森林防火目的篇1
【关键词】：国有林场；森林防火；问题
1、国有林场目前森林防火存在的一些问题
1.1火源管理与控制的难度比较大
国有林场森林的覆盖率比较高，森林里面的可燃物比较高，遇到因温度过高天气所引起的森林大火，扑救难度非常大，火势蔓延迅速。再加上森林中灌木与杂草的生长茂盛，在秋冬草木干枯之后，可以燃烧的物品不断增加，这也是森林火灾频繁发生的一个因素。农民有烧田边地坎等耕作习惯，烧香与燃烛放鞭等等也增加了火灾发生的几率，造成野外火源管理的难度不断增加。
1.2防火装备与队伍建设不够完善
在森林防火中，防火人员、防火设施以及扑救技能是关键因素，国有林场的防火队伍在组建的过程中，必须具备人员、防火设施以及防火技能等强烈支持。为了建立一支装备精良的防火队伍，必须进行充足的物资投入。目前我国政府对国有林场防火队伍的资金投入力度远远不够，防火队伍还存在很多不足之处。其主要的原因是林场消防通道比较落后，林场坡度比较大，道路条件比较差造成交通不便，武警官兵与扑火人员往往无法及时到达火灾发生现场，进而错过最佳救火时间。林场山区的通讯条件不是很好，动态指挥与遥相呼应的难度比较大，各个扑救队伍之间很难合力进行扑救。专业扑救的能力不够，许多林区缺乏专业扑救队伍，并且紧急救援设施也比较落后。平时也缺乏严格的扑火训练，救火的设施也不到位，对于林区火灾救援工作的开展非常不利。
1.3人民群众与政府人员的防火意识比较淡薄
人民群众与政府人员森林防火的意识比较缺乏，对森林防火缺乏足够的认知，大多存在侥幸的心理。主要的原因是政府对于森林防火宣传方面的资金投入的比较少，广大人民群众把森林防火这方面的责任归为政府，自身缺乏防火意识。森林防火意识不足主要是政府宣传教育做的不够，防火的宣传比较形式化，深度不够到位，宣传中存在许多不足，无法整体提高群众的防火意识。森林火灾预见的难度比较大，及时发现火情能力差。森林火灾突发性比较强，其蔓延速度比较快，所涉及的地域比较广泛，处理起来比较困难。森林火灾的预测非常难，对于预防来说也比较困难。
1.4森林防火难度比较大
一般来说国有林场的分布比较广泛，并且极度分散，一般和农村农田以及其他用地连接交错。在放假期间，鞭炮的燃放以及迷信用火会增加，造成森林防火安全隐患和森林防火工作压力的不断增加。近年来，旅游资源不断开发，国有林区成为旅游地的地方不断增多，国有林场内的游客不断增加，烟头乱扔的行为也给森林防火带来了很大的难度。
2、国有林场森林防火问题的一些对策
2.1建立危险源识别库
在火灾预防工作中，我国可以借鉴科学先进的一些方法，对危险源进行有效管理，加强对国有林场火灾危险源的管理，切实做好林场防火工作。危险源主要指的是某种物质或者是多种物质的混合物，根据它们物理化学的特性，得知这些物质容易引起火灾发生，容易成为火灾事故发生的源头。对于危险源的识别主要是核实性质与特征，经过分析判断，辨析这些物质的危险性与数量。危险源的识别与控制是安全工程学中重要的学科，要针对不同危险源制定相应防范和处理措施。森林火灾危险源的识别评价与控制科研为完善森林防火基础设施以及森林防火应急预案制定提供依据。
2.2建立森林防火的工作协会
可以建立专门森林防火的工作协会，森林防火核心点是对火源进行管理，以及宣传教育这两个方面的工作。按照自愿平等与利益原则，根据森林分布的情况，在各个村组之间建立民间森林防火工作协会，来保护林场安全。还要建立一支半专业的林场救火队伍，尽量控制森林火灾造成的损失。根据实践证明，半专业森林救火队伍经过训练之后，再参加一定的实战演习这个方法十分有效。
2.3增加防火知识宣传
要想提高人民群众森林防火意识，一定要将宣传工作做到位，政府相关部门把宣传工作当做基础工作来做，把林场防火知识与规章制度都宣传到位。并且在课堂当中把防火知识融入到防火教育中，让每一个人都了解到防火的重要性。在国有林场防火期间，政府相关部门要组织专门的人员进行宣传培训工作，保证林场森林防火工作能够覆盖到每个人，营造良好的森林防火氛。比如：利用媒介加强森林防火知识的宣传，运用先进的网络计算机技术林场防火的数据信息进行采集整理与利用，积极创建相关知识宣传的载体，信息采集宣传的渠道不断拓宽，为国有林场森林防火工作提供及时全面准确的数据信息。
