公益性心理咨询篇1
近几年来，企业对咨询的需求越来越大，鉴于咨询项目多以项目制的形式予以开展，因此，咨询项目启动后，项目组长便成为咨询公司的全权代表，也是咨询项目完成好坏的一个关键，在此探讨一下如何做一个成功的咨询项目组长，仅作为抛砖引玉之用。
一、不断细化、明晰客户的真正需求。
咨询项目是完成咨询合同还是解决客户的真正核心问题，这有不同的看法。既然是合同，那么双方就应该严格遵守，无须多谈，而且现实是咨询公司遵照合同办事往往会省许多事情。不过，应该说咨询合同所对应的应该是客户存在的真正核心问题，囿于各种原因，两者之间并不一定表现得完全一致，本着以客户为中心的原则，解决客户的真正核心问题应该是项目组长信奉的一个基本原则。
项目组长大多是咨询合同开始后承担对客户的责任，尽管在咨询项目签订之时合作双方就咨询的内容进行了界定（咨询内容就是客户的需求），但是，在现实中可能由于合作双方对专业名词的理解不同会形成差异，或者是客户方由于各种原因而没有真正反映最终的需求，或者是客户无法界定自己的真正需求，或者是合作双方签订合同是只是界定了咨询的目标，因此，成功的项目组长应该不只是严格完成合同，还要解决客户企业存在的真正核心问题，这样，出色的项目组长需要在项目进展过程中不断细化、明晰客户的真正需求。
项目组长还有一项很重要的任务就是掌控咨询项目进展的方向，这点说起来容易做起来较难。项目组长不仅要面对客户（往往是多人），而且还要带领项目成员按既定的方向在既定的时间内完成任务，参与人员一多，控制与管理的难度就增大，比较好的解决办法是时间计划与阶段控制。所谓时间计划就是把咨询任务按时间分解到每天每个人，严格按时间计划执行，提前一周向客户协调下周的工作计划。所谓阶段控制就是定期（如一周）向客户进行提报，一则可以约束项目人员按计划完成指定内容，一则可以让客户最大程度地参与进来，对阶段成果提出意见，而不会出现项目要结束时客户对项目进展不甚了了。
二、不仅追求让客户认可、接受最终的咨询方案，而且要推动客户实施提交的咨询方案。
认可、接受咨询方案只是表示客户对咨询公司的劳动成果表示理解，或者说咨询公司说服了企业该方案是较优的一套方案，并不表示企业会在现实中进行实施，造成这种后果的原因主要有：①咨询方案过于普遍化（general），没有体现企业的个性特征；②咨询客户没有完全参与进来，对咨询方案的实质内容没有完全理解；③咨询方案不具备可操作性；④咨询方案与企业预期不一致；⑤咨询方案并没有解决企业的真正核心问题。
前面提到过成功的项目组长不只是完成合同，更重要的是解决客户的真正核心问题，如果最终提交的咨询方案客户没有推动实施，那么解决客户的真正核心问题就无从谈起。需要说明的是，咨询方案全盘被客户实施非常罕见，因此，成功的项目组长应该务实地推动客户去实施部分咨询方案，理性的做法是一点一点来，在咨询方案整体认可接受的前提下，推动客户实施逐渐实施部分内容，希望一蹴而就不现实，让客户在实施方案的过程中不断体会咨询方案的优越性。
推动客户实施咨询方案的有效之道不只是沟通说服，可行的做法是：一是共同工作制度。咨询项目启动后与客户一起工作，最可行的是客户企业相应成立一个小组，与咨询公司的咨询人员一同工作，这样既可以保证咨询方案的可操作性，又可保证让客户企业更好地理解咨询方案的实质内容。二是阶段成果提报制度。共同工作只是具体操作人员（往往是企业客户的中层管理人员）的理解，阶段成果提报可以邀请客户企业高层管理人员参与进来，让客户的各利益主体充分表达意见。三是项目完成后的跟进与培训服务。项目完成后不仅需要开展项目说明会，而且在项目结束后的一段时间内（如半年）向客户提供跟进服务，最有效的方式就是提供培训服务，把咨询方案的重要内容提升到知识培训或方法培训。
三、维护咨询公司的专家形象与独立性。
咨询公司提供的是专家级的职业服务，专家形象是客户接受、实施咨询方案的心理前提。客户企业委托咨询公司完成某项咨询内容，要么是客户企业内部完成的成本太高（时间不够）需要外包，要么就是客户企业在这些方面不够专业性不够，更重要的是咨询公司提供的是脑力服务，因此，不树立足够的专家形象会损害最终咨询方案的可靠性。
维护咨询公司的独立性更是重要。在与客户共同工作期间，考虑到客户企业内部各种关系及利益主体的存在，以及客户企业既有的观念的路径依赖，因此，在具体问题上合作双方往往会出现争议。妥协是必要的，但维护独立性是成功的项目组长的核心。咨询公司不能约束于客户企业内部的各种关系与矛盾，而要忠诚于企业服务于企业而不是某个个人或利益主体，这样才是维护咨询公司专家形象的最有效方法。另一个支持原因就是争议性的解决方案通常都是最有价值的解决方案，这并不是说双方都认可的方案就不是好方案。
当然，维护咨询公司的专家形象与独立性主要取决于咨询公司，尤其是项目组长的专业实力，有些技巧性做法也可以起到有益的补充作用，例如由项目秘书（客户秘书）打理一起行政事务，而项目组长只是对专业负责就是一个很好的技巧。
另外，成功的项目组长需要坦率承认咨询公司（咨询项目小组）的不足。通常，咨询公司提供的是科学的方法与管理体系，与企业客户共享其它行业的成功经验与失败的教训，而企业客户提供的是行业背景及企业自身的把握，两者合作可以看作是理论与实践的结合，一般性与特殊性的融合。咨询公司不可能都是长处，在任何事情上都能高人一筹，坦率承认自身不足不仅仅是现实的谦虚，更是调整客户期望、不误导客户的基本做法。
四、要胆大心细应对客户的不同意见。
咨询项目进展过程中，由于各种原因客户会提出许多意见，成功的项目组长应该认真对待，但不是屈服于客户的压力。
从经验来看，客户意见往往是客户内部分歧的一种外在表示，客户企业内部纷争的结果就是想借助咨询公司来给出一个答案。值得注意的是，咨询公司或咨询项目小组是独立性地为客户企业提供服务，不能被企业内部某个人或利益主体所利用，咨询公司或项目组长应该为客户的最终利益负责，因此，项目组长要妥善应对客户提出的各种意见。
一是要虚心接受客户提出的任何意见，不管这些意见是谁提出来的，也不管其最终用意是什么，虚心接受是个态度问题。
二是要坚持独立性原则，坚持咨询公司认可的观点，坚持为客户利益负责。
三是要胆大心细，让客户内部的斗争明朗化。往往斗争越是激烈，形势越是清晰，而混沌的局面是项目组长难以把握的。进攻是最好的防守，坚持原则地提出咨询项目小组的观点，推动客户对阶段性成果进行讨论，给出意见。
五、策略性地自理咨询项目小组内部的各种关系。
咨询项目小组是一个团队，维系团队的开放性、整体性是成功项目组长的重要任务，考虑到咨询顾问都是专业人士，个性大都很强，整合咨询项目小组并不是一件容易的事。
一是整合项目价值与个体价值。应该说咨询项目小组所有成员都应该服务于项目的整体价值，但是，在现实中，由于咨询项目是一项富有创新性的脑力活动，于是咨询顾问在自己所牵头负责的某个方面往往会与整体价值不一致，强令个体服务整体利益容易造成积极性的损害和创新积极性的损害，说服个体或者通过讨论解决不一致又受到项目时间与进度的限制，可以说，整合项目整体价值与个体创新价值并不是一件简单的事。成功的项目组长既需要鼓励个体创新的发挥，又需要收敛个体的差异性来支持项目的整体性，现实的体会是没有一成之规，但有件工作是必须做的，那就是与项目个体成员的有效沟通，这种沟通最好是私下进行，承认个体创新的价值，希望个体服务于项目的整体利益。
二是表扬与批评的平衡把握。咨询项目进展过程中，各个子项目的进展及完成情况肯定会有所不同，项目成员的成果与表现也会千差万别，好的需要项目组长予以肯定或表扬，不好的需要项目组长予以批评与协助，不过，两者之间的平稳点确实很难把握，尤其是项目组成员的能力都很强之时更是如此。首先项目组长需要厘清好坏的原因，是客户方面的配合原因，还是项目成员的努力程度与否。现实的体会是“公开表扬、私下批评”，表扬更多是期望未来做得更好，让其成为项目组内的标竿，批评更多的是如何协助项目成员改善工作、完成任务，肯定和赞扬每个成员的每个优点是成功项目组长必备的素质。
三是事事不必亲历亲为。项目组长的主要工作是代表咨询公司与客户开展合作，细化明晰客户的真正核心需求，做好项目规划与指导工作，激发项目组成员按要求完成任务，把项目成果沟通给客户并推动客户进行实施，可见，项目组长更多的是一种规划与沟通工作，并不需要太多地切入具体事务工作当中来。即使在某些方面项目组长比项目成员更专业更深入，敬请注意的是，团队工作追求的是整体，而不是局部的最优化。
四是获得咨询公司的全力支持。应该说咨询项目启动后，项目组长便可以“将在外君命有所不授”，不过，咨询项目不只是项目组所能完成的，还需要得到咨询公司的各项支持，尤其是当项目小组远赴外地工作时更是如此。
公益性心理咨询篇2
[关键词]公众咨询；规制程序；咨询方式；程序公开
[中图分类号]DF01.711[文献标识码]a[文章编号]1671—511X（2012）03—0093—06
根据加拿大1867年《不列颠北美法》（即1867年加拿大宪法）的规定，加拿大立法权属于联邦及各省的议会，并且该法第91至95条规定了联邦议会与各省议会的立法权限范围。1971年加拿大议会颁布了《法定文件法》（该法后经多次修改，现在适用的是1985年的《法定文件法》），该法规定了“授权立法”或“附属立法”，即由内阁（总督）、部长以及行政管理机构制定的法规（统称为行政立法）。不论是议会立法还是行政立法，加拿大都实施或采纳立法过程中的公众咨询制度，可以说它是oeCD成员国中公众咨询制度建设比较完善、实践经验比较丰富的国家之一。本文拟对加拿大立法过程中的公众咨询制度作系统考察，以对我国目前广泛开展的法规草案公开征求意见的制度建设有所裨益。
一、加拿大立法过程中公众咨询制度的探索过程
现代很多国家在立法或制定政策之前对立法或政策可能产生的经济与社会影响等进行分析与评估，这种制度称为规制影响分析制度。但在建立这种制度的过程中，吸纳公众的观点也就是公众咨询是规制影响分析制度的核心内容。加拿大是较早建立规制影响分析制度的国家之一，也是注重在该制度中引入公众咨询做法的国家之一。
加拿大在其规制影响分析说明中写道：“公共咨询从1986年开始成为政府规制政策的中心，包括一个系统的‘通知和评论程序’。”但立法过程或政策制定过程中的公众咨询制度的发生可追溯到上个世纪20—30年代。“当时加拿大东部新斯科舍省（novaScotia）由于渔业和农业的衰落，产生了很多新贫民。在政府有限的财政条件下，为了改变这部分人的社会状况，提高他们的就业和生活水平，政府部门开始鼓励发展社区经济，促进社区居民参与政府决策。居民在非政府组织（nGo—noneGovern—mentalorganization）的帮助下，开展自我培训，并成立信用合作社，资助生产合作，后被称为·安提高尼斯’运动（antigonishmovement）。”
20世纪60年代，随着公众环境意识的提高，公众对政府有关环境规划的一些项目开始关注，政府也逐渐引入了公众的咨询制度。1976年加拿大政府了《今后的道路》，提出了政府规制改革的政策，要求政府放松社会规制，并倡导建立规制影响分析，同时听取社会公众对规制政策以及规制影响分析的意见和观点。与这个要求相适应，加拿大财政委员会制定了《如何进行成本效益分析》，在这个文件中也详细说明了公众参与规制成本效益的必要性。“1978年财政委员会要求对健康、安全和公平领域所有主要的新法规进行‘社会一经济影响分析’”。上个世纪80年代后期，加拿大政府提出了行政要遵循透明度、一致性和可预见性，政府各项决策甚至立法都建立了广泛的公众咨询制度。为建立统一的、标准的、在政府范围内统一适用的公众咨询制度，加拿大政府了一系列的政策与文件。1986年，加拿大政府颁布了《规制公民公平守则》，该守则规定了公民应当有机会参与立法程序，参与咨询过程，提前获得规制方案。1987年，加拿大政府了《我们的未来》报告，加拿大政府开始了环境可持续发展方面的公众参与和咨询工作，为公众和相关机构提供发表自己见解的机会，使公众有机会表达自身对于环境问题的关切。
oeCD理事会在1995年3月9日通过了《关于提高政府规制质量的建议》，为其成员国提高政府规制质量提供基本参考。它强调，法规应当以公开、透明的方式制定，并通过适当和充分的公开程序有效、及时地获得受影响的商业组织、工会、消费者协会、环保组织等国内外利益团体或其他层级的政府的意见和建议。受此影响，1999年由内阁批准、枢密院办公室了《加拿大政府规制政策》，该政策规定：“规制部门提出一个规制要求或者改变一个现有规制要求，必须进行咨询，咨询的程序要与规制影响大小相适应。部门必须提供明确的程序便于公众参与提意见。特别是部门能够确定和联系利益相对人，尤其是公共利益、劳工和消费者代表。如果利益相对人提出了一个更为合适的咨询方式，部门应当作出安排。部门应当对咨询进行充分协调，避免信息重复和给相对人增加负担。”
2007年加拿大内阁、枢密院办公室、财政委员会、司法部等了一系列的文件，如《内阁关于法规规范化的指令》、《规制程序指南》、《司法部公众参与政策声明及指南》、《有效的规制咨询指南》、《规制咨询指南》等文件，不仅更进一步重申法规进行公众咨询的必要性，强调咨询程序是立法合法性、正当性的基本要求，而且对公众参与立法过程中的咨询程序进行了具体设计。因而加拿大的公众咨询实践被oeCD评价为“最佳实践”，为oeCD成员国以及其他非成员国提供了立法过程中公众咨询的良好的制度与实践。
