中等职业教育行业报告篇1
职业教育在德国有着悠久的历史传统，向来是德国民族引以为豪的教育财富，每年所有青年人中约有三分之二的在就业前接受过正规的职业培训，以学校和企业双向结合的培训造就了德国出色的技术水平，使德国的工业及工艺技术一直处于世界经济发展前沿。就是在如此良好社会背景及发展水平之上形成的体制，由于在本世纪70年代世界经济危机的冲击，其地位发生了动摇，出现了职业教育与培训位置间的危机，具体表现为需要培训人员的增加与企业提供培训位置的减少。这种矛盾的出现是由于当时企业的经济结构与劳动组织的相应调整与变化，使得一直以和谐发展的职业培训市场出现了供大于求的危机，职业教育与社会经济发展间的关系出现矛盾与不协调。当时德国尚缺少对培训位置的数据统计，国家在职业教育发展问题上缺乏足够的规划与预测。对此，德国的教育科学部部长HelmutRoHDe认为，职业教育政策的最重要任务就是提供良好的培训，为我们的青年一代能够在职业培训市场上找到一个合适的、高质量的培训位置。如何解决此问题，德国政府将目光对准了职业教育的研究，希望通过对职业培训市场数据的统计与分析，以研究报告的形式，对所存在的问题与矛盾能够防患于未然，实现对职业教育的科学规划与管理。事实证明，这是一条行之有效的可行之路。
另一个不可忽视的因素是法律的健全与完善，保证了此报告的顺利实施与完成。1976年，鉴于对培训位置供求数据的统计与对培训位置的规划和预测的需要，《培训岗位促进法》生效。其中第一次明确联邦政府将职业教育报告作为每年对职业教育现状和发展的综述性报告，包含关于职业教育的统计数据和职业教育计划的制定。1977年，形成了第一本职业教育报告。其后，1981年颁布的《职业教育促进法》又将职业教育的研究与职业教育的管理与规划相联系，明确了职业教育研究在国家职教政策制定中的作用及任务，并就为完成报告所应有的研究组织与机构、相应承担的责任及义务作了明确的法律规定。
二、德国《职业教育报告》的地位及作用
1．《职业教育报告》是联邦教育与科学部每年出版的职教政策性报告它是联邦政府在制定职业教育政策时所依据的纲领性文件。是所有职业教育政策制定、规划和实施人员制定工作计划的基础，称之为德国政府职业教育发展政策白皮书。
2．《职业教育报告》由联邦教育与科学部联邦职教所研究、起草它对整个联邦职业培训的质和量统计基础数据进行研究以及对各地区、各行业的培训情况进行总结。完成此报告的宗旨是将全社会的职业教育问题作为研究对象，协助联邦政府解决职业教育事业发展上带有根本性和全局性的问题。
3．《职业教育报告》自1977年开始研究，已有20余年了它对教育政策及社会产生的作用主要体现为：一是此报告所形成的历年对培训市场供需关系的分析与研究，一直是德国政府职业教育政策制定的依据；二是它对社会、企业培训岗位的设立，家庭、个人职业岗位的选择发挥着重大的作用。
三、德国《职业教育报告》的结构与内容
德国职业教育报告内容大致由两部分组成：
第一部分：职业教育发展政策报告。以1997年内容为例，主要有以下方面：对过去职业教育发展形势的总结与评价；现实发展对职业教育提出的挑战与要求；职业教育在经济社会发展中出现的问题；政府对出现的问题采取的政策与措施及前景展望。
这一部分内容主要体现出了德国政府对过去职业教育发展所持的态度与意见，国家对整个职业教育发展的宏观性的预测，代表了国家的教育意志与思想；但同时不排除社会各界不同的看法，也反映工业界、社会少数派代表的意见。
第二部分为各级各类职业教育状况及数据统计。以1997年为例，主要有：职业培训的量的发展；职业教育发展的现状与趋势；职业教育的内容形式及其结构问题；职业教育与劳动力市场；职业继续教育；职业教育的国际比较等。
两部分的内容特点：
第二部分侧重于研究方面，通过对大量的统计数据的分析及前沿性的课题研究，体现出教育决策所具有的科学性及可行性”。同时，对职业教育发展所涉及的方方面面也进行了论述。其中包含有职业教育与社会发展、职业教育与个人发展、职业教育与企业发展、职业教育的内部发展、职业教育师资、职业咨询与指导、促进与支持妇女及残疾人职业教育与培训、新的职业及对职业教育的改革要求、不同领域的职业教育与培训、地区职业教育的发展差异及教育政策诸方面的内容，其全面与详实是任何一类研究报告所不能比拟和涵盖的。
四、德国《职业教育报告》的内容特点分析
德国职业教育年度报告，之所以能在德国教育界与经济界发挥重要作用，具有广泛的社会影响。分析其原因，主要有以下几个方面：
1．报告将职业教育研究与国家的教育及就业政策和社会经济发展紧密相连在《职业教育促进法》中指出，职业教育规划是协调职业教育发展的基础，通过教育规划使职业教育的发展尽可能符合技术、经济和社会的需要，这种职业教育规划的目的在于通过对职业培训单位提供的从性质、数量、规模和地域的培训名额的统计与分析，预测并提供职业培训位置。因此，要求联邦主部门对职业培训名额在地域和行业方面的供求发展进行经常的观察，具体的内容即为年度报告，报告中须说明下一个年度可能提供的职业培训名额的情况，若应提供的培训名额不能得到保证，则必须在报告中提出克服困难的建议。
鉴于此，对职业培训位置的分析与预测构成了整个报告的主体，是整个报告的主要任务之一。这种研究内容与时展需要相结合的思路，使职业教育研究一开始就纳入紧密联系实际开展综合研究，为社会发展服务的轨道。通过以分析职业培训市场供求关系入手，实现了职业教育研究与教育实践的统一，这也从某种方面体现出了德国民族务实、求真的民族个性。
这种对职业培训位置的分析预测，所具有的深远意义还在于，明确了国家的职业教育发展政策。通过系统的对职业教育数据的定量分析，为企业界、行业组织、工会团体、公开的社会组织开展培训提供了广泛的信息，从而实现了研究为社会服务的目的；同时，一个最有意义的特征是，这份报告为广大青年及适合培训者所利用，成为其选择培训位置，确定将来的就业机会与可能的重要工具。
2．国家对职业教育研究的重视，将教育决策、规划与管理紧密与教育研究相连突出的特征就是联邦职教所的建立，同时赋予它的法律地位及任务。根据《职业教育促进法》，联邦职教所是一个法人团体，主要任务有：①协助准备国家的培训条例和其他法则、职业教育报告及进行职业教育统计；②促进模式试验；③就职业教育问题向联邦政府提供咨询，进行并促进职业教育研究；④编制获承认的培训职业目录；⑤审核、批准并赞助职业培训函授课程。联邦职教所属于联邦教育科学部的一个重要的研究与决策机构，同时，在法律基础上建立了主管委员会、专业委员会，监督保证了各项研究工作的完成及研究内容的专业水平。
