公路工程安全监理规范篇1
关键词:公路工程;监理制度;服务质量
引言
我国自颁布《关于开展监理工作的通知》后开始实施监理试点工作，逐渐推进至整个工程领域中。相关部门对于监理工作也给予高度的重视，逐步出台了《建设工程监理规范》《工程监理企业资质管理规定》等，对工程监理行为进行有效的规范。监理制度在公路工程建设中的应用，有利于加强工程管理水平，实现与国际化的接轨，特别是随着近年来公路建设的总里程不断攀升，如何有效提高工程建设质量是一项重要的任务。目前，公路工程中的监理服务还缺乏系统理论知识，制约了监理服务质量的进一步提高。因此需要对客观存在的问题加以分析，有针对性地采取解决措施，使公路工程建设的综合效益得到提升。
1公路监理服务中存在的问题
1．1安全监理风险偏高
随着公路工程建设规模的不断扩大，对于施工安全问题关注的程度也越来越高。特别是由于公路工程自身的特点，监理企业承担了更大的安全职责与风险，对工程施工的各个环节以及人员、财产加强管理，减少在其中存在的安全隐患。在现阶段的监管服务中，具体的责任还未落实到位，对于施工现场的管理工作缺乏有效的措施。环保、安全等方面的问题也被纳入监理服务的范畴之中，安全监理的风险性更高。在合同中增加了安全专项经费，增加的范围在1%～1．5%左右，但依旧存在资金紧张的现象。再加上公路工程建设的规模相对较大，具有线性作业的特征，也增加了安全监理的风险。一旦在施工中出现安全事故，将会对公路工程建设造成严重的负面影响。
1．2公路监理体系不完善
现阶段的公路监理工作的理论相对较为滞后，在履行监职责时，“看、量、套”等传统手段仍占据主导地位，隐蔽性环节施工缺乏相应的声像记录，对于信息技术的应用率还不高。此外监理市场行为也存在不规范的现象，监理机构的管理水平相对低下，影响业务的正常开展。监理取费的标准较低，制约了监理服务水平的提高。以某省高速公路的监理费率为例，通过对近十年数据的统计，在工程项目造价中，监理取费占1．1%左右。由此可见，监理企业的的利润相对较低，缺乏发展后劲。也制约了监理行业高素质人才的引进。
1．3监理人员综合素质有待提高
公路交通发展的速度逐渐加快，监理服务的发展也面临着新的形势。若监理人员的综合素质无法满足这一要求，将会影响监理服务的质量与水平。再加上资金、监理中标费率等方面因素的限制，引进专业技术人才存在较大的难度。为了切实提高监理服务的质量，对于人员的专业技能也有了更高的要求。目前某些工作人员的专业素养偏低，在年龄结构、持证率、技能及理论等方面还存在不足之处，外聘人员的数量较多。以住建部统计的数据为例，截止到2015年底，工程监理企业的从业人员总数为945829人，其中临时聘用人员的比例在27．12%，临时聘用人员具有流动性特征，增加了管理难度。
2提升公路监理服务质量的措施
为了有效提高监理服务质量，应先建立相应的质量评价体系。笔者结合自身经验，从监理方、承办方以及建设方对监理服务质量进行分析，如图1所示。根据上述客观存在的问题，结合相应的评价模型提出以下几点提高服务质量的措施.
2．1加强监理理论建设
理论对于实践行为有着积极的指导意义，应根据监理行业发展的实际情况，加强相关理论的建设与发展，积极引进先进的管理方式，从根本上提高监理服务的质量。为了加强安全监理，可将质量安全控制技术应用在监理工作中，特别是对于隐蔽工程的监管。同时深化法制建设，严格规范监理人员的操作行为，做到监理工作的公平、公正、公开，切实提高监理服务工作的质量。质量保证体系是进行监理工作的前提和基础，施工单位应根据工程的具体要求建立完善的质量管理体系，在施工的各个阶段加强质量的监督，确保公路工程的建设能够满足车辆通行的需求。
2．2落实监理职责
完善的监理体系对于监理工作的正常开展有着积极的意义。监理企业应根据该公路工程的实际情况，严格遵循行业规范的标准，配备监理工作人员，防止出现监理人员不到位的现象。此外还应建立起岗位责任制度，对每一级岗位的职责进行明确的划分，在具体监理工作进行的过程中，将监理职责落实到位，确保监理工作的正常开展。奖惩制度的建立也能够有效地规范监理人员的行为，树立起相应的责任意识，严厉打击在监理工作中不作为的现象。根据监理企业的实际情况，对工作人员进行适当的激励，促使其工作积极性得到提高，充分发挥出工作人员的主观能动性，实现监理服务的创新与发展。
2．3建立高素质的监理队伍
提高监理人员的综合素质可从多方面入手。首先应加强企业内部监理人员的专业技能培训，使其充分掌握相关的行业规范、技术要求，从整体上提高监理人员的业务能力，以满足公路工程建设发展的需求。为了保证技术培训能够达到预期的效果，还应进行培训考核。监理工程师的继续教育与培训也是提高综合素质的有效渠道之一，及时掌握新的监理知识，使监理人员的知识结构得到有效优化，从而提升监管能力与服务质量。其次加强从业人员的资质审查工作，完善从业资格的准入制。明确规定不同等级监理工程的职责，禁止出现越级监理的行为。
2．4提高监理服务意识
按照相关的标准，监理工作的主要功能为“三控、两管理、一协调”，在现阶段监理工作的协调职能还未充分发挥，影响了服务质量的提高。因此，监理人员应不断提高服务意识，切实为公路工程建设服务。同时，要逐渐实现监理市场的规范，注重对监理企业的资质审核工作。
3结语
随着公路工程建设规模的不断扩大，监理工作的重要性也逐渐凸显出来。就现阶段监理工作的发展情况而言，其中还存在一定的不足之处。尤其是安全监理方面存在着较大的风险，在工程建设中一旦出现安全事故，不仅延缓了整体的工程进度，也会造成严重的负面影响。针对客观存在的问题，必须从实际出发，采取相应的处理措施，切实加强监理人员人才队伍的建设，规范监理工作的行为，从根本上提高监理服务的质量，提高公路工程建设施工的水平。
参考文献:
［1］张绍成，张军．探析提升高速公路监理服务质量的措施［J］．筑路机械与施工机械化，2015(5)．
公路工程安全监理规范篇2
关键词:公路工程;安全生产;特点;质量监督管理
abstract:inrecentyears,alongwiththehighwayengineeringconstructionofrapiddevelopment,forthebetterinthenewsituation,thehigh-qualitygoodsofhighqualityfirst-classhighwayengineering.Soweneedtostrengthentheconstructionofhighwayprojectqualitycontrolandsafetymanagement.Fromtheanalysisoftheconstructionofhighwayengineeringsomecharacteristicsandthedifficulty,theproblemsofmanagement,andputsforwardeffectivesolvethehighwayengineeringsafetyproductionproblemmethod.Strengthensupervisionandhighwayengineeringsafetyproductionquality,ensurethequalityoftheproject.
