工程造价预算入门篇1
一、关于《建造合同准则》的相关要素
（一）关于合同收入的构成问题
按照《建造合同准则》规定，合同收入包括初始收入，合同变更、索赔及奖励等形成的收入，但在实际工作中，可能存在一些特殊情况，需要具体分析。
1、初始收入
合同中标价中有条件使用的部分（包括暂定金、备用金、预备费等）应根据具体情况来确定是否列入初始收入。
2、价外收入
价外收入是实质上的合同收入，如价外设备收入（指以发包商提供工程结算价款以外的设备原值，扣除需承包商出资回购后剩余部分的价值后纳入合同收入），出现这种情况的原因是，在投标报价中，工程价款结算单价的组成部分不含该部分设备折旧费，发包商以实物补偿承包商应得工程结算收入。
3、合同变更等致使收入减少的因素
合同变更也可以导致合同收入减少，如设计变更致使工程量减少以及业主合理地终止合同等情形，这种情形要扣除因合同变更减少的收入。
（二）关于实际成本的核算问题
《建造合同准则》对成本核算的质量提出了较高的要求，这就要求企业加强成本核算的各项基础工作，正确地对成本进行归集和分配。
1、要合理确定各项建造合同的会计核算对象
会计核算对象是建造合同的核算主体，合同的不同组合对损益的产生的结果不同，要求严格按照合同分立、合并的条件确定成本核算对象。
要区分会计核算对象与成本核算对象的不同。成本核算对象一般核算深度到分部、分项工程，二者都是成本核算的重要组成部分。
2、成本核算要真实、完整
会计核算要遵循按照权责发生制原则，特别是对业主供应的材料及风水电等费用要及时计量、记录。
分包工程的结算普遍滞后于主合同的结算，执行《建造合同准则》后，这种局面必须要彻底改观。分包工程成本的计量、记录必须及时，需要指出的这是成本核算的要求，但不是分包工程结算的依据。
要注意成本开支的范围，尤其是要区分成本与期间费用的界限，如订立合同发生的专属于建造合同本身的费用，应计入合同成本，对于资本化的借款利息应计入合同成本。
3、要区分不同会计核算对象之间的成本的界限。
4、要注意不能因为内部核算而改变《建造合同准则》执行的结果。
同一项目由内部不同单位切块承包的核算应按照一体性原则进行，项目部要对各施工单位的成本、收入进行汇总，并从总体上调整，避免因内部核算差生利润差异。
一些企业为保证总部、辅助单位社会保险的资金来源，往往提高工程项目的收费比率，但超出法定比例部分，通过管理费用核算比较妥当。
（三）关于成本预算的编制问题
成本预算的编制是《建造合同准则》实施的难点和重点，它的科学性和可靠性直接影响《建造合同准则》的执行结果。
1、成本预算的编制依据
成本预算的编制依据主要包括承包合同、设计文件、项目管理实施规划、生产要素价格、消耗定额以及类似工程的成本资料等。
2、成本预算的主要内容
成本预算的主要内容包括预算单价分析表、成本降低计划表、单位成本估算表、成本预算表等。此外，根据需要可设计按成本的经济性质分类（工资、材料费、折旧费、租赁费等）预算表、间接费用预算表、辅助生产成本预算表、机械作业预算表等基础性和过渡性表格。
3、成本预算的编制程序
（1）收集和整理基础资料。
（2）对成本数据进行测算。各相关部门应根据上述资料，经过认真分析、研究、平衡试算后，提出降低成本目标。
（3）编制成本预算。成本预算指标经过平衡后，由相关部门汇总，经《建造合同准则》委员会批准后上报。
需要说明的是，成本预算的编制要注重过程，不能用收入倒推出成本。在合同部门制定出工期生产计划（含实物量、金额）的同时，也要制定出相应的成本计划。
4、成本预算编制的相关要求
成本预算是对未来成本的预计，不确定因素很多，要把握事务发展的规律性与特殊性，在动态中对预算不断进行调整，达到《建造合同准则》实施的要求。
（1）成本预算的口径应与会计口径一致。成本口径不包括上级管理费用等，此外，资产减值与否，对成本也有一定影响，不需用及未使用固定资产的折旧应计入“管理费用”科目中，等等，都要一并考虑。
（2）运用会计程序实现成本的两种分类的转换。成本按经济性质分为外购材料（燃料、动力）、工资、折旧费等，按经济用途可分为直接费用、间接费用等，不同的分类有不同的用途。成本按经济性质分类归集后，直接计入或按一定标准经过预分配计入受益对象后即转换为按经济用途的分类。
（3）成本预算应采取灵活多变、因地制宜的编制方法。成本预算的编制方法有施工预算法、技术节约措施法、成本习性法、按实计算法等，每一种方法都有各自的特点，应具体问题具体分析，灵活运用。
（4）抓住成本预算的主要矛盾和矛盾的主要方面。对在总成本中所占比例较大的建安工作量和主要设备、材料等应进行详细预算，对关键部位、关键工序应进行周密的考虑，以减少预算的偏离度；对于工期较长的项目，成本的预算期间划分可以由细到粗，适时细化，以满足核算的要求为前提。
（5）成本预算应定期调整。成本预算不是一劳永逸的事情，要随着条件的变化不断调整。由下列公式：
公式一：
合同完工程度=（累计实际发生的合同成本÷合同预计总成本）×100%
合同预计总成本=累计实际发生的合同成本+尚需发生的合同成本
公式二：
合同预计损失＝（合同预计总成本－合同总收入）－至本期末累计已确认的合同损失
可知，公式的本身也说明了成本是要定期调整的。
二、关于《建造合同准则》的组织实施问题
为确保《建造合同准则》的有效执行，企业应按照管理的级次，成立相应的《建造合同准则》执行委员会，对相关部门的成本管理工作进行组织、协调。
（一）《建造合同准则》执行委员会的组成及工作职责
《建造合同准则》执行委员会应由总会计师、总经济师等主管领导和财务部门、合同管理部门、物资管理部门、人力资源部门、技术管理部门等组成，其中，财务部门、工程管理部门为责任部门。
其工作职责包括：接受上级主管单位的业务指导、监督，对下级单位的成本预算工作进行指导、监督；行使成本管理职能，做好纵向沟通、横向协调工作，完成对成本预算的编制基础、基本假设、及时性、总体合理性等方面审核工作。
（二）各部门应履行的主要职责
1、技术部门的职责包括：编写详细的施工组织设计，进行工序划分，制定施工计划并确定用工计划、材料类别、机械种类等。
2、物资供应部门的职责包括：提供各类材料（包括风、水、电等）、配件价格，编制折旧费用、修理费用、租赁费用等计划。
3、人力资源部门的职责包括：编制项目的人工费预算（包括作业工人工资支出预算及民工工资支出预算）、管理人员工资预算。
4、合同部门的职责包括：确认建造合同的会计核算对象，编制人工工时单价、材料预算单价、机械设备台时单价，分析合同单价资料，进行单项单价、工序费用分析，编制成本降低计划，负责分包工程计量。
5、财务部门的职责包括：编制项目间接费用预算，收集整理各部门单项费用预算并会同各部门编制单位、单项工程成本预算。
三、成本预算要与成本管控有机结合
《建造合同准则》是会计核算与成本预算的结合，它无疑是对管理的一种推进，而做好成本预算，又会促进《建造合同准则》的实施。成本预算的编制不能孤立地进行，只有与成本管理的其他环节有机地结合起来，才能深入持久地开展下去。
（一）成本预算与成本预测相结合
成本预测是对未来成本与费用及其发展趋势所作的定性描述和逻辑推断，为成本预算提供了空间；成本预算是实现降低成本任务的指导性文件，是成本预测的继续。
（二）成本预算与成本控制相结合
成本预算为成本控制提供了依据，成本控制是保证成本预算完成的手段。
（三）成本预算与成本考核相结合
成本预算的编制和落实情况是成本考核的一项重要内容，成本考核可以验证成本预算编制的可行程度，进而推动成本预算编制质量的提高。
（四）成本预算与成本分析相结合
成本分析有助于评价成本预算的执行结果，揭示成本节超的原因，寻求降低成本的途径和方法。
四、要重视和加强会计职业判断
《建造合同准则》的执行对企业会计人员素质提出了较高的要求，会计人员不但要加强自身业务的学习，而且要熟悉和了解工程预算方面的知识，提高综合业务素质与沟通能力，正确地进行业务判断。
