文物资质管理办法篇1
关键词：国际石油项目采办风险采办管理
中图分类号:F407.22文献标识码:a
文章编号:1004-4914（2012）05-252-03
在国际石油项目建设中，采办成本占到了建设总投资的40%~70%左右。由于油气行业对安全的特殊要求，业主往往要求选用世界一流的专业制造商。国际性采办涉及诸多因素，采办方、工程地点和制造商距离遥远，运输距离长，法律、语言、文化差异等因素使采办的质量、成本和交货期风险加大，进而影响到项目管理的三大要素:质量、成本和工期。在信息技术飞速发展的今天，项目采办面临更多的挑战。
一、关于国际石油项目采办管理
1.国际石油项目的概念。国际石油项目是指石油工程项目的咨询、融资、采办、承包、管理以及培训等各阶段，与不是同一个国家的参与者遵照国际通用工程项目管理模式所运行管理的工程。
国际石油项目属于国际经济合作的范畴，它包含国内和国外两个市场，既包括国内公司去海外参与投资和实施的各项工程，又包括国际组织和国外的公司到本国来投资和实施的工程。此外，国际工程包括咨询和承包两大行业，既包括对工程项目前期的投资机会研究、可行性研究、项目评估、勘测设计、招标评标、工程监理、工程管理、后评价等，又包括对工程项目进行投标、施工、设备采办及安装调试、分包、提供劳务等。
2.国际石油项目采办管理的内涵。国际石油项目采办管理是国际石油项目管理的一个分支，主要是指购货方为获得货物（通常指石油设备和材料）通过招标或非招标形式选择合格的供货商，它包含了货物的获得及其整个获取方式和过程。
国际石油项目采办管理和项目管理的目标一样，有三个最主要的方面：专业目标(功能、质量、生产能力等)、工期目标和费用目标(成本、投资)，共同构成国际石油项目管理的目标体系。
二、国际石油项目采办管理的业务支持
1.建立采办流程――“为订单采办”。在传统的采办模式中，采办的目的是为了补充库存，即为库存采办。而在供应链管理的环境下，国际石油项目的临时性和突发性决定了它的采办活动是以订单驱动方式进行的。这种订单驱动的方式使得采办能及时满足需求，同时降低了库存成本。
采办流程的设计采用闭环方法，实施、监督、反馈、优化。具体流程如图1所示。
2.成立采办组织。在建立流程的基础上按照“多权分立，集中管理”的原则成立采办组织，形成采办与其它职能区域及外部供应商的采办界面。
3.选择采办方式――“以招标为主”。在采办具体操作中,国际上流行的以下两种采办方式：（1）招标采办。当采购的物资、设备金额较大，技术要求高，在提供设备的同时，还要负责安装、检测，或者所要求的是勘探、开发、生产所需的各种专业时，多采用招标方式进行采办。在石油合同中,对是否采用这种方式也都有具体的规定。（2）询价采办。市场询价是石油国际合作中的另一种有效采办方式，它具有迅速和交易成本低等特点。这种方式经常用于金额小，内容较少，由于不可预见因素进行紧急采办，或者在过去一年内曾经以竞争性招标方式采办，而本次价格未变或下浮重新采办的，或者招标费用占采办合同金额一定百分比以上的采办项目。通过市场询价购买货物一般可分为4个环节：询盘，发盘，还盘以及接受，一旦上述过程完成，采办工作就进入到发定单或者签合同等后续执行过程。
国际石油项目部可以通过对不同的物资、设备，酌情采取多种采办方式，合理组合使用来提高采办效率和质量，还有利于控制采办成本。
三、国际石油项目采办管理的具体实施
采办成本在项目总成本中的比重决定了国际石油项目组要想提高经济效益，具有竞争优势就必须加强采办管理，以采办计划、物资设备采办为切入点，通过规范采办行动，实施科学决策和有效控制，以质量、价格、技术、服务为依据，在需要的时候，按需要的数量采办需要的石油物资设备，从而实现适时（Righttime）、适质（RightQuality）、适量（RightQuantity）、适价（Rightprice）、适地（Rightplace）的“5R”采办目标。
1.建立健全石油物资设备采办的组织计划及各项采办管理制度。一般要求国际石油项目中标后开工前必须编制项目管理规划，其中的项目管理实施规划必须由项目层组织编制。项目管理实施规划包括施工部署、资源需求计划，施工准备工作计划等多项内容，项目层对工程分包策划和劳动力、货物、石油机械设备等资源采办规划是重要的基础内容之一。（1）国际石油项目的采办分析。项目管理层对需要采办的产品进行细化分析，确定货物类采办、工程类采办、服务类采办各自所占的比重。（2）国际石油项目的采办规划。国际石油项目以石油建设工程为主，采办货物的品种多、数量大、技术要求高，是一项复杂的工作，要求项目组织在实施采办前必须清楚地知道所需采办产品的各种类目、性能规格、质量要求、数量等，必须了解并熟悉市场的价格和供求情况、所需产品的供求来源及商务方面相关的情报和知识。在制定采办规划时，项目部最好聘请专家咨询指导采办规划编制。（3）国际石油项目的采办计划和采办进度计划。采办计划是以技术文件获得业主批准的时间为基础的，技术文件批准时间滞后，必然造成采办计划实施滞后。对于长周期关键项物资，在设计文件未获得业主批准前，有必要根据未批准的技术文件进行预询价工作，提前进行技术和商务澄清工作，待技术文件批准后，立即对外发标，缩短供货商的投标时间和我方评标时间。例如在某项目中，在技术规格书和数据单滞后的情况下，采办分部根据多年的管道工程采办经验，明确关键性物资，在技术文件批准以前，按照项目的时间里程碑计划，编制了科学的采办计划，加强了采办进度的控制。
2.充分运用科学的管理经验，加强石油物资设备采办过程的管理。（1）在确保采办质量的同时，努力降低采办成本。进行全过程采办成本分析，统计采办实际发生的成本，并与采办计划成本比较，查找分析出现差异的原因，并及时采取对策纠正偏差。采取竞价的方式获得较低的采办价格，以最低成本取得符合要求的工程或货物；应用多种采办方式的组合，提高采办效率和质量，从而有利于控制采办成本。制定严密的合同条款，认真履行合同，保证所采办的工程、货物和服务满足工程项目需要，避免对工程项目进度、质量和安全的不利影响，从而减少合同执行成本。改进货物的采办、运输、收发、保管等方面的工作，合理堆置现场货物，避免和减少二次搬运，减少各个环节的损耗，节约采办费用。（2）加强对采办人员的监督。许多国际石油合作的《标准合同》都对采办的工作程序作出了明确规定。目的就是为采办人员和涉及到的此类事宜提供一个准则，同时在适当的地方，提供一种特殊的行动次序，用来确保所有与政策有关的活动的统一、服从及得到控制。根据采办工作程序，对作业者进行采办监督是执行石油合同、保护资源国利益的一个重要的方面。明确采办人员的权限范围，即给予采办人员一定的自，以提高其积极性，提高工作效率。但是，对权限范围也要予以限制，反之采办人员滥用权力，假公济私，贪污受贿，给项目组带来经济损失。建立请示汇报制度，如果出现超越权限范围的情况，要及时请示采办主管，特别是对采办的一些关键性的环节，如签订合同、改变作业程序、指标等，一定要请示汇报。建立对采办人员的评价制度，评定其业绩，总结经验，纠正缺点，改进采办工作，以实现有效的监督和控制。（3）精心做好供应商管理、订单跟踪和检验工作。供应商的技术评审。在实行国际石油项目的招标采办时，石油工程项目采办招标文件一般都明确规定招标委员会由技术和商务两个委员会组成，分别对技术标和商务标组织评审和答辩，并根据投标书的技术和价格水平打出相应的分数，然后计算出最终当量分值，最终当量分值最小者为中标商。这样既可通过长期的合作来获得可靠的资源供应和质量保证，又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势，对降低项目采购成本有很大的益处。
3.加强国际石油项目的采办风险管理。（1）采办风险识别。在国际石油项目的采办中，除了面临采办需求和进度计划不合理，采办人力物力资源不足、工作时间不够充裕，招投标过程耗时过长，供应商不能够按时交货，供应商供货质量不合格等风险外，还面临汇率波动风险、政治经济风险、政策法规风险等，必须根据政治、经济、法律以及其他因素慎重对待。另外，签订《避免双重征税协议》是跨国建设项目不可忽视的环节，是项目方制定合理避税政策、正确评估项目可行性以及项目经济效益的非常重要的依据，同时，还可以指导项目所有者以适当的名义签订合同，以避免双重关税。当地自然环境和风俗习惯等条件。在采办工作中，要重点考虑的问题还有当地的自然环境、风土人情因素。（2）采办风险控制。按风险价值分析方法，根据风险大小和价值高低，把所采购的工程、货物和服务划分为四类。第一类为战略采购，即采购的工程、货物和服务是风险大价值高的；第二类为风险采购，即采购的工程、货物和服务是风险大价值低的；第三类价值采购，即采购的工程、货物和服务是风险小价值高的；第四类是普通采购，即采购的工程、货物和服务是风险小价值低的。
项目部通过风险管理程序，认真辨析工程、货物和服务的采购风险，确定其风险类型和大小，从而进行采购。
四、我国国际石油项目采办管理任重而道远
1.采办管理认识不到位，管理不严。一些领导对国际石油项目采办管理的难度认识不够，没有做好应有的思想和物质准备，对可能遇到的各种困难估计不足，应对措施不得力，导致项目目标难以得到全面落实。
2.采办管理方法落后，以分散采办为主。目前，我国海外石油项目所需物资设备大多以分散采办为主。分散采办的最主要特点是以项目为主，根据项目合同的规定和资源国政策来制定采办策略。分散采办的优点是反应相对灵活，针对性比较强；但是，其缺点同样也很明显：比如采办能力、经济规模、对供应商的态度、市场调查都处于分散状态，属于单打独斗型，在采办和物料方面形成专业技能的可能性有限，同时沉淀了相当惊人的“采办成本”。
3.采办专业人才缺乏，效率低下。目前，我国海外石油项目在不同程度上存在采办效率低下的问题，这与采办人才的缺乏有一定关系。我国石油行业专业采办人才本已非常短缺，随着区块的增加就越发捉襟见肘，常常不得不临时指派非专业人员办理采办；石油物资采办对采办管理人员的素质要求一般比较苛刻，需要同时具备丰富的商务经验和技术知识，临时指派的非专业采办人员由于文化背景、知识结构、从业经验的欠缺，难以胜任，以致出现很多管理上的漏洞甚至混乱，从而影响到采办和供应的全局。
五、我国国际石油项目采办管理面临的挑战
作为施工承包商在有限的利润空间中要获取最大的利益，在国际石油项目采办管理上应加强以下几方面的工作。
1.加强项目领导，健全组织机构。要成立自上而下、自下而上的项目采办管理领导小组，负责研究、制订项目采办的目标及措施，督导项目采办管理。要按照项目规模，成立项目采办组，专门负责项目采办需求的调研、订单跟踪、合同执行等各项工作。
2.创新采办管理的方法和手段。要积极引进世界先进的项目采办管理方法，对项目规划、费用、质量、组织、风险管理进行全方位的规划、实施、控制。要按照目标管理方法要求，对投资(成本)、进度和质量三大目标，实行“目标控制”。要加强计算机硬件和软件的建设，结合eRp系统的应用，大力开发工程项目管理系统软件，实现项目采办管理的全过程信息化、现代化。比如，可以建立网上招标采购系统，减少物流环节，加快采办节奏，缩短采办周期，提高效率，节约差旅费，降低采购管理成本。
3.加强复合型采办人员的培养。培养选拔既懂法律法规、采办程序，又擅长合同管理与谈判；既有相关专业技术、施工管理知识，又有一定外语和计算机应用能力的复合型人才承担采办任务，形成一支高素质的采办队伍，以适用和满足不同工程不同设备材料采办的要求，避免因人员素质不高而造成费用增加或损失。
4.充分发挥联管会的作用。按照《石油合同》和股份公司国内勘探开发对外合作项目管理暂行办法的有关规定，进一步落实联管会在年度计划和预算编制、物资采办、人员管理等方面的职责和权限。同时，对联管会确定的事项，国内对外合作经理部和股份公司总部有关部门，要进一步增强服务意识，提高办事效率，加快审批速度，以免贻误生产和运营的有利时机。
六、结论和展望
随着国际石油市场的不断开放，我国石油企业将遇到越来越多的国际石油工程项目问题。因此，对我国的石油企业来说，一方面，尽快建立石油行业国际合作项目的文件资料库和人才设备资料库，便于在石油石化系统内统一调配资源，降低项目的运行成本。另一方面，应坚持理论与实践相结合，不断学习新知识，解决新问题，积累经验，总结教训，全面提高我国国际石油项目采办管理水平，从而提高石油企业的经济效益和国际石油合作水平。
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文物资质管理办法篇2
