县域经济考核办法篇1
根据省、市文件精神，我市被列入省和市县域经济和社会综合评价考核县（市）之一。为深入贯彻落实《省县域经济和社会综合评价考核暂行办法》（以下简称暂行办法），促进全市经济和社会全面、协调、可持续发展，现就做好全市县域经济和社会评价考核工作有关事项通知如下：
一、认真抓好《暂行办法》的宣传贯彻，不断深化对评价考核工作重要性的认识
《省县域经济和社会综合评价考核暂行办法》是按照《中共省委、省人民政府关于促进县域经济发展的补充意见》（发［］8号）“完善县域经济发展评价体系，健全工作机制和激励约束机制”的要求制订，经省政府同意后印发全省实施的，是指导县域经济发展的重要文件。贯彻落实《省县域经济和社会综合评价考核暂行办法》，对于强化县域经济运行的宏观指导和调控，全面落实科学发展观，促进全市经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的现实意义。各地、各部门要把《暂行办法》确定的县域经济和社会综合评价考核指标体系，作为衡量本地经济、社会发展的依据和尺度，认真研究，把握重点，完善好“十二五”区域经济和社会发展规划。同时，要把县域经济和社会综合评价考核与年度工作目标责任制考核结合起来，进一步强化全市上下加快经济发展的责任感和使命感。
二、明确评价考核的指标、方法，做好评价考核的基础工作
（一）评价考核指标体系。
省对列入评价考核范围的县（市）、区按照经济发展水平、可持续发展、社会发展等三大类33项指标（见“暂行办法”）进行综合评价考核。市对列入评价考核范围的县（市）、区的评价考核，参照省《暂行办法》实施，对经济发展水平、可持续发展、社会发展三大类33项指标体系21项主要指标进行重点评价考核（见附件1）。
（二）评价考核方法。省对列入全省考核范围的县（市）、区的评价考核严格按照《暂行办法》确定的考评原则、方法、程序进行。市对列入全市考评范围的县（市）、区的评价考核参照省考评方法实施，坚持“客观公正、简便易行”的原则，突出硬性指标对县域经济和社会发展的影响程度，确定各项指标应占总分数的份额、每个单项指标的平均值、单项指标超过（或低于）平均值后加分（或扣分）的分值以及涉及单位考评指标的工作受市以上表彰的加分标准等。在对各县（市）、区各考评指标原始数据评估量化的基础上，计算出各项指标的相应分值和经济社会综合分值，按综合评价考核得分的高低对各县（市）、区进行排序。
三、建立健全评价考核工作体系，确保评价考核工作顺利实施
县域经济考核办法篇2
一、工作目标
坚持以科学发展观为指导，以调整产业结构和转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本目的，通过加快固定资产投入，大力发展三次产业，协调发展各项社会事业，加强生态建设和环境保护
，促进经济社会科学发展，确保市在全省县域经济科学发展综合评价中争先进位。
二、工作安排
1.建立指标体系
根据省政府确定的县域经济社会科学发展综合评价指标体系和责任单位，市经济社会科学发展指标体系共设置经济指标、社会指标、质量指标三大类27项指标（见附件1）。
2.建立指标考核机制
在市经济社会科学发展指标体系中确立17项考核指标（见附件2）。市政府以下达经济社会科学发展考核指标年度计划方式，确定考核指标年度完成目标，年末对考核指标完成情况进行总结通报。对于
未纳入考核的指标，各责任单位要认真做好指标监测、预测工作。
3.成立组织机构
市政府成立市经济社会科学发展指标考核工作领导小组，市长任组长，常务副市长任常务副组长，各分管副市长任副组长，指标体系涉及到的市发展改革局、统计局、财政局、服务业局、经信局、商务局（外经贸）、国家统计局调查队、环保局、规划建设局、教育局、卫生局、人社局、农发局、公安局等部门和单位的主要领导为成员。领导小组负责经济社会科学发展指标考核工作的全面组织、协调、推动，经济社会科学发展考核指标年度计划下达，以及经济社会科学发展中涉及到的一些重大问题的协调解决。
领导小组下设办公室，市发展改革局局长兼办公室主任，市统计局局长兼办公室副主任。办公室具体负责经济社会科学发展指标考核工作的组织实施，按照指标体系收集相关数据资料，认真审核后及时报送领导小组。采取季调度或年调度的方式，了解工作进度，掌握工作情况，及时总结经验，查摆不足，制定整改措施。
三、工作要求
1.提高认识，明确责任。各相关单位要高度重视，充分认识经济社会科学发展指标考核工作的重要性，指派专人负责采集资料、审核源头数据、汇总基层报表及数据上报工作，确保统计数据及时收集上
报。
2.统一指标统计口径。各项指标数据的采用原则上以统计部门的统计数字为准，凡统计部门不具体掌握的数据，由各责任单位按季度统计。各责任单位要严格执行统计制度规定的指标统计口径、范围及
计算方法，注意指标间平衡关系、逻辑关系，确保统计数据的准确性。
3.做好指标监测、预测，及时掌握其他县（市）相关信息。各责任单位要做好指标的监测、预测工作，加强与上级主管部门沟通衔接，适时了解周边地区及省县域经济综合评价排名靠前县市的指标情况
，为市政府正确决策提供足够的信息。
县域经济考核办法篇3
第二条奖励考核坚持支持经济发展原则，公平、公正、公开原则，实事求是原则。
第三条奖励考核对象为本县辖区内各银行业金融机构、各乡镇和社区、县金桥担保公司。
第四条考核主要内容。
（一）考核信贷投放支持地方经济发展。以信贷支持县域经济发展为重点，引导各行社进一步优化信贷结构、加快信贷投放，确保信贷总量稳定增长。重点考核各行社的贷款净增额、贷款累放额、贷款余额。各行社投放到本县区域外的贷款不纳入考核范围；各行社牵头组织银团（社团）贷款支持本地经济发展，异地金融机构的信贷投放纳入牵头行社予以考核。
（二）考核金融生态环境建设质量。以农村信用工程建设、社区信用工程建设为重点，深入开展“信用乡镇”、“信用社区”创建工作，努力提升区域金融生态环境建设的质量和水平。
第五条奖励标准及办法。
（一）信贷支持地方经济发展奖励。
1、奖励资金总额。全县金融机构贷款余额比上年度增长幅度达到或超过考核年度全县GDp增长幅度时，按照考核年度年末全县金融机构贷款余额的万分之二计提奖励资金总额，依权数进行分配。全县金融机构贷款余额比上年度增长幅度未达到考核年度全县GDp增长幅度时，不予奖励。
2、奖励资金的确定及使用。
（1）考核指标。贷款净增额占比，即贷款净增额占全县贷款净增额的比率；贷款累放额占比，即贷款累放额占全县贷款累放额的比率；贷款余额占比，即贷款余额占全县贷款余额的比率。
（2）考核指标的权数分配。在综合考虑各行社贷款存量、季节性放款与回收以及贷款的增长潜力等因素，对考核指标赋予不同的权重。贷款净增额占比的权数为70%、贷款累放额占比的权数为20%、贷款余额占比的权数为10%。
（3）各行社奖励资金的确定。按各金融机构贷款净增额占比、贷款累放额占比、贷款余额占比与相对应的权数乘积作为系数，以奖励资金总额的85%作为基数，基数与系数的乘积为各行社的奖励资金。具体计算公式：某行奖励资金额=（某行贷款净增额占比×70%+某行贷款累放额占比×20%+贷款余额占比×10%）×（奖励资金总额×85%）。
（4）人行及银监部门的奖励资金的确定。按奖励资金总额的15%提取综合管理奖资金对人行、银监办给予奖励，人行分配综合管理奖资金的70%，银监办分配综合管理奖资金的30%。
（5）当年出现支付风险、挤兑风波，发生重大违纪违法案件、重大责任事故、严重影响地方金融稳定的事件，以及出现党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安全生产等“一票否决”的，取消其当年评奖资格。
（二）金融生态环境建设奖励。