（一）要对是否执行《建造合同准则》进行判断
对建筑安装企业而言，土建和设备安装业务执行《建造合同准则》，相关的金属结构加工及制作、混凝土生产业务不执行《建造合同准则》。
（二）要加强对建造合同结果的判断
建造合同结果能否可靠地估计决定了合同收入与合同确认方法的选择，而建造合同的结果能否可靠地估计不是一成不变的，随着条件的变化，建造合同结果不能够可靠地估计可以转化为能够可靠地估计，或者相反，所以企业应于每期期末对建造合同结果进行判断。
五、关于会计与税法的差异问题
执行《建造合同准则》后，营业税、企业所得税等计提发生了变化，在此主要说明企业所得税的变化。
所得税法规定“建筑、安装、装配工程和提供劳务，持续时间超过12个月的，可以按完工进度或完成的工作量确认收入的实现”，在实务操作中，一般是按月，以实际完成的工作量和单位价格，由监理单位和业主单位双重审核，作为收入计量的依据；而按照《建造合同准则》确认的收入，在建造合同的结果能够可靠估计的情况下，采用完工百分比法确认收入，而完工百分比法中采用最广泛的方法是成本比例法；在建造合同的结果不能够可靠估计的情况下，收入的确认又分不同情况，显然，税法规定的应税收入的依据是业主的签认。相应地费用或损失的确认，会计与税法也同样存在着时间上和金额上的差异。
综上，二者产生的暂时性差异应按照《所得税准则》核算，对《建造合同准则》的结果产生一定影响。
六、相关财务报表填列应注意的问题
由于《建造合同准则》对收入、成本的确认较《企业会计制度》发生了很大变化，相应的一些报表的填列也随之改变。
（一）资产负债表
按照资产负债表填报要求，建造合同预计损失在“存货”项目下列示，如果“存货跌价准备――合同预计损失准备”余额大于“工程施工”科目余额与“工程结算”科目余额的差额，“存货”项目反映的是负数，这样很难做出合理解释，所以，“存货跌价准备――合同预计损失准备”项目不一定要在“存货”项目下列示。“存货跌价准备――合同预计损失准备”科目及“工程结算”科目作为“工程施工”或“生产成本”科目的备抵科目，如果“存货跌价准备―合同预计损失准备”科目余额及“工程结算”科目余额小于“工程施工”或“生产成本”科目余额，则作为一项资产，在“存货”项目下反映；反之，则作为一项负债，在“应付账款”项目下反映。
（二）现金流量表
按照现金流量表的填报要求，现金流量表中“销售商品、提供劳务收到的现金”项目采用分析填列法时，应根据“现金”、“银行存款”、“应收账款”“应收票据”、“预收账款”“主营业务收入”“其他业务收入”等账户记录分析填列。执行《建造合同准则》后，“主营业务收入”的对应科目发生了变化，不再与“现金”等科目对应，将“工程结算”取代“主营业务收入”后，科目对应关系满足，分析填列法成立。
“购买商品、接受劳务支付的现金”项目的填列，同样需要将“主营业务成本”科目（仍需分析填列，因为涉及到“存货跌价准备―合同预计损失准备”的转回问题）替换为“工程施工”科目。
（三）工程成本表
工程成本表是传统的、重要的内部报表。实行《建造合同准则》后，该表的性质和内容没有改变，但报表项目与会计科目的对应关系发生了改变，“预算成本”项目不再与“主营业务收入”科目与“营业税金及附加”科目发生额的差额相等，“实际成本”项目也不再与“主营业务成本”科目的发生额相等，相应地该表与利润表相关项目也不再对应。
该表的计算公式为“预算成本－实际成本=工程成本降低额”，在实施《建造合同》准则后，该等式是否成立？答案是肯定的。
预算成本主要根据“工程结算”科目分析填列，实际成本应根据公式“期初未完工程成本+本期费用－期末未完工程成本=已完工程成本”计算填列，本期费用即“工程施工――合同成本”科目本期借方发生额，期初、期末成本无法直接在账簿上体现，但可以通过辅助核算来解决。
七、相关方面应高度重视，多管齐下，着力推进《建造合同准则》核算质量
《建造合同准则》的实施是一项系统工程，影响《建造合同准则》执行结果的因素有很多，仅从管理的角度看，包括企业的实际成本核算的水平、成本预算编制的质量等；业主单位合同条款的公正性、合同价款结算的及时性等。对于企业而言，暂且抛开会计核算水平的高低不谈，由于内部单位、企业与出资者的目标偏离，可能产生操纵利润的行为，如人为控制完工百分比，对利润产生的影响可能是“失之毫厘，谬以千里”。建议政府有关部门、出资人及会计师事务所要对企业《建造合同准则》的执行情况给予密切关注。
对企业而言，要加强内部控制，在做好“向后看”（实际成本要做实）的同时，更要“向前看”（预算成本要合理），逐步形成单位内部定额，全力推进《建造合同准则》的实施，确保会计信息的质量。
对于政府有关部门而言，要加大《建造合同准则》执行的监督、检查力度，制定配套实施办法，规范建设单位、变更、索赔签认的公正性和工程价款结算的及时性。
对于出资者而言，要加强企业财务治理，督促经营者改进管理，提高集约管理水平，将成本管理的关口逐步前移，促使企业价值最大化。
工程造价预算入门篇2
【关键词】建筑工程;施工预算;造价控制
一、当前建筑工程造价管理存在的问题
随着我国社会经济的持续高速发展，国内城市化进程不断加快，为建筑行业的持续性发展创造了良好的契机。在建筑工程项目管理工作中，造价管理占据重要的地位和作用，但是国内施工企业现阶段的造价管理水平却不容乐观，而且暴露出一些弊端和问题，影响了行业的稳定发展。当前建筑工程造价管理的现状存在的问题主要表现在以下几个方面：
1.1为了获取自身经济效益的最大化，部分施工企业在建筑工程造价管理中存在不同程度的违法、违规现象，没有深刻认识到造价管理与质量、进度、安全之间的关系，而导致问题工程、不合格工程的出现。
1.2由于有些项目建设资金还没用完全落实就匆匆上马，导致建设单位没有足够的资金使工程顺利进展，导致施工方在工程项目建设中需要承担较大的经济压力，工程垫资现象常常发生。施工方不得不在造价管理工作上“做文章”，特别是在材料、机械设备采购中，以次充好的现象时有发生，不但打破了预定的造价方案，而且会导致施工质量受到严重的影响。
1.3在建筑工程项目招投标阶段，施工企业为了中标，而不得不压低投标价格，概算超估算、预算超概算、决算超预算等现象较为常见。如果按照投标价格组织施工，必然导致工程项目建设亏损或者利润较少。为了追求利益的最大化，施工企业造价部门和人员无法切实履行自身职责，只能采取非正规的方式方法进行造价管理，从而导致造价管理的效率和质量明显下降，问题频频发生。
1.4部分施工企业并没有构建科学、合理的造价管理体系，造价人员数量不足，各项管理制度也形同虚设，无法起到预期的管理效果。
1.5在建筑工程造价预算过程中，经常会出现借用定额的现象。所谓的定额就是在合理的劳动组织和合理的使用材料和机械的条件下，预先完成单位合格产品的消耗资源数量的标准。在进行借用定额的过程中，势必会给建筑施工企业带来一定程度的影响。
1.6建筑工程造价预算中的施工造价，就是对建筑工程进行施工过程中材料价格的预算，通常情况下，对建筑工程仅限的几种材料价格不计算间接费用，但是在实际应用过程中，需要的材料会达到上百种之多，除了仅限的几种材料价格不计算间接费用以外，其余的都要计入建筑工程的直接费用中。
二、提高建筑工程造价预算的具体措施
2.1适时的调整工程预算定额，实现工程造价动态管理
近些年，我国相继出台了一些关于建筑工程施工调控的政策，对市场调节的力度也是变得越来越大。建筑行业与其他行业从整体上进行比较，经济效益明显偏低，主要表现在人工工资低，机械费用高。面对这样一种不利的状况，就需要政府部门适时的进行微观上的调整，制定出能够促进建筑企业良好发展的措施。在需要的情况下调整工程预算定额，使工程预算在较为合理的范围之内，进而实现工程造价动态管理，将建筑产业推向一个更高的台阶。
2.2建立有效的建筑工程造价预算管理体系
