安全施工方案监理审查意见篇1
关键词：浅埋暗挖；监理；安全要点
引言
暗挖工程安全监理风险大，内容复杂，是监理工作的重要内容，也是监理工作的难点之一。在地下隧道施工阶段，近年来，施工安全事故屡有发生。监理如何做好施工安全控制工作，是监理项目部应着重研究和重视的工作，现就某道路暗挖工程安全控制要点做一浅述。
1工程概况
某道路地下联络通道全长921.1米，位于海府路和宝华路十字路口，分为2段，长度分别为16m、12m，分布在竖井东西两侧。联络通道暗挖工程采用浅埋暗挖法施工，暗挖断面埋深16m,覆土深度9.3m。本项目地质主要为海相淤积地层，隧道洞身顶部处于淤泥质土层，中部处于粉质粘土层，底部处于砂砾层，地质条件对暗挖施工影响极为不利。联络通道暗挖工程采用结构自防水和柔性防水层全包形式的防水，联络通道暗挖隧道采用复合式衬砌，采用咬合旋喷桩止水帷幕，全断面注浆进行土体加固，初期支护主要由超前大管棚、小导管、钢筋网、喷射混凝土、钢架组成联合支护体系，二衬采用C40混凝土。
2监理安全控制要点
监理在开工前编制安全规划及安全监理细则。建立监理机构体系，确定监理人员职责分工，对工程进行危险源分析及制定应对措施，明确旁站部位及旁站监理的要求等具体的安全计划工作，并对现场监理员进行安全交底。
2.1事前控制
督促施工单位开展专家论证，对施工单位报监理的施工方案，监理总工程师组织监理工程师进行初审，逐条细致审查，对有不符合要求的地方或不够详尽的地方监理列出清单，请编制方修改补充完善。随后，施工方聘请相关专业的专家进行论证，专家组出具《危险性较大分部分项工程安全专项施工方案专家论证审查表》，根据专家审查意见，施工方完善后，监理签署正式审查意见，同意按方案施工。监理审查施工方案的重点主要有以下几个方面。(1)浅埋暗挖法安全专项施工方案的审查。浅埋暗挖法施工方案是否符合设计、相关规范、规程的审查。一是井口周边有无防护措施，二是通风设施是否完善，有无按规定进行有毒有害气体检测的措施；三是有无采取防坍塌与地下流水流砂措施；四是交叉作业的防护要有针对性；五是动火有相应安全防护措施；六是导洞每次开挖长度应控制在0.5m，开挖后应及时施作初期支护和临时支撑并尽快封闭；七是隧道开挖前有无完善降水及排水措施，确保隧道开挖无水作业。（2）起重吊装工程安全专项施工方案的审查。流动式起重机严格执行“作业令”制度，竖井内起重吊装区及人员行走区严格分区，确保施工安全。本工程采用起重机提、放吊斗通过竖井出土，起重机械布置在基坑支护设计允许范围内，且废弃土料不能堆放在竖井周边，要求施工单位做到平面布置合理。提、放吊斗，必须有专业司索指挥人员负责指挥，否则严禁吊装。起吊时，竖井内作业人员要躲避在竖井、隧道安全处，若吊斗上粘有泥土，需要铲除时，必须将吊斗放在地面上铲除，严禁将吊斗悬空铲泥。对所有用于提升的挂钩、挂环、钢丝绳及绳卡等进行定期检测、检查和标定。(3)临时用电施工方案的审查。根据本工程的特点，各项施工高峰期最大用电功率350Kw,工程设备用电功率大，工期紧，多专业同时施工，交叉多、施工时泥水多。通风机和空压机需保证24小时不间断工作,安全用电是一个十分重要的问题。审查时严格按照三级配电，二级保护，特别要保证一机一箱一闸。作业前全面检查开挖的机械设备、电气设备是否符合安全要求。(4)浅埋暗挖工程变形监测方案的审查。本工程隧道结构安全等级为一级，审查监测方案是否按设计及规范要求编制。本工程对基坑位移、地面沉降、地下水位、隧道拱顶沉降等监测数据进行监测，超标的如观测期间测区发生土体移动、地面或建筑物沉降异常等强烈因素时，应及时进行检查、分析原因、采取处理措施。（5）施工现场应急救援预案的审查。结合本标段特点，防范自然灾害和安全事故造成较大危害。工地预备足够的防洪物资及设备。做好施工场地排水系统的方案，以保证水流畅通、不积水，并防止周邻地面水倒流进入场内。发生土体移动、地面或建筑物沉降异常，立即根据应急预案组织现场自救。根据本项目特点，按照应急救援预案，要有定期演练计划，包括火灾、塌方、涌水、急救等。(6)施工方编制程序审查。一是审查编制人员是否有编制资格；二是审核审批人员是否有资格，施工总包方内部审查审批签章是否完备；三是审查各种方案中的管理人员，特种作业人员是否有规定的上岗证件；四是监理审查后签认初步审查意见，让施工方修改后，再报监理签审签署正式意见。
2.2事中控制
本工程暗挖隧道施工，共设置2个施工掌子面，分别设置于竖井东西两侧。施工开挖采用多导洞断面开挖，挖、运、喷、衬等工序采用一条龙机械化施工。按照以下施工顺序组织施工，临建施工地面预加固竖井施工隧道多导洞开挖初期支护初支背后注浆隧道防水施工二衬二衬背后注浆洞内路面及装修回填地面恢复。事中控制是各项监理方案具体落实的主要阶段，所以监理的重点是过程控制，即事中控制。基坑施工监理事中控制的重点主要如下。（1）日常巡视。监理人员每日对施工现场进行巡视，检查通风、照明与排水、导洞开挖后的临时支护、基坑安全防护情况，针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。每天填写安全日志，主要内容有安全检查情况（包括旁站监理情况）及处理措施。（2）安全检查。按企业“三层三级”的施工安全联检制度（即建设、监理、施工“三个层次”，以及施工企业工程安全小组日检、项目部安全周检、施工企业月检“三级”联检）执行。项目监理部组织与施工项目部的周检查活动，对模板体系、施工荷载、现场临边洞口、临电消防等安全检查。每周对项目安全生产管理情况及周检工作质量进行评价；项目监理部每月组织施工单位进行有针对性的安全专项检查；针对各项检查发现的安全事故隐患，项目监理部及时发出书面监理指令。（3）旁站监理。对隧道导洞开挖、竖井出土吊运作业过程作为安全监理工作重点，采取全程旁站监理方式进行监督。检查基坑周边防护是否符合要求；检查基坑周边施工荷载是否超出规定；检查基坑工程完成后是否报验验收；工程出现险情或发生安全事故时及时下达暂停令，协助施工单位实施事故应急救援预案措施。（4）监理指令。在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、停工通知四种形式。在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，发出监理指令。（5）监理例会。在定期召开的监理例会上，分析检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况，针对薄弱环节和存在问题，提出整改意见，并督促落实。
安全施工方案监理审查意见篇2
关键词：建筑工程；安全监理；施工现场
中图分类号：tU198文献标识码：a文章编号：
前言
建筑工程安全监理是一项极其重要的工作，有安全才会有质量，安全与质量相互依存、相互渗透、相互牵连。随着建设监理制度的不断完善，监理工程师在建设监理中所发挥的作用和职能进一步明细化，尤其在建设项目中关于监理企业和监理工程师的安全监理责任，随着国家一系列的有关工程建设监理单位安全责任法规、条例的相继出台，使得监理工程师在建设项目施工当中有法可依，有章可循。在工程建设中，一定要重视安全监理工作，积极构建安全监理体系，努力将国家有关工程建设安全的法律法规融入到安全生产中，最大限度地发挥工程技术的潜力，促进我国工程建设健康、有序地发展。以下本文结合本市中星湖滨城两栋二十六层框剪高层建筑（被评为无锡市文明工地），在日常的安全监理工作方面总结出几点方法与经验，供大家共同交流。
1.安全监理工作有效开展的重要性
工程建设监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体。在项目实施过程中，切实履行好安全监理职责，是确保项目投资、进度、质量目标实现的基础性工作，也是避免发生重大安全事故的重要环节。因此，安全监理工作作为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，它与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系。监理单位对工程安全生产实施有效的监督和严格把关，对于消除施工现场安全隐患，避免造成人员伤亡具有重要作用。
2．注重施工单位报审安全方案的审批
在开工前，我们要审查施工单位的安全体系备案表及各种安全方案，施工单位为了中标，往往施工中的人员和投标的人员不一致，所以对施工单位上报的资料我们要认真核对，并应注意以下几点。
(1)施工单位安全生产许可证是否在有效期内。
