森林防火的方针篇1
中国森林资源十分匮乏，全国森林覆盖范围进展不到14%，我国也是一个多森林火灾的国家，每年火灾次数平均达到5000次左右，严重影响了生态平衡。根据火灾对林木造成损失的严重程度，可将森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾、特别重大森林火灾4种。而森林火灾的产生需要：森林植被圈、火源圈和气象圈的同时存在，即：森林固有可燃物在外来火源的刺激下，通过空气中大量的氧气作为传播媒介，引起森林火灾。因此，有针对性地预防森林火灾要切断火源、降低森林中可燃物的存在。所以一套完备的防火方案是必不可缺的。
二、预防森林火灾的主要营林技术措施
对于现代营林技术的概念，可以理解为在发生森林火灾时，营造一片区域，使其不易燃烧，缩小火灾范围，可以有效防止火灾的蔓延，是防止森林火灾的重要技术之一，其可以降低森林火灾带来的损失，促进林业发展，确保林业经济效益和环境效益。
1、防火隔离带技术
传统的林区是大面积大范围的建造树木，树木建造范围广密度大，看起来枝繁叶茂，符合传统的建造理念，其缺点也十分明显，在发生森林火灾时，会迅速传递，几乎不可控制，因此现代林业在对林区进行设计时，为了保障林区的安全防护，对大范围的林木建造进行划分，将其规划为小区域，用隔离带进行隔离，这样在火灾发生时，只会在小区域内进行燃烧，使降低火灾危害带来的经济损失。根据林业专业技术人员研究，在林区内每隔二十到三十万平方米的范围，是建造隔离带的最佳范围，建造宽度为区域内树木高度的三至四倍为最佳，林区内隔离带的建造方向应与山脊方向一致，但在林区的边缘地带，就是封口区域地带，其建造应与风的方向相垂直，建造范围应是内部隔离带建造范围的一倍。下文介绍了隔离带建造的具置。
（1）建造隔离带中对防火线的设置
顾名思义，防火线就是火灾发生是对其进行有效阻碍作用的范围区域，在火灾到达这个区域后会自动熄灭，林区中经常会有小河、溪流的流过，有道路在其中的建造，这些都是可以利用的防火线，甚至形成防火网。在对林区进行建造时，每隔二十至三十万平方米是防火线最佳设置的地方，在春季来临时，通常为四月份左右，需要对防火线内的杂草进行清理，防止杂草的生成使林区内的小区域连接在一起，失去了防火线应有的效用。
（2）阔叶林种植
阔叶林叶子坚硬而有锯齿，叶片不大，有的呈尖刺状，因其形态特征，可以有效的阻止森林火灾扩大。因此，在林区有必要每隔一定距离都要设置阔叶林带，不仅可以防火，还可以增加林区的树木覆盖。当然也可以利用山林本身自有的阔叶树进行抚育，加以改造，成为天然的阔叶林。阔叶林带的距离的设定要求如下：界防火阔叶林要求间距50～100m；林区边缘和林内防火间距缩小到20～30m，但是边缘区域树种较高；居民聚集区周围的防火阔叶林区域间距30～50m。阔叶树种要选择抵抗火能力强、枝叶茂盛、含水量大、燃点低、油脂成分少、生长速度快、适应性强的树种。
2、对次生林加强抚育管理及选择阻燃树种造林技术
（1）次生林加强抚育管理
次生林存在的地点主要有：荒山、林缘、草坡、林间空地等，因其长期不加管理，林内富含枯立木、落叶、病腐木、极易着火的禾本科植物、杂草、蒿科植物等可燃物，这些植物的湿度低，燃点随之降低，加上林木疏松，通风量随之加大，一旦这些地方发生火灾，火势必定会扩大蔓延至整个森林。
（2）选择阻燃树种造林
有研究报道：林区的防火树种若达到25%～35%的比例的话，那么森林本身就具备一定的防火能力了。所以，在火灾常发地区，树木种植时候，混入25%～35%比例的阻燃树种，从而增强抵抗火灾的能力。
3、营造针阔混交林技术
针阔混交林，即：针叶林与阔叶林混合种植。针叶林的树枝含有含量较高的油脂，可燃能力强，扛火灾能力弱，因此，要提高针叶林的抗火能力，针叶林区内应充分了解掌握各种病虫的危害症状及发生规律，把握最佳的防治时机，及早处理，尽可能降低损失，提高病虫的防治效果，确保梨树的产量及质量。
4、森林内可燃物的营林调控技术
在预防森林火灾中，对森林内部的可燃物的营林调控技术，即采取适当的措施，保留大径级抗火林木的同时增加活枝高、降低森林林地表面的可燃物质以及林冠密度。对林木枝下高较低的林分，尤其是自然整枝能力较差的针叶林分，林木的修枝抚育可以增加林木的活枝高，加大林冠与林地的间隔性，从而减少林内枯枝等可燃物。因此，通过调整林木成分，优化林木结构（密度和比例），从而发挥生态系统自身的自我调控功能，增强森林防火。
三、预防森林火灾营林技术的建议
1、将营林技术措施强制加入到预防我国森林防火制度当中
一直以来，森林防火的普遍措施就是林火监测、控制火种、壮大加救火队伍。如今，营林绿色环保措施的引入应该加以推广和重视，将其运用到所有的林区内，强制加入到预防森林火灾的条例当中去，完善我国森林防火工程。
2、普及建设绿色防火隔离带和阔叶林带
我国林区建设范围广，危险系数高，而在林区规定范围内，建设防火林带，高效阻止森林火灾蔓延。因此，应结合实际情况，进行营林措施，合理布局，将其与其他林业工程放在同等地位上，使防大于救，减少不必要的损失。
3、重视加强营林后的抚育管理
随着营林技术的推广，造林资金的投入增多，很多林区出现只造林，不育林的状态，致使杂草丛生，诱发火灾，偏离本身的森林防火目的。因此，国家应当本着“三分造林，七分育林”的原则，维系森林生态系统，降低可燃物和可燃物燃烧环境，提升森林防火系统。
四、结语
森林防火的方针篇2
【关键词】营林技术；森林防火；应用；必要性
1应用营林措施防止森林火灾发生的必要性
应用营林措施防止森林火灾发生是一种防患于未然的营林建设与开发的方式，营林建设与开发过程中必须要针对性的提高森林火灾的应对态度，积极提高森林火灾的应对意识，改善应对火灾的不足与缺点的情况发生，还必须要认真分析不同林地的实际地理形势，区分实际林业地理情况的真实发展状况，掌握森林资源的有效开发与利用价值，清晰的统计森林内部的火灾发生几率较大的地区的形势，要根据森林内部的实际情况制定发展规划，在营林建设过程中需要制定营林防火通道，建设营林基础设施与项目，改造营林发展项目不足与缺陷，提高营林建设与发展的动力，降低火灾发生的可能性，营林建设本身是一项植树造林，功在当代，利在千秋的项目工程，其实本质上还是一种有效提高预防火灾发生的预防机制，通过科学的营林建设，不但丰富了林业资源的建设，加强了林业供给，还降低了火灾发生的概率，提高了防止火灾的能力。
2基本建设初期采取的营林措施
2.1营林建设的防火预期设计
在整片土地的造林与林业资源的开发过程中，必须要建设科学防护林，在林场中建设防火通道，对待面积较大的幼林地区必须要科学、适当的建设整体造林区域，保证防火林地的防火通道的畅通无阻，其中防火通道一般保持在30-50m的宽度，其次必须要根据实际地形设计相对应的防火通道的路径，必须要覆盖整个幼林地区，长度与宽度要适应地理结构，要保证阻隔地区的营林建设面积，保护幼林的开发与建设，防火通道的设置必须要满足森林火灾的发展，设计好扑火的规划，防止火灾发生。
2.2细致检查杂乱引火物
造林后要对幼林地进行割灌，割灌的目的是增强苗木的透光性，另一方面是为了割掉幼林地的可燃物，减少可燃物的载量，起到防火作用。幼林地经过整地造林后，杂草往往生长茂盛，秋季干枯后，极为危险，必须进行清除。
2.3清理营林杂草