建筑工程预算管理体系的建立，需要涉及到众多的相关单位和部门，在所有相关单位和部门密切的配合下，才能够保证建筑工程的顺利进行。①行政机关要加强工程建设及预算工作的指导，对施工过程中的各项经费使用和相关的经济法规，以及施工预算管理进行认真的核实，并对相关人员进行定期的培训，有效提高预算人员的自身素质与职业技能;②建筑工程单位应该严格的根据相关的规定和政策进行工程预算，能够把整个建筑工程的造价都体现出来;③建筑单位要按照预算的标准进行招标，并且在整个建筑过程中要进行严格的管理和控制，在建筑施工现场设立预算管理部门或者是预算管理人员，专门对预算进行管理。④建筑工程施工单位要根据实际情况，通过预算进行合理的报价，争取能够以最小的投入得到最大的经济效益。
2.3加强工程项目前期的造价管理工作
在建筑工程项目的前期，施工企业要组织强有力的投标班子，特别是在投标书的编制时，一定要坚持合理、科学的原则，在注意施工成本节约的同时，还要加强新工艺、新技术、新材料的合理应用。在建筑工程造价预算方案的编制中，必须要考虑到各种计算方法的合理选用，杜绝出现冒算、漏算、错算等问题。建筑工程前期的成本预测是否合理，不但关系到施工企业是否能够中标，而且是进行后续阶段造价管理工作的重要依据。因此，施工企业在建筑工程前期的造价管理中，一定要综合分析市场行情与工程项目的特点，从而根据招标文件的具体要求，合理确定投标报价。
2.4重视现场签证与施工索赔
在建筑工程造价管理工作中，现场签证的现象较为常见，主要是指施工企业在合同规定范围外，与建设单位、监理单位进行协商，从而调整施工内容和决算依据，这是影响造价管理效果的关键环节之一。因此，在建筑工程的现场签证中，造价人员必须保持认真负责的工作态度，对于合同规定以外的工程量，应及时将其纳入到现场签证范围中。另外，施工索赔的重要性也是不容忽视的，施工企业要有效利用这个“经济杠杆”加强工程项目的造价管理。在建筑工程建设中，造价人员应与项目经理部、技术人员、管理人员之间保持密切的联系，以节约成本为主要目的，及时发现工程项目中有可能提出索赔的项目，并且认真进行工程量的统计工作。在造价管理过程中，造价人员要熟悉招投标文件、施工合同中的相关规定，善于抓住索赔的机会，利用法律武器维护自身的合法权益。
2.5加强竣工结算阶段的造价管理
在建筑工程项目的竣工结算阶段，一定要采取有效的措施加强造价管理，这也是圆满完成造价管理工作的关键环节。造价人员应协同相关单位、部门对施工合同的实际执行情况进行全面的检查与考核，特别要注意隐蔽项目的工程量计算，要尽量多的保存施工现场资料，以便后期进行核查。同时，在建筑工程竣工阶段的造价管理中，造价人员还要认真做好工作总结，为今后的管理工作积累经验。
结束语：总之，建筑工程造价预算在进行建筑过程中起到了承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的作用。经常性的对建筑工程造价预算进行思考，不仅能够促进我国建筑行业又好又快的发展，还能够保证建筑工程的安全性与稳定性，为建筑工程的顺利完成打下坚实的基础。
参考文献：
[1]高明翔.浅析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].才智，2011，（25）.
工程造价预算入门篇3
【关键词】：造价控制；项目工程管理；前期预算；施工阶段
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：
1.前言
随着市场经济的发展，造价控制在项目工程管理中的地位越来越重要。项目工程管理涉及内容极其庞大，而造价控制在其中尤为重要，其复杂程度也可见一斑。造价控制包括前期预算、施工阶段实际支出、后期维护费用的全过程控制，是项目工程管理成功与否的决定因素之一。
随着经济的高速发展，我国建筑业蒸蒸日上，随之而来的“烂尾工程”、“三超现象”、“豆腐渣工程”等问题也日益暴露。而造价控制能够良好的将工期、质量与投资融合，提高前期预算精准度，工程施工阶段监控保质保量，并能够保证后期维护，所以在项目工程管理中造价控制是关键环节。
2.造价控制在项目工程管理中的现状
造价控制在在我国项目工程管理中的应用比较晚，成熟程度还不高。过去计划经济时期，建筑工程由国家管理，在项目工程管理中的造价控制上，采用行政管理计划定价方式。然而这种模式下，往往计划理想化——预算低、工期短、质量高，其后就造成了概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超现象”【1】；或者是赶工期、省投资的“豆腐渣工程”。在计划经济向市场经济转型的过渡时期，造价控制也没有得到良好的控制，大量商人投机，钻政府投资招标的空子，大量“烂尾工程”出现，而“豆腐渣工程”也越来越多。而近几年随着建筑业的日臻成熟，造价控制也越来越得到关注，其问题得以暴露、研究、解决。
3.造价控制在项目工程管理中的问题
在造价控制的预算阶段，通常是建筑企业自行估算，内容和估算方法都很简单，常常会产生漏项。而且建筑企业的预算都是对工程中各项目费用的简单罗列，缺乏科学性和可实施性。如果委托专业机构做预算，则会因工程项目尚不明确而缺乏准确度【2】，同时专业机构缺乏施工经验，对施工中可能出现的意外预估不足，很难达到预期的效果；甚至有些企业为了通过预算审核，故意低估谎报预算，增加了估算的不准确性【3】。
在设计阶段，设计部门往往不考虑现场实际情况，给施工和造价控制都增加了难度。在勘察设计过程中，设计部门有时不统筹考虑经济效益及现场实际，甚至有些设计理念过于理想化，造成施工难度加大、费用过高、工期超长，为造价控制带来了极大的阻碍。同时设计部门与施工部门缺乏沟通，施工与设计不符，就会产生重复施工、施工错误等问题，给施工中的造价控制带来很大难度，超支严重，甚至有可能导致“烂尾工程”。
在施工阶段，对成本的控制也常常出现问题。由于施工材料的市场价格变动往往在预算中无法体现，而施工中的造价控制缺乏灵活性，存在虚报、谎报、以次充好等现象，造价控制得不到良好的贯彻落实。而建筑企业通常缺乏监督机制，监督力度不够，施工中的超支现象通常很严重。
在竣工结算阶段也存在问题，主要是施工企业编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套取定额单价、高套取费用标准等提高工程造价的现象；其次对于工程变更或者增加部分施工时，企业会尽量多计和提高单价，反之对于取消或者减少施工时，企业就少计或者在结算书中干脆不计算【4】，要由甲方审核人员去发现。
4.造价控制在项目工程管理中的改善策略
造价控制在工程管理中有着关键性作用，过去由于重视程度不够，或技术不成熟等原因，产生了诸多问题。为了解决这些问题，就要从预算阶段、设计阶段、施工阶段与竣工阶段进行改善。
首先，要加强预算的准确性、科学性，从实际出发，实事求是【5】。在预算阶段要进行科学的可行性预测，设立专职部门或聘请专业团队做好前期预算。要全面考虑市场大环境、施工环境、施工难度等纷繁复杂的因素，同时要从施工者的角度去考虑，使预算具有可实施性，而不是简单的施工程序预算罗列。并且政府部门也要做好监督，防止部分建筑商投机，少报或谎报预算。
其次，设计是施工的“灵魂”，对施工具有指导作用。设计要做综合考虑，既要想到施工的难度，又要考虑到经济效益【6】。并且设计部门要辅佐施工部门，把设计理念、设计图纸、设计数据以及涉及到的技术与施工部门做好交流，使工程顺利实施，也能使造价控制真正的贯彻落实。
再次，施工阶段是造价控制的关键阶段。第一，要做好衔接工作，要让施工团队对建筑设计了解透彻，避免施工重复和错误等问题；第二，要建立好项目管理组，并设立专门的造价控制部门，实时监控、全面掌控，切实做好造价控制；第三，要做好监督，避免虚报、谎报、以次充好等现象，使施工保质保量【7】。真正做到全程造价控制，把好工程质量关，协调投资、质量、工期三方面关系，增强工程经济效益，维护好各方利益，尽力做到投资少、质量好、工期短的三好工程。