Keywords:thehighwayengineering;Safetyproduction;Characteristics;Qualitysupervisionandmanagement
中图分类号：X734文献标识码：a文章编号：
1公路工程建设安全生产特点表现在公路工程呈多样性、
施工现场动态性、施工作业的非标性，决定了公路工程安全问题的复杂多变性
(1)因为公路工程项目产品是固定的、附着在土地上。其项目为线形工程，从几百米到数万公里不等，加上地形变化大，地质条件复杂，公路等级别不同，这就要求了在施工过程中每个功能和每道工艺方法不同，应该说建设成的公路工程没有完全相同的。当然所采用的技术标准也不一样。
(2)建造不同的等级公路，对人员、材料、机械设备、施工技术，设计方案等因素有不同的要求，这些差别决定了公路建设过程中总会不断面临新的安全问题。为此，必须采取有效措施，对常见的质量问题事先加以预防，对出现的质量事故应及时进行分析和处理，减少事故造成的损失。
(3)随着工程施工的推进，工地现场也相应随着变化，因此，公路建设过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断发生变化的，同时包含着较高的风险，而相应的安全防护设施往往落后于施工过程。
(4)公路工程施工的自然环境条件问题，如施工现场的噪声、粉尘、污水、雨雪风霜、严寒酷暑等，以上施工环境和操作对象以及工期等原因带来的高强度作业，使得施工人员经常面对不利的工作环境和超常的负荷。复杂多变的公路工程项目内容，使得施工人员无法有效的在公路作业达到标准化。同样作业的非标性，带来了安全防护问题。上述的多样性、动态性、非标性，决定了公路工程施工安全生产问题的复杂多变性。
2承建包公司与项目部的分开，导致施工企业安全管理力量和措施弱化
因为承建施工单位往往有多个公路工程项目同时开工，通常上级公司与项目部分离。这种分离使得现场安全监督和质量管理责任是由项目部来更多的承担。但是，由于项目的不确定临时性，项目部安全管理人员的数量素质的有限性和公路工程建设市场竞争日趋激烈，经济条件不好，公司的安全防范设备不到位，和安全管理人员有心无力，也导致施工企业安全管理力量和措施弱化。
3多个建设单位主体的存在及其关系的复杂性，影响了建筑安全管理的协调统一性
公路工程项目建设总体是由施工现场安全由施工总承包单位负总责，分包单位项目部向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。而在工程建设单位中有建设、勘察、设计、监理、施工、设备材料供应商等单位中，存在不同的认识和利益的冲突，造成了公路工程建设安全生产管理难度。
所以应让第一线的项目部负责人和安全生产员根据中华人民共和国交通部颁布的《公路工程质量管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关法律、法规和规章，加强对工程质量的指导、监督和检查工作，确保不出质量问题。
4不明确的目标导向对承参建单位的安全管理形成较大压力
公路施工中的管理主要是一种目标导向的管理，有的工程项目只要结果(产量、质量、工期)，不求开工中生产过程(安全)，而安全管理恰恰是体现在过程上。项目具有明确的目标(质和量及工期)和资源(时间、成本)限制，这些使得参建单位由于以上的复杂原因，放弃了质量安全管理。
5加强我国公程工程建设质量管理和安全监督
(1)完善相关的工程质量法律法规和强制性技术标准、安全生产责任制与责任追究制，建立以总承建单位经理和项目部总工为组的质量管理检查小组，并不定期的施工现场查验。
(2)针对公路工程质量监督机构单位角色和职能服务的转变，积极探索新的发展理念和思路，深化改革工程质量监督机构，健全执法监督安全运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。
(3)坚持和完善公路工程建设交易市场准入制度，严格审查项目承包单位资质。严格规范投招标制度。认真执行有关招投标的管理规定。杜绝搞暗箱操作、搞权钱交易。对咨询、勘察设计、施工，监理组织单位(包括安全措施)、技术方案、进度计划等有个详细的备案计划。严禁分包单位将其承包的工程再分包。对转包或违法分包的单位，依法吊销营业执照，并追究法律责任。
(4)工程现场施工处，项目部负责人要制定和完善岗位责任制。明确各自人员的职责、分工、权力和义务，编制项目奖罚条例，对每一道作业工序，要严格遵守工程质量法律法规和强制性技术规范等。消除或杜绝质量事故发生安全隐患。
(5)增加一些先进机械工具和施工安全防护设备，用于一些桥梁段公路或山区公路等施工难度大和施工危险性大的工程。
(6)不定期的组织施工人员参加安全方面教育培训，学习公路工程建设方面的业务知识。掌握工程质量评审办法，安全管理防护方法。
6加强监督“严格执法”督促安全隐患彻底整改
(1)规范监督检查内容，形式和方法
为了揭示和消除安全管理缺陷、事故隐患、交流经验、达到安全生产的目的。为了对参建各单位工程管理进行客观地评价，同时，也为了在事故发生后，做到有据可查，制定一系列检查表格，规范监督的内容，形式和方法是非常有必要的。检查表格主要包括《安全监督抽查意见通知书》《安全管理检查记录表》《分项工程检查记录表》《施工用电安全检查记录表》《设备、机械安全检查记录表》《安全生产考核表》等。监督检查可采取定期、不定期或专项检查的方式。在监督检查过程中!应对安全管理、各分项工程、施工用电、设备和机械的安全情况进行检查，根据法律、法规、标准的要求，分别填写《安全管理检查记录表》《分项工程检查记录表》《施工用电安全检查记录表》设备《机械安全检查记录表》然后汇总到《安全监督抽查意见通知书》下发给参建各单位《安全监督抽查意见通知书》主要包括存在问题和整改要求，定期对各项目进行安全生产考核，主要根据平时的检查记录，整改情况及有无事故发生等进行考核，考核成绩向社会公示并参与项目最终评定。
(2)坚持按照“四不放过原则”彻底整改
严格按照“四不放过”原则，狠抓安全措施的落实和安全隐患的整改。“四不放过”原则，即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。一方面，要求项目业主、监理工程师和项目经理部提高安全施工意识，加强安全管理的监督检查，自觉履行合同承诺和职责，对存在的问题进行全面彻底的整改。另一方面，监督机构应加强安全检查整改的回访工作，切实将安全隐患消灭在萌芽状态。在工程施工过程中!往往存在监督人员在时一个样，监督离开时又是一个样的现象。部分参建单位对监督工作指令的落实工作不够重视，整改工作往往停留在文字上，而实际整改情况与整改报告不相符。由此可见，监督检查的回访是很有必要的，在回访过程中，如发现弄虚作假，应向上级交通部门和监督机构汇报，并建议给予相关责任单位和责任人给予行政或经济处罚。
6成立优秀项目“示范工地”为榜样，确立安全生产质量管理物质和精神实物性奖励标准
为了进一步提高安全管理水平，加强工程质量责任意识。应采取目标确定、实施、绩优考核等措施，建立起一批秩序化、规范化、安全化、优秀化的示范项目工地。把书上的标准变成看得见摸得着的实物性标准，以此推动其它工程的科学化、规范化管理。其表现在工作环境秩序化，对工地现场的施工围护、场容场貌、临建设施、安全生产管理等实行高标准建设和管理，创建一批“示范工地”，以此点到面带动其它工地实干的热情。安全管理规范化，为了确保安全生产处于全过程、全方位监控，可采取在工地全面推行建筑安全“从零工作法”。管理层和作业层做好“从零工作法”日志，以确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。
7结语
总之公路工程质量管理和安全生产是一项复杂的系统工程。影响工程质量和安全生产的因素众多，但作为公路建设工作人员，为了公路早日畅通，要建立健全的质量管理保证体系。严格施工方案，强化相关部门和社会的监督职能。建立岗位责任制，提高工程质量意识、加大安全生产监督管理力度、并要针对项目的实际情况，制定相应的质量保证和生产安全防范措施，优化施工工艺方法控制和质量检测内容，才能建成一流优质的精品工程。
参考文献:
［1］周键霖.建设工程质量安全监督与管理［J］.建设科技.