清理的时间和方式，在幼林地割灌时要根据营林部门的设计方案进行，即从经营的理念出发，利于幼苗生长，又有助于清除可燃物，一般作业时间为8月中下旬，过早，杂草会发生2次生长，过晚，影响苗木生长，割灌的方式可采取带状和全面割灌的方式。全面割灌防火效果最佳，但消耗人力物力大，带状割灌在防火中最适用，即靠近人为活动的场所边缘割出一条宽150～200m的带幅，确保阻隔带中没有可燃物，从而起到防火的作用。
3营林技术在森林防火之中的运用
3.1幼林郁闭后采取的营林措施
第一，幼林培育8～10a后相继郁闭成林，生长枝比较茂盛，秋冬落叶后，枝条干枯，同时达不到自然整枝的状况，林分可燃物载量增多，存在着火患的危险，因此要进行人工修枝。技术要求是，将幼树的侧枝修掉，清出林外，修枝高度树龄小于8a的应当为树高的1/3，8a以上的可以达到1/2。这样就减少了林内的可燃物，达到预防火灾的目的，同时有利于林木的高生长。
第二，修枝的方式可以采用全面修枝、带状修枝的方式。主要是根据经济条件而定，全面修枝虽然防火效果较好，但成本过高，采用带状修枝即经济，又能起到了预防火灾的作用，带状修枝的具体做法是设置林缘至林内150～200m宽的带状修枝带，将带内的枝条和可燃物按技术要求全部清除，使林分的阻隔带在整个林分中呈闭合状态。
3.2造林措施的应用
第一，要全面进行造林，不断增加森林覆被率。一般情况下，林火多在荒山，草坡，林缘和林间空地先发生，然后逐步蔓延到林内。这些地方多生长易着火的禾本科杂草和蒿科植物，同时湿度小，通风好，燃点低，所以容易着火，迅速蔓延。如果将这些土地都栽上树，则可形成“森林气候”，由于林内阳光少，温度低，湿度大，通风差加上林木燃点高，就不容易着火，迅速蔓延。所以全面进行造林，增加森林覆被率也就同时增加了森林防火自身的能力。
第二，营林不易燃烧的林分，提高森林自身的抗火性。在东北地区森林的顶级群落是红松阔叶混交林，红松阔叶混交林既能使森林产生最大的生产力，同时它形成的“森林气候”对防止森林火灾也是最有效的。它即优于纯阔叶林，更优于纯针叶林对火灾的抗性。因此我们在造林时就要提倡营造红松阔叶混交的林分。
第三，改造易燃烧的林分，使其成为红松阔叶混交林。以上谈到了红松阔叶混交林形成的“森林气候”可有效地防止森林火灾，那么现实还有很多林分不是红松阔叶混交林，如针叶纯林，疏林地，灌木林地等容易发生火灾，对这些林分就要进行改造。
3.3抚育管护措施的应用
第一，加强造林前整地和幼林抚育管理。造林前整地和幼林抚育管理是搞好造林地新植幼苗的防火的一项主要措施。通过造林前整地和及时进行幼林抚育，能消除幼林中的杂草灌木，不但为幼林创造良好的生长发育条件，也可以有效地防止幼苗不遭受火灾的危害。
第二，针叶林郁闭后及时进行修枝打杈。针叶林郁闭后，特别是阴性树种的林分郁闭后，很快形成自然整枝，使枝叶死亡后干枯，这些枝条距离地面很近，容易燃烧，一旦发生着火，就会引向树冠，形成毁灭性的树冠火，使长期辛苦培育的森林毁于一旦，因此结合营林管理措施及时进行修枝打杈，既能加快林木的生长发育，又有利于森林防火。
4对成林采取的抚育措施
4.1人工林高位修枝
人工林高位修枝就是在不影响林木生长点前提下提高修枝高度，清除树干上的干枝，同时对自然整枝不彻底的及位置较低的枝剪掉，将枝柴清出林外，同时将林内的灌木和杂草一并清除，从而达到预防火灾的作用。修枝方式可分为全面修枝和带状修枝，具体做法与幼林修枝的方法一致，在实践中我们主张采用带状修枝的方式。
4.2天然中幼龄林的抚育措施
第一，全面清除，天然林可燃物载量大，极易发生火灾，对距离居民区较近的林分及接近人为活动频繁的林分要进行天然林抚育。具体的做法是根据营林部门下达的天然林抚育设计方案对平均胸径小于4cm的林木、干枯木、灌木、枯草进行全面的清理，彻底清除林下可燃物。
第二，除伐定株，根据技术方案将林分中的部分林木即木、灌木、及设计保留株数以外的林木全部清除，从而达到减少可燃物载量的目的。除伐定株比全面清理的防护效果更加明显。
【参考文献】
森林防火的方针篇3
关键词：森林防火；性能化设计；林火行为
引言：森林火灾是在时间和空间上失去控制、超过一定面积、造成一定损失的森林燃烧现象。由于自然和历史的原因，我国森林火灾频繁发生，是世界上森林火灾危害最严重的国家之一。1987年大兴安岭特大森林火灾发生后，国家加强了对森林防火的投入，使我国的森林防火研究与实践在深度和广度上都取得了较大的进展，特别是随着一系列规章制度、规范和行业标准的实施，我国的森林防火工作逐步向管理规范化方向迈进。与城市消防相比，我国的森林防火具有防护面积大、投入少、科技含量低、管理粗放等特点。随着林业六大工程的实施，林内可燃物大量积累，森林防火面积大幅度增加，加上全球气候变暖带来的不利影响，我国森林防火面临的形势十分严峻。
1性能化防火设计概述
与传统的“处方式”防火设计方法相比，性能化防火设计方法具有以下优势：①有利于建筑防火设计中为达到安全目标而充分发挥设计人员的主观创造性；②有利于新思维、新技术、新工艺、新材料、新设备的发展与及时推广应用；③有利于各项防火技术的优化组合和总体防火效果的发挥；④有利于保险部门参与建筑的消防工作；⑤性能化设计思想强调建筑物消防设计的整体性，综合考虑消防设计的各个技术要素，有助于消防设计科学化、合理化和成本效益最优化；⑥性能化防火设计必须要预设火灾场景，可以为设计者、消防监督部门及公众提供一个较好的交流平台；⑦有利于设计规范和标准的国际化。
建筑性能化防火分析与设计己成为国际上一个势在必行的发展趋势。从20世纪70年代出现性能化防火设计思想的萌芽，短短的30年，这种思想己经发展成为国际上火灾科学研究的一个热点。英国是最早提出采用性能化防火设计的国家，在1985年就开始编制有关性能化防火设计规范。新西兰1992年也开始采用性能化设计法规。美国、澳大利亚、英国、加拿大等国家在建筑消防性能化设计方面进行了大量的研究工作。在我国，1996年国家开始组织有关单位和人员系统地开展相关研究，目前己取得了一些成果，如公安部四川消防科研所进行的《大空间公共建筑火灾疏散评估技术》和《高层建筑性能化防火设计安全评估技术》相关研究等。但由于消防设计内容涉及面广，实现向性能化设计的转化也不是一件容易的事。我国在这一领域的起步较晚，从事相关研究的人员也不多，所以在许多领域还是空白。虽然我国还没有颁布性能化防火设计规范，但一些科技工作者对会展中心、机场航站楼、地下商场、矿山等场所进行了性能化防火分析、设计的探索和实践。基于性能化的防火设计方法涉及到消防领域的各个方面，其主要目的就是要以最有效、经济的方法，将火灾的发生率控制在最低限度，并能保证在火灾发生时能尽快将其扑灭，若火灾未能得到有效控制，则要将有关人员以最快的速度撤离火灾现场，对重要保护对象进行适当处置。性能化防火设计的步骤主要为：①确定防火安全目标；②分析建筑物结构和内部的可燃物、人员等特征，确定性能化指标和设计指标；③建立火灾场景和设计火灾；④选择合适的分析、计算方法，根据设定的火灾场景利用火灾工程学成熟的理论，分析或模拟火灾可能发生或蔓延的途径、范围和消防措施所能达到的效果等；⑤制定设计方案；⑥进行安全评估；⑦设计方案的优化选择，并最终确定设计方案，编写设计报告。
2森林防火性能化设计方法我国森林火灾的特点是：火灾集中在少数多发的省（区），在森林火灾多发的省区，火灾又集中在少数几个地、州或县市范围内；我国一年四季都有森林火灾的发生，但各地防火期不同；草原火、境外入侵火对我国东北、西南林区的森林资源安全构成威胁。所以，在进行森林防火设计时，必须针对各地的森林、气候、地理特点和火源规律提出相应的森林防火目标和措施，性能化防火设计为这种思路提供了设计依据。