最后，进入到竣工阶段，造价控制要做到实事求是。上交的竣工资料要详细合理，并协助有关部门做好最后的审核工作。在竣工阶段，造价控制进入了结算阶段，要掌握好尺度，作好核查，确保质量。并且要做好最后的维护，不能出现遗漏。同时要对整个过程进行总结，核对预算、概算、决算，分析超支或结余的原因，为下次的造价控制提供经验。
【参考文献】：
【1】徐磊.工程造价全过程管理的实施及意义.中国新技术新产品
【2】程鸿群等.工程造价管理.武汉大学出版社,2010
【3】杨凛.浅谈工程造价控制中存在的问题及对策.中小企业管理与科技
【4】李桦.工程项目全过程造价管理研究.华北电力大学,2009
【5】崔武文等.工程造价管理【m】.中国建材工业出版社,2010
工程造价预算入门篇4
【关键词】造价管理；建安工程；基本建设管理
我国建安工程预算与造价管理一直沿用计划经济管理模式，随着社会主义市场经济的发展，传统的建安工程造价管理模式对建筑市场的发展有相当大的阻碍作用。表现在不少项目上特别是大中型项目和重点项目上，常出现投资“节节高”的现象，即初步设计概算超过可行性研究的投资估算额，施工图预算超过初步设计投资概算，竣工决算造价超过施工图预算。本文就如何建立适应社会主义市场经济的建安工程预算与造价管理模式，优化建安工程概预算与造价的系统管理，谈几点浅见。
1、对建安工程概预算与造价必须由专门的机构实行全过程的统一管理
基本建设项目从立项到竣工验收交付使用，可分为前期工作和后期工作。立项前的准备工作称为前期工作，在前期工作中主要是对工程建设项目进行可行性研究，编制投资估算、项目财务评价和国民经济评价的有关文件，可行性研究被批准后，投资估算就作为控制设计任务书下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措的计划依据。立项后的主要工作是实施建设项目过程中的技术经济方案比较。即当主管部门将计划任务书下达后，设计部门根据设计任务书的要求进行设计，并编制设计概算和施工图预算。设计概算和施工图预算是按照设计的不同阶段对工程设计的价值量的货币表现，设计概算不得突破投资估算，并且通过设计概算控制施工图预算。工程竣工后进行竣工决算，竣工决算反映出工程实际造价。以上所述就是工程造价控制与管理的全过程。
我国的建安工程概预算与造价管理是多元化的管理方式，工程造价是分阶段、分部门管理，由于各自的工作职责、工作范围不同，管理的角度不同，很难协调一致，没有一个部门自始至终地进行协调管理。由于多头管理、责任不清，造成管理上的混乱，基本建设投资效益难以提高。因此，必须有专门的政府部门进行工程概预算与造价的全程概预算与管理。这个部门必须是从事建安工程概预算造价管理的专职机构，既要管决策阶段，又要管实施阶段，既要管计价阶段，又要管计价依据，不仅要管理估算、概算、预算，而且要管理结算、标底审定和施工合同，形成一套科学的造价管理体系和由投资、设计、建设、施工等单位组成的造价管理网络。
按基本建设程序实行工程造价管理的龙头是投资估算。正确的投资估算对控制工程造价、提高投资效益有举轻重的作用。因此，工程投资估算必须有根有据，深入细致，从实际出发，充分考虑建设期间材料价差及其他动态、风险因素，保证投资控制在合理水平。
设计是对建设项目在技术上经济上的全面优化，直接关系到建设项目的技术性能和经济效益，工程设计阶段是控制建安工程造价的重要环节。而过去对工程设计中的经济效益指标不够重视，设计方面存在着保守和追求高标准的现象，设计概算突破投资估算的现象较普遍。因此，把好设计关是控制基建规模，提高投资效益的关键。要加强工程设计人员的经济核算观念，在设计部门推行投资限额设计，建立设计人员经济责任制，使设计过程中的每个阶段都能严格控制工程造价，达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。
批准后的可行性研究报告确定的投资估算应作为工程造价的最高限额，任何单位和部门不得突破。因此，要按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计概算控制施工图设计，以保证投资估算真正发挥控制作用。
2、加强建安工程概预算与造价基础工作的管理
目前，我国建安工程概预算造价管理仍然沿用“定额+费率”的模式，这种管理模式属于“静态”管理模式。随着经济体制改革不断深入和建筑市场的规范发展，整个基建经济活动都是“动态”的，用“静态”的定额来衡量，难免失准。尤其劳务市场的活跃，材料价格的放开，价格波动非常频繁，定额中的材料预算价格与实际价格的“价差”增大，品种增多，用“静态”的定额来管理，建安产品价格难免失真。
工程造价预算入门篇5
关键字：土建工程；预算造价审计；必要性；方法
要做好土建工程预算造价的审计工作，需要考虑的因素也是多方面的。因为审计的具体对象不同、投资规模不同、进度的要求不同，其审计方法也不能想提而论。如何合理而且准确的做出土建工程预算造价审计的方案，已成为了当前土建工程中的一个重要性研究课题，并对提高土建工程项目的工作效率和降低成本投入都起着不可估量的作用。具体而言，土建工程预算造价的审计工作可分为两步进行，一是需要进行充分的准备工作；二是应通过合理的分析，正确的运用审计方法。
一、土建工程预算的概念和审计的依据
1、土建工程预算的概念
土建工程预算是指对工程项目在未来一段时期内收入与支出情况所制定的计划。工程预算可以通过造价形式对工程项目的投资进行评价，并实际反映出工程项目的经济效果。它是加强企业管理、考核工程成本、实现经济核算、编制施工计划的依据，也是影响工程招投标阶段报价和确定工程造价的主要依据。
2、土建工程预算的审计依据
国家有关土建工程建设和造价管理的相应法律、法规和方针政策；工程项目的施工设计图、工程地质勘察资料、项目各环节施工图的设计图纸和文字说明；主管部门所颁布的现行工程量清单计价规范和预算定额；施工方案或者施工组织设计；人工工资、材料、设备和机械台班的预算价格；当地土建工程建设市场价格和造价信息；建设场地中的施工条件与自然条件。
二、土建工程预算造价审计的必要性
土建工程造价的预算是一项技术性和政策性很强的经济监督工作，而审计机构需严格遵守国家现行的政策、法令、规定以及定额工程量进行取费标准、工程规程等方面的计算。因为土建工程预算的编制工作是在工程设计图纸完成之后才进行，所以造价审计预算工作是对工程设计方案经济性、适用性和满足程度作出进一步评价。同时，也可以通过工程预算审计解决建设项目中概算与预算脱节的问题，并有利于对工程造价进行合理确定与控制，以充分发挥投资的效益。归纳而言，土建工程预算造价审计工作的必要性体现在以下几个方面：
1、是保证土建工程项目建设顺利进行的必要
土建工程预算造价审计工作的良好实施，不仅有利于落实项目的建设计划，而且能对工程造价进行合理确定与控制，进而提高工程的经济效益。土建工程建设单位在正式开工之前，按照工程项目的建设程序需要，应编制合理的项目建议书、可行性研究报告，并经过相关部门进行审批批准以后，即可进行勘察设计，做好前期各项工作的准备。土建工程项目的前期阶段会先后完成投资估算、设计概算以及施工图纸的预算文件，同时设计的概算也是土建建设单位进行资金筹集和投资计划确定的直接依据。因此，土建工程预算造价审计工作是切实把握项目投资计划，以及保证工程项目建设顺利进行的前提与必要。
2、是保证土建工程招投标工作顺利开展的必要
随着我国市场经济体制改革的深入，迫切需求建筑行业的市场中引入招投标的竞争机制，这也是当前对施工企业合理选择的有效途径。伴随着当前《招标投标法》的颁布，也标志着当前建筑市场的逐渐完善，从招投标工作这一客观需求而言，土建工程预算造价审计工作更被赋予了深远的意义。依照我国相关部门的规定，土建工程招标的标底与投标报价应根据建筑工程项目施工图预算的编制要求而完成，因此，预算造价审计是有利于保证招投标工作的顺利开展的必要。
3、是土建工程最佳经济效益实现的必要