公路工程安全监理规范篇3
【关键词】监理现状；公路工程；监理管理
中图分类号：X734文献标识码：a
近年来,为了进一步发展和完善公路工程监理制度,提高工程质量。使能够达到高等级公路优良的使用性能，除了确保所用的材料性能和施工工艺满足要求外，施工过程中的监理工作也不能忽视施工过程中实时监测和发现问题，并在第一时间进行反馈，可有效保证路面施工的质量，为后续开放运营过程中保持良好的功能和减少病害的出现奠定了良好的基础。
1当前公路工程监理现状
公路工程监理制度是一种以监理单位为核心，建设、施工和监理单位三方相互制约的管理模式。在当前的公路建设管理体系中，监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术，按照监理合同约定的职责与权限，对工程质量、安全、环保、费用、进度实施监督管理，使工程建设项目的总体目标得以最优实现。但是，随着公路工程建设事业的快速发展，当前公路工程监理行业还存在很多问题。
1.1监理队伍素质能力良莠不齐
监理单位普遍缺乏经济、法律、合同、信息管理人才和复合型及具有全方位控制能力的人才。目前，监理人员大多数来自大中专院校的毕业生，缺乏设计、施工和监理经验、缺乏事先控制的能力。对公路建设程序、施工技术等不了解，实际施工监理能力差，致使监管水平大大降低。加之个别监理人员职业道德较差，存在吃、拿、卡、要等现象，使得监理行业的声誉遭到损害。
1.2监理人员持证上岗率偏低
交通部自2004年开始实行监理人员资格考试制度，但到目前，现有的持证监理人员数量远远不能适应交通基本建设的发展需要。许多监理人员仅通过短期培训后，持培训证上岗，对工程项目的监理水平不高。在通过交通部考试、持有监理资格证的人员中，有许多是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干，不在监理岗位，不从事监理工作，而从事一线监理工作的又没有部批监理资格证，对建设工程监理质量没有保证。
1.3监理人员流动性大
许多建设项目监理人员流动性大，往往一个项目还未完成，监理人员更换率已达到60%以上，有的项目甚至已全部更换。造成这种现象主要是一些监理企业为了能够中标，投标文件中“拟投入的人员”都是业务素质高、监理经验丰富的监理人员，一旦中标进场后，就以种种理由将这些人员撤出，更换其他素质能力较差的人员；监理人员素质、能力低下，不能胜任监理工作，质量监督部门和建设单位在日常检查和考核中予以清退，监理单位重新更换人员；由于监理个人原因，特别是近年来物价指数上升,监理企业的服务成本大幅提高，由于收费低,为了维持生存,监理员或转入其他企业或项目去工作。
2监理管理工作的有效措施
为规范公路监理市场，严格落实公路工程施工监理制度，保证监理工作标准化、规范化，交通部颁布了新的《公路工程施工监理规范》(JtGG10-2006)，进一步明确了监理机构和监理人员在工程实施各阶段的职责和工作内容，拓宽了监理服务范围，增加了安全监理、环保监理等内容。公路建设管理部门要在督促监理机构和人员认真做好《公路工程施工监理规范》要求的工作基础上，切实加强监理市场动态管理，对监理企业和监理人员采用信用考核办法，建立信用考核档案，将监理企业的内部管理、市场行为、经营业绩、社会评价、工作业绩等纳入考核范围，定期公布考核评价结果。
2.1提高施工监理单位的工作水平
从施工监理单位的角度来讲，企业应该意识到加强人才队伍建设，提高监理工作水平。一方面，要根据企业的发展需要，制定详细的人才战略，积极引进优秀的具有丰富施工监理经验的监理师，加强现有监理队伍的培训力度。另一方面，通过合理的定价，公平公正的获得公路工程的监理权，只有这样才能为企业未来的发展奠定良好的基础。
2.2保障监理人员工资和福利待遇
要保证监理企业的人才稳定,必须搞好监理人员分配机制改革，监理机构应建立合理的分配格局,使公司管理人员,公司正式职工,外聘人员及监理骨干和一般人员的分配趋于合理,尤其应使一线监理人员的积极性得以充分发挥。
提高监理人员的工资和福利待遇水平是公路监理行业发展的重要激励机制之一。稳定监理队伍,留住人才,就必须保证监理人员劳有所得。
2.3提高监理人员质量意识
一项工程若要获得最好的质量，全员质量意识的提高是根本，施工单位的质量意识更为重要。由于参加施工的部分工人文化程度不是很高，质量意识相差太远，只有通过各种手段提高监理人员的质量意识，工程质量监理工作才能事半功倍。
2.4抓好施工组织设计的审核工作
监理工程师接到施工单位提交的施工组织设计之后,应进行认真审核,避免以空洞的不切实际的工程进度计划来指导施工进度控制。主要审查以下方面:施工总体部署及进度安排,包括施工总部署,施工组织机构,施工进度网络计划,工程施工所需劳动力的计划,进度考核管理制度等"通过审查施工组织设计,要对施工总体部署作出安排,对近阶段完成的工作量作出规划,对人力、机具、材料作统筹计划,监理工程师必须对承包单位的进度计划做到心中有数。
2.5提高施工阶段安全监理意识
施工中的安全监理工作是最关键的阶段,也是工程建设过程中动态控制安全施工最困难的阶段,需要各参建单位的密切配合和理解,同时也需要建设主管部门的大力支持。安全管理是一项技术性很强的工作,监理在施工现场会遇到许多安全细节问题,如何及时发现事故隐患，及时排除，及时找到隐患存在的原因。
因此作为监理工作人员，一要督促承包单位落实安全生产组织体系,建立健全安全生产责任制；二要监督承包单位持之以恒地进行遵章守纪安全教育工作；注重安全隐患整改的力度；督促施工单位配备足够的合格的防护用品；严格监督承包单位按照施工组织设计方案及安全技术措施组织施工；加强监理人员的安全教育培训,提高监理人员的安全管理能力。
小结
总之，监理在公路工程施工管理当中具有重要地位，要做好施工监理管理，首先必须能够保证施工监理在公路工程建设中的作用和保证工程的施工质量，从而需要业主要选择合适的施工监理单位，而施工监理单位要从内部管理入手，加强监理队伍建设，不断提高施工监理水平，只有这样才能充分发挥施工监理在公路工程建设中的作用。
参考文献
[1]喇文君.公路路基工程施工及验收质量监理分析[J].交通世界(建养.机械).2011(04)
[2]于丽梅.在公路施工中监理存在的问题及对策[J].华章.2010(10)
[3]刘树东.浅谈项目施工监理中的协调工作[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2011(06)
公路工程安全监理规范篇4
委托运输管理模式下合资铁路委管双方的安全管理职责。合资铁路公司安全管理职责主要是:对确定以委托运输管理模式开展运输生产经营、选择受托方的决策行为负责;提供开展铁路运输生产活动必备的安全生产条件;为确保铁路运输安全生产提供必要的资金投入，如设备大修、更新改造、安防设施等;对受托铁路运输企业承担业务的安全生产状况进行经常性检查，及时处理安全问题。受托铁路运输企业根据委管协议约定，开展受托范围内铁路运输生产的安全管理工作，主要是:建立、健全铁路运输安全生产责任制;组织制定并落实运输安全生产的规章制度和操作规程;确保合资铁路运输生产过程安全;对受托运输管理工作的安全情况进行督促、检查，及时消除安全隐患。
委托运输管理模式下合资铁路安全管理职能的行使。在委托运输管理模式下，委管双方安全管理职能的履行需要在委管协议的框架下、按照公司法和公司章程的规定程序，互相协作、互相配合才能实现。在委托运输管理实施前，合资铁路公司对铁路运输生产设施设备保障安全运营直接负责，直接行使安全管理职能。委托运输管理实施后，受托铁路运输企业承担运输生产工作，直接行使安全生产的管理职能;由于铁路运输生产委托给受托方，合资铁路公司不再对安全生产直接负责，而是通过对受托方承揽工作的检查、监督、向受托单位提出安全问题整改意见，并督促受托单位及时整改，间接行使安全生产管理职能。在委管实施过程中，合资铁路公司通过受托单位掌握设施设备的运行状态，根据受托方提出确保运输安全的设施设备更新改造建议，形成更新改造计划预算再履行决策程序，双方协作配合共同完成安全的资金投入。
