交通安全综合管理篇1
关键词 城市轨道交通,运营管理,综合安全管理体系
轨道交通综合安全管理体系已经成为世界各大中城市不容忽视的问题。
1 城市轨道交通综合安全管理体系
1.1 目标和原则
城市轨道交通综合安全管理体系的目标是:使城市轨道交通的安全生产与管理达到预先设定的标准,使事故等级和事故频率控制在预先规定的范围内。建立城市轨道交通综合安全管理体系应遵循差异性、明晰性、法律性和程序性原则。
1.2 内容
城市轨交交通综合安全管理体系的内容如图1所示。
图1 城市轨道交通综合安全管理体系的内容
其中法律法规体系是指专门针对城市轨道交通行业安全管理的法律法规或其他法律法规中的有关条款,具有规定性、稳定性和强制性特点,是城市轨道交通综合安全管理体系正常运作的前提和保证。
运营企业内部安全管理体系包括运营企业安全管理制度、行车组织安全管理、设备安全管理和人力资源安全培训等内容。该体系贯穿于其他各体系之自然界的各种自然灾害以及各种软硬件设备故障都会引发城市轨道交通安全事故,各种社会政治经济矛盾和个别人的不健康心理也为城市轨道交通带来了不安全因素。而城市轨道交通运输组织专业性强、技术设备复杂、客流量大、日周期性强、高峰低谷落差显著、时效性强,其建设一般又采取地下或高架形式,因此提高安全管理有效性和事故救援的难度均较大。此外,安全事故会降低轨道交通的可信赖度,形成社会疑惧心理,在一个长时间段内影响经济发展和居民生活。近一段时间以来,国内外城市轨道交通安全事故时有发生,2003年2月的韩国大邱地铁火灾更是震惊世界。为此,建立和完善城市中并将其有机结合起来,是城市轨道交通综合安全管理体系的核心和主体。
事故预防体系是指针对各种事故发生的可能性,对人、设备、管理以及环境的要求体系,包括对行车、设备、职工伤亡、旅客伤亡、火灾、水灾、震灾、风灾、爆炸、投毒等各种事故的预防。
事故处理与调查体系包括受伤人员抢救和死难人员善后处理、抢修和重建、勘测和分析、责任划分及事故报告等内容。
对运营企业的检查评估体系主要包括对安全管理体系的评估、对安全生产标准执行情况的检查以及相应的奖罚措施。
规划建设安全要求体系和设备质量安全要求体系主要是指城市轨道交通项目规划建设和设备制造必须达到安全要求,以及投入运营后一定时期内对这些要求符合程度的规定。
1.3 机构和职能
针对城市轨道交通综合安全管理体系的内容,借鉴其他行业安全管理工作的经验,城市轨道交通综合安全管理体系的主要组成部门如图2所示。各部门的职能如后。
图2 城市轨道交通综合安全管理体系机构组成
国家和地方城市轨道交通安全监管部门:出台行政法规;制定行业安全管理政策和安全管理目标;依法对运营企业、规划建设企业以及设备生产和进出口企业实施安全监管;向运营企业颁发安全许可,向设备制造和进出口企业、规划建设企业颁发安全资质证书;指导运营企业建立内部安全管理体系,定期对运营企业的安全管理工作进行检查和评估;负责组织重大事故调查并提供事故调查报告;负责对公安、消防、医疗等部门的组织协调工作。
运营企业:建立健全企业内部各项安全管理制度;科学合理的设置企业内部安全管理部门;综合运用各种管理手段,围绕运营组织开展安全管理工作,主要包括行车安全管理、设备安全管理、人力资源安全培训等;在法律法规规定的范围内,对乘客行使安全管理职能;搜集、积累、分析城市轨道交通安全管理信息资料;接受监管部门的检查和评估,按要求向其提交安全工作报告及其他与安全管理工作相关的文件,协助其做好重大事故处理和调查工作;加强与公安、消防、医疗等部门的联系与合作,确保部门间的协作达到城市轨道交通综合安全管理体系的要求。
公安、消防和医疗部门:负责各自职能范围内与轨道交通相关的安全管理工作,主要包括打击以城市轨道交通设施和乘客为目标或以城市轨道交通设施为主要场所的治安犯罪、火灾的预防和扑救以及救治各类事故中的受伤人员。另外,消防部门还对运营企业实施消防监管。
规划建设企业:在规划和建设过程中贯彻有关安全规定;向城市轨道交通安全监管部门提交工程图纸或报告施工中有关安全设施的进展和完成情况。设备生产和进出口企业:按照有关安全要求组织产品的生产和进口;将产品送检或提品质量检验报告。
2 建立综合安全管理体系建议
2.1 完善法制法规建设
目前我国城市轨道交通行业安全法规尚属空白,《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》中均没有针对城市轨道交通的具体规定。立法空白导致通过行政手段来建立和运作城市轨道交通综合安全管理体系。与法建手段相比,行政手段虽然同样具有强制性,但在稳定性和明晰性方面却相去甚远,这将给城市轨道交通综合安全管理工作带来隐患。在全国性法律法规立法条件尚不成熟的情况下,可以首先推动地方立法,对城市轨道交通综合安全管理体系做出规定,如《上海市轨道交通管理条例》。
2.2 完善安全监管机构设置
我国对轨道交通行使安全监管职能的部门往往机构规模小、专业人员缺乏、兼职情况多,难以有效行使安全监管职能。目前应在已具有轨道交通设施的城市试点建立由安全管理专家和专业技术人员组成的轨道交通安全监管部门,该部门独立于运营企业之外;其权利和责任由相关法律法规进行明确规定。日后根据行业的发展程度,在适当时机建立全国性城市轨道交通安全监管部门。安全监管部门可以独立设置,也可以与其他监管职能合并建立统一的行业监管部门。
2.3 建立设备质量安全要求体系
城市轨道交通综合安全管理体系的设备依赖性较高。目前我国亟待建立科学规范的针对不同地理环境、不同轨道交通类型的设备质量安全要求体系。城市轨道交通项目运营初期往往盈利性较差,在制定上述规定时应充分考虑差异性原则,针对某一类型、级别的轨道交通项目制定必备安全设备规定,强制要求投入。而对于其他安全设备,则由投资方和运营企业依据实际情况选择投入。
2.4 强化安全审核和评估工作
在轨道交通项目投入运营之前,运营企业必须通过安全监管部门会同消防等部门的初检和安全评估,安全认证必须成为申请运营许可证的必备条件之一。进入运营阶段,安全监管部门必须定期对运营企业进行安全检查,还可以指定专业科研或咨询机构对运营企业进行安全评估,责令运营企业对检查评估中发现的问题进行整改。必要时安全监管部门可以吊销运营企业的运营许可。
2.5 强化安全教育
一方面要加强对运营企业员工的安全意识和技能教育。另一方面要大力向乘客宣传并督促其遵守轨道交通安全管理制度,普及和强化紧急状态下的逃生技能培训。
3 结语
在“十五”规划中,国家正式提出了发展城市轨道交通的战略,预算投资约2000亿元,各城市申请立项的拟建线路总长度约2000km。城市轨道交通行业的产品是旅客的空间位移,而乘客的人身和财产安全则是首要质量要求。综合安全管理体系的建立和完善必将为我国城市轨道交通行业的健康发展奠定良好的基础。参考文献
1 孙章,何宗华,徐金祥.城市轨道交通概论.北京:中国铁道出版社,2000.253～254
2 季令,张国宝.城市轨道交通运营组织.北京:中国铁道出版社,1998.7～8
交通安全综合管理篇2
为切实推进全市交通运输安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作取得实效，根据《吉安市安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作方案》、《交通运输厅安全委员会关于印发全省交通运输安全生产专项整治三年行动2021年集中攻坚工作方案的通知》，现制定全市交通运输安全生产专项整治三年行动2021年集中攻坚工作方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻关于安全生产的重要论述，认真落实市委、市政府关于安全生产各项部署要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，扎实推进交通运输安全生产专项整治集中攻坚行动，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出整治重点、深化责任落实、狠抓源头治理、强化科技支撑，着力防范化解安全生产重大风险，不断提升本质安全水平，坚决杜绝重特大安全生产事故，为建党100周年、实现“十四五”开好局、起好步，为实现全市“七个勇争先，三个求突破”提供坚实安全保障。
二、基本原则
——坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，全面提升安全生产工作水平，强化各项安全防范措施落实，促进全市交通运输行业安全生产形势持续平稳向好。
——坚持问题导向、目标导向。紧盯影响本行业、本领域安全生产工作的重点难点问题，全面分析研究，拿出管用有效措施，从根本上解决问题；紧盯全市交通运输三年行动集中攻坚阶段各项任务目标，补短板、强弱项，全力推动安全生产整体水平提升。
——坚持标本兼治、长效常治。加强风险辨识管控、隐患排查治理，挖掘各类风险隐患形成的深层次原因，做到标本兼治、重在治本；努力建立安全生产的长效机制，加快政策治本、源头管控、科技提升，着力解决历史性、根本性问题。
——坚持上下协同、部门联动。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持全面检查与专项巡查相结合、企业自查与行业督查相结合、属地负责与部门督导相结合，进一步推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。
三、主要任务
（一）加强重大安全风险管控。按照重大安全风险辨识管控的规定要求，结合本地行业、本领域特点，根据《江西省交通运输厅关于深化防范化解安全生产重大风险工作的实施意见》，对重点区域、重点企业、重点环节、重点时段等，横向到边纵向到底，全面深入细致地排查，科学分析、辨识安全风险。对排查出的安全风险，要主动采取防、管、控措施，把安全风险限制在可防、可控范围之内。全面梳理出三年行动开展以来，辨识管控的重大安全风险，列出清单，逐一进行“回头看”，确保管控到位。
（二）开展重点领域集中攻坚。各单位、各部门要结合工作实际，进一步深化实化年度工作任务、责任措施和时间进度要求，制定三年行动2021年集中攻坚工作方案，开展重点行业领域集中攻坚行动，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，切实做到风险隐患见底、问题整治彻底、责任落实到底、运行管控筑底。同时要在“6项重点、5项难点”共11项专项治理任务上加大整治力度。要扎实开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战，全面督促本地、本行业领域企业开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行闭环管理。各单位要通过邀请专家、购买第三方服务等方式，指导帮助企业排查整治隐患；要采取暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”。确保2021年底，企业自查、各级检查发现的一般隐患，全部限期整改到位；重大隐患原则上年内整改到位，确实整改不到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，确保安全生产。
（三）提升安全生产监管执法。
加强各级交通运输综合行政执法队伍建设，配齐配强监管执法专业人员力量，推动执法力量向基层和一线倾斜；推进统一的行政执法人员资格管理和行政执法文书标准；依托网络教育培训平台加强能力培训，适时开展轮训。规范执法行为，全面落实行政执法三项制度，编制统一执法目录，加强事中事后监管，深入推进分级分类精准化执法，完善执法方式，科学制定市、县年度执法计划，确保辖区内重点企业名单在1个年度内全覆盖执法检查；严格执行重大隐患判定标准和排查导则。加强协调联动，建立完善联合执法，加强职能部门协同配合；严格执行安全生产严重违法失信行为惩戒制度。
（四）强化从业人员安全技能。要以防范遏制重特大事故为导向，以落实安全技能培训合格后上岗制度为核心，聚焦道路运输领域的客货车驾驶员，水路运输领域港口作业人员、船员，工程建设领域的一线民工等关键从业人员，探索建立线上线下相结合的教育培训模式。各单位要结合本地、本行业实际，从市、县两个层面提升安全教育培训的针对性和实效性，特别是对新从业人员，要建立台账，加强培训。继续推进道路运输企业、施工企业主要负责人和安全生产管理人员的安全考核，切实提升“两类人员”的安全管理能力。
（五）加强应急救援能力建设。分级分类修订完善应急预案，组织开展实战化应急演练，着力提升应急处置能力。督导企业落实安全生产主体责任，依法建设企业应急救援队伍，提升安全生产应急处突能力。
四、整治步骤
从2021年3月至12月，分为3个阶段进行。
（一）动员部署（2021年4月中旬前）。各单位、各部门要全面总结三年行动前阶段工作情况，结合本单位、本行业、本领域安全生产工作特点，深入分析研究，细化实施方案，明确攻坚任务及责任单位，科学部署推动；积极配合本地新闻会、在线访谈和动员部署会等形式，广泛宣传三年行动2021年集中攻坚行动具体内容及有关措施，营造浓厚攻坚氛围。各单位、各部门4月中旬前要制定完成实施方案并进行动员部署，推动集中攻坚工作落地落实。
（二）实施攻坚（2021年4月至9月）。各单位、各部门要围绕目标任务清单（详见附件），将目标任务细化分解融入本单位、本部门的2021年集中攻坚工作方案，抽调骨干力量，采取有效措施，严格责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题，要坚持部门联动、系统推进，采取现场办公、“开小灶”等措施，加大攻坚力度，确保有效管用。要突出长效长治，对普遍性、规律性的问题，深入分析原因，不仅治标更要治本，建立完善长效机制，确保长治久安。
（三）评估提升（2021年10月至12月）。各单位、各部门要对三年行动2021年集中攻坚行动进行全面分析，认真总结先进经验，着力发现存在的问题和弱项，攻坚克难补齐短板，确保工作取得实效，为下一年三年行动提供坚实基础，扎实推进我市交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化，全面推动行业安全生产整体水平提升。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各单位、各部门要从做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展三年行动集中攻坚工作的重要意义，强化组织领导，勇于担当作为。市级层面在三年行动工作推进组统一领导下，由推进组办公室具体组织实施。各单位主要负责同志是集中攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署，组织开展本单位、本行业领域攻坚行动。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改。
（二）强化责任落实。各单位、各部门要认真贯彻落实《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《市安委会关于深入推进领导干部专题开展安全生产检查工作的实施意见》，压实各级领导干部安全生产责任，层层传导压力，主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，研究指导解决重大问题。各单位要全面分析评估本单位、本行业领域可能存在的安全风险和隐患，认真落实部门监管责任，督促、指导重点地区、重点单位制定并落实有效的防范应对措施。交通运输企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，采取有效防范措施，严防各类安全事故发生。
（三）抓好统筹协调。市局三年行动推进组办公室，负责全市交通运输三年行动集中攻坚工作总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报市局三年行动推进组研究解决。各单位、各部门要充分发挥三年行动推进组或工作专班统筹督促协调作用，进一步细化实化攻坚方案，压实工作责任，明确时间节点，稳步有序推进攻坚任务落地落实；要牢固树立系统思维，着眼于从根本上解决问题、消除隐患，实现长效长治，推进全市交通运输安全生产整体水平明显提升。
（四）营造浓厚氛围。各单位、各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和微信等新媒体作用，开辟专题专栏，大力宣传集中攻坚任务目标、进展情况；结合“安全生产月”“安全生产万里行”、安全宣传“五进”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导各交通运输企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参与性，推动形成人人关注安全、支持安全的浓厚氛围。
（五）严格督导考核。市局三年行动工作推进组办公室将按照“一月一调度、一季一通报、一年一评估”要求，及时调度、通报集中攻坚工作进展情况，对工作不落实、推进不力的单位，将适时进行约谈、问责。市局安委会将把集中攻坚工作情况纳入综合督查、暗查暗访及2021年度安全生产目标考核重点内容，切实推动各项攻坚措施落实，确保三年行动集中攻坚战取得实实在在成效。
（六）做好信息报送。各单位、各部门要高度重视集中攻坚成果的时效性和真实性，定期梳理分析相关情况，每月两次（分别为8日、18日前）向市局三年行动推进办（局安委办）报送信息，2021年11月30日前，将年度整治总体情况和任务进展总结报局安委办（联系人：王岸生，联系电话：8938182，电子邮箱：fgajk8215911@163.com）。
附件：1.全市交通运输安全生产专项整治三年行动2021年
集中攻坚工作任务清单
2.全市交通运输安全生产专项整治三年行动2021年
“6项重点、5项难点”任务清单
附件1
全市交通运输安全生产专项整治三年行动
2021年集中攻坚工作任务清单
项目
主 要 内 容
牵头科室
责任单位（科室）
2021年度成果形式或完成标准
一、学习宣传贯彻关于安全生产重要论述
（一）观看学习“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片
1.各级党组织理论学习中心组安排专题学习，组织观看“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片，推动学习贯彻重要论述走深走实。