土建工程预算造价审计工作是有利于工程建设单位顺利筹集建设资金，方便施工单位更合理的安排物力、财力和人力。土建工程的成本主要是依据工程预算的设计所确定，同样也是建设部门筹集建设资金的主要基础前提。通过对土建工程的合理预算，不仅能计算出工程施工时具体的机械台班用量、材料用量和人工用量，施工单位还能依据预算进行组织物力、财力和人力，依据安排施工和内部核算的工作，并兼顾到施工企业的技术能力与管理水平，对施工进度计划进行编制，形成完整的施工组织设计文件，以促使土建工程能更加规范，进而保证土建企业能够以最小的投入，实现最大的产出，也是实现土建工程最佳经济效益的必要。
三、土建工程预算造价审计的常用方法
土建工程实际中，针对确定的工程，其土建工程预算造价审计的方法存在着较大的差异，应视具体情况而决定采取哪种审计方法。
1、重点审核法
重点审核法也被称为抽审法，亦被称为判断审计法。它是根据审计人员的计算和经验，对土建工程预算进行分析与判断，有重点、有选择的对工程项目部分子项进行审计，而其余的子项则不审。利用重点审核法进行抽审时，需要着重对选择子项的代表性和重要性进行考虑。而选择多少子项则要根据预算的分量来进行审计，通常而言所审计的子项数量越多，准确率也会相应提高。重点审核法较为简单，且工作量较小、效果不错，适用于土建工程中一些关键工程的审核。
指标审核法是属于重点审核法的范畴，具体是指对工程中各种经济指标的充分利用，以有目的的将被审工程的经济指标计算出，并与土建工程已经掌握的同类结构、同类性质、相似时间、相似地段工程的经济指标作出比较，以确保待审工程造价是否合理、准确的一种方法。指标审计法所用的经济指标较大，常用的有以下两种方法：
工程造价预算入门篇6
第一章 总则
第一条 为适应市场经济发展的需要，加强投标报价和施工中的概（预）算管理，健全有关部门及人员在概（预）算工作方面的职责，合理组织公司的工程收入，控制各项费用开支，提高经济效益和社会效益，制定本制度。
第二条 本制度是依照上级有关文件规定，结合投标报价的工作实际和物价动态管理的现状制定的。
第三条 本办制度适用于执行投标、议标和指令性任务的装饰装修、建筑智能化以及消防设施等工程项目。
第四条 概（预）算工作是一项政策性、技术性很强的业务。必须重视对概（预）算人员的培训和管理，提高业务能力，保持人员稳定。从事概（预）算工作人员应严格遵守党和国家的有关政策法律、法规，以及上级颁发的各类定额、取费标准和规章制度，必须严守国家和企业机密，具有较强的法制观念，事业心强，廉洁奉公，认真学习和钻研技术业务，严格执行概（预）算编审程序，做到概算准确无误，索赔资料齐全，工程结算及时。
第二章 概算的编制和交底
第六条 工程概算是投标报价的基础资料，编制工作必须严肃认真，根据工程规模，按以下分工编制。
1、以公司名义承接工程的概算或报价，由公司经营预算部组织参加施工单位共同编制。
第七条 编制概算的依据。
1、建设单位招标文件中有关工程报价的条款；
2、招标图纸及答疑会议纪要；
3、施工组织设计或施工方案；
4、施工现场的位置、标高及障碍物情况；
5、各专业施工图册、图集及施工详图和预算专用工具书；
6、现行的北京市和国家统一安装工程定额和相应的取费规定。
第八条 工程概算必须在报标期内编审完毕，其编审程序是：
1、根据分工，由组织报价部门的负责人对编制概算人员进行交底和分配工作；由参加工程发标的人员向编制概算人员介绍投标要求和工程情况；
2、概、预算人员按照编制标书的要求，编制完整的各专业工程概算，并自行复核一次。
3、经营预算部设专人负责概算审核工作，对编出的概算进行复核和汇总，确认无误后，确定报标价及有关指标。
4、公司经理或分管副经理组织有关部门和人员对标价作最终审定。
第九条 指令性工程项目和零星项目的预结算只执行第八条的1~3项。
第十条 概算内容要求套用定额合理，计量准确，价格可靠，内容齐全，力求避免差错，既要防止低估漏算，也要杜绝高估冒算。具体内容为：
1、概算编制说明
（1）工程概况
（2）编制依据
①设计图纸，标准图集及材料作法；
②执行定额，材料价格及费用标准；
③招标文件中有关报价附表的具体规定。
（3）编制说明
①概算定额允许调整的项目，在概算中已经调整或未作调整（如人工费调增、材料价差）；
②各项可调费用费率标准；
③参考价、暂估价的材料、设备，须待竣工结算时按规定调整；
④概算中所含的竣工期调价系数按招标文件要求及竣工期调价系数有关规定执行，开工工程概算按工程开工季度公布的调价系数计算调价，并入工程概算，作为拨付工程预付款、进度款的依据，在工程竣工结算时按工程竣工季度公布的调价系数调整。
⑤其他图示不清或工程范围不清的部位，概算中暂定的项、量、费用。
2、工程量计算底稿
（1）基本数据。
（2）工程量计算表。按施工图纸循序计算，不得重复和遗漏。
3、概算费用计算表
工程中执行不同的费率标准，按北京市造价管理处规定的程序表计算。
4、概算造价汇总表。
5、工程概算表。
6、有关材料指标汇总表。
7、补充定额分析，概算定额缺项的工程项目，均按规定编制补充定额分析，格式及要求参照市造价管理处有关规定。
8、概算封面，填列工程名称，面积，工程地点，设计单位和建设单位，施工单位，工程总造价，单方造价，编制人资格证号及年、月、日等。
第十一条 概算表格除注明外，均执行有关造价管理部门印制的统一格式，其排列顺序为：
1、封面；2、编制说明；3、概算汇总表（总概算表）；4、其他工程概算书：（1）单位工程概算费用计算表；（2）工程概算书；（3）参考价、暂估价、设备价清单；（4）补充定额分析；（5）主要材料汇总表（只适用于微机编概算）。
第十二条 投标项目的概算书一式四份，分发公司、公司财务、物资供应、预算各一份；非投标项目，要增加建设单位三份。
第十三条 编制概算的注意事项
1、图示尺寸：有关数据与定额分项子目的相互关系。
2、基本数据：建筑面积，轴线长度，轴线内包面积等要计算准确，多项子目套用同一数据的要保持一致。
3、图纸未标明的材料，应在会审图纸时提出，并写入一次性洽商。
4、概算中的参考价和暂估价材料列表。
5、工程量的计量单位，要与定额单位统一。
6、定额规定可调项目的材料数量调整应加损耗率，定额中的不完全价格，应补入加损耗的主材价。
7、新材料、新技术的补充单价，先进行市场询价，再补编定额。切忌套用预算价格本中相似名称的材料价。
第十四条 工程中标价或经建设单位、概算审查部门审定的概算造价，即工程合同价，是工程价款结算基本数据。施工中的一切变更增减账，均以概算为基础，进行调增和调减。
第十五条 概算经审定或中标后，公司组织概算交底，由编审人员向有关部门和现场施工人员进行交底，其内容是：
1、编制依据；
2、工程直接费人工、材料、机械费各是多少；
3、定额中的综合计算费用项目的概算收入和定额所含工程量；
4、参考价和暂估价材料，设备的价格和定额可调项目；
5、主要材料、设备，加工件的数量、规格、品种；
6、图示不明确的部位，概算是怎样处理的；
7、补充定额项目的组成。
第三章 增减账（洽商）管理
第十六条 根据合同条款，凡属建设单位方面原因，如修改设计、工程数量的增加或减少，由于建设单位责任、社会因素等给施工造成的经济损失，以及施工单位为建设单位提供的服务，均应向建设单位办理经济索赔。
第十七条 洽商增减账的依据及分工。
1、工程项目经理对施工现场所发生的一切洽商增减账负责。要确保工程合理收入，并组织完成经济签证。
2、技术性变更洽商，由工程管理部主管或现场技术人员负责办理，建设单位、设计单位签认后，登记台账，并交给预算员一份编制增减预算。
（1）设计单位或建设单位发出的设计变更通知书及变更图纸（含图纸会审一次性修改洽商）；
（2）应建设单位要求提前工期，制定合理的抢工措施方案，并取得建设单位签认；
（3）施工过程中，应建设单位要求的局部改变，附简图；
（4）采用新技术、新材料、新工艺、新结构的试验费用和材料代用的品种、规格、数量等资料；
