新能源项目管理办法篇1
根据市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的要求，能源办党支部坚持把学习实践活动作为一项重要政治任务来抓。按照市委的统一部署，结合能源办工作实际，对学习实践活动实施方案确定的目标任务，进行了分解、细化和落实，确保了关键环节一个不少，重点内容一个不漏，不断增强学习实践活动的针对性和实效性。一是领导重视，深化学习。能源办成立了4人活动领导小组，负责能源办学习实践活动各个环节的具体工作。班子成员以身作则，带头学习，支部每周一集中学习辅导2个小时，每天挤时间自学1小时。学习阶段，能源办共办学习专栏3期，悬挂横幅1条，人均学习笔记一万多字，写心得体会3篇以上。二是下乡入户，开展调研。为了扎实开展调研活动，能源办支部把在职党员分成两组进村入户，围绕“三问”，开展解放思想大讨论，全面提升服务能力，尽力为群众解决生产生活中的实际困难。活动期间能源办为泉河村扶持2万元资金，用于修渠、辅路等基础设施建设。三是认真开展领导班子专题民主生活会。在分析检查阶段，能源办支部召开了一次座谈会，走访6个项目村25名群众，定向发放50份征求意见函，共征集到4个方面17条意见和建议。认真总结了近几年来贯彻落实科学发展观的主要成效，深刻反思和查摆了不适应和不符合科学发展观要求的突出问题，认真分析了问题产生的原因，深入研究了按照科学发展观要求加强自身建设的具体措施。经过反复讨论修订形成了市能源办领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。四是注重建立长效机制，巩固扩大提高整改成果。为了巩固扩大提高整改成果，能源办坚持以人为本，着力完善有利于科学发展的体制机制，探索建立健全有利于解决问题、推动发展的长效机制。完善责任目标考核体系。把年度目标任务实行量化指标，将工作实绩纳入干部年度考评的范畴，提高干部职工的工作责任心和积极性。根据工作需要补充修订了新的机关管理制度，完善内部监督管理机制，着重对机关接待制度、小车管理、财务开支管理以及机关保密工作等制度进行修订完善，发挥制度在管人、管事、管物中的作用。
二、全面实施新增中央预算内投资项目建设。
我市09年共争取中央、省级扶持投资项目7个，共计扶持资金1105.74万元，其中中央投资927.82万元，省级配套177.92万元。现已基本完成工作任务。
（一）项目进展顺利。（1）2008年农村户用沼气建设项目新增中央投资计划4537户，项目批复总投资1900万元，其中中央投资544万元，省级配套136.3万元。项目分布3个镇处21个村，其中玉阳办事处1000户，分布8个村，半月镇200户1个村，王店镇3337户，分布12个村，现已全部完成任务。(2)2009年农村户用沼气建设项目新增中央投资计划1000户，项目批复总投资488万元，其中中央投资150万元。项目分布河溶镇9个村，现已全部完成任务。(3)08年养殖小区沼气工程建设项目3处，项目批复总投资60万元，其中中央投资18万元，地方政府配套1.62万元，现已完工投入使用。(4)08年沼气乡村服务网点建设20处，中央投资28万元。项目分布10外镇处20个网点，现已全面启动运行。(5)09年第二、三批新增农村沼气乡村服务网点建设任务30处，中央投资135万元。项目分布10个镇处30个网点，现已全部启动运行。（6）08巩固退耕还林成果农村能源项目，项目计划总投资163万元，其中国家投资52.82万元，农民自筹110万元，现已完成建设任务。（7）09年省级农村沼气项目建设县级服务网点，计划总投资50万元，其中省级配套40万元，沼气专业合作社自筹10万元，现已挂牌运行，相关房屋整修、仪器设备正在购置中。
（二）工作措施到位。一是抓责任制落实，实行领导负责制。项目下达之后，能源办及时向市政府分管领导汇报情况，市委、政府非常重视，成立领导专班，组织召开项目启动会，并与各项目镇处签定实施责任书，能源办负责具体指导，各镇处明确一名班子成员负责，成立2—3人的工作专班抓项目建设。市委、市政府还将沼气项目建设纳入农业、农村工作的重要考核内容，层层签订工作责任状。项目实行一月一通报，一季度一督查，年终考核结硬帐，同时将项目完成情况作为单位效能考核和个人实绩评定的重要依据。能源办根据工作要求，组建两个工作专班，即：项目建设专班，分片包镇处负责组织项目实施。项目管理专班，负责物质器材管理发放，信息收集上报，财务管理兑付，各专班细化责任管理，任务到组，责任到人，效能考核。二是抓宣传发动，搞好典型示范。今年全市在抓宣传教育上，以项目建设要求为突破点，重点突出沼气建设安全、使用安全的教育。市政府先后两次组织召开全市沼气安全生产会议，能源办组织编印40000册《沼气安全知识》宣传单，发放到每个建池户，各村还将发放的宣传单登记造册，以便督促农户加强学习。各镇处、村利用黑板报、公示栏，广播等形式广泛宣传，全方位提高农民沼气安全意识。在此基础上，能源办重点培植了2个示范区，（玉阳办事处白龙村村庄整治52户“一池三改”示范区，半月镇五里岗林果场沼气综合利用示范区），有项目的镇处，每个村兴办10—20个示范户，形成市有样板区，村有示范片、组有示范点，学有样板，带有典型。三是抓技术培训，严格合同管理。今年能源办在分镇处、分片培训沼气工的基础上。对全市技工人员和乡村网点服务业主，集中三次进行了系统培训，在管理上严格持证上岗，合同管理，对于沼气项目建设村，全部纳入合同管理。市与各镇处签订项目建设责任书，村与各工程队签订项目施工责任书，村与各农户签订安全使用责任书，全市已签订各类责任书三万多份。四是抓督办检查，确保项目质量和进度。在项目实施中，我市始终坚持高起点规划、高标准实施、高质量建设、高效益运转的原则，办点示范，以点促面。各片负责人，按项目建设时间要求抓好督办检查。任务到组，责任到人，全市上下强化行政推动，效能考核。
（三）乡村服务网点全面启动运行。建立健全农村沼气服务体系，是保障农村沼气持续发展的关键。要确保沼气建设的质量和长期效益，必须解决后期技术服务。为此，能源办指定专人专班负责农村沼气乡村服务网点建设，先后成立××市沼气服务专业合作社，新增、续建乡村沼气服务网点32家，各网点由能源办统一购制招牌、货架、安全检测工具、出渣车、沼气灶具配件等，集中采购，配送到点。为了强化技术培训，搞好技术服务，能源办于今年8月下旬，在市教育培训基地，举办了为期三天的全市所有服务网点技术员及部分沼气技工人员，共50人参加的农村沼气技术培训班。培训人员不仅学习了解了沼气基础知识，沼气池修建技术，沼气综合利用，“一建三改”技术规范等业务知识，还参与了沼气器材维修，沼渣车操作和演练学习，并对所学相关知识进行测试，反响良好，这支技术队伍为全市乡村服务体系注入了生机和活力。
三、全面完成市委、市政府交办的其它工作任务。能源办单位小，人员少，但在抓好职能工作的同时，按照市委、市政府统一部署和要求，搞好阶段性工作。一是搞好驻村工作。能源办驻村工作组到王店镇泉河村与村委员会一道调研村情，了解民意，为帮助村委会排忧解难，能源办捐款2万元帮助村民修建乡村公路。在送温暖活动中，8名在职党员走访慰问困难党员7户，送去慰金1000元。二是协助联系村开展“服务民生促和谐、法律宣传进万家”专项活动。在这次活动中，能源办为村民购买《劳动合同法》、《物权法》、《治安处罚条例》《土地承包法》等相关法律法规书籍80本，赠送给“两委”班子成员、党员、群众代表、乡风文明中心户、民调中心户代表。会同村委会走访了8个组的部分种养户、困难户、乡村文明户25人次，摸排邻居间矛盾2次，就地化解。明确单位懂得法律知识的一名班子成员为联系村法律顾问。
回顾一年来，职能工作虽然取得了一定成绩，但也存在不可忽视的问题，就沼气建设而言，（1）“三改”标准有待于提高。近年来，从农村沼气项目实施的现状看，建沼气池的热情相对较高，但高标准配套“三改”还存在一定差距，其表现：一是少部分干部思想认识存在差距，重建池轻“三改”；二是少部分农户受传统思想观念的影响，满足于建池解决饮食节能；三是部分农户受经济状况的限制，难以实现高标准“三改”。（2）沼气技工队伍素质有待于加强。由于项目实施面大范围广，部分农户居住分散，项目实施中难免出现无证建池，安装不规范等现象发生。但我们相信在市委、市政府的正确领导下，有上级业务部门的大力支持，一定能扬长避短，创新工作，使全市的沼气建设再上新台阶。
四、2010年工作目标及措施。
一、指导思想：坚持落实科学发展观，坚持“因地制宜、多能互补、建管并重、强化服务”。落实责任，增添措施，规范管理。加强队伍建设，加快农村能源建设从单纯追求数量和速度，向质量和速度、效益和速度并重转变，实现健康快速发展，全面完成2010年沼气项目建设任务，为全市农村经济发展做出新的贡献。
二、工作目标：
1、新建农村户用沼气池5000口。
2、新增大中型沼气工程1处。
3、新建、续建乡村沼气服务网点30处。
4、新发展联户沼气100户。
5、新建养殖小区沼气工程20处。
6、培训技术服务人员500人次。
7、完成市委、市政府交办的其它工作任务。
三、工作措施：
2010年，全市农村能源紧紧围绕工作目标，落实工作责任，创新工作方式，加强督导检查，力争全面完成工作任务，其措施：
（一）沼气项目抓管理。一是争取项目抓主动，能源办抽派一名班子成员负责，组建3人工作专班，调查摸底，做好储备，适时申报。二是项目建设抓质量，按照项目建设内容，高标准、高要求、高质量组织实施。三是项目管理抓提高。项目管理实行分工负责，任务到组，责任到人，项目管理严格执行“七制管理法”，规范项目管理，提升管理水平。
（二）职能工作抓创新。一是沼气综合利用抓特色，促进无公害蔬菜产业发展。2010年，能源办按照工作职能要求，协助坝陵办事处，在苏河村兴办1000亩无公害蔬菜大堋基地，并以此为中心辐射1到2个村，建立“猪沼菜”综合利用产业基地。二是太阳能利用抓普及，促进新能源多元化发展。拟定在坝陵办事处何畈村普及太阳能，农民家庭涌有太阳能入户率达到100%，村级新建太阳能洗浴中心，创造条件发展太阳能照明路灯。三是乡村网点服务抓巩固，促进沼气建设可持续发展。建立健全农村沼气服务体系，是保障农村沼气持续发展的关键。要确保沼气建设的质量和发挥其长期效益，必须解决后期技术服务。2010年，乡村服务网点建设的重点是抓好巩固提高，分期分批将中心网点服务业主增派到上级及外地学习，增强他们的业务素质和服务本领，发挥其应有作用。
新能源项目管理办法篇2
为深入贯彻落实科学发展观、加强和改善宏观调控，国务院办公厅、省政府办公厅分别下发了《关于加强和规范新开工项目管理的通知》（〔〕64号，陕政办发〔〕1号，以下简称《通知》），随后国家发展改革委等五部委召开了加强和规范新开工项目管理工作电视电话会议。为全面准确理解、认真贯彻落实好国务院办公厅、省政府办公厅《通知》以及五部委电视电话会议精神，把国家、省要求与推动我市经济社会又好又快发展结合起来，努力做到既服从大局、又促进发展，既规范管理、又保持活力，经市政府同意，现就有关问题通知如下：
一、充分认识加强和规范新开工项目管理的重要意义
新开工项目管理是投资管理的重要环节，也是宏观调控的重要手段，对于控制固定资产投资规模、防止经济由偏快转为过热具有重要作用。加强和规范新开工项目管理，是国家严控投资盲目过快增长、实现“双防”宏观调控任务的重要举措，是促进我市发展方式转变、推进结构调整的重要途径，是深化投资体制改革的重要手段，是维护投资建设秩序、规范投资行为的重要环节。各县市区、各部门要按照国务院办公厅、省政府办公厅《通知》及五部委电视电话会议精神，进一步提高思想认识，改变单纯依靠投资拉动经济的发展思路，更加重视消费和出口的作用，促进投资、消费、出口协调拉动。要对投资盲目过快增长的负面影响和危险性有清醒地认识，把加强和规范新开工项目管理作为当前各级政府宏观调控工作的重要工作之一；要继续深化投资体制改革，切实从源头上把好项目开工建设关；要坚持用科学发展观、正确的政绩观指导投资工作，维护投资项目建设秩序，促进我市经济社会又好又快发展。
二、严格规范投资项目新开工条件
各类投资项目开工建设必须符合下列八项条件：
（一）符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。
（二）已经完成审批、核准或备案手续。其中，实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，需要审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。