局机关党委、局安全监督科
局机关各科室、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
将关于安全生产的重要论述纳入党委中心组理论学习；组织观看“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片。
（二）集中开展学习教育
2.分级分批组织监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻重要论述作为重要内容，开展专题学习，推进学习教育全员全覆盖。
局安全监督科
局机关各处室、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.举办全市交通运输安全生产监管人员培训班。
2.各县（市、区）交通运输主管部门和市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队按要求组织开展专题学习教育培训，把学习贯彻重要论述作为重要内容。
（三）深入系统宣传贯彻
3.各级党组织将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，行业主要媒体开设专题专栏。推动地方、行业主要媒体在报、网、端、微等平台开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论等，深入宣传贯彻关于安全生产重要论述。
局机关党委、局安全监督科
局机关各科室、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.将安全生产宣传教育工作作为2021年全市交通运输行业宣传思想工作重点。
2.加强宣传报道，在局网站开设专题专栏，深入宣传贯彻关于安全生产重要论述。
4.组织“安全生产月”活动，开展灾害事故科普宣传教育、安全法制宣传，以多种方式开展重要论述宣讲工作，积极推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）。
局安全监督科、局机关党委
局机关各科室、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.组织“安全生产月”活动，推动灾害事故科普宣传教育、安全法制宣传。以多种形式开展重要论述宣讲工作，积极推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）工作。
2.针对疫情防控、高温生产、极端天气等特殊时期和重点时段，组织开展相关安全宣传。
（四）有效防范安全风险
5.围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估制度，对行业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”。
局安全监督科
局机关各科室、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.严格落实《省厅关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》，开展各项工作，并对落实情况形成调研报告。
2.贯彻落实部《港口、船闸和航道工程施工安全风险防范指南》。
6.坚持创新方式加强监督，综合运用信息化、大数据等现代手段和“四不两直”明察暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患，突出危险化学品、公路水运工程建设、道路交通等重点行业领域开展专项整治，标本兼治消除事故隐患。
局安全监督科、局道路运输管理科、规划建设科、港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队按职责分工负责、各县（市、区）交通运输局
1.制定市局《2021年安全生产检查计划》，市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队要针对重点地区、重点领域开展安全生产专项检查，排查整治安全隐患，对检查发现的问题隐患建立整改台账，实现隐患动态清零。
2.交通工程建设领域开展安全生产专项整治三年行动“出重拳、遏事故”集中攻坚活动，强化督导抽查，持续健全完善全市公路水运工程安全生产风险隐患自查自纠自改长效机制。
3.根据市局制定的安全生产年度检查计划，开展全市水上交通安全检查，对检查发现的问题隐患要建立台账，整改消除隐患。
7.加强桥梁工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。
局规划建设科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.开展高处坠落安全专项整治活动，有效遏制高处坠落事故发生。
2.深入摸排、建立在建重点公路水运工程项目桥梁、隧道等重大工程和设施可能造成10人以上群死群伤事故的高危风险，详细制定管控措施，确保随时处于受控状态。
二、交通运输安全整治
二、交通运输安全整治
二、交通运输安全整治
二、交通运输安全整治
二、交通运输安全整治
二、交通运输安全整治
二、交通运输安全整治
（一）进一步完善安全责任体系
8.健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“和“谁主管、谁负责”的原则以及《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《关于深入推进领导干部专题开展安全生产检查工作的实施意见》的要求，厘清安全生产监管职责边界，制定并公布安全生产权责清单，进一步明确有关部门安全监管职责分工，严防失控漏管，细化履职行为规范，推动行业安全监管规范化标准化。
局安全监督科
局道路运输管理科、规划建设科、港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.组织召开四次安委会全体会议，研究部署行业安全生产重点工作。
2.督促各级交通运输主管部门制定完善安全生产监督管理权责清单，推动行业安全监管规范化标准化。
9.加快推进安全生产信用管理。加快健全完善交通运输安全生产守信激励和失信惩戒机制，推动行业全面实施安全生产信用管理，对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝光、联合惩戒等综合治理措施，不断净化交通运输市场环境。
局执法监督科、局安全监督科
局道路运输管理科、规划建设科、港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
督促各级交通运输主管部门加强安全生产信用建设，收集汇总失信行为的单位和个人记录，做好交通失信行为的公示。
（二）强化风险隐患预防控制
10.深化重大风险防范化解。积极推进将行业安全生产重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解工作内容，进一步摸排行业重点领域系统性、区域性、突发性安全生产风险。进一步健全完善重大风险防范化解四项工作机制，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施落实到位。
局安全监督科
局道路运输管理科、规划建设科、港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.严格执行省厅39项交通运输安全生产重大风险清单。
2.建立安全生产重大风险地图，实施“图斑化”管理。
3.推动重点地区建立安全生产重大风险联防联控机制。
11.深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。
局安全监督科
局道路运输管理科、规划建设科、港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.督促各单位、各部门完善问题隐患和制度措施“两个清单”，实施动态管理。
2.按季度向厅三年行动专班报送隐患清单，通报隐患情况，对重大隐患实施挂牌督办和整改销号。
12.深入开展典型事故教训汲取。分析查找各领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教训，举一反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训汲取对交通运输与渔业安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。
局安全监督科
局道路运输管理科、规划建设科、港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
深度分析近三年来发生的典型交通运输安全生产事故原因及暴露出的问题，根据厅、市相关工作要求，对2015-2019年发生的重特大安全生产事故整改措施落实情况开展“回头看”。
（三）开展重点领域专业化治理
13.开展公铁水并行交汇地段安全专项治理。重点整治公铁并行交汇地段防护桩(墩、墙)、公跨铁立交桥防抛网和桥梁防撞设施、限高防护架、安全警示标志等安全防护设施没有按照规定设置安装，或安全防护设施的防护等级标准过低，不能满足安全防护要求的。安全防护设施维护管理不到位，导致缺失、破损、松脱坠落的。整治公跨铁桥梁上路灯杆、交通监控等支撑装置设置位置隐患，防止撞击后坠落铁路线路可能造成的二次事故。
局道路运输管理科、局安全监督科、局规划建设科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
会同铁路部门全面验收普铁安全隐患整治情况，对重点隐患问题整治情况进行全覆盖式检查；同时结合验收检查进行“回头看”，严防问题反弹，同步推进未完成铁路沿线环境安全隐患整治工作。
14．船舶碰撞桥梁隐患治理。跨越航道公路、铁路、市政等桥梁水中桥墩未按规定设置防撞设施或防撞标准偏低，桥梁和桥区水域有关助航设施、警示标志设置不到位、维护不到位的。
局港航管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
对列入治理范围内航道上的各类桥梁开展桥区水上交通及桥梁隐患风险排查治理工作。具体要求为：
1.5月底前完成水上交通安全风险隐患排查摸底工作，并完善相关基础数据，按统一格式，建立“两个清单”等相关工作；
2.5月底前完成桥梁安全风险隐患自查工作，并完成桥梁的基础数据收集、汇总、填报等相关工作，并对各整治桥梁建立“一桥一档”、“一桥一策”及隐患风险整治台账等相关资料；
3.8月底前完成各整治桥梁抗撞性能的综合评估工作；
4.10月底前完成各整治桥梁标志标识的建设；对于桥梁需设置防撞设施、加固改造的，应于10月底前启动工程建设或养护工程实施程序，并落实资金渠道；
5.2021年10月全面启动桥区水域水上交通及桥梁安全风险隐患集中治理的各项工作。
15.开展水路客（渡）运安全治理。强化水路客运和渡运安全监管，严禁客运企业和船舶超经营范围经营，严禁客船超码头靠泊能力停靠。严格执行客船、渡船恶劣天气条件下禁限航规定，严格落实安全管理制度，加强安全管理、船员（渡工）培训和船舶维修保养。
局港航管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.开展重点时段、重点地区水路客（渡）运安全检查，严格执行客船恶劣天气条件下禁限航规定。
2.严把水路客运市场准入关，加强事中事后监管，严厉打击超范围经营、超码头靠泊能力违规接靠客船等违法行为。
3.加强渡口渡运安全监管，推动渡口撤渡和渡改桥建设。
16.开展综合客运枢纽安全治理。遵照《综合客运枢纽服务规范》、《综合客运枢纽换乘区域设施设备配置要求》规定，综合客运枢纽应统筹设置应急通道，且方式间相互连接畅通；落实安检制度，确保安检质量和效率；按需求配备旅客、行包的安检设施和人员；枢纽内重点区域设置应急隔离区。应建立应急指挥管理协调机构或工作机制，制定枢纽总体应急预案；在综合客运枢纽换乘区域应设置防恐防爆、视频监控、安全消防等设备，以及信息板、导向标志和广播通信设备等。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
督促指导各地抓好《综合客运枢纽服务规范》《综合客运枢纽换乘区域设施设备配置要求》的贯彻落实，严格综合客运枢纽安全治理。
17.开展工程建设领域红线问题治理。扎实推进“坚守公路水运工程质量安全红线”行动，狠抓红线问题整改工作，严肃问责触犯红线问题的责任单位和责任人，推动红线问题动态清零。
局规划建设科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.贯彻落实《江西省公路水运工程建设领域安全失信行为惩戒细则》。
2.狠抓红线问题整改工作，对触犯红线问题的责任单位和责任人，严肃问责，推动红线问题动态清零。
18.开展工程建设项目安全生产治理。加大公路水运工程“平安工地”建设力度，强化各地交通运输主管部门、项目参建单位和从业人员树立工程项目“零死亡”建设目标。开展公路水运工程危险性较大分部分项工程安全专项整治
局规划建设科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.开展危险性较大分部分项工程安全专项整治，督促建设项目从业单位加强危大工程的安全管理，建立健全危大工程专项施工方案的编制、审核、论证、审查及实施过程中的交底、检查、验收、监测、应急等安全管理规章制度，着力解决危险性较大分部分项工程专项施工方案编制、审批不严，方案与实施“两张皮”等问题。
2.强化“平安工地”建设督导检查力度，在普通公路督导帮扶中，重点予以督导检查。
19.开展公路水运建设工程事故多发地区、企业、项目安全治理。紧盯重点地区、重点企业、重点项目，加强事故隐患排查治理，深刻汲取事故教训，切实防止事故发生。
局规划建设科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.常态化开展安全警示教育。
2.对2021年发生事故的在建重点公路水运工程项目县（市、区）交通主管部门相关责任单位开展回头看，重点督导责任追究和整改措施落实情况。
（四）开展突出问题集中整治
20.强化砂石运输行为治理。加强对“三无”采运砂船、装卸作业站点、码头的源头管理，形成政府领导、部门合作、企业负责的联合治理格局，改善砂石运输环境。
局港航管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.出台相关措施，要求港区码头企业禁止为违规砂石运输船舶提供港口装卸服务。
2.联合水利、公安等持续打击非法采砂运砂行为。严厉打击内河船舶从事海上运输和“三无”船舶非法运输行为，查处船舶停靠省内河码头（装卸点）卸载来历不明海砂、无法提供连续15天航行轨迹等行为。
21.强化我市水上运输安全治理。加强辖区水上交通安全管控，针对影响水上交通的“三无”船舶、“僵尸船”、无线电使用不规范等行为，采取措施或专项治理等方式进行治理。加大船员培训力度，增强安全防范意识。
局港航管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.贯彻落实国务院、交通运输部、省安委办加强水上运输和渔业船舶安全风险防控要求，强化水上运输安全风险管控。
2.继续开展水上无线电秩序管理专项整治工作。在去年工作的成果上，继续深化整治效果，对故意关闭aiS，使用非船载无线电设备、非法占用频道等行为进行严厉查处，提升我市水上通信秩序。
3.继续开展“僵尸船”治理，研究建立“僵尸船”安全管理长效机制。
4.配合农业农村部门对涉渔“三无”船舶进行清理整治，对“三无”涉运非法载客行为予以查处，对三无船舶非法捕捞协助查处移交至有关部门处置。
5.加强船员培训教育，增强安全防范意识。
（五）加强水上交通与渔业安全生产源头管理
22.加强港口建设项目源头管理。严格落实港口建设项目“安全三同时”，严格建设项目建设质量和安全生产的监督工作。
局港航管理科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
1.组织开展港口建设项目质量与安全监督检查。
2.对港口工程初步设计审查时同步开展安全设施设计审查
23.强化水路运输企业准入管理。强化水路运输市场准入管理，严把企业经营资质准入关，办理《船舶营业运输证》配发、换发时，严格审查船舶相关登记、检验、安全管理等证书和委托管理协议等有效性，不符合条件的坚决不予发证。强化水路运输管理制度落实，认真执行国内水路旅客运输实名制管理规定，认真组织落实国内水路货物运输实名制，督促企业依法开展信息登记、保存和货物检查，深入开展国内水路运输年度核查，加强信息共享力度。
局港航管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
在市场准入和事中事后监管过程中，发现企业或船舶不满足水路运输管理规定要求的，依法依规整改到位，到期仍不能满足要求的，按规定撤销经营许可。认真组织开展年度核查工作。
24.完善水上交通安全执法制度和程序。健全联合执法机制，实现安全监管信息互通共享，消除监管盲区和监管漏洞，解决交叉执法、重复执法等问题。
局港航管理科、执法监督科
市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
加快理顺地方海事、船舶检验体制机制，健全水上交通联合执法机制。
（六）提升基础支撑保障能力
25.强化安全监管能力建设。加强基层安全监管执法队伍建设，推动地方政府充实负有行业安全生产监督管理职责部门的安全监管执法人员。加强安全政策研究，提高战略性政策储备的能力。加强信息共享和部门联动配合。强化培训教育，加强部门间培训资源和专家库共享，着力提升监管执法人员专业素养和能力。优先保障安全投入，加快配齐安全监管执法装备设施。
局执法监督科、局安全监督科、局财务审计科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.举办交通运输执法培训班。
2.落实相关要求，建立完善执法装备管理办法。