委托运输管理模式下合资铁路安全监督管理存在的问题
①合资铁路安全监管法规体系不完善。目前，我国铁路管理体制改革尚未正式启动，在铁路政企不分、政府监管与行业监管职能集为一体的背景下，合资铁路的铁路安全监督管理法规体系不可能完善。表现在:一是合资铁路安全监管的立法落后。2000年颁布的《合资铁路与地方铁路行车安全管理办法》的时间过久，不适应现行合资铁路安全生产形势的发展要求，立法环境和立法依据也发生重大调整和改变，与2005年颁布的《铁路运输安全保护条例》也存在矛盾与不适应，操作性不强。同时，未对实行委托运输管理的合资铁路委管双方的安全管理职责予以明确的界定。二是监管的重要依据行业规章制度不完善。现行的铁路安全生产技术标准规范是在总结国铁安全管理经验教训基础上建立和完善的，对合资铁路特别是合资铁路中的高速铁路不相适宜。
②合资铁路安全监督管理体制不健全。目前，铁道部既是政府部门，又是合资铁路的重要实际出资人，还是铁路行业的监管主体，铁道部派驻到地方的铁路安全监督管理办公室(以下简称“安监办”)与铁路局“一套班子，两块牌子”合署办公，并不是一个独立的监督机构来执行监督职能。铁路局集合资铁路公司的大股东、运营实施者、安全监管者于一身。因此，合资铁路与受托铁路局的安全管理责任难以清晰的界定，铁路安全管理与安全监督管理存在职能交叉、权责不清，安全监管的主体和客体容易混淆、错位。
③合资铁路安全监督管理方式方法不适应。安监办对合资铁路的安全监管主要通过下发整改通知书、行政命令和行政处罚。在现行管理体制下，安监办很容易将对国铁的安全管理方式简单套用到对合资铁路的安全监管上。现阶段，对合资铁路的安全监管主要是以受托铁路局安监室的人员对合资铁路运营现场进行安全检查和现场监督来实施，作为行使政府职能的安监办扮演的是企业安全管理和现场监督的角色，而且代替委管双方做了本应由各自负责的安全管理工作。由此可见，现行安全监督管理的方式、方法与合资铁路的企业法人属性不相适应。
④铁路安全监督管理队伍建设滞后。铁路运输安全生产监督是一项政策性、行业性、技术性都很强的工作，各地铁路安全监督管理办公室的人员现有素质，尚不能满足对合资铁路尤其是高铁运营安全的有效监督，存在着结构性的矛盾。铁路安全监督管理队伍建设滞后，在一定程度上制约了铁路安全生产监督管理工作水平的提高。
完善委托运输管理模式下合资铁路安全监督管理的建议
①完善铁路安全监管法律法规体系。在我国铁路安全监督管理过程中融入标准化、体系化的法律法规框架，明确划分各方主体的安全管理责任。当前重点是要具体明确合资铁路在实施委托运输管理后，委管双方和第三方的安全管理责任。分线路、分等级认真做好铁路安全管理规范和技术管理规范等国家标准和行业标准的制定修订工作。各地铁路安监办要结合本地实际，完善属地的安全生产规章制度，形成国家和地方相互呼应、互为补充的合资铁路安全生产法规体系。
②理顺合资铁路安全监督管理职能。铁道部是全国合资铁路的安全监管的最高行业管理部门，负责合资铁路安全监管制度办法、安全管理规章制度和技术管理等国家标准和行业标准的制定修订。各地铁路安全监督管理办公室根据铁道部的授权，对管内合资铁路进行安全监管与业务指导。作为委托运输管理双方的合资铁路公司和铁路局是安全监管的对象。
③强化合资铁路安全监管机制建设。建立、健全对合资铁路技术标准、作业标准、管理标准的监管机制，保证各项标准安全性并得以贯彻实行。建立合资铁路安全管理信息通报机制，对合资铁路安全生产情况实施动态监管。加强安监办内部管理制度机制建设，明确对合资铁路安全监管的各级组织机构、规程规范、人员职责与权限，建立安全监管的标准体系、考核规章制度和问责机制。
公路工程安全监理规范篇5
一、根据年度工作目标和要求，制定下发了今年的质量管理工作意见
为全面落实全市交通工作会议精神和全省公路水运工程“平安工地”创建工作安排，充分发挥对公路水运建设项目的政府监督职能，提高政府对公路水运工程质量监督的有效性，确保全市公路水运工程建设质量水平进一步提高和“平安工地”建设活动达标，我站制定下发了《全市公路水运工程质量监督及“平安工地”建设工作安排意见》，明确了交通基本建设程序，落实了各参建责任主体的质量责任，对2011年的质量监督工作提出了明确的要求。通过一年的艰苦努力，工程合格率达到100%。
二、切实加强“平安工地”建设和“监理企业树品牌监理人员讲责任”行业新风建设活动
按照交通运输部和省交通运输厅有关公路水运工程“平安工地”建设活动要求和达标标准，采取有力措施，加强组织领导，建立健全安全保证体系，健全安全规章制度。加强一线作业职工的岗前培训，提高从业人员素质。加大投入，增设必要的安全标示，建立有效的防护措施。严格安全方案制定，专题论证，建立应急预案体系，提高应对突发事件处理能力。强化安全监管和安全检查，消除安全隐患，真正实现“零伤亡”目标。
今年是监理行业新风建设活动最后一年，要求从事我市交通工程监理工作的监理企业必须按照招投标文件及合同约定要求成立项目监理机构，足额配备相应资质的监理人员和试验设备，严格按照公路、水运工程《监理规范》开展监理工作。监理企业按照活动实施方案的要求，深化制度建设，完善企业自律机制，遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的职业准则，认真履行监理职责，强化品牌意识、责任意识、诚信经营意识，坚持以人为本、人才强企的方针，着力培养高素质复合人才，提高队伍的职业化程度，增强企业核心竞争力。通过活动的开展，我市监理企业整体水平和服务意识得到明显提高。
三、圆满完成了混凝土质量通病治理活动
今年是混凝土通病治理活动总结年，为全面完成活动任务目标，我们继续加强组织领导，落实治理责任，强化措施，积极落实，按照《市公路工程混凝土质量通病治理活动实施方案》，各建设项目和施工合同段扎实有效开展，形成全员参与的良好氛围。根据我市工程项目的实际情况，围绕治理目标和内容，建立健全监督管理长效机制，逐步推进治理工作，确保落到实处。把混凝土质量通病治理活动与日常监督工作结合起来，对施工管理、施工工艺、原材料、实体质量逐项进行检查，加大排查力度，确保各项指标满足规范要求。对遇到的问题，加强监督指导，及时加以解决，推动活动扎实有序进行。通过活动的开展，形成了5万余字的总结报告和经验交流材料，按时上报省厅。
四、认真做好公路工程质量状况统计分析和安全事故统计工作
与往年相比，今年的公路工程质量状况和安全事故统计分析报表工作时间上相对提前，要求分析的项目增加了很多，分析报告的内容也相对广泛。针对这一时间紧、任务重的情况，我们积极同相关单位联系，了解在建的每一条公路的情况，并亲自到工地进行检查核实，做到上报资料真实、准确。
五、积极开展“两评一树”、“两保两树”等活动
认真学习市局活动方案，根据意见精神和要求，在日常工作中，我站全体职工积极参与到活动中来，立足于改进工作作风、弘扬求真务实、简化办事程序、提高工作效率的原则，树立正确的的工作态度和工作目标。制定了《市公路水运建设工程质量监督工作程序及标准》、《市公路水运工程安全生产监督检查评价标准》，逐步实现质量监督工作标准化、程序化、规范化目标。
六、圆满完成机场扩建工作
经过三年的努力工作，质监站全体参建人员加班加点，不怕苦、不怕累，顺利完成了机场各项建设任务，新的航站区已启用，进行试运营。
七、2012年质监站工作打算
（一）加大工程质量安全监督力度，按照《工作标准和程序》规范工程质量监督行为，使监督覆盖率达到100%，突出抓好工程质量和安全，所监督工程质量合格率达到100%。安全“零伤亡”。
（二）继续开展并深化“平安工地”建设活动。使全市交通建设施工现场安全防护水平和安全管理水平得到整体提升。
（三）加强对公路试验检测机构及工地试验室的监督管理。重点加强对试验室质量保证体系、管理制度和执行情况以及试验室的工作环境条件和安全情况的监督管理。
