成人教育职业培训篇1
关键词：成人职业教育培训存在问题改革发展思考分析
1引言
所谓职业教育，就是对需要从事某种行业的人员进行专门的技能知识教育。随着我国经济的快速发展，国家对教育的重视程度也在不断加深，尽管我国的成人职业教育培训在教育改革的大背景之下取得了一定的发展进步，但是仍然存在着一定的问题，尤其是在我国的经济结构调整之下，问题愈发突出，严重制约着我国成人职业教育培训的发展，由此需要对其进一步的发展进行思考，做出突破。
2我国成人职业教育培训存在的问题
2.1没有给予成人职业教育培训足够的重视
尽管我国进行了教育改革，对于教育的重视程度越来越高，对于教育的投入越来越大，但是在实际实施改革的过程中，仍然存在着传统的重视普通研究性教育，轻视职业技能教育的思想。很多人存在这样的误区，认为只有通过高考考入高等大学院校才能够得到发展，而成人职业教育培训院校往往是那些高考失利同学才会被迫选择的出路。出现这种思想因素的主要原因还是成人职业教育培训院校结构没有进行足够的宣传以及国家的相关政策支持力度不够。例如很多的用人单位仍然将第一学历纳入求职应聘的硬性条件。
2.2政府部门对成人职业教育没有给予足够的资金投入
成人职业教育是一种专业化的培训，所以需要一定的专业设备以及培训场地，同时这些教学设施也需要根据外界环境而进行变化更新。但是在国家对教育经费的投入集中在基础初等教育，所以成人职业教育培训的资金投入远远达不到实际要求。
2.3成人职业教育培训院校缺乏教师，结构不科学
进行成人职业教育培训最关键的因素就是师资队伍，但是在实际教学过程中却存在职业教育培训教师后备力量不足的问题。因为职业教育的特殊性以及实习的要求，所以职业教育的培训教师应当比高等院校更多，但是实际上却比更少。同时，我国的成人职业教育培训院校的教师结构不够科学，大多数的教师都是从高等院校毕业，满腹理论知识，缺乏必备的实际专业技能操作。
2.4成人职业教育培训院校管理缺乏效率
尽管近些年来我国的成人职业教育取得了一定的发展成绩，但是因为管理体制的问题，导致了多头管理、效率不高的新问题。交叉管理、灰色地带、重复办学等等问题都导致了学校资源的浪费闲置。
2.5成人职业教育培训院校缺乏宣传，没有积极与公司企业进行合作
进行成人职业教育培训不仅仅需要在学校进行学习，获得必备的专业知识和技术技能，同时还需要在各个公司企业之间去实习，将知识运用到实际工作中去。但是在实际的教学培训过程中，很多培训院校由于宣传力度不到位，导致学生实习基地的缺乏，没有一定的实习设备。同时，因为国家对于成人职业教育培训院校的资金投入不足，没有相关的政策支持，所以也进一步的导致公司企业缺乏吸纳培训学校学生的积极性。
3对我国成人职业教育培训改革发展的思考分析
3.1打破传统偏见，提升社会对于成人职业教育培训的重视
加大宣传力度，摈弃偏见，使得成人职业教育培训获得与高等教育同等重要的地位，认识到成人职业教育培训在整个教育系统中的重要性、在国民经济发展中的重要程度，科学认识成人职业教育培训的地位。
3.2政府部门加大对成人职业教育培训学校结构的资金投入
成人职业教育培训的长足发展进步离不开政府部门的大力支持。所以，政府需要按照我国成人职业教育培训发展的具体情况，通过一定的调查研究手段，每年发放一部分的资金费用来支持成人职业教育培训学校的发展，保证教学设备等基础硬件设施的更新换代，同时国家也可以制定出相关政策来促进我国成人职业教育培训的发展。
3.3制定出推广政策，吸纳优秀教师
因为师资力量的缺乏，限制了我国成人职业教育培训的发展。所以，现行职业教育院校需要根据实际情况制定出具有吸引力的标准政策，来吸纳足够优秀教师的加入，同时需要不断完善教师职称评定的资格标准。对于教师要进行严格要求，不仅需要具备足够丰富的实践知识，还必须拥有一定的实践操作技能，但是对于一些实践技能丰富而学校具有迫切需要的人才，可以适当降低在年龄以及学历上的标准。
3.4积极与公司企业进行合作
成人职业教育培训院校需要积极与公司企业进行合作办学，与其建立长足的合作关系，建立优质的实习基地，促进成人职业教育培训的更快发展。
4结语
尽管目前我国的成人职业教育仍然存在一些问题和不足，但是这些都是促进其获得发展的一部分，所以我们应当积极地去发现问题并解决问题，认识到成人职业教育培训在我国教育系统中的重要地位，用正确价值观指引，找到存在的问题和不足之处，同时采取针对性的对策来促进其发展，充分发挥我国成人职业教育培训在就业以及经济方面的重要作用。
参考文献：
[1]杨燕,刘维俭,马建富.从职业教育角度谈新型城镇化进程中留守农民人力资本提升[J].教育与职业,2015,(17).
[2]马建富.新型城镇化进程中农民工人力资本提升的职业教育培训路径[J].教育发展研究,2014,(9).
成人教育职业培训篇2
［论文摘要］中等职业教育师资培训机制是建立我国职教师资培训体系的关键，中职师资培训机制创新首先是观念创新，并在此基础上对中职师资培训的制度、组织、内容、形式等方面进行改革。
我国中等职业教育师资培训机制创新是我国职教师资面对21世纪知识经济社会挑战，也是我国从计划经济体制向市场经济体制转轨的必然要求，更是我国中等职业教育师资培训实践的客观要求。
一、我国中等职业教育师资培训的观念创新
观念引领行为，观念创新是机制创新的先导，我国中等职业教育师资培训机制创新须以观念创新为基础。现阶段，我国中等职业教育师资培训的观念创新主要包括以下方面：
1.树立中等职业教育师资培训的战略观。要从思想上认识到职教师资培训的战略意义，要把中等职业教育师资培训工作当做我国中等职业教育发展的有效的长期投资，真正从思想上重视中等职业教育师资培训工作，在行动上支持中等职业教育师资培训工作，在措施上保证中等职业教育师资培训工作。
2.树立中等职业教育师资培训的改革观。根据我国“十一五”期间中等职业学校教师队伍建设的指导思想，即“以实施‘中等职业学校教师素质提高计划’为抓手，以提高教师师德水平和实践教学能力为重点，以加强教师培养培训体系建设为基础，以创新教师队伍建设制度和机制为保障”的思想，大力改革不适应社会主义市场经济和职业教育师资队伍建设需要的培训模式、培训内容、培训方法及手段，办出我国职教师资培训特色，为我国中等职业教育事业的健康发展提供强有力的人才支持。
3.树立中等职业教育师资培训的创新观。创新人才的培养必须要有具备创新素质的教师。因此，中等职业教育师资培训要重视职业教育教师创新精神、创新思维、创新能力的培养和提高。要改以往以知识传授为主的培训模式，变为以能力、素质提高为主的培训模式，要树立融素质教育与业务培训为一体，知识传授与能力培养为一体，教学与研究为一体的教育教学观念。
二、我国中等职业教育师资培训的制度创新
制度最一般的含义是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指某一方面的体系。①制度创新是机制创新的主体内容之一，它影响着我国中等职业教育师资培训机制的运行。我国中等职业教育师资培训制度创新应主要从以下几方面入手：
1.加快我国职教师资培训的政策体系建设。政策是国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则。政策是制度创新的关键因素。
我国职教师资培训政策一方面要协调有关物的因素，如培训经费、场地（企业、学校）、时间（保障）等；另一方面要协调人的因素，如政府管理者、学校管理者、教师本人、提供培训的企业管理者、培训人员（企业人员和高校教师）等。如何将人与物的因素协调解决好，实现各方利益的互利、互惠、互赢，是政策制定要解决的问题，也是建立我国职教师资培训机制必须应对的问题。
我国职教师资培训政策要考虑当前急需解决的问题，也要对职业教育师资队伍建设从长计议。职教师资培训机制创新需要长期的保障性政策，如法律法规等，也需要短期的调整政策，正确处理好长期政策与短期政策的关系是非常重要的。因此，要特别加强职业教育教师培训体制政策制定的科学性，减少政策制定的随机性。要建立起有利于职教师资培训机制创新的政策体系，使政策引领教育实践的发展，而不是起着打补丁的作用。
2.完善我国中等职业教育师资培训的法律法规，做到依法培训。政策与法律关系密切，一方面政策对法律有指导作用，另一方面政策依照法律贯彻实施。职教师资培训机制的创新，需要在我国现有《教师法》《职业教育法》《教师资格条例》等法律法规的基础上，尽快出台职业教育教师从业标准和培训办法，完善职业教育教师的准入制度和培训制度，使培训工作法制化。
3.制定我国中等职业教育师资培训的总体规划。具体包括：（1）培训目标，从整体上把握中国职教师资状况，理清要解决的问题，明确我国未来职教师资建设的终极目标，应达到的水平目标，要确立一揽子师资队伍建设目标。（2）培训实施方案，这涉及我国职教师资培训工作的具体落实，包括培训实施步骤、培训内容、培训形式、培训方法手段、培训考核与评价等，保证我国中等职教师资培训工作常规化。（3）培训机构认定和定位，要明确划分培训机构的职责和任务，保证我国职教师资培训有步骤、有秩序、有分工、有合作、有重点、有特色地开展。
4.加快建立我国中等职业教育师资培训效果考核体系和制度。要建立科学公正的职教师资培训成绩考核体系，并在此基础上将培训成绩作为任职和晋升的主要依据。目前我国中职教育中，仅把培训与评职称挂钩是不够的，还应与教师任职、晋级、加薪等挂钩，建立中等职业教育师资培训质量评估标准，定期对职教师资培训工作进行评估，形成长期有效的评估机制。
5.建立完善的企业参与职教师资培训制度。我国要对现有中等职业学校教师到企业实践制度进行完善，并进一步出台鼓励企业参与职教师资培训的配套政策，形成企业与教育的互利互惠培训体系。
三、我国中等职业教育师资培训的组织创新
我国中等职业教育师资培训的组织创新是机制创新的物质基础，观念的落实、制度的实施都离不开组织这个实体。
1.要形成有利于我国中等职业教育师资培训机制创新的组织管理系统。构建合理的职业教育师资培训管理机构框架，职教师资管理机构应突破教育与部门、行业条框分割，成立全国职教师资培训协调管理小组，建立管理机构的责任制，明确管理职责，统筹做好中等职业教育师资培训组织与协调工作，领导和指导中等职业教育的师资培训工作。
2.加强中等职业教育师资培训基地建设，形成全国职教师资培训网络。中等职业教育师资培训基地建设是师资培训组织的重要成分，也是中等职业教育师资培训的主要途径。目前，应率先集中办好一批职业教育师资培训基地，带动整个职教师资培训基地的发展。同时，优化现有职教师资培训基地的培训资源，加强培训基地之间的横向联系，建立职教师资培训基地资源共享，杜绝多头培训、重复培训，避免浪费不必要的教育资源。此外，师资培训基地要加大市场调节的力度，引入市场竞争机制和淘汰机制，建立师资培训机构的优胜劣汰机制，引导它们在竞争中以效益求生存，以质量求发展。