3．职业报告除大量的统计数据外，还反映出大量的研究课题、典型试验，代表着较高的专业和学术水平，其观点与内容在德国职教界具有广泛的影响作为国家最高的职业教育研究机构，联邦职教所除完成历年的政府报告外，还承担有大量的研究与试验任务，至今进行了约125个专项典型试验课题，它以不同的时间周期来运作，在每年的报告中将不同的研究成果反映于其中。目前包含在此报告中的研究共有以下四类，即重点研究课题、一般性研究课题、超前研究课题及国际资金资助课题。其中超前研究课题具有特别的意义，这是自1995年起为适应职业教育出现的新形势与新情况而设立的，迄今为止进行了三方面内容的专项研究，即职业资格和能力与职业的升迁；新的职业与新的就业领域；通过教育改革体现职业教育课程的个性化与差异性。
典型试验及其成果反映出德国职教研究的特色及价值取向。1978年以来，联邦职教所利用联邦教育与科学部的资金资助校外职业教育典型实验，以开发和实验职教实践的新举措。这类试验内容与问题来自于职业教育实践，具有较强的应用性，试验的结果同时也能够在相应的领域推广与应用，从而实现了研究的社会价值。如“学习岛”的研究，新职业与就业领域的研究。这种兼顾了职业教育制度与就业制度双重需要的研究，在德国职教界具有广泛的影响，研究的内容不同程度地影响了将来的职业教育发展；同时，所形成的职业教育思想与职业教育概念丰富了职业教育理论。
4．研究数据的全面与可靠，保证了报告内容的科学性与教育决策服务的价值根据《职业教育促进法》的规定，报告所涉及的数据主要有两部分组成：①上一年度截止到9月30日登记入册的培训合同签订数及由联邦劳动局介绍但未被利用的培训位置数和在联邦劳动局登记寻找培训位置的人数；②预测该年度的寻找培训位置的人数和可提供的培训位置数额。历年报告就上一年职业教育形势与培训位置的供给进行总结与评价，尽可能对劳动力市场的供需进行客观分析，在此基础上对今后的供需进行有针对性的预测与展望。
为了保障此数据统计的收集与整理，相应制定了一系列数据统计归口及管理制度。其中联邦统计局主要管理各级各类职业教育的基本统计数据，保证此数据的共同利用价值；具体有关职业教育数据内容的调查设计、数据的登记整理及培训合同签订数由联邦职教所管理进行。此数据与各级地方劳动部门登记的需培训人数构成培训位置分析与预测的基本数据。各州统计局负责本州职业学校的有关数据的管理；劳动就业人口数和参加职业咨询与职业指导数则来自联邦劳动部。
5．报告中反映出研究者的科学的务实精神与认真负责的工作态度贯穿此报告体现出的是研究计划的周密性，准备工作的充分性、研究人员的高水平、研究方法的科学性、研究内容的实用性。每年的4～5月份将下一年的报告在研讨的基础上进行人员及内容分工，这种分工具有较强的可操作性，作为年度报告的任务承担者，必须在所规定的期限内完成所要求的内容。从事此报告的研究及工作人员约有80余人，相当于全所人员的五分之一，从而保证了此报告的质量与水平；此外，这种分工表现为内容的细化与具体，作为研究人员能够深入了解此方面的内容，达到报告内容的准确与实用。
五、中国职业教育报告情况及其发展思考
我国自改革开放以来，在教育研究领域为赶上世界先进水平，一直将学习借鉴国外先进科学的研究方法与本国的具体研究需求相结合作为努力方向，取得了较大的成绩，推动了中国教育事业的发展和教育科研水平的提高。
但是，目前我们的研究报告，还仅仅停留在作为一份数据汇总与资料整理基础上的研究报告，与德国职业教育报告相比，存在着几个不够明确的问题。第一，报告的属性问题，即此报告属于研究性的课题还是同时具有为教育行政部门决策服务的功能，这决定着报告的写作方向与具体内容的制定，正因为对此问题界定不够明确，不可避免地出现对此报告内容与结构问题的反复争论。第二，报告的特色问题，即什么是中国特色的职业教育报告。从内容上讲，我们的报告在目前不可能对劳动力培训市场进行调查与预测的前提下，其主要内容仅仅停留在对历年职业教育发展基本状况的数据统计，显然是远远不够的。但由于对构成中国职教报告的基本框架、具体内容、形式诸方面的认识与理解存在着不一致，从而使报告成了年复一年的统计资料，长此以往，将逐渐失去其存在的意义与价值。第三，报告的结构问题，即在对我国职业教育进行全面描述的基础上，就数据分析与宏观决策研究的结合，整体描述与地方特色的兼顾问题。根据我国国情及因地制宜的发展原则，在报告中如何体现此类问题也是一个难点。第四，对最新的理论研究成果及教育教学改革的宣传与推广问题，作为报告的一个组成部分，也应加以考虑。
德国职业教育报告经历了20余年的发展与完善，为我们的报告提供了一个可供参考的范例，在总结我们经验的基础上，根据我国的具体研究情况，为完成我们的报告，应在以下几个方面作出努力。
1．完成报告所应有的组织、管理制度建设如果历年的职教报告是我们今后的一项常规工作，且作为政府决策的参考与咨询工具，而我国现行的法律还没有对教育科研做出具体化的规定时，我们的报告迫切需要进行管理部门的参与支持。对完成研究所应有的组织机构、管理职责、人员经费、时间进度等方面，应做出一系列的规定，通过制度化的管理完成报告的任务。
2．对现行报告进行认真研究，确定其基本框架及主要内容，就其形式、结构、篇幅等具体事项做出原则规定，使报告的完成具有可操作性特别是就报告所涉及的数据统计、文献资料，应建立一套稳定、可靠的信息源。根据我们以往的经验及我国的地域差距大的特点，作为一份政策性的参考资料，发挥地方研究部门的积极性，扩大地方的研究内容，充分利用地方的研究特色，使报告成为各地经验利用与推广的工具，将是一个发展方向。
3．科学研究方法的应用，提高了报告的学术水平和应用价值特别是报告本身所具有的特性决定了它是以研究问题、分析问题、解决问题为主导，除需要对现实的问题进行理论探讨外，就问题本身需要进行大量的分析与研究，并能够提出可操作的具体措施。为此提高从事研究报告人员的科研水平，也应引起足够的重视。
参考文献：
中等职业教育行业报告篇2
【关键词】职业院校人才培养质量年度报告意义策略
对一所职业院校教学的质量进行评价，不但需要考虑到学生成绩和教师的教学水平，还需要通过学生实际就业情况和用人单位的评价情况来了解学校的专业设置情况，了解人才的质量是否满足实际的需要。这种考核方式对于提高职业院校教学质量有着重要作用，所以必须重视教学质量年度报告制度的完善，将其作用发挥出来。