公路工程安全监理规范篇6
论文关键词:业主代表 项目建设 现场管理
论文摘要:介绍了在工程建设中,对施工现场的管理,特别是对施工监理工作及承包商现场施工进行了详细说明。
1 施工监理工作管理
(1)为加强公司工程建设管理,规范建设监理工作,保证工作质量和工期,控制工程投资,安全生产,提高投资效益,根据《建设工程质量管理条例》、《公路工程施工监理规范》及其他有关法规,制定细则。
(2)现场代表的职责。
①监督、检查监理单位人员执行《建设工程质量管理条例》、《公路工程施工管理规范》及其他有关法规的执行情况。
②监督、检查监理单位人员执行业主与监理单位签订的合同以及业主与承包商签订的合同文件中明确规定的监理单位的权利、义务条款的执行情况。
③对监督、检查过程中发现的违反上述有关法规的现象有义务进行纠正,并有权根据违规的程度及造成的后果对有关责任人进行处罚或向上级领导提出处罚建议。
④现场管理人员应遵循“严格管理、秉公办事、热情服务、一丝不苟”的原则,保证监理工作正常、有序的进行,维护业主的合法权益。
(3)监理单位机构设置和资质、人员及设备配置管理。
根据监理单位与公司签订的合同内容:
①核实其机构及分支机构的设置、资质等级是否符合合同要求。
②核实监理人员配置的数量、资格是否符合合同要求。
③核实监理单位车辆、办公设备及各种测量、试验仪器是否符合合同要求。如发现合同中有关内容不能满足实际需要,有权根据具体情况向监理部门提出整改意见或向上级有关部门反映。
(4)现场监理工作管理。
①施工准备阶段管理。
a督促监理单位在规定的日期前进入工地,制订监理实施方案。监理设备、仪器各就各位。b按比例(20%)抽查监理人员对合同文件、施工图纸、有关标准、法规及相关检测仪器(测量、试验等)的使用方法及熟练程度。c按比例抽查(20%)监理提供的原始地面线并与施工单位的数据核实。抽查其他影响工程造价和工程质量的重要数据并核实其真实性。d按比例抽查(20%)监理单位的检测仪器,核实其精确度。
②工程质量管理。
a定期抽查(20%人/月·单位)监理人员填写的表格、记录中数据的真实、准确性及规范性。b抓住施工中的质量控制点,监督监理人员是否对工程进行有效的监督、管理。并视具体情节提出处罚办法或向上级部门提出处罚建议。c不定期抽查道路施工中路基填方的压实度及填筑厚度、桥台背后、涵洞两侧、锥坡及挡土墙等构造物的填方压实度及填筑厚度;各底基层、基层、面层的压实度、厚度、成型后的强度、平整度;不定期抽查桥梁施工中钢筋制作、混凝土强度;涵洞的隐蔽部位的施工中各项检测数据。并据此核实监理人员提供数据的准确性、真实性。d定期随机抽查(12次/月)监理提供的各项测量、试验数据,确定其准确性及其所使用仪器的误差是否在允许范围内,以评价监理人员是否履行其工作职责。对路基填方的标准击实等重要数据要增加抽查频率。
③安全生产管理。
督促、检查各监理单位对从业人员的安全教育、培训,按照国家有关规定建立、健全安全保证体系,落实安全生产(监理)责任制,保证监理过程的工作安全。
④计划进度管理。
督促监理单位根据本项目总体计划及年度计划的要求及时上报季、月、旬分解计划。根据现场实际情况对上报的计划进行调整或向公司计划部门提出建议。监督监理部门对承包商施工进度的完成情况的管理。
⑤工程计量、支付管理。
监督监理人员严格执行项目招标文件。定期抽查监理人员认定的工程计量、支付文件的真实、准确性(1~2次/月)。逐项核实监理认可的计量金额在10万元以上变更、追加项目文件的准确、真实性。
⑥合同管理。
依据《公路工程施工监理规范》第7节“合同管理”中的内容,审定需业主认可的项目;监督监理人员的执行情况。
⑦交工及缺陷期责任监理。
依据《公路工程施工监理规范》第8节“交工及缺陷期责任监理”的条款,审定需业主认可的项目;监督监理人员的执行情况。
⑧工地例会制度。
监督监理单位依据《公路工程施工监理规范》第9节“工地例会制度”的条款要求,及时召集各种会议。督促监理单位对承包商提出的有关监理的问题、建议及时给予答复。
⑨记录与报告。
不定期抽查(1次/月)监理日记(报),督促监理人员及时、真实、准确地做好监理记录。督促监理单位依据《公路工程施工监理规范》的有关条款做好各项记录、报告及档案管理工作。⑩对监理单位及人员的要求及违规处罚办法。督促监理人员严格履行职责,采取旁站、巡视和平行检查等方式,进行监督、检查,使工程始终处于受控状态。
发现监理人员不能尽职尽责,甚至与承包商相互勾结、弄虚作假,除对监理单位给予严格的处罚外,还可要求监理单位撤换其人员,直至解除监理合同。
2 工程施工管理
(1)工程施工管理应在依靠监理单位工作的基础上进行,侧重于工程进度、计划完成情况及安全生产、文明施工等方面。
(2)承包商机构、资质、人员及设备配置管理。根据承包商与业主签订的合同内容核实其机构及分包商机构的设置、资质等级是否符合合同要求。核实其现场技术人员配置的数量、资格是否符合合同要求。如发现合同中有关内容不能满足实际需要,有权根据具体情况向承包商提出整改意见或向上级有关部门反映。
(3)现场施工管理。
①施工前准备阶段:a依据公司工程部的施工计划审查承包商的施工组织设计。b按比例(10%)抽查施工人员对合同文件、施工图纸、有关标准、法规及相关检测仪器(测量、试验等)的使用方法及熟练程度。c按比例抽查(10%)监理单位的检测仪器,核实其精确度。
②工程质量、进度及计划完成情况:a检查承包商的质量保证体系的建立,核实其可操作性。b定期抽查(20%人/月·单位)施工人员填写的原始记录中数据的真实性、准确性及规范性。c抓住施工中的质量控制点,进行有效的监督。d督促承包商合理地配备人、机、料,保证其按计划完成任务。如发现承包商的施工能力不能满足施工需要,应及时向上级部门反映,调整施工任务直至解除与承包商签定的施工合同,更换施工队伍。
③安全生产:督促、检查承包商对从业人员的安全教育、培训,按照国家有关规定建立、健全安全保证体系,落实安全生产责任制,核实其可操作性,保证施工现场的作业安全和运输车辆的交通安全。
④工程计量、支付及合同管理:a定期抽查承包商的工程计量、支付文件,确认其真实性、准确性(1次/月)。b核实承包商追加、索赔项目文件的准确性、真实性。c核实承包商的分包情况,严禁未经审查许可私自分包、转包。d核实承包商的合同履行情况,如发现有弄虚作假、损害业主利益的情况,视情节给予处罚或向上级提出处罚建议,直至解除合同。
公路工程安全监理规范篇7
【关键词】农村公路；质量监督；必要性；问题；方法
一、加强农村公路工程质量监督的必要性
近年来农村的公路建设得到了飞速发展，大大缩小了农村与城市的距离，农村的公路建设在农村经济的发展中起到了越来越重要的作用。因此，要想不断的改善农村的生产生活条件，改善农村经济面貌就要不断加强公路施工质量监督，就要在公路施工的各个环节进行质量的监督工作。农村公路是公益性最强的公共基础设施，在拉动城乡经济，改善农村环境条件中有不可磨灭的功劳。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”等谚语已能集中体现公路在广大农民生活中的重要作用。建设好农村公路，不仅要有专业的施工队伍，还要有一支专业的质量监督队伍。如何把好工程质量关，给人民群众交一份满意的答卷，是基层农村公路工程质量监督人员的重要工作。
二、当前农村公路工程质量存在的问题
