防震减灾消防安全篇1
2、弘扬法治精神，构建和谐新疆。安全伴着幸福，安全创造财富。安全就是效益，安全技就是幸福。
3、普及防汛防台知识，增强抗灾自救能力。预防为主。深入开展“法治进机关”活动，推进克拉玛依市法治化进程。
4、以人为本安全第一，规范管理科学决策。重视安全、关心安全、为安全献力。
5、坚持科学规划，加快防汛防台工程设施建设。2010年世界气象日主题致力于人类安全和福祉的六十年。
6、安全创造幸福，疏忽带来痛苦。极地气象变化与全球气候变化密切相关！
7、公民在防汛防台抗旱中依法享有知情权获得救助权和获得救济权。
8、安全在你脚下，安全在你手中。提高全民防灾意识是做好防灾减灾工作的前提。
9、加强洪水管理，保障防洪安全公民法人有保护防汛防台抗旱设施的义务。
10、加强防灾预警体系建设，增强灾害性天气预警预报能力。全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会。
11、公民有依法参与防汛防台抗旱与抢险救灾的义务。防范胜于救灾，责任重于泰山消防连着你我他，平安幸福靠大家消防事关你我他，安全系着千万家防范火灾，人人有责，人人防火，户户安全防火安全无小事，时时处处需留心消防安全齐参加，预防火灾靠大家时时注意安全，处处预防火灾消防进家园，平安到永远过年过节乐融融，防火工作莫放松报警早，损失少，火警电话119要记牢齐心筑牢防火墙壁，携手打造平安家园防止火灾，消除隐患加强防火管理，5月12日是中华人民共和国法定“防灾减灾日”加强防灾减灾宣传教育，提高全社会的防灾减灾意识普及防灾减灾知识，保护人民生命安全全面推进防灾减灾知识进学校、进农村、进企业、进机关、进社区积极防御，努力保障经济建设地震安全加强抗震设防管理，提高震害防御水平重大建设工程必须依法开展地震安全性评价积极加强地震应急救援志愿者队伍建设依法保护地震监测设施与观测环境尊重规律讲科学防灾减灾重行动防灾事关你我他减灾利国又利家增强防灾减灾意识提高防灾减灾技能唤起全民防灾意识构建和谐平安社会尊重规律讲科学防灾减灾重行动减轻灾害共创和谐群策群力防灾减灾同心同德共建和谐重大建设工程必须依法开展地震安全性评价开展防灾减灾活动增强防灾减灾意识增强青少年的减灾意识牢记汶川、唐山地震教训，保护国家和人民生命财产安全开展防灾减灾知识宣传教育提高公民防灾减灾意识普及防灾减灾意识提高防灾减灾能力积极防御，努力保障经济建设地震安全减少灾害利国利民具体时间是每年的12月4日。
12、防汛防台责任重于泰山，人民群众利益高于一切。生命宝贵，安全第一。
13、加强防汛防台监测预报系统建设，提高洪涝台旱灾监测能力。自觉执行防汛防台人员转移指令。
防震减灾消防安全篇2
结合当前工作需要，的会员“betinglina”为你整理了这篇2021年上半年地震局防震减灾工作总结及下半年工作谋划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2021年上半年地震局防震减灾工作总结及下半年工作谋划上半年，县地震局防震减灾工作在县委、县政府的坚强领导和省市地震局的业务指导下，以党的精神为指针，认真贯彻落实国家、省、市、县决策部署，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，突出灾前预防，重视风险防范，强化综合治理，统筹。地震监测预报、震灾预防、紧急救援体系进一步健全，保障人民生命财产安全和服务经济社会发展的能力大幅度提升，防震减灾工作为凤台发展做出应有的贡献。现将上半年工作工展情况及下半年工作计划汇报如下：
一、依法监管，落实工作职责
自2020年安徽省开展建设工程执法检查以来，我县高度重视，对全县医院、学校及重大建设工程抗震设防进行了执法检查；2021年上半年，根据2020年检查中上报未按要求进行抗震设防单位进行了图纸复核，切实落实部门职责。
5月17日，为进一步做好凤台县经开区区域性地震安全性评价监督管理和服务指导等工作，淮南市地震局党组书记、局长杨天超带队，市局党组成员、副局长韩杰、县地震局长赵峰主及市县局业务人员组成联合检查组，对凤台县经开区开展地震区评现场监管。
二、地震监测
一是保障地震监测设备运转正常，向省、市地震局发送地震前兆数据。二是新建国家地震烈度速报预警工程凤台基本站，基建工程部分已完工，预警工程仪器设备已完成进场，待下一步完成设备安装调试。三是抓好地震群测群防工作，全县地震宏观信息点每天照时上报观测信息。
三、部门协调，开展应急演练
5月19日，为进一步提高学校师生防震减灾意识，增强应急自救能力，县地震局与实验一小联合开展中小学地震应急疏散演练，演练中学生在教师的组织下按照既定的路线有序撤离，集中在学校操场中央。整个演练过程紧张有序，有条不紊，未发生推挤、踩踏事故，基本达到了预期的目的。
5月25日，淮南市、县地震局会同县应急局、县消防救援大队在城关镇菜市社区开展地震、消防安全应急演练，进一步加强物业工作人员和社区居民的地震、消防避险自救互救安全意识和技能，为创建省级综合减灾示范社区打下坚实的基础。
四、防震减灾科普知识宣传教育
一是利用3.14、4.9、4.14日科技三下乡契机，深入关店、杨村、古店开展防震减灾宣传进基层活动；二是利用国家安全日开展防震减灾宣传；三是利用凤凰台报纸开展凤台地震工作纪实及法律法规宣传；四是开展防震减灾电影进社区活动，普及地震应急避险知识；五是开展防震减灾知识进校园（精忠中学）活动，把减灾知识传递到教师和学生中，切实增强他们应急避险能力；六是在6.1儿童节当天，组织留守儿童参观防灾减灾科普馆，普及防灾减灾知识，增强留守儿童自防自救能力；七是组织开展线上地震科普宣传活动，充分利用微信群、QQ群及微信朋友圈开展防震减灾科普知识宣传。八是制作凤台地震工作和震情，在地震局政务公开网进行，使群众从互联网了解我县地震工作及震情；九是利用食品宣传周活动开展防灾减灾知识宣传，扩大防震减灾知识普及面；十是利用唐山地震纪念日组织开展“普及地震知识、科学避震减灾”专题讲座，进一步普及地震应急避震知识，提高地震应急避险参力，最大限度减少地震带来的伤害。
五、组织开展省级综合示范社区创建工作
4月19日、5月6日，为认真做好凤台创建省级综合减灾示范社区各项工作，确保创建工作有序推进，有效提升城乡社区在应对各种自然灾害中的防范及应急抢险能力。县地震局会同县应急管理局、县消防大队、县气象局、县科协、县红十字会深入创建社区，现场指导创建工作。
6月2日，县地震局会同应急、气象对全国综合减灾示范社区进行授牌，通过创建带动全县社区综合减灾能力提升。
六、推动地震易发区房屋设施抗震设防信息采集
根据《关于开展全市地震易发区房屋设施抗震设防信息采集和动态更新、综合评估等工作的通知》（淮抗震指办［2021］1号）文件精神，推动全县地震易发区房屋设施抗震信息采集工作，现已全面完成年度信息采集工作，并录入全国房屋设施抗震设防信息采集和管理平台。
七、会同应急等部门做好第一次全国自然灾害综合风险普查
根据第一次全国自然灾害综合风险普查工作要求，县地震局完成前期政府灾害管理能力和应急避难场所信息录入工作，为下一步风险普查工作奠定基础。
八、做好疫情防控工作
自六安、合肥肥西及近期新冠病毒发生后，县地震局切实加强本单位疫情防控工作，召开会议对疫情进行安排部署，并组织单位未接种疫苗人员进行新冠疫苗接种工作，有效降低传染风险，现全局除一人身体原因无法接种外，其他人员已全部开展疫苗接种。
七、下一步工作措施及谋划
（一）继续加大防震减灾知识科普宣传力度
1、积极加强对各级领导干部的防震减灾宣传，利用党校青干班培训的机会向领导干部开展防震减灾知识讲座，使其全面掌握防震减灾基本知识，提高各级领导干部对防震减灾工作的认知度，让各级领导干部加深对地震工作的了解和支持，更加有力地推动防震减灾工作的发展，提高地震应急指挥能力和科学决策水平。
2、充分利用广播、电视、网络等媒体开展线上宣传活动，采取多种形式对广大干群宣传预防地震知识《地震来了怎么办》，使广大群众家喻户晓。认真办好《凤台地震工作》与《震情》内部期刊，提高防震减灾工作的透明度。
3、充分利用重要纪念日和时段，通过多种形式，积极向公众宣传普及地震基本知识和防、抗、救知识。
（二）继续做好地震监测预报及值班工作