1、基本要求。各乡镇严格按照省信用环境专项治理领导小组确定的信用乡镇评定的基本条件、指标等，认真开展信用乡镇创建活动，确保当年创建成为信用乡镇或顺利通过信用乡镇复查验收；各社区按照省信用环境专项治理领导小组确定的社区创建的八条标准、社区下岗失业人员小额担保贷款余额及增长要求，认真开展信用社区创建，认真做好信用社区的申报和复审，确保当年获得信用社区荣誉；担保公司要努力增强担保实力，积极发挥担保的杠杆作用，为中小企业或下岗失业人员的信贷融资提供担保，力争担保余额逐年增长。
2、奖励标准。
（1）对创建信用乡镇、社区成功的，予以通报表彰，并给予2000元奖励。
（2）在考核年度“湖北省a级金融信用县”顺利通过复审的前提下，对信用乡镇、社区顺利通过复审的，给予1000元奖励。
（3）对担保公司按当年累计担保额的万分之二给予奖励。
第六条奖励考核评选的组织领导和方式及要求
（一）县政府成立奖励考评领导小组，领导小组办公室由县政府办公室牵头，人行、银监办、金融生态办等部门组成，领导小组办公室设县人行。
（二）奖励考核对象次年1月底前向奖励考评领导小组提出申请，并按要求提交自评材料；奖励考评领导小组办公室对奖励考核对象和自评材料进行审核，并组织专班进行现场考评，现场考评工作在3月底前结束。整个考评工作于“湖北省a级金融信用县”复审结果正式公布后15个工作日内结束。考评结束，奖励考评领导小组办公室形成书面考评报告，提出具体奖励意见，经奖励考评领导小组审定，报县政府批准后，给予奖励。
县域经济考核办法篇4
——以转变不科学的发展方式、不协调的经济结构、不可持续的经济驱动力为改革突破口，释放发展新动力
聚焦
直辖以来，重庆经济社会取得了巨大进步，但集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的特殊市情，使一些问题逐渐成为制约重庆经济社会发展的重要瓶颈：各区县之间发展不平衡不协调，高度同质化导致恶性竞争；二元结构矛盾十分突出，城乡发展不平衡；经济总量不高、高新技术产业和现代服务业发展比重偏低、科技创新能力不强、资源能源约束趋紧等问题依然突出，原有发展方式已难以为继；中央的政策红利没有用好用足用透，先试先行的优势没有充分体现，一些重点领域和关键环节体制机制层面的矛盾和问题日益凸显。
如何突破这些瓶颈？市委、市政府提出，要在四个关键节点上狠下功夫：一是要抓住“统筹区域发展”的关键节点，做强主城、发展县域，促进全市资源利用最优化、整体功能最大化；二是要抓住“统筹城乡发展”的关键节点，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展；三是要抓住“加快发展方式转变”的关键节点，夯实基础、积蓄能量、调整结构、扩大开放；四是要抓住“破除体制机制深层次矛盾”的关键节点，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制。
2013年12月，巫山县官渡镇，层林尽染，游人不绝。
“一个月的红叶节，接待游客达31.26万人次，综合收入3.08亿元。”这两个数据，让巫山县委书记何平喜上眉梢，“这或许能为巫山县2013年的考核加上两分。”
与往年不同，2013年年末的“赶考”时节，何平既轻松又不轻松。
“轻松的是，市委、市政府对区县的考核少了。不轻松的是，对发展质量的要求更高了。”何平说。
在这一喜一忧的背后，重庆优化考核改革推动区县科学发展的大戏，正拉开帷幕。
顶层设计
2011年11月4日，巫山县骡坪镇义和村。
村民谢艳秀背着一筐土豆，在一条陡峭山路上缓慢前行。
推开门，晚饭已经上桌，又是清一色的土豆。
在这个海拔1800米的村庄，家家饭桌上都是如此。“满山都是石头，种别的不成。”谢艳秀说。
“巫山山地面积占96%，找块平地都难，更别说大规模工业用地。”巫山县经信委干部方锐说。
义和村的地理条件，是地处秦巴山区和武陵山区的重庆14个区县的缩影。“开发难度大，生态非常脆弱，不适合大规模发展工业。”市人大常委会副主任杨庆育说。但一些区县却在想方设法大规模发展工业。“GDp增速是主要考核指标，要保增速，就必须大规模发展工业。”一位干部无奈地说。
直辖16年来，重庆经济持续发展，但各区县功能定位不清晰的矛盾日益显现，区域产业同质化，甚至不顾环境容量、开发密度和未来发展空间，拼资源、上项目，导致招商引资恶性竞争、资源浪费、环境恶化时有发生。如果旧的开发理念不改变、开发模式不转换、开发秩序不规范，重庆可持续发展将难以为继。
2013年9月，市委、市政府推出重大改革举措——实施五大功能区域战略规划，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区。
随着五大功能区域的划分，推动差异化考核改革成为必然。
考核是“指挥棒”，只有分区域设置考核，才能让各区县找准自己的路。市委将“优化考核推动区县科学发展行动”作为群众路线教育实践活动的五个专项行动之一，决定改进完善区县（自治县）党政领导班子和领导干部综合考核办法。
“新的考核办法要着力解决产业同质、竞争无序、考评趋同等问题，明确告诉各区县能干什么、该干什么、干好什么。”市委组织部副部长、市考核办副主任唐小平说。
2013年12月，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》。
根据中央要求和重庆实际，市委、市政府决定分区域设置考核指标。
巧做减法
2013年12月15日，巴南区龙洲湾街道。
下午6点，街道办事处准时关了灯。
“走，再去解放村几家拆迁户看看就收工。”龙洲湾街道党工委书记陈晓辉挎着包走出办公室。
“马上考核了，咋还不准备资料？”街道办副主任陈宗强有点疑惑。
往年，12月是最忙的时候，经常通宵加班。“区内各单位到街道的考核组就有四五十个。”陈宗强说。为应付年终大考，有的基层干部不得不从10月就开始备考，“材料堆满半个会议室，仅社会治安综合治理一项考核就有十几个卷宗”。
而2013年、2014年新旧交替之际，光景却不一样了——“优化考核推动区县科学发展行动”挥起了改革大刀。
第一刀，砍向“重复考核、繁琐考核”。
考核分两大类：一类是以市委、市政府名义对区县党委、政府进行的考核，一类是以市级部门的名义对区县部门进行的考核。“经清理发现，两类针对区县党政班子和区县部门的考核竟有271项，最多的一个部门有22项。”市委组织部干部考核处处长宋文说，“多头考核、重复考核必须精简。”
精简的结果是，以市委、市政府名义考核区县党委、政府的，由86项规范整合为1项；以市级部门名义考核区县部门的，由185项调整为26项。
“农村生态能源建设考核取消了！”
“特种设备安全考核没有了！”
…………
“减法”之后，基层迎来新风。
2013年12月18日，龙洲湾街道办事处。
会议室内一片肃静，陈晓辉走上台前。
两个小时，领导述职、民主测评、资料检查三个环节全部结束。
“今年唯一一项考核完了！”这次年考让陈晓辉很轻松。
“考核有传递效应，市级部门对区县的考核精简了，区内考核便跟着大幅缩水。”巴南区委组织部副部长、考核办主任黄敏说，巴南区一下为基层削减考核上百项。
基层迎考应考的“包袱”就这样轻松卸下。
指标优化
2013年10月，巫山县巫峡镇平安村。
叮叮当当的声音从早上一直响到下午。
“我再去看看。”村民赵直峰给家人打了声招呼，走出院门。
两山之间的空地上，原本蓝灰相间的庞大机器已经消失。
“这是最后一件。”工人说。
几个小时后，运载着废弃设备的大卡车，一溜烟儿消失在山间。
每年排出56吨烟尘、42吨粉尘的巫山县小三峡水泥公司就此寿终正寝。
“好不容易引进的产业，咋又停了？”有人不明白。
“现在，我们更加注重保护青山绿水。”让巫山县委书记何平坚定发展方向的是一根“指挥棒”——《区县（自治县）经济社会发展实绩考核指标》。
“‘党政班子和领导干部年度综合考核’是市委、市政府对区县最重要的也是唯一的考核，而‘经济社会发展实绩考核’又是综合考核的重中之重。”何平说，“实绩考核怎么考，决定了地区往哪个方向发展。”
“优化考核推动区县科学发展行动”改革的第二个着力点，就是优化考核指标体系。
“首先，优化体现在按五大功能区域分别设置指标。”宋文说。