2.4先进的科技技术应用到森林防火中
根据森林防火基层设施的落实情况增加资金投入，把森林火灾预防和扑救的经费归入到林区当地政府财政预算里面，将防火基础设施的建设归入到当地社会经济发展的规划里面，把火灾预防扑救的经费当做公共财政的支出也纳入到当地政府财政预算里面。还要多方筹集资金，完善林场道路，修建t望台进行火灾情况观测。建设林业视频实施监控，建设无线电指挥的网络系统，并且配备防火知识宣传的指挥车。将先进科学的防火救援装备与技术应用到森林防火当中，实现国有林场森林防火现代化建设。完善森林防火预防扑救与救援保障体系，提高防火基础设施建设，提升森林防火装备的水平，使得国有林场森林防火队伍建设更加科学化、专业化，管理工作更加规范化，扑救工作更加科学化。建立国有林场森林防火的长效机制，尽量降低森林火灾带来的危害，保证人与自然和谐相处。
结束语
总而言之，我国国有林场分布在各个地区，林场的建设有利于提高森林的资源利用率，增强林场的生产水平，在提升林场经济效益与生态效益以及社会效益上也起着至关重要的作用。森林防火工作不仅仅关乎着森林资源的安全，还关乎着人民群众生命财产的安全，有利于国家节能减排战略的实施。因此，应做好森林防火工作的系统化、现代化、科学化的管理，制定出符合我国国情行之有效的防火规范。
【参考文献】：
[1]郭云超.试论森林防火的问题与解决措施[J].林业知识，2015，23（11）：203-205.
森林防火目的篇2
一、实施范围
*8个防火重点设区市及所属山区、半山区重点火险县（市、区）。
二、工作目标
(一)确保森林火灾受害率控制在03‰以下;
(二)确保不发生重大森林火灾;
(三)确保不发生重大人员伤亡事故。
三、主要责任
(一)落实森林防火责任制。各级政府主要负责人是森林防火的第一责任人，主管负责人是森林防火的直接责任人，重点林区政府主要负责同志要担任森林防火指挥部指挥长，认真履行防火职责。各级政府要层层划定森林防火责任区，明确森林防火责任人，逐级签订森林防火责任书。森林防火指挥部要明确各成员单位的防火职责，规定防火责任区，确定具体工作任务、目标和责任。各级林业部门作为森林防火主管部门，要层层签订责任状，主要负责同志和主管负责同志要把森林防火作为重点工作来抓。乡村两级要与护林员和特殊人群监管责任人签订责任状，加强森林防火责任教育和日常管理工作。
(二)落实防火经费和投入。各级政府要建立稳定的森林草原防火投入机制，将森林火灾的预防和扑救经费列入同级财政年度预算，保证森林防火工作的正常开展。森林防火基础设施建设要纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展规划，做到有项目、有经费、有措施，不断加大林火监测、防火阻隔、交通通信、专业队伍、物资储备等方面的投入，突出重点火险区基础设施的建设，提升森林防火基础保障能力。
(三)落实防扑火人员队伍。森林防火办公室要落实编制、人员、经费，健全完善防火指挥系统。要增加护林员数量，实现每名护林员管护1000亩林地，并强化对护林员队伍的日常管理。加强各类森林扑火队建设，重点火险县达到30人以上，环京8县达到60人以上。落实训练场地、营房、扑火物资、机具，经常性开展专业培训和实战演练，防火期内集中食宿，全天候备勤。有森林防火任务的乡镇、矿区、国有林场，以森林资源为主的自然保护区、风景名胜区、旅游区，森林扑火队不少于20人，配备一定数量扑火物资、装备。成立巡逻队伍，每个乡镇至少成立两支防火巡逻队，边巡逻、边宣传、边执法。建立督查队伍，深入一线开展防火督导，实行督导连带责任制，谁督导谁负责。