一、建立教学质量年度报告制度的意义
（一）能够强化职业院校的质量意识
建立教学质量年度报告制度，能够帮助职业院校增强质量意识，树立评估主体地位。不断采取措施完善内部制度，建立评估制度，能够帮助职业院校更好地了解教学质量，并反思存在的问题，不断地改进教学[1]。
（二）能够增强教学质量评价和监控的有效性
建立教学质量年度报告制度，能够帮助相关部门客观、全面地了解职业教育质量情况，并对其进行科学的评价，从而制定相应的教育政策，在分类拨款、分类指导等方面提供参考。
（三）能够让社会更加关注职业院校教育质量
建立教学质量年度报告制度，能够让社会更加关注职业院校的教育教学质量，将组织、校友、媒体、家长以及用人单位的作用发挥出来，将职业院校教育中存在的问题反馈给学校。这样能够深度融合社会需要和职业院校教育，切实提高职业院校的教育教学质量。
二、当前职业院校质量年度报告存在的主要问题
很多职业院校的领导在任的时候，比较重视自身的政绩，而对学校长远发展不够重视，因此很多质量报告并没有很好地分析教学的质量，更像是成果展示和工作总结。和教学质量有关的，列举的往往是审评获奖情况和行政评奖情况。这些报告中，并没有提到重要的问题，比如每年政府投入情况、学生家庭投入情况、生源构成的变化、学生是否满意学校生活、毕业后学生就业情况、用人单位评价等问题。长此以往，质量报告很可能会流于形式[2]。
职业院校的质量报告应该是客观和全面的，其中应该包含职业教育中存在的问题和不足。在撰写质量年度报告的时候，应该整合多方面的数据，将大学生作为报告撰写的中心，将就业作为撰写的导向；对职业院校办学质量进行衡量的时候，应该从教育大众化、教育公平、为学生服务以及给当地经济发展服务几个方面出发。
三、教学质量报告的量化和质化的主要形态要素
（一）学校的目标和使命
对于学校而言，目标和使命是其重要的顶层设计，其能够直观地展现学校的办学定位、培养目标、教育宗旨以及服务面向等一系列的价值追求。人们在衡量职业院校教学质量时，往往会根据其目标和使命进行，而培养目标便是培养企业需要的技能型人才[3]。
（二）使命实现以及目标的条件和资源
此处的资源条件包含经费、物质、仪器、图书以及信息网络等组成部分。对于这些条件和资源，国家制定了最低标准，若是能够达到或者超过这个标准，则说明这所职业院校的硬件有一定的保证。
（三）教学服务水平
教学本身也是服务的一种，特别是在当前社会条件下更是如此。评价职业院校教学服务的质量可以从下面几项出发：学校有没有给学生学习提供质量较高的教学资源，这些教学资源有没有被学生充分利用；教师在教学时是否付出了足够的精力、实践和感情，能不能将学生的学习积极性调动起来；学校在管理过程中，有没有将学生放在首要的位置；等等。与此同时，学校还应该重视学生对教学的评价和毕业生的就业率等方面[4]。
（四）教学效果
通过教学及其资源的利用情况，可以对学校的教学目标、使命是否达成等教学效果进行衡量，其中包括学生的就业情况以及身心发展情况。同时，还应该考虑到社会用人单位和家长对学校教学质量的评价。
四、撰写教学年度质量报告的策略
（一）牢牢抓住教学质量报告的主要特点
首先，必须认识到教学质量报告和工作总结、工作汇报有着很大的区别，其能够体现教学工作的反思内容和过程，其重点是分析与反思。教学质量报告应该重视学校教学工作的总结，对相关的数据进行分析。就师资队伍建设而言，应该通过具体措施的实施情况、相关数据来进行分析和对比，找到其中存在的问题。
（二）分析对教学质量造成重要影响的要素
对职业院校教学质量造成影响的因素比较多，主要包括指导事项和教学理念是否先进，创新办学模式是否合理，专业设置是否符合经济社会发展的需要，人才培养模式和课程体系建设是否真正做到了与时俱进等[5]。所以，在撰写教学质量年度报告的时候，需要对以上诸要素进行综合分析，分析其存在的问题，问题产生的原因，并在这个基础上提出问题解决的策略和建议。毕业生的就业质量以及就业率是衡量职业院校培养成果的关键指标，其能够使职业院校为社会经济发展做出的贡献直观地体现出来。
（三）从纵向和衡量两个维度来对比教学质量
想要详细分析教学质量，了解学校教学质量的状态和发生的变化，需要对比职业教育基本的状态，从而对学校教学工作状态进行判断；通过对比同类型和同层次的学校来对本学校的办学特色和位置进行分析[6]。此外，那些办学水平比较高的职业院校还应该和国外的相关院校进行对比，找到自身存在的问题和不足。
五、撰写职业院校人才培养质量年度报告的相关建议
职业院校撰写人才培养质量年度报告，应该包含下面七个方面的内容：第一，需要进行综述；第二，分析学校办学的一些基本信息；第三，分析学校招生和专业的实际情况；第四，分析人才培养的过程和质量情况；第五，分析人才培养的结果和质量；第六，对社会服务情况进行分析；第七，分析存在的主要问题和提出问题解决措施。
人才培养质量年度报告只有包含了上述内容，才能够切实体现职业院校在招生、教学、学生就业等方面的情况，这样的报告才是真正的、完整的[7]。
在职业院校中，质量报告制度是非常重要的组成部分，也是学校履行社会职责以及谋求自身发展的重要手段。在撰写报告时，通过对人才培养的分析和总结，对人才培养效果进行评价，根据毕业生的就业状况以及用人单位的相关评价，找出工作中存在的薄弱环节和问题，从而有针对性地提出一些措施来改进。
六、结语
人才培养质量年度报告制度的制定和实施，能够帮助职业院校发现人才培养过程中存在的问题，更好地进行改进，制定合适的人才培养目标，更好地规划学校的发展，不断地提高学校人才培养效果和办学效益，切实提高办学质量，让社会、家长和学校满意。所以，学校必须重视人才质量年度报告撰写，将其积极作用真正发挥出来。
【参考文献】
[1]朱方鸣，陈华.《中国高等职业教育人才培养质量年度报告》若干问题商榷[J].高校教育管理，2014（02）：97-98.
[2]李术蕊.创新发展高等职业教育――《2014中国高等职业教育质量年度报告》[J].中国职业技术教育，2014（25）：37-44.
[3]杨应崧，苏志刚，齐小萍，等.“高职院校人才培养工作质量年度报告制度”的实践探索[J].中国高教研究，2012（03）：94-96.
[4]赵佩华.高职院校人才培养质量年度报告之探析[J].长江工程职业技术学院学报，2012（03）：44-46.
[5]徐伟，屠群峰，孙莉萍，等.高职院校人才培养质量年度报告的作用与框架研究[J].浙江交通职业技术学院学报，2012（04）：64-67.
