档文字内容相同，阅读量较低的文档4份。百度文库的用户均可免费阅读浏览上述文档的内容。
百度文库于2009年上线，由百度公司经营。2011年3月，50位知名作家曾与百度公司就百度文库中存在涉嫌侵权的作品发生纠纷。该纠纷直接导致了百度公司对上传一千字以上的文档内容进行人工审核。百度公司在百度文库首页、上传文档页、搜索结果页、文档浏览页等页面中均设有提示用户不得上传侵犯他人著作权的文档的内容。在收到本案的诉讼材料之后，百度公司亦及时删除了涉案侵权作品。
本案的争议焦点主要集中于百度公司在百度文库中使用《考》书的行为是否有过错从而构成间接侵权。若构成，其行为是属于教唆侵权还是帮助侵权，侵权事实又是由何种行为造成的。审理中，法院认为涉案作品为畅销书的事实并不能直接导致网络服务提供者注意义务的提高，百度文库亦未对用户上传的文档进行主动的选择、分类、编辑、整理，百度文库设置财富值、积分值的行为并不代表其从中获得了直接经济利益。但是，基于《考》书侵权文档的阅读量总数巨大，涉案侵权行为在百度文库中十分明显的事实，法院最终判定百度公司的行为构成帮助侵权。
三、间接侵权考量因素分析
根据《最高人民法院关于审理侵害信息网络传播权民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》（下文简称“《若干问题的规定》”）第8条第1款，“……网络服务提供者的过错包括对于网络用户侵害信息网络传播权行为的明知或者应知。”实践中，直接证明“明知”的举证要求非常严苛，导致绝大部分的“明知”都是以“服务提供者收到通知后仍不作为”为理由证明的。本案中，由于中青文公司并未就百度文库中存在涉案侵权文档事宜向百度公司发出通知，故无法证明百度公司对涉案侵权行为存在主观上“明知”的过错。
这便涉及到通过证明百度文库对相关侵权事实是否“应知”来判断其是否构成间接侵权。“应知”是指服务提供者“应当知道”或“不可能不知道”其网站中存在侵权内容的一种主观过错。司法实践中，普遍被采纳以判断“应知”的标准是“红旗标准”。所谓“红旗标准”是指：如果有关他人实施侵权行为的事实和情况已经像一面鲜亮色的红旗在网络服务商面前公然地飘扬，以至于网络服务商能够明显发现他人侵权行为的存在，则可以认定网络服务商的“知晓”。
与此同时，由《若干问题的规定》第8条第3款、第9条的规定可知，网络服务的性质、方式、引发侵权的可能性大小、网络服务提供者的管理能力、传播的作品侵权信息的明显程度、网络服务提供者是否积极采取了预防侵权的合理措施以及行业的平均预见水平和制止侵权的平均管理能力等因素是判断网络服务提供者是否具有“应知”过错的关键。在“红旗标准”的基础上，《若干问题的规定》中的具体规定则成为司法判案的重要考量标准。
在中青文案中，北京高院不仅正确地通过文档阅读量判定百度文库构成帮助侵权，同时也就判断网络服务提供者“应知”的要素进行了合理的分析。本案中，法院考量了作品畅销程度、预设分类情况、经济利益获取和侵权是否明显四项因素，阐释了这些因素与网络服务提供者注意义务的关系，其背后的法理依据值得进一步研究。
（一）考量作品畅销程度时应结合作品的性质
诉讼中，中青文公司主张《考》书为畅销书，百度公司理应知晓该书并采取杜绝侵权的有效措施。但是，不同于热门电影、音乐，同一时期市场上可获取的图书是海量的。要求网络服务提供者在大量的在售图书中监测图书销售情况，并对畅销作品进行内容屏蔽是低效且不可行的。对于百度文库这类文字内容网络存储服务提供者尤为如此。与可以通过时长来判断是否为电影正片的方式不同，网络中的文档并不能单纯从文字数量来判断是否为有关作品的正文。如果仅凭作品、作者等有限信息来过滤存储的文档，则可能限制诸如书评、读后感、合理使用有关内容的作品的传播，有悖于网络时代互联互通的传播精神。
与此相反，对于网络存储空间中的热映电影则需采纳截然相反的考量方式。由于影视作品制作精良，往往结合了大量的人力物力，有赖于票房回收成本的特点，使得热映电影本身便不太可能在网络中供用户免费或以低廉的价格观看。此外，同一时期上映的热门电影数量往往非常有限，对于专业的网络服务提供者，完全有能力综合电影名、电影时长等信息判断出相关资源是否为电影正片，从而防止侵权行为的发生或持续。
在“合一公司与激动公司案”中，法院便基于影视作品的特殊性质正确地指出，“对于此类作品名称明确且所涉内容具有明确权利归属的视频文件，合一公司在借此赢得用户和点击量的同时，理应对其施以必要的注意。而面对不明真实身份的用户将《家》片这样制作成本较高、具有明确权利人且正处于热播期间的影视作品上传至优酷网供公众免费浏览的现象，合一公司只要依照基本常理和市场规则就可作出存在极大侵权可能的判断，进而妥善予以处理。”
可见，作品的畅销或热门并不必然意味着服务提供者注意义务的提高，还需要结合作品的性质进行考量。由于作品本身性质存在差异，服务提供者并不能一以贯之地监测所有类型作品的畅销或热门程度。对于可实体销售的图书尤为如此，网络服务提供者并没有渠道来获取其销售信息。而图书出版行业对畅销书缺乏统一的界定并且无权威部门认定的状况，更是使得网络服务提供者无力从存储于网络的海量文字作品中掌握各类文字作品的销售情况。
（二）考量预设分类情况时应结合分类的目的
中青文公司的另一项主张为百度文库对上传文档进行了主动选择、分类、编辑、整理。但是，涉案《考》书的五份侵权文档均未出现在百度文库的推荐栏目中，百度公司预设分类并不必然代表其对文档进行了主动编排。值得一提的是，对于同样的目标作品，网络服务商可以根据不同的分类标准进行不同的划分。即使是预设了不同的分类，也可能因分类目的的不同而形成有差异的区分方式，进而产生截然相反的效果。
笔者认为，预设分类的情形可分为两种。一种是中立性分类，即分类的标准是在相关领域依据自然科学规律而设定的。如将中小学生的课程资料分为语文、数学、英语等；将法律细分为刑法、民法、行政法等。另一种是推荐性分类，即分类的标准并不统一，而是根据一定的主观倾向进行推荐或基于浏览量等基数的浮动而变化。如设置热门推荐、黑名单或实时热搜微博等分类方式。
打开百度文库首页，可以发现百度公司将文档分成了五类：教育频道、专业资料、实用文档、资格考试和生活休闲。这样的分类应属于中立性分类，其目的显然是为了方便社会公众查找、获取信息。用户可以通过点击预设的大类，更方便地找到需要的文档。同样的，用户在上传文档的过程中，均需要选择相应的类别，以便其他用户查找。与此形成鲜明对比的是，在百度文库首页下方，还设有热搜文档、机构推荐等分类。显然，用户上传的文档并不能根据自然科学标准而自动地归入此两种分类中，归入其间的文档必然是经过人为推荐或整理的。此时，分类的目的不再是单纯的提高查找效率，而是体现了网络服务提供者主观的选择，属于推荐性分类。对于推荐性分类，网络服务提供者完全可以预见其所带来的额外侵权风险，所以应尽较高的注意义务，采取相应的措施防止侵权行为的实际发生，否则需承担帮助侵权的责任。
易言之，在考量预设分类的情形时，还应注意分类的标准是如何设定的，分类的目的如何。《若干问题的规定》第9条第3款的用语为，“网络服务提供者是否主动对作品、表演、录音录像制品进行了选择、编辑、修改、推荐等”（着重号为笔者加）。可见，在判定网络服务提供者进行了选择、编辑、修改、推荐等行为前，还需要其满足“主动”要件。而决定网络服务商是否需要“主动”对作品进行编排的正是其预设的分类标准及其反映出的分类目的。在“中国电影公司与广州千钧案”中，对于原告关于“（被告）在用户上传时已经引导用户按照特定的分类上传视频，在源头上已经对用户上传的视频进行了整理归类”的主张，法院正确地指出：“本案中，56网在用户上传视频时要求用户选择相应类别，不属于对视频的主动选择，也没有实施推荐行为。”
（三）考量经济利益获取时应结合收益的来源
中青文公司还认为百度文库从网络用户的上传行为中获得了直接的经济利益，构成教唆侵权。这样的主张是站不住脚的。根据《若干问题的规定》第11条第2款，“网络服务提供者针对特定作品、表演、录音录像制品投放广告获取收益，或者获取与其传播的作品、表演、录音录像制品存在其他特定联系的经济利益，应当认定为前款规定的直接获得经济利益。网络服务提供者因提供网络服务而收取一般性广告费、服务费等，不属于本款规定的情形”（着重号为笔者加）。