二、加拿大立法过程中公众咨询的基本程序
虽然加拿大通过一系列的政策与法规规定，公众咨询应当贯彻于决策的全过程。加拿大立法不论是议会立法还是行政立法，也注重实施公众咨询程序，但在议会立法及行政立法中，还是有一些差异。
就议会立法来看，一般地，法案在进入议程之前与在议程中，都会采取一定的公众咨询方式。在正式进入立法议程之前，有关提案主体要进行公众咨询，如《加拿大环境评估法案》要求，提议的法规在进人立法程序之前要先对其环境影响进行仔细审议，以确保它不会造成十分恶劣的环境影响。通常这种咨询是通过听证会方式进行，而且基本上是利益相关者与一些专家，公众参与还是比较少的。在立法过程中的咨询，联邦议会与省议会的立法都是在“二读程序”进行，“从咨询的角度来看，第二阶段很重要，因为在这一阶段立法被提交给委员会。需要特别注意的是，议案是在二读之前还在二读之后提交给委员会。如果是在二读之后提交给委员会的，可以提出修正，但不能改变议案的原则。如果是在二读之前提交的，政府就会考虑改变议案的任何或所有方面，包括立法的原则。无论是哪种情况，在这个委员会阶段都要向专家、利益相关方、公务员和加拿大公众进行正式咨询。”
实际上，联邦政府制定的很多政策与法规主要是针对行政立法的公众咨询作出了规定。虽然议会立法的咨询程序在某种程度上与加拿大行政立法的公众咨询程序有差异的地方，但在实施方面更多地遵循着一些基本程序。我们根据加拿大《内阁关于法规规范化的指令》、《规制程序指南》、《司法部公众参与政策声明及指南》、《有效的规制咨询指南》、《规制咨询指南》等文件的规定以及加拿大立法过程中公众咨询的实践，总结出加拿大立法过程中公众咨询的一般步骤。
1.明确立法公众咨询的目标
咨询的目标是立法部门意图通过咨询程序解决什么问题，达到什么目的。加拿大枢密院办公室制定的《有效的规制咨询指南》规定，清晰的咨询目标包括：提出的法规草案解决什么问题；解释法规草案提出的问题；解释为什么要制定法规（如经济的、社会的或出于安全需要等）；界定咨询程序适用的范围（如哪些内容能够或者不能够作为咨询的一部分）；明确法规授权的来源等。
2.制定可行的立法公众咨询计划
可行的立法公众咨询计划是立法过程中有效咨询效果实现的前提和保障。立法公众咨询计划一般包括这样几个内容：（1）确定合理的时间界限。立法部门需要了解哪些信息需要从相对人或社会公众处获得；公众参与咨询的必要准备时间；整个咨询程序可能花费的时间；哪些因素可能对咨询程序的时间期限产生影响等；（2）选择咨询方式。有关立法部门要研究以前用于此类事项的咨询方式；评估不同咨询方式的优劣之处；能够确保不同的利益相关者选择最合适的咨询方式；确保咨询方式适合立法的规模与范围等；（3）选择参加人。立法部门要确定选择参加人的原则与标准；利益相关者的类型有哪些，其范围有多大；参加人的规模是否与立法咨询目标相适应等。（4）财政资源的保障。实施立法公众咨询需要消耗一定的财政资源，经费的充分保障是有效咨询实现的必要条件。立法部门要考虑一下咨询的大概财政预算，经费的来源，经费的支出概算等。这些内容都是咨询计划必须明确的，只有做好了可行的咨询计划，才能够实施正式的咨询。
3.咨询通知，明确公众评议期限
根据加拿大相关立法的要求，立法过程中实施公众咨询要预先通知，此通知要求必须公开在《加拿大公报》第一部分。关于通知的内容，一般要求附有法规草案及其说明；明确法规要规范的主要问题以及一些合理的、比较有效的解决方法；法规的规制影响分析说明，特别是强调立法的必要性与可行性问题。
在通知的同时，有关主体要明确公众评议的期限。根据加拿大内阁政策，一般法规草案的评议时间为30天，但涉及到影响贸易的技术法规应当至少在75天前公开。一般情况下，不允许缩短时间，特殊情况下需缩短评议时间，有关主体需征求枢密院规制事务处的意见。如果预公布后，部门决定撤销这个草案，那么该部门也必须在《加拿大公报》第一部分一个撤销通知。
4.形成咨询报告
立法部门或有关主体在进行公众咨询程序后，要及时完成咨询报告，咨询报告可长可短，但“一般分为以下几个部分：第一部分简要地列出咨询的原因和主要讨论的问题，以及采取了何种方式收集公众意见；第二部分列明提出了哪些问题以及公众是如何回答这些问题的；第三部分详细说明政府决定采纳哪些意见和在吸收公众意见的基础上如何对原政策进行修改，并解释为什么没有采纳另一部分意见；第四部分简要描述政府将采取哪些具体的政策措施和行动纲要。报告最后附录所有参与者的名单。”
5.反馈公众意见
及时向公众反馈可以提高公众对决策的支持度。常见的反馈方式有四种：“一是在公众咨询结束后，由主持人及时给每位参与者发感谢信；二是将咨询报告寄送所有的参与者，并说明他的意见是否被采纳，或解释没有被采纳的理由；三是邀请在咨询过程中提出建设性意见的公众，参加起草正式文件；四是保存并公布（也可以是在一定范围内的公开）收集到的公众意见（包括书面陈述和口述笔录）。最后，除涉及机密或敏感问题的内容外，咨询报告一般应公开发表，或放在互联网上供公众查阅。”
6.评估咨询程序
立法部门或有关主体在实施了咨询程序后，还要对咨询程序进行总结评估，评估的内容包括：公众的意见和建议是否都得到了应有的考虑；各种咨询方式是否有效，各有什么优劣的地方；时间安排是否合理；利益相关人是否都参加了；各种信息是否是完全的；咨询程序与目标是否是相称的，是否实现了咨询目标等。当然评估主体在不同阶段或环节，评估内容可能有所侧重。立法部门或有关主体对咨询程序进行总结评估，是为了改善或完善以后立法过程的公众咨询程序。
三、加拿大立法过程中公众咨询的多元方式
咨询方式的选择对咨询目标、效果的实现有着决定性的意义。我们前文考察得知，加拿大有关机构在实施咨询程序后都要对咨询程序进行总结评估，一个很重要的内容就是不断探索立法过程中公众咨询最有效的方式，或者对传统的公众咨询方式进行不断改进。现在加拿大已形成多元化的公众咨询方式：一是开放式的公众听证会。在全国各省和各地区举行，利益相关方、专家和公民向政府、议员陈述自己的观点。二是专家圆桌会议。一般是在举行听证会后的一星期内举行。目的是让地区专家辨论和讨论应对未来挑战和当地挑战的对策。三是公共对话。由有关部门随机挑选公民对某一问题进行讨论。四是网上咨询书和网上调查问卷。对某一问题未来发展、利弊或不同政策问题请公众进行排序或选择。五是电视电话论坛。通过电视电话提出问题或发表看法。六是地区论坛。就某一地域性的问题在某一地区举行论坛，寻找可以达成共识的领域。七是校园政策对话。在全国的大学举行。八是网上提交。个人和组织可以把自己的经验要求和意见不定时地通过因特网提交上去。九是其他活动。如议员或政府官员可做一系列演讲或讲座，参加有关会议或实地考察等。
实际上，在加拿大，议会立法的公众咨询与行政机关立法的公众咨询在采取方式上有一些差异，议会立法常用的公众咨询方式有立法听证会、圆桌会议、电子咨询、书面咨询及电话咨询。立法听证会是最为常用的方式，一般是“法案在二读后，专业委员会要专门召开立法听证会，听证公众的意见。听证会可以在驻地召开，也可到各地巡回召开，还可以采取视频会议的形式，而委员会本身也可以分成几个小组，分别听取听证会证人意见。”但随着互联网的发展，电子信息技术也广泛应用，近些年，议会立法的公众咨询多采取网上咨询的方式，“议会委员会的网上咨询有多种形式，主要是电子邮件、电子文件征集、网上民意调查、问卷调查、咨询书和网上论坛等。这几种网上咨询形式，能使公众方便快捷地参与委员会的咨询，灵活性强，信息量大，能够满足公众大规模参与的需要，咨询获得的数据和结果可以很方便地从一个委员会复制给另一个委员会。”行政机关立法的公众咨询方式有公开会议、民意调查、书面咨询等，而最为常见的是公众书面评议，因为政府要求所有的政府规制方案都有公众咨询的程序，但实施这种程序毕竟是一种消耗人财物力资源的过程，另外在一些情况下，行政机关认为某些规制方案采取咨询程序价值不大或没有意义，又为了法规的审查便利，就采取简单的书面咨询方式。
不过，立法过程中可能视法案的重要性程度、财政预算状况、利益相关者的便利、信息收集的有效性等因素，而选择不同的公众咨询方式，甚至在一次实施公众咨询程序中，有关主体会采取多元化的公众咨询方式。以加拿大议会医疗保健未来委员会（Ro—manowCommission）关于医疗保健制度改革的咨询活动为例，公众咨询方式多种多样。从2001年4月到2002年11月，成千上万名利益相关者、专家和其他民众参与了委员会的工作。工作分为实地调查、研究和咨询三个阶段，采取了众多的咨询方式，包括在全国各省和各地区的21个城市举行听证会，利益相关方、专家和公民向委员陈述自己的观点；其中有9个听证会，还在会后举行了一天的专家圆桌会议，让地区专家辩论和讨论应对未来挑战和当地挑战的对策；在加拿大的主要城市举行12次对话，随机挑选489名加拿大人参加，讨论医疗保健的未来发展方案；根据公共对话咨询书整理成网上咨询书；提出医疗保健未来发展的各种可能供公众选择，2万多名加拿大人参加了网上咨询活动；举办系列专家电视论坛，加拿大人可以打电话提出问题或发表看法；与专家举行三个地区论坛，寻找可以达成共识的领域；在全国的大学举行12次对话，包括家庭照料、人力资源和药物保健等广泛话题；开展网上调查问卷，一项包括9个不同政策问题的网上调查收到了1.3万多份回答；在实地考察阶段，个人和组织可以把自己的经验和对医疗保健未来的想法通过互联网提交上去；委员们在全国作了一系列演讲和讲座，参加了无数次会议和实地考察，等等。最后，委员们将研究和咨询的结果撰写为报告，提交给议会。因此，在今天加拿大的立法过程中，公众咨询方式多种多样，但主要目的都在于有效地实现咨询目标，能够对法案的质量有所提高，能够增强法案实施的有效性。
四、加拿大立法过程中公众咨询制度的价值及面临的挑战
正如经济合作组织理事会要求其成员国建立规制方案的公众咨询制度所宣扬的那样：1.公众咨询可以增加政府获得的作为决策基础的信息的数量。政府部门基于其视野与能力，它对法案的理解与掌握也受制于信息的不充分、不完全，实施公众咨询制度可以帮助政府获得更加全面的信息，从而能够使政府决策建立在较为全面与周到的信息上，以提高政府决策的质量；2.公众咨询可以消解冲突，平衡各种不同的利益。公众咨询使得决策者充分考虑不同的利益相关者的意见，特别是对利益相对立者建议与意见的尊重，能够使决策者在决策时有效平衡各种不同的利益，能够有效地化解矛盾，保障决策的公平性；3.公众咨询可以有效地促进与改善对法规的自觉遵守。“咨询程序还可以因下述两个方面的原因改善对法规的自觉遵守：首先，由于及时公布了有关的变化，因此使相对人有时间根据变化进行适当的调整；其次，基于咨询带来的合法意识和共有意识也会促使受影响的各方遵守法规。”
加拿大积极探索多元化的咨询方式，设计周全的咨询程序，不仅在于遵守oeCD的要求，更重要的在于实施立法过程中的公众咨询程序满足了加拿大政府的价值追求，或者说实施立法过程中的公众咨询程序有其重要的价值：
第一，获取立法机关所需要的信息。立法机关实施公众咨询程序，采用多种多样的公众咨询方式，其意图在于尽可能地获取多种面向的、多种角度的来自不同利益主体的信息，从而为立法部门制定法律提供决策所需要的信息，也是更多地获取民意支持的一种方式。同时通过公众咨询程序，立法部门“能够发现并研究新的法律和政策领域，了解新的观点、法律与政策的新趋向，界定问题和措施。”
第二，构建政府与民众的良好关系。“民主不仅仅是理念，而且是实实在在的行动，政府的决策不能没有人民的参与。惟有公众积极和广泛参与才能拉近政府与民众的距离。”加拿大政府在《加拿大政府规制政策》别强调：“加拿大政府将把服务公众健康、安全、环境质量、经济和社会发展作为工作的主要方向，确保纳税人的钱真正用在公众利益上。”加拿大司法部的《司法部公众参与政策声明及指南》也宣称，有效的公众咨询程序“还使司法部能更好地理解其政策和行为是如何影响加拿大公民的，是否与‘为加拿大公民服务’的战略方针一致。”加拿大《社会联盟框架协议》（SocialUnionFrameworkagreement）也号召联邦政府和各省政府“保障加拿大公民拥有合适的机会对社会事务表达自己的看法并监督其结果。”
第三，促进立法公正。“加拿大人明白，在公众参与的过程中，传统的利益团体，如机构或专业组织、工商业联合会、其他非官方机构都有自己的角色，他们也同样相信公民以个人身份独立地进行公众参与也是可以的。”在加拿大立法过程中的公众咨询程序设计中，实施公众咨询程序的主体意图明确界定受该法案影响的利害相关人，并力求实现各种不同利益的利害相关人参与该法案的咨询过程，而且会考虑针对不同的利益相关人采取不同的咨询方式，以求能够听取全面的意见。同时，立法部门还注意听取各方面的意见并做到及时反馈。这样做，只为实现立法与决策的公正，保障法案的有效实施。
然而实施立法过程中公众咨询程序总是面临一些问题与挑战的，有学者分析加拿大立法过程中的公众咨询程序存在这样一些问题与挑战：成本与效率问题、讨论问题的局限性、公众参与预期与结果的落差以及对公众参与有效性的怀疑。加拿大司法部在实施立法过程中公众咨询程序也总结出其所面临的问题与挑战：