(四)落实预防扑救措施。要加大宣传教育力度，深入开展森林防火宣传月活动，通过广播、电视、报刊、网络等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，多渠道开展防火宣传教育工作。严格野外火源管理，县级以上政府适时森林防火令，规定期，划定区，严格执行野外用火行政许可制度，严厉打击野外违法用火行为。抓好森林火灾隐患排查整改工作，落实火险隐患整改通知书，全面开展清坟边、清林边、清地边、清矿边、清隔离带内可燃物专项行动，减少重点部位和关键地段可燃物载量。加强业务知识培训，按照分级负责原则，对各级各类防扑火人员进行森林防火业务知识和安全避险常识培训。强化火灾扑救指挥演练和应急处置，修订和完善扑火方案，落实队伍、通信、车辆、装备、后勤等保障措施。
(五)落实森林防火制度。要建立健全村级森林防火工作制度，做到有村级防火组织，有村级护林员，有村级半专业扑火队，有森林防火村规民约，有农户联防制度。严格森林火灾责任追究制度，对于森林火灾预防和扑救措施不到位、火灾隐患整改不落实、森林火灾多发的，要依据防火责任状及有关规定，追究相关人员的责任。凡发生的森林火灾，要按照《河北省森林防火工作责任追究暂行办法》，严厉追究森林火灾肇事者和相关责任人的责任。防火期内，全省“第一把火”和各设区市、县（市、区）的“第一把火”案件查处率达到100%，其他森林火灾案件查处率达到90%以上。落实森林防火联防协作制度，提高综合防扑火能力，减少森林火灾损失。落实林火报告制度，及时归口上报林火热点信息和火灾情况，严禁瞒报、迟报。落实24小时值班和领导带班制度，健全值班调度日志。
四、考核奖惩
(一)目标责任制的考核实行分级负责制，省考核设区市、设区市考核县（市、区）。考核采取年终考核与日常检查相结合，综合考核与单项考核相结合，定性考核与定量考核相结合。
(二)每年年终，由森林防火办公室抽调人员组成考核组，采取听(听汇报)、查(查资料)、抽(抽查县、乡、村)、核(现场核实)等方法，完成各项指标考核。根据考核情况，由森林防火办公室对被考核市（或县）进行单项排队，综合评定，排出名次。
(三)考核实行重大情况加减分，对超额完成森林防火主要指标或在森林防火工作中有重大突破的，视情况予以加分;对未完成森林防火主要指标或森林防火工作出现失误的，视情况予以减分。
森林防火目的篇3
林地消防安全责任书【1】
森林保护，人人有责。为有效预防森林火灾发生，保护人民生命财产安全，有效遏制重、特大森林火灾事故和重大人员伤亡事故，减少一般火灾事故，确保森林防火管理责任到位，根据《森林法》、《森林防火条例》，结合老凹坝乡20XX年森林防火目标管理责任书的要求和相关法律法规，特制定老凹坝乡教育管理中心与所辖各校签定20XX年秋季学期森林防火目标管理责任书。
一、按照属地管理、分级负责的原则，落实森林防火层级管理责任制，建立健全防火组织机构，以校为主体，以班级为基础，以学生个人为关键，实行校长包教师、教师包学生的包保责任制，将森林防火责任层层分解。
二、逐级签订森林防火目标管理责任书。各校要与班级、班级要与学生家长签订森林防火责任书，真正把责任落实到山头地块和人的头上。
三、坚持预防为主、积极消灭、防灭结合、强化管理、落实责任、以法治火的森林防火方针。各校主要领导要亲自安排部署，要把森林防火工作拿入日常工作范围，纳入学校工作的全面管理，提高森林防火综合能力。
四、加强学生森林防火宣传教育，确保思想认识到位。要采取形式多样的宣传方式，突出宣传重点，丰富宣传形式，拓展宣传广度，确保宣传实效，各校要在醒目的地方设置宣传标语，宣传森林防火工作，营造浓厚的森林防火氛围，增强全民的森林防火意识。
五、在森林防火期内，自觉做到不携带火种进山入林。
六、自觉做到不在林地内吸烟、不在林地周围用火，并提醒、引导家长和亲朋好友以身作则。
七、要自觉抵制封建迷信和烧荒、焚烧农作物废弃物料、果园枯枝落叶等陋习。
八、进入森林防火期前，要提醒家长自觉将自家的墓地杂草清除干净。向家长宣传文明祭祀，如家里遇红白事等，确需要到墓地祭祀的，一般要在烧纸池内焚烧，要自觉备好灭火桶、铁锨等必要的防火、灭火工具。
九、在重要节假日、民间祭祀日要自觉服从森林防火的有关规定，服从防火值班人员及护林员的安排，严禁在林区内野炊、烤火、燃放爆竹等行为。
十、要积极学习保护森林防火知识，自觉增强森林防火意识。各校要在开学一个月内组织中小学生上一堂森林防火教育课，并有课程安排记录及备课教案等资料存档备查。
