法律援助的审批程序篇1
在我国《法律援助条例》规定了是由政府法律援助中心的专职人员、社会律师和社会团体等其他社会力量提供法律援助服务，属于混合模式。目前，这种混合模式实际上主要依靠广大社会律师受政府法律援助中心指派而提供的义务或准义务性劳动。
二、天津市东丽区人民检察院的实践情况
为了充分保护未成年犯罪嫌疑人的诉讼权利，切实履行未检职责，东丽区人民检察院未检科根据《刑事诉讼法》的有关规定，按照“捕、诉、防”一体化办案模式的要求，对在检察阶段引入法律援助机制进行了有益的探索。2012年初，我院未检科主动与区司法局法律援助中心联系、沟通，提出了将未成年犯罪嫌疑人的法律援助工作前置于审查批捕阶段并延续到审查阶段的设想。此提议得到区司法局领导和区援助中心的积极支持。为了使这项工作有序规范地开展，检、司双方于2012年10月正式签定了《对未成年犯罪嫌疑人、被害人开展法律援助的相关规定》，并进行了实际运作。《规定》把在审查批捕、审查阶段的未成年犯罪嫌疑人以及被害人列为法律援助对象。并详细规定了法律援助的受理时间、审查转交过程、审查指派程序和法律援助律师相关权利义务等程序，为促进和规范法律援助工作，保护涉罪未成年人的诉讼权利提供了优质的保障。总结起来，未成年人法律援助工作主要有以下几点突破:
(一)未成年人法律援助范围“扩展化”，加大未成年被害人保护力度
《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》等，将法律援助的范畴限定在未成年犯罪嫌疑人和被告人，并没有涉及未成年被害人。《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》第十一条规定，公诉案件中的被害人及其法定人或者近亲属，自诉案件中的自诉人及法定人，因经济困难没有委托诉讼人的公民，可以向法律援助机构申请法律援助。我院制定会签的《关于对未成年犯罪嫌疑人、被害人开展法律援助的相关规定》将未成年被害人作为了法律援助对象之一，通过制定相关制度将其纳入到未成年人权益保护的范围之内。将未成年人被害人纳入法律援助范围，并作出强制性规定，是我院法律援助工作的巨大突破，也为相关立法提供了实践经验。对未成年被害人的法律援助，可以充分听取被害人及其诉讼人的意愿，提高被害人在刑事诉讼中的地位。检察机关在听取被害人就犯罪行为给其生理、心里造成的创伤，是否得到赔偿，是否满意犯罪嫌疑人的悔罪态度等方面来全面审查案件，综合评估预测风险，切实防止被害人及其家属等因案引发缠访、闹访，因处理不当导致矛盾难以调和，事态趋于复杂等情况的发生，化消极因素为积极因素，促进社会和谐稳定，进而实现恢复性司法之意。
(二)未成年人法律援助工作“全程化”，各部门联动形成援助合力
针对未成年人诉讼的特点和未成年人诉讼权利保障的重要性，东丽区检察院在实践中探索尝试将未成年人的法律援助工作置于审查批捕、审查阶段并延续到法院审判阶段，与各相关部门联动实现未成年人刑事法律援助“全程化”。《关于对未成年犯罪嫌疑人、被害人开展法律援助的相关规定》规定区人民检察院在办理审查逮捕案件时或自收到审查案件材料之日起三日内，即应当向未成年犯罪嫌疑人及其法定人、未成年被害人了解其委托辩护人的情况，并告知其有权委托辩护人。未成年犯罪嫌疑人、被害人没有委托辩护人的或者公安机关未指定辩护人的，人民检察院应当二日内书面通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。同时规定区法律援助中心应当优先审查并作出决定，区法律援助中心在审查批捕阶段的应当在2日内，在审查阶段的应在5日内，就是否提供法律援助回复检察机关。并将确定的律师姓名、联系方式及是否予以法律援助的决定函告人民检察院;对不符合法律援助条件的也应当在上述日期内书面告知人民检察院不予援助的理由，案件承办人应当及时审查不予提供法律援助的理由及相关材料，并经部门负责人审批。会签文件还规定区检察院在向区法院移送的同时，书面告知区法院审查批捕、阶段担任该案法律援助律师的姓名及联系方式，区法律援助中心应尽量安排该律师继续担任法律援助律师。此举可以保证律师有充裕时间了解未成年人的情况，及时提供法律帮助，更可以使律师在对案件事实十分清楚，对庭审准备充分的情况下，对未成年被告人进行有力的辩护，进而全程维护未成年人的合法权益和诉讼权利。
(三)未成年人法律援助工作“全面化”，听取辩护人意见强化教育挽救
未成年人审查批捕、审查阶段法律援助，为律师参与审前程序相关诉讼活动、检察机关听取法律援助律师就案件事实和证据发表辩护意见提供了一个重要的平台，真正做到兼听则明，有利于检察机关全面客观公正的审查案件。通过听取法律援助律师辩护意见并制作笔录附卷，检察机关可以进一步了解掌握犯罪嫌疑人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的事实和证据，使案件证据得到全面展示，从而作出正确的审查决定。听取援助律师辩护意见过程中，能够使使控辩双方意见得到充分交流，这既有利于律师在审前程序中充分行使辩护权，也促使检察机关对律师所提的有利于犯罪嫌疑人的证据和线索进一步查证核实，提高庭审效率，节约诉讼成本。还可以发挥辩护权对检察权的制约功能，从而有助于检察机关不断改进办案能力，提高执法公信力。实践探索中发现，很多承担法律援助的律师在审前进行的法律咨询、释理说法等援助活动的同时，客观上参与了对未成年犯罪嫌疑人的教育、感化工作，同样达到了很好的宣传法律、释法说理的效果。
(四)未成年人法律援助工作“规范化”，加强监督抓实援助效果
法律援助的审批程序篇2
一、依托司法所建立法律援助工作站的积极意义
为了健全法律援助网络体系，畅通法律援助渠道。方便基层困难群众寻求法律帮助，我县在乡镇一级，依托乡镇(街道)司法所成立了法律援助工作站。工作站以开展非诉讼业务法律援助服务为主，接受基层群众的法律援助申请。以调解的方式解决纠纷，使农村地区“小事不出村、大事不出乡”，化解农村的各类矛盾，进一步扩大法律援助的覆盖面，对于维护社会稳定，构建社会主义和谐社会有着积极的意义。
二、我县工作站的主要情况
我县已建立乡镇(街道)法律援助工作站18个，并在45个村、11个社区建立了联络员制度。全县法律援助工作站2001年全年共办理法律援助案件共15件，其中民事法律援助诉讼案件4件，非诉讼调解案件7件。各乡、镇(街道)法律援助工作站是经县级司法行政机关批准，依托乡镇(街道)司法所设立的法律援助工作机构，业务上接受县级法律援助中心的指导和监督。
(一)法律援助工作站的主要职责
1.接待来访群众，解答法律咨询，代拟法律文书和提供法律意见。
2.接受群众法律援助申请。按照国务院《法律援助条例》和《黑龙江省省法律援助办法》及《哈尔滨市法律援助条例》的相关规定，初步审查法律援助申请。审查内容主要包括：申请人的身份状况；申请事项是否属于法律援助的范围；申请人的家庭经济困难证明是否真实；申请材料是否齐全。对于初步审查符合条件的并且材料齐全的及时报送县法律援助处中心审批。
3.受县法律援助中心的指派，在县法律援助中心授权的范围门内负责对非诉讼及案情简单的民事诉讼法律援助申请进行审批，提供相应的法律援助。
4.协助上级法律援助机构对本辖区法律援助申请人的经济状况进行审查。
5.协助上级法律援助机构监督管理本辖区法律援助工作。
6.负责组织、协调本辖区法律援助宣传工作。
7.负责组织管理本辖区村(居)委会(社区)法律援助联络员工作。
8.负责收集并上报本辖区法律援助信息资料。
9.负责本辖区法律援助统计工作。
10.负责协助县级法律援助机构对指派的法律援助案件进行案卷归档管理。
(二)工作站对法律援助事项的审批权限
根据黑龙江省乡镇(街道)法律援助工作站办理法律援助案件工作细则的规定，工作站对非诉讼调解案件及简单的民事案件有审批权：
1.各法援工作站必须使用统一下发的民事案件受理、审批相关表格、公函。
2.法援工作站应严格审查申请人经济困难状况及案件基本情况。
3，法援工作站办理的案件结案后必须按有关规定交县法援中心归档。
(三)工作站的工作程序
1.申请人到工作站申请法律援助，应当填写《法律援助申请表》。
2.坤请人到工作站申请法律援助应当提交下列证明及材料：