迅速成长的民办博物馆
民办博物馆是改革开放的产物，与民间收藏在上世纪80年代悄然兴起并逐步趋热密不可分。至2009年8月，除广西、、新疆外，文物部门登记注册的民办博物馆386家，占全国博物馆总数的13.3％。民办博物馆发展与经济发展水平、文物资源富集度有关，东都地区民办博物馆191家，浙江更达82家；山西、河南、四川、陕西等传统文物大省和内蒙古、云南、宁夏等少数民族文物丰厚地区的民办博物馆较多，如成都民办博物馆以25座超过国有博物馆总数。北京、辽宁民办博物馆近年以每年2至4家的速度递增。
民办博物馆举办者包括收藏家、文化名人、民营企业家、民营企业、国有企业和社会团体等。馆舍面积多在1000平方米以下，也有1万平方米以上的，如北京中华民族博物院、西安关中民俗艺术博物馆、四川建川博物馆聚落、大连酒文化博物馆等。尽管发起者的目标中包含复杂动因，不可否认的是，举办者都是有社会责任感的人，有志于为中国文物事业做点实事。
民办博物馆题材异彩纷呈。多以国有博物馆所忽视或无力集中收藏的内容为特色，如浙江民办博物馆涉及历史文物、中草药、珠算、铜雕、领袖像章、书画、民俗工艺、动物标本、古典家具、老相机、水族工艺、微雕、奇石、古代钱币、锁具、眼镜、织锦、剪刀、茶叶、大桥、服装、鞋文化、邮电、船文化、竹子文化、湖笔、袜业、名人纪念等门类；黑河俄罗斯民间艺术展览馆收集5000余件俄罗斯艺术珍品。藏品规模从初期家庭收藏馆的数百件，到近年一些博物馆的数万件、数十万件或上百万件，北京中华民族博物院收藏民族文物10万件，四川建川博物馆聚落藏品800万件。
民办博物馆服务意识和市场、经营意识强，在藏品研究和价值开发上积极开拓。深圳玺宝楼青瓷博物馆设自然茶艺馆，内设自然标本室、文物鉴赏厅、文艺表演厅、茶艺茶座等服务项目；北京松堂斋民间雕刻博物馆尝试观众参观之后自主决定付费；杭州世界钱币博物馆编写和出版《中国御书钱》等专业书籍；重庆中国民间医药博物馆形成展览、科研、成果推广、生产销售、收益的良性循环；北京古陶文明博物馆开发馆藏秦汉封泥、战国秦汉瓦，在获取增值利润的同时，也传播了传统文化；云南人家民俗博物馆则成为集民间收藏、歌舞伴餐、滇茶文化、珠宝加工销售为一体的综合企业。
民办博物馆成为文化窗口。广东中山蝴蝶博物馆开馆头三年接待观众190多万人次，甘肃阳关博物馆年平均接待观众30万人次，北京中华民族博物院是2008北京奥运会旅游定点接待单位，四川建川博物馆聚落、西安关中民俗艺术博物馆等被列为国家文化产业示范基地，北京观博物馆成为美国来华游客推荐参观点，辽宁民办博物馆年接待观众80余万人次、免费接待20余万人次。
模糊的界定
民办博物馆的身份界定始终模糊，这种模糊性直接反映在称谓上。全国民办博物馆工作座谈会的发言用词中，北京市文物局、山西省文物局、云南省文物局、上海市文物管理委员会、浙江省文物局、广东省文物局、四川省文物局及国家文物局称“民办博物馆”，江苏省文物局称“民间博物馆”，陕西省文物局、黑龙江省文物局称“民营博物馆”，辽宁省文物局称“非国有博物馆”；各民办博物馆馆长多随主管部门用词，只有北京观复古艺术博物馆馆长马未都自称“私立博物馆”。
国家文物局局长单霁翔给民办博物馆的定义是：“由政府部门以外的社会力量，利用民间收藏的文物、标本、资料等文化财产依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。”定义指明三个要件，即主办者不是政府等国家机构、资金来源不是国家财政经费、开放的非营利性机构。
公民举办博物馆上世纪90年代中期方合法化，冠以“私人”“私立”“民办”“民间”“社会”等等。“民办”“民间”“社会”等词是从政府立场出发，也可能避讳“私”字，当是“一大二公”和“狠斗‘私’字一闪念”之流弊，如私法长期定义为“资产阶级法学中指保护私人利益的法律，如民法、商法等”。“民办”内涵混杂，没有厘清产权和管理权，“办”
可解为“举办”，亦能释为“经办”“承办”；“社会”泛指由共同物质条件而互相联系起来的人群，过于抽象。从对应关系说，“民”“官”对应，“私”“公”对应。从法理而言，一个组织的性质取决于举办者，所谓“国有”“私有”或“公立”“私立”都是指所有权决定的产权属性。“公立”是政府用纳税人的钱兴办，“私立”是私人用自己的财产创设，权利和义务也不同等。按照国际贯例，称“私立博物馆”是最准确的。
法律地位与现实权利
国家文物局局长单霁翔明确表示，民办博物馆与国有博物馆具有同等法律地位，国家给予民办博物馆的很多优惠政策与国有博物馆也是一致的。
现实是政府长期按计划经济和财政拨款划分国有博物馆、民办博物馆，造成民办博物馆缺乏配套的法律法规、规范管理和政策保障。民办博物馆馆长关注焦点就是法律地位。按规定，民办博物馆属民办非企业单位法人，国有博物馆属事业单位法人。观复博物馆馆长马未都说：“民办非企业名字不伦不类，理论依据不严密，有悖于基本立法精神和原则。”
不同的法律地位，决定了不同的权利和义务。民办博物馆在藏品(主要是文物藏品)来源、所有权、支配权及享用社会资源等方面都存在障碍。北京市文物局博物馆处处长刘超英指出：“民办博物馆相对于公立博物馆而言之间有三点不同：无直接隶属的上级拨款单位，经费及办馆场地需自行解决；公立博物馆不能同非国有文物收藏单位之间进行文物的调拨、交换；在文物资源上，民办博物馆不能享有公立博物馆同等待遇，如收购窖藏、墓藏等出土文物、考古文化遗址及法律规定的由国家所有的文化遗产等。民办博物馆的文物藏品性质及权属界定问题亟待解决。”因是非企业单位和非营利机构，民办博物馆执照上不允许有经营一项，在年审财务报表上就存在令人啼笑皆非的情况，北京中华民族博物院院长王平说：“不能够出现盈利，也不能够出现亏损。但在缴纳城市各种能源使用费用时，却按照经营性企业标准。”
江苏省文物局博物馆处长李民昌说：“对于‘民办非企业法人单位’，法律并没有明确的政策规定进行管理或扶持。规划建设、土地征用、资金投入是制约民办博物馆发展的瓶颈。民间博物馆先天条件的短缺，造成发展后劲不足。特别是对企业资本运作设立的博物馆或者吸引社会资本投入运作的博物馆，缺少明确的扶持、激励措施。”浙江省政府2003年在《关于进一步加强文物工作的意见》中明确规定，民办博物馆在规划建设和土地选用方面与国有博物馆一视同仁，但在实际操作中却没有切实可行的办法，执行中存在过大灵活性。只有地方政府领导重视的，才能卓有成效地实施。因此，关中民俗博物院院长王勇超呼吁：“应从法律和政策上进一步明确，对民营博物馆与国有博物馆一视同仁，使它们在国家立项、政府扶持、土地使用、税费减免、银行信贷等方面享受同等待遇。”
“并不是要求政府拿多少钱，而是只要符合程序和标准就需要政府一视同仁的看待民办博物馆”，广州美容化妆品博物馆馆长唐有月表示：“如免费对民办博物馆解说人员、陈列人员、宣传人员、保管人员的培训与提高；对民办文博事业的投资人以适当的方式鼓励；在冠名问题上，应适度放宽条件，准许民办博物馆冠以‘中国’二字。”成都华通博物馆馆长丁锦频则希望能允许通过正规途径，进行有偿文物征集以充实藏品，“如参与国有文物有偿和无偿调拨、交换和借用，有偿和无偿接收海关等部门拦截的无主文物。”
观复博物馆馆长马未都说：“国家拨款，对一个博物馆来说不是最重要的；而政府对私立博物馆在政策上、法律上的支持态度，才是最重要的。”
资金之困
博物馆建设投入大，运营更巨。收藏家樊建川兴建的建川博物馆聚落场馆建设已投入4亿多元，还将投人2亿元，每年维持正常运转的水电、人工、维护等费用超过1000万元；富华国际集团主席陈丽华投资逾2亿元创办北京中国紫檀博物馆，每年人工开支、水电、安保、展馆及藏品维护及外事接待、文化交流等方面支出近2000余万元。浙江省德清县莫干山陆有仁中草药博物馆至今投入1000多万元，欠银行贷款300余万元，但陆有仁坐堂诊费远远不够一年运营费用。大多数民办博物馆没有可靠的经济来源，门票和纪念品收入不足于支撑运营，财务状况窘困，过于依赖创办人的持续投人。山西省酒醋文化博物馆等因此而申请注销。
沉重的税赋使民办博物馆雪上加霜。《公益事业捐赠法》《企业所得税法》等法律法规虽对公益文化事业有扶持性的原则性规定，但主要针对国有博物馆，对赞助博物馆的企业也无减免税政策。尽管中央一再强调对民办非企业文化机构与国有文化机构在规划建设、土地征用、税费减免等方面一视同仁，却难以正落实。建川博物馆聚落每年仅缴纳城镇土地使用税(260余万元)和房产税(80余万元)就高达340余万元。北京市文物局博物馆处2008年才为民办博物馆申请下来捐赠发票，解决了无法为赞助人提供发票的问题。
微薄的门票是民办博物馆主要收入来源，在国有博物馆免费开放后，未享受国家财政拨款和优惠政策的民办博物馆压力陡增，不仅失去了主要财源，还要为免费开放所带来的一系列后果买单。浙江省文物局博物馆处副处长沈坤荣坦言：“博物馆最大的资产和价值是馆藏文物质量和数量，但在办理银行贷款时，属文物类和藏品类的资产却不能抵押或者资产评估。‘非企业’‘非事业’”的特殊性质，也决定了其在经营方面的不确定性。国有博物馆实施免费开放后，可得到财政资金补助，而尽管有些民办博物馆也积极地实施免费开放，但得不到财政资助，需要自我消化解决。
观复博物馆2008财政年度收支平衡，这在中国博物馆界也属罕见之例。观复博物馆的日常运营费用来源主要是赞助资金(包括门票、赞助、基金收益等)、服务收费(包括场地、讲座等)和品牌输出(包括地方使用品牌等)。但这种模式不具可复制性，因为很大程度上得益于马未都个人的名人效应。
管理的短板
《文物保护法》及《文物保护法实施条例》与《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民办非企业单位登记管理暂行办法》《文化类民办非企业单位登记审查管理暂行办法》《博物馆管理办法》等法律法规、部门规章与地方性法规，构成了层次丰富的民办博物馆管理法规体系。
然而，政出多门的管理体制，制约了民办博物馆的发展。
文化部、民政部颁布的《文化类民办非企业单位登记审查管理暂行办法》和以文化部部长令的《博物馆管理办法》，所规定的审查、审批工作设定的实施审批的行政主体是不一致的。
民政部《民办非企业单位登记暂行办法》规定，举办博物馆、收藏馆应按“民办非企业单位”申请登记。《文物保护法》和《文物保护法实施细则》确立了民间收藏的合法地位。文化部《博物馆管理办法》规定了博物馆设立和管理，但不具备法律效力。因而，目前文物部门对民办博物馆的管理缺少具有实际操作性的法律依据。经常出现的情况是，在民政部门登记的具有博物馆性质的单位没有得到文物部门的业务认可，得到文物部门许可设立的博物馆没有在规定时间内到民政部门登记。民政部门和文物部门在各自管理权限内，都难以进行有效的监督和管理。
文物资质管理办法篇3
一、行政处罚案件质量有进一步提高。
根据年初工作计划，今年分局开展了二次大规模的案件质量抽查，案件质量均为优秀。第一次是七月上旬进行的，每个工商所各抽取××件案件，共计××件，平均分为××*分，均为优秀案件；第二次是十月下旬进行的，案件质量又有新提高，每个工商所各抽取××件案件，共计××*件，平均分为××*分，均为优秀案件。今年分局在抓案件质量时主要采取以下措施：_、加强执法指导和教育，帮助办案机构解决案件定性和适用法律的问题，重大案件提前加入，碰到法律适用问题向法院沟通，做到心中有数，预防诉讼败诉；加强法规培训，今年××县局举办了三起法规培训班，培训对象时一线办案人员和新公务员，培训内容主要是新出台法律法规，和一些办案程序法，通过培训极大地提高了办案人员的执法水平。_、加强案件审核，确保案件质量，今年我们继续采用书式审核和网络审核并用。在注重书式审核的同时，充分利用“案件管理系统”网络平台，对案件处罚的程序进行监管审核，特别是立案销案备案、强制措施报批等以前比较容易忽视的环节有效进行监督。要求办案单位在第一时间把有关材料输入电脑，通过网络审批。发现漏报、迟报等问题对有关责任人员进行通报批评。_、加强案件质量考核，今年××县局在这方面采用平时考核和抽查考核并举的办法。平时考核是指法制部门对平时办案机构送审的案件在案件审核的同时直接对案件质量进行考核，每半个月公布一次考核结果，考核结果与年底考核挂钩；抽查考核是指根据岗位目标责任制的要求每年抽查二次案件质量进行考核，考核结果纳入年底考核，这样更有效地提高了案件质量；_、《食品安全法》出台后，××先局认真组织培训，分析该法的相关规定，和工商部门的职权等，从而提高了××先局查处食品安全违法案件的执法水平。
二、暂扣、罚没物资管理的改革顺利。