其一，公众参与者的成本。“在设计公众咨询程序时，非常重要的一点是要考虑到个人或利益团体进行参与是要有成本产生的，在选择合适的参与途径的过程中，这些成本参考既定的目标和结果予以权衡。”在很多情况下，咨询程序的有效性离不开政府预算的支持，如果公众自己承担部分或全部成本，那么他们参与的积极性可能难以保障。
其二，参与时间的合理性问题。要使各种不同的利益团体或个人有效地参与公众咨询程序，则必须给他们以合理的时间。即使给予不同主体以同样的时间，也不能保证不同主体都能有充足时间进行充分考虑，从而影响咨询的质量。这个问题也是涉及到参与主体的平等问题，公平与平等、公平与效率在公众咨询过程中有时不好调和。
其三，信息获取的不平衡。各种不同的参与主体其所代表的利益不同、立场不同，更重要的是参与的影响不同，从而在咨询过程中提供信息不平衡。如果信息获取不平衡，则很难对这些不平衡的信息进行均衡，最终可能会导致决策或立法的不公正问题。
除以上几点以外，在实践中还会碰到利益相关人选择的困难、信息分析的困难、各种利益平衡的困难、参与疲劳的问题、参与有效性的问题等等，这些都可能是立法过程中实施公众咨询程序所面临的问题与挑战。
五、加拿大立法过程中公众咨询制度对我国的启示
尽管加拿大立法过程中公众咨询程序面临一些问题与挑战，但是加拿大注重总结与评估每一次咨询程序，注重咨询程序的加强与完善。在现代加拿大不论是政府还是社会公众，都已有这样的共识：政策的决策、立法离不开公众的参与（咨询），缺少公众的参与（咨询），决策或立法就缺少正当性，公众咨询也是议会法规审查联合委员会审查的主要依据。同时，政府与公众都关注政府决策或立法的整个过程的公众咨询问题。以现代加拿大立法过程中咨询程序实践及其发展规律，我们总结加拿大立法过程中公众咨询制度对我国的启示。
1.咨询对象的范围尽可能地扩大
加拿大早期实施立法过程中的公众咨询程序时，注重与政府各部门的联系，听取政府各部门的意见。这可以说是一种政府的内部咨询程序；后来，在城市规划、环境保护等领域，确立了听取利益相关人意见的制度，不仅有有关领域的专家参加，而且更多的是一些机构或专业组织参加，最后它发展成为社会公众（非隶属于任何组织的公众）可以以个人身份参与到咨询程序中来，有关主体对以个人身份参与的主体也给予特别重视。因此，咨询对象范围是一个不断扩大的过程，注重不同社会主体的参与。
2.注重参与结果的跟进与评估
一个完整的公众咨询程序不仅有公众各种形式的评议，还有有关立法部门对公众参与结果的跟进与评估。“通常的做法是：（1）列出所有受公众参与信息影响的决策事项；（2）界定受影响事项有多大程度的改变；（3）对下一步决策提出建议，并拟定工作计划，将该计划知会公众。”另外，各实施主体还注重咨询程序的总结与评估，目的是进一步改善公众咨询的方式方法，为今后开展公众咨询活动提供借鉴。我国现行的公众咨询制度不太善于总结公众咨询的结果并对其进行有效评估，这一点加拿大的做法值得借鉴。
3.从形式参与到实质参与
一开始加拿大实施的立法过程中的咨询程序，目的是听取各方面的意见，为他们决策提供参考，咨询方式也限于传统的立法听证会、圆桌会议、书面咨询等，但在上个世纪90年代，加拿大也引入了美国的协商制定规章方法，召开公众会议，对一些法规中的问题通过协商方式而进行决策，形成法规的条文。现在在加拿大一些公众非常关心的领域如环境保护、城市规划等涉及环境及与环境有关的项目规划，包括交通、电力、机场、石油、天然气、森林业等“形成了公众与决策者互动式（interactive）的参与方式，增加了很多协调中途、达成共识的技术性方法。”不仅注重形式上的社会主体的参与过程，更注重实质上的公众参与的结果，特别是实质参与，体现了公众咨询制度的设立意义与价值。
4.重视非政府组织或利益集团的作用
加拿大在早期实施立法过程中的咨询程序，特别是召开立法听证会时，更多地是关注非政府组织或利益集团的参与。虽然后来有公众个人以个人身份参与到咨询程序中来，但参与的多数主体还是利益集团或一些非政府组织机构，特别是涉及到一些专业领域如环境保护、残疾人权利、知识产权等领域，非政府组织或利益集团特别活跃。应该说，不仅是加拿大，其他国家也是发展多元化的非政府组织，非政府组织由于由无党派性与中立性，在吸收与动员公众参与方面有优势：“在当今组织化的社会中，个人的力量显得卑微渺小，个人的声音更是微不足道，个人的行动经常会受到各种组织强大的压力，社团组织凭借组织优势和拥有的物资、人际关系等资源来在决策过程中赢得‘话语权’，是公民更有力的参与方式。由于现代社会的高度分化的特征，统一的表达和参与方式无法适应复杂的现代社会多元价值取向，需要有更多的团体来进行分门别类的、专业化的社会表达和社会参与。另一方面，个人参与组织，参加组织的活动，遵守组织的规程，是在小团体内接受道德、能力等各方面教育和锻炼的机会。”在我国现阶段，须积极培育非政府组织，发挥它们引领社会主体参与的重要作用。
公益性心理咨询篇3
咨询介入与企业正确认识信息化的关系
什么是企业信息化？如何认识企业信息化？企业需要什么样的信息化？这些问题是企业开展信息化建设进程中首先要解决的。咨询介入有责任和义务使企业了解企业信息化，正确理解企业信息化的内涵和作用，进而使企业明确需要什么样的信息化。
企业信息化是一个具有复杂内涵和外延的概念，也是一个发展的概念。不同的企业，其信息化的内涵是不相同的，对企业信息化的认识应结合企业的实际和企业的市场环境。脱离这些来谈企业的信息化，只能是空洞的、脱离实际的，也是没有成功基础的。
从宏观角度看，企业信息化有它的共性，其内容大体包括：生产过程的自动化和信息化、技术信息化、企业内部管理信息化、企业供应链和客户关系管理的信息化等几个方面。其中，管理信息化是企业信息化的重点。但是企业管理的信息化并不意味着企业的全面信息化。常常见到一些信息化提供商和咨询顾问有意或无意误导用户，将管理信息化等同于企业信息化，更有甚者将实施eRp等同于企业信息化。许多管理咨询顾问在信息化浪潮的推动下纷纷加入到企业信息化咨询的行列，为企业开展信息化咨询业务。这些管理咨询顾问具有丰富的企业管理咨询经验，能迅速弥补企业信息化咨询服务供应严重不足的缺憾，这是它有利的一面。但是，其弊端也是显而易见的。管理咨询顾问由于其专业领域的局限性，往往夸大管理信息化对企业的作用。
对企业而言，在信息化建设中重管理轻技术与重技术轻管理这两种极端的观念都是非常危险的。其危害在于以偏概全，将企业全业务流程的数字化、信息化割裂开，使企业业务流程中出现信息化盲区。这样做既违背了企业信息化实施的阶段性和层次性规律，也压缩了企业信息化战略纵深，加重了企业信息化规划的盲目性。许多企业在信息化提供商或咨询顾问的误导下上了一些管理信息系统，由于做规划时不是从企业内部和外部全业务流程考虑，而是只关注管理环节，致使这些管理信息系统既没有考虑与其他环节信息化的兼容性，也没预留与其他环节信息化的数据交换、转换和共享的接口。最后这些管理信息系统不是成了信息孤岛，便是其作用有限、名实不符。信息化提供商兼做咨询服务时，往往围绕其提供的信息化服务和应用的技术来定义信息化，背离了企业需求。还有一些咨询顾问追求面面俱到，贪大求全，使企业信息化建设投入超出企业承受能力，把信息化变成了企业的包袱。
企业信息化的积极影响
实施企业信息化是一项涉及面广、周期长、风险大的系统工程。企业在进行信息化决策时首先要问的就是信息化能给企业带来什么？许多信息化提供商和咨询顾问都能列举出一大堆信息化会给企业带来的益处，诸如降低库存、降低生产经营成本、提高企业核心竞争力等等。
当企业确信信息化能给企业带来利益和回报时，往往在信息化提供商或咨询顾问的引导下将信息系统视为组织的战略目标，这样就使企业耗费大量时间、精力、对策，而使信息化的投入变得越来越庞大，最终企业不仅不能在保持规模和效益的前提下增强自身的灵活性和反应能力，甚至还可能因此陷入经营困境。
当企业发现信息化并不像信息化提供商或咨询顾问所描述的那样，尤其对提高企业核心竞争力作用平平，再看看其他企业信息化实践，成功的案例少，失败的案例多，就难免使企业对信息化心存疑虑。另有一些企业出于种种原因，为了信息化而搞信息化，往往会将信息系统独立于组织战略之外。从而使企业信息化难以实现整体规划。最终花费了大量资金，即使在个别应用上取得了一定成效，但在全局上却构筑了无数个信息孤岛。这些信息孤岛没有实现信息的集成和共享，甚至产生负效益，从而使企业承受高额的风险代价。
实际上，信息化革命正在打破并重组现存的国际经济秩序和结构，并促使其由资本经济向信息经济转变、市场竞争由红海向蓝海演进。随着经济的全球化趋势，如果没有信息化，企业的改造、重构、工业化的进程就会怠慢，企业的生存和发展就会成为大问题。作为信息化咨询顾问，应使用户清楚地认识到企业信息化能给企业带来的最大利益不在于提高企业的核心竞争力，而是提高企业的协同竞争力。
准确把握信息化的作用应是咨询顾问义不容辞的责任和义务，同时也是企业正确制订信息化战略的前提。
咨询介入的利益导向
一个规范的信息化咨询市场所提供的咨询服务应是以用户需求为导向的。咨询顾问团队应十分熟悉企业业务流程，在详细调查的基础上，为企业定义信息化，帮助企业进行信息化规划。
调查显示，企业在信息化建设中主要有四种实现方式：
完全自助。企业自己设计战略、流程并实施。这种途径的优点是企业熟悉自身，成本低；缺点是专业化程度差，市场化速度较慢，同时可能存在管理的盲点。
打包服务。购买厂商产品的同时，由信息化提供商提供一些建议和指导性的咨询服务。
战略咨询与自主实施。由管理咨询设计战略，企业自己实施。
完全外包。由咨询公司设计战略，系统集成商实施，这是国际上通行的做法。
企业选择完全自助并非信息化建设最佳途径，往往是企业基于对信息化提供商和咨询服务方不信任的无奈选择。实际上大多数客户希望咨询公司能够同时帮助他们完成项目的实施，因此目前的趋势是一揽子解决方案：不仅提供技术和决策咨询，还参与具体方案的实施。
信息化提供商往往是系统集成商，在兼作咨询服务时，其咨询介入的本质是技术导向和利益导向。他们受利益的驱使，会围绕其所掌握或能提供的技术与服务，诱导企业应用他们的技术和产品。他们关注的是能否将其产品推销给企业，咨询的目的是使自身利益最大化。这种咨询服务在信息不对称下很难保证其客观和公正性，也难符合企业需求。
有些企业聘请管理咨询公司来帮助设计战略，自己去设计具体的流程并实施。由于缺乏对流程与信息技术的掌握，企业无法很好地整合战略与技术。这就使得战略很难转化为可操作的流程而得以实施。这就是很多大型信息化咨询项目在实际中很难取得彻底成功的原因。管理咨询公司在做信息化咨询时往往有业务导向倾向，他们夸大自己业务领域的作用和地位，不能真正站在企业信息化战略的高度和从四流集成的角度整体审视、规划企业信息化项目。
还有相当数量的高校、科研院所的教授和专家也纷纷从事企业信息化咨询。这些专家学者型咨询顾问往往没有企业经验，缺乏企业实践。他们基于自己研究领域和熟知的知识为企业信息化咨询，很多是生搬硬套一些知识和模式，对企业缺乏针对性和实用性，具有典型的知识导向特点。
上述几类咨询，很容易误导企业对信息化的认识，或以偏概全，以局部代全局；或使企业信息化背离企业需求，进而导致企业信息化建设失败。合理的信息化咨询应是以企业需求为导向，制定的企业战略、信息化规划要符合企业实际，其信息化实施、监理、培训等咨询环节也应围绕企业需求来进行。
咨询服务的发展趋势
面对迅速成长并相对混乱的信息化咨询市场，谁应成为咨询服务的主力军？按照企业信息化咨询服务提供商主体的不同，可以将企业信息化咨询市场进一步分为三类：系统集成、软件和解决方案供应商自己提供咨询服务的市场；与系统集成、软件和解决方案供应商结成销售关系的管理咨询公司提供咨询的市场；第三方咨询服务的市场。
目前，前两个细分市场仍占压倒性的优势和市场份额，但实际上存在很大问题。在第一个市场上，用户企业与信息化提供商是直接的甲方乙方关系，由于缺乏第三方，双方利益冲突常常出现且无法调停。一方面，用户企业由于信息的不对称，在双方博弈中常常处于弱势。用户企业或者徘徊观望，拒绝信息化，错过了利用信息技术提升竞争力的机会，或者盲目听从乙方的游说，仓促上马信息化项目，增大信息化的风险。另一方面，作为乙方的信息化提供商一般对甲方的生产工艺和技术、业务流程、管理模式不熟悉，加上甲方人员可能不予积极配合、沟通不畅，乙方对甲方的需求分析、信息化解决方案设计和项目规划、实施的广度、深度、力度都不到位，不仅导致项目失败率高，造成甲方投资损失，而且，在没有第三方帮助沟通、调解的情况下，因双方常常对项目是否完工、成功与否等问题认识不同而产生纠纷，也可能使乙方套牢在一个项目中难以自拔。
在第二个市场上，表面看，信息化提供商与咨询服务商优势互补，携手为甲方服务。但是，由于咨询服务商实际上是信息化提供商的商，利益驱使决定了他们共同作为乙方与甲方的合作关系，第一个市场的弊病仍然是不可避免的。这不仅仍然使用户企业得不到优质、诚信的咨询服务，也不利于我国整个企业信息化咨询市场的健康发展，最终将反过来影响信息化提供商与咨询服务商自身的发展。