森林防火性能化设计就是综合运用消防工程、林火原理、林火生态、林火预测预报的原理和方法，针对森林可燃物状况、地形条件、气候特点、火源规律和现有的森林消防基础设施条件、林火管理水平，确立森林防火目标，预测各种可能情况下的林火行为，制定一种或多种设计方案，用林火行为模拟的方法来检验、评估设计方案，从而得出最优化的森林防火设计方案，为森林提供最合理的防火保护。
2.1森林防火性能化设计的意义
（1）通过设计过程中的林火行为模拟，可以定量化地指导森林防火基础设施建设、制定合理的灭火预案，引导有限的防火经费流向最合理的地方，改变我国当前森林防火设计粗放的局面。
（2）有利于充分发挥设计人员的创造力，有利于城市消防的新思维、新方法、新技术、新设备向管理相对粗放的森林防火领域渗透，提高我国的森林防火水平。
（3）有利于森林火灾保险事业的发展，从而降低森林经营者的火灾风险，促进林业良性发展。
2.2森林防火性能化设计步骤
2.2.1资料收集及森林调查
需要收集的资料有：地形图、森林资源分布图、林相图、土地利用图、交通图、行政区划图、历史火灾资料、有关规程或国家标准；需要调查的内容主要有：森林和可燃物类型及分布、森林消防基础设施建设情况、气候条件、土壤状况、林区阻隔带情况、林区交通条件、林区水源条件、重点保护对象情况、林火管理水平、林火控制能力、林区居民点和企事业单位分布、群众防火意识、火源规律、火险等级及其分布等。
2.2.2确定并量化防火目的及损失目标
森林防火目的包括保证人员的生命安全、保护森林资源和财产、限制火灾及灭火行动对环境的影响三个方面。损失目标是森林经营者、政府、保险公司和公众希望通过防火措施而达到的目标并愿意为此付出代价的安全程度。设计目标是对损失目标的概念化。性能标准是针对具体的森林防火措施提出的技术指标和设计指标，这些标准可以在防火设计中作为设计参数使用，也是评估待选方案的性能基准。
森林防火的方针篇4
关键词：森林火灾；危害性；预防管理
1、引言
当前，全球森林蓄积量一直呈下降的趋势，主要原因除了过度采伐、毁林开荒以及森林病虫害等，森林火灾是最主要的原因。森林不仅是重要的木材基地，也是整个自然生态系统的重要组成部分，它能够调节气候、预防水土流失、保障农牧业的发展，对整个人类的生活都起到了非常重要的作用，因此，预防森林火灾具有很好的社会意义。
2、森林火灾的危害
2.1 直接烧毁大量的森林资源
森林火灾的危害是特别大的，若发生火灾则可以直接烧毁大量的森林资源，尤其是针对针叶纯林的危害更甚，一旦遇到火灾，就会造成大片成熟林、未成熟林以及林下杂灌木丛的死亡。而另外一些未被烧死的林木也会出现生长衰退的情况，同时，抗病虫能力也逐渐降低，导致病虫细菌的侵害，从而造成死亡。
2.2 破坏森林环境继而造成地址灾害
若森林发生火灾，除了会破坏森林的生态环境之外，还会造成一些严重的地质灾害。火灾之后，森林里的大量植物被烧毁，植被结构遭到严重的破坏，使得土壤在外，从本质上破坏了森林原有的保持水土、涵养水源的作用。长期保持这种情况，就会使得部分地质较差或者山坡坡度较大的地区容易造成水土流失、山洪暴发以及山体滑坡等严重的自然灾害，给国家和人民群众的日常生活带来严重的影响，生命财产安全造成严重的危害。
2.3 生物多样性遭受严重破坏
森林火灾不仅烧毁了大量的植物，同时也烧死了许多野生动物，直接改变了森林内的小气候，间接地破坏了动植物的生活以及生长环境，使得森林内生物的多样性遭到严重的破坏。同时，森林内生物种类的单一化，使得林内动植物资源的利用率以及林副产品的开发率都受到一定的条件约束而降低，严重的制约了林区多元化经济结构的发展。
2.4 造成环境污染
森林火灾不仅破坏了森林内的植被结构，生物种类分布，同时还产生了大量的二氧化碳和黑烟，直接污染了空气环境、降低了空气的质量指标，严重地破坏了生态环境和林业生态系统的平衡性，间接地危害了人类的身体健康。
2.5 造成巨大的经济损失
森林火灾不仅烧毁了大量宝贵的森林资源和生产设施，再进行抢救时还消耗了大量的人力、物力以及财力，从而造成了巨大的经济损失。
3、森林火灾的预防及管理
3.1 有针对性地科学经营管理。提高森林的防火能力
3.1.1 针叶林下补植阔叶树，全面调整森林的防火能力
常绿阔叶林木具有含水量高、生长迅速和耐火能力强等特点。因此可以在马尾松等针叶林内常分布一些台湾相思、桃金娘、木荷、油柑和野漆等植物，都属于针叶类植物。采用人工促进等方法，促进阔叶树的天然更新，并加强对其的抚育管理。针对林间的空地，可以因地制宜的补植一些阔叶类树种，如马占相思、海南蒲桃、火力楠等常绿阔叶树种，使其构成、生态功能稳定且物种多样的针阔复层林或混交林。从根本上改变了林分的结构，达到提高整个森林的抗火能力。
3.1.2 修建生物防火林带和农林间的防火林带
经大量实践证明，修建生物防火林带是既有效，又经济的防火措施，可以沿山脊、路边、田边修建生物防火林带，并且与溪流水和道路构成闭合圈，可有效地阻隔山火，在森林防火中起到了很大的作用。生物防火林带提出选用马占相思、海南蒲桃、火力楠等常绿阔叶树种，主林带宽18～20m左右，副林带宽12m5m左右。同时采用施基肥、挖大穴、填客土或表土等方法，可以再三年内达到郁闭，五年基本形成防火林带，形成保护森林的绿色长城。
3.1.3 开展林缘可燃物计划烧除，消除火灾隐患
开展林缘处可燃物计划烧除是一种化被动为主动的防火，也是一种以毒攻毒的防火手段。特别是在秋冬季节极其有效，在政府的统一组织计划下，使群众按顺序、分块地、且系统的对林缘问的可燃物进行烧除。实践表明，如果只靠“烧田埂草”的办法，防火效果并不理想，只有通过疏堵结合、计划烧除的方法，才能从根本上减少森林火灾的发生率。不仅有效地保护了森林的资源，而且可以最大限度的方便和服务群众的农林生产，改善了干部与群众的关系，达到两全其美。
3.2 加强森林防火管理
从领导层面着手，抓落实，见成效。只有从思想上认识到位、责任明确、组织有力、高度重视才能使森林防火工作取得阶段性的胜利，也是森林防火工作最关键且最重要的一条。要切实做好“三狠抓、三落实”，杜绝因工作疏忽问题而导致的森林火灾。
3.2.1 实行行政领导负责制
国务院在《森林防火条例》中明确规定：“森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制”。“各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。”各级林业主管部门应在当地政府的有效领导下，实行单位领导和部门负责制，并层次签订责任状、制定相应的奖惩措施将责任落实到位。
3.2.2 加强责任追究，做到奖惩措施到位
在进行森林防火工作的过程中，关键第一步即为加强责任制的落实，落实责任制是做好森林防火工作的关键措施。各森林火灾控制单位的工作人员若有人员变动情况需及时进行调整，以防出现岗位空缺的情况发生，在森林防火管理工作中要做到人员变动森林防火责任不变动。对工作得力、预防到位以及扑救及时等工作成绩显著的工作人员或单位进行表彰措施，对防火责任不落实、推卸责任、发现火灾隐患不作为或对火情情况隐瞒不报等情况而导致严重后果的工作人员或单位要依法追究其责任，做到奖惩措施到位。
3.2.3 加强宣传教育做到思想认识到位