(2)施工单位“三类人员”安全证是否在有效期内，并满足工程的要求，特别是专职安全管理人员在建筑工程、装修工程中，1万m2及以下的工程至少1人，1万～5万m2的工程至少2人，5万m2以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置安全生产管理人员。
(3)施工现场特种工作人员上岗证是否年审和有效。在审查方案时，我们要注意必须结合建质【2009】87号文件的要求，重点看是否存在超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，对于存在的必须督促施工单位及时组织专家对专项方案进行论证，确保工程的安全施工。对于施工单位搭设的活动板房，要审查是否进行了备案和验收。
(4)对于承重支撑架所用钢管、扣件必须有产品合格证和检测报告。在使用前，必须按照JGJ130－2001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、JGJ128－200《建筑施工门型钢管脚手架安全技术规范》等有关规范、标准进行现场抽样检验，严禁使用不合格的钢管、扣件。
(5)对于起重机械的安拆、施工单位是否都进行了方案的报审和备案。对于工地使用两台及两台以上塔吊是否有防撞方案、月检记录。对于工地使用的配电箱要检查是否有3C认证和线路图及周检记录。
(6)对施工单位报审的各种安全专项施工方案，要审查是否符合安全生产的强制性标准的要求并签署意见，要审查专项方案是否齐全、有效，施工单位的方案是否经过公司技术负责人的审查及签字。
在审查中要提出监理意见，避免出现“同意按此方案施工”的简单的批复，一定要认真查看图纸后再批复。对施工单位的方案一定要有针对性，避免方案的万能性，特别是临时用电方案、脚手架、承重支模架安装、拆除等方案，必须针对本工程的特点进行编写，监理审查时一定要注意。
(7)对施工单位报审的安监站等相关部门有关安全的检查回复意见，答复要慎重。
对整改内容要逐条签署意见，避免出现“上述问题已整改”或“基本整改完成”的签字，要实事求是针对所提的每条意见来答复整改意见，以便于保护监理。
(8)要检查施工单位的安全专项方案是否齐全。如果不齐全，要督促施工单位补齐，一般建设工程的安全施工方案主要包括以下内容：
①安全生产预案；
②临时用电施工方案；
③塔式起重机安装拆除施工方案；
④垂直提升机械设备安装拆除方案；
⑤承重支模架安装拆除方案；
⑥悬挑脚手架安装拆除方案；
⑦土方开挖方案等。
(9)施工单位需要备案的资料内容有：
①安全保证体系备案；
②活动板房备案；
③塔吊、人货两用梯的备案；
④对于钢结构分部分项工程也要编制施工方案；对于冬雨季施工方案、防台及高温措施等专项方案也要督促施工单位进行编制。
3．注意监理安全资料的完整和齐全
在安全方面，监理需要具有以下安全资料：
①安全监理规划；
②安全监理细则，主要包括以下内容：模板工程、起重吊装、悬挑脚手架工程、土方开挖、预应力管桩、悬挑卸料平台等监理实施细则；
③安全监理月报；
④监理公司月检查记录；
⑤监理安全周检查记录台账；
⑥监理安全日记；
⑦安全旁站记录。主要包括：塔吊等大型机械设备的安拆、脚手架外架的拆除等。但是该旁站的内容要综合当地安全监督站的具体要求来写，本工程对土方开挖回填、脚手架(卸料平台)及承重支模架的搭拆、建筑起重机械搭拆、混凝土浇筑等都要求写旁站记录；
⑧安全监理通知单。建议结合工地实际情况及时以书面形式下发，但是每月要不少于一张安全监理通知。
对于现场发现的安全问题最好采用书面下发，少用口头指出。
4.注重施工现场的日常检查
注意施工现场施工中，施工单位所报的各种人员资质及方案是否同现场相符，特别是施工单位项目经理、专职安全生产管理人员及特种作业人员，如电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等是否同现场人员相符，各方案如承重支模架等、外架的搭设是否按方案进行搭设等，对临时用电，土方开挖及基坑围护等也要重视查验方案是否同现场相符。
在基础施工中，特别是在基坑基础施工中，要注意查看施工方案同现场是否一致，降水井的设置数量是否符合要求，特别是基坑围护是否到位。
在主体施工中，我们要从模板、外架的搭设、起重设备的日常和安全设施的使用上加强重视和监督。
在模板的安装中，要注意立杆的间距、扫地杆的搭设、剪刀撑和大梁下的钢管设置，必须梁下设扫地杆，在模板脚手架的拆除必须有试块的检测报告。有的部位混凝土强度要达到100%方可拆除，根据所在部位对混凝土的强度要求是不同的。
在外架的搭设中，要注意剪刀撑是否跟上外架；外架搭设是否超过施工操作面一步架；安全网是否及时跟上；拉节点设置数量和位置是否符合安全要求，特别是要检查输送混凝土的泵管搭设必须单独设置，不要和外架相连，如果相连，极易在施工中产生安全事故；还要检查毛竹片是否满铺，外架是否经过施工单位的验收并挂合格牌。
建筑起重机械必须有月检查记录。在节假日停工后，复工前也要进行检查对钢丝绳等易损件，要坚持每天开工使用前也要进行检查，确保使用安全。建筑起重机械安装、拆除必须要备案，并由专业队伍来进行，安装后要经过检测合格并挂合格牌后方可使用，避免未经检测验收就使用的事情发生。
在日常检查中还要检查起重机械操作是否规范，是否存在超载和野蛮施工，确保施工安全。在安全设施的使用上，要从安全帽、临时用电、灭火器及安全标语和临时通道等方面进行日常管理。在安全帽的日常检查上，要检查现场施工人员安全帽的配戴情况，发现未戴的要及时督促施工人员佩戴。
在临时用电的管理中主要是检查各种配电箱的接线是否符合要求；配电箱是否有3C认证；是否存在乱搭、乱接现象；是否一机一闸及开关配电箱离操作人员的安全距离等；配电箱还要有线路图和周检记录。在灭火器的管理上，要检查在现场包括宿舍、木工房和楼层的灭火器配置是否满足要求，特别是灭火器的压力是否满足要求，以保证在灭火时可有效使用。在安全标语的管理上，如塔吊周围、出入口的位置，特别是各种机械的使用操作规范等是否齐全。
在临时通道的管理上要检查通道的搭设是否规范，毛竹片是否双层设置。对于搅拌机要检查是否搭设双层安全棚；是否设置防坠装置；对钢筋、木工等加工设备要检查是否有防雨装置，配电箱开关是否满足要求。对检查出来的安全隐患我们必须及时进行处理，处理方案有以下几种：
①对一些小的安全问题可立即整改的，我们要口头督促施工单位立即整改；
②对一些经常出现较难整改的安全问题，我们要下发整改通知单；
③对一些重大安全隐患如施工单位不进行整改，我们要向施工单位公司进行书面汇报；
④对一些重大安全隐患必须要向建设单位书面汇报，甚至可以向安监站书面汇报。
安全施工方案监理审查意见篇3
【关键词】安全生产监理；安全生产管理条例
【中图分类号】tU716【文献标识码】B【文章编号】1727-5123（2013）04-068-02
安全监理细则、技术措施、专项方案、管理体系，当前建设工程施工安全的形势依然严峻，各种性质、程度的事故屡屡发生，恶性事故也时见报端。直接影响着建筑业的健康稳定发展。根据结合现场监理工作经历，在建设工程中如何履行安全生产监理职责，应该积极做好以下几点：
1编制具有针对性的监理规划和安全监理细则
1.1编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
1.2对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
2审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监理工程师在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
2.1监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：
2.1.1审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理，全过程监控。
2.1.2审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
2.1.3审查本项目工程施工安全管理手段。如班组相互安全检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌，安全教育与培训等。
2.1.4审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机械搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。