十一、一旦发现火情，及时向当地村委会或相关部门报告。学生不得参与森林火灾扑救。
十二、对不按照目标进行管理，机构不健全，责任不落实，人员不到位，火源管理不严，预案不落实，检查督促不力，发生火灾后扑救不及时造成损失的，将按照有关规定追究相关人员的责任。
十三、本责任书一式两份，乡中心学校、所辖各校各持一份。本责任书从签订之日起至20XX年秋季学期结束前生效。
林地消防安全责任书【2】
甲方：xxxx村委会
乙方：xxxx村民小组
为认真贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》，落实行政领导负责制，切实做好森林火灾的预防和扑救工作。xxxx村委会决定对各村民小组实行森林防火目标管理责任制。对此，各村小组要认真抓好落实。
一、各村民小组实行村小组长负责制，要建立健全组织机构。要建立一支20人以上的扑火应急分队，并进行扑火常识和扑火安全教育，负责预防和协助扑救森林火灾。
二、要加强森林防火宣传教育，协助镇护林员派发宣传资料，使森林防火知识家喻户晓、深入人心，遵守森林防火村规民约，把村规民约落实到各家各户。
三、要严格野外火源管理。林区内禁止一切炼山作业和农事用火，其他确实需要野外用火的，须报镇森林防火指挥部审核，经林业主管部门审批后，方可用火，森林防火期内，应对重点地段和关键时期必须组织人员死看硬守，严禁带火种上山，村要建立对痴呆精神病人员监护制度。
四、要备足扑火器材，至少应配备20把柴刀，20支铁铲及水壶、手巾等器材。
五、要密切注视群众野外用火动态，一旦发现火情，要迅速采取措施，消除火灾隐患。
六、要做好森林火灾扑救工作。一旦发现火情，村民小组长并把火情立即报告镇值班室，应尽本地力量，协助镇扑火队，做到打早、打小、打了。
七、要加大依法治火力度，积极主动配合森林公安和镇干部查处纵火者，从严打击各种火犯。
九、在本村林地内同烟不查或不配合森林公安查处火灾案件的，责令村民小组长负责限期整改，对不执行森林防火规定和上级有关指示、规定、通知，导致森林火灾发生蔓延，造成重大损失的，视其情节轻重，追究相关责任。
十、本责任书为期1年，年终镇政府将组织有关职能部门对责任单位进行考评，对认真落实森林防火目标责任制，工作成绩突出的给予表彰，对责任制不落实的给予批评教育，责成改正。
十一、本责任书从20xx年9月至20xx年9月，自颁发之日起生效。
甲方：xxxx村委会
乙方：xxxx(村民小组长)
20xx年9月
林地消防安全责任书【3】
为了加强森林防火安全的监督管理，有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态环境，依据《森林防火条例》规定，结合**村林业承包实际，制定本村森林承包户防火安全目标责任书。
一、工作目标
1、坚持森林防火工作实行预防为主，积极消灭的方针，建立各承包户森林防火责任制，每承包户的森林防火责任区为承包范围内的所有林木区域，森林防火责任人为各承包人。
2、森林防火期间，各承包山林、经济林木、果园，根据火险预报，采取相应的预防和应急准备。
3、建立健全森林防火安全工作责任体系，火情报告制度、护林人员岗位责任制度等。
4、各承包户要设定专门的森林防火人员，实行护林人员负责巡护各自承包范围内的山林、经济林木、果园，管理野外用火，及时报告火情，对森林防火安全工作检查每周不少于两次。
5、防火季节为20XX年10月11日至20XX年6月30日，在防火期内实行24小时看守制，派专人到山林山防火，并对进入山林的车辆和行人进行登记，杜绝一切火源进入山林。
6、确保全年无火灾事故发生。
二、森林防火责任
对不注重森林防火、管理家火、野火不得力，工作不到位、隐患限期整改不及时，不按照村委会要求开展森林防火工作，造成森林火灾事故的，村委会追究各山林承包人的责任。
三、本目标责任书一式两份、由**村委会和责任人各执一份。
**村委会(盖章)：
签字：
责任人(承包人)：
森林防火目的篇4
关键词：新常态；森林防火预防；方法