加强地震监测分析预报，对本局地震前兆数据进行及时分析处理，并做好数据归档，存储。组织对地震烈度预警工程后期安装调试工作，确保台站发挥预警功能。保持24小时手机开机，做好24小时值班工作，达到与上级业务部门信息互通，数据共亨。
防震减灾消防安全篇3
以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，把人民的生命财产安全放在首位，坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针，切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，进一步完善地震灾害管理机制，依靠科技，依靠法制，依靠全社会力量，不断提高综合防震减灾能力，为人民群众的生命财产安全和全面建设小康社会的伟大事业提供可靠的保障。
二、发展目标
我市未来五年防震减灾工作的奋斗目标是：基本具备综合抗御6级左右、相当于地震基本烈度的地震的能力；力争地震监测预报、震害防御、地震应急和震后重建等防震减灾工作体系和体制建设达到中等城市水平。全市消除地震监测盲区，消除不按抗震设防要求设防的地区和工程，消除地震应急体系不完备的地区，努力实现国务院提出的防震减灾三大战略要求。
三、主要任务
（一）完成地震数字测震台建设。在此基础上，建好地震通信网络和地震应急指挥系统。
（二）加强基础科学和实用技术研究的应用。完成*市地质构造与地震活动性研究等三项重点科研项目。
（三）健全我市防震减灾法规体系。加大地震行政执法力度。
（四）依法、依规加强对建设工程抗震设防的管理。进一步完善建设工程抗震设计和竣工验收制度。
（五）推进农村民居地震安全示范工程。积极推广农村民居地震安全适用技术，提高农村民居安全水平。
三、实施措施
（一）加强领导，认真做好规划的组织实施工作。防震减灾工作涉及到社会各个方面，各级政府要有高度的责任感和紧迫感，切实把防震减灾工作列入议事日程，加强领导，认真组织实施，确保规划目标的实现。
（二）严格依法行政。按照依法治国的战略指导思想，加大行政执法力度，加强行政执法的监督管理，规范行政执法行为，严格依法行政，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
防震减灾消防安全篇4
做好防震减灾工作，中省高度重视，社会广泛关注，各界十分关心。各级各部门要立足我市毗邻汶川特大地震余震发生区的实际，进一步深刻认识防震减灾工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强做好防震减灾工作的使命感、责任感和紧迫感，更加扎实认真地落实防震减灾各项措施。
（一）将防震减灾纳入全市经济与社会发展的总体规划。各县区、各部门要把编制防震减灾规划作为一件大事来抓，并切实纳入到各级国民经济和社会发展规划。在基本建设、事业发展、科技进步、重点项目等专项计划中，要充分体现防震减灾工作内容。要逐步形成与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制，加大对防震减灾事业经费的投入力度。要充分发挥科技对防震减灾工作的支撑引领作用，支持地震科技攻关，增加地震设施手段。对防震减灾工作方面的项目，从立项到经费安排方面要给予倾斜。要大力推进地震监测预测新技术、新方法的使用，大力推进实用技术，开发和推广工程抗震新技术、新产品、新工艺，进一步推进工程建设场地抗震和结构抗震技术措施的落实，提升地震灾害防御能力和应急救助工作水平。
（二）深入开展防震减灾宣传教育。全市各级地震、教育、科技等部门要制订防震减灾宣传教育计划，市、县区都要建立防震减灾科普教育基地，完善宣传网络，加强阵地式宣传。要进一步加大防震减灾法律法规的贯彻执行力度，增强公众防震减灾法制观念和意识。今年5月1日新修订的《中华人民共和国防震减灾法》即将实施。各县区要以“5·12”国家防灾减灾日、科技之春宣传月、唐山地震纪念日等为契机，大力开展防震减灾法律法规、科普知识和防震避险知识教育。要把防震减灾知识宣传普及纳入文明社区活动和新农村建设中，作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的重要内容，组织开展防震减灾知识进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业活动。采取群众喜闻乐见的方式，通过报告会、专题讲座、发放宣传资料、播放录音录像、张贴标语等形式，对包括农村在内的广大群众普及地震科学知识、应急避险知识，引导、帮助群众消除恐震心理，增强社会民众防震减灾意识和自救、互救能力。全市各级教育部门要把防震减灾知识纳入中小学课外读物和科普活动中，每个县区要建立一所防震减灾科普宣传示范学校，并逐步推广。各级学校也要把防震减灾知识纳入学生安全素质教育体系，积极开展地震应急演练，使广大学生能够掌握应急防范措施和应急避险知识，增强防震减灾意识和应急避险能力。要加强新闻媒体在防震减灾宣传教育中的作用，利用电视、网络、报刊、广播等媒体平台大力普及防震减灾知识，形成全社会共同抵御地震灾害的局面。
（三）不断强化防震减灾执法工作。要按照防震减灾法律、法规和行政许可法的要求，依法加强建设工程抗震设防要求管理与监督，加强抗震设防的执法检查；依法保护地震监测设施和观测环境。坚持依法行政，加大防震减灾相关法规、规章的贯彻执行力度，强化执法队伍，健全执法机构，规范执法行为，不断提高依法行政水平。
（四）进一步加强对防震减灾工作的领导。各级人民政府要把防震减灾工作列入重要议事日程，健全领导机构，完善工作体系，坚持经常性研究防震减灾工作的会议制度，依法履行管理职责。各级防震减灾工作领导小组成员单位要明确各自防震减灾工作的职责，通力协作，密切配合，加强目标考核，把防震减灾工作任务落到实处。要建立健全市、县区地震行政管理机构，加强领导班子建设，配备专业人员，明确职责。依据省地震局重新确定的省级地震重点监视防御区，我市汉台、宁强、略阳、勉县、南郑、城固、洋县、西乡八县区要重点加强防震减灾体系建设，有条件的县区在下一步政府机构改革时研究单设，条件暂不成熟的可与科技等有关部门实行两块牌子、一套班子，配备3-5名专兼职工作人员，确保“有牌子、有职能、有人员、有经费”。同时，各乡镇要确定一名防震减灾助理员，负责落实基层防震减灾日常工作，抓好“三网一员”建设，巩固群测群防工作基础。各县区、乡镇组织机构和人员落实情况要在6月底前分别报市地震局备案。要加强对地震工作人员的培训，增强市、县区地震工作队伍的管理水平和业务素质，提高防震减灾综合工作能力。
二、切实加强地震监测预测，积极做好群测群防工作
地震监测预测是整个防震减灾工作的基础。要努力探索和揭示地震发生发展的规律，提高地震监测预报的能力。
（一）继续严密监视震情变化。各县区、各部门要加强对全市地震地质环境、地震地质构造及其活动规律和地震预警新技术、新方法的应用研究，制定切实可行的震情短临跟踪工作方案，完善震情跟踪工作措施，坚持重大异常速报制度，及时做好资料分析，努力捕捉地震前兆信息，提高震情分析会商水平，确保各类地震监测仪器设备正常运转，地震监测资料质量可靠，地震信息及时传递。要规范地震信息行为，积极探索逐步地震重点监测防御区和重点危险区判定信息的渠道，使群众了解自己所在地区的地震危险程度，及时采取相应的防御措施。
（二）努力加快台网改造建设步伐。要按照“全省地震监测能力达到1.0级、前兆台网合理布设、基本实现地震烈度速报”的目标，将监测台网建设纳入灾后恢复重建项目。加强省、市、县区的沟通，统筹安排经费，进一步加密测震、强震、前兆台网密度，新增监测手段；加快实施**GpS监测项目；开展陕南地区跨断层流动监测。今明两年我市要建设完成12个强震观测台，7个测震台，5个a+级GpS测点，4个形变台，8个跨断层一级水准观测点，3个断层流体观测台，到20**年重点监视防御区的县区要建至少2个断层观测台，其他县至少应建1个断层观测台。要健全地震信息网络，建成市级区域台网中心和地震速报平台，以市地震信息节点为平台，建立全市防震减灾虚拟网络，实现与各县区及周边地震联防区、协防区的地震监测信息共享，确保信息传递快速、准确。要不断引进新的观测技术和方法，逐步形成空间、地表、地下相结合，覆盖全市、与周边地区互相联网的立体观测系统，不断提升我市地震监测能力。依法保护地震监测设施和观测环境。