中等职业教育行业报告篇3
7月12日下午，“2012中国高等职业教育社会责任年会暨质量报告会”在北京召开。本次会议由全国高职高专校长联席会议倡议组织召开，20余所高等职业院校、20余家新闻媒体、教育部教育发展研究中心、上海市教育科学研究院、麦可思研究院等教育研究机构以及世界银行驻中国代表处等国际机构代表共60余人参加了会议。会议还特邀了教育部、天津市教委、上海市教委、四川省教育厅等国家和地方教育行政部门主管同志与会。
会上了《2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告》（以下简称报告）及《2012?发现高职》形象宣传画册（以下简称画册），并邀请与会代表围绕高等职业教育社会责任进行了深入交流与研讨。这是高等职业教育经过12年大发展后的自我反思，是高职战线与社会各界的一次交流与碰撞，是高等职业院校办学者、管理者与教学者梳理过去、理清现状、展望未来的一种努力与尝试，传达了高职战线坦诚面对公众、认真承载社会责任、勇于面对未来挑战的坚定信心。
报告是全国高职高专校长联席会议贯彻国家《教育规划纲要》精神，委托第三方研究机构，上海市教育科学研究院和麦可思研究院联合调研编写形成的，是高等职业教育整体办学质量的首次社会。报告分为概览与历程、学生与发展、学校与改革、政策与项目、成效与贡献、挑战与展望等六个部分。报告从培养目标的恰当定位、学校的努力创新和政府的重点支持等角度，分析了高职教育在逆境中探索生存空间、服务空间和发展空间。
会同时推荐了部分省市与院校的质量报告，展示了十二年来中国高等职业教育对社会责任的担当：一是在高等教育大众化进程中发挥了决定性作用，二是呈现出“低进高出、人尽其用”的局面，使被传统高等教育招生边缘化的青年群体找到了人生与事业成长天地，三是与区域重点产业布局相适应，与国家总体产业布局相协调，四是高职院校直接服务于区域经济、社会发展。
与会人员一致认为，高等职业教育作为一项民生工程，既满足了老百姓上大学的需求，又实实在在提供了谋生的本领，对老百姓的教育投入给予了实在的回馈；均衡发展的高等职业院校布局，为地县城市提供了智力支持和文化条件，为区域文化传承和社区稳定作出了贡献；推动了东西部均衡和中高职协调发展，为所在地区和西部、民族、贫困地区，为民营经济贡献人才。
中等职业教育行业报告篇4
毕业生月收入连续五年增长
麦可思对2015届高职毕业生进行跟踪调查发现，在毕业半年时，他们的平均月收入为3409元；扣除通货膨胀因素，月收入为3131元，相比2011届的月收入提高26.1%，连续五年增长。毕业生就业满意度也稳定上升，2015届毕业生的就业满意度达61%，相对2011届上升17个百分点。
调查显示，高职学生毕业三年后月收入增长明显。以2012届为例，毕业半年时月收入为2731元，毕业三年为5020元，增长83.8%。
五年来，高职毕业生自主创业群体不断扩大。2015届学生毕业半年后自主创业比例为3.9%，比2011届增长了1.7个百分点，增幅达77.3%。高职毕业生不仅创业比例高，而且创业存活的比例也不断提升。毕业半年后自主创业的2012届高职毕业生中，有47.5%的人三年后还在自主创业，比2008届上升了12.7个百分点。
与民生相关专业点增速较快
报告显示，过去五年，高职院校专业结构进一步优化，面向第二产业的新增专业点数由2010年的2865个增加到2015年的4926个，增长71.94%；面向第三产业的由1466个增加到2997个，增长104.43%。与经济发展和社会民生密切相关的专业点增速较快，如老年服务与管理专业五年内由20个增加到112个，休闲服务与管理专业由9个增加到56个。
报告显示，高职院校“双师”素质专任教师比例进一步提升，356所院校达到“专业基础课和专业课中双师素质教师比例达70%以上”的优秀标准，比上年增加27所。其中，部级及省级示范（骨干）院校240所，行业、企业类院校134所。
报告也指出了师资队伍建设中的一些问题。如部分院校生师比超过20∶1，个别院校竟然达到40∶1，专任教师年教学工作量超过500学时，影响了企业实践的开展和专业素质的提升。2015年，专任教师人均企业实践30天以上的院校仅有270所，人均参加省级培训1周以上的院校仅有149所。
262家知名企业首次年报
今年有262家企业面向社会首次《企业参与高等职业教育人才培养年度报告》。企业年报显示，超过85%的企业在高等职业教育发展中有人力资源投入，增强了优秀兼职教师的供给；超过70%的企业在高职院校发展中有资金投入，主要用于发放学生实习津贴和师傅带教津贴，以及培训、课程开发和科研等；超过80%的企业在高职院校投入实践教学资源，建立实践教学场所，设立学生实习和教师实践岗位；近两成的企业与高职院校共建二级学院或教学与实训机构，发挥办学主体作用；超过85%的企业与学校合作开发专业课程与培训课程。
生均拨款虽建立但标准较低
报告指出，虽然31个省份都出台了高职生均拨款政策，但政策落地还有很大距离。295所地级市政府举办的高职院校中，有73所生均财政拨款水平低于6000元，有20多所甚至低于3000元，涉及的举办方主要有河北张家口，山西运城、吕梁，黑龙江齐齐哈尔，辽宁阜新、铁岭、朝阳，安徽淮南，河南郑州、开封、洛阳，湖北黄石、十堰、随州，湖南湘潭、岳阳，广东云浮，贵州铜仁，宁夏吴忠，2017年要达到国家规定的12000元标准还有很大差距。
目前北京、上海等地高职生均拨款已超过12000元标准，山西、湖南、甘肃、河北、山东、四川、安徽、广东等地规定了分步达标的具体时间和经费额度；福建、浙江、吉林等3个省份提出要逐步达到本科院校水平。但有少数省份出台的生均拨款标准仅适用于省属本级公办高职院校；部分省份标准设置较低，湖北省的标准是2014年生均5000元，河北省是2015年6000元。
2014年，全国各地高职生均公共财政预算教育经费支出为10155.61元，相比2013年（9976.97元）增长2%。有16个省份在全国平均水平线之上，但是各地差异十分显著，北京是安徽的7.8倍，安徽、河南、湖北、河北、山西、重庆、福建、甘肃等8个省份低于8000元。
与2013年相比，全国有18个省份高职公共财政教育经费支出呈现增长态势，青海、广西、贵州、上海、天津等5个省份增幅超过15%。需要关注的是，湖北、辽宁、重庆、陕西等4个省份降幅超过15%。
高职院校招收农家子弟过半
为引导高职院校重视对学生、对地方、对行业企业发展的服务贡献，今年报告首次推出“高等职业院校服务贡献50强”榜单。
中等职业教育行业报告篇5
报告指出，现代社会人才竞争，加之我国现行的人口计划生育政策，家长们普遍重视家庭教育，但繁忙的工作占据了大量的时间和精力，很多家长对于儿童发展、家庭教育知识了解较少，迫切需要科学的家庭教育指导服务。同时，从总体上看，家庭教育指导者队伍专业化程度较低，市场化的家庭教育指导服务机构发展良莠不齐。随着政府不断加强有关家庭教育指导服务工作的政策，人们越来越需要专业的系统化培训来保证家庭教育指导服务质量，家庭教育指导服务市场和队伍也亟须规范。
报告通过调查家庭教育指导服务实施情况和家庭教育指导服务实施环境，一定程度上显示了我国家庭教育指导服务的现状和特点。据12个省（自治区、直辖市）调查数据显示，各省都已建有家庭教育工作领导小组等协调机构，省级协调机构第一负责人是省政府或省委领导的有4个，是妇联领导的有8个。可见多数省份都建立了家庭教育协调机构，并且大部分机构的领导由妇联系统领导直接担任。
