科技服务产业发展篇1
为充分发挥生产性科技服务业在调整产业结构、促进转型发展、增强中小企业自主创新能力中的重要作用，根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《*市促进科技服务业发展办法》、《中共*市委*市人民政府关于全面实施科技创新促进绿色转型发展的意见》，提出本意见。
一、充分认识发展生产性科技服务业的意义
生产性科技服务业主要是为生产经营活动提供科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等服务的产业，是科技服务业的主体，也是现代服务业的重要组成部分，贯穿于企业生产经营全过程，对于产业互动和融合发展起着关键的技术支撑作用，具有市场前景广、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等特征。近年来我市生产性科技服务业得到了长足发展，但还存在规模较小、产业带动不足、辐射能力不强、服务水平不高、服务功能不强等问题。各级各部门要充分认识生产性科技服务业在转变经济发展方式、提升城市综合竞争力中的重要作用，采取切实有效措施，推动生产性科技服务业快速发展。
二、发展生产性科技服务业总体要求和目标任务
（一）总体要求
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创新型城市建设主战略、加快发展现代服务业总体部署和发展重点，坚持市场化、专业化、产业化、社会化发展方向，加强政策引导，加大扶持力度，加快发展科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产性科技服务业。积极促进中小企业在软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意、电子商务等新兴领域拓展。稳步推进生产性科技服务业面向市场、面向社会提供优质的科技服务，全面提升生产性科技服务业整体发展水平，实现生产性科技服务业与先进制造业互动发展，加快推进产业结构调整和经济发展绿色转型。
（二）目标任务
1.加强科技研发能力建设，培育一批具有较强自主创新能力的科技型企业。鼓励和支持企业、高校、科研院所采取产学研合作方式，共建重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和成果转化中试基地。开展行业共性技术、关键技术攻关，引进消化吸收再创新以及产业化前期中试扩大。大力研发、引进和推广绿色制造技术、虚拟制造技术、节能减排技术以及技术含量高、市场前景广、带动系数大、经济效益好的新产品。推动产品结构调整和产业结构优化升级，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌、较高市场占有率和竞争力的龙头企业。
2.扩大工业设计外包业务，形成工业设计产业集群。鼓励和支持企业专业设计部门在壮大人才队伍，提高设计能力、完成本企业设计研发任务的同时，面向国内外承揽工业设计业务，提高市场竞争力和盈利水平，在条件成熟后与企业分离，成为面向社会服务的市场主体，直接对外承接设计工程。鼓励和支持工业设计机构与高校、科研院所、企业通过“产学研用”相结合，在装备制造、能源化工、生物医药、新材料等领域开发和推广应用协同设计技术、数字化设计与仿真技术、动态设计技术、机电液一体化技术、绿色产品设计技术等先进设计技术，延伸产业链条，提高产品科技含量。
3.加快信息服务业发展，建立专业化信息服务平台。鼓励和引导中小企业加大信息化投入，广泛应用计算机技术、网络技术和自动控制技术，积极推进企业信息化改造，实现从决策、管理、控制、工艺设计到加工、生产、装备水平的全面升级。鼓励和支持中小企业开发应用工业生产控制嵌入式软件、生产执行控制系统（meS）、eRp系统及供应链系统，推进信息技术与传统机械装备制造的嫁接和融合。大力扶持自主知识产权软件应用和品牌扩张，重点发展工业软件、嵌入式软件、应用软件、物联网、网络动漫、广告创意、电子商务等。加快发展信息技术和业务流程外包企业，形成一批软件企业集团和信息技术服务平台。
4.积极发展技术咨询业，构建技术咨询服务联盟。鼓励社会力量兴办自主经营、自负盈亏、自我约束、良性发展的民营技术咨询机构，促进咨询成果商品化、咨询服务市场化、咨询企业产业化发展。整合人才资源，通过强强联合、优势互补，建立一批技术咨询服务战略联盟。鼓励技术咨询机构和战略联盟面向市场、面向企业，围绕全市经济社会发展开展专题调研、战略研究、可行性分析和决策论证。围绕结构调整、转型发展、企业可持续发展开展技术发展预测、技术评估、企业诊断等咨询服务，为中小企业提供企业发展战略方案和产品技术路线图，不断拓展业务范围和服务种类，为经济和社会发展提供优质服务。
5.开发应用先进物流技术，形成一批现代物流企业集团。鼓励物流企业开发应用信息化业务支撑系统、基于SaaS模式的现代物流软件等先进适用物流技术，构建高效现代物流信息服务网络，积极支持区域物流公共信息平台建设。鼓励物流企业开展服务外包，积极发展第三方、第四方物流，提高物流效率，降低物流成本，不断提高物流业的社会化、专业化、信息化服务水平。鼓励物流企业利用资本、技术、场地、人才等优势兼并重组，形成一批大型的现代物流企业和企业集团。
三、发展生产性科技服务业扶持政策
（一）放宽市场准入条件。凡在我市具备注册条件、申请设立生产性科技服务业企业的，工商部门应准予注册登记，及时核发执照。除法律和行政法规明确规定的前置审批外，不得设置前置审批事项。除法律法规及行政规章和依法设立的行政许可有明确规定的外，生产性科技服务企业注册资本最低限额为3万元人民币。具备经营条件的科技开发、咨询、中介服务和专为物流企业提供科技服务的个人独资和合伙企业，登记注册时不受资金数额限制。
（二）加大税收扶持力度。根据《中华人民共和国企业所得税法》等相关法律法规规定，生产性科技服务业机构和组织享受以下税收优惠政策：从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税;对技术开发合同，只就合同所载的报酬金额计税，研究开发经费不作为计税依据;符合条件的技术转让所得可以免征、减征企业所得税；企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除；企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。
对软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税；新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；软件生产企业职工培训费用可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除；国家规划布局内的重点软件生产企业如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。
（三）认真落实价费政策。按照省政府关于加快服务业发展的实施意见等有关规定，生产性科技服务业水价、气价与工业同价；用电实行一般工商业用电价格；引导生产性科技服务业实行差别化收费，体现优质优价。
（四）提供用地支持。根据国务院和省政府加快服务业发展有关规定，加强改进土地利用计划调控，在符合土地利用总体规划的前提下，年度土地供应适度增加生产性科技服务业发展用地，对国家鼓励类生产性科技服务业在供地安排上给予倾斜。利用报废矿区土地发展接替产业的，优先发展生产性科技服务业项目；生产性科技服务企业有形场所因城市建设需依法拆迁时，应依法予以合理补偿，或在城市规划用地上相应安排用地;根据城市总体规划迁出或关闭的工业企业，退出土地符合城市规划的，优先用于生产性科技服务业。
（五）拓宽投融资渠道。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的生产性科技服务业中小企业开展融资服务。引导和鼓励金融机构加大对国家鼓励类生产性科技服务业建设项目信贷支持力度。支持符合条件的生产性科技服务企业进入资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券、项目融资、知识产权质押、资产重组、股权置换等方式筹措资金。在国债贴息资金项目中积极推荐有发展潜力的现代物流等项目，在技改贴息项目申报中安排适当比例，对现代物流项目进行倾斜，重点扶持物流信息平台建设和现代物流企业技术改造，加快培育具有国际竞争力的大型物流集团。
（六）促进二三产业分离。鼓励生产性科技服务机构从制造业企业中分离出来，组建行业工程技术中心、专业设计公司等。符合条件的，可享受国家八部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）的扶持政策，加快形成有竞争力的生产性科技服务企业。
四、发展生产性科技服务业主要措施
（一）制定长远发展规划。按照我市建设创新型城市总体要求，围绕功能区建设总体部署，编制生产性科技服务业“十二五”发展规划，把发展生产性科技服务业纳入经济社会发展总体规划。发挥省会城市服务业集聚、辐射能力强的优势，积极引进国内外科技研发、工业设计、咨询服务等领域的企业总部，带动和培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的生产性科技服务外包企业，建设一批工业设计和研发服务中心、现代物流中心、软件产业基地、技术咨询集团，形成带动能力强、辐射范围广的新的经济增长点。鼓励和支持高等院校、科研院所、企业及科技人员以技术入股、共同出资、公司制、合伙制等方式创办生产性科技服务企业，推动生产性科技服务业发展壮大。
（二）加大政府投入力度。市财政根据财力状况和服务业发展需要逐年增加对生产性科技服务业的投入，科技服务业发展引导资金按照银行贷款贴息或投资补助方式，每年重点支持5-10个符合产业政策的生产性科技服务企业技术创新、工业设计、品牌培育、示范推广等重点项目，并引导、吸引信贷资金和民间资本多渠道投向生产性科技服务业。加快建立完善生产性科技服务业重大项目储备库，积极争取国家、省的政策、项目和资金支持。
（三）加强人才队伍建设。坚持以需求为导向，积极引进我市急需的生产性科技服务业高端人才，人员编制、工资收入、社会保险等按国家、省、市高层次人才激励政策执行。逐步提高生产性科技服务业从业人员工资和福利待遇，落实从业人员社会保障政策。建立人才激励和保障机制，加快建立多层次生产性科技服务业人才培训体系，通过各种途径和方式，培养高素质、高技能和创业型人才，为加快我市生产性科技服务业发展提供人才支持和智力保障。
科技服务产业发展篇2
2012年2月，科技部的《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》中提出科技服务业是基于信息网络、运用现代科技知识、现代技术和分析方法，向社会提供智力服务和支撑的产业，重点领域主要包括研发设计、成果转移转化、创新创业服务、科技金融、科技咨询五大细分领域。科技服务业产业链较长，在很大程度上反映了国家与人民的长期利益，而科技服务的价值体现具有滞后性，使人们对服务价值的认同缺乏即时感；科技服务活动的条件差异性很大，科学试验的工具、仪器设备的研制与使用本身就是创新活动，与生产线和生产设备有本质区别，形成与一般生产活动性质不同的劳动方式、不同社会分工。如图1，科技服务业产业链中，上游的研究与发展活动形成的科技成果经过技术转移和推广，在专业技术服务和综合技术服务支持下，达到产业化科技服务业的结果。
从全球科技服务业发展历程来看，根据经济和技术发展历程中的服务需求，可划分为科技服务机构出现、科技服务机构大量涌现、科技服务业态形成、科技服务业快速发展四个阶段。第一，科技服务机构(19世纪中期—20世纪30、40年代)，19世纪中期诞生了科技服务，最早的科技服务组织形态主要是资讯类机构，第一次世界大战后美国工业发展迅速同时带动了一些新兴的组织形态；20世纪20、30年代，在美国、英国、法国、德国和其他工业化国家咨询行业获得了发展，出现了研发服务、天使投资等科技服务机构。第二，科技服务机构大量涌现(20世纪40年代末—20世纪80年代初)，美国等资本主义国家掀起了以原子能和电子信息技术发明与应用为先导的第三次科技革命，也进一步掀起了科技服务机构快速发展，在科技创新和经济发展中的地位和作用越加重要，科技服务机构主要是以政府创办为主并兼有部分民间组织。第三，科技服务业态形成(20世纪80年代—20世纪末)，科技创新需求的多样化，不断细分了创新服务链条，一批市场化的科技服务机构快速出现，科技服务以政府推动为主转向依靠市场化发展，科技服务业态形成。第四，科技服务业快速发展(21世纪以来)移动互联网浪潮兴起，创业服务快速发展，生物医药行业兴起促使高端服务业逐渐取代传统服务业，新型业态不断涌现，科技服务业成为具有较大规模的重点行业，成为推动经济增长、带动产业升级的重要力量。
在我国，科技服务业还是一个年轻的产业，我国科技服务业是在十一届三中全会后伴随改革开放和经济结构调整的逐步推进特别是高新技术产业兴起而产生和发展的。改革开放以来，科技服务业内容不断丰富，服务方式和手段不断创新。与此同时，科技服务业内部不断产生新的分支，专业化和社会化分工不断深化，新的服务领域不断拓展，推动了科技创新能力提高和国家整体竞争力。但总体来看，我国科技服务业在发展速度、规模和结构上仍明显落后于西方发达国家。2014年8月19日召开的国务院常务会议部署了加快发展科技服务业的战略举措，释放了科技服务业提速发展的重要信号。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，为中国推动发展更多依靠创新驱动指明了方向。当前，我国经济社会发展已经到了从以往投资驱动向创新驱动转变的关键阶段，加快科技服务业发展，将是解决产能过剩等产业机构问题、细化服务分工、加快产业升级推动经济向中高端水平迈进的重要举措。国务院五项扶持举措背后传递出中国加快服务业发展，尤其是高附加值服务业发展的积极信号。
当前，科技服务业已成为现代服务业中具有高附加值的重要产业，科技服务业的发展引起了国内外学者的广泛关注。纵观国内外文献，相关研究主要集中在科技服务业的内特征及分类、发展能力及水平评价、发展与产业升级耦合机制、发展模式及路径、政策支持体系等相关方面展开。在国外，与科技服务业相对应的是知识密集型服务业，国外学界对科技服务业的研究大多集中在科技中介服务业和科技产业领域，如技术创新、经济增长与科技产业集聚的关系以及科技产业集聚的产业政策和实证方面；在国内，科技服务业的研究大多集中理论层面，定性分析较多，定量分析甚少，大多研究主要集中在整体服务业、生产性服务业集聚的测度和空间演化方面，如区域科技服务业能力评价、运行机理、部分地区科技服务业空间分布，对科技服务业集聚及影响因素研究较少。
因此，在我国深入实施创新驱动发展战略的大背景下，加快发展科技服务业对我国迎接创新转型新时代具有重要意义。在当前我国科技服务业发展态势下，揭示科技服务业发展及集聚特征及影响因素，掌握科技服务业发展规律，不仅可以丰富产业经济中产业布局的相关理论，探究科技服务业的地理分布，探索空间演化特征，认识演化机理，为我国及各地区科技服务业提供对策建议，为政府决策提供决策参考。
二、国内外科技服务业发展现状和趋势
(一)国外科技服务业发展现状
当前，发达国家形成了良好的科技服务业发展环境，形成了多层次、全方位、结构合理的科技服务体系。
第一，科技服务业已经成为发达国家的重要支柱产业，发达国家科技服务业起步于19世纪，作为知识技术密集、增值高、消耗少的新型高端服务业态，有力地支持了经济社会发展。以美国为例，美国科技服务业增长速度远高于美国经济2%左右的平均速度，如图2所示，2012年美国专业科学和技术服务业增加值为11922.9亿美元，占GDp为7.6%，比2000年增长了80%，年均增长率为5%，远高于信息服务业占比(4.4%)，是第三产业中增长最快的部分。同时，美国科技服务业吸引了大量的高端人才。