26.提升交通运输应急能力。健全应急管理机制，推动行业应急管理融入地方应急管理体系。督促企业完善应急预案，加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备，定期开展应急演练，强化非预设场景应急演练和实战演练，提升风险防范能力。
局安全监督科
局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
修订突发事件交通运输应急预案，督促各单位、各部门定期开展应急演练，强化非预设场景应急演练和实战演练，提升风险防范能力。
27.大力提升港口企业本质安全水平。2022年底前建立实施港口客运作业安全生产责任保险制度。
局港航管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.以港口客运为监管重点，针对港口经营许可手续不全的问题开展治理，督促港口客运企业加强安检查危工作，压实企业主体责任和部门监管责任。
2.督促港口客运企业投保安全生产责任保险。
28.加强从业人员安全培训。建立安全生产知识、技能教育培训制度，加强关键岗位人员安全教育培训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育。科学设置行业一线岗位人员资质能力培训课程，合理制定培训计划，切实保证培训质量，严格考核把关，实施针对性补充培训。
局安全监督科、局道路运输管理科、局港航管理科牵头，市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局按职责分工负责
1.引导航运公司提高自有船员比例，开展高素质船员队伍建设。
2.指导各地交通运输部门督促企业加强从业安全培训，严格落实岗前培训和继续教育有关规定，提升从业人员安全意识。
3.指导各地按要求完成道路运输企业“两类关键人员”安全考核工作，提升企业安全生产能力和管理水平。
29.强化安全生产宣传与警示教育。建立健全安全生产宣传教育体系，加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，制作和发放交通运输安全生产事故警示教育录，加强新媒体在交通运输安全生产社会宣传教育上的应用，推进“微安全”文化品牌建设。
局安全监督科、局机关党委
局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.每半年在市主流媒体推介1个安全生产先进典型做法，曝光1个负面案例。
2.利用行业网站、微信等平台，全方位、多维度、立体式宣传安全生产相关工作。
三、道路运输安全整治
三、道路运输安全整治
三、道路运输安全整治
三、道路运输安全整治
三、道路运输安全整治
三、道路运输安全整治
三、道路运输安全整治
三、道路运输安全整治
（一）进一步健全道路运输安全责任体系
30.强化道路运输企业安全主体责任。督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
强化道路运输企业安全主体责任，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。
31.建立健全会议工作机制，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力；加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，及时消除隐患漏洞；充分调动行业协会等社会力量参与道路运输安全治理，建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。
局道路运输管理科、局安全监督科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.将道路运输领域重大隐患信息纳入月度通报。
2.建立联络员机制和微信平台。
3.开展安全检查，聘请道路运输领域专家参与。
32.综合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。
局执法监督科、局道路运输管理科
局港航管理科、局规划建设科、局安全监督科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
将道路运输领域安全生产失信人员纳入信用交通评价内容，对严重失信人员实施联合惩戒。
33.建立健全事中事后监管机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大责任安全事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。
局执法监督科、局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
按照部署安排，健全事中事后监管机制。将道路交通运输领域安全生产失信人员纳入信用交通评价内容，对严重失信人员实施联合惩戒。
34.严肃道路运输安全事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，推动各地、各相关部门落实整改。健全市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。
局道路运输管理科、局安全监督科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
按要求派员赴事故现场，指导做好事故救援和事故调查工作。
35.完善道路运输应急管理体系，提升应急救援能力，降低生态环境损害，科学及时处置突发事件。
局道路运输管理科、局安全监督科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
督促道路运输企业开展事故应急演练，科学及时处置突发事件。
（二）进一步加强客货车安全源头整治
36.严格落实生产企业及产品公告管理制度，对客货运输车辆产品与国家标准、公告不符的，责令企业立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以处罚。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
开展道路运输车辆达标车型管理“双随机、一公开”抽查，通报抽查结果，督促各有关单位严格执行道路运输车辆相关技术标准。
37.按照交通运输要求，认真落实运输企业对道路运输车辆产品质量缺陷的反馈处理制度。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心
按照交通运输要求，认真落实运输企业对道路运输车辆产品质量缺陷的反馈处理制度。
38.开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治，全面排查货车、专业车车辆维修企业和车辆非法改装站点。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
按照《江西省货车非法改装专项整治工作实施方案》（赣工信装字[2020]336号）要求，配合相关部门抓好货车非法改装整治。
39.按照统一安排，部署开展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
按照安排部署开展常压液体危货罐车专项整治，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。
40.推动公交车安装驾驶室隔离设施，划设乘客安全警戒线，粘贴警示标识标语，严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人安全驾驶。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
督促各地按照部署要求加快推进城市公共汽电车安全驾驶区防护隔离设施。
41.鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
按照交通运输部部署，会同公安部门共同推进在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。
42.严把新进入运输市场车辆安全关口，严禁为不符合相关标准的车辆办理道路运输证。充分发挥市场调节作用，继续推进“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统。会同公安部门建立部门间客车登记信息共享机制，加强客车行驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查。对道路客车、旅游客车、危险货物运输车辆办理登记的，机动车所有人应当先取得相应的道路经营许可。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
1.两客一危车辆全部完成安装4G实时视频监控和主动安全预警装置。
2.建立健全常态化道路重点营运车辆及企业登记信息排查比对工作机制。
43.会同公安部门全面排查在用大中型客车（不含公交车辆），加强使用性质和营运性质比对。对存量大中型客车行驶证登记为营运类但未办理道路运输证的，实施重点监管，限期变更登记使用性质，并向有关部门通报。擅自从事道路运输经营的，要依法责令停止经营、从严处罚。已达到报废标准的客车，依法注销道路运输证。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
按照《关于深入推进的道路运输安全专项整治切实加强道路运输安全协同监管的通知》，开展在用道路运输车辆使用性质和营运资质排查比对，会同公安等有关部门加强使用性质比对。
44.加快淘汰隐患问题车辆。配合商务部门加大老旧客车的淘汰报废力度，研究调整客车引导淘汰、强制报废等政策措施。会同公安部门督促客运企业及时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
指导落实好《关于深入推进道路运输安全专项整治切实加强道路运输安全协同监管的通知》，严格执行《机动车强制报废标准规定》，加快淘汰隐患问题车辆。
（三）进一步提升运输行业从业人员素质
45.落实“放管服”改革要求，会同人社部门加快构建道路运输职业资格制度，健全职业标准、职业资格考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业资格制度体系。
局道路运输管理科、局执法监督科、局办公室
综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
按照交通运输部相关文件要求，抓好贯彻落实工作。
46.督促机动车驾培机构和教练员严格执行教学大纲，落实培训内容和培训学时要求，在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等内容，提高驾驶人职业素质能力。加强培训质量监管，制定机动车驾培机构质量信誉考核办法，实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接，实现培训与考试信息共享。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
1.督促指导落实《机动车驾驶员培训管理规定》《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，提升培训质量和服务水平，强化防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等培训。
2.指导建立健全机动车驾驶员培训机构质量信誉考核办法。配合公安推行严重交通事故责任倒查制度。提升驾培监管平台应用水平，推进驾培监管平台与考试系统互联互通，实现培训与考试信息共享。
47.会同公安部门建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。督促运输企业加强驾驶人聘用管理，严格处罚交通违法、交通事故突出的驾驶人，经营者应当及时依法解聘。加快网约车合规化进程，严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为，严禁平台公司向未取得资质的车辆和人员提供运输服务信息。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
督促对道路运输经营者依法解聘严重交通违法事故驾驶人情况进行检查并公开信息。
48.加强“两客一危一货”等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育。加强客运车辆规范使用安全带宣传提示。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
严格落实《道路旅客运输企业安全生产管理规范》《汽车客运站安全生产规范》，督促企业对客运车辆乘客规范使用安全带进行百分之百宣传提示。
（四）进一步加大运输企业安全隐患清理力度
49.鼓励客运企业规模化、公司化经营，积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业。不得为个人核发大中型客车营运许可。加强企业注册登记管理，做好道路客运企业注册登记和许可审批的衔接，严格履行“双告知”职责，建立部门间客运企业营业执照和道路客运经验许可办理情况定期通报反馈机制。加强交通运输新业态管理服务，强化网约车平台企业安全管理，严格落实执行制度并报送安全事故报告，督促网络平台企业依法、安全、规范经营。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
1.积极培育网络货运龙头企业，推运输网络货运信息化监测工作。
2.指导督促网约车平台公司落实企业主体责任，强化安全管理。
3.严格落实出租车汽车驾驶员背景核实有关工作要求，从源头上确保行业安全。
50.督促道路运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。督促客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施挂牌督办，督促及时消除安全隐患；经整顿仍不具备安全生产条件的，地方人民政府应当依法予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。
局道路运输管理科、局安全监督科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
督促指导认真做好道路客运、道路货运、道路危险货物运输、城市公共汽电车交通等领域的重大风险清单，严格风险管控。
51.会同公安部门督促汽车客运站严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度，加强道路客运安全源头管理。强化安检人员专业素质培训，落实安全检查标准规范，推动安检设施设备更新升级，提升旅客进站安检效率和服务质量。强化旅客携带行李物品安全管理，出台实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
1.推广应用道路客运电子客票，年底前二级及以上客运站电子客票应用全覆盖
2.督促道路客运企业和汽车客运站严格执行《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度，加强道路客运安全源头管理。
（五）进一步加强重点车辆运输安全治理
52.强化旅游客运安全监管。研究制定加强和改进旅游客运安全管理的指导意见，全面加强旅游客运安全管理，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，切实提升旅游客运安全水平。会同文旅、公安部门建立健全旅游客运信息共享机制，加强监管平台信息共享，开放企业车辆、从业人员资质查询服务，实现“正规社”“正规导”“正规车”市场格局。推动运用电子围栏等技术，强化车辆异地监管。加强网络包车监管，严查违法包车、非法载客等行为。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
按照省厅统一安排，联合公安、商务、文化和旅游等部门出台贯彻落实加强和改进旅游客运安全管理工作实施意见。
53.进一步加强长途客运班车和省际包车安全监管。严格落实《道路客运接驳运输管理办法(试行)》，规范长途客运接驳运输管理。加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输情况以及属地长途客运接驳点的监督检查，促进长途客运车辆安全规范运行。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
进一步规范我市道路客运接驳运输管理工作，切实抓好长途客运安全监管。
54.建立源头治超信息监管系统，推动港口、大型物流园区、大宗物品集散地“四类场站”安装出口称重设施并联网运行，防止超限超载车辆出站出场。加快推进治超站称重设施联网。严查超限超载违法，深化“百吨王”专项整治。深入推进治超联合执法常态化、制度化，加强超限超载车辆及其处罚信息共享，切实落实“一超四罚”措施，对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚，严重违法失信超限超载的纳入失信当事人名单进行联合惩戒。
局执法监督科、局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
按照省交通运输厅的安排部署，会同公安部门进一步加强治理车辆超限超载联合执法常态化。
55.严密危险货物运输安全监管。严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和交通运输部等六部门联合部令《危险货物道路运输安全管理办法》，监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。积极推动构建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，加快提升行业综合治理能力。
局道路运输管理科、局安全监督科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和交通运输部等六部门联合部令《危险货物道路运输安全管理办法》，加强部门协调和联合执法，推动建立危险化学品道路运输全链条安全监管体系。