四月初，自市局下发了《××市工商行政管理机关暂扣、罚没财物管理办法》后，××县局认真学习和悉心研究，根据《办法》的精神和具体要求进行工作布置。着重做好以下三项工作：㈠制定细则。结合分局实际制定《××市工商行政管理局南湖分局暂扣、罚没物资管理实施细则》，对县局暂扣、罚没物资管理工作的权限、程序、手续、文书、台帐等主要环节进一步细化和制度化，在制度上确保分局的暂扣、罚没物资管理工作合法、有效进行；㈡明确人员。配置和合理设置仓库。根据《办法》的要求，执法人员与管理人员分开，分局安排一名办公室人员、一名财务人员从事罚没物资管理，并指定四个工商所的内勤人员管理暂扣罚没物资管理。㈢确定仓库。根据分局的实际情况设置了_个暂扣、罚没物资专用仓库，分别编号为_号仓库、_号仓库、_号仓库、_号仓库、_号仓库、_号仓库。_、_号仓库设在分局机关，_号仓库为罚没物资总仓库，_号仓库为暂扣物资总仓库，_、_、_、_号仓库为暂扣物资分仓库，分别设在××所、××所、××所、××所。㈣做好台帐。县局要求局机关和下属工商所的专管员理清物资、做好台帐，按照新的罚没物资表式进行登记。并做到制度上墙，工作职责上墙。物资存放规范化，分门别类，建立物资存位卡。㈤交接培训。县局原来的暂扣、罚没物资管理由办案机构进行，因此做好工作交接，使办案机构完全脱离暂扣、罚没物资管理工作尤为重要。县局在监察、法制部门的参与下顺利进行工作交接。同时县局也对新的物资管理人员进行业务培训，使他们对这项新的工作能顺利进行。㈥加强检查。自从今年四月份实施暂扣、罚没物资管理的改革以来，县局对工商所开展了上半年和下半年二次暂扣、罚没物资管理检查，总体情况令人满意，各办案机构都能认真执行市局制定的《办法》和分局制定的《实施细则》的相关规定，在细节问题上存在一些不足，要求及时整改，严格按《办法》和《实施细则》执行。
三、案件审核认真负责。
二oo八年十二月《××市工商行政管理局案件审核主持人制度》出台以来，县局认真学习落实，根据县局实际情况，确定了六名案件审核主持人，其中以所名义处罚的案件审核由分管经检工作的副所长担任，以队名义处罚的案件审核由经检大队副大队长担任，以分局名或市局名义处罚的案件由分局法制员担任。案件审核规则和审核制度严格按照《××市工商行政管理局案件审核主持人制度》来进行。今年我们继续采用书式审核和网络审核并用。在注重书式审核的同时，充分利用“案件管理系统”网络平台，对案件处罚的程序进行监管审核，特别是立案销案备案、强制措施报批等以前比较容易忽视的环节有效进行监督，起到了很好的效果。
《××市工商行政管理局案件审理委员会工作规则》出台后，县局及时制定了相应的工作制度，在重大案件的决定上严格按照《市工商行政管理据案件审理委员会工作规则》来操作。根据分局的实际，县局设立由局领导班子和相关业务科本文来源：文秘站室主要负责人组成的案件审理委员会，负责县局处罚__万元以上和其它必须由案件审理委员通过案件的决定。分局案件审理委员会下设办公室，由县局法制部门负责。今年开会讨任的案件主要有两类，一类是案件处罚在__万元以上，另一类是处罚幅度突破自由裁量权。这些案件的讨论，参加人员符合要求，手续完备。
四、其他依法行政工作开展成效显著。
（一）、扎实开展普法工作。年初我们制定了法规培训工作计划，根据计划要求我们今年开展多期法规培训班，收到了很好的效果。根据市局和县政府普法规划的要求，我们认真开展了这项普法工作，成立了普法领导小组，制定了普法工作规划和年度工作计划，各项工作正在有序的进行中。
（二）、扎实推广说理性处罚文书工作，局年初制定工作计划，并召开动员大会，在此基础上局又开办了“说理性处罚文书写作讲座”，对一线办案人员进行说理性处罚文书写作培训。五月份局又制定了《××县工商分局推行说理性处罚决定书暂行办法》，规定了分局说理性行政处罚决定书分两个阶段实施。第一阶段从____年_月_起，凡是罚没金额在_____元以上的案件都必须使用说理性行政处罚决定书；第二阶段从_____年_月_日起，所有以县局、市局名义处罚的案件均必须使用说理性行政处罚决定书。并规定了县局推行说理性处罚决定书的其他一些要求。
目前县局已完成推行说理性处罚文书改革的案件近__件，各项工作开展较顺利，对分局提高办案质量具有重要意义。但也存在一些问题，如说理的程度、当事人基本情况的描述程度等还有待于进一步统一和规范。_月，省局下发《关于进一步推进行政处罚决定书增强说理性工作的指导意见》和_月市局下发《关于进一步推进行政处罚决定书增强说理性工作的通知》以后，县局组织相关人员认真加以学习和研究，对我们在实际工作中存在的问题认真进行改正，现在各项工作都在有条不紊地开展之中。
（三）、加强案件应诉工作，提升执法权威。县局成立以法制人员为主的案件应诉小组，认真履行分局发生诉讼、复议案件的应诉工作，并认真主持好案件听证会。如去年遗留下来的一起行政诉讼案件，当事人上诉到××市中级人民法院，由于我们认真组织应诉，最后我局胜诉。加强听证工作也是我们重点，案件处理是否正确，是否会发生复议、诉讼等情况，在听证会上就可以体现出来。因此，今年发生的两起听证案件我们认真组织，全面了解和分析当事人的申辩理由，确保案件不发生问题。同时我们还非常重视复议答复工作，我局今年有一起案件被当事人向市局提起复议，在我们认真准备复议答复书下，当事人撤销了听证申请。《行政复议条例》出台后分局的主要工作重点主要放在“建立机制”、“学习、宣传、培训”和提高案件质量三个方面，具体表现如下：_、建立行政复议有效机制。根据行政复议法和行政复议法实施条例的规定制定分局行政复议受理、审理制度，确定分局行政复议人员由法规科长专职法制员组成，复议决定由案件审理委员会讨论后作出，形成较为规范和慎重复议机制。_、加强复议法和实施条例的学习、宣传和培训工作。今年是五五普法的第二年，也是和谐工商年，因此加强复议法和实施条例的学习、宣传和培训是提高依法行政水平的有效途径，一方面提高了局复议队伍水平、提高了一线办案人员的办案水平，另一方面也让广大经营者相信工商执法的严肃性，促进工商和谐。今年分局开展各类学习、培训*次，涉及复议工作的有*次，主要是学习复议法实施条例和证据规则。_、加强复议工作，促进案件质量提高。复议工作最终落脚点就是检验案件质量，案件质量过硬维持处罚决定，案件质量有重大问题就撤销或改变处罚决定。因此加强复议工作也是提高案件质量的有效途径。在这方面分局主要针对申请人向市局提起复议的几起复议案件进行分析，查找存在的问题，研究改进途径和方法，使下次不再犯同样的错误。
（四）、加强法制信息报道工作，及时更新法制园地信息。根据岗位目标责任制的具体要求，在年初我们就制定了工作目标和工作计划，注重法制信息报道工作。今年我们已完成市局法制园地信息××篇，超额完成工作目标任务。同时我们也注重县局局域网“法制园地”信息的管理工作，及时更新相关内容，把县局局域网“法制园地”作为我们执法指导和监督的重要窗口。
（五）、提升工作积极撰写案例分析文章。今年局非常注重这方面的工作，在局岗位目标责任制中加重了这方面的考核，要求全局完成××篇案例分析调研文章，并在市局以上局域网刊登，以扩大我们的工作成果，提高我们的依法行政水平。今年分局已完成案例分析文章××篇，已超额完成市局下达的工作目标任务。
五、明年工作思路。
今年局的法制工作虽然取得了较好成绩，但与上级的要求还有一定的差距，总存在这样那样的不足，如在案件中因麻痹大意出现的案件质量问题、个别案件暂扣、罚没物资移交不及时等。因此，分局将认真总结经验教训，查找问题、弥补不足，挖掘亮点、继续保持，为明年的工作打下坚实的基础，为此提出如下工作思路：
（一）、坚持以“十七大”精神为指导，以塑立“四大”工商品牌为目标，坚持“攻大奸，戒小过”的执法理念，进一步做好服务和监督工作，使分局的法制工作再上一个台阶；
（二）、坚持中心工作不放松，继续加大案件审核力度，使分局的依法行政工作再上一个台阶；
文物资质管理办法篇4
关键词：民办高校基建；民办高校；财务管理
中图分类号：G648.7文献标识码：a文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
民办高校是国家利用非财政资金，通过民间资本为办学主要资金来源。经过20多年的发展，目前我国民办高校已经从原来的无资金、无师资、无校舍的状态，发展成为我国高校办学的主体。同时民办高校注重自身办学特色，尊重学生的兴趣爱好，成为我国高等教育体系中一支重要的办学力量。虽然我国经济的快速发展和教育体制改革为我国民办高校的发展带来了良好的发展机遇，但和公办高校相比，我国民办高校无论是办学声望还是办学资金上都无法和其相比，难以吸引到优秀的生源和充足的资金。为此，2012年教育部出台了《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》(简称22条)，指出要充分发挥民间资金推动教育事业发展的作用，拓宽民间资金参与教育事业发展的渠道。22条的出台也预示着我国民办高校将进入学校建设的高峰期，如何优化资金使用，提高其资金使用效率是值得重点关注的内容。为此，本文对民办高校基建财务管理中存在的问题进行了分析，并围绕问题提出了相应的对策思考。
一、民办高校基建财务管理存在的问题
1.对基建财务管理认识不足
由于民办高校主要是以教育工作为主，对财务管理特别是基建财务管理工作重视程度不够。虽然部分高校能从财务制度或内部控制方面建立了较为详细的规章制度，但制度执行力不够，导致制度往往“挂在墙上、印在纸上”。甚至部分高校领导对认为民办高校基建项目多少是行业发展的关键，而财务管理不产生经济效益，过于详细的财务制度往往制约了单位的基建工作，带头不执行相关财务管理规定，导致基建财务管理制度形同虚设。其次，部分民办高校领导对财务人员重视程度不够，由于民办高校其收益的私营性，导致在配置相关人员中，往往重视对教师的招聘，而对后勤人员配置不足，直接影响到了单位基建财务管理制度的执行和内部控制规范性的贯彻落实。
2.工程物质管理较为混乱
由于基建工程物资材料品种多，而且多处于流动状态，同时由于物资的可回收性缺乏必要的标准，导致民办高校基建项目的物资“跑、冒、滴、漏”现象比较普遍，物质浪费严重。另一方面，由于民办高校基建的工程往往在高校寒、暑假期间比较集中，为了赶工期而临时采购物资现象普遍，超计划的采购也给采购部门带来一定的压力，进而导致招标采购或集中采购无法正常履行必要的程序，有时候可能采购不及时导致停工待料现象发生，额外增加了基建项目的停工损失。
3.基建成本管理不完善
目前，我国民办高校相关制度性约束并不成熟，更缺乏对基建项目财务管理的相关制度性规定，而多由民办高校自己参照相关财务制度规定来进行约束，不规范项目管理制度导致各民办高校基建成本项目管理混乱，缺乏有效的管理方法。其次，民办高校基建项目普遍缺乏成本管理控制方法，导致项目成本控制缺乏必要的定额和预算标准约束，进而项目超支或节约无法有效衡量，使成本考核的责任制度无法有效落实。例如：在项目施工过程中隐蔽工程出现了质量问题，往往无法准确进行责任归属，导致在采购、施工或财务基本部门之间推诿扯皮，最终也往往不了了之。
二、对加强民办高校基建财务管理的思考
1.树立现代财务管理意识
首先，民办高校要将基建财务管理工作纳入高校的重要工作位置，充分重视制度建设和制度的执行，特别是民办高校领导，要带头执行财务制度，提高对基建财务管理工作的主动性，进而形成控制合力，确保基建财务管理制度在民办高校的全面执行。其次，要充分重视财务管理人员，要在人员聘任时积极引进既懂财务管理又熟悉基建工作的相关人才，或进行财务外包，将相关财务工作外包给中介财务机构，既能提高单位的基建财务管理工作的水平，又能提高基建财务工作的效能，实现工作推动和人力资源优化的“双赢”局面。再次，要充分发挥财务人员的主观能动性，只有全员上下的共同努力，才有可能改善单位的财务管理状况，搞好工程财务管理，提高民办高校基建的财务管理水平。
2.加强物质核算与管理
首先，要加强物资的计划采购，严格计划和控制工期，防止为赶工期而盲目采购或超计划采购现象发生，同时要严格内部控制制度规定，完善相关手续，规范物资材料的领、发、存手续，减少内部控制漏洞。其次，要进行节约型基建管理，不但要控制工程施工过程中的无序物资消耗，防止水、电和物料的过度消耗，同时要加强现场管理，提高全员节约意识，提高基建施工过程中的边角余料、下脚料，配件等物资的回收利用水平，提高物资的使用率，不断降低工程物质消耗使用成本，进而降低基建工程的开支。再次，在采购物资管理方面，要建立工程物资安全库存，以动态调整安全储备量和订货点的依据，合理调控存货储备，最大限度降低物资采购和储备综合成本，进而降低基建过程中的物资成本。