第二，由政府主导向市场驱动转变。20世纪90年代前的科技服务机构都是由政府出资或主导设立，以非营利性为主，1993年美国开始出现市场化机制运行的高科技孵化器，随后在市场环境下催生的科技服务机构大量涌现。2000年后，科技创新的市场环境滋生新的服务模式和盈利模式，新的科技服务机构应运而生，如专利运营公司、创业媒体等，在市场化环境驱动下催生新的服务模式和差异化发展路径，如以色列的“玛雅孵化器”等。
第三，科技服务业新兴业态持续涌现。发达国家和地区拥有丰厚的科技创新资源，技术进步和变革促进了各创新要素的重组和对接，更容易产生新的服务业态模式。近年来，国外领先出现了HackerDojo、CitizenSpace等创业咖啡。这些模式在我国也得到了发展，如2009年以来在国外率先出现众筹的天使投资模式等，产生了Kickstarter等著名机构。2011年我国也出现了点名时间、天使汇等大众筹资平台，如表1所示，国外新兴业态机构和设立时间表。
第四，创新全球化带动科技服务全球化。在经济、科技日益全球化的背景下，大部分发达国家正采取各项措施推进创新全球化，具体包括创新资源配置的全球化、创新活动的全球化、创业活动的全球化和创新服务的全球化。伴随创新的全球化进程，科技服务由于巨大影响力，在各细分领域服务对象和分布均朝向全球化方向迈进。
(二)国内科技服务业发展现状
改革开放以来，我国科技服务业从无到有、从小到大，有力地促进了科技创新和经济发展。改革开放35年来，中国从科技人力资源从相对稀缺的国家，逐步成为科技人力资源大国。
第一，我国科技服务业规模小、增速快、前景光明。我国科技服务业规模与发达国家相比仍相对较小，据最新数据显示，如图3，2012年我国科技服务业增加值为8241.1亿元，占GDp的15.9%，近年来呈快速增长态势，发展势头良好，20082012年我国科技服务业平均增速达20%，伴随我国产业结构调整，科技服务业发展空间更为广阔。
第二，科技服务业发展主要集中在创新资源密集区。我国科技服务业首先是在北京和上海等创新资源密集地区发展起来的，如北京2012年科技服务业增加值为1268.4亿元，占全市GDp为7.1%，接近发达国家水平，远超其他地区；其次是上海市，2012年科技服务业增加值为503.8亿元，明显高于除北京的其他地区；此外如杭州、青岛、苏州等，如图4所示。
第三，从高度集中向多点分布发展。科技服务业呈现出从高度集中化向多地特色发展的趋势，呈现区域发展的差异化。近年来，深圳、青岛等经济较发达的地区科技服务业发展迅猛，2009-2012年科技服务业增加值年均增长率保持在20%以上，发展空间广阔；南京、宁波、东莞根据自身特色，针对不同领域出台优惠政策，制定发展目标。
(三)科技服务业集聚发展趋势
作为现代服务业的分支，科技服务业是以技术和知识向社会提供服务的产业，其服务手段是技术和知识，服务对象是社会各行业。未来科技服务业集聚发展趋势呈现出如下趋势和特征：一是科技服务业成为创新资源的重要配置者。全球技术创新与产业组织变革推动科技服务业成为高科技产业发展的核心支撑，以移动互联网、智能制造为代表的新技术的广泛渗透和应用，正在颠覆传统产业组织形式和创新模式，加速产品经济向服务经济转变，以全新方式配置技术、资本、产业要素的科技服务业在全球范围内的快速发展。二是科技服务机构呈“开放-外向”趋势。伴随科技服务链条的不断完善，服务需求的日益多元化，以单个企业内部创新的封闭式创新模式已经不再适应新发展形势，大企业开放服务平台、中小企业组成联盟等联合创新模式成为主流。同时科技型中小企业更清楚其发展定位和战略，积极融入产业生态圈，通过各种方式压缩式、集成式结合，以小规模和小空间聚大资源。三是服务模式走向“集成商+专业机构”模式。科技服务的专业化和市场化推进，哪个环节都需要为企业提供集成化的高效服务，服务模式呈现出集成商加专业机构的趋势，前端由集成商为企业提供集成化的服务资源，后期通过集成商的推荐帮助，企业与专业的科技服务机构分别对接、得到全方位服务。四是协同化和网络化发展。伴随科技服务业自身的发展壮大，产业恶业面临多层次、虚拟化和网络化发展的态势，其在产业上的地位由原来取决于技术产品的竞争力，现在源于对创新资源的系统配置能力；同时城市、区域和国际化的科技服务网络已经出现，科技服务网络化作为虚拟的科技服务形式，消除了时间、空间的客观因素的障碍，提高了创新要素与行为主体的效益和竞争水平。
对于我国科技服务业集聚发展，当前我国科技服务业增加值占GDp的比远低于同期美国科技服务业占GDp的比。未来我国科技服务业将进入快速扩张的发展阶段，科技服务业是积极推动我国经济发展方式转变和产业结构升级的重要支撑，国家各级层面都提出要大力发展科技服务业，未来伴随我国经济发展方式转变与产业机构的升级，科技服务业在国民经济中的比将持续提高，伴随经济发展水平提高、规模经济、知识溢出和政府行为的加强，都会对我国科技服务业集聚产生积极的促进作用。
科技服务业是新兴产业，在技术集约化背景下，技术由制造业向服务业集中已经成为不可逆转的大趋势。科技服务业发展将不断催生新的业态，发达国家和地区的丰厚科技创新资源，技术变革促进了创新要素的重组和对接，更容易产生新的服务业态和模式。跨国企业为降低成本，一部分业务外包造就了研发外包、生物CRo、检测服务等专业领域的市场空间。
在此发展背景下，科技服务业的专业化和集成化并存的趋势越来越明显。一方面，科技服务不断向专业化方向发展，第三方趋势越来越明显。近年来，在移动互联、生物医药、节能环保和新材料领域，研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权等服务环节出现了一大批专业的新型研发组织和机构，通过整合行业资源、构建专业服务团队，提供专业化的第三方服务。另一方面，集成化服务模式是科技服务业发展的重要形态。当前我国科技服务向整个“创新链”拓展，从技术咨询、技术转移、信息服务等单一服务发展到技术熟化、创新创业等综合性服务。一部分综合实力较强的科技服务机构围绕产业集群开展研发外包、产品设计、技术交易、创业孵化、科技金融等综合服务，为区域经济与科技发展提供了集成化的“一站式服务”。线上线下服务相结合是科技服务业发展的重要方向。随着云计算、物联网、移动互联网、大数据等新技术在科技服务领域应用的不断深入，极大地拓展了科技服务机构的服务半径。科技服务机构将一部分通用型服务模块化并在线上提供服务，深度个性化服务则在线下解决，满足不同类型客户群体需要。利用互联网开展服务，成为科技服务机构的必然选择，线上服务和线下服务相结合成为未来科技服务业发展的必然趋势。
因此，集聚发展是国内外科技服务业发展趋势之一，我们也必须把握住这个大趋势，深入研究中国科技服务业集聚发展态势以及影响科技服务业发展的关键因素，以为中国科技服务业集聚发展寻求更好的对策。
三、中国科技服务业集聚发展态势分析
(一)中国科技服务业集聚态势分析
国际上对于产业集聚程度的测算指标经历的三个阶段，第一阶段包括赫芬达尔指数、空间基尼系数、区位熵以及集中率；第二阶段包括mS指数和地理集中指数；第三阶段是产业的共同集中指数。结合对中国科技服务业的分析，选取前三者指标较为合适。基于可获得性数据，本文选取的数据为1995-2013年，来自于历年的《中国统计年鉴》、《各省统计年鉴》等。同时，将中国划分为东部、东北、中部、西北、西南地区。
(1)空间基尼系数，地区i的空间基尼系数用Gi为i地区的空间基尼系数，Spi、Sp、Xi、X分别为地区i科技服务业就业数、全国科技服务业就业总人数、地区i的就业人数、全国就业人员数。
根据上述公式，结果如表2，多数区域空间基尼系数大于零且存在空间集聚态势，东中部地区的空间基尼系数大于东北、西北、西南地区，与现实中科技服务业发展现状符合，因而东中部地区科技服务业集聚现象更显著；由图5所示，更进一步证明了东中部地区集聚态势与现实科技服务业发展吻合，而东部、东北地区整体上呈现出先减小、再趋于平稳的发展态势，集聚现象趋于平稳，中部呈现出先下降、后上升的发展态势，与近年来中部地区在国家的大发展战略中不断加强科技发展有关，如中部地区近年来新科技市场将携手产业研发机构、企业、大专院校，打造新科技市场智库功能，未来为中部地区提供科技、资金规划和技术支撑；西北与西南地区的空间集聚程度趋于平稳，但集聚度不高。
(2)行业集中度数，分别为科技服务业规模最大的前n位企业的市场集中度、科技服务就业人数最多的前n个省市人员数之和。根据公式计算1995-2013年的全国科技服务市场集中度(n=2，3，4，…，10)，计算结果如表3、图6所示。
从表3和图6可以看出，分别从中国科技服务业行业集中度CR2、CR10可知，前者都大于18，后者都大于48，表明中国科技服务业存在较明显的集聚现象，整体上集聚度呈现出先下降、后上升态势，但总体上呈现出区域平稳的特点；1995-2013年间，科技服务业集聚值呈现出增幅态势，表明科技服务业集聚程度有不断加深的发展趋势，对比五大地区之间的空间基尼系数，东部地区高于中西部地区，东部地区区域内科技服务业的集聚现象更为突出。
(3)区位熵，LQi=[Spi/Sp]/[Xi/X]，其中，地区i区位熵用LQi表示，i为全国31个省级行政区。根据公式分别计算全国31个省市科技服务业的区位熵，计算结果如表4所示。为更明晰表明中国科技服务业集聚的空间分布状况，也为与上述研究年份一致，选取1995、2000、2005、2013年的区位熵，更好地描述中国科技服务业的集聚状态分布图，如图7所示。
综合表4和图7，1995-2013年期间，科技服务业区位熵分值大多在0-3之间，中国科技服务业区位熵都大于1小于2的有天津、四川、甘肃、青海，大于2的有北京、上海、陕西，表明北京、上海、陕西的科技服务业集聚最为突出，表明这些城市的科技服务业专业化水平较高，科技服务业发展具有优势；而天津等的集聚水平相对较高，具有一定的相对比较优势，有待于进一步发展；1995年科技服务业区位熵低于0.8的省市有14个，2013年科技服务业区位熵低于0.8的省市有10个，少了安徽、内蒙古、河北、黑龙江、新疆，中国科技服务业发展水平不断提高，但从总体上来说，中国大部分地区科技服务业整体集聚水平较低。
(二)中国科技服务业发展的空间全局与局部模式分析
为测度我国科技服务业水平在地理空间上的集聚程度，我们运用全局moran-i指数来计算我国区域科技服务业的空间相关性，并绘制moran指数散点图，moran-i指数计算公式如下：
其中i为全局空间自相关系数，wij为空间权重矩阵；moran范围为(-1~+1)，当值大于0时，空间目标间存在正空间自相关，指数值增大时，空间目标相关度越高，反之亦然，值为0时，空间目标间呈现随机独立的分布模式。
空间统计分析，用一阶空间邻接矩阵，计算中国科技服务业全局自相关moran’Si指数及检验值，检验表明，1995年后的moran’si值为正，且在0.2501-0.3012间变动，表明中国科技服务业发展水平具有相似的地区集聚分布态势，各年份均通过了显著性检验，表明相异时期内存在正的空间自相关性，中国科技服务业表现出空间集聚性和正向的空间相关性。由图8所示，中国科技服务业空间集聚趋势呈现出先减小后增大，继而平稳，后又增大的变化趋势。1995—2002年集聚度减弱，科技服务业发展水平较高地区的相邻地区由于受科技服务业水平的减弱而使与较远区域的科技服务业发展机会相对平等；2002—2005年集聚度呈上升发展态势，表明局部出现了快速集聚现象；2005—2008年集聚度趋于均衡；2008—2013年集聚度呈现平稳增长趋势。整体上表明中国科技服务业的空间集聚现象明显，但发展并不平衡，呈现出异质性特点，如1995—1999年、2005—2013年这两个阶段集聚度强烈。
在此基础上，分析局部自相关，发掘区域对象间可能存在的局部显著性关联，以及空间目标间的空间依赖性随位置变化度。
为观测值与均Zi=(Xi-X)，Zj=(Xj-X)为观测值与均值间偏差，ii为Zi与观测目标i观测值加权平均乘积。
从局部相关性分析，moran散点图可将各省市科技服务业水平分为HH、LH、LL和HL四个空间关联模式，如图9所示。1995、2013年位于第一、三象限的省市个数分别为26、20个，1995、2013年位于第一象限的省市分别有9、4个，位于第三象限的省市分别有17、17个，表明中国科技服务业的发展具有显著的空间集聚现象，科技服务业发展水平较高的相邻省市间集中性更高，科技服务业发展水平较低的省市的集中性呈先减弱后增强、总体上平稳的趋势。
通过局部自相关分析，可生成中国科技服务业集聚发展的局部LiSa图，进一步对中国科技服务业集聚发展模式进行空间演变分析，如图10，“高—高”集聚模式的省市主要集中在京津冀地区、长三角地区、中部地区，这些地区大多是我国经济社会发达地区；“低—低”集聚模式的省市大多集中在西部地区，地区内省市的空间分布存在较大差异，这些地区也是经济社会发展水平相对落后省市；“高—低”、“低—高”集聚模式具有扩散态势，前者主要包括四川等，后者主要包括山西等，这一方面表明科技服务业发展水平不断提高，另一方面也说明一个省市的科技服务业发展对周边地区基友集聚及扩散效应，发展科技服务业对现代经济发展具有现实意义；东部集聚度高于中西部，这与现实中的经济水平发展呈现出相关关系，经济发展与现代科技服务业发展具有密切关系。
为更好地了解中国各个时间段内科技服务业的局部空间集聚特性，我们根据局部自相关分析结果总结出1995—2013年中国科技服务业集聚的空间相关模式，如表5所示。从以上计算得到的结果，分析如下：
(1)“高—高”集聚模式的省市逐渐减少。1995年包括北京、天津、上海、江苏、山东、河南、湖北、陕西和吉林9个省市，2000年包括北京、上海、江苏、山东、河南、湖北、陕西7个省市，2005年包括北京、上海、江苏、山东、河南、陕西6个省市，2013年包括北京、上海、江苏、河南4个省市，这说明考察期内中国科技服务业“高—高”集聚模式的地区有所减少，且主要集中于京津地区、长三角地区以及中部地区部分省份。
(2)“低—低”集聚模式的省市主要集中在西部地区。1995-2013考察期内，西部地区没有出现“高—高”集聚模式的省市，且西部地区大部分省市均表现出“低—低”集聚的模式，同时，中部地区也一直有“低—低”集聚模式的省市，这表明考察期内西部地区、中部地区部分省份的科技服务业发展水平均较低，不同省市的空间分布存在较大差异。
(3)“高—低”、“低—高”集聚模式地区有向周边蔓延的趋势。考察期内，一直出现“高—低”集聚模式的省份包括辽宁和四川，且随着时间推移，出现这种集聚模式的省份有逐渐增多的趋势。同时，一直出现“低—高”集聚模式的省份也由河北、山西等省份逐渐蔓延至天津、安徽、重庆等地区。
(4)东部地区集聚程度高于中西部地区。从分析结果不难看出，东部地区科技服务业的集聚程度总体上要明显高于中部和西部地区，中部地区部分省份的集聚程度较高，西部地区科技服务业的集聚程度最低。
四、中国科技服务业集聚发展的影响因素分析
(一)中国科技服务业集聚发展的机理分析
从理论上来说，多数的服务行业本身就具有类似集聚经济的特征，科技服务业的发展与集聚也是密不可分的。在时间和空间上，由于科技服务业的生产和消费具有密不可分性、不能实物化、不可储存性等特点，科技服务业相比与制造业和传统服务业的空间集聚特征更为显著。因此，在科技服务业发展的中，必然存在着空间溢出效应以及空间依赖性。通过对科技服务业发展与集聚空间演化机理的理论分析，总结出对科技服务业发展有显著影响的因素。
中国与西方科技服务业发展的动因具有差异性。经济社会发展到一定阶段，推动了西方科技服务业的发展。中国科技服务业发展也是经济社会发展到一定阶段的产物，但很大程度上是政府推动。因此，政府在建设和发展科技服务体系中承担重要作用。但是，中国科技服务业发展离国际水平有一定差距，需要分析推动及制约科技服务业的动力机制，更好地促进发展。