3.强化校本培训。根据有关调查表明，在我国某些省份职业高中，有30.3%的教师从未接受过任何培训。②对此，应尽快建立起从培训内容、实施途径到运行机制一体化的校本培训制度，探索满足不同专业发展需要的校本培训方案，解决处在不同专业发展水平阶段中教师专业发展的动力问题，改变校本培训中单一价值取向和教师专业发展水平的单一评价标准，解决校本培训存在的教师专业发展个别化与培训内容千人一面的突出问题，从而保证教师专业水平的持续提高。
四、我国中等职业教育师资培训的内容创新
我国中等职业教育师资的培训内容是师资培训工作质量的重要保障，它既影响着师资培训机构能否可持续发展，也影响着职业学校教师参与培训的积极性。
1.要针对我国中等职业教育师资培训的目标，优化设计培训课程。制定我国中等职业教育师资的培训目标时，要坚持知识、能力、素质的统一，既要关注职业学校教师急需的知识和能力，也要重视全面提高教师的综合素质和能力，根据社会和职业教育发展需要以及职业学校教师专业发展需要设计课程和体系。
2.开发个性化培训的课程体系。要建立培训机构与参训者共同开发培训课程菜单的模式，搭建培训课程超市，满足教师个性化培训要求，将规定培训内容与自选培训内容相结合。
3.加强应用性实践活动的培训，突出职教师资培训特色。积极开发实践能力培训的教学方案，拓展实践技能培训内容。一方面职教师资培训基地积极与师资技能培训示范单位及企业联合办学，开发教师职业技能培训的教学方案，进行提升师资实践能力的培训；另一方面中等职业学校要充分利用企业实践制度，与合作单位共同制订教师技能培训实施计划，加强对本校教师实践能力的培训。
4.培训内容体现国际化视野。当前经济全球化趋势加快，国家之间各个领域的交流越来越多，各国之间的联系越来越紧密，发达国家职业教育创新的许多优秀经验值得我们学习和借鉴。面向世界，引进先进的职业教育思想、内容、方法是我国职业教育师资培训必须关注的内容。
五、我国中等职业教育师资培训的形式创新
我国中等职业教育师资培训形式是影响培训效果的主要因素，培训形式影响着中等职业学校和教师的培训参与度。因此，我国职教师资培训形式创新是培训机制创新的重要影响因素。
1.培训形式要体现“以人为本”。我国中等职业教育教师的培训目的在于提高教师的理论水平和实践能力，培训的对象是教师。因此，我国中等职业教育教师培训应从职业教育的实际情况和教学工作的实际需要出发，考虑职业学校教师专业发展和实际培训需要，实行脱产培训与在职培训相结合，长期培训与短期培训相结合，提高学历与提高单科水平相结合，提高专业理论水平与提高实践技能相结合，国内培训与国外培训相结合，不断提高师资队伍的整体素质。
2.多层次、多类型培训在职教师。（1）学历达标培训。各级教育行政部门和各行业部门要紧密依托职业教育师资培训基地，积极开办成人专升本职教师资班，采取系统进修、函授、自考、广播电视等多种形式，加速解决中等职业学校在职教师的学历达标问题。（2）各种非学历培训。要充分利用职教师资培训基地和有关企事业单位，对教师开展各种形式的短期业务培训，包括专业理论培训、知识更新培训、教育理论培训、现代化教学技术与方法的培训及专业实践技能培训等，加强学习新的科学文化知识，掌握新技术、新工艺和不断提高教学能力及专业能力的培训。（3）青年教师培训。重视加强对青年教师的培养和培训，把教师进修提高同任职和职务晋升结合起来，保证师资培养培训的质量，提高教师队伍的整体素质。（4）骨干教师培训。各级教育行政部门和各行业部门要积极创造条件，有计划、有组织地选派中等职业学校的优秀教师到国外进修学习，通过国内外培训，逐步培养一批骨干教师和学科带头人。
［注释］
①中国社会科学院语言文化研究所词典编辑室.现代汉语词典（2002年增补本）［m］.北京：商务印书馆，2002：1478.
②刘琴.中职教师培训模式亟待突破［n］.中国教育报，2007-04-05.
［参考文献］
［1］腾飞.师资培训的新领域——人本化课程体系的建构［J］.职业技术教育，2005（15）.
成人教育职业培训篇3
论文关键词：学历教育；职业培训；融通
学历教育和职业培训是高职院校能够实现可持续发展的办学模式。高职院校尽管已经有了长足的发展，但是在传统的就业观念的影响下，通过考大学的方式最后实现分配工作的观念已经根深蒂固，因此，高职院校一方面由于在办学条件上无法和普通高校相比而形成了巨大的压力，另外一方面无法摆脱学历教育办学模式的束缚，因此，导致高职教育的活力不足，缺乏生源。在人才培养的过程中，学历教育和职业培训都具有非常重要的作用，是承担技术服务、教育培养以及科学研究任务的两种人才培养模式。一直以来，社会上只关注学历教育，但是对职业培训的关注度不足，从而导致了高职院校在人才培养过程中存在许多困惑。在这种环境下，高职院校应该不断地进行人才培养观念的转变，在进行学历教育的同时，也应该强职业培训，将两者紧密地融通起来，从而能够不断地提高职业培训的办学规模，使高职院校的服务功能得以体现。
高职院校的办学模式之中学历教育和职业培训融通的问题已经得到了国内外广大学者的普遍关注，并且取得了较好的成果。mtessaring对高职院校学历教育和职业培训的关系进行了深入地研究，并且提出了未来两者共同的发展的趋势。HSmith提出了学历教育和职业培训联合的新模式，并且分析了澳大利亚学历教育和职业培训的新模式。JJwpowell分析了欧洲职业技能培训的新模式，并且对比较了高等教育和职业培训在人才培养过程中的作用，提出了职业培训的重要性。赵世强研究了成人高校职业培训发展问题，提出了学历教育和职业教育并重的办学思路，并且提出相应的措施，从而能够确保成人高校的健康发展。刘钧杰深入地剖析了德国职业培训的先进做法，并且结合我国高职院校的特点，提出了职业培训的实施策略。杨文明提出高职院校应该抓住机遇，不断地发挥职业教育的人才培训优势，建立起完善的职业培训体系。戴春禄提出高职院校应该重视职业培训的重要性，通过职业培训扩展办学规模，增加服务面，从而能够更好地为社会服务，并且实现自身的可持续发展。屠群锋辨证地分析了职业技术教育和职业资格证书制度的联系，并且提出了高职业教育和职业培训有效衔接的具体措施，从而有利于高等职业技术教育的顺利发展。罗玲对高职院校开展社会职业培训的可行性进行了探讨，提出了职业培训是高职院校发挥社会功能的主要途径。李丰桐依据澳洲taFe的办学经验，提出了高职院校的办学思路应该转变，面向社会进行职业培训，并且提出了相应的策略。吴丽旋认为应该加强高职院校和企业的合作，并且提出了“资源同享、联合培养”的职业培训模式。从以上成果可以看出，职业培训已经得到了高职院校的广泛关注，但是对学历教育和职业培训融合的研究还比较少，因此，探索高职学历教育和职业培训融通的专业建设具有非常重要的意义。
一、高职学历教育和职业培训的联系
从高职院校发展的历程来看，学历教育和职业培训是彼此相互促进的。学历教育可以使高职学生提高理论水平，能够促进促进高职院校学术水平的发展。而高职院校的职业培训为学历教育提供了有利的支撑，并且能够促进高职院校学历教育的可持续发展。高职院校不仅仅要为社会培养具有较好素质的应用型人才，而且也是为社会提出职业培训的主要场所。职业培训不断采取了什么样的形式和内容，都必须以学历教育的基本理论为依据，必须依靠学历教育的先进成果，并且依靠完善的师资队伍。高职院校的职业培训所必须具备的教师、教材、教学方法都需要得到学历教育的紧密配合，如果没有学历教育的支持，职业培训在培训内容、培训手段以及培训场所上遇到较大的困难，从而导致了职业培训的不全面性。高职院校学历教育的发展可以促进教学质量和教师设施的改善，从而为职业培训提供有利的支撑，并且能够促进高职院校理论研究水平和科研实力，从而能够使高职院校圆满地完成社会所赋予的服务功能。高职院校的学历教育和职业培训都一个共同的目标，就是能够提高社会经济发展所需要的技能人才的理论水平和实践能力，从而可以确保社会经济的可持续发展。高职院校应该将学历教育和职业培训并重，从而能够体现出高职院校的特色，从而有利于高职教育的健康发展。
二、高职学历教育和职业培训融合的重要性
近年来国民经济发展迅速，我国已经成为了世界制造业的加工中心，产业结构的巨大转变以及劳动力市场的重大调整以及具备较高职业能力人才在国民经济发展的重要作用需要高职院校不仅应该加强学历教育教育，而且应该提高职业培训的力度。国家相应地出台了高技能人才的培训工作，从而为高职院校培养具备高技能的人才提供了政策支撑。因此，高职院校应该积极地相应国家的号召，加强职业培训的力度，从而能够为工作于生产第一线的技术工人提供相应的职业技能培训，从而可以缓解社会发展过程中高技能人才紧缺的压力，促进社会的可持续发展。
高职院校开展职业培训是学历教育的重要补充，可以充分地体现高职教育的社会服务功能，也是高职院校的主要责任。高职教育进行人才培养的主要目的就是服务。高职教育应该服务于社会经济发展，为经济发展培养出大量的高技能、高素质的应用型技术人才。目前，高职院校实施了学历证书和职业资格证书的培养模式，并且将职业资格证的培训引入课程体系之中。高职院校在完成理论教学任务以外，还进行了面向社会的职业技能培训服务，这正体现了高职院校的办学理念。高职院校在教学设备、教学队伍、教学技术以及科研能力等方面都具备较强的实力，这些资源为高职院校进行面向社会的职业培训提供了有利的支持，从使高职院校不仅能够完成高职教育的学历教育，而且能够进行有效地技能培训。高职院校进行学历教育和职业培训融通的专业建设，不仅有利能够提高学历教育教育的质量，促进高职教育的健康发展，而且能够提高职业培训的水平，促进社会经济的飞速发展，并且有利于维护社会的稳定。
三、高职学历教育和职业培训融合的原则
（一）高职院校应该在加强职业培训的同时提高学历教育的层次。目前，高学历的技术人员在企业中的实际工作过程中获得了社会的认可，因此，高职院校应该顺应这个发展动向，进行职业培训的改革。在为社会技术工人提供职业技能培训的同时，应该通过高职院校学历教育的提高技术工人的学历层次，加强技术人员理论水平的教育，在专业培养计划的设置上不仅应该关注技术工人的技能的掌握情况，而且应该通过学历教育提高技术工人的文化素质，从而使技术工人具有较高的综合素质，从而能够有利于社会的全面发展。
（二）高职院校的学历教育和职业培训应该保持一致。目前，高职院校已经开展将职业培训融合到了学历教育之中，并且取得了较好的效果。高职院校的学历教育应该关注学生职业技能的培养，并且将应用型人才的培养作为高职院校人才培养的主要发展方向。这里的应用型人才不仅仅是具有一技之长的人才，而是具备较强社会适应能力、较好的文化修养以及发展潜力的人才。社会生产第一线的技术人员是高职院校培养的主要的对象，因此，高职院校应该不仅应该加强提高专业能力的实践教学力度，而且应该关注培训对象的通识教育。根据以往的经验，高职院校人才培养的不能保证专业完全对口，因此，高职院校一方面要提高培训对象专业技能，另外还应该增强培训对象的职业拓展能力。目前，我国高职院校应该注重人才培养的实践性，加强学历教育和技能培训的融通，在课程设置的过程中，除了进行专业课程互设，还应该确定高职院校各专业的通修课程，从而能够体现专业的核心知识和能力，为学历教育和职业培训的融合提供有利的支持。