（三）规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。
（四）需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。
（五）已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。
（六）已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。
（七）建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并已采取保证投资项目建设工程质量安全的具体措施。
（八）符合国家法律法规的其他相关要求。
三、建立新开工项目管理联动机制
市发展改革委、市城乡建设规划局、市国土资源局、市环保局和市统计局等有关部门要建立开工项目管理联动机制。各县市区也要比照省、市模式，建立相应机制，密切协作，共同加强和规范新开工项目管理工作。
（一）实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批等文件。项目可行性研究报告批复后，项目单位依据批复文件向城乡建设规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。
（二）实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向城乡建设规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目单位按规范要求向发展改革部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。发展改革部门根据有关规定履行核准手续后，项目单位依据核准文件向城乡建设规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。
（三）实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发展改革部门等备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡建设规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。此前的《省企业投资项目备案暂行办法》与本条规定程序不一致的，以本条规定为准。
（四）各级发展改革、城乡建设规划、国土资源、环境保护等部门要严格遵守上述程序和规定，加强相互衔接，确保各个工作环节规范运行。对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的项目，发展改革部门不得审批或核准。对于未履行备案手续或者未予备案的项目，城乡建设规划、国土资源、环境保护等部门不得办理相关手续。对应以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地的项目，国土资源管理部门要会同发展改革、城乡建设规划、环境保护等部门将有关要求纳入土地出让方案。对未按规定取得项目审批（核准、备案）、规划许可、环评审批、用地管理等相关文件的建筑工程项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证。对于未按程序和规定办理审批和许可手续的，要撤销有关审批和许可文件，并依法追究相关人员的责任。
四、建立新开工项目报告制度和信息公告制度
为了切实加强和规范新开工项目管理以及社会监督，省政府已决定从年1月1日起建立全省新开工项目报告制度和信息公告制度。
无论实行审批、核准或备案的投资项目，项目单位依照前述规定完成各项手续后，预备开工前以书面形式向负责该项目审批（核准、备案）的发展改革部门报告拟新开工项目基本信息和拟开工时间，主要说明项目是否具备本意见第二条的八项开工条件，并附相关证明文件资料。
各县市区发展改革部门在建立新开工项目报告制度的同时，建立健全相应的新开工项目登记管理档案。在项目完成各项审批和许可手续并报告开工后，每月5日前向市发展改革委报送新开工项目信息。市发展改革委负责将全市投资500万元以上的新开工项目单位主要建设内容和规模、各项审批和许可文件的名称、文号等信息，通过一定的方式按月向社会公告。
五、认真搞好年以来新开工项目全面清理工作
根据国务院、省政府办公厅《通知》精神，各县市区、各部门要对年以来在建和年计划新开工项目进行一次自查，对不符合国家规定新开工八项条件的项目要分门别类，妥善处理。
（一）凡是不符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准的项目，一律停止建设。
（二）符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准，但审批、核准、备案或规划、土地、环评、节能评估等手续不完善的项目，要限期完善手续。
各县市区、各部门要在年3月31日前将清理结果报市发展改革委、市城乡建设规划局、市国土资源局、市环保局。省上将于近期进行复查，我市将配合省上进行该项工作，以确保新开工项目规范建设。
六、切实加强新开工项目统计和信息管理
各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等部门要加快完善本部门的信息系统，并建立信息互通制度，将各自办理的项目审批、核准、备案和规划、土地、环境影响评价等文件相互送达，同时抄送同级统计部门。统计部门要依据相关信息加强对新开工项目的统计检查，及时将统计的新开工项目信息抄送同级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等部门。部门之间要充分利用网络信息技术，逐步建立新开工项目信息共享平台，及时交换项目信息，实现资源共享。上述各有关部门要尽快制订相关实施细则，明确信息交流的内容、时间和具体方式等。
各级统计部门要坚持依法统计，以现行规定的标准为依据，切实做好新开工项目统计工作。要加强培训工作，不断提高基层统计人员的业务素质，保证新开工项目统计数据的质量。地方各级政府要树立科学发展观和正确的政绩观，不得随意干预统计工作。
七、进一步强化新开工项目的监督检查
各县市区、各部门要切实负起责任，严格管理，强化对新开工项目事中、事后的监督检查。在新开工项目管理联动机制的基础上，要建立部门联席会议制度等协调机制，加强对新开工项目管理及有关制度、规定执行情况的交流和检查，不断完善管理办法。
各类投资主体应严格执行法律、法规、政策规定和投资建设程序。项目开工前，必须履行完各项建设程序，并自觉报告和接受监督。对于以化整为零、提供虚假材料等不正当手段取得审批、核准或备案文件的项目，发展改革等项目审批（核准或备案）部门要依法撤销该项目的审批、核准或备案文件，并责令其停止建设。对于违反城乡规划、土地管理、环境保护、施工许可等法律法规和国家相关规定以及开工报告制度擅自开工建设的项目，一经发现，即应责令停止建设，并由规划、建设、国土资源、环境保护部门依法予以处罚，由此造成的损失均由项目投资者承担。对于在建设过程中不遵守城乡规划、土地管理、环境保护和施工许可的项目，城乡规划、国土资源、环境保护部门要依法予以处罚，责令其停止建设或停止生产，并追究有关单位和人员的责任。对于篡改、编造虚假数据和虚报、瞒报、拒报统计资料等行为，要依法追究有关单位和个人的责任。对于存在上述问题且情节严重、性质恶劣的项目单位和个人，除依法惩处外，还应将相关情况通过新闻媒体向社会公布。
市发展改革、城乡建设规划、国土资源、环境保护等部门要加强对县市区、有关部门的指导和监督。对项目建设程序的政策规定执行不力并已造成严重影响的，要及时予以通报批评并给予相应的惩处。
新能源项目管理办法篇3
关键词：大型化工企业；项目组合管理
一、目前化工企业项目管理
随着经济的发展、市场需求的拉动、项目控制能力的增强，越来越多的化工企业必然会从小规模单一项目经营走向大规模多项目经营，许多企业都希望在有限的时间内，将多个项目同时进行。化工企业在项目管理过程中运用项目法人责任制、项目监理制和单项工程总承包制等现代化项目管理工具，探索出了适合化工项目建设实际的有效方法。这一整套行之有效的管理方法也在多个化工项目上得到了广泛应用，但在实施化工产业多项目管理过程中遇到了各种新的问题。这些新问题的出现意味着原有适合管理单一化工项目的方法已经不能完全满足化工产业多项目管理的要求，也给化工产业多项目管理带来了新的风险和挑战。一个企业在同一时间内可能会有很多项目需要完成，如何经济、有效地同时管理好众多的项目是企业项目管理的核心问题。因此，基于战略视角的项目组合管理应运而生。项目组合管理是从企业整体出发，动态地选择不具类似性的项目，对企业所拥有的或可获得的生产要素和资源进行优化组合，有效地、最优地分配企业资源，以分散企业风险，达到企业效益最大化，提高企业的核心竞争能力。
二、项目组合管理
项目组合管理是从企业整体出发，动态地选择不具类似性的项目，对企业所拥有的或可获得的生产要素和资源进行优化组合，有效地最优地分配企业资源，以分散企业风险，达到企业效益最大化，提高企业的核心竞争能力。项目的选择和组织是项目组合管理的关键。
（一）项目组合管理模式下企业组织结构
组织结构问题研究目前已经取得了极为丰硕的成果，但是人们的研究兴趣仍未降低。一方面是由于社会的进步和组织的发展不断向人们提出新的课题，需要进行认真的解答；另一方面在于现有的研究成果还不完善，有待进一步发展。不同项目类型的企业，其组织形式有着明显的差异。项目管理办公室是企业项目管理中一个有效的支持机构，它出现于20世界90年代初期。当时的项目管理办公室被企业用来“管制”项目经理，而不是为他们提供项目管理的方法和指导。在90年代后期，对于企业领导来说，将项目放到整个企业的运作中统一管理的需要变得越来越明显，项目管理办公室随之较多地出现。不论是对于项目经理还是企业主管人员来说，项目管理办公室都被证明是理想的选择。但是，要让项目办公室更加有效地支持企业项目管理，就必须考虑如何构建一种基于项目管理办公室的企业项目管理组织结构。目前的化工企业多采用职能式组织结构，职能式组织结构是具有一定优越性的，但也存在一些严重的缺陷，比如没有一个可以对整个项目负责的强有力的权利中心或个人。我们仍然以职能式为基础构建企业项目管理的组织结构，是因为职能式组织结构是目前化工企业及其子公司普遍采用的在这种情况下，关键是如何扬长避短，充分发挥其职能。这种组织结构是在系统原有直线职能组织结构的基础上设计的。系统中增设了在项目管理上职权高于职能部门层次的项目管理办公室，其主要目的是突出项目管理在公司日常管理中的核心作用。在这样的组织结构中，项目管理办公室根据企业的资源拥有状况和外部环境等因素制定切实可行企业战略，并在项目管理办公室的配合下选择适合企业战略的项目，再通过对这些项目进行优先级排序，最后确定实施。项目一经选定，项目管理办公室就会调用企业资源库，为项目确定必须的资源。在项目实施过程中，项目办公室会一直关注企业中的所有项目，并给予项目充分的支持。
（二）项目组合选择
项目组合选择可以表述为：在有限的资源限制下，决策者从一组有限的备选项目中选择一个项目组合，以使得该项目组合能够最大限度地实现组织的战略目标。在单个项目的管理中，“怎样做好这个项目”可能是问题的关键。而在项目组合管理中，“怎样实现各个项目对目标贡献最大”是关键的问题。正确地管理个体项目能保证我们正确地做它；而成功地管理所有项目能保证我们做正确的项目。做正确的项目往往比正确地做项目更具有战略意义。如果项目组合选择不恰当，项目组合结构搭配不合理，组织的发展将会受到很大影响，甚至有可能面临灾难性风险。因此，在资源有限的情况下如何选择项目，如何搭配项目组合，从而确保这些项目与企业战略目标一致，并能有效地实现企业战略是摆在企业管理者和项目管理研究者面前一个非常重要的问题。目前国外目前常用的项目组合选择评价方法主要有以下几种：期望商业价值法、动态定制等级列表法和评分模型。
项目组合管理过程是一个动态的持续执行、循环反复的过程，随着环境的不断变化，项目组合的分析优化也随之变化。企业通过实施上述过程，能够在企业中建立所有项目的全景图，动态地跟踪项目的执行情况，进行项目和资源优化组合，最终实现企业的战略目标。
参考文献：
1、杨侃,罗江.项目管理办公室(pmo)――实现企业化项目管理的战略选择[J].项目管理技术,2005(10).