3.加强基建项目成本管理
要积极推行法人层次直接管项目，将民办高校的基本建设和高校的日常教学体系相分离，实行项目部二级经营管理，通过扁平化管理模式的建立来加大直接管理的力度，提高基本建设单位的项目管理的责任感和主动性。其次，要实行作业层与管理层的分离，对于民办高校规模大的基建项目，可以通过高校和社会基建单位联营的形式来进行，最终形成“高校服务控制，项目总体组织，社会专业施工”的项目管理的合理构架。对于规模比较小的民办高校可以实行整体外包的形式，高校基建部门进行监督的体制，以提高民办高校基本建设工作的主动性和可控性。
参考文献：
[1]张宁宁.高校基建管理工作的实践与思考[J].科技资讯,2010(07).
文物资质管理办法篇5
第一条为加强文物保护工程勘察设计资质管理，根据《文物保护工程管理办法》，结合文物保护工程的具体情况，制定本办法。
第二条从事核定为文物保护单位和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等文物保护工程勘察设计的单位资质管理，适用本办法。
第三条文物保护工程勘察设计是指为文物保护工程而进行的调查、研究、测绘、制定保护方案、工程设计及技术经济分析，编制保护规划，并提供勘察成果资料、设计文件或规划文本的活动。
第四条凡从事文物保护工程勘察设计的单位，必须按照本办法申请并取得《文物保护工程勘察设计资质证书》，方可承担相应等级和业务范围的文物保护工程。
第五条国家文物局负责审定、颁发《文物保护工程勘察设计资质证书》和资质年检工作。省、自治区、直辖市文物行政部门负责资质初审和日常管理工作。
资质申报、审定工作每三年一次；年检每年一次。
二、资质等级与标准
第六条文物保护工程勘察设计资质分为综合资质和专项资质。专项资质适用于保护规划以及壁画、石质文物等有特殊专业技术要求的保护工程。
综合资质等级分为甲、乙、丙三级和暂定级。专项资质不分级。
第七条甲级资质标准：
一、经主管机关核准登记的企、事业单位，从事文物保护勘察设计业务十年以上，独立承担过不少于十项、工程等级为一级，或者不少于十五项、工程等级为二级及以上的文物保护工程项目的勘察设计，其工程已经竣工，质量合格。
二、法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识，单位总体水平在国内同行业领先，有较高的社会信誉，参加过或有能力参加文物保护工程的规范、规程、标准、定额的编制工作。
三、单位中专职固定且取得国家文物保护工程勘察设计职业资格证书的技术人员总数不少于20人，其中有相关专业高级技术职称的技术骨干不少于8人应聘并固定在该单位的离退休技术人员不超过20％。
四、有健全的技术、管理制度和全面质量管理体系。
五、具有与其资质相适应的专业技术装备。
六、注册资金不少于100万元。
第八条乙级资质标准：
一、经主管机关核准登记的企、事业单位，从事文物保护勘察设计业务五年以上，独立承担过不少于五项、工程等级为二级，或者不少于十项、工程等级为三级及以上的文物保护工程项目的勘察设计，且工程已经竣工，质量合格。
二、法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识，单位总体水平在所在省、自治区、直辖市同行业领先，有较高的社会信誉。
三、单位中专职固定且取得国家文物保护工程勘察设计职业资格证书的技术人员总数不少于15人，其中有相关专业高级技术职称的技术骨干不少于6人应聘并固定在该单位的离退休技术人员不超过20％。
四、有较健全的技术、管理制度和全面质量管理体系。
五、具有与其资质相适应的专业技术装备。
六、注册资金不少于70万元。
第九条丙级资质标准：
一、经主管机关核准登记的企、事业单位，独立承担过不少于五项、工程等级为三级，或者不少于十项、工程等级为四级及以上的文物保护工程项目的勘察设计，其工程已经竣工，质量合格。
二、法定代表人及主要技术人员有正确的文物保护意识，所完成项目得到国家和省、自治区、直辖市文物行政管理部门认可。
三、单位中专职固定且取得国家文物保护工程勘察设计职业资格证书的技术人员总数不少于10人，其中有相关专业高级技术职称的技术骨干不少于3人应聘并固定在该单位的离退休工程技术人员不超过20％。
四、有较健全的技术、经营、质量、档案、财务管理制度。
五、具有与其资质相适应的专业技术装备。
六、注册资金不少于50万元。
第十条暂定级资质标准：资质条件不低于丙级。
第十一条取得保护规划以及壁画、石质文物保护等有特殊专业技术要求的勘察设计资质，除应具备上述相应的资质条件以外，还应具有掌握相关特殊技术的专业人员和必要装备。
第十二条申请国家文物保护工程勘察设计职业资格证书的人员，必须具有相关专业中级以上技术职称，从事文物保护工程勘察设计三年以上，并经培训、考核合格。
三、资质申请和审批
第十三条申请《文物保护工程勘察设计资质证书》的单位，须向所在地省、自治区、直辖市文物行政部门提出申请。省、自治区、直辖市文物行政部门初审、汇总后，报国家文物局审批。
第十四条申请《文物保护工程勘察设计资质证书》，应提供下列资料：
一、文物保护工程勘察设计资质申请表；
二、主管机关颁发的企、事业单位证书或文件；
三、法定代表人和技术人员简历、职业资格证书、职称证书、学历证书、身份证复印件；
四、技术骨干的职称证书、职业资格证书、学历证书、身份证复印件；
五、完成的具有代表性文物保护工程的勘察设计合同及验收评估资料；
六、审批机关认为必须的其他相关证件、资料。
第十五条文物保护工程勘察设计单位取得正式资质并从事勘察设计满三年后，可提出升级申请。
申请资质升级，除提供本办法第十四条所列资料外，还应提供下列资料：
一、原资质证书正、副本；
二、原资质等级历年财务决算年报表。
第十六条新设立的文物保护工程勘察设计单位，符合资质等级条件的可认定为暂定级，有效期三年。年检合格，可申请正式资质。
四、监督管理
第十七条文物保护工程勘察设计单位根据自身资质等级和业务范围承担相应级别的勘察设计项目文物保护工程勘察设计分级见附表：
甲级可承担所有级别文物保护工程的勘察设计项目。
乙级可承担工程等级为二级及以下的勘察设计项目。
丙级可承担工程等级为三级及以下的勘察设计项目。
暂定级可承担工程等级为四级的勘察设计项目。
第十八条《文物保护工程勘察设计资质证书》是从事文物保护工程勘察设计的技术资格凭证，只限本单位使用，不得转让，不得为其他单位或个人提供图章、图签，不得超出资质证书核定的资质等级和业务范围承揽业务。
第十九条文物保护工程勘察设计资质年检按照下列程序进行：
一、在规定时间内向所在地省、自治区、直辖市文物行政部门提交《文物保护工程勘察设计资质年检表》、《文物保护工程勘察设计资质证书》，交验相关资料；
二、省、自治区、直辖市文物行政部门初检汇总后报国家文物局；国家文物局做出资质年检结论。
第二十条年检结论分为合格、不合格两种：
一、单位资质条件符合勘察设计资质等级标准，且在过去一年内未发生违法违规行为的，年检合格。
二、有下列情形之一的，年检不合格：
1、因勘察设计质量问题对文物造成安全隐患或损害的；
2、达不到资质等级标准的；
3、有违法违规行为的。
第二十一条连续三年年检合格，且符合相应等级标准，可申请晋升资质等级。资质年检不合格降低资质等级。降级的勘察设计单位，经过一年以上的整改，可以重新申请原资质等级。
第二十二条《文物保护工程勘察设计资质证书》遗失的，应于30日内在公众媒体上声明作废，并申请补发证书。
第二十三条文物保护工程勘察设计单位分立、合并或名称、地址、法定代表人等变更的，应当在变更后的30日内，到原文物保护工程资质审批部门办理相应的变更、注销手续。
第二十四条因资质升级等原因领取新的《文物保护工程勘察设计资质证书》的，应将原资质证书交回注销。
第二十五条文物保护工程勘察设计单位撤销、破产、倒闭，应在三十日内将原资质证书交回、办理注销手续。
第二十六条在规定时间内没有参加资质年检或逾期不办理资质证书变更手续的，资质证书自行失效。
五、罚则
第二十七条涂改或者采取不正当手段骗取《文物保护工程勘察设计资质证书》，以及勘察设计质量低劣或因勘察设计原因对文物造成安全隐患或损害的，除按国家有关规定处理外，吊销资质证书。
第二十八条超越本单位资质等级、业务范围承揽业务的，责令停业整顿；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。
第二十九条转让、出借或变相转让、出借《文物保护工程勘察设计资质证书》，为其他单位或个人提供图章、图签的，由资质审批部门给予通报批评，责令改正，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书。
六、附则
文物资质管理办法篇6
关键词：企业管理；物资管理；采购与库存
中图分类号：F251文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）09-00-01
现代企业只有不断提升内部管理工作质量，不断改革内部管理工作方法，不断转变内部管理工作思路，才能够在激烈的市场竞争中获取属于自己的一片天地，才能不断提升自己的市场综合竞争实力，实现企业发展与腾飞的梦想。物资作为企业生存与发展的重要物质保障，其管理工作的重要性也得到不断体现，物资管理工作已经成为当前企业内部管理的核心内容之一，需要我们加强管理力度，改革管理方法。
一、当前企业物资管理工作中存在的主要问题
物资管理工作是企业内部管理的重要内容，所以的企业经营者和领导者都了解物资对于企业来说是何等重要，因此物资管理一直是企业管理的重点，但同时物资管理也是企业内部管理工作中的难点，尤其是在物资采购管理以及物资仓储管理方面，问题更为突出。
二、加强企业物资管理工作质量的思考
（一）树立正确的物资管理意识。物资管理工作一般来说是由企业财务管理部门进行，但是企业的生产运作以及各个环节都离不开物资，因此物资管理工作不能够也不可能由财务管理部门一家承担，而且财务管理部门的一家之力也无法真正做好物资管理工作。因此必须在企业内部形成物资管理人人有责的正确意识，同时也需要将物资管理这个抽象的概念落实到企业日常生产工作当中去，从而指导企业管理人员以及普通员工的具体操作，让物资管理能够真正的体现在具体工作当中，发挥其物资管理的实际作用。在物资管理意识树立的具体工作当中，首先企业经营者和领导者就要明确物资管理的重要性，同时要加强对物资管理具体知识的学习和掌握，从而以身作则的带动其他管理干部以及普通员工参与到物资管理的积极行动当中来。企业内部各组织、部门的管理人员也要了解自己对于物资管理的责任和使命，要加强对部门员工的监督控制。
（二）加强管理人员素质建设。物资管理工作离不开高素质的管理人员队伍，因为不论如何正确的意识以及如何有效的制度，最终都要落实到具体的管理人员头上，所以提升物资管理人员队伍的素质建设非常必要。企业首先要严格执行国家相关法律法规的相关规定，对物资管理人员进行持证上岗严格把关，同时要根据企业实际生产情况及对物资管理的实际要求对聘用人员进行科学合理的岗前培训，同时还要加强对兼具财务管理知识、资产管理知识、企业管理知识以及计算机操作知识的复合型人才引进力度，从而全面提升管理人员素质水平。在提升管理人员素质的同时，也不能放松对其他部门及普通工作人员的素质提升，因为物资是企业生产经营各个环节都会涉及到的，所以应该针对不同部门工作人员的具体工作情况，开展有针对性的技能培训、工作方法改进、工作观念更新，提升他们的工作效率以及物资使用效率，进而有效加强物资的合理使用。
（三）加强物资管理信息化建设。当前企业的管理工作质量提升离不开信息化的有序建设，因为随着企业生产经营规模的不断扩大，随着企业所涉及的领域和项目不断增多，信息的交流互动变得更为重要，及时有效的信息能够帮助企业进行及时有效的管理，从而提升管理工作总体水平。在信息化建设方面，首先是要全面实现办公自动化，此外还要加强企业内部网络建设，加强财务管理部门、物资管理部门以及其他各组织部门之间信息交流沟通的及时性与有效性，避免信息孤岛。