中图分类号：S7
文献标识码：a文章编号：16749944（2017）09017002
1引言
当前，我国社会经济发展迅速，人民生活水平有了显著提高。但在相当一段长的时间内，经济的高速发展是以牺牲自然资源为代价，这种发展是不科学的。为此，我国实行可持续发展的战略，走可持续发展道路。在生态环境治理方面，加快林业发展，逐步恢复被破坏的生态环境，通过实施天然林资源保护、退耕还林等生态治理工程，生态环境明显改善。随着森林面积逐年的增长和近年极端灾害性天气的增多，森林火灾的威胁越来越大，森林防火预防工作也越来越重要。
2森林火灾的危害
森林火灾不仅能烧死林木，降低林分密度，破坏森林结构，同时还会引起树种演替，林分被价值低的灌丛、杂草替代，降低森林利用价值。被烧伤的林木生长衰弱，森林害虫大量衍生，形成森林病虫害，加速林木死亡。森林大火会造成大面积林木死亡，造成林地，降低森林对水土的保持和涵养水源的能力，引发滑坡、泥石流、洪涝和干旱等自然灾害的发生。森林火灾严重的还会烧毁林区的各种生产、生活设施，威胁林区内的村，危及林区群众生命财产安全，同时还会烧死或驱走珍贵的野生禽兽。森林火灾发生后会产生大量烟雾，污染空气环境。此外，扑灭森林火灾还要消耗大量的人力、物力和财力，影响工农业生产。严重时还会造成人身伤亡，影响社会的和谐稳定。总之森林火灾后，森林生态环境发生急剧变化，天气、土壤和水域等森林生态都会受到影响，失去平衡，往往需要几十年或上百年才能得到恢复。对森林生态环境，林区人民群众安定造成不可估量的损失。
3新常态下做好森林防火预防工作的作用
为了追逐经济发展速度，不少项目忽视生态环境的安全，盲目发展，给生态环境造成了不小的破坏。要扭转目前的状况，除加大生态环境的治理修复，加大营造林外，做好森林防火预防工作，对生态环境修复和保护生态建设成果有着非常重要的作用。新常态下，森林防火预防工作的作用主要表现在以下几个方面。
3.1保护森林资源，改善生态环境，发展林业
在我国改革开放初期，由于盲目追求经济高速增长，很多人为了谋求最大经济利益而不惜以破坏生态为代价，砍伐大量的森林资源，给我国林业发展带来了巨大的负面影响。随着我国可持续发展战略的实施，国家加大了对森林资源的保护，结合营、造林的不断发展，森林资源持续增长，取得了不错的成果。然而如果森林火灾多发、频发，当地数十年的造林成果就会毁于一旦。做好森林防火预防工作，可以最大限度地减少森林火灾，降低森林火灾对森林资源和林业发展造成的严重破坏。做好森林防火预防工作对保护森林资源、改善生态环境、发展林业起着不可忽视的作用[2]。
3.2促进林业经济发展
对于一些林地面积大，对森林资源依赖性高的地区，林业经济是当地最主要的经济收入。林区群众大多靠养殖业、林下种植业和林副产品采集为主要经济来源。近年来随着人们生活水平的不断提高，产生了很多林业新兴产业，依托森林资源，发展相关附属林业产业经济。例如：发展森林旅游、森林康养产业带动当地餐饮业、住宿等行业的发展，促进经济发展，增加群众收入。如果发生森林火灾，将会给当地赖以为生的森林资源造成巨大的破坏，从而对主要经济来源和经济增收基础造成严重影响。由此可见，做好森林防火预防工作，减少森林火灾发生，可以促进林业经济的发展[3]。
4新常态下做好森林防火预防工作的方法
通过前文的研究可知，做好森林防火预防工作对于我国林业的发展有着非常重要的作用。针对于此，本文现提出如下几种在新常态下做好森林防火预防工作的方法。
4.1建立健全森林防火机构，开展综合治理
森林防火是社会性很强的工作，光靠林业主管部门是无法做好此项工作的。《森林防火条例》规定，森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制，各级要设立森林防火机构，层层落实森林防火责任，落实乡、村、社和林区企业、林权所有者森林防火责任，依靠各级政府和广大人民群众，开展群防群治，自防自救。
4.2加强宣传教育，提升群众森林防火意识