在第三个市场上，存在着学院派咨询和咨询公司自主提供中立、第三方咨询服务两种形式。在西方发达国家学院派咨询也普遍存在，这类咨询最明显的优势是理论和思想的沉淀。但问题也比较突出：一是咨询方案尽管很系统，但缺乏有效的操作性，而企业信息化咨询最终的目的是让企业能够有效的实施。二是缺少真正咨询公司必备的组织体系和人力体系。通常由导师带领几个学生为企业咨询，而缺乏一个咨询公司必须具有的资讯、研发、咨询和培训开发的核心体系。
作为厂商和客户之外的专业第三方咨询公司，是站在一个较公正、中立和客观的角度上，对客户的应用现状作全面分析，并且提供最佳解决方案。对于客户来说，客观性和公正性是他们最为关注的，而后依次是技术专家的实力、对业界的洞察力、项目管理水平。但是第三方咨询公司也存在着很多问题。如：缺乏咨询专家，缺乏企业管理理论和经验基础；国内大多数信息化咨询企业缺乏核心竞争力；缺乏企业品牌；还有的咨询公司的服务不规范。
上述三个细分市场中，虽然前两个仍占据压倒性的优势和市场份额。但我们分析认为，问题就是机遇，需求决定供给。企业信息化建设的健康发展迫切需要、呼唤中立、第三方的咨询服务商，去沟通、协调甲方、乙方关系，帮助企业进行可行性研究、整体规划、选型招标、实施监理和验收评估，保护企业信息化投资，提高项目成功率。这既是企业信息化咨询服务市场健康发展的需要，也是实现it企业、咨询公司与用户企业三方共赢的必然选择。
咨询介入的价值分析
咨询介入有价值吗？其价值在哪里？价值是如何体现和度量的？信息化咨询市场发育不全、企业信息化咨询项目效果不佳、咨询介入对企业信息化建设的影响缺乏度量手段，使人们对信息化咨询介入的价值产生疑惑。
由于咨询服务所提供的是一种无形、动态的知识产品，而用户支付的咨询费用则是有形的、静态的。用户寻找信息化咨询顾问的主要目的是减少企业信息化项目的风险和降低投资成本，提高企业信息化建设效率和效能。这也是信息化咨询介入的价值体现。
调查发现：企业的咨询意识已有了普遍提高。约有90％的企业明确表示需要咨询顾问帮助；多数企业不知道怎样找到或找不到理想的咨询公司，75％的企业不知道自己需要咨询什么，选择谁来提供咨询服务，不知谁真能帮企业解决实际问题。多数企业对咨询公司的运作方式和作业质量不满意。在与咨询公司接触过或合作过的37家企业中，有29家表示不满意甚至反感。鉴于此，我们认为，信息化咨询业的发展已到了一个由无序状态向规范化转变的转折时期。这一时期用户方和咨询方关注的焦点主要是咨询服务质量、咨询服务效率和咨询效果评价。
信息化咨询服务的质量主要有以下几个方面决定：信息化项目风险降低，对信息化项目绩效影响；信息系统本身质量，与企业切合度和对外接口；知识转移。
信息化项目风险是否降低直接决定了咨询介入是否有效；对信息化项目绩效影响则涉及到如何度量信息化规划、实施、应用与利用，计算并解释财务赢利指标，度量和报告咨询介入的非财务性收益。信息系统本身质量，与企业切合度和对外接口说明了咨询活动是否正确实施。知识转移是要看用户学到了什么。在不规范的市场运作下，加上缺乏度量依据，信息化咨询介入的质量如雾里看花，不仅用户说不清，咨询方也难以解释清楚。增加了用户对咨询介入效果的困惑和不信任。
服务效率也难以指标量化和测定。在信息化咨询服务中，一个方案能够在多大程度上为企业所利用其实不仅企业没法把握，就连咨询公司也模棱两可。其根本原因不仅在于服务时间不充分，更在于服务者和客户之间的知识领域差异和信息不对称。
企业信息化咨询的内容
目前在我国，信息化咨询介入仍处于低水平运作阶段，很难实现高质量和高效率的全程信息化咨询服务。咨询公司的服务不规范。没有成型的咨询体系，没有咨询案例数据库，并且动态信息源不够，不能向用户提供严谨、详实、规范的表达信息。咨询的需求方明显的感觉就是产品没有档次。在咨询过程之中双方的不信任和在时间、费用、咨询目标等方面的背离使得咨询的成功性大大的降低。在信息化建设中如何选择咨询服务、咨询什么内容已成为困扰企业的又一难题。
较之传统的管理咨询，企业信息化咨询具有以下特点：其主要服务方式为集合多家供应商及不同领域的先进技术和产品形成最贴近用户需求的解决方案，其终极目标是要帮助企业把信息技术和企业的战略结合起来。信息化咨询服务更侧重于为用户提供一套完整的解决方案，在这一过程中涉及到的不仅仅是客户和咨询服务提供商两方，同时还有提供信息技术产品的厂商。在此过程中，咨询方需要完全从用户的利益出发，帮助用户制定切合企业实际的信息化战略方案或信息化规划，根据用户的具体特点和需求选择最适合用户的产品，参与项目的实施和监理，同时向他们提品的相关服务，如关于产品的管理、使用、维护等的培训项目。为此，信息化咨询方自身既要熟知企业运作、企业战略规划、掌握企业生产经营业务流程和用户所从事领域的技术及工艺，还要对信息技术产品有着准确深入的了解，包括对产品技术性能的优缺点的了解，对实施这一产品的相关成本的了解等。
企业信息化咨询人才标准
企业信息化是一个高度专业化的多学科知识融合的领域，对人才的知识、技能和经验要求很高。目前，造成信息化咨询服务低水平运作的关键原因就是同时具备专业知识和丰富经验的信息化咨询人才极度匮乏，这也是困扰信息化咨询服务商的一个亟待解决的问题。
公益性心理咨询篇4
关键词:都市旅游信息;咨询服务体系;信息网络化
现代化的国际旅游大都市需要更加完善和成熟的城市服务功能,其中旅游信息咨询服务体系是国际旅游城市的重要标志之一。经济高度信息化的发展趋势,对旅游业提出了完善旅游系统信息流通渠道、加快信息化进程的要求。以城市旅游信息咨询服务中心为核心,具备旅游导向、咨询服务、宣传促销、市场调研、形象传播、旅游购物等多种功能的现代旅游信息咨询服务体系的构建,是21世纪旅游城市(特别是国际旅游城市)发展的必然要求,是衡量城市旅游功能系统是否完备的重要标志之一。通过对上海市旅游咨询中心、各区县旅游咨询中心,及全市22处旅游咨询站点实地走访与问卷调查,分析旅游信息咨询服务体系发展演绎与功能结构,提出上海大都市旅游信息咨询服务网络化体系及对策。
一、问题的提出
旅游信息咨询服务体系是指为游客(特别是散客)、市民提供诸如信息咨询、投诉、救援等服务功能的相互配合、相互影响的相关服务设施与机构总称。主要包括旅游咨询服务站点(问询处)、咨询服务热线、旅游信息网、咨询信息查询系统、视频播放、触摸屏、旅游宣传资料展示等服务界面及旅游咨询服务中心等相关机构,共同承担采集、编制、旅游信息,提供旅游信息咨询、旅游救援与投诉帮助、票务预订等服务功能。它的存在极大地便利了游客与市民的外出旅行,有助于提升城市整体形象。旅游信息咨询服务体系依据划分标准不同,可以将其归纳为六种构成类型。(1)从服务范围划分,包括市旅游信息咨询服务站点、区(县)旅游咨询服务站点、集散地或旅游景区(点)访客中心(问询处);(2)从服务内容划分,包括综合型旅游咨询服务站点、专项型旅游咨询服务站点;(3)从服务界面划分,包括旅游咨询服务站点(问询处)、咨询服务热线、旅游网络服务、咨询信息查询系统、视频播放、触摸屏、旅游宣传资料展示等;(4)从服务市场划分,包括旅游咨询服务站点、国际访问者站点、外国旅游咨询服务站点;(5)从服务形态划分,包括旅游咨询服务站点、在线旅游咨询服务网;(6)从服务周期划分,包括固定式(常设)旅游咨询服务站点、流动式(非常设)旅游咨询服务站点。
二、上海都市旅游信息咨询服务体系分析
作为一个每年接待几千万散客旅游的国际大都市,应具备旅游信息咨询服务的城市功能。通过咨询服务体系与各方游客共享上海都市文化、都市商业、都市风光的资源,可以宣传上海旅游设施和旅游环境,展示上海改革成果和都市新风貌。咨询服务体系的构建,将在强化政府职能,完善都市旅游服务功能的同时,对都市旅游市场的发展起着直接的促进作用,对都市商业发展、文化建设将起到巨大的推进作用。正是在这样的背景下,上海对咨询服务体系的建设、运作给予政策、资金等方面的支持,依托其服务载体为城市接待游客,方便出游提供服务,带动相关行业的繁荣发展,充分发挥都市综合服务功能,促进市场的繁荣。
(一)都市旅游信息咨询服务体系发展演绎
近十年来,通过大力推进硬件设施建设的同时,不断改善旅游信息服务手段、优化服务功能、规范服务质量,取得了丰硕成果。大致分为两个阶段:基础发展阶段(1998-2004年),工作重点在于为旅游者提供高科技、电子化的手段旅游咨询服务所需基础设施的建设。规范发展阶段(2005-2007年)工作重点在于相关法制与标准化建设、提升服务能级与管理质量、深化发展模式等。
(二)都市旅游信息咨询服务体系功能结构
1.服务项目。国内外旅游咨询服务功能差别不大,一是咨询、二是服务,其服务项目可归纳为公益性和经营性两类。对上海现有旅游咨询服务站点进行实地调研,通过对服务项目及供给程度的统计分析,结果发现:(1)整体来看,公益性项目供给程度较高,而经营性项目供给程度欠缺;(2)行李寄存服务项目需加强,仅28%供给程度,便民服务与旅游救援等项目供给程度较低,未达到六成,其中郊区旅游救援,因条件限制而严重缺失;(3)经营性项目在票务预订、酒店客房预订、出售旅游产品和线路等有较好供给程度;而大部分项目供给的相当不到位。
2.空间布局。各区(县)旅游咨询服务站点设置是按行政区落实,自行选址。选址主要依据因素是客流规律占28%,交通情况占26%,周边环境占30%,地形特点占6%,城市规划要求占8%,服务对象占2%。然而,根据以上因素考虑确定,缺乏对市场需求、功能定位、服务项目等分析(图1);就全市而言,缺少统一的科学规划,各站点设置与市场脱节,服务目标不够明确,数量、类型配置缺少合理。如:人民广场、南京路步行街、火车站、飞机场、海港及其它交通枢纽(除上海南站外)等客流量较大地区咨询站点缺失;浦西与浦东相比极不平衡,站点数之比为10:1。随着上海都市旅游的发展,许多旅游景区、街区、商业繁华地段等地区都已逐步被开发利用,吸引越来越多旅游者,现仅有22家旅游咨询服务站点数量明显不足。
3.免费信息。对全市现有旅游咨询服务站点提供免费信息资料收集、分类、统计分析,结果发现:(1)咨询服务站点提供的资料种类有限,大多数为上海市旅游事业委员会制作的免费信息,以及部分旅游企业制作的宣传资料,各区(县)旅游局可提供的信息很少;(2)内容较陈旧,以文字介绍性信息居多,数量高达96%,而具有实用价值信息(如上海市交通图、景点图等)很缺乏,地图类、影像制品类仅占3%和1%;(3)外语免费信息也多为英语和日语的版本,其分别占外文资料语种类型的80%与17%,其他小语种很罕见。
4.运作机制。旅游咨询服务中心实行两级政府两级管理的体制结构,上海市旅游咨询服务中心在业务上对各区县旅游咨询中心进行指导和监督,提供各站点信息种类多,内容丰富的定期或非定期的免费信息资料,同时,兼有旅游网、旅游热线、旅游查询系统、视频播放、触摸屏等旅游信息咨询界面的开发、管理及旅游委政务网、机关处室业务网站维护和新项目开发。各区(县)旅游咨询中心建成后均实行属地化,根据需要自行选址设立站点,开展旅游信息咨询服务业务。在提供公益性服务功能的前提下,各旅游咨询服务站点结合所辖区资源条件、市场需求及自身特点等,实行差异化发展战略,从事拓展性服务业务,探索公益性与经营性相结合的服务运作模式,前两者市场化程度高、竞争力强,核心是如何协调好公益性与经营性问题;后两者业务依附性强,核心是如何充分发挥咨询服务功能问题。
公益性心理咨询篇5
[关键词]企业信息化咨询问题对策
企业信息化作为增强企业核心竞争力、构建企业协同竞争力的重要手段和必由之路，在推动和实现企业体制创新、技术创新、经营模式创新和管理创新诸方面发挥着越来越重要的作用。而随着信息技术的高速发展和信息化产品市场竞争日趋白热化，信息化产品供应商与用户间的信息不对称越来越严重。博弈中，用户的弱势地位越来越突显，致使企业信息化非理性因素增加，风险加大，信息化规划、实施和运行的效率与效能下降。在企业信息化建设过程中，用户对咨询介入的需求越来越强烈。然而，在现阶段，企业信息化咨询业在我国还处于发展阶段，从信息化咨询服务市场规模上看，国内咨询业还很弱小，市场运作不够规范；从咨询的内容、效果和用户的满意度看，国内信息化咨询服务还属于低水平运作阶段，存在一些亟待解决的问题。这些问题不解决将制约我国企业信息化水平的提高。
一、国内企业信息化咨询问题所在
1.信息化咨询市场发育不全
在我国，企业信息化咨询市场随着企业信息化进程开始孕育，并在近几年呈现增长态势，竞争也日趋白热化。同时伴随而来的，是企业信息化咨询市场的不规范和发育不全也日益突显。缺少运营规则是制约信息化咨询行业和企业发展的重要因素。企业信息化咨询究竟是属于商业服务业还是属于信息服务业，国家工商部门尚没有明确界定；国家统计系统也没有建立一套准确的、完整的统计指标体系；新闻媒体对咨询业的报道也含糊不清。以上这些因素使得信息化咨询业至今没有自己的行业组织，没有自己的运营规则，没有共同遵守的价值观与职业操守。也正是由于整个行业没有运营规则，企业的利益缺乏有效的保障，同样企业也缺乏责任约束与道德约束。在这种情况之下，市场进入缺乏准入机制，信息化咨询顾问没有权威、规范的职业资格要求，投机行为、短期行为和恶性竞争时有发生。许多咨询公司的服务不规范，缺乏专业理论和经验基础，没有成型的咨询体系，没有咨询案例数据库，动态信息源不够，不能为用户企业提供严谨、详实、规范的文体表达，导致信息化咨询企业缺乏企业品牌，缺乏核心竞争力，这样就使咨询企业难以持续发展。