（四）采购环节物资管理。物资采购是物资管理工作最重要的环节之一，物资采购环节管理质量的高低直接影响到整个物资管理工作质量的高低。因此必须加强物资采购环节的规范化、制度化与科学化管理水平。企业物资采购一般可以分为日常办公用品采购以及昂贵物资采购两种类型。日常办公用品具有数量多、单价低、消耗周期短等方面的特点。因此日常办公用品采购活动中，首先严格市场价格调研环节、采购申请环节、采购项目审批环节、具体采购环节等方面的严格把关，要严格核查采购人员的采购资质以及物资供应厂商的生产资质，并且要与采购人员签订采购责任书，明确采购人员在采购活动中的权利与责任，从而有效避免采购过程中违法违规行为发生。除了日常办公用品之外，昂贵物资的采购活动一般具有数量少、单价高、消耗周期长的特点，因此针对这种特点，企业在进行采购的时候首先召开管理人员的集中研究会议，在决定进行采购之后，再通过招投标形式确定投标厂商，并对投标厂商进行资质审核、物资质量审核、单价及性能等各方面的对比，最终选出质优价廉的厂商签订采购合同，这样能够避免采购人员从中牟取私利，避免暗箱操作的行为发生。
（五）仓储环节物资管理。物资采购回来之后不可能一次分拨到位，对于大宗办公用品及生产原料来说更是如此，因此物资仓储管理就是继物资采购管理之后第二重要的物资管理环节。仓储管理是否有序对于物资能否合理有效使用、能否发挥物资最大经济价值至关重要。在仓储管理当中，要严格控制物资入库、物资领用、物资盘点等几个环节的工作。物资入库必须严格核查采购清单上的物资数量、价格、型号是否符合实际入库物资的情况，同时还要进行质量抽查以确保此批物资符合采购标准，在入库之后要进行严格的分类登记并让采购人员领回入库登记凭证，方便日后双方核实。在各单位部门进行物资领用时，要进行物资申请材料的填写与审核，申领材料当中应该包括申领物资数量、种类以及使用用途和预估使用周期，对于非初次领用的物资还要特别加强对上期实际使用情况的核查，对于非正常使用和消耗要根据相关规定要求部门管理人员提供异常使用情况说明材料，并根据上期物资使用情况来进行当期物资申请数额、种类的具体分拨，最大限度确保物资的合理科学使用。对于仓储状态的物资要进行定期盘点和清查，对于过期物资要进行及时处理并且核查物资入库时间及使用效率，从而为下次物资采购的具体数量、种类计划的有效编制提供科学依据。才仓储环节更加要提升信息化管理水平，其物资信息的收集不仅要放在仓储状态的物资上面，同时也要通过企业网络的沟通便利及时了解物资在各部门、组织的具体使用和消耗情况，从而最大限度实现物资管理的账实相符，提升物资仓储管理阶段的管理质量。
参考文献：
[1]徐建中.企业加强物资管理工作措施研究.北方经贸，2011.
文物资质管理办法篇7
第二条 凡在本省行政区域内经营物业管理的企业，应遵守本规定。
第三条 本规定所称物业管理企业，是指从事物业管理业务，依照合法程序成立的法人实体。
第四条 物业管理企业应具备下列条件：
（一）有企业名称、法人代表、组织机构和管理章程；
（二）有固定的办公地点；
（三）有相应的自有流动资金；
（四）有与其资质相应的管理人员和技术人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第五条 省建设行政主管部门是全省物业管理的主管部门，负责全省物业管理企业资质的审批、颁发和管理工作。
地、州、市和省直管市房地产管理部门负责申报指导、检查、监督本行政区域内物业管理企业资质证书的相关管理工作。县（市）房地产管理部门具体负责本行政区域内物业管理企业资质证书的审查申报和管理工作。
第六条 物业管理企业按资质条件分为一、二、三、四四个资质等级。各资质等级须具备的条件是：
（一）资质一级：
1.注册资金100万元以上，自有流动资金不少于100万元；
2.专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的人员不少于5人；经理和部门经理以及相应的行政管理人员均应经过省级以上主管部门组织的培训考核，并取得合格证或上岗证；
3.具有三年以上从事物业管理（房产管理）的业绩，所管理的小区或大厦，至少有一个获得省以上的表彰。
（二）资质二级：
1.注册资金不低于50万元，自有流动资金50万元以上；
2.专业管理人员不少于8人，有中级以上职称的人员不少于4人；行政管理人员中至少有3人经过省级以上主管部门组织的培训考核，并取得合格证或上岗证；
3.具有二年以上从事物业管理（房产管理）的经历，并具有管理过5万平方米以上住宅小区或1万平方米以上大厦的业绩。
（三）资质三级：
1.注册资金不低于20万元，自有流动资金10万元以上；
2.专业管理人员不少于5人，有中级以上职称的人员不少于3人；行政管理人员中至少有2人经过省级以上主管部门组织的培训考核，并取得合格证或上岗证；
3.具有管理过3万平米以上住宅或相当数量物业的业绩。
（四）资质四级：
1.注册资金不低于10万元，自有流动资金5万元以上；
2.专业管理人员不少于3人，有中级以上技术职称人员不得少于2人；行政管理人员至少有一人经过省级以上主管部门组织的培训考核，并取得合格证或上岗证；
3.具有管理过1万平方米以上的住宅或相当数量物业的业绩。
第七条 各资质等级可承接的业务范围：
（一）资质一级：可以不受建筑面积和层数限制，承接各类物业管理业务。
（二）资质二级：可承接总建筑面积不超过20万平方米的各类物业管理业务。
（三）资质三级：可承接总建筑面积不超过10万平方米和八层以上的多层建筑的物业管理业务。
（四）资质四级：可承接总建筑面积不超过5万平方米的住宅和7层以下的其他建筑的物业管理业务。
第八条 资质一、二级物业管理企业可在省内所有地区承接物业管理业务，但须先到进入所在地房地产管理部门登记备案。资质三、四级物业管理企业只限于在本市（县）承接物业管理业务。
第九条 申请成立物业管理企业必须向主管部门提供下列资料：
（一）成立物业管理企业的申请及其主管部门的审批文件；
（二）管理章程；
（三）法定代表人任命书，专业技术人员和管理人员的职称等级证书、培训合格证书（上岗证书）等复印件；
（四）资信证明；
（五）使用经营场所（办公用房）的证明文件或房屋所有权证书；
（六）三资企业，须有外贸部门的批文，境外资信证明等。
第十条 申办资质等级证书的法人或自然人，应持报告到所在地县级房地产管理部门申领《湖北省物业管理企业资质等级申报表》，并按有关要求（一式三份）填写。经县（市）初审签署意见，由所属地、市主管部门审查后，统一报省建设行政主管部门审批，核发资质证书。
第十一条 《湖北省物业管理企业资质等级证书》正本、副本及其申报表，由省建设行政主管部门统一印制。
第十二条 物业管理企业在接受委托物业管理业务时，应出示经批准颁发的资质等级证书（副本），其证书号应列入物业管理合同乙方法人身份中。
第十三条 物业管理企业资质等级实行两年一次的检验制度。检验时，物业管理企业必须向物业管理主管部门提供下列资料：
（一）资质证书复印件；
（二）营业执照复印件；
（三）工作总结；
（四）管委会和业主委员会对企业的评议；
（五）主管部门要求的其他材料。
第十四条 物业管理企业更名、分立、合并，应到当地物业管理部门提出申请，重新办理《资质证书》。
第十五条 本规定颁发前，未经物业管理主管部门审批的物业管理企业或兼有物业管理业务的单位，应按本规定补办资质审批手续。
第十六条 本规定颁发前，已经各地物业管理部门审批的物业管理企业或单位，应在一九九八年年底前，由其审批部门统一到省建设行政主管部门办理换证手续。
第十七条 凡不进行资质等级认证的物业管理企业或单位，不得向物价部门申办收费项目。对违反本规定进行物业管理活动的企业或单位，各级房地产管理部门要及时查处，责令其限期改正，对问题严重的，应建议工商行政管理机关取消其物业管理经营资格。
对取消物业管理经营资格的企业，其原管理的物业由产权人物业管理委员会或有关部门另聘物业管理企业管理。
文物资质管理办法篇8
第三次全国文物普查是国情国力调查的重要组成部分，是确保国家历史文化遗产安全的重要措施，是我国文化遗产保护的重大基础工作。我省普查工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，通过普查全面掌握我省不可移动文物的基本情况及发展态势，为研究制定文物保护法律法规、政策措施和发展规划提供科学依据，提高文物保护、利用、管理水平，促进我省先进文化和和谐社会建设，推动国民经济全面、协调、可持续发展。
二、工作目标
（一）全面掌握我省不可移动文物的数量和分布情况，文物的本体特征、基本数据及保存情况，文物所处的自然和人文环境情况。
（二）对全省不可移动文物保存现状及发展趋势进行总体评价，为构建科学有效的文化遗产保护体系提供依据。
（三）建立、完善全省不可移动文物档案和信息管理系统，编制全省不可移动文物名录，逐步实现标准化和动态管理。
（四）提高全省文物系统工作人员的管理水平和专业技能，逐步建设业务强、素质高的专业队伍。
（五）协调文物管理部门和政府相关部门共同做好文物保护工作，提升文物保护科技水平，使文物工作在国民经济和社会发展中发挥更大的作用。
三、范围和内容
普查范围：我省境内地上、地下、水下的不可移动文物。调查、登录新发现的不可移动文物，包括具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画和近现代重要史迹等，具有科学价值的古脊椎动物化石点和古人类化石点，与历史文化有关的古树名木；对已登记的不可移动文物进行复核。
普查登录的内容是：每处不可移动文物的名称、位置、地理坐标、年代、类别、数量和文物特征等基本情况；文物本体的保存情况和损毁原因；文物周边的自然环境和人文环境现状以及文物的所有权属和使用管理情况等信息、资料。调查中应同时测绘文物图示、摄制文物照片、采集文物标本以及其他相关资料，一并进行登录。
四、技术标准和要求
根据全面调查和专题调查相结合、文物本体信息和背景信息相结合、传统调查方法和新技术应用相结合的原则，确定文物普查的技术标准和要求。
（一）统筹规划。
普查实行全省统筹规划，统一部署，各市州、县市区人民政府分级负责实施的办法。由省第三次文物普查领导小组（以下简称“省普查领导小组”）《甘肃省第三次文物普查实施方案》和普查的相关要求，各市州、县市区人民政府据此结合本地的具体情况，制定本行政区域的普查方案和工作计划，并组织实施。
（二）统一标准。
普查实施标准化管理，执行由国务院第三次全国文物普查领导小组办公室制定的统一的普查规范及技术标准。规范和技术标准包括四个方面：
1．《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》和《第三次全国文物普查消失文物登记表》及其著录说明；
2．第三次全国文物普查不可移动文物的技术标准，包括文物的认定标准、分类标准、定名标准、年代标准、计量标准；
3．第三次全国文物普查信息、资料的采集、存储、汇总、建立档案和数据库的规范；
4．第三次全国文物普查不可移动文物名录编制和普查工作报告编制的规范。
（三）突出重点。
1．以全面调查、登录新发现的不可移动文物为重点；对于已登记的不可移动文物，应加强对文物本体的保存情况、损毁原因及文物所处的自然、人文环境现状的调查，收集文物的所有权属和使用管理情况等方面的信息、资料。
2．在全面调查、登录各类不可移动文物的基础上，应重视加强工作基础较薄弱的工业遗产和金融商贸建筑、文化教育和医疗卫生建筑、水利设施、林业设施、交通道路设施、军事设施等行业性质文化遗产以及乡土建筑、近现代优秀建筑等的普查工作；加强对文化线路沿线文物和重要水系沿岸文物的调查登录。对重点问题，可结合普查开展专项调查和课题研究。
（四）以县市区为单元。
普查以县市区为基本普查单元。田野调查的组织，文物信息、资料的采集、汇总、上传，普查档案的建立，不可移动文物名录的编制等均以县市区为基本单位。
（五）控制质量。
以第三次全国文物普查相关标准及规范为依据，省普查领导小组办公室制定《甘肃省第三次文物普查质量管理办法》，对野外调查程序、方法及普查数据登记、录入、统计、整理、汇总等各个环节进行严格的质量控制。全面检查各普查队的普查野外到达率和调查区域覆盖率，并通过定期检查、抽查和督促指导等方式进行质量控制和验收，对有遗漏或资料不准确的,要进行复查和补充。市州普查领导小组办公室负责全面检查各普查队、组的工作情况，按要求汇总上报普查数据、资料。
五、组织方式
（一）省政府成立第三次文物普查领导小组，负责对全省普查工作的领导和组织实施，副省长咸辉任组长，省发改委、宗教局、民政厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、水利厅、林业厅、商务厅、统计局、测绘局、文物局、省军区后勤部分管负责同志为领导小组成员。