(1)居民身份证或者其他有效身份证明；(2)户口本或者暂住证明；(3)由申请人工作单位，没有工作单位的，由申请人户籍所在地或经常居住地(居住1年以上)的居民委员会或者村民委员会所出具的且经户籍所在地或者经常居住地的乡、镇(街道)或县级民政部门查验属实的经济困难证明；(4)申请援助事项的有关证明、证据材料。
3.申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其监护人或者法定人代为申请。
4.法律援助工作站应当自收到申请之日起3个工作日内作出是否给予法律援助的初审意见，并报县法律援助中心作出是否给予法律援助的决定，并由法律援助工作站通知申请人。
对不给予法律援助，申请人对决定有异议的，可以在收到通知书之日起三日内向县(市、区)法律援助处所在的司法行政部门提出，司法行政部门自收到申请之日内五个工作日内进行审查，并将审查结果通知申请人和法律援助机构。
5.工作站受理的属于县级法律援助授权审批的非诉讼及简单的民事案件，应该在自收到申请之日起5个工作日内完成审查。做出是否受理的书面决定，并通知申请人。
6.工作站对于群众来访来电咨询应及时解答，无法及时解答的，应当在3个工作日内答复，并做好法律援助咨询登记，对于重大复杂法律援助事项应当及时上报至县级法律援助处。
7.工作站安排本站工作人员承办或指派其他人员承办的法律援助案件办结后15日内，应当填写《法律援助案件(事项)结案报告表》，并按照统一归档目录的顺序整理好有关材料后。做到一案一档，最后将案件档案材料移交县法律援助中心审查并统一归档。
8.法律援助工作站应当填写《法律援助工作统计表》，每季度最后一月的25日前提交县法律援助中心备案，作为年终统计的依据。
9.根据《中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法》《黑龙江省法律援助经费使用管理办法》法律援助工作站办案人员在办结案件后，可以领取办理法律援助事项补贴。县法律援助机构应当在援助案件承办人将结案卷宗交法律援助机构，收卷人审查合格后，填写《年度法律援助办案补贴审批单》，报法律援助机构负责人批准，由财务部门负责复核、发放。标准按《黑龙江省法律援助经费使用管理办法》执行。
三、工作存在的主要问题及解决思路
1.人员编制不足、专职律师缺乏。我县目前法律援助工作站主要是依托基层司法所设立的法律援助工作机构，其人员编制与司法所的人员是一致的。即司法所人员同时也是工作站的人员，兼职法律援助工作站的工作。目前有很多基层司法所占编人员仅1个，既要负责司法所的工作，又要负责法律援助工作站的工作，这无疑增加其工作负担，影响工作效率。其次，专职律师缺乏，目前我县法律援助工作站还没有专职法律援助律师。因此，要加强法律援助工作站的人才引进，加大对法律援助工作站人员的业务培训，提高其法律服务水平。
法律援助的审批程序篇3
2006年8月，随着《四川省司法鉴定援助暂行办法》的出台，标志着我国司法鉴定援助制度迈出实质性的步伐。该暂行办法的出台，也标志着司法鉴定援助制度在四川省正式建立，从而使得四川省的司法鉴定援助工作有法可依。2009年10月，深圳市司法局出台《深圳市司法鉴定援助办法》，全文17条，分别从司法鉴定援助的意义、受理行政区域范围、申请的条件、司法鉴定援助类别以及申请的程序进行了细致的规定。2011年12月，云南省司法厅出台《云南省司法鉴定法律援助工作实施办法》，全文共19条，从司法鉴定法律援助的意义、司法鉴定法律援助的内涵、管理机构、获得服务的条件、终止援助的条件、资格审查以及经费管理等方面进行了详细的规定。2012年昆山市法院与市物价局联合出台《司法鉴定法律救助实施办法》，规定了司法鉴定法律救助的内涵、适用对象、审批程序、回避事项等内容，明确了司法鉴定法律救助的具体操作方案和相关责任追究。同时，将救助的对象明确为有最低生活保障待遇的当事人、丧失劳动能力、无生活来源的老年、残疾当事人以及在追索赡养费、抚养费、抚育费、劳动报酬和在道路交通事故、其他人身损害赔偿案件中确有困难的当事人等社会弱势群体。
二、当前司法鉴定援助制度面临的主要问题
（一）司法鉴定援助制度的立法层次较低
当前司法鉴定援助的法律条文零散地出现在许多法规中，国家层面的法规主要为《中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法》。省级层面的立法主要有四川、湖北、重庆和云南四省，分别为《四川省司法鉴定援助暂行办法》、《湖北省司法厅关于对法律援助对象司法鉴定减免缓收费的意见》、《重庆市司法局关于开展司法鉴定援助工作有关事项的通知》和《云南省司法鉴定法律援助工作实施办法》等法规规章。有些较大的城市也制定了相应的法规规章，例如福建厦门市《关于开展司法鉴定援助工作的意见》、湖北鄂州市《鄂州市司法鉴定法律援助暂行办法》、安徽蚌埠市《蚌埠市司法鉴定法律援助工作规范》、广东深圳市《深圳市司法鉴定援助办法》以及江苏昆山市《司法鉴定法律救助实施办法》等。但是，在上位法律层面，极少有相关条文涉及到司法鉴定援助。总体而言，我国司法鉴定援助制度的立法层次较低，缺乏全国统一性的法律法规就司法鉴定援助予以明确规定。
（二）各省、市条文规范差异较大
许多省市对鉴定援助的规定各异，在审批程序、指定鉴定、评估机构、提供无偿鉴定、评估的补偿措施以及责任承担模式等方面各有各的要求。例如，审查时间上，《鄂州市司法鉴定法律援助暂行办法》第13条规定，市法律援助中心应当自收到司法鉴定机构提交的结案材料之日起2日内审查完毕，签署司法鉴定法律援助结案审查意见。《云南省司法鉴定法律援助工作实施办法（试行）》则规定法律援助机构收到司法鉴定法律援助申请后，应当在3个工作日内作出是否给予司法鉴定法律援助的决定。
（三）司法鉴定援助的可操作性不强
在援助义务上，许多规定一般用词是鉴定机构可以酌情进行鉴定援助。“可以”和“酌情”这样模糊的词语在实践中操作起来就缺乏较强的针对性，不易实施和监督；在援助对象上，规定一般的用语是指经济困难的个人或企业，亦或弱势群体。但是经济困难或弱势群体一词是一个相对的概念，没有明确的衡量指标。在现实的审批中，易导致“寻租”态势；从援助的方式上看，司法鉴定援助主要包括缓缴、减缴和免缴三种方式，但是法律条文没有明确哪些情形予以缓缴，何种情形属于减缴或免缴。这种缺乏操作性的法律条文需要予以相应的解释和完善。在鉴定援助的归档、考评及反馈等后续程序中，也存在许多模糊化的规定，有的甚至没有相关规定。况且，鉴定主管部门未能建立起鉴定援助专项档案，在年度考核中也没有将鉴定援助作为考核指标，对援助对象的信息跟踪和反馈工作也没有细致规定。
（四）司法鉴定援助费用规定欠科学
从司法鉴定援助费用的承担主体来看，许多省市的法规基本是要求司法鉴定机构予以减免或免除，但却未就该减免或免除部分的经济补偿予以相关规定，基本是让鉴定机构自行承担。这导致鉴定援助费用的承担主体过窄，具有一定的不科学性。从经费的鉴定援助费用补偿来看，除许多情形下由鉴定机构承担外，有些经费补偿来自胜诉后的胜诉方。但是现实中依旧存在许多胜诉后无法获得赔偿的现状。司法鉴定援助补偿的经费依旧存在着一个无法填补的漏洞。
三、司法鉴定援助制度的理性构建
司法鉴定援助机构应遵循就近原则、高效便利原则和公平公正原则。在司法鉴定援助方面，需从司法鉴定援助的相关主体、援助范围及申请和终止条件、援助的程序制度、经费保障制度以及相关主体责任承担等方面制定全国统一性的司法鉴定援助的法律法规。
（一）司法鉴定援助的相关主体
司法鉴定援助的相关主体主要包括司法鉴定援助的管理主体、司法鉴定援助的实施主体和司法鉴定援助的受援主体三大类。司法鉴定援助的管理主体为司法行政机关。为便利司法鉴定援助工作开展，司法行政机关在内部分工上，应协调好司法鉴定管理部门和法律援助管理部门之间的关系，明确相应的职责权限。笔者认为，应成立专门的司法援助行政机构，主要包括法律援助机构、司法鉴定援助机构和被害人援助机构等部门。司法鉴定援助机构负责鉴定援助对象的审查、鉴定援助经费的筹集、鉴定援助补贴的发放以及援助情况的考核和备案。司法鉴定援助的实施主体为司法鉴定机构。其主要进行法医类鉴定、物证类鉴定、声像资料鉴定以及诉讼需要进行的会计、事故、资产、价格、产品质量、建设工程、知识产权等鉴定。鉴定机构应当符合相应的法律法规，即有符合规范的名称和鉴定场所，有人民币20万元以上的资金，有明确的司法鉴定业务范围等条件。同时，鉴定人应严格按照科学程序进行客观公正的鉴定工作。司法鉴定援助的受援主体是指在诉讼中负有举证责任的弱势群体，因为他们的经济地位较低，获取的工资或收入难以支付司法鉴定费用。为维护诉讼双方在举证方面的平等权，国家司法机关有义务对处于弱势的诉讼方予以司法鉴定援助，以维护司法公正。