2014年1月，五大指标体系出炉：都市功能核心区加大了第三产业特别是现代服务业发展考核的权重；都市功能拓展区重点考核战略性新兴产业、实际利用内外资；城市发展新区注重考核工业经济、新型城镇化；渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区则侧重考核特色效益农业、旅游发展、扶贫开发、生态环境保护等。
何平欣喜地发现，在《渝东北生态涵养发展区考核指标》中，以往要考核的实际利用内外资、社会消费品零售总额、农业土地综合产出率等四个指标都没有了，工业园区建设的分值减少了2分，同时新增6分分值的旅游产业发展指标。“这说明涵养区的发展有别于都市功能核心区、拓展区和城市发展新区，重点在面上保护、点上开发。”何平说。
其次，优化考核指标，还着力于改变“简单地以GDp，甚至唯GDp论英雄”的情况。“生态环保工作被赋予更大的权重，即使在都市功能核心区、拓展区和城市发展新区，所占分值都高达13—15分，高于GDp增量及增长率（8分）所占分值。”宋文说。
读懂指标新意，巫山果断调整发展思路，淘汰“傻大黑粗”产业，形成“2+7”的景区格局，推动巫山形成重庆最大的旅游产业集群的规划逐渐成形。
果断调整航向的不仅仅是巫山。
“按照城市发展新区考核定位，我们调整了发展思路，以承接主城产业转移为抓手，发展it、医药食品和装备制造业。”璧山县委书记吴道藩说。
“我们要打造重庆重要的卫星城市和中国知名旅游城市。”合川区委书记王作安说。
…………
新的考核“指挥棒”，让重庆各区县按着功能区域定位奔跑起来。
强化监督
2014年12月22日，巫溪县鱼鳞乡长岗村。
一条还未修完的村级路，弯弯曲曲伸向林间。
一行人出现在薄雾中，市公路局建管处工程师刘懿仔细观察着路面。
“没想到督查得这么仔细。”巫溪县交通局长刘成友内心忐忑，“原以为有些考核取消了能轻松点，哪晓得管得更严了。”
2013年底，在“优化考核推动区县科学发展行动”中，市交委一下取消了21项考核。“减少了考项，但不等于不干事，不等于不好好干事，无论是取消的考核，还是保留的考核，都必须通过加强日常监督来推动工作。”市交委规划处杜鹏说。
于是，市交委将年终考核变为每月或每季度督查、打分，年末汇总分数，不再到基层集中考核，促进工作方式和作风转变。
2013年12月，市公路局建管处督查巫溪县农村公路通畅工程时，发现其未及时完工。
“我们有难处，部分村地处高寒地带，一入冬，路面结冰只能停止施工。”刘成友解释。
“实地看看再说。”督查组直接钻进村。
一看，果然如此。
经现场勘察，督查组提出要求：“天气回暖，尽快完工；局部路段旁沟不通畅，要进一步规范……”
“好，一定完成。”刘成友承诺。
“不改不行。”让刘成友不敢松懈的是严格监管的奖惩制度。
“如何运用考核结果，是考核发挥导向作用的关键。”宋文说，区县党政班子和区县部门的考核都必须强化结果运用。
市委组织部开始着手探索“两个深化”：深化考核结果分析、深化考核结果运用。市级部门也顺势而动。
县域经济考核办法篇5
一、围绕扩权强镇线，健全权力运行体制机制
(一)大力放权。按照“依法下放、能放即放、权责一致”的原则，根据夏庄镇承接能力，最大限度的向夏庄镇下放了城镇建设、规划投资、项目审批、环境保护、安全生产、市场监管、社会治安、民生保障等方面的涉及15个部门单位，共计76项县级管理权限。
(二)有效接权。权限下放完成后，为确保下放权限有载体，有人接，县编办会同夏庄镇将下放权限和夏庄镇原有权限配置到改革试点方案批复设立的“六办三中心”及县直派驻夏庄镇机构，并采取个人报名、竞争上岗、优化组合等方式，将人员整合到各行政、事业机构，同时加强人员编制力量，在县机构编制总量内，为夏庄镇调剂核增了行政编制5名、事业编制6名，2014年和2015年为夏庄镇招录(聘)人员15名。
(三)规范用权。一方面，结合省市县三级权力清单和责任清单编制工作，县编办会同夏庄镇编制了夏庄镇政府权力清单和责任清单，明确权力和责任事项共计138项，并分别在县、镇政府门户网站向社会公布，使权力公开化、规范化运行，进一步巩固和深化简政放权成果。另一方面，协调县直有关业务主管部门选派业务骨干到夏庄镇对下放的行政权力和公共服务事项进行业务培训，指导夏庄镇工作人员尽快掌握各项下放权限的使用，保证下放权限良性运转。
二、围绕经济发展线，理顺财政经济体制机制
(一)推进“镇园合一”。按照精简统一效能的原则，将海右工业园工委管委与夏庄镇党委政府整合，一套班子、两块牌子规范运行，撤销原海右工业园管委内部机构，设立招商促进中心，承担招商引资项目的推进等工作，并将经济发展办公室、招商促进中心设在海右工业园，使企业管理服务、招商引资更好地服务于园区发展，全力促进镇域经济发展。
(二)完善发展政策。按照改革试点方案要求，由县财政、发改、国土、金融等部门出台相关政策，扶持夏庄镇改革试点发展。一是县财政局牵头调整完善县镇两级财政管理体制，建立财政超收激励机制。二是规定发展改革等部门对夏庄镇新上项目优先审批。三是国土局牵头推进夏庄镇用地制度改革，在下达年度计划指标时，每年单独安排新增建设用地计划指标50亩，并在筛选、申报城乡建设用地增减挂钩项目时，优先支持和安排夏庄镇增减挂钩项目。四是完善金融服务体系，县金融办负责通过扩大镇域“三农”信贷投放、强化镇域企业信贷支持、推动镇域企业融资、新型农村合作金融、开办镇域保险、鼓励股份制银行、城市商业银行等各类金融机构在夏庄镇设立分支机构等措施，加大对夏庄镇扶持力度。
(三)加强安全管理。针对海右工业园以化工业为主导产业的实际，将安全生产监督管理办公室设置在海右工业园，加强园区安全生产监管力量。同时，夏庄镇党委、政府立足于山东海右石化集团有限公司消防队的区位优势，积极支持其消防队建设与发展，每年拿出300万元专项资金用于扶持企业发展，并组织社会力量加强消防队伍建设。该消防队目前下设两个战斗班，有专职消防队员43人，全天24小时轮岗执勤，不但负责本企业和整个园区的消防安全，还积极配合县消防大队对夏庄镇辖区内的火灾事故开展积极的救援工作，全力确保夏庄镇经济发展和安全生产两不误。
三、围绕加强社会管理线，深化综合治理体制机制
(一)推行镇域综合执法。为净化夏庄镇发展环境，提高吸纳能力，结合日照市综合执法改革试点工作，探索依托镇综合执法办公室建立联合执法平台，将夏庄镇执法工作人员、相关县直派驻夏庄镇机构执法工作人员整合到综合执法办公室联合办公，由综合执法办公室统一考核管理、调度指挥，并与县直主管部门建立县镇行政执法联动机制，超出本级执法权限的，上报相关的县直主管部门，由夏庄镇政府调度执法中队配合县直执法队伍对违法行为进行查处。联合执法平台自建立以来，共开展综合执法36次，出动人员200余人次，对畜禽养殖污染治理、安全生产检查、查处违法建设、整治私搭乱建、秸秆禁烧等重点工作进行了有效整治，为各项重点工作的顺利推进构筑了强有力的保障。
(二)实施撤村建社区。撤销全镇66个行政村，改为自然村，规划建设10个社区，以社区为社会管理基本单元，设3个社区党委，7个社区党总支，全面加强社区干部队伍建设，完善社区工作和保障机制，强化社区管理和服务职能，逐步实现农村社会管理规范化、公共服务社区化、农民居住集中化，促进了城乡统筹均衡发展。
(三)扩大基层政务公开。依法选举社区(村)党组织和村民自治组织，建立党员干部联系服务群众和村务公开制度，广泛听取群众意见建议，并接受群众监督，让群众充分参与农村社会事务管理，实现行政管理与村民自治有效衔接和良性互动。
(四)推进相关配套改革。坚持统筹规划、综合配套的原则，县组织、绩效考核、人社、公安等部门分别出台了相关配套政策，积极推进干部人事、考核、户籍等方面改革。赋予夏庄镇一定的用人自主权;对夏庄镇单独设置考核体系进行考核;畅通进城务工农民工进城落户渠道，放宽“三投靠”落户城镇政策。
四、围绕优化公共服务线，完善便民服务体制机制