科技服务业产生的动力机制是推动科技产生、发展等动力演化的机理，以及维持和改善作用机理的经济关系、组织制度等。按照系统动力学理论，科技服务业发展中，会有一系列因素影响其发展。科技服务业的发展及集聚也是由多种动因交织发展、演变的产物，在不同阶段发展的条件和背景下，不同因素推动，有内生和外生机制。从空间演化机理的本质上分析，科技服务业发展是在演化过程中由不同的主导因素形成，有可能逐渐演化成科技服务业的集聚现象。因而，从科技服务业的动态性考究，才能揭示科技服务业空间发展演化机理的动态特征。
1.外部因素对科技服务业发展及集聚演化具有重要的作用，特别是在中国经济社会发展的大环境下，外部动力在科技服务业发展中扮演了重要角色。其中，市场需求是科技服务业及集聚发展的外部动力，政府环境等有效促进了科技服务业及集聚的发展是外部的重要力量。一是城市服务经济的发展。城市由于拥有较好的基础设施、较强的科研机构、丰富的人力资源、便利的区位条件、能级水平、前向联系与后向联系的机会等优势，都会成为科技服务业发展的首选地。尤其是在国际化或区域化程度较高的大城市，各方面会拥有更大的优势，如集聚的功能、科技服务的功能、创新的功能、产业结构的优化升级功能等主要是通过科技服务业来实现的。科技服务业高度集聚于国际化或区域化的大城市，更集中于具有国际化或区域化城市的中心区域。一方面，中心城市具有辐射扩散的功能；另一方面，积极促进了现代化国际性或区域性大都市的产业结构。科技服务业不仅高度集中在国际化都市、大城市，而且一般是集聚在这些国际化或区域化都市、大城市的金融中心和商业中心，它要求城市的服务业非常发达。科技服务业的集聚发展更是城市服务经济发展到一定程度的必然产物。二是市场需求拉力。一方面，在创新主体进行创新活动时，需要外部的科技、资金、人力、市场等要素作为条件支撑。当然，这些创新主体也可以以自身的努力，找寻需要的条件和因素，得到内外部发展的支持，但这需要花费一个较长的时间和阶段，需要具有系统复杂的一个过程，也需要花费较大的费用等。伴随经济社会的发展，行业之间、部门之间与内部的专业化分工与协作越来越细，会拥有越来越多的需求；另一方面，在市场条件的作用和机制下，创新企业的科技成果，面临和缺乏实践应用问题，需要广泛的市场需求信息，要么需要中介去寻求，要么自己去寻求所求信息，这都需要花费时间、人力、物质等条件，在市场的条件下进行交易和扩散。由此，为了节省寻求需要信息的成本、便捷性等，技术的供需双方都需要科技中介作为支撑，需要以科技中介为组织的交流平台、市场化的网络，从中得到信息、技术、资金、经验等一些供需双方所需。三是规划、扶持及行业协会。在科技服务业发展过程中，政府规划、扶持以及行业协会是不可忽视的外在因素。因为地方政府的税收优惠、财政支持政策和措施以及行业协会服务平台的建设往往为科技服务业的形成和发展构建了初始条件。首先，政府加强立法，保护产权，为科技服务业创建良好的法制环境，提升科技服务企业技术创新的积极性；其次，政府设立科技服务产业园区，引入科技服务企业与机构，提供基础、配套设施等，并提供财政补贴、税收等相关优惠，重点扶持科技服务骨干企业，建立专项资金支持，为科技服务业发展提供良好的政策环境；再次，政府加大研发经费支出，积极鼓励高校、科研机构和企业设立研发机构，进行技术研发开发，加快和转化科技成果，为科技服务业发展培育良好的技术环境；最后，行业协会对科技服务业的作用，从美国、日本和欧洲等发达国家或地区的科技服务业发展来看，行业协会的作用日渐突出，可以规范市场秩序、协助制定政府政策，建立服务平台，提供专业化的咨询服务，进行行业培训，引导行业发展，为科技服务业提供高端化人才。
2.内生机制是科技服务业发展及其集聚演化的内在推动力，存在于科技服务业组织内部，如竞争与协作、规模经济、知识溢出等。一是分工和协作。相比其他生产模式，科技服务业发展具有相对的竞争优势，最基本的来源是生产效率，体现生产效率的最基本方面是分工和合作的协调机制。专业分工可积极促使科技服务业生产效率提高，一是分工促进和提高了生产企业的专业化水平和程度，提高专业化程度，不仅可以使企业速度掌握生产知识和技能，节约相应的时间，使更充裕的时间用于生产，降低生产活动所需要的成本，也可以使企业从长时间的生产工作中不断积累经验，提高整体的生产效率；二是分工简化了生产过程，在生产过程中，用机器生产代替手工劳动，降低了劳动力技能复杂度，节约了时间，提高了整体生产效率。因而，就生产工艺、生产技能、产成品方面，社会分工的发展壮大不断促使发展并提高了专业化程度，在市场发展不断深入的背景下，在不断增强市场需求多样化条件下，一个独立的、单个企业不可能涵盖整个生产过程的各个环节，基于社会分工的加强，这些因素逐渐促使企业具有越来越密切的合作关系，随着分工与协作的发展深入，企业之间的交易活动会更加活跃和频繁，在生产活动中，交易成本也逐渐成为企业重要的成本，分工协作也可以节约成本。在空间布局上，企业分布与成本也有一定关系，企业布局越分散、距离越远，更容易提高交易成本。因此，科技服务业发展及空间上的聚集，在集聚区内，会降低交易成本。因而，正是专业化的分工与协作的深化，增强了生产能力，提高了运行效率，降低了交易费用，促进了科技服务业集聚。二是外部经济与规模经济。外部经济与规模经济常对于科技服务业不断发展而产生的集聚现象，对科技服务业集聚区分析，集聚区内的基础设施、交通网络及通信等公共服务产品的投入，具有不可分性，充分表明基础设施等方面的投入与科技服务业集聚区规模也具有关系，但随着科技服务业集聚区规模的增加，降低了公共物品平均成本。因此，在集聚区内，科技服务企业可共享基础设施、公共资源、公共物品等，节约了基础设施、信息、交易等方面的成本和费用，并产生了规模经济效应。此外，从劳动力需求分析，科技服务业发展不断产生的集聚现象，积极带动了地方区域劳动力市场的规模效应，逐渐发展和形成了区域劳动力市场，有利于科技服务人才的流动，有利于吸引自由劳动力，也有利于劳动力流出，逐渐形成大规模的自由劳动力市场，不仅为集聚区内的企业提供了广泛的、丰富的劳动力资源，提供了劳动力的工资支持，也降低了企业的搜寻等相关成本；另一方面，降低了人力资本流动成本，在区域内更加容易实现人才的流动和集聚，更便于企业吸收高素质的人才，优化配置人力资源。三是知识溢出。科技服务业发展逐渐演变的科技服务业集聚，其动力机制是相互关联的有机体，创新是科技服务业发展及集聚的动力核心，一是在科技服务业的集聚区内，会产生技术、知识、信息等因素的积累效应，加速了要素和资源的高速流动；二是集群内新企业的产生、发展与成长，优化了资源配置；当科技服务企业发展到一定程度时，新知识、新技术、新方法的获取、创新和应用成为企业下一步提升的关键性因素。科技服务业的发展与集聚区逐渐形成了一种创新网络，在集聚区内，企业间的相互联系、相互协作、相互支撑以及通过各种正式与非正式的沟通和交流，逐渐形成和建立了集体学习机制，尤其是在显性知识和缄默知识方面的外溢，激发了新知识、新思想和新方法的发展和应用，在知识溢出的网络中，不同的服务企业可从中获益，从而促进了创新。随着科技服务业发展及集聚现象的产生，集聚内部的创新功能也越加明显，创新对科技服务业集聚的持续发展的作用也越来越大。
(二)中国科技服务业发展影响因素空间计量分析
近年来，科技服务业在全球范围内迅速崛起并持续快速发展的态势引起了国内外众多学者的关注，解析国内外相关文献，中国科技服务业发展的影响因素是多方面的，研究中国科技服务业的发展，既要以产业经济学理论、科技创新理论、发展经济学理论为指导，又要结合中国转型期的国情，内外因中任何一个因素发生变化，就会在一定程度上产生促进或阻碍中国科技服务业的发展的影响。本文以行业协会、政府理性规划为基本假设前提，在此前提下构建完整的影响因素概念模型，以期更好、更准确地反映中国科技服务业发展诸多影响因素之间的相互关系，总结出影响因素变量与中国科技服务业发展的动态关系并加以检验。结合上述机理分析，在这个概念模型里，经济发展水平、政府行为因素、知识溢出因素、交易费用因素、科技实力因素和规模经济因素作为六个主要因素制约并影响中国科技服务业的集聚发展，通过影响内部或外部环境推动或阻碍中国科技服务业的集聚发展。中国科技服务业集聚发展在各个变量作用下形成一个综合整体，如图11所示。
基于上节构建的概念模型，构建模型如下：
其中，Y为科技服务业增加值占第三产业增加值的比；X1为各省域的人均GDp；X2为政府支出占GDp的比；X3为R&D经费支出；X4为科技成果登记数；X5为技术市场成交额；X6为科技服务业从业人员；X7为人力资本；X8为第三产业总值占GDp的比。
从中国科技服务业发展及集聚内涵出发，在充分考虑数据的可得性的前提下，研究年份固定在1995-2013年，主要数据来源：《中国统计年鉴》(1996-2014年)、《中国科技统计年鉴》(1996-2014年)、《各省统计年鉴》(2014)等。实证研究主要借助于arcviews3.3和Geoda0.9.1等软件。
空间权重矩阵是空间统计计量模型的关键，也是地区间空间影响方式的体现。目前，空间权重矩阵的基本形式有的只考虑地理相邻信息，即“地理”空间权重矩阵(w)，也有的考虑了涉及经济差距的空间权重矩阵的扩展形式，即“经济”空间权重矩阵(we)。“地理”空间权重矩阵(w)最常用的是简单二分权重矩阵，遵循的判定规则是Rook相邻规则，即两个地区拥有共同边界则视为相邻。本文选用的是“地理”空间权重矩阵(w)，利用arcGiS9.3软件生成。
空间计量经济学模型有多种，根据本文需要，选用空间计量模型纳入了空间效应的空间滞后模型(SLm)与空间误差模型(Sem)两种，如前理论所述，然后利用逐步回归法剔除不显著的变量，进行空间依赖性检验，从分析结果可知，moran’si指数的p值为0.0002285，在5%的显著性水平下通过检验，表明经典回归误差的空间依赖性(相关性)明显。Lm(error)的p值约为0.0264170，统计显著；Lm(lag)的p值约为0.0295321，统计显著；且Lm(error)比Lm(lag)在统计上更显著，因而断定空间误差模型(Sem)是恰当模型。进一步分析空间误差模型的拟合优度R2最大，自然对数似然函数值LogL最大，似然比率值LR最大，赤池信息准则aiC以及施瓦茨准则SC最小，说明了三个模型中空间误差模型是最优的，故应选择此模型。
在上述确定了空间误差模型为适当模型后，以科技服务业集聚度(区位熵)及其影响因素对1995、2013年的数据分别进行回归，如表6、表7所示。
如上实证分析可知：
第一，政府行为经历了很强显著(p值<0.01)———一般性显著(p值<0.10)的过程。期初，政府行为在科技服务业发展集聚中显得尤为重要，对政府政策和制度环境的依赖性较强。当科技服务企业及其集聚发展到一定程度后，政府需要遵循科技服务业的市场规律，需要通过引导科技服务业获取健康有序发展，如在服务体系、生态环境、行业监管、风险控制等方面集中资源，充当好服务角色，并不会过多和直接在市场中干预科技服务业的发展，也是在当期验证中对科技服务业集聚成因成一般性显著的原因。此外，政府政策对不同区域科技服务业集聚的影响具有异质性，政府政策在东部地区作用力最强，其次分别为中部和西部地区，差异性也会影响信息流动在区域间的差异，由于信息不对称，政府政策对各个区域具有一定的趋同性，但其作用力大小并不一致，导致区域科技服务业集聚的差异性。
第二，规模经济经历了较强显著(p值<0.05)———很强显著(p值<0.01)的过程。1995和2013年的规模经济系数分别呈上升态势，显示了规模经济在科技服务业集聚中的重要作用。由于历史、地理、经济等原因，一些省域或城市成为科技服务业发展支点并逐渐发展成为增长极，职能层次较高、规模较大、强度较强，凭借极化效应引致更大规模资金流入，大量机构集聚该地区，促使科技服务机构通过扩大规模经济效应来保持竞争，通过发挥外部规模经济、外部范围经济优势、区域创新环境弥漫的“产业空气”，使集聚规模不断扩张，体现出“路径依赖”和“累积因果”的加强过程。
第三，人力资本经历了很强显著(p值<0.01)———不显著(p值>0.10)的过程。期初大量人力资本被引进并积累在科技服务业集聚区，表现了明显的比较优势，良好宽松的创业环境有利于新大量人才，增强了集聚内部专门化程度，伴随着分工深化，集聚了同一产业或相关产业的科技服务企业，逐渐形成专门的劳动力市场，在市场中拥有丰富的就业信息，减小了人才搜寻的密度和广度，搜寻成本降低，更是吸引了各类人才的集聚，促使该区域的经济发展呈现强劲的势头，表明人才在科技服务业集聚发展中的显著作用。异质型人力资本是边际报酬递增的根源，人力资本形态的转换实际上是异质人力资本不断对同质人力资本进行更新的过程。当区域人力资本积累达到一定规模程度后，一方面，向四周扩散；另一方面，又会在更高形态、较优的结构上进行量的积累，发展一定规模后，向更高层次扩散。如此循环往复，形成不同层级的人力资本组合结构，但人力资本对科技服务业集聚的促进作用不是立即显现的，仍需要一个时间过程来吸收和消化，故而导致当期人力资本水平对当期科技服务业集聚的作用不显著。也说明伴随科技服务业集聚发展，需要更高端的专业化、国际化的人才，引进或发展与发挥需要一个过程。
第四，经济总量经历了很强显著(p值<0.01)———较强显著(p值<0.05)的过程。我国各地的经济发展水平具有差异性，经济发展较好的地区或城市，科技服务业发展态势比较好，集聚度也较高。一定程度上，科技服务业机构的数量、规模、类型与一个地区的经济实力有密切关系，如西部一些省市科技服务业数量少，规模小，同质化现象严重，成为制约经济发展的重要“瓶颈”，影响了科技服务业集聚。随着本区域科技服务业组织体系的不断健全和完善，为科技服务业进一步发展注入了活力，以经济为依托，具备了科技服务业发展实力后，逐渐显示出对基础设施、科技服务等更高的要求和需求，对经济依赖性没有期初那么强烈，其表现为没有那么显著。
第五，科技水平经历了很强显著(p值<0.01)———很强显著(p值<0.01)的过程，可以看出，科技水平是科技服务业集聚发展的重要力量和因素，说明在科技服务业集聚发展初期，显示出科技水平与实力支持科技服务业集聚发展的强大力量。在科技服务业集聚发展不断壮大时期，已成为城市服务业的重要组成部分，要获得更好的发展，建设大项目等对传统科技服务机构与工具提出了更高的要求，积极影响和导致构建了现代科技服务体系，更有利于推进科技服务业集聚。
第六，知识溢出经历了不显著(p值>0.10)———很强显著(p值<0.01)的过程。知识溢出是知识的再造，与经济增长有密切的联系，是科技服务业集聚发展不竭的驱动力。知识溢出受空间距离、市场结构、接受能力、社会网络等影响。期初，知识溢出对科技服务业集聚发展并不显著，因为社会网络、市场结构等还不甚成熟，一些省域创新水平尺度不高，信息传播技术落后，加之空间距离差异，市场结构的异质性，科技服务业相关机构接受能力有限，对科技服务业集聚产生了一定的抑制作用。知识溢出是造成集聚效应的动力之一。由于知识应用具有规模经济，随着时间推移和信息技术发展，科技服务业的信息化、网络化趋势日益显著，在相邻区域内知识和技术的创新实现了资源共享。知识的迅速扩散又影响和提高了以集聚为基础的科技服务业效率，对科技服务业集聚产生了积极影响。
五、中国科技服务业集聚发展的对策