利用电视、宣传标牌、村民会议以及在中、小学开设森林防火知识课程等方式，大力宣传森林防火，不断提升森林防火覆盖面。同时，通过森林公安侦破的森林火案，在案发地采用流动法庭公审、公判，提高震慑力，促使全民爱林、护林成为自觉行动。
4.3加强森林防火监测基础设施和队伍建设，强化火源管理
建设合理分布的t望塔和利用先进的技术，建设林火野外视频监控系统，增强t望和火源监测。根据数据统计，80%的森林火灾都是因农事用火引发。针对这种情况，可采用农事用火电话申报，传真审批的方式，在有防范措施，专人监管的情况下依法安全用火，既方便了群众，又管控住了火源。聘请巡山护林员，在森林高火险期加大人工巡护力度，加大农事用火和野外用火的管控，减少火灾隐患。
4.4因害设防，采取科学有效措施开展预防工作
根据不同的的地区和不同的森林结构，开展有效的前期预防工作。如在西南（云南、凉山州、攀枝花市）云南松林区，在进入森林防火期前，气温较低时段，对高火险林区开展铲、烧森林防火隔离带，开展计划烧除，清除林下可燃物的措施，降低灭火难度，减少火灾发生。在干热河谷地区，营造阻燃植被，建设生物防火隔离带[1]。
4.5完善森林防火a防相关法律法规依法治火。
在新常态下，我国制定了森林防火预防相关法律法规，但是受于我国法律体系的限制，当前森林防火预防相关法律法规依旧不够健全，而且对于违法行为的惩处力度也不够。基于此，国家可以借鉴西方发达国家的森林防火预防法律法规，针对我国国情来修定出适应我国新常态的森林防火预防法律法规，实现依法治火。
4.6制定科学的森林防火预防管理制度
要做好森林防火预防工作，相关管理制度是必不可少的。各地林业部门要结合当地实际情况，学习发达国家的先进经验，制定出科学的森林防火预防管理制度。按制度对火源进行管控，从而减少森林火灾隐患。
4.7强化追责，确保森林防火预防措施落实
当前我国部分地区虽然已经制定出相对完善的森林防火预防制度，但是相关工作人员却没有将森林防火预防措施落到实处。政府部门要制定严格的问责机制通过定期和不定期检查来规范相关从业人员，严格履职尽责。一旦发现有违反纪律的行为，对相关责任人员按规定严惩，确保预防措施的落实。
4.8提升森林防火预防工作人员的综合素质
要把森林防火预防工作做好，必须要有大批综合素养较高的工作人员来完成，提升森林防火预防工作队伍的综合素质也直接决定着森林防火预防工作的质量。各地林业部门必须要做好森林防火预防工作人员的培训工作，考核合格后上岗，森林防火预防工作人员要懂得必备的专业法律知识，掌握科学、有效的森林防火预防措施。同时，建立完善的监督制度，严打职务违法犯罪，提高工作成效。还应为森林防火预防工作人员创造良好的工作环境，逐步提高他们的工作待遇，解决森林防火预防工作人员后顾之忧，激发工作的积极性。
4.9通过现代科技来做好森林防火预防工作
随着现代科技的发展，森林防火预防技术也有了很大的进步。如何利用好现代科技来做好森林防火预防工作，这是林业部门要切实考虑的问题。为此，林业部门要做好与航空部门、天气预报部门以及相关技术科研部门的对接工作，合理使用先进森林防火预防技术。实现森林防火预防工作的全面提升，提高森林防火预防部门的综合能力[5]，做到早发现，早处置避免发生重、特大森林火灾，减少森林资源的损失。实现森林防火预防的目标完成。
5结语
通过研究可知，在新常态下，做好森林防火预防工作对于我国林业的发展有着非常重要的作用。针对当前我国森林防火预防工作中存在的不足，本次研究提出了，建立健全森林防火机构，开展综合治理。加强宣传教育，提升群众森林防火意识。加强森林防火监测基础设施和队伍建设，强化火源管理。因害设防，采取科学有效措施开展预防工作。完善森林防火预防相关法律法规依法治火，制定出科学的森林防火预防管理制度，做好森林防火预防措施落实工作，提升森林防火预防工作人员的综合素质以及通过现代科技来做好森林防火预防工作等森林防火预防措施。未来随着我国森林防火预防工作的进一步完善，相信通过林业的发展，使森林资源得到有效保护，生态环境会逐步好转，实现生态文明的战略目标。
参考文献：
[1]马志贵，刘金锡.林火生态与计划烧除研究[J].四川省林业科学院、四川省森林防火指挥部办公室.