此案中，网络用户可在百度文库中免费阅读涉案侵权文档，百度公司未曾也不可能从与《考》书相关的特定文档中获得直接的经济利益。虽然百度公司对拥有文档下载特权的会员收取每月10元的会员费，并且也通过百度推广获取广告收入。但是该两项收益并非直接源自于《考》书，不符合《若干问题的规定》关于直接经济利益的描述。对此，北京高院在判决中也明确地指出：
“根据查明的事实可知，所谓会员费与是否使用涉案侵权作品并无直接关系、百度公司通过百度推广获得广告收入，亦与百度文库使用特定涉案侵权作品并无直接关系，百度公司因《文库协议》取得上传作品的使用权，获得的只是未来收益的可能性，而非现实的直接经济利益。”
易言之，在考量是否获取直接的经济利益时应结合收益的来源，只有当有关收益与涉案作品存在特定的经济联系时，方才符合条件。在“北京传某时代与上海全某网络案”中，法院正确地指出：“上述广告具有随机性，并未针对涉案侵权音频作品特定投放，且网络用户播放和下载涉案侵权音频作品时无需支付相应费用，故不能认定被上诉人从涉案侵权音频作品中直接获得经济利益。”可见，在网络服务商并不针对特定作品而是随机投放广告，且用户在获取相关作品时并不需要支付费用的情形下，很难认定网络服务商直接获得了经济利益。值得注意的是，网络服务商是否从特定作品中获得直接的经济利益，只是判断其是否负有较高注意义务的考量因素，而非判定其行为构成教唆侵权的充分条件。
（四）考量侵权是否明显时可结合传播的广度
在判断涉案侵权行为是否明显的过程中，法院首次引入了阅读数量这一因素。对于百度文库首页推荐的6篇文档，百度公司给出的解释是这6篇文档均为经权利人合法授权的文档，阅读数量不是首页推荐所考虑的因素。基于此，法院一言以蔽之地指出：
“上述事实至少说明：百度公司知道哪些文档是已经获得权利人授权的；百度公司可以获知文档阅读数量。那么百度公司对于确知相关文档不属于已经过权利人授权、并且阅读量达到一定数值的文档即应产生足够的关注，应对该文档是否构成侵权采取必要措施。”
在明确了百度文库有能力知悉哪些文档是经过合法授权而上传的前提后，对于未经授权的文档，法院引入了阅读数量指标。涉案的《考》书5篇文档，阅读总量达到了286395次，且在中青文公司申请公证前，已持续存在于百度文库约一年半时间。
本案的创新之处在于，在考量侵权行为是否明显时，法院引入了“权属状况+传播广度”的模式。易言之，对于确知不属于经权利人合法授权的作品，若其传播达到了一定的广度即会导致网络服务提供者注意义务的提升。对于此处的传播广度，在针对文字作品时可理解为阅读总量；在针对影视作品时可理解为观看次数；在针对音乐作品时可理解为收听次数。针对传播广度达到一定程度的作品，若网络服务提供者通过合理的手段可推知其不属于已授权作品，则应负有较高的注意义务，采取有效措施防止侵权行为发生或持续。若作品以此种“权属不明确且传播范围广”的状态长时间存续于网络中，则相关网络服务提供者需承担极高的“应知”风险。本案中，法院也正是基于《考》书侵权文档不属于已授权文档，且阅读总量巨大的事实判定百度公司对侵权行为具有“应知”的过错，构成帮助侵权。
四、结语
公益推广方案篇6
十六届六中全会以来,中共中央提出了利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等“四个机制”的建设,这是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特征,科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上,集中提出的重大政策措施,对于统筹协调各种利益关系,妥善处理各种利益矛盾,加强和改进社会管理,维护社会和谐稳定,具有非常重大的意义。首先,从宏观上讲,我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化,利益主体增多,利益需求多样化,客观上要求我们必须高度重视统筹协调各种利益关系,妥善处理各种利益矛盾。另外,经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题也都与我国利益调节机制不完善密切相关,只有加快建立健全科学有效利益调节机制,我们才能有效化解各种利益矛盾,从根本上减少各种冲突。其次,具体到企业内部,随着改革的不断深入,也同样存在着利益主体增多,利益需求多样化的情况,需要从多方面入手,通过加强制度建设,创新体制机制,抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节机制,从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障都能够在正常稳定的轨道上运行,使企业既充满活力又保持稳定,既不断发展又能有效平衡各种利益关系,有效促进企业的高速持续发展。
二、建立健全利益协调机制是构建和谐企业的前提
我国虽然已经建立起社会主义市场经济体制,但与之相匹配的社会利益协调机制至今还没建立起来,造成当前社会矛盾冲突凸现的社会利益失衡状态。如何协调各种利益关系、建立健全利益协调机制,直接影响到社会主义和谐企业的构建。因此,我们必须全面地认识利益协调机制在建设和谐企业中的重要作用以及建立健全利益协调机制的途径。
1、积极贯彻落实职工董事、监事制度,完善源头决策监督
认真落实《中华全国总工会关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见》精神,按照市国资委《关于加强国有企业基本制度建设的指导意见》要求,控股公司首先建立了《职工董事、职工监事制度》,明确了职工董事、职工监事产生程序,明确职工董事、职工监事作为在新的法人治理结构中的广大职工利益的代表者与其他董事、监事的区别,强调职工董事、职工监事应履行的具体职责,不断加大对他们的培训力度,保证他们在新的法人治理结构中确实发挥其源头参与决策的作用并监督权利的行使,从根本上保证各方利益的协调。目前公司工会25个直属工会组织中,工会主席是职工董事5人、工会主席为职工监事2人。
2、严格履行职代会的职责,保证程序合法有效
几年来,我们认真贯彻相关法律法规,建立必要的维权工作制度和机制,保证职代会职权的履行。针对当前新形势新情况,结合京城控股公司的实际,我们完成了修订制度和机制的建设:《职工代表大会暂行办法》、《劳动关系预警机制》、《厂务公开监督检查制度》、《建立党政工三方联席会议和协调劳动关系会议制度》,加大工会协调劳动关系,维护职工合法权益的力度。我们根据北京市的相关规定拟定了《北京京城机电控股有限责任公司职工(代表)大会工作暂行办法》,以指导基层企事业单位进一步做好企业民主管理及职代会工作,充分发挥民主决策、民主管理、民主监督的作用,保障职工民利的实现。基层企业也相应制定了本企业的职代会工作制度,完善职代会内容,明确职代会权利和义务,充分发挥职工代表的作用,在推动企业改革、发展和稳定中发挥了非常重要的作用。
3、不断加大集体合同的签订与执行力度,保障广大职工的合法权益
《北京市集体合同条例》的颁布实施,是贯彻依法治国方略,进一步推进协调劳动关系法制化建设进程的重要举措:是落实科学发展观和“三个代表”重要思想,构建社会主义和谐社会的重要内容;对于建立协商沟通机制,维护职工合法权益,推进企业健康发展,稳定协调劳动关系具有积极而深远的影响。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带,作为集体合同主体一方资格和职工合法权益的代表者和维护者,积极主动参与,努力做到“双维护”,正确处理企业整体利益与职工具体利益的关系。发挥在对集体合同履行过程中的监督检查和沟通协商的作用。使企业经济在不断发展的同时,职工的福利待遇也不断得到了提高。