面对国际激烈的竞争，中国科技服务业集聚发展既面临机遇，也面临挑战；新常态经济发展背景下，加之中国政府对经济和科技采取的发展方式和措施在形成科技服务业集聚发展过程中也充满了独特性。目前，中国科技服务业发展集聚建设主要面临以下问题：一是经济发展的基础性作用不够，经济基础是科技服务业集聚形成和发展的内因；二是区域间分割的局限性，科技服务业集聚与扩散能力与相邻腹地有紧密的经济联系，没有广阔的科技经济腹地和一体化的区域经济支持，科技服务业集聚与辐射功能会受到限制，由于我国现存经济条件的约束和市场体系发育的不成熟，个人和科技服务机构活动多局限在本地区，要素未能按照收益最大化在全国范围内自由流动，加之正处于社会主义市场经济的转轨时期，影响科技服务业集聚的健康发展。三是科技服务业市场体系成熟度不够，在科技主体方面，科技服务业集聚度还不够；在科技服务业创新方面，科技工具的种类、规模还远远不够；在科技服务业机构运行机制方面，治理结构尚不完善，离国际化的目标还有一定的距离；四是政府的主导作用不够突出，以政府推进模式形成和发展的科技服务业集聚是国家或地区有意而为的结果，彰显了政府扶持的作用，但总体看，在区域科技服务业集聚形成过程中，政府的主导作用还不够突出。
集聚的发展模式可以有效提高科技服务业的竞争力，但是我国科技服务业的集聚程度仍不高。因此，需采取措施提高我国科技服务业的集聚程度，促进我国整体及各省市科技服务业集聚发展。
第一，提升政府扶持力度。一是制定相关法律法规，保护产权，创新是科技服务业集聚的动力核心，良好的制度环境可以提升科技服务企业技术创新的积极性，不断提高专业化程度，产生品牌效应，吸引其他企业进入，提高科技服务业集聚程度。二是提供财政补贴、税收优惠。政府应选择和重点扶持一部分科技服务骨干企业，建立专项资金支持其发展，降低科技服务企业运营成本，扩大规模，逐渐形成规模经济。三是建立科技服务业集聚区，政府应设立科技服务产业园区，提供完善的基础和配套设施，以各种方式引入科技服务企业与机构，加强技术、资源的交流与合作，共享互补共生，产生集聚效应，提升本地区科技服务业的竞争力。四是增强科技研发经费支出，积极鼓励科研机构、高校和企业研发机构进行技术创新并加快科技成果转化，加快知识溢出效应，以共享区域内科技服务企业。
第二，发挥各地优势，制定差别化的科技服务政策。我国区域发展具有差异性，东部地区科研、教育、人才、基础设施等具有优势。因此，东部地区一些城市在在发展科技服务业时，应充分发挥自身优势，以科研机构或院所为基础，培养高端科技人才，不断提升科技创新，构建产学研联盟；充分发挥市场的基础性作用，加快推进科技成果转化。中西部地区的大部分省市在经济、人才、教育、科研等相对落后，但科技服务业发展潜力和空间较大，需要发挥西部特色优势，一是做好和对接好相关城市规划，以科技服务业为城市及产业园区的规划的主要推动力，率先发展科技服务业；二是加快推进科技服务业基础设施建设，为其提供良好的发展基础。
第三，注重空间效应，加强相邻省域的科技服务业合作，积极促进科技服务业要素在区域间的自由流动。目前，中国省域间的科技服务业集聚具有正的溢出效应，各省域应强化相邻省域间的区域科技服务业合作，摒弃各种人为造成的相邻省域间的障碍。通过区域科技服务业的合作，在更大范围内积极促进科技服务业资源的优化配置，实现科技服务业市场的一体化，做大科技服务业总量，降低交易成本，提供更优质的服务。通过加强区域间科技服务业的合作，打破区域间行政区划的局限，充分发挥科技服务业在资源配置中的作用，促进生产要素自由流动，引导产业转移，优化产业结构，推动区域经济结构调整。
第四，加强高端科技服务业人才的吸引和培养。掌握现代科技服务业运作知识的高端科技服务业人才是科技服务业集聚发展的支撑点之一。今后科技服务业发展，对人才需求的重点是高端的管理和专业人才。一是创造良好的引才环境，提供各种优惠政策，吸引海归人员及有国际科技服务业经历的高级专家；二是建立有效的培训措施，开设高级科技服务业人才培训班，培养一批精通国际惯例、熟悉国际科技服务业规则的国际型人才；三是西部地区应加强科技服务业高端人才培养，强化与东部与中西部人才的交流和互动；四是为科技服务业人才提供良好的环境，如户籍、养老保险保障体系，解决人才的后顾之忧。
科技服务产业发展篇3
1区域科技创新服务体系
1.1内涵正确理解区域科技创新服务体系的内涵、结构，是科学推动科技创新服务体系建设的首要任务。区域科技创新服务体系有丰富的内涵、复杂的组成要素，具有与时俱进的动态特征，是一个区域内有特色的、与地区资源相关联的、推进创新的制度组织网络。其目的是推动区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。从内涵上讲，建设科技创新服务体系首先要回答“为谁服务”和“服务什么”2个最基本的问题。“为谁服务”应该是为企业或产业创新提供支撑服务，并且为企业或产业在不同发展阶段对不同科技要素具有不同内涵性的需求提供相应的支撑服务。“服务什么”，从狭义的角度看，至少应在“科技情报、科技知识、科技人才、科技金融、科技平台”5方面提供服务；从广义角度看，为企业和产业科技创新提供全过程支撑服务。科技部火炬高技术产业开发中心《科技创新服务体系建设试点工作指引》指出，科技创新服务体系是由科技服务机构、平台和人才等构成，集成知识、技术、资本等创新要素，向社会提供研发设计、科研条件、创业孵化、技术交易、知识产权、技术投融资等各类专业化服务的科技创新支持系统。区域科技创新服务体系的建设目的是推动区域内新技术和新知识的产生、流动，并在流动中促进区域科技创业、企业成长、集群创新、产业良性发展或有序更替。东营市科技创新服务体系的特色是，围绕区域特色优势产业——石油装备产业进行规划设计，提供石油装备产业全过程科技创新服务，在完善石油装备产业科技创新服务体系的基础上向其他产业扩展，最终建成区域科技创新服务体系。对于石油装备产业，它涉及产业链、服务链和创新链3个环节，图1为科技创新体系互动关系。其中，产业链包括石油装备中勘探、钻井、采油集输和作业等主流装备；服务链包括为企业创新提供科技情报、科技知识、科技人才、科技金融和科技平台等主要服务内容；创新链包括知识创造、科技创业、企业成长、产业发展和集群创新等，三者交错融合、互相引导、互相促进。
1.2政府在科技服务体系中的主导作用地方政府在区域科技服务体系建设中起主导作用。具体来说，政府在科技创新服务体系中扮演3种角色：①规划者。要从宏观层面谋划，制订科技体系总体规划，建立导向，同时，全面协调各方参与主体。②参与者。制订实施政策，规划空间布局，给予土地支持和政策倾斜等。③修正者。区域科技创新服务体系建设不是一蹴而就的，它需要政府在执行过程中不断观察、评估，修正方向，并适时控制。另外，要正确处理政府主导与发挥市场作用的关系，促进科技创新服务体系朝着市场化的方向发展。
2建设基础
2.1区域科技服务体系试点建设的支撑基础目前，科技部火炬中心以部级高新区、科技园区、特色园区和特色产业为支撑规划建设。其中，重点以部级高新区为基础规划建设。以国家高新区和部分城市为重点进行科技创新服务体系的系统设计和战略提升。这对于完善区域创新体系的结构和功能、引导区域经济发展方式转变和调整产业结构具有重要的意义。东营市科技服务体系是国内唯一一个以区域优势产业——石油装备产业进行规划设计的体系，这有其必然性和可行性。东营市是国内最集中的石油装备制造业集聚区域，2014年，东营市石油装备主要企业发展到800多家。其中，规模以上85家，实现主营业务收入932亿元，产值占全国同行业总产值的1/3.东营市先后被中国石油和石油化工设备工业协会授予“中国石油装备制造业基地”，被科技部火炬中心确定为“国家火炬计划石油装备特色产业基地”，被科技部高新司授予“国家石油装备高新技术产业化基地”的称号，被省政府确定为“山东省油田钻采技术及装备特色产业基地”。2011年，东营石油装备产业集群被列为山东省科技型中小企业技术创新基金支持产业集群试点。
2.2服务主导产业，推动产业集群创新产业集群创新是国家科技创新体系的重要组成部分。产业集群促进各类创新要素的集聚，为区域创新服务体系的建立提供了必不可少的条件。区域创新服务体系建设多以区域主导或优势产业集群为基础，围绕主导产业规划。各创新服务体系试点城市建设需要根据各自不同的产业特色选择建设模式。例如，在中关村，大学和科研机构云集，国际化发展优势明显，它重点规划建设国家技术转移集聚区和国际创新枢纽；苏州市则依托科技金融优势打造科技创新服务体系。东营市依托石油装备制造业的优势进行规划设计，有利于促进产业集群发展。另外，科技服务体系规划要以战略新兴产业为目标，重点培育战略新兴产业，探索科技服务业和战略新兴产业互动机制和战略。东营市科技创新服务体系推动了现海洋石油装备产业和非常规油气开发装备行业的发展。
2.3创新载体支持科技创新服务机构是科技服务体系的建设载体，而部级科技创新服务机构是科技服务的主要实施者。目前，东营市建有1家国家大学科技园、4家部级科技企业孵化器、1家部级工程技术研究中心、3家部级企业技术中心、3家部级示范生产力促进中心、3家部级技术转移示范机构、2家部级检测中心和4家部级高新技术创业服务中心，并设立了国家创新驿站东营站点，部级科技服务机构总量在山东省地级市中名列前茅。另外，省级科技服务机构是东营科技创新服务体系建设的中坚和骨干，东营市建有1家省级高新区、4家省级科技企业孵化器、7家省级示范生产力促进中心、65家省级工程技术研究中心、3家省级企业重点实验室和5家省级产业技术创新联盟。
3建设思路和原则
3.1明确总体目标，突出区域特色以特色产业构建具有区域特色的科技创新服务体系。在此过程中，首先要明确总体目标，突出区域特色，以适应区域经济发展对创新的特殊要求，形成具有市场竞争优势和可持续发展的科技支撑。东营市石油装备产业集群是东营市的支柱产业，是高效生态经济区的重要支撑点。因此，东营市科技创新服务体系规划坚持个性化的设计原则，努力构建区域创新体系，将科技创新与石油装备产业优势资源、基础条件、产业提升方向相结合，符合区域产业特色。
3.2坚持发展与整合相结合基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设坚持发展与整合相结合，以现有科技创新服务资源为基础，在发展壮大现有创新载体的基础上整合创新载体，不断提升现有创新载体的服务能力。同时，要新建一批创新载体，不断完善基础建设条件，聚集各类创新要素，促进现有产业向高端科技服务业态转型，辐射带动现代服务业发展，实现区域可持续发展。
3.3提供特色产业全过程服务基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设提供全过程科技服务，具体包括2方面的服务：①在不同的发展阶段，企业和产业对不同科技要素具有不同内涵性的需求提供相应的支撑服务；②提供从创新需求激活，到技术转移、科技研发服务、科技人才、科技金融等全过程、全方位的服务。东营市科技创新服务体系就是提供石油装备产业全过程服务。
3.4突出企业的创新主体地位基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设是服务区域的特色产业，需要突出企业创新主体地位。它是在一定区域范围内为科技企业创办、技术研发、成果推广、技术交易、风险投资、融资担保、人才交流、管理咨询和信息传递等方面提供多功能服务的网络系统，以满足企业技术创新的各种需求。同时，落实支持企业技术创新的财税金融等政策，促进创新要素向企业集聚，增强企业的创新能力，加快科技成果转化和产业化。
3.5统筹部署，规划先行，重点突破科技服务体系建设以提升特色产业集群创新能力为切入点，坚持“总体布局，重点突破”的原则，以特色产业为突破口，坚持国际化、集群化、专业化、社会化和高端化的发展方向，以提升自主创新能力为主线，重点实施战略新兴产业方向的技术创新，进而实现产业结构的升级。
3.6加强服务模式创新区域科技创新服务体系建设需要加强服务模式方面的创新研究，围绕特色产业形成可供推广的服务模式。东营市围绕石油装备产业形成多个创新模式，比如科技服务集聚模式，依托国家大学科技园“生态谷”建成集技术转移、成果转化、科技企业孵化、创新创业人才培养、战略性新兴产业培育于一体的国家大学科技园；12341电话科技热线的科技信息绿色通道模式；方圆公司项目企业化、技术资本化、绩效指标化、成果社会化的科技金融模式等，这些创新模式将引导区域科技服务体系的发展。
4区域科技创新服务体系建设任务
基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设，要在统筹安排、整体推进的基础上，重点围绕特色领域进行规划和布局，为解决相关产业升级发展提供有力的支撑。从科技创新需求激活、关键要素突破性提升、服务能力整体性提升和国际化服务几个方面重点建设，在完善特色产业规划的基础上，向全行业扩展，使科技金融、科技人才等关键要素服务于服务体系。科技创新服务体系建设任务如图2所示。
4.1挖掘和激活创新需求建设科技创新服务体系的首要问题是科技创新需求激活，这是建设科技创新服务体系的内在动力。通过国家创新驿站、部级技术转移中心、12341科技服务热线和省市级科技服务机构等，有效挖掘和激活创新需求，建立以需求导向为主的科技创新服务体系。
4.2促进科技服务体系的关键要素积聚在科技创新服务体系中，最关键的要素是科技研发服务、科技金融服务和科技人才服务等。实施创新载体建设工程，促进区域科技创新要素积聚。通过新建一批高端创新平台和科技服务机构，优化现有创新平台和科技服务机构布局，实现创新资源积聚。另外，要助推重点企业建设部级工程研究中心、企业技术中心、技术创新战略联盟、产业技术研究院、博士后科研工作站和院士工作站等高端创新平台，优化和新建一批省部级重点实验室和工程中心。同时，还要探索多种金融创新模式和科技人才服务体系，实现东营市科技创新服务体系结构的优化、科技创新要素的集聚和科技创新服务能力的提升。促进区域服务机构间的协同合作。区域内科技服务机构数量比较多，一般来说，各服务机构之间的联系不多，处于相对封闭的状态。针对这种情况，需要建立服务机构协同合作机制，以加强科技创新服务联盟建设，促进服务机构之间的业务合作和集成，不断提升区域整体服务能力。
4.3坚持体制创新，提升创新服务能力基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设，必须坚持“以机制创新带动技术创新”的原则。在具体工作中，要找准制约科技创新服务体系发展的关键问题，率先突破，大胆探索，开展体制机制创新，着力完善促进科技服务业发展的政策体系，建立科技服务新机制、新模式和新载体。创新工作机制，促进人才、知识、信息等科技要素快速流动。重点围绕技术研发、产学研合作、市场扩展、标准建立等开展全方位的创新服务。通过构建全程化服务链条、强化专业化服务能力、提高个性化服务水平等多种方式和途径，不断提升东营市科技服务的能力。
4.4实施国际化服务，实现政府职能转变国际化服务是区域科技创新服务的重要内容，用基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设来推进区域产业向国际化发展。企业国际化是产业国际化的基础，因此，要重点助推相关企业，让大型企业朝着国际化的方向发展。东营市石油装备制造业走向国际、参与国际竞争是其发展的必然趋势。通过建设石油装备产业国际交流中心，将石油装备产业基地品牌国际化、企业国际化等，全面提高东营市国际化服务的能力。其中，企业国际化是关键。
4.5扩展工程，实现科技创新服务体系全覆盖依托特色产业实现的科技服务体系建设，为该产业科技创新提供了全过程科技服务，对该产业科技的创新发展有重要的促进作用。但是，它毕竟不能覆盖整个区域产业，所以，需要实施扩展工程，在借鉴主导产业科技服务体系建设经验的基础上，不断向其他产业扩展，逐步建成区域科技创新服务体系。东营市科技创新服务体系是以石油装备制造业为突破口进行规划设计的。这就需要研究在石油装备产业专业化科技创新服务体系建设的基础上，借鉴石油装备产业专业化规划经验，向石油化工、轮胎橡胶、现代农业等优势产业和新材料、新能源、生物医药、电子信息等战略性新兴产业拓展，全面提升其科技服务水平和能力，逐步建成区域科技创新服务体系。
5东营市科技服务体系建设实践