（三）全面加强群测群防工作。积极推进以地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科技宣传网、乡（镇）防震减灾助理员为主要内容的“三网一员”建设，因地制宜开展地下水、气体、动植物等地震宏观异常观察，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。各级财政部门要加大群测群防投入力度，稳定群测群防工作队伍。要以地震宏观监测技能和科普知识宣传能力为重点，加强对群测群防人员的培训，使其成为基层地震工作的重要力量，巩固防震减灾宣传的前沿阵地。
三、着力抓好地震灾害防御，依法加强抗震设防工作
地震灾害防御的根本目的就是最大限度的减轻地震灾害损失。地震灾害损失主要是由建（构）筑物的倒塌破坏造成的。当前我市建筑物抗震设防能力普遍不高，汶川地震造成大量基础设施、公共建筑、学校医院、村镇房屋毁坏。为确保建筑物的防震安全，做到“大震不倒，中震可修，小震不坏”，必须进一步加强建设工程抗震设防的行政监督，加强建筑物场地抗震和结构抗震的行政审核把关和技术管理工作。
（一）进一步加强建设工程抗震设防管理。依据国家有关法律法规规定，加强建设工程抗震设防管理,科学确定抗震设防要求。一般建设工程必须按照《中国地震动参数区划图》和国家批准的地震小区划确定抗震设防要求；重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程、生命线等工程必须进行地震安全性评价，并据此确定抗震设防要求，纳入建设程序，为勘察设计单位进行建设工程选址和抗震设计提供必要的设防依据。有关建设工程的强制性标准，应当与抗震设防要求相衔接。对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。所有新建、改建、扩建的建设工程必须严格执行各项建设工程管理制度，确保建设工程抗震设防质量。
（二）切实做好恢复重建抗震设防技术服务。市县人民政府在制订本地经济发展规划、国土利用规划和城乡规划时，要充分考虑潜在的地震危险。重视开展地震活断层探测与地震危险评价和地震小区划等地震基础性探测工作。配合省上尽快组织实施汉中地震活断层探测项目和小区划项目，详细排查具体的地震地质环境，区分不同情况，分类提出抗震设防要求，为城乡规划、土地利用、基本建设提供依据。认真加快全市灾区恢复重建项目的实施，认真履行监管职责，做好防震减灾技术服务，开展恢复重建工程抗震设防要求检查，使恢复重建项目达到抗震设防要求，从根本上消除灾害隐患。要组织开展县级以上城市的建筑物抗震性能鉴定工作，对达不到设防标准的要统一规划，逐步予以加固改造。对存在地震安全隐患的病险水库及能源、通信、交通、供水、供电等设施，要按抗震设防要求进行改造，消除隐患。加强对地震可能引起的滑坡、水库、溃坝、堰塞湖等次生灾害的防御。继续推进城市地震安全示范社区工作，建立城市地震安全示范社区指标体系，各县区至少建设1个城市地震安全示范区。
（三）积极推进农村民居地震安全工作。要高度重视并尽快改变农村民居不设防的状况，提高农村民居的地震安全水平。各县区要新建1—2个农村民居地震安全示范点，发挥示范点的辐射带动作用，把知识普及到乡（镇）、村及农户，做到家喻户晓，使广大农民把建设地震安全民居变为维护自身生命财产安全的自觉行动。建设、地震部门要组织力量，及时提供抗震性能比较好的民居设计图和模型，建立农村民居地震安全工程技术服务体系，为建设地震安全民居提供咨询服务和技术指导。鉴于我市乡镇机构设置情况，村镇成片建设的抗震设防工作由建设、地震工作部门协同分工把关；农村零散农户建房的抗震设防工作由镇政府牵头，土地、建设、地震部门参与，采用“会商制”，共同抓好。发展改革、民政、扶贫等部门在新农村建设、扶贫搬迁、移民搬迁和推进安全民居工程中，将地震安全作为一项重要内容纳入其中，扶持、引导农民建设地震安全民居。
四、不断提高地震应急能力，夯实防震减灾工作基础
各级领导干部要进一步加强对防震减灾知识的学习，不断提高危机管理水平和应急处置能力，努力实现从被动救灾到主动减灾的转变。
（一）建立健全地震应急指挥体系。各县区、各部门要按照分级编制、分级管理的原则，尽快修订地震应急预案，明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，形成统一指挥、相互补充、协调一致的地震应急体系。要加强预案的动态管理，经常开展演练，检验反应能力，使地震应急预案更加科学、实用，增强可操作性。要完善措施，建立地震快速评估基础数据更新机制，推进地震应急指挥平台和基础数据库建设。要建立健全地震应急指挥体系，加强地震应急指挥系统建设。市上力争20**年建成1个市级地震应急指挥中心，**县各建成1个县级地震应急指挥中心。
（二）切实加强地震应急避难场所建设。要按照“统筹兼顾、合理布局、平灾结合、物尽其用”的原则，将应急避难场所建设纳入城市建设和突发公共事件应急体系建设规划。各县区在规划建设或改扩建广场、公园绿地、体育场所、学校、医院等公共设施时，根据人口密度和分布实际，应充分考虑紧急疏散和安置受灾民众的需求。**期间，受汶川地震影响灾情较重的**县要结合灾后恢复重建各建1处地震应急避难场所；市上将在2009年底前建设完成桥北广场应急避难场所的基础上，再建2处避难场所。“**”期间，其它每个县城的应急避难场所至少要能满足30%城镇人口应急避险需求。
（三）建立地震应急救援队伍。市、县区人民政府要按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍。要依托消防部门，建立市、县区两级地震灾害紧急救援队伍。要及时配备、补充救援效果好、携带方便的专业救援设备；要对现有的各行业各部门救灾力量进行调查摸底，全面掌握基本情况，统筹现有救灾救援力量，建立和完善统一指挥、统筹调度的工作机制，并加强对救灾救援知识的培训和应急演练，确保一旦发生紧急情况，能够集中统一组织开展救灾救援工作。同时要加强应急救援志愿者队伍建设，各县区必须有1—2支地震应急救援志愿者队伍，充分发挥志愿者队伍在群众自救互救中的作用，形成社会基础广泛、协调统一的地震灾害救助力量。要进一步完善军地联络机制和区域联动机制，为及时应对地震突发灾害事件做好准备。
防震减灾消防安全篇5
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，预防为主、防御与救助相结合的方针，依靠科技，依靠法制，依靠全社会力量，提高监测预报、综合防范、应急救援能力，最大限度减轻地震灾害损失，为推进中心城区核心区建设和社会发展提供有力保障。
(二)工作目标。到2015年，城乡建设工程抗震设防能力明显增强，新建和在建工程达到抗震设防要求，农村抗震民居比例有较大幅度提高；地震应急救援能力明显提高，建立起以地震救援队伍为中坚、各有关行业救援队伍为骨干、志愿者队伍为补充的地震应急救援队伍；社会公众应对地震的能力明显增强，普遍掌握防震减灾基本知识和防震避险技能。
二、进一步加强城乡建设工程抗震设防工作
(一)提高城乡建设工程抗震设防能力。严格按照建筑工程抗震设防分类标准、建筑抗震设计规范进行设计、施工、监理，推广应用成熟可行的抗震新技术，加强对学校、医院、超限高层和大跨度建筑结构等大型公共建筑抗震设防管理，加强城市桥梁、供水、供气、排污等生命线工程抗震防灾能力建设，确保新建、扩建、改建建设工程达到抗震设防要求。学校、医院等人群密集场所的建设工程要高于当地房屋建筑抗震设防要求进行设计和施工。加大城市棚户区（危旧房）改造力度，逐步消除抗震设防达不到要求、结构抗震存在安全隐患的房屋建筑，五年内基本完成我区沿海石结构房屋的拆迁重建或加固改造工作，提升城乡建筑工程抗震防灾能力。
(二)加快推进校安工程和农村民居防震保安工作。按照区校安办的统一部署，多渠道筹措校安工程资金，加快工程建设进度，确保按期完成我区校安工程建设任务。加强对农村建房抗震设防的政策引导和技术指导，结合新农村建设推广应用《镇(乡)村建筑抗震技术规程》，按照建筑设计规范进行设计和施工，使农村抗震民居比例有大幅度提高。