2.第三方咨询缺位和咨询的主体异化
按照企业信息化咨询服务提供商主体的不同，可以将企业信息化咨询市场进一步分为三类：（1）系统集成、信息化产品和解决方案供应商自己提供咨询服务的市场；（2）与系统集成、信息化产品和解决方案供应商结成销售关系的咨询公司提供咨询服务的市场；（3）第三方咨询服务的市场。
目前，前两个细分市场仍占压倒性的优势和市场份额，并存在很多问题。在第一个市场上，用户企业与信息化提供商是直接的甲方乙方关系，由于缺乏第三方，双方利益冲突常常出现且无法调停，在没有第三方帮助沟通、调解的情况下，因双方常常对项目是否完工、成功与否等问题认识不同而产生纠纷，也可能使乙方套牢在一个项目中难以自拔。
在第二个市场上，表面看，信息化提供商与咨询服务商优势互补，携手为甲方服务。但是，由于咨询服务商实际上是信息化提供商的商，利益驱动决定了他们共同作为乙方与甲方的合作关系，第一个市场的弊病仍然是不可避免的。这不仅仍然使用户企业得不到优质、诚信的咨询服务，也不利于我国整个企业信息化咨询市场的健康发展，最终将反过来影响信息化提供商与咨询服务商自身的发展。
在第三个市场上，存在着学院派咨询和咨询公司自主提供中立、第三方咨询服务两种形式。学院派咨询服务，最明显的优势是理论和思想的沉淀。但问题也比较突出：一是咨询方案尽管很系统，但缺乏有效的操作性；二是缺少真正咨询公司必备的组织体系和人力体系。
我国的第三方咨询公司也存在着很多不足，和国外的大型咨询公司相比还有不少差距。咨询公司缺乏具有多学科知识融合背景的咨询专家，缺乏企业信息化及企业管理理论和经验基础，咨询服务不规范，缺乏成功案例积累，没有咨询案例数据库，缺乏企业品牌，本土优势仅局限于中低端业务上等。总之，是缺乏核心竞争力。另外，具有强大实力的公司较少，大多数都是以政府信息部门或企业管理协会为依托而成立的公司，主要是国有或集体性质的企业，注册资本大约30万元人民币。目前，中国的民营咨询企业发展很快，但他们的力量较弱，注册资本一般为10万元人民币，多属于初创型，短期内还很难形成规模，这些第三方咨询企业还主要采用合伙制经营，靠咨询“精英”队伍扩大来不断发展，这样不易形成产业规模，也难以成为上市公司从而进入资本市场运作，制约了咨询企业的壮大发展。目前的企业信息化咨询市场仍由系统集成、软件和解决方案供应商自己提供咨询服务和与系统集成、软件和解决方案供应商结成销售关系的咨询公司提供咨询服务占压倒性的优势和市场份额，第三方咨询还难以向客户提供高质量的咨询服务，不能发挥主导作用。第三方咨询缺位或不能发挥主导作用是一种市场发育不全的表现，会给我国企业信息化建设带来诸多不利因素。
3.咨询服务低水平运作
目前在我国，信息化咨询介入仍处于低水平运作阶段，很难实现高质量和高效率的全程信息化咨询服务。咨询公司的服务不规范。没有成型的咨询体系，没有咨询案例数据库，并且动态信息资源不够，不能向用户提供严谨、详实、规范的表达信息。咨询需求方明显的感觉就是产品没有档次。在咨询过程之中双方的不信任和在时间、费用、咨询目标等方面的背离，使得咨询的成功性大大的降低。在信息化建设中如何选择咨询服务、咨询什么内容已成为困扰用户企业的又一难题。
另外，企业信息化咨询业务大部分还仅限于管理信息化咨询这一局部咨询服务范围。虽然，管理信息化咨询是对企业管理进行一次全方位的系统改造，主要涉及企业管理模式设计、业务流程重组、管理信息化解决方案设计与管理软件系统的实施应用，最后还要帮助企业利用信息建立绩效分析与监控体系等等，但这些还不是企业信息化的全部。国内专门从事管理信息化咨询业务的公司还不够多，大部分是管理咨询公司或会计师事务所中的管理咨询部在从事这方面业务，他们是中国管理咨询业的主力。这些咨询公司为推动我国信息化建设做出了有目共睹的贡献，但是由于专业背景的制约，还存在很大的局限性，造成市场空间狭窄，且只限于国内中低端服务，难以满足用户不断怎成增长的需求。
一些企业信息化咨询公司对企业信息化含义理解以偏盖全，尤其是一些由管理咨询业务转而作企业信息化咨询业务的公司、顾问或软件商往往夸大管理信息化的作用，甚至把管理信息化说成企业信息化的全部，制定的企业信息化规划不是服从于企业的目标，反而过于强调信息化给企业管理带来的变革，要求企业的目标屈从于信息化目标；一些咨询公司理论脱离实际，新名词、新概念一大堆，却不重视信息化基础设施、基本架构、基础数据建设；一些咨询公司为了眼前的利益，承接不能完成的咨询项目，匆忙组成临时项目组，项目管理不完善，质量监控不到位，咨询周期又短，咨询结果难以令人满意；还有一些企业信息化咨询公司，各方面作得都挺规范，也很到位，但对咨询资源缺乏有效积累，对用户缺乏说服力，令用户疑心重重，也难以让用户信服。
由于本土多数企业信息化咨询限于有限的经验积淀，尚没有形成与国际大咨询公司相抗衡的实力，造成目前国内大多数企业信息化咨询业务集中在中低端。这也与我们许多本土企业信息化咨询企业自身的定位策略有关。本土咨询公司将自己定位为中低端业务上生存的小公司，考虑到咨询公司很大的经营成本都在人力资源的成本上，很多公司在规模扩张上十分谨慎，研究人员和咨询顾问较少，业务承接和拓展能力较弱，缺少高端及海外企业信息化咨询市场开拓魄力和能力。
4.缺乏对咨询介入绩效度量
由于咨询服务所提供的是一种无形、动态的知识产品，而用户支付的咨询费用则是有形的、静态的。而咨询介入对企业信息化建设的影响缺乏度量手段，使人们对信息化咨询介入的价值产生疑惑。用户寻找高质量的信息化咨询服务的主要目的是减少企业信息化项目的风险和降低投资成本，提高企业信息化建设效率和效能。这是信息化咨询介入的价值体现。信息化咨询服务的质量主要有以下几个方面决定：（1）信息化项目风险降低，对信息化项目绩效影响；（2）信息系统本身质量，与企业切合度和对外接口（3）知识转移。
信息化项目风险是否降低直接决定了咨询介入是否有效；对信息化项目绩效影响则涉及到如何度量信息化规划、实施、应用与利用，计算并解释财务赢利指标，度量和报告咨询介入的非财务性收益。信息系统本身质量，与企业切合度和对外接口说明了咨询活动是否正确实施。知识转移是要看用户学到了什么。在不规范的市场运作下，加上信息不对称，又缺乏度量依据，信息化咨询介入的质量如雾里看花，不仅用户说不请，咨询方也难以解释清楚。增加了用户对咨询介入效果的困惑和不信任。
服务效率也难以指标量化和测定。在信息化咨询服务中，一个方案能够在多大程度上为企业所利用其实不仅企业没法把握，就连咨询公司也模棱两可。其根本原因不仅在于服务时间不充分，更在于服务者和客户之间的知识领域差异和信息不对称。
5.企业信息化用户对咨询介入缺乏正确认识
总体来看，虽然用户企业绝大部分已意识到企业信息化的实施需要咨询介入，但重视程度仍然不足，或对咨询介入心存疑虑。用户企业对咨询介入的价值认识不清，往往认为咨询介入会增加信息化项目的投入，千方百计压缩咨询费开支。一般，国际上信息化询费支出占信息化项目总投资的比例大体在三分之一左右，而我国信息化询费支出占信息化项目总投资的比例却远远低于这个数字。
6.信息化咨询人才匮乏
企业信息化是一个高度专业化的多学科知识融合的领域，对人才的知识、技能和经验要求很高。目前，造成信息化咨询服务低水平运作的关键原因就是同时具备专业知识和丰富经验的信息化咨询人才极度匮乏，这也是困扰信息化咨询服务商的一个亟待解决的问题。
在多学科领域、多专业融合背景下的信息化咨询人才应具有工业工程、企业和工商管理、信息技术和计算机技术专业知识。这类人才应该是技术和管理的复合型人才，要有一定的企业管理实践和项目管理经验，他们应该熟悉企业内部业务和流程，了解用户企业所从事领域的技术和工艺发展特点，能站在全局的角度结合企业特点审视企业信息化，能将息技术和先进管理理念紧密结合，能将息技术技术和生产技术、生产工艺相结合。企业信息化咨询缺少的是高端的复合型人才型人才。复合型人才是由两种或两种以上性质不同的专业教育复合而成的一种人才，在掌握至少两个专业领域扎实的专业知识的基础上，使不同的专业知识有机地相互渗透、互补、衔接而达到融合，实现互为所用。这样的人才才是复合型人才，也正是企业信息化咨询希缺的高层次人才。
二、对策和建议
规范信息化咨询市场，完善相应的法规制度，引导企业信息化咨询市场沿着健康轨道发育成长，大力培育第三方咨询市场，促进其良性发育。
建立行业准入制度（机制），适当提高进入门槛，建立和完善企业信息化咨询顾问职业资格制度。
开展信息化咨询介入绩效度量研究，建立和完善信息化咨询介入绩效评价指标体系，建立信息化咨询质量评估和监管机制。
转变用户企业观念，正确认识咨询介入的作用和地位，发掘咨询介入的价值。
公益性心理咨询篇6
关键词： 旅游咨询；服务；营销
一、旅游咨询服务的现状
传统的旅游咨询服务是政府主导的旅游服务推展模式，主要起到窗口宣传和信息提供的作用，以展示区域性旅游业的发展，如推介旅游线路、景点等旅游产品；通过现场接待咨询、热线电话咨询、多媒体电脑自助查询、旅游图书阅览查询以及互联网网站咨询等开展定点和网络咨询；旅游救援、投诉受理等被动式服务。国内旅游咨询服务的运营以两种情况为主：一是由政府旅游管理部门或其相关机构单独营运；二是由政府旅游管理部门或其相关机构与旅行社联合经营，后者居多。而属于新型服务业的旅游咨询服务的经营实体是完全市场化的企业，是旅游咨询服务的高级化，主要以提供个性化的旅游方案、旅游规划咨询、旅游经营诊断等智能化知识服务为核心业务，其突破了事业性或公共服务提供型的经营运作模式。
目前，我国完全市场化运作的咨询服务的供应方是从事咨询业务的各种咨询公司。约4000多家，从业人员近13万人。国外专业性旅游咨询或主要业务为旅游咨询服务的企业已有近10家进入中国。这些旅游咨询服务公司分为三个层次：第一层次是外国知名咨询公司。其从业人员素质较高，有强大的组织网络和资源库支持。收费高，是高端旅游咨询服务市场的主体，占有高端旅游咨询服务市场份额的60％以上。第二层次是国内比较成型的旅游服务咨询公司。这些公司构成国内旅游咨询服务的主力，占有市场份额70％左右。第三层次是近年来新成立的旅游咨询服务公司，为数众多，业务量小，总体上占有市场份额约20％左右。
我国旅游咨询服务的市场需求状况可以概括为：有效需求不足，潜在需求巨大。2007年我国旅游咨询服务收入约为20.16亿元，但旅游咨询服务公司大多靠政府补贴维持基本运作、造血能力低、没有明晰的盈利模式，因服务提供的数量和质量不足而步履艰难。
二、影响旅游咨询服务提供的因素
1 环境因素
旅游咨询服务企业在向客户提供旅游咨询服务前要考虑旅游咨询服务需求方的基本需求水平、经济能力、时间成本；研究确定企业提供旅游咨询服务应具备的外部制约条件：政府规制、技术变革、政治和法规变化、竞争态势对企业经营的影响。抓住机遇、消除威胁，做到有的放矢。
2 服务对象要素
接受旅游咨询服务的对象不同，那么提供的旅游咨询模式和方案也不同。要明确旅游咨询服务接受方的心理偏好、地域文化特质、对旅游咨询服务期望特征、旅游组织的方式等；尤其对于接受旅游咨询服务的企业，要明白其组织的目标、政策、程序、组织机构、制度等，根据其企业内部组织要素的不同，提供与之相宜的旅游咨询服务和个性化方案。
3 人际因素
旅游咨询服务方案的实施涉及到相关部门人员，消费者作出旅游咨询服务购买决策之前，会听取各方的意见，如曾接受过旅游咨询服务者，旅游咨询服务购买的影响者，旅游咨询服务的购买者、决定者，旅游咨询服务质量监控者，不同的角色在旅游咨询服务购买决策过程中的作用各不相同，要针对不同的角色制定相关对策。
三、旅游咨询服务营销策略研究
传统的市场营销策略主要是4p策略，即产品策略、定价策略、渠道策略和促销策略。在传统营销理论的基础上，西方营销学者提出了以消费者欲望和需求、消费者欲望和需求的满足成本、购买的便利条件及沟通为四个营销要素组合的新理论——4G理论，其核心是强调旅游咨询服务提供者与消费者双方在互动沟通中实现各自的利益要求。
4p与4C分别是站在旅游服务提供者和消费者的角度考虑问题，均未能从系统辩证的维度兼顾旅游服务提供者和消费者的利益均衡。针对这一问题，唐·e·舒尔茨提出了4R营销新理论，阐述了一个全新的营销四要素4R：关联、反应、关系、回报。将其理念应用于旅游咨询服务，就是侧重于用更有效的方式在旅游服务提供者和消费者之间建立起有别于传统的新型关系。4R根据市场不断成熟和竞争日趋激烈的形势，着眼于旅游咨询服务提供者与消费者的互动与双赢，体现和落实了关系营销的思想。本文的旅游咨询服务策略以4p和4C辩证统一的4R为理论依据。
1 旅游咨询服务产品策略
旅游咨询服务市场竞争的根本在于客户资源的竞争，而满足客户的需求是赢得客户的关键。随着旅游咨询消费需求的日渐多样化，提供旅游咨询服务的企业要想在竞争中获得有利地位，就必须能够持续不断地满足旅游咨询服务需求的变化，提供优于竞争对手并很难被模仿的独特的旅游咨询服务，以客户的需要和要求为核心，而不是以旅游咨询师为中心。