东营市科技服务体系建设旨在科学指导东营市构建布局合理、功能完善、集约高效、特色鲜明的区域科技创新服务体系，有效支撑石油装备创新发展，带动其他主导产业转型升级，实现区域经济结构调整和增长方式的转变。
5.1建设思路东营市科技服务体系建设的基本思路有以下3点：①针对全球石油装备产业的发展趋势及其面临的需求，结合国家“调结构，转方式”的要求，培育发展海洋油气开发装备、非常规油气开发装备、复杂油气藏开发装备和高端智能装备等战略性新兴产业，从而实现产业升级。②以“国际化、集群化、专业化、社会化和高端化”为基本思路，通过高端要素集聚、支撑平台建设、国际市场开拓、创新网络构建、体制机制创新等，实现东营市现代服务业对本市和黄河三角洲其他城市工业的强力支撑。同时，还要培育科技服务业的新业态和引领区域产业产业结构调整，为将东营市建成黄河三角洲地区的地理中心、服务中心和创新中心提供基础。③科技服务体系建设方式采用循序渐进、重点突破的方式进行。首先要选择石油装备优势产业，建设石油装备产业科技服务体系，逐步向区与其他优势产业扩展，最终建成区域科技服务体系。
5.2建设任务科技创新服务体系建设重点围绕石油装备产业开展试点，以建设8大工程为主要任务：①建设国际化、社会化和网络化的石油装备产业技术转移体系。依托国家创新驿站、部级技术转移中心、国家大学科技园等科技服务机构，挖掘和激活创新需求，建立需求导向的技术和成果转移服务机制，构建国际化、社会化和网络化的技术转移网络，形成完善的石油装备产业化转移服务体系。②建设以部级研发机构为统领的高水平研发体系。发挥政府引导和协调作用，加快国家采油装备工程技术研究中心的创建工作，支持优势企业、高校和研究院所合作建设省级研发机构，形成布局合理、优势突出的石油装备产业研究开发体系。③建设以高水平专业化为特征的科技公共服务体系。搭建以资源共享为主的检测试验平台、大型科研仪器设备共享平台、知识产权管理与交易平台、科技资源信息交流与共享平台和培训平台，以中国黄蓝经济区石油装备网为载体，实现专业服务平台集成核共享。④构建社会化、专业化的科技创业服务体系。针对科技企业不同发展阶段的孵化和成长需求，加强国家大学科技园、部级科技企业孵化器、部级大学生创业实习基地的建设，建立多层次、全方位的科技企业孵化体系，实现从注重基础服务向注重增值服务的转变。⑤构建多元化科技金融体系。搭建科技金融服务平台，建立利益共载、风险共担机制，构建完整链条的科技金融体系，成立种子资金、创投基金和股权投资基金，围绕石油装备产业和重大科技攻关项目，对创新团队和创业企业的种子期、初创期、成长期、成熟期进行全生命周期投资，助推科技成果产业化。⑥建设高端人才服务体系。采取多种措施，通过多种渠道，利用更加灵活的机制和体制加大对国际高端人才的引进力度。同时，逐步完善人才培养和使用体系，优化人才梯度结构。对于高端人才和急需人才，要做到“引得进、留得住、用得好”，进而为区域科技创新体系提供智力保障。⑦打造石油装备国际化品牌。建设中国石油装备产业基地国际交流中心，扩大中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会的影响力，支持企业国际化战略，通过多种媒体渠道宣传中国石油装备产业基地，实现品牌和服务的国际化提升。⑧实施科技创新服务体系的扩展工程。东营科技创新服务体系建设遵循“重点突破、以点带面”的原则，在石油装备产业专业化科技创新服务体系的建设基础上，向其他传统优势产业和战略性新兴产业拓展，全面提升科技服务水平和能力，逐步完善区域科技创新服务体系。
5.3建设目标2015年试点任务完成后，力争实现6个目标：①培育20家以上高端创新平台。其中，新型研发机构不少于2家，并建成国家采油装备工程技术研究中心，博士后科研工作站10家，院士工作站10家。②培育30家以上服务专业化、运行规范化、发展规模化的骨干科技服务机构。其中，部级科技服务机构10家以上，以带动或培育200家以上科技服务机构在东营聚集。③在技术开发、创意设计、知识产权、服务管理、现代会展等领域，积极培育科技服务新业态，科技服务产业营业收入年均增长30%以上。④促成30项以上的国家重大科技成果和重点项目落地东营，技术市场合同交易额年增长率不低于25%.⑤各类孵化器面积达8×105m2，在孵科技型企业800家以上，建设2×105～3×105m2的加速器，引进或新建30家以上科技金融机构。⑥引进培育“黄河三角洲学者”50人，引进国家“”人才10人，泰山学者20人。到2020年，基本形成国际化、集群化、专业化、社会化和高端化的东营市科技创新服务体系，为黄蓝国家战略实施提供强有力的科技服务支撑。
6总结
科技服务产业发展篇4
内容摘要:本文首先综述了国内外科技服务业的发展和研究现状,对科技服务业的范围进行界定。在此基础上,构建了科技服务业发展水平综合评价指标体系,并运用熵值法对京津沪的科技服务业发展水平进行了实证分析。文章通过分析发现科技服务业的不足,提出了促进我国科技服务业发展的对策建议。
关键词:科技服务业信息熵集群
科技服务业发展水平的研究现状
随着经济的发展和科学技术的不断进步,以提供技术和知识服务为主要特征的知识密集型服务业(KiBS)蓬勃发展,其中科技服务业已经成为当今世界科技与经济相结合的领域中发展最快、最活跃的领域之一。科技服务业在第三产业,乃至在整个国民经济中占有越来越重要的地位。科技服务业的发展,必将有力推动经济社会的发展,快速走上依靠科技进步的轨道,有利于加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,有利于整个国民经济的发展。
国外对科技服务业的研究不多,主要研究内容集中在科技中介服务业和科技产业领域,包括科技产业集聚的机理、技术创新、组织创新、社会资本、经济增长与科技产业集聚的关系以及基于科技产业集聚的产业政策和实证研究方面。近年来,科技服务业的研究引起了相关专家学者的高度关注,国内对科技服务业发展的研究越来越多,但总的来看,定性分析的较多,定量分析的较少。程梅青等、王晶等、赵飞分别对天津、南京和武汉的科技服务业发展现状、存在问题及对策建议进行了研究,马福祥、赖志军分别运用Swot分析法对江苏省和佛山市的科技服务业发展战略进行研究。另外还有许多学者对科技服务业的概念、类型以及功能等进行了分析,但对科技服务业发展水平综合评价研究的不多,周梅华等以江苏省为例对地区科技服务业竞争力水平综合评价进行了实证研究。本文借鉴前人的研究成果,重新制定了科技服务业综合评价指标体系,并对我国三大直辖市进行了实证分析。
科技服务业的概念界定
科技服务业是科技创新体系的重要组成部分,是科技与经济紧密结合的纽带和桥梁,它在国民经济中所占的比重已成为衡量一个地区经济发达程度和竞争力的重要指标。然而目前对科技服务业的概念仍众说纷纭,并未达成权威性的一致意见。程梅青、杨冬梅、李春成(2003年)通过研究表明,科技服务业是指一个区域内,为促进科技进步和提升科技管理水平提供各种服务的所有组织或机构的总和。王永顺认为,科技服务业是依托科学技术和其他专业知识向社会提供服务的新兴行业,具有高智力、高附加值等特征,是现代服务业的重要组成部分。陈先荣则认为科技服务业是运用现代知识、现代技术手段和分析方法,对经济和社会发展提供智力服务的新兴产业。王晶等(2006年)用系统和动态的观点,在科技中介概念的基础上,把科技服务业界定为“以技术和知识向社会提供服务的产业;其服务手段是技术和知识,服务对象是社会各行业;科技服务业属于第三产业范畴,是服务业的一个分支行业”。各地出台的相关政策对科技服务业的统计和概念也有不同的界定。
结合不同学者的不同意见,本文作者认为科技服务业是现代服务业的分支,它是依托科学技术和其他专业知识向社会提供服务的新兴行业,由承担各种功能的科技服务机构组成,属于第三产业范畴。科技服务业包括科学研究与试验发展、科技交流和推广服务、科技中介服务和其他科技服务四类,具有知识智力密集性、服务对象专业化和服务效益外部性等基本特征,在促进科技创新与国民经济发展方面发挥着重要作用。
科技服务业发展水平综合评价模型的建立
(一)科技服务业发展水平综合评价指标体系的确定
陈德权等在评价国外科技中介服务机构发展状况时,从经济背景、科技水平、文化特征、运行机制、发挥功能等几方面进行了考核。李志刚,汤书昆从发展环境、主体实力、发展潜力、体系结构和服务绩效等五个方面设立了科技中介服务业建设水平的评价指标体系。朱卫东,谭清美基于系统构成要素功能从资金投入量、设施资源利用率和专利获得率三个因素建立了科技服务业评价指标体系。借鉴前人的成果,基于科学性、可操作性、系统性和简单性原则,本文从主体实力、科技投入和服务绩效三个一级指标入手,建立起科技服务业发展水平的指标体系(见表1)。
主体实力直接反映了科技服务机构的发展水平。本文用科技服务业机构总数、从业人员和科技服务业增加值占地区生产总值的比重来评价科技服务业的实力水平。此处科技服务业由国民经济行业分类中的科学研究、综合技术服务业和地质勘查业来代替。科技服务业机构总数和从业人员从总体数量上反映地区科技服务业发展水平,科技服务业增加值占地区生产总值的比重反映了科技服务业的发展对国民经济发展的贡献率。
科技投入从对科技服务业的人力投入和财力投入方面体现科技服务业的发展。科技服务业属于知识密集型服务业,人才要素是影响科技服务业发展水平的重要因素。R&D从业人员占科技服务业从业人员的比例反映了科技服务业中科研人员的投入力度,每万名科技服务业从业人员中专业技术人员的数量反映出高端专业人才的比重。民营科技机构资金占科技经费筹集额比例用企业资金占科技经费筹集额的比例来表示,反映了企业对科技服务业的投入水平。
服务绩效反映了科技服务机构以其自身服务对区域科技、经济的发展所做出的贡献。技术市场扩散辐射力用对外输出的技术市场成交额占技术市场成交总额的比重,表示科技服务机构对促进科技要素流动的推动作用。以每个孵化器平均孵化企业数量和万名科技服务业从业人员专利授权量来描述科技服务机构的服务产出水平。用行业协会平均覆盖率表示行业协会在科技服务业中的作用。
(二)基于熵值法的科技服务业发展水平综合评价
熵的概念是德国物理学家R•Xlausis和L•Boltgman首先提出来的。在信息论中,熵是对不确定性的一种度量,信息量越大,不确定性就越小,熵也就越小;反之,不确定性越大,熵也越大。采用信息熵确定指标权重,对某一项指标而言,评价指标值间的差距越大,说明该指标在综合评价中所起的作用越大,如果差异为零,表明该指标在综合评价中不起作用。由于各项指标的数据具有不同质特性,进行综合评价时,首先必须进行无量纲化处理,即标准化处理。常用的标准化方法有功效系数法、标准差标准化法、均值化法等。鉴于客观性、简易性和可行性的原则,在此本文选用均值化比重法进行标准化处理。基于熵值法的综合评价步骤如下:
指标数据标准化处理。设有m个研究对象,n项评价指标,即计算第j项指标下第i个对象指标值的比重pij:
(1)
式中,xij为第i个评价对象的第j项指标的实际值,i=1,2,...,m;j=1,2,...,n。
计算第j项指标的熵值ej:
(2)
其中k>0,ln为自然对数,ej≥0。令,则0≤ej≤1。
计算第j项指标的差异性系数gj:
gj=1-ej(3)
计算第j项指标的权重wj:
(4)
计算各评价对象的综合得分Fi:
(5)
其中Fi为第i个研究对象的综合得分值。
京津沪科技服务业综合评价分析
利用上文建立的科技服务业评价指标体系,从中国统计年鉴和各地统计网站及科技统计年鉴中获得京津沪的原始数据,并进行标准化处理(见表2)。
利用公式(2)～(4),通过熵值法确定指标数据的权重,所得结果如表3所示。然后利用公式(5)可以分别计算出京津沪的科技服务业综合得分值。从评价得分来看,北京的科技服务业发展水平最高,综合得分为0.45;上海的科技服务业发展水平低于北京,但高于天津,综合得分为0.36;天津的科技服务业发展水平较低,综合得分为0.19。
结论与建议
通过对京津沪科技服务业发展水平的综合评价,可以看出我国科技服务业尚处于起步阶段,还存在着很多问题,未能充分发挥出其应有的功能。从各评价指标的权重来看,科技服务业从业人员的权重最高,可见科技服务业是高智力密集型服务业,然而R&D从业人员和专业技术人员的权重却不高,这从某些方面体现出我国对科技服务业的发展不够重视。科技投入的权重为0.13,服务绩效的权重为0.33,从这两方面也可以看出,我国的科技服务业投入产出绩效未达到有效发展。
为更好地促进我国科技服务业的进一步发展,应该从以下几个方面做出改进。一是加强政策扶持,改善科技服务业发展环境。各地区充分利用本地优势,对科技服务业的发展制定相应的优惠政策,包括资金、人才以及税收等各方面的政策扶持,为科技服务业发展创造良好的政策环境。二是提高科技服务业供应能力,发挥品牌效应。各地区鼓励和支持优势特色产业的骨干型科技服务机构的发展,形成自己的强势品牌。同时大力发展民营科技机构,鼓励民间和团体等组织参与到科技服务业中,充分发挥行业协会的协调管理作用。三是提高科技服务业需求水平,带动科技服务业产值的增长。旺盛的需求是科技服务业健康发展的保证。提高科技服务需求,要转变政府的决策方式,并提高企业技术创新积极性。四是促进科技服务业集群发展,形成规模效应。科技服务业集聚区具有产业集聚、空间节约、高效连通的特点,通过科技服务业的集群发展,有利于促进现代服务业集约化、节约型发展,有利于促进知识交流与服务创新。
参考文献:
1.程梅青,杨冬梅,李春成.天津市科技服务业的现状及发展对策[J].中国科技论坛,2003(3)
2.王晶,于建宇等.南京科技服务业发展问题研究[J].科技进步与对策,2006(3)
3.赵飞.武汉市科技服务业发展现状与对策研究[J].河南科技,2007
4.马福祥.江苏科技服务业发展战略研究[D].东南大学,2005
5.赖志军.佛山市科技服务业发展战略研究[D].吉林大学,2007
6.周梅华,徐杰,王晓珍.地区科技服务业竞争力水平综合评价及实证研究―以江苏省为例[J].中国科技论文在线,2009
7.王永顺.加快发展科技服务业提升创新创业服务水平[J].江苏科技信息,2005(8)
科技服务产业发展篇5
以发展研发服务业为主的制造服务业和科技服务业为战略抓手，对促进科技与经济有效结合，促进经济发展方式的转变具有重要意义。
一、发展创新服务业是完善国家创新体系的战略抓手
1.国家创新体系是科技与经济的结合部。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》指出，国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。目前我们的创新体系虽有分工明确的创新主体，但矛盾的焦点是各主体之间缺乏结合的通道、平台、共生体和服务，科技与经济难以实现有效结合。2.创新服务业是纵横结合的创新服务体系。创新服务业是研发服务业为主的制造服务业和科技服务业的统称，是科技含量和附加值更高的现代服务业。制造服务业是企业向产业链、价值链的两个高端，即产业技术研发和增值服务的延伸，是传统制造业质的提升；科技服务业是产业技术研发向市场化、专业化、产业化的延伸和服务，向公共服务平台和市场服务平台结合、科技与金融结合的产业化全程深化，是促进高新技术产业发展壮大的加速器。制造服务业和科技服务业构成了纵横结合的创新服务体系，是创新体系中促进创新主体结合最活跃的因素。3.创新服务业促进形成企业主导技术研发和创新的体制机制。近年由于专业化分工和企业发展模式的变化，我国在高校院所与企业之间冒出来一批经营产业技术研发的企业，即研发服务业。过去R&D多是科技专家的研发活动，现在研发服务业是企业为主，从创意、方法，到设计、试验、应用，优势企业合作研发，产业技术不断提升，逐步形成“企业主导技术研发和创新”的体制机制。
二、发展创新服务业是坚持自主创新方针的战略重点