新能源项目管理办法篇4
一、抓牢政策与发展机遇，科学化保障发展
(一)坚持抓好规划控制引领
1、围绕辖区加快构建“双轮驱动”的现代产业体系要求，统筹整合城乡建设用地资源，合理安排用地规模，有序引导全区各类用地需求，有机衔接各类专项规划，以规划管控引领建设发展。
（责任单位：规划地籍科、信息中心、用地耕保科、各国土资源（中心）所）
2、认真做好建设用地项目规划咨询服务工作，用足用好土地利用总体规划局部修改调整政策，严格依照《建设项目用地预审管理办法》和《市国土资源派出机构办理建设项目用地预审工作规范》，做好建设用地预审工作，提升土地规划的指导性、针对性、控制性和实效性。
（责任单位：规划地籍科、信息中心、各国土资源（中心）所）
3、做好土地整治规划编制工作，集约优化配置资源。
（责任单位：规划地籍科、信息中心、各国土资源（中心）所）
（二）积极争取新增用地指标
4、加强与省厅、市局的沟通协调，为辖区争取用地计划尤其是在点供、单独选址等指标上予以倾斜创造条件，全年争取更多的农转用计划指标，全力保障辖区重点项目用地需求。
（责任单位：规划地籍科、用地耕保科、各国土资源（中心）所）
5、建立并完善项目用地库，提升服务意识，做好重大项目跟踪工作，加强与区有关部门衔接，掌握项目推进情况，全力做好重大项目尤其是创业特别社区、功能片区等重点产业、重大民生以及基础设施等项目的跟踪服务。
（责任单位：规划地籍科、用地耕保科、各国土资源（中心）所）
（三）提高批后征供工作效率
6、精心做好中心城区、村镇批次、单独选址等各类项目的报批，完善建设用地征地报批跟踪机制，确保各类用地及时报批。
（责任单位：用地耕保科、各国土资源（中心）所）
7、认真剖析揭示征供推进制约瓶颈，协调钝化工作运行中的障碍与矛盾，优化工作流程，加大协调督办力度，实现当年批准项目的批后实施完成率80%以上，近3年供地率不低于60%的目标。
（责任单位：用地耕保科、各国土资源（中心）所）
8、加大重点项目供地服务协调力度，完成市局布置的各类供地计划，工业用地年度供应不少于90公顷。
（责任单位：用地耕保科、各国土资源（中心）所）
（四）着手构建农村土地新市场
9、以推动土地综合整治与保障农民土地权益为目标，积极探索并形成农村集体建设用地流转有形市场建设途径与方法。
（责任单位：用地耕保科、规划地籍科、各国土资源（中心）所）
二、保护与整治双轮驱动，一体化三区统筹
（一）完善耕地保护目标责任制
10、完成基本农田划定工作，并建立监督管理机制，确保全区耕地保有量不少于12.19万亩，基本农田保护面积不少于9.94万亩。
（责任单位：用地耕保科、法规监察科、各国土资源（中心）所）
11、实施好辖区内年度基本农田保护相关基础工作，加强耕地保护各项制度的落实，强化保护责任目标履行。
（责任单位：用地耕保科、法规监察科、各国土资源（中心）所）
12、探索和逐步建立耕地和基本农田保护资金激励奖励机制，提高基层组织保护耕地和基本农田的责任意识，促进耕地保护措施落实到位。
（责任单位：用地耕保科、法规监察科、各国土资源（中心）所）
（二）积极推进农村土地整治工作
13、严格执行耕地占补平衡规定，努力拓宽渠道争取易地补充耕地，努力确保辖区耕地总量动态平衡。
（责任单位：用地耕保科、各国土资源（中心）所）
14、完成孟北四个宕口、汉能光伏项目以北地块增减挂钩工作，促进城乡一体化发展。
（责任单位：用地耕保科、地质矿产科、规划地籍科、龙潭国土资源所、第二国土资源中心所）
三、节约与利用双向合力，合理化集聚资源
（一）构建长效管理工作机制
15、深入推进国土资源节约集约模范区县创建活动，研究建立体系化的土地管理利用新机制，形成辖区资源节约集约高效利用模式。
（责任单位：用地耕保科、各国土资源（中心）所）
（二）积极盘活闲置存量资源
16、加大低效土地和闲置土地处置力度，研究建立存量闲置土地动态管理机制，建立健全辖区存量闲置土地调查分析制度，闲置土地处置率达到80％以上。年度收回、调整、盘活闲置土地不少于800亩。
(责任单位：用地耕保科、法规监察科、各国土资源（中心）所)
(三)强化项目用地批后监管
17、利用“一张图”成果建设用地监管平台，积极赢得市局支持，实行建设用地公示牌制度，对土地供应信息、出让金缴纳、交地时间、开竣工时间、复核验收等信息实行全流程监管。
(责任单位：用地耕保科、法规监察科、各国土资源（中心）所)
（四）创新土地年租金征收机制
18、探索土地年租金征收分配制度，努力实现土地年租金征收工作新突破。
（责任单位：用地耕保科、计划财务科、各国土资源（中心）所）
四、创建与稳控双管齐下，标准化土地监管
（一）夯实土地执法监管载体
19、深入开展土地执法模范区创建活动，巩固创建成果，建立先进科学高效的工作化标准体系，形成分局系统执法工作标准指南。
（责任单位：法规监察科、执法监察大队、各国土资源（中心）所）
20、全面推进涉农村（社区）土地管理示范点创建活动，督促和引导基层依法管地、用地。
（责任单位：法规监察科、执法监察大队、各国土资源（中心）所）
（二）抓好违法用地整改工作
21、扎实做好2012年度卫片检查整改落实工作，积极跟踪、超前谋划做好2012年度卫片执法检查工作，督促土地执法监管共同责任单位积极履职，实现年度卫片执法检查违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在4%以下，违法占用耕地面积不得超过100亩，确保“双零”目标实现。
（责任单位：法规监察科、执法监察大队、机关各相关科室、各国土资源（中心）所）
22、充分运用“一张图”和实用有效的土地执法巡查信息系统，进一步提高监管能力，及时反映违法用地态势，对辖区内新增建设用地发现率应达到实际发生数量的100%，网上巡查系统登记率、完整率达到100%，违法案件查处率达到95%以上。
（责任单位：法规监察科、执法监察大队、机关各相关科室、各国土资源（中心）所）
（三）探索土地执法长效机制
23、探索建立管控违法用地的约束倒逼机制，建立土地管控保证金考核办法，促使街道、开发区和平台主动节约集约用地，主动减少新增违法用地的发生，主动有效地强化违法用地整改力度，以进一步规范土地管理秩序。
（责任单位：法规监察科、执法监察大队、各国土资源（中心）所）
24、完善土地执法“网格化”管理，并纳入各街道与平台社会事务“网格化”管理中，打造信息成果共享平台。
（责任单位：法规监察科、执法监察大队、各国土资源（中心）所）
25、推动落实土地执法共同责任机制，继续加强对违法用地处置的部门联动机制建设，建立并完善“农、临、设、水”项目用地的联动联办机制，完善国土行政执法、联合执法以及公安、司法、纪检监察等部门联合办案、联合督查和案件移送制度，形成土地违法案件的查处合力。
（责任单位：法规监察科、执法监察大队，机关各相关科室、各国土资源（中心）所）
（四）有效化解涉土矛盾
26、畅通受理渠道，强化首办负责制，充分发挥各科室、所联络员作用，落实局领导接待日制度，完善科室、所工作会商会办平台，对辖区内重点问题定期排查上报上级部门，并采取措施做好息访工作，实现群众到部、省厅零上访。
（责任单位：办、机关各相关科室、各国土资源（中心）所）
27、牵头负责“12345”政府服务热线工作，及时办理和回复“12345”平台涉土工单，及时妥善解决群众合理合法诉求。
（责任单位：办、机关各相关科室、各国土资源（中心）所）
28、研究制定、落实国土资源重大政策、项目稳定风险评估制度，定期总结、分析、汇报工作情况，预防、化解涉土矛盾。
（责任单位：办、机关各相关科室、各国土资源（中心）所）
五、基础与服务双措并举，精细化管理创新
（一）深化国土新闻宣传实效
29、积极应对媒体，认真做好舆情监测、舆论引导及媒体接访工作，维护系统良好形象。
（责任单位：办公室、办、各国土资源（中心）所）
30、围绕年度重点工作任务、重大政策措施的贯彻落实、特色亮点创新工作等，加强国土资源工作新闻宣传力度。全年完成市级以上报刊发表各类新闻稿件不少于20篇，其中部级不少于4篇。调研文章不少于20篇。
（责任单位：办公室、机关各科室、各国土资源（中心）所）、
31、认真筹划世界地球日、全国土地日等宣传活动并取得实效。
（责任科室：办公室、地质矿产科、法规监察科、各国土资源（中心）所）
32、建设分局外网平台，加强信息公开，建立健全信息公开工作机制，全面推进依法行政，自觉接受社会公众监督。
（责任科室：办公室、法规监察科、机关各科室）
(二)加大国土信息化开发建设
33、深化“一张图”成果开发和利用，针对分局管理、决策各项工作需要，完善全区重大项目保供系统，建设全区新增建设用地动态巡查及批后跟踪管理系统平台。
（责任科室：信息中心、各相关科室、各国土资源（中心）所）
34、强化档案管理制度建设，巩固星级创建成果，推进数字档案室建设和档案管理信息化建设，全面提升国土资源档案管理与运用水平。
（责任科室：办公室、各国土资源（中心）所）
（三）加大地质环境保护力度
35、完善地质灾害防治管理体系，加强地质灾害点的分析排查，进一步夯实防灾基础，协助建设单位做好地质灾害治理项目补助资金的申请工作，督促完成6处地质灾害治理工程验收工作，确保年度地质灾害发生零伤亡。
（责任单位：地质矿产科、各相关国土资源（中心）所）
36、推进地质灾害危险性评估工作,配合市局做好地质灾害防治规划的修编工作。
（责任单位：地质矿产科、规划地籍科、各国土资源（中心）所）
37、跟踪督促仙林大学城灵山、桂山、龙王山建材矿区关闭矿山地质环境治理项目及京沪高铁沿线（段）矿山地质环境治理工程，确保按期全面完成。
（责任单位：地质矿产科、各相关国土资源（中心）所）
38、积极督促责任主体完成全市废弃露采矿山环境治理三年行动计划中的年度工作任务。协助启动黄龙山地区地质环境治理项目的实施。
（责任单位：地质矿产科、各相关国土资源（中心）所）
39、扎实做好辖区内矿山开采和矿山环境治理项目扬尘污染防治的监管工作。
（责任科室：地质矿产科、各相关国土资源（中心）所）
（四）严格规范土地登记发证
40、进一步重视土地登记规范化建设，酝酿出台集体土地登记规范化操作手册。
（责任单位：规划地籍科、各国土资源（中心）所）
41、全面完成集体土地所有权确权登记发证工作，通过上级验收。
（责任单位：规划地籍科、各国土资源（中心）所）
六、效能与廉政双轨并重，规范化队伍建设
（一）转变工作作风，增强执行能力
42、全面贯彻实施中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和市委市政府“十一个一律”、区委区政府关于改进工作作风、密切联系群众、提高执行能力的十七项规定的要求，开展自查整改，提出改进措施，以实际行动，消除薄弱环节，切实解决问题，改进机关作风和政风行风，实现争先进位目标。
(责任科室：组织监察科、机关各科室、各国土资源（中心）所)
43、牢固树立服务意识，明确发展新要求，研究工作新举措，深化“三争一创”主题实践活动，执行力强，工作落实，办事提速，服务提质，服务形象好，服务对象的满意度高，各项工作实现争先进位目标。
(责任科室：组织监察科、机关各科室、各国土资源（中心）所)
44、强化目标责任制度，完善考评机制，建立完善通报讲评、信息反馈、检查监控等日常工作机制，推进工作及时有效落实。
（责任单位：组织监察科、机关各科室、各国土资源（中心）所）
（二）提升整体素质，优化干部队伍
45、积极探索全人教育新方法、新途径，深入开展业务研讨、技能培训、互动交流等活动，以活动为载体,以制度为依托,以培训为抓手,有效地促进干部队伍素质提高，全面建设学习型和创新型国土干部队伍。
（责任单位：组织监察科）
46、以提高干部队伍执行力为重点，进一步加强领导班子建设，建立科学合理的干部选用机制，不断提高干部选拔任用工作公信度和满意度，积极探索后备干部培养的有效途径，完善干部考核办法和结果运用。
（责任单位：组织监察科）
47、调整管理体制，合理调配干部队伍，探索临时人员聘用新机制。
（责任单位：组织监察科）
48、加大品牌建设，切实加强基层国土资源所业务、硬件、队伍建设，不断提升服务和管理水平，提升群众满意率。
（责任单位：各国土资源（中心）所、用地耕保科、办公室、组织监察科）
（三）坚持清廉务实，构建惩防体系
49、坚持非税收入征收政策，确保各项规费足额征收、结算到位。健全各项财务管理制度，确保系统预算编报与执行畅通。严肃财经纪律，规范财务标准，严格控制不必要非生产性支出。严格控制“三公”经费支出，创建节约型机关。出台分局系统会议、公务接待、车辆管理等相关规定。
（责任科室：计划财务科、办公室、机关各科室、各国土资源（中心）所）
新能源项目管理办法篇5
为了加强对本市饮食服务业环境污染防治的管理，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《*市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》等有关规定，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市范围内饮食服务业环境污染防治及其相关的管理活动。
第三条（管理部门）
*市环境保护局负责本市饮食服务业环境污染防治管理，并组织实施本办法。
区、县环境保护行政主管部门（，负责本区、县范围内饮食服务业环境污染防治的具体管理。
本市规划、建设、商业、工商行政、房地资源、水务、质量技监、市容环卫等有关行政管理部门根据各自的职责，协同实施本办法。
第四条（新建饮食经营场所的要求）
在本市中心城、新城和中心镇范围内，新建饮食服务经营场所应当符合下列要求：
（一）在成片开发的居住地区，新建饮食服务经营场所应当独立于居民住宅楼；
（二）所在建筑物应当在结构上具备专用烟道等污染防治条件；
（三）所在建筑物高度在24米以下的，其油烟排放口不得低于所在建筑物最高位置；所在建筑物高度在24米以上的，其油烟排放口设计应当符合环境污染防治要求，其具体设计规范由市环保局另行制定并予以公布；