（7）建设单位供应的设备需进行修、配、改的用工、机械、材料等洽商。
3、工程施工业务洽商，由工程管理部专人或现场施工负责人，办理签认后登记台账，交预算员一份编制增减预算。
（1）建设单位委托施工的项目；
（2）场地狭窄临时租地费用，甲方租用乙方设备和现场借用的劳力、机械；
（3）因设计失误或设计变更，造成已完工程技术部位的返工损失和备料损失，甲方供料，设备不及时或质量不合格，设备配件不齐全，影响施工造成的停机和窝工损失；
（4）因建设单位违约，如出图时间，逾期拖欠工程款，工程停建、缓建、改变计划，造成的人工、机械停待，材料积压和二次倒运的损失；
（5）不可抗力、自然灾害损失、不定期停水停电交通阻隔、民扰等社会因素损失。
4、材料供应和管理业务洽商，由物资供应部材料员专人或现场材料负责人办理并提供。
（1）由建设单位供应的材料、设备，在概算内以参考价、暂估价和暂定数量列入，实际转账数量及价格，超出概算价的材料设备价差和数量差的签证资料，建设单位供应的进口材料设备完税后，包括运到现场的清算价格；
（2）施工单位自行采购的参考价和暂估价的材料设备，概算与实际价格、数量的价差和量差，经建设单位签认的资料；
（3）建设单位指定产品，超出概算价的价差和数量、经建设单位签认资料；
（4）定额允许调整的材料，经建设单位同意，需经特殊加工的材料、非标设备所增加的费用；
（5）建设单位现场借用材料；
（6）材料实际供应价与定额供应价的差价部份，由材料（物资）部门与建设单位直接办理财务结算，不列入增减账。
5、有关建设单位在拨款方面违约资料，由财务部门办理。
（1）建设单位未能按合同规定时间拨付备料款，致使施工单位延期开工所造成的损失；
（2）建设单位延期支付工程进度款，应承担的贷款利息和造成的工程经济损失。
第十八条 洽商增减账的管理及工作程序
1、发生在施工之前的设计变更、材料代用、基础处理、障碍物的拆除等洽商，工程管理部负责人在收到建设单位变更通知或确认处理方案后，整理出技术资料，办理洽商签认后交预算人员，编制出增减预算；连同技术洽商一并交建设单位审批签证，要尽量执行“先洽后干”的原则。
2、属于材料、设备价格的资料，材料员应在购入或确定购货价格后十天内，送达该项目的预算员，预算员区别情况在施工中期或结算前调整。
3、属于建设单位违约或不可抗力造成施工单位经济损失，项目经理部应在损失十日内把损失资料交建设单位签认，并交预算部门办理增减账；对于连续发生的损失，如不可抗力和不定期停水、停电等应每月办理一次。
4、洽商资料一式六份，送建设单位签证，建设单位留存两份，项目经理部留一份，北京公司预算一份，公司预算部门二份（其中存档和办理结算各一份）；预算部门对洽商增减账分类编号，登记台账，整理存档。
5、参考价和暂估价由预算编制单位，负责办理调整预算；发生在施工现场的变更和损失索赔，由现场预算员编制增减预算经公司预算部门审核盖章后报出；送出的洽商增减账必须建立发文手续。
第十九条 由于责任人工作失误，遗漏洽商或未提供给预算部门全部资料，造成损失使企业减少收入，独立核算单位由责任人和核算单位承担连带损失，业务部门要追究失职工作人员的责任。
第四章 竣工结算
第二十条 按照谁施工、谁负责催收工程款的原则，项目经理是竣工结算，收取工程款的直接责任人。工程竣工并取得验收证书后30天内，由项目经理负责组织预算、材料、技术、生产等部门，由预算部门牵头整理好概算（中标价）和全部洽商增减账，索赔文件、材料价差等资料，按照市造价处规定的竣工调价系数，编制竣工结算书，送建设单位审定办理竣工结算。
第二十一条 竣工结算文件包括下列表格：
1、封面与概算封面一致，写明为“工程结算书”。
2、编制说明：
（1）重申概算编制说明与结算有关内容；
（2）工程竣工日期，执行各专业的竣工期调价系数；
（3）洽商增减账的份数、编号和调增金额；
（4）参考价、暂估价、设备价和进口材料的实际价格与暂估价格差价情况的简要说明；
（5）工程遗留问题或其他原因扣减结算价的说明。
3、工程结算费用汇总表。汇总单位工程各项结算费用反映出工程结算总价。
4、洽商增减账明细汇总表。分专业整理，以时间顺序排列，附在各专业工程结算费用表之后。
第二十二条 办理竣工结算的分工与编制概算相同，原则上是由概算编制人办理。
第二十三条 凡是建设单位与材料供应部门单独订有合同，其材料调剂费用、三材实际供应价与材料预算价格供应价价差等费用的量差、价差，均由材料供应部门与建设单位单独结算，不列入工程结算。
第二十四条 工程竣工图费用，由技术部门与建设单位另订协议，不列入工程结算。
第二十五条 工程结算一式十份，建设单位留三份，签认返回后，公司留一份，归档一份，同时分发工程管理部、财务部、项目经理部。财务部会同项目经理，据此向建设单位结算工程款。
第二十六条 建设单位对工程结算提出异议或者否认结算内容，有关部门应针对异议部分提出可靠记录和资料，向建设单位说明情况，协商解决分歧，如协商无效，可向政府行政主管部门申请仲裁。
第五章 定额管理
第二十七条 编制概算必须按照定额适用范围套用定额，不得任意改变定额的应用范围，一份概算原则上只允许使用一种定额，定额缺项时可参考套用有关定额；概算的取费计算必须按照概算定额规定的费用标准执行。
第二十八条 对于新技术、新工艺、新材料的补充定额，预算员应按照市造价处有关规定办理补编和申报手续。
第二十九条 投标报价工程的补充定额，应在报标前答疑会上解决主要材料的暂估价问题。其消耗量和附料、人工、机械可参照相近似的办法补编定额。
第三十条 公司经营预算部设专人负责缺项定额的审批编号和汇总上报工作，各单位上报的补充定额审批时间不超过五天。
第三十一条 工作中若发现定额差错和明显的工料含量偏低和偏高问题，材料价格变化幅度较大，影响企业核算时，各单位预算和材料部门应将分析资料及实购价格上报公司经营预算部。
第六章 结算档案资料和日常业务管理
第三十二条 结算工作的档案资料由公司经营预算部设专人管理，其管理办法为：
1、建立工程预结算台账，可按工程类型建账，也可按工程时间顺序建账，分工程类别编排档案号。
2、归档资料要随时积累，结算后装订成册，其内容有：
（1）投（议）标工程登记卡和招标文件原本，投标测算决策资料；
（2）工程承包合同；
（3）各种合同附件，有关会议纪要和议定书，补充合同；
（4）中标工程概算书；
（5）承包工程合同及预算书；
（6）洽商增减账和经济索赔资料；
（7）施工预算书；
（8）竣工验收单及附件；
（9）竣工结算资料。
3、工程结算档案资料编号与台账编号保持一致，以便查询。
4、结算档案保存期一般为竣工后十年，重点工程资料保存十五年。
第三十三条 重点工程和有代表性的工程竣工后，工程管理部、经营预算部要进行资料分析，为改进企业管理和以后投标报价提供有效数据。每年分析资料不少于四个单位工程，选定不同结构、用途作为分析对象，分析资料除自留外应报公司领导。
第三十四条 分析资料为全方位资料，即由开工报价至竣工结算全部工程的造价资料。
分析内容主要有：
1、工程概况、工程性质、建筑面积、工程功能配备及设备配置等情况。
2、单方造价，概算单方造价，结算单方造价。
3、单方用工及单方三材指标，计算口径同本条第2款。
4、单方工程量分析以结算工程量为准，对主要工程量进行单方分析。工程的通讯、消防、喷淋报警、智能门禁等工程设备。
5、预结算工程造价对比及简要分析。
第三十五条 公司经营预算部是概、预算业务的主管部门，负责业务人员的教育，培训和业务考核。对于在业务工作中有突出贡献的人员，经申报批准，给予重奖。
第三十六条 公司经营预算部必须按期完成报表，分析资料和年度总结。指导项目经理部概预算、索赔和结算工作。
第七章 附则
工程造价预算入门篇7
关键词：工程造价；超预算原因；控制措施
中图分类号：tU723文献标识码：a