[2]罗永生，段金勇.灵寿县多措并举抓好冬季森林防火工作[J].河北林业，2016（12）：68～69.
森林防火目的篇5
关键词森林防火；现状；问题；对策；安徽舒城
中图分类号S762.3文献标识码a文章编号1007-5739（2015）13-0205-02
CurrentSituationandCountermeasuresofForestFireDefenseinShuchengCounty
taoYou-xu
（ForestryBureauofShuchengCountyinanhuiprovince，Shuchenganhui231300）
abstractthestatusofforestfiredefenseinShuchengCountywassummarized，existingproblemswereanalyzed，thedevelopmentstrategieswereputforward，includingincreasingpropagandaandeducationstrength，investigationofforestfirehazard，increasinginvestment，establishingandimprovingtheorganizations，etc.it′ssupposedtopromotethesustainabledevelopmentoftheforestinShuchengCounty.
Keywordsforestfiredefense；status；problems；countermeasures；Shuchenganhui
森林在人类社会的发展中起着不可替代的重要作用，不仅可以吸收大气中的二氧化硫等污染性气体，减轻对人体的伤害，还具有良好的消声功效，降低噪声污染。可以说，森林为各种动植物的生长繁衍提供良好的场所，有利于保护生物多样性。因此，如今进行森林资源的管理和开发，不再是单纯的生产木材的活动，而是关系到社会能否可持续发展的一系列重要问题。在林业生产中，火灾可对森林造成毁灭性的不良后果，不仅毁坏大片的树木，伤害林间动物，还可影响森林涵养水源的作用等，最终导致生态环境失去平衡。
舒城县位于安徽省六安市境内，地形西高东低，西南部为大别山余脉，树木繁茂；东部及北部地区为冲积平原。舒城县地理位置优越，与省会合肥市距离仅为48km。舒城县内风景秀丽，森林资源丰富，被称为“全国绿化模范县”。舒城县境内总面积为21.00万hm2，林地面积占其中的近1/2，为9.83万hm2。目前，虽然舒城县森林资源获得了较好的发展，但还是存在一系列问题，防火形势较为严峻[1-3]。
1森林火灾成因
森林火灾的形成原因主要有以下几个方面：一是森林内的落叶、枯枝等可燃物较多，增加了自然或人为火灾发生的几率；二是气候干燥，随着全球气候的变化，地表温度较以前有所增加，加上降水量减少，气候干燥，森林中的水分含量逐渐降低，增加了森林火灾发生的可能性和严重性；三是人们防火意识不强，目前，随着林业产业结构的调整及公共假日的增多，在林区施工及度假的人数量越来越多，加上一些上坟烧香等活动，森林防火形势较为严峻；四是近年来林区内的一些线路由于风吹日晒等原因出现老化，还有因为大风等灾害性天气造成的电杆倒伏或电线吹断等，森林火灾发生的频率逐渐上升；五是火灾防御及扑灭装备过于陈旧，科技含量低，手段落后，与当前的森林防火的严峻形势不相适应；六是林区人少且分散，一旦有火灾发生，不能及时发现，扑救人员也很难在很短的时间内组织到位，延误了灭火的有利时机，效果不理想。
2舒城县森林资源概况
目前，舒城县在实施的千万亩森林增长工程中，结合舒城县林业发展的实际情况，不断增加森林资源的总量，提高森林资源的质量，逐渐完善森林生态体系，为舒城县经济发展提供了良好的生态环境。2014年以来，舒城县计划造林的面积为1282.8hm2，实际规划落实人工造林的面积为1602.33hm2，已完成的造林面积为2600hm2。在实施千万亩森林增长工程中，该县认真制定实施方案，落实目标任务，细化措施，把千万亩森林增长工程与创建森林城市、森林城镇、森林村庄结合；与美好乡村建设结合；与林业产业结合；与油茶基地造林结合；与农业结构调整、农田水利兴修等相关工程结合；与文明创建、义务植树活动结合；与有关单位庭院绿化结合。努力打造一批样板单位、样板路段、样板城镇、样板村庄、样板小区等示范工程，全力推进千万亩森林增长工程。预计到2016年，舒城县将新增森林面积6239.33hm2。