2.1.5审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
2.2一般工程项目的专项施工方案和主要技术措施审查的内容有：
2.2.1审查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据基坑、基槽、地下室等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证，在方案中应有相关的安全技术措施。
2.2.2审查模板工程施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规格、尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明，对模板拆除应有具体的安全措施。
2.2.3审查脚手架搭拆方案。脚手架方案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的一般搭设高度在50米以下，方案应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时，应有设计计算书和卸荷方法详解。搭设方法必须符合安全强制性条文的规定要求。
2.2.4审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须有设计单位的设计图纸并经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安全技术措施，注意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安全使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并经安全监理人员签收备案后方可使用。
2.2.5审查高处（高空）作业的安全防范措施。高处作业主要是指施工现场“洞口”和“五临边”的防护。以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。
2.2.6审查施工现场用电方案和安全措施。首先，方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制；其次，方案中应有临时用电施工机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列入其中，用来计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器的型号。包括各主要回路用电量的汇总以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照明电源，必须使用安全电压等。
3检查安全技术措施的落实工作
在施工阶段，安全监理的主要工作内容就是通过有效手段，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工及时制止违规施工作业。
3.1督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。
3.2按照经审查批准的方案定期（不定期）对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检查，核查验收手续。
3.3监理人员现场巡查中将检查检查实际上岗人员有无相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况，监理有必要实行过程动态控制。
3.4检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产
3.5抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施；②安全带措施；③安全网措施；④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施工。
3.6定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，对重要工序关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、顶升等。
4及时督促整改或向有关部门汇报
在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查意见或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
5监理单位要高度重视自我建设
5.1监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证施工安全生产监理责任的落实。单位主要技术负责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监理的项目工程安全监理负责，并明确其工作职责，安全监理人员在总监理工程师的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。
5.2监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。
5.3监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改，并组织进行复查，检查和整改的内容和结果要有书面记录，并建立安全管理评比制度。
安全施工方案监理审查意见篇4
监理工程师应当狠抓以下工作重点：
一、建章立制，完善监察方案要点。
l、明确细则，细化职责。编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2、稳抓特点，狠抓要点。对中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
二、加大力度，审查安全措施方案。
在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
（一）严把标准关，注重检察重点工作。
1.审查安全组织机构和安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理、全过程监控。
2.审查生产管理制度和文明管理规则。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求。
3.审查安全检查应用和安全监督手段。安全监督与管理手段，专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌，安全教育与培训等方法和手段。
4.审查单位安全资质和人员操作证书。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。审查操作证的时效性和人证相符性。
5.审核应急救援预案和防护费用计划。
（二）严把制度关，重视检察常规工作。
（1）视查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据幕坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。
（2）审省模板工程施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。
（3）审查脚手架搭拆方案。脚手架打案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。
（4）审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。
（5）审查高处作业的安全防范措施，以及独立悬空作业所采取的安全防范措施方案。
（6）审查施工现场用电方案。
三、统筹兼顾，落实检查安全工作
在施工阶段，安全监理的主要工作内容就是通过有效手段，监督施单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
（1）督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。
（2）依照经审查批准的方案定期不定期对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续。