（四）油烟排放口位置应当距离居民住宅、医院或者学校10米以上。
第五条（利用现有房屋开办饮食服务项目的要求）
在本市中心城、新城和中心镇的居民住宅楼内，不得新开办产生油烟污染的饮食服务项目。
在本市中心城、新城和中心镇范围内，现有居住房屋改为不产生油烟污染的饮食服务经营场所的，应当符合国家和本市规划管理、居住物业管理和环境保护的有关规定。
在本市中心城、新城和中心镇范围内，利用除居民住宅楼以外的非居住房屋新开办饮食服务项目的，应当符合本办法第四条第二项、第三项、第四项的规定。但油烟排放口位置不能满足本办法第四条第四项要求的，与居民住宅、医院或者学校的距离不得小于5米，且须征得相邻私有房屋所有人和公有房屋承租人的书面同意。
第六条（清洁能源使用）
本市中心城、新城和中心镇范围内，新开办饮食服务项目应当使用天然气、煤气、液化石油气、电等清洁能源。
前款规定范围内现有饮食服务项目尚未使用清洁能源的，应当按照市人民政府规定的限期改用清洁能源。
本市中心城、新城和中心镇范围以外的饮食服务项目，鼓励使用清洁能源。
第七条（油烟排放）
新开办饮食服务项目，不得采用下列方式排放油烟：
（一）不经过专用烟道的无规则排放；
（二）经城市公共雨水或者污水管道排放。
现有饮食服务项目，其油烟排放方式有前款规定情形之一，或者其油烟排放口不符合本办法第四条第三项规定的环境污染防治要求的，应当按照市或者区、县环保部门规定的污染防治要求和期限改造。
第八条（油烟净化）
饮食服务经营者应当采取有效措施防治油烟污染。饮食服务经营场所的油烟排放，应当符合《饮食业油烟排放标准（试行）》的规定。
开办产生油烟污染的饮食服务项目，应当安装与其经营规模相匹配的油烟净化设施。现有产生油烟污染的饮食服务项目，尚未安装油烟净化设施或者所安装的设施与其经营规模不匹配的，应当在市或者区、县环保部门规定的限期内完成加装或者改装。
饮食服务经营者不得擅自闲置或者拆除油烟净化设施;应当定期对油烟净化设施进行维护保养，保证油烟净化设施的正常运转，并保存维护保养记录。
第九条（废水排放）
饮食服务经营场所在本市公共排水管网和污水处理系统服务范围内的，其废水应当经隔油、残渣过滤等措施处理达到纳管标准后方可纳管排放。
饮食服务经营场所在本市公共排水管网和污水处理系统服务范围外的，其废水应当经处理达到国家和本市规定的排放标准后方可排放。
第十条（噪声等其他污染防治）
饮食服务项目产生的噪声、废弃食用油脂、餐厨垃圾的污染防治以及空调器的安装管理，按照国家和本市的有关规定执行。
饮食服务经营者不得在居民住宅区公共通道上进行净菜、洗碗等与提供饮食服务有关的作业活动。
第十一条（告知承诺制度）
在新建的成片开发地区内，新开办饮食服务项目环境保护实行告知承诺制度。
实行环境保护告知承诺的区域，区、县环保部门应当将环境污染防治要求书面告知饮食服务经营者，饮食服务经营者应当书面承诺履行相应的义务。作出承诺的，视为饮食服务经营者已经办理环境影响评价审批手续。
饮食服务经营者应当将承诺的内容自作出之日起10日内在经营场所周围醒目位置公布，公布时间不得少于1个月。
本条第一款规定范围以外的饮食服务项目，视条件成熟情况，逐步推行环境保护告知承诺制度。具体实施步骤由市环保局另行规定并予以公布。
第十二条（环境影响评价）
新建饮食服务经营场所的环境影响评价及其审批按照有关法律、法规和规章的规定办理。
实行环境保护告知承诺制度以外的区域，新开办饮食服务项目应当按照国家和本市建设项目环境保护管理的规定，填具《环境影响登记表（饮食服务业专用）》，报所在地区、县环保部门审批。区、县环保部门应当在收到申请之日起15个工作日内作出审批决定，并书面通知申请人，对不予批准的，应当说明理由。
新开办饮食服务项目未办理环境影响评价审批手续或者未签署本办法第十一条规定的承诺书的，工商行政管理部门不予核发营业执照。
第十三条（“三同时”和竣工验收）
新开办饮食服务项目，应当配备相应的污染防治设施，做到污染防治设施与饮食服务设施同时设计、同时施工、同时投入使用。
新开办饮食服务项目污染防治设施未建成的，不得进行试营业，区、县环保部门不予竣工验收。
新开办饮食服务项目污染防治设施已建成的，饮食服务经营者应当在试营业之日起3个月内向饮食服务经营场所所在地的区、县环保部门申请污染防治设施竣工验收。区、县环保部门应当在收到申请之日起30日内完成竣工验收。
污染防治设施未申请竣工验收，或者经验收不合格的，饮食服务项目不得营业。已经试营业的，应当停止试营业。
第十四条（现有饮食服务项目变更管理）
现有无油烟污染的饮食服务项目变更为有油烟污染的，应当符合本办法关于新开办产生油烟污染饮食服务项目的要求，并办理相关手续。
现有饮食服务经营场所进行重新装潢或者烟道、灶台等布局发生变化的，应当在重新装潢或者布局发生变化后5日内报所在区、县环保部门备案。
第十五条（监督检查）
市或者区、县环保部门和其它相关行政管理部门应当加强对饮食服务经营场所的监督检查。被检查者应当配合检查，如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒。不得拒绝或者阻挠有关管理人员检查。
市或者区、县环保部门在现场检查时，可采用检气管法快速检测饮食服务经营场所油烟排放超标与否。被检查者对快速检测结果有异议的，可以向检查部门申请按国家标准金属滤筒吸收法和红外分光光度法监测。监测结果与快速检测结论一致的，监测费用由申请方承担。
第十六条（举报和投诉）
对饮食服务环境污染的举报和投诉，市或者区、县环保部门应当在收到举报或者投诉之日起5个工作日内赴现场检查，并及时将处理结果告知举报人或者投诉人。
第十七条（社会公布）
市环保局应当定期公布违反饮食服务业环境污染防治管理的单位和个人的名单。
市环保局应当会同市质量技监部门组织对本市饮食服务业安装的油烟净化设施使用效果进行抽检，并向社会公布抽检结果。
第十八条（违反新开办饮食服务项目要求的处罚）
违反本办法第四条、第五条规定，擅自新开办饮食服务项目的，由市或者区、县环保部门责令停止建设，限期恢复原状；已开业的，由市或者区、县人民政府依法责令停业或者关闭。
第十九条（违反油烟污染防治规定的处罚）
违反本办法第七条、第八条第三款规定，饮食服务经营者不按规定排放油烟，或者擅自闲置、拆除油烟净化设施的，由市或者区、县环保部门责令限期改正，并可处以2000元以上1万元以下的罚款，情节严重的，可处以1万元以上3万元以下的罚款。
违反本办法第八条第一款规定，饮食服务经营场所排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，应当限期治理，市或者区、县环保部门对污染较轻的可处以200元以上3000元以下的罚款，对污染严重的可处以3000元以上5万元以下的罚款；限期治理期满后，仍未达到规定要求的，由市或者区、县人民政府依法责令其停业或者关闭。
违反本办法第八条第二款规定，产生油烟污染的饮食服务项目未按规定加装或者改装油烟净化设施的，由市或者区、县环保部门责令限期改正，对未按规定加装油烟净化设施的饮食服务经营者可处以2000元以上3万元以下的罚款；对未按规定改装油烟净化设施的饮食服务经营者可处以1000元以上1万元以下的罚款。
第二十条（违反告知承诺内容公布的处罚）
违反本办法第十一条第三款规定，饮食服务经营者不按规定公布承诺的，由区、县环保部门责令限期改正，拒不改正的，可处以200元以上2000元以下的罚款。
第二十一条（违反饮食服务经营场所变更备案的处罚）
违反本办法第十四条第二款规定，饮食服务经营场所重新装潢或者布局发生变化不按期备案的，由区、县环保部门责令限期改正，并可处以200元以上2000元以下的罚款。
第二十二条（违反其他环境管理规定的处罚）
违反本办法有关饮食服务业环境影响评价、“三同时”和竣工验收、清洁能源使用、水污染防治、噪声污染防治等规定的，依照有关法律、法规和规章的规定处理。
第二十三条（管理人员违法行为的追究）
市和区、县环保部门有关工作人员不得为饮食服务经营者指定环境影响评价机构以及环境污染防治设施的设计和施工单位，不得指定环境污染防治产品。
有关行政管理人员、、、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条（名词解释）
本办法所称新建饮食服务经营场所，是指饮食服务经营场所的新建、改建和扩建。
本办法所称新开办饮食服务项目，是指在新建饮食服务经营场所或者现有房屋开设饮食服务项目。
本办法所称产生油烟污染的饮食服务项目，是指饮食服务经营者在经营过程中需要用食用油对食物进行烹饪、加工，以及烧烤等本身能产生油烟的经营活动项目。
新能源项目管理办法篇6
中府[2005]3号
--------------------------------------------------------------------------------
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
为进一步规范房地产市场秩序，加强房地产市场管理，保障我市房地产业的健康发展，根据国家、省有关法律法规，现就有关事项通知如下：
一、加强房地产建设用地规划管理，调控土地供应
（一）严格执行土地利用总体规划和土地供应年度计划，加强对房地产建设项目用地供应管理。由发展和改革部门牵头，会同规划、国土资源和建设等部门，根据房地产市场供求状况，制定全市房地产开发年度计划和土地供应年度计划，房地产建设项目必须按计划安排建设，并逐步实现按计划供地。
（二）为充分合理利用城市配套设施资源和城市管理资源，鼓励新增房地产建设项目向规模化、品牌化方向发展，运用城市规划手段，引导房地产开发企业连片开发，除拆建和旧城改造项目外，新增房地产开发项目用地面积城区不少于50亩，镇区不少于40亩。
（三）调整住房供应结构，控制高档商品房建设用地供应量，加强经济适用房建设计划编制工作，增加普通商品房和经济适用房供应，满足中低收入家庭住房需求。
（四）新增房地产用地必须依照近期建设规划安排，确保近期建设规划的实施。采取切实可行的措施，调整土地利用结构，鼓励利用存量土地进行房地产开发建设。
（五）规划、国土资源部门应根据各镇区房地产发展需求状况，严格控制非商业、商住用地转为商业、商住用途。
（六）国土资源部门要加大处理闲置土地的力度，通过调查摸底，掌握全市闲置土地情况，凡违反出让合同约定逾期不开发建设或长期闲置的土地，通过收取闲置费、限期开发、收回重新公开出让等方式，依法予以处理，盘活闲置土地。
二、提高房地产建设项目公建设施和其他设施建设标准
（一）提高房地产开发项目公建配套标准，房地产开发企业因特殊情况不能配套公共设施的，应在办理规划报建手续时按市场价支付公建配套折价款。
（二）为适应我市近年汽车拥有量的不断增长，房地产开发企业应严格按照《中山市城市规划技术规范》中有关停车位配置标准建设停车位。同时，为鼓励房地产开发企业投资多建停车位置，对超出配置标准建设的停车位，相关费用减收50%。
（三）房地产建设项目必须按照国家有关规定进行环境影响评估，通过环境影响评估后方可办理项目核准；项目竣工后应按规定办理环保项目验收手续。
三、完善房地产市场监管制度，整顿市场秩序
（一）严格控制自有资金不足、行为不规范的房地产开发企业新开工项目。按照国家有关规定，从源头上严格控制房地产经营的准入条件，从严落实房地产项目资本金制度，资本金占项目总投资的比例低于35%（不含经济适用房项目）的，不予办理房地产建设项目核准手续。房地产开发企业不得抽逃资本金，否则有关部门将依法从严查处。对违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，不得审批或同意其新开工项目；施工企业近两年有多次拖欠民工工资行为或发生过安全事故，且未经整改的，不得承接新的房地产开发项目。
（二）严格审批商品房预售项目，建立健全预售款监管制度。建设部门要严格按照规定条件审批商品房预售项目。凡属未取得土地使用权证书，土地使用权已经抵押，未达到规定的形象进度等不符合预售条件的项目不得批准预售。房地产开发企业在未取得预售证前不得以任何形式进行销售。建设、房地产管理部门要与金融部门加强沟通协调，互通信息，形成房地产市场的监督联动机制。房地产管理部门按照《广东省商品房预售管理条例》的规定，负责监督管理商品房预售款收存和使用，并尽快制定商品房预售款监督管理办法。商品房预售款专用帐户内的款项，在项目竣工之前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设施工进度款及法定税费，不得挪作他用，以防止新的问题楼盘出现。
（三）加强对房地产市场交易行为的管理。
建设和房地产管理部门要督促房地产开发企业按规定在签订商品房买卖合同后30天内到房地产管理部门办理合同登记手续。房地产管理部门要进一步完善房屋交易与权属登记一体化工作，建立规范的运作程序。办理商品房买卖合同登记和抵押登记，必须查实该商品房是否已经办理过交易或抵押登记，已办理过的不得给予办理合同登记或抵押登记。房地产管理、财政、税务部门要督促房地产开发企业按时清缴税费，防止房地产开发企业拖欠税费，损害购房者权益。属于购房者缴交的房地产契税，可由购房者选择自行向财税部门缴纳或委托房地产开发企业代收代缴。采取多种形式加大宣传力度，使市民了解商品房预售条件、交易程序，自觉督促开发企业及时办理合同登记手续，依法维护自身的合法权益。
（四）国土资源部门要加大土地市场秩序整顿力度，依法查处利用集体土地变相搞房地产开发以及房地产开发企业与集体经济组织私下协议圈占土地等违法违规行为。
（五）加大对历史问题楼盘和空置商品房的处置力度。对部分烂尾、不能办理产权证的问题楼盘，各有关职能部门要积极采取措施，开辟绿色通道，加大处理力度，妥善处理；对空置量大的房地产开发企业，要限制其参加土地拍卖和新项目申报。