对森林防火的相关工作内容进行宣传教育，把宣传教育作为首要任务来加来抓，加强各级干部人员的思想认识和人民群众的防火意识。目前，急需进一步加强森林防火的宣传教育工作，做到思想认识上的到位。①要坚决克服懒惰思想，提高警惕，做到未雨绸缪；②要坚决克服经验主义，实践是检验真理的唯一标准，因此，需要与时俱进，开拓创新；③要克服一切困难，在日常的管理工作中做到坚持不懈，持之以恒。
3.2.4 加强野外火种管理
据统计，每年的森林火灾中，绝大多数都是由认为引起的。只有真正地管住野外火种，才能将森林火灾发生率降到最低，同时也是预防工作的重点和难点。野外火源的管理必须强调一个“严”字，尤其在防火期间，严禁一切野外用火，并由当地人民政府制定办法、命令，对野外用火进行严格要求、严肃处理。每年清明、春节等节日野外用火较多，是山火多发时段。在此期间，需由当地领导确定责任、组织群众对各山头、坟头、路口等地段严守严管。对于大面积的国有林区，在进入防火期前应组织专业队伍对山沟河套进行清理；在进入防火期内，加强对进山作业人员管理，严禁一切火种进山，并组织巡逻队针对各地段重点巡护。野外用火需经过审批，并组织防火队员看守火场，但凡遇到三级以上的火险期，务必杜绝一切野外用火。
3.2.5 落实森林防火各项工作制度
森林防火期间要24h都有人值班，保证信息的传播速度。严格执行森林火灾报告制度，杜绝发现火灾隐患不作为或对火情隐瞒不报的现象。加强森林防火基础设施的建设，落实各项防火工作制度，从各方面来提高森林防火工作的效率。
森林防火的方针篇5
关键词：森林防火;现状;问题;预防对策;浙江苍南
森林防火,人人有责。森林火灾是森林最危险的敌人,也是林业最可怕的灾害,具有毁灭性的后果。因此,笔者分析苍南县森林防火现状及实践中存在的问题,提出更有效的森林防火对策,旨在提高当地森林防火整体水平,对苍南县生态建设具有重要的意义。
1现状
苍南县位于浙江省东南沿海,与福建省福鼎市毗邻,是浙江省的南大门,也是浙江省的海洋大县,是个地少人多的沿海林区县。苍南县领导十分重视森林防火工作,坚持预防为主、积极消灭的方针,加强基础建设,采取一系列积极的预防措施,把做好森林防火作为保护苍南县灭荒成果、保护环境资源、保护物质财富、保护社会平安的重要工作来抓,县委、县政府主要领导亲自部署森林防火工作,检查工作落实情况,并从组织、资金、设施上加强森林防火工作,取得了显著成绩。从1993年至今,年平均发生森林火警、火灾9.7次,受害森林面积14.33hm2,火灾受害率0.03%。全县有山林的39个乡镇和单位有29个没有发生森林火灾,占总数的74%。全县没有发生重大、特大森林火灾,确保了“灭荒”成果和人民生命财产的安全。苍南县森林防火工作的主要做法和经验有以下方面。
1.1加强宣传,提高群众森林防火意识
苍南县十分重视森林防火工作,将每年10月1日至翌年5月30日定为森林防火期,同时规定春节、元宵节、清明节、重阳节、冬至、劳动节、国庆节、元旦等前后是森林防火的重点时期。在森林防火期间,利用互联网建立农民信箱平台进行森林防火信息宣传,以广播、电影、电视、宣传车、标语、禁火令案件公开栏等形式,广泛宣传森林防火知识,提高广大群众对野外违章用火危害性和严重性的认识,克服其麻痹侥幸心理,提倡按规定安全用火。通过森林防火宣传,做到家喻户晓、人人皆知,全面提高群众对森林防火的安全意识,营造浓厚的森林防火宣传氛围。
1.2各级建立健全森林防火组织机构
苍南县政府专门成立了森林防火指挥部,以林业局为主单独设立县森林防火办公室,并核定编制,专门负责全县森林防火日常工作,还建立县森林消防大队,下设县直属森林消防中队和7个片区(灵溪片区、金乡片区、桥墩片区、矾山片区、赤溪片区、马站片区、望里片区)森林消防中队,确保每支森林消防中队20人以上的规模。全县39个山区、半山区乡镇和林场、水果场、茶场也成立了森林防火指挥所,配备1～2名专职干部,确定1位领导任指挥。全县353个重点行政村成立森林防火领导小组,一级抓一级,层层抓落实。
1.3抓好森林防火扑火队伍建设,明确管护责任
苍南县充分利用原有专职、兼职护林员队伍,目前全县配有护林员293人,其中专职护林员116人,兼职护林员177人,该队伍分布于全县各个林区山头地段巡山护林。通过与护林员签订护林防火责任制合同书,明确管护责任、范围和奖罚措施,使护林员成为瞭望观察火情、野外火源监督管理、协助查处山林案件的骨干力量。此外,苍南县先后建立21支以青年民兵、共青团员、党员、干部、农民为主体的义务扑灭队伍,每年进入防火期前,对扑火队进行为期7d的森林扑火技术培训,进一步提高扑火队伍的战斗力。
1.4加大森林防火资金投入
苍南县财政每年安排一定的森林防火专项基金,用于购置预防与扑救火灾的工具、补贴误工、培训人员等,防火工作资金到位,加强森林防火基础设施建设。截至目前,全县已投入基础设施建设经费90多万元,建造瞭望台站9个,配备了无线电中继台、基地台和对讲机,使森林防火通讯网络逐步形成,购置了风力灭火机等扑火工具。全县每年开辟防火隔离带逾130km,2010年春季,在大渔、藻溪、县林场营造了防火林带逾6.67hm2。防火基础设施的加强,有效地提高了防火、扑火能力。
2存在的问题
2.1森林内可燃物增加
苍南县森林类型属于亚热带植物区系,植物生长旺盛。植被类型有针叶林、部分阔叶林及白芒、里白等多年生草木植物,其多年积累的可燃物十分丰富。特别是农村燃料结构调整后,石油天燃气的使用日益普及,人为对森林植被获取逐渐减少,森林可燃物大幅增加,如林下植被、枯枝落叶等。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。
2.2野外火源难以管理
由于山区群众生产性用火习惯,如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等,导致农事用火屡禁不止。加上清明节采用明火上坟这一独特的民俗,对于拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。随着近年经济的发展,山村的康庄公路逐渐增多,林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头等众多野外火源使森林防火工作十分艰巨,人为火源防不胜防。
2.3森林自身的防火性能不高
苍南县针叶林面积所占比重过大,针叶林占79%,而阔叶林及其他林种占21%。林种比较单一,尤其是成片的马尾松纯林,容易发生森林火灾,一旦发生火灾则极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱,给森林火灾扑救带来更大压力。
3预防对策
3.1提高森林自身的防火性能
营造生物防火林带是控制阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施[1]。因此,从营林措施入手,在森林火灾易发、多发地段建设好生物防火带,营造林以阔叶林及抗火力强的树种为主,提高森林抗火能力和防控能力,做到长短结合、标本兼治,以实现长治久安。
3.2健全森林防火预测和值班制度
做好森林防火信息化的服务保障工作,提高人员业务素质和整体管理水平[2],随时掌握辖区内的林火状况,为正确判断和科学决策与指挥奠定基础;严格健全值班制度,建立以护林员为主体的巡山查火护林队,对野外用火起到火情报告作用,对审批后的用火起到监督作用;县政府要制定好切实可行的森林火灾扑救预案,规范森林火灾扑救程序,明确职责[3];一旦发生森林火警、火灾,必须做到先电话报告县森林防火指挥部办公室,确保森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。