（3）监理人员现场巡查中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。其中，监理有必要实行过程动态控制。
（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。
（5）抓好安全生产基本措施的落实。
（6）定期巡视检查施工过程巾的危险性较大工程程作业情况，对重要程序序关键部位进行旁站监理。
四、令行禁止，及时汇报督促整改。
在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视榆查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项曰的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况麻记载在监理日志、监理月报中。
五、提高认识，高度重视自我建设。
（1）健全管理体系，落实监督责任。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。
（2）提高管理能力，重视人员素质。加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。
安全施工方案监理审查意见篇5
关键词建筑工程质量监督监督管理管理工作
一、当前影响建筑工程质量管理的因素
1.政府质量监管力量、监管力度有待加强。有些建筑工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设；有些分包工程，其分包单位的企业资质和分包合同审查不严；有些工程施工图纸未经审查即开始施工，边施工边设计，材料使用方面以次充好、偷梁换柱，采取不正当的手段降低成本，给建筑工程留下很多质量和安全隐患。
2.建筑市场行为不规范。我国市场经济起步较晚，法制不够完善，缺乏有效的监督约束和管理。市场行为不规范造成了建筑市场混乱，突出表现在：无证或越级设计与承建；施工单位将承建的工程层层转包或以包代管；建设单位在招标中肆意压价，或将工程肢解后分包给多个企业施工，管理混乱、各自为政，严重的影响工程质量。
3.各方质量责任主体，尤其是施工单位质量控制措施得不到落实。（1）施工单位在工程项目施工过程中，管理人员对施工质量重视不足，对质量的管理过分依赖于政府质量监督机构和社会监理单位，从而忽视了自身质量管理体系的构建和人员安排，企业内部质量管理队伍不断萎缩、大量流失，导致施工企业内部质量自我检查、自我监督、自我控制、自我验收、自我保证、自我管理出现大幅度滑坡，从而致使工程质量无法保障。（2）建设单位的质量控制责任制落实不到位。突出表现在忽视施工规律、盲目赶进度抢时间、压缩工期、压价垫资等。导致施工单位为保证企业利润暗地里偷工减料，从而产生质量隐患。（3）监理单位的质量安全生产责任制落实不到位。监理单位未建立健全安全监理责任制，对施工单位编制的施工组织设计及各项方案审查把关不到位，不能及时发现质量安全隐患和对隐患建立整改机制，没有发挥监理单位应有的作用。
二、如何做好建筑工程质量监督管理工作
1.凡是建筑工程、建设项目的实施，都必须严格审查参建单位的企业资质，查明该企业有无不良记录，是否在建设部门办理了注册登记手续。彻底禁止有不良记录的企业参与工程建设项目的活动。建议在签订施工合同的同时，参建单位签订廉政责任书。在工程竣工时一并检查验收，确保工程建设项目在安全、稳定、廉洁的环境下顺利进行。
2.建设单位处于整个建设过程中的重要地位，对项目施工质量起着重要的作用。作为质量监督机构要认真按《建设工程质量管理条例》规定，严格执行施工图设计审查制度。在建设单位办理监督手续时，无施工图设计审查批准书不予办理；在施工过程中，涉及结构安全、使用功能以及建筑节能的重大设计修改变更和技术处理方案，必须重新报审。未经审查和审查不合格的，不得用于施工。通过严格执行施工图审查制度，可使勘察、设计质量有保证，确保结构安全和重要使用功能，从源头上有效地控制工程质量。
为保证建筑工程施工质量，施工单位应重视施工质量安全管理，建立完善的建筑工程施工质量保证体系，为每项工程施工现场配备固定的项目经理、技术负责人、施工员、质检员及资料员，落实责任制严格考核，提高施工单位的质量责任意识。作为质量监督机构，应按项目类型和规模，明确规定施工企业平配备上述管理人员的数量和资质，提高对企业质量管理人员的素质要求。加大巡查力度，重点检查工程实体质量是否符合国家质量验收规范标准及强制性标准，进场原材料是否先试后用，实体检测报告的内容是否符合国家规范及设计标准，施工资料是否真实、完整；对逃避质量管理工作，未严格按照质量施工规范施工等违法行为，要加大查处力度，并计入企业不良行为记录。对造成严重后果的，依法追究有关机构和个人的责任。
对于监理单位，同样要求其按项目类型和规模，配备相应的总监、专业监理及监理员。监理单位要对施工单位的施工方案、分包单位人员和资质进行审批，并对施工单位进场的原材料及构配件进行严格的报验审批。对施工现场进行旁站监理，发现的质量安全隐患要责令施工企业进行整改，并对整改过程及整改结果进行跟踪。对施工单位资料进行审查，并完善自身的监理资料。作为质量监督机构在检查中要重点检查监理资料及监理人员是否履职到位，对监理资料缺失、没有履职到位的监理单位应进行严肃处理，从而提高监理单位的质量责任意识。
对于设计单位及勘察单位，首先应审查单位资质有无超范围经营。其次，要求其对每项工程项目配备固定的设计人员及勘察人员，避免因人员流动性过大，而造成验收签字流于形式。
对于检测单位，除对其资质及经营范围审查外，还要检查其检测报告是否真实准确，如发现检测报告作假的情况，应对其严肃查处。
3.对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位见证下现场取样，并送具有相应资质的质量检测单位进行检测。为保证试样真实可靠，材料质量能够得到有效控制，在建设工程质量监督工作中应严格检查见证取样检测的有关资料。不定期抽查见证取样检测的执行情况，核查见证记录是否及时、真实、准确，对违反见证取样检测有关规定的要下发问题处理通知书并督促整改。
4.监督检查中，要根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况对工程结构实体质量进行随机抽样，科学定量分析其内在质量，及时发现和消除质量隐患，确保工程结构安全。配置钢筋扫描仪，回弹仪、混凝土快速测定仪、激光测距仪等结构质量检测设备。特点是快速、准确、智能、便携，非常适合建设工程质量监督工作。用科学数据对结构实体质量进行判定，实现由人工定性判断向仪器定量检测的转化，维护监督工作的科学性、公正性和权威性。通过加强监督检测，强化工程质量监督的过程控制。
5.值得一提的是，严格竣工验收监督，把好备案关和交付使用关。首先，严格审查竣工验收条件。审阅设计文件，设计变更和施工合同，掌握工程是否完成设计文件和合同约定的各项内容。审查施工单位的工程竣工报告、勘察、设计单位的工程质量检查报告、监理单位的工程质量评估报告，审查质量控制资料、建设单位制定的工程验收方案，审查日常监督抽样中所发现质量问题的处理整改报告；其次，严格对建设单位组织的竣工验收进行监督，重点监督：是否按所提交的工程验收方案进行验收，验收参加人员是否到位，人员资质是否符合要求。审查工程质量，查验的工程部位要有代表性和一定的数量，通过严格竣工验收监督，可确保工程质量。建筑工程经竣工验收合格后，方可交付使用；再次，工程竣工验收合格之日起15个工作日内，建设单位应及时提出竣工验收报告，向工程所在建设行政主管部门（及备案机关）备案。
三、结束语
综上所述，在蓬勃发展的建筑业中，建筑工程的质量越来越受到大家的关注。因此，保证并不断提高建筑的质量水平是每一位工程项目管理者应不断努力探究的课题。
安全施工方案监理审查意见篇6
关键词：建设；工程；消防；监督；管理；制度
引言
消防问题是建设工程中的关键问题，而进行消防监督管理可以有效地保证建设工程消防安全工作，同时进行消防工程安全监督制度建设对于建设工程的消防监督管理工作具有极大的促进作用，因而必须加强对建设工程消防监督管理的重视。
1我国建设工程消防监督管理制度
1.1窗口统一受理制度
集中受理建设工程消防设计审核、消防验收，网上受理备案申报，并出具受理凭证。凭证上应明确受理时间、资料目录、办结时限、受理人员等内容，对不符合受理条件的，应一次性告知资料缺项内容。受理各类项目必须登记，录入消防监督业务信息系统，进入内部审批流程。属于行政许可的法律文书一律从受理窗口发出。
1.2主责承办负责制