报告认为，“将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系”的关键在于把家庭教育指导服务作为一种公共服务，其提供主体应是政府。政府应推进家庭教育立法，完善基本政策，落实相关规定，“为城乡家庭提供普惠性的家庭教育指导服务”。
山东大力发展公益普惠中职教育
据《中国教育报》报道近日，山东省出台《基本公共服务体系建设行动计划（2013～2015年）》，提出实施中等职业教育基础能力建设工程和中等职业学校规范化建设工程，大力发展公益性、普惠性中等职业教育（含技工教育）。
中等职业教育行业报告篇6
一、高职广告设计专业面对的新招生环境
（一）受各类因素影响，高职广告设计专业的生源数量和生源质量呈下降趋势
根据教育部数据可知，自2009年以来，全国高考人数经历了5个下降年头，2013年全国高考人数跌至912万人。虽然最新统计的2014年数据显示经过5年连续高考人数下降后出现首次上升，但上升的人数只比2013年高3%，为939万人。从全国各大高校特别是高职院校的招生统计表中，可以清晰地看到生源危机依旧存在，安徽省也不例外。伴随着整体招生的萎缩，安徽各高职院校的广告设计专业招生人数一年比一年少。如何应对棘手的生源危机，减少高考招生缺额成为了高职广告设计专业生存和提高竞争力的焦点。以下因素导致高职生源数量减少和生源质量下降：由于上个世纪80年代实行了有效的计划生育政策，新生儿出生率得到控制，导致现在适龄高中生数量减少；面对生源数量下降的新招生环境，全国高校普遍采取提高录取率的方法，以期招到更多的新生，2013年出现了创历史新高的76%的高考录取率;相比本科院校，高职院校在招生上更加处于弱势地位，完不成招生计划屡见不鲜；导致普通高中在校生减少的另一个原因则是中职院校的扩招和分流，特别是农村考生的分流；同时社会和家长的思想观念保守，认为只有学习差考不上本科的学生才上高职，拒绝报考高职院校，导致学生被录取但是不到学校报到的现象频频出现；此外还受国家政策、学校之间“同源竞争”、经济发展波动等因素影响，造成目前高职院校总体生源数量下降的窘境。面对日益稀缺的生源,为了谋求学校和专业的长远发展，高职院校纷纷降分录取。以高职广告设计专业为例，有的考生考前仅学习几个月的美术就可以参加艺考并被录取，这直接导致生源质量的下降，给高职广告设计专业教师的教学、辅导员的管理工作、学校整体素质的提升摆出了巨大的难题。
（二）应对生源危机，部分高职广告设计专业率先招收文理科考生
作为现代艺术设计教育体系中的一门重要核心专业，近30年来的发展成果令人瞩目，不仅在全国几百所高校中开设该专业，且部分高校取得了不错的办学效果。过去，接受过美术教育的学生占高职院校广告设计专业学生的比重很大，随着生源危机的加重，广告行业和经济社会对广告人才需求的变化，生源多元化的趋势在很多高职院校中蔓延开来，很多院校从原来单一的艺术类招生转为文理科招生或综合招生。在新招生环境下出现非艺术类生源对于高职教学工作者来说，既是机遇更是挑战。从过去的教学管理经验中，我们可知，艺术类生源虽然有一定的专业基础优势，但是理论知识薄弱、学习缺乏主动性，主要表现在不能胜任广告文案和策划相关工作。而非艺术类生源则表现出不同的问题，或者无美术基础、审美层次，动手能力较弱，但相对有着更加坚实的理论基础且学习主动性较高。目前，一些大胆、勇于突破的高职广告设计专业开始尝试文理科招生，一定程度上降低了招生缺额的现状。如何针对文理科生源的特点，改革原先的人才培养模式，培养出掌握一定的必须的专业理论基础，又具备较好广告岗位实践能力的高级应用型技能人才，将是高职教育工作者们需长期面对并努力解决的一个重要问题。
（三）专业设计同质化严重，导致互相抢占生源，竞争日趋白热化
改革开放松开了束缚在广告行业身上的枷锁，自1979年以来，我国广告经营额年增长速度惊人。2013年调查数据显示，我国广告业年经营额为5019.7万元、广告公司44.5万家、广告从业人员262.2万人。2014年某网络调查报告也将广告设计专业列为十个最具“钱力”专业之一，广告设计专业在全国300多所高校中开设，向社会输送了大批的人才。由于高校办学缺乏特色，专业人才培养模式、课程设置、教学方式等趋于雷同，缺乏向社会输送具有特定技能优势、综合实践能力较强的广告人才办学能力，仅有极少数高职院校能从激烈的竞争中谋得生存和发展。尽管不少高职院校广告设计专业转为文理科招生，但由于受内外因的影响，招生人数难以迅速提升。于是，一些高职院校为了抢占生源，采取“有偿”招生、恶性竞争等不当招生手段，不但不利于解决生源问题，反而影响高职院校在社会和家长心中积极正面形象的树立。要想在残酷的招生大战中抢占一席之地，高职广告设计专业必须转变观念，深入剖析，走特色和优质建设之路。
二、高职广告设计专业发展对策
（一）针对生源特点，改革人才培养模式
2012年国家工商总局组织编制了《广告产业发展“十二五”规划》。规划指出，广告业的发展水平已经成为衡量一个国家或地区市场经济发展程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量的重要标志。大力发展广告业，对于加强我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，特别是对于加快经济发展方式转变，具有重要的现实意义。规划重点强调了广告人才培养的重要性，国家和高职院校要认清形势，审时度势，加大对广告设计专业人才的培养力度，针对文理科生源改革人才培养模式，增加对学校软硬件的资金投入。目前广告设计与制作专业的人才培养还沿用以往艺术类生源的人才培养方案，培养目标与培养对象不匹配、不科学。针对非艺术类生源学生的水平和特点，应该修订专业人才培养目标，制定符合非艺术类生源知识能力结构的人才培养模式，塑造适应新形势发展需要的高级技能型、应用型广告人才。
（二）更新广告设计教育理念，紧贴市场和行业需求
面对越来越严峻的生源危机，如果还秉持着过去老旧的教育理念，显然是会被社会和考生所抛弃的。高职广告设计专业想要在招生竞争中抢占一席之地，就必须上至学院领导，下至专业教师，充分把握现代职业教育理念，要以学生为教育主体，透彻掌握现代广告设计专业先进教学理念的精神与内涵。随着国内外社会经济的不断发展，高职广告设计专业的教育必须紧贴市场、行业对人才的需求，坚持以就业为导向的教育理念。调查研究当今社会和广告行业对广告人才的能力素质要求，通过深化校企合作、工学结合等教学手段，培养具有较好职业道德和专业素质能力的，能在广告公司、文化传播集团或企业广告部门等从事广告文案与策划、广告设计与制作、企业品牌形象设计等工作的优秀广告人才。
（三）加强专业内涵建设，强化办学特色
高职院校要想在激烈的生源大战中谋求发展，必须转变思路，不能片面追求数量，而应通过加强学院和专业的内涵建设，强化办学特色，进而从根本上提高学校竞争力，从质量上提升专业吸引力。同时，围绕以学生为本的教育理念，高职广告设计专业教师要坦然面对文理科学生，尽管他们之前未曾受过专业的美术训练，但是他们在高中阶段的知识储备和学习主动性上要比艺术类学生强。因此，教师要树立信心，了解文理科学生，面向市场，改善教学条件，努力构建因人而异、因地制宜的教学体系，谋求内涵发展之路。
（四）有效利用媒介、开展招生宣传工作