（二）司法鉴定援助的范围及申请和终止条件
司法鉴定援助的范围，笔者赞同范方平教授的观点：“一般为刑事诉讼中需司法鉴定的；请求给付赡养费、抚养费、抚育费案件中需进行司法鉴定的；盲、聋、哑和其他残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿案件中需进行司法鉴定的；请求发给抚恤金、救济金法律事项中需要司法鉴定的；其他确需司法鉴定援助事项的。”申请条件方面，公民获得司法鉴定法律援助服务应当符合以下几个条件：符合本市法律援助申请条件的诉讼案件当事人；该个体或法人因经济困难，无力支付司法鉴定费用；该事项确需进行司法鉴定；该事项符合司法鉴定机构受理条件和业务范围。总体而言，申请司法鉴定的援助地域范围为本地的居民，即户籍所在地或者出生地与申请的司法行政机构相一致；经济存在困难，确实无法或难以进行司法诉讼活动，且获取的证据只有经过司法鉴定才能分清事情的缘由。从鉴定的事项来说，必须是属于司法鉴定的相关事项，而且该类事项符合司法鉴定机构受理的条件和业务范围。当申请者出现受援人经济条件发生变化不再符合法律援助条件，受援人另行委托司法鉴定，受援人要求终止司法鉴定，受援人以欺骗方式获得司法鉴定法律援助，受援人利用提供的司法鉴定法律援助从事非法活动等情形时，为节约国家援助资源，应当予以终止司法鉴定援助。
（三）司法鉴定援助的程序制度
司法鉴定援助的程序主要是指被援助对象获得援助的历程，即司法鉴定援助的启动、司法鉴定援助的审查、鉴定机构的指定以及鉴定情况的备案。从司法鉴定援助的启动来看，一般而言，应该由当事人向本地区司法行政机关部门的援助机构进行申请。情况特别紧急时，可以由近亲属、人、好友以及社会团体组织予以协助申请。申请援助者应当填写《司法鉴定援助申请表》，将需要鉴定的事项及缘由写清楚，形成一定的证据链条。从司法鉴定援助的审查来讲，司法鉴定援助的审查机构理应由受理机构即司法行政机关予以审查。主要核实申请材料的真伪，证据之间的证明力大小，是否符合相关的援助条件。从鉴定机构的指定而言，司法行政机关应当了解本地区备案中的国家司法鉴定机构和司法鉴定人的情况，将其援助结果进行统计。告知符合申请要求者从未进行援助的机构中选择相关的援助机构，若其不知如何要求哪家机构进行援助时，国家司法行政机关可给予相关的建议，并制作《司法鉴定援助指派函》，下发给相关的鉴定机构，且将相关情况告知申请人。从鉴定情况的备案而言，申请人携带身份证明及《司法鉴定援助审批表》前去相关机构进行鉴定，并将鉴定的事项和鉴定的满意度制作相应表格上交司法行政机构。同时，司法鉴定机构也应当制作鉴定的过程以及鉴定结果，上交司法行政机构予以备案。
（四）司法鉴定援助经费保障制度
有必要专门成立相应的经费管理机构，负责司法鉴定援助的经费支出。援助经费的来源，可以通过以下途径获得：政府部门，即经费保障主要应当来自政府的财政补款，《法律援助条例》第三条明确规定了政府的该项义务，政府有责任为弱势群体提供相应的帮助。社会机构，即可以适当号召社会组织进行捐款，靠社会慈善机构或义捐活动来获取相应经费。司法鉴定机构，即可适当从鉴定事务所业务中提取一定比例的鉴定费用，用于资助司法鉴定援助工作。受援主体，即司法鉴定援助申请者在诉讼中获取了相关费用，赔偿较丰厚时，应适当补缴一定的鉴定费用，以补充司法鉴定援助经费。此外，受援人将司法鉴定服务费用列入诉讼请求，经人民法院判决由非受援的败诉方承担的，受援人应当将获得的鉴定服务费用交还作出援助决定的鉴定援助机构。
（五）司法鉴定相关主体的责任承担
从司法鉴定援助管理主体的责任承担而言，司法行政机关工作人员在管理工作中、造成严重后果的，应依法追究相应的刑事责任。若没有超过刑法危害，应当追究其相应的法律或行政法规上的责任。从司法鉴定援助实施主体的责任承担而言，鉴定人在执业活动中，因故意或者重大过失行为给当事人造成损失的，其所在的鉴定机构应依法承担赔偿责任，但可以向有过错行为的鉴定人追偿。鉴定机构和鉴定人对司法行政部门的行政处罚有异议的，可以依法申请行政复议或向人民法院提讼。从司法鉴定援助受援主体的责任承担而言，申请人若存在欺骗或造假情形，应当终止司法鉴定援助工作，同时给予相应的警告或罚款。情节严重的，应当追究相应的法律责任。此外，对司法鉴定援助管理主体和司法鉴定援助实施主体在司法鉴定援助中成绩显著者，应该给予适当的物质和精神上的奖励。
四、小结
法律援助的审批程序篇4
加法律援助办案数量，全省办案总数要达到3.6万件，力争实现递增20%的目标，为全省经济社会发展提供良好的法律服务和法律保障。重点做好以下工作：
一、继续深化完善法律援助经费保障机制，进一步发挥专项经费的使用效能
1.继续推动地方政府加大对法律援助经费的投入力度，采取有效措施，解决3个县（市、区）未将法律援助经费纳入财政预算的问题。已经纳入财政预算的，要继续加大协调争取力度，实现一定数量的经费增长，建立法律援助经费的动态增长机制。
2.争取与省财政厅出台相关文件，提高法律援助办案补贴标准，建立办案补贴标准的动态调整机制。全面落实向承办人员发放办案补贴，全省办案补贴发放率力争达到90%以上。
3.加强对法律援助经费的管理监督，规范业务经费的使用范围、使用主体、监督主体，建立定期审计、上报制度。尤其对中央财政、省财政拨付的专项法律援助经费，要严格执行国家和地方有关财政资金管理的规定，依法规范使用。
二、以法律援助工作纳入省综治考核为契机，进一步强化法律援助机构的规范化建设
1.要按照“实有人员5人以上、业务经费5万元以上、年度办案数量100件以上，办公面积60平米以上，无违纪投诉”的标准，继续推动县级法律援助机构规范化建设，对39个尚未达标的县（市、区）建立台帐，挂牌督办，达标比例力争达到90%以上。
2.继续加大法律援助检查考核力度，强化落实检查考核措施，重点考核财政
经费投入、人员编制队伍、法律援助办案数量、法律援助经费使用情况、法律援助台账利用情况，确保考核评价结果真实、客观、公正。
3.推动各地参照省、青岛市等地的做法，创造条件，把法律援助工作纳入综治考核，解决法律援助机构人员、经费不足，管理手段滞后、效率不高的问题。
三、以推进法律援助信息化为突破口，进一步狠抓法律援助业务规范化建设
1.按照司法部关于信息化建设的要求，加快法律援助信息化建设，提高信息化管理水平。构建省、市、县三级网络联动平台，实现法律援助案件网上申请、网上受理、网上实时监控，对案件实现动态监督管理，提高办案质量和效率。
2.制定《**省法律援助程序规定》，依据《法律援助条例》和《**省法律援助条例》及有关规定，完善、规范法律援助受理、审批、指派、承办、结案、监督等各个环节的工作程序、工作制度和服务标准，提高业务规范化运作水平。
3.进一步强化对法律援助办案质量的监督管理，督促各市按照《**省法律援助案件质量监督办法》对本辖区本年度办案质量进行检查，推广**案件质量评议的经验，完善法律援助案件质量评估机制使监督检查工作经常化、制度化，不断提升法律援助案件质量水平。
四、以开展“法律援助便民服务”主题活动为契机，探索构建法律援助便民长效机制
1.认真研究农民工、残疾人、老年人、妇女儿童等法律援助目标人群的需求，进一步挖掘潜力，加大办案力度，努力扩大法律援助覆盖面，全省办案总数要达到3.6万件，力争实现递增20%的目标，将每万人案件数由3.19提高到3.86，切实做到应援尽援、能援多援。
2.按照“场所便民、设施完善、业务规范、服务专业”的要求，参照济宁市法律援助服务大厅的做法，创造一切有利条件，在临街、一层等方便人员来往的地
点设置法律援助便民服务窗口，解决法律援助“门难找”的问题。
3.在工、青、妇、老、残、信访、劳动保障和法院、派出所、看守所等部门设立法律援助申请、受理联系站（点），暂时没条件的，要与上述部门建立稳定长效的工作联系制度，畅通申请法律援助的渠道。