农村公路与国、省道相比，存在道路等级一般都较低、总量里程长、工程量小、投资少、参与建设的施工和监理单位规模小、技术力量相对薄弱等问题。从笔者单位的质量监督检查情况来看，当前农村公路工程质量主要存在如下问题：（1）为抢项目赶计划，建设单位报监报建不及时或故意拖延不报。绝大部分农村公路“先上车后补票”，工程项目已开工或工程已完工，而报监手续却一直未办理。（2）设计单位是挂靠单位，导致设计文件的设计质量不高，加之建设项目配套资金不足，导致施工单位没能按设计文件批复施工（如设计路面结构层有三层，最后却只做面层），更甚者有边施工边修改设计的现象。（3）由于建设市场主体行为规范化的局限性，实际进场人员与投标人员不对应，对这种张冠李戴的现象，建设单位没有做好人员变更的审批工作。（4）部分项目管理制度、质保体系不健全，执行性、针对性、有效性差，实际情况与管理要求相差甚远。（5）管理不够科学，工期安排不合理，无详细的施工组织计划、进度计划，盲目施工。（6）质量、责任、合同和诚信意识不高。对监理指令、上级文件等不认真执行和反馈。一些质量问题反复发生，除技术原因外，很大程度上与参建单位和管理人员对待问题的态度以及管理措施有关。（7）施工精细化程度差，施工工艺粗放。大部分项目施工工艺不规范、不精细，质量通病治理不彻底，如涵（墙）背回填施工不规范，钢筋加工与安装质量控制不严，原材料存放保管不得当，路面施工不放线，各结构层标高等指标控制较差等。（8）各参建单位工作协调性不足。有些项目缺少沟通、交流导致不必要的误会，给承包人或监理人、业主造成了不必要的损失。（9）安全意识、门面意识不强。有些项目不舍得花钱投入安全防护措施的配置，沿线、沿边、沿口等危险部位缺少规范化的标志牌、标语幅等。（10）项目技术人员素质参差不齐，对有关的技术标准、规范规程不熟悉，没有起到很好的技术把控作用。
三、农村公路工程质量监督工作的方法
1、监督工作思路。各参建单位要齐抓共管、齐心协力从项目立项到竣工验收全过程把关监控，特别是质监机构应以人为本，不断加强质监队伍建设，多招些有工程建设经验的技术人员，完善监督程序，履行监督职能，强化监督手段，加强监督、管理、指导，层层落实责任制，把好农村公路工程质量关。总的来说，农村公路工程质量监督工作就是监督项目质量管理行为、施工工艺、工程实体质量这三个方面。
2、监督工作方法。主要依据《公路工程质量监督规定》（交通运输部令2005年第4号）、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）等相关法律、法规、规章、技术规范、设计文件、合同文件等规定对农村公路工程的建设实施质量监督。主要对关键工序及中间交工质量实施监督检查，每个项目每两个月监督检查频率应不少于一次。（1）工程开工前。及时掌握工程建设计划，督促相关建设单位及时报监报建。认真审核《公路工程质量监督申请书》和有关文件、资料，并到现场进行核实，确定质量监督人员，向建设单位和有关单位印发工程质量监督计划，同时检查施工、监理单位是否按要求建立合格的工地试验室（2）工程施工阶段。监督建设单位是否建立了与项目建设相适应的由专业人员组成的管理机构，是否建立健全了质量保证体系及其运作情况，与监理、施工单位合同执行情况，与监理的职责区分情况。审查勘察、设计单位资质等级所许可的范围与其承揽工程是否相符，监督其在工程建设中是否按规定履行职责。（3）对监理单位及人员的监督。单位资质证书或资信登记与该项目的要求是否相符。到位人员与投标书是否相符，人员资历与岗位要求是否相符。质量控制体系是否完善，执行是否到位，监理人员是否严格执行有关标准和规范，对施工现场质量能否控制。监理试验室是否按要求建立和运作，人员、设备是否与要求相符，试验、检测程序和资料是否符合规定，其结论能否正确指导现场施工，抽样试验频率是否满足要求。监理单位、监理人员的职业道德是否符合要求，有无违反规定介绍施工队伍和推销材料的现象，有无与施工单位共同弄虚作假、欺骗业主的行为，有无、故意刁难施工单位的权钱交易现象。监理人员的工作纪律和服务态度是否符合要求，现场监理能否坚守岗位，旁站人员能否坚持过程旁站，有无因监理人员工作迟缓影响施工进度。（4）对施工单位的监督。有无违法分包，合法分包队伍的资质能力与项目要求是否符合，有无以包代管的现象。到位的主要技术骨干与投标书是否符合监督质量保证体系的建立与运作情况，工地试验室的建立与运作情况。对工程实体进行质量缺陷抽查或随机抽查。如视工程进展情况抽查路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、交安工程等。在监督检查过程中，发现问题视情节轻重按有关规定进行处罚。
3、工程交（竣）工验收。由质监站按有关规定和要求进行项目（合同段）交（竣）工前的质量检测或建设单位委托具备相应资质的检测单位承担检测工作（建设单位应将具备相应资质的检测单位有关材料报请质监站审查通过，并在监督工程师的现场监督下进行检测），最后对项目（合同段）进行客观、公正的质量评价。
结束语
随着公路建设事业的蓬勃发展和建设规模的不断扩大，现有监督模式也显现出一些与公路发展水平不相适应的问题。在新形势下，如何实现对农村公路工程质量有效的监管，切实保证农村公路工程质量，提高农村公路工程建设水平，是目前迫切需要解决的问题之一。
参考文献：
公路工程安全监理规范篇8
关键词：公路建设;工程监理;质量控制;措施
多年来，我国在工程建设方面一直强调百年大计，质量第一，这对我国改革开放和现代化建设发挥了重要作用。随着经济的发展，工程质量问题已经越来越为人们所关注。特别是公路建设方面，公路建设具有工程量浩大、工程质量要求高、施工工艺复杂、施工战线长等特点。为了提高施工质量，在杜绝偷工减料及违规施工的前提下降低施工成本，就必须以现代化的生产模式进行施工，做好公路建设中的工程监理工作。
1公路工程监理的基本内容
1.1工程监理的含义
公路工程监理是指在建设单位委托、授权的情况下，与建设单位签订委托监理合同，明确监理的范围、内容、权利、义务、责任等，代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
1.2监理的主要内容
监理工作的主要内容包括合同管理、工程进度管理、费用管理等，其中质量控制为重中之重。监理机构对开工审查、方案会审、工程生产资料、人员资格等每道工序进行质量控制，适时监控承包商是否达到设计图纸、合同及规范要求。
1.3监理的作用
由于目前参建单位越来越多，一个工程大约有十几个单位共同参加，大型工程有几十个单位，如何同步协调施工与安装，单靠总包方不能胜任。监理通过召开定期监理例会、签发监理通知单、会见承包商等形式在其中发挥调和、协商等重要作用。监理工作在施工现场的展开，可以及时发现安全隐患，及时通知承包商立即整改，对安全生产、保护环境、文明施工等发挥作用。
1.4监理的依据
通用型法律、法规如：《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国档案法》等；市场管理法规如：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同仲裁法》国家计委颁《建设项目(工程）竣工验收办法》、建设部颁《施工企业资质管理规定》、《施工企业资质等级标准》、交通部颁《公路建设市场管理办法》、《公路工程招标办法》、《公路工程施工监理招标投标管理办法》等；技术法规如：《中华人民共和国标准法》、各种建筑材料标准，交通部颁《公路工程技术标准》，各种施工技术规范、测量、试验规程《公路工程施工监理规范》、《公路工程质量管理办法》等。
2公路工程监理主要存在的问题
2.1监理市场和管理不规范
在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照等现象。在监理人员管理上，监理人员流动性很大，有的工程一个施工周期会调换多个监理人员；有的监理公司有监理任务时就临时凑监理人员，没有监理任务时就解散。
2.2监理企业的管理问题
目前有些监理公司缺乏严格的内部管理程序和制度，监理工作的标准化、规范化程度不高。部分监理工程师在编写项目监理技术文件时，不能充分发挥自身主观能动性，不结合项目特点和工程具体情况，照抄照搬监理技术文件范木，起不到编写技术文件的作用和意义。另外旁站监理工作不到位，现场记录不齐全、不真实等问题也较为突出。
2.3忽视工程监理的作用
有些施工单位为了赶工期，过分突出工程进度，无形中削弱了对质量的控制。监理对工程质量进行控制影响了工程进度，甚至有时业主要求监理特事特办，相关质量控制与进度控制环节上出现了矛盾，造成监理质量控制方面比较被动，从而降低了监理在质量方面的控制作用。