1.发展研发服务业是提升自主创新能力和经济竞争力的关键。要大幅度提高自主创新能力，而自主创新能力由两个部分构成，一是“硬实力”――科技研发能力，目标就是突破制约经济社会发展的核心、关键技术；二是“软实力”――科技服务能力，目标就是把科技研发体系，特别是科技研发获得成果，扩散、转移、转化进入国民经济发展的各个方面，让全社会分享创新带来的实惠。2.发展制造服务业是传统产业改造和提升的方向和重点任务。利用高新技术改造和提升传统产业，是我们走向现代化强国必须完成的一项重大任务。长期以来新兴科技提升传统产业不足主要表现在发展制造服务业上滞后。改造和提升就是促进产业由低端走向高端，而两个高端就是研发服务业和制造服务业。3.发展科技服务业是促进科技成果转化转移的绿色通道和战略新兴产业发展的加速器。技术转移、科技成果转化难和创业企业难以壮大的主要原因，是我们长期缺乏系统完善的公共和市场两个服务平台，缺乏科技与金融的结合。因为只有在全面开放的公共服务和市场服务平台上，通过市场撮合和科技金融服务链的支持，各创新主体才能有机结合，创业创新企业才能由小到大、由弱变强，战略新兴产业才能发展壮大。4.发展创新服务业有利于调动科技人员的积极性和创造性，造就一支创造性、创新型的人才队伍。建设创新型国家根本在人才，服务经济是人才经济。创新服务业发展必将吸收引进和培养造就大批优秀人才进入我国转变发展方式的主战场，必将涌现大批现代创新型企业家，并带动大批创造性、创新型、复合型人才的培养和涌现。5.科技工作已经具备发展创新服务业的基础条件。近年各地冒出来一批实验室经济、研发设计企业、合同研发组织，陕西、广州、昆山等地建立工研院，制造企业转型为系统服务商，转制院所成为行业创新服务中心等。
科技服务产业发展篇6
论文摘要:新型农村科技服务体系是建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要保证。本文谨从当前宿州市农村科技服务体系发展现状入题，通过对市场经济条件下各种科技服务模式研究的分析，结合宿州发展实际，提出构建新型农村科技服务体系的个人思考。
发达的农村科技服务体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要保证。随着农业和农村经济的进一步发展，国家实施工业反哺农业政策的加强，传统的农村科技服务体系越来越不适应农村经济发展的要求，广大农民对科技服务的要求越来越高。特别是对宿州这座发展中城市来说，这种发展创新的要求更加迫切。因此，积极探索、努力构建新型农村科技服务体系已成为宿州市奋力崛起的重要任务。
1新时期传统农村科技服务体系已不适应农村经济发展的新要求
传统的农村科技服务体系是政府主办的各基层涉农站所组成，在历史上对促进农业发展和农村经济繁荣做出了不可磨灭的贡献。但是，随着市场经济体制的不断完善和农村综合改革的深入发展，传统的农村科技服务体系已越来越不能适应农村经济发展的实际需要。主要表现在以下几方面:
(1)管理体制不顺，科技服务事业滑坡。由于城乡机构改革，多数原农业科技服务单位“三权”下放到乡镇，造成农技服务资源分散，利用率降低。200。年后，宿州市乡镇基层农技人员减少了40%，有的因乡镇财政困难，部分农技人员被迫将主要精力放在经营创收上，造成农业新技术、新成果、新品种推广等科技服务工作缺人干。同时，上级部门对乡镇农业科技服务机构指挥失灵，科技服务在乡镇出现断层，导致科技服务事业滑坡。
(2)资金投入严重不足，服务功能下降。目前农业科技服务机构普遍存在着经费短缺问题，有的乡镇没有科技服务经费，甚至连农技人员基本工资都无法及时足额兑现。经费投入不足导致农村科技服务部门的科研和培训条件落后，工作正常开展没有物质保障，农业科技到位率大大下降，难以为农户提供有效的服务。
(3)科技服务方式陈旧，服务效益不高。一些农业科技服务单位工作方法单调，手段陈旧，环节单一。仅限产前、产中技术指导服务，产后流通、贮藏、加工服务缺少;只靠行政推动，信息引导、示范带动缺少;习惯守候等待、被动咨询，主动服务、现场指导缺少。机制不活，动力不足，效率低下，导致农业科技服务机构不能真正发挥引导农民调、指导农民干、帮助农民销的作用。
(4)农技人员知识老化，技术创新能力不强。长期以来，由于基层农村科技服务部门条件艰苦，经费缺乏，绝大多数从业人员没有机会参加必要的学习、培训、进修、考察，造成知识老化，技术过时，观念陈旧，创新能力较差。宿州市1097名在职基层农技人员中，具有高级职称的只有“人，仅占6%。在新品种、新技术、新材料层出不穷、日新月异的新形势下，农村科技服务队伍现有技术水平和创新能力很难适应农业发展新阶段的需要，广大农民对“专、精、特、新”的技术需求不能满足。
2市场经济催生一批新型的科技服务模式
随着农村经济的快速发展，一批新型的农村科技服务模式应运而生，改变了过去农村科技服务由农技部门独立支撑的单一模式，显示了蓬勃的生机与活力。归纳起来，这些新型的科技服务模式主要有以下几种类型。
(1)科研机构带动型。通过扶持壮大科研机构，使其发挥龙头带动作用，加快科技成果的转化。宿州市农业科研机构目前己发展到25家，为科研成果尽快转化为生产力做出了重要贡献。如安徽省无籽西瓜研究所，自1997年创办以来，聘请农业专家为顾问，以科研单位、中介组织和瓜农“三赢”的利用机制为纽带，对瓜农实行包种苗、包技术、包产量、包销售的全过程服务，形成了科一农一贸一体化的产业化农技服务模式，推广范围覆盖20多个省、市、自治区，占全国无籽西瓜总面积的1/3。
(2)科技示范园辐射型。通过建设示范园、示范基地，形成辐射效应，宿州市农业科技示范园共引进国内外农作物新品种七百多个，新技术近百项，部分农作物、果树、瓜菜、花卉新品种向全市及省内外推广，该园区也因此成为全省唯一的部级农业科技示范园。目前，宿州市己建各类农业示范园区40多个，辐射面积达30。万亩以上。
(3)龙头企业带动型。近年来，宿州市培育壮大一批农业产业化龙头企业，它们通过“建基地、带农户”，为农民提供产前、产中、产后的各项技术服务，利益关联度高，具有较强的带动作用。目前全市共有农业产业化龙头企业35家，其中省级10家，市级25家，带动农户20多万户。
(4)专业合作组织推动型。供销、农技等部门结合当地产业发展，兴办各类专业合作组织，推动区域产业化的发展。目前宿州市共建立各类专业合作组织近1360个，入会会员15万人，带动农户50万户。墉桥区供销合作社在全区成立棉花专业合作社，现有24个一级社，167个分社，辐射29个乡镇210个行政村的6万多棉农。
(5)专业协会牵动型。围绕一个产业，发挥纽带的作用，一头带动农民，一头连接市场，开展产前、产中、产后服务，形成一批民间专业协会。杨山县现有各类水果协会200个，有的还以果树技术服务为依托建立了水果批发市场，办起了包装品加工厂，大大提高了水果生产的社会化、组织化程度。
(6)个体大户带动型。通过培养农民带头人，扶持个体种养大户，与农民结成不同形式的利益共同体，实行生产、服务、销售一体化经营，示范带动农户进行规模化生产。洒县屏山万头养猪场采取“公司+农户”运作方式，与150。多个养猪户签订养殖技术、生产销售合作协议书，大力发展二元猪、三元猪，年产值达1亿元。
以上各种新型农业科技服务模式顺应了当前农村经济市场化发展的需要，推动农村经济较快发展，增加了农民收入。我们从中得到了有益的启示:
第一，创新机制是农业科技服务成功的前提。随着市场经济深入发展和人民生活水平的提高，国内外市场对农产品的品种和品质的要求也从单一向多样化发展。因此，要保持农业可持续发展，必须确保农业技术及其推广工作的不断创新。
第二，市场机制是农业科技服务成功的基础。农业科技成果市场化的本质是使农业科技成果转化为市场需求，农业技术只有在满足市场需求的情况下，才能自行扩散。
第三，动力机制是农业科技服务成功的关键。这其中包括农户对技术需求的外在动力和科技成果转化为现实生产力的内在动力，以及服务主体参与服务获得报酬的激励动力。
第四，协调机制是农业科技服务成功的保证。农业科技服务是一个涉及众多要素的开放系统，其要素之间存在着相互依存、互相联系的高度“关联性”。政府在协调上发挥着不可替代的关键性作用。协调机制保证了系统内物质、技术与价值的流动与转化关系顺畅，在技术供求的动态平衡中，寻求并实现了各自的利益，达到了整体功能的最佳化。
3适应新形势，构建新型农村科技服务体系
面对市场经济发展竞争加快的新形势，宿州市必须顺应农村经济发展的需求，解放思想，改革创新，充分发挥政府的引导和市场配置资源的基础性作用，与不断完善的市场农业相适应，与现行的农业结构相一致，着力构建服务组织社会化、服务技能专业化、服务机制市场化、服务功能全程化、服务体系产业化的新型农村科技服务体系。
(1)政府是体系构建的“保姆”。构建新型农村科技服务体系，政府应充分发挥引导作用，做好体系构建中的规划、协调和体系完善后的监督、调节工作，引导和扶持公益性服务，支持、鼓励各类科技服务组织服务农村、服务农民。要通过制订有关制度和激励政策，营造有利于科技创新与服务的宽松环境，鼓励科研机构、企业、中介机构、社会组织面向农村，提供全方位、多层次服务;加强对农民的培训，不断提高农民的科技文化素质;抓好科技示范园区建设，使之成为新品种、新技术推广示范的基地;加大对农业科技和教育的投入，稳定农村科技服务队伍，扶持科技开发和兴办科技服务实体，提高科技服务的能力和水平。
(2)市场化的科技服务组织是体系构建的主体。构建充满活力的农村新型科技服务体系，必须遵循市场规律，建立利益驱动机制，培育自求生存、自谋发展的各类科技服务主体。各类涉农企业、产业化龙头企业、个体工商企业、民营科技服务组织是农业科技服务的主体，最具效益观念，它们通过科技服务，与农民结成利益共同体，科技推广与服务效果显著。必须大力支持，创造良好环境，鼓励它们在服务“三农”中互惠互利、实现双赢。团体协会、专业合作社等民间科技服务组织，具有广泛的群众基础，上联农业科研和推广部门，下接千家万户，能迅速高效地推广、普及农业新技术、新产品，必须积极扶持，引导它们规范运作、良性发展，使之在农村科技服务中发挥更大的作用。
科技服务产业发展篇7
关键词：科技服务业内涵外延
内容摘要：本文结合国内外研究成果，从服务对象和服务手段两个层面对科技服务业的内涵及其外延作了清晰的界定。科技服务业是近年来新兴的服务业，然而学界对其内涵和外延一直存有争议。
科技服务业起源于西方，在国外已有一百多年的历史，我国科技服务业起始于20世纪80年代，是随着改革开放的逐步深入和经济结构调整，特别是高新技术产业的兴起而产生和发展起来的，它还是一个年轻的产业。随着各国对科学技术的日益重视，以提供智力服务为主要特征的科技服务业发展迅速且日趋活跃，在国民经济中的地位越来越重要。科技服务业在取得快速发展的同时，但是对于科技服务业的研究却相对滞后，尤其是对于科技服务业的内涵和外延，学术界迄今为止还没有比较一致的看法，在研究和管理中造成一定的混乱。
科技服务业概念界定的意义
科技服务业内涵和外延的明确对于科技服务业的发展、促进科技进步和国家创新体系的建设是非常必要的。首先，有利于各级政府制定有针对性的科技服务业扶持政策。在制定扶持政策前必须明确科技服务业应包括哪些行业和机构。其次，有利于行业的管理。有了明确的内涵和外延，在进行行业管理和统计工作时，可以避免错、漏和重复，才能避免出现把气象局、图书馆、书法协会等单位也统计进来的错误。最后，有利于科技服务业发展规律的研究。在科技服务业的产业特征、发展规律、集聚模式以及对其他产业和科技进步的推动研究等方面都要求对科技服务业的明确界定。
科技服务业界定相关研究状况
目前还没有对科技服务业内涵和外延比较公认一致的看法。我国在1992年由原国家科委颁布了《关于加速发展科技咨询、科技信息和技术服务业意见》（以下简称《意见》），《意见》中将科技服务业定义为“科技咨询、科技信息和技术服务业的统称”，科技服务业的概念开始被大家所认识和接受。但此概念过于笼统，并没有对其内涵做出界定，只是给出了科技服务业所包含的行业，而且也不完全，如研发试验、技术转移服务等行业没有包含在内。
目前国内学者对科技服务业的定义可以分为两类。第一类是以杭燕（2006）、王亮（2007）等为代表的“目的论”。他们认为“科技服务业是为促进科技进步和提升科技管理水平提供各种服务的所有组织或机构的总和”。把促进科技进步和提升科技管理水平作为科技服务业的目的，这里的“科技”是“服务”的对象。这种观点实际上认为科技服务业就是为科技活动提供服务的行业，忽视了利用科技手段提供服务的机构或组织，如提供测试服务、数据处理等服务的机构。第二类是以王晶（2006）、陈先荣（2005）等为代表的“手段论”，他们认为“科技服务业是以技术和知识向社会提供服务的产业，其服务手段是技术和知识，服务对象是社会各行业”。这里的“科技”是“服务”的定语，也就是科技型服务业，类似知识密集型服务业。这种观点片面强调科技作为提供服务的手段的特征，忽视了科技服务业促进科技进步和提升科技管理水平的目的。这就把一些提供科技咨询、科技信息服务的科技中介机构排除在外，因为许多科技中介机构仅仅起到的是连接科技生产者和需求者桥梁的作用，并不总是需要较高的技术和非常专业的知识。这两种观点只是阐述了科技服务业的某一方面的特征，都不全面。
在界定科技服务业外延时，学术界对于科技服务业行业的分类有多种，有分二类、三类的，有分四类、五类的。例如杨集政（2003）把科技服务业分为三类：一是直接参与服务对象技术创新过程的机构，如孵化器、工程技术研究开发中心等；二是利用技术、管理等知识为技术创新主体提供咨询服务的机构，如生产力促进中心、科技创业服务中心等；三是为科技资源有效流动提供了中介科技服务的机构，如专利事务所、技术市场等。王晶（2006）从在服务内容上的差异性将科技服务业划分为科技信息、科技设施、科技贸易、科技金融和企业孵化器五个子系统。不管如何分类，其内容都不完全。
科技服务业内涵和外延的界定
（一）对“科技”和“服务业”的理解
“科技”当然指科学与技术，问题是在科技服务业中如何体现“科技”的含义。是指科技部门、科技服务手段，还是科技水平？要回答这个问题，首先要弄清楚科技服务业的主要业务范围。根据《意见》中对科技服务业的意义和定义描述，科技服务业主要是为了促进科技进步和提高国家科技创新能力，服务对象主要是科技研发机构、科技需求和使用单位，服务的手段主要是利用科技和知识。因此“科技”的含义既要体现科技服务对象的科技特征，也要体现利用“科技”的手段。
服务业传统的非实物性、非生产性、不可储存性、不可贸易性、即时性等特性得到了较为一致的认可。陶纪明（2007）在综合了贝尔、界屋太一和马德里克以及周振华等人对服务的理解基础上，提出了“服务满足的是消费者的个性化的需求”的观点，并把“个性化”作为区分商品和服务的主要标准。提供个性化需求的就是服务，提供标准化需求的就是商品。
在确定服务业的范畴时还应注意统计对象的独立性，不能简单地根据单位性质来确定统计的范畴。比如制造业企业的研发部门，如果不进行独立核算，无论其规模多大都应该归入制造业范畴；而一旦独立核算，则应该归为服务业。同样，研发单位的制造生产部门，如不独立核算，无论其产值、规模多大，应该计入科技服务业；独立核算，就不能把它列入科技服务业范畴。
（二）科技服务业的内涵
综上所述，科技服务业的定义既要体现服务对象的科技性，也要体现服务手段的科技性。因此科技服务业可以定义为：是指一个区域内，为促进科技进步和提升科技管理水平，运用现代科学知识、现代技术手段和分析方法，为科学技术的产生、传播和应用提供智力服务并独立核算的所有组织或机构的总和。
对这个定义内涵的理解包括：科技服务业的统计对象应限定在一个区域内，如国家，省（直辖市），市，县（市、区）等，在讨论科技服务业时不能脱离区域的范围；科技服务业的服务宗旨是促进区域内科技进步和科技管理水平的提升；科技服务业的服务对象为科学技术的产生、传播和应用部门；科技服务业的服务手段是利用现代科学知识、现代技术手段和分析方法，这是对服务主体科技水平的要求，避免把为科研部门提供快餐、卫生服务的行业列入科技服务业；对提供科技服务的部门或机构的要求是独立核算，并不强调是否具有法人资格，把独立核算的非独立法人机构也作为明确的统计对象。