2 旅游咨询服务价格策略
服务的价格既是顾客非常关心的，也是服务价值的真实反映。价格是市场经济的杠杆，具有很强的灵活性。旅游咨询服务提供机构在确定旅游咨询服务的价格时，应以有益于提高自身竞争力的成本控制法为基础，既要考虑企业的成本因素，又要切实地考虑到客户的购买成本，包括消费者购买旅游咨询服务的货币支出，为此付出的时间、精力以及购买风险，做到以消费者需求为导向进行定价。从市场需求出发，以企业获取利润为前提，制订旅游咨询服务的最低价格、优惠价、标准价格，然后根据客户信用等级、战略性绩效的大小等因素进行aBC分类管理，依次执行相应的价格政策。 3 旅游咨询服务提供的渠道策略
在旅游咨询服务提供商与消费者的关系纷繁复杂的市场环境中，抢占市场的关键是与消费者建立长期而稳固的关系，从交易变成战略协同，从渠道控制变成与客户的互动。在相互影响的市场中，对旅游咨询服务提供商来说最现实的问题是如何站在客户的角度认真地倾听客户的希望和要求，并及时答复和迅速作出反应，满足客户的需求。旅游咨询服务营销是一种BtoB、BtoC的营销，高端的旅游咨询服务作为知识产品，几乎只能由旅游咨询顾问来销售，宜采用直接营销的渠道模式。
公益性心理咨询篇7
关键词旅游咨询；服务；营销
一、旅游咨询服务的现状
传统的旅游咨询服务是政府主导的旅游服务推展模式，主要起到窗口宣传和信息提供的作用，以展示区域性旅游业的发展，如推介旅游线路、景点等旅游产品；通过现场接待咨询、热线电话咨询、多媒体电脑自助查询、旅游图书阅览查询以及互联网网站咨询等开展定点和网络咨询；旅游救援、投诉受理等被动式服务。国内旅游咨询服务的运营以两种情况为主：一是由政府旅游治理部门或其相关机构单独营运；二是由政府旅游治理部门或其相关机构与旅行社联合经营，后者居多。而属于新型服务业的旅游咨询服务的经营实体是完全市场化的企业，是旅游咨询服务的高级化，主要以提供个性化的旅游方案、旅游规划咨询、旅游经营诊断等智能化知识服务为核心业务，其突破了事业性或公共服务提供型的经营运作模式。
目前，我国完全市场化运作的咨询服务的供给方是从事咨询业务的各种咨询公司。约4000多家，从业人员近13万人。国外专业性旅游咨询或主要业务为旅游咨询服务的企业已有近10家进入中国。这些旅游咨询服务公司分为三个层次：第一层次是外国知名咨询公司。其从业人员素质较高，有强大的组织网络和资源库支持。收费高，是高端旅游咨询服务市场的主体，占有高端旅游咨询服务市场份额的60％以上。第二层次是国内比较成型的旅游服务咨询公司。这些公司构成国内旅游咨询服务的主力，占有市场份额70％左右。第三层次是近年来新成立的旅游咨询服务公司，为数众多，业务量小，总体上占有市场份额约20％左右。
我国旅游咨询服务的市场需求状况可以概括为：有效需求不足，潜在需求巨大。2007年我国旅游咨询服务收入约为20.16亿元，但旅游咨询服务公司大多靠政府补贴维持基本运作、造血能力低、没有明晰的盈利模式，因服务提供的数量和质量不足而步履艰难。
二、影响旅游咨询服务提供的因素
1环境因素
旅游咨询服务企业在向客户提供旅游咨询服务前要考虑旅游咨询服务需求方的基本需求水平、经济能力、时间成本；研究确定企业提供旅游咨询服务应具备的外部制约条件：政府规制、技术变革、政治和法规变化、竞争态势对企业经营的影响。抓住机遇、消除威胁，做到有的放矢。
2服务对象要素
接受旅游咨询服务的对象不同，那么提供的旅游咨询模式和方案也不同。要明确旅游咨询服务接受方的心理偏好、地域文化特质、对旅游咨询服务期望特征、旅游组织的方式等；尤其对于接受旅游咨询服务的企业，要明白其组织的目标、政策、程序、组织机构、制度等，根据其企业内部组织要素的不同，提供与之适宜的旅游咨询服务和个性化方案。
3人际因素
旅游咨询服务方案的实施涉及到相关部门人员，消费者作出旅游咨询服务购买决策之前，会听取各方的意见，如曾接受过旅游咨询服务者，旅游咨询服务购买的影响者，旅游咨询服务的购买者、决定者，旅游咨询服务质量监控者，不同的角色在旅游咨询服务购买决策过程中的作用各不相同，要针对不同的角色制定相关对策。
三、旅游咨询服务营销策略研究
传统的市场营销策略主要是4p策略，即产品策略、定价策略、渠道策略和促销策略。在传统营销理论的基础上，西方营销学者提出了以消费者欲望和需求、消费者欲望和需求的满足成本、购买的便利条件及沟通为四个营销要素组合的新理论——4G理论，其核心是强调旅游咨询服务提供者与消费者双方在互动沟通中实现各自的利益要求。
4p与4C分别是站在旅游服务提供者和消费者的角度考虑问题，均未能从系统辩证的维度兼顾旅游服务提供者和消费者的利益均衡。针对这一问题，唐－e－舒尔茨提出了4R营销新理论，阐述了一个全新的营销四要素4R：关联、反应、关系、回。将其理念应用于旅游咨询服务，就是侧重于用更有效的方式在旅游服务提供者和消费者之间建立起有别于传统的新型关系。4R根据市场不断成熟和竞争日趋激烈的形势，着眼于旅游咨询服务提供者与消费者的互动与双赢，体现和落实了关系营销的思想。本文的旅游咨询服务策略以4p和4C辩证统一的4R为理论依据。
1旅游咨询服务产品策略
旅游咨询服务市场竞争的根本在于客户资源的竞争，而满足客户的需求是赢得客户的关键。随着旅游咨询消费需求的日渐多样化，提供旅游咨询服务的企业要想在竞争中获得有利地位，就必须能够持续不断地满足旅游咨询服务需求的变化，提供优于竞争对手并很难被模拟的独特的旅游咨询服务，以客户的需要和要求为核心，而不是以旅游咨询师为中心。
2旅游咨询服务价格策略
服务的价格既是顾客非常关心的，也是服务价值的真实反映。价格是市场经济的杠杆，具有很强的灵活性。旅游咨询服务提供机构在确定旅游咨询服务的价格时，应以有益于提高自身竞争力的成本控制法为基础，既要考虑企业的成本因素，又要切实地考虑到客户的购买成本，包括消费者购买旅游咨询服务的货币支出，为此付出的时间、精力以及购买风险，做到以消费者需求为导向进行定价。从市场需求出发，以企业获取利润为前提，制订旅游咨询服务的最低价格、优惠价、标准价格，然后根据客户信用等级、战略性绩效的大小等因素进行aBC分类治理，依次执行相应的价格政策。3旅游咨询服务提供的渠道策略
在旅游咨询服务提供商与消费者的关系纷繁复杂的市场环境中，抢占市场的关键是与消费者建立长期而稳固的关系，从交易变成战略协同，从渠道控制变成与客户的互动。在相互影响的市场中，对旅游咨询服务提供商来说最现实的问题是如何站在客户的角度认真地倾听客户的希望和要求，并及时答复和迅速作出反应，满足客户的需求。旅游咨询服务营销是一种BtoB、BtoC的营销，高端的旅游咨询服务作为知识产品，几乎只能由旅游咨询顾问来销售，宜采用直接营销的渠道模式。
4旅游咨询服务促销策略
以4p和4C辩证统一的4R为理论为指导的旅游咨询服务促销不是旅游咨询服务提供商对客户的单向购买激励，而是旅游咨询服务提供商基于企业本质的特性，以满足客户需求为指针，通过双向交流沟通，谋求顾客与企业间的双赢。追求适度利润是旅游咨询服务的动力源泉，对旅游咨询服务提供商来说，营销的真正价值在于其为企业带来短期或长期的收入和利润的能力。因此，旅游咨询服务提供商在利用商函、宣传单、广告、网页、电子邮件、座谈会、展示等促销载体进行促销时，除了能让客户了解旅游咨询服务的基本情况，还应让客户了解这些服务对满足其需求的有效程度。同时，旅游咨询服务提供商应为客户提供使用前、中、后的咨询、培训、指导等全程服务。
5基于旅游咨询服务生命周期特征的营销策略
旅游咨询服务作为一种知识性的无形产品，也有其自身的生命周期，分别为导人期、成长期、成熟期、衰退期，不同时期的营销策略应有所侧重。
导人期的营销策略
这一阶段的营销目标是使旅游咨询服务提供商提供的旅游咨询服务能在市场上获得立足之地。由于新旅游咨询服务提供刚进入市场，了解的人甚少，故此时旅游咨询服务提供商所开展的营销活动应主要是进行大量的宣传和广告等促销，让潜在的客户了解推出的旅游咨询服务的特性，说服他们作出最初的购买尝试。
成长期的营销策略
成长期的标志是旅游咨询服务的合同量迅速增长，早期购买旅游咨询服务的企业开始获益，其他一些需要旅游咨询服务的企业也开始跟进，旅游咨询服务产品取得一定程度的市场认可，同时，其他旅游咨询服务提供商也开始进入，故此时的旅游咨询服务营销的重点已从不惜代价在市场上提供所需服务转变为寻求旅游咨询服务提供与成本之间的平衡，最大限度地占领市场份额。以及建立和扩大市场知名度。为此，需要建立广泛的客户关系体系。确定基本服务和增值服务，形成一个基本的服务平台，明确向顾客提供基本服务所承担的义务水准。
成熟期的营销策略
该阶段市场竞争异常激烈，也是旅游咨询服务销售的高峰期，因为一种旅游服务模式的成功往往会引来各种模拟的甚至超越的模式进入竞争，故旅游咨询服务提供商此时一般会尽力保卫自己的市场份额以获取最大利润额。为此，调整价格和服务提供就成为企业的一种标准战略措施，其旅游咨询服务的购买变得具有高度选择性，营销的重点是调整基本服务以提供独特的增值服务，创造关键的优质客户忠诚，建立强大的客户关系联盟体。
衰退期的营销策略
作为旅游咨询服务提供商，尽管会尽量延长各种旅游咨询服务的寿命，但每种旅游咨询服务提供都有被市场淘汰的一天。在产品生命周期最后的一个阶段，旅游咨询服务提供商面临的选择是：一方面。必须定位于继续维持相应的一些旅游咨询服务业务；另一方面提供的旅游咨询服务模式被淘汰时，不至于冒更多的风险，此时旅游咨询服务提供商的营销重点是为及时调整旅游咨询服务模式提供关系保证。力保客户的数量及相应的合作关系，顺利实现旅游咨询服务提供的周期性转换。
6围绕旅游咨询服务提供，强化内部营销
提升员工队伍的素质。人员素质的高低，直接制约着服务水平的提升。因此，要致力于对旅游咨询服务提供商的高层治理人员开展有关现代旅游服务营销理念、知识、方法与技能的培训，尤其是关系营销的知识和方法方面的培训，在企业中建立起服务意识和理念，建立起服务营销。尤其是关系营销的思想和观念，为旅游服务咨询师素质的提升，提供学习与再学习的机会。
合理、高效地设计和组织旅游咨询服务的标准化工作流程
旅游咨询服务的标准化工作流程的设计和组织。既要从旅游咨询服务企业的实际出发，又要考虑客户的利益。一方面，要清楚、简约；另一方面，要提高效率，减少成本。成立专门的旅游咨询服务营销策略实施与治理部门，建设好旅游咨询服务营销团队，确保旅游咨询服务营销策略的实施，优化旅游咨询服务营销工作计划，方案的制定，策略控制、调整、实施过程中的资源配置。
服务方式灵活，满足客户的差异性需求
服务方式灵活，就是要能够根据客户的个性化、多样化需求，提供灵活的特色服务；联合具有异质提供的旅游咨询服务提供商，开展协同旅游咨询服务。或者在旅游咨询服务的业务超饱和时，实施有控制的合同外包。
公益性心理咨询篇8
关键词 旅游咨询；服务；营销
一、旅游咨询服务的现状
传统的旅游咨询服务是政府主导的旅游服务推展模式，主要起到窗口宣传和信息提供的作用，以展示区域性旅游业的发展，如推介旅游线路、景点等旅游产品；通过现场接待咨询、热线电话咨询、多媒体电脑自助查询、旅游图书阅览查询以及互联网网站咨询等开展定点和网络咨询；旅游救援、投诉受理等被动式服务。国内旅游咨询服务的运营以两种情况为主：一是由政府旅游管理部门或其相关机构单独营运；二是由政府旅游管理部门或其相关机构与旅行社联合经营，后者居多。而属于新型服务业的旅游咨询服务的经营实体是完全市场化的企业，是旅游咨询服务的高级化，主要以提供个性化的旅游方案、旅游规划咨询、旅游经营诊断等智能化知识服务为核心业务，其突破了事业性或公共服务提供型的经营运作模式。
目前，我国完全市场化运作的咨询服务的供应方是从事咨询业务的各种咨询公司。约4000多家，从业人员近13万人。国外专业性旅游咨询或主要业务为旅游咨询服务的企业已有近10家进入中国。这些旅游咨询服务公司分为三个层次：第一层次是外国知名咨询公司。其从业人员素质较高，有强大的组织网络和资源库支持。收费高，是高端旅游咨询服务市场的主体，占有高端旅游咨询服务市场份额的60％以上。第二层次是国内比较成型的旅游服务咨询公司。这些公司构成国内旅游咨询服务的主力，占有市场份额70％左右。第三层次是近年来新成立的旅游咨询服务公司，为数众多，业务量小，总体上占有市场份额约20％左右。
我国旅游咨询服务的市场需求状况可以概括为：有效需求不足，潜在需求巨大。2007年我国旅游咨询服务收入约为20.16亿元，但旅游咨询服务公司大多靠政府补贴维持基本运作、造血能力低、没有明晰的盈利模式，因服务提供的数量和质量不足而步履艰难。
二、影响旅游咨询服务提供的因素
1 环境因素
旅游咨询服务企业在向客户提供旅游咨询服务前要考虑旅游咨询服务需求方的基本需求水平、经济能力、时间成本；研究确定企业提供旅游咨询服务应具备的外部制约条件：政府规制、技术变革、政治和法规变化、竞争态势对企业经营的影响。抓住机遇、消除威胁，做到有的放矢。
2 服务对象要素
接受旅游咨询服务的对象不同，那么提供的旅游咨询模式和方案也不同。要明确旅游咨询服务接受方的心理偏好、地域文化特质、对旅游咨询服务期望特征、旅游组织的方式等；尤其对于接受旅游咨询服务的企业，要明白其组织的目标、政策、程序、组织机构、制度等，根据其企业内部组织要素的不同，提供与之相宜的旅游咨询服务和个性化方案。