（二）领导小组下设办公室，负责普查工作的日常组织和具体实施。领导小组办公室设在省文物局，下设业务指导组、资金设备组。
（三）各市州、县市区人民政府成立普查领导小组，组织开展本辖区普查工作。各县市区调集文博系统的专业人员和相关专业的技术人员，组建普查工作组，承担野外普查工作及资料整理、成果编研等工作。
六、时间和步骤
普查工作从2007年4月开始，到2011年12月结束。普查标准时点为2007年9月30日。分三个阶段进行：
（一）第一阶段（2007年4月至12月）：组建机构，开展培训，购置配发普查设备等前期工作。
1.省、市州、县市区人民政府层层组建普查机构。
2.省普查领导小组办公室制定《甘肃省第三次文物普查实施方案》，各市州普查领导小组制定本市州普查工作计划并报省普查领导小组办公室备案。
3.各市州组建普查队，各县市区组建普查组，每个普查组由5人组成，设组长1人。
4.组织开展各级普查人员培训。
5.设省级与市州级专家指导督查组，对第三次文物普查进行检查指导。
6.购置配发普查设备。
（二）第二阶段（2008年1月至2009年12月）：以县域为基本单元，实地开展普查。
1.田野调查。各普查组开展现场调查、勘查、测量、标本采集、绘图、拍照、录像等工作，并按规范进行登记和数据采集录入、资料整理等工作。
2.抽查复核。各级普查领导小组办公室对普查数据和相关资料进行抽查复核。
3.2008年9月进行中期工作总结交流，邀请有关专家进行指导，为下一步工作提出改进意见。
（三）第三阶段（2010年1月至2011年12月）：开展调查资料的整理汇总、数据库建设和普查成果公布等工作。
1.2010年1月至4月，由省普查办公室组织专家组对全省逐县（市区）进行验收，对未通过验收的县市区提出整改意见。
2．2010年5月至8月，汇总、整理、上报普查数据和资料。省普查领导小组办公室负责对全省各市州上报的普查数据和相关资料进行审核验收、汇总整理，并报第三次全国文物普查领导小组办公室。
3.编制形成普查成果。
2010年9至10月，完成甘肃省不可移动文物编码系统；
2010年9至12月，完成甘肃省不可移动文物分布电子地图系统；
2010年9月至2011年2月，完成甘肃省不可移动文物信息管理系统；
2010年9月至2011年4月，完成甘肃省第三次全国文物普查档案；
2011年4月至2011年10月，编制甘肃省第三次全国文物普查不可移动文物名录，由省政府向社会公布；
2011年7月至2011年10月，编制《甘肃省第三次全国文物普查工作报告》并上报国务院第三次全国文物普查领导小组办公室。
4．2011年11月至2011年12月，总结表彰。
七、数据和资料管理
普查数据和资料，由进行田野调查的普查组调查、登录，普查队审定，县以上地方各级人民政府分级管理。
普查组在田野实地调查中，应根据有关规范和标准，对不可移动文物进行认真调查，如实地准确填写《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》、《第三次全国文物普查消失文物登记表》的各项内容，确保基础数据的完整性、真实性和科学性。妥善管理和保存记录档案和登记表。按照要求进行绘图、摄影、测量、采集标本，GpS数据应及时导入笔记本电脑,做到随查随记,一日一清。采集的文物标本统一装袋,填写统一标签。普查采集的标本,野外调查结束、通过检查验收合格后,上交市文物部门统一管理。各普查队每天必须记录工作日志。
各县市区普查工作组每完成一个乡镇的普查任务后，将通过审核的普查数据和登记表上报当地普查办公室。县级普查办公室每个月将通过审核的普查数据和登记表上报市州普查办公室。市州普查办公室组织有关专家或专业人员对各县市区普查办公室上报的普查数据进行认真审核，不符合要求的应安排补充或复查；符合要求的登记表应签署审核意见，并运用普查汇总软件上报省普查办公室。各市州至少每三个月向省普查办公室上报一次普查数据和登记表。
任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料和数据。如有上述情况发生，将依据有关法律、法规予以处罚。普查资料和数据涉及国家秘密的，应履行保密义务。如有泄密事件，按国家保密规定予以处理。
各市州、县市区普查领导小组办公室要根据普查结果，组织建立本市州、县市区文物普查档案；在此基础上，省普查领导小组办公室负责建立全省文物普查信息管理系统，保存全省文物普查档案。
各级普查领导小组办公室对文物普查数据、资料、档案实行异地备份，确保数据安全。
八、经费
普查所需经费，由中央、省、市、县级财政共同负担，并列入相应年度财政预算，按时拨付、确保到位。中央、省级经费主要承担设备购置费、培训费、检查验收费、成果编制出版及数据库建设费，并对贫困县及少数民族地区给予适当补助。市级和县级财政主要承担调查费。
九、宣传
各级领导小组办公室应重视并做好普查宣传工作,充分利用电视、广播、报刊和互联网等各种媒体,扩大普查工作的社会影响；各级领导小组办公室定期编发工作简报，反映普查工作的动态情况；普查工作中结合实际情况进行文物法律法规和文物知识的宣传，提高普查的社会认知度和全民文物保护意识。
十、总结和奖惩
文物资质管理办法篇9
一、买卖合同
二、供用合同
三、赠与合同
四、借款合同
五、租赁合同
六、融资租赁合同
七、承揽合同
八、建设工程合同
为充分发挥效能监察工作为提高企业经济效益的重要手段作用，促进××热电公司“节约年”各项目标任务的实现，加强和规范合同管理，维护公司在市场经济活动中的合法权益，避免和减少因合同管理不规范造成的损失，堵塞管理漏洞，提高公司经济效益，公司4月份立项开展了合同管理专项效能监察工作。现将工作开展情况报告如下：
一、工作准备情况
公司认真制定了合同管理专项效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施。工作目的：通过有效的监督，严格的把关，进一步规范合同管理制度，严格各项规定和程序，杜绝不廉洁行为的发生。工作方法：通过检查合同文本，规范合同管理制度、合同会签制度、招议标程序。步骤：4月1日－6月30日为自查阶段；7月1日－9月10日为检查阶段；9月11日－11月10日为整改阶段；11月11日－12月31日为总结提高阶段。
二、自查情况：
物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司等合同主办部门等在自查阶段能认真按照实施方案的要求，组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司、××公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订，对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善；能认真履行××公司合同管理制度物，招议标流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库，并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查情况：
在自查工作结束后，监察审计部会同相关部门对合同管理情况进行了检查。
1、首先进行了基础检查。对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司基础资料进行了查阅。检查合同的有关文本、会议纪要、资质资料、会签单以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全、符合归档管理要求。通过检查，各类资料都较齐全，符合归档要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求，30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标，30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中，监察审计部全过程进行了监督。通过检查，职能部门能按要求执行各项制度，按程序开展工作。
3、对合同文本进行了检查。检查合同文本内容是否严谨规范、会议纪要是否齐全、会签制度履行情况。通过检查，各项合同文本较规范，主要不足是：合同文本格式不统一、合同会议纪要不齐全、个别合同会签单上没有时间。事后，相关部及时统一了合同文本格式、补全了相关内容。
4、对合同承办部门制度执行情况进行检查。我们对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司相关管理制度的建立健全进行检查，检查管理制度是否完善，相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经效能监察工作小组对参与合同管理的部门及工作人员工作情况进行全过程检查，各承办单位均严格执行集团公司、大唐甘肃公司以及我公司合同管理制度有关规定情况，无吃、拿、卡、要和的不廉洁行为。
经检查统计分析，1-10月份，宏大公司共签订合同126份，其中：工程承包合同20份；工程发包合同29份；租赁合同31份；电热合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物业公司共签订34份合同。物资供应部共签订47份合同，总标底2017万元，节约资金75万元；兰西物资公司共签订合同51份，总标底1170万元，节约资金183万元。
三、监察建议：
各合同承办单位：
1、组织部门人员认真学习××公司近期下发的《合同管理办法》，严格执行办法中的各项规定，确保合同管理工作正常有序地开展。
2、统一合同各类相关资料的格式、内容、编号。
3、进一步加强对投标单位资质的审查。
4、加强部门及合同承办人应履行的管理职责。
5、进一步完善招议标会议记录、会签单制度；合同相关资料必须统一、齐全、及时归档。
6、进一步加强合同生效的法人签字或法人授权书制度。
四、整改提高情况
在效能监察检查小组的督促下，各合同承办单位针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、各合同承办单位认真组织部门人员学习××公司近期下发的《合同管理办法》，不断规范合同管理。
文物资质管理办法篇10
沈阳市物业管理条例全文第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国物权法》和国务院《物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的物业服务及其监督管理活动。
第三条 市房产主管部门负责全市物业服务活动的监督管理工作。
区、县(市)房产主管部门负责辖区内物业服务活动的监督管理工作。
建设、规划、城建、财政、民政、公安、工商、物价、环保、城市管理行政执法等有关部门，按照各自职责负责物业管理区域内相关的监督管理工作。
第四条 街道办事处、乡镇人民政府协助房产主管部门对物业服务活动进行监督管理，指导辖区内业主大会设立和业主委员会换届等工作，监督业主大会和业主委员会依法履行职责，调解物业管理纠纷。
居民委员会和村民委员会应当依法履行职责，支持、指导业主委员会的日常工作。
第五条 市物业服务行业协会应当加强行业指导和行业自律，规范行业经营行为，提高物业服务企业服务质量和服务水平，促进行业健康发展。
第二章 业主、业主大会和业主委员会
第六条 业主在物业管理活动中，依法享有权利，履行义务。
业主可以依法设立业主大会，选举业主委员会。
只有一个业主或者业主人数较少，且经全体业主同意不设立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
第七条 尚未设立业主大会和选举产生业主委员会的物业管理区域，街道办事处、乡镇人民政府可以指定物业所在地的居民委员会或者村民委员会代行业主委员会职责，但须经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主书面同意。
第八条 业主委员会委员应当在具备下列条件的业主中选举产生:
(一)具有完全民事行为能力;
(二)遵纪守法，热心公益事业，责任心强，具有一定的公信力和组织能力;
(三)按时交纳物业服务费，模范履行业主义务;
(四)本人及其近亲属未在同一物业管理区域提供物业服务的企业或者下属单位任职;