（六）建立健全房地产市场信息披露制度，完善房地产信用体系和市场预警预报体系。市发展和改革、建设、规划、国土资源等职能部门要及时准确地收集整理房地产业的动态数据，以适当的方式，向社会市场信息，引导房地产开发企业理性投资，防止出现新一轮房地产“过热”。加快商品房交易信息化和房地产企业信用体系建设。建立房地产市场预警预报体系，及时对市场进行宏观调控。要利用信息化手段，方便市民和金融机构查询商品房交易和抵押登记的信息和有关情况，防止一房多售、重复抵押、违规销售已抵押房屋等行为的发生。对违法、违规行为通过媒体、网站和信用档案系统向社会公布。
（七）加大力度清理住房建设和消费环节不合理收费。全面清理房地产开发建设和消费环节的各种不合理收费，对国家已明令禁止的收费项目，不得继续征收或变相征收。违反规定或超越法律法规规定的收费范围向购房者乱收费的，依法严厉查处。
四、加强检查监督，规范经营行为
建设、物价、国土资源和工商部门要对房地产市场实行联动管理，加强检查监督，重点查处以下违法行为：
（一）未取得房地产开发资质从事房地产开发经营业务的；
（二）擅自转让房地产开发项目的；
（三）未取得施工许可证擅自施工的；
（四）未按规定向房地产开发主管部门报送《房地产开发项目手册》，并拒不整改的；
（五）未经验收或将验收不合格的住宅擅自交付使用的；
（六）房屋销售中存在虚假广告、销售面积“缺斤短两”等欺诈行为，造成消费者损失的；
（七）商品房销售中，未按规定向购房者提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，未依照《住宅质量保证书》承诺的内容进行保修的；
（八）未取得预售许可证擅自预售商品房的；
（九）不按规定办理合同登记，拒不整改的；
（十）违反《广东省城镇新建商品房交易价格行为规则》的。
新能源项目管理办法篇7
进入新世纪以来,在国家经济社会不断发展的的大背景下,伴随着对外开放事业的日益深化,教育领域的国际交流与合作的逐步扩大,作为教育对外交流与合作重要形式和途径之一的中外合作办学,获得了长足的进步。据统计,截至2011年9月,中部地区六省已有42所高校与国外高校建立了实质性合作办学关系,共有本科及以上层次中外合作办学机构6个和合作办学项目70个。目前,中外合作办学在构建中部地区全方位的教育对外开放、促进各地教育改革与发展的过程中初步发挥了其独特的作用。研究高等教育的中外合作办学的相关问题,有利于提高中外合作办学的质量,为高等教育教学改革提供借鉴。
一、中部地区本科及以上层次中外合作办学情况分析
1、合作资源的国别
目前中部地区合作外方院校主要来自经济发达、教育先进的国家或地区。根据2011年9月教育部涉外监管网上的数据,其合作办学的外方教育机构国别情况如图一:
从表中可以发现在中部六省,与英国、美国、澳大利亚教育机构合作机构和项目最多,约占总量的74%。其原因是英国、美国、澳大利亚等国均属于教育输出大国,且都是英语国家,这也与我国外语教学有关,越来越多学生能够接受双语教学。另值得注意是,与德国教育机构合作的项目有5个,排在第四位,与德国的合作,主要体现在德国的职业教育水平较高,相对费用较低。
2、合作办学专业分布
中部地区中外合作办学的合作专业主要集中在管理类、经济类、计算机信息技术类专业,理工类专业偏少,合作专业缺乏农业、新能源技术等专业。其专业分布可以按照大类分布如表一所示:
通过上表,可以发现合作办学专业主要体现在三大类专业:经济类、管理类、信息技术类,约占总的合作专业的55%。经济类专业包括会计、金融、商务、市场营销等,管理类包括工商管理、旅游管理、物流管理、商务管理、人力资源管理等,信息技术类包括计算机、电子信息、软件技术等。
3、合作办学模式
中外合作办学项目有三种主要模式:融合式、嫁接式、松散式。融合式是目前比较理想的合作模式,是将中外合作双方的课程体系和教学管理以及资源有机的融合在一起,包括引进外方院校的教学计划、教材、教学方法以及相关的教学评估办法,中外双方根据资源特点制定出最佳教学计划、大纲、教材、教法和教学评价,聘请国外合作院校的教师来中国合作方授课或派遣中国教师去国外进修后回国进行双语授课等形式。嫁接式就是充分保留双方各自的教学模式,通过互评对方学校开设课程,彼此承认对方学校的学分,学生修满双方学校规定的学分,即可获得双方学校颁发的毕业证书和学位证书。松散型模式就是通过聘请国外教师来中方讲学,中方教师去国外进修、借鉴国外的教学经验,学生到国外短期学习或实习等手段,促进教学方法的国际化。
目前中部地区的高等教育中外合作办学项目以融合式为主,应该允许院校根据自身特点与优势选择合作模式,拓宽合作渠道。在不同的省份可以根据实际情况采取相应模式,通过不同渠道吸取、利用社会、企业教育资源。通过聘请校外高水平专业人才承担教学任务、开设讲座,使学术性课程和实践性课程之间的关系得以调整变革,通过聘请企业管理人员共同协调教学计划中的课程设置,把社会生产实践作为大学教学和课程的补充与延伸,以至使其具有独立的地位,使学生所学知识更快的与实际结合,培养适应国内外市场需要的复合型人才。
4、中外合作办学层次及项目地域分布
中部地区中外合作办学主要是本科层次,6个中外合作办学机构是本科专业合作教学机构,有本科及以上层次中外合作办学项目70个,其中硕士研究生层次合作办学项目仅2个,无博士研究生层次合作办学项目。在吸引国外优质资源上,一方面中部地区高校需要自练内功,加强自身发展,走上省内名校、国家名校的道路,才能实现强强联合,资源共享。另一方面结合各省省情实际,各高校的实际,加强与相对高等教育的有着一定专业优势的院校进行合作办学,促进高等教育发展。尤其是可以举办一批示范性的中外合作办学项目,带动其他高校的项目发展。
中部地区中外合作办学最多的省份是河南省,拥有40个中外合作办学项目,2个合作办学机构,具体分布如图二所示:
如图二所展现的,中外合作办学上各地区之间还存在着差距。但从引进优质资源的辐射上,促进各地高等教育发展的角度上,还是需要引导中外合作办学项目的区域间的相对均衡发展,尤其是需要向经济发展水平相对落后的地区引导。
二、发展探索
目前中部地区高校开展的中外合作办学项目中主要以管理类、经济类、信息技术学科为主,而社会急需的新能源、新材料的高新技术、农业及工科专业合作较少。在本科阶段合作办学专业特色还不够鲜明、专业不够全面,研究生层次的合作办学的2个专业都是英语教育专业,因此需建立高层次的发展战略,加强相应的推进措施,提高高等教育中外合作办学水平。中外合作办学作为高等教育国际化的重要手段,要想在较短的时间内得到进一步的提升,必须提出更高层次的、实质性的发展战略,实现整体规划。
1、优化合作项目的布局,突出发展重点
中外合作办学应当围绕国家人才、科技和教育规划纲要的重大项目实施,围绕地区经济社会发展急需人才培养以及对外开放的复合型人才培养的高度实施中外合作办学项目,应优先考虑基础学科拔尖学生培养实验计划、卓越工程师和卓越医师人才等教育培养计划,以及安徽经济社会发展重点领域急需紧缺专业。
就现阶段而言,中外合作办学项目专业设置应考虑两个方面:一是合作专业应为学校的优势专业,实现强强合作,以便在学校内起到引领示范作用,促进专业及课程设置。二是适当控制各专业合作项目的数量,避免重复项目可能带来的毕业生过剩。
从长远规划来看,中部地区中外合作办学应从提升高等教育水平、促进中部崛起的战略需要出发,积极配合国家发展对高尖端人才的需求,教育主管部门应优先支持基础研究和前沿技术领域以及战略性新兴产业（节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车）等领域的中外合作办学,应结合安徽高校实际,应鼓励在汽车制造、人工智能、生态环境保护、现代交通运输、农业科技等战略领域的中外合作办学。
2、结合地区实际,科学选择国外优质资源
国外优质教育资源的界定问题实质上就是什么样的国外院校才是优质合作对象的问题,教育行政部门对国外院校办学资质、办学条件等方面缺乏全面的要求和指导,部分院校在选择合作对象时存在过分看重国外院校的办学层次、校舍建造面积、办学规模、全职教师数量等误区,因此对如何界定国外优质教育资源,一直困扰省内院校选择合作对象的问题。
不可否认,中外合作办学需引进外国教育机构在国际上或者所属国同类高等学校中优势明显、特色鲜明、具有先进水平的课程、教材、师资和科学的管理制度,中部省份的教育水平发展仍处于提升阶段,可以引进相对于高校实际的优质国外教育资源。各地高等院校在引进国外优质教育资源的同时,可以兼顾所在地友好省州、姐妹城市的背景展开合作办学,还可以与各自院校有着长期交流关系的国外高校有选择的进行合作办学,这样既能整合对外交流合作的资源,且合作办学基础较为牢靠。
3、本土化国外资源,培养双语教学的中外方教师
国外资源的本土化,是中外合作办学发展的内在要求,是指将在合作项目中引进的教育理念、包括教材在内教学资料、教学方法、课程评价、管理系统等,通过吸收、转换、改造和内化,使之成为适合本土高校自己的教育资源。
由于受国内传统教育惯性思维的影响,目前多数中外合作办学所用的教材,大多采用以下两种模式:一是国内课程沿用非合作同类专业的国内教科书;二是引进课程采用国外原版教材。这只是国内课程教材与引进的课程教材简单叠加,没有实质性的融合。这样的设置缺乏科学性也会造成课程对接方面的问题。而合作双方共同开发合作项目的专用教材,是今后发展的方向。合作开发的教材在吸收国外教学资源的优点和最新理念的同时,又不放弃国内原有教材的优势和特色,将两方面进行有机的整合,开发多形式、多层次、多渠道、多功能的教学资源库。
中外合作办学项目对师资的要求比普通非中外合作办学专业要高,尤其是专业课教师,基本都要求用双语授课,这就要求教师不但要对自己所研究的领域非常精通,而且语言水平也要能达到授课的要求。而目前真正达到这样要求的中外合作办学的教师并不多。
教师语言培训方面,现有的合作办学强调对中外教师外语方面的培训,而没有考虑到对外方教师中文的培训。实际上,如果外方教师能用一部分中文对课程内容进行解释和阐述,学生更容易接受和理解。
国内外对课程的要求和授课方式存在较大的差异,中外合作办学的过程中也出现一些分歧,因此,加强双方教师的合作和交流,诸如采取外方派遣教师来中方授课,中方派遣教师去外方培训,了解课程大纲和课程体系以及授课方式方法等多种形式就显得尤为重要。此外,中外合作办学应该注重在“合作”,不仅仅是要借鉴国外的课程的内容,更重要的是如何“本土化”,让中国学生能够接受,能在合作项目中顺利进行。
4、控制质量,建立中外合作办学项目的评估指标体系
如何对中外合作办学项目质量进行衡量与认证,需要建立有效的科学的评估体系,这也是其他省市共同存在的问题。如何从师资水平、课程设置、教材选用（尤其是引进教材）、教学管理、教学环境与条件等方面对项目进行综合评价,还需从中外合作办学项目毕业生质量甚至去向对项目发展进行科学评估,因此需要设立一个统一的标准,定期对中外合作办学项目进行评估,否则,中外合作办学的质量很难保证,更谈不是健康快速发展。
构建符合中部地区省份特点的中外合作办学质量保障体系,一是要继续加强对中外合作办学的审批监督;二是尽早建立科学的、操作性强的中外合作办学评估体系。设立中外合作办学评估实施办法,统一衡量标准,组建评估专家库;三是高校的自我保障是质量控制体系的基础。
推动建立中外合作办学社会认证工作。中外合作办学的评估有其特殊性,建议推动社会机构对中外合作办学进行认证,参照国际通行的做法制定认证的程序性原则,组织中外合作办学机构共同参与确定认证标准,同时与国外教育评估机构进行合作。办学机构进行自我质量保障是中外合作办学质量保障体系不可或缺的组成部分,它不仅是质量保障的对象,同时也应该成为质量保障的主体。为了确保中外合作办学的质量,各高校应根据实际,建立符合各自特色的内部质量保障体系。
5、政府扶持,推动建立一批示范性中外合作办学项目
教育行政部门应推动设立中外合作办学示范项目,对办学水平搞、示范意义强的中外合作办学机构和项目予以政策和经费支持。可设立中外合作办学专项资金,对示范性中外合作办学机构和项目进行奖励和资助,资助中外合作办学相关课题的研究和合作教材的开发。政府发改委、财政厅、教育厅应当将本科及以上高等学历教育的中外合作办学机构和项目纳入高校生均拨款计划,在同等条件下,优先支持中西部地区的中外合作办学。
三、结语
对于合作办学,一直都在强调了引进国外优质教育资源,强调“引进”同时确忽视了“输出”。中外合作办学之所以能存在并且发展壮大,在于它能使办学获得“双赢”,也可以换个角度看中外合作办学,我们也可以探索如何“输出”。
综上所述,中部地区高等教育院校开展中外合作办学,应从中部崛起国家发展战略出发,充分规划人才培养方案,结合各高校专业优势,合理选择国外合作院校和专业,“引进”与“输出”并重,在制度健全和协议细化的基础上根据合作办学的规律独立运作,在课程设置、教学资源、教学方法方面,遵循“双赢”的原则,加强教学评估,不断提升人才培养质量。
参考文献:
[1]吴珊张文通.高等教育之中外合作办学刍议［J］.南京中医药大学学报（社会科学版）,2011（1）:58－62.
[2]孙新爱陆军.河北省中外合作办学现状及对策研究［J］.河北经贸大学学报（综合版）,2010（1）:108－110.
[3]王保宇.河南省中外合作办学质量保障体系的构建［J］.学理论·中:2011（3）:74
[4]单伟明.浙江省高职院校中外合作办学项目相关问题的探讨［J］.科教新报(教育科研),2010（23）:6－7
[5]夏宏伟.关于高等教育中外合作办学教学问题的探讨［J］.湖北成人教育学院学报,2011（2）:14－16
[6]赵麟.中外合作办学若干问题浅析［J.大众商务,2010（9）:205
[7]李盛兵.中外合作办学的人才培养模式［J］.教育发展研究,2008（13）:108－111
[8]王晓辉.中外合作办学应用型创新人才培养的教学方法改革探讨[J].时代教育,2010(3):98－99.
[9]吴庆华.试论我国中外合作办学中的若干问题[J].教育管理研究,2009(9):53－55.