3 人际因素
旅游咨询服务方案的实施涉及到相关部门人员，消费者作出旅游咨询服务购买决策之前，会听取各方的意见，如曾接受过旅游咨询服务者，旅游咨询服务购买的影响者，旅游咨询服务的购买者、决定者，旅游咨询服务质量监控者，不同的角色在旅游咨询服务购买决策过程中的作用各不相同，要针对不同的角色制定相关对策。
三、旅游咨询服务营销策略研究
传统的市场营销策略主要是4p策略，即产品策略、定价策略、渠道策略和促销策略。在传统营销理论的基础上，西方营销学者提出了以消费者欲望和需求、消费者欲望和需求的满足成本、购买的便利条件及沟通为四个营销要素组合的新理论——4g理论，其核心是强调旅游咨询服务提供者与消费者双方在互动沟通中实现各自的利益要求。
4p与4c分别是站在旅游服务提供者和消费者的角度考虑问题，均未能从系统辩证的维度兼顾旅游服务提供者和消费者的利益均衡。针对这一问题，唐·e·舒尔茨提出了4r营销新理论，阐述了一个全新的营销四要素4r：关联、反应、关系、回报。将其理念应用于旅游咨询服务，就是侧重于用更有效的方式在旅游服务提供者和消费者之间建立起有别于传统的新型关系。4r根据市场不断成熟和竞争日趋激烈的形势，着眼于旅游咨询服务提供者与消费者的互动与双赢，体现和落实了关系营销的思想。本文的旅游咨询服务策略以4p和4c辩证统一的4r为理论依据。
1 旅游咨询服务产品策略
旅游咨询服务市场竞争的根本在于客户资源的竞争，而满足客户的需求是赢得客户的关键。随着旅游咨询消费需求的日渐多样化，提供旅游咨询服务的企业要想在竞争中获得有利地位，就必须能够持续不断地满足旅游咨询服务需求的变化，提供优于竞争对手并很难被模仿的独特的旅游咨询服务，以客户的需要和要求为核心，而不是以旅游咨询师为中心。
2 旅游咨询服务价格策略
服务的价格既是顾客非常关心的，也是服务价值的真实反映。价格是市场经济的杠杆，具有很强的灵活性。旅游咨询服务提供机构在确定旅游咨询服务的价格时，应以有益于提高自身竞争力的成本控制法为基础，既要考虑企业的成本因素，又要切实地考虑到客户的购买成本，包括消费者购买旅游咨询服务的货币支出，为此付出的时间、精力以及购买风险，做到以消费者需求为导向进行定价。从市场需求出发，以企业获取利润为前提，制订旅游咨询服务的最低价格、优惠价、标准价格，然后根据客户信用等级、战略性绩效的大小等因素进行abc分类管理，依次执行相应的价格政策。
3 旅游咨询服务提供的渠道策略
在旅游咨询服务提供商与消费者的关系纷繁复杂的市场环境中，抢占市场的关键是与消费者建立长期而稳固的关系，从交易变成战略协同，从渠道控制变成与客户的互动。在相互影响的市场中，对旅游咨询服务提供商来说最现实的问题是如何站在客户的角度认真地倾听客户的希望和要求，并及时答复和迅速作出反应，满足客户的需求。旅游咨询服务营销是一种btob、btoc的营销，高端的旅游咨询服务作为知识产品，几乎只能由旅游咨询顾问来销售，宜采用直接营销的渠道模式。
4 旅游咨询服务促销策略
以4p和4c辩证统一的4r为理论为指导的旅游咨询服务促销不是旅游咨询服务提供商对客户的单向购买激励，而是旅游咨询服务提供商基于企业本质的特性，以满足客户需求为指针，通过双向交流沟通，谋求顾客与企业间的双赢。追求适度利润是旅游咨询服务的动力源泉，对旅游咨询服务提供商来说，营销的真正价值在于其为企业带来短期或长期的收入和利润的能力。因此，旅游咨询服务提供商在利用商函、宣传单、广告、网页、电子邮件、座谈会、展示等促销载体进行促销时，除了能让客户了解旅游咨询服务的基本情况，还应让客户了解这些服务对满足其需求的有效程度。同时，旅游咨询服务提供商应为客户提供使用前、中、后的咨询、培训、指导等全程服务。
5 基于旅游咨询服务生命周期特征的营销策略
旅游咨询服务作为一种知识性的无形产品，也有其自身的生命周期，分别为导人期、成长期、成熟期、衰退期，不同时期的营销策略应有所侧重。
(1)导人期的营销策略
这一阶段的营销目标是使旅游咨询服务提供商提供的旅游咨询服务能在市场上获得立足之地。由于新旅游咨询服务提供刚进入市场，了解的人甚少，故此时旅游咨询服务提供商所开展的营销活动应主要是进行大量的宣传和广告等促销，让潜在的客户了解推出的旅游咨询服务的特性，说服他们作出最初的购买尝试。
(2)成长期的营销策略
成长期的标志是旅游咨询服务的合同量迅速增长，早期购买旅游咨询服务的企业开始获益，其他一些需要旅游咨询服务的企业也开始跟进，旅游咨询服务产品取得一定程度的市场认可，同时，其他旅游咨询服务提供商也开始进入，故此时的旅游咨询服务营销的重点已从不惜代价在市场上提供所需服务转变为寻求旅游咨询服务提供与成本之间的平衡，最大限度地占领市场份额。以及建立和扩大市场知名度。为此，需要建立广泛的客户关系体系。确定基本服务和增值服务，形成一个基本的服务平台，明确向顾客提供基本服务所承担的义务水准。
(3)成熟期的营销策略
该阶段市场竞争异常激烈，也是旅游咨询服务销售的高峰期，因为一种旅游服务模式的成功往往会引来各种模仿的甚至超越的模式进入竞争，故旅游咨询服务提供商此时一般会尽力保卫自己的市场份额以获取最大利润额。为此，调整价格和服务提供就成为企业的一种标准战略措施，其旅游咨询服务的购买变得具有高度选择性，营销的重点是调整基本服务以提供独特的增值服务，创造关键的优质客户忠诚，建立强大的客户关系联盟体。
(4)衰退期的营销策略
作为旅游咨询服务提供商，尽管会尽量延长各种旅游咨询服务的寿命，但每种旅游咨询服务提供都有被市场淘汰的一天。在产品生命周期最后的一个阶段，旅游咨询服务提供商面临的选择是：一方面。必须定位于继续维持相应的一些旅游咨询服务业务；另一方面提供的旅游咨询服务模式被淘汰时，不至于冒更多的风险，此时旅游咨询服务提供商的营销重点是为及时调整旅游咨询服务模式提供关系保证。力保客户的数量及相应的合作关系，顺利实现旅游咨询服务提供的周期性转换。
6 围绕旅游咨询服务提供，强化内部营销
(1)提升员工队伍的素质。人员素质的高低，直接制约着服务水平的提升。因此，要致力于对旅游咨询服务提供商的高层管理人员开展有关现代旅游服务营销理念、知识、方法与技能的培训，尤其是关系营销的知识和方法方面的培训，在企业中建立起服务意识和理念，建立起服务营销。尤其是关系营销的思想和观念，为旅游服务咨询师素质的提升，提供学习与再学习的机会。
(2)合理、高效地设计和组织旅游咨询服务的标准化工作流程
旅游咨询服务的标准化工作流程的设计和组织。既要从旅游咨询服务企业的实际出发，又要考虑客户的利益。一方面，要清晰、简约；另一方面，要提高效率，减少成本。成立专门的旅游咨询服务营销策略实施与管理部门，建设好旅游咨询服务营销团队，确保旅游咨询服务营销策略的实施，优化旅游咨询服务营销工作计划，方案的制定，策略控制、调整、实施过程中的资源配置。
(3)服务方式灵活，满足客户的差异性需求
服务方式灵活，就是要能够根据客户的个性化、多样化需求，提供灵活的特色服务；联合具有异质性服务提供的旅游咨询服务提供商，开展协同旅游咨询服务。或者在旅游咨询服务的业务超饱和时，实施有控制的合同性服务外包。
公益性心理咨询篇9
传统的旅游咨询服务是政府主导的旅游服务推展模式，主要起到窗口宣传和信息提供的作用，以展示区域性旅游业的发展，如推介旅游线路、景点等旅游产品；通过现场接待咨询、热线电话咨询、多媒体电脑自助查询、旅游图书阅览查询以及互联网网站咨询等开展定点和网络咨询；旅游救援、投诉受理等被动式服务。国内旅游咨询服务的运营以两种情况为主：一是由政府旅游管理部门或其相关机构单独营运；二是由政府旅游管理部门或其相关机构与旅行社联合经营，后者居多。而属于新型服务业的旅游咨询服务的经营实体是完全市场化的企业，是旅游咨询服务的高级化，主要以提供个性化的旅游方案、旅游规划咨询、旅游经营诊断等智能化知识服务为核心业务，其突破了事业性或公共服务提供型的经营运作模式。
目前，我国完全市场化运作的咨询服务的供应方是从事咨询业务的各种咨询公司。约4000多家，从业人员近13万人。国外专业性旅游咨询或主要业务为旅游咨询服务的企业已有近10家进入中国。这些旅游咨询服务公司分为三个层次：第一层次是外国知名咨询公司。其从业人员素质较高，有强大的组织网络和资源库支持。收费高，是高端旅游咨询服务市场的主体，占有高端旅游咨询服务市场份额的60％以上。第二层次是国内比较成型的旅游服务咨询公司。这些公司构成国内旅游咨询服务的主力，占有市场份额70％左右。第三层次是近年来新成立的旅游咨询服务公司，为数众多，业务量小，总体上占有市场份额约20％左右。
我国旅游咨询服务的市场需求状况可以概括为：有效需求不足，潜在需求巨大。2007年我国旅游咨询服务收入约为20.16亿元，但旅游咨询服务公司大多靠政府补贴维持基本运作、造血能力低、没有明晰的盈利模式，因服务提供的数量和质量不足而步履艰难。
二、影响旅游咨询服务提供的因素
1 环境因素
旅游咨询服务企业在向客户提供旅游咨询服务前要考虑旅游咨询服务需求方的基本需求水平、经济能力、时间成本；研究确定企业提供旅游咨询服务应具备的外部制约条件：政府规制、技术变革、政治和法规变化、竞争态势对企业经营的影响。抓住机遇、消除威胁，做到有的放矢。
2 服务对象要素
接受旅游咨询服务的对象不同，那么提供的旅游咨询模式和方案也不同。要明确旅游咨询服务接受方的心理偏好、地域文化特质、对旅游咨询服务期望特征、旅游组织的方式等；尤其对于接受旅游咨询服务的企业，要明白其组织的目标、政策、程序、组织机构、制度等，根据其企业内部组织要素的不同，提供与之相宜的旅游咨询服务和个性化方案。
3 人际因素
旅游咨询服务方案的实施涉及到相关部门人员，消费者作出旅游咨询服务购买决策之前，会听取各方的意见，如曾接受过旅游咨询服务者，旅游咨询服务购买的影响者，旅游咨询服务的购买者、决定者，旅游咨询服务质量监控者，不同的角色在旅游咨询服务购买决策过程中的作用各不相同，要针对不同的角色制定相关对策。
三、旅游咨询服务营销策略研究
传统的市场营销策略主要是4p策略，即产品策略、定价策略、渠道策略和促销策略。在传统营销理论的基础上，西方营销学者提出了以消费者欲望和需求、消费者欲望和需求的满足成本、购买的便利条件及沟通为四个营销要素组合的新理论——4g理论，其核心是强调旅游咨询服务提供者与消费者双方在互动沟通中实现各自的利益要求。
4p与4c分别是站在旅游服务提供者和消费者的角度考虑问题，均未能从系统辩证的维度兼顾旅游服务提供者和消费者的利益均衡。针对这一问题，唐·e·舒尔茨提出了4r营销新理论，阐述了一个全新的营销四要素4r：关联、反应、关系、回报。将其理念应用于旅游咨询服务，就是侧重于用更有效的方式在旅游服务提供者和消费者之间建立起有别于传统的新型关系。4r根据市场不断成熟和竞争日趋激烈的形势，着眼于旅游咨询服务提供者与消费者的互动与双赢，体现和落实了关系营销的思想。本文的旅游咨询服务策略以4p和4c辩证统一的4r为理论依据。
1 旅游咨询服务产品策略
旅游咨询服务市场竞争的根本在于客户资源的竞争，而满足客户的需求是赢得客户的关键。随着旅游咨询消费需求的日渐多样化，提供旅游咨询服务的企业要想在竞争中获得有利地位，就必须能够持续不断地满足旅游咨询服务需求的变化，提供优于竞争对手并很难被模仿的独特的旅游咨询服务，以客户的需要和要求为核心，而不是以旅游咨询师为中心。
2 旅游咨询服务价格策略
服务的价格既是顾客非常关心的，也是服务价值的真实反映。价格是市场经济的杠杆，具有很强的灵活性。旅游咨询服务提供机构在确定旅游咨询服务的价格时，应以有益于提高自身竞争力的成本控制法为基础，既要考虑企业的成本因素，又要切实地考虑到客户的购买成本，包括消费者购买旅游咨询服务的货币支出，为此付出的时间、精力以及购买风险，做到以消费者需求为导向进行定价。从市场需求出发，以企业获取利润为前提，制订旅游咨询服务的最低价格、优惠价、标准价格，然后根据客户信用等级、战略性绩效的大小等因素进行abc分类管理，依次执行相应的价格政策。
3 旅游咨询服务提供的渠道策略
在旅游咨询服务提供商与消费者的关系纷繁复杂的市场环境中，抢占市场的关键是与消费者建立长期而稳固的关系，从交易变成战略协同，从渠道控制变成与客户的互动。在相互影响的市场中，对旅游咨询服务提供商来说最现实的问题是如何站在客户的角度认真地倾听客户的希望和要求，并及时答复和迅速作出反应，满足客户的需求。旅游咨询服务营销是一种btob、btoc的营销，高端的旅游咨询服务作为知识产品，几乎只能由旅游咨询顾问来销售，宜采用直接营销的渠道模式。 4 旅游咨询服务促销策略
以4p和4c辩证统一的4r为理论为指导的旅游咨询服务促销不是旅游咨询服务提供商对客户的单向购买激励，而是旅游咨询服务提供商基于企业本质的特性，以满足客户需求为指针，通过双向交流沟通，谋求顾客与企业间的双赢。追求适度利润是旅游咨询服务的动力源泉，对旅游咨询服务提供商来说，营销的真正价值在于其为企业带来短期或长期的收入和利润的能力。因此，旅游咨询服务提供商在利用商函、宣传单、广告、网页、电子邮件、座谈会、展示等促销载体进行促销时，除了能让客户了解旅游咨询服务的基本情况，还应让客户了解这些服务对满足其需求的有效程度。同时，旅游咨询服务提供商应为客户提供使用前、中、后的咨询、培训、指导等全程服务。