工程预算是阶段性工程预算起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底，也是阶段性控制投资的依据，它在整个建筑工程建设中发挥着极其重要的作用。但是在实际施工的过程中经常会出现决算超预算、概算超估算以及预算超概算等现象，这严重制约了建筑工程的资金使用，也给建筑的成本管理带来了较大的负担。另外，建筑工程的预算价格控制作为整个工程项目资金控制的核心，对建筑工程设计方案的走向也有决定性的意义。因此，工程造价评估过程是一个全面及复杂的过程。
一、工程实例
某住宅工程建筑面积2085m2，钢筋混凝土框架结构；预算造价及结算造价未包含打桩费用。整个工程预算造价2989003.27元，实际结算造价3879475.09，超出预算890471.82，超预算范围约为30%。分析上述工程可知，桩基础工程、脚手架工程、垂直运输工程预算与实际结算差额相对较小，故不作分析，余者均超预算，具体如下：
1.土石方工程：预算时未测量原地面标高，仅对其做出估算，而结算时则根据实际测量结果进行计算，导致预算与结算差异；且实际施工过程中增设了基础梁垫层，相应的土方数量也要增加。
2.混凝土与钢筋混凝土工程：预算混凝土数量仅为982.13m3，实际结算混凝土数量则高达1241.66m3，主要是由于夹层增设了楼板、增加屋面板厚、基础梁增设混凝土垫层等结构变更；且预算编制人员在计算首层混凝土地坪时，不慎由于点错小数点而少算10倍；而在计算钢筋数量时，预算钢筋数量是凭借预算人员工作经验再根据具体含量估算得出，而实际结算时则根据竣工图抽料计算，且在加建夹层楼板是时采用的是植筋技术，无形中增加了钢筋成本。
3.其它超预算项目，包括门窗工程、防水、防腐、保温工程、干装饰工程、签证工程等。其中夹层加板处增加了铝合金窗，还有部分设计采用铝合金地弹门，实际施工时则采用不锈钢全玻地弹门，后者成本更高；拟采用普通木门的卫生间采用不锈钢门取代；地面增做pUK防水处理，以满足保护木地板的要求；这些均会增加工程成本。此外，还有一些预算时未包含在内的签证工程，包括排水管、排水井、道路基层等。
二、工程出现造价超预算的原因
1.预算编制过于随意。由上例可以看出，很多工程在预算过程中，未充分考虑施工组织设计要求，预算过程很大程度上体现出一定的随意性，表现在以下几个方面：首先少算、漏算、错算现象存在，由于点错小数点导致混凝土用量少了10倍。其次，招标单位提供的工程量清单也存在少算、漏项的现象，尤其是少算现象，投标单位针少算部分会采用不平衡报价法，对于招标单位而言，这部分就成为不必要但又必须增加的投资。最后预算过程未充分考虑特殊施工技术的成本。实体消耗部分与施工手段消耗部分决定了整个工程造价的高低，一般情况下实体消耗部分是按照施工图进行科学计算的，故差异较小，由此可见，施工工艺的差别是导致预算与结算差异的主要原因，如果预算过程中忽略了施工技术成本，则很可能会出现超预算现象。
2.预算人员自身的原因。由于预算人员自身的因素也容易导致超预算问题的出现，预算人员在进行工程项目预算的过程中，自身的专业素质和专业能力有限，对于工程项目预算的不够全面，很多工程的具体项目没有纳入到其中进行预算，进而预算出来的数额与实际的造价存在着很大的差距，影响到了工程项目的顺利施工和顺利竣工。另外，预算人员对工程预算的重视程度不够也是导致出现超预算问题的原因，造价预算人员没有进行建筑工程项目的实地考察，没有对其进行具体的分析，仅凭借以往的预算经验进行该建筑工程项目的预算，最终导致出现超预算的问题。
三、建筑工程造价超预算的控制措施
1.建立全面的、过程地预算管理体制。在目前的情况下，各企业为了降低成本，都进行工程造价的控制，但往往只重视对于工程施工阶段的控制，想要有效的进行工程造价管理，必须在工程前期的图纸审查、限额制定到工程进入施工阶段的全程实施管理，从而使预算控制更加合理和有效。通过对施工前期的预算，保证设计阶段工程造价的可行性，让工程预算控制在设计阶段就发挥管理作用，这样保证了前期工作的可行性，使得在后期的施工中，工程的预算更加易于控制，前期设计阶段的预算工作为后期实施预算管理做好了铺垫。
2.做好造价预算编制工作。造价预算编制工作是建筑工程的首要环节，科学合理的工程在造价概预算编制，是进行有效造价控制的基础。工程造价预算编制工作的优化，主要着眼于以下几点：
（1）预算编制人员应当对环境、政策、项目现场、市场等客观因素有一个准确、全面的了解，并辅以充分研究来进行预算的编制。且应当注意在预算编制前应当做好充分的前期准备工作，从而降低预算编制难度，使其更具合理性和科学性；预算编制人员应当有一个负责认真的态度，对于定额单价、工程量及施工图纸均应心中有数。同时，要通过实地考察，来深入研读和剖析设计图，且图纸不能孤立地看，而应当同实地工程有机的结合起来，这样才能作出合理科学的预算编制。
（2）市场规律有着自身的特点，是处于不断的发展与变化当中的。工程中需要的材料各种各样，规格、价格均存在着差异，这就要求编制人员应对设备、材料的规格、品种、价格、性能有一个较为完善的理解，从而对市场因素作出客观理性的分析，并以市场变化情况和工程实际情况为依据来对差价作出适当调整。
3.实施严格的工程造价调整审批。
（1）为最大限度上降低造价超预算所带来的不利影响，需要采取相关的控制研究，并采取相应措施来将这些不良影响加以克服。这就要求在工程各个阶段需实施严格的造价审批，并以实际情况为依据来作出及时调整。同时，还要严格造价调整审批，强化事前、事中、时候的批准、监督和审查，严格控制工程超量、超价部门，以最大程度上降低项目变更对造价的影响。
（2）工程结算编制的准确与否，直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切关系。一般在结算阶段工程造价出现的问题有虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准以及提高工程类别取费标准。要解决结算阶段对工程造价控制的问题，首先要完善相关资料的收集整理。在工程结算中，应搜集、整理好竣工资料。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。其次要准确核准工程量。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量达到准确无误。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程决算进行逐项审查验证。最后把住材料价差调整关。在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关：确定计差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金。
4.完善预算管理体系，提高预算管理人员综合素质。在市场经济高速发展的时代，不仅要求工程预算管理人员具备高度的专业知识水平，学习和掌握最先进的预算管理知识，在工程预算中进行有效的管理，而且要求他们熟悉跟工程预算相关的法律法规。企业要对预算管理工作者进行严格审查，选用一些有能力的、能积极协调好工程预算管理中的各个方面的预算人员。
综上所述，对工程造价超预算的原因及控制措施进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下的建筑工程施工企业，必须对工程造价超预算的原因有一个基本的认识，并致力于造价管理人员专业素质水平的提升，加强对建筑市场原材料的预测和分析，建立动态造价管控体系，切实做好工程造价的预算编制工作，对造价实施有效的调整和监控，确保各种不可预见因素得到最大化的控制，对工程实施过程进行有效的预算控制，促进整个工程造价控制的有效性，进而在促进工程质量提升的同时实现企业经济效益的最大化。
参考文献：
[1]赵春丽.建筑工程造价预算问题分析[J].中国科技纵横，2010（11）：213-214.