4.开
展“关爱弱势群体，法律援助进万家”活动，向全省248万低保人口全部发放法律援助绿卡，开通法律援助绿色通道，持卡群众可以凭卡直接免费获得法律援助。
5.在全省所有行政村发放《法律援助便民服务手册》，方便农村群众了解法律援助对象、范围、申请条件、申请程序、联系电话，实现法律援助无缝隙、全覆盖。
6.创新服务方式，简化法律援助受理审查程序。对于持有以下证件或者证明材料的当事人，免予经济困难审查：城市居民最低生活保障证；农村居民最低生活保障证；农村特困户救助证；农村五保供养证；工会组织发放的特困职工证；地方人民政府民政部门发放的其他社会救济、救助证明文件；人民法院就申请事项涉及的案件已决定对申请人给予司法救助的证明文件；在社会福利机构中由政府出资供养或者由慈善机构出资供养的证明材料；重度残疾并无固定生活来源的证明材料；依靠政府或者单位给付抚恤金生活的证明材料。对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿案件，也不再审查经济困难条件。
7.继续加大法律援助宣传工作力度，联合**卫视、**电台、大众日报等省级媒体，制作法律援助公益广告，提升法律援助公众知晓率。
五、进一步加强法律援助队伍建设，提高法律援助服务能力
1.加强法律援助专职队伍建设，加大教育培训力度，建立省、市、县三级培训机制，使广大法律援助工作人员熟悉相关法律法规和业务知识，不断提高为困难群众提供法律援助的能力和水平
2.积极吸纳社会力量从事法律援助事业。继续巩固与工、青、妇、老、残、部队等社团组织的合作，发挥各联络站（点）的作用。与省律协协调出台《取得法律职业资格人员到法律援助机构实习的相关规定》，鼓励已经取得法律职业资格的人员到法律援助机构和法律援助联络站（点）实习。积极组织形式多样的活动，发挥法律援助志愿者的作用。
3.推广**等地“点援制”做法，走律师专业化发展模式，培养法律援助高精端人才，为受援群众提供更优质、更人性化的法律服务。
六、进一步强化宣传工作，不断扩大法律援助社会影响
1.高度重视法律援助宣传工作，转变观念，加大投入，落实宣传人员、经费和设备，为做好法律援助宣传工作提供基础保障。利用好系统内信息平台，注重网络媒体宣传，彰显宣传的社会效果。
2.创新宣传形式，拓宽宣传渠道，增强法律援助宣传工作的针对性、实效性，实现法律援助宣传由对上宣传向对下宣传转变，由单一媒体宣传向媒体宣传与行政宣传相结合转变，由一般形式向深入形式转变，营造有利于法律援助事业发展的社会氛围。
法律援助的审批程序篇5
近日，一位长期在铁路建设工地吉州辖区打工的四川籍农民工牛某，特意向吉州区法援中心道谢，感谢法律援助为其获得了因工致残的赔偿款55万元。这是吉州区法律援助中心热心为农民工维权的一个缩影。近年来，吉州区法律援助中心为了帮助农民工维权采取了一系列切实有效的措施，通过多项长效机制预防和解决农民工维权难问题。
一、开辟“绿色通道”，保障案件优先办理
在区法律援助中心服务大厅专门设立农民工法律援助受理台，对农民工法律援助案件优先受理、优先指派、优先办理；在农民工集中地区设立流动工作站，不定期组织开展法律援助下基层、进乡村活动，方便农民工朋友及时就近申请法律援助。
二、简化审批程序，提高援助效率
对农民工追索工资和工伤赔偿的案件不再审查其经济困难状况；对情况紧急，即将超过仲裁时效或诉讼时效的，或者涉及人数众多的群体性案件，暂不审查经济困难条件，先行受理、指派，事后补交证明材料。
三、加强部门衔接，建立维权联动机制
主动加强与公安、检察、法院、扶贫、民政等部门和工会、共青团、妇联、残联、老龄委等组织的有效对接，建立健全法律援助与司法救助、社会救助等衔接机制，实现信息对接、工作互动、资源共享，提升法律援助实效。尤其加强与建筑管理部门、劳动部门、民政部门等有关职能部门的协调与配合，及时沟通情况，建立健全农民工权益纠纷联动机制，发挥他们在维护农民工合法权益方面的行业优势。
四、升级“12348”专线，保证公共法律服务平台实时畅通
区法律援助中心设置“12348”专线坐席，确保工作日期间有律师值班，解答群众法律援助咨询，并逐步实现“12348”专线与公共法律服务平台、微信、微博、公众号、手机app等系统对接和功能整合，让农民工朋友足不出户便可享受高品质法律援助服务。
五、加强法律宣传，提高农民工维权意识
法律援助的审批程序篇6
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届六中全会精神为指导，以推进依法治市、建设法治*为目标，以建立健全和落实行政执法、执法监督的各项制度为重点，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的司法行政执法责任体制，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。
二、基本目标
进一步明确执法职权和执法责任，公民、法人和其他组织的合法权益得到保护，违法行为得到及时纠正。行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信，行政监督机制基本完善，行政监督效能显著提高。行政机关工作人员依法行政观念明显提高，依法行政能力明显增强。
三、组织领导和工作机构职责
建立局行政执法责任制工作领导小组，由李明局长任组长，副局长任副组长，各科室主要负责人任成员。领导小组负责行政执法责任制方案的实施，研究处理行政执法中的重要问题，监督指导全市司法行政系统推行行政执法责任制工作和落实工作，并进行督促检查。
领导小组办公室设在局办公室，具体承办实施行政执法责任制的日常工作。
本方案适用于本局具有行政执法职能的科室：办公室（法制科）、法律服务管理科、基层工作管理科、公证处、法律援助中心。
四、行政执法的内容
1、律师执业证审核上报；
2、基层法律服务工作者执业资格登记审核上报；
3、行政确认法律援助。
五、行政监督
1、对律师、律师事务所的监督；
2、对公证员的监督；
3、对法律援助工作进行监督管理；
4、对基层法律服务所、法律工作者的监督管理。
六、行政执法的程序
1、律师执业证审核上报。
律师执业证审核上报由法律服务管理科承办，其他有关业务部门共同办理。
申请人提出申请，经办人员收到申请材料后对材料不完整、不符合要求的，一次性告知申请人补正材料，材料齐全的，自收到材料15日内提出审核意见，并上报市司法局。
2、基层法律服务工作者执业资格登记。
基层法律服务工作者执业资格登记由基层工作管理科承办，其他有关业务部门共同办理。
经办人员收到申请执业登记材料后，对材料不完整的，一次性告知申请人补正材料；材料齐全的，在15个工作日内审查完毕，报分管副局长审签，提出审查意见,并上报市司法局。
3、行政确认法律援助。
行政确认法律援助由法律援助中心承办，其他有关业务部门共同办理。
经办人员自收到申请之日起3个工作日内进行审查，提出是否符合法律援助条件，提供法律援助的审查建议，对符合条件的，及时提出指派承担法律援助的机构建议意见，报主任审定；主任在2个工作日内审查申请材料和审查建议，作出是否给予法律援助的决定。对符合条件的，及时决定承担指派的法律服务机构；经办人员在2个工作日内通知当事人，下达指派决定。
七、责任追究的内容
本局办公室（法制科）、法律服务管理科、基层工作管理科、公证处、法律援助中心及其工作人员行使职权时，具有依法应作为而不作为造成损害；超越职权导致行政执法过错；执法中、弄虚作假、显失公平，造成恶劣影响；违反法定程序和超越或，经复议机关复议后被撤销、变更或者责令重新作出行政行为；违反法定程序和超越或，经人民法院生效的判决撤销或者部分撤销，判决重新作出行政行为；其他行政执法过错行为的，应当追究过错责任。
八、责任追究的方式
1、对于局办公室（法制科）、法律服务管理科、基层工作管理科、公证处、法律援助中心及其工作人员的过错责任，分别适用或合并适用下列形式追究：
（1）批评教育；
（2）责令检讨改正；
（3）暂扣行政执法证件；
（4）缴销行政执法证件；
（5）给予行政处分。
需要追究党纪处分的，由纪委处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