(一)办公场所便民化。在镇政府东沿街楼设立便民服务中心，将所有县直部门下放的行政权力、公共服务事项全部进入便民服务中心集中办理。进一步方便了群众办事，提高了工作效率，除将负责行政事务的党政办公室设在党委政府大院，其他与民生相关的行政事业机构按便民服务的要求，全部设立开放式便民服务中心大厅，实现了常规业务“一站式办结”。
(二)公共服务便捷化。为给群众提供高效便捷服务，在镇便民服务中心开展服务的基础上，在全镇10个社区、66个自然村分别设立社区服务中心和便民服务点，明确服务事项和内容，建立限时办理、首问负责、考核评价、投诉处置、坐班值班和党员干部联系服务群众日常走访调研制度，推动服务下沉，实现公共服务便捷、高效、镇域全覆盖。
(三)基础设施标准化。按照“科学规划、分布实施”的原则，编制了夏庄镇总体规划(2012-2030年)和夏庄镇驻地控制性详细规划。按照新型城镇化建设要求，配套完善自来水、供电、网络通讯、道路、燃气、供暖、垃圾处理、污水处理等公共基础设施，新型城镇化建设初具规模，城镇集聚功能日益完善。
五、围绕监督落实线，强化监督考核管理体制
(一)加强领导。改革试点方案经省市批准后，县委、县政府立即印发了《莒县夏庄镇行政管理体制改革试点工作实施意见》(莒发〔2015〕2号)，对推进改革试点工作进行了部署并对改革试点方案进行了细化，同时成立了由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县直34个相关职能部门和夏庄镇主要负责同志为成员的试点工作领导小组，领导小组办公室设在县编办，并要求夏庄镇成立改革试点工作领导小组，将改革试点工作列入镇党委政府“一把手工程”，全力抓好落实。
(二)跟上督导。建立了联席会议、定期调度等工作机制，对照改革试点方案规定的时间节点，通过召开联席会、调度会、现场督导等方式督促夏庄镇和县直相关部门推进改革试点工作。对于夏庄镇的督促，由县编办每2周进行1次现场督导，遇到推进慢的工作，每天督导1次;对于县直部门的督促，以县委办公室和县政府办公室文件明确牵头单位、责任单位，规定严格按照改革时间节点推进，并定期进行调度，确保改革试点任务落实到位。
(三)强化考核。县委、县政府把夏庄镇行政管理体制改革试点工作列入年度考核，根据省编办印发的试点工作考核办法和考核指标，对夏庄镇单独设置考核体系进行考核，并要求夏庄镇根据试点方案相关规定，将改革试点任务分解到镇属各部门和派驻机构，通过强化考核确保改革试点落实到位。
县域经济考核办法篇6
四川省委督查室的负责人告诉本刊记者，取消GDp考核区域的考核重点将向生态保护成绩方面倾斜，具体的考核标准正在修订之中。
取消GDp考核并非心血来潮
限制开发区域分农产品主产区和重点生态功能区，这些区域具有较强的生态保育价值和农业生产价值，需要限制大规模、高强度的工业化、城镇化开发。
事实上，早在2007年，时任国家发改委主任马凯就明确表示，被划为限制开发的区域，将不再对地区生产总值、投资、工业、财政收入和城镇化率等指标进行考核。在这些地区，将实行生态保护和农业发展优先的绩效评价，主要评价水质、水土流失治理、森林覆盖率等生态环境状况。但在急功近利的城镇化和GDp竞赛浪潮中，这个主张并未真正得到落实。
2013年12月9日，中组部发文规定，今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。同时，“对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价，不再考核地区生产总值、工业等指标。”
这是中央向地方释放的一个积极信号――先在限制开发区域和生态脆弱区域试点取消GDp考核，等经验成熟后再向全国推广，彻底改变地方政绩的考核体系，从而使广大干部形成科学的政绩观，使我国经济发展更健康和可持续。
淳安的特色产业实践
2013年12月6日，杭州市按惯例进行县（市）年度综合考评，千岛湖所在地的淳安县却并未在列，因为杭州市已经取消了对其的GDp考核，实行单列考核。
“对淳安的考核将根据淳安划入‘美丽杭州’实验区的具体情况量身定做。”杭州市相关负责人介绍，对淳安的考核指标由几十项“瘦身”到了18项，单列考核将突出生态保护、生态经济发展等内容。大部分考核指标是杭州其他县（市区）没有的，如地表水环境功能区水质稳定达标率、景区农民旅游产业收入占农村居民人均纯收入比重等指标。
在此背景下，淳安县2013年也对7个生态农业型乡镇取消工业考核，对23个乡镇全面启动交接断面水质考核，并实行一票否决。该县梓桐镇党委书记徐军飞介绍，他们现在每个月都要对该镇沿溪水质状况开展检查，密切关注水质变化数据动态，以保障水环境的生态健康，“取消GDp考核之后，保护青山绿水成为梓桐镇干部的首要职责”。
新的考核办法让那些在创造GDp方面“性价比不高”的特色产业焕发生机。“今年，鸠坑毛尖入选了中国杭州十大名茶，这正是得益于县里对我们取消了GDp考核。”淳安县鸠坑乡党委书记姜作军说，这一做法让大家有更多的时间和精力投入到特色产业的发展上。
浙江大学公共管理学院政府管理系主任范柏乃认为，杭州的做法是在政府层面将保护绿水青山推到了经济发展之前，这正是把握区位特征、保护生态环境、尊重地方个性发展所做出的最好诠释。
青山绿水也要变成金山银山
与淳安一样，地处钱塘江源头的开化县是重点保护的生态功能区域，从2013年开始衢州市取消了对其的GDp考核，实行单列考核。
如今在开化县到处都能看到挖坑种树的场景。“这是每个乡镇要上交的‘作业’。”开化县一名基层干部说，保护好青山绿水也成了政绩。
单列考核并不是不考核。“新的考核办法不仅增加考核项目，还加大了对生态环境保护的考核力度，生态环境保护占年度考核的分值由10分增加到了30分。”开化县相关负责人介绍，新增的考核项目有水环境质量（5分）、空气环境质量（4分）、生态环境指数状况（5分）、森林抚育（3分），生态公益林扩面（3分）等。
县域经济考核办法篇7
一、县区支行的职能定位
在现行体制下，上级行对县区支行的职能定位是：县支行要加强内部管理，强化对外履职，全面推进支行自身建设，贯彻执行货币政策，监测分析辖区经济金融形势，维护县域金融稳定，提供金融服务，促进县域经济发展等方面发挥积极作用。在思想认识上有新提高，在工作作风上有新转变，在履职能力上有新提升，在精神面貌上有新变化，各项工作要处于领先和标杆位置。实现建设一流班子队伍、一流履职水平、一流工作业绩，争当排头兵的工作目标。
县区支行职能定位后，上级行要求主要做的工作是：
一是加强班子队伍建设，增强支行履职能力。以“五通过”实现班子建设“五进步”、深化干部队伍建设、积极创建文明单位、切实转变工作作风；二是加强内控制度建设，有效提升风险防范。加强思想教育、加强制度建设、加强督促检查、加强廉政风险防控建设；三是强化央行职责履行，支持县域经济发展。加强货币政策贯彻执行、扎实推进“一创两建”、认真做好“两管理、两综合、一保护”工作、强化各项基础业务工作，提升基础金融服务水平。
在县区支行建设中，县区支行认真按照职能定位和以上要求认真履职，但在资源投入的经济性、管理的效率性、工作的效果性方面，还需要提高和进一步完善。当前影响县区支行建设更好发挥作用的主要因素是：多年未进人或进人太少，人力资源有效补充和有效利用不够；费用指标按人头下达，未充分考虑地区经济发展情况，支行业务量大小等因素；在管理和工作上偏重于不出案件，不出安全事故，满足于完成上级行布置的工作任务。业务创新，提升管理效率、工作效果不够；薪金收入更多体现在职务上、分支机构层级上，绩效上体现不够等。
二、县区支行履职与绩效审计的关系
绩效审计是指审计人员采用现代技术方法，对一个组织的活动或项目的经济性、效率性、效果性进行客观、系统地检查、评价，并提出切实可行的建议，为有关方面决策提供信息的活动。