(三)大力推进防震减灾工作。认真组织编制“十二五”防震减灾规划，积极开展防震减灾项目的前期调研工作，争取与省、市防震减灾“十二五”规划对接。经组织论证后，适时列入市防震减灾“十二五”规划，以项目带动防震减灾事业的发展，为中心城区核心区建设提供更有力的地震安全保障。加大对防震减灾工作的投入力度，并依法纳入本级财政预算。要完善地震应急指挥的组织体系和技术系统建设，确保在突发破坏性地震时，震情灾情信息能够及时准确上报。区地震办要加大对各镇（街道）防震减灾工作的业务指导和技术支持，与各镇（街道）密切配合，继续完善地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员（以下简称地震“三网一员”）建设，夯实防震减灾工作基础。各镇（街道）要重新选任热心地震工作、有一定政治、文化素质的人员任地震“三网一员”，并于5月底前上报区地震办备案。
三、进一步完善地震应急救援体系
(一)提升地震灾害紧急救援能力。按照“一专多能”的要求，依托区消防大队建立区级地震灾害紧急救援队，根据省人民政府办公厅《关于进一步加强我省地震灾害紧急救援能力建设的通知》（政办〔〕119号）精神，区财政将区级地震灾害紧急救援队装备配置资金列入财政预算,用于区级地震灾害紧急救援设备购置及队伍建设;同时,对获得省、市专项补助的用于开展地震异常测报落实、灾情现场调查、城乡地震科普宣传、地震应急等工作，区财政要予以适当配套。继续推进各系统、各行业地震应急志愿者队伍建设，逐步形成较为完善的各级地震应急救援体系。
(二)完善地震应急指挥的组织体系和技术系统。加强地震应急指挥平台建设。严格落实地震预案管理的各项制度和工作程序，细化各级政府和相关部门应急联动机制，适时开展有针对性的地震应急演练，确保地震应急指挥有效、反应迅速、保障有力。破坏性地震发生后，1小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援，24小时内灾民能得到基本生活安置。
(三)推进应急避难场所建设，完善应急物资储备体系。规划部门应抓紧组织编制城市抗震防灾专项规划，并纳入城市总体规划。充分利用现有公园、体育馆、城市绿地等设施，增加交通、供水、供电、排污等救生避险设备，建设地震应急避难场所。建设和完善全区各级救灾物资储备仓库，优化储备布局和方式，完善跨部门、跨地区、跨行业的物资生产、储备、调拨和紧急配送机制，保证震害发生时有效应对。
四、进一步提升地震监测预报能力
(一)提高地震监测预测能力。密切关注我区的震情动态。加大投入，继续推进地震监测信息共享平台建设，充分发挥地震监测信息网络资源优势和综合效益。加强群测群防，为政府决策提供参考。
(二)健全地震灾害信息报送机制。规范震情灾情及相关信息管理，完善地震应急新闻机制，畅通信息报送及渠道，切实提高地震信息速报的公共服务水平。对群众报告的宏观异常，及时组织专家深入调查核实，并公布调查结果，防止地震谣传，保持社会稳定。
五、进一步加强防震减灾宣传
(一)大力开展防震减灾宣传教育培训，完善防震减灾宣传长效机制。各级宣传、广电、报刊、教育等部门应通过广播、电视、报刊、网络等媒体在每年的5·12“防灾减灾日”等重要时段定期开展防震减灾集中强化宣传。区地震办要牵头组织开展防震减灾知识“进机关、进学校、进社区、进厂区、进乡村、进家庭”宣传活动，扎实推进防震减灾科普教育基地和科普示范学校建设。教育部门将防震减灾教育纳入中小学安全教育内容。每学期开学后，教育局要督促各大中小学校集中组织宣传教育活动，每所学校应开展防震减灾知识讲座，举办地震应急疏散演练。
（二）做好信息和舆论引导。地震、新闻宣传部门要密切配合，规范震情灾情及相关信息管理，完善地震突发新闻快速反应机制、舆论收集和分析机制，畅通信息报送及渠道。充分发挥主流新闻媒体的舆论引导作用，及时处置地震谣传，保持社会安定稳定。
防震减灾消防安全篇6
关键词：防震减灾；灾害预防；灾害救助；环境保护
中图分类号：D9文献标识码：a
地球上的自然变异，包括人类活动诱发的自然变异，无时无地不在发生，“5.12”的强烈地震让我们更进一步认识了自然灾害。地震作为一种突发性自然灾害是消极的或破坏性的，它给人类的生产和生活带来了不同程度的损害，它是人类过去、现在、将来所面对的最严峻的挑战之一。因此，为了防震减灾，保护人民的生命财产安全，如何完善防震减灾立法以更好地预防减轻地震灾害造成的损失，是我们经历这次汶川地震后需要思考的问题。
一、我国防震减灾法现状
在我国1997年防震减灾法的基础上通过总结防震减灾工作和现行防震减灾法实施经验、特别是及时总结四川汶川地震抗震救灾成功经验，经第十一届全国人大常委会第五次会议审议后，委员长会议决定，全文公布的《中华人民共和国防震减灾法（修订草案）》对现行防震减灾法作了全面修订。修订草案在现行防震减灾法的基础上，重点对防震减灾规划、地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、震后恢复重建等做了修改、完善，新增了地震灾后过渡性安置和监督管理等方面的内容。本次修改使得这样一部防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展的重要法律草案，更具科学性、完整性。但由于我国长期缺乏综合性的灾害对策立法，该法在立法思路，地震灾害预防、地震灾害救助过程中的措施选择与环境保护的关系等内容上的不完整性就凸显出来，再加上其大多是原则性规定，因此就无法真正达到灾害对策的系统化，从而也就无法实现其综合性与计划性防灾的目的。
二、我国防震减灾法的完善
（一）防震减灾的立法应重视环境保护。从立法思路来看，我国防震减灾法一直以预防和减轻灾害带来的人身和财产损害为目的，然而对于地震灾害预防机制中的环境保护和自然灾害带来的次生环境危险一直未予重视，对于灾害发生后可能诱发的生态破坏事故、污染事故都未能从预防和治理角度作出相关的法律规定，仅以该法第21条“对地震可能引起的火灾、水灾、山体滑坡、放射性污染、疫情等次生灾害源，有关地方人民政府应当采取相应的有效防范措施。”一笔带过。由此可见，我国防震减灾立法一直以来未对地震灾害预防机制中的环境保护和自然灾害带来的次生环境危险予以重视。除此之外，地震后还会引起水体污染，及民用及军用核设施、核原料库、放射性废物库以及危险废物处理、处置库（场）引起的核污染和固体废弃无污染等，这些都是不容忽视的重大次生环境危险。因此，我们应该扩展当前的立法思路，通过法律明确具体规定地震灾害预防机制中的环境保护和预防、应对次生环境危险的相关内容以及灾后重建过程中的环境利用和规划的问题，从而弥补之前的立法空白和取代原来的原则性规定，比如灾害预防机制中的环境影响评价，各级人民政府、环境保护相关部门以及诸如化工厂、矿山等特殊主体在预防和应对环境危险的具体权利和义务等，只有对地震灾害预防机制中的环境保护和自然灾害带来的次生环境危险予以重视才能最终有效地预防和减轻地震灾害所带来的损害。
（二）地震灾害预防应重视环境保护
1、长效预防机制的建立。针对我国现行防震减灾法对于地震灾害预防中缺乏对环境保护予以重视的问题，我们认为应通过法律明确规定地震灾害预防中的环境保护内容来建立长效预防机制从而真正预防和减轻地震灾害给人类带来的损害最终达到防灾减灾的目的。我们认为，对于重大建设工程和可能发生严重次生环境灾害的建设工程以及核电站和核设施建设工程等除了应该进行地震安全性评价外，为了达到长效预防，必须一方面通过环境影响评价加强工程建设与自然的适应性，避免诱发重大地质灾害。因为许多大型工程建筑，必然改变原有自然界的状态，所以进行大型工程建设时，应当注意与自然条件和谐并且应贯穿于发展规划、具体的工程实施等各环节；另一方面通过对建设工程在紧急事故中可能引起的次生环境危险进行环境影响评价，通过对该项工程可能引起的次生环境灾害的预测科学决策并制定相关的预防和应对措施，最终从源头杜绝次生灾害的发生。因此，我国的防震减灾法应对这一部分内容作出相关规定。
2、明确防震减灾各相关主体责任。地震灾害预防中的环境保护内容除了确立长效预防机制外，我们还应该在防震减灾法中对于在地震灾害发生后行政管理部门及各特殊主体（比如拥有危险物品的化工厂、矿山、核工厂等）的权利义务作出明确规定，才能在灾害发生后更有效地防灾减灾。