四、高职学历教育和职业培训融合的实践策略
（一）加强校企合作加强职业培训的力度
高职院校在学历教育上已经有了长足的发展，在加强学历教育的同时，还应该和企业积极沟通，建立职业技能培训基地，加大职业培训的力度。高职院校和社会培训市场相比仅仅具有学历教育的资源优势，但是在其他方面还比较薄弱，在激烈的职业培训市场中，高职院校应该充分地利用自身学历教育的优势，开拓市场，不断提高职业培训的质量，并且利用现有的资源优势提出一些其他社会培训机构无法开办的职业培训项目。高职院校应该积极地和企业进行密切地合作，由高职院校提供职业培训场地，由企业提供先进的培训设施和培训软件，从而能够开发出一个功能全面、实施先进、教学水平较高的职业培训平台。高职院校在开展社会培训的时候，应该坚持以市场需求为主体，不过分地追求利润，通过不断地完善使职业培训逐步地壮大起来。同时高职院校也应该和中职学校、社会培训机构进行积极地配合，优势互补，从而能够提高职业培训的水平，使社会对对高职院校的职业培训给予充分地认可。
（二）提高高职院校职业培训师资力量
高职院校的教师队伍是促进学历教育和职业培训融通的主要决定因素。目前，高职院校的教师主要来源于高校或科研机构的硕士毕业生，这类教师具有较高的教学热情，但是缺乏丰富的实践经验和职业技能，从而无法使职业培训达到预计的效果。主要原因在于高职院校缺乏完善的人力资源管理，没有形成企业人才和职业院校教师交流的体系，一些来自于企业的教师在评职中遇到的困难，任教几年后又回到了企业，因此一些企业具有丰富实践经验的人员不愿意来高职院校从事职业培训。此外，高职院校的工资待遇不如企业的工程技术的工作待遇，因此，使高职院校的职业培训的师资队伍比较薄弱。高职院校必须完善人事制度，通过各种优惠政策和保障体系使一些企业中具有丰富实践经验的人员加入到高职教育中来，从而能够不断提高高职院校教师队伍的实力。此外，高校和企业应该选派职业培训教师深入企业进行实践，从而有利于教师综合能力的提高。高职院校也应该积极地为职业培训教师提供职业技能培训的机会，进而可以顺利地完成高职院校进而使学历教育和职业培训能够顺利地融通。
（三）不断加强制度保障体系的建设
成人教育职业培训篇4
关键词：职业教育；职业培训；终身教育
一、国外职业教育和培训发展的经验及其启示
1．国外职业教育和培训的发展经验
国外职业教育和培训的发展各有特色。英国是最早提倡终身教育的国家，并不断完善其继续教育和成人教育。德国非常注重员工培训，政府官员、管理人员、企业内部各级人员都要接受成人继续教育，并建立起以动手能力为特色的职业培训体系。美国以社区学院为特色，成为职业教育和培训发展规模最大的国家。加拿大的教育很注重能力培养，其最突出的是建立起以能力为教学基础的CBe教育思想体系。日本积极推进终身教育，是经济飞速发展的国家。虽然各国职业教育和培训各具特色，但体现着共同的发展趋势。
（1）建立需求导向的培训制度。联合国教科文组织在韩国首尔召开了第二届国际技术与职业教育大会，教科文副总干事鲍维尔在主题报告中提出：“技术和职业教育与培训是通向未来的桥梁，但是，必须有一条由技术和职业教育与培训作为导向的就业道路，否则我们就是在制造新问题。由此可见，我们需要的不仅是重振活力和更加协调的技术和职业教育与培训计划，而且是技术和职业教育与就业结合的新局面——我们需要把技术和职业教育与培训联系起来的新模式，使教育、培训、就业和社会福利几个方面工作在一个国家内、在国际范围内联系起来。”近年来，社会伙伴合作办学已成为发达国家职业教育和培训的主流模式。社会伙伴合作办学就是政府各级教育部门、就业部门与社会的工业部门、雇主组织和工会组织等通力合作，对于职业教育的办学体制、方向、内容等进行协商，同时就业部门、经济部门、雇主组织等越来越多地参与职业教育的管理和决策。在这个机制中，政府除了从事技术和职业教育的实际办学以外，还要起到组织领导、协调办学、建立质量保障制度等作用。而各种社会组织，特别是企业在其中的作用主要是提供就业需求的信息，提供有效的实习、培训场所和就业渠道，使学员在学习过程中能够了解和掌握企业的动态，提高培训质量，建立需求导向的培训制度。（3）职业教育和培训内容的综合素质化。职业教育与普通教育的不同之处在于强调职业技能的培养，以能力为本位。过去的技能主要是指任务能力，即与完成具体任务相对应的具体操作技能。在此基础上，能力标准就是任务技能清单，培训课程就是在此基础上开发的一系列任务技能（或称教学模块），能力评价的依据就是直接观察个体对这一系列具体任务的完成情况。这种任务能力观是传统的职业教育、职业培训内容设计的理念基础。在现代职业发展的基础上，又产生了新的能力观。一种观点认为，个体的一般素质对于有效的工作表现是至关重要的，一般素质是掌握那些特定的、具体的任务技能的基础，也是促进个体能力迁移的基础。一般素质包括相关知识、分析与综合能力、批判思维能力、判断力、创造力等，它们往往能应用于许多不同的工作环境中。在此基础上的职业教育的内容，强调的是一般素质的培养。还有一种观点认为，应将一般素质与具体的职业岗位或工作情景结合起来。在此基础上的职业教育的内容是将一般素质与任务能力结合起来。最近，德国、澳大利亚提出的关键素质概念，英国的核心能力概念，美国劳工部提出的包括资源合理支配、人际关系处理、信息获取利用、系统分析综合、多种技术运用的五种能力以及技能、思维、品德的三种素质，等等，都是新的能力观的体现。2．国外职业教育和培训经验的三点启示
（1）职业教育和培训是培养实践应用人才的重要途径。开发人力资源的重点是培养，关键在应用。职业培训从其本身特点看，是由实践上升为理论再指导实践的知识螺旋积累过程，是发现人的潜能的重要途径。在经济建设中真正需要的就是这种理论与实践知识相结合的人才，要培养造就的也是这种不断更新知识和思想理念的专业人才，书本理论知识只是对这种专业人才的一个基本要求。在实际工作中，我们既要重视人才的开发，又要重视人才的应用；既要重视人才的引进，又要重视人才的自身培养；既要重视人才的基础知识，又要重视人才的知识更新。这里说的培养和知识更新的重要途径就是职业培训。
（2）政府部门在职业培训中要站准位置，发挥作用。我国加入wto后，市场经济体制不断完善，政府有关部门除了必须重视职业培训外，还应该摆正位置，发挥积极有效的作用。一是要发挥对职业培训的规范作用；二是要发挥对职业培训内容的指导作用；三是要发挥对培训市场的监管作用；四是要发挥对职业培训的激励作用。
（3）树立终身教育理念，协调好基础教育与职业教育的关系。从教育规律和各层次教育对象的特点分析，基础教育是国民教育的基础环节，是公民必须经历的义务教育和非义务教育阶段，重点是系统学习自然科学、社会科学等书本理论。它以提高公民的学历层次为主要特征，为提高公民素质和就业准备打好基础。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是与工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和掌握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。如果说基础教育重视的是提高人的学历文凭的话，那么职业培训、继续教育就应注重提高人的工作水平，职业培训是终身教育"的基本形式。
二、我国职业教育和培训建设的实践和框架
改革开放以来，面对我国就业问题的挑战，展开了以就业、转业、创业能力建设为本的职业教育和职业培训体系建设。职业培训教育在适应市场需求、促进经济发展、提高人员素质等方面取得了较大的成绩。但现行的职业培训教育无论在体制上，还是其他方面，都存在许多不适应经济发展的问题。这与“缺乏一个既符合国情市情又符合市场运作规律、适应职业培训需求的体系”有关。
1．职业教育和培训建设中的主要问题
第一，政府及企业在职业教育、培训中的职能问题。全社会的职业培训应该有一套完整的法规制度。具体来讲，就是要对培训对象、培训内容、培训时间、培训收费和培训管理权限等方面做到有法可依、有章可循，统一、规范政府部门、企业、社会培训组织、人员在职业培训方面的权利、义务等具体事项。目前，我国在职能界定方面，一是政府对职业培训应提供何种支持和服务，承担何种责任和义务界定不够明确；二是企业及中介组织各自的责任和义务界定不够清楚。
第二，职业培训教育的发展不平衡。主要表现在三个方面：一是城乡发展不平衡。市区无论在政策与财政支持、还是在实践方面发展速度较快，农村职业教育发展严重滞后。二是企业间发展不平衡。有的企业职业培训有声有色，对企业经营起到极大推动作用，而另外一些企业欠缺开展岗位技能培训意识。我们的调查结果显示：48．4％的被调查者表示自己所在单位没有对技术工人实行中长期培训计划或措施。在问及“您参加工作后获取新知识、新技术主要来源”（多选择题）时，90．2％的被调查者表示是自己在工作中的积累；31．1％的被调查者表示是参加单位的培训；18％的被调查者表示是参加社会有关部门的技术培训。三是学历教育和职业教育发展不平衡，人们在观念上存在重学历教育，轻职业教育和职业培训的情况。
第三，培训内容缺乏针对性、实用性，不能满足我国产业结构调整和下岗职工就业的需要。各种培训班名目繁多，费用不少，并且存在形式主义现象，培训效果有待提高。多层次、专业化培训体系有待建立。
第四，培训经费筹措和使用方面的问题。目前，除下岗失业人员培训经费由国家全额负担外，其他培训资金均由国家、用人单位和个人担负。对于下岗失业人员培训经费，调控力度不够、经费投入不足、使用不规范，有些部门把其看做创收手段。在农村缺少政府有效组织的农民教育培训专项经费。
第五，宣传导向和观念方面存在一定问题。被扭曲的教育价值观和人才观是当前阻碍职教发展的重要因素。现行教育的选拔功能被过分扩大，并且往往只以一种标准分数为依据，从而使教育过程演化成为应试能力竞争。在应试教育的环境中，人的多样性和社会需求的多样性被忽视，教育类型的多样化被异化为等级化，不同教育类型的分流变为选拔和淘汰者的归类，行行出状元的思想被否定，往往认为学业失败的学生才进入职业教育学习，对通过岗位职业培训和自学的人，其工作能力再强，也会因没有文凭而不被重视和重用。职教的发展得不到公正的对待被认为是理所当然，反映在政策上是待遇过低。2．我国职业教育和培训体系建设的框架
（1）将全面开发人力资源作为全面建设小康社会的“第一任务”，确立第一资源战略和实施能力发展战略。我国是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，但不是人力资源强国。劳动力素质偏低，就业、转业和创业能力不强，科技创新能力不高，已经成为影响我国经济发展和国际竞争力的一个瓶颈。同时，与其他国家相比较，人力资源是我国最具比较优势的潜在资源。把潜在优势变为现实优势，将成为我国今后一二十年所面临的一项紧迫任务。因此，必须确立人力资源“四个第一”的思想，即人力资源是经济社会持续发展的第一资源；全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一任务；全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策；全面开发人力资源是各级政府的第一任务。实施能力开发战略，实现教育和人力资源开发从学历本位向能力本位的转变，以提高全民的学习能力、就业能力、创业能力为核心，加强教育和培训的能力建设，使职业教育、职业培训成为国家经济发展的强大动力，成为开发利用劳动力资源、解决人民群众生存和发展、促进社会安定的重要手段。