在生源数量和质量都在下降的现实背景下，高职广告设计专业自身的宣传工作不容小觑。在学校的支持和配合下，广告设计专业全体师生要立足本专业，从多角度、全方位和独特视角来展开宣传工作。教师利用自身的传播优势，可以制作符合本校广告设计专业特色的宣传海报、视频、招生手册等，合理合时地在各类传统和新媒体上，切实有效地让专业信息传达到考生和家长心里，帮助他们认知学校和专业优势。其次，可以利用在校学生、优秀毕业生甚至是企业来进行口碑宣传，用他们的实际行动和事迹来证明学校和专业的实力。总之，招生宣传的手段和途径是灵活多样的，宣传工作不仅是学校招生就业办的工作，更是全体教师包括辅导员共同的责任。只有上下团结一致，目标明确，加强与媒体和企业的沟通协作，才能提高专业知名度和美誉度，为专业的长久发展带来机会。
（五）开拓招生市场，提高毕业生就业质量
面对招生环境的变化，高职广告设计专业除了优化人才培养模式、更新教育理念、加强专业内涵建设、做好招生宣传工作之外，还需开拓招生市场，提高就业质量，为高职广告设计专业的发展谋求新的市场。第一，要加大农村学生的招生比例。以安徽省各高校为例，农村学生占在校生比例的一半以上，由于经济、家庭、高中教育资源等问题，很多农村学生选择报考高职。尽管比例较大，但仍有不少农村高中生迫于观念、经济等原因，被高职录取而不报到。所以，要做好农村学生的宣传沟通工作，服务新农村建设和城镇化发展，增加招收农村学生的比例；第二，要加大对开设广告类专业中职院校的宣传力度，寻求长期的招生合作，互利共赢；第三，积极应对国家高等教育招生制度的改革，特别是要利用好“自主招生”政策，强化学校和专业自身建设，吸引更多的考生前来报考。同时，还应当审时度势，将目光放长远，立足现实，做好现有学生的教育工作，提高学生就业率的同时提高就业质量，实现就业、招生的良性循环。
三、结语
中等职业教育行业报告篇7
从媒体上看到，今年3月25日，在北京举行全国人大常委会（最高权力机关）职业教育法执法检查组第一次全体会议，正式启动了本年度全国人大常委会第一项执法检查。这是职业教育法施行19年来全国人大常委会第一次就此开展执法检查，张德江委员长亲任执法检查组组长。在3-5月这个时间里，执法检查组分成4个小组，分赴广东、江苏、河南、湖南、吉林、重庆、甘肃、新疆等8个省（区、市）进行检查，同时委托其他23个省（区、市）人大常委会对本行政区域内职业教育法的实施情况进行检查，并提供书面报告。具体执法检查的程序、内容、方法、工具等，报纸上没说。
一晃三个月的时间过去了。6月29日上午，十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议举行第三次全体会议，全国人大常委会委员长张德江作了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国职业教育法》实施情况的报告。
报告讲到了成绩，提到“目前，我国已经建成了世界上规模最大的职业教育体系，共有职业院校13300多所，在校生近3000万人，每年毕业生近1000万人，累计培训各类从业人员2亿多人次。……职业教育为国家和地方支柱产业、新兴产业和现代服务业发展提供了有力的人才支撑和保障。……19年来，职业院校共培养超过1.3亿名毕业生，成为我国中高级技术技能人才的重要来源。特别是在高速铁路、城市轨道交通、现代物流、电子商务、信息服务等快速发展的行业中，新增技术技能人才70%以上来自职业院校。”
报告也列举了存在的问题，我归纳几种主要媒体的报道，问题主要集中在这几个方面：
第一，职业教育不能满足社会对技术技能人才的多方面需求。主要表现在有些地方不按经济社会发展实际情况布局职业教育，依然是按行政区划来设置和管理，导致职业教育脱离实际，效益不高;一些职业院校对产业发展、市场人才需求研究不够，盲目扩大规模、盲目招生，造成不良后果。现有用人和就业政策不利于系统培养人才，开展学徒制培养、推进“双证书”制度均面临体制机制障碍。农业职业教育存在的问题未引起高度重视，涉农职业院校招生困难、农业技术专业萎缩，农业职业教育吸引力不强。
第二，全社会尚未形成有利于技术技能型人才成长的氛围。主要表现在职业学校的办学条件、师资力量配备普遍低于普通学校，许多地方把职业院校放在中招、高招最后批次录取;职业学校毕业生就业率虽高，但就业质量不高，待遇偏低，在择业、升学、报考公务员等方面存在诸多政策限制和歧视。这些问题助长了人们对职业教育的偏见。
第三，有些职业学校办学条件很差，仍停留在“一支粉笔、一本书”的水平。具体表现在报告中已有所指：“近年来政府和有关方面加大了投入，但仍不能满足加快发展现代职业教育的需求。……国家经费投入有待进一步增加。一些地方反映，目前仍缺乏稳定的投入增长机制。……一些地方财政对职业教育投入的能力有限，仅能维持正常运转，无力改善办学条件，学校达不到国家办学的基本标准。特别是县级职业学校的办学条件较差，有些仍停留在‘一支粉笔、一本书’的落后水平，缺乏专业教师，没有配套的实训设备，学生参加实训锻炼、顶岗实习的机会很少。”
中等职业教育行业报告篇8
国际劳工组织综合性技能开发战略框架
近来，国际劳工组织召开会议，提出了加强技能、生产率、就业、发展和体面劳动之间联系的基本框架，见图1，并《关于有利于提高生产率，推动就业增长和发展的技能的结论》。报告的核心观点是：技能发展可以成为减少贫困与排斥现象同时加强竞争力和就业能力的一个重要工具。富有成效的技能开发政策需要成为国家发展政策的有机组成部分，以便使劳动力和企业为迎接新的机遇做好准备并采取前瞻性的方法处理变革。为了成功地使技能与生产力、就业创造和发展挂钩，技能开发政策应瞄准三个目标：使供应与目前对技能的需求相匹配；帮助工人和企业适应变革；预测和提供未来需要的新的不同技能。为实现这些目标，政策咨询和技术合作的具体优先事项包括：预测技能需求、生成及使用劳动力市场信息和改善就业服务的工具；使雇主与培训提供者建立联系并增加工作场所学习；制定区域技能认可方案；提高包括农村地区和残疾男女在内的所有人对技能开发的可得性和改善其质量。这一战略框架自后，受到了世界各国的普遍重视，其对于我国目前的通过职业教育开展精准扶贫同样具有重要启示意义。
美国报告强调数字技能培养
日前，美国著名信息技术企业BurningGlasstechnologies主题为“拥挤的数字：劳动力中数字技能差距”的报告。我国学者郑坚对报告摘要进行了翻译。报告提出，中等技能（middle-skilljobs）劳动力市场正日益被划分为两个世界：需要数字技能的工作及不需要数字技能的工作。中等技能工作普遍被界定为需要具备高中以上及大学本科以下学历水平的工作。许多工作需要非常复杂的技能，例如写代码，美国劳动力市场上39%的工作可以归入这一工作领域。这些工作在支撑数以百万计的美国人生活方面发挥着重要作用。研究显示，需要数字技能的中等技能工作正在一系列广泛方面发挥影响：在10个中等技能工作中，有近8个需要数字技能，处理电子表格和文字正成为大部分中等技能工作的基本要求；需要高深中等技能职业的增长速度远远超过其他的中等技能工作。2003-2013年间，需要较复杂数字技能的工作比仅仅需要简单数字和文字处理的工作增长了2.5倍；需要复杂数字技能的中等技能职业比普通的中等技能职业工资平均高18%。随着整个国家从大萧条中复苏，需要复杂中等技能的工作与需要高技能的工作增长处于平衡状态。基于此，报告认为，美国未来的教育与培训需要加强培养学习者的数字技能，包括软件处理技能、高级生产技能及特定职业数字技能等。
德国墨卡托中国研究中心《中国职业教育观察报告》