县区支行履职的绩效性提升，能有力促进县区支行建设。对外，能树立央行权威性，对县域经济发展、辖区金融机构指导及引导起到较好影响作用；对内，在内部管理、内控工作方面，能提高支行整体战斗力、凝聚力，确立团队精神。目前，县区支行履职情况考核和评价，尚未建立科学、系统的县区支行履职绩效考核评价体系，主要是通过上级行一年一度的综合考核及内审部门的履职审计、离任审计来完成。一年一度的综合考核评价出来的结果，在学习先进的示范性、激励中等的指导性、鞭策后进的促进性上指向性、督促落实不够。
在上级行对县区支行履职活动一年一度的综合考核中，定性的考核及评价多，量化的考核及评价少，主要重点放在是否传达、贯彻国家金融法律法规、方针政策和规章制度及上级行工作安排布置完成情况；是否按照议事规则及程序组织和参与决策；是否履行内部控制管理职责；是否履行业务管理职责等方面。而对县区支行履职活动的经济性、效率性、效果性进行客观、系统的考核及评价不够。
人民银行县区支行作为人民银行最基层的派出机构，在履职活动中，自然是按照《中华人民共和国中国人民银行法》、传达、贯彻国家金融法律法规、方针政策和规章制度及上级行工作安排布置，强化内部控制管理，不违法违纪违规，防范重大事故和案件发生，重点防控要害岗位和人员等来履行职责。经济性、效率性、效果性尚未常态化、系统化纳入县区支行履职活动考核评价。
应该说，近年来人民银行分支机构在贯彻执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务方面发挥了积极作用，取得卓有成效的成绩。随着经济金融发展，在促进县区支行建设中，不论是上级行的考核评价，内部审计、县区支行履职的思维定式，都还未有步入绩效性考核及评价常态化轨道，如在考核及评价中，分析县区支行人力、资金、物资和信息使用的经济性；县区支行管理层及员工履职情况、工作运行效率、奖惩机制杠杆运行效率评价；县区支行贯彻执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务履职的效率和效果评价；县区支行完成目标任务的程度及在所属辖区形成的影响评价。对县区支行履职情况绩效审计可以解决以上问题，对常规的履职审计、离任审计应做一些改进、完善，在审计内容中增加绩效审计内容。
常规的履职审计、离任审计特点是：
（一）审计目的突出责任认定和处理，内审绩效审计不够
《中国人民银行领导干部离任审计制度》明确的审计目的“是指领导干部离任时，由人民银行内审部门对其任职期间履行职责情况进行的审计，并确认其应承担的责任”；《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》明确的审计目的：“中国人民银行领导干部履行职责审计是根据有关法律法规和规章制度，对领导干部在一定时期内履行业务管理职责的情况进行监督、检查和评价的活动”。审计目的突出的是确认其应承担的责任；责任认定和处理。实际工作实践中，内审工作的重点就是查找问题，按照相关法律法规、制度办法进行责任认定和处理。对县区支行审计的重点是合法、合规、“查错纠弊”，内审绩效审计不够。
（二）审计内容突出传达、执行、制度制定、问题纠正及处理，绩效性落实不够
《中国人民银行领导干部离任审计制度》、《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》明确的审计内容：一是传达、贯彻国家金融法律法规、方针政策和总行规章制度及上级行决定的情况。二是组织和参与决策的情况。三是内部控制管理情况。四是履行业务管理职责情况。绩效性落实不够，如传达、贯彻国家金融法律法规、方针政策和总行规章制度及上级行决定的情况。简单执行和深入执行，执行的程度所体现的效果是不一样的，量化的评价“好中差”指标没有；如组织和参与决策的情况，重大事项实行集体研究决策，不能简单审计议事规则和决策程序，从绩效审计角度，要看重大事项集体研究决策，是否体现了全局、客观、科学，法律法规及政策把握是否准确适度，同一个重大事项换一个决策方案，是否能起到更好效果？再如内部控制管理情况。为什么有的岗位职责、工作制度、业务流程等未建立或未健全完善？为什么有的问题纠正了又犯，甚至是屡查屡犯？是操作层面、管理层面的问题，还是制度有缺陷？从绩效审计角度如何进行分析、评价、提出解决建议？
（三）审计报告绩效审计内容不多
《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》明确的审计报告内容主要是：基本情况、主要工作业绩、发现问题及评价、责任认定、意见和建议。从绩效审计角度看，总体评价的绩效审计内容不多。如履职评价、效果评价、发现问题及原因分析，只是简单要求整改完善，而没有从制度层面、管理层面、操作层面提出解决措施、办法、建议。如问题存在于制度方面，制度设计是否有缺陷？如何建议完善制度。如问题存在于管理层，管理层监督检查为何不到位？如何从管理层解决问题。
（四）审计成果利用不够
履职审计、离任审计项目的实施，产生了一系列审计成果。这些审计成果在落实整改意见和建议方面，使常规审计目标得到较好实现。但不容回避的是，发现的同类问题，这次整改了，下一次又再次发生，这个支行发生，另一个支行同样发生。审计工作年年开展，同样问题时常出现。这就产生一个问题，一系列审计项目结束后，对内审基础信息的归纳、整理不够。如履职审计、离任审计发现问题主要产生在综合组织管理，还是基础业务运行管理，还是对外履行职责及内部管理方面？没有从县区支行建设绩效性和内审绩效性上进行深入分析，产生问题的原因是制度方面？管理方面？操作方面？是共性还是个别性？如何提出建议、措施，达到对发现问题的标本兼治？绩效审计的专题分析、专题意见建议、综合研究在什么平台和渠道？以此达到整改问题、解决问题、警示风险的作用。如果内审工作仍然习惯于传统的“找豆子”，不在对县支行履职绩效审计上积极推进、突破，不能从全局高度上对绩效性审计进行分析，站在全局、政策、管理、操作层面提出改进提高县支行履职的措施、办法，很难促进县支行建设在思想认识上有新提高，在工作作风上有新转变，在履职能力上有新提升，在精神面貌上有新变化，各项工作处于领先和标杆位置的目标。
三、绩效审计与加强县支行建设有机结合
目前，上级行对县支行建设提出的总体思路是：加强县支行班子队伍、思想政治和内控制度建设，强化指导，明确方向，突出特色，找准履职切入点和突破口，充分发挥好金融支持作用，实现“以为争位，以位促为”，进一步提升履职效能，全力支持和推动县域经济发展。
应该说，上级行对县支行建设提出的指导意见，思路明确，指导性强，但没有相应的绩效性量化考核评价办法配套，绩效性量化考核评价不够，缺乏客观、说服力强、统一、激励力度大的衡量评价指标，给实际操作执行、监督、评价带来一定难度。如突出特色，找准履职切入点和突破口，“以为争位，以位促为”，进一步提升履职效能。找特色不困难，如农业县区以支持“三农”为特色；资源枯竭县区以调整产业结构，增加就业为特色；中小企业较发达县区以金融产品创新、金融业务创新解决其生产经营资金为特色，这些都是定性的指导意见。问题是特色找出来，以何种形式让特色产生效率性？指导意见，银企座谈会推介会？宏观调控手段及措施？调查研究能在多大范围产生效果？这些都缺乏客观系统的评价体系，主观评价仍然是主导。由此就会产生，转发个文件开2个会是支持“三农”发展；为“三农”落实惠农政策、调整信贷结构、促进商业银行推进创新信贷产品、金融服务也是支持“三农”发展。显而易见，两者在县区支行履职的深度和程度上，在对县域经济发展的履职效率和效果及形成的影响是不一样的。目前，对县区支行履职的效率和效果及形成的影响，缺乏量化的绩效性考核评价。履职情况一般和履职情况深入、较好，在考核评价和激励奖惩方面区别不太明显。
目前，对县区支行履职情况考核和评价，内审部门的审计最具有全面性、系统性。如果能将绩效性审计融入到对县区支行履职情况考核和评价中，在审计县区支行履职合法、合规基础上，促进县区支行履职更注重履职的效率和效果，这样，县区支行履职突出特色，找准履职切入点和突破口，建设一流班子队伍、一流履职水平、一流工作业绩会得到更好落实。