（2）充分发挥政府在职业教育和培训中的指导作用，努力增加职业教育的投入。政府在职业教育中承担的首要责任是政策制定、提供经费、协调关系、制定标准。技术和职业教育的特殊性决定其政策制定和办学必须由政府、产业部门和社会三方面建立新的伙伴关系来实现，坚持以就业为导向，以行业为依托，以加强职业院校学生实践能力和职业技术为核心。在职业教育中增加公共财政的投入，加强基础设施建设，尤其是示范性职业学校和实训基地建设，为强化高技能性和实用型人才培养创造条件。加大对贫困家庭学生的资助力度，通过减免职业学校学生的学费，使技术与职业教育的对象更广，受教育的机会更大。在职业培训中要抓住两个方面的工作，一是抓住市场需求信息，引导培训机构的培训方向，即以劳动保障信息平台为依托，通过网络招投标方式确定培训单位，由政府购买培训成果，以确保培训的实效；二是抓住职业技能鉴定和发放资格证书两个环节，确保培训的质量。实现职业培训运作市场化，社会培训资源集约化，培训考核鉴定标准化。
（3）树立学习型社会的理念，推进基础教育和职业培训的整体改革。职业教育与基础教育除了教育共性之外，具有明显的区别。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是与工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和掌握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。职业教育应具有明显的针对性和综合性。基础教育重视的是提高人的学历文凭，职业培训更注重提高人的工作水平。“职业教育的发展使教育第一价值得到提升”，因为，职业教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有乐趣，职业教育给人们提供更加多样化的课程类型，使更多的人找到适合自己学习和发展的空间，从而使整个教育事业关注全民成为可能，关注每一个人，这是以人为本的认识基点。
（4）坚持市场导向，突出培训的针对性和实用性，提高培训质量。要坚持正确的方向，面向市场，面向企业，面向劳动者，为调整产业结构、扩大劳动就业、提高企业竞争力和满足劳动者终身学习的需要服务。一是要根据劳动力市场需求调整和把握培训方向；二是要根据企业生产经营的实际需要设置课程。密切结合企业生产、经营、管理和服务第一线的实际情况，及时调整教学重点，不断更新教学内容；三是与用人单位建立合作伙伴关系，实行“订单式”定"向培训。职业培训机构要向多功能、综合性方向发展，为受训者提供职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业服务为一体的“一站式”服务。围绕提高职工队伍的整体素质，适应支柱产业的发展，制定新的岗位技能标准，加强岗位培训。为培养一支有较高职业技能的劳动后备军，进一步提高新生劳动力的就业培训；围绕经济结构调整，结合我国工业东移、国有企业改制重组，做好劳动力结构调整和职工转业转岗培训。围绕促进下岗失业人员再就业，实行市场化、社会化再培训机制；围绕统筹城乡发展，做好农村劳动力培训。
（5）完善职业培训政策，确保目标任务的完成。一是推行“双证”就业制度，把就业与提高劳动者素质紧密结合起来；学历证书加职业资格证书相结合，“先培训后就业”，完善就业准入制度是提高劳动者素质的保证；二是鼓励和支持民办、中外合办职业培训机构，发挥各方面积极性，实现培训资源的优化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓励政策；四是加大培训资金投入。培训经费应采取政府、企业和个人三方共同负担，将财政拨付的再就业培训经费落实好，提高再就业培训的实效。
参考文献：[2]李建中．国际职业教育发展现状、趋势及中国职业教育的基本对策[J]．外国教育资料，2000（6）．
成人教育职业培训篇5
论文关键字：职业学校教育；职业培训；并举；融合
一、职业学校教育与职业培训并举与融合的内涵界定
职业教育（vocationaleducation）是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。
纵观世界各国职业教育，无论是经济发达国家，还是经济不发达的发展中国家，一般都有职业学校教育和职业培训两种基本形式。
1.职业学校教育。职业学校是学历性的职业教育，分为初等职业学校、中等职业学校、高等职业学校；职业学校教育一般是长学制，有专门而稳定的组织系统，虽然以培养技能型人才为目标，注重学生专业素养的养成，但作为学历教育，它与普通教育一样，也承担为受教育者全面发展服务的职能。其基本特点是，强调教育目标的综合性和统一性，教学内容的基础性和系统性，教学制度的规范性和连续性。它的规范化、系统化、集体教学的特点，在社会可提供的物质基础不断增加的情况下，能大大提高其经济效益和教育效益。
2.职业培训。包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、下岗培训、转岗培训、农村成人技术培训以及其他职业性培训。职业培训是对准备就业和已经就业的人员，以开发其职业技能为目的而进行的技术业务知识和实际操作能力的训练。这种技术的训练是从古老的学徒制演变而来的，是传统形式的现展。它的主要特点是：培训目标更侧重于具体职业岗位的要求；培训内容以操作性、经验性的知识、技能为主，强调针对性和实用性；培训过程一般与生产、工作过程同步。在现代，职业培训的功能仍在不断扩大，它不仅成为培养各类操作人员的重要途径，而且还逐渐扩大到技术类人员培训。它以其学制短而灵活，按需施教、针对性强，既能满足用人单位的即时需求，又有一定的专业化水平，具有质量和效益的双重可控性而受到用人单位的欢迎。
3.职业学校教育与职业培训的关系。随着社会经济不断发展，生产的技术含量不断提高，对专业技术人才的综合素质要求也随之提高，职业教育在培养人才时既要注重人才知识的基础性，也要重视人才的职业性。要把职业学校教育的基础性、职业培训的职业性结合起来。即职业学校教育和职业培训应该成为职业教育的两个轮子，做到两轮并举，沟通融合。
二、职业学校教育与职业培训发展现状分析
进入新世纪以来，党中央、国务院高度重视发展职业教育，出台了一系列旨在通过改革加快发展职业教育的政策措施，使中等职业教育规模不断扩大，占高中阶段教育的比例逐年提高，实现了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当的规划目标；高等职业教育已占高等教育半壁江山；面向城乡劳动者的各种形式的培训广泛开展。职业教育的办学质量和效益不断提高，为社会培养了数以千万计的技能性人才，为推动经济社会发展做出了重要贡献。
同时，我们也清醒地看到，我国职业教育改革与发展中还存在着一些问题，比如我国现行的以职业学校教育为主的职业教育体系，在办学模式、课程设置、教学内容、教学方法等方面不适应市场变化的需要，这不利于调动学生学习的积极性，也不利于满足学生的个体差异、个性发展和对教育需求的选择。职业教育的职业导向功能不强，对社会经济发展的需要反应迟钝，产业发展与职业教育之间也缺乏良性互动机制。像国外的那种与普通高校打通，可以互相转学和承认学分的机制，在我国还没有建立，学生一旦就读中职或高职院校，就要一读到底，然后走向就业岗位，这种现状不利于学生就业能力的培养。
相对于职业学校教育蓬勃发展的态势，我国的职业培训明显存在与经济发展脱节的问题，在形式上还处于零散状态，还未形成一个体系。要实现职业教育的健康快速发展，仅靠传统意义上的职业学校教育这一条腿走路显然是不够的，经济持续健康发展的最大动力来自于人，而人才的培养在终身教育理念下是一个持续不间断的过程。如何保证人才的持续竞争力，除了增加职业教育的灵活性、实用性和适应性，还应该增加职业培训的比例以及与职业学校教育的沟通融合。
三、职业学校教育与职业培训并举是职业教育发展的必然趋势
职业学校教育与职业培训两种形式各有其不可替代的功能。在实施过程中，采用哪种形式，要视特定时期经济社会发展尤其是社会生产技术体系的发展及人们接受职业教育的需求而定（在今后一段时期，这两类教育形式都需要大力发展）。
职业学校教育是职业教育的必要部分，是职业教育的基础；如果不接受正规的职业学校教育，而仅凭参加短期技术培训就想胜任科技化的大生产，那是根本不可能的事情。目前没有经过正规的职业学校教育而直接由社会职业技术培训培养出来的劳动者，实际上算不上真正的“专业技术人才”，至多只能是现代化大生产流水线上的“打点工”。这完全是社会经济腾飞时期在人才培养模式上出现的“应急”现象，从发展的眼光看，这种应急现象不会长久下去。但传统的职业教育又似乎太偏重于职业学校教育，面对千变万化的用人市场，显得无所适从，从长远看，这种职业学校将很难生存下去。然而现在却有许多职业学校越办越大，越办越规范，越办越封闭。当然，扩大办学规模、实行规范化办学，提高教学质量和办学效益是把职业教育做大做强的重要前提，是值得提倡的。但是，职业教育办得“越来越封闭”，只注重职业学校教育一个方面，这就变得与普通教育没有什么区别了，反而失去了职业学校的特色。
因此，坚持培养与培训并举，实行学历教育与职业培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相结合，把职业学校办成面向社会的、开放的、多功能的教育和培训中心，是使职业教育在市场竞争中具有旺盛生命力的重要举措。学历教育与非学历教育的共同发展，多层次、多类型的办学是我国职业教育发展的必然趋势。
四、职业学校教育与职业培训相融合对职业教育发展具有重要意义
职业学校教育与职业培训各有其功能优势，有其适用范围，两者不可相互取代，是具有内在联系的有机统一体。实行两种形式的沟通并逐步融合，对于促进教育体制改革，完善职业教育体系，提高职业教育质量和效益具有重要意义。
众所周知的德国双元制，实际上就是一种学校职业教育与职业培训相融合的职业教育模式。双元制的技工培训，以现场职业培训为主，学校科学文化技术教育为辅，它密切结合生产实际，强化技能训练，学员技能扎实，针对性强，大大提高了技术以及从事实际生产所需的各种素质。这种模式的特点是，在技能培训的基础上，以学校教育为主，又不脱离现场生产实际训练。因而在并举的前提下，职业学校教育与职业培训两者逐渐融合是世界职业教育发展的一种明显趋势。