2.按照《吉安市危险化学品道路运输安全集中整治方案》要求开展整治工作。
56.改善校车通行条件，加强校车通行管理，提升校车通行安全。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
督促从事学生运输的交通运输企业严格落实校车营运安全措施的各项要求。
57.严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》要求，建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态管理水平。加强延伸到农村的城市公交车安全监管，新增向城市规划区延伸的公交线路，禁止使用有乘客站立区的公交车辆。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
健全农村客运班车通行条件联合审核机制，加强农村客运动态监控应用，严厉打击农村客运超员、驾驶员不文明驾驶行为。
（六）进一步净化道路运输秩序
58.督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，提升动态监控安装率、入网率和上线率，中小运输企业可采取购买服务的方式，委托第三方专业化机构提供技术服务，提高动态监控水平。建立重点车辆动态监管配套制度，制定超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为处罚标准，严格动态监控执法检查，及时发现和查处违法违规行为。推进部门间“两客一危”车辆和重型货车信息及动态运行信息共享。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
宣贯落实交通运输部新修订的《道路运输车辆动态监督管理办法》，按要求落实重点车辆动态监管配套制度和处罚标准。
59.全面推动重点营运车辆安装使用北斗车载卫星定位装置并进行计量检测，推进系统记录的疲劳驾驶、超速等交通违法信息纳入道路交通违法执法依据。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
按照交通运输部相关文件要求落实。
60.会同公安、市场监管等部门加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”。完善非法营运举报查处机制，对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为，一查到底、从重处理。
局道路运输管理科
市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
落实《关于深入推进道路运输安全专项整治切实加强道路运输安全协同监管的通知》，推动建立多部门共同参与、协调配合、运转高效的打非治违执法协作机制，综合运用各类监管数据，完善非法营运执法打击机制，有效提升道路运输行政执法效能。
61.继续严格落实常态化联合执法机制，强化重点车辆检查，精准查处“三超一疲劳”和非法营运等违法违规行为。
局道路运输管理科、局安全监督科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
常态化联合执法机制，强化重点车辆检查，精准查处“三超一疲劳”，严厉打击非法营运等违法违规行为。
（七）进一步完善道路安全防护保障
62.深入实施农村公路建设工程，2021年完成农村公路安全生命防护工程1000公里建设任务。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治，深入开展农村公路灾害防治。根据事故调查情况加强事故多发点段隐患排查整治。
局规划建设科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
1.2021年完成农村公路安全生命防护工程1000公里。
2.以危旧桥梁改造为契机，按《交通运输部办公厅关于印发公路危旧桥梁改造行动方案的通知》文件要求稳步推进相关工作。
63.推进公路专业机械设备配备，提升冰雪天气铲雪除冰能力。
局规划建设科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
加强农村公路应急抢险队伍建设，逐步提升农村公路安全运行保障水平。
64.深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口减速带建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。完善交通安全设施，对支路上主路上坡路段进行治理，逐步清理国省道沿线集镇村庄违规开口。
局规划建设科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
巩固已完成的“千灯万带”工程成果，加大对交通安全设施安全隐患排查整治力度，完善事故多发交叉路口和穿乡过镇路段安全设施。
四、危险化学品、危险废物安全整治
65.开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
督促危险货物道路运输企业全部开展危险货物道路运输路线安全风险排查。
66.严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。
局港航管理科、局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
严格执行内河禁运危险化学品目录，对违法违规行为进行查处。
67.加强港口货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿。
局港航管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
组织开展港口货物装卸存储安全生产检查，严厉处罚违法违规行为。
68.鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输，有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
配合有关部门在化工园区管理专业危险化学品车辆专用停车场。
69.全面开展危险废物排查，督促相关单位建立规范化的危险废物清单台账，严格按照危险废物特性分类分区贮存，在收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志；对属性部门的固体废物，按照《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）系列标准进行鉴别，并根据鉴别结果，严格落实贮存安全防范措施。危险废物在运输环节，按照危险货物管理的有关法规标准执行。督促各地重点对辖区内化工园区、化工和危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查，对照企业申报材料，检查危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物的贮存、运输、处置安全。积极配合建立完善危险废物由产生到处置各环节转移联单制度，督促危险废物运输单位严格落实安全管理规定；利用信息化手段，控制危险废物流向，加强对危险废物的动态监管。
局港航管理科、局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.严厉查处船舶偷排超排、船舶防污染设施设备重大缺陷等违章行为，利用船“e”行等方式监督船舶污染物移交上岸或合规排放。
2.加强危险废物道路运输过程监管。
五、落实企业安全生产主体责任
五、落实企业安全生产主体责任
五、落实企业安全生产主体责任
（一）全面落实企业安全生产责任体系
70督促企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。督促指导企业强化落实企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。督促指导企业落实全员安全生产责任，强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度，重点领域企业要严格落实以师带徒制度；督促指导企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责，严格遵守港务安全操作规程，确保安全生产。
局安全监督科
局道路运输管理科、局港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
对交通运输企业安全生产主体责任落实情况进行双随机抽查。
（二）健全完善企业安全生产管理制度
71.督促指导企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。督促指导各重点领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
局安全监督科
局道路运输管理科、局港航管理科、局执法监督科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
将企业设置安全管理机构、配齐安全生产管理人员作为年度资质核查的重要内容，不符合要求的限时整改，整改不落实的，依法依规严肃处理。
72.督促企业强化安全投入，保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，对违规挪作他用，以及由于资金投入不足导致的发生事故后依法依规惩处。督促企业严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。督促企业加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
局安全监督科
局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、局财务审计科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.督促交通运输主管部门，开展对《公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录》执行情况的监督检查工作。
2.开展2021年度“平安交通”创新案例征集评选活动，促进优秀科技促成果推广应用，鼓励技术及装备更新换代，引导行业提高安全科技投入力度。
73.督促企业建立健全安全教育培训制度。依法查处未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员上岗作业等违法行为。充分利用国家职业技能提升支持政策，加强企业安全人才培养。
局安全监督科、局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
鼓励有条件的单位搭建在线教育平台，对企业从业人员开展在线教育培训。
74.督促推动各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/t33000—2016)和行业专业标准化评定标准规范的要求，持续推进企业安全生产标准化。督促指导高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。推动行业企业开展安全生产标准化建设。
局安全监督科
局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
根据《交通运输企业安全生产标准化建设的指导意见》，进一步督促指导各地推动企业安全生产标准化建设工作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制
75.督促指导企业建立安全风险辨识评估制度。科学制定安全风险辨识程序和方法，定期辨识安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。
局安全监督科
局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.督促各地加强对企业风险辨识工作指导培训。
2.对确定的重大风险督促企业进行严格报备。
76.督促指导企业建立安全风险管控制度。逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任。督促指导企业针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。
局安全监督科
局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
督促企业对照厅明确的39项交通运输安全生产重大风险清单，建立企业自身重大风险清单，制定并严格落实管控措施。
77.督促指导企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，强化危险源检测和预警，设置明显警示标志，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。督促指导企业建立健全安全生产风险报告制度，明确风险管控和报告流程，接受政府监管和社会监督，定期向相关监管部门报送风险清单。
局安全监督科
局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
督促企业建立并落实重大风险向全体员工告知制度。
（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制
78.督促指导企业建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
局安全监督科
局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.对企业自报和管理部门发现的重大事故隐患进行督办，督促企业消除事故隐患。
2.对管理部门发现的重大事故隐患严肃处罚到位。
79.督促指导企业按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告。督促指导企业建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价。
局安全监督科
局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
督促各地企业建立完善隐患排查治理信息系统。
（五）推动企业安全生产社会治理
80.督促指导企业通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。
局安全监督科
局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
督促指导企业建立并落实向社会公开企业重大风险和重大隐患双公开制度。
81.督促指导有关部门健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。
局执法监督科、局安全监督科
局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
根据《交通运输公共信用信息基础目录和惩戒措施基础清单》，健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，依法依规将其纳入信用记录。
82.提升专业技术服务水平，筛选专业化安全技术服务机构，为企业提供高水平安全技术和管理服务
局安全监督科、局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科牵头，市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局按职责分工负责
推动保险机构、行业协会、科研院所等社会力量开展第三方评估。
83.完成市三年行动中2021年“集中攻坚”阶段任务要求，重点落实重点行业企业全部建立安全生产技术和管理团队、重点行业企业全部完成标准化创建、各类企业建立安全风险管控制度等三项任务。
局安全监督科牵头，局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局按职责分工负责
1.局安委办开展各类安全生产督查、检查时，对照市三年行动“落实企业主体责任专题问题任务责任清单表”和三项阶段重点任务，对发现的问题要督促整改。
六、危险化学品道路运输安全整治
六、危险化学品道路运输安全整治
六、危险化学品道路运输安全整治
六、危险化学品道路运输安全整治
（一）严格危险化学品道路运输从业资质资格安全准入
84.全面排查危险货物道路运输许可准入情况。对现有从事危险化学品道路运输的单位和车辆进行全面排查清理,全面清理以“挂靠运营”形式从事危险化学品道路运输的行为,依法取缔不具备相应资质的企业、单位、个人及车辆从事危险化学品道路运输的行为。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
组织开展危险化学品道路运输安全集中整治，开展危货运输挂靠经营清理。
85.全面核查危险化学品道路运输从业人员持证上岗情况。以路上抽查、入企核查等形式,对从事危险化学品道路运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员相应从业资格证进行全面核查,严肃查处无资质从业人员并追究其所在企业(单位)责任。督促指导危险化学品道路运输企业(单位)对相关从业人员进行经常性安全生产、职业道德、业务知识和操作规程的教育培训,确保具备危险化学品道路运输相关作业的技能条件。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