目前公司系统25个单位有3家是事业单位,其余22个单位都已经有集体合同文本,其中21家已经签订集体合同。为了保证集体合同的顺利签订和续签,公司工会在去年年初签订的《党建目标责任书》别与8家单位添加了集体合同签订或续订的专项条款,与党委工作同步考核,促进了此项工作的开展,2007年六月份公司工会接到市总关于《条例》实施一周年专向调研的通知以后,迅速进行了研究并及时下发了“关于对集体合同履行情况进行检查的通知”。要求基层各单位按照“通知”的要求由工会牵头行政相关部门组成自检领导小组,按照《北京市集体合同条例》文本和本单位《集体合同》进行比照,对履行情况逐项进行自检。通过检查统计汇总我们认为:一年来公司系统的《集体合同》的执行情况是比较好的,集体协商工作逐渐规范化、程序化、人性化。尤其在协商解决职工切身利益突出问题、促进企业劳动关系稳定、构建和谐企业等方面发挥了重要作用。
三、建立健全诉求表达机制不断拓宽和畅通沟通渠道
构建和谐企业,必然要求不同群体的利益诉求都能有充分表达的渠道和充分有效的反映,从而促进各方面利益统筹协调、各种社会矛盾妥善处理。党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出,要适应我国社会结构和利益格局的发展变化,拓宽社情民意表达渠道,把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。构建和谐企业就是要提供不断解决矛盾和化解冲突的新机制。这种机制的最终建立,必须要有有效的广大职工利益诉求表达机制作为沟通的桥梁。因此,不断创新职工利益诉求表达方式,建立科学有效的利益诉求表达机制,具有重要的理论价值和实践意义。现阶段构建利益诉求表达机制,关键是把握机制和制度资源,着眼点是拓宽和畅通渠道。
1、拓宽厂务公开职能,形成互动机制
工会组织作为工人队伍的贴心人,在各级党政领导和广大职工中起到了桥梁和纽带的作用,工会能够积极深入到职工一线将最真实的意见和建议带上来,通过党群联席会、党委会、董事会等不同的形式把职工的要求反映出来,通过工会组织的影响力帮助职工推进好的建议的实施,并把解决的结果尽快反馈给广大职工,使职工们满意。在厂务公开工作的深入推进中,工会应不断拓宽工作职能,强调要尊重广大职工的民主参与、民主监督的权利,要站在科学发展观和构建和谐企业的高度上认识建立互动机制的重要意义,认真接受职工好的意见和建议,并结合自身的实际情况解决落实。目前在公司系统各级党政领导与广大职工的沟通与交流的渠道都很通畅,形式丰富多样,如公司所属的北人集团公司建立了领导接待日制度,北京中奥电梯公司多年来一直坚持领导意见箱制度,北重公司开发了手机短信沟通制度,控股公司系统绝大部分企业都已经实现了网上办公,网络已经成为各级领导与职工直接交流的平台。通过各种渠道的联系和沟通,也切实解决了企业在发展中面临的一部分实际问题,解决了部分职工迫切需要解决的困难,得到了广大职工的肯定,为企业在构建和谐企业的进程中提供了民主监督和保证。
2、规范职代会程序,建立职工诉求表达流程
职代会制度通过多年来的实践已经成为一种比较好的职工行使民利的方式,也已经成为厂务公开工作制度一个主要载体,是党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体体现,是增强企业凝聚力,促进企业改革、发展和稳定的内在需要。职工可以通过职代会形式参与企业的重大决策和关注自身的利益。一方面我们应该更加强化职代会的职权,落实民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的权力,另一方面我们也应该在决策程序上更加规范,建立起职工诉求表达的流程,使得决策更加合理有效。首先应在职代会中建立职工代表征求意见制度。通过实施职工代表征求意见制度,让职工代表广泛了解职工群众的思想动态,畅通信息渠道,使职工能够通过理性合法的方式表达利益诉求,职工代表应如实反馈广大职工的意见和要求,并不断提高自身的素质和业务能力,以便能够更加称职的行使职工赋予的权利,工会组织要认真负责地承担起职代会工作机构任务,履行好企业民主管理及职工代表大会具体职责,充分发挥好组织作用。使公司系统民主管理、民主监督工作在深度、广度和力度上得到延伸和加强。其次要建立职代会职工代表立案制度。职代会提案的立案由职工代表提出,经职代会提案工作委员会审查同意。提案的内容涉及企业改革、改制、经营管理、工程技术、规章制度、劳动人事、职工群众切身利益的重大事项、生活福利、安全生产等方面问题比较集中的,可通过职工代表进行立案,并通过组织渠道给予答复。提案必须以书面形式提出,在职代会期间或职代会闭会期间均可立案,工会组织要责成提案工作委员会定期组织职工代表对职代会立案情况加以分类,送达党委或行政,经过党委和行政的研究后责成相关部门办理,同时给予备案并上报上级工会组织,不定期的对提案落实情况进行监督检查,并在下次职代会上作专项报告,增强职代会的影响和作用。
四、建立健全矛盾调处机制全力维护企业稳定
随着企业运营的全面快速发展,总体形势是好的。但是在企业中仍存在不少隐患和矛盾,影响企业稳定的不确定因素随着改革转制的不断深入还在增多。特别是企业内部矛盾呈现出主体多元、性质复杂、处理难度加大的新特点。如何及时妥善处理内部矛盾,已经成为新形势下维护企业和谐稳定的重大课题。构建企业矛盾纠纷调处机制,正是适应新形势、完成新任务、解决新问题的迫切需要,对于实现工作重心下移,把各类矛盾化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态,具有重要意义。各级党委和行政都应该进一步增强责任感和紧迫感,加强领导,统筹协调,勇于实践,务求实效。
1、源头化解,强化预警机制建设
为构建和谐企业,促进企业的改革与发展,确保职工群众的合法权益,要切实加强劳动争议预警机制的建设,努力把劳动关系争议解决在基层,保持员工队伍的稳定。维护企业和谐稳定的预警机制由重要信息报送、协商沟通处理、重要信息反馈三个重要程序组成。重要信息报送是指基层企事业工会涉及到职工群众利益方面的重要问题、企业改革发展的重大事项、职工代表大会的重要决议、容易引起职工较大反响的重要问题、重大伤亡以上的安全卫生事故等,按照信息渠道,及时、准确地向上级工会组织报送的程序与要求。协商沟通处理是指重要信息报送单位和信息接收组织对重要信息的处理过程,特别是对关系到企业重大问题、重大事项、重大事故和职工群众的切身利益问题,信息源和信息接受单位都要依据一定的程序和要求,对重要信息及时做出反映和处理。重要信息反馈是指重要信息报送后经过协商、沟通、处理后,及时反馈的程序与要求。预警机制的基础是依法行政、依法办事,前提是保证重要信息畅通的渠道,目标在于预防,切实维护职工群众的合法权益,确保企业稳定和谐的环境。
2、争议调解,突出工会维护职能
依据法律法规和政策协商调整劳动关系,处理劳动关系争议案件,建立完善工会干部法律法规培训、服务机制,使广大工会干部能够依据法律法规代表工会组织行使职责,及时高效处理劳动争议案件,为职工服务。进一步充实完善劳动争议调解员队伍,在全总、市总的领导下不断提高整个调解员队伍的整体素质,扩大调解员队伍的覆盖面,不断满足基层广大职工队伍的需要。积极主动的与人力资源部门进行沟通,共同担负起对全体职工劳动关系、劳动争议调解方面的教育,使广大职工懂得具体的操作程序,明确一些主要的条款内容,使得职工能够自觉的理性解决具体的劳动争议问题,形成良性的互动关系。
3、文化引领,营造和谐稳定氛围
在公司系统大力营造“诚信、责任”的核心文化理念,通过开展丰富多彩的职工文化体育活动,为进一步展示公司物质文明、精神文明、和谐企业建设,进一步展示控股公司团队文化建设,进一步凝聚员工力量,激发斗志、团结奋进、推动“十一五”战略的有效实施,更好地满足广大职工日益增长的精神文化需求。2006年公司控股公司首届职工运动会的成功举办引起了公司系统党政的极大关注,调动了广大职工的参与热情,锻炼了工会干部队伍,凝聚了人心。2007年公司首届合唱节的成功举办进一步统一了思想,明确了目标,通过文化引领战略,今后要继续通过举办文艺汇演、体育邀请赛多种文化手段和生动活泼的艺术形式,调动基层单位开展群众性文体活动的积极性,充分展示公司职工的精神内涵和时代风貌,大力营造和谐稳定积极向上的文化氛围。