公安机关消防机构实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查实行主责承办负责制集体会审制度。会审由行政主要负责人（或委托技术复核人）组织有关专业技术人员进行集体讨论，形成书面意见。下列事项应当列入集体会审范围：国家、省级重点工程和需要专家评审的建设工程消防设计审核；国家、省级重点工程和需要专家评审的建设工程消防验收；做出强制执行决定的；做出撤销行政许可决定的；给予停止施工、停止使用或大额罚款处罚的；其他技术疑难问题。
1.3审验分离制度
建设工程的消防设计审核和消防验收工作，应当分别由防火监督部门两个不同的职能处（科）承担。建设工程消防设计审核人员不应作为同一项建设工程的消防验收主责承办人。
1.4执法过错追究制度
在消防验收过程中，发现原消防设计审核意见违反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的，除依据当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求进行消防验收外，还应按照有关规定追究消防设计审核主责承办、技术复核和行政审批人员的执法过错责任。
在消防监督检查中，发现原消防设计审核或者消防验收意见违反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的，应当按照有关规定追究消防设计审核、消防验收主责承办、技术复核和行政审批人员的执法过错责任。
1.5档案管理制度
公安机关消防机构应当按照有关消防监督执法档案管理规定，建立健全建设工程消防监督执法档案，并将有关集体会审记录、专家评审意见、建设工程消防验收记录表等有关资料与法律文书一并归档。主责承办人应在工作办结后30日内立卷建档，移交档案管理室统一保管，确保建设工程消防监督执法档案的完整和有效利用。
2如何做好建设工程消防监督管理工作
2.1进一步落实建设消防质量安全责任
建设消防质量实行终身负责制。建设、设计、施工、监理等参建单位应严格履行国家法律法规规定的消防安全责任，对建设工程消防质量承担相应责任。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要依据相关法律法规的要求，严把工程消防审核、验收和备案抽查关，严格档案资料管理。各建设、设计、施工、监理单位也应对本单位所承接工程的相关文件资料存档备查。凡发生较大以上火灾事故或存在重大消防安全隐患的，一律实行责任倒查，依法依规从严问责。
2.2积极推行消防施工单位质量回访保修制
施工单位对竣工投入使用的建设消防设施在质保期内要实行每年定期回访，对施工质量问题负责保修，鼓励质保期外适时回访，并听取使用单位和公安消防部门的意见。回访保修结束后，应制作回访保修报告，对建设消防设施管理、维保提出合理化建议，存在严重质量安全隐患的要及时报告当地住房城乡建设部门和公安消防部门。
2.3切实加强在建工程消防安全监管
各级公安消防部门和住房城乡建设部门应根据各自职责加强对在建工程的监督检查，督促相关单位严格落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》等国家消防技术标准规范要求，重点检查行政许可、备案抽查、临时用房、临时消防设施、消防车道、疏散通道、防火管理措施、消防设计意见落实情况，从严查处违法违章行为，推动施工工地消防安全责任落实，确保施工现场消防安全。
2.4切实加强消防设计、施工、监理、检测、维保企业市场监管
各级住房城乡建设部门和公安消防部门严格按各自工作职责加强消防资质管理，住房城乡建设部门应严格消防设计、施工、监理企业的市场准入和资质审查，并及时开展资质动态检查，公安消防部门在实施工程行政许可、备案和监督检查时，应严格审查相应资质等级情况。公安消防部门根据便民、公开、高效的原则，改进建设工程消防行政许可和备案抽查工作中资质审查方式，推行消防设施施工、检测、维保单位数字身份认证管理模式，并逐步推广至消防设施设计、监理领域。各消防设施施工、检测、维保单位经数字身份认证后，登录楚天消防网录入本单位承接工程基本信息，各级公安消防部门只需网上审查资质，不得再要求相关施工、消防设施检测、维保单位送审资质原件，并人为设置市场准入条件。各消防施工、消防设施检测、维保单位承接工程信息将进行网上公开，并接受群众监督。网上录入的承接工程信息将作为住房城乡建设部门对消防施工企业、公安消防部门对消防设施检测、维保企业进行业绩审查和资质管理时的重要内容。
2.5大力提升从业人员消防专业素质
提高从业人员消防专业素质是从根本上提升建设消防设施质量和改善施工工地消防安全的重要措施。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要结合建设行业特点，推行实施分级分岗消防培训。住房城乡建设部门在组织建设行业专业培训时，应将消防安全作为重要的培训内容。公安消防部门在开展消防培训工作时，应把建设行业从业人员作为重要的培训对象。建设行业消防培训内容由各级公安消防部门和住房城乡建设部门联合编制。公安消防总队要进一步加强建设消防设施从业人员消防专业考试工作，不断完善考试大纲和题库，实行网上报名、上机考试、网上查分，确保考试质量。市住房城乡建设部门实施消防专业资质许可（审核）时要从严审查消防专业考试合格证书，凡未达到考试合格人数的企业，其相关资质申请依法不予核准。积极探索建设行业消防职业鉴定制度，逐步推行设计、施工、监理和项目经理消防职业鉴定，推进建设行业消防从业人员专业化、职业化建设。
2.6完善联合执法工作机制
各级住房城乡建设部门和公安消防部门应建立信息通报制度，定期以文件的形式通报建设工程的施工许可和竣工备案情况、建设工程消防设计审核、验收和备案抽查情况、施工现场消防监督检查情况，协商研究解决建设工程消防监督执法工作中的重大、突出问题。各级住房城乡建设部门和公安消防部门在开展建设工程监督执法过程中，发现违法行为不属于本级或本部门管辖的，应根据管辖权限实行案件移交。各地住房城乡建设部门和公安消防部门应根据本辖区的实际情况，针对重大突出问题适时组织开展联合执法行动，省住建厅和省公安消防总队可根据需要组织重大案件专项联合执法行动，严厉打击工程建设领域的各类消防违法违规行为。
2.7充分发挥舆论监督作用
要高度重视舆论监督对建设工程消防监管工作的推进作用。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要定期联合建设工程领域消防监管工作情况，采取新闻、隐患曝光、跟踪报道、深度采访、正反结合等方式，充分发挥媒体和人民群众的监督作用，推动建设工程消防监管工作。对新闻媒体曝光的工程建设领域消防违法违规行为，当地住房城乡建设部门和公安消防部门应根据各自职责迅速核查，严肃处理，及时回复。省公安消防总队将在“办事直通车”上受理群众网上举报；对实名举报的建设工程消防监管问题，在三日内到现场核查，七日内应将查处情况反馈给举报人并在网上公布；对于群众咨询的消防行政许可或备案抽查问题，五日内网上答复咨询人。
2.8进一步提升消防安全服务效能
切实加强消防安全服务效能建设。各级公安消防部门要在严格落实审验分离、分级审批制度的基础上，进一步提升服务效能，加强行政许可受理窗口建设，进一步简化办事程序，大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和网上运行制。要加强对重点工程的消防安全跟踪服务，在重点工程立项、规划、设计、施工等阶段，公安消防部门要主动介入，积极主动上门为工程提供技术服务。对于突破国家技术标准规范的工程，要及时提交省公安消防总队组织开展专家评审或论证，防止出现先天性火灾隐患。
2.9大力推进建设工程消防管理创新和技术创新
各级公安消防部门和住房城乡建设部门应结合社会管理创新，推行前置审批配合制度，积极探索工程行政许可联审联办模式，结合我省实际探索消防中介审图机制。住房城乡建设部门和公安消防部门应推进建设工程消防技术创新，支持、鼓励建设火灾防控技术研究，制定相应的地方标准或行业标准，推动新技术、新材料、新工艺的应用和发展。
3结束语
综上所述，进行消防监督管理制度建设可以有效地促进建设工程监督管理工作。并且为了提高建设工程消防监督管理的水平，仅仅靠制度建设是不够的，还需要采取其他多种措施，共同提高建设工程消防监督管理水平。
参考文献
[1]郑雁秋.白凤领.建设工程消防监督管理[J].消防技术与产品信息.2010年07期.56～57.
[2]白凤杰.我国建设工程消防监督管理制度研究[J].武警学院学报.2011年02期.78～79.