四、意见和建议
第一，健全完善相关审计制度，增加绩效性审计、制定绩效审计程序、完善评价标准、审计成果利用等内容。从制度上保障审计质量，提升审计分析解决问题的分量。
第二，在县区支行建设中增加绩效性考核评价内容，提升县区支行履职考核评价的科学性、客观性、认可性。尽快出台相应的配套管理办法、考核办法。
第三，进一步推进绩效内审工作，将绩效内审意见、建议等审计成果，作为考核评价县区支行履职效率、评先评优、支行班子成员任职等参考依据。
县域经济考核办法篇8
近年来，我县按照中办、国办两个《暂行规定》和《黑龙江省党政领导干部经济责任审计暂行规定》等法规，结合我县实际，建立健全了经济责任审计规章制度，强化了审计结果的运用，使经济责任审计工作在加强干部管理、预防干部违法违纪、实现廉洁从政方面发挥了重要作用，促进了县域经济健康发展。我们的主要做法是：
一、提高思想认识，加强组织领导
开展经济责任审计，是新时期加强对领导干部管理监督、促进党风廉政建设的一项重要举措，必须加强领导，协调运作。一是统一了对经济责任审计重要性的认识。XX年以前，由于监管力度不强，我县曾出现专项资金被挤占挪用、资金利用效果不好，领导干部滥用职权、违反财经法纪的案件也时有发生，在社会上产生了不良反应，影响了县域经济健康发展。痛定思痛，我们认识到，对领导干部的经济行为缺乏必要的监督是产生这些问题的重要原因。为此，县委及时召开会议，专题研究经济责任审计工作，统一了一班人的思想认识，使大家感到加强对领导干部经济行为和经济责任的审计监督十分必要，十分紧迫。在此基础上，我们及时召开纪检、组织、监察、人事、审计“五部门”参加的联系会议，明确部门职责，合理分工，从而在经济责任审计工作上形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。二是切实发挥领导组织作用。为切实加强对经济责任审计工作的领导，XX年起我县建立了经济责任审计联席会议制度，明确了联席会议的职能。在每年年初安排经济责任审计工作时，依据县委组织部《经济责任审计委托书》和上级审计工作的总体要求，审计机关将经济责任审计工作纳入年度项目审计计划，保证了经济责任审计工作有条不紊地进行。遇到难点问题时，各部门协调作战，实现了优势互补，保证了工作效果。我县芦苇公司问题积压较多，情况复杂，因退休职工工资发放问题而引发了集体上访。针对这一问题，经济责任审计领导小组作出了关于对该公司经理进行任期经济责任审计的决定，联席会议成员单位一同介入，借助职能优势和工作手段，很快完成了此项经济责任审计任务，查清了事实，审计结果在一定范围内进行通报，上访职工得到了满意的答复，维护了一方稳定。为了加强对经济责任审计工作的领导，县委对经济责任审计领导小组重新作出调整，组长由县委书记担任，副组长由主管干部和纪检工作的县委副书记担任，高层次的经济责任审计工作领导小组，为经济责任审计工作提供了强有力的组织保障。几年4月份，在对某局局长进行经济责任审计时，该局长不仅不配合工作，反而百般刁难。经济责任领导小组在听取审计情况汇报后，建议县委先行将其待岗。通过审计，发现了该局较多的经济管理问题，事实查清后，县委根据审计结果免去了该局长的职务，从而进一步树立了经济责任审计在我县政治经济领域活动中的权威地位。三是积极为经济责任审计工作的顺利开展创造条件。XX年，为解决审计力量不足的问题，县委组织部选调政治素质好、懂财务、审计工作的业务干部5人到审计局经济责任审计室挂职工作四年，到期后，4人被提拔重用。XX年，在机构改革，精简编制的情况下，破例为县审计局增加了4个编制，同时设立的经济责任审计室，将室主任高配到副科级。通过面向社会招录的形式，将具有注册会计师职称的专业人才充实到了审计一线。今年我县又为县审计局增加了5个编制。根据工作需要，我县在财政比较紧张的情况下，每年都安排一定的资金，保证经济责任审计工作的经费支出。在此基础上，县财政累计拨付专款50万元，为审计局更新配置了15台计算机，建立了局域网，实现了办公现代化，为经济责任审计工作顺利开展创造了良好的工作条件。
二、健全规章制度，确保客观公正
规范有效的工作制度，能够克服工作中随意性。为此，我们在经济责任审计工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科级干部经济责任审计暂行规定》。我县按照边审计边规范的原则，注意及时总结经验，在实践中将较为成熟的经验和做法以规章制度的形式固定下来，指导全县审计工作健康发展。在总结多年实践经验的基础上，结合我县实际，通过广泛征求各方面的意见，对经济责任审计的范围、内容、方法、程序等进行了相应的修改、补充和完善，制定了我县《科级干部经济责任审计暂行规定》，并于XX年经县委常委会研究通过，以县委文件依法执行。《规定》将全县所有履行经济责任的科级干部全部纳入到审计对象之中，使经济责任审计的覆盖面达到100%。除此之外，XX年以来，先后印发《全县经济责任审计工作联席会议及组织办法》、《**蒙古族自治县领导干部经济责任追究及结果公开制度》、《领导干部任职期间经济责任审计制度》、《关于对局级领导干部实行全程审计的实施办法》、《经济责任审计领导小组工作制度》、《领导干部经济责任审计结果公开办法》、《关于财政、审计部门参与干部考核工作有关问题的规定》等规章制度。二是实行了“先离后审”制度。为解决审计结果和作用滞后的问题，我们及时调整工作思路，实现了离任审计向在职审计转变，事后审计向事中、事前审计转变，对领导干部的静态监督向动态监督转变。县委组织部印发了《关于领导干部任职期间实行审计有关问题的通知》，规定凡属审计对象，任职3年的，必须对其进行一次经济责任审计；拟提拔、调动工作的，不经审计不能提拔和任职，而是将其先行免职，在进行审计，然后根据审计情况作出是否任用的决定，在干部任用上实现了“先离、后审、再任”的运行机制。仅今年上半年就完成了13名在职领导干部的经济责任审计工作，为县委调整中层领导队伍提供了充分的依据。三是实行了审前公示和审后通报制度。为了保证经济责任审计工作的顺利开展，达到监管干部的目的，在工作中我们又相继制定了审前公示和审后通报制度。实行审前公示制度有利于群众对领导干部的监督，有利于审计人员更广泛地搜集被审计对象的相关证据，拓展审计的工作空间，确保了审计工作的针对性。实行审后通报制度，有利于组织部门了解和掌握领导干部履行经济责任情况，为考核任免领导干部提供重要参考依据，有利于对审计工作进行监督，增加透明度，以确保工作质量。四是建立了审计成果综合利用制度。在审计成果的利用上，我们实行了“一单到底”的运行模式。一项审计工作结束后，通过填制《审计结果督办单》的形式，将审计机关、纪检监察机关和组织部门紧密地联系在一起，形成了封闭的循环系统，使审计成果转化实现最大化。
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三、规范工作程序，保证审计质量
为保证审计质量，审计机关注意从以下几个环节入手，使审计方法科学有效，内容全面具体。
（一）项目安排上着重把握“三个环节”。对于拟提拔、调任的优先安排审计；对不涉及升迁调动的适时进行审计；对群众反映强烈、问题较为突出的安排优势兵力打歼灭战。
（二）在审计过程中把住“三个关口”。一是把住“质量关”。在严格执行审计署6号令的基础上建立了“三级复核”制度，对审计项目全过程实施质量控制。二是把住“人情关”。在严格执行“八不准”的基础上，县委同审计局签订了廉政责任状，审计局同全体审计人员签订了廉政责任状，在廉政问题上实行一票否决。三是把住“评价关”。在对被审计单位评价上，我们严格区分主管责任和直接责任，由审计机关召开业务会议讨论决定，确保了对被审计对象的评价客观公正。
（三）在审计内容上注重“三个热点”。一是着重看财务收支的真实性和合法性；二是着重看主要经济指标完成的情况及其经济效益情况；三是着重看被审计对象执行财经纪律及廉政情况。这样就保证了从多个角度去评价被审计对象，收到了事半功倍的的效果。