督促交通运输主管部门和行业管理机构制定检查计划，进一步加大安全检查力度，对危险化学品道路运输企业（单位）驾驶人员、押运人员和装卸管理人员未取得从业资格证上岗作业的违法违规行为，按照《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令2019年第42号）第六十条进行处罚。督促辖区内危险化学品道路运输企业（单位）按照《危险货物道路运输安全管理办法》（交通运输部令2019年第29号）和《危险货物道路运输规则》（Jt/t617-2018）相关要求，组织开展驾驶人员、押运人员、业务调度人员、动态监控人员和安全管理人员等从业人员岗前培训和定期安全教育，确保从业人员具备危险化学品道路运输相关作业的素质技能。
86.全面检查危险化学品道路运输专用车辆维护、检测、使用管理以及审验等制度落实情况。全面排查并依法查处取缔使用报废、擅自改装、检测不合格、车辆技术等级不达标等不符合国家规定的车辆从事危险化学品道路运输,以及使用移动罐体(罐式集装箱除外)从事危险化学品运输的违法行为,确保制度落到实处。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
指导各单位严把车辆准入关和年度审验关，对不符合相关法规标准要求的，不得配发道路运输证，不得通过年度审验。督促危险化学品道路运输企业落实企业主体责任，按照《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令2019年第19号）要求，建立并严格执行车辆维护和车辆技术档案制度，确保车辆技术状况良好。对未建立车辆技术档案、档案不符合规定或未做好车辆维护记录，以及使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格、车辆技术等级不达标等从事危险化学品运输的违法行为，按照《道路运输车辆技术管理规定》第三十一条进行处罚。
87.健全完善危险化学品道路运输企业退出机制。根据危险化学品道路运输企业重大安全隐患判定标准和危险化学品道路运输安全评估导则,开展危险化学品道路运输企业安全评估,对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的危险化学品道路运输企业,依法吊销相应的营运资质。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
指导危险化学品道路运输企业按照《中华人民共和国安全生产法》《交通运输部关于印发<公路水路行业安全生产风险管理暂行办法><公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法>的通知》（交安监发﹝2017﹞60号）要求，建立健全隐患排查治理与风险防控制度。指导危险化学品道路运输企业推进安全生产标准化建设。对安全隐患突出、隐患治理不力、经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，按照《中华人民共和国安全生产法》相关要求，依法吊销相关营运资质。
（二）提升危险化学品道路运输安全保障水平
88.强化危险化学品道路运输安全保障技术应用。严格贯彻执行《道路运输液体危险货物罐式车辆第一部分:金属常压罐体技术要求》(GB18564.1—2019)、《道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件》GB20300—2018)等危险货物道路运输车辆安全标准,研究制定更加严格的危险货物运输车辆安全技术条件。规范并统一危险货物运输车辆安全监控车载终端安装、使用及监管要求,加强对车辆运行状态、罐体及货品安全状态、行进线路状况等监控,及时识别驾驶员不安全行为、车辆运行异常状态等风险,并釆取必要措施进行干预、严控风险。积极推广危险化学品运输车辆防碰撞装置、槽车罐体防损钢架、智能监控报警装置等。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.按照交通运输部安排部署开展常压液体危货罐车专项整治。
2.严格按照《道路运输达标车辆核查工作规范》，对从事危险货物道路运输营运车辆进行核查，确保车辆参数配置符合《危险货物道路运输营运车辆安全技术标准》。
（三）规范危险化学品道路运输过程安全管控。
89.严格危险化学品托运、装载(充装)等环节安全管控。强化对危险化学品生产经菅和道路运输企业(单位)的监督管理,督促指导其委托具有相应危险货物道路运输资质的企业承运危险化学品,并按照《危险货物道路运输规则》(Jt/t617—2018)确定危险货物的类别、项别、品名、编号,遵守相关特殊规定要求,妥善包装危险货物,并在外包装设置相应的危险货物标志。严格落实危险化学品道路运输装载、充装前查验规定,依法从严查处未查验承运企业(单位)、车辆、罐体、人员资质和安全状况或者在查验不符合要求的情况下向道路运输车辆装载或者充装危险化学品,以及超过车辆核定载荷装载或者超过容器核定压力充装危险化学品等违法违规行为。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
强化对危险化学品生产经营和道路运输企业（单位）的监督管理，督促指导其委托具有相应危险货物道路运输资质的企业承运危险化学品，从严查处违法违规行为。
90.加强危险化学品道路运输车辆运行安全监管。对危险化学品道路运输企业(单位)及其车辆、从业人员道路运输事故和违法违规记录进行摸排,分类落实惩戒措施,严肃查处超载、超速、疲劳驾驶等突出违法违规行为,存在严重违法违规行为的,要依法责令停产停业整顿,直至吊销驾驶证、从业资格证、行驶证、道路运输证等相关证照、资质。梳理近年来危险化学品道路运输事故及违法违规行为多发路段,形成清单,加强综合治理,切实消除隐患。推动地方政府规范建设、管理危险化学品道路运输车辆专用停车场。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
加强与公安部门的对接协作，推动建立危险化学品道路运输车辆道路交通违法违规行为信息通报机制。
91.危险货物运输行业主管部门联合公路经营管理单位，督促危险货物运输企业建立长效机制,定期开展危险化学品道路运输路线安全风险排查和隐患治理。对排查的事故多发路段和存在交通安全严重隐患点段,及时报告当地政府,提出防范事故、消除隐患建议对道路损毁、交通设施损毁或灭失的,及时设置警示标志并修复。2021年3月完成排查并持续推进。
局道路运输管理科、局规划建设科、局执法监督科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.通过路政巡查、联合巡查等方式，逐步实现事故多发路段、交通安全隐患排查及交通设施损毁修复常态化。
2.督促危险化学品道路运输企业研究建立长效工作机制，组织开展危险化学品道路运输路线安全风险排查和隐患治理。
（四）构建危险化学品道路运输全链条安全监管长效机制
92.建立部门协同监管联合执法工作机制。严格落实《危险货物道路运输安全管理办法》(交通运输部等六部门令2019年第29号)规定,对照相关规定进一步梳理完善工业和信息化、公安、交通运输、市场监管、应急管理等各部门的职责分工,依法加强托运、充装、运输车辆及容器检验、道路运行等环节的安全管理,加强部门联合执法,严厉打击各类违法违规行为。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
主动向当地人民政府汇报，按照《危险货物道路运输安全管理办法》，研究借鉴江苏、浙江、云南等地的做法，推动进一步厘清工业和信息化、公安、交通运输、应急管理、市场监管等部门的监管职责，依法加强托运、充装、运输车辆及容器检验、道路运行等怀旧的安全管理，推动建立健全联合执法协作机制和案件移交、接收机制，严厉打击各类违法违规行为，切实强化危险化学品道路运输全链条安全管理。
93.畅通跨地区、跨部门间信息协同共享渠道。通过建立监管信息通报机制、健全完善信息系统等方式,实现危险化学品运输企业注册登记信息、电子运单监管信息、道路运政管理信息、动态监控联网联控信息、罐体检验信息等数据全国“一张网”,数据有机融合,地区、部门共享联动。通过交叉比对,打造数据闭环,形成监管合力。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
全面贯彻落实《危险货物道路运输安全管理办法》，全面推广危险货物道路运输安全监管系统，指导督促运输企业全面落实电子运单制度。
94.健全完善违法违规行为联合惩戒机制。逐步探索建立各相关部门检查执法情况与危险化学品道路运输企业(单位)、车辆、从业人员等资质挂钩的工作机制。完善危险化学品道路运输违法违规行为“黑名单”制度,对多次违法和事故频发的企业(单位)及相关负责人、从业人员,全面实行行业禁入、职业禁入。
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
认真贯彻落实交通运输部有关文件要求，做好危险化学品运输从业人员教育培训工作。
七、消防、工业园区等功能区安全专项整治
（一）消防安全专项整治
95开展消防安全综合整治
局安全监督科
市综合交通运输事业发展中心市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
组织对辖区物流园区和大中型物流仓储企业进行全面排查检查，对检查发现的火灾隐患，建立隐患问题和整改措施“两个清单”，及时督促整改消除。
96.持续推进农村公路升级改造工作。
局规划建设科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
落实“三大攻坚行动，三大提升工程”相关任务要求，以“四好农村路”建设为契机，同步推进农村公路升级改造工作。
（二）工业园区等功能区安全专项整治
97.督促指导强化港口码头等功能区安全管理，深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，理顺港口安全管理体制，明确有关部门安全监管职责，加强信息共享和部门联动配合，严防失控漏管。
局港航管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.汲取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，开展事故警示教育“回头看”。
2.指导建立港口与海事联防联控机制，加强信息共享和联合执法。
3.指导督促港口企业落实消防安全主体责任，推动地方统筹港区陆域和水域公共消防能力建设。
七、城市建设
98.瓶装液化石油气治理
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
组织开展打击非法违法运输瓶装液化石油气治理，重点排查整治无证运输等问题。
附件2
全市交通运输安全生产专项整治三年行动2021年“6项重点、5项难点”任务清单
内容
牵头科室
责任单位
2021年度成果形式或完成标准
6项重点
1
学习关于安全生产重要论述
局安全监督科、局机关党委
局机关各科室、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.局党委中心组4月份进行专题学习，二季度县级交通运输主管部门党委开展专题学习。
2.根据有关部门要求适时组织观看“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片。举办交通运输安全生产监管人员培训班，并组织各交通运输主管部门和市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队分批分级组织开展专题学习教育培训，将关于安全生产的重要论述内容纳入每月党（委）组织学习中。
3.将安全生产宣传教育工作纳入2021年全市交通运输行业宣传思想工作重点，在局网站开设专题专栏。组织开展“安全生产月”活动，印发《关于开展“安全生产月”活动的通知》。推动各地加快建设安全体验基地，积极推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）工作。
2
安全生产重大风险防范
局安全监督科
局规范建设科、局港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队按职责分工负责
1.印发《吉安市交通运输局关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》和交通运输安全生产重大风险清单。
2.指导各单位编制重大风险基础信息清单、责任分工清单、防控措施清单、监测监控清单和应急处置清单等“五个清单”。
3.积极运用交通运输安全生产监管监察综合信息服务平台，建立交通运输安全生产重大风险“一张图”，实现交通运输重大风险辨识覆盖率100%，辨识出的重大风险管控率100%。
4.贯彻落实《水上交通安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”工作督办机制》及相关配套制度。
5.开展涉客船舶安全风险防控研究，推动落实防范涉客船舶重大风险管理规定。
3
公路安全提升和危桥改造工程
局规划建设科
市综合交通运输事业发展中心
1.以危旧桥梁改造为契机，按《交通运输部办公厅关于印发公路危旧桥梁改造行动方案的通知》文件要求稳步推进相关工作。
2.2021年完成农村公路安防工程1000公里。
4
危险化学品道路运输安全治理
局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队
按照《吉安市危险化学品道路运输安全集中整治方案》，开展危货运输挂靠经营清理。
5
水上涉客运输安全治理
局港航管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队
严格落实《交通运输部关于进一步加强水路客运安全管理的通知》部署，严厉打击涉客船舶超载、违反禁限航管理规定、冒险航行、客危混装等违法违规行为。
6
公路水运建设工程事故多发地区、企业、项目安全治理
局规划建设科
局安全监督科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队
开展安全生产专项整治三年行动“出重拳、遏事故”集中攻坚活动，强化督导抽查，强化行业安全生产监管体系建设，落实建设单位工程质量首要责任、监理单位和施工单位主体责任。
5项难点
1
内河船涉海运输安全治理
局港航管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队
1.通过宣传教育，广大船员安全技能及意识进一步提升，内河船超航区航行及有关航运企业、船员受到有效管控。
2.推动地方政府更好发挥综合管理和主导作用，落实属地政府安全管理责任，依法查处违法违规内河船舶、航运公司。
2
道路非法客运安全治理
局道路运输管理科
市交通运输综合行政执法支队
组织开展道路运输打非治违专项行动，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”。完善非法营运举报查处机制，对乘客举报、相关部门抄送、执法检查过程中的非法营运行为，一查到底，从重处罚。积极推动建立多部门共同参与、协调配合、运转高效的打非治违执法协作机制，综合运用各类监管数据，完善非法营运执法打击机制，有效提升道路运输行政执法效能。
3
公路运输“百吨王”治理
局执法监督科、局道路运输管理科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
贯彻落实《全省货物运输车辆超限超载治理攻坚行动实施方案》。
4
公铁水并行交汇地段安全专项治理
局道路运输管理科、局安全监督科、局规划建设科
市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局
1.结合普铁安全隐患整治情况，会同铁路部门对重点隐患问题整治情况进行全覆盖式检查；同时结合验收检查进行“回头看”，严防问题反弹，同步推进未完成铁路沿线环境安全隐患整治工作。
2.加强桥区水域水上交通安全监管，开展桥区水域水上交通安全风险排查，重点整治桥区水域船舶淌航、掉头、违规追越、船舶超高超限航行等行为。
5
港口经营许可和竣工验收前置手续不全、动火等特殊作业违规行为突出问题治理
局港航管理科
市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局
1.加强督查检查和调度，指导地方交通运输管理部门督促企业开展自查自纠，依据职责对辖区内所有港口企业的经营许可和竣工验收手续。进行全面核查，建立问题清单和整改清单，对存在的问题依法限期整改，整改期间不能保障安全的要依法责令停业，逾期不改正的依法停业整顿直至撤销经营资质。
2.指导地方交通运输管理部门对动火等特殊作业隐患进行分类分级管理，纳入安全检查重点，督促企业对照标准规范要求，完善特殊作业安全管理制度，加强安全管理培训，对发现的重大问题隐患实行挂牌督办，督促整改销号。
交通安全综合管理篇3
一、进一步完善落实领导责任制，切实增强党政主要领导保一方平安的政治责任感
通过完善落实领导责任制，推动交通部门党政主要负责人严格按照总书记关于“稳定是硬任务”、“稳定是第一责任”的要求，切实增强做好综合治理工作的政治责任感。各单位党政一把手要深入开展调查研究，及时研究解决维护稳定和综合治理工作中的重大问题，不断加强组织保障和经费保障，对维护稳定和综合治理工作真抓实管。
明确2008年工作目标和任务，进一步落实目标管理责任制，健全完善“横向到边、纵向到底”的目标管理责任制体系。认真组织半年暗访督办、年度检查考评，推动目标管理责任制落实到基层。对因工作严重不负责任甚至失职、渎职，而导致发生重大案件、事件、事故的领导班子和领导干部，严格执行责任追究制度和一票否决权制。把抓综治工作的能力和实绩列为领导干部考核的重要内容，并与其晋职晋级和奖惩直接挂钩。
二、认真排查调处矛盾纠纷，有效维护社会稳定
紧紧围绕全国“两会”、北京奥运会成功举办、纪念改革开放30周年，关注民生问题，在3月至9月集中开展矛盾纠纷排查调处活动。进一步完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，使工作网络覆盖全交通系统；建立矛盾纠纷排查调处工作责任制，建立健全季度分析、情况信息报送、定期集中排查调处等工作机制。加强前端管理和源头预防，突出排查调处工作重点，着力解决工程建设征地、拆迁、补偿、建设资金不到位导致拖欠工程款、环境保护、客运线路更新、客货运输集约化经营、运营站点线路调整、出租车行业管理、交通行政执法行为不规范、乱收费、乱罚款、企业改制过程中困难职工生活、安置、下岗分流等方面涉及职工群众切身利益的问题，积极预防和妥善处置，维护群众的合法权益和社会稳定。强化情报信息工作，完善预警和处置机制。对因矛盾纠纷和不稳定因素排查化解不及时、不得力而导致发生和“民转刑”案件的，必须倒查追究责任。