3.3推行森林火灾保险,减轻林农风险
随着集体林权制度的改革,林业产业结构发生变化,给山区森林防火工作带来了许多新的问题。抓好森林防火工作也更为重要,一旦发生火灾,会使林农的生产、生活陷入困境。森林火灾保险对于森林火灾能起到有效的防御和分担风险的作用[4],发生意外,则由保险机构负责理赔。能够及时地对火灾造成的损失予以补偿,减少林农损失。
4参考文献
森林防火的方针篇6
关键词：森林防火；漾濞县；问题；对策
中图分类号：S379
文献标识码：a文章编号：1674-9944（2016）24-0085-02
1引言
森林在我国社会发展中发挥着至关重要的作用，不仅能够吸收大气中的有害气体，减少对人体的危害，还能够降低噪音污染，森林作为各类动植物生长和繁殖的重要场所，在保护生物的多样性方面作用显著。近年来随着我国经济的飞速发展，国家越来越重视林业发展，并将森林防火工作提到了重要日程上，极大地降低了森林火灾的发生率，提高了森林火灾的扑救能力。但是就全国来看，森林火灾依然时有发生。一旦森林发生火灾，不仅毁坏大量的树木，让动物失去栖息的场所，最终导致生态环境失衡。基于此，本文就森林防火工作进行相关探讨。
2云南省大理州漾濞县森林防火工作现状
漾濞县的全称为漾濞彝族自治县，该县位于云南省的西部，大理白族自治州的中部。全县总面积为1957km2。境内最高海拔为4122m，最低海拔1174m。漾濞县因为受到亚热带季风气候的影响，夏季无酷暑，冬季无严寒，最大的气候特点为冬春干旱、湿度小，因此是森林火灾的高发地带。近年来，云南省大理州漾濞县相关部门高度重视森林防火工作，通过层层落实防火职责，加强森林防火宣传，加大安检的查处力度等重要措施，提高了该县的森林火灾预防和扑救的能力。
3云南省大理州漾濞县森林防火存在的问题
3.1森林防火的意识有待提高
森林防火工作本身是一项时刻需要关注的话题，切不可疏忽大意，但是就当前漾濞县来看，依然还有个别防火人员和群众的森林防火意识有待提高，没有深刻意识到森林防火的重要性和必要性，存在着“轻预防，重扑救”的情况，从而导致森林防火工作成效不高。
3.2野外用火管理不到位
主要存在着个别村野对野外用火的管理不严格，有章不循、有令不止，未批先烧，不批也烧，各类违章违令用火的现象屡禁不止，农事用火、烧灰积灰等现象没有得到有效控制，在野外用火管理不到位。
3.3资金不足，防火o施不足
无论何种设施，都离不开足够的资金作保障，虽然当前云南省大理州漾濞县县上的防火设施（如：人员配备、通讯器材、扑火物资）等相对比较完善，但是县下的各个乡镇还有待提高，防火第一级村级和村民小组扑火器材严重不足，一旦发生森林火灾时，仅能依靠树枝灭火。针对重点林区的防火隔离带开挖的数量过少，导致火灾的蔓延势头有增无减。另外，对讲机配置数量不足，对于手机信号差的地区扑火队员彼此之间的沟通难度大，扑火的效率较低[1]。
3.4检查督促工作不到位
就目前云南省大理州漾濞县的检查督促工作来看，依然有个别乡（镇）对各项森林防火措施是否落实到位缺乏有效的监督，特别是在火灾高发的冬春之际，个别乡（镇）的包村干部未落实进驻挂包村的监管措施。
3.5救火工作难度大
即便当前我国对消防人员的选拔非常严格，并且所有的消防员必须接受专业技能培训以及参与多次的实战练习后，才能真正进入岗位，但是这并非意味着消防员掌握了一定的救火、灭火技能时在面对火灾时依然能够游刃有余。在实际情况中，也会出现由于缺乏科学的指挥和实践经验，导致他们在面临火灾突然情况时，救火工作无法迅速开展。
4对策与建议
4.1加强宣传，提高全民防火意识
森林防火不仅仅是一项社会性工作，也是一项群众性工作，它与社会的千家万户紧密联系在一起，因此要想进一步做好森林防火工作，势必要通过宣传教育工作，提高全民的防火意识。漾濞县相关部门应该将宣传教育作为森林防火的首要任务来抓，全面提高各级干部思想认识和群众的防火意识。要充分利用当地的新闻、报纸、广播、网络等途径开展森林防火的宣传教育，特别是要重点加强对《森林防火条例》、《森林法》等法律法规的宣传，强化群防联防意识，让广大群众自觉树立起“护林防火，人人有责”的意识。特别是针对全县的重点林区，要确保防火宣传不留盲区、不留死角[2]。
4.2加强野外火源管理
野外火源是引起森林火灾的最主要原因，因此要想做好漾濞县的森林防火工作，关键在于加强野外火源的管理。因此全县各个乡（镇）要始终坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，严格审批野外用火，加强对重点部位的管理，针对森林火灾的高发期要严格管理。
4.3加大资金投入，加强基础设施建设
森林火灾的开展离不开大量的资金保障，然而仅仅凭借云南省当地政府部门或者林农投资无法满足森林防火工作所需，因此还应该加大资金的投入。在原则上依然坚持“地方投入为主，国家给予一定支持，多渠道筹资”的原则来构建全方位、多渠道的森林防火资金投入机制，分级筹资、分级管理，加强对资金的管理。另外，森林防火还需要遵循“全面规划、分工实施、重点配置”的原则，通过立项目、政府采购等形式，加强森林预测预报网、防火t望网、通信网以及扑火系统等建设。对于从事森林防火的人员，必须配备相应的通讯工具、交通工具以及扑火器材，并积极运用各种现代信息技术和先进的设备。
4.4加强森林防火的督查
在防火期，建立由漾濞县纪检监察、“两办”督查科以及效能办等部门组成的森林防火督查小组，该小组主要承担以下职责：第一，加强对各个乡（镇）森林防火责任落实情况、防火工作部署、防火值班情况、村两委干部和护林员巡山护林等情况开展督查，督查方式一般为重点抽查和明察暗访相结合，针对抽查出来的森林火灾隐患以及森林防火工作存在的问题要全县通报；第二，针对森林火灾的多发区域，加强对火灾的综合整治工作的督查，从而督促重点火险区的综合防治工作，掌握漾濞县森林防火的主动权，保证各项森林防火工作落到实处[3]。
4.5加强森林扑救队伍建设
一旦发生森林火灾时，火场火势常常变幻莫测，因此开展森林扑救少不了一支训练有素的队伍作保障。有必要提高扑救队伍的专业技能，让他们在面临火势时能够临危不乱，针对各种突况迅速做出决策，井然有序的开展扑救工作。因此要加强对云南省大理州漾濞县各级扑救队伍的专业培训，首先要加强对各级扑火指挥员的业务培训工作，保证每一个指挥员均具备较强的领导、组织、指挥能力，不仅能够做出事关全局的战略性部署，还能根据火灾发生的情况和环境条件制定灵活的扑火方案，保证每一个人员的安全和森林资源的安全。除此之外，还要进一步加强对消防队员的实战训练，全面提高消防人员的扑火技能和作战能力，提高森林扑救的效果。
5结语
随着近年来森林经营方式、人类生活方式以及气候条件的不断改变，森林火灾的发生率不断提高，虽然当前云南省大理州漾濞县森林防火工作还存在着各类问题，但是笔者坚信，只要找准问题，采取提高全民防火意识，加强野外火源管理，加强基础设施建设，加强森林防火的督查，加强森林扑救队伍建设等措施，就一定能够切实降低森林火灾发生率，保护森林和群众安全。
参考文献：
[1]魏书精，胡海清，孙龙，等.气候变化背景下我国森林防火工作的形势及对策[J].森林防火，2011（2）：1～4.