五、建立健全权益保障机制体现工会根本职责
构建社会主义和谐企业是一项艰巨的系统工程,需要全体职工的共同努力。而工会组织在这一重要的历史进程中,首先要把推动和谐企业建设放在更加突出的位置,切实加强基层工会组织建设,努力建设一支高素质的工会干部队伍,充分调动、保护和发挥广大工会干部的积极性、创造性,确保上级关于和谐社会建设的方针政策和工作部署真正落实到工会的各项工作中去。积极探索建立基层权益保障机制。为维权广大职工利益,为基层工会的工会履行职责创造环境和条件。要以农民工群体和困难职工群体为重点,进一步健全完善相关帮扶机制,体现企业的人文关怀,保障他们的合法权益。努力做好几个富有京城特色的品牌工作,将广大干部职工团结在一起,共同为控股公司的发展贡献力量。
1、以农民工工作为核心,维护他们的各项权益
中央一号文件指出,进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分。这是中央对农民工促进经济发展积极作用的充分肯定。对于工会组织来说,农民工也是会员队伍的重要组成部分,只有把他们组织起来,团结在工会组织周围,才能充分发挥他们的聪明才智,调动他们的积极性,发挥主力军作用。我们要求各级工会组织都要主动接近他们,认真作好农民工入会工作,将他们团结到工会组织内,成为公司一支充满生机活力的骨干力量。由于农民工是一个特殊群体,维护好农民员工的合法权益,是工会组织重要任务。针对农民工的实际问题,我们从制度建设入手,建立企业内部有关维护职工权益的制度。一是健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,维护农民工的政治利益;二是认真履行劳动合同、坚持平等协商和集体合同制度,维护农民工的经济利益;三是加强劳动保护工作,维护农民工安全、健康、卫生方面的权利;四是努力帮助农民工解决实际问题,维护他们的切身利益;五是培养和造就农民工队伍,不断提高农民工队伍的整体素质。充分发挥好农民工这支生力军的重要作用和员工队伍的整体合力,把员工队伍建设提升到一个新水平。
2、以困难职工工作为重点,不断创新活动方式
帮困扶贫是工会的重点工作之一,也是当前稳定职工队伍、增强凝聚力,构建和谐企业的重要因素之一。控股公司工会结合北京市总工会下达的困难职工档案整理任务,发挥系统内各级工会组织的作用,对控股公司系统特困职工状况进行了摸底、了解,并逐步展开“送温暖工程”。通过对系统内困难职工调查摸底工作,共汇总涉及13个基层单位困难职工74人,其困职工58人。现有的74户困难职工家庭人数219人,人均收入227元/月;享受政策后,人均344元/月。从年龄分布上看以40岁年龄段为主,占总数的65%,50-59岁的占23%。
针对公司系统困难职工的实际情况,我们采取了“两手抓”的策略:一是继续深入开展好“送温暖”工程,加大扶贫解困工作力度,按照面向职工、及时帮扶、快捷准确、救急济难、长期坚持的原则,进一步健全公司困难职工档案,实行动态管理,做好跟踪式帮扶和服务,一方面多方争取资源,通过市总工会、市国资委、市红十字会等渠道募集资金,尽可能多覆盖到困难职工,另一方面在公司系统建立“送温暖基金”,开展送温暖活动,希望通过“送温暖”工程首先将特困职工帮扶到困难职工水平,逐步改善他们的生活条件。二是抓好困难职工子女就学工作,本着“对员工负责、对社会负责”的精神,公司工会专门建立助学基金,通过行政、工会、职工捐助等多种形式筹措资金,使得困难职工子女能够从小学到大学毕业的全过程都得到公司的帮助,保证他们顺利完成学业,从根本上脱困。
3、以广大职工群众为根本着眼点,丰富活动的载体与机制
积极做好职工互助保险活动,进一步推动保险工作的制度化、经常化。近几年我们大力发展职工互助保险体系,例如自2004年初中国职工互助会北京办事处推出“在职职工住院医疗保险计划”以来,我系统针对职工医疗费用压力大的现实,积极宣传该险种,组织职工踊跃参与。从2004年至2008年12月,该险种已使参保人获得医疗给付金270.78万元,受补偿人员达到2449人次,其中不乏大受其益的特困职工。随着女工四病保险的推出,我们给予了大力的宣传,为广大女工多提供了一个选择安康的机会。通过集体合同的条款保证广大职工利益,公司工会专门针对国有及国有控股企业、合资或参股企业的不同情况推荐集体合同草案的大众版,要求企业明确薪酬、休假、保险、福利等职工非常关心的重要事项,通过几年来的努力,集体合同的条款得到了较大的细化,大多数企业都将带薪年休假制度,每年为女工做一次专门体检等条款记入了集体合同,保障了职工的利益。
几年来公司一直推进工资集体协商工作的开展,确保《劳动法》等各项法律法规所明确规定的职工在工资分配上所享有的各项权益的贯彻落实,确保通过工资集体协商制度的实施,强化企业集体合同有关职工劳动报酬及劳动关系有关事项的细化、延伸与落实。遵循“按劳分配、效率优先、兼顾公平与按生产要素分配相结合”的原则,促成内部分配制度公开、公平、公正和符合多数职工的意愿,保证企业与职工代表之间在协商过程中平等的主体地位,建立和谐的公司内部劳动关系,充分发挥工资分配的杠杆激励作用,造就企业与职工的“双赢”局面。
劳动权是职工的根本权利,而不断提高广大职工的劳动技能和文化素质也是保障广大职工顺利就业的保证。公司工会从04年就提出了“三年培训1000名技术工人的”目标,借助职工素质教育工程这个载体,倡导广大职工积极学习,通过两年的工作推进,取得了较大的成果。公司所属各单位也秉承“培训是最好的福利”的理念,针对新员工、农民工、技术工种等不同层面、不同需求开展了大量的学习培训活动,并通过技术竞赛、技术比武等形式加以检阅,收到了很好的效果,仅06年公司所属企业就有3853学习一项新技能,2858学习了一项新技术,2727人次参与了各类职工竞赛。2008年为检验培训成果,公司举办了首届职工技能大赛,比赛共设立8个比赛项目,系统内1132人次选手参加初赛,421人次进入复赛,184人次进入决赛并最终产生8个工种状元。技能大赛的成功举办,营造了广大职工学知识、学技能的良好氛围为职工的成长提供了平台,推进了公司“十一五”战略规划的实施。
公益推广方案篇7
企业策划书格式
一份完整的策划书的构造分为两大部分。一是市场状况分析，二是策划书正文。
（一）市场状况分析
要了解整个市场规模的大小以及敌我对比的情况，市场状况分析必须包含下列12项内容：
（1）整个产品市场的规模。
（2）各竞争品牌的销售量与销售额的比较分析。
（3）各竞争品牌市场占有率的比较分析。
（4）消费者年龄、性别、职业、学历、收入、家庭结构之分析。
（5）各竞争品牌产品优缺点的比较分析。
（6）各竞争品牌市场区域与产品定位的比较分析。
（7）各竞争品牌广告费用与广告表现的比较分析。
（8）各竞争品牌促销活动的比较分析。
（9）各竞争品牌公关活动的比较分析。
（10）各竞争品牌订价策略的比较分析。
（11）各竞争品牌销售渠道的比较分析。
（12）公司过去5年的损益分析。
（二）策划正文
策划书正文由6大项构成，现分别说明如下：
（1）公司的主要政策
策划者在拟定企划案之前，必须与公司的最高领导层就公司未来的经营方针与策略，做深入细致的沟通，以确定公司的主要方针政策。双方要研讨下面的细节；
确定目标市场与产品定位。
销售目标是扩大市场占有率还是追求利润。
制定价格政策。
确定销售方式。
广告表现与广告预算。
促销活动的重点与原则。
公关活动的重点与原则。
（2）销售目标
所谓销售目标，就是指公司的各种产品在一定期间内（通常为一年）必须实现的营业目标。
销售目标量化有下列优点：
为检验整个营销企划案的成败提供依据。
为评估工作绩效目标提供依据。
为拟定下一次销售目标提供基础。
（3）推广计划
策划者拟定推广计划的目的，就是要协助实现销售目标。推广计划包括目标、策略、细部计划等三大部分。
①目标
企划书必须明确地表示，为了实现整个策划案的销售目标，所希望达到的推广活动的目标。
②策略
决定推广计划的目标之后，接下来要拟定实现该目标的策略。推广计划的策略包括广告表现策略、媒体运用策略、促销活动策略、公关活动策略等四大项。