(五)具备必要的工作时间。
第九条 物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积百分之五十时，建设单位应当向物业所在地的区、县(市)房产主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府报送下列筹备首次业主大会所需的文件资料:
(一)物业管理区域划分意见书;
(二)房屋及建筑物面积清册;
(三)业主名册;
(四)建筑规划总平面图;
(五)交付使用公共设施设备的证明;
(六)物业管理用房配置证明;
(七)其他有关的文件资料。
第十条 物业管理区域具备设立业主大会条件的，业主可以向物业所在地的区、县(市)房产主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府提出设立业主大会的书面申请;业主未提出申请的，街道办事处、乡镇人民政府应当组织、指导设立业主大会筹备组。
筹备组由业主代表、街道办事处、乡镇人民政府代表、区、县(市)房产主管部门代表、居民委员会或者村民委员会、建设单位、前期物业服务企业和原房屋管理单位等组成。筹备组成员人数应为七人以上十五人以下单数，其中业主代表人数不低于筹备组总人数的三分之二，筹备组的组长由街道办事处、乡镇人民政府代表担任。筹备组中的业主代表，由街道办事处、乡镇人民政府组织业主推荐。筹备组成员名单确定后，应当以书面形式在物业管理区域内公告。
筹备组自业主委员会成立并依法备案起自行终止。
第十一条 业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责:
(一)召集业主大会会议，报告物业管理实施情况;
(二)执行业主大会的决定和决议;
(三)与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同;
(四)及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同;
(五)监督管理规约的实施;
(六)督促业主交纳物业服务费及其他相关费用;
(七)组织和监督专项维修资金的筹集和使用;
(八)调解业主之间因物业使用、维护和服务产生的纠纷;
(九)业主大会赋予的其他职责。
第十二条 业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，持下列文件向物业所在地的区、县(市)房产主管部门和街道办事处、乡镇人民政府办理备案手续:
(一)业主大会设立和业主委员会选举的情况;
(二)管理规约;
(三)业主大会议事规则;
(四)业主大会决定的其他重大事项。
经业主大会同意，居民委员会或者村民委员会代行业主委员会职责的，也应当办理备案手续。
业主委员会应当依法刻制和使用印章。
第十三条 业主委员会应当向业主公布下列情况和资料:
(一)管理规约、业主大会议事规则;
(二)业主大会和业主委员会的决定;
(三)物业服务合同;
(四)专项维修资金的筹集、使用情况;
(五)物业共有部分的使用和收益情况;
(六)占用业主共有的道路或者其他场地用于停车车位的处分情况;
(七)业主大会和业主委员会工作经费的收支情况;
(八)其他应当向业主公开的情况和资料。
第十四条 业主委员会任期届满前三个月，应当组织召开业主大会会议进行换届选举，并报告物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府。
业主委员会在规定时间内不组织换届选举的，物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府应当责令其限期组织换届选举;逾期仍不组织的，由街道办事处、乡镇人民政府组织、指导业主召开业主大会会议进行换届选举。
第十五条 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律法规的，物业所在地的区、县(市)房产主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府应当责令其限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。区、县(市)房产主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府一方作出责令其限期改正或者撤销其决定前，应当征得另一方行政机关的同意。
第十六条 业主委员会委员资格终止，拒不移交所保管的档案资料、印章及其他属于全体业主所有财物的，其他业主委员会委员可以请求物业所在地的公安机关协助移交。
第三章 前期物业管理
第十七条 本条例所称前期物业管理，是指业主大会选聘物业服务企业之前，由建设单位选聘物业服务企业实施的物业管理。
第十八条 建设单位应当以招投标的方式选聘物业服务企业。一个物业管理区域应当作为一个整体进行招投标。
多层住宅物业总建筑面积少于二万平方米、单栋高层住宅物业总建筑面积少于一万平方米、多层高层混合住宅物业总建筑面积少于二万平方米的新建物业项目或者投标人少于三人的，经区、县(市)房产主管部门批准，可以采用协议方式选聘物业服务企业。
第十九条 建设单位选聘物业服务企业从事前期物业管理的，应当在招标公告或者发出投标邀请书的十日前，向物业所在地的区、县(市)房产主管部门办理招标备案，并提供下列资料:
(一)建设单位工商营业执照和资质证书;
(二)物业管理区域划分意见书;
(三)招标文件;
(四)临时管理规约;
(五)法律、法规规定的其他材料。
建设单位制定的临时管理规约，不得违反相关法律法规、侵害物业买受人的合法权益。
第二十条 新建住宅物业管理区域内的建设工程竣工验收交付使用，其供水、供气、供热、供电、排水、通信、有线电视、消防等设施，道路、绿化、物业管理用房、停车位，以及预留安装太阳能热水器等附属设施设备应当同时达到使用的标准，验收合格后方可交付使用。
第二十一条 新建住宅交付使用前，建设单位应当向区、县(市)房产主管部门办理新建住宅交付使用备案手续，并提供建设工程竣工验收文件及配套设施设备符合交付使用条件的相关文件、资料。
第二十二条 物业服务企业在办理新建住宅承接验收手续时，应当查验物业共用部位、共用设施设备和物业管理用房。对于在承接验收中发现的问题，物业服务企业有权要求建设单位在一定期限内给予解决，并签订书面协议。
第二十三条 建设单位应当配合物业服务企业做好新建住宅承接验收工作，并移交下列资料:
(一)竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工验收资料;
(二)设施设备安装、使用和维护保养等技术资料(含随机资料);
(三)物业质量保修文件和物业使用说明文件;
(四)建设单位与专业经营单位办理的设施设备产权移交资料;
(五)业主名册;
(六)物业管理区域内各类建筑物、构筑物、设施设备的清单;
(七)物业的使用、维护、管理所必需的其他资料。
物业服务企业应当在承接验收手续办理完毕后三日内，到物业所在地的区、县(市)房产主管部门备案。
第二十四条 建设单位交付住宅物业时，应当向房屋买受人提供住宅质量保证书、住宅使用说明书、前期物业服务合同等资料。
第二十五条 建设单位应当自市建设主管部门同意办理工程竣工验收备案之日起，按照国家规定的保修期限和保修范围，履行物业的保修责任。
建设单位在物业保修期内拒不履行保修义务的，业主、业主委员会或者物业服务企业可以向市建设主管部门申请使用建设工程保修抵押金。
第二十六条 物业保修期满，市建设主管部门返还建设工程保修抵押金前，应当征求市房产主管部门和业主委员会的意见。
第四章 物业管理服务
第二十七条 物业服务企业应当在其资质等级范围内承接物业服务业务，配备相应的专业技术人员和管理人员。从事物业服务的人员应当取得相应的资格证书。
市房产主管部门负责三级物业服务企业资质证书的颁发和管理，对申请核定一级和二级资质的物业服务企业提出审查意见。
第二十八条 物业服务主要包括以下内容:
(一)提出物业共用部位、共用设施设备维修年度计划，经业主大会通过后组织实施;
(二)监督共用设施设备合理使用;
(三)物业管理区域内公共秩序的维护;
(四)日常清扫保洁，将装修及生活垃圾收集到城管部门指定的垃圾中转站;
(五)绿地及附属设施养护管理;
(六)物业管理区域内的公共区域的病媒生物防治;
(七)物业管理区域内机动车辆停放及交通秩序的维护;
(八)建立完整、准确、及时更新的业主和物业信息档案;
(九)业主与物业服务企业约定的其他事项。
第二十九条 物业服务企业享有下列权利:
(一)根据业主大会决定对物业实施管理;
(二)收取物业服务费;
(三)委托专营企业承担专项物业服务;
(四)建议业主委员会协调与业主的纠纷;
(五)法律、法规规定的其他权利。
第三十条 物业服务企业应当履行下列义务:
(一)依法制订物业服务制度和物业服务方案;
(二)依照物业服务合同提供服务;
(三)提出物业公共部位、公共设施设备维修年度计划，提交业主大会讨论，年度计划应当包括维修项目、费用预算、资金来源、列支范围等;
(四)每半年向业主委员会报告工作，报送物业维修账目，接受业主、业主委员会的监督;
(五)按照业主、业主委员会要求，列席业主大会、业主委员会会议，解答业主、业主委员会提出的咨询，听取意见和建议，改进和完善管理服务;
(六)在物业服务合同终止后向业主委员会移交有关资料、资产;
(七)按照有关规定做好房屋装饰装修管理工作;
(八)劝阻违反管理规约及物业管理制度的行为;
(九)协助有关部门做好安全防范工作;
(十)法律、法规规定和物业服务合同约定的其他义务。
第三十一条 物业服务企业不得有下列行为:
(一)减少专业人员数量、物业管理类型和面积，达不到物业服务企业资质等级标准的;
(二)违反有关规定，聘用未取得物业管理职业资格证书人员的;
(三)将一个物业管理区域内的全部物业管理业务一并委托给他人的;
(四)挪用住宅专项维修资金的;
(五)擅自改变物业管理用房用途的;
(六)擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和公共设施用途的;
(七)擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的;
(八)擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的;
(九)物业服务合同终止时，不按规定移交物业管理用房和有关资料的;
(十)与物业管理招标人或者其他物业管理投标人相互串通，以不正当手段谋取中标的;
(十一)不履行物业服务合同;
(十二)超越资质等级承接物业管理项目的;
(十三)出租、出借、转让资质等级证书的;
(十四)法律、法规禁止的其他行为。
第三十二条 物业服务企业应当自物业服务合同签订之日起十五日内，将物业服务合同报物业所在地的区、县(市)房产主管部门备案。
第三十三条 物业服务企业应当在物业合同终止之日起三十日内，在物业所在地的区、县(市)房产主管部门和街道办事处、乡镇人民政府的监督下，向业主委员会或者居民委员会、村民委员会移交本条例第二十三条规定的资料以及下列文件和资产，并与新选聘的物业服务企业做好交接工作:
(一)实施前期物业管理期间有关物业改造、维修、保养的技术资料;
(二)物业管理用房和属于业主共用的场地、设施设备;
(三)预收的物业服务费、场地占用费和利用物业共用部位、共用设施设备经营性收益的结余;
(四)与物业项目相关的债权债务清单;
(五)物业共用部位、共用设施设备维修费用的明细账;
(六)应当移交的其他管理资料和资产。
第三十四条 对物业服务企业实行履约保证金制度，具体办法由市人民政府制定。
物业服务企业未按照合同约定提前退出的，居民委员会或者村民委员会应当对物业管理区域内的环境卫生和垃圾收集清运实施管理，直至业主大会选聘新的物业服务企业，相关费用从物业服务企业履约保证金中列支。
第三十五条 物业服务企业应当按照物业服务合同的约定收取物业服务费。物业服务费应当包括物业服务人员费用、物业共用设施设备正常使用和日常运行及维护，绿化养护、清洁卫生、秩序维护、物业共用设施设备保险及公众责任保险费用、办公费用、管理费用，以及固定资产折旧等支付的费用。物业服务费应当按照房屋的建筑面积分摊。
第三十六条 物业服务企业应当于每年第一季度在物业管理区域内的显著位置公布上一年度物业服务合同履行情况和物业服务费等物业项目收支情况。业主提出质询时，物业服务企业应当及时答复。