（四）在审计方法上做到“三个结合”。一是经济责任审计与财政财务收支审计相结合。在项目安排上，注重把经济责任审计与财政财务收支审计统筹考虑，有效地节约了审计资源，提高了工作效率。二是审计与审计调查相结合。在实际工作中，我们注意发现被审计对象普遍存在的的共性问题和群众反映强烈的热点问题，针对这些情况及时对其进行专项审计调查，为县委、县政府及时解决问题，提供重要依据。三是经济责任审计与专项审计相结合。着重核实重大经济决策所产生的效果，为客观评价干部提供依据。
四、正确运用成果，发挥监管效能
几年来，我们高度重视了经济责任审计成果的转化与利用，经济责任审计在我县政治经济活动中的作用越来越大。一是利用经济责任审计成果，为经济发展服务。我们积极利用审计资源，为全县宏观经济决策提供依据。如审计中发现对专项资金的监管力度不强，导致专项资金被挤占挪用的现象比较严重，资金利用的效果不好，我们根据审计建议，制定出台了我县《专项资金管理使用办法》，实现了专项资金管理规范化。二是利用审计成果，为干部考核、任用提供重要参考依据。结合工作实际，制定了党政领导干部任期经济责任审计情况登记表，将审计发现的主要问题和处理处罚情况在表中载明，装入干部档案，使经济责任审计结果成为考核、任用干部的重要参数。我县公路工程公司由于管理不善，导致效益低下，县委组织部在筛选该公司经理人选时，积极参考经济责任审计报告，发现原天湖宾馆经理在职期间，能够严格遵守财经纪律，经营管理经验比较丰富，企业各项经济指标完成较好，县委依据审计结果任命其为公路工程公司经理。该同志上任后，内抓管理，外联业务，更新了经营理念，迅速扭转了企业的亏损局面，当年盈利100余万元，在社会上产生了良好反映，认为县委选对了企业带头人。几年来，县委利用经济责任审计结果，提拔重用干部79人，免职或待岗36人。三是利用经济责任审计结果，促进党风廉政建设。将经济责任审计结果与领导干部廉政考核相结合，把审计反映的问题确定为考廉重点，增强了考廉的针对性。同时将审计报告装入干部廉政档案，作为对领导干部奖惩的重要依据。审计中发现存在一般性问题的，纪检监察部门对其进行诫勉谈话教育，责令限期整改；对审计中发现存在严重违纪违规问题的，进行立案查处；对触犯刑律的，移交司法机关。今年年初，在对县扶贫办主任任期经济责任审计中，发现存在私设“小金库”的严重违纪问题，经济责任审计工作领导小组建议县委免去了该负责人的职务，并移交纪检监察机关，进行立案调查。几年来，我们利用经济责任审计结果，对35名领导干部进行了诫勉谈话，责令限期整改问题76人，通报批评领导干部13人，21名领导干部受到党政纪处分。四是利用经济责任审计成果，为县人大常委会考核县政府组成部门的领导干部提供依据。自XX年开始，县人大常委会在听取县政府组成部门“一把手”的述职报告时，同时听取县经济责任审计领导小组办公室对其经济责任审计结果的报告。截至现在，县人大常委会已听取了12位政府序列局“一把手”的任职经济责任审计报告，有利于人大从多角度监督政府的工作，保证政府组成人员廉洁高效地工作。
县域经济考核办法篇9
为了适应新形势下经济社会发展对统计工作的要求，及时、准确提供客观真实的统计数据,提高统计工作质量和水平,确保全面实现“十二五”经济社会发展各项目标任务。现就做好统计工作有关事项通知如下：
一、提高认识，高度重视统计工作
统计工作是政府工作的重要组成部分，是国民经济和社会发展的基础性、综合性、全局性工作。各部门的统计数据是地区生产总值核算、县域经济考核指标的主要源头，也是省市统计部门评估工业、农业、投资、建筑业、房地产业、商业、劳资以及城乡居民收入等主要经济指标的重要依据。统计数据的高低，直接影响着主要经济指标、县域经济考核指标的总量和增长速度，影响着考核指标在省市的排名及争先进位。各镇（办）、各相关部门一定要站在全局和发展的高度，把统计工作列入重要议事日程，牢固树立数据质量意识，进一步加强和改进统计工作，确保各项统计数据的准确、真实、可靠。
二、健全机制，规范统计数据核报工作程序
（一）建立分管领导负责制。根据县政府领导分工，各领导对分管部门所承担相关考核指标完成情况负总责。负责做好日常督促与检查，对所报统计数据，特别是工业、固定资产投资、建筑业、房地产业、商业、财政、交通运输、电信邮政、金融税务等主要经济指标，要严格审核，把好关口，确保上报数据与县域经济发展实际有效衔接。
（二）建立部门数据负责制。部门统计数据实行一把手负责制。各部门要做好本单位统计数据的采集、汇总、审核、上报和衔接等工作，及时了解兄弟县市发展情况，认真对比分析，准确掌握数据同比和在全市位次。对排名靠后的指标积极应对，提出改进意见和措施。
（三）建立报表政府审签制。自2012年元月开始，所有上报数据，必须经县政府分管领导审签后方可上报，确保各类统计数据衔接一致、真实准确。对上报重要统计数据前未经评估、沟通，造成社会影响和损失的，在全县范围内予以通报批评；后果严重的，要追究相关部门领导责任。
（四）建立部门分工协作制。各部门要主动与县统计局和相关部门沟通，加强目标责任考核和县域经济考核指标进展情况的衔接。对发现的问题和困难，及时采取措施解决，确保各项目标任务顺利完成。建立部门定期联席制度，各经济主管部门、统计局每月25号左右，要召开联席会议，通报上月各项指标完成情况，掌握本月主要行业、骨干企业、重点项目进展情况。今年市上下达我县的工业、投资、商业任务与实际差距较大，工信、煤炭、粮食等工业主管部门，商贸、工商等商业主管部门，经发、住建等固定资产投资、建筑业和房地产业主管部门要将目标任务分解到各企业、各项目单位，每月将完成情况与均衡进度及时对比衔接，确保各项经济指标考核任务按月足额完成。各经济主管部门要落实一名工作人员，配合统计局做好主要专业相关报表的催报、收集和重点数据的审核、评估工作。
（五）建立统计资料备案制。凡涉及地区生产总值核算、县域经济考核的所有基础指标，承担部门在向上级主管部门上报前，必须在县统计局备案，确保指标口径统一、数据一致。部门统计数据经上级认定反馈后，数据有所调整的，要将新认定的数据再次向统计局备案。机关、企事业单位、个体工商户和其他组织成立、变更或撤销时，应在统计部门办理登记、变更登记或者注销登记，以便及时更新单位名录库。经发、住建、国土、环保等部门审批、核准和备案的所有投资项目及施工许可登记资料，应及时抄送县统计局，便于开工项目及时纳入统计范围。
三、多措并举，切实加强统计工作
（一）强化统计工作保障。各镇（办）、各相关单位要加大对统计工作的投入力度，及时提供人力、物力和财力支持，积极为统计工作开展创造条件，确保各项普查调查经费、统计日常工作经费、统计基础建设经费及时足额到位。要着重解决统计部门人员力量少、报表任务重、工作压力大等困难和问题，以保证统计工作的正常开展和统计改革的顺利实施。
县域经济考核办法篇10
县域银行业信贷投放仍显不足
县域银行业“血源”增势强劲，但“心动”放缓。截至2011年7月末，延边州县域（除延吉市以外的七个县）银行存贷款余额分别为474.37亿元和191.65亿元，同比分别增加90.16亿元和19.49亿元，同比分别增长23.47%和11.32%，贷款增速低于存款增速12.15个百分点；新增存贷款分别为46.53亿元和17.45亿元，增量存贷比为37.50%，比去年同期下降41.79个百分点。
县域信贷资金流出严重，导致县域信贷资金“失血”。县域银行存贷差额在2011年7月末达到282.72亿元，同比多增70.67亿元；县域信贷资金净流出额为255.57亿元，同比多增82.06亿元，同比增长47.29%。按行别看，除农业发展银行净流入24.14亿元外，其余8家银行全部净流出。其中，工商银行19.01亿元、农业银行36.02亿元、中国银行10.63亿元、建设银行32.09亿元、邮储银行91.14亿元、农信社57.53亿元、农村合作银行32.66亿元、村镇银行0.62亿元，说明县域信贷资金流出问题仍严重，县域信贷资金失血。