纵观地震灾害发生频繁的国家的有关防灾减灾法律，我们认为日本的《灾害对策基本法》值得借鉴，该部法律的一个重要特点即在于它明确规定了行政管理部门的防灾责任，它在规定国家、地方自治团体、指定公共机关以及指定地方公共机关在防灾中的职责的同时，并将灾害对策区分为灾害预防、灾害应急对策及灾害复原几个阶段，并明确前述机关在各阶段的责任。他不仅明确规定了行政管理部门的具体职责，同时还将每一位公民都纳入到了防灾减灾的权利义务体系中来，这为防灾减灾工作提供了较好的法律保障，是值得我国学习和借鉴的重要内容，我国防震减灾法应将各级人民政府及相关部门等的地震灾害应急处置过程中的职责具体化、法律化，改变已往建立“现场指挥部”等指挥方式，从而避免出现准备不足、长官意志决定一切、不能顾全大局等弊端，这些需要通过加强立法来予以规范和完善。比如，对于环境保护相关部门可明确规定其具有在地震灾害发生后对灾情进行估计，判断和调查义务，掌握灾情对环境的危害程度，做好水体和空气等污染物的监测以及危险品污染物的防护等职责。同时，还应规定违反职责的法律责任。
除了应对各级行政管理机构的权利义务作出明确的规定外，对各特殊主体，比如拥有危险物品的化工厂、矿山、核工厂等，以及公民的权利义务也应予以重视，这与日本《灾害对策基本法》中将每一位社会成员都纳入权利义务体系的做法同样重要。拥有危险物品的化工厂、矿山、核工厂等特殊主体对于危险品和危险设施本身就应具有高于一般主体的注意义务，他们不仅应在工程建设时作地震安全评价和环境影响评价，并且应在建成后负有制定遭遇紧急事故（如地震等）的预防和应对措施的义务，在灾害发生后应对其所辖的危险物品和危险设施尽到特殊的注意义务，应排除环境影响，掌握灾情对环境的危害程度，尽快使受损的设施得到恢复，以防止污染的产生和扩大。尽力避免次生灾害的发生，防范各类突发环境污染事故，最大限度地减轻次生环境污染危害。
（三）地震灾害救助过程应注意环境保护。针对我国现行的防震减灾法仅对震后的救灾措施做了原则性规定，而未对诸如如何进行灾后卫生防疫等作出具体规定的问题，我们应该从融雪剂的经验教训中得到解决地震灾后因卫生防疫而大量喷洒消毒剂所可能引发的环境污染问题的答案。
我国2008年雪灾中大量使用的是以“氯盐”为主要成分的无机融雪剂，以氯化钠为主，它价格便宜，使用方便，但对大型公共基础设施的腐蚀作用很严重。高浓度的盐还可能增加水的酸性，产生类似酸雨的破坏影响。同样，震灾区中使用的消毒剂根据2008年5月16日卫生部颁发的《抗震救灾卫生防疫工作方案》，从中我们可以看到杀虫剂敌敌畏位居榜首，直到5月25日，国家卫生部、环境保护部，住房和城乡建设部、水利部、农业部才联合紧急通知四川灾区，禁止使用敌敌畏，以及国家命令禁止的666农药进行杀虫，防止对环境和水源进行污染。不论是敌敌畏还是666都是人类健康和环境破坏的大敌，在大量使用后都会对环境造成严重的污染，如污染土壤和地下水等。由此可见，无论是融雪剂还是消毒剂都恰好体现了我国由于缺乏事前具体的法律规定而导致灾害救助过程中具体措施选择的盲目性和无序性。我们应该以史为鉴，把自然灾害救助措施的选择与环境保护联系起来，将其纳入到法律调整的范围中来，从而更好地起到防灾减灾的作用。
三、结语
综上，无论是地震灾害的预防机制和地震灾害带来的次生环境危险还是地震灾害发生后行政管理部门及各特殊主体（比如拥有危险物品的化工厂、矿山、核工厂等）的权利义务、地震灾害救助过程中的措施选择以及本文未论述的灾后重建问题，都说明了我们在防灾抗灾减灾的过程中一定要考虑环境保护的问题，这也正是现行《防震减灾法》亟待完善的部分，只有这样才能真正有效长期地做好防震减灾工作，保护好人民的生命财产安全。在我们不断完善《防震减灾法》的同时，也要做好《防震减灾法》与相关环境立法的分工协作关系，通过完善环境保护法、污染防治法、自然资源法等相关法律中关于地震灾害所可能引发的次生环境危险的规定，形成与《防震减灾法》调整范畴和功能的互补，最终实现自然灾害防御、应对与环境保护的协同发展。
（作者单位：中国政法大学民商经济法学院）
参考文献：
[1]滕五晓.《日本灾害对策体制》，中国建筑工业出版社.
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[3]冀萌新.《各国灾害管理立法概况》，中国民政，2001年第1期.
[4]卫生部颁发《抗震救灾卫生防疫工作方案》，2008年5月16日.
防震减灾消防安全篇7
关键词：地震反思防灾规划
2008年5月12日14时28分，我国发生了震惊世界的四川汶川特大地震灾害，受灾地区人民生命财产和经济社会发展蒙受了巨大损失。汶川地震是建国以来影响最大的一次地震，理氏震级8.0级，包括震中50km范围内的县城和200km范围内的大中城市。许多城市的电力、通讯、交通系统全部中断，一夜之间，往日热闹的城市成了“死城”。面对此景，有人惊呼：为何我们的城市在灾难面前如此“弱不禁灾”？这是一场灾难，也是一次反思的契机。灾后重生的我们显然需要思考――如何让城市在灾难面前不再脆弱不堪。
一、地震灾害及其对城市系统的影响
目前，世界各国有关减轻地震灾害的科学工作者所进行的研究工作主要有以下三方面：一是抑震。就是从研究发生地震的根源着手，使地震尽量不发生或使它逐步地释放出能量。目前，在这方面还没能有突破性的进展。长远来看也难以达到预期的效果。二是地震预报。这个方面虽然取得了不少的成绩，但整体而言仍然处于研究的初级阶段。如震源的位置，地震发生的时间，地震等级都很难预报准确，最终还是造成巨大损失。即使预报准确，建筑物也难免不倒塌。三是抗震防灾。通过工程和技术措施，保证地震时建筑和工程设施不遭受破坏或破坏较轻，以达到从根本上减轻和避免地震灾害的目的。
当前，建筑结构隔震、减震技术已是地震工程研究和实践中的热点之一，很多专家将研究重点从传统的依靠结构本身的强度和延性来抵抗地震作用，转向设置隔震、减震机构来消耗地震能量。
除地震灾害外，我国由天灾造成城市功能瘫痪的例子也不在少数。城市是一个复杂的大系统，人口、产业、财富高度集中。近年来，我国城市灾害频繁发生，洪水、传染病、雪灾、地震、火灾等灾害隐患时刻存在。从1998年的长江洪水，到2003年的“非典”，从2008年二月份的南方雪灾，到2008年的5.12地震，再到2010年11.15的上海高层住宅火灾，都对城市人口及社会经济发展产生了不可估量的损失。灾害对城市的影响巨大，特别是重大或突发性的自然灾害，可以造成大批人员伤亡和严重的财产损失。
城市最怕两个危机，即天灾和人祸。对城市影响最大的是突发性自然灾害，灾害来势愈猛，灾情发展愈迅速，城市损失则愈严重。在各种自然灾害中对城市影响最大的是地震、洪水、风暴潮等。另外像龙卷风、滑坡、泥石流、地裂缝、塌陷、冰雪等对城市也构成严重的威胁。种种天灾和人祸对城市的软、硬件设施提出了挑战。由于其中又有着很多不确定因素，比如城市基础设施建设包括防洪、下水管道等都是按照城市正常运转或是可预计的一个底数而设计的。这个底数不能做得太大，当然也绝不允许太小，到底应达到多少？因此就涉及到了基础设施的完善性、维持性以及临场应变性。其中最重要的就是临场应变性，即城市基础设施建设要做好充足的准备，应变所有未来会发生的问题。这种理念在发达城市应用得比较好，我们在国内也可以感受到，城市越发达，其基础设施的规划与建设就越好。例如北京奥运会的顺利进行、上海世博会的井然有序，都依赖于城市强大有效的基础设施建设。
灾难对城市的考验暴露出我国城市基础设施建设在防灾方面的薄弱。在灾害事件之前，城市的监测能力薄弱，基础设施落后，生活物资、医疗设备和能源储备不足，综合抗灾能力差。城市基础设施发展滞后，即城市基础设施的建设与改善赶不上城市人口的增长和城市规模的扩大。其表现很多，这些都是我们必须对现代化城市建设进行反思的问题。
二、当前我国城市防灾规划现状
总的来说，现在的城市规划在规划层面已经基本都考虑到了防灾，比如抗震、防震、消防、人防、洪涝以及水的应急利用等方面。但问题出现在规划中规定的安全标准在实际操作中并没有得到完全落实。比如，目前城市里城市交通的拥堵，以及场站数量少，消防接警后很难在规定的5～7分钟内赶到火灾现场。但事实上，这些标准在城市总体规划和消防专项规划中都有明确的规定。因此，在实际工作中确保落实，也是防灾减灾规划中的重要组成内容。