安全施工方案监理审查意见篇7
关键词：高大模板支撑系统；支撑；钢管脚手架；控制要点
高大模板支撑系统是指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kn/，或集中线荷载大于20kn/m的模板支撑系统。
对于高支模的施工质量及安全要求，住建部有明文规定，建质[2009]87号文《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》当中提到：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kn/m2及以上；集中线荷载20kn/m及以上的为“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”应编制专项施工方案，并组织专家论证，要求严格按照专家意见完善施工方案，按照方案组织施工。下文笔者根据在监工程实例谈几点体会。
一、工程概况
某拟建项目共有10座住宅楼，建筑总面积约为96000，其中B1、商场、C1-C4座首层支模高度为7.8-10.13m，属超高支模，另外部分梁截面较大，如B1座的KZL22（2）（700x2000），跨度9.7m，属超重超高支模，经综合分析，支摸体系采用碗扣式钢管钢管；模板采用18厚胶合板；除大中型梁梁底第二层龙骨采用Ф48x3.5双钢管外，其余均采用80x80木枋。
二、高大模板支撑体系监理控制
本案例中，监理的主要预控措施为按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质[2009]254号）严格方案审核关和督促承包单位完善专家论证流程。
（一）施工准备阶段的监理工作
1.编制安全监理实施细则
安全监理实施细则是实施现场安全的主要控制性文件。编制针对工程实际情况，根据工程的实际特点建立关键控制要点，根据实施细则做出控制程序，建立控制程序分工表，安全控制责任划分明确具体，落实责任到人。针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施，这一点也符合上述文件的规定。
2.对施工组织设计、专项施工方案的审批
施工方案是施工组织设计的核心，也是指导现场作业的主要文件之一。它的合理与否将直接影响到工程的安全。作为工程建设参与主体之一监理单位，对施工方案进行认真审查，找出问题，加以指导。
对于高大模板等专项施工方案审查时重点做了以下审查工作：
（1）审查施工方案编制依据的适用性。施工方案的编制依据主要有：施工图纸，施工组织设计，施工现场勘查调查取得的资料和信息，安全技术规范、规程、标准、安全操作规程等。审查时检查方案采用的安全技术规范和标准等是否已经废止。
（2）审查施工方案编制内容的完整性，施工方案是否突出工程施工特点，是否有针对性，内容是否包括：地基处理及排水、材料规格、钢管连接方式、水平与纵向剪刀撑等构造设置、模板和支撑体系的设计计算验算、高大支模的安装拆除方法和验收程序、混凝土浇筑方案、安全管理措施、应急预案等；是否绘制支撑体系搭设详图，有特殊要求的有否作详细说明；专家论证意见是否充实完善到方案。
（3）审查方案内容的准确性、可操作性及计算的可靠性：方案的内容是否符合相关规范和标准及地方性标准和规范性文件的要求；物资和劳动力准备是否切实可行；应急预案是否完善并具有可操作性；计算采用的参数数据、方法是否符合相关规范、文件和本工程特点要求，计算的结果是否安全可靠，立杆稳定性计算应考虑架体搭设高度对稳定性的不利影响；检查梁、板模板的抗弯、抗剪和挠度验算是否符合要求。
（4）检查专项方案是否经施工企业的安全技术部门审核及企业技术负责人的批准。
（二）对施工阶段的监理心得
高大模板支撑工程监理是具有一定技术含量且随机性很强的一项工作，加上现在建筑市场存在一些不规范行为，其工作难度相对较大，项目监理部从以下几个方面加强施工过程的监理，使工程的安全始终处于受控状态。
1.安全技术交底监理控制
项目监理部参加施工单位的模板支撑专项方案技术交底工作，以透彻地掌握专项方案设计原则要求。要求施工单位完善组织机构，落实人员职责，发现专项方案中存在问题时不得随意更改，必须按原程序申报、审核、批准。应提出施工单位及专业班组重点控制内容：（1）钢管质量必须符合规范规程要求。（2）各杆件搭接及螺栓拧紧度必须符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》规定。（3）凡进场搭设人员必须取得架子工操作资格证书，方可上岗作业。（4）专项方案附图作为施工图纸依据，要求专业组长熟悉并掌握，同时贯彻到每位操作人员。（5）施工中还应注意的事项：基础处理要求、钢管扣件的要求、为达到实际目标应采用的施工组织和技术保证措施等方面要全面落实。
2.钢管扣件进场检验
施工现场的钢管扣件，监理部要求施工单位提交《工程材料/构配件报审表》，同时必须附有出厂合格证、生产许可证以及质量检验报告。监理部对出厂合格证及生产许可证进行审查，在符合要求后，对钢管扣件的外观验收从以下几个方面进行：（1）钢管有无严重鳞皮锈，钢管壁的厚度采用计量检查。（2）扣件的完整性以及重量，碗扣式钢管脚手架碗扣的焊接质量。（3）对外观质量以及质保资料检查符合要求后，应按规定进行现场见证取样，试验合格的方可使用。
安全施工方案监理审查意见篇8
一、检警联合，规范程序，变“事后监督”为“事前监督”
针对公安机关办案部门在变更逮捕强制措施时不严格，法律监督乏力的问题，今年初，邓州市院主动与邓州市公安局协商，联合会签了《关于捕后变更强制措施实行说理制度的意见》(以下简称《意见》)。《意见》规定:公安机关对捕后犯罪嫌疑人变更逮捕措施的，应将变更理由、拟采取的强制措施和相关证据材料报送检察院;检察院应提出对变更逮捕措施的意见或者建议，认为不符合变更条件或不宜变更的，应详细说明理由;公安机关应根据检察院对变更逮捕措施的意见、建议和理由，决定是否对犯罪嫌疑人变更逮捕措施。这种“双向说理制”既有效减少了公安机关办案部门变更逮捕措施的随意性，又进一步规范了捕后变更逮捕措施的行为。《意见》同时对两机关如何协作，加强沟通，增进了解，共同保障刑事诉讼顺利开展做了详细而具体的规定，建立了办案联系制度、联席办公会议制度。一方面规定检察机关侦查监督部门指定专人与公安法制部门加强联系，使捕后变更措施的法律监督工作向前延伸，同步介入，及时对公安机关办案单位所作的书面说理情况进行审查、评议，并作出审查意见和理由。另一方面，与公安机关定期和不定期召开联席会议，就捕后变更强制措施的案件程序、责任、权限、审查标准、注意事项等统一思想，达成共识，形成制度。通过办案联系制度和联席会议制度，及时沟通和联系案件的侦查信息，及时通报批捕后案件的证据变化和社会危险性变更情况，提出各自的观点和意见，变以往的“事后监督”为现在的“事前监督”，减少了变更强制措施活动的盲目性和随意性。如张某某涉嫌交通肇事致被害人房某重伤案。执行逮捕后，犯罪嫌疑人张某某悔罪态度明显，积极赔偿了被害人的医疗费等经济损失，与被害人达成了和解协议。向公安机关申请取保候审后，邓州市公安局向邓州市院详细说明了变更理由。邓州市院审查认为该案所致后果不十分严重，犯罪嫌疑人被抓获后如实供述了行为事实，且有悔罪实际表现，赔偿了被害方经济损失，得到了被害人谅解，犯罪嫌疑人的社会危险性已经明显降低，因而作出了同意邓州市公安局拟对其变更强制措施的意见，同时建议对犯罪嫌疑人张某某进行法制教育，要求其随传随到、不得妨碍刑事诉讼。邓州市公安局遂根据我院意见和建议于5月28日对犯罪嫌疑人张某某变更逮捕措施为取保候审。
二、量化标准，双向说理，变“一家监督”为“联合监督”