认真贯彻《条例》，建立健全工作机制，畅通反映社情民意的渠道，维护者的合法权益和秩序。
三、以创新流动人口服务管理机制为重点，加强和改善社会管理
认真贯彻落实中央、省综治委《关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，创新流动人口服务和管理工作机制，保护流动人口合法权益。突出抓好交通系统农民工和客运环节中流动人口的治安管理与服务。
解决好流动人口集中外出、返乡期间的交通出行问题。积极应对流动人口集中外出、返乡期间的运输压力，认真开展客流调查，及时掌握人口集中流动方向和时间，科学调整运力，加强运输调度和管理服务，完善道路交通安全保障措施，基本实现流动人口走得快、走得了、走得好。
做好农民工在交通运输领域的就业安置工作，加强农民工的权益保障等管理服务工作。深入开展农民工工资支付情况专项检查活动，坚决依法查处拖欠、克扣农民工工资的行为，建立健全工资支付监控、工资保证金制度。
加强流动人口治安管理。指导、督促行业内企业加强外地用工管理；对在交通领域从业的流动人口、务工人员开展摸底排查，重点加强对流动人口中可能危害社会治安的高危人群的管控。配合有关部门，落实好流动人口日常登记管理工作。
四、加强治安防范工作，健全完善社会治安防控体系
认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强社会治安防范工作的意见》，强化治安防控体系建设。大力推进科技防范工作。利用电子视频监控，对车站、港口、高速公路和重点要害部位进行管理；利用GpS卫星定位系统，加强对危货车辆、长途客车、旅游车辆、出租车的适时监控，确保人民群众的出行安全。落实单位内部治安、安全防范措施，严密治安联防网络。
进一步加强客运码头船舶、车站客车、滚装运输、重要物资运输的治安、消防安全管理，加大对违法违规行为的查处力度，预防和减少重大事故特别是群死群伤事故的发生。加强对枪支弹药及易燃易爆、剧毒和放射性等危险品的管理，消除安全隐患。配合公安部门以港（站）、车（船）、物流园区为重点，深入排查影响治安稳定的突出问题，及时开展治理整顿。深入开展交通“扫黄打非”和禁毒、禁赌斗争，预防和打击“”等组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，严防恐怖势力、境外敌对势力和敌对分子的破坏活动。
五、切实加强综治办建设，积极推动成员单位履行职责，推进部门各负其责、齐抓共管
充分发挥单位综治领导小组及其办公室的组织协调、指导督办、检查考评等职能作用，组织推动综治工作和平安建设工作全面深入开展。坚持对部门综治工作实行目标管理，严格检查考评，认真兑现奖惩。积极探索完善综治工作考评、奖惩机制。建立和完善综合治理工作正常开展的保障机制，落实工作经费，完善综合治理长效机制。
六、以创建“平安交通”为抓手，维护交通系统社会政治稳定
认真贯彻落实中央、省关于深入开展平安建设的意见，把平安建设作为“一把手”工程，着力动员全员参与，全面落实社会治安综合治理措施。以落实好“三个服务”为主线，在全省交通系统深入开展平安交通、平安港口、平安渡口和安全畅通文明样板路（航线）等创建活动，切实提高交通安全生产水平和交通治安管理水平。各级交通部门要充分发挥职能作用，逐步形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共管的工作局面，继续深入开展“文明社区”、“平安社区”、“平安机关”创建活动。做好政治敏感期和重大节假日、重大活动的安全保卫工作。
交通安全综合管理篇4
一、健全道路运输安全综合整治工作机制
以“关注安全,关爱生命”为主题,以深化“平安交通”创建活动、“道路客运安全年”活动等为抓手,全面落实交通运输安全生产“一岗双责”和企业主体责任,服从政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局,全面加强交通运输安全生产工作。及时分析研判道路运输行业安全生产形势，进一步采取有效地措施加强交通安全监管工作。强化问责机制，严格事故责任追究，落实监管职责，推进我县交通运输科学发展、安全发展,为我县社会经济发展创造良好环境。
二、扎实推进“平安交通”创建活动
全面推进“平安交通”创建活动。以“平安交通”创建为载体,与“交通运输安全生产综合整治三年行动”、“安全生产标准化建设提升工程“三年行动”工作有机结合,全面推进“平安公路”、“平安车船”、“平安场站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安校园”、“平安楼院”、“平安综治”等创建活动,持续促进我县交通运输安全发展。(系统各单位分别落实)
三、全面抓好道路运输企业安全生产标准化建设提升工程“三年行动”工作
我县交通行业企业安全生产标准化达标率100%。2014年，行业管理部门要继续加强监管，系统各企业要不断完善自身安全管理，巩固提升标准化水平。(局安办、县运管所负责落实)
四、强化“三关一监督”行业监管职责
继续深化“道路客运安全年”活动,深入解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题,不断夯实道路客运企业安全生产基础,进一步促进客运企业主体责任落实,通过完善动态监管、增强科技支撑、规范包车客车管理等手段,切实提高道路客运安全生产水平。
（一）强化企业的经营资质管理。结合企业安全生产信用体系建设，开展交通运输企业经营资质核查。对不符合条件的,立即予以整改；整改不到位、仍然存在重大安全隐患的,坚决依法取消经营资格。(县运管所、县交通综合行政执法大队按职责分别落实)
（二）全面排查客运驾驶员从业资格。对全县道路客运企业聘用驾驶员的驾驶执照、年龄、交通违法记录等从业资格条件进行全面复核、审查,不符合从业资格的,督促企业一律予以解聘或调整工作岗位。严禁聘用在“不适岗名单”公布期内的客运驾驶员。(县运管所负责落实)
（三）严把营运车辆技术关。督促道路运输企业结合车辆二级维护,对所有营运车辆技术状况进行全面排查,认真落实营运车辆维护、综合性能检测、客运车辆安全例行检查等制度。（县运管所负责落实)
（四）加强客运站的安全监管。督促客运站按照定人、定位、定岗的工作要求,认真落实“三不进站、六不出站”安全管理制度,按规定把旅客使用安全带和播放《道路客运安全告知视频》的情况作为出站检查的一项重要内容,抓实做细。(县运管所负责落实)
（五）规范驾培机构、提升培训质量。继续加强驾培行业管理,鼓励现有驾培机构向产业化、规范化发展。认真落实交通运输部、公安部联合的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》(以下简称“新大纲”),督促驾培机构按照新大纲要求,调整培训教学计划、教学场地、设施设备。按照新大纲要求进一步完善计算机学时培训系统,全面提升培训质量。(县运管所、县交通综合行政执法大队按职责分别落实)
五、强化客运企业安全管理
(一)强化客运市场的安全管理。联合公安交管、安监等部门,加大对客运车辆违法违规整治力度。采取有力措施,严厉打击客运车辆不按规定进站经营、无证经营、不按规定线路经营、不按批准的站点停靠、不按规定上下客和未取得相应从业资格证件驾驶客车等违法违规行为,并将其违法行为及时抄告有关部门,作为客运企业质量信誉考核的重要内容。(县交通行政执法大队负责落实)
(二)强化长途客运安全管理。严格客运班线审批和监管,加强班线途经道路的安全适应性评估,合理确定营运线路、车型。对于单程运行里程超过4oo公里(高速公路客运600公里)的客运车辆,要配各2名以上客运驾驶员。督促客运企业,严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度,并根据交通运输部试点要求,积极做好接驳运输工作,确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时,日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟（县运管所、县交通综合行政执法大队分别负责落实)
(三)强化旅游客运的安全管理。加强监管措施落实,严禁发放空白旅游包车牌证。进一步排查道路旅游客车安全技术情况,旅游客运驾驶员从业情况,从严打击违法违规行为,促进旅游客运市场安全、健康发展。（县运管所、县交通综合行政执法大队分别负责落实)
(四)强化农村客运的安全管理。严格实行“县管、乡包、村落实”的政策,对县境内需要开通农村客运班线和城乡公交线路的,应当由县政府牵头,交通、公安交管、安监等部门联合对拟开通的线路进行实地调查,联合提出道路通行条件、农村客运车型、载客人数、运行限速、通行时间等安全指标后方可开通。严禁客运车辆22∶0o至次日6∶o0期间在三级及以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行要求的路段运行。运管部门要摸清农村公路通车情况,建立通车台账,做到“一村一档”,切实提升农村客运的服务质量,逐步推动城乡客运一体化发展长效机制。（县运管所、县交通综合行政执法大队分别负责落实)
(五)持续推进农村客运发展工作，实现交通运输惠民便民。按照市、县人民政府关于印发加快农村客运发展实施意见,持续改进和加强农村交通客运工作,加快解决农村群众出行难问题。农村客车卫星定位装置安装率达100%。年底实现建制村通客车率99%以上。(县运管所负责落实)
(六)加强客运车辆夜间行驶安全管理。严禁省内班线客运班车凌晨2时至5时在境内通行;积极调整省际班线发车时间,推行省际班线凌晨2点-5点停车休息或实行接驳运输。严格落实客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速80%的规定。(县运管所负责落实)
(七)加强重点运输车辆动态监管。全面核查营运车辆合格卫星定位装置安装情况,卧铺客车安装车载视频装置情况。对上述车辆未按标准要求安装卫星定位装置的,应责令整改。督促运输企业落实企业监控主体责任，完善货车安装卫星定位装置，切实加强对所属车辆和驾驶人的动态监管,确保车载卫星定位装置工作正常、监控有效。对不按规定使用或故意毁坏卫星定位装置的,要追究相关责任人和企业负责人的责任。(县运管所、县交通综合行政执法大队分别负责落实)
六、强化道路隐患排查整治，提升公路安全保障水平
(一)建立农村道路隐患排查整治长效机制。按照《省农村公路管理办法》确定的“县道县管、乡道乡管、村道村管”责任体系,落实地方政府安全主体责任,构建农村道路隐患排查整治长效机制。对地方预防办排查上报的农村道路安全隐患路段(高下边坡、临水临崖、长下坡、急弯陡坡、视距不良等),优先予以实施安保工程。公路安保工程建成后,必须由县政府牵头，安监、公安交管、交通、农机等部门及乡级政府联合验收。一是强化国省道危险路段排查和整治，实施国省干线安保工程的完善，加快推进危桥改造任务，确保车辆安全通行。二是实施公路安保工程建设。全面完成县乡公里安保工程36公里，争取再建乡村公路安保工程20公里。全面建立安保工程台账,做到“一路一档”,确保工作落实的到位,不断提高公路服务水平和保障能力,为全面建成小康社会作出新贡献。(局工程股、县公路分局分别负责落实)
(二)贯彻《省道路运输条例》建立健全路面联合执法工作机制。与公安、安监、工商等部门建立联动联勤机制,强化联合执法,共同打击各类交通运输非法违法生产经营行为。(县交通综合行政执法大队负责落实)
(三)强化治理超限运输工作力度。严厉打击车货总重超过55吨的非法超限超载车辆上路过桥行驶；严禁超过限载标志的货运车辆驶入技术状况低于三类的桥梁。采取有效措施确保2014年底超限率降至5%。(县交通综合行政执法大队负责落实)
七、强化内河渡运建设和安全管理
进一步改善内河渡运条件。督促落实内河渡口渡船“三长四级”责任制,实现规范管理,落实持证上岗，落实救生、消防设施配备，提高应急处置能力，让群众乘上放心船,过上平安渡。(县交通综合行政执法大队、县运管所（地方海事处）分别负责落实)
八、强化建设项目施工安全监管
(一)强化质量安全管理。落实工程质量安全管理“五项制度”,
建立健全“一月一督查、一季一分析”长效机制。对技术风险高、质量安全隐患大的桥隧工程实施重点监督。以“平安工地”建设活动为抓手,促进施工安全标准化建设。(县公路分局、局工程股分别负责落实)
(二)严格执行新建、改建、扩建公路交通安全设施“三同时”制度。新建、改建、扩建公路依照道路建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法有关规定,开展好可研阶段的安全条件论证与安全预评价(综合分析)、初步设计阶段的安全设施设计各案和交工验收通车试运营前的安全验收评价(安全验收综合分析)。严格按照交通工程的相关标准进行检测、评定,与公路主体工程同步验收交付使用。(县公路分局、局工程股分别负责落实)
(三)实行施工作业限时及危险性较大工程夜间停止作业，遏制疲劳作业。(县公路分局、局工程股分别负责落实)
(四)健全建设项目安全生产管理机制。健全完善隐患整改“四
不放过”机制,对一时无法整改的质量安全隐患,要将其等同于安全事故,实行“零容忍”管理。要加强经常性的施工现场督查,督促隐患及时整改到位。健全安全宣传教育机制,落实安全技术交底制度和危险告知程序,坚持项目开工前安全知识的宣贯工作和班组岗前教育。(县公路分局、局工程股分别负责落实)
(五)严格责任追究。强化“三个关键人”(即项目法人、项目经理、项目总监)安全质量“第一责任人”考核。健全参建单位、从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度。建设项目安全生产情况必须与项目审批、资金补助挂钩。严格落实“安全属地管理”、“谁主管谁负责”,对工作开展不得力的要进行通报批评。(县公路分局、局工程股分别负责落实)
九、建立严格的交通运输安全管理机制
(一)健全安全生产落实情况“五挂钩”度。严格落实安全生产工作情况和交通运输安全与绩效考核相挂钩、与项目审批相挂钩、与资金补助相挂钩、与道路运输企业质量信誉考核相挂钩、与企业资质评级相挂钩,对安全生产措施落实不到位,交通运输安全生产事故多发的,要通过上述5个方面予以制约。(系统各单位负责落实)
(二)完善安全生产长效督查机制。健全局领导分片挂钩督查安全生产工作的机制,牵头开展重大社会活动和应急处置时点的安全生产督查。同时,局领导分别组织局相关单位开展专业领域内的专项督查。各责任单位要按照本方案要求制定督查方案,建立“季度抽查、半年督查、年终考核”的有关机制,加大安全生产专项督查力度,督查情况必须建立完整台账,对检查发现的重大隐患必须发文通报挂牌督办。(局安办、系统各单位负责落实)
十、健全交通运输安全生产宣传机制
要深刻领会安全生产工作重要思想和省委常委会研究部署安全工作的会议精神，强化交通安全生产宣传工作。系统各单位必须严格执行“三年行动”交通运输安全宣传教育计划,确保宣传工作落实到位。抓好重点人群和重点单位宣传教育。出租汽车公司、客货运公司、公交公司每季度要开展一次交通安全宣传教育活动,企业人员受教育培训率要达100%。(各企业负责落实)
十一、工作要求
(一)切实提高思想认识。系统各单位、企业要高度重视综合整治三年行动2014年度工作,以高度的政治责任感和对人民群众生命财产高度负责的态度,狠抓工作落实。切实转变作风,不走过场,突出工作实效,积极创造利于交通运输大发展的稳定环境。
交通安全综合管理篇5
今年上半年，区交通局的社会治安综合治理和维护社会稳定工作，在两办的具体指导下，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和全国政法工作会议精神，按照全区政法工作会议的部署，以新一轮平安建设活动为载体,着力加强交通安全监管和综合治理基础工作，大力排查调处矛盾纠纷,健全综治、维稳工作齐抓共管长效机制,确保道路交通运输和水上交通安全持续稳定,着力打造“服务交通、法制交通、平安交通、廉洁交通、和谐交通”，为全区经济止滑提速、爬坡上行、加快发展营造更加和谐稳定的环境。现就我局1-6月开展工作的主要情况报告如下。
一、强化领导责任制，形成齐抓共管合力，
（一）随人事变动及时调整充实组织机构。成立了区交通系统开展新一轮平安创建工作和“月月创平安”活动领导组（交党组17号）；按照“一岗双责”的要求，坚持落实好主要领导、分管领导和其他领导维护社会稳定、治安大局和平安创建工作责任；建立健全党政主要领导、分管领导综治工作述职制度和实绩考核档案。对所辖各单位严格实行由主要领导负责本单位综治维稳、平安创建工作，由分支机构（科室）领导负责本机构（科室）综治维稳、平安创建工作，由每个干部、职工负责家庭成员的普法、治安教育工作，形成一级抓一级的工作网络，确保各项活动有序开展。
（二）局党组、行政专题研究部署全年工作任务。及时制定印发了《泸州市纳溪区交通系统社会治安综合治理工作要点》（交党组5号）、《泸州市纳溪区交通系统维护社会稳定工作要点》（交党组12号）、《市区交通系统“月月创平安”活动实施方案》（交党组18号）和《市区交通系统“三月综治法制宣传月”活动方案》等文件，做到年度工作早计划、早安排、有措施、有落实。
（三）进一步明确工作职责，严格目标考核管理。根据“谁主管，谁负责”的原则，局主要领导代表局党组、行政与交通各单位和局各股室签定了综治、维稳、普法工作目标责任书30份；建立健全考核机制，实行半年自查、年终检查等措施，量化细化综治、维稳、普法、平安创建等目标管理责任；将党政领导抓综合治理实绩与晋职晋级、评先受奖直接挂钩，把年终考评与单位评先创优挂钩，做到责任明确，奖罚分明。
二、加强交通安全监管，着力打造平安交通
（一）深入开展安全隐患排查治理。以“月月创平安活动”、“百日安全活动”、交通运输安全生产“三项行动”和城乡环境综合整治为契机，从消除人的不安全行为、物的不安全状态、不良作业环境、安全管理缺陷四个方面入手，重点排查交通运输和建设、企业安全管理机构、管理体系、安全生产责任落实、规章制度的健全、应急预案制定完善和演练、应急救援队伍及装备落实、现场管理、事故查处等方面存在的问题，督促生产经营单位、业主完善并落实隐患排查治理制度,深入排查治理各类安全隐患，实现安全隐患排查治理工作制度化、经常化、规范化。深入开展渡口渡船，船舶超载、非法载客，防船舶碰撞、泄漏，超长、高速公路、旅游、出租客运和危化品、超限超载运输，公路养护施工、交通础设施建设工程安全专项整治，严肃查处交通建设违反“三同时”行为，深化落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”。