森林防火的方针篇7
当前我县已进入**年春季森林防火期，加之春节即将来临，今年我县烟花爆竹由禁放改为限放，春节期间将是燃放烟花爆竹的高峰期，极易诱发森林火灾，危及林区安全，森林防火形势更为严峻。各森林防火指挥部要认真贯彻《全县安全生产和稳定工作会议》精神，按照**县人民政府《关于加强燃放烟花爆竹管理的通告》和县森林防火指挥部《关于**县春节期间森林防火工作实施方案的通知》要求，现结合我县春节期间森林防火工作的实际，特作如下紧急通知：
一、加强领导，全面落实森林防火行政领导负责制。森林防火工作实行各级人民政府领导负责制，各街、镇、乡党政领导要认真执行总理对森林防火行政领导负责制“五条标准”的指示精神，狠抓贯彻落实，要以求真务实的作风把春节期间森林防火工作作为当前工作的头等大事、摆在重要位置，落实好森防工作层层行政领导负责制，抓紧、抓实、抓出成效。
二、加强宣传教育，提高群众防火意识。要继续坚持“预防为主，积极消灭”的方针和“群防群治”的原则，扩大宣传教育的广度强化宣传教育的深度，突出宣传教育的重点，提高宣传教育的针对性。利用一切宣传工具，采取各种有效形势，广泛地开展森林防火宣传，努力提高广大干群的森林防火意识，打牢森林防火的第一道防线。
三、严格加强火源管理，排除各类森林火险隐患。加强火源管理是搞好森林防火工作的前提条件和防止森林火灾的根本措施，要依法管理野外用火，遵守用火规定，规范用火行为，严格执行生产用火审批制度。在春节期间，沿西山林区镇乡是重点森林防火火险区域，要布岗设卡，落实责任人员，严防死守，增加巡查人员，加大巡护密度，严密监控林区火源，严禁一切火源入林，严禁燃放烟花爆竹。各级森林防火指挥部要组织森林消防安全大检查，适时开展森林火险大排查，发现问题及时整改。
森林防火的方针篇8
【关键词】森林火灾；林火预防；基本措施
森林火灾既属于自然灾害又属于人为灾害。具有突发性强、危害性大特点。森林火灾有其客观规律性，它是在一定火环境条件下发生的，特别是林火发生有一定的时空规律，如果掌握这些规律，并采取各种有效措施，就能做到防患于未然。森林防火是一项社会性和技术性很强的工作，必须充分发动群众，宣传群众，建立健全各级森林防火组织机构和专群结合的防火队伍，实行行政领导负责制。在林区制定各种有效的经济承包责任制，从而依法治林。同时要根据各地的自然特点和社会经济条件进行森林防火规划，建立各种防火设施，如地面道路防火工程、生物防火工程、黑色防火工程等，并采用系统工程、电子计算机等各种先进的科学技术，进行森林火险预测预报，加强林火控制能力和管理水平，综合预防，使林火发生次数和火烧面积降到最小程度。
1森林火灾预防基本措施
1.1道路防火工程
地面道路防火工程包括修建防火公路，开设防火线和防火沟。有计划地逐年修筑防火公路，是一项长远性预防措施。防火公路的修建要同交通部门联合起来，重点修建闭塞林区，火灾常发区和边境地区。要与林区的生产建设结合起来，既是防火公路又是开发林区的公路。防火公路应封闭成网，有一定密度的公路网，才能有利于森林机械化和现代化，畅通无阻地及时运送扑火队员和物资到达火场。防火公路可作为扑火的控制地带，阻止地表火蔓延。
防火线是阻止林火蔓延的有效措施，它可以作为灭火的根据地和控制线，也可以做为运送人力、物资的简易道路。目前，我国开设的防火线在90多万公里，对阻隔林火蔓延起到了一定作用。但防火线费工、费时、费钱，年年要修建。
1.2生物防火工程
加快对已造的人工杉木林、针叶纯林和稀疏残次林的改造，大力提倡营造生物防火林带，阻隔和控制林火蔓延。利用植物或树种的不同燃烧性，调节林分可燃物的垂直结构或水平结构，减少林分的易燃程度，提高林分的抗火性。今后造林应严禁造纯林，要造混交林，用混交林代替纯林可使针叶树冠呈不连续分布，也可采用合理抚育措施，减少林内阳性杂草，调节林内的枯枝分布，降低林分的燃烧性。合理混交的林分可提高生产力，改善森林生态环境，提高林分的抗火能力，还对防止土壤灰化，促进枯落物的分解有积极作用。
利用不同生物的混生或引进真菌、微生物可以促进可燃物的分解。森林燃烧性的大小主要取决于林内可燃物多少和易燃程度。如枯落物的积累速度大于分解速度，林地凋落物的量就会越来越多，在适宜的条件下就易发生火灾。如针阔混交或针叶树与落叶易分解的阔叶灌木林混交，可加速针叶树凋落物的分解，减少可燃物的积累，同时也可改善土壤。
1.3计划用火工程
计划用火工程即计划烧除。是在适宜林分、适宜的时间、适宜的地形和适宜气候条件下，采用适当的方式，以低强度火烧除林缘、林内部分可燃物，减少可燃物载量，降低森林火险，从而达到和避免森林火灾发生及阻止林火蔓延目的。用计划用火工程来减少森林火灾是一种多快好省的办法。它以计划烧除来替代森林火灾，转被动防火为主动预防，这项工作自上世纪50年代澳大利亚开始后，我国也在50年代起步，发展至今。黑龙江和云南开展时间较长，规模较大。1988年以来，黑龙江平均每年计划烧除点烧防火线55000Km，烧除面积3.1万公顷。但营林用火用于森林防火作为一门科学来推广应用，还处于初始阶段，需要制定完善规程，需要规范化。
目前，世界对营林用火的技术，对环境影响的评价进行广泛深入研究。总的来看，营林用火有取代大面积森林火灾趋势，林火管理将替代森林防火。我们应尽快广泛开展这一技术，使森林火灾明显下降，最大期限降低森林火灾损失，以便尽快提高林火管理水平，保护和发展森林资源，促进黑龙江省森林防火现代化水平进一步提高。
1.4加强森林火灾预测预报
森林火灾预报包括火险天气预报、火灾发生预报和火行为预报。火险天气预报仅预报天气条件能否引起火灾的可能性，它不包括火源状况，也不包括起火后的火行为。火灾发生预报是在综合考虑天气变化，可燃物干湿程度和森林可燃物类型特点以及火源出现的频率来预报火灾发生的可能性，它包括雷击火的可能性，人为发生的可能性。林火行为预报是在火灾发生预报的基础上，预报火灾发生的可能性，预报火灾发生后的蔓延速度、能量释放、火强度、扑火的易难程度等等。
2森林防火预防措施的讨论
针对黑龙江省森林防火工作中存在的以上制约森林防火长远发展的问题，森林防火工作应按如下的组织管理发展方向，全面加强建设。
2.1丰富森林火灾扑救手段，走多元化扑火之路
在未来的森林防火工作中，应进一步丰富扑火手段，改变以往单一依靠人力灭火的现状，逐步向机械化灭火为主的多元化灭火手段综合利用的方向转变。
加强森林防火基础设施建设规划，逐步增加装甲运兵车、全道路运兵车、消防水车等大型扑火机具的配备，提高扑火机械化水平。航空巡护、航空灭火是防扑火工作的重要手段。在未来森林防火规划建设中，应重点加强航空护林体系建设，走航空灭火之路。充分发挥航空护林快速、高效的优势，进行机降扑火队员灭火、喷洒化学药剂灭火和吊桶洒水灭火等快速有效的灭火方式，走以航空护林为主体的机械化森林防火道路。
以水灭火是火灾扑救最直接、最有效的方式。应在水源相对丰富的山区腹地，规划修筑蓄水池，利用消防水车、水泵、飞机吊桶等机具，将水运往火灾现场，实施以水灭火，提高灭火效率。
2.2多渠道争取森林防火资金，走稳定森林防火资金投入之路
随着林业体制改革，国有林将逐渐流转成为集体林和私有林。这就要求在在投入机制上要建立以政府为主体，多渠道筹集经费的森林防火投入机制。
国有林区要将森林防火基础设施建设经费纳入地方国民经济和社会发展规划，森林火灾扑救经费纳入地方同级财政预算，确保国有林区森林防火有固定、足额的资金投入和明确的投资渠道。
集体所有、个人所有林要强制其参加保险，从保险费中提取一部分资金，作为森林防火宣传、基础设施建设等预防工作和火灾扑救工作经费。同时从经营利润中提取一定比例的资金，用于森林防火基础设施建设，同时，在发生森林火灾时，作为森林消防队扑救火灾有偿服务资金。
3结论
1987年大兴安岭“5.6”特大森林火灾以来，我国森林防火工作取得长足进展，积累了不少经验，但与国外相比，在许多方面还有不小差距。在充分发挥我国森林防火行政领导负责制、群防群治、火源管理等方面优势的同时，也应正视我国在经费投入、基础设施建设、科技支撑、法制建设、规范化管理等方面的不足，积极采取措施加以改进。相信只要我们做好了这些预防措施，有机的综合利用这些措施的应用，扑救森林大火就一定能达到大大突破，从而减少国家损失。森林是大自然和生态环境的调节器，保护森林和减少环境污染是人类生存的重要条件。然而，由于人们对金钱的贪欲，近年来大量砍伐森林和污染环境，洪水和森林火灾频发，环境也受到污染，给人类带来重大灾难。必须用高科技措施保护森林，并减少环境污染。
森林防火的方针篇9
关键词：海寨林场；森林防火；混交林；防火隔离带