广告表现策略：针对产品定位与目标消费群，决定方针表现的主题。
媒体运用策略：媒体的种类很多，包括报纸、杂志、电视、广播、传单、户外广告等。要选择何种媒体？各占多少比率？广告的视听率与接触率有多少？
促销活动策略：促销的对象，促销活动的种种方式，以及采取各种促销活动所希望达成的效果是什么。
公关活动策略：公关的对象，公关活动的种种方式，以及举办各种公关活动所希望达到目的是什么。
③细部计划
详细说明实施每一种策略所进行的细节。
广告表现计划：报纸与杂志广告稿的设计（标题、文字、图案），电视广告的创意脚本、广播稿等。
媒体运用计划：选择大众化还是专业化的报纸与杂志，还有刊登日期与版面大小等；电视与广播广告选择的节目时段与次数。另外，也要考虑CRp（总视听率）与Cpm（广告信息传达到每千人平均之成本）
促销活动计划：包括商品购买陈列、展览、示范、抽奖、赠送样品、品尝会、折扣等。
公关活动计划：包括股东会、公司消息稿、公司内部刊物、员工联谊会、爱心活动、同传播媒体的联系等。
（4）市场调查计划
市场调查在策划案中是非常重要的内容。因为从市场调查所获得的市场资料与情报，是拟定营销企划案的重要依据。此外，前述第一部分市场状况分析中的12项资料，大都可通过市场调查获得，由此也显示出市场调查的重要。
然而，市场调查常被高层领导人与策划书人员所忽视。许多企业每年投入大笔广告费，而不注意市场调查，这种错误的观念必须尽快转变。
市场调查与推广计划一样，也包含了目标，策略以及细部计划三大项。
（5）销售管理计划
假如把策划案看成是一种陆海空联合作战的话，销售目标便是登陆的目的。市场调查计划是负责提供情报，推广计划是海空军掩护，而销售管理计划是陆军行动了，在情报的有效支援与强大海空军的掩护下，仍须领先陆军的攻城掠地，才能获得决定性的胜利。因此，销售管理计划的重要性不言而喻。销售管理计划包括销售主管和职员、销售计划、推销员的挑选与训练、激励推销员、推销员的薪酬制度（工资与奖金）等。
公益推广方案篇8
案例一：仪犯商标专用仅、不正当竞争纠纷案
【案情回放】原告三洋电机株式会社(简称三洋电机)于1997年在中国注册了"SanYo三洋”文字商标，该商标于2008年被国家商标局认定为驰名商标。被告三洋电梯(无锡)有限公司(简称无锡三洋)成立于2001年，生产电梯产品。无锡三洋在生产销售电梯的主要部件上使用“SanYo三洋”标识，并在商业活动中突出使用“SanYo”和“三洋”字样，此外，无锡三洋还在被告杭州三洋电梯有限公司(简称杭州三洋)注册的域名为sanyoelevator，cn的网站上进行商业宣传，并引用了三洋电机的一些事实。三洋电机诉至法院，请求判令无锡三洋和杭州三洋停止侵权、停止在企业名称中使用含有“三洋”、“Sanyo”的字样、停止使用并注销上述域名www，、公开道歉、消除影响、赔偿损失500万元并承担为制止侵权行为支出的合理费用10万元等。
【法律解读】无锡三洋擅自在生产、销售的电梯产品上使用与三洋电机注册商标相同的文字，并在商业活动中突出使用，容易使相关公众产生误认，侵犯了三洋电机的商标专用权。无锡三洋和杭州三洋以“三洋”作为企业字号，并在网站上刊登内容明显虚假的宣传材料，具有攀附三洋电机商号、商标声誉及企图使相关公众误认其为三洋电机关联公司的主观故意，构成不正当竞争。法院据此判决无锡三洋立即停止在电梯产品、宣传材料、网站及其他经营用物品上使用"SanYo”、“三洋”字样的侵权行为，无锡三洋和杭州三洋立即停止使用并注销上述域名、立即停止使用“三洋”或"SanYo"字样的企业名称，无锡三洋公开刊登声明以消除影响并赔偿三洋电机损失50万元，无锡三洋和杭州三洋共同赔偿三洋电机律师费10万元。
【专家点评】三洋电机历史悠久，进入中国市场时间较长，其“三洋”、“SanYo"商标、商号在中国市场有很高的知名度，判决被告停止使用“三洋”字号，充分保护了三洋电机的合法权益。本案的处理结果有效遏制了故意攀附知名品牌、“搭便车”等不正当竞争行为，也充分体现我国法律对中外企业知识产权权益平等保护的司法政策。
案例二：侵犯著作权纠纷案
【案情回放】原告杭州阿拉丁信息科技有限公司(简称阿拉丁公司)是在全国范围内最早从事基于weB的多资源集成的3D城市仿真技术研究的一家高新技术开发企业，研发并通过互联网向全国推广实施3D城市仿真地图软件，通过相关网站制作并推出了无锡城市三维电子地图服务。阿拉丁公司发现被告广州左右软件技术有限公司(简称左右公司)大量截取上述三维图片及其相关地理标志信息，稍加改变后制作了自己的无锡三维电子地图并作商业使用。阿拉丁公司请求法院判令左右公司停止侵权，公开赔礼道歉，赔偿经济损失人民币40万元等。
【法律解读】阿拉丁公司为仿真三维电子地图的著作权人，左右公司制作的无锡市三维电子地图中，在相关地域的建筑形状、颜色、建筑物或道路之间的比例，附加的绿化小装饰等整体内容上均出现了与阿拉丁公司享有著作权的三维电子地图较为明显的相同、相似之处，某些主要建筑物或建筑群有完全相同的错绘、漏绘或名称的错标，左右公司对此未作出合理解释，应认定左右公司侵犯了阿拉丁公司的著作权。法院据此判决左右公司停止侵权。
【专家点评】该案涉及三维电子地图的著作权侵权纠纷，三维电子地图为伴随互联网时展而出现的新类型作品，突破以前地图作品的平面性。在此类作品的侵权比对方面，该判决针对三维电子地图的特点，采用了部分区域的整体内容比对和错误信息比对相结合的判别方法，准确地认定了被告的侵权行为，对于三维电子作品等新类型著作权知识产权司法保护起到了较好的导向作用。
案例三：侵犯著作权纠纷案
【案情回放】原告北京三面向版权有限公司(简称三面向公司)通过与作品《销魂一指令》的作者戴延庆(笔名独孤残红)签订版权转让合同取得前述作品的著作权。后原告发现被告常州五颜六色网络技术有限公司(简称五颜六色公司)的网站论坛栏目中出现上述作品，原告对此进行公证保全后以被告侵犯其关于作品《销魂一指令》的信息网络传播权提讼。被告五颜六色公司认可其网站上有涉案作品，但辩称该作品系网民“阿七”(总版主)上传，并且被告提供了上传该作品的网民的相关网络资料，被告据此认为涉案行为与其无关，被告无需承担侵权责任。
【法律解读】被告五颜六色公司在其网站上以无任何代价的方式向不特定的网络用户提供涉案作品的阅读，使网络用户可以其个人选定的时间、地点获得涉案作品。被告五颜六色公司的上述行为侵犯了原告三面向公司关于《销魂一指令》的信息网络传播权。据此，法院判决被告五颜六色公司赔偿原告三面向公司经济损失及为制止侵权而支出的合理费用共计6000元。
【专家点评】本案中，虽然涉案作品系网民“阿七”上传至被告网站的，但“阿七”系被告网站“客服论坛”的总版主，被告认可前述总版主身份系被告授予的，故“阿七”的涉案行为是代表被告的行为，且涉案论坛所带来的商业利益均归属于被告，被告系前述行为的直接受益者，因此应当承担侵权责任。再者，现网络侵权行为呈现隐蔽化趋势，网民的网络资料与上传者的真实信息不完全一致，如果仅因为论坛上涉嫌侵权的作品系网民上传就免除网站相应责任的话，很可能出现网站利用这一点规避侵权责任的情形，本案的处理结果对进一步规范网络行为起到了较好的促进作用。
案例四：侵犯专利权案
【案情回放】原告江苏优凝舒布洛克建材有限公司(简称优凝公司)系“挡土块”发明专利权人。2006年6月2日，原告将“挡土块”发明专利纳入水利部“948”推广项目，推广起止时间为2006年6月至2007年12月。2006年6月5日，原告向被告扬州市勘测设计研究院有限公司(简称扬州公司)出具《专利许可授权书》，同意扬州公司在工程设计
中推广应用“挡土块”发明专利内容。但上述水利部"948"推广项目和《专利许可授权书》均未就推广应用“挡土块”发明专利时如何标注专利信息、是否需支付许可使用费等问题进行明确的约定。