与此同时，目前中国城市规划的实施情况也不禁让人担心，城市建设速度快，开发强度高，质量却不能保证。比如城市的地下工程，由于不容易看到，所以在建设过程中常常会偷工减料，导致城市的防灾能力不堪一击。
除此之外，政府也应承担提高个人的防灾意识的义务。冷静、有序、善于协作是居民自身安全的心理基础。在灾难面前，人们的表现往往是不知所措，更多的是经验不足或者没有经验，有时甚至采取了极端的错误行为。所以，提高防灾意识、了解安全常识是居民应对灾难的必要行为。从目前情况来说，我国居民还没有形成一个很好的自我安全保护、家庭安全、财产保护的价值观，更不用说保护城市、防灾、减灾了。
纵观我国，现行城市防灾规划中暴露出以下一些问题。
1.目前绝大部分规划设计单位没有专业的防灾规划人员，没有引起重视，只是从各专项防灾规划中整合而成。
2.目前所做的主要是防灾工程规划，而不是防灾体系规划，其结果只是专项职能部门负责，而不是全市联动（应包括地方行政长官、各相关职能部门、市民）。
3.目前所做的只是防洪、消防、防震、人防四个部分（部分地区根据情况可能增加地质灾害、台风等），而对于其他自然、人为灾害及影响社会安定的非灾害因素还没有涉及。
综上所述，城市安全是城市发展的首要因素，保障城市安全是城市可持续发展的必要条件，是建设和谐社会的重要内容，只有在此条件下，才能为每个人提供最好的发展机会与空间。城市规划作为城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，必须在规划中从长远出发，综合考虑各种不安全事件，保障城市安全，确保城市可持续发展。
【参考文献】
[1].戴慎志.《城市工程系统规划》[m].中国建筑工业出版社，1999年：259-284
防震减灾消防安全篇8
关键词：“3s”技术公共安全综合防灾
abstract:the"3s"technologyinrecentyearsasanewtechnology,hasbeenwidelyusedinmanyaspects.thispaperintroducesthecurrentstatusofapplicationof"3s"technologyinthedomesticandforeigncitypublicsecurityandcomprehensivedisasterprevention,anddiscussestheapplicationprospectofthistechnologyindandongcitypublicsecurityandcomprehensivedisasterprevention.
keywords:"comprehensivedisasterpreventiontechnologyofpublicsecurity3s"
中图分类号：文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013
一、引言
近几年，我国城市化步伐不断加快，城市化水平大幅提高，城市化已成为我国经济社会发展的一个亮点。然而，随着城市数量的迅速增加、规模的急剧膨胀、人口的迅猛增长以及各种信息要素的快速积聚，城市公共安全方面的风险也急剧积累，一系列重大事故相继发生，如2003年肆虐全国的“非典”事件，2004年北京的密云灯会踩踏事件，暴雨和暴雪导致的交通瘫痪事件，四川汶川“5·12”大地震等。而与此相对应的是，我国各级政府对公共安全的管理相对落后，城市公共安全法律体系、管理体制、应急机制以及城市公共安全规划不健全，公共安全已经成为现代城市的重要威胁。因此，如何利用现有成熟的科学技术解决城市公共安全管理中遇到的实际问题，促进城市公共安全管理的信息化和科学化，是城市公共安全工作急需解决的重要课题。目前，我国已有一些城市运用空间信息技术，包括遥感技术（rs），地理信息系统技术（gis）、全球定位系统技术（gps）等用于辅助城市公共安全工作，取得了较好的效果。丹东市也是各种灾害多发地区，如何利用“3s”技术做好我市的防灾工作，是值得关注的问题。
二、“3s”技术与综合防灾
“3s”是地理信息系统(gis)、遥感(rs)和全球定位系统(gps)的英文缩写的简称。gis是在计算机硬件与软件支持下，科学管理和综合分析具有空间内涵的地理数据，为规划、管理、决策和研究提供信息的空间信息系统；rs是利用遥感器从空中来探测地面物体性质，根据不同物体对波谱产生不同响应的原理来识别地物，它具有宏观、动态性、信息丰富等特点；gps是通过同时对多颗卫星进行伪距离测量来计算接收机的位置，实现全球、全天候、高清晰度的定位。其中gps和rs分别用于获取点、面空间信息或监测其变化，gis用于空间数据的存贮、分析和处理，三者有机地结合在一起来应用，叫做“3s”技术。“3s”技术的整体结合，构成高度自动化、实时化和智能化的地理信息系统，是适时采集、处理、更新空间信息，提供决策辅助信息的有力手段。
通常，“3s”技术在城市公共安全尤其是防灾减灾中的应用，主要包括利用遥感技术、gis技术、gps技术、计算机网络技术、数据库技术等实现对城市灾害的灾前早期预警预报、防灾救灾预案制订，灾害发生过程中的灾害实时监测、灾害损失快速评估，减灾抗灾的应急指挥调度、辅助决策等方面。在这些过程中，“3s”技术都大有用武之地，只要能够科学组织和大规模应用，完全可以实现对灾害过程的实时监测，从而为各级领导、各级部门的指挥调度、快速响应、联合行动提供可靠的依据。
三、丹东市的地理自然条件及其应用“3s”技术的意义
丹东市城市狭长、面山、临鸭绿江，整个地势为东北高、西南低。丹东市域地处东北暴雨中心，是北方降水量最大地区之一，年平均降水量在767～1152毫米，暴雨多，雨量大，洪水由暴雨造成，暴雨与洪水相应发生于6-9月份。丹东市城区主要有北东向鸭绿江断裂带，也是辽宁东部最大的断裂带，其次为北北向和北西向断裂带。地震基本烈度情况如下：7度烈度区包括丹东市城区、东港市城区及区域内23个建制镇；其余为6度烈度区或小于6度烈度区。本世纪以来，丹东地区内发生5.0级以上的地震计有4次，丹东临近地区发生6.0级以上地震3次，丹东市是国家重点抗震防灾城市之一。
因此，利用
3s”技术，建立丹东市城市公共安全与综合防灾信息管理与辅助决策系统，对保障人民生命财产安全有着重大意义。
四、“3s”技术在丹东市公共安全与防灾中的应用探讨
丹东市于2002年建立了“丹东城市基础地理信息系统”，系统旨在建立一个以数字化的城市基础地形图、以完善的基础地理空间数据生产体系和数据服务体系为主要结构的城市基础地理空间信息系统，为丹东市规划、建设、管理和社会各界提供完善、优质和高效的地理空间数据服务，为丹东市的信息化建设、城市公共安全尤其是防灾减灾提供良好的基础和支持。2003年布设了覆盖整个市区的d级gps控制网，并建立了全天候的基站，为交通、环保、治安、消防、防灾等提供实时定位。
丹东市以gis系统为基础，结合运用gps和rs技术，有效地把丹东市基础地理信息，洪水、地震、地质灾害信息，武警、公安、消防、医院、防疫等各种应急救援力量的分布信息，城市交通信息，水、电、通讯信息，以及人防、实时指挥信息进行集成，提高对各类紧急事故的综合分析、制订应变方案、实时指挥能力，初步实现紧急事故处置决策的科学性和快速应变能力。贯彻平战结合、平灾结合原则，建立丹东市城市总体防灾系统、灾害预测系统和应急报警系统。切实保障城市的公共安全，提高预防和应对各种自然灾害的能力。
1、“3s”技术在城市洪涝灾害监测、评估中的应用
我国洪涝灾害的严重程度居世界各国之首，频繁的洪水灾害不仅造成巨大的经济损失，而且对社会的稳定和发展产生严重影响。因此，必须对洪涝灾害趋势进行分析预测，对灾区洪水进行实时监测，对灾情做出实时、快速评估，科学地制定防洪和减灾的对策。遥感技术的发展为洪水监测和灾害损失估算提供了有力、高效的手段。
遥感技术在洪水监测和灾害损失估算中的应用包括：一是建立数字高程模型(dem )，这是洪水模型建立的基础；二是洪水演变的模拟演示，可以通过三维可视化技术和虚拟现实技术直观实时地模拟水灾的发展情况；三是灾后损失评估，应用卫星图片结合gis矢量数据以及基础数据库可以对受灾面积和程度、损失情况进行评估。