5 基于旅游咨询服务生命周期特征的营销策略
旅游咨询服务作为一种知识性的无形产品，也有其自身的生命周期，分别为导人期、成长期、成熟期、衰退期，不同时期的营销策略应有所侧重。
(1)导人期的营销策略
这一阶段的营销目标是使旅游咨询服务提供商提供的旅游咨询服务能在市场上获得立足之地。由于新旅游咨询服务提供刚进入市场，了解的人甚少，故此时旅游咨询服务提供商所开展的营销活动应主要是进行大量的宣传和广告等促销，让潜在的客户了解推出的旅游咨询服务的特性，说服他们作出最初的购买尝试。
(2)成长期的营销策略
成长期的标志是旅游咨询服务的合同量迅速增长，早期购买旅游咨询服务的企业开始获益，其他一些需要旅游咨询服务的企业也开始跟进，旅游咨询服务产品取得一定程度的市场认可，同时，其他旅游咨询服务提供商也开始进入，故此时的旅游咨询服务营销的重点已从不惜代价在市场上提供所需服务转变为寻求旅游咨询服务提供与成本之间的平衡，最大限度地占领市场份额。以及建立和扩大市场知名度。为此，需要建立广泛的客户关系体系。确定基本服务和增值服务，形成一个基本的服务平台，明确向顾客提供基本服务所承担的义务水准。
(3)成熟期的营销策略
该阶段市场竞争异常激烈，也是旅游咨询服务销售的高峰期，因为一种旅游服务模式的成功往往会引来各种模仿的甚至超越的模式进入竞争，故旅游咨询服务提供商此时一般会尽力保卫自己的市场份额以获取最大利润额。为此，调整价格和服务提供就成为企业的一种标准战略措施，其旅游咨询服务的购买变得具有高度选择性，营销的重点是调整基本服务以提供独特的增值服务，创造关键的优质客户忠诚，建立强大的客户关系联盟体。
(4)衰退期的营销策略
作为旅游咨询服务提供商，尽管会尽量延长各种旅游咨询服务的寿命，但每种旅游咨询服务提供都有被市场淘汰的一天。在产品生命周期最后的一个阶段，旅游咨询服务提供商面临的选择是：一方面。必须定位于继续维持相应的一些旅游咨询服务业务；另一方面提供的旅游咨询服务模式被淘汰时，不至于冒更多的风险，此时旅游咨询服务提供商的营销重点是为及时调整旅游咨询服务模式提供关系保证。力保客户的数量及相应的合作关系，顺利实现旅游咨询服务提供的周期性转换。
6 围绕旅游咨询服务提供，强化内部营销
(1)提升员工队伍的素质。人员素质的高低，直接制约着服务水平的提升。因此，要致力于对旅游咨询服务提供商的高层管理人员开展有关现代旅游服务营销理念、知识、方法与技能的培训，尤其是关系营销的知识和方法方面的培训，在企业中建立起服务意识和理念，建立起服务营销。尤其是关系营销的思想和观念，为旅游服务咨询师素质的提升，提供学习与再学习的机会。
(2)合理、高效地设计和组织旅游咨询服务的标准化工作流程
旅游咨询服务的标准化工作流程的设计和组织。既要从旅游咨询服务企业的实际出发，又要考虑客户的利益。一方面，要清晰、简约；另一方面，要提高效率，减少成本。成立专门的旅游咨询服务营销策略实施与管理部门，建设好旅游咨询服务营销团队，确保旅游咨询服务营销策略的实施，优化旅游咨询服务营销工作计划，方案的制定，策略控制、调整、实施过程中的资源配置。
(3)服务方式灵活，满足客户的差异性需求
服务方式灵活，就是要能够根据客户的个性化、多样化需求，提供灵活的特色服务；联合具有异质性服务提供的旅游咨询服务提供商，开展协同旅游咨询服务。或者在旅游咨询服务的业务超饱和时，实施有控制的合同性服务外包。
公益性心理咨询篇10
传统的旅游咨询服务是政府主导的旅游服务推展模式，主要起到窗口宣传和信息提供的作用，以展示区域性旅游业的发展，如推介旅游线路、景点等旅游产品；通过现场接待咨询、热线电话咨询、多媒体电脑自助查询、旅游图书阅览查询以及互联网网站咨询等开展定点和网络咨询；旅游救援、投诉受理等被动式服务。国内旅游咨询服务的运营以两种情况为主：一是由政府旅游管理部门或其相关机构单独营运；二是由政府旅游管理部门或其相关机构与旅行社联合经营，后者居多。而属于新型服务业的旅游咨询服务的经营实体是完全市场化的企业，是旅游咨询服务的高级化，主要以提供个性化的旅游方案、旅游规划咨询、旅游经营诊断等智能化知识服务为核心业务，其突破了事业性或公共服务提供型的经营运作模式。
目前，我国完全市场化运作的咨询服务的供应方是从事咨询业务的各种咨询公司。约4000多家，从业人员近13万人。国外专业性旅游咨询或主要业务为旅游咨询服务的企业已有近10家进入中国。这些旅游咨询服务公司分为三个层次：第一层次是外国知名咨询公司。其从业人员素质较高，有强大的组织网络和资源库支持。收费高，是高端旅游咨询服务市场的主体，占有高端旅游咨询服务市场份额的60％以上。第二层次是国内比较成型的旅游服务咨询公司。这些公司构成国内旅游咨询服务的主力，占有市场份额70％左右。第三层次是近年来新成立的旅游咨询服务公司，为数众多，业务量小，总体上占有市场份额约20％左右。
我国旅游咨询服务的市场需求状况可以概括为：有效需求不足，潜在需求巨大。2007年我国旅游咨询服务收入约为20.16亿元，但旅游咨询服务公司大多靠政府补贴维持基本运作、造血能力低、没有明晰的盈利模式，因服务提供的数量和质量不足而步履艰难。
二、影响旅游咨询服务提供的因素
1 环境因素
旅游咨询服务企业在向客户提供旅游咨询服务前要考虑旅游咨询服务需求方的基本需求水平、经济能力、时间成本；研究确定企业提供旅游咨询服务应具备的外部制约条件：政府规制、技术变革、政治和法规变化、竞争态势对企业经营的影响。抓住机遇、消除威胁，做到有的放矢。
2 服务对象要素
接受旅游咨询服务的对象不同，那么提供的旅游咨询模式和方案也不同。要明确旅游咨询服务接受方的心理偏好、地域文化特质、对旅游咨询服务期望特征、旅游组织的方式等；尤其对于接受旅游咨询服务的企业，要明白其组织的目标、政策、程序、组织机构、制度等，根据其企业内部组织要素的不同，提供与之相宜的旅游咨询服务和个性化方案。
3 人际因素
旅游咨询服务方案的实施涉及到相关部门人员，消费者作出旅游咨询服务购买决策之前，会听取各方的意见，如曾接受过旅游咨询服务者，旅游咨询服务购买的影响者，旅游咨询服务的购买者、决定者，旅游咨询服务质量监控者，不同的角色在旅游咨询服务购买决策过程中的作用各不相同，要针对不同的角色制定相关对策。
三、旅游咨询服务营销策略研究
传统的市场营销策略主要是4p策略，即产品策略、定价策略、渠道策略和促销策略。在传统营销理论的基础上，西方营销学者提出了以消费者欲望和需求、消费者欲望和需求的满足成本、购买的便利条件及沟通为四个营销要素组合的新理论——4g理论，其核心是强调旅游咨询服务提供者与消费者双方在互动沟通中实现各自的利益要求。
4p与4c分别是站在旅游服务提供者和消费者的角度考虑问题，均未能从系统辩证的维度兼顾旅游服务提供者和消费者的利益均衡。针对这一问题，唐·e·舒尔茨提出了4r营销新理论，阐述了一个全新的营销四要素4r：关联、反应、关系、回报。将其理念应用于旅游咨询服务，就是侧重于用更有效的方式在旅游服务提供者和消费者之间建立起有别于传统的新型关系。4r根据市场不断成熟和竞争日趋激烈的形势，着眼于旅游咨询服务提供者与消费者的互动与双赢，体现和落实了关系营销的思想。本文的旅游咨询服务策略以4p和4c辩证统一的4r为理论依据。
1 旅游咨询服务产品策略
旅游咨询服务市场竞争的根本在于客户资源的竞争，而满足客户的需求是赢得客户的关键。随着旅游咨询消费需求的日渐多样化，提供旅游咨询服务的企业要想在竞争中获得有利地位，就必须能够持续不断地满足旅游咨询服务需求的变化，提供优于竞争对手并很难被模仿的独特的旅游咨询服务，以客户的需要和要求为核心，而不是以旅游咨询师为中心。
2 旅游咨询服务价格策略
服务的价格既是顾客非常关心的，也是服务价值的真实反映。价格是市场经济的杠杆，具有很强的灵活性。旅游咨询服务提供机构在确定旅游咨询服务的价格时，应以有益于提高自身竞争力的成本控制法为基础，既要考虑企业的成本因素，又要切实地考虑到客户的购买成本，包括消费者购买旅游咨询服务的货币支出，为此付出的时间、精力以及购买风险，做到以消费者需求为导向进行定价。从市场需求出发，以企业获取利润为前提，制订旅游咨询服务的最低价格、优惠价、标准价格，然后根据客户信用等级、战略性绩效的大小等因素进行abc分类管理，依次执行相应的价格政策。
3 旅游咨询服务提供的渠道策略
在旅游咨询服务提供商与消费者的关系纷繁复杂的市场环境中，抢占市场的关键是与消费者建立长期而稳固的关系，从交易变成战略协同，从渠道控制变成与客户的互动。在相互影响的市场中，对旅游咨询服务提供商来说最现实的问题是如何站在客户的角度认真地倾听客户的希望和要求，并及时答复和迅速作出反应，满足客户的需求。旅游咨询服务营销是一种btob、btoc的营销，高端的旅游咨询服务作为知识产品，几乎只能由旅游咨询顾问来销售，宜采用直接营销的渠道模式。 4 旅游咨询服务促销策略
以4p和4c辩证统一的4r为理论为指导的旅游咨询服务促销不是旅游咨询服务提供商对客户的单向购买激励，而是旅游咨询服务提供商基于企业本质的特性，以满足客户需求为指针，通过双向交流沟通，谋求顾客与企业间的双赢。追求适度利润是旅游咨询服务的动力源泉，对旅游咨询服务提供商来说，营销的真正价值在于其为企业带来短期或长期的收入和利润的能力。因此，旅游咨询服务提供商在利用商函、宣传单、广告、网页、电子邮件、座谈会、展示等促销载体进行促销时，除了能让客户了解旅游咨询服务的基本情况，还应让客户了解这些服务对满足其需求的有效程度。同时，旅游咨询服务提供商应为客户提供使用前、中、后的咨询、培训、指导等全程服务。
5 基于旅游咨询服务生命周期特征的营销策略
旅游咨询服务作为一种知识性的无形产品，也有其自身的生命周期，分别为导人期、成长期、成熟期、衰退期，不同时期的营销策略应有所侧重。
(1)导人期的营销策略
这一阶段的营销目标是使旅游咨询服务提供商提供的旅游咨询服务能在市场上获得立足之地。由于新旅游咨询服务提供刚进入市场，了解的人甚少，故此时旅游咨询服务提供商所开展的营销活动应主要是进行大量的宣传和广告等促销，让潜在的客户了解推出的旅游咨询服务的特性，说服他们作出最初的购买尝试。
(2)成长期的营销策略
成长期的标志是旅游咨询服务的合同量迅速增长，早期购买旅游咨询服务的企业开始获益，其他一些需要旅游咨询服务的企业也开始跟进，旅游咨询服务产品取得一定程度的市场认可，同时，其他旅游咨询服务提供商也开始进入，故此时的旅游咨询服务营销的重点已从不惜代价在市场上提供所需服务转变为寻求旅游咨询服务提供与成本之间的平衡，最大限度地占领市场份额。以及建立和扩大市场知名度。为此，需要建立广泛的客户关系体系。确定基本服务和增值服务，形成一个基本的服务平台，明确向顾客提供基本服务所承担的义务水准。
(3)成熟期的营销策略
该阶段市场竞争异常激烈，也是旅游咨询服务销售的高峰期，因为一种旅游服务模式的成功往往会引来各种模仿的甚至超越的模式进入竞争，故旅游咨询服务提供商此时一般会尽力保卫自己的市场份额以获取最大利润额。为此，调整价格和服务提供就成为企业的一种标准战略措施，其旅游咨询服务的购买变得具有高度选择性，营销的重点是调整基本服务以提供独特的增值服务，创造关键的优质客户忠诚，建立强大的客户关系联盟体。
(4)衰退期的营销策略
作为旅游咨询服务提供商，尽管会尽量延长各种旅游咨询服务的寿命，但每种旅游咨询服务提供都有被市场淘汰的一天。在产品生命周期最后的一个阶段，旅游咨询服务提供商面临的选择是：一方面。必须定位于继续维持相应的一些旅游咨询服务业务；另一方面提供的旅游咨询服务模式被淘汰时，不至于冒更多的风险，此时旅游咨询服务提供商的营销重点是为及时调整旅游咨询服务模式提供关系保证。力保客户的数量及相应的合作关系，顺利实现旅游咨询服务提供的周期性转换。
6 围绕旅游咨询服务提供，强化内部营销
(1)提升员工队伍的素质。人员素质的高低，直接制约着服务水平的提升。因此，要致力于对旅游咨询服务提供商的高层管理人员开展有关现代旅游服务营销理念、知识、方法与技能的培训，尤其是关系营销的知识和方法方面的培训，在企业中建立起服务意识和理念，建立起服务营销。尤其是关系营销的思想和观念，为旅游服务咨询师素质的提升，提供学习与再学习的机会。
(2)合理、高效地设计和组织旅游咨询服务的标准化工作流程
旅游咨询服务的标准化工作流程的设计和组织。既要从旅游咨询服务企业的实际出发，又要考虑客户的利益。一方面，要清晰、简约；另一方面，要提高效率，减少成本。成立专门的旅游咨询服务营销策略实施与管理部门，建设好旅游咨询服务营销团队，确保旅游咨询服务营销策略的实施，优化旅游咨询服务营销工作计划，方案的制定，策略控制、调整、实施过程中的资源配置。
(3)服务方式灵活，满足客户的差异性需求
服务方式灵活，就是要能够根据客户的个性化、多样化需求，提供灵活的特色服务；联合具有异质提供的旅游咨询服务提供商，开展协同旅游咨询服务。或者在旅游咨询服务的业务超饱和时，实施有控制的合同外包。