（三）科技服务业的外延
依据以上科技服务业定义的内涵，同时参照《江苏省科技服务业调查细则》的行业分类方法，文章认为科技服务业应该包括三大类：
第一类是科学研究与试验发展，指为了增加知识，以运用这些知识创造新的运用所进行的系统的、创造性的活动，即为揭示客观事物的本质和运动规律，获得新发现、新理论和新知识，探索科学发展的应用途径和方法，以及改进生产工艺和技术所进行的理论研究和试验活动。研究与试验发展包括基础研究、应用研究和试验发展，具体包括：自然科学研究与试验发展、工程和技术研究与试验发展、农业科学研究与试验发展、医学研究与试验发展等。
第二类是科技交流和推广服务，具体又分为三类：科技推广服务，包括：为解决研究与试验发展活动产生的新技术、新工艺、新产品能投入生产或在实际应用中存在的技术问题而进行的系统性活动；各种技术开发（非研制）、咨询、交流、推广单位；以推广技术为主的技（科）、工、贸联合公司；政府及有关部门组织的农业和社会公益等技术的推广、扩散和转移活动；专业产品、工艺设计活动。科技中介服务，包括：科技信息和文献服务；科技咨询服务机构；科技项目招标、评估和签证机构；生产力促进中心、高新技术创业服务中心；技术市场管理；其他科技中介服务；专利；科技风险。其他科技服务，指除技术推广、科技中介以外的其他科技服务，包括科普活动及科普展览。
第三类是专业技术服务，包括：技术检测服务，包括动植物检疫，产品（质量、性能、技术参数等）检测；工程管理服务，是指与建筑工程有关的工程筹建、计划、造价、资金、预算、场地、招标、咨询、监理等服务活动；设计服务，包括：产品设计、模型设计、包装设计、电脑动画设计等；数据处理服务，指为用户提供数据的录入、加工、存贮等方面的服务，以及使用用户指定的软件加工数据，并将结果返回给用户的活动，包括：为客户提供数据录入、处理、加工等服务的各类计算中心、公司的活动。
（四）科技服务业的基本特征
知识智力密集性。科技服务业属于典型的知识型服务业，它主要靠从业人员的智力获取收益。因此，科技服务业发展的第一资本是人力资本，第一资源是人力资源，第一要素是知识要素。
效益的高外部性。科技服务业不仅成为现代服务业的新业态，具有独立的产业特性，为社会创造经济财富（一般发达国家科技服务业约占其GDp的3%-5%或更高）；而且科技服务业是典型的外部性较高的产业。一般认为，科技服务每创造一个单位的收益，能为服务对象带来5个单位以上的收益增加（或经营成本与交易成本的降低）。
高度的交互性。在大部分科技服务业中，很难把“产品”生产者和“产品”消费者区分开来。科技服务业的生产一般要求生产者和消费者（这一现象被称为合作生产）进行高层次的合作以完成项目。在日益复杂的经济环境下，生产者和消费者之间默会信息的交流可以帮助解释可编码的信息。即便有些服务有着一定的载体如书面文档的形式（委托人要求的合约和准确说明），仍有必要进行大量的个人交流，如对这些标准化和编码化的信息进行解释的知识。
科技服务业与其他相似概念辨析
（一）科技服务业与知识密集型服务业
目前尚没有较统一的知识密集型服务业的定义，相对来说，miles（1995）等的观点被引用较多，他认为知识密集型服务业（Knowledge-intensiveBusinessService，KiBS）是指那些显著依赖于专门领域的专业性知识，向用户和社会提供以知识为基础的中间产品和服务的私营公司或组织。这个概念强调提供服务的手段是利用专业性知识，而服务对象可以是用户和社会。科技服务业不仅要求服务的手段是科学技术，还要求服务的对象与科技有关，这就把许多与科技无关的用户排除在外。从这个含义上理解，知识密集型的服务对象要比科技服务业范围广。
（二）科技服务业与现代服务业（生产业）
国外的现代服务业主要指为生产者服务的现代生产业。现代服务业的本质是实现服务业的现代化，而其核心则是发展技术、信息和知识相对密集的现代生产业。在这里把现代服务业等同于生产业。科技服务业和现代服务业的行业范围有许多重叠的部分，比如为生产部门提供技术推广、技术咨询、技术孵化等科技服务活动，主要区别是现代服务业主要的服务对象是生产部门，而科技服务业服务的对象除了生产部门，还有研发部门以及利用和需求科技的其他组织机构。
参考文献：
1.曹丽燕.发达国家建设科技服务体系的经验[J].科技管理研究，2007（4）
2.杭燕.苏州市现代服务业的现状及发展对策[J].市场周刊•理论研究，2006（10）
3.王晶.南京科技服务业发展问题研究[J].科技进步与对策，2006（3）
4.杨集政.我国科技服务产业发展对策思考[J].科技进步与对策，2003（4）
5.王晶，谭清美等.科技服务业系统功能分析[J].科技进步与对策，2006（6）
科技服务产业发展篇8
一、创新体系的总体思路
全面贯彻党的十七大精神，围绕三步走战略发展目标，以完善武汉市农业科技创新体系、提高科技运行效益为出发点，以深化改革和对外开放为动力，以市场为导向，以提高农业科技中介服务机构的质量为核心，以构建创新服务网络、集成创新服务资源、规范创新服务市场、提升创新服务能力为宗旨，坚持政府引导与市场机制相结合，加快科技中介服务机构的社会化、网络化、规模化、产业化发展步伐，建立起一个由公共服务机构和民营服务机构共同构成的完善的科技中介服务体系，使农业科技服务业成为武汉市农业科技创新体系的重要力量，为武汉的农业科技创新和农业经济发展提供有力的支撑服务作用。
长期的计划经济运作使得我们的科研人员只管研究，不管服务，或者说是研究、服务脱节。如今面对市场经济，研究成果必须考虑市场认同程度，不能为了研究而研究。这就需要解放思想，转变观念，加大科技与经济的结合力度。研究取得成果后，要迅速转化，把科技成果与市场结合起来，自己要主动宣传，同时强化商品意识，树立品牌观念，走“品种－技术－品牌”式发展道路。
二、创新体系的构建原则
1.要面向农业产业化开展农业科技服务
当今，发展农业产业化已成为提高农村经济水平的主流。农业科技服务的改革必须面向农业产业化而展开。农业产业化的目的是生产最终产品投入市场，而产品在市场竞争中能否占有和占有多大市场份额，这完全取决于融入产品内的技术含量高低及其新颖程度和游离于产品之外的市场运筹技术。所以说，科技在农业产业化中起主导地位，没有科技服务，就没有产业化，它是农业产业化的根本，而其他服务如供销服务、信贷服务、保险服务等是保证产业化实现的手段。一方面，科技服务要满足市场对科技成果的需求。必须充分认识到，现阶段的科技服务已不单是科技成果的推广，而应从科研开始，面对现实或长远的市场行情，确定研究方向，不能等成果出来后再费力不讨好地推广。另一方面，科技服务要渗透到农业产业化的各个环节，进行全方位和系列化服务。农业产业化实现了种养加、产供销一体化经营，从初级产品的生产，经过各个生产环节，到生产出占有一定市场份额的最终产品，形成一条产业链。科技服务要保证产业链每一环节上技术的先进性、相关性、配套性、成熟性，使新技术新成果渗透到产前、产中、产后的每个环节中去，形成一个全方位、系列化的科技服务体系。而且产品生产中各个环节的独占性技术份额越高，市场竞争力就愈强，产品附加值也越高，那么科技服务能否针对农业产业化各个环节进行全方位系列化服务也就关系到整个产业的经济效益。
2.农业科技服务体系要向产业化方向发展
农业科技服务体系的完善与否关系到农村改革的深化、农业生产的专业化、社会化、规模化能否实现，也是农业能否实现现代化的一个重要标志。现代化农业科技体系只有走产业化发展的道路，才能使之成为服务于农业生产和农村生活的一个重要产业――农村第三产业，才是符合现实的正确选择。所谓农业科技服务产业化，就是农业科技服务活动实现以法人经济实体对农业生产活动提供全方位、全过程的专业化、社会化服务，服务形式规范化、法制化，服务手段现代化。要改变传统的依靠行政机制建立的作为“事业”的科技服务为与市场接轨的“产业化”服务。现行农业科技服务体系向产业化方向发展的途径、运行机制和服务模式，如何发挥农业产业化服务组织和龙头企业在科技服务体系中的作用等问题，都是科技服务产业化所要研究和探索的问题。
3.要适应农业可持续发展的要求
可持续发展已成为我国的一项基本国策。落实这一基本国策，不仅在农业生产领域树立生态、环境和资源意识，建立可持续发展合理的技术供给和需求结构，探讨如何在农业生态环境建设、开发绿色食品等方面，发挥农业科技服务体系的作用。
4.要以农业信息化为支撑
当今世界正在由工业化时期进入信息化时代。以计算机多媒体技术、光纤和通信卫星技术为特征的信息化浪潮正在席卷全球。现代信息技术正在向农业领域全面渗透，现代化农业科技服务体系必须以农业信息化为支撑。信息农业的基本特征可概括为：农业基础装备信息化、农业技术操作全面自动化、农业经济管理信息网络化。在现代化农业科技服务体系建设中要把推进农业信息产业化作为工作重点。所谓农业信息产业化，就是将农业信息的采集、加工、传递、反馈、服务等形成一个一体化的、以信息咨询为主的知识密集型产业，它是农业社会化服务中新兴的独立的第三产业，是农村社会、经济发展的必然趋势。实现农业信息产业化是发展高产优质高效农业的需要，是农业信息部门转变职能、自我发展的需要，也是推进农业社会化服务的需要。加速农业信息产业化道路，应从以下几个方面人手，把农业信息服务业逐步引向产业化的道路。(1)提高思想认识，制定产业化发展的目标；(2)注重培养人才，加强农业信息人员队伍建设；(3)加大投入力度，逐步改善农业信息服务手段；(4)兴办信息经济实体，走自我发展自我完善的产业化道路(5)提高信息商品的意识，建立信息市场。
5.要适应农业国际化的要求
国际化是我国农业发展的一个基本趋势。加入wto是我国农业向国际化迈进的重要一步，有利于我国农业更好地进入世界市场。农业科技服务体系要树立大市场、大农业观念，发挥本地区农业比较优势，加大科教兴农力度；大力调整和优化农业生产结构，适应国内外市场变化的需求；加快实施农产品质量工程，全面提高农产品质量档次，开发优质名牌农产品；加强农产品质量监督体系和动植物防疫体系建设，加快实施符合国际要求的农产品卫生安全标准，开展农业标准化服务工作，加强产后加工技术引进开发，提高农产品加工档次和附加值；做好外向型农业的各项服务工作，提高与国际接轨的贸易规则和法律咨询服务、国际市场信息服务等。
三、构建创新体系的对策与建议
1.切实加强农技推广服务体系建设
各级政府要严格执行国家有关法律法规，对各级农技推广机构要稳定人员，稳定队伍、稳定经费渠道，积极引进大中专毕业生，提高农技推广队伍整体素质。农技推广体
系要围绕实施“品种、技术、知识”三大更新工程和农业结构调整、农业产业化经营，加快改革、转换机制，不断拓宽服务领域，增强服务活力。通过技术承包、技物结合等多种形式，发展农技服务产业化通过提供农产品市场价格、供求信息，引导农民调整农业结构；通过参与农产品加工流通，帮助农民进入市场，逐步形成系列化的配套服务。
2.充分发挥其他服务组织的作用
农业科研、教育机构要发挥人才、技术优势，通过建立示范基地、送科技下乡，创办产学研联合体等形式，为农民提供科技信息，开展技术培训，推广科技成果。积极鼓励、大力扶持农业专业合作组织、农业技术协会、产业化龙头企业、农业科技企业为农民提供信息、科技、加工、销售等方面的服务。加强对农业社会化服务体系管理，规范成果推广、有偿服务、技术承包、技物结合、合同收购等服务行为。
3.建立资金保证制度
增加农业科技投入，是建立健全农业科技服务体系的重要保证。目前，农业科技投入明显不足，严格制约了农业科技服务工作的开展和科技成果转化。要按照农业两法的有关规定，确保财政支农资金增长幅度高于财政支出增长幅度，切实增加农业科技投入。各级财政要调整现有支农资金的使用结构，把支持科技服务体系建设作为一项重要任务。在各类农业投入资金的使用上，也要增加科技服务体系建设的比重。积极改革农业科技投资体系，鼓励各类外资、各类企业、农业合作组织和农民参与农业科技投资，兴办服务实体。金融部门应积极为农业科技服务组织提供信贷支持。逐步形成以财政资金为导向、各类企业和农业合作经济组织、农民投入为主体的多元化投入机制。
4.重视和培养各类科技和管理人才
如何用好现有科技人才和培养一批未来的科技推广骨干，是建设农业科技服务体系的关键。要针对现有农技推广人员知识老化和结构不合理的问题，实施农技人员“知识更新工程”，尽快培养和造就一批适应市场经济需求和产业化要求的懂技术会管理的复合型人才。同时要选准其他各类服务组织的带头人，鼓励和吸引具有市场经济知识、懂技术、善营销的开拓性人才创办或领办各类科技服务实体，大力支持农业专业合作组织、种养大户、农业企业等参与技术培训，提高自身素质，提高服务水平。
5.丰富和创新农业科技指导方法
针对低素质的农业劳动力结构，改进农业科技指导方法，把科技培训的着力点放在田间示范传递上。由于历史的原因，目前农业劳动力普遍存在低文化、低素质的问题，难以适应传统的农业向现代农业、自然经济向市场经济转变的要求。如何提高科技在农村的接受程度，现阶段除了加强农村劳动力的培训、教育外，比较现实的途径是要把科技培训着力点放在田间示范传递上。一是进一步发展壮大农村科技示范户、专业户队伍，使之遍及全县所有村组。二是农技人员要与农民实行面对面的技术指导。用田头讲座、田头诊断、田头示范等形式，把技术直接送到千家万户。县农业技术学校，应把培训重点优先放在村农技员和“两户”队伍上，并逐年轮换，以从根本上提高劳动者的素质。
6.突出无偿或低偿服务重点
针对多机制、多功能的农村经济服务实体，把经营的出发点放在无偿或低偿服务上。农村经济服务组织，应端正指导思想，处理好服务与经营的关系，立足“围绕服务搞经营、办好实体促服务”，强化为衣服务意识。对常规、普及技术实行无偿服务，开方配药、适用技术实行低偿服务，高难技术实行有偿服务。同时，乡(镇)一级要合理配置好服务与经济的力量，在自食有余的情况下，力争使多数民办技术人员从事农技服务、推广工作。
7.制订和落实优惠政策
根据《农业法》的规定，对于农技推广机构、农业科研单位和有关学校举办的农业服务企业，国家在税收、信贷方面要给予优惠。对科研单位在农业技术成果转化、技术培训、技术承包等取得的技术收入、乡镇农技站有偿技术服务取得的收入以及农业专业合作社、专业技术协会开展的技术和劳务服务取得的收入应减免征收所得税。可借鉴发达国家的做法，对专业合作组织经营的农副产品或初级加工产品，视同农户经营，免征所得税，对合作社分配给成员的股金、红利及其他收入免征所得税。工商部门对各类服务实体在办理注册登记时，应给予支持和照顾。
科技服务产业发展篇9
关键词：科技服务业技术创新模式发展对策
中图分类号：F427.8文献标识码：a文章编号：1672-3791（2015）11（c）-0198-04
abstract：therapiddevelopmentofthescience&technologyfirmshasimportantsignificancetoeconomicdevelopment.Solvingtheissuesexistinginthedevelopmentofscience&technologyfirmsandcreatingafavorableenvironmentisanimportantbreakthroughinacceleratingindustrialtransformationandupgrading.thispaperdiscussedandanalyzedthetechnologyinnovationmode，aswellasproposedthetechnologyinnovationideasforscience&technologyfirms，basedontheanalysisofthedevelopmentstatus，difficultiesandmainissuesofscience&technologyfirmsinYunnanprovince.