2.4工程监理人员素质低
现有公路工程监理从业人员大多是半路出家，有的从其他专业转为监理专业，有的是已退休的监理人员，有的甚至是只有初中文化程度的筑路工人通过各种关系进入监理岗位。再有，目前我国法律法规还不完善，实际工作“严格监理”很难到位。这也大大降低了工程监理的力度。
3公路工程监理改进措施
3.1规范监理企业，加强和完善工程监理行业法制建设
一是严格管理资质，保证市场良好秩序。二是强化对监理执业人员的管理，实行监理人员备案登记管理。三是规定在一个单位的最低执业期限，避免监理人员频繁流动，保持监理队伍的稳定性。我国有关公路工程监理的法制建设比较薄弱，市场规则不健全，市场机制不完善。这就要求我们在总结经验的基础上，借鉴国外先进经验，结合我国实际，逐步建立健全法规，加强法制建设。只有这样，才能使我国的公路工程监理走上良性发展的轨道。
3.2加强培训，提高人员素质
实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，已经有了很大的提高；但是监理人员的培训是一项长期的工作，从监理在施工现场反映的情况看，要做好两项工作。一是中标后及时熟悉图纸，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。二是适时对监理人员进行培训，当国家新的法规、政策和规范有重大调整时，要及时组织监理人员学习。
3.3建立科学、严格的监理旁站制度
对施工中涉及结构安全的关键部位、重要工序必须实行现场跟班监督，做好现场记录。建设单位应要求监理单位提交监理旁站的方案及工作记录；施工单位应主动接受监理单位的旁站监理，并在旁站监理记录上签字认可；监理单位应建立和完善旁站监理制度，明确总监理工程师和专业监理人员及监理员的职责，定期检查旁站监理人员的到位情况、旁站监理记录和旁站监理工作质量。
3.4工程质量控制
根据工程项目进行明确分工，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样才能避免因工作混乱、职责不清而影响工作效率。加强生产原材料的检验和检测，一旦发现不合格原材料就要拒其进场或拒其使用，将影响质量的隐患拒之门外。
3.5严格验收程序
监理在每次验收时，发现不合格问题，要求其先进行整改，整改合格后再次验收。监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位，而对其他部位不予检验及整改的弊病，从而督促其质检员认真验收。
参考文献
公路工程安全监理规范篇9
一、工作开展情况
1.坚持品质理念先行，建立创建工作机制
为更好地落实交通运输部《关于打造公路水运品质工程的指导意见》《关于印发<品质工程攻关行动试点方案（2018-2020年）>的通知》要求，我厅确立了具有XX特色的“标准化、信息化、绿色化”的品质工程创建理念。先后制定印发了《XX省交通运输厅开展公路水运品质工程示范创建工作方案》《XX省公路工程品质提升三年（2018—2020年）攻关行动实施方案》，重点在项目管理公司组建、勘察设计过程评价、预制箱梁装配化施工、路面、机电、房建、交安工程质量提升、信息化管理等方面进行试点，并明确了品质工程创建的总体要求和保障措施，成立了公路水运品质工程创建领导小组等，确保品质工程创建有序有效有力推进。
2.构建完善制度体系，保障品质工程创建
为保障公路品质工程创建工作顺利实施，我厅先后制定印发了《XX省公路品质工程评价实施办法（试行）》《XX省公路品质工程考核评价专家库建设管理办法》《XX省公路品质工程创建工作督查办法》等制度，为公路品质工程创建和评价提供了依据，构建了较为完善的制度体系。
3.开展各类专项活动，补齐工程质量短板
一是开展隧道防排水治理。制定印发了《进一步加强公路隧道防排水工程质量管控通知》，加强隧道防排水质量检测，利用现代检测技术，开展防排水系统的施工质量检测方法和验收标准的研究，形成防排水工程质量评价规程。二是开展桥梁梁板和三背回填质量治理。为稳步提升桥梁工程整体质量水平，先后制定了《关于进一步强化公路建设项目“三背”回填等薄弱环节质量管控的通知》《关于开展“梁板整体质量专项治理活动”的方案》《关于进一步加强公路建设项目钢筋机械连接施工质量管控的通知》，规范了薄弱环节和关键部位的施工工艺、工法。三是建立交通标线联合检测机制。为有效保障我省公路交通安全和服务水平，印发了《关于认真做好交通标线联合检测工作的实施意见》，全面开展交通标线联合检测工作，促进了标线质量控制长效机制建设。四是开展内业资料专项治理活动常态化。针对内业资料数据不真实的问题，开展内业资料真实性的专项检查，有力震慑虚假资料的编造主体，规范建设市场各方行为，落实参建单位主体质量安全责任。
4.多措并举，深化提升工程品质
（1）推进落实《XX省公路建设管理指南》。自2018年4月正式印发《XX省公路建设管理指南》以来，迅速在全系统掀起宣贯培训热潮，不断夯实参建单位尤其是一线参建人员对品质工程的认识，并在我省在建、新建公路中开始广泛应用。《指南》的深入落实，一方面对建设单位和参建单位的监管和施工行为提供了详实的操作规范，另一方面对我省公路工程质量、安全、环保等方面的监管提供了可靠依据，对进一步完善了我省公路品质工程建设的机制具有积极作用。
（2）提升公路建设信息化管理水平。我厅组织研发的XX省交通建设管理系统，实现了对工程质量数据采集、处理、归档的信息化，规范了施工程序，为各级管理单位和领导提供了过程监控条件和决策依据。
（3）发挥标杆工程示范引领作用。一是持续开展“平安工地”建设活动。推行标准化场地建设，坚持开展危险源排查，提高从业人员安全意识和安全作业能力，推进“平安工地”考核的常态化管理。二是持续开展公路样板（标杆）工程评选工作，总结推广先进工艺工法，树立质量标杆，弘扬工匠精神，落实绿色发展理念，不断提升全省公路整体质量水平。
（4）创新质量安全监督方式。一是推广科技技术。督导建设单位推进安全生产标准化建设和推广应用“互联网+安全”管理系统工作，不断提升安全生产风险监管能力。二是强化督查工作深度。狠抓重点项目质量安全督查，采取“督查组+专家”的方式，邀请省内外专家全程参与督查，充分发挥专家的专业优势，弥补监督技术短板，着力提高质量安全监督水平。三是将监督工作逐步向标准化、规范化、法制化推进，对督查发现的突出问题找出对应的法律依据条款，将法制化管理贯穿督查工作全过程。四是全面推行和落实监理报告制。2020年3月，印发《关于实施交通建设工程质量安全监理报告制度的通知》，全面推行和落实监理报告制，利用监理报告制，促进动态化了解和掌握工程建设状况，促进监理工作实效，提高监理监管的积极性。
（5）开展品质工程示范创建及评价体系研究。为系统构建公路品质工程长效管理机制，提升公路建设品质，《XX省公路品质工程评价体系及其工程应用研究》课题项目研究工作全面开展，通过建立品质工程创建评价体系，完善了我省公路品质工程考核评价机制。
二、取得的工作经验
根据品质工程建设政策与项目的自身特征，遵循“标准化、绿色化、信息化”三大品质工程理念，争创品质工程。主要做法有：一是结合“扎扎实实推进生态环境保护”的重要指示，聚焦生态环保。项目设计之初努力推行生态环保设计和生态防护技术，加强生态选线选址，重点加强对自然地貌、原生植被、表土资源等方面的保护。施工过程中先实施环境保护、再实施主体工程的绿色施工模式。二是推动示范样板，建设标准化。规范建设标准化，大力推广机械化加工，自动化生产，促进建设标准化，形成成套的《标准化建设指南》《标准化管理制度体系》，打造建设标准化示范工程项目。三是提升安全防护水平，安全标准化。项目建设过程中，推行危险作业机械化、自动化，尤其加强危险作业区域的安全设备工具化、定型化、装配化，确保起到示范作用，规范现场安全防护设置要求，确保施工安全。四是打造“智慧工地”，智慧标准化。积极推行隧道监测系统、项目信息化管理及视频监控；施工场站建设严格按标准化进行建设，实现管理手段信息化，将工程建设成为具备感知、互联、分析、预测、控制等能力“智慧工地”标准化工程。五是深入科研攻关，科技标准化。通过制定科技创新管理办法、科技攻关计划、科技成果奖励制度等一系列管理制度，引导和鼓励各参建单位开展技术创新及攻关，为提升工程品质保驾护航。