[10]王勇.论中外合作办学质量评估体系建设[J].中国电力教育,2009(5):6－7.
新能源项目管理办法篇8
一、目标要求
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强建章立制，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。
二、整改重点
（一）进一步解放思想、实事求是，不断推进体制改革和机制创新
全面把握解放思想、实事求是的基本要求，坚持服务保障经济发展大局不动摇，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法行政为重点，以提高可持续发展的保障能力为目标，大力推进国土资源管理体制和机制创新。根据经济社会发展的新形势，认真研究国土资源管理的新情况、新问题，积极探索加强国土资源管理的新思路、新办法。加强土地产权制度、土地使用制度和探矿权、采矿权流转制度及国土资源管理体制的建设，积极开展集体土地建设用地流转、征地制度改革，建立和完善国土资源宏观调控机制、场配置机制和商业性地质勘查机制，不断适应建立社会主义场经济体制的。
（二）大力推进政务公开，切实维护群众利益
把为人民服务好、为百姓办实事始终贯穿在国土资源管理工作中。继续推进政务公开、窗口办文，建立政务信息公开和可查询制度，将与人民群众特别是管理相对人利益相关的办事程序和政务信息定期公开，为人民群众提供优质服务。
加强国土资源管理工作，切实解决征地补偿不到位、土地使用权和探矿权、采矿权场中的有关问题，维护土地使用权人和探矿权人、采矿权人的合法权益。进一步做好工作，认真倾听群众呼声，解决群众反映的实际问题。
（三）切实转变机关职能，全面推进依法行政
制定《宣城国土资源局管理体制改革方案》，建立健全事业机构，坚持政事分开，推进机关职能转变，真正建立起办事高效、运转协调、行为规范的国土资源管理体系。
按照《国土资源部关于全面推进依法行政的实施意见》（国土资发[2000]1号）和依法行政工作重点，全面推进依法行政工作。做好行政审批项目清理工作，严格执行审批权限。对保留的行政审批项目，要制定严密的内部监督制约措施，规范审批行为，提高审批的透明度。
建立健全依法行政的制度和运行机制。进一步扩大法定事项内部会审的范围，建立重大决策、行政处罚、行政复议的听证制版权所有度，大力推行重大事项公告、公共监督检查、行政责任考核追究等制度，实现行政行为规范化、制度化
（四）着力加强行风和政风建设，切实转变工作作风
进一步把加强行风和政风建设摆在议程，坚持党组统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，狠抓落实，进一步在局机关乃至全系统形成健康向上的好风气。
加强机关作风建设，以“快、准、细、实、严”五字标准来衡量检验我们的工作，结合机关效能建设，使我们工作作风进一步转变，并达到这“五字”标准。
三、整改措施
（一）健全机构，完善功能，促进国土资源管理到位、工作到位、服务到位
健全相关机构，完善服务功能，是推进国土资源各项事业健康发展的保证。随着以下国土资源管理体制改革的深化，干部管理职能作了重大调整，管理范围扩大，新增了宏观调控管理职能，增加了新的工作任务，执法监察职能进一步强化，全国土资源管理任务十分繁重。目前，本级事业机构不健全，执法监察和测绘、土地开发复垦整理等职能均未到位，宣州区国土资源管理关系尚未理顺，开发区国土资源派出机构尚未设立，加之人员少，任务重，难以适应新形势下国土资源管理工作要求。为此，我们多积极争取委、政府进一步关心支持国土资源管理工作，把落实国发[2004]12号和皖政[2004]98号文件精神列入议事日程，尽快地建立健全国土资源相关事业机构，完善好服务功能，理顺好管理关系，切实为国土资源局更好地服务保障经济发展提供条件。
（二）实施行政为民措施，切实维护群众根本利益
1、向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。
2、向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及典型案件处理结果。
3、向社会公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。
4、依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。
5、除涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查统计资料，土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果，探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计，公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息，方便社会公众查询。
6、对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地登记发证，矿产资源储量登记申请，探矿权采矿权登记申请等，均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、限时办结。
7、对、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索，县级以上国土资源管理部门按职责范围立即进行分类处理，在法定期限内完成初查并决定是否立案。
8、设立国土资源法律热线，免费提供法律咨询服务（电话：3014070）。
（三）建立健全和完善各项管理制度，以制度规范人和事
除按效能办统一要求制定岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制和失职追究制七项制度外，还将建立工作守则、机关工作人员廉洁从政十不准、执法监察人员工作纪律、持证执法制度、行政执法督察制度行政执法错案追究制度等依法行政制度，建立机关效能建设长效机制。
（四）构建政务公开平台、接受社会监督，着力解决群众反强烈的热点、难点问题
新能源项目管理办法篇9
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会。将节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的重要抓手和宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动我市经济社会又好又快发展。
（二）主要目标。2007年，全市万元GDp能耗比20*年降低5.6％以上，到20*年，万元GDp能耗由2005年的1.53吨标准煤下降到1.15吨标准煤以下，降低25%；2007年全市万元GDp电耗比20*年降低5.3％以上，到20*年，万元GDp电耗由2005年的1247.53千瓦时下降到935.63千瓦时，降低25％；2007年全市万元GDp取水量降低4.7％以上，到20*年，万元GDp取水量由2005年的*5.70立方米下降到82.45立方米，降低22％；2007年全市规模以上工业万元增加值能耗比20*年降低7.5％以上，到20*年规模以上工业万元增加值能耗由2005年的2.94吨标准煤下降到2.21吨标准煤，降低25％；2007年全市规模以上工业万元增加值取水量比20*年降低7.5％以上，到20*年，规模以上工业万元增加值取水量由2005年的50.02立方米下降到32.51立方米以下，降低35%；2007年41户重点企业实现节能11.74万吨标准煤（比2005年），“十一五”期间实现节能29.33万吨标准煤。到20*年，全市CoD排放量削减到*381.1吨，比2005年削减3752吨，削减率21%；全市二氧化硫排放总量削减到2.42万吨，其中火电行业二氧化硫排放总量不超过1.16万吨，比2005年削减9300吨，削减率27.8%；城市污水处理率不低于70%；工业固体废物综合利用率达到95%。公众节能减排意识明显增强，节能减排技术和管理水平有较大提高，产业结构不断优化，资源综合利用效率进一步提高，环境质量逐步改善，可持续发展能力明显增强。
二、节能减排的工作重点
（一）控制增量，调整和优化产业结构
1、严格执行节能评估审查、环境影响评价和水资源论证制度，控制高耗能、高污染行业过快增长。坚持区别对待、有保有压的政策，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、依法取得土地使用权、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全、城市规划和建设项目水资源论证等规定和要求）。市节能办要加强对“能评”工作的监督管理，严格按照《*省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》（*政办发〔2007〕42号）有关规定，在项目审批过程中，严格审查节能评估情况，对达不到能耗准入条件的高耗能企业一律不予审批、核准、备案。环保局要把排污总量指标作为环评审批的前置性条件。超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，暂停审批新增污染物排放的建设项目环评文件。建立实施“企业限批”、“局部限批”、“区域限批”制度。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强“三同时”管理，严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚，并暂停审批其新上项目的环评文件。水务局加强对新建、改建、扩建项目水资源论证的审查力度，没有水资源审查论证的项目，一律不予办理用水许可。凡符合国家规范要求的单位和住宅小区都要配套建设中水设施，并与主体工程同时建设，同时竣工使用。供排管道实行“两上一下、分质供水、一水多用”，减轻城市排污管网和污水处理厂的负荷压力。
2、严格落实差别电价政策。市物价局要按照省政府的要求，将差别电价实施范围扩大到铁合金、电石、水泥、钢铁等产品。从2007年起，加价标准淘汰类企业每千瓦时提高到0.15元，限制类企业每千瓦时提高到0.04元；从2008年起，加价标准淘汰类企业每千瓦时提高到0.20元，限制类企业每千瓦时提高到0.05元。市政府每年组织相关部门对高耗能、高污染行业节能减排工作进行专项检查，清理和纠正在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策，督促其加大节能减排力度，降低能源消耗，减少污染负荷。
3、加快淘汰落后生产能力。市发改局和经贸局要认真落实《关于加快淘汰落后产品生产能力促进工业结构优化升级的意见的通知》（*政办发〔20*〕96号）等文件精神，着力抓好电力、钢铁、焦炭、水泥、造纸、酒精、味精等行业淘汰落后生产能力工作。到20*年，全市淘汰机立窑水泥熟料产能300万吨；2007年底，完成枣庄市下达的关停立窑水泥生产线的任务目标，淘汰不符合国家产业政策的炼钢产能30万吨。对列入国家明令淘汰关停的生产能力一律不得进行出租、转让、出售或异地转移生产。对没有按期完成淘汰落后产能任务的镇街，实行“项目限批”，严格控制各镇街、各部门安排高耗能、高污染投资项目。每年向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各镇街、部门的落实执行情况。同时，建立淘汰落后产能工作监督举报制度。建立落后产能退出机制，财政将安排专项资金支持淘汰落后产能。引导外资投向先进制造业和现代服务业，嫁接传统优势产业，积极参与高耗能、高污染内资企业的改组改造。重点引进先进生产技术工艺、经营管理理念和高素质管理人才，加快淘汰落后生产工艺和设备，更新陈旧管理模式，提高管理水平和素质。
4、积极推进能源结构调整。大力发展风能、太阳能、地热能、沼气、生物质能等可再生能源，加强可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，实施示范工程。“十一五”期间，全市农村沼气普及率达到30％，太阳能热水器年增1万平方米，大力推广风光互补小型发电机组。到20*年，新能源在一次能源消费结构中的比重由目前不足1%提高到5%。加快供热管网铺设，提高城市集中供热率。发展煤炭洗选加工，提高煤炭入洗比例。充分发挥政策的导向作用，灵活运用财政补助、银行贷款贴息、奖励等方式，积极吸引金融资本、民间资本和外资支持可再生能源利用共性关键技术与装备的研发及产业化，推进可再生能源的开发利用。
5、加快发展服务业和高新技术产业。市服务业协调办公室要认真落实国家和省有关发展服务业的意见措施，加快发展现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域，扩大规模，优化结构，增强功能，提高水平。优化服务业发展环境，放宽市场准入。发展一批现代服务业龙头企业，重点培育3家服务企业（集团）和5家省级服务业集聚区等发展载体，提高服务业在三次产业中的比重。突出发展高新技术产业，加快高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸，推进自主创新成果转化，建立专业化、网络化、市场化的制造业技术服务体系。加快建设省级高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区，着力推动产业结构调整，降低经济发展对自然资源的依赖程度，尽快形成一批高新技术骨干企业、名牌产品、产业基地和出口创汇基地。大力推动高新技术产业二次创业，加快机械工业园建设步伐，力争高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值的比重每年平均增加3个百分点以上。
（二）抓好节能减排重点工程
1、加快实施十大重点节能工程。着力抓好十大重点节能工程，重点是：实施化工、建材等重点耗能行业余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化，以及工业锅炉（窑炉）改造项目；加快建设和改造采暖供热为主的热电联产和工业热电联产机组；组织实施低能耗、绿色建筑示范项目和城市绿色照明示范工程；推动既有居住建筑节能改造；启动可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目；推广无污染、资源循环型建材产品，着重加快木塑复合材料工业化生产和应用；推广高效照明产品，重点发展LeD半导体照明产业；积极推荐具有优势的项目、技术、装备列入到省政府大力推广的三个“*0项”中，争取省政府的重点扶持，加快企业发展。积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，每年支持一批重大信息技术改造项目、重大节能电子信息项目。