1-6月，全系统共组织检查水陆运输企业223户次、维修企业120余户次、客运站98户次、客货运车辆3454台次、渡口及码头409座次、各类船舶1688艘次、公路60余条次，修复水沟320m，疏通涵洞6道，清除占道堆物43处1436.5㎡，查处超限车57台、卸载380吨。道路运输查处违章车辆570台次、排查整改安全隐患55起；水上交通查处违法行为5起，处罚金6500元，排查整改安全隐患1起，配合乡镇消毁“三无”船舶1艘。
（二）突出重点强化安全监督管理。依照《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输管理条例》、《四川省水上交通安全管理条例》和《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）等法律法规，我局并要求有关管理部门、企业、业主在全面抓好日常安全管理的同时，突出抓好元旦、春节、清明节、五一劳动节、春运、汛期、冬季、逢场赶集、周末、学生寒暑假等重点时段；通航水域、水库，客渡运、危险品码头，车站、运营线路、运输生产全过程等重点区域；水上“三关一监督”、客渡船“六不发航”、船舶签证放行、营运船舶“五不出港”，道路运输“三把关一监督”、客运站车辆安全例检、“三品”检查、“三不进站”、“五不出站”等重点环节；“两客一危”、超长、高速公路、旅游、出租、农村客运，危险品运输车船等重点运输工具“四个重点”的安全监管和责任落实。主要采取制定工作方案、应急预案，搞好运力储备、调度，实行24小时值班，经常深入一线巡查监控,依法严处“三超”、“三违”、超限运输、冒雾冒险行车行船等措施，切实从源头上杜绝各类交通安全责任事故发生。
（三）集中开展打击非法营运专项行动。按照省、市打击非法营运专项整治工作部署，区政府决定从1月15日至6月30日，在全区范围组织开展打击车辆非法营运集中专项整治行动。此次行动按各镇（街道办）属地管理、依法依规、标本兼制、综合治理，有关部门协调配合和疏堵结合的原则，重点查处了区境内长期从事非法营运的“面的”、“两轮摩托车”和利用下线营运车辆、报废车从事非法营运者，党政机关、事业单位中从事或参与非法营运、为非法营运充当“保护伞”的人员等。区交通局、区运管所和区利达公司等积极会同有关部门疏堵结合开展了为期6个月的整治行动，1-6月共出动运政执法人员260余人次，检查车辆580余台，查处非法营运车辆119台，其中：面包车70台、摩托车49台。严厉打击了非法营运涉恶势力和团伙，有效遏制了我区非法营运的滋生势头，依法保护国家利益、合法经营者和广大乘客合法权益不受侵犯，取得了阶段性成效。
通过扎实开展上述各项工作，今年上半年全区交通安全生产形势稳定，为着力打造“平安交通”，实现新一轮平安创建工作目标奠定了基础。
三、妥善调处矛盾纠纷，全力维护社会稳定
（一）切实加强工作的组织领导。根据工作需要和人员变动情况，及时调整了区交通系统工作领导组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，所辖单位主要负责人为成员。并结合交通工作实际，制定印发了《工作意见》（交发20号），进一步明确领导责任和强化制度措施的落实。同时，要求交通各单位继续认真落实领导包案处理和维稳问题工作制度，切实以群众满意度和群众息诉息访率为重要评价尺度，及时办理有关部门转办、督办的事项，全力把矛盾纠纷解决在基层，隐患消除在未萌状态。
（二）畅通渠道认真做好排查调处工作。今年以来，我局注重调处工作与交通建设和发展工作的有机结合，进一步扩展群众诉求渠道，认真开展矛盾纠纷排查调处，妥善处理好了农村公路建设、发展农村客运、交通安全生产、整治非法营运、工程建设欠款和行政执法、长江客渡运、企业改制等引发的和来访问题。1-6月，区交通局共受理12件（次），均按照《条例》规定的时限和要求办结回复；调处回复12345市长热线转办问题15件；未引发群体性上访、越级访和到市、省进京访事件，确保了交通系统的平安稳定。
四、创新宣传形式，营造浓厚的舆论氛围
（一）抓好集中性的法制、综治宣传教育。交通各单位结合自身优势和特点，在精心组织开展好今年的“三月法制、综治宣传月”、“6月禁毒宣传月”活动的同时，充分利用交通“月月创平安”、“百日安全生产”、“6月安全生产月”、“打击非法营运”和“城乡环境综合整治”等专项行动，集中开展了各类民事法律法规、交通安全法规、行业法律法规和公民道德、治安防范、平安创建内容的宣传、培训活动，激发全民的参治意识、平安意识、社会意识。扩大法制、综治宣传教育覆盖面，增强法制、综治宣传教育活动的社会效果。
（二）抓好重点对象的学法用法工作。结合学习实践科学发展观、党风廉政“三化”建设风险防范和机关行政效能建设等活动，进一步推进交通系统领导干部、国家公职人员学法用法活动。始终坚持党委中心组学法制度、经常性学法讲座制度、集中培训制度、重大决策前法律咨询审核制度、学法用法年度评议制度等，不断完善领导干部和国家公职人员学法用法制度，进一步规范领导干部和国家公职人员守法行为，提高其依法执政和规范执法的能力，有力推动交通行政管理和行政执法工作沿着法制化轨道健康发展。
今年1-6月，区交通局组织中心组学习（讲座）6次，主办《法治》电视专题节目和协办电台《阳光政务》专题节目各1期，刊发《交通信息》22期，撰写理论调研文章和学习心得13篇，印制宣传资料18000份，出动宣传车20余辆次，投入经费上万元。系统共挂大幅标语72幅，张贴小标1150余幅，设点宣传20余次、散发宣传单30440份、宣传挂图295张、宣传书籍（手册）755册，播放交通安全警示教育片80余场次，接受群众咨询680余人次，举办从业人员培训班195期、参训人员5906人次。
五、下半年工作重点
（一）按照全区综治、维稳工作总体要求和部署，继续做好维稳和工作，积极调处、妥善解决好群众利益问题，严防群体性上访、越级访和到省进京访事件的发生。
交通安全综合管理篇6
一、健全完善领导责任制，进一步增强党政主要领导保一方平安的政治责任感严格按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，落实社会治安综合治理目标管理责任制。切实加强对社会治安综合治理工作的领导，明确各单位党政一把手为第一责任人，及时研究综治工作和平安建设的重大事项，督促解决重大问题。对因工作严重不负责任甚至失职、渎职、而导致发生重大案件、事件、事故的领导班子和领导干部，严格执行责任追究制度和一票否决权制。要把抓综治工作的能力和实绩列为领导干部考核的重要内容，并与其晋职晋级和奖惩直接挂钩。
二、以创建“平安交通”为抓手，维护交通系统社会政治稳定认真贯彻落实中央、省关于深入开展平安建设的意见，把平安建设作为“一把手”工程，着力动员全员参与，全面落实社会治安综合治理措施。要以落实好“三个服务”为主线，深入开展平安交通、平安港口、平安渡口和安全畅通文明样板路（航线）等创建活动，切实提高交通安全生产水平和交通治安管理水平。各级交通部门要充分发挥职能作用，逐步形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共管的工作局面，继续深入开展“文明社区”、“平安社区”、“平安机关”创建活动。做好政治敏感期和重大节假日、重大活动的安全保卫工作。
三、健全完善矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和化解矛盾纠纷进一步完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络。继续重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，工作网络要覆盖全交通系统。建立矛盾纠纷排查调处工作责任制。各单位综治部门要具体组织协调好矛盾纠纷排查工作，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，加强督促检查，提高调处的效率和效果，使大量矛盾纠纷在基层得到解决。严格实行排查化解工作责任倒查追究制度，对因矛盾纠纷和不稳定因素排查化解不及时、不得力而导致发生和;民转刑”案件的，必须倒查追究责任。要对影响和危害水运、公路交通持续、健康、稳定发展的不稳定因素、不协调因素及消极因素进行认真排查。突出排查调处工作重点，高度重视和认真解决征地拆迁、环境保护、企业破产转制等引发的矛盾纠纷以及涉法涉诉上诉问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，积极预防和妥善处置，做到早发现、早控制、早处置，努力把各类及影响交通系统社会稳定的苗头和动向化解在基层、化解在内部，消除在萌芽状态，努力从源头上缓解社会冲突、减少社会对抗，切实维护群众利益和社会稳定。认真贯彻《条例》，建立健全工作机制，畅通反映社情民意的渠道，维护者的合法权益和秩序。强化情报信息工作，完善预警和处置机制。
四、加强和改进社会管理，着力解决交通系统社会治安综合治理工作中的突出问题按照“做负责任的政府部门、做负责任的行业”的要求，进一步加强交通系统社会治安综合治理工作的组织协调，整合资源，围绕车站码头、重点班（航）线、危险化学品运输等治安管理的重点场所、重要物品等，深入开展调查研究，加强和改进社会管理，着力解决社会治安综合治理工作中的重点难点问题。最大限度地为运输生产和人民群众出行提供安全便捷环境，最大限度地减少危害社会、损害人民群众利益、影响运输生产安全的不利因素。突出抓好交通系统农民工和客运环节中流动人口的治安管理与服务。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，进一步加强和改进工作，把管理与服务有机统一，切实维护农民工和流动人口的合法权益。进一步加强客运码头船舶、车站客车、滚装运输、重要物资运输的治安、消防安全管理，加大对违法违规行为的查处力度，预防和减少重大事故特别是群死群伤事故的发生。切实加强易燃易爆、有毒有害和放射性物品运输安全监管，加强施工用炸药、雷管的管理，严格落实制度，消除安全隐患。
交通安全综合管理篇7
一、领导重视，机构健全，为我局综合治理工作提供组织保障
我局始终把抓综治、保稳定放在重要位置，与其他工作同部署、同检查、同考核，每年都层层签定目标责任书，目标具体，责任明确，强化了各级领导的责任。一是我局高度重视维护稳定工作，把维护稳定工作作为党委、行政的重要工作来抓，一切工作以维护稳定为出发点，带领全系统干部职工齐心协力共同做好稳定工作。**年初，我局下属单位部分离、退休人员为社保问题欲上访，省局领导高度重视，多次要求基层单位领导认真做好耐心细致的解释工作，并要求对原本打算在春节、“两会”前执行的一些措施延缓执行，让离退人员过好春节，确保了“两会”期间单位内部稳定。二是将单位维稳、奥运安保工作一起抓。**年8月奥运会在北京召开，根据交通部海事局文件要求，我局党委、行政高度重视奥运反恐安保工作，将奥运反恐安保工作摆在单位工作的重中之重来抓，召开了局属各单位领导、综治办主任参加的奥运安保专题会议，进行了研究布署，向局属各单位下发了《关于做好全系统反恐和安保工作的通知》，要求全局上下统一思想，提高认识，扎实工作，举全局之力全力做好奥运反恐安保工作，确保奥运期间系统内部的安全稳定。为加强奥运反恐安保工作的组织领导，切实做好奥运反恐安保工作，经省局领导研究决定成立了由省局主要领导任组长，相关单位、部门（科室）负责同志组成的局安保工作领导小组，领导小组下设办公室，明确了工作职责和任务。局属各单位按照省局的要求均成立了相应的安保工作领导小组。安保小组的成立为全系统做好奥运反恐安保工作提供了可靠的组织保障。组织机构成立后，为了有效预防，及时控制和妥善处置系统内部安全及恐怖事件，提高快速反应和应急处置能力，确保奥运期间系统内部安全稳定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局结合工作特点和实际，研究制定了《反恐安保应急预案》。《预案》内容涵盖了奥运期间单位区域内安全生产事故、火灾事故、重大刑事治安案件，针对奥运或影响奥运的人为破坏、捣乱、恶性上访及其他突发性事件，以及枢纽、电站、船闸的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打捞救助的应急处置程序及办法。《预案》的制定，进一步提高了我局应急反应和救助指挥能力。
二、认清形势，夯实基础，开拓创新，进一步巩固提升维稳综治长效管理机制
我局正确分析形势，提高领导干部对维稳综治工作重要性的认识，要求领导干部要把困难估计更足一些，把应对措施想得更周全一些，把化解矛盾和维护稳定工作做得更细更实一些，牢牢把握维稳综治工作主动权；同时进一步加强职工思想教育工作，把好维稳综治隐患源头关。特别要求各单位和机关职能部门高度重视干部职工尤其是离退休人员等不在岗人员的思想教育工作，确保职工队伍思想稳定。为做好这项工作，我局的公路工程处在综治维稳工作中，注重发挥离退休党员干部的作用，聘请了两名退休党员干部担任单位综治信息员，使单位领导能及时了解掌握离退休人员的思想状况和需求，有针对性的做好思想工作，把问题消灭在萌芽状态，为单位做好综治维稳工作创出了一个新方法，一条新路子。
三、完善制度，抓住关键，规范综合治理工作
制度是管理的根本。为了使综治工作规范化，我们制定了《》等一系列规章制度，并实行综治工作问责制，抓好社会治安综合治理责任制的落实，层层签订社会治安综合治理责任制，并将责任内容进行量化、细化，具体落实到每个单位、每个部门、每个人员，做到一级抓一级，一级带一级，一抓到底，不留死角。同时工作中我局注重完善制度，抓住关键，逐步规范综合治理工作。规费是我局生存和发展的重要资金来源，**年，省政府决定对部分水域实行全面禁采或限采，该决定出台后，我局规费征收形势严峻，职工的收入和生活或多或少会带来一些影响，这样一来影响稳定的因素也随之增多，面对这种形势，省局党政领导班子一方面做好职工的思想政治工作，另一方面抓住关键，完善内部管理，及时召开班子会议，对全局面临的形势进行了认真的研究、分析和评估，作出了进一步加强经费的使用管理，尽量减少非生产性开支，加强机关经费的管理，严格控制行政经费支出，压缩招待费和其他经费，开源节流，在经费极其紧张的情况下，尽力做到职工收入不减，生活水平不降的决定，维护了系统内部的稳定，保持了单位职工队伍思想稳定，各项工作有序开展。
四、真抓实干，文明执法，切实加强水上交通安全监督管理工作，营造和谐的海事执法环境
我局是依法履行社会管理、公共服务职能，行使行政权力，维护公共利益，服务社会的行政主体。水上交通安全监督管理，保障水上交通安全与构建和谐社会，和谐平安交通、和谐平安水上交通有着密切的关系，我局在抓好单位社会治安综合治理，维护单位内部稳定的同时，注重抓水上交通安全监管，保障水上交通安全，构建和谐平安水上交通工作。
为进一步打击“三无”运输船舶违法运输行为，我局于**年1月29日印发了开展打击“三无”运输船舶统一执法行动方案，在全省水域范围内继续开展打击“三无”运输船舶统一执法行动。各级海事管理机构在省局的统一领导下，按照统一时间、统一方案、统一标准的要求对各自辖区内从事运输的“三无”船舶开展统一整治行动。省局先后召开4次整治“三无”船舶调度会进行督导。相关分局通过设立“三无”船舶整治点，充分发挥检查站及减载货场的作用，对“三无”船舶进行查处，有的分局加强与公安等单位的协作，打击“三无”运输船舶成效显著，出江船舶严重超载运输的势头得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。
继续强化了水上交通安全监督管理，深入开展反水上运输超载、打击“三无”船舶非法运输专项整治活动等一系列水上交通安全专项整治，扎实做好了重要时期和重点水域的水上交通安全大检查，有效保证了元旦、春运、“两会”、“五一”、“奥运”等重点时段全省水上交通无事故，继续保持了全省水上交通安全形势的平稳。**年全省水上交通事故、死亡失踪指数按省安监部门的统计比2007年分别下降33.3%、42.86%。死亡人数比省安委会下达的年度考核控制指标少死亡5人，全年未发生渡运安全事故。保障水上交通安全，为构建和谐平安水上交通和水上社会治安的根本好转作出积极的贡献。
五、齐抓共管，积极配合公安、渔业、水利等部门做好严打和周边环境整治工作，切实推动所辖水域和谐平安水上交通工作
维稳综治工作是一项全局性的社会系统工程，单靠一个部门的力量是不够的，我局自始至终牢固树立“一盘棋”思路，发动广大干部职工共同参与，形成齐抓共管、多部门联动、整体协同作战的新格局。特别是在奥运期间，为保障人民群众生命财产安全，防范重、特大水上交通事故发生，确保奥运期间水上安全，我局各级海事管理机构加大了水上交通安全的监管力度，对所有从事运输的船舶和渡运量较大的渡口渡船进行了全面的安全检查，对重点渡口、渡船实行了现场监管，严禁超载，并将责任落实到人，保障了水上交通安全。我局还与公安、渔业、水利等部门联合开展了打击利用水上交通事故进行恶意敲诈勒索，渔船占据航道非法捕鱼，农用船非法载客等违法行为的整治行动。通过联合整治，维护了全省水上交通安全，为水上交通运输提供了一个良好的环境。全省海事系统以高度的政治责任感和使命感，坚决贯彻部党组对奥运安保工作的各项部署，将奥运安保与水上交通安全保障作为政治任务，积极发挥优势，集全系统之力，忠诚履责、恪尽职守，在水上交通管理、水上搜救、船舶与港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省广大海事干部职工坚守岗位、连续作战，无私奉献，用实际行动展现了海事部门恪尽职守、忠实履职的风采，得到了部党组的高度肯定。
交通安全综合管理篇8
1.坚持向政府有关部门发建议函的机制。年初，根据全国及本市安全生产电视电话会精神，我处及时向市建委、市交通委、市旅游局、市体育局、市文化局、市商务局、市农业局、市水务局、市园林绿化局、市民防局、市烟草专卖局、市路政局、市运管局发出了《关于认真落实安全生产电视电话会议精神切实做好全年安全生产监管工作的函》，督促行业管理部门落实会议精神，并对奥运之年安全生产监管工作提出意见。同时，还针对发现的隐患情况，及时向市建委、市消防等政府部门发建议函，督促其采取有效措施，迅速消除各类事故隐患。