中图分类号：S762.3
文献标识码：a文章编号：1674-9944（2016）22-0077-02
1引言
森林火灾是一种突发性强、破坏性大的自然灾害，森林火灾是危害森林资源的大敌，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。为此，全力做好森林防火工作，是维护森林资源安全和人民群众根本利益的必要保证。
2曲靖市国营海寨林场概况
2.1地理位置与气候
曲靖市国营海寨林场地处滇东高原中部，属乌蒙山脉，位于南盘江上游两侧，辖区地跨麒麟、沾益、富源、马龙、陆良两区三县的16个乡镇、55个村委会，主要分布在曲靖、陆良坝子周围的高原台地上，南北长62km，东西宽38km。地理位置位于东经103°42′～104°50′，北纬25°9′～25°43′之间。全场经营面积17721km2，东西最大横距103km，南北最大纵距302km；地势西北高，东南低，平均海拔2000m，最高海拔4017.3m，最低海拔695m。境内多为高原山地，地|构造复杂，地层发育较为齐全，碳酸盐岩石分布广、面积大。气候属亚热带高原季风气候，局部地区属温暖带气候。年平均气温15.5℃，年日照时数2188.2h，年均无霜期240d，年均降水量1158.7mm，主要集中在5～10月。下辖九龙山、五台山、上东山、西山、海寨、滴滴水以及下东山7个营林区27个林点。
2.2森林可燃物和火险概况
全场经营面积17721.0hm2，林地面积17091.0hm2，其中有林地面积15800.2hm2，成熟林面积10410.5hm2，森林覆盖率90.8%。活立木总蓄积148万m3，活立木年净生长量4.4万m3。海寨林场属于人工林，有林地中，树种以云南松、华山松为主，更新造林后又增加了桉树、川滇桤木、杉木等树种，多为易燃树种。灌木林地、未成林造林地等都属于易燃林分。由于人工造林树种相对比较单一，混交林少，林分的整体质量和健康条件较差，林下可燃物量大，火险区划等级高。
2.3森林防火形势严峻，防火扑火工作压力大
自2009年以来，受4年连续干旱的影响，海寨林场森林火险长期处于超高状态，预防和扑救森林火灾的任务之重、难度之大、风险之高前所未有。从2009年以来，海寨林场森林高火险天数逐年增加，高森林火险天数打破历史记录，森林高火险期持续时间长，影响范围广。4年连旱造成林场枯死林木和杂草堆积，林下易燃物载量急剧增加，加之林场以华山松、云南松等针叶林为主，中幼林面积大，灌木丛生，一遇火源，地下火、地表火、树冠火立体推进，飞火、火旋风、火爆等异常现象频频发生，极易在短时间内形成大面积、高强度的森林火灾。林场地形复杂、风向多变，森林火灾历来难防、难救。
3森林防火工作存在的主要问题
曲靖市海寨林场经过几次国有林场改革，前几年的大面积森林采伐，成熟林面积逐年减少，中幼林面积逐年增加，造成林内空气湿度小，温度高、单位可燃物的载量增加，森林防火工作任务越来越重，森林防火工作中存在的和新出现的问题也逐步显现出来。主要表现在以下几个方面。
3.1面积分散，防火线长
海寨林场是曲靖市面积最大的国有林场，下设的7个林区几乎互不相连，分散在几个区、县辖区内，周边与集体林、草场、耕地、公共墓地等相邻，防火线总长约365km。由于群众防火意识不高、用火习俗落后，历来有烧地埂、烧荒山荒地进行春耕生产用火的习惯，周边村民烧香烧纸、燃放鞭炮、吸烟等行为屡禁不止，各种野外用火监管难，火灾隐患大幅度增加。
3.2发展经济造成火源点多面广，监测管理困难
由于林场经济发展模式单一，为了充分利用林地资源，增加地方财政收入，林场在几个营林区发展林下经济，发展森林旅游业。这样一来，林区内就增加了人员流动频率，给护林防火带来了隐患。其次，为了响应国家的号召，以保护环境为目的，大力推广风力发电。在建设发电塔基的过程中频繁的人为活动、机械操作和人为制造的可燃性垃圾，致使森林火灾发生的频率大大增加。
3.3人员结构模式特殊，森防力量不足
海寨林场现有在职职工195人，其中男职工138人，女职工57人，40岁以上的男职工104人，占75%，45岁以下的男职工34人，占25%。这样的人员结构偏向老龄化，弱势群体所占比例大，不利于护林防火工作。年龄偏大的职工有一定的护林防火经验，但防扑火力量相对薄弱；年龄偏小的职工大多是刚从学校毕业的学生，没有经过专业的训练，缺乏护林防火扑火经验。另外林火预警监测、林火阻隔等基础设施落后，t望台监测覆盖率、通讯覆盖率不高。森林防火装备较差、储备少，难以做到“早发现、早控制、早扑灭”和科学高效扑救。
4对策与措施
4.1严防死守，严格野外火源管控
目前我场护林防火、扑救火灾的综合能力还比较低，一旦发生火灾很难控制，只能把各项预防工作做在火灾发生之前。要坚决贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，把火源管理工作放在首位。一要深入开展森林防火宣传教育工作，动员和依靠社会各方面的力量，共同做好森林防火工作。要充分利用收音机、电视、报刊、标语、网络等传播媒介，大力宣传森林防火对生态建设、环境保护的重要意义，力争把森林防火知识宣传做到家喻户晓，切实增强全民的防火意识和法规观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。二要严格火源管理。林场各林区在防火期全面开展巡山设卡检查，尤其是加强对重点时段、重点林区、重点人群的管理，做到“见烟就管、见火就查”，千方百计把野外的火源控制，切实改变有些林区火源管理失之于宽、失之于松的危险状况。
4.2营造混交林、生物防火隔离带
海寨林场以云南松、华山松等针叶林为主，为易燃树种。为了改变树种单一、易燃的模式，在采伐迹地、空地上更新种植旱冬瓜、川滇桤木、桉树等阔叶树种，营造针阔混交林，能有效预防火灾发生，阻挡林火蔓延，还可减少病虫害的发生。除了用传统的人工铲除防火线上及边缘的杂草、枯枝、树叶等外，在林区公路、集材道、防火线等两旁种植木荷、栓皮栎、侧柏、泡桐、圣诞树等防火树种，在林点生活区、林区周边的村庄四周种植桂花、女桢、夹竹桃等风景树和香椿、柿树等经济树种，营造生物防火隔离带，能有效的防止森林火灾的发生，阻挡林火蔓延。另外，在输电线路通道种植油茶树等有较好的阻火、隔火、断火功能的经济型作物，形成天然防火隔离带，阻挡山火向线路方向蔓延。
4.3加强基础设施建设，改变人员结构模式。
在党和政府的大力支持下，建立健全经费保障长效机制。林场在基建经费得到保障的前提下，在各林区的主要路口建盖了火源检查站，各林区分派有经验、责任心强的职工24h坚守在检查站上，做到不漏放一个携带火源者进入林区，对进入林区施工的人员没收火柴、打火机等火源，机械车辆做好防火防护。其次，到森林防火期，从场部机关抽调职工下林区加强防火力量，主要协助林区职工在各个路口设卡堵卡，检查火源，做好林区职工的后勤保障工作。另外，场领导充分利用现有人员结构模式，非防火期坚持对职工进行专业化的培训，狠抓队伍管理和训练工作，强化队伍管理，强化体能训练，强化学习培训，强化技能战术实战演练。着力打造一支纪律严明、作风过硬、技术全面、扑救科学、敢打敢拼、能征善战的森林消防队伍，确保扑救森林火灾时，坚持“打早、打小、打了”的原则。
4.4完善机制，切实提高扑火救灾应急处置能力
一旦发生森林火灾，有效地控制火灾的发展蔓延是很重要的，应把完善机制、增强森林防火保障能力作为立足点。一是要加大资金投入，不断加强森林防火基础设施和装备建设，储备必要的扑火物资，做好扑火队员的后勤保障，逐步提高森林火灾综合防控能力。二是要建立健全火险预测预警监测体系，加强火险形势分析、火险天气预报，做好火场气象服务，建立全天候、立体式的火情监测网络，增强森林防火工作的科学性、有效性，确保森林火灾的早发现、早报告、早扑灭。三是要齐抓共管，服从各级党政部门领导的统一指挥，按照“多点突破、分段围歼、一点突破、递进超越”的扑火方案，实行配合紧密、保障有力的联发联动，进行重点出击、有效的调度布控，及时有效安全地扑灭山火。四是要以人为本，全面落实森林防火责任制。森林防火工作认识是前提、关键在领导、基础是群众、重点在林区，加强对护林防火的领导，落实好以主干线为中心的“三长”负责制和四级联保责任制，切实抓实、抓好。林场各级领导干部层层签订责任状，明确目标、分担任务、细化责任、奖惩分明，把护林防火工作成效作为领导职工政绩考评、年终考核的重要依据。
参考文献：
[1]秦光荣.严防死守防火扑火，全力保护森林资源[n].云南日报，2013-06-28.