2、“3s”技术在城市地震灾害监测、评估中的应用
地震是难以抗拒的自然灾害，给人类带来的损失极其严重。由于地震预报是世界性科学难题，所以城市抗震减灾、震时的紧急救援以及震灾的快速评估就成为目前减轻地震灾害的有效手段。利用遥感技术，可以快速、准确地获取数据，经过快速处理，不仅可以为城市抗震救灾的部署提供重要依据，也可为震时救援、震灾评估提供信息支持，提高抗震救灾的效率。
gis在自然灾害的模拟与预测以及城市抗震防灾规划中的应用日益广泛。生命线工程是指维系现代化城市功能或区域经济功能的基础性工程设施，供水、供电、供气、电力、通讯、交通等是最典型的生命线工程系统，它们一般以网络系统方式覆盖整个城市或一个更大的区域范围。鉴于城市生命线地震反应的复杂性和系统性以及gis在信息管理、空间分析、模型模拟方面的强大优势，基于gis为开发平台的城市生命线地震反应仿真技术得以蓬勃发展。
“九五”期间，我国建立了多个城市防震减灾系统。建立了城市防震减灾系统后，一旦发生地震，就可以立即在地震灾区进行航空或卫星遥感观测，对遥感信息进行处理可获得地震区地震破坏后的信息，由地震前后的综合信息可生成地震区地震前后的三维景观图，对比地震前后的三维景观图，还可以得到一些重点建筑物破坏情况的各种数据，这不仅对制定抗震救灾计划十分有用，而且能够科学指导人员抢救工作，指导电力网、给排水网、油气输送管网、通信网的恢复与重建工作，以及科学制定地震区恢复重建方案和发展规划。利用遥感图像处理软件可以从这些高分辨率遥感影像中自动提取地物的形状、位置和属性等信息，能够轻易分辨出城市防震减灾工作中需要的基本要素、如建筑物、构筑物、道路和桥梁，从而节省大量的人力和财力。因此高分辨率卫星影像在城市基础数据获取与更新、震灾的快速评估和地震应急决策中有广阔的应用前景，利用高分辨率卫星影像进行城市防震减灾系统数据库的建设和更新也必将是今后的发展方向。
3、“3s”技术在城市火灾监测、评估中的应用
随着国民经济和社会的发展，城市火灾的发生呈逐渐增长
的态势。城市火灾有别于其他灾害，它具有突发性、随机性等特点，一旦发生火灾或扑救不及时，就会给人民的生命财产带来巨大的损失。所以要认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，提高城市防火和灭火能力，保障人民生命和财产安全。国外一些发达国家把gis、gps、rs和通讯系统很好地结合起来，建成现代化的防火救灾体系，在城市消防中发挥了很好的作用。
从gis系统的应用角度讲，消防工作中的80%以上的业务都不同程度的与图形、位置有关，而消防设施的分布、消防人员的移动等大部分信息都具有地理属性，借助于gis技术强大的空间数据管理和空间分析功能，可以将庞大的地理位置信息、社会人口信息、历史统计数据及其他相关数据存储在计算机中，建成完备的城市消防空间数据库、城市消防减灾管理信息系统、“119”自动化指挥调度系统等，必要时可以迅速检查到有关信息，把各种信息相互叠加、组合利用，科学调度，可有效地参与城市防火的各项业务工作，最大限度地减少火灾损失。
在城市火灾监测中，可以借助于遥感图片和gps技术实现对城市火场的准确定位；也可以利用高光谱遥感数据，实现对城市范围内各种规模火灾的精准监测。
4、“3s”技术在城市灾害应急指挥与决策中的应用
城市防灾减灾和公共安全涉及到众多的政府职能部门，如公安、消防、交通、人防、卫生防疫、地震、水利、气象和民政等，而传统的应急管理不具备系统性，无法实现防灾减灾资源配置的优化。因此，建立以“3s”技术为核心，基于现代计算机技术、网络技术等的城市应急救援联动系统(urban emergency response system，uers) ，已成为国内外各大中城市解决安全与紧急救援难题的主要措施之一。
uers 通过集成的信息网络和通信系统集语音、数据、图像为一体，协调公安、消防、医疗、交警、民政、公共事业等政府职能部门，以统一的空间信息基础设施指挥平台和分布式城市应急共享联动系统为核心，为市民提供相应的紧急救援服务，可以统一指挥，快速响应，联合行动，为城市防灾救灾和公共安全提供保障和支持。uers以遥感技术、gis技术、计算机技术、网络技术、通讯技术为依托，通过城市信息化的建设，对城市的各种资源进行整合集成，实现资源共享，为公共安全信息管理系统建设带来新的机遇。
五、结束语
“3s”技术所具有的宏观性、实时性及动态性等特点，为城市公共安全提供了强大的技术支持，对城市公共安全事业的发展有着十分重要的意义。可以预见，随着“3s”技术和计算机技术的进一步发展，随着社会上下对于城市灾害和公共安全的日益重视，“3s”技术在城市防灾减灾和公共安全领域的应用将会越来越广、越来越深，从而为构建“以人为本”、“可持续发展”的和谐社会做出更大的贡献。
参考文献
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史明昌,姜德文.3s技术在水土保持中的应用[j].中国水土保持,20025：42～43.
防震减灾消防安全篇9
防震减灾演练活动总结
为牢靠建立师生的平安意识，加强全校师生遭遇地震、火*等突发*变乱的应急才能，进步学生的自救自护才能，做到岑寂处置惩罚，并能指导、赞助学生科学、有序地逃离现场，避免（削减）因灾害所造成的人员伤亡和家当损失，小学全体师生于20xx年5月10日上午8：05分，在全校范围内开展了一次全面的学生自救自护演练运动。
演练前进行班级平安教导
演练开始前班主任徐先生对学生进行平安教导，同学们个个坐如钟，认真地谛听，平安意识记心间。
1。了解“防灾减灾日”。
2。知晓防灾减灾措施。
1、如果正在上课时发生地震，要在教师指挥下捧头、闭眼，尽量蜷曲身体，迅速躲在各自的课桌下。
2、在行驶的汽车内避震，应抓牢扶手，以免跌倒或碰伤；低落重心，躲在座位邻近；地震曩昔后再下车。
3、在户外避震时，该就地选择坦荡地蹲下或趴下，不要乱跑，避开人多的地方。
4、在影剧院、体育馆等处避震，该就地蹲下或趴在排椅下，用随身携带的物品挡在头上。
5、避震应选择室内壮实、能保护身体的物体下面或*下，容易形成三角空间的地方，开间小，有支撑的地方。
6、掩护头颈、眼睛，掩住口鼻。
7、避开人流，不要乱挤乱拥，不要随便点明火，因为空气中可能有易燃易爆气体。
分散演练支配
1、演练总指挥发出演练启动指令。
2、信号员发出“地震*报”第一声信号。
3、进入紧急避险状态。全校停工停课，全体教职工和学生就地避震（约1分钟），躲在桌子下或墙角。
4、就地避震后，信号员发出第二声*报信号，所有师生做好分散筹备。所有师生员工按分散要求分散，学生统一将书包放置头顶，注意保持好分散的秩序。
5、教职工和学生以班级为单位进入临时避险区域（*场和大台阶下广场），捧头就地蹲下。各班班长、班主任维持秩序、清点人数，并实时申报年级组长→年级组长向副总指挥xx陈诉请示人数。
6、法制副校长做总结*讲话。
7、肯定无非常后，副总指挥向学校地震演练总指挥申报演练停止，请总指挥指示。
8、总指挥依照领导组组长指示宣布演练停止指令，学生以班为单位有秩序的返回课堂，教职工返回工作岗位。
当第一次消防*报声的突然响起，同学们快速躲到课桌底下、双手抱紧书包。随着第二次消防*报声的突然响起，同学们在各班先生的率领下需离开课堂，同时赓续提醒同学们“不要张皇，沿着指示灯偏向走”、“低下身子，沿墙壁右侧下楼梯”“不要急，以防摔倒”。同学们表现出很自在镇定，迅速撤离到空旷的*场上。
演练停止
法制副校长做总结*讲话：通过本次演练，不仅加强了全校师生的平安意识，同时也进步了同学们的自我掩护意识和灾害应急处置才能，把平安教导工作落到实处，达到了本次消防演练的预期目的。
防震减灾演练活动总结
自“5.12”汶川地震发生以来，我校为了进一步贯彻上级部门的有关文件精神，增强学生防震减灾意识，提高学生防震减灾自我救护能力。我校领导十分重视防震科普宣传，结合学校安全法制课，精心组织、周密安排，使防震科普知识成为我校校本课程的一项重要内容。既拓宽了学生的知识面又发挥了防震减灾科普宣传的社会功能，极大地促进了全校师生防震减灾意识的提高。通过多形式的宣传教育实践，取得了一定成效，现将活动总结如下：