2.坚持联合发文工作机制。我处与市建委、市旅游局、市体育局、市文化局、市商务局、市民防局、市农业局、市园林绿化局共同确定了全年行业安全生产监管工作计划，并联合下发了文件，指导区县进一步强化综合监管工作。同时，督促、指导市旅游、商务、体育等行业主管部门，根据行业特点，编制了行业安全生产管理制度导则，指导各行业企业完善安全生产规章制度，加强安全生产管理工作。
3.建立安全生产联席会议工作机制。今年以来我处共召开部门联席会议12次，加强部门间的工作沟通，细化奥运期间的重点任务、实施步骤和工作要求，通报检查工作情况，提出工作建议。如：四月份，与人员密集场所行业管理部门以及市公安局消防局、市质量技术监督局召开专题会议，研究“平安奥运行动”人员密集场所安全生产保障工作联合检查方案；协调专项监管部门加强日常执法检查和联合执法、违法案件及时查处等工作；确立了部门间情况沟通联席会议机制。同月，组织市建委、市交通委、市路政局、市运管局、市铁路局、市园林绿化局、市烟草专卖局、市国防科工办、市农委、市水务局、市邮政管理局、市民防局及市公园管理中心等有关部门召开行业安全生产工作会议，对行业开展“平安奥运行动”安全生产情况进行阶段性总结，并就下一步工作进行研讨，明确提出了行业安全生产监管工作的重点内容，督促、指导行业按照市委、市政府有关要求，认真做好“平安奥运行动”安全生产保障工作。
4.坚持联合检查工作机制。为做好“两节”、“两会”、奥运会以及“十一”黄金周期间的安全生产工作，我处会同市公安局、市质量监督局、市建委、市交通委、市教委、市商务局、市旅游局、市文化局、市体育局、市民防局等政府部门，共开展联合检查112次。重点检查了涉奥周边人员密集场所、铁路、地铁、公交枢纽、奥运建设工程和其它施工工地等，有效地强化了重点时期、特别是奥运期间的安全生产工作。
5.加强对区县安全生产综合监管工作指导。定期召开区县综合监管工作会议，指导、督促区县局落实“平安奥运行动”安全生产保障方案。如：5月份，组织召开区县安全生产工作会议，推广朝阳区、海淀区和顺义区开展安全生产综合监管工作的做法和经验，通报行业安全生产工作会议有关内容，并就细化“平安奥运行动”工作计划，落实属地监管责任，加强辖区内企业的日常执法检查等提出工作建议。
（二）扎实开展综合监管行业领域安全生产隐患排查治理工作
认真落实国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求，制定工作方案，明确隐患排查治理的重点行业和领域，确定了区县政府和行业主管部门的任务和责任，细化了工作方法和实施步骤。配合召开了全市安全生产工作大会，对全市隐患排查工作进行深入部署和安排。全市建筑、交通、商贸、旅游、文化、体育等各行业认真开展了隐患排查治理工作，消除了大量事故隐患，为北京奥运会的顺利进行营造了良好的安全环境。同时，监督二处还积极协调有关部门消除各类事故隐患。
（三）着力推动综合监管行业领域安全生产百日督查专项行动
结合“平安奥运行动”安全生产保障工作，积极推动综合监管行业领域的安全生产百日督查专项行动。配合组织开展了市领导亲自带队进行的督查活动。监督二处还对昌平区、东城区政府进行了综合督查，检查了4个乡镇、街道奥运安全生产工作开展情况，抽查了8家商场、超市、加油站等企业的安全生产状况。
认真做好国家安监总局领导对本市火车站、地铁等场所的3次安全督查工作，及时对总局领导提出的意见和建议进行整改，进一步深化了本市的安全生产综合监管工作。
（四）持续加大综合监管行业领域奥运安全生产保障力度
7月3日，苟仲文副市长主持召开了全市安全生产工作电视电话会议，对安全生产工作进行再动员、再部署，其中，对综合监管工作部署了2项工作：一是开展人员密集场所百日安全大检查；二是开展城市维护、保养、改造工程作业以及单位内部非主营业务安全生产专项检查活动。为贯彻落实“7.3”会议精神，市商务、文化、旅游、体育、交通等各行业部门和消防、技术监督等专业监管部门制定了检查方案，在各系统组织开展了大规模的人员密集场所安全大检查和城市维护、保养、改造工程作业的安全大检查工作。为进一步推动全市人员密集场所百日安全大检查活动，我处与执法队，共同组织开展了安全生产守护行动，重点对涉奥场所周边人员密集场所进行了全覆盖的安全检查。共检查东城、西城、宣武、崇文、朝阳、海淀、丰台、石景山、顺义、昌平10个涉奥区县涉奥周边企业331家。
（五）全力配合深化重点行业领域安全专项整治工作
1.配合开展农用车专项治理和“平安农机”创建活动。按照全国的统一部署，我处会同市公安局、市交通委和市农业局在本市开展了拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车交通违法集中治理工作。围绕城乡结合部等重点地区和事故多发地段，采取日常巡逻管控与专项检查相结合的方式，严密管控。同时加强农村公路建设与养护管理，规范农村运输市场，加强司乘人员的安全教育，农用车辆安全运行情况稳定。配合农业局加强“三夏”期间农机安全生产责任的落实，广泛开展“九个一”安全生产活动，严把农机的安全技术检验关。今年创建20个示范乡（镇）25个示范村和2500个示范户。通过严格的复评和考核，推荐顺义区、怀柔区作为本市“平安农机”的示范区，上报农业部和国家安监总局。
2.配合开展交通安全整治工作。配合市公安交通管理部门开展了道路交通安全“五整顿”、“三加强”，完善安全设施，加大对道路交通的安全监管，严格落实车辆强制报废的制度，加强高速公路标志标线的隐患排查，严格进行校车的安全监督检查。同时，在奥运期间联合市公安等部门开展交通事故责任追究，加大交通事故查处力度，使道路交通事故明显减少。
3.配合开展消防和地下空间专项整顿。会同市公安局消防局、市民防局等部门联合开展了全市商场、超市消防安全专项整顿和全市地下空间安全专项整治工作，依法严格进行地下空间使用的行政审批，严肃查处地下空间使用的违法行为，进一步加强了商（市）场以及地下空间安全生产工作。
4.配合开展人员密集场所综合治理。积极配合市公安局消防局组织对“五级防控区域”等人员密集场所实行综合治理，共检查单位6.14万家（次）。深入开展社区、商市场和出租房屋消防安全专项治理，排查整改火灾隐患5218项。
5.配合开展铁路局开展安全反思大检查活动。为认真吸取胶济线“4.28”特大事故教训，组织对北京铁路局进行安全检查，督促北京铁路局在安全大反思大检查活动中要脚踏实地、务求实效。到7月20日共监督北京铁路局整改隐患3125件，投入整改资金1.1亿元。
（六）积极推进重点地区经营场所安全生产综合监管工作
为认真吸取深圳“9•20”特别重大火灾事故教训，严防本市类似事故的重复发生，监督二处狠抓了城乡结合地区、区域结合地区的休闲娱乐场所安全生产综合整治工作。一是由张家明局长分别主持召开了区县专题会和行业专题会，听取城乡结合地区人员密集场所的安全情况介绍，了解掌握基本情况；二是组织开展对城乡结合地区的休闲娱乐场所进行夜查，共摸查企业45家；三是研究制定重点地区经营场所安全生产综合整治工作方案，积极与首都综治办进行沟通，确定了我局与首都综治办共同开展城乡结合地区经营经营场所的综合整治模式；四是研究制定本市重点地区人员密集场所安全生产工作指导意见，规范合法企业的生产经营经营行为，打击安全生产非法经营单位，逐步建立城乡结合地区经营场所的安全生产良好秩序。
（七）积极探索事故多发领域安全生产综合监管长效机制
交通安全综合管理篇9
关键词：交通安全；运输管理；新思路；新方法
中图分类号：U491.5+9
近年来，随着企业规模的不断发展，员工数量以及生产量的不断增加，对交通运输能力提出了更高的要求。所以，新形势下高度重视交通安全运输的重要性，做好运输安全管理工作至关重要。在新形势下探讨企业交通安全运输管理的新方法与新思路，解决企业交通安全运输管理存在的问题和隐患已迫在眉睫。
1企业安全运输中存在问题
新形势下，交通运输在企业的发展中扮演着重要角色，是满足企业生产、促进企业正常运转的重要工具和力量。但是交通运输存在着不安全因素，意外伤亡、财产损失等事故时有发生，给企业带来一定的负面影响。据相关调查表明，驾驶员酒后驾车、超速以及超载是引发交通事故的主要因素，其中表现在以下几个方面：
（1）缺乏全面的安全意识和法律意识
就目前企业交通运输人员的素质来看，运输人员缺乏专业的职业培训，缺乏全面的安全意识和法律意识。在实际的交通运输中，他们对于一些超载、超速规定几乎视而不见，从而造成管理不当、有章不循、违章不究的现象时有发生。安全意识差，法律意识薄弱导致企业交通运输人员行为上难以受到控制，无法科学合理的完成交通运输任务，一方面影响了企业的长期发展，另一方面对自身的生命安全以及他人的生命安全构成直接的威胁。
（2）缺乏健全的管理体制
伴随着市场经济的飞速发展，传统的计划经济体制下的交通运输管理体制已经不能适应目前企业安全生产规律的需要，必须不断更新管理体制。然而企业内部深受传统的管理理念的影响，一直沿用过去的规章制度，不能顺应市场经济的发展与时俱进、开拓创新，在很大程度上难以满足现代化企业交通运输发展与管理的需要，不利于企业交通运输持续、安全的发展。甚至一些企业的管理体制没有对下级相关单位起到任何约束与制约作用，从而引发交通事故的发生。
（3）交通工具与环境因素
据相关研究表明，企业交通运输发生事故可能与交通工具本身的技术状况以及环境因素有关。一方面，交通运输工具的质量是企业交通运输安全性的保障，但是目前好多企业没有意识到交通工具质量的重要性，不能定期的保养和维护运输工具，修理与检查也没有形成一定的制度性，这是引发交通事故的重要原因之一。另一方面，环境是影响企业交通运输安全的外部因素，我国在道路建设方面取得重大进步的同时，违规违纪的现象仍时有发生，直接或间接性的引发交通事故。
综合以上三个方面的分析，可以看出人为因素是造成交通事故的主要原因。而人为因素与企业内部的管理有着直接的联系，因此加强企业交通安全运输管理是减小乃至避免交通安全事故发生的有效途径。
2企业安全运输管理的方法
道路交通事故的频繁发生已成为非常严重的社会问题，如何加强企业交通安全运输管理，减少事故的发生率，保护员工以及驾驶人员的生命安全已迫在眉睫。下面从四个方面来探讨企业交通安全运输管理的新方法与新思路。
2.1建立健全交通运输管理制度
所谓无规矩不以成方圆，也就是说健全的交通运输管理制度是做好安全工作的基础。一方面，细化安全管理工作，层层落实安全运输责任，促进安全运输日常工作管理的顺利开展。把各项任务和措施层层分解落实到部门和各个岗位，实行安全与工资效益挂钩考核和安全运输“一票否决”的制度。同时，单位主要领导与分管领导、单位与部门、部门与具体岗位，均层层签订责任书，形成安全运输责任明确，条款细化，奖惩分明的链条体系和管理格局，真正做到安全运输人人有责。另一方面，坚持安全例会制度，强化安全运输管理，安全例会制度是强化安全管理的有效途径，促进安全运输有条不紊的进行。
2.2提高驾驶人员的综合素质
现阶段单位驾驶人员总体素质偏低是引发安全事故的重要原因之一，因此企业需要高度重视驾驶人员素质的培养。加强安全教育、不断提高其综合素质，使他们树立全面的安全意识、掌握相关安全知识、自觉遵守安全规章制度和操作规程。在安全运输管理中具体做到以下三个方面：首先，在聘用驾驶员时，需要对其进行严格考核，要求掌握基本的驾驶技能和相关理论知识、具备一定的文化水平以及思想道德、身体状况良好等。其次，加强对驾驶员的定期检查，严厉打击违章违规的驾驶员，并坚决予以处罚或清退，使企业内部驾驶员队伍始终保持良好的状态，从而在一定程度上进一步实现企业经济效益与社会效益的统一。最后，需要配合交通管理部门做好年审、年检工作，及时对驾驶员证件、资格、技能、健康等情况进行查验，同时建好基础档案，为对驾驶员进行规范的综合性管理打好基础。从而形成规范性、标准性、程序性的企业交通安全运输管理格局。
2.3完善安全防范措施
交通运输本身就存在不安全因素，具有一定的风险性，所以完善安全防范措施是规避风险降低事故发生率的有效途径。我党始终强调以人为本的执政理念，国家制定的《道路交通安全法》也突出了“以人为本”的立法精神，强调人的生命至高无上的执法理念。企业在交通安全运输管理上，需要严格遵守《道路交通安全法》，不断完善交通运输安全防范措施。一方面，企业需要定期开展安全运输检查，及时消除事故隐患，有效遏制安全事故的发生。另一方面，合理利用先进的科学技术，加强车辆和驾驶员动态管理，对车辆查宿、超载等违章行为进行监控，确保行车安全和驾驶人员的生命安全。
2.4实施安全运输的人性化管理
安全管理系统以人为最关键的因素，人是企业之根本、是管理工作中起着主导作用。实施安全运输的人性化管理，使安全运输管理工作收到事半功倍的效果。所谓的人性化管理，就是充分发挥人的主观能动作用，始终秉承客观、科学的态度以及实事求是的精神综合分析并处理交通安全事故问题。对于意外事故的肇事者兼受害者驾驶员要给予其精神上的慰藉以及生活上的关怀，化解其肇事后的矛盾心理，分析事故发生的原因，从中获取深刻的教训，并使其他员工从中受到启迪和警示。
交通安全综合管理篇10
一、总体要求
(一)指导思想。坚持科学发展、人本发展、安全发展理念，认真贯彻执行《水法》、《安全生产法》、《水污染防治法》、《矿产资源法》、《内河交通安全管理条例》等法律法规，通过一段时间的集中综合整治，促进我县水上安全形势持续向好发展，为“四化两型”建设和人民群众生产生活创造良好的水上环境。
(二)整治目标。通过开展综合整治行动，严厉打击各种违法违规行为，基本杜绝水上非法运营、河道违法采砂和水上餐饮违法经营行为；全面落实水上交通安全责任和河道采砂管理责任，实现水上交通秩序明显改善，河道采砂行为更趋规范，有效防范和坚决遏制水上安全重特大事故的发生。
二、工作步骤
(一)准备阶段(2011年11月1日--20日)
1、动员部署。11月4日，县人民政府召开全县水上安全综合整治工作专题会议进行动员部署，各乡镇、县直有关部门要随即召开会议，层层发动，迅速落实县专题会议精神。
2、调查摸底。各地对水运企业、采砂企业、水上餐饮经营场所和水上非法经营、河道私挖滥采、水上餐饮非法经营和违法排污状况以及重要河道存在的重大安全隐患等情况进行地毯式排查，建立台帐，作为综合整治行动的依据。
3、制订方案。各地根据本方案要求，结合实际，制订各自的整治工作方案。
(二)集中整治阶段(2011年11月21日--2012月3月31日)
各乡镇人民政府和有关职能部门是实施综合整治行动的责任主体，各地要按照属地原则，对照前期摸底中的问题与隐患逐一进行整治；要责令存在违法违规行为和安全生产隐患的水运企业、采砂企业、水上餐饮企业限期整改，坚决取缔非法水上运营、采砂和水上餐饮经营行为。对河道内影响航运的采砂尾堆，要按照“谁设障谁清除”原则，责令设障者予以消除。对在规定期限内整改不到位和拒不停止非法、违规水上运营、河道采砂和水上餐饮经营的，将组织联合执法，对相关责任单位和个人依法进行严管重罚。水上交通安全专项整治由县交通运输局牵头，组织相关部门及当地政府联合执法；河道采砂专项整治由县水利局牵头，组织相关部门及当地政府联合执法；水上餐饮专项整治由县环保局牵头，组织相关部门及当地政府联合执法。对责任主体不明的重大安全隐患，由县人民政府指定责任主体，安排整治资金，制订整治措施，限期整治到位。
(三)检查验收阶段(2012年4月1日--30日)
各乡镇人民政府及有关单位在2012年4月10日前，对照各专项整治工作方案完成自查。综合整治效果不好，达不到验收标准的，一律不申请验收，继续开展综合整治，直至任务完成。各乡镇人民政府在4月20日前，对所辖各乡镇水上安全综合整治情况进行复查，并向县人民政府提交整治报告，县人民政府根据申请，对各地水上安全综合整治情况进行验收。
三、保障措施
(一)加强组织领导，县政府成立由县长李卫林任组长，县委常委、副县长臧作尚、副县长刘春让任副组长，县政府办、县水利局、县交通运输局、县环保局、县国土资源局、县公安局、县监察局、县教育局、县人力资源和社会保障局、县农业局、县安监局、县工商局、县食品药品监督管理局、县地税局、县政府法制办、县地方海事处、县电视台等单位主要负责人为成员的水上安全综合整治领导小组，领导小组在县交通运输局设立水上交通安全整治办公室，负责牵头全县水上交通安全专项整治行动的组织、指导、协调、验收等工作；在县水利局设立河道采砂专项整治办公室，负责牵头全县河道采砂专项整治行动的组织、指导、协调、验收等工作；在县环保局设立水上餐饮整治办公室，负责牵头水上餐饮专项整治行动的组织、指导、协调、验收等工作。县委常委、副县长臧作尚和副县长刘春让分别负责水上餐饮、水上交通、河道采砂安全专项整治行动领导工作，根据工作需要，分管副县长可召开领导小组有关成员单位的联席会议，商议解决相关问题，各乡镇也要成立相应的组织领导机构和办事机构。
(二)落实工作责任。一要落实领导责任，各级政府主要负责人是综合整治行动的第一责任人，分管负责人是具体责任人，必须切实承担起领导职责。二要落实属地责任，特别是乡镇政府要切实加强组织领导，统一指挥辖区内的水上安全综合整治行动；乡镇政府要抓好本行政区域内的日常监管工作；村组(社区)等基层组织要积极配合综合整治行动，认真落实上级交办的整治任务。三要落实部门责任，相关部门按照职责分工，依法把该管的事情管好、管到位，同时加强工作主动性，主动配合，统一步调，形成合力。四要落实岗位责任，细化工作程序，把责任明确到岗到人。
(三)保障工作经费。财政要安排必要的工作经费，确保综合整治行动顺利开展。
(四)加强宣传教育。宣传、广电部门要组织广播电台、电视台、红网等媒体采取做访谈、报新闻、开专栏等方式对综合整治行动进行全方位宣传报道，宣传好的经验和做法，曝光不法行为和丑恶现象，普及有关水上安全管理的法律法规和安全生产常识，要组织村、组、社区等基层单位，通过挂横幅、写标语、出墙报、表演小节目等人民喜闻乐见的形式发动群众，让水上安全综合整治行动深入人心，形成安全整治人人有责的浓厚氛围，教育部门要采取措施让水上安全管理有关规定和安全避险知识进入课堂，进入学生头脑。
(五)强化督促检查。县政府督查室牵头组织对综合整治行动进行督促检查，督促各级各部门在抓落实上狠下功夫，切实提高各级各部门的执行力，要在检查中发现问题，并通过细化方案、完善措施，指导各地提高整治效果、要及时通报各地综合整治工作进展情况，各乡镇和县水上安全综合整治领导小组成员单位要主动做好信息报送工作，2012年3月20日前要将本单位信息联络员名单(姓名、联系电话)分别报县水上交通安全整治办公室、县河道采砂整治办公室、县水上餐饮整治办公室，本次综合整治情况纳入2012年政府、部门绩效考核内容。