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[3]忠永茨仁.白马雪山部级自然保护区德钦分局森林防火F状及对策[J].森林防火，2014（2）：13～15.
森林防火的方针篇10
一、林改后山区森林防火形势严峻
(一)野外火源管理难度加大。林改后，林业生产出现产权结构小型化、经营主体多元化、林地状态分散化、林木流转市场化的经营格局，家庭式、个体化经营方式导致野外用火增多，巡山护林难度大，发生森林火灾危险性加大。
(二)森林防火组织管理难度加大。林改后，分山到户，自主经营，森林防火工作由过去集体行为变成千家万户分散的个体行为，基层森林防火工作管理难度加大;同时，林改后乡、村等基层管理机构从山林中得到的收益减少，出现森林防火认识退化，责任淡化，工作弱化的现象。
(三)森林火灾扑救难度加大。由于分山到户，灭火过程中实施以火灭火、开设隔离带战术的阻力加大，影响火灾扑救。同时，近年来大量的农村青壮年劳动力外出务工，留守农村劳动力主要是妇女儿童和年老体弱，一旦发生森林火灾，扑火力量薄弱，安全隐患大。
(四)森林防火基础设施和消防队伍建设难度加大。新建防火公路、防火线、防火林带等森林消防基础设施需要占用一定的林地，短期内会损害相关林农的利益，实施阻力加大，难以形成规模和网络，基层森林消防基础设施薄弱、消防队伍及装备建设滞后的问题更加突出。
(五)森林火灾带给林农的风险增高。林改后，林农对经营山林积极性提高，投入加大，山林成为林农重要的生产资料，发生森林火灾使山林毁于一旦，林农损失更大。
(六)引发森林火灾的人为因素增多。农户间林权纠纷事件引发的利益冲突可能导致报复性故意放火烧山事件的发生。另外由于前几年个别地方存在的集体不规范流转山林遗留问题，使当地林农无法得到林改带来的实惠，也增加了因泄愤人为纵火的可能性。
二、加强森林防火工作的对策探讨
(一)引导林农组建森林防火协会，实现联防联治。加强群防群管，引导林农组织民间护林防火协会或护林防火联防协会。一是制定行之有效的村规民约，用协会章程和村规民约来弥补林业法律法规和政策的盲区，保障林农的合法权益。二是建立护林防火专项基金制度。基金用于森林防火宣传教育和扑救森林火灾人员的补贴奖励等。资金来源于政府扶持、社会和涉林企业资助、会员会费及肇事者赔偿款项等，使林农个体利益同群体联防直接联系起来。三是以协会为依托，建立季节性半专业扑火队，将扑火队建设成为火源管理和处理初发火的主要力量。四是建立联防联保制度。引导村级协会之间，乡与乡之间，村乡之间联防，一旦发生火情，就近调动邻村扑火队支援，形成群防群治、团结互助、齐防共保的局面。五是政府应加强对民间森林防火办协会的指导和扶持。理顺政府森林防火主管部门与这些协会的关系，并将其纳人综合应急体系中。加强对这些协会的服务，提供必要的资金支持。
(二)实行专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度是充分发挥林区群众爱林护林的积极性，强化林区野外火源管理，实现群防群治，确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施，经过近几年在广元市基层林区的实践证明是行之有效的，应当继续坚持执行并不断完善。要按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明确实施范围和时间，精心选拔责任心强，有爱林护林意识的村(组)干部、党员、社会代表为巡山护林员;进一步明确巡山护林员和值班户的防火职责和任务;加强巡山护林员岗前培训、日常监督管理、年终考核等各个环节的工作。
(三)推行森林火灾保险，减轻林农的风险。森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分散风险的作用，能够及时地对火灾造成的损失予以补偿，减少林农损失。要尽快引入森林火灾保险机制，最大限度减少政府和林业部门的支出。同时，应将有限经费的有偿投入，即一是政府投入部分用于无偿奖励，另一部分用于有偿扶持，有偿扶持的办法是可以收取与银行同期利息的周转金;二是林权所有者投入部分;三是通过林业部门与保险机构配合由业主出资参与森林保险，一旦发生意外，则由保险机构负责理赔。从20xx年开始，中央财政已在福建、江西、湖南3省开展森林保险保费补贴试点工作，将逐步在全国建立由中央和地方财政补贴的政策性森林保险机制。
(四)落实森林经营者的森林防火责任。按照责、权、利相统一的原则，把森林防火责任落实到森林经营者，特别是通过流转取得山林经营权的经营者。要按照“谁受益，谁负责”的原则，督促其承担在防火设施、扑火工具、巡山护林、火源管理等方面的森林防火责任。
(五)借鉴社区林业的工作方式实现林农自我管理。社区林业的主要特点是强调村民的自主性和参与性，运用在森林防火上，就是以社区为基础的林火管理，让当地社区居民参与管理森林，积极预防和扑救森林火灾，这种森林防火管理方式在许多地方都取得了良好的效果。成功的火灾管理对当地社区会产生直接效益，当地社区居民理解他们会从保护森林中获益的时候，他们会尽一切可能去预防森林火灾。
三、不断强化森林防火工作管理
林改后，森林防火工作要继续坚持预防为主、积极消灭的工作方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制，坚持以人为本、科学防火、依法治火的工作原则，坚持专群相结合、警民团结奋战的工作方式，坚持常抓不懈、突出重点、综合治理的工作举措，全面提高森林火灾综合控制能力。同时，针对集体林权制度改革后出现的新问题和面临的新形势，要创新工作机制，进一步改进和加强集体林权制度改革后的森林防火工作，确保林区群众生命财产和森林资源的安全。
(一)强化政府主导作用。林改后，森林经营呈主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化，但森林防火工作具有公益性和救灾的性质，必须以政府为主体，发挥主导作用。一是通过深入贯彻落实新颁布的《森林防火条例》，进一步完善和落实行政首长负责制，通过法规形式明确政府和林农在森林防火工作中的相应职责，健全各项制度，保证各级森林防火行政管理机关及人员严格按照法定权限和程序行使职权。二是健全森林防火组织指挥体系，加强各级森林防火指挥机构及其办事机构建设，抓好《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》的贯彻落实，实行森林防火专职指挥员制度，解决好各级森林防火机构及人员的编制问题。三是加大地方财政对森林防火的投入，森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划，把森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。四是强化政府的森林防火消防监督检查职能。集体林权制度改革后，为保证森林防火工作的顺利开展，为保证林农的整体利益不因森林火灾而受损害，必须加强森林防火部门的监督检查力度。
(二)转变森林防火部门职能。一是由现在的全面管理转为重点防范。当前的森林防火管理是一种比较细、面面俱到的管理方式，人力、物力和财力需求很大，而效果不一定明显，一旦发生火情，很难做到及时、有效扑灭。集体林权制度改革后，防火工作重心应转移到对的重点林区和重点森林火险区的防范上。二是由现在的全面深入转为重点引导和指导。应把精力放在重点地区、重点部位，加强防火技术的培训指导。三是由政府直接投入转为有偿扶持。每年各级政府都要按比例投入一定经费，把现行的政府无偿投入转变为有偿扶持。有偿扶持的对象应是林权所有者。四是强化对乡规民约监督、执行力度。集体林权制度改革后，应将重点转入跟踪问责和监督执行。对公益林、风景林、国有林的管理，乡、村、村民小组及林权所有者，均要把森林防火措施、职责、奖惩等始终贯穿于村规民约，确定以林权所有者为主，上级部门为辅的责任管理机制，明确各自职责。