2、强化重点企业节能减排管理。市节能办要抓好我市列入省千户的重点耗能企业和省千户重点排污企业的节能减排工作，确保完成2007年全市41家重点耗能企业实现节能11.74万吨标准煤；“十一五”期间实现节能29.33万吨标准煤的任务目标。加强对重点企业节能工作的检查和指导，进一步落实目标责任和节能第一责任人制度。完善节能计量、统计等基础工作，落实《用能单位能源计量器具配备和管理通则》。加强对企业节能管理人员和重点用能岗位操作人员的节能培训。组织开展用能设备检测，编制节能规划。按照国家、省政府的部署和要求，重点耗能企业要组织实施能源管理师制度。实行能源审计和能源利用状况报告及公告制度，市统计局要定期公布重点企业能源消耗与节约情况，市节能办要对未完成节能目标责任任务的企业，强制实行能源审计。开展节能对标活动，要对照国际国内同行业能耗先进水平和节能标准，加大节能管理和技术进步力度，提高企业的节能管理和技术水平。总结推广一批节能减排先进经验，开展创建节约型企业活动。市环保局要建立重点排污企业档案，所有重点监管企业凡在技术上能够安装自动监测设备的尽快安装自动监测设备，并实现与县（市、区）、市、省三级环保部门联网。加强重点监管企业污染减排工作的检查和指导，将“十一五”污染减排指标分解到每一个重点企业，指导编制分年度污染减排计划，全面落实污染减排责任，加强内部污染减排管理，定期对各生产工艺（环节）进行污染减排的量化考核。实行重点监管企业污染排放定期报表统计制度，对未完成年度污染减排目标任务的企业，责令限期整改，实行强制清洁生产审核，并暂停该企业建设项目审批。
3、严格建筑节能管理。大力推广节能省地环保型建筑。市建设局要强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，实施建筑能效专项测评，严把施工许可关，进一步加强施工图建筑节能专项设计审查制度，施工图节能设计审查不合格的建设工程不得办理施工许可手续。实施建筑节能评审认定制度，对节能评审认定达不到设计标准的工程不准通过竣工验收备案，不准交付使用。从2008年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明节能标准、节能措施、围护结构保温隔热性能指标等信息。以政府办公建筑为突破口，启动既有建筑节能改造试点，到20*年完成城市规划区内所有政府办公建筑改造。建立并逐步完善大型公共建筑节能运行监管体系。深化供热体制改革，实行供热计量收费。新建建筑全部达到按分户热量计量收费条件，既有建筑逐步实行分户热量计量节能改造，重点是对政府机构办公楼和大型公共建筑进行热量计量节能改造，逐步实行按用热计量收费。2007年着力抓好新建建筑施工阶段执行能耗限额标准的监管工作，对不执行能耗限额标准的建设和施工单位，按照有关规定予以处罚。建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度。市建设局与财政局密切配合，尽快完成采暖费补贴“暗补”变“明补”改革。
4、强化交通运输节能减排管理。实施公交优先战略，积极发展“节能公交”，控制高耗油、高污染机动车过快增长。市公安局、交通局要严格执行机动车辆强制淘汰的相关规定，严禁达到报废规定的问题车上路运行。交通局要运用先进科技手段提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接。
5、深化工业污染防治。一是狠抓水污染防治。市环保局要根据国家产业政策要求，依法按期淘汰不符合产业政策质达标。
6、加强重点区域综合整治。一是继续开展饮用水源地保护工作。水务局和环保局要依据《饮用水水源保护区划分技术规范》，完成对荆泉水源地保护区的调整和羊庄水源地保护区的划分工作，继续加大对荆泉水源地工程的投入，防止出现渗漏问题。并在荆泉水源地三级保护区内大力推广沼气项目，减少粪便及生活污水给水源地带来的污染。要建立荆泉水源地保护长效管理机制，防止废旧塑料加工、畜禽养殖业污染反弹。加强羊庄水源地保护，2007年12月底前，界定保护范围，设标立界。二是加强城区环境综合整治。环保局要加大城区燃煤污染治理力度，防止燃煤小锅炉、燃煤大灶反弹。加快城市集中供热、供气能力建设，逐步减少城区用煤量，在城市集中供热管网覆盖的地区，禁止新建燃煤供热锅炉，原有燃煤供热锅炉分期分批拆除或改用清洁燃料。城区内不得新建燃煤锅炉、茶（浴）炉、大灶。
（三）创新模式，加快发展循环经济
1、深化循环经济试点。市节能办要认真落实《*省循环经济试点工作实施方案》，“十一五”期间，重点培育2个循环经济型园区和*家循环经济型企业。进驻园区的企业应符合污染物排放总量控制目标要求。按照减量化、再利用、资源化的原则，推进节能、节水和资源的综合利用，建立资源－生产－消费－再生资源的循环经济模式，实现产业结构转型。积极推进废旧家电及电子产品等废旧物资的回收和循环利用。加快实施化工、煤炭、造纸、酿造、建材等重点行业、重点领域的循环经济推进计划。开展农业循环经济试点示范工作。加快制订循环经济评价指标体系，定期各镇街循环经济发展情况。
2、实施水资源节约利用。市水务局要全面落实《*省“十一五”节水型社会建设规划》、《*省地表水水功能区划》、《*省浅层地下水超采区划》、《*省节约用水办法》（省政府令第160号）和《滕州市节水型社会建设试点实施方案》，加快实施电力、造纸、纺织等重点行业节水改造及污水处理厂处理水、矿井水利用重点项目。“十一五”期间重点建设污水处理厂回用水供水管网和矿井水利用项目，实现新增污水处理厂处理回用量*00万立方米、矿井水利用量50万立方米。积极支持农业节水灌溉。在城市强制推广使用节水器具，建立实行节水器具和节水设备的认证制度和市场准入制度，不符合节水标准的用水器具不得销售和使用，新建居民小区和办公、经营建筑节水器具普及率达到*0％，否则不予验收通水。力争“十一五”末实现节水器具的全覆盖。
3、推进资源综合利用。市节能办要认真落实国家资源综合利用政策，加强对资源综合利用企业的认定管理和日常监管。总结推广一批资源综合利用先进技术和工艺。大力开展以共伴生矿和工业废渣、废水、废气为重点的资源综合利用。积极推进再生资源回收利用体系建设，建设功能齐全、覆盖城乡的再生资源回收网络，规范再生资源市场秩序，到20*年，主要再生资源回收利用率提高到65%。市建设局要严格执行省政府要求，2008年完成“禁实”目标。扶持一批优质新型墙体材料示范生产线。市农业局要大力实施秸秆综合利用示范工程。加快开发秸秆利用新技术，推进农作物秸秆燃料、化肥、饲料产业化步伐。
4、促进垃圾资源化利用。市建设局要加强垃圾处理基础设施建设，合理布局城乡、区域生活垃圾处理设施。建立健全垃圾收集系统，建设规范的无害化垃圾处理厂。大力推进城乡生活垃圾集中处理，实行村收集、镇转运、市集中处理的流程模式，实现城乡垃圾处理设施的共享。全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，发展垃圾综合集成处理系统，鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电和供热，发展垃圾综合利用技术，实现垃圾减量化、资源化和无害化。
5、全面推行清洁生产。市经贸局和环保局要全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。2007年底前，完成华闻纸业公司等7家重点污染企业的清洁生产审核。对污染物总量负荷重及存在严重污染隐患的企业，依法强制实行清洁生产审核。
6、加强农村和农业环境保护，控制畜禽养殖污染。市农业局要引导农民发展无公害产品、绿色产品和有机食品，制定农药、化肥减量施用计划，减少农药、化肥使用量。加强规模化畜禽养殖场的污染防治。优化畜禽养殖布局，发展畜禽规模养殖，促使散养向养殖小区集中；在规模化养殖场推广沼气工程建设，因地制宜开展沼气、沼渣、沼液的综合利用，加快实现养殖粪便、污水无害化和资源化，实现养殖场污染物达标排放。2007年底前，完成所有规模化畜禽养殖污染治理。20*年底前，所有规模化畜禽养殖企业畜禽粪便、污水要达到无害化处理和资源化利用要求。
（四）依靠科技，加快技术开发和推广
1、加快节能减排技术研发。市经贸局、科技局要积极争取优秀项目列入到省技术创新项目计划、省资源节约科技支撑计划、省产业技术研究与开发专项项目计划和省重点技术中心建设项目中，获得省政府的重点支持。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，借助高校、科研单位、工程技术研究中心和企业技术中心的研发优势，研发转化一批先进节能减排技术和产品，增强企业自主创新能力。
2、加快节能减排技术产业化示范和推广。加快采用节能减排新技术、新工艺、新设备，对水泥、电力、焦炭、化工、造纸等行业进行技术改造。推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药等资源节约技术推广。同时积极探索节能减排技术改造投入新机制，充分发挥政府资金的引导作用，吸收社会闲散资金、金融贷款、企业投入向节能减排技术改造和技术创新聚集，增强自主创新能力。
3、推进环保产业健康发展。积极推广一批环保先进设备和技术，大力推进环境服务产业发展。认真贯彻国家《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》，在工业污染源防治、城市环境基础建设、固体废物处理等经营活动领域积极推进环保设施运营的企业化、社会化、专业化运营。鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。
4、加强对外交流合作。充分利用各种对外交流渠道，积极推动我市与国内外科研机构、企业、院校在节能减排领域的交流与合作。追踪当代国际国内前沿技术，做好先进节能环保技术、管理经验和设备的引进、消化、吸收、推广工作。在搞好科技项目合作的基础上，推进人才、信息、培训等方面合作，不断拓宽节能环保对外合作的领域和范围，提高合作水平。
（五）强化责任，加强节能减排管理
1、建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况纳入各级经济社会发展综合评价体系，作为政府领导班子和领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，综合考核评价结果作为政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。严格实行问责制和“一票否决”制。
2、进一步完善节能目标责任制和污染物消减目标责任考核体系。根据上级政府与我市签定的节能目标责任书的要求，将任务目标层层分解落实：市政府负责与各镇街、相关部门和重点耗能企业签定2007年及“十一五”期间节能目标责任书；各镇街、有关部门负责与下属企业、学校、商场、医院等单位签定节能目标责任书；规模以上企业负责与车间、班组签定节能目标责任书，把节能目标责任落实到社会各个层面，形成“社会参与，全民行动”的工作局面和良好社会氛围。市政府办公室组织相关部门成立考核小组，按照《滕州市节能降耗目标责任制考核办法》（滕政发〔2007〕48号）的规定对各镇街和相关部门上一年度节能降耗目标责任完成情况进行考核。考核结果作为政府对各镇街及相关部门实施节能减排工作奖惩的依据。
3、建立和完善节能减排指标体系和监测体系。市环保局与节能办要分别对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。市统计局要根据国家统计局能源统计制度的要求，建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，逐步实施单位GDp能耗指标季度核算制度。要建立并完善年耗能万吨标准煤以上企业能耗统计数据网上直报系统。加强能源统计巡查和监测。市环保局要实施主要污染物排放统计和监测办法，完善统计和监测制度，建立环境统计系统。建立并逐步完善污染物排放数据网上直报系统，落实污染减排定期调度制度。抓好在线监测联网，对重点监管企业污染排放情况、污水处理厂出口水质、主要河流断面的水质、主要水源地水质、城市空气质量等五个方面实施在线自动监控，构建污染物排放“三级五个方面”立体监测体系并向社会公告监控数据。市统计局会同节能办、环保局、水务局等部门要继续做好单位GDp能耗、工业增加值能耗、工业增加值用水量、主要污染物排放量指标公报工作，进一步完善建设节约型社会统计公报制度。
4、严格节能减排执法监督检查。强化依法行政意识，加大节能环保执法力度，对违反节能环保法律法规的违法行为，进行公开曝光，依法依纪严肃查处，对重点案件挂牌督办。违反节能环保法律法规情节严重的，依法责令限期停产整顿，逾期仍达不到要求的，依法予以关闭。环保局加强监管力度，对私设排污口的企业，一经发现立即关停取缔；对造成重大环境污染事故的企业和责任人，移送司法机关追究刑事责任。开设节能环保违法行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。建立并严格执行节能减排责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法依纪追究有关部门、执法机构负责人及相关责任人的责任。
（六）完善政策，形成激励和约束机制
1、完善促进节能减排的财政政策。市财政局、环保局、节能办要充分发挥节能减排资金的扶持和导向性作用，重点支持节能减排重点工程、淘汰落后的高能耗设备，加强水污染治理、烟气脱硫改造等项目建设。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。建立高能耗农业机械更新报废经济补偿制度。
2、贯彻和完善鼓励节能减排的税收政策。税务部门要贯彻执行国家在节能减排方面的税收优惠政策。对生产节水、节能等资源节约型产品的关键设备，以及政府拟鼓励发展的资源节约型重点产品生产企业的关键设备和循环经济示范企业使用的资源循环型关键设备，允许实行加速折旧，提供税收、信贷等方面的优惠政策。
3、加强节能环保领域金融服务。市经贸局、环保局、节能办、财政局等部门要积极鼓励和引导金融机构按照货币信贷政策与节能环保政策协调配合的要求，进一步加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。每年筛选一批重点技术改造项目向社会，充分发挥财政专项资金作用，引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的支持。
4、加大节能减排的投入力度，大力支持节能减排效果显著的重点项目。市财政局、节能办要积极向省、枣庄市政府推荐优秀项目争取获得省、枣庄市节能节水资金扶持。市政府设立了200万元的节能节水专项资金，用于节能5%以上、节水*％的重大工程的引进和推广。主要包括：