为改变过去侦查活动监督中存在的“三重三轻”（重前期的审查监督，轻后续跟踪监督；重配合，轻制约；重实体，轻程序）的问题，邓州市院实施了三项措施：一是量化标准，明确条件。《意见》对捕后变更强制措施的七种情形作出了详细明确规定：1、公安机关有新的证据发现逮捕不当的；2、公安机关经过进一步侦查，发现不应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的；3、公安机关、检察机关发现犯罪嫌疑人患有严重疾病或者犯罪嫌疑人系正在怀孕的妇女等不适宜继续羁押的；4、依法办理延长羁押期限后仍不能在法定期限内侦查终结，需要继续侦查的；5、公安机关在继续侦查过程中发现认定事实或适用法律发生重大变化的；6、涉嫌一般犯罪（非重大犯罪）的犯罪嫌疑人捕后有立功或积极退赔赃款等法定减轻、从轻情节，且变更强制措施后不致发生社会危险性的；7、其他确有变更强制措施必要的。邓州市院通过《意见》对变更条件作出了明确规定之后，极大地改变或纠正公安机关在以往的执法活动中存在的超越法定条件、范围，随意变更逮捕强制措施的情形。二是严格程序，说明理由。公安机关在捕后刑事侦查活动中拟对犯罪嫌疑人变更为取保候审、监视居住的，在进行内部报送审批的同时向检察机关报送《捕后变更强制措施理由说明书》，根据刑事案件具体案情，严格按照法定条件和程序，认真查证、核实案件事实，分析犯罪嫌疑人的社会危险性，对变更强制措施措施的必要性进行书面说理，制作《捕后变更强制措施理由说明书》。同时将案卷证据及能够证明需要改变强制措施的有关材料报送检察机关，在作出变更强制措施之前听取检察机关意见。三是备案审查，严格把关。检察机关侦查监督部门在接到书面函后，实行备案审查。首先由原审查批准逮捕的承办人，负责对《捕后变更强制措施理由说明书》的受理、评议、监督工作，结合审查逮捕工作情况和案件证据、事实变化情况以及刑事诉讼进展情况，对侦查机关的书面说理情况作评价、评议，然后由科长审查变更理由并提出意见，最后向分管领导汇报，通过全面研判，形成同意、不同意或慎重变更强制措施的意见和建议，并将意见和理由及时告知办案单位和公安局法制室。公安机关在取得检察机关的建议函复后才可以办理变更手续，并将取保候审或监视居住决定书送交备案审查。同时，在变更强制措施后，邓州市院加强跟踪监督，由侦监部门联合公诉、监所检察部门以及公安机关法制科、办案单位共同对捕后变更强制措施开展专项监督活动。通过上述措施，邓州市院已初步形成了由原来侦监部门“一家监督”变为侦监、公诉、监所、自侦部门以及公安机关等部门相互配合、相互制约、联合监督的良好氛围。如犯罪嫌疑人芦毅涉嫌故意伤害一案，邓州市院审查后认为，该案犯罪嫌疑人芦毅在侦查当中如实供述了罪行，被逮捕后赔偿了被害人的经济损失，对其取保候审可能不致造成社会危险性，但其行为造成他人重伤，系危害社会的严重暴力犯罪，可能判处3年至7年有期徒刑，需要慎重适用变更强制措施。邓州市公安局接到邓州市院的慎重适用变更强制措施后，对犯罪嫌疑人进行了严肃的法制教育，并制订了周密的取保候审执行方案，后对其取保候审。邓州市院侦监科及时地通知了监所检察科，对犯罪嫌疑人芦毅在取保候审期间的表现和公安机关的执行情况予以监督，从而确保了案件顺利被移送审查。
安全施工方案监理审查意见篇9
关键词：工程项目；安全风险；监理履责
1“危大工程”管理情况
2009年5月13日，为进一步规范和加强危险性较大的分部分项工程安全管理，防止和遏制建筑施工过程中发生安全事故，国家住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质［2009］第87号）（以下简称《办法》），对工程项目参建各方主体的责任、工作程序和管理要求做出了相关规定。随后，各地区根据本地的实际情况，先后出台了一些规范性文件和地方管理标准，规范和指导了“危大工程”的安全管理，使广大从业人员越来越意识到各自安全责任之重要。该《办法》的出台，提高了施工现场的安全管理水平，也逐步实现了“危大工程”管理的规范化。为适应工程建设安全管理工作的新形势，2018年3月8日，国家住房和城乡建设部又了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第37号令（以下简称《规定》）。不过《规定》1年来，在实施过程中也遇到了一些问题和困惑，特别是工程监理企业针对“危大工程”如何履行建设工程安全生产管理法定职责存在疑惑。
2监理企业应针对“危大工程”制定管理制度
2.1明确项目监理部安全岗位职责
项目监理部总监理工程师应根据工程环境、规模大小及该项目“危大工程”的情况等，明确各级监理人员的安全监理职责。
2.2施工准备阶段的监理工作
（1）监理应依据《规定》，履行告知义务。第一，提请建设单位向监理单位和施工单位提供地质及周边环境等相关资料。第二，审核勘察文件中是否说明地质条件可能造成的工程风险。若无此项内容，应书面报告建设单位督促勘察单位予以补充。第三，审核设计文件中是否注明涉及“危大工程”的重点部位和环节，是否提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见。（2）审查专项施工方案。审查是否符合工程建设强制性标准的要求；审查编制、审核人员资格和相关程序是否符合《规定》的要求。（3）“危大工程”施工前，项目监理部必须完成监理实施细则的编制和审批程序，并应由总监理工程师向相关监理人员进行交底。如工程内容或施工方案发生变化，应对监理实施细则进行补充、修改，并按程序报批.
2.3加强施工阶段的检查督促工作
检查施工单位项目安全管理机构是否健全及人员到岗情况，特别是专职安全员配备数量及在岗情况是否符合相关规定要求；定期巡视检查施工过程中“危大工程”的作业情况；现场核查“危大工程”安全设施的验收手续；监督施工单位是否按照专项施工方案组织施工。
2.4监理的基本工作方法和手段
项目监理部应督促施工单位报送“危大工程”相关安全生产管理文件和资料，并应及时审查核验，提出具体的监理审查意见，对不符合要求的要求施工单位完善后再次报审。针对“危大工程”，首先，施工单位必须制定专项规划，企业技术负责人应当将其提交监理单位审批；只有在监理总工程师和施工单位负责人签字后，才能组织实施，且超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，建议委托第三方实施；项目监理部门应制定危险性较大的子项目的详细实施细则，并配备现场专职安全监理工程师；特殊规划实施前，施工单位或项目技术负责人应当将现场安全技术提交现场管理人员和操作人员，并由监理人员做出见证；施工单位应当报告应急预案，监理单位应当对施工单位进行见证和监督，完善应急演练计划；监理单位应对专项计划的实施情况进行现场监督和并行监督，纠正不遵守专项计划的情况；施工单位拒不改正的，应当及时向施工单位报告，责令施工单位停工整顿，如果施工单位仍未停工整改，向施工管理部门报告；当施工单位拒不整改或者不停止施工时，总监理工程师应向工程所在地的建设行政主管部门报告。其次，进行会议约见。通过定期会议相互沟通，交换信息，发现问题，解决问题，并以会议纪要的形式明确规划结果。具体来说，就是定期召开监理例会，检查上次例会有关“危大工程”的安全生产议定事项的落实情况，明确重点监控的措施和施工部位，必要时要召开监理安全专题会议。再次，对于监理日志及监理月报有以下要求：项目监理部应在监理月报中编入本月“危大工程”监理工作内容且最好有影像资料，并将下个月的工作重点进行明确。通过测量、采样、并行测试和抽样等质量控制方法，收集整理质量数据，经过统计分析，及时发现质量问题，以便采取相应的对策和措施，使项目质量得到控制。总之，严格规定质量监控工作程序，按规定程序进行工作，对某一环节监理工程师尚未接收时，下一个过程不可执行。
2.5监理企业应加强对“危大工程”的管理
（1）监理企业所监理的项目有“危大工程”的，必须要求项目总监理工程师在监理公司进行登记备案。（2）监理公司要对有“危大工程”的监理项目进行督查。督查内容如下：“危大工程”的进展情况；施工安全专项方案报审情况；监理实施细则编制情况；施工安全专项方案的落实情况；现场监理人员的履责情况；“危大工程”安全管理档案的建立情况等。
安全施工方案监理审查意见篇10
abstract:theconstructionisanextremelycomplexprocess,hazardsareverymuch,anditappearssecurityproblemseasily.Forthefeaturesofbuildingworks,weproposedmethodsandmeasuresofsafetycontrolinpre-constructionandconstructionprocess.