业主大会或者业主委员会要求对物业服务项目收支情况进行审计的，物业服务企业应当予以配合。
第三十七条 物业服务企业不得以部分业主拖欠物业服务费为由减少物业服务内容或者降低物业服务质量和标准。
业主不得以物业空置、存在开发遗留问题或者无需接受相关物业服务等为由拒付物业服务费。
第三十八条 新建住宅物业前期物业管理期间的物业服务费，由市价格主管部门会同市房产主管部门核定临时收费标准，市价格主管部门依法核发收费许可证。业主大会设立后，由业主大会与物业服务企业协商确定物业服务费标准，临时收费标准和收费许可证同时废止。
非住宅物业的物业服务费，实行市场调节价。
第三十九条 前期物业管理期间，物业服务企业应当将购买物业共用部位、共用设施设备保险和公众责任保险情况在物业管理区域内显著位置公示，接受相关行政管理部门和业主监督。业主大会设立后，物业服务企业购买物业共用部位、共用设施设备保险和公众责任保险，由业主大会决定。
第四十条 物业管理活动中发生纠纷的，可以协商解决。无法协商解决的，可以由物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府和区、县(市)相关主管部门进行调解。调解不成的，当事人可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第四十一条 物业管理应当实行信用信息管理制度。市房产主管部门应当对全市物业服务企业信用实施考核，统一管理。区、县(市)房产主管部门对本辖区内的物业管理信用信息进行核实，并将核实结果及时上报。
第四十二条 物业服务应当建立完善的档案管理制度，实施区域性档案管理。建设单位、物业服务企业、业主大会和业主委员会应当将物业服务活动中形成的具有保存价值的有关资料，报送区、县(市)房产主管部门。
第五章 物业的使用和维护
第四十三条 物业管理区域内不得有下列行为:
(一)擅自拆改房屋承重结构;
(二)擅自改变物业规划用途;
(三)侵占、损坏公共场地，物业共用部位、共用设施设备;
(四)排放有毒、有害物质或者超过规定标准的噪音;
(五)违反规定倾倒垃圾、污水和抛掷杂物;
(六)违反规定饲养家禽、宠物;
(七)违反规定从事妨碍其他业主正常生活的经营活动;
(八)实施危害公共利益和侵害他人合法权益的活动;
(九)存放不符合安全标准的易燃、易爆、剧毒、放射性等危险性物品;
(十)在建筑物、构筑物上违章搭建、涂写、刻画或者违反规定悬挂、张贴宣传品;
(十一)占用消防通道，挤占消防设施;
(十二)在供水、供气、供热设施的地面及地下修建构筑物、挖坑、掘土、打桩、爆破作业、堆放垃圾杂物等;
(十三)法律、法规禁止的其他行为。
发生上述行为时，业主有权投诉举报;物业服务企业、业主委员会应当及时劝阻、督促改正;拒不改正的，应当及时向相关行政管理部门报告。相关行政管理部门接到报告后，应当对违法行为依法进行处理。
第四十四条 物业管理区域内的业主，应当依法交纳住宅专项维修资金。住宅专项维修资金实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的管理原则。
第四十五条 业主大会成立前，住宅专项维修资金由市房产主管部门代管，并在商业银行开立专户。
业主大会成立后，决定自行管理住宅专项维修资金的，应当在商业银行开立专户，并接受市房产主管部门监督。
开立住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账;未划定物业管理区域的，以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账。
第四十六条 住宅专项维修资金的使用按照下列程序办理:
(一)涉及维修的业主提出使用要求或者由物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用建议;
(二)物业管理区域内属全体业主共有部位、共有设施设备的维修由全体业主讨论，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意后使用。涉及部分幢、单元、楼层共用部位、共用设施设备维修的，由所涉及范围内的业主讨论，经专有部分占建筑面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意后使用;
(三)业主大会或者相关业主确定使用方案;
(四)相关业主或其委托的物业服务企业持有关材料，向市房产主管部门申请列支;
(五)市房产主管部门审核合格后，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知;
(六)专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。
第四十七条 物业管理区域内未建立住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金不足的，由业主共同决定补建、续筹方案，委托业主委员会或者居民委员会、村民委员会归集。
因客观原因导致未建立住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金不足的，发生维修费用时，由维修所涉及的业主按照各自房屋的建筑面积承担。
第四十八条 物业管理区域内，发生危及房屋使用安全、严重影响房屋住用等紧急情况时，应当立即使用住宅专项维修资金对共用部分进行维修、更新、改造。
使用住宅专项维修资金进行房屋应急维修的具体办法由市房产主管部门会同相关部门制定。
第四十九条 物业管理区域内占用业主共有道路、场地停放机动车辆的，应当由业主大会决定是否收取占用费以及占用费的收取标准和用途等。
业主大会决定收取机动车辆场地占用费的，由物业服务企业代为收取，单独计账，独立核算，定期公布账目，并接受业主的监督。扣除管理成本后的场地占用费归全体业主共有。业主对机动车辆有保管要求的，应当与物业服务企业另行约定。
第六章 旧住宅区物业管理
第五十条 本条例所称旧住宅区是指20xx年6月底以前交付使用，房屋产权单位或者售房单位因客观原因无法履行房屋修缮责任的住宅区，以及由政府组织建设的安居、解困和回迁等住宅区。
第五十一条 市和区、县(市)人民政府应当制定旧住宅区综合改造和管理的中长期规划和年度计划，并安排专项资金用于旧住宅区的综合改造，对供水、供气、供热、排水等配套设施设备进行修缮和改造。
第五十二条 街道办事处、乡镇人民政府应当组织改造后的旧住宅区的业主成立业主大会，选举业主委员会。业主大会无法成立的，街道办事处、乡镇人民政府可以指定居民委员会或者村民委员会代行业主委员会职责，确定管理方案，签订管理规约。
第五十三条 旧住宅区综合改造后应当推行专业化物业服务，由物业服务企业根据业主的需求和支付能力，提供房屋及配套设施维护、卫生保洁、绿化养护等基本的物业服务，合理收取物业服务费用。对尚不具备引入专业物业服务条件的，业主应当在居民委员会的指导下，实行住宅区自我管理、自我服务，并承担相应的管理费用。
第七章 法律责任
第五十四条 违反本条例第三十一条第二项规定，物业服务企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的，由市房产主管部门责令停止违法行为，处五万元以上二十万元以下的罚款;给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十五条 违反本条例第三十一条第三项规定，物业服务企业将全部物业管理项目一并委托给他人的，由市房产主管部门责令限期改正，处委托合同价款百分之三十以上百分之五十以下的罚款;情节严重的，属于三级物业服务企业的，由市房产主管部门吊销资质证书，属于一级或者二级资质的，市房产主管部门可以向有关部门提出吊销资质证书的建议。委托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用;给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十六条 违反本条例第三十一条第四项规定，物业服务企业挪用住宅专项维修资金的，由市房产主管部门追回挪用的住宅专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额二倍以下的罚款;情节严重的，属于三级物业服务企业的，由市房产主管部门吊销资质证书，属于一级或者二级资质的，市房产主管部门可以向有关部门提出吊销资质证书的建议。构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
第五十七条 违反本条例第三十一条第五项规定，物业服务企业擅自改变物业管理用房用途的，由市房产主管部门责令限期改正，给予警告，并处一万元以上十万元以下的罚款;有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。
第五十八条 违反本条例第三十一条第六项、第七项、第八项规定，物业服务企业擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和公共设施用途的，或者擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主共同利益的，或者擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，由市房产主管部门责令限期改正，给予警告，并处五万元以上二十万元以下的罚款。所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。
第五十九条 违反本条例第三十一条第十项规定，与物业管理招标人或者其他物业管理投标人相互串通，以不正当手段谋取中标的，中标无效，由市房产主管部门处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位主管人员和其他责任人员处以单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十条 违反本条例第三十一条第十二项规定，物业服务企业超越资质等级承接物业管理项目的，由市房产主管部门没收违法所得，处以五万元以上二十万元以下的罚款;给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十一条 违反本条例第三十三条规定，物业服务企业未在规定时间内移交有关资料的，由市房产主管部门责令限期改正;逾期仍不移交有关资料和资产的，处以一万元以上十万元以下的罚款。
第六十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第六十三条 本条例自20xx年1月1日起施行。
物业管理的原则(一)权责分明原则：在物业管理区域内，业主、业主大会、业主委员会、物业管理企业的权利与责任应当非常明确，物业管理企业各部门的权利与职责要分明。一个物业管理区域内的全体业主组成一个业主大会，业主委员会是业主大会的执行机构。物业的产权是物业管理权的基础，业主、业主大会或业主委员会是物业管理权的主体，是物业管理权的核心。
(二)业主主导原则：业主主导，是指在物业管理活动中，以业主的需要为核心，将业主置于首要地位。强调业主主导，是现代物业管理与传统体制下房屋管理的根本区别。
(三)服务第一原则：所做的每一项工作都是服务，物业管理必须坚持服务第一的原则。
(四)统一管理原则：一个物业管理区域只能成立一个业主大会，一个物业管理区域由一个物业管理企业实施物业管理。
(五)专业高效原则：物业管理企业进行统一管理，并不等于所有的工作都必须要由物业管理企业自己来承担，物业管理企业可以将物业管理区域内的专项服务委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人。
(六)收费合理原则：物业管理的经费是搞好物业管理的物质基础。物业服务收费应当遵循合理、公平以及费用与服务水平相适应的原则。区别不同的物业的性质和特点，由业主和物业管理企业按有关规定进行约定。收缴的费用要让业主和使用人能够接受并感到质价相符，物有所值。物业管理的专项维修资金要依法管理和使用。物业管理企业可以通过实行有偿服务和开展多种经营来增加收入。