1．实行职业学校教育与职业培训的沟通和融合有利于资源共享、优势互补。实行职业学校教育与职业培训的沟通和融合，不仅有利于职业教育资源的开发利用，而且有利于两种形式在保持各自特色的基础上，实现优势互补，增强系统功能，职业学校教育吸收职业培训的长处，可进一步密切与社会尤其是企业的联系，及时了解社会产业结构和就业结构的变化、企业生产技术的变化，适时调整专业设置和方向；改革课程设置，及时把先进实用技术引进课堂；实现多形式、多层次办学，以使培养的人才适应社会需要，职业培训吸取职业学校教育的长处，在重视专业培训的同时，重视受教育者文化、理论、思想素养的全面提高和教育工作的规范化、制度化，克服管理上的随意性，改变粗放型培训形态，以提高培训质量。
2．实行职业学校教育与职业培训的沟通和融合有利于构建现代职业教育体系。现代职业教育体系，包括形成梯次结构的职业学校教育和各类职业培训，内部各层次有机衔接，外部又能与其他教育沟通，是一种开放性的系统。
为实际工作需要所进行的职业培训，是职业教育体系的重要组成部分，它一般不能为职业学校教育所取代。而为了继续教育的需要，培训往往在不同层次的职业学校教育中起着衔接作用。人们在接受完某一层次的职业学校教育后，通过培训可以转向高层次的职业学校教育。因而，两者沟通和融合，是职业教育的现实要求和发展趋势。
3．实行职业学校教育与职业培训的沟通和融合有利于创新人才培养模式。高素质的技能型人才，单凭学校自身是培养不出来的，必须通过校企合作。校企合作培养技能人才，并非某一个国家特有的职业教育人才培养模式，而是全世界采取的共同的办法。校企合作意味着实施职业教育有两个主体，一是企业，一是学校，二者缺一不可。我国职业教育实施过程中，虽有学校和企业两个主体，但各负责一种形式，两者缺乏沟通，没能形成合作机制，没能形成综合优势。实行职业学校教育与职业培训沟通和融合，变两种教育形式实施主体为职业教育与培训运行全过程既有分工又紧密合作的两个主体，不仅能促进人才培养模式的创新，对我国职业教育体制的改革也将产生积极影响。转贴于
五、实行职业学校教育与职业培训并举与融合必须深化改革
实行职业学校教育与职业培训并举与融合，不仅是现实经济社会发展的需要，更是我国职业教育改革和发展的一个重要方向和趋势，其重要意义已逐渐为人们所认识。但由于历史形成的观念、体制的矛盾和问题，要真正实现沟通并逐步融合，还需要通过艰苦的努力。
（一）改革管理体制，实行统一管理
职业学校教育与职业培训并举融合的核心问题是管理体制问题。由于职业学校教育与职业培训两种形式的融合是历史的必然，因而在管理体制改革方面，其方向应该是改多头管理为统一管理。建议在国家、省、市三级设立教育行政部门为主，相关行政部门参与的职业教育协作办公室，建立横向协调、上下畅通的领导管理体制，实施统筹规划、政策制定、经费保障等工作。同时，建立由职教专家、行业代表共同参加的职业教育改革发展咨询委员会，开展决策咨询、工作指导以及评估等工作。当中央有一个统一的机构实行宏观调控，地方上也有统一的机构进行协调，而行业和县市按需规划两者的结合时，就可望出现一种新的职业教育体制。
（二）改革职业学校系统，实行开放办学
实行职业学校教育与职业培训的沟通与融合，职前、职后教育一体化，要求对现有的职业学校进行结构性变革，改革教学管理和学籍管理制度，实行开放性办学。如加快推行以学分制为重点的职业学校教学组织和管理制度改革，改单一的学年制为学年制和学分制相结合的管理模式，逐步过渡到完全学分制；允许部分时间、累计学分以及学分转移等方式，将各类培训的学习成果转移、衔接到职业学校教育体系，亦即通过非正规学习途径的学习成果，累积获得正规教育文凭，藉此消除正规教育与非正规教育之间的隔阂，为学习者根据就业和个人发展需要选择课程及其学习形式创造条件。
（三）改革课程体系，实行职业学校教育与职业培训之间课程的统整
实行职业学校教育与职业培训沟通融合后，教育对象更加复杂化、多样化，必须针对不同专业、学科实际，根据培养对象目标的要求，改革课程，建立新的课程体系，既注意课程的整体性，又注意课程的灵活性，同时必须考虑知识结构的纵横联系，尽可能地增加课程的联系，实现课程体系的合理组合和延伸。加强职业学校与其他培训机构的协调，注意学校与其他培训机构课程的统整。
（四）落实鼓励行业或企业举办职业学校的政策
成人教育职业培训篇6
我局成立于2003年6月28日，是交通运输部直属一级全额拨款的事业单位，是国家海上专业救助机构之一。主要负责中国南海海域的国内外船舶、水上设施和遇险的国内外航空器及其它方面的水上人命救助。现有职工859人，其中岸基人员348人，救助船员511人（船员队伍中管理级船员96人，操作级船员123人）。下设9个机关处室、11个二级单位。根据相关文件规定，提取工资总额的1.5%-2.5%作为教育培训经费。因为经费比较紧张，财政拨款不足，我局厉行节约，采取缺什么补什么、请进来、训练与培训相结合等方式开展职工教育培训。从2003-2011年，我局实际教育经费支出年平均91.4万元，平均占工资总额比例1.49%。
加强职工教育经费的管理
1.明确职工教育经费的开支。职工教育培训经费列支范围包括：上岗和转岗培训；各类岗位适应性培训；高技能人才培训；专业技术人员继续教育；特种作业人员培训；单位批准的职工外送培训；购置教学设备与设施；职工岗位自学成才奖励费用；职工教育培训管理费用；其他开支。职工教育经费要严格审核，严格按照开支范围列支。如职工参加社会上的学历教育及个人为取得学位而参加的在职学历教育、资料费、工人技术等级鉴定培训、职称考试等项目不能在教育经费中开支。对于管理人员的境外培训和考察，其一次性单项支出较高的费用应从其他管理费用中支出，避免挤占日常的职工教育培训经费开支。要保证职工教育培训经费的60%以上向一线职工的教育和培训倾斜。
2.明确职工教育培训的内容。职工教育培训的主要内容有：政治理论、职业道德教育；岗位专业技术和职业技能培训以及适应性培训；管理人员业务和理论培训、专业技术人员继续教育；职工转岗转业培训；根据需要对职工进行的各类文化教育和技术技能培训。
3.切实加强职工教育管理。一是建立健全职工教育培训管理制度。明确教育经费的使用，严格按照规定范围和控制额度开支。为规范和加强职工教育管理工作，提高职工的素质，我局制定了《南海救助局职工教育管理办法》，明确了管理职责、培训内容、教育经费的使用、职工培训期间的待遇等。二是做好教育经费的预算。我局是财政全额拨款的事业单位，财务实行预算管理，做好职工教育经费的预算，是职工教育经费的来源保障。三是做好年度职工教育培训计划。
根据职工的培训需求、单位年度重点工作及发展前景、教育经费预算，拟定出全局年度职工培训计划，经局领导审批后，下发到机关各处室和二级单位。没有列入计划的培训项目，严格控制，提出书面申请，报教育主管部门审核，局领导批准才能实施。四是签订培训协议。对培训费用大、培训时间长的项目，建议与参培人员签订培训协议，确保培训效果。
因个人原因，导致无法完成培训任务的，培训费用由参加培训的人员负责，情节严重的，还需要承担违约责任。五是严格按照计划做好培训工作的组织实施。确定培训内容、培训对象和任课教员，选好教材，健全考勤制度，严肃考试纪律，确保培训质量。六是做好培训效果评估，获得培训项目改进信息。教师的课程设置、授课方式、培训技能，考核培训机构、资料实用性等是否达到原定的目标和要求，受训人的知识技能是否有所提高，对培训进行评估，不断改进培训项目，调整培训计划。七是做好培训记录，建立健全职工教育培训档案。做好培训记录，建立职工教育培训原始台账，建立职工培训学习档案，完整记录职工学习与培训的情况。
4.完善教育经费使用的监督。我局是全额拨款的事业单位，教育经费的提取和使用，全程接受纪检监察部门的监督，接受上级审计机构和局内审计部门的审查。我局职工教育管理规定，教育经费由局财务处和人教处监督使用，需在局教育经费开支的，须事先将费用凭证经人教处审核后，行政负责人签字，方能到局财务处报销。人教处将不定期地对各单位的教育经费使用情况进行核查。
成人教育职业培训篇7
2011年9月，受德国联邦政府汉斯•赛德尔基金会的邀请，我们一行5人组成内蒙古自治区职业教育考察团，对德国的职业教育进行了为期12天的考察学习，深入到7所职业学校和4个企业，听取了专家的介绍，与行业协会和职业学校的管理者进行了座谈，重点是考察职业学校的组织管理、教学模式、校企合作；职业学校的成人教育、转岗培训；职业学校师资培训模式、方法和人事管理以及行业协会和企业承担职业教育的责任等。（一）完善的职业教育体系。德国职业教育是德国教育体系中的重要组成部分。德国的整个教育可分为学前教育、初等教育、中等教育（第一阶段、第二阶段）、高等教育、继续（成人）教育五个阶段。德国整个教育阶段共有三次分流。4年制小学毕业后进行第一次分流，学生进入中等教育第一阶段学习，这一个阶段相当于我国的初中，在德国主要有四类学校供选择：完全中学、主体中学、实科中学和综合中学。完全中学主要招收小学阶段文理知识较强的学生，学制为9年或8年（包括高级阶段学习时间，东部地区为8年，西部地区为9年）；主体中学主要招收小学阶段实践能力较强的学生，学制5年；实科中学主要招收小学阶段理论和实践介于完全中学和主体中学之间的学生，学制6年；综合中学，是为了弥补完全中学、主体中学、实科中学的局限性，集三类学校为一体的综合类学校。分流后完全中学、主体中学和实科中学的在校学生比例为1∶3∶2。完成中等教育第一阶段的学习，进行第二次分流，进入中等教育第二阶段学习，这一阶段相当于我国的高中，在德国主要有六类学校供选择，分别是：完全中学（高级阶段）、“双元制”职业学校、职业专科学校、专科高中、职业（技术）高中、专科（职业、技术）完全中学。完全中学（高级阶段）主要招收完全中学第一阶段的学生；“双元制”职业学校、职业专科学校主要招收主体中学和实科中学的学生，学制3年；专科高中、职业（技术）高中、专科（职业、技术）完全中学主要招收实科中学的学生，学制2～3年。这一阶段，完全中学主要进行普通教育，其他学校进行职业教育，在德国普职比大约是3∶7。中等教育第二阶段学习完成后，进行第三次分流，进入大学学习或面向劳动力市场就业。德国的高等教育学校主要可分为综合大学、专科大学、职业学院三大类。“双元制”职业学校和职业专科学校的学生毕业后主要进入劳动力市场，成为熟练技术工人、技师，如果想继续深造，可通过文化补习进入应用技术型的大学学习。综合大学主要招收完全中学的学生，部分专业也招收职业（技术）高中、专科（职业、技术）完全中学的学生，学制为5年；专科大学主要招收专科高中的毕业生，学制4年；职业学院主要招收完全中学的学生，部分专业也招收专科（职业、技术）完全中学的学生，学制3年。德国的继续教育分为普通与政治继续教育、职业继续教育、科学继续教育三大类。从以上对德国教育体系的剖析不难看出，德国的职业教育贯穿于中等教育、高等教育、继续（成人）教育三个阶段。德国的教育体系有三个特点：一是普通教育与职业教育相互融通，三次分流为学生提供了更多的选择机会。