三、存在的困难或问题
我省品质工程推进虽然有一些亮点，但XX省地处高原、高寒地带，经济欠发达，生态环境脆弱，技术攻关困难等问题客观存在，同时建设管理模式呈多样化发展的态势，在不同建管模式下，建设方与监管方在建设理念上也存在一些差异，主要体现在工程建设与生态环境保护，建设速度、投资控制与工程内在品质等方面，这给品质工程创建工作带来了一定的困扰。
四、下一步工作规划和建议
根据我厅品质工程实施方案安排和推进情况，2020年，我厅进入品质工程全面提升阶段，将重点做好以下工作：一是对照我省印发的品质工程《评价标准（试行）》和《评价实施办法（试行）》，开展一批创建项目的自评工作，并通过自评进一步积累品质工程创建经验；二是做好《XX省交通建设工程质量监督管理办法》《XX省交通建设工程安全监督管理办法》《XX省交通建设工程督查细则》等制度的制定工作，为下一步出台《条例》奠定基础。三是依托示范工程，以“品质工程”创建为目标，进一步加强基层专业技术人才队伍建设，为质量发展总体目标提供人才支撑；四是按照平安百年品质工程有关文件和本次交流会的成果，认真汲取兄弟省份先进做法和典型经验，不断修订完善我省品质工程建设指导文件，继续深入开展品质工程创建活动，推动我省公路工程质量安全工作水平再提升。
五、重要政策制度等目录
《XX省交通运输厅开展公路水运品质工程示范创建工作方案》
《XX省公路工程品质提升三年（2018—2020年）攻关行动实施方案》
《XX省公路水运建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动方案》
《XX省公路品质工程评价实施办法（试行）》
《XX省公路品质工程考核评价专家库建设管理办法》
《XX省公路品质工程创建工作督查办法》
《XX省公路建设管理指南》
《XX省公路品质工程评价体系（试行）》
《关于进一步强化公路建设项目“三背”回填等薄弱环节质量管控的通知》
《关于开展“梁板整体质量专项治理活动”的方案》
《关于认真做好交通标线联合检测工作的实施意见》
公路工程安全监理规范篇10
近年，我公司承担西安铁路局管内下穿铁路顶进框架桥施工监理多处，由于受铁路既有线行车影响，下穿铁路框架桥施工监理风险较大。现就下穿铁路顶进框架桥施工监理谈一下自己的浅显认识。
一.施工准备监理
1.编制好监理规划和细则
监理规划和实施细则核心是指导和操作，无规划、细则，监理工作一片茫然。规划和细则编制应注意以下几点：
⑴监理规划编制
总监主持，桥梁、线路专业监理工程师参加，软土地基可聘请地勘人员和有顶进施工经验人员参加，集思广益；遵循施工、监理合同约定；涵盖《铁路监理规范》规定内容；克服照搬照抄。
⑵监理细则编制
专业监理工程师编制，总监批准，依据图纸、合同、规范和批准的监理规划、批准的施工组织设计；分框架桥预制、顶进两部分编制；结合工程特点、行车环境综合考虑，做到详实、具操作性。包括专业工程特点、监理工作流程、监理工作控制点和目标、监理工作方法和措施。
⑶做好监理技术交底
监理技术交底是开展监理工作的重要环节，虽然顶进桥工程实施监理多年，但建设主体对监理工作的理解有差距，尤其是对监理工作规范化、程序化、制度化了解不深，有必要在工程开工前，由总监理工程师组织业主、承包商、监理人员进行监理工作交底。
交底内容：业主委托监理的范围和内容、监理工作依据、监理组织机构、监理规划和监理实施细则的主要内容、监理工作制度等。
二.施工过程监理
监理工作主要内容是“三控二管一协调”，铁路行业特点决定安全控制为“三控”之首。
1.施工安全控制
⑴控制依据：部局有关营业线施工规定；设计文件；批准的施工组织设计。
⑵控制内容：既有线施工安全。
⑶控制方法：预控、自控为主、动态检查。监理人员通过审核顶进桥施工组织设计、现场安保体系运行、项目管理人员及特殊作业人员持证上岗情况、总监巡视并检查安全措施落实情况等进行现场控制。
⑷安全控制点设置
安全控制点设置
顺序安全控制点控制要求
1施工方案架空方案及列车限速条件符合设计及有关部局营业线施工管理规定；架空方案经局设计文件鉴定委员会批准。
2工作坑开挖与相关设备管理单位签订施工配合协议；对作业人员进行交底；基坑边缘距线路满足《工务安全规则》规定；基坑宽度、深度、边坡坡度符合设计；坡脚防护到位；基坑顶部及底部排水系统完善。
3电缆防护人工探查；设备管理单位全程监控。
4施工便梁
安装拆除支墩强度满足设计；线路坡度调整、应力放散、防爬桩设置完成；纵横梁封锁点安装拆除；专人负责，统一指挥。
5箱涵顶进检查架空是否符合设计；安全预想、应急预案及应急材料设备是否到位；施工负责、技术、专职安全员、防护员是否到位；利用列车间隙顶进；专人定时检查轨面标高、架空支墩、线路几何尺寸。
6八字墙施工架空线路，开挖基坑；满足行车安全，拆除架空。
2.施工质量控制
质量控制是施工过程的重点，事关工程主体结构寿命及铁路运营安全。
⑴控制依据：设计文件、合同、规范、标准、监理规划及细则。
⑵控制内容：主要从影响质量的五大要素人、机、料、法、环方面进行控制。主要包括：承包商现场质量、技术管理体系、组织机构、管理制度、人员资质、施工方案和重点部位、关键工序的控制措施报审；进场机械设备报验；进场主要材料报验；隐蔽工程及工序报检；测量放线成果审核；施工单位试验室（含外委）审核。
⑶控制方法：审核书面文件报表与现场检查试验相结合；总监全面检查与重点部位现场监理旁站监督相结合；施工单位自检与监理验收相结合。
⑷关键工序质量控制点设置
①工作坑：基坑位置、尺寸、标高、地质情况、临时排水系统。
②模板制作及安装：尺寸、标高、预埋件位置；强度刚度稳定性；模板内部清理；安装误差。
③钢筋：品种、规格、尺寸、搭焊接长度。
④混凝土：水泥品种、标号、砂石质量、混凝土配合比、外加剂比例、混凝土运输、入模温度。
⑤防水层质量控制点：材料质量、基层平整度、施工工艺。
3.进度和投资控制
⑴进度控制：依据合同工期，考虑防洪、春运对施工工期的影响。从以下几方面实施控制：
首先，审核并优化进度计划。分析投入机具、材料、人力是否满足要求，并适当储备。
其次，编制进度控制方案。从技术上分析计划的可行性；从合同和经济上制定约束措施。
第三，检查督促落实。
⑵投资控制：主要依据施工合同和投标文件，严格控制变更，按期对合格工作量结算。
三.重视资料管理
1.监理资料应符合《铁路建设工程资料管理规程》有关规定；
2.日常资料专人负责及时收集；
3.阶段性资料应做到：月报总监组织，按时编报；工程预验收后编写质量评估报告；监理工作结束编报监理工作总结。
4.监理档案编制和保存执行《建设文件归档整理规范》有关规定。
四.巩固成效与改进不足
1.巩固成效
⑴“三控”得到有效控制。我公司所监理的下穿铁路框架桥项目，未出现质量、安全责任事故，工程质量、安全、进度、投资控制得到建设单位的肯定。
⑵监理工作规范化、程序化得到提高，自觉、主动服务业主意识得到加强。
2.改进不足
⑴监理人员素质参差不齐，需全面提高。监理既要懂专业知识，又要懂《监理规范》、《合同法》等法律法规。总监安排监理人员应根据专业特点及个人专长合理配置。
⑵监理事前控制、主动控制还有待加强，提前制定并落实纠偏预案，确保框架桥就位误差满足验标规定。
⑶收集资料的及时性、闭合性和可追溯性还有待加强。
总之，下穿铁路顶进框架桥施工监理应严格执行监理工作的规范化、程序化、制度化和“四控制”原则，加强现场管理和过程控制，最大限度为业主提供优质技术服务。
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