九、责任追究的程序
1、过错责任的追究。已确认的过错责任，由局行政执法责任制领导小组办公室或会同监察部门，依照有关法律、法规、规章和规范性文件作出处理决定。处理决定应当送达责任机构和责任人。
2、责任追究的实施。决定追究过错责任人的责任后，属进行批评教育、责令检讨改正的，由其所在执法机构负责实施；暂扣或缴销行政执法证件的，报市政府法制办依法办理；涉及调离岗位及人事任免的，报市委组织部或市人事劳动社会保障局依照有关程序规定办理；涉及行政及党纪处分的，报市纪委、监察室办理；涉及经济赔偿方面的，由局行政执法责任制领导小组办理。
3、异议的处理。对追究过错责任的处理有异议的，可以在接到处理决定之日起30日内依法向有关部门申请复核，对复核决定仍不服的，可以依法向上一级主管部门申请复议或申诉。
十、行政奖励
1、对优秀人民调解委员会和优秀人民调解员行政奖励；
法律援助的审批程序篇7
一、中国社会主义法律制度的不断完善，为推进司法改革和人权保护提供了更充分的法制保障
建立体现人民意志、反映社会发展规律和时代精神的科学完备的法律体系，做到有法可依，是依法治国和推进司法改革的基础和前提。改革开放以来，中国国家权力机关及有关部门加快了与建立社会主义市场经济体制相适应的法律制度建设，先后制定了500多件法律及有关法律问题的决议，3100多件行政法规及规范性文件，以宪法为基础、部门法律相配套的社会主义法律制度逐步健全和完善。特别是民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法和刑法等法律的相继制定或修改，对于推进司法改革，建立现代司法制度，调整规范各类社会关系，维护人民群众的合法权益，促进司法领域的人权保障，提供了强有力的法律依据。
——行政诉讼法与人权的司法保护。1989年4月，第七届全国人民代表大会第二次会议审议通过了《行政诉讼法》，表明我国建立起“民告官”的行政诉讼制度。行政诉讼是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，促进依法行政的重要法律制度。《行政诉讼法》规定，当行政行为相对人的合法权益受到侵害时，可通过行使诉讼权得到有效救济；明确当事人在行政诉讼中的法律地位平等；被告方即行政机关对所作出的具体行政行为负有举证责任，并在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据。这些规定，都体现了对处于弱势地位的行政行为相对人的关切，有利于提高人权保障水平。2002年，中国法院审结各类行政诉讼案件8.4万余件。
——民事诉讼法与人权的司法保护。1982年3月，第五届全国人民代表大会第二十二次会议审议通过了《民事诉讼法》（试行）。1991年4月，第七届全国人民代表大会第四次会议通过了《民事诉讼法》。《民事诉讼法》规定了人民法院依法审理民事案件，诉讼当事人在适用法律上一律平等的基本原则；规定了当事人请求人民法院行使审判权，以保护其合法权益、确认或变更民事法律关系、制裁民事违法行为的权利；规定了当事人有平等诉讼权利，有权在法庭上就案件事实和争议的问题进行辩论，有权在法庭调解下处理民事纠纷。2002年，中国法院审结各类民事案件439万余件。
——刑事诉讼法与人权的司法保护。1979年7月，第五届全国人民代表大会第四次会议通过了《刑事诉讼法》。1996年3月，第八届全国人民代表大会第四次会议对《刑事诉讼法》作了重要修改，科学借鉴和吸收了外国刑事诉讼中有利于保障人权的合理内容，既完善了我国的刑事司法制度，又进一步加强了人权的法制保障。《刑事诉讼法》取消了收容审查，规范了刑事强制措施，有利于保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益；改善了审判方式，吸收了无罪推定的基本精神，明确了控诉方的举证责任，为被追诉者在诉讼过程中充分行使诉讼权利奠定了坚实的法律基础；取消了检察机关对犯罪嫌疑人可以认定有罪而免予起诉的制度，规定“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”；完善了辩护制度，对律师及其他辩护人参加诉讼提供了更充分的法律保障；规定了对盲、聋、哑或未成年人等社会弱者和可能判处死刑而没有委托辩护人的被告人，人民法院应当提供法律援助，以保证其辩护权利，从而加强了对特殊被告人的保护。
——刑法与人权的司法保护。中国现行《刑法》是1979年7月第五届全国人民代表大会第二次会议通过，又经1997年3月第八届全国人民代表大会第五次会议修订的。修订后的刑法确立了罪刑法定原则，不允许任何人有超越法律的特权；确立了罪刑相适应原则，规定刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。这些规定既能保障依法惩治犯罪从而保护人民群众和国家及公共利益不受侵犯，又防止了刑罚的滥用，依法保护犯罪嫌疑人及罪犯应有的合法权利，充分体现了惩罚犯罪与保障人权的有机统一。
二、规范刑事和行政强制措施，预防、减少侵犯人权的行为
（一）严格规范刑事强制措施，依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。刑事强制措施，是司法机关依法限制或剥夺公民人身权利的措施，涉及公民的名誉、自由、利益等基本权利。为依法同违法犯罪行为作斗争，保证刑事诉讼活动的顺利进行，又防止发生滥用强制措施而侵犯公民人身自由的情况，中国司法机关相继制定了《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》、《关于取保候审若干问题的规定》、《关于适用刑事强制措施有关问题的规定》、《关于依法适用逮捕措施有关问题的规定》、《关于严格执行刑事诉讼法切实纠防超期羁押的通知》，对取保候审、监视居住、拘留和逮捕等刑事强制措施的适用范围、审批程序、法律手续、应遵守的时限等问题制定了比较详细的规范，并且规定了一系列的监督措施，从制度上防止司法机关在适用刑事强制措施过程中侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法权利。
（二）严格规范行政强制措施，依法保障行政行为相对人的合法权益。在司法改革中，中国公安机关对适用行政强制措施进行了改革和规范。2003年8月，公安部了《公安机关办理行政案件程序规定》，对公安机关适用的限制人身自由行政强制措施的适用对象、条件、期限、程序等都作了明确规定，特别是对传唤行为作了严格限制，明确规定“不得以连续传唤的形式变相拘禁违法嫌疑人。非经强制传唤的，不得以限制人身自由的方式进行讯问。”同时，明确规定公安机关在办理行政案件中，“以非法手段取得的证据不能作为定案的根据”，以防止刑讯逼供等非法取证的发生。
三、进一步完善诉讼程序，维护公民和法人的合法权益
诉讼程序的公正、公开、民主和高效，是维护法律的权威，保障公民和法人的合法权益的集中体现。中国司法机关改革和完善诉讼程序，切实维护了刑事案件被告人、民事案件和行政案件当事人的合法权益。
人民法院积极推进审判程序改革。一是实行立审分立、审执分立、审监分立制度。对立案、送达、开庭、结案等不同审理阶段进行跟踪管理，保证案件审理工作的公正与高效。二是建立符合审判工作规律的审判组织形式。推行审判长和独任审判员的选任制度，充分发挥其在庭审中的指挥、协调作用。推行院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭，担任审判长的做法。规范审判委员会的工作职责。三是简化刑事普通程序和规范刑事简易程序，提高了审判效率。四是推进行政诉讼改革，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的诉权和实体权利。最高人民法院通过制定《关于行政诉讼证据若干问题的规定》等司法解释，扩大和明确行政案件的受案范围，规范与完善质证与认证等证据制度，明确规定任何证据未经法庭质证不得作为定案的根据，通过非法方法获取的证据也不能作为定案的根据。