Keywords：Science&technologyfirms；technicalinnovationmodel；Developmentcountermeasure
2014年10月，国务院了《关于加快科技服务业发展的若干意见》，指出：“科技服务业是现代服务业的重要组成部分，具有人才智力密集、科技含量高、辐射带动作用强等特点。”科技服务业快速发展，对国民经济发展具有重要的战略意义[1-2]。
我国科技服务业仍处于发展初期，存在着市场主体发育不健全、服务机构专业化程度不高等问题[3]。加快科技服务业发展，是推动科技成果转化、促进科技经济深度融合的客观要求，是调整优化产业结构的重要举措，是实现科技创新引领产业升级的关键一环[4]。
以云南省科技服务业为例，分析当前科技服务业发展现状、存在问题，对技术创新模式进行了探讨和分析，提出了技术创新发展思路。
1科技服务业现状-以云南省为例
1.1服务体系初步形成
云南省有科技服务业1600家，在新材料、生物医药、装备制造、节能环保、信息技术、新能源等领域建立了产业技术服务体系（如图1所示），充分发挥科技服务业在增强自主创新能力、打造优势产业集群、培育战略性新兴产业等方面的重要作用。
1.2规模化发展速度加快
云南省科技服务业从业人员532.1万人，累计实现增加值3679.78亿元，占全省GDp的42.1%，上缴税金445.4亿元，呈现出良好地发展态势，涌现了一批产品科技含量较高、具备较强产业竞争力的科技服务业，规模化发展速度加快。
1.3创新能力不断增强
1.3.1人才队伍壮大
云南省科技服务业人才队伍建设成效显著，吸引和造就了一批技术服务人才，全省科技服务业从业人数9.6万人，从事科技服务活动的人数1.87万人，随着科技服务业的发展不断壮大，技术服务人员数、素质不断提高，人才队伍不断壮大。（如图2所示）
1.3.2投入持续增加
经费投入是科技服务活动的核心，企业是科技服务活动的主体。科技服务业投入的各项强度指标是衡量企业科技服务水平的重要标志。（如表1）
1.3.3创新成果不断涌现
从云南省科技服务业创新成果产出统计情况来看（如图3所示），累计申请专利2680件，其中申请发明专利1084件；获授权专利1770件，其中获授权发明专利500；拥有软件著作权1070件，制定企业标准4960个，注册商标2300个，获得新药证书87个。
2科技服务业存在的主要问题
通过对云南省科技服务业的现状分析，挖掘科技服务业发展中存在的主要问题，建立科技服务业存在主要问题分析模型，更好地推进科技服务业的发展。（如图4所示）
2.1内部因素
2.1.1创新能力
创新能力是影响和决定科技服务业的关键性因素之一，Kaorunabeshima等（2007）分析了创新能力对企业竞争力的重要作用[5]。由于科技服务业是以知识和技术为基础的科技服务业，因此创新尤其是技术创新是科技服务业的动力核心，当科技服务企业发展到一定程度，创新能力将成为影响其进一步发展的关键要素。
2.1.2人才团队
人才团队是科技服务业发展的根本。目前在人才团队方面主要存在引进难，留住更难的问题，一方面企业自主创新环境相对薄弱，引进高层次人才有困难，企业后备力量与开发潜力弱；另一方面企业虽然人才引进来了，但留不住，在“成材”后流失严重。另外，部分科技服务人员价值得不到充分体现和认可，在职称评定工作方面滞后，使技术服务人员的价值未得到体现，影响了人才的激励。
2.1.3规模经济
规模经济是影响科技服务业发展的重要变量之一，资源共享、协同作业、优质服务、高效管理等是主要的规模经济。Breandan和timothy（2007）认为：为探寻规模经济，大的科技型服务企业会提供复杂的定制服务，小的科技服务企业会提供标准化服务。通过对科技服务业现状的分析，规模经济对科技服务业发展促进作用日益显得重要。
2.1.4资金投入
创新资金欠缺、融资渠道不畅是科技服务业面临的资金问题。资金多用于维持正常的生产运转，列入技术服务的资金不多，且多流于计划，导致科技服务活动缺乏持续性和系统性；部分资金靠企业自筹，导致企业主动性不高，特别是处于技术研究开发、还没有新产品上市的公司来说，资金投入显得尤为重。
2.2外部因素
2.2.1经济发展
经济发展对科技服务业的发展具有显著的作用，强大的经济实力会为科技服务业提供资金、人才、设施等方面的支撑。同时，经济发展程度，会影响整个社会的科技服务需求，经济发展水平高，科技服务的需求会相应提高。因此，科技服务业的发展，都需要与之相匹配的经济基础作为支撑。
2.2.2政府行为
（1）政策制定。
政策的失衡性和歧视性，造成了科技服务业竞争环境的非公平性，增加了企业的风险因数和交易成本，不利于科技服务业的健康发展。在财政政策上，有关科技服务业相关服务没有纳入到制度框架内；在税收激励政策上，基本享受不到优惠；在金融政策上，缺乏相应的抵押品、信用记录和担保者，使科技服务业难以利用这些金融政策。
（2）融资体系。
近年来，各级政府出台了支持科技服务业创新发展的资金，提供了一系列的融资服务，支持了企业的创新发展。但同科技服务业急剧扩大的需求相比，融资体系方面的问题还十分突出：由于服务市场的不确定性高、风险很大，投资者望而却步；从经营安全性考虑，商业银行不愿意给予科技服务业贷款支持；科技服务业产权关系复杂，退出机制不健全，导致风险投资缺乏动力。
（3）平台建设。
科技服务业创业初期，迫切需要社会提供技术支持、信息咨询、人员培训等服务体系[7]。科技服务业虽然发展较快，但与国外相比，无论是数量还是规模方面都还有很大差距，这在客观上制约了科技服务业技术服务体系的建设。此外，加之对科技服务业技术服务体系建设缺乏整体的规划布局，政策环境有待进一步优化，运行机制需要进一步地探索和创新，导致科技服务业公共技术服务体系的建设困难重重。
整体来看，科技服务业的创新强烈，但创新能力却很薄弱，面临众多困难和问题，仅仅依靠自身难以完成创新的使命，需要采取多种措施支持科技服务业的创新发展，这既是经济社会持续发展的战略需要，也是科技服务业创新发展的迫切需要。
3科技服务业创新模式分析
目前，对科技服务业的研究大多集中在科技产业集聚机理、技术创新、组织创新、社会资本、经济增长与科技产业集聚的关系、科技产业集聚的产业政策和实证研究[6]。国内外学者对科技服务业创新的研究，始于Schumpeter[7]将创新视为一个新的生产函数引入企业生产运营之中，Chesbrough[8]、David[9]先后提出了科技服务业创新模式。
3.1创新模型的建立
前苏联科学家阿奇舒勒创建了发明问题解决理论（tRiZ理论――发明原理、进化趋势和科学效应），为人们提供了科技创新思维的系统途径[10-12]。运用物场分析方法，首先确定科技服务业技术创新中的具物质、作用对象物质及将它们联系起来的场，然后针对问题搭建物场模型，通过物质、场的引入、改变和彼此搭配来寻求模型相对应的解，最后与实际结合，找出解决方案，具体如图5所示。
科技服务业的管理、技术和团队在技术创新模型中处于主动地位，企业与其创新模式的作用或影响是相互的。结合科技服务业发展过程中存在的主要问题可以看到，技术创新的成败很大程度上取决于企业外部的资源，包括资金、政策和发展环境。因此，创新模型中的作用对象物质，即创新模式的实现，需及时有效的资金、政策、技术和人才等。
科技服务业技术创新的模式多种多样，包括资源整合、协同创新等，通过彼此搭配来优化企业对创新模式的作用，解决现有创新问题。协同创新可认为是通过技术创新与管理创新的相互作用，来主导企业未来的创新发展，技术创新过程是一个突破陈旧模式的过程，也是一个对环境和市场学习与适应的过程，其在孕育技术进步与发展希望的同时，也包含着失败风险；管理创新则主要是为了利于企业技术创新的有效开展而对企业战略、管理机制、组织结构和运营方式进行调整。
3.2创新模式分析
根据上述科技服务业技术创新模型，结合科技服务业发展现状，提出科技服务业创新的具体模式，如图6所示。
（1）科技服务业在技术服务创新过程中，其协同创新模式主要体现在管理制度创新、组织机构创新和服务方式创新3个方面。
管理制度创新，能强化企业管理、服务和团队决策力与向心力，保障技术服务创新中重大决策的连续性和正确性，提升技术服务创新效率，减少创新成本；组织机构创新可建立良好的组织结构，协调各部门行动，调动部门项目组成员积极性，是技术服务创新成功必不可少的关键环节；服务方式创新是企业对技术服务过程中涉及到的各种资源进行组织和整合，服务方式的创新或改造不只是意味着改变企业技术与标准，提供创新技术服务，还需转变包括组织生产资源、调配客户服务等在内的整个服务体系，从而提升企业技术服务创新效率。
（2）科技服务业技术创新过程中的资源整合。
面对技术服务创新过程中的资金缺口，通过科技金融工具或手段，采用政府支持、以技引资等方式解决创新初期的资金缺口，充分考虑企业盈利能力和财务风险，有效拓展企业融资渠道。
面对技术缺口时，应积极构建产学研合作体系，充分利用自身技术优势与相关高校和科研院所建立紧密合作关系，及时跟进了解国内外领域最新技术动态，通过合作开发方式消化、吸收和再开发新技术，从而及时弥补企业在该领域的技术缺位。
创新人才缺口是科技服务业开展技术创新的瓶颈之一，以低成本、高效率的方式填补该缺口是企业获得技术创新成功的重要基础。创新人才缺口的填补方式主要有：内部培养、外部引进。内部培养是在企业中选择有潜力的人员，以创新项目为载体，使之在一段时间内成为专业人才；外部引进是指企业根据自身发展需要，引进所需的全部人才，在短时间内产生人力资源优势。
4结语
科技服务业随社会对科技创新依赖度的提高而快速增加，科技服务业具备的可持续发展能力使其成为科技成果转化和产业结构优化升级的重要场所和落脚点，并对区域经济、社会的发展和创新产生着极大引领与带动作用。然而，现阶段科技服务业在技术创新发展中面临着诸多困难，加强对科技服务业创新发展模式的研究，具有重要理论与现实意义。
参考文献
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科技服务产业发展篇10
作者：李娟
关键词：农业科技；服务体系
文章编号：978-7-80712-402-3(2011)05-067-03
先进的农业科技服务体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要保证。随着农业和农村经济的进一步发展，国家实施工业反哺农业政策的加强，传统的农业科技服务体系越来越不适应农村经济发展的要求，加强农业科技服务体系建设，对农业科技成果转移扩散、优化农业产业结构、持续增加农民收入具有重要意义针对本地特点。探索新型科技创新服务体系建设，促进将科技成果转化为现实生产力，推动区域科技进步成为摆在县区科技管理工作者面前的一个新问题。
一、农业科技服务体系现状
我县农业科技服务体系在以前农技站、植保站、畜牧站、园艺站等专业站所的基础上经过近几年的发展，逐步建立了专家大院、星火科技12396信息服务、农业科技服务站、专业合作社等新型农业科技服务体系。专家大院聘请西农大、陕西果树研究所等专家建立专家示范园，专家既可以在专家大院开展课题研究和技术培训，又可以在田间地头进行现场指导和示范。专家大院采取“政府引导、专家指导、企业主导”的原则采取专家技术入股、科技服务有偿化等运行机制，形成“专家+龙头企业+农民”、“专家+中介服务组织+农民”等多种运作方式，建成专家中心示范园1000亩，推广新技术26项，建成各类示范基地16个，带动全县优质苹果生产基地30万亩。星火科技12396信息服务选择苹果作务、精品杂果、设施农业畜牧养殖等方面10个专家，开通12396信息服务热线，积极为群众提供信息咨询、技术指导等服务，仅20lo年就先后接到12396(965110)服务热线咨询的求助电话480余次，解答农民朋友技术难题56余个，提供各类信息790条，提供现场服务375人次，服务受益农民1200人次。我县农业科技服务站从2006年开始筹建，截至目前已发展到14家，农业科技服务站根据自身业务特长，成立农业科技技术服务组，通过政府搭台，整合各方资源，实行技物结合，发挥专家优势，组织能入参与的模式，服务范围涉及苹果、葡萄、石榴、设施农业、畜牧养殖等方面，既开展技术咨询指导又提供农资供应，大力开展新品种引进试验示范、先进适用技术推广、农业科技培训、果园病虫害统防统治、农资供应、农产品销售等项工作，经济社会效益明显提高。
二、农业科技服务体系存在的问题
我县农业科技服务体系存在的问题主要有：一是总量偏少，功能不全。科技服务体系是一个：科有一定智力和科技条件或服务手段的特殊群体，是知识密集型的现代服务业。近几年，虽然我县各类科技服务机构有了快速发展，但从总体上看，还滞后于群众对农业科技的需求，我县科技服务业仍处于初期发展阶段。二是区域布局、服务领域等各方面发展不平衡、服务不配套、功能不完善。特别是围绕我县主导产业和特色产业的科技服务机构无论数量、功能、水平等都有很大的差距，难以满足实际需求。三是管理体制和模式多种多样，条块分割，各自为政，服务范围受限，服务手段落后，在管理指导、发展扶持、规范建设等各个方面，很难统一协调，在市场竞争中，难以整合资源，没有形成整体合力。四是素质偏低，基础较差。我县部分科技服务机构存在基础条件较差，投入不足，服务手段落后，素质结构不合理，又缺乏经常性的业务培训，使服务能力与服务水平难以持续提高等问题严重制约着农业增产、农民增收和农村发展。
三、完善农业科技服务体系建设的对策
完善农业科技服务体系建设，不仅是我县农业经济增长的主要支撑力量，也是促进科技引进和开发，加快社会主义新农村建设的重要途径。在农村，加快农村科技进步，重中之重就是健全基层基础网络。一是在乡镇组建科技服务站，以各乡镇专业站所为基础，成立综合服务实体，做到“人员、设施、资金、服务、项目”五落实。同时健全一级科技组织，推行村委会科技副职，设立村科技服务小组，有效解决村级无人抓科技的问题，形成县、乡、村三级科技组织管理体系。通过试验示范项目的实施，培育一大批科技示范村、示范户，树立一批科技致富典型。加强农民的技术培训，提高群众科技意识，留下一支永不走的科技队伍。要把科技培训当作先导工程常抓不懈，制定实施方案，成立专门机构，部门联动，多方合作，采取多种形式向农民灌输科技知识，提高群众科技意识。推广主体多元化除了充分发挥政府为主导的农技推广体系作用外，还应该充分发挥科研单位和大专院校、专家大院、农业科技服务站、星火科技12396信息服务、专业合作社等经济组织、农业技术中介服务机构等多种农技推广服务的主体作用。通过采用组织、教育、咨询、沟通等手段，引导农民行为的自愿变革，由单纯的农业生产技术指导拓展到农民的组织、教育、咨询、服务等领域，通过农民行为的改变来促进科技成果的应用。农业推广目标应由单纯发展农业生产、提高产量拓展到提高农产品质量与安全性，提高农业生产效益和提高农民的个人能力和素质上来。
(一)抓好新型服务体系建设
1.专家大院
专家大院应建立“专家+龙头企业+农民”、“专家+农技推广机构+农民”和“专家+农业科技服务站+农民”的三种体制模式。在专家大院内部实行企业化管理，对外实行有偿社会化服务的运行机制。将农业科技专家大院核心专家组成员与县级乡土专家和乡村技术骨干，组成省、县、乡三级科技服务团队，通过整合，组建技术团队，增强科技服务能力。
2.星火科技12396信息服务
星火科技12396信息服务继续以电话服务为重要技术手段，以专家技术人员为技术保障。服务范围不断拓展，从果业逐步扩大到畜牧养殖、高效设施农业等领域，从专家咨询指导扩大到技物结合、信息等服务，从产中服务扩大到产前、产中、产后全程化服务，为农民朋友提供方便、快捷的实用技术咨询服务。
3.农业科技月服务站
按照“政府搭台、企业加盟、能人参与、专家支持”的工作思路，鼓励农村推广机构企业、农民、专业合作组织，公平竞争，有偿提供技术服务，努力促进技术、资金、资源的优化组合，改善农业科技服务站基础设施，提高农业科技服务站的服务能力。鼓励农业科技服务站在确保农民利益的前提下，通过以市场为基础的机制创新，形成农民可以承受、愿意接受的服务价格，与农民结成利益共同体。可结合本地实际情况，由具有相当服务实力、服务信誉良好且与农民关系紧密、对农民增收致富带动作用明显的企业等作为运行依托单位，根据生产需要，在开展技术服务的同时，提供农资服务，把技术和农资带到田间地头，既方便群众，又实现企业创收，取得农民和企业之间的双赢效果。
(二)在月艮务体系建设中应坚持“四个突出”
1.突出科技培训
农民是农业科技服务对象的主体，当前及今后一个时期，要把提高农民科技文化素质作为加快农业科技服务体系建设的基础性工作来抓，做到“三个结合”。一是科普宣传与科技示范相结合。在充分利用图书、报刊、广播、电视台等大众传播媒介大力宣传科普知识的同时，通过典型示范作用，提高科普宣传的质量，引导群众学科技、用科技，形成重视科技进步，依靠科技致富的良好风气。二：是“科技活动周”、“科技宣传月”活动与农技服务相结合。在进一步搞好科技下乡活动的同时，专家教授农技人员要定期深入农村，进村入户面对面地开展科技服务，指导群众生产。除每年开展好“科技活动周”、“科技宣传月”活动外，还要集中抓好农业科技项目推广工作，使群众及时掌握农业科技的最新成果。加强对农民和科技人才的培养强化新型农民培训，要适应农民需要，宜以可操作性和实际、实用、实效为目的，开展灵活多样、易懂易学的实践培训、现场教学、短期培训。培训内容要增强针对性和可操作性，结合发展现代农业和建设新农村的要求，突出现代信息技术、生物技术、生态养殖和环保技术等。加强对农技人员的培训，增加推广人员的在职进修机会。实施基层组织负责人培训计划，建立一批农村基层组织负责人培养培训基地，对农业科技服务站和专业合作组织负责人进行培训。三是技术培训与职业教育相结合。充分发挥职业技术学校、农广校、乡镇电教中心等培训基地的作用，在举办各种技术讲座、培训班的基础上，大力加强农村职业技术培训和职业教育。
2.突出科技推广
农业科技成果只有转化为现实的生产力，才能产生巨大的效益，因此，必须加快农业科技成果推广转化。一是突出农业科技示范园区建设。加快建设有机苹果示范基地、精品杂果示范基地、无公害设施蔬菜、瓜果示范基地、畜禽良种繁育养殖基地等示范基地，促进农业实用技术的推广应用，带动农业结构调整和产品优化升级。二是发挥典型示范作用。积极开展争创科技示范乡镇、科技示范村、示范户活动，选树一批科技进步典型和科技致富标兵，激发广大农民群众推广、应用科技成果的积极性。三是健全农业科技推广网络。鼓励发展各种民营科技企业，兴办各类民间农业科技月匪务、研究组织，进一步建立健全浓业科技推广网络。
3.突出科技投入
必须广开筹资渠道，建立健全多元化科技投入机制，充分发挥科技投入在农业科技服务体系建设中的支撑作用。一是完善科技投入机制。通过向上级业务部门争取、地方财政倾斜、金融部门支持等多种方式，初步建立以政府投资为导向，金融贷款为后盾，农民投资为主体，社会筹资为补充的多元化农业科技投入机制。二是提高科技投入的效益。围绕农业科技服务体系建设的重点，进行集中投资，把科技资金的投放置于农村经济发展的整体规划中全盘考虑，采取不列入计划不投资，资金随着项目走的办法。集中资金扶持重点，培植骨干。