2007年5月，案外人泰州市城市水利投资开发有限公司(简称泰州公司)委托被告扬州公司设计泰州市翻身河综合整治工程的施工图纸并作为招标文件，扬州公司在其设计的施工图纸中“素砼预制块大样图”采用了涉案“挡土块”发明专利所记载的技术方案。被告江苏河海科技工程集团有限公司(简称河海公司)系泰州市翻身河综合整治工程01标段中标人，按泰州公司提供的施工图纸组织施工，并按泰州公司提供的“素砼预制块大样图”向江苏神禹建设有限公司(简称神禹公司)采购“生态挡墙块"2000平方米共支付279876元。
2007年10月11日，原告对泰州市翻身河综合整治工程施工现场的“生态挡墙块”及使用方法进行了公证取证，并以此为据向法院提起侵犯专利权诉讼。
【法律解读】涉案的“挡土块”发明专利已纳入“948”科技推广项目，泰州市翻身河综合整治工程属于“948”科技推广项目项下的工程。原告参与了“948”科技推广项目的制定和实施，应当视为其许可他人在实施该科技推广项目时实施该专利权。被告河海公司依法中标按图施工，神禹公司按图制造专利产品都属于正当的生产经营行为。故原告被告河海公司、神禹公司侵犯其专利权，要求停止侵权、赔偿损失的诉讼请求，没有事实和法律依据，应予驳回。
【专家点评】本案专利权人将其专利纳入国家水利部“948”科技推广项目，专利权人和设计单位均是国家水利部“948”科技推广项目的参与者，两者之间有明确的《专利许可授权书》；但专利权人和被控侵权工程的建设单位、施工单位、制造单位之间并无书面的专利许可合同关系。本案中，作为被告施工单位、制造单位按图施工、按图制造的行为是否构成专利侵权?对此，法院认为专利权人将其专利纳入国家科技推广项目，并授权扬州公司可采用其专利设计，势必引发后续被告河海公司、神禹公司按图纸施工和按图制造的行为。专利权人的上述行为，使被告河海公司、神禹公司有合理理由认为专利权人具有许可他人实施专利的意思。在此情形下，被告河海公司、神禹公司的行为不应当视为专利侵权。本案较好地衡平了专利权人和社会公众的利益，对类似案件的处理具有重要的参考价值。
案例五：侵犯著作权犯罪案
【案情回放】2006年12月至2008年8月期间，四川网联互动广告有限公司(另案处理)和被告单位成都共软网络科技有限公司为营利，由被告人孙显忠指示被告人张天平和被告人洪磊、梁焯勇合作，未经微软公司的许可，复制微软windowsXp计算机软件后制作多款“番茄花园”版软件，并以修改浏览器主页、默认搜索页面、捆绑他公司软件等形式，在“番茄花园”版软件中分别加载百度时代网络技术(北京)有限公司、北京阿里巴巴信息技术有限公司、北京搜狗科技发展有限公司、网际快车信息技术有限公司等多家单位的商业插件，通过互联网在“番茄花园”网站、“热度”网站供公众下载，并从上述多家公司获取违法所得共计人民币2924287.09元。
公益推广方案篇9
关键词：公益广告创作语言关联理论认知语用学
一、引言
公益广告是以传播全社会普遍关心的问题，对国家有利、对提高全民族素质有利、对国家机构和公众有利的非经济利益的广告。公益广告的一个显著的特征就是通过某一特例提出一个社会问题，并把这一社会问题同人民大众的普遍利益联系起来，使广告的诉求普遍化，使人们采取广告创作者所希望的行动。公益广告是广告的一个组成部分，它有别于商业广告的特点就在于它不以谋取经济利益为目的，不带功利性。公益广告的主要作用在于它的启发教育作用，它在不知不觉中传递信息，使信息扎根于人们的心中。它涉及道德规范、行为规范和价值取向的问题，向人们宣扬正确的人生观、价值观，对人们起到濡染教化的作用，使人们的思想和认识在不知不觉中得到提高，并因此而采取积极的行动，推动社会健康发展和精神文明建设的不断进步。由于它的启发教育意义，再加上它独特的审美价值和艺术魅力，公益广告已成为广告中不可或缺的一部分，人们对它的重视程度和认识程度也在不断提高。然而，我国的公益广告起步较晚，理论指导相对滞后，学术界对于公益广告的理论研究基本上是空白。因此，加强对公益广告自身规律的认识，加强对公益广告有关理论问题的研究和探讨，已成为亟待解决的课题。
目前，我国对公益广告的研究多是从广告语言现象入手，通过大量的个案分析总结广告创作的语言特点。这种总结式的研究对学科建设而言当然是有益的、必不可少的，但对于广告创意这样一个诉诸灵感和智慧，以求新求异为生存要义的行业来说，其指导意义则未免失之薄弱。事实上，如何使公益广告在传达丰富信息的同时，又使这些信息被充分解读，从而实现公众利益和启发教育的目的，是公益广告创作者最为关注的问题，而这两个问题恰恰可以在认知语用学那里找到答案。笔者认为，结合中国语言学界的最新研究成果，从认知语用学角度宏观地分析公益广告语言受哪些因素的影响制约，从而摸索出一些具有指导性的公益广告创作原则，也许更具有现实意义。换句话说，以往的研究是告诉人们公益广告语言具有哪些特点，而笔者想要探讨的是公益广告语言应该具有哪些特点。
二、关联理论及其交际观概述
Sperber和wilson（1986a，1995）的关联理论把交际看作是一个明示―推理过程，并从认知心理学的角度提出交际是在关联原则支配下按一定推理思维规律进行的认知活动。关联理论将交际定义为“明示―推理交际”：从交际者的角度看，交际是一种明示，即“明确地表示出使某事明确的意图”。明示一般有两个意图：信息意图与交际意图。反过来，从交际对象的角度来讲，交际则是一种推理，即从交际者的行为中推导出其意图。因此，明示和推理是人类交际必不可少的两个组成部分。交际的成功必须依靠关联：交际者通过明示行为呈现意图，为交际对象提供必要的推理依据；交际对象按照交际者的明示行为进行推理。
Sperber和wilson认为，对信息理解起重要作用的是由交际对象的一系列假设所构成的认知语境，因为交际对象需要用一系列语境假设来处理由交际者的信息建立的新假设，并从新旧假设的关系中得出新假设的语境效果，从而推导出信息的含意。关联理论把交际活动（言语的和非言语的）归属为认知活动，对这种认知活动的解释实质上是对交际者与交际对象所处的认知语境的认知，换句话说，交际能否成功就是看交际者与交际对象对认知语境是否能够明白和相互明白。
此外，关联理论是建立在经济原则的基础之上的，即人类在交际中总是希望以最小的处理努力来获得最大的语境效果。何自然和冉永平在《关联理论――认知语用学基础》（1998）中基于Sperber和wilson（1986a）提出的关联原则指出：“最佳的关联性来自最好的语境效果。人们对话语和语境的假设、思辨、推理越成功，话语内在的关联就越清楚，就可以无须付出太多的努力就能取得较好的语境效果，从而正确地理解话语，获得交际的成功。”因此，交际的目的是从认知语境中选择最佳相关的假设，以最小的处理努力对新假设加以处理，来获得最大的语境效果，从而找出最佳相关性的解释。
三、结合关联理论分析成功的中国公益广告案例
美国广告大师李奥・贝纳说过：“广告是人与人沟通的行业。”沟通的过程，可以看作是广告创作者与受众之间的交际，其间伴随着信息的发送与接收。公益广告旨在通过提醒、批评、规劝，向广大人民群众传播各种有益于社会进步的思想、行为方式和道德准则，以改善人们的价值观和道德观，从而达到弘扬民族精神，促进社会文明和进步的目的。因此，公益广告的信息交际成功与否，与全民族利益的能否实现息息相关。下面用关联理论的相关原则分析我国现有公益广告的成功案例，以说明关联理论对公益广告创作所具有的指导作用。
（一）戒烟广告
描述：一枝烟的图形，上标“短寿牌”三个字，烟身分为八段，分别代表三十岁到一百岁的年龄，图形下方有四个醒目的大字“越抽越短”和一个省略号。
分析：图形和文字是广告创作者借以明示其意图的媒介，吸烟缩短寿命的信息意图由此得以表达，受众也获得对明示行为进行推理的依据。同时，交际者即广告创作者利用“越抽越短”的一语双关和省略号的意味深长有效地引导了交际对象即受众的思维，使得受众能够在互知的认知语境下进行假设推理，因此，劝说戒烟的交际意图也容易被受众理解，从而达到交际目的。此外，该广告的成功之处还在于图形简洁，语言简短，将烟的长短与寿命的长短紧密联系，受众无须付出太多努力即可取得较好的语境效果，符合最佳关联原则。
（二）尊老广告
公共汽车标语：“你老了，也会有年轻人给您让座。”
分析：广告创作者利用“你”和“您”的对照和“也”的连接，向乘客明示“你现在年轻，将来会老”的信息意图，乘客根据互知的语境推理出“现在给年老体弱的人让座”的交际意图。广告创作者通过三个关键词，言简意赅地实现了交际的成功。