（1）节能方面
a、工业锅炉、窑炉改造项目；
B、余热余压利用项目；
C、绿色照明项目；
D、节约、替代石油项目；
e、节能新技术、新工艺推广项目；
F、可再生能源开发利用项目。
（2）节水方面
a、煤炭、建材、电力、化工、造纸、纺织印染、酿造等行业废水“零”排放、水循环、中水回用项目。
B、矿井水利用项目。
（3）淘汰高耗能落后设备
支持企业加快淘汰高耗能的落后设备。对在政府规定期限前淘汰高耗能设备的企业给予奖励。
（4）节能公共管理建设
a、节能标准体系建设；
B、节能奖励；
C、企业能源审计；
D、能源监测能力建设；
e、节能宣传工作。
建立以企业、社会等投资为主体，政府投资为辅助的多元节能减排投资机制。市财政将整合土地出让、城市基础设施建设、水利、农业等相关资金，集中财力支持节能减排项目。城市污水处理设施和配套管网建设的责任单位，要积极推进市场化融资，市财政要加大对城市污水处理工程建设的投入。在实行城市污水处理费最低收费标准的前提下，市政府对重点建设项目给予必要的支持。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业承担污染治理责任，加快南水北调沿线、淮河等重点流域内的工业废水治理项目建设。市政府对列入年度污染减排实施计划的工业企业治理项目给予必要的支持。
5、加大节能减排奖惩力度。
奖励：（1）节能方面。根据《*省节能奖励办法》（*政办发〔20*〕116号）和《滕州市关于加强节能工作的实施意见》（滕政发〔2007〕48号）等文件的规定，市政府设立节能奖，对在节能管理、节能科学技术研究和推广工作中做出显著成绩的镇街、部门和企业将给予表彰和奖励。节能奖包括特别奖和优秀奖2个类别、6个奖项。特别奖有滕州市节能突出贡献单位、滕州市节能突出贡献企业、滕州市重大节能成果三个奖项，每个奖项设1个名额。优秀奖包括滕州市节能先进单位、滕州市节能先进企业、滕州市优秀节能成果三个奖项，每个奖项设*个名额。
（2）减排方面。市政府对在污染减排、环保科学技术研究和推广工作中做出显著成绩的镇街、部门、企业和个人将给予表彰和奖励。减排奖包括特别奖和优秀奖2个类别、6个奖项。特别奖有滕州市减排突出贡献单位、滕州市减排突出贡献企业、滕州市减排突出贡献个人三个奖项，每个奖项设1个名额。优秀奖包括滕州市减排先进单位、滕州市减排先进企业、滕州市减排先进个人三个奖项，每个奖项设*个名额。
处罚：（1）节能方面。对没有完成节能任务的镇街、部门、企业，市政府将坚决实施“一票否决”，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，不推荐参加国家和省市有关先进单位的评选。
凡是没达到省政府能耗限额标准的、仍在使用国家明令淘汰的设备设施的、在办公及公用场所没有执行空调温度设定标准的单位和企业，将按照《*省节能监察办法》对其进行处罚。
（2）环保方面。对没有完成减排任务的镇街和企业，市政府将坚决实施“一票否决”，同时对这些镇街和企业实施“限批”，既停止审批这些镇街和企业增加污染物排放量的建设项目。
（七）加强宣传，提高全民节约意识
在电视、报纸、电台、网络等新闻媒体开辟专题栏目进行连续宣传报道，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性，各级政府的战略部署和政策措施，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识，营造良好舆论氛围。
市政府对在节能降耗工作中做出突出贡献的企业、单位和成果予以表彰和奖励。组织媒体选择一批节能先进典型进行大力宣传和弘扬，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。
（八）政府带头，发挥节能表率作用
建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。机关事务管理局要尽快完成政府办公楼空调系统节能改造，及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。加强公务车使用管理，推动公务车节油。市财政局要严格履行规定程序，进一步规范政府采购行为，确保政府采购的公开、公正、透明，保证节能和绿色采购工作落到实处。
新能源项目管理办法篇10
（一）去年实现销售收入*亿元，比上年增加*亿元，同比增长*%，力争达到*亿元；去年达到*亿元，增加*亿元，增幅*%；今年达到*亿元，增加*亿元，增幅*%；三年平均递增*%，工业经济占到全区经济总量的一半以上。
（二）抓好现有企业内涵增长。通过增资扩能、技术改造、延伸产业链，使现有企业快速、持续增长，增幅保持在*%左右。
（三）抓好新项目外延投入。新项目投入应力争达到投入产出1∶3的比例，以后三年要累计投入*亿元。去年计划投入*亿元，去年计划投入*亿元，今年计划投入*亿元。
（四）通过集聚化、集中化、集约化发展，构建“6＋1”的产业结构。到今年，主导产业销售收入占到全区工业总量的*%。其中：机械装备制造业实现销售收入*亿元，占工业总量的17%；汽车部件制造业实现销售收入220亿元，占工业总量的15%；现代冶金制造业实现销售收入*亿元，占工业总量的*%；电子信息制造业实现销售收入*亿元，占工业总量的10%；生物医药制造业实现销售收入70亿元，占工业总量的5%；新型建材制造业实现销售收入*亿元，占工业总量的5%。
二、整合土地资源，规划建设经济板块
（五）按照累计投入275亿元的计划和每公顷投入*万元的投资强度标准，今后三年需拓展工业用地1100公顷。目前我区符合城市总体规划的可拓展工业用地约900公顷，要列入我区工业用地指标计划，并争取更多的工业用地。
（六）推进*开发区扩展扩能。沿津塘公路、津塘二线向东扩展到规划中的四环路，约新拓展工业用地100公顷。去年做好规划编制报批和部分基础设施建设，并开展招商工作。
（七）建设军粮城散货物流园区。以*重机工业园为起步区，完成基础设施建设，中国一重项目和赛瑞机器大型铸锻件项目开工。去年中国一重和赛瑞机器大型铸锻件项目建设初具规模，新拓展工业用地200公顷，成为*下游重要的机械装备制造和钢铁物流集聚地。
（八）建设航空产业配套区。按照4+8平方公里的总体规划，共需拓展工业用地*公顷，重点发展航空航天产业配套项目以及与其相关的电子信息、精密仪器、机械装备等领域项目。
（九）建设空港物流综合服务区。在*工业园北侧新拓展工业用地100公顷，建设空港物流综合服务区。去年完成规划编制并报市审批，启动规划区域内基础设施建设和招商工作。去年基本完成基础设施建设和大部分招商工作。今年完成空港物流综合服务区开发和项目建设。
（十）开发利用军粮城产业园区的50公顷工业用地。向南扩展金桥工业园区100公顷。向南拓展金钟工业园区66公顷。
（十一）盘活土地存量。各园区要进行容积率、投资强度的调查摸底，开展资源利用评价。对企业内未建设的土地要督促加快建设，未达到标准的要进行改造，不予建设的土地应予以收回。要加快盘活利用村和驻区国有企业内存有的土地资源。
（十二）建设标准厂房。以规划为先导，以产业园区为重点，积极推进标准厂房建设。鼓励建设多层标准厂房，重点加快露宝工业园、帝达电子工业园、新立工业园等多层厂房建设。
（十三）去年出台《关于推动乡镇工业区扩展提升的总体方案》，明确功能定位，严格项目准入，制定扶持办法，改造提升乡镇工业区。在积极争取市乡镇工业区发展专项扶持资金的同时，区财政要安排好配套资金，扶持乡镇工业区的发展。
三、狠抓重点项目，加大招商引资力度
（十四）去年抓好一批在建项目的投产达产。重点落实投资7.5亿元的津滨水厂项目、投资6亿元的*钢管720旋扩管项目、投资1.3亿元的天铁炼焦化工项目、投资1.3亿元的立业钢材加工项目、投资2.9亿元的*集团扩能项目、投资1.3亿元的永昌焊丝项目、投资0.8亿元的信中工贸项目、投资0.6亿元的腾飞钢管二期项目。
（十五）去年抓好一批拟建项目的开工建设。重点落实投资35亿元的中国一重*基地项目、投资50亿元的钢管公司扩能项目、投资28亿元的军粮城电厂五期扩建项目、投资25亿元的东北郊电厂建设项目、投资2亿元的印刷城项目、投资2亿元的表面处理园项目、投资1500万欧元的意大利泰克图比管道等项目的建设。
（十六）去年抓好一批在谈项目的储备报批。重点落实投资24亿元的东北郊热电厂二期项目、投资15亿元的天钢高炉项目、投资1亿美元的宝罗电子（*）有限公司项目、投资3.5亿元的航天精工项目、投资2.3亿元的*天铁炼焦化工有限公司粗苯加氢项目、投资1.3亿元的*隆源金属科技有限公司项目、投资1亿元的仓源工业园项目等。
（十七）继续加大招商引资力度。围绕投入计划明确招商任务，下达招商指标，狠抓落实。去年实际利用外资2.16亿美元，内资实际到位额100亿元。落实签约项目30个以上，其中超亿元项目10个，10亿元以上项目5个。
四、加快科技进步，增强自主创新能力
（十八）加快企业技术改造。去年重点落实投资32亿元的赛瑞机器大型铸锻件扩能项目、投资10.5亿元的258轧管项目、投资10亿元的*卷烟厂扩建项目、投资3.2亿元的605所扩建项目、投资2.9亿元的汽研中心扩建项目、投资0.8亿元的先导贝尔项目、投资0.8亿元的君晟成套设备项目等。通过落实《*区工业企业技术改造项目贴息管理办法》，推进企业技术改造，协助企业用足用好国家及市支持企业技术改造的政策。
（十九）实施品牌发展战略。落实《*区品牌发展战略扶持奖励资金使用管理暂行办法》，用好用活专项扶持资金。重点培育“春发”牌食用香精、“金桥”牌电焊条、“乃大”牌程控交换机电缆申报中国名牌产品，帮助红日电气、赛瑞机器、精诚机床、东海制桶等企业争创*市名牌。指导培育松正电子、方大禽业、*纸箱等企业申报著名商标。到今年，品牌拥有量继续在全市领先，品牌经济产出占全区工业总量的60%以上。
（二十）鼓励企业创建市级技术中心。重点培育富士达、赛瑞机器申报部级企业技术中心。做好精诚机床、*纸箱、世纪圣发、川铁信号等企业市级技术中心的培育工作。在现有9个市级技术中心的基础上，到今年达到12家。
(二十一)积极申报技术创新、郊区工业科技创新、高新技术转化、农产品深加工等市级资助项目。
五、发展民营经济，不断提升综合素质
(二十二)民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量，要充分认识加快民营经济发展的重要性、紧迫性，促进民营经济又好又快发展。要放开民营企业经营领域，凡是国家法律法规和行政规章未禁止的即可准入。
(二十三)支持民营企业参与国有企业改革，在资产处置、债务处理、职工安置、社会保障、土地使用、税费解缴、权属认定等方面，参照执行国有企业改革的相应政策。支持和引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，坚持依法诚信经营，实现持续快速健康发展。
(二十四)支持民营企业加快机制创新、管理创新和科技创新，坚持科学化管理、集约化经营和市场化发展，努力实现发展方式转变。引导民营企业不断提升综合素质，支持民营高新技术企业发展，支持民营企业实施品牌发展战略，促进民营企业做大做优做强。
(二十五)鼓励科技人员、留学回国人员、高校毕业生、征地农转非人员、下岗失业人员和残疾人员自主创业。
六、扶持企业发展，完善服务体系建设
(二十六)去年出台扶持规模企业发展办法，重点扶持行业龙头企业，扶持产业链领军企业，扶持纳税大户。去年销售收入超亿元企业达到60家，去年销售收入超亿元企业达到80家，今年销售收入超亿元企业达到100家，规模经济占到全区工业经济总量的70%以上。
(二十七)去年出台关于扶持成长型中小企业实施办法，制定中小企业成长计划，确定成长型企业标准，首批扶持50家成长型中小企业，促其做大做强做优。发挥咨询服务机构的作用，重点开展企业发展战略咨询，为中小企业又好又快发展出谋划策。
(二十八)坚持“政府扶持中介，中介服务企业”的原则，设立扶持中小企业发展专项资金，重点扶持成长型中小企业和中小企业中介服务机构，加快中小企业发展。
(二十九)创新中小企业贷款模式，多渠道开展企业融资服务。积极推进企业信用建设，继续开展企业信用评价工作，建成我区企业信用信息数据库。
(三十)制定我区鼓励企业直接上市融资办法，组织有关部门和中介机构对拟上市企业提供上市的全方位服务。积极帮助和支持应大集团、赛瑞机器、建城基础、精诚机床、瑞普制药、富士达集团等企业做好上市的前期准备工作。
七、推进节能减排，增强持续发展能力
(三十一)完善能源统计工作，定期进行能源资料统计调查，随时掌握我区重点用能单位的能源使用状况。
(三十二)区节能办按照《*市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法》，对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，严格控制引进高耗能项目。(三十三)发挥我区节能监测中心的作用。去年完善必备的专业资质条件，加强对我区重点用能单位监管，对重点用能大户实施用能检测，有针对性地对企业进行节能工作指导。建成《*节能》网站，加强节能工作宣传，公示我区节能工作状况，实现部分业务网上办公。
(三十四)在我区财政预算中设立节能专项资金，主要用于支持节能降耗改造项目建设；开展节能和替代传统能源的新技术、新工艺、新设备的项目推广；开展节能降耗管理、诊断、咨询；奖励节能工作先进单位和个人等。
(三十五)巩固提高创模成果，为国家复验做好准备。继续实施以改善空气环境质量为目标的蓝天工程，以改善水环境质量为目标的碧水工程，加强对建筑施工等噪声源的监督和检查，实施污染物排放总量控制，做好重点水污染源排污许可证的审核发放工作。组织开展全国第一次污染源普查工作，彻底查清污染状况。开展生态区创建工作。鼓励企业实行清洁生产。
(三十六)严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，在做好老污染源改造的同时，从源头控制新污染的产生。对园区实施生态化改造，按照国家新调整的核算方法，调整主要污染物年度减排工作计划，去年计划削减化学需氧量145吨，二氧化硫削减884吨，重点实施工业园区污水集中处理和军粮城发电厂、*钢管公司烟尘治理等项目。
八、切实加强领导，确保方案顺利实施
(三十七)提高认识明确责任。工业率先发展是区委第九次党代会提出的经济发展战略，是落实区委、区政府提出的“百亿强区”目标的重要措施。各级领导要把工业率先发展摆上重要工作日程，明确责任，围绕率先发展实施方案制定本部门年度工作计划，为实现我区工业经济率先发展作出贡献。
(三十八)将工业经济指标纳入我区绩效考核内容。发改委在下达我区经济指标时，要单列出工业经济指标计划，分解落实到相关单位。区绩效考核办公室要将工业经济指标纳入我区绩效考核内容，按期进行督办和考评。