2015年10月，德国墨卡托中国研究中心（meRiCS）《中国职业教育观察报告》。报告以“脱离目标：中国职业教育和培训体系掣肘中国成为工业强国”为题，提出技能短缺问题是中国工业发展面临的重大威胁。报告认为，中国教育体系没有培养出相应的技能工人，不足以支撑中国经济实现创新驱动发展。报告认为，中国职业教育发展面临多方面的问题：一是吸引力不强。中国职业教育吸引力不强一方面是由于高等教育不断提高普及率，越来越多的学生选择进入高等教育；另一方面则由于中国长期作为“世界工厂”拥有大量不需要技能的工作岗位，很多企业只需要简单的劳动力。为此，选择职业教育与培训被认为是无奈的选择，其对象主要是考试失败人群。二是社会其他各方，特别是企业参与力度不够。由于工人流动性大，中国企业不愿意参与职业教育与培训，他们一方面不愿意承担学徒培养的高成本，另一方面不能保证培养的学徒为自己所用。与参与职业培训相比，中国企业更愿意为特定岗位工人提供公司内部培训。为此，业教育与培训缺乏与实际生产之间的相关性。三是设备设施及师资与实际生产脱节。针对这些问题，报告认为中国职业教育未来发展急需关注如下五个领域：一是进一步发挥企业的作用，加强职业教育与培训的实践环节，力求80%大中型企业参与职业教育与培训。二是支持私立职业院校发挥更大作用，特别是在经济欠发达地区。三是让地方具备更大自，特别是省级机构可以根据本地企业发展需求调整职业教育培训项目。中央层面则进一步加强部委间的统筹协调，明确岗位要求并制定相应标准。四是发挥职业学校在开展继续教育培训方面的核心作用。
课题
“90后农民工职业能力培养路径研究”结题
苏州大学刘方涛主持完成了全国教育科学“十二五”规划教育部重点课题“90后农民工职业能力培养路径研究”。研究结合我国社会发展状况和90后农民工的实际情况，归纳概括出六条具体的培养路径。第一，重视教育培养工作。进一步加强教育资源建设，科学合理分配教育资源，不断提升90后农民工的受教育水平。第二，发挥政府助力作用。要发挥政府导向的前瞻性和公共资源配置的主导性作用，以及社会政党、群体、媒体、精英对公共资源与文化资源配置的影响力。让这些资源配置促进90后农民工职业能力的培养。第三，积极推进90后农民工市民化，帮助90后农民工认识城市文化、掌握工作技能，适应城市生活，融入社会环境。第四，改革和完善农民工职业教育模式。要考虑到不同年代农民工的实际情况，开展相应的职业教育活动和职业能力培养工作。第五，把愿意返乡的90后农民工培育成新型职业农民。一方面，可以鼓励90后农民工返乡创业，提高90后农民工的职业能力；另一方面，把返乡的90后农民工培养成职业农民，为社会主义新农村建设提供新生力量。
观点
建立国家资格框架
教育部职业技术教育中心研究所姜大源在《光明日报》发表《职业教育应有突破建立国家资格框架》认为，目前，有两个明显问题制约了现代职业教育体系的建设。一是用人的劳动制度与育人的教育制度的分离；二是职业资格证书与教育学历证书的分离。国际上成功的经验和理论研究成果表明，支撑现代职业教育体系，需要有一个制度性的国家资格框架予以支撑，包括把基于认知规律的学历资格证书与基于技能形成规律的职业资格证书加以融合，一是实现职业教育与普通教育的等值，二是实现纵向的衔接与横向的沟通。笔者认为，国家资格框架的基本组成部分应包括：第一类：教育部门负责的各类教育证书，主要是教育部管辖的学校颁发的各类教育证书，涵盖职业学校、普通学校；也包括人社部门管辖的技工学校和技师学院颁发的相关证书。第二类：人社部门颁发的各种职业资格，也是技能等级证书，由职业资格鉴定机构通过考试后颁发。第三类：专业部委或行业、企业或社会教育与培训机构颁发的各类职业培训证书，一般为针对特定的行业或企业的、专业性强的职业资格证书或技能等级证书。国家资格框架的层级结构，要涵盖职业资格证书和学历资格证书。
中等职业教育行业报告篇9
美国注册会计师协会（aicpa）对不同类型的会员，规定了不同的法定学习时间。对于那些从事公开业务（publicpractice）的会员（即在会计师事务所工作的注册会计师），每三年必须完成120小时的后续教育课程，但每年最低不得少于20小时；对于那些从事非公开业务（notpublicpractice）的会员（即不在会计师事务所工作的注册会计师），则每三年必须完成90小时的后续教育课程，但每年最低不得少于15小时；对于在政府部门工作的会员，每两年必须完成80小时的后续教育课程，每年至少20小时。如果一个会员由从事公开业务转向非公开业务、或者情形相反，则三年期法定的累计学习时间应予以调整，按公开业务每年40小时、非公开业务每年30小时计算所需要的总学时。
加拿大注册会计师协会（cica）规定，每个会员在三年内必须完成100小时的后续职业教育课程学习。
荷兰注册会计师协会（royalnivra）规定，会员每年参加后续教育的时间必须达到40小时或每两年80小时。
而
四、后续教育评价方式的国际比较
美国注册会计师协会规定会员应定期报告参加后续教育的情况，日期为会员加入协会之后每个日历年度的起始日。考虑到各种因素，协会还规定了报告宽限期（graceperiod）——法定报告日后2个月内。对于报告的格式，该协会要求采用统一标准，即在年度会费报告中包含下列的陈述：”在缴纳会费时，我确保自己已履行了后续职业教育的有关规定”。同时该协会要求，在陈述报告时，必须提供相应的证明文件。
中等职业教育行业报告篇10
一、世纪之交美国教师专业化发展历程
根据赵中建撰写的《美国80年代以来教师教育发展政策述评》[1]及相关文献,可以把世纪之交美国教师专业化发展历程分为三个阶段。
1.教师专业化发展起步阶段
美国国家教育优质委员会于1983年4月发表了题为《国家在危急中:教育改革势在必行》的报告,该报告宣称:“新聘用的数学、科学、英语教师中,有一半不能胜任教学工作,美国中学开设的物理学由合格教师任教的不到三分之一。”[2]报告从七个方面“试图改进培养师资的工作或把教学变为更值得从事和受人尊敬的职业”。霍姆斯小组通过调查发现,相对于其他行业,教师工作不仅薪金低而且工作负担重,无法吸引优秀的年轻人从事教学工作;为避免师资短缺的危机或为解决师资短缺的燃眉之急,要降低教育专业的入学门槛或为未受过教育专业训练的人从事教育职业大开绿灯。因此,报告极力呼吁确立教师职业的专业化,促进教师专业化发展,并发表了《明日的教师》这一报告。《明日的教师》从教师的专业发展、培训课程、创设专业发展学校等方面提出了教师专业化发展和教师教育的目标及理念。
2.教师专业发展实践探索阶段
霍姆斯小组先后于1990年、1995年再次发表了《明日的学校:专业发展学校设计的原则》和《明日的教育学院》。前者简要地说明了建立专业发展学校的理由,详细地探讨了组织专业发展学校的六条原则。在霍姆斯小组及卡耐基报告影响下,美国开始建立专业发展学校,至2000年全美建立了1000多个专业发展学校;[3]后者列举了美国教师教育尤其是教育学院存在的种种问题,揭示了教育学院应对教育改革潮流的努力方向和未来发展方向。全美教学与美国未来委员会于1996年和1997年相继发展了《什么最重要:为美国未来而教》和《做什么最重要:投资于优质教学》。前者把招聘、支持和奖励卓越教师作为实现美国教育目标的唯一的最重要的战略,并提出了教学方面得到长期提高的一系列目标及建议;后者着重针对“教学为什么重要”和“教学如何才重要”两个问题,阐述了自己的观点,报告认为教师是学生成功的关键性要素。
3.教师专业化发展定型阶段