人民检察院进一步健全和完善检察环节的诉讼程序。最高人民检察院先后制定了《关于刑事抗诉工作的若干意见》、《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》以及《人民检察院错案责任追究条例（试行）》等规定，规范了检察机关的诉讼程序，增强了从诉讼制度上维护公民和法人合法权益的能力。检察机关在总结多年来职务犯罪侦查工作经验基础上，改革和完善了职务犯罪侦查工作程序，制定和实施了相应的内部制约机制。职务犯罪案件的查处各环节分别由举报中心、侦查部门、批捕部门、起诉部门、申诉部门承办，并建立起相互衔接、相互制约的工作机制，提高办案质量，依法保障了职务犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。
四、完善司法公开制度，提高司法工作透明度，保护诉讼当事人的权益
司法公开，是加强司法领域人权保护的重要环节。中国法律明确规定了司法公开原则。在司法改革中，中国司法机关进一步完善了司法公开制度。
人民法院完善公开审判制度，提高审判工作透明度。20世纪90年代初，人民法院推行以公开审判为重点的民事审判方式改革。近几年来，最高人民法院强调要将宪法和法律规定的公开审判制度落到实处，除法律另有规定不予公开审理的案件以外，其他案件一律实行公开审理。1999年3月，最高人民法院制定了《关于严格执行公开审判制度的规定》，规定了程序公开、证据公开、裁判公开的具体内容。同时明确规定，上诉或再审的，凡应当依法公开审理而原审法院没有公开审理的，上级法院应依法发回重审或再审。在公开审理案件时，允许公民自由参加旁听，允许新闻媒体对审判活动进行如实报道，并在必要时可通过电视和广播进行现场直播。人民法院结合落实公开审判制度，还加快了裁判文书的改革，增强判决的说理性，使裁判文书不仅记录裁判过程，同时公开裁判理由，成为向社会公众展示司法公正形象的载体。人民法院还通过网络等媒体将部分判决书文本向社会公布，方便人民群众和新闻媒体监督。
人民检察院积极推行“检务公开”，完善检务公开制度。1998年10月，最高人民检察院《关于在全国检察机关实行“检务公开”的决定》，其内容包括人民检察院的性质、职能、机构设置、工作程序、受案范围、立案标准、诉讼参与人的权利义务以及举报、控告的途径方法等，并通过新闻媒体、宣传活动向人民群众宣传。人民检察院还建立诉讼参与人权利义务告知制度，不起诉案件、刑事申诉案件、民事行政抗诉案件的公开审查和听证制度，进一步把检察工作置于人民群众的监督之下，以公开保公正，促进人权的司法保障。
公安机关全面推行警务公开制度。中国公安机关在实行“两公开一监督”制度（公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督）的基础上，全面推行警务公开制度。1999年6月10日，公安部制定下发了《关于在全国公安机关普遍实行警务公开制度的通知》。警务公开既涉及户籍管理、治安管理、消防管理、出入境管理等公安行政执法活动，又涉及到立案、侦查、羁押等刑事执法活动；既公开办事制度、办事程序和执法依据，又公开法定的职责权限、勤政廉政建设规定以及公民享有的合法权利和应当履行的义务等。公安机关警务公开不仅方便了社会各界的监督，而且使公民的合法权益得到有效保护。
司法行政机关实行狱务公开和所务公开。司法行政机关通过一定的形式，向罪犯、劳教人员及其亲属和社会公众公开监狱、劳动教养场所执法依据、程序、相关规定等，自觉接受社会监督。
五、强化对司法工作的监督制约，促进公正司法，维护诉讼当事人的权利
人民检察院进一步加强了对诉讼活动的法律监督。人民检察院改革对侦查活动的监督方式，形成了适时介入侦查、引导侦查取证、加强侦查监督的工作机制。人民检察院会同人民法院、公安机关开展纠正和清理超期羁押工作。1998年至2002年，对侦查、起诉、审判等各个环节的超期羁押问题，共监督纠正30余万人次。人民检察院改革刑事案件抗诉工作，完善对审判的监督程序和机制。1998年至2002年，全国检察机关对认为确有错误的刑事判决、裁定，按照二审程序提出抗诉的1.6万多件，按照审判监督程序提出抗诉的1689件；对侦查、审判活动中的违法情况，提出书面纠正意见的6万余件（次）。人民检察院加大对刑罚执行活动和监管活动的监督力度，重点对违法减刑、假释、保外就医和不按规定交付执行等情况进行检察监督。最高人民检察院还决定对检察机关直接侦查的案件实行人民监督员制度，在批准逮捕、撤销案件和不起诉环节接受人民监督员监督，已在10个省、自治区、直辖市开展试点工作。
中国司法机关不断完善内部监督制约。人民法院通过改革机构设置和工作制度，全面落实立案与审判、审判与执行分立制度，加强内部制约机制；完善审判监督制度，规范再审程序；加强对法官的监督，建立违法审判责任追究制度；制定法官职业道德基本准则，建立符合法官职业特点的行为约束机制；健全接受外部监督的渠道，完善办理人大代表对审判工作提出批评、建议、意见的程序。普遍建立警务督察制度，完善执法责任制和主动接受外部监督的机制，规范公安执法行为。
六、大力发展法律服务业，保障当事人在司法活动中获得律师帮助的权利
中国政府大力发展法律服务业，律师业有了很大发展。截止2002年底，专职执业律师已达到10万余人，律师事务所已达1万余家。中国有关律师业的法律、法规、规章基本形成体系。
中国司法机关重视发挥律师参与刑事诉讼、维护人权的作用。在刑事诉讼的各个阶段，律师可以依法维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。在侦查阶段，律师在犯罪嫌疑人被第一次讯问后或者采取强制措施之日起，即可接受委托为其提供法律咨询、申诉和控告。犯罪嫌疑人被羁押的，可以为其申请取保候审。在审查起诉阶段，律师接受委托担任犯罪嫌疑人的辩护人。在审判阶段，律师接受委托或者人民法院的指定，担任被告人的辩护人。同时，在刑事诉讼中，律师还可以接受被害人及其法定人或者近亲属以及附带民事诉讼的当事人或者法定人、近亲属的委托担任诉讼人。据统计，2002年，全国律师参与刑事诉讼案件达33.5万余件，其中为犯罪嫌疑人提供法律咨询、代为申诉控告4.6万余件，为犯罪嫌疑人申请取保候审1.8万余件；律师担任被告人的辩护人20余万件，其中由法院指定辩护的3.6万余件。
中国司法行政机关积极推进律师制度改革。进一步理顺和完善了司法行政机关和律师协会相结合的管理体制，明确司法行政机关与律师协会的职能分工，发挥律师协会的行业管理作用。司法部通过广泛的调查研究，确定了修改《律师法》的基本思路，修改《律师法》的论证工作正在进行中。同时，积极开展公职律师、公司律师的试点工作，进一步完善律师结构形式，使律师在维护当事人合法权益方面发挥更大的作用。据司法部统计，已有8个省、自治区、直辖市的200多个政府部门开展了公职律师试点，已有15个省、自治区、直辖市50多家大型企业开展了公司律师试点。
七、建立特殊人群的人权司法保护制度
（一）建立和完善少年司法制度。从20世纪80年代开始，人民法院积极探索建立和完善中国特色的少年司法制度。自1984年上海市长宁区人民法院建立第一个少年法庭以来，中国法院共建立少年法庭2500多个。
中国司法机关初步建立起少年人权司法保护制度。中国司法机关认真总结办理未成年人刑事案件的实践经验，依据《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等有关法律规定，制定和实施了相互配套的未成年人刑事案件的立案、侦查、公诉、审判等制度。一是采取不同于成年人的方式讯问违法犯罪的未成年人，对未成年人严格限制和尽量减少使用强制措施，对被羁押的未成年人根据其心理和生理特点给予特殊照顾。二是坚持未成年被告人的法定人参加诉讼制度，保证未成年人及其法定人充分行使申请回避、辩护等诉讼权利。三是确立对未成年人刑事案件依法不公开审理制度，对涉及未成年被告人、被害人、证人的有关资料不扩散和传播。四是完善对未成年被告人辩护权利的保障制度，开庭时未成年被告人没有委托辩护人的，少年法庭应为其指定辩护律师。五是社会调查制度，少年法庭除对犯罪事实、证据调查核实外，还必须对犯罪原因、未成年人成长背景等情况展开调查，有针对性地开展思想教育工作。六是寓“教”于“审”，少年法庭结合每个未成年被告人的具体情况开展教育，帮助未成年人认清违法犯罪的性质、原因和危害后果，从而达到自我反省、矫正犯罪心理的目的。中国少年司法制度在教育、挽救违法犯罪青少年方面取得了很大的成效，并且涌现出一大批像北京市海淀区人民法院“法官妈妈”尚秀云那样的优秀法官。