国有商行信贷投放不足，支持县域经济“体力”欠佳。7月末，县域国有商业银行存贷款余额分别为206.05亿元和67.62亿元，存量存贷比为32.82%；新增存款26.14亿元、新增贷款8.40亿元，增量存贷比为32.13%，比去年同期下降52.34个百分点。按行别看，工、农、中、建行的存贷比分别为49.96%、21.50%、24.09%和36.91%，国有商业银行存贷比远低于75%的上限标准。
农信社成为名副其实的信贷支农“三甲医院”。到2011年7月末，农信社存款和贷款分别比年初增加10.72亿元和6.91亿元，分别增长9.20%和10.31%，增量存贷比为64.46%。农信社贷款余额73.91亿元，占全部县域银行贷款余额的38.57%；累计发放贷款36.59亿元，占县域贷款累放额的41.55%。
村镇银行“血压”过高，处于超负荷经营状态。村镇银行存款和贷款余额7月末分别为18971万元和14910万元，存量存贷比为78.59%，比2011年年初的存比（84.17%）下降5.58个百分点。其原因是，由于村镇银行存贷比过高，延边州银行监管部门责令下降存贷比，但村镇银行存贷比仍超过银行监管部门的75%的上限，仍超负荷经营。
县域银行业信贷投放明显不足的原因
县域金融管理滞后且创新不足
县域银行信贷审批权有限束缚了其放贷自主权。为加强信贷管理，各行、社对所属县域金融机构实行了授权管理，核定一定的信贷审批权限。但各行、社对县域经济最了解的县域金融机构的贷款审批权限一般都核定在较小的额度内，有的甚至没有贷款权限。在公司贷款方面，四大国有商行、邮储根本没有审批权。在个人贷款方面，四大国有银行中只有农行有质押贷款100万元以内和农户联保5万元以内审批权，其余各类贷款的审批权均在上级银行。县域邮储只有个人担保贷款和工商户担保贷款审批权，额度在10万元以内。县域银行机构在信贷管理上没有话语权，只有组织资金权、贷款调查权和收贷权，束缚了其放贷自主权。具有法人资格的县域农信社的贷款权限也受到省级联社的控制。
审批手续烦琐，不适应县域贷款“少急频”的需求。在贷款权限控制下，县域绝大部分贷款都要层层上报审批，审批环节增加，审批时间较长。如农信社公司贷款的审批时间一般在7天左右，有的甚至长达2个月，难以满足县域中小企业和“三农”贷款“少急频”的需求。
农村金融产品创新仍显不足，信贷产品针对性不强。目前，县域银行业虽然推出了较多融资新产品，但实际投放额微乎其微，贷款满足率较低。延边州七个县域中，只有敦化和安图分别开展林权抵押和土地承包权抵押贷款。敦化从2009年5月开始开展林权抵押贷款，2011年前7个月累计发放贷款598万元；安图从2010年1月开展土地承包抵押贷款，2011年前7个月累计发放512万元。无法满足延边州县域经济发展的贷款需求，尤其是针对不断涌现的各种新型组织和县域经济主体资产特点创新的产品不多。农民专业合作社和专业农场对资金需求量大，但因没有有效抵押担保物等原因贷款投放明显不足，农民专业合作社和专业农场贷款满足率仅为25%和10%左右。而且小额信用贷款限额不能适应当前规模化种养殖的需要。
县域金融外部环境存在问题
县域经济弱质特征制约县域信贷投入。一方面因县域工业大多竞争力不强、农业受自然灾害影响大、大多数农村合作组织管理松散等，县域信贷投放风险较大，银行投入积极性不高。另一方面，县域多数是小企业，没有抵押资产；农民及合作组织拥有的耕地、山林和住宅等，由于缺乏流转市场难以成为抵押物。调查显示，缺乏抵押担保是县域贷款未能满足的最主要原因。
融资中介服务及相关配套体系发展滞后。相对县域经济发展融资新需求，融资中介发展明显滞后。一是担保公司规模偏小，全辖7个县域中有6家担保公司，资本金在1000～3000万元左右，其中2家担保公司经营处于停止状态，尤其缺乏针对县域经济特点的专业担保公司。二是土地、林权等相关资产评估、产权交易等中介机构仅在极少数县市开始试点并制定了相关办法。三是抵押贷款评估存在登记环节多，收费高，甚至有重复评估登记和乱收费等问题。据金融机构反映，贷款过程中，资产评估、抵押登记等费用超过贷款金额的3%，而且手续烦琐，效率不高。四是农业保险险种仍然不足，水产、水果、蔬菜等较多的农副产品不在保险风险覆盖范围内。此外，相关法律体系缺乏及时跟进也一定程度上影响了金融机构对县域的支持。
地方政府对金融支持的引导作用有待进一步加强。一是财政资金杠杆撬动作用有待进一步发挥，包括进一步建立健全专项财政贴息、信贷风险补偿和信贷投入奖励等措施。二是县域经济发展有待进一步提质。当前县域经济发展缺乏中长期规划，政府在培养合格经济主体等工作方面欠细，对一些新型组织发展缺乏必要的引导和规范。三是政府推动银企对接的作用有待进一步加强。包括通过政策对接、规划对接、项目对接等，推动银企沟通，形成多方合作共赢的局面。
对银行业加大对县域经济的信贷支持的建议
银行改进管理、创新信贷产品并加大投放
进一步完善信贷资金授权授信管理。改进信贷管理，优化内部资金管理的权责机制，加大对县域经济的信贷支持。当前应根据各地经济发展规划、效益状况和银行管理水平，在遵守资产负责比例管理的前提下，适当放宽基层分支机构的信贷投放自主权。一是适当下放中小企业短期流动资金贷款审批权限，减少中间环节。二是对有价证券作质押的贷款可放宽限制额度。三是适当下放办理银行票据承兑贴现业务的权利。
进一步创新县域银行业的金融产品。在成本可算、风险可控、信息充分披露的原则下，加快开发适应县域小企业和居民需要的金融产品，为县域提供多元化的金融服务。一是继续完善农户小额信用贷款，进一步放宽贷款对象、拓展贷款用途、提高贷款额度、合理确定期限、科学设定利率、改进服务方式，将农户小额信贷打造成独具特色的支农信贷品牌。二是开发适应小企业生命周期和融资需求的信贷产品，满足不同行业、不同类型、不同发展阶段小企业的需求。开发消费类贷款品种，满足县域各种合理消费需求。三是大力发展农村青年创业、农民工返乡创业就业小额贷款业务，开辟创业信贷绿色通道。四是逐步将城市开办开发的保险、个人理财、信息咨询等金融产品推广到县域地区。
实施差别化的信贷政策，创造宽松的县域监管环境。监管部门考核县域法人银行机构的部分监管指标应适当开点“绿灯”，并为其加大新增存款一定比例用于当地贷款的力度提供较为宽松的监管环境。
一是银监部门对于县域法人金融机构的监管考核要和国有商业银行、股份制商业银行区别对待，差别化管理，对于像拨备覆盖率、贷款损失准备金率、资本充足率等监管指标的考核可确定一个最低比例，然后要求其在一定的时间内（如五年）达到规定要求，也可制订一定的鼓励政策，调动县域法人金融机构达标。
二是在信贷管理政策的制订上要结合县域中小企业、商户、农户的特点为其量身定做符合其生产经营实际的个性化信贷管理办法，尽快出台《县域中小企业贷款管理办法》、《县域农户贷款管理办法》等信贷管理规定，使县域法人金融机构发放贷款能够有专门的规章执行。
三是人民银行应尽快完善征信系统建设，将县域中小企业、商户、农户的信息尽快纳入征信系统，并探索建立县域中小企业、商户、农户的信用评级体系，加大对征信评级的运用力度，使县域法人金融机构能够依据征信系统中的信用评级发放贷款，为其放贷提供便利。
地方政府创建良好的县域金融发展环境
创建良好的县域金融发展环境，需要银、政、企三方共同努力，实现银政联合、银企联动、银银联手。
地方政府应尽快出台配套措施，支持金融创新。县及县以上政府应授权或指定土地经营承包权、林权使用权、大型农用生产设备等权利和抵押品的确权、登记、评估、交易流转等职能部门，联合银监等部门制订具体的管理办法；支持培育规模较大、管理规范的物流公司发展，为银行办理仓单质押贷款创造条件。
适当减免税费标准，营造良好的政策环境。县级政府及相关职能部门要适当简化有关手续，减免或降低企业办理抵押贷款和银行处置抵贷资产的税费标准。地方财政拿出部分资金，按照一定比例补贴企业抵押资产的评估、登记、公证费用，降低企业经营成本。