二是职业教育是整个教育体系的主体。在中等教育阶段，职业教育占到了70%以上，在高等教育阶段，职业教育也占到了50%以上。三是中等教育第二阶段的职业教育，相当于我国的中等职业教育，又是德国职业教育中的主体。（二）成功的“双元制”职业教育模式———企业与职业学校共同完成对学生的职业教育。德国的职业教育是由“双元制”、全日制和短期培训组成的。“双元制”模式的职业教育约占整个德国职业教育的75%。所谓“双元制”是指受教育者（培训对象）在职业学校学习文化知识和专业基础技术理论，在企业接受职业技能培训，两者相结合从而完成职业教育任务。接受“双元制”培训的学生，一般是具备主体中学或实科中学毕业证书之后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。企业广泛参与职业教育，是“双元制”模式的重要特点。学生以在企业学习专业知识和接受技能训练为主。学生在企业和学校的一般时间比为3∶2或4∶1。职业教育的最终目标是为企业培养合格的技能型人才。德国的法律明确了企业参与职业教育的职责，联邦政府通过一系列优惠政策，鼓励和调动企业参与职业教育的积极性，比如：政府规定企业的职业教育费用可记入生产成本，可减免税收等。德国企业参与职业教育，主要体现在以下几个方面：一是大中型企业均建有企业职业培训中心或教学训练车间，为学生实训提供服务。二是企业根据发展需求负责招工，把新招收的职员作为“双元制”职业学校的新生，共同完成对学生的培养。三是企业和学校共同完成学生教学计划的制定并根据企业和学校的优势，分工负责实施。四是企业为职业学校选派素质良好、责任感强的实训教师。考察中的奥斯莱公司，是一家奔驰SSSS公司，负责奔驰汽车的销售和维修，公司的培训中心各项制度比较完善、功能齐全。在考察中，见到了公司新招聘的几名学徒，据介绍，培训中心每年都要预测近几年公司可能空缺的岗位，并根据预测提前招收学徒进行培养，招来学徒后与职业学校合作，让学徒成为职业学校的学生，进行“双元制”职业教育，完成学业后成为企业的正式员工，这就是“双元制”的直接体现。（三）行动导向为主的小组式教学方式，更加有利于学生理论知识和实践技能的有效融合。行动导向教学法是以学生为主体，以任务为目标，在教师引导下，充分激发学生学习的热情，让学生积极主动地动脑、动手，独立地或以小组为团体完成目标任务的一种教学方法。这种教学方法，充分调动了学生学习的积极性。在实际教学过程中，教师往往把学生分成几个小组，以小组为单位给定目标任务。在考察罗腾堡职业学校时，汽车专业教师正在分组进行教学，如图1。小组内几名学生在共同完成老师交给的任务过程中，要经过信息的收集、计划的制定、方案的选择、目标的实施、信息的反馈、成果的评价等各个环节。在各环节，小组内成员各抒己见，讨论式地完成每一个环节的任务，这样，学生既掌握了知识，又培养了能力，还学会了团结协作的精神，也保证了教学的质量。#p#分页标题#e#（四）教师培训的经常化、制度化。考察中的迪林根教师进修学院是巴伐利亚州的教师进修学院，主要职能是承担全州骨干教师的培训，同时指导各地区和县的教师培训工作。这所学校除宗教和体育以外，其他专业的教师培训均可承担。在德国，教师培训有以下几个特点：1.培训时间短，针对性强。据介绍，在巴伐利亚州，教师培训分为四级，分别是：州迪林根教师进修学院举办的进修，整周或半周时间；地区举办的教师进修，1～2天时间；县举办的教师进修，半天时间；学校内部的教师进修，随时实施。教师培训在德国是一项经常性的工作，根据需要随时进行。2.网络培训占20%的比例。网络培训主要是完成一些预备知识的学习，培训方要确定培训内容，做好培训计划，将预备知识通过网络传送给每一位即将参加培训的教师，这样，在集中培训时，各位参加培训的教师就会在同一个层次上学习，使得培训容易实施。3.适用性的专项培训。在德国，专题性的教师培训非常多，如：预备校长培训，如果一些学校的中层干部或者一般老师想当校长，就要提前提出申请，经过推荐程序后接受预备校长的培训。在培训班上，讲师要根据担任校长可能遇到的情况设定特定的情景，让接受培训者提前掌握担任校长具备的基本知识和能力，如图2。此外，还有班主任培训、咨询教师培训和一些特定的培训，如新大纲颁发，要对所有教师进行新大纲学习的培训等。4.流动的培训师。教师进修学院的讲师由从各个学校选的优秀者担任，最多担任7～8年就要进行轮换。培训师的流动制度，调动了教师学习的积极性，很好地推动了培训工作的创新和发展。（五）健全的法律体系，保障了职业教育的顺利实施。1969年，德国联邦政府颁布了《联邦职业教育法》，这是德国职业教育最基本、最权威性的法规。它规定了培训的目的、训练内容、方法、期限，以及培训企业与受培训者的关系和双方的权利与义务，培训机构和人员的资格，实施培训的监督和考试，职业教育的组织管理和职业教育的研究等。《联邦职业教育法》对德国的职业教育起了极大的推动和促进作用，为配套《联邦职业教育法》的实施，还出台了一系列相关法律法规，主要有：1972年的《企业宪法》，规定了企业管理咨询委员会须协助企业搞好徒工培训，并不准把徒工当做单纯劳动力使用；1976年颁布的《青年劳动保护法》，规定了企业有义务在徒工培训期间为其提供在职业学校学习的机会；1972年颁布的《工商企业实训教师资格条例》，规定了企业实训教师的基本条件、工作任务、职责范围、考试规则等。1981年，联邦议会又颁布了《职业教育促进法》，规定教育者资格、企业和学校的权利和义务、教师资格、受培训者的权利和义务，确定设立联邦职业教育研究所，明确了研究所的目标、任务、权利和义务等。2005年，德国联邦议会和参院通过了新的《联邦职业教育法》。新的《联邦职业教育法》是德国为应对经济结构性变革引发的职业教育世界性的变革趋势，对1969年颁布的《联邦职业教育法》进行修订后与1981年颁布的联邦《职业教育促进法》合并，制定的一部新法律。总的来说，德国的职业教育法律体系较为完整，使职业教育真正构建了有法可依、依法治教、违法必究的法制体系，这一体系为完善职业教育的管理，促进职业教育健康有序地发展奠定了法律基础。（六）成人教育和培训是职业教育的一个重要内容。德国的成人教育，不同于我国的成人学历教育。德国的成人教育以职业教育为主，非常严格，考试由行会下设的职业教育委员会组织实施，德国的行会在职业教育中承担重要角色，他们不仅制定行业标准，而且确定各专业的教学内容，组织各行业的职业技能鉴定考试，负责颁发资格证书（见图3）。在德国，成人教育和全日制学习后的证书没有区别。我们咨询过一个问题：国外企业愿意接收受过成人教育的学员还是愿意接收学校的全日制毕业生？答案是更愿意接收受过成人教育的学员。因为他们认为，接受成人教育的学员，往往是牺牲自己的业余时间来学习，自主性强，一般有着较强的独立工作能力和综合素质，同样的岗位，较全日制学校的毕业生更能胜任。据了解，德国的职业教育学校，每年均要完成大量的成人教育和成人培训任务，主要是为有需求的人进行职业能力培训和提高，如转岗培训、工长培训等。
成人教育职业培训篇8
关键词：社区教育；职业技能；职业培训；功能
作者简介：宋亦芳（1959－），男，广东蕉岭人，上海市长宁区业余大学、上海电视大学长宁分校副校长，副教授，研究方向为成人教育管理、社区教育管理、教育技术管理等。
基金项目：2011年度上海市教育科学研究市级项目“教育服务业背景下区域成人高校多元发展的实践研究”（项目编号：B11107）阶段性成果，主持人：张东平。
中图分类号：G712文献标识码：a文章编号：1001－7518（2012）12－0041－04
社区教育（Communityeducation）是在一定地域范围内，运用本社区各种教育资源来提高社区成员的整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的一种教育活动。对于社区教育的认识，很多人认为这仅仅是一种面向社区居民、开展各种文化休闲活动的教育，并将这些视为社区教育的主要内容；还有人认为，社区教育就是以本社区组织为主体开展的教育，并认为这就是社区教育的执行主体。不可否认，社区教育具有娱乐性、地域性等特征，但如果仅限于此，社区教育的发展空间将十分有限的。笔者认为，社区教育是区域教育的重要阵地，与区域经济和社会发展息息相关，如何将社区教育与职业技能培训相结合，对于拓展社区教育的内涵和外延具有重要价值，对于社区教育持续发展具有积极意义，值得我们认真思考。
一、社区教育开展职业技能培训的价值取向
（一）职业技能培训有利于人的全面提升
社区教育的本质是以满足人的全面发展需求为根本，是以提高人的生活水平和工作能力为本位，是社区人力资源的一种再造性开发过程。人的发展关键是人的各种素质的提高。人的素质可理解为指人的体质状况、品格修养、生活情趣和技能水平等的总和，这些素养的提高可以通过教育的途径实现。人的体质可以通过体育锻炼得到改善，人的品格修养可以通过学习修炼得到内化，人的生活情趣可以通过文化教育得到充实，人的技能水平可以通过职业培训得到提高，而不同人群对教育的需求是不一样的。随着城镇人员结构的变化，社区内下岗失业人员和进城农民工增多，技能培训问题显得日益突出，如果这一群体的人员素质不能得到提高，是无法承担区域发展的的重任的。研究发现；“全国各地在开展社区教育过程中，坚持社区教育以民生为本、以就业为导向的服务方向，积极面向社区转岗下岗失业人员、农民工、残障人员开展成人职业技能培训。”①
因此，将社区教育仅视作是一种休闲教育或体锻教育的观点具有偏面性，应该将社区教育与社区休闲教育区分开来。也就是说，社区教育应该将生活水平改善、职业技能提升、个体全面发展作为其主要内容，并进行重新定义。社区教育应通过各种培训活动，尤其是劳动职业技能培训，提高整个社区成员的素质，并经过这样的培训，使社区成员整体素质尤其劳动职业技能得到大大的提高。所以，社区教育应该成为社区成员就职、创业本领，培养高素质、高层次应用型、技能型人才的重要渠道，成为关乎民生、提高社区成员职业素质的重要措施。由此可见，社区教育充分体现人力资源开发本位，是社区教育“姓教”的质的规定性。
（二）职业技能培训有利于社区整体发展
社区教育的任务是以社区发展为根本，是以社区和谐共生为本位，是一种社会发展的推动行为。“随着社会主义市场经济的建立，政治体制改革的深入，政社分开将成为现代社区制度的一个基本特征。社区正在逐步成为一定空间范围内的社会生活共同体，从而也要求社区教育回归为社会发展行为，恢复它姓‘社’的本来面貌，与社区发展纳入同步发展轨道。”②也就是说，社区教育应立足社区、依托社区、服务社区，以促进区域经济和社区的可持续发展作为出发点和归宿。社区的发展，关键是人的发展和提升；社区的进步，需要各种人力资源的支持，既包括管理人才，更包括各类职业技能人才。