（二）改革收容遣送制度。1982年国务院了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，规定收容遣送是救济、教育和安置城市流浪乞讨人员的一种办法。但是，实践中收容遣送工作出现了一些侵犯公民合法权益的情况，已从单纯的救济性手段变成了附加行政和社会治安管理功能的强制手段。为切实保障公民的合法权利，2003年6月国务院颁布了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，废止了沿用多年的收容遣送制度，禁止使用强制手段，充分体现自愿、救济、帮助的原则，不仅规定了被救助人的程序性权利和在救助站基本生活保障等实体权利，而且还规定了行政机关工作人员的程序性义务，以及违规者的法律责任。
（三）完善法律援助制度。获得法律援助的权利，是国际社会日益重视的人权司法保障的重要内容。中国政府把建立和实施法律援助制度纳入到社会发展的规划之中，明确提供法律援助是政府的责任。2003年7月，国务院颁布了《法律援助条例》，规定了法律援助的范围、标准、实施程序以及法律援助各方的权利义务、法律责任等，为促进和规范法律援助工作提供了重要的法律依据。几年来，中国法律工作者解答法律咨询约600余万人次，办理各类法律援助案件80余万件，获得法律援助服务97万多人。法律援助受益人不仅有中国公民，还有触犯中国法律接受中国司法机关刑事审判的外国人；越来越多的妇女、未成年人、老年人、残疾人等社会弱势群体接受法律援助，维护了自身的合法权益。法律援助事业的发展，有力地促进了司法公正，维护了经济困难公民的合法权益。
（四）积极开展司法救助。2001年和2002年，人民法院实施司法救助的案件有40多万件，减、缓、免交诉讼费近20亿元，切实保障了经济困难群众的诉讼权利。
（五）加强刑释解教人员的安置帮教工作。为帮助刑满释放和解除劳教人员更快地适应回归社会后的生活，预防和减少重新犯罪，中国政府有关部门构建和完善了安置帮教综合治理的工作机制，动员社会各方面的力量，特别是充分发挥社区资源的优势，将安置就业和帮助教育工作落实到社区、街道和乡村。各地切实关心、帮助刑释解教人员，减轻他们回归社会后的心理压力和生活压力。各地积极开展政策上的扶持，加大对刑释解教人员的就业教育、技术培训、择业指导、推荐岗位等工作力度，促进了刑释解教人员的就业安置和社会保障。安置帮教工作由过去主要依靠政府逐步转变为以社会化、市场化安置为主的新路子。2001年全国刑释解教人员安置率为73%，2002年安置率为90%.中国刑释解教人员的安置帮教工作有效保障了这些人的生存权、平等权等基本人权，重新犯罪率一直控制在较低的水平。
八、改革监狱体制和刑罚执行方式，保护在押罪犯的合法权益，提高教育改造质量
（一）推进监狱管理体制改革。近年来，中国重视监狱管理体制改革，保护在押罪犯的合法权益。2003年1月，国务院批转了《司法部关于监狱体制改革试点工作指导意见》，确定了“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革目标，从财政供给体制、教育改造、监狱规范化运行等方面，保障在押犯人的合法权益，提高教育改造质量。目前，监狱体制改革试点工作正在黑龙江、上海、江西、湖北、重庆、陕西6个省、直辖市进行。
法律援助的审批程序篇8
但很多劳资纠纷需要法律层面的支持，为了更好地维护职工的合法权益，在原有的基础上，安宁市总工会与安宁市司法局共同携手，成立了法律援助中心职工援助工作站，职工在乡镇工会就能申请法律援助，为广大职工开启了方便之门。
对于法律援助中心的效果，安宁市司法局副局长周亮认为，当发生劳资纠纷时，仅凭借职工个人之力显得微不足道，但职工法律援助中心就不一样，法律援助中心背后不但有工会和司法局两个单位作为支撑，更重要的有了法律武器作为后盾。
每个乡镇工会联合会都设有职工维权站，当职工合法权益受到侵害时，只要维权站出具一份法律援助审批表，职工就可以获得法律援助中心的法律服务。
近年来，随着入驻安宁的企业不断增多，工伤、欠薪等劳资纠纷也不断增多。
为了方便职工维护自身的合法权益，2009年底，安宁市9个街道工会联合会都相继成立了维权帮扶工作站，机关、主管局和直属企业工会都明确了1名帮扶工作人员，具体负责维权帮扶工作的组织实施，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局，确保了维权帮扶工作正常有序开展。
从2003年9月“昆明市困难职工帮扶中心安宁分中心”成立之日起，“中心”每年从市财政拨付不低于20万元（2012年已增至30万元）的专项资金用于对困难职工开展帮扶救助送温暖工作。同时每年从财政拨付5万元的专项办公经费，用于“中心”办公设备和工作经费的投入。
“职工有困难，找工会”。在安宁，这不是一句空话，而是安宁各级工会向社会作出的庄严承诺，也是安宁工会干部心系困难职工的具体行动。
但很多劳资纠纷需要法律层面的支持，为了更好地维护职工的合法权益，在原来的基础上，安宁市总工会与安宁市司法局携手，共同成立了法律援助中心职工援助工作站，职工在乡镇工会就能申请法律援助，为广大职工开启了方便之门。
为职工打开方便之门
这道方便之门有什么好处？段海刚就深有体会。
去年，段海刚在安宁草铺炼油厂钢结构施工过程中，小腿意外受伤，在昆明市住院治疗，伤好之后，段海刚和炼油厂就赔偿问题发生纠纷，双方在赔偿金额问题上互不相让。
最后，段海刚来到草铺街道工会联合会农民工维权站寻求帮助。
接到段海刚的求助后，农民工维权站为他出具了法律援助审批表，有了这份表之后，段海刚就可以得到法律援助中心提供的无偿援助。
安宁市法律援助中心针对段海刚的伤情，为段海刚制定了一份详细的赔偿标准，包括误工费、护理费、伤残赔偿费、后期治疗费等69000元。
面对69000元的赔偿金额，段海刚觉得这个数额太大了，因为当初他和厂方要求赔偿的金额远远低于这个数目。
面对段海刚的顾虑，援助中心对他做出详细的解答，这个数目是怎么算出来的，依据是什么。
事实上，在结果没出来之前，段海刚的顾虑一直存在。
在完成所有的证据收集之后，由安宁市法律援助中心派出律师出面代替段海刚与炼油厂进行协调。
面对法律援助中心有理有据的赔偿金额，炼油厂无法回避责任，最终认可了这个赔偿金额。
这个结果让段海刚感到非常兴奋，更让他兴奋的是在这个协调过程中，还附带了两个对他极其有利的条件，一是由炼油厂派人护送他回家休养；二是休养结束之后，他继续到炼油厂上班，由项目部安排较为轻松的工作，且工资待遇不低于受伤前的工资。
当得知这个结果之后，段海刚满意地笑了。
“原来以为只要涉及到法律上的东西程序很多，没想到法律援助中心有这么方便，我自己只是做了一个司法鉴定，其它的事情都是法律援助中心的工作人员和律师来做，方便！太方便了！”提到去年的工伤维权案例，段海刚显得兴奋不已。
让法律彰显正义
去年，从寻甸来安宁禄打工的杨云会，在蒋友先的花田里搭建花棚时被电击倒，并从2米多高的人字梯上摔下来，导致严重受伤。
事故发生后，杨云会被送到安宁市人民医院治疗，经过医生确诊，杨云会t8胸骨骨折，全身多处被电击伤，经过20天的住院治疗后，杨云会办理了出院手术，在办理出院手术之后，医生告诉她3个月之后还要到医院复查。
经过3个月的休养之后，杨云会再次到医院复查，在复查中医生发现杨云会的t8骨折损伤仍然存在，需继续治疗。
就在这时候，问题出来了，杨云会找雇主协调后期治疗的事宜，雇主表示不再承担后期的治疗费。
在协商无果之后，杨云会拿着医院的病历本来到工会维权站寻求帮助。
维权站工作人员一边耐心听取杨云会的介绍，一边翻看杨云会的病历本，同时按照协调为主的原则，维权站也与雇主取得联系，但雇主不愿意协调。
在事实得到确认，雇主又不愿意协调的情况下，维权站为杨云会出具了法律援助审批表，同时告诉杨云会去司法鉴定中心作一个司法鉴定，有了这个司法鉴定之后，才能为争取赔偿金提供法律依据。
之后，杨云会到了云南司法鉴定中心作了伤残鉴定，鉴定结果为9级伤残。
有了司法鉴定中心的鉴定书和维权站出具的法律援助审批表，维权中心的律师开始行动起来，收集证据、计算赔付金额。很快一份赔偿金额高达126688元的诉讼书递交到法院。