工程造价预算入门篇8
关键词：建筑工程；工程造价；预算控制；控制要点
中图分类号：tU198文献标识码：a
在工程项目管理工作中，由于受市场及人为因素的影响，往往在工程项目开始的前期预算更容易出现较大的偏差，经常会出现超预算的现象发生，给工程造价控制带来较大的难度。所以通过对建筑工程预算进行有效的控制，可以确保项目施工能够顺利进行，有利于工程实施过程中造价的科学性和合理性。
一、建筑工程造成造价超预算的主要原因
1.缺乏合理的造价概预算编制
造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。
2.预算人员自身因素
造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。
3.市场环境因素的影响
在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。
4.缺乏施工过程中对造价的管控
实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的预算工作本身就是连通全施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。因此，工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视，一旦发生某一环节的超预算行为，必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决，要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用。
二、建设工程造价预算的管理和控制要点
1.完善工程造价预算的编制工作
预算编制人员要对建设项目的基本信息进行全面的了解和掌握，并在工程施工的基础上，进行相关预算的编制。在进行项目编制之前，首先要收集施工项目的地形测量图、工程勘查报告、施工设计图纸等相关信息和资料，并深入到现场进行相关的勘测和调查，了解现行建设工程预算的取费标准、预算定额、材料预算价格以及统一工程量计算规则等。要对施工图纸进行全面的了解和掌握，对套用定额单价以及工程量进行准确的计算。在进行工程造价预算编制的过程中，要对设计图纸进行反复的研究，直至深入地了解和掌握设计意图，并且将了解图纸的过程与审核图纸、熟悉施工工程的过程紧密地结合在一起，从而确保能够提供一个准确的预算编制，熟记套用单价，从而能够最大限度地避免出现重记、漏记以及错套的现象发生。
2.加强项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时也是合同的具体化过程。不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，所以建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。
3.控制工程造价调整审批，减少工程项目变更的发生
在建设工程实施阶段，由于市场的变化经常会发生相关造价的变更和调整，归纳起来主要有业主意愿的改变引起的变更、设计缺陷导致的变更、客观条件的变化导致的变更等。大多数人都十分清楚，工程项目的变更往往会以提高工程造价为结果，所以建设工程造价预算人员应该尽可能地避免工程项目的变更。如果工程项目需要变更，则需要相关技术人员、财务人员、领导人员对其进行相关的论证，从而有效地确认其变更的可行性和必要性，尽可能避免由于设计原因而引发的工程项目变更，除此之外，还要考虑工程项目的变更是否会对其环节造成影响以及影响的大小。因此，相关部门要加大工程造价的调整审批工作，加强项目的批准、监督和审查，对于超价、超量要给予严格的控制，力求将变更对建筑工程所造成的影响降到最低。
4.提高工程造价预算人员的综合素质
建设工程造价预算是一项集知识性、专业性、政策性于一体的综合性、系统性的工作。建设工程造价预算过程中要对预算人员提出较高的要求，不仅要求造价预算管理人员掌握相关的专业知识和政策、法律、法规，而且还要了解项目施工的规划、设计、施工工艺、设备、材料的采购、投资控制以及工程的基本结构等。同时，建设工程造价预算管理还是一项细致、耐心和艰苦的工作，其要求预算人员要到项目施工的第一线，从事相关资料的搜集和整理工作，因此，要求工程造价预算管理具备较高的专业水平、良好的职业道德、无私奉献的精神以及实事求是的工作作风，只有这样才能更好地投入到自己的工作之中，才能做好自己的本职工作。
5.建立一个完善的预算控制监督制度
目前，各企业大都已建立了一套预算控制制度。但是，在实际工程预算控制过程中，对规章制度的执行力往往不够，导致工程预算控制时常流于形式。此外，由于利益的不同，企业内部各部门对于工程预算控制的认识也各不相同。因而，当实施预算控制时，经常会出现相互扯皮、互相推诿甚至拖后腿的现象。要解决这个问题，企业应制定相应的制度，对工程预算控制过程进行实时监督，真正做到将工程预算控制落实到每个相关部门及人员身上，责权不再相离，并及时推进预算控制的进行，从而增强预算控制制度的执行力。
综上所述，在建筑工程的造价预算中，超预算的现象对工程项目有着至关重要的影响，严重的制约了建筑工程的经济效益和资金流动性，为了改善建筑工程造价的预算，建筑单位需要针对预算控制要点及其把握集中关注，这就要求建筑单位严格的考察和培训管理人员的专业技术水平和职业道德规范，深入的研究我国市场经济对建筑工程材料和设备的价格的影响规律，落实各个部门的造价预算的准确性和合理性，切实的改进建筑工程中的造价预算超支现象这样才能提高企业的经济效益和建筑行业的长远发展.
参考文献：
[1]崔国一,周铁刚.浅谈建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].江西建材,2014,14:237.
工程造价预算入门篇9
关键词：建筑工程；预算；对策分析；
中图分类号：K826.16文献标识码：a文章编号：
前言
建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价、提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及重大意义，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。
一、建筑工程预算中存在问题分析
1、缺乏完善的工程预算定额体系。经多方查阅相关资料及工程实例后发现，预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外，随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。
2、缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高。通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外，同其他行业相比，建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性不高、无法热情的投入到预算管理工作中的根本原因。
3、综合管理意识不强、确定方法滞后。目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
二、提高建筑工程预算管理策略分析
1、引入动态管理机制、及时调整工程预算定额。一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。同时，在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额，通过制定相应的政策、配套措施，综合考虑引起市场波动的因素，科学的将变化反应到工程造价中，切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。
2、构建科学、统一、完备的预算管理体系。构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。接着，设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准，来源于实际的编制预算计划，提高预算编制质量。而建设单位则要根据初步批准的预算进行招投标定价工作，及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理，杜绝临时部门、临时工作现象的发生。最后施工单位则应根据自身的建设情况切实按照预算计划安排开展紧锣密鼓的施工，以发挥预算管理工作最大的服务价值。
3、开展有效的人才激励政策，加强预算工作的监督与校审。有效的人才激励政策可以充分调动员工的积极性，因此我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励，肯定他们的工作成绩，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。另外，我们还应积极的拓宽员工再培训、再提升的机会，为他们制定按部就班的学习计划，特别是对预算管理人员、设计人员、监督校审人员专业素质的培训与提升。在工程预算中，监督与校审的工作能有效的防止人为错误预算的发生，因此，在校审中我们首先应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务，其次要通过严明的纪律约束、职业道德防止表面校审、应付了事等不良行为。最后在监督与校审人员的选择上，我们应充分把握工作人员良好职业素养的形成，通过有效的激励、严格的制度规范他们负起责任的行使监督权力。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要对设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深人工程第一线，从事资料收集(包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等)工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，有爱岗敬业、无私奉献的精神。
三、结语
作为阶段性投资控制投资的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，研究建筑工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，成为当前业界所关注的焦点。为了使建筑工程顺利有序的开展，我们只有充分注重工程预算管理的重要性，用科学探究的精神、勇于实践的魄力，与时俱进的完善预算定额，加大对专业技术人员的培训力度，用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系，才能最终使建设资金用到实处、使企业经济效益得到根本的提高。
参考文献：
[1]林荣木.浅谈建筑施工企业工程预算管理[J].科技资讯，2008
工程造价预算入门篇10
一、前言
建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
二、工程预决算中常见的问题
（一）由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误地认为：工程预决算不是施工单位重点工作倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。如前例举的几个工程中都有此类现象。
（二）有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证本文由收集整理和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。
（三）在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号2-438～439，配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号1-770～828，定额中已包括电动机和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。
（四）定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如2-965～986荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高2／3，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。
（五）甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。
（六）材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60％～70％。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。基建工程材料的供应一般分为两部分，一部分由供销部门供应；另一部分由施工单位自购，供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外，其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往采取—个工号完工后，用报价单的形式向供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利留下漏洞。
三、建筑工程结算中存在的问题及应采取的措施
（一）高套定额问题
高套定额是指做低标准-工作，套用高标准定额。例如：在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土（深度均在2米以内），人工挖土方定额单价为732.39元／1oo立方米，而人工控基坑定额单价为：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目，二者都套用了高的定额单价。从而提高了工程造价，但在工程决算审核中、这两种高套定额又有所不同、前者我们应从熟悉工程组
计算规则着眼，后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。
（二）虚增工程量问题
1、在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。例如：在屋面工程中，实际用30块预制空心板、而在决算中却列了34块；在油漆工程中，刷墙裙400平方米、却列了600平方米、这种情况非常普遍、在隐蔽工程中应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能，同时，项目主骨部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。
2、工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入决算，但在决算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，就是干了某一单项工作。而重复要了两次钱，只是反映在套用两次定额项目罢了。这一点在竣工决算中也经常遇到。例如：在门窗洞口上面的圈梁、过粱项目中，实际工作中有一些门窗上的过梁已经被圈梁代替，但在决算中，过梁定额中有此项，圈梁项目中也没有扣除，这就重复计算了门窗的过梁，大形中增加厂建设单位的负担，多支付资金。
3、注意定额项目本身包含的工作内容。在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目。例如：在整体面层中的水泥沙浆地面、水磨石地面中，每100平方米面积均包括95米的踢脚线，而决算中，施工单位常常把其二者分开来做，同样增加了建设单位的负担，这一点也不容忽视。
（三）计取费率问题
计取贽率问题一般比较简单，国家分类不完全一致，有的地区按施工单位资质等级计取费率，这就要求审核人员要明确掌握施工单他的真实情况，加固定资产、企业总人数及工人、技术人员、管理人员之间的比例。根据国家建设部的要求，将要全面推广并实施的是按工程类别加以计取费率，至于某项工程应该按几类进行计取费率，制约因素主要有：建筑物高度、建筑面积、整体结构（框架结构、砖混结构等）、跨度等几种。
（四）材料价差问题
由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间（特别是季币）变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。
作为一个基本建设工程项目的审核部门，可根据本单的实际情况，如人力、物力、财力，进行全审、抽审、或在一份决算中审核一些造价比较高的项目，以实事求是为原则，以完善制约机制为目的，与项目主管负责人员积极配合，尽量做到支付给建设单位的建设资金支付合理，不流失、不浪费。