社区的发展和人的发展，需要符合区域要求的教育。这种教育的目标要紧紧瞄准社区经济和文化的发展，时时刻刻为社区可持续发展服务，使社区内经济、人文社会、自然环境从整体上协调发展，以达到人和自然和谐共存、人和社区共同发展的目标。所以，根据区域发展的要求，将一些职业培训项目纳入到社区教育中去，才有助于提高社区教育的有效性和针对性，才能使社区教育在区域经济发展中的作用不断凸现。近年来，各地政府从区域经济发展的要求出发，提出了以区域定位为特点，开展符合区域特点的教育，尤其在社区教育中，依托区域高等教育、职业教育机构，为区域产业发展培养各类通用的专业人才，鼓励社区力量教育培训向高层次发展，创造现代教育品牌。各级政府积极落实大教育观念，创建学习型社会，促进人才培养，建立起了与区域建设及功能定位相匹的、适应现代化建设和满足市民学习需要，具有开放化、社会化、终身化为特点的终身教育体系框架，这些也正是现代社区教育所要完成的重要任务。所以，在社区教育中，职业技能培训是推动社区发展的重要手段。
（三）职业技能培训有利于区域教育整合
社区教育的基本特征是“全员、全程、全方位”的教育，也就是社区教育将全员教育、全程教育、全方位教育统一于社区之中，是现代社区“大教育”观的体现。基于这一特征，社区教育是各种教育活动的综合体。在这个教育综合体中，各类教育形态、各种教育机构、教育力量、教育资源、教育因素之间相互协调，形成整体的教育合力，共同为社区发展服务。职业技能培训自然成为综合体中重要组成部分，引导社区教育向促进社区建设的方向发展。
不难看出，在社区教育中开展职业技能培训，涉及社会各个方面，是社区内外各种教育资源的一种整合。为了充分发挥区域培训机构的作用，社区需要加强与各个方面的联系和沟通，包括体制内的社区学院、中等职业技术学校及有关职业培训单位，也包括体制外的中、高等职业技术学校、民办非企业培训机构及培训集团等，还包括相应的职业培训管理机构。通过在社区教育开展职业技能培训，社区通过与各种机构相互合作、协调，激活了社区的教育资源，发挥了社区教育资源最大效用，对于推动区域“大教育”发展具有重要的意义。
二、社区教育推行职业技能培训的制约因素
（一）人们对社区教育的思想认识还不全面
人们认为社区教育就是休闲教育，或者认为是老年人的娱乐教育，管理层面也有轻视社会教育和非正规学习的观念，职业技能培训很难进入到社区教育的视野，无法成为社区教育的重要内容。客观上，很多地区社区教育的内容主要还是局限在休闲娱乐上，从近几年全国各地所列社区教育课程就可见一斑。据上海2011年社区教育特色课程评比统计来看，参评的社区教育课程有80%是休闲类课程。
人们认为社区教育主要就是老年人的教育，忽视了社区教育对辖区内各个层面人员的重要性，尤其忽视社区教育对在职人员、下岗人员、外来人员教育培训的作用。由于这样，在大多数地区参加社区教育的人群均以老年人为主，社区教育没有就业谋生的取向，缺乏技能培训的特征。从这点来看，社区教育把人群集中在老年人的倾向相当严重，社区教育的受众面严重局限。
人们认为职业技能培训是企业的事，是职业技术学校或培训机构的事，社区教育要开展职业技能教育是得不偿失、事倍功半的事，所以没有必要。在对各社区进行调研中了解到，社区层面对职业技能培训普遍采取不涉及、不投入的态度，社区也很少与当地学校挂钩对本地区待业人员进行培训，职业技能培训在很多地区的社区教育中处于真空化的状态。当然，也存在另一种倾向，有的地区（特别是农村地区），把乡镇成人学校开展的学历教育、职业技能培训等同于社区教育，认为这就是社区教育的全部。
（二）社区对培训资源的整合机制还不健全
把职业技能培训融入社区教育，需要各级政府对社区教育进行统一规划和协调管理，提高资源的整合力度。应该看到，社区教育的办学场地条件是远远无法满足社区居民职业技能培训需要的，单靠社区本身的条件来实施职业技能培训是不现实的，也是不科学的，需要充分利用好社区可用的培训资源。在很多社区，一方面国家投资建立了高标准的职业培训基地但利用率并不高，另一方面培训资源就在身边但社区教育不去有效利用。究其原因，就在于社区对资源整合力度相当薄弱，社区各类教育资源仍然各自为政。
同时，职业技能培训师资力量整合不力，也是影响社区职业技能培训的重要因素。显然，要开展社区职业技能培训，教师是关键。社区不可能自已拥有大量的培训师资，但需要有稳定的师资队伍，这完全依赖于社会各方面的支持，尤其是社区各单位的支持。没有健全的整合机制，就不会有稳定的高水平、高质量的师资队伍，更不会有适合社区发展的职业技能培训。
（三）市民对社会培训的认同程度还不够高
一方面，社区居民认为社区职业技能培训的质量不高，这也是造成市民积极性和参与性不高的主要原因。应该看到，鉴于目前的社区教育现状，社区教育中的职业技能培训还没有受到市民的充分信任，就是有的农村地区以乡镇成人学校为阵地开展技能培训，也限于条件和师资等因素，难以得到广泛认同。所以人们认为，去社区接受技能培训都是低水平的。
另一方面，社区教育在职业技能培训方面的项目相当有限，难于满足市民不同的需求。目前，我国社区教育开展技能培训的地方，项目主要就是本地原有的一些传统技能培训项目。如有的农村地区，也只有农作物种植等培训项目，其它项目很少或根本没有。随着社区的发展和人们就业需求的变化，具有针对性的培训项目、能创造就业机会的培训项目会更受市民的欢迎。
还有，培训奖励机制和就业导向机制配套缺失，激励不足。目前很少有社区对参与社区教育职业培训的市民实施奖励措施，劳动部门也没有将社区教育职业培训与就业挂钩，所以这方面的机制还较为薄弱，影响了社区市民参加技能培训的积极性和主动性。
三、社区教育实施职业技能培训的途径探索
（一）发挥社区学院终身教育整合平台作用
近年来，随着社区教育的不断发展，全国各个地区相继建立了社区学院。以上海为例，2006年市委、市府出台的《关于推进学习型社会建设的指导意见》指出，要形成以社区学院为龙头，街道乡镇社区学校为骨干，社区内中小学校、居民小区办学点、村民学校为基础的社区教育三级网络。社区学院在社区教育中的作用和地位的明确，对于社区教育的深入发展具有重要意义。虽然全国各地建设社区学院的模式不尽相同，但作用是基本相同的。
社区学院作为社区教育的龙头，理应在社区教育职业技能培训中发挥好协调作用。首先，社区学院可以实现与区县一级层面政府机构的沟通，提供相关政策咨询和服务，推荐政府培训项目；其次，社区学院可以加强与区县层面职业技术学校、培训机构、培训协会等联系，整合相应的教学资源信息，为社区提供培训教育服务；还有，社区学院可以开展各种培训业务指导，加强社区师资培训，开展培训课程统合，提供教研工作指导。总之，要开展好社区教育的职业技能培训工作，社区学院处于指导和协调的中心位置。
社区学院本身也是职业技能的培训基地，应该在办学内容和层次上发挥更大的作用。首先，依托社区学院开展职业培训是可行的。以上海为例，各区社区学院基本上是由业余大学、电大分校、职业培训机构整合而成的，具有开展成人高等学历教育、职业技能培训的资质和办学条件，尤其是近年来在区政府的大力支持下，社区学院的办学条件得到了很大的改善，已形成一定规模的职业培训格局。近几年来，社区学院面向社区、服务社区，把各类教育的触角延伸到了整个社区，正在成为社区一支不要缺少的主要培训力量。同时，依托社区学院开展职业培训也是必要的。社区学院作为区域内唯一一所高等学府，具有高层次的办学条件和师资力量，在区域职业培训中具有引领作用。要发挥社区学院在区域职业技能培训方面的优势，为区域培养高层次的职业技能人才。
（二）加强社区职业技能培训资源统筹协调
整合区域内各种职业技能培训资源是开展社区职业技能培训重要基础和前提。社区教育是大教育概念，不可能靠几所培训机构或几所高校来完成，教育资源整合是各级人民政府对社区教育进行统筹协调的主要内容，教育资源的整合力度直接影响社区教育职业技能培训的效果。
要充分发挥地区职业技术学校的资源优势。近年来，国家加大了对中等职业技术学校的投资力度，制定了有利于中等职业技术学校发展的各项措施，使中等职业学校的办学条件和师资力量得到了很大的改善。以上海为例，90年代开始的中等职业技术学校建设工程，使各区县形成了良好的职业学校布局和办学条件，而上海中等职业技术学校学生面临逐年减少的状况，有必要充分调配好中等职业技术学校的培训资源。另外，利用好区内的高等职业技术学院资源或其它培训机构资源，会产生教育资源的倍增效应，达到事半功倍的效果。
要充分利用地区各类学校的人力资源优势。根据培训需要应合理调动各类人力资源，尤其是教师资源。以上海为例，各区各类高等院校云集，各种培训机构较多且层次较高，培训教师较为充足。同时，随着各类学校办学理念的不断更新，这些服务社区的愿望也很强烈，与社区共建，与社区共荣，正在成为上海各类学校的办学思想。利用好这些学校的教师资源，已经成为社区和学校的共识。
要充分进行区域职业技能培训课程的整合。一方面，社区可以运用现有的培训专业课程，利用一切可利用的办学资质，为社区培训所需要的人才。方法上，可利用送出去、请进来、联合办等形式，用好现有的课程资源。另一方面，也可以根据社区发展的要求，借助各种职业培训资源优势，开发新的培训项目和课程，并遵循学以致用、按需施教和注重实践的原则，使培训课程充分反映新知识、新技术、新工艺、新方法，加强课程的通识性、应变性，使课程内容达到量身定制的效果。
（三）把握区域特征与职业技能培训结合点
在社区教育中加强职业技能培训功能，扩展了社区教育的外延，弥补了社区教育的不足，使社区教育真正成为推进区域经济发展的全民大教育，所以要正确把握职业技能培训与区域特征的关系。
首先，社区职业技能培训要适应地区特征。由于社区历史上的发展不平衡，各地区的经济发展水平、人文环境是不一样的，不同地区有不同的职业培训背景，有不同职业培训层次的需求，把握好地区特征，就能找准职业技能培训的定位，使职业技能培训具有针对性，从而提高职业技能培训的有效性。其次，社区职业技能培训要适应经济特征。社区经济的发展历史，使各社区形成了各自的经济特征。社区的经济特征决定了社区职业技能培训的重点，能否把握好重点，是检验社区职业技能培训效能的关键。作为政府主导、社区各方参与的社区教育，理应把区域经济放在重要位置。还有，社区职业技能培训要适应人才特征。由于区域经济的不同要求，人才特征将不尽相同。一方面是人才基础的特征，另一方面人才提升的特征，这两方面的特征决定了社区职业技能培训的重点和难点。
随着学习型社会建设的不断深入，社区教育要深化教育改革，创新体制机制，拓展其教育内涵，尤其要将职业技能培训纳入社区教育的轨道。只有这样，社区教育才能在推动社区发展过程中发挥积极作用，才能在完善终身教育体系、创建学习型社会中真正体现其价值。
注释：
①朱新均，等.学习型社会建设的理论与实践：学习型社会建设研究子课题报告集[m].北京：高等教育出版社，2010：157.
②叶忠海.社区教育学基础［m］.上海：上海大学出版社，2000：25.
参考文献：
[1]谢国东，等.和谐社会的构建与成人教育的使命[m].北京：中国人民大学出版社，2008.
[2]陈乃林，等.学习型社会建设中的社区教育发展研究[m].北京：高等教育出版社，2010.
[3]楼一峰，等.创建学习型城区研究[m].北京：高等教育出版社，2003.