（三）环保广告
描述：一则声像兼具的电视公益广告，结合相关视频，作下列说明：“地球是人类的共同家园。20世纪以来，人类赖以生存的地球发生了巨大的变化。全球已有30%的土地因人类的活动遭致退化。全世界每年有数千万吨的石油、重金属和生活垃圾流入大海。水中的病菌和污染物每年造成约2500万人死亡。全球每年向大气中排放的二氧化碳约有230亿吨。全世界森林面积以每年约1700万公顷的速度消失。平均每天有140种生物消亡。所有这一切都在向人类发出警示：保护环境，关爱生命，善待地球。”
分析：此则电视广告与前两则不同的是广告创作者将信息意图与交际意图都清楚地告诉了电视观众。明示的信息为图像与声音共同表达的有关地球的变化情况，交际意图为最后发人深省的警示，即保护环境，关爱生命，善待地球。尽管如此，我们并不认为其违背最佳关联原则和经济原则。在电视观众完全能够根据互知语境推理出交际意图的的情况下，仍然发出警示，更加说明环境问题的恶化与解决问题已经到了刻不容缓的地步，很好地起到了突出强调广告所提倡的善待地球的作用。同时，骇人听闻的数据和图像都与广告的交际意图紧密相关。
四、结语
通过分析以上三个成功的公益广告案例，我们可以看出成功的公益广告必须成功地实现广告创作者与受众之间的交际，交际的成功取决于受众能否在语境互知的前提下，根据广告创作者所明示的信息意图，以最小的处理努力推理出或隐或现、或暗或明的交际意图。换句话说，成功的公益广告创作应该符合关联理论的交际观，将广告信息的传递看作是信息源即广告创作者明示与信息目标即受众推理的认知过程。在公益广告的创作过程中，创作者应该充分利用与受众互知的语境，通过足够相关的明示行为呈现其信息意图，让受众以最小的处理努力推理出交际意图，从而达到最佳关联的语境效果，实现成功的交际。
参考文献：
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公益推广方案篇10
“泰美不参加了。”11月9日，北京中苑宾馆，手机电视／移动多媒体国家标准（下称手机电视国标）测试工作组和监理组第四次工作会议临近结束，国家标准化管理委员会（下称国标委）高新技术处处长戴红此话一出，与会者均感意外――五家手机电视国标申报方案只剩了四家。
原定的五个备选方案，分别是国家广电总局广播科学研究院（下称广科院）与北京泰美世纪科技有限公司（下称泰美世纪）提交的CmmB方案、北京新岸线软件科技有限公司（下称新岸线）提交的t-mmB方案、清华大学提交的DmB-t/H方案、华为技术有限公司提交的CmB方案，以及中国标准化协会提交的CDmB方案。
这是一次延宕太久的测试。按照国标委此前制定的“手机电视／移动多媒体国家标准工作方案”，手机电视国标的验证性测试应当在2007年6月30日至7月30日之间完成，12月底正式，以实现2008年北京奥运会期间六大举办城市播出手机电视节目的目标。
来自新岸线的声音指责说，测试时间拖延的主要责任者是广电总局。广电总局方面先是迟迟不向国标委提交手机电视标准；在信产部提交了四个标准后，广电标准的提出方――广科院和泰美世纪答应测试却屡屡爽约。在新岸线看来，广电总局一直希望直接将广电标准付诸实施，而拒绝承认国标委在标准问题上的作用。
广电标准一方则向《财经》记者质疑国标委及其内部专家的公正性，指责国标委在设计检测标准时，就偏向于检测新岸线占优势的技术。
这场围绕着手机电视的标准之争，再度将一个问题抛在了台前：中国到底需要建立一个怎样的选择机制来决定产业标准？中国的相关主管部门与行业权威在推动自主创新与保持客观中立之间，又应该保持一条怎样的分界线？
鲍东山入局
这是一场漫长的恩怨，新岸线一度有机会与广电联手。
2003年，曾任美国老牌航天国防企业洛克希德马丁公司顾问的鲍东山回到中国，先后在东南大学和清华大学担任客座教授。之后，他和一批海归共同创办了北京新岸线软件公司。
在国外期间，鲍东山已经意识到了手机电视和移动多媒体发展的巨大潜力。回国之初的2004年，在给广电总局、信产部上课时，他就已向对方提出搞手机电视，只是没有引起重视。2004年下半年，一直看好手机电视前景的广电总局科技司副司长王联给了鲍东山一次机会，支持其做手机电视技术的研发。
手机电视成为多个跨媒体产业关注的焦点并非偶然。进入3G时代，电信运营商所拥有的充足带宽需要大量视频内容来填充，而广电运营商刚好拥有大量互动式的数字化内容。互联网、电信网与广电网清晰地交汇在手机电视这一关键点上。
新岸线当时提交给广电总局的手机电视方案共有上中下三套，广电选用了下方案，即采用基于欧盟的DaB（DigitalaudioBroadcasting，数字音频广播）技术开发t-mmB。DaB技术2000年前已在大部分欧洲国家正式运营，可以很快产业化。
“最初，广电总局给了我们很多指导。”鲍东山说，在与广电科技司达成共识之后，广电科技司也曾经向其许诺，可以将其推广为手机电视标准。
新岸线的方案一度很有机会成为中国手机电视的标准，他同时也在寻求信产部和发改委的支持。不过，在一些业内人士看来，新岸线与信产部和发改委相关部门关系密切起来，是在同广电总局分手之后。
2006年8月30日，新岸线联合北京人民广播电台总工程师办公室，对t-mmB方案做了第一次外场测试，结果相当不错。当时，测试报告的结论是该系统可以保证与DaB、t-DmB系统的兼容性，此外，t-mmB系统的频谱利用率是t-DmB系统的1.6倍。
但这个结果受到一些支持其他标准的运营商的怀疑：“这个测试是在夜间，其他的信号都已经关闭了，而且，测试只匆匆进行了两天。”
令人意外的是，2006年初，广电总局推出了一个本系统的手机电视国标方案CmmB。促使广电总局改变主意的，是形势的突变和高层的重视。
2006年2月，上海东方明珠利用韩国t-DmB方案试播了手机电视业务，获得成功。之后，北京北广传媒旗下的悦龙数字广播公司使用同样的方案试播了手机电视业务。中央领导视察了这一业务后，称赞“手机电视是好东西”，引起了全国各地传媒对手机电视业务的重视。t-DmB方案的成功试播，也让手机电视产业化真正成为可能。
不过，各地在搭建手机电视网络过程中，所引进的标准并不相同。中央领导就此表态，请广电总局牵头，从国家标准入手，力争使用具有自主知识产权的产品。他还指示，iptV（网络电视）、手机电视具有双重属性，既是通信增值业务，也有新媒体属性。但考虑到国家战略安全，不把它作为通信增值业务，而纳入新媒体范畴。
由此，广电总局暂时获得了对手机电视发展的主导权。随后数天时间内，广电总局连续开会商讨手机电视国标事宜，并最终决定，放弃新岸线的t-mmB方案，转而推动有下属单位广科院参与的CmmB方案。
泰美出炉
在某种程度上，广电总局转而支持CmmB方案，与错失数字电视的国家标准有关。广电总局一直有意推动本系统的手机电视国家标准。在与鲍东山合作之前，王联就曾找过泰美世纪总经理申红兵，希望他能参与手机电视方面的研发和产业化工作。
泰美世纪成立于2003年，由原CwiLL公司首席科学家刘辉、原大唐电信国际部总经理申红兵等人共同发起成立，广电总局下属的广播科学院占有公司51%的股份。
但当时忙于数字电视地面标准的泰美世纪并没有接受这一任务。也正是在这种情况下，广电总局开始与鲍东山合作。“当时手上没有人。”回首当年，申红兵不无惋惜地说道。
不过，三年后，情形发生了令人意想不到的变化。
鲍东山最初提交给广电总局的t-mmB方案是基于欧盟DaB技术提出的，与同样基于DaB技术的韩国t-DmB方案有着很深的渊源。
韩国t-DmB项目启动于2003年，韩国情报部门为此投资了4000多万美元，组织三星、LG等公司集体攻关，于2005年基本上完成产业化。
目前，t-DmB手机电视在韩国已经有600万用户，并推广到了其他一些国家。2006年，上海文广集团和北京北广传媒建成的手机电视试验网络即使用了这一标准。
而在韩国t-DmB标准逐渐崛起的两年时间中，中国却深陷于地面数字电视标准的争夺中，广科院在这场竞争中落败。