关键词：建筑工程；安全施工；监理控制措施
Keywords:construction；safeconstruction；supervisionmanagementmeasures
中图分类号：tU714文献标识码：a文章编号：1006-4311（2011）16-0071-01
作者简介：王公义（1959-），男，浙江诸暨人，工程师，土木工程，土建监理专业，从事监理工作。
1前期准备工作的控制
1.1熟悉和审查施工图并做好交底工作工程施工前，总监理工程师要组织业主、施工单位技术管理人员及设计人员会审与安全有关的设计图纸，掌握施工图的相关技术要求，了解设计人员的设计主导思想，审查设计图纸是否满足设计规范和强制性条文及安全施工验收规范和标准要求，对设计中出现的遗漏、差错或不明确的内容，要以书面形式提出，由设计人员书面回复。项目监理部要根据工程特点和实际情况有针对性地编制安全监理细则，以避免施工时产生安全问题。
1.2认真审查施工组织设计和各安全施工专项方案监理工程师要对施工组织设计和各项安全施工专项方案进行认真审核，审核其是否具有针对性、可行性和合理性，监理审查意见要以书面形式反馈给施工单位，以便施工单位按要求修改和调整方案，重新上报，经监理审核通过后方可组织施工，同时要督促施工负责人向班组进行技术交底工作，并要求施工单位严格按施工方案进行施工。对开挖深度超过5m（含5m）的基坑工程、层高超过8m（含8m）跨度超过18m（含18m）的模板工程等超过一定规模危险性较大的分部分项工程的专项方案须经过专家论证，监理单位须督促施工单位严格按论证后的专项方案组织施工。
1.3认真考察施工队伍严格审查施工人员在确定施工队伍前监理部要参加业主组织的对施工单位及施工分包单位的考察活动，要审查其资质、业绩，电工、电焊等特殊工种作业人员的特种作业上岗证，严禁特殊作业人员无证上岗。
1.4督促施工单位建立完善的安全管理体系施工单位在开工前必须针对本工程的特点，对本工程施工全过程进行系统分析，根据现场实际情况建立完善的安全管理体系，公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关。对危险较大的部位编制专项安全方案，对容易出现安全问题的地方应有应对措施。方案须经监理单位审批同意后方可实施。整个项目工程应实行项目经理负责制，安全责任层层落实到人。其次，监理人员要仔细审查施工单位的施工安全管理是否有相应的安全施工技术标准，健全的安全管理体系，施工安全检查制度，安全施工方案及安全管理制度，并督促施工单位严格按方案施工。
2施工过程的安全控制
2.1材料、构配件、设备方面的质量控制①当施工单位用于安全施工方面的材料进场报验时，监理要做好两方面的工作：一方面是先将施工单位提交的合格证、性能检测报告、生产许可证等质保资料进行审核，对安全帽、钢管扣件等应进行见证取样及复试，复试合格后，材料方可用于工程。②施工机械设备进场时须提供合格证、质量保证书、说明书，塔吊、人货两用电梯等起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格方可投入使用。设备投入使用后，监理部要督促施工单位建立施工机械设备管理制度，落实并加强日常维护保养工作，监理人员应定期检查安全保险装置、防护装置，消除安全隐患，避免发生事故。
2.2脚手架工程施工的控制①落地式钢管扣件脚手架工程施工的控制。扣件式钢管脚手架施工前，应按规范要求对脚手架结构构件与立杆地基承载力进行设计计算，并且应根据工程特点和施工工艺确定搭设方案。监理人员应检查现场搭设的脚手架是否与方案一致，基础处理、搭设要求、杆件间距及连墙件设置位置连接方法是否符合要求。②落地式钢管扣件满堂操作脚手架工程施工的控制。施工单位施工前须编制专项方案，对超过一定规模危险性较大的满堂脚手架专项施工方案须经过专家论证。脚手架立杆基础应满足荷载要求，必要时立杆底部增设底座或垫板，且必须设置纵横扫地杆与立杆扣接，扫地杆距地面不大于200mm。当架体搭设高度小于4m时，立杆间距不宜大于1500mm，架体搭设高度大于4m的应通过计算确定。③悬挑式钢管扣件脚手架工程施工的控制。悬挑脚手架搭设之前，应编制专项方案。架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程的专项方案应经专家论证。专项方案批准后应向所有参加作业的人员进行技术交底。监理人员应督促施工单位严格按方案搭设，使用时应督促施工单位经常对拉索、悬挑架、斜撑进场检查，如发现倾斜下沉、变形，松扣和崩扣要及时拆除或加固处理。拆除前应全面检查脚手架的扣件连接，连墙件、预埋件、支撑体系是否符合构造要求，清除脚手架上杂物及相关障碍物，根据实际情况完善脚手架施工方案中的拆除顺序和措施，由施工技术负责人进行拆除安全技术交底。
2.3基坑工程施工的控制根据本工程及基坑所在地的软土特点，编制专项施工方案，对于开挖深度5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程的专项施工方案应经专家论证，施工单位应严格按论证后施工方案组织施工。开挖时，监理人员应进行旁站，要求施工人员分层开挖，控制好挖土的顺序、速度，及每层的深度。加强监测，监测内容包括监测深层土移，浅层土移周边构筑物和管线等沉降倾斜，支撑轴力，锚杆拉力等，并及时对监测数据进行整理分析。如出现异常，及时采取有效措施防止出现基坑坍塌。
2.4钢管支撑系统的控制管理人员应检查钢管、扣件等搭设材料的材质是否满足方案及规范要求；专项方案是否具有针对性、可操作性；可调托座的调节高度是否小于等于150mm；架体基础处理是否满足方案及规范要求，交叉杆、水平加强杆、扫地杆、锁臂的设置是否满足方案及规范要求。
2.5建筑起重机械和施工临时用电的安全控制