[4]石伟平.时代特征与职业教育创新[m]．上海：上海教育出版社，2006．
成人教育职业培训篇9
0引言
现阶段，铁路已转型发展为相对技术密集型企业，这就对铁路企业的全体职工提出了更高的要求和标准。为此，职工教育培训必须结合时代的特点，积极调动职工参与教育培训活动的意愿，加快职工专业知识、实作技能以及综合素养的提升，从而为铁路的持续发展奠定坚实的人才基础。如何在市场经济和知识经济的背景下强化铁路职工的教育培训工作，已成为铁路职工教育培训工作迫切需要深思和研究的课题。
1现代铁路企业职工教育培训模式存在的不足
1.1教育培训效率偏低
铁路企业的整体运营涉及到了各个部门，所以铁路职工的教育培训涉及到的专业知识较多，是一个多层次、多内容的多级管理模式。职工的教育培训需要根据不同运营部门的实际情况，制定相应的培训规划。但从目前的教育培训状况来看，效率和质量偏低，缺乏明确的教育培训主导，存在多头管理的问题，无法统筹规划，阻碍了铁路职工教育培训的高效开展。
1.2缺少有针对性的教育培训内容
据相关调查表明，铁路企业的有些单位在制定职工教育培训计划前缺乏对本单位实际情况的规范化、系统性调查，存在随意性。负责组织实施职工教育培训的部门或领导没有深刻领悟和解读上级培训文件精神，甚至未经本路局或站段的细化、分解就组织教育培训活动，针对本单位职工工作中存在的问题、哪些专业技能需要加强、哪些人员需要教育学习等情况没有详细的了解，无法准确把握培训目标，也就缺少有针对性的培训内容。还有有的教育培训部门工作态度不认真，没有将更多的时间放在制定本阶段的培训计划上，重演以往的培训计划，极大地降低了培训的效果。
1.3培训意识薄弱
目前，有些铁路企业职工教育培训工作存在“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现实。一些领导没有深刻认识到职工教育培训的重要作用，过分注重生产实践中的安全、效益问题，缺乏必要的培训意识。虽然铁路总公司一直都在加大职工教育培训工作的力度，但具体贯彻落实到各级单位，实施的情况不容乐观。有些单位对职工的教育培训工作不重视，大部分都是在走形式，造成了大量教育培训资源的浪费，并且职工在教育培训的过程中未学到真正有用的知识，严重制约了教育培训效果的提升。
2改进现代铁路企业职工教育培训模式的有效策略
2.1重视职工培训
①领导层面要强化领导管理层对职工培训的重视，加大职工培训的投入力度，包括师资力量、基础设施以及资金等方面。在人员配备方面，要尽量结合现场实际选用与现场专业相关的师资力量，以保障培训内容符合职工的岗位作业要求，提高职工培训的实效性，体现职工培训的重要价值。同时，还应将其纳入铁路企业职工教育长期的发展战略中，严格贯彻落实，为培养出更多的高水平、高素质人才服务，促进企业核心竞争力的有效提高。通过企业制定的职工培训计划以及实施，使职工感受到强烈的存在感，继而增强职工对企业的忠诚度。当前，职工培训教育已经被列为衡量一个企业的重要指标，其实行力度代表了企业对人才的重视度，因此铁路企业也应采取有效的保障措施加大职工培训教育所需的人力、物资、设备以及资金。
②职工层面要充分重视及正确认识培训活动的意义，转变培训态度和行为，积极主动的适应和参与培训，努力通过培训来增强自身的综合能力和素养，从而满足企业的发展需求。总之，企业为职工提供了生存发展空间，职工的作业行为影响着企业的发展，企业的发展和职工的进步是相互促进的，只有协调好二者的关系，才能实现个人成长和企业发展的共赢局面。
2.2结合职工具体情况，明确培训需求
培训需求分析是职工教育培训工作必要的前期工作，只有结合职工的具体情况，明确培训需求，才能从本质上提高职工教育培训的效果。
首先，铁路职工教育培训要真正落实单位领导带头组织，人力资源部门配合，培训部门实施的模式，切实提高各级职工的培训意识，使职工深刻认识到教育培训在提高自身知识技能和增强铁路企业实力方面的重要作用，让职工重视起教育培训。
其次，充分了解员工对于培训的实质要求，需要将员工个人与相应的岗位相联系，做出科学、客观的需求分析，要求培训需求在满足员工个性化的发展要求的基础上，还要符合企业发展的战略目标，以量化统计的方式收集不同学历、不同年龄、不同岗位员工所需培训的知识和技能内容。另外还要考虑当前及未来需要的新技术、新设备、新工艺等对职工知识技能的要求，根据需求分析的结果制定科学的培训内容，以此来提高职工教育培训的效果。
2.3优化培训方式
合理的培训方式是影响培训效果的重要因素，在开展铁路职工教育培训的过程中应坚持因地制宜的原则，采用多元化的培训方式。可以在原有的培训方式的基础上，结合职工生产作业时间合理安排培训活动。
第一，集中与分散相结合的形式。培训基地重点进行大规模的专项培训，其他培训则可以在现场一线进行。根据需要利用工余时间在站段、车间、班组和岗点进行分专业、分岗位的教育培训活动。
第二，充分利用模块化教学考试系统，实现网络化的在岗培训。应不断完善各工种技能要求的培训考试题库及学习资料，方便职工网上练习，同时考试应实现网络远程评分、分析、评价，逐步形成学习工作化，工作学习化。
第三，采用网络教育、模拟实训、案例教育、实作演练等多种形式，根据铁路专业特点，按不同的岗位，分运输、客运、货运、机务、供电、工务、电务、通信、车辆等系统，提供各工种相关培训资料、课件、在线作业。
2.4构建科学的职工教育培训评估体系
铁路企业应采用与时俱进、动态灵活的培训机制，科学的职工教育培训体系包括需求分析、制定培训计划与内容、培训实施和评价反馈几个阶段，其中培训评估反馈环节是至关重要的部分，应在培训过程中分阶段进行考核和意见反馈，对于新出现的问题和建议，受训员工应及时反馈给培训组织人员，以调整培训内容及侧重点；培训组织和管理者对受训员工的考核成绩和反馈意见要给予足够的重视，可以根据培训的效果和存在的问题及时调整培训方案、培训计划以及培训方式等，以期达到理想的培训效果。另外，还要建立完善的考核激励机制，以充分调动职工的积极性。在制定培训计划的同时，设置科学合理的考核评估方案来考核员工的培训效果。通过建立“培训、考核、实用、收入”的培训机制，加强员工对培训的重视，加大职工的危机感，调动员工学习的积极性，为铁路企业创造更大的价值，促进铁路企业的稳步发展。
成人教育职业培训篇10
关键词：中职师资；校企合作；培训模式；创新
中图分类号：G642.0？摇文献标志码：a文章编号：1674-9324（2014）14-0050-02
近年来，职业教育发展迅速，职业教育已占国民教育的半壁江山。但多年来，由于我们尚没有完善的职业院校教师的培养培训体系，致使职业院校专业教师整体职业素质不高，职业能力不强。真正能够适应职业教育需要，既有坚实的理论基础，又有丰富实践经验和娴熟的实际操作技能的“双师型教师”极度缺乏。职业教育师资队伍水平成为职业教育发展的瓶颈。如何提升职业院校教师教育教学水平成为职业教育必须面对和研究的课题。本文试研究在校企合作的平台上构建多层次、多角度、多方法的培训模块，推进旅游酒店专业中职师资培训模式的创新。
一、当前职业院校教师培训中暴露的问题
中职教师素质提升计划已开展五年有余，中职学校教师都至少参加过一轮省级培训，部分教师还参加了国家及培训。通过培训，职业学校师资队伍的总体水平得到比较显著的提升。但在培训过程中也暴露出一系列问题。
1.职业学校教师对在职培训认识不足，参与积极性不高。一些职业院校教师认为“学苗”不好，再如何努力也教不出“金凤凰”。甚至对职业教育丧失信心，对自身发展丧失信心。认为参加培训适量费时间。如果教育主管部门不采取鼓励机制和硬性规定，很少教师会主动参加培训，更很少教师会主动到企业参加实践。
2.在职培训内容脱节。企业、职业学校、培训机构没有形成完善的培训体系，教师缺乏了解行业、企业发展、经营、运作的平台，培训内容依然脱离企业相关岗位的真实运作，教师或许可以了解企业某些岗位的技能标准，但无法感受企业文化――一流企业经营管理的灵魂。
3.培训内容过于统一，缺乏针对性。对黑龙江省中等职业学校旅游管理专业、酒店服务与管理专业师资培训需求的调研结果表明：处于不同类型的学校、不同学科、不同职务、不同阶段的教师对培训的需求存在较大差异。多数培训机构培训内容过于统一，缺乏针对性，不能完全适应教师的培训的多样化、个性化需求。
4.培训方法比较单调。培训效果在很大程度上取决于培训方式方法的选择上。如果培训部门不能全方位设计、掌控培训方式方法，将直接影响培训效果和参训教师的积极性。
二、中职师资培训模式探索
针对上述问题，我们培训基地在以下几方面进行了探索。
1.搭建校企合作平台。职业学校教师的培养离不开企业。没有企业为平台的培训仍然会走脱离实际的老路。但我国现行职业教育政策对培训机构、职业学校与企业的合作培养人才机制不完善，企业没有为职业院校提供相关支持的职能；企业参与职业院校师资培训的积极性不高，也缺乏运作经验。在这种形势下，作为培训机构就要找到校企双方利益共同点。以旅游管理、酒店服务与管理专业为例，旅游业、酒店业最大困扰是当前人力资源问题，行业整体人员流动性大、员工素质不高、导致服务质量不稳定、运作成本增高。所以，企业期盼职业院校能够为他们提供素质更高的人力支持。而职业学校相关专业可成为企业相对稳定的潜在人力资源，尤其职业学校学生期望进入这些一流企业工作，虽然这些学生的综合素质据企业要求还存在一定距离。这样学校和企业之间就有了合作的基本点。这个合作的基本点也是校企的利益共同点――培养企业需要的人才。只要在这个基本点上开展合作就能够达到优势互补、互惠互利、实现双赢。
2.校企合作设置模块化的培训课程。为进一步提高参训教师对职教思想和职教理论认识，更新职业教育理念，丰富企业实践经验，提升职业教育能力和技能水平，适应新时期现代职业教育教学需要，真正做到学有所获，学有所成，我们从我省中职师资队伍现状出发，按照教育部新颁布的《中等职业学校教师专业标准（试行）》，与合作企业精心选择和设置了一系列模块化培训课程。并将这些课程设置为必修课、选修课和特色课三种类型。在课程的安排上，三类课程交叉推进，主干课程贯穿培训全过程，选修课按阶段完成，特色课宜放在后段时间进行。特色课是我们在培训中创新挖掘出的一类课程，从学员一进入学校，我们就布置任务，综合各模块的培训，每位学员准备一节最能代表个人的教学水平、最能反映所在学校的课改水平、最能展示培训效果的“特色课”，经学员互评、专家点评推荐，每个专业选择2～3门特色课程示范。这一类型的课程的设置，极大地调动了学员的研究、探索的积极性，受到参训教师的极大好评。当培训内容确定后，培训效果很大程度上取决于培训方式方法的选择上。培训方法的选择要与培训对象、培训内容、培训需求、培训目标、培训资源相适应。我们知道，不同的培训方法有不同的特点，不同的培训内容适用于不同的培训方法。每种方法都有其自身的缺点，为了提高培训质量，达到培训目的，往往需要几种方法配合起来，灵活应用。那么，如何选择培训方法呢？①培训者要了解熟悉培训方法的特点。培训者可以做一下自我评估：自己掌握了哪些培训方法？对所掌握的培训方法有哪些优缺点？他们的适用范围是什么？②分析培训对象的共同特征是什么？素质模型是什么？我们的培训对象是中职教师，他们的共同特征是基本素质好、学习能力强、表达能力强、思辨力强、进取心强，但专业教师多属“半路出家”，教师的专业知识结构亟需调整和更新，专业技能水平亟待提高，行业企业实践经验亟待丰富，职业教育教学方法亟待探究。③根据培训目标、培训内容、培训资源确定培训方法。如我们在酒店管理专业的培训中，我们进行的酒店管理案例教学就将案例教学法、小组讨论法、头脑风暴法、讲解法配合起来，课堂上收到了非常好的教学效果。
三、在师资培训实践中的一点体会
要真正成为能吸引中职教师前来培训的基地，必须狠练内功，加强自身建设，保证培训质量。要确保质量，还必须加强对培训者的培养和培训，才能使我们教师队伍的能力大大提高，在培训中表现出高技能、高效率、高师德，体现出新思想、新知识、新方法、新手段，做到高人一筹、领先一步、示范领路。在培训中我们还要紧扣培训目标，加强考核管理，建立职教师资培训专家库，集中本地区专家参与骨干教师培训。为建设培训质量高、特色鲜明、专业一流的能起到示范和辐射作用的优势专业和培训基地努力。
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