“教师质量大学校长高峰会议”于1999年9月召开。会议分别对“使命与结构”“合作伙伴关系”“绩效责任”三个主题进行了讨论:强调应使教师培训成为高等教育机构所有部门都参与的核心功能;认为今天的教师培训应该是大学文理学院、教育学院和对方中小学三方的共同责任;认为高等教育的领导应采取大胆的行动确保美国未来的优秀教师。2000年5月美国教师教育认定委员会公布了认可教师教育机构的标准,从教师教学能力的提升的角度,以制度的形式确保了教师教育的质量和教师专业化的发展。
二、世纪之交日本教师专业化发展历程
根据田边俊治的《日本教师制度改革》(讲演)[4]及相关文献,可以把世纪之交的日本教师专业化发展历程划分为两个阶段。
1.立足现实,切实提高阶段
1984年“临时教育审议会”的设置及四个关于教育改革的咨询报告是世纪之交日本教师专业化发展的导火索和总蓝本。咨询报告提出,大学教育的重点是学习丰富宽厚的人性,学习教育科目和教育工作所必需的基础性和理论性的内容,掌握今后教学工作所必须的指导实践的基本能力。报告认为,师范教育的课程内容的设置“应充分考虑以下方面:儿童、学生的行动;对身心健康的理解;学生指导;提高有关咨询的知识和实践能力;以及国际化和信息化等新的教育领域,等等”[5];师范教育的大学教师,应尽可能灵活启用具有小学、初中、高中教学实践经验的人。报告提出了新任教师进修制度的建议。1989年4月,日本进行了一次有关教师养成制度的改革。[6]此次改革包括“创设并实施初任者的研修制度”“资格证书的等级化”“大幅度地提高资格证书基准”“设置教职特别课程、特别资格证书”等主要内容。
2.面向未来,追求个性与终身发展阶段
日本政府于1997年7月公布了《关于面向新时代的教师培养改善策略》的咨询报告,要求教师具有三种资质能力:立足于地球视野行动的能力;生活于变化时代社会人所需要的资质能力;教师职务所必然要求的资质能力。日本政府实施了一系列促进教师专业化发展的策略,如进一步加强了与教师职业相关的科目;注重对教师教学方法的培养,新设“教师职业意义”“综合演习”等科目;将教育实习学分增加一倍;大幅度减少学科科目的最低学分。中央教育审议会于2000年的《关于今后教师资格证书制度》的咨询报告,提出了提高教师资质的具有实效的策略,其中包括构筑十年教龄教师的进修体系、校本研修、自主研修、实施新教师评价体系等内容。2005年的咨询报告《创造新时代的义务教育》提出,教师应具有三项资质:对教师职业的强烈热情,作为教师专家的确实力量,综合性的人的力量。2007年文部科学省多项省令,将培养教师的“专门职业研究生院”定名为“教职研究生院”,并就修业期限、课程、学分等进行了修改。
三、世纪之交美日教师专业化发展历程之比较
1.两国都从战略高度认识和推进教师专业化发展,发展的起因同中有异
美国和日本都清楚地意识到,教育是影响国家未来经济、社会发展的关键因素,而教育中的关键问题又是教师的问题,教师的专业化得不到认可,教育质量不可能有大的提高,这是两国推进教师专业化发展的共同原因。但引起两国世纪之交教师专业化变革浪潮的直接原因完全不同。在美国,教师的经济、社会地位较差,教师流失现象严重,优秀年轻人从事教师职业的热情低落。有识之士惊呼“国家在危急中”。可以说,是“教师的问题”促进了美国的教师专业化发展;在日本,教师的经济、社会地位高,待遇优厚,而到了20世纪70年代,学生学力明显下降,学生中存在“欺负弱小”“拒绝上学”的现象,暴力行为非常严重,日本把这种令人堪忧的现状称作“教育荒废”,社会对教师教职的专业性产生了不胜任。可以说,是“学生的问题”促进了日本的教师专业化发展。
2.两国教师专业化发展所取得的成效不同,且都不理想
(1)政府的参与力度决定了两国教师专业化发展的成效之不同。日本的发展是由政府机构发起,并通过立法和制度的形式颁布实施,确保了各项策略的落实;而美国的发展都是由各民间专业组织或团体发起,联邦与州、州与州之间的行动步调不一致,从而出现了虽有良好的预设和愿望,但实施起来步履艰难,达不到预期的成效。
(2)忽略教师现状的改善或忽视对“教师”的研究,忽视教师专业化发展的自主性,以变革代替发展是两国教师专业化发展都未能完全达到理想目标的重要原因。美国虽然一直强调提高教师的经济地位,但是据统计,“在20多年不遗余力的教育改革中,教师工资相对其他行业来说不升反降”[7],因此,教师专业化发展最终是无力的;日本的教师经济地位得到了保障,但教师专业化发展变革始终是一种行政主导型变革,是从学生出发的树立教师理想形象的变革,是从教育对于日本经济、社会发展之重要性设定教师专业化的发展,未能充分考虑教师的意见和教师自身的发展规律。教师缺乏自主性,有时只能盲目地服从,甚至持应付态度,从而使教师专业化发展不能达到理想的目标。
四、世纪之交美日教师专业化发展历程的启示
1.站在战略高度全面推进教师的专业化发展
我国当前教师专业化的发展既具有类似于美国的“教师方面”的原因,又具有类似于日本的“学生方面”的原因。相对而言,我国教师专业化发展起步较晚,教师的经济地位、社会地位有待于进一步提高,“从总体上来讲,我国合格的中小学教师数量不足,教师队伍的整体素质不高,与发达国家相比,教师专业化尚处在低、中阶段。”[8]“学生的发展”要求教师更新教育理念,全面实施素质教育。在当前的基础教育课程改革中,教师素质的提升、教师专业化的发展显得尤为重要。
在推进教师专业化发展时,我们既要研究学生又要研究教师,更需要政府、教师教育研究机构、教师三方面的协调配合。学生的发展要求、政府政策体制的保证、教师教育研究机构的理论研究与指导、教师的自主发展是推进教师专业化发展的四大因素。这四大因素必须全面予以协调。
2.以人为本推进教师的专业化发展
(1)以学生为本,确立教师专业化发展的宏伟目标和教师的理想形象。借鉴日本的发展经验,我们应该以学生为出发点,根据学生现实和未来的需要设定教师所必须具备的资质能力,把学生培养成为适应社会、适应未来、具有生存能力、富有个性的人才。教育是培养人的社会活动,教师专业化发展质量的最终检验标准是学生的质量。所以,以学生为本,确立教师专业化发展的宏伟目标和教师的理想形象是教师专业化发展应该坚持的原则。
(2)以教师为本,构建教师的现实形象,对教师进行切实的研究。教师既是教职服务的主体,也是教职服务的客体。教师的基本经济地位、社会地位必须得到保障,才能谈教师的专业化发展。教师的专业化发展虽然确立了较高的理想形象,但各项政策、策略的实施必须符合教师教育的规律,必须根据教师发展的心理、生理等各方面的实际,对教师进行专门研究,创设各种机制,充分调动教师自我发展的积极性。借鉴美日教师专业化发展的经验,以教师为本,构建教师的现实形象并对教师进行切实的研究,也是教师专业化发展应该坚持的原则。
参考文献:
[1]赵中建.美国80年代以来教师教育发展政策述评[J].全球教育展望,2001,(9).
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[3]周钧.霍姆斯小组与美国教师教育改革[J].比较教育研究,2003,(11).
[4]田边俊治,胡国勇.日本教育制度改革(演讲)[J].外国中小学教育,2007,(6).
[5]国家教委情报研究室.今日日本教育改革[m].北京:北京工业大学出版社,1998;98.
[6]土屋基规.现代日本教师的养成[m].上海:上海教育出版社,2004:54.
[7]王静,洪明.美国中小学教师工资的当前状况――美国教师联合会(aFt)2007年教师工资调查报告简介[J].外国中小学教育,2007,(10).