一、机构健全、制定预案：
1、成立由校长任组长的“防震减灾工作领导小组”，召开防震减灾专题会议，制定“防震减灾工作应急预案”，并及时组织全体教师认真学习，领会其精神，并要求渗透到各自的工作中。
2、成立学校防震减灾科普宣传领导小组，结合学校实际，逐步强化防震减灾科普宣传活动模拟演习与宣传教育工作。
二、实施步骤：
（一）模拟地震情境，制定应急预案：
1、根据我校建筑物结构和人群分布特点，制定相应的防震应急预案，并组织师生认真学习。
2、责任分工，当堂任课教师为各班的主要具体疏散责任人。教学楼每一层楼楼梯口有两位教师负责指挥。
3、当听到防震预报铃声后，各班主任、当堂任课教师首先要保持冷静并尽快做到：拔掉电源，组织学生有顺序地跑到室外的空地上，并且远离电线和建筑物。
4、如果来不及，要躲在狭窄的地方或坚固的桌子等下面，并尽可能地找到一些物品保护头部，震后立即发出呼救。
5月15日，我校组织了防震减灾演习活动，提高了学生主动参与的积极性，让学生身临其境地体验了一次防震避险活动，增强了学生的安全自护自救能力。
（二）开展多形式的防震宣传教育：
采取了专题报告、科普橱窗、地震知识竞赛、黑板报等形式，强化了学生的安全自救意识，宣传了有关安全知识：
1、以班为单位组织全体学生进行了地震知识竞赛活动。
2、教导处组织安排了全校各班的防震宣传黑板报评比。
3、学校利用“国旗下讲话”、升旗仪式和校会等全校学生集合的时间，向学生介绍了地震的成因及过程，受到学生的欢迎，较好地宣传了防灾自救知识：
（1）不要急。破坏性地震，从人感觉震动到建筑物被破坏，平均只有十二秒钟，在这短短的时间内，千万不要惊慌，应根据所处环境迅速作出保障安全的抉择。如果住的是平房，可以迅速跑到门外。在楼房里，千万不要跳楼，应立即切断电源，关掉煤气，暂避到洗手间等跨度小的地方，或是桌子，床铺等下面，震后迅速撤离，以防余震。
（2）人多先找藏身处。学校里人多，如遇地震，最忌慌乱，应立即躲在课桌，椅子或坚固物品下面，待地震过后再有序撤离。教师等现场工作人员必须冷静指挥学生就地避震，决不可带头乱跑。
（3）远离危险。如在街道上遇到地震，应用手护住头部，迅速远离楼房，到街心宽敞一带。如在郊外遇到地震，要注意远离山崖、陡坡、河岸及高压线等。正在行驶的汽车和火车要立即停车。
（4）被埋要保存体力。如果震后不幸被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救。无法脱险时，要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援。
（三）制定学校防震减灾地震宣传活动的计划如下：
1、认真制定工作计划，并按照计划内容具体落实每一项工作。
2、每学期组织一次防震减灾专题知识讲座。
3、利用广播、板报等媒介进行宣传教育工作。
4、利用校会、班会等时间向学生开展防震减灾教育活动，内容主要是听讲座，学习有关知识。
5、定期组织相关内容的演习。
6、开展其他活动加强防灾宣传教育工作。
7、各组织成员要各负其责，认真完成各自工作。
8、平时开展各项活动及学习，加强对学生的教育，增强学生的防灾意识及防灾知识。
9、利用家长学校与学生家长进行交流，让家长协助学校对学生加强教育。
10、及时总结工作。
防震减灾演练活动总结
为进一步做好学校防震减灾知识宣传，增强全体师生的防震减灾安全意识，提高广大师生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、应对紧急突发事件的能力，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度。我校认真贯彻“以预防为主，防御和救助相结合”的防震减灾工作方针，积极、主动、科学、有效地开展丰富多彩的防震减灾宣传教育，营造浓厚的宣传教育氛围。动员全校师生共同参与防震减灾活动，为构建“平安校园”提供安全保障。现就一年来的防震减灾工作情况总结如下：
一是健全机构，强化组织领导。在防震减灾工作中，中心校领导高度重视，将此项工作摆在重要位置来抓紧抓实。调整充实了防震减灾工作领导小组，由中心校校长为组长，副校长为副组长，各校(园)长为成员。明确相关部门职责，定期或不定期召开专题会议研究和部署防震减灾工作。
二是强化宣传，增强防震意识。各校(园)充分利用广播、标语、黑板报等形式，加强地震科普知识普及的力度、广度和深度，加强地震知识和自救互救能力教育，做到师生人人皆知。同时，各校还利用每周一国旗下的讲话，加强对在校师生的培训教育，增强广大师生的防震安全意识和自救能力。一年来，各校(园)累计贴防震减灾宣传标语200余条，出黑板报52期，开展防震知识教育26校次，受教育学生8917人，教职工503人。
三是开展演练，提高搞震能力。中心校要求各校(园)定期或不定期开展每年不少于2次的防震避震应急演练，提高广大师生的应急避灾能力。各校全年累计开展防震演练60校次，参演师生达18840人次(其中学生17834人次，教职工1006人次)。
四是完善制度，提升救援时效。中心校于本年1月份完善修订了《XX中心校防震救灾应急预案》，且各校(园)结合学校实际，也相应制定了应急预案和演练方案。通过适时组织地震应急预案的演练，师生进一步熟悉掌握启动应急预案的方法、步骤，明确在应急行动中的职责，达到召之即来，来之能战，战之能胜的效果。
虽然我中心校在防震减灾方面做了大量的工作，并取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。
一是缺乏防震减灾工作经费;
二是部分校园建筑抵御自然灾害的能力低，达不到抗震要求;
防震减灾消防安全篇10
一、2014年防震减灾宣传教育工作的总体要求
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届六中全会及全国地震局长会议精神，紧紧围绕我州防震减灾工作目标，按照"积极、慎重、科学、有效"的原则，大力普及防震减灾知识，全面提高全社会的防震减灾意识和公众自救互救能力，为防震减灾事业和经济社会全面发展提供有力保障。
2014年全市防震减灾宣传教育工作的主题是：加强党政领导干部防震减灾知识教育，提高应对地震灾害能力。
二、2014年全市防震减灾宣传教育工作计划
1.加强防震减灾知识"六进"宣传工作。各部门要继续开展防震减灾知识"进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭"活动。通过开展"六进"活动，使广大社会公众掌握必要的防震避震知识，提高自救互救能力，增强全民的防震减灾意识。
2、联合政府相关部门开展防震减灾宣传教育工作。市防震减灾指挥部办公室将与相关部门协调，建立防震减灾宣传教育长效机制，将防震减灾知识纳入党政领导干部培训计划，使全市党政领导干部能普遍接受防震减灾知识教育；将防震减灾知识纳入"科技活动周"内容，使防震减灾知识随着科技周活动进入千村万户；与市民政局联合，开展好“5.12”防灾减灾曰防震减灾知识宣传教育工作；与市科协联合，以科协的科普长廊等平台为载体开展宣传教育工作。各部门要依据相关政策，积极与有关部门联系、协调，开展好本部门的防震减灾宣传教育工作。
3、继续深入开展防震减灾科普示范学校创建活动。目前，
我市已建成省级防震减灾科普示范学校1所，各地要充分发挥示范学校在中小学防震减灾宣传教育工作中的引领和示范作用。同时，为使中小学防震减灾宣传教育工作广泛深入开展，今年要力争再创建1所符合标准的省级防震减灾科普示范学校，使防震减灾宣传教育工作在我市中小学得到基本普及。
4、加强防震减灾科普作品的创作。各部门要从本地实际出发，针对不同群体，创作、编制、印刷一批防震减灾科普读物和专题片，如防震减灾知识专题片、农村民居地震安全工程宣传片、防震减灾科普读物等，丰富宣传内容，不断满足防震减灾宣传教育的社会需求。
5、注重宣传教育骨干的培训。随着时代的发展，社会对防震减灾宣传教育工作提出了更高的要求，需要对从事宣传工作的人员进行培训，使这些人员既懂得专业知识，又能策划符合社会需求的各类宣传活动。同时，也要重视教育、卫生、公安、消防等部门相关人员的培训，使他们能在不同行业和领域发挥防震减灾宣传作用，并使其成为防震减灾宣传教育工作骨干。