2003年，广科院与泰美世纪合作推出了timi方案（terrestrialinteractivemultimediainfrastucture）。2004年8月国家标准委确定的三家融合方案中，timi方案本来也在其列，最终却因故退出。
错失数字电视国标之后，广电总局决定把原来的地面标准timi改造成适用于手机的Stimi，并在其核心技术基础上提出了CmmB，力争在手机电视标准中拔得头筹。
多位接近广电总局的人士证实，2006年初，广电总局曾考虑过直接将t-DmB宣布为行业标准，已召集专家讨论，并提出了八套配套方案，原计划在5月1日之后宣布。
但是，由于信产部以及诺基亚和微软等公司提出不同意见，只宣布了DaB为数字音频广播的行业标准。2006年6月4日，广电总局在党组会议上做出最终决定，推动泰美世纪的手机电视方案。
据了解，为了促进CmmB的运营，2007年1月，广电总局已经成立中广卫星移动广播有限公司（下称中广卫公司）。“这是一个非常庞大的计划，需要非常巨大的资金支持。”一位地方广电的高层介绍，如果此事做成，将解决广电长期以来缺少一张全国统一网络的问题。
目前，CmmB已在北京、上海、广州等地建立了试验网，下一步还会扩展到30多个城市。这些试验网的设备投资全部由广电总局埋单，由其成立的中广卫公司负责运营。
申红兵告诉《财经》记者，目前，北京已经设立了三个发射塔，信号已经覆盖六环路以内的城区，只是深室内覆盖还需要一个过程。
在2007年上半年，广电总局又调整了CmmB项目的管理班底，原青岛广电局副局长孙昭辉受命入京，出任无线局局长，负责CmmB的推进工作，同时担任中广卫公司的总经理。进一步加快了CmmB的网络建设，据地方运营商高层介绍，9月，广电总局已发出通知，可以到广电总局领取CmmB设备，参与CmmB的建设。
广电拒检背后
2007年10月29日，国标委给五家备选方案发出正式通知，要求各申报单位提供设备和技术方案材料，于2007年11月10日前报送国标委，以供测试组开展测试工作。
“我们并没有接到要求我们参加测试的通知。”11月9日，泰美世纪副总经理李群告诉《财经》记者。
但在外界看来，广电总局似乎并不打算接受检测。事实上，早在2006年10月，广电总局就已经先行将CmmB方案宣布为手机电视行业标准。在致国标委的复函中，广电总局明确表示，如果国标委支持CmmB由行业标准升格为国标，就参与评选，否则就不会参与。
广电总局的这一纸复函被其他申报方广为诟病，“考试前要求只有自己一定考上才会参加考试，这是什么道理？”新岸线的一位高层质疑道。
在他看来，广电总局本身是泰美世纪的大股东，所主导的CmmB方案实际是部门利益的产物。
而据接近广电总局的人士介绍，广电总局力推CmmB的计划，早在去年6月4日的党组会议上就已经决定了。这位人士分析，这一方案一方面可以让其重启其谋划已久的卫星计划，另一方面也能扭转之前在数字电视地面标准中出局的不利局面，“手机电视本身尚在其次”。
不过，对于拒绝参加测评，广电方面也有自己的说法。广电方案一位人士曾经向《财经》记者直言，此次评选实际上已经被主管部委所主导，“各家技术标准的优点和缺点不一样，现在的测评方案是为某标准量身订做的，只测它的长处，专测别人的短处，很难让人信服。”
“如果从创新程度来说，广电标准肯定是创新最多的，这一点不用怀疑。”一位参与了广电标准最初阶段论证讨论的地方运营商技术人员透露，“也正因为如此，其产业化程度可能是最慢的。”
另一方面，有人质疑新岸线标准是否属于自有知识产权。另一家参选标准的内部人士甚至称新岸线标准为“穿着中山装的韩国人的方案”。
鲍东山对此并不认同，他解释说，新岸线标准是在韩国DaB基础上开发的一种技术标准，而DaB组织由于此前在国内推广不顺，已放弃了相关的知识产权。新岸线明确告诉《财经》记者，国家知识产权局对新岸线标准所做的评估报告结论是，新岸线不需要为此向国外公司交一分钱专利费。
新岸线同时给《财经》记者提供了一份名为“CmmB移动多媒体广播中涉及国外专利技术说明”的文件，列举了CmmB所涉及的22项专利，其中21项在国内实施需向松下、东芝、爱立信、诺基亚等国外公司和机构付费。
寻找中立第三方
在了解进展的业内人士看来，目前提交的五个备选方案中，表面上看，竞争最激烈的就是广电标准与新岸线标准，实则背后已演变为发改委与广电总局的角逐。
2006年10月，广电总局宣布CmmB为行业标准后，发改委、信息产业部等政府部门仍然支持新岸线将t-mmB系统做下去。一些业内人士认为，这实际上暗含了发改委和信产部对于广电强推本系统标准的不满。
据悉，在发改委主导的tD-SCDma二期建设过程中，新岸线从中获得了其中价值4000万元的“基于tD-SCDma多媒体多点传输业务平台开发建设”的项目。
事实上，在此前HDtV、有线电视数字化、数字电视地面标准等多个项目的实施过程中，不同部门意见抵牾、久议不决的现象屡见不鲜。
当此时候，决策部门通常在代表不同部门利益的方案之间调和，推出所谓“融合标准”。一个最近的事实是，由于清华和交大方案的融合难度过大，原定8月1日实施的地面数字电视国家标准目前仍然不清晰。
一位多年辗转于科技部、国有电信设备公司、广电系统的资深业内人士向《财经》记者表示，在过去tD-SCDma、wapi、广电网络数字化进程中，各种技术标准的制定和研发，往往采取行业主管部门与技术开发团队联合的模式。这一模式的好处是，能将主管部门的政策资源与专业团队的科研实力充分结合起来，弊端也显而易见――由于部门的政治利益与研发团队的经济利益纠缠在一起，使得诸多国家标准在制定之初就已偏离了最初的方向。
一些科研机构也很快认识到了挂靠主管部门的好处，他们往往在项目研发之初就主动寻求主管部门的政策支持。泰美世纪是广科院控股的公司，与广电总局利益本就捆绑在一起；鲍东山也一度谋求与广电总局联手，未果后转而寻求发改委和电信部门的支持。
在部门政治利益、研发团队经济利益之间，原本属于第三方的评估专家却先后被卷入了这场是非争执，也因此，其公正独立受到怀疑。这也是一直以各种理由拖延参评的广电方面最大的疑问。
在一封日期为2006年12月15日、由有关专家就手机电视国标问题致国标委的信函中，中国工程院副院长邬贺铨院士、清华大学信息学院前院长李衍达院士、两院院士北京邮电大学陈俊亮、原国家广电部副部长何栋材、北京大学信息学院院长何新贵院士建议国标委，宜参照地面数字电视的做法，由国家数字电视领导小组（国家发改委）牵头，责成权威部门成立特别工作组，加快制定国家标准的进程。首先尽快设立中国国标，然后努力将其推向世界，使其成为国际标准。
值得注意的是，在此信的开篇，几位专家就先历数了新岸线标准的优势以及新岸线公司的技术实力。
而在随后成立的手机电视国家标准专家评议组中，邬贺铨院士成为评议组组长，何新贵院士也成为评议组成员。
“当时（写信的时候）的情况还没有现在这么复杂。不过手机电视标准最终还是要以测试的结果为准。”在接受《财经》记者采访时，何新贵表示。
而现在的尴尬在于，在这场独具中国特色的“国标选秀”中，似乎已很难找到一个非利益中人了。各相关部委不同程度卷入不同标准之中，行业专家也各有倾向；基层的运营商们一方面仍在亏损中为等待产业化而打拼，一方面也早已在不同标准中投上了自己的赌注。
中国推进“自主创新”，是经济发展进入新阶段的必然。但是在这个大背景下，各行业的相关主管部门以及专家们究竟应该扮演什么角色，如何在“支持”而非“参与”之间画清界线，则是一个迫在眉睫的问题。
中国的数字电视刚刚起步，但围绕着数字电视的不同行业标准已屡屡开火，成为各种“自主创新”标准提出方的战场。手机电视标准之前的数字电视地面国标已因各方争执不下，而最终裁定为融合标准，但由于各标准方都不愿再投入资金技术推进融合技术，正陷入一场跑马圈地的态势之中。现在的手机电视标准正一步步走上同样的道路。
“标准本来是为了保证最大化的兼容，现在却成为某些部门追求垄断权力和垄断利益的工具了。”北京大学经济管理学院教授路风直言。
多位广电运营商的高层告诉《财经》记者，当今世界的知识产权体系已与DVD时代大不相同，在专利池制度下，专利边界已经很不明晰。以欧洲DmB技术为例，韩国运营商在将DmB升级为t-DmB之后，已经大幅降低了知识产权风险，而韩国公司额外的专利费用只有8美分。