收到法院的传票后，雇主一下慌了神，一改往日拒不协调的态度，主动提出协调。
见到雇主的态度转变后，杨云会也同意通过协调的方式解决问题。
在安宁市法律援助中心的协调下，杨云会和雇主达成一致意见，由雇主一次性赔付杨云会46600元。
有了这次受助的经历，杨云会一提起这件事就说：“如果光靠我自己去协调，可能几个月甚至几年也不会有结果，但是由法律援助中心来进行，取到的效果就不一样。”
对于法律援助中心的效果，安宁市司法局副局长周亮认为，当发生劳资纠纷时，仅凭借职工个人之力显得微不足道，但职工法律援助中心就不一样，在法律援助中心背后不但有工会和司法局两个单位作为支撑，更重要的有了法律武器作为后盾。
相对段海刚和李云会的案件来说，邬吉中的经历就复杂得多，邬吉中在一个公司的项目部打工，工程结束之后，却拿不到工钱。
为了拿到自己辛辛苦苦的血汗钱，邬吉中穷尽了办法，甚至到法院，法院受理案件之后，发现文书竟然无法递达。
面对这样的结果，邬吉中最后找到法律援助中心，在法律援助中心的帮助下，案子出现了新的转机。
法律援助的审批程序篇9
第一条法律援助中心是县人民政府设立在县司法局的法律援助机构组织的法律服务机构，为经济困难或者特殊案件的当事人提供无偿法律服务。
法律援助中心在县司法局直接领导下，具体负责组织、指导、协调本县的法律援助工作。
第二条为了使法律援助工作切实有效地开展，县总工会、县妇联、团县委、县人事劳动局、县民政局、县残联、县老龄委等有关单位及各乡镇人民政府可以根据需要建立法律援助工作站，工作站在本单位领导下开展工作，业务上接受县法律援助中心指导。
各工作站根据各自的职能，主要负责申请法律援助对象的接待、咨询、资格审查和申报工作。
第三条法律援助中心的经费来源，由县财政预算拨款和依法接受单位及个人的捐赠款。法律援助经费实行专款专用，接受财政、审计部门监督。
第四条各机关、社会团体和个人、法律服务人员应当支持法律援助中心和法律援助人员开展法律援助工作，要动员和鼓励律师、公证等法律工作人员义务为经济困难者和特殊案件当事人提供免费法律服务。法律援助人员依据法律法规和本办法实施法律援助，依法进行调查取证，任何单位和个人应当提供便利，不得干涉。
第五条援助对象
具有本县户籍或者暂住证的公民，为维护自己的合法权益需要法律服务，但因经济困难（参照县政府规定的城乡居民最低生活保障标准确定），无力支付法律服务费用，可以申请法律援助。
有下列情形的刑事案件当事人，人民法院指定辩护的，应当为其提供法律援助：
（一）公诉人出庭公诉，被告人因经济困难没有委托辩护人的；
（二）被告人是盲、哑或者未成年人，没有委托辩护人的；
（三）被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人的；
（四）人民法院按规定指定辩护的其他情形。
申请法律援助的公民，具备下列情形之一的，可以优先获得法律援助：
（一）申请人为残疾人、未成年人、老年人等特殊对象的；
（二）请求给付赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、救济金、社会保险金、残疾人辅助用具费和劳动报酬的。
第六条法律援助范围
（一）刑事诉讼；
（二）请求给付赡养费、扶养费、抚养费；
（三）请求给付抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬；
（四）因工（公）受伤害请求补偿、赔偿和医疗费；
（五）请求国家赔偿；
（六）其他需要提供法律援助的事项。
第七条法律援助主要形式
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护和刑事；
（三）民事诉讼；
（四）行政诉讼和行政复议；
（五）仲裁；
（六）非诉讼法律事务；
（七）其他形式的法律服务。
第八条法律援助程序
（一）法律咨询。由法律援助中心工作人员直接解答。
（二）申请拟写法律文书。由申请人作出书面申请，经法律援助中心主任批准、登记，由法律援助中心的援助人员法律文书。
（三）申请诉讼。由申请人向法律援助中心提出书面申请，申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的，由其监护人或者法定人代为申请，并提交居民身份证或者其他有效的身份证明以及户籍证或暂住证；申请人所在地的村（居委会）和乡镇人民政府、街道办事处或者所在单位出具的家庭经济状况证明；申请法律援助的事项及相关的证明、证据材料等。援助中心对当事人援助条件进行审查，报司法局分管法律援助工作领导批准，决定提供法律援助后，由法律援助中心指派法律援助人员办理。各工作站报送的援助案件，工作站应签署意见；县人民法院指定辩护的案件，在开庭10日前将指定辩护通知书和书副本或者判决书副本送交法律援助中心。
（四）法律援助中心应当自收到法律援助申请之日起七个工作日内进行审查，作出是否提供法律援助的决定。审查结果应当通知申请人。
（五）受援人申请减交、免交或者缓交诉讼、仲裁费用的，由人民法院和仲裁机构根据国家有关规定决定。法律援助人员应当协助受援人做好申请工作。
（六）法律援助人员在法律援助过程中发现受援人不符合受援条件的，可以报请法律援助中心批准，终止法律援助。因先行提供法律援助而发生的费用，由申请人负担。根据办案情况，当事人需要继续提供法律服务的，可转为有偿服务，按规定标准收取等费用。
第九条法律援助人员的经济补贴
凡经权限批准，指派法律援助的，包括承办法院指定的刑事辩护和办理其他刑事案件、民事诉讼、仲裁、行政诉讼及非诉讼事务等，对援助人员予以适当的经济补贴，补贴标准由司法局制定。
第十条法律援助人员应遵守的纪律
（一）法律援助人员应当按规定履行法律援助义务，并接受法律援助中心及所在法律服务机构的监督，法律援助人员无正当理由及未经援助机构批准不得拒绝、拖延或者中止办理法律援助事项。
（二）法律援助人员不得向受援人收取钱物或者牟取其他不正当利益。
（三）法律援助人员不得泄露当事人的商业秘密和个人隐私。
（四）法律援助人员办理后的法律援助案件的案卷，每案一卷，交援助中心统一归档管理。
（五）法律援助人员违反本条（一）、（二）、（三）项规定的，司法局根据情节轻重，按照《省法律援助条例》第二十六条、第二十七条给予警告或者停止执业三个月以上一年以下的处罚，并追偿相应的赔偿责任。
（六）法律援助机构对符合条件的申请人故意不予法律援助的，由县司法局对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十一条有关单位为申请法律援助的公民出具虚假的经济困难证明的，由法律援助中心建议该单位或者其上级主管部门、监察部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
法律援助的审批程序篇10
加强服务接待窗口规范化服务，推行开放式办公，做到着装整洁、举止文明、态度热情，让群众寻求帮助顺心、解决问题放心，树立法律援助工作品牌形象。
进一步推进法律援助工作站建设，2009年我县已在所有乡镇、街道办事处建立了法律援助工作站，10__个行政村设立了法律援助联络点。今年村干部换届，各乡镇、街道办事处工作站站长在__月10日前，将新的行政村法律援助联络点、联络员名册及联系电话以电子文档或者纸质文档的方式报送至县中心。
严格贯彻落实司法部《办理法律援助案件程序规定》及文书格式要求，继续完善法律援助受理、审批、指派、承办等各个环节的工作程序、工作制度和服务标准。
严格案件指派程序和法律援助办案人员资质条件，规范办案指派工作，明确操作标准。按照新的《__省法律援助条例》要求，律师及法律工作者每年办理法律援助案件不少于2件。
强化办案质量监管，加强案件回访工作，加大个案监督力度，完善质量跟踪反馈制度。20__年市、县将对法律援助案件进行回访，县局已成立案件督查组，年内将对所承办的案件进行全部回访，并将回访情况记录在案，反馈给指派机构和承办人员，及时发现并整改办案过程中存在的问题。
加大对法律援助人员执业行为的监督管理力度，贯彻落实司法部《法律援助投诉处理办法》，做到有投诉必受理，查实必处理，从严查处违法违规执业行为