3舒城县森林防火现状
舒城县干汊河镇为了做好森林防火工作，印刷了超过10000份《关于做好春季森林防火工作的通知》，发放到该镇的21个村及街道，并通过标语、警告牌、短信、宣传车等形式对森林防火知识进行广泛宣传，让森林防火成为人们的自觉行为，在各中小学开展以森林防火为主题的教育实践活动，增强中小学生的防火意识。同时，该镇安排各村林场成立了不少于15人的灭火应急分队，由镇护林防火指挥部统一指挥；安排专人加强巡逻，严防森林火灾的出现，并统一购置了灭火器材[4-6]。
舒城县河棚镇为确保全镇超过5333.33hm2森林资源的安全，进一步强化了责任意识并落实防火措施，严防森林火灾的发生。一是明确责任。将全镇森林资源划分为9个区，安排专人负责，镇、村、组层层签订责任状。二是强化宣传。采取标语、短信、电视、宣传车等多种形式进行宣传，提高全民的防火意识。三是成立队伍。抽调人员组建巡逻队，昼夜在林区巡逻。对一些火灾易发重点区，安排专人实行死看硬守，杜绝火源进山。各林区分别组建了相应的应急灭火队，一般为30～50人，并进行集中培训和演练。四是强化制度。在森林火灾高发阶段，坚持24h值班和传令牌制度，各有关人员要确保通讯畅通。
4舒城县森林防火存在的问题
4.1森林火情难以及时预见
森林内部的地形较为复杂，火情的发生很难有预见性。再加上森林资源大多分布在山区，地形起伏，在一定程度上加大了火灾的检查和扑救难度。目前，随着舒城县人工造林面积的逐渐增加，防火工作的形势更为严峻。
4.2火灾预防工作存在漏洞
目前，舒城县一些地方对森林防火工作的重要性还认识不足，未将其作为一件大事来抓，制定的一些预防措施仅流于形式，并未真正地将防火措施落到实处，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。
4.3应急反应和处置能力不强
目前，虽然舒城县各级政府都制定了森林防火方面的紧急预案，也成立了应急扑火队伍，但很多只是写在纸上，并未开展相关的实践培训和演练。一旦火灾发生后，有的束手无策，有的准备工作未做好，甚至还存在通讯不畅的情况，不能及时报告处理，错过了防火的最佳时间，造成不可挽回的损失。
4.4森林火灾案件查处难度大
对森林火灾进行严肃查处是依法治国、依法管火的重要环节，可以对全民森林防火意识及法制意识进行提高，有助于森林防火工作的开展。舒城县虽然有对森林火灾进行追究的制度，但由于多种原因，一些案件查处的力度不大，责任落实工作处于被动状态。一些火灾发生后，相关人员不能及时上报，群众对于勘察取证的积极性也不高，增加了公安民警办案的难度。对于火灾的肇事者或相关责任人，现有的处罚力度也偏轻，起不到明显的震慑作用。
5森林火灾防御对策
5.1加大宣传教育力度
舒城县各级政府应充分认识到森林火灾在社会稳定及经济发展中的重要作用，要将森林防火的责任、任务等落到实处。在森林防火中，要建立起依法管火、群防群治的防火机制，加大宣传力度，运用广播、电视、宣传车、标语等形式在林区广泛宣传，并结合不同林区的实际，明确重点，对森林防火任务进行层层落实。特别是在冬季，气候干燥，林区的可燃物多，森林火灾的发生几率增加。尤其是山区林内落叶枯枝堆积，极易引发森林火灾。2014年12月23日，舒城县晓天镇林业站在晓天中心校进行了以冬季森林防火为主题的教育活动，并将森林防火资料及《致家长的一封信》发放到学生的手中，有效地提高了师生的森林防火意识，让森林防火的理念深入人心。
5.2对辖区内的森林防火隐患进行排查
结合各林区的实际，与各乡镇林业站、林业员密切联系，针对性地对存在的火灾隐患进行检查，并要求及时进行整改。要将林带及绿化带上的枝条及杂草等杂物清除干净，以清除可燃物、降低火灾发生的几率。为了做好2014年冬季至2015年春季的森林防火工作，晓天镇多次召开会议，对有关工作进行部署，与相关负责人签订森林防火责任状，对林区尤其是火灾的重发区进行火灾隐患的排查工作，重点排查庙宇、新坟、捕猎、炼山等隐患，对重点人群做好监管工作。2014年12月23日，舒城县副县长在县林业局局长的陪同下，前往五显镇检查指导森林防火工作，指出要及时做好火灾隐患的排查工作，严格对火源进行管控，坚决杜绝明火上山，确保森林防火工作万无一失。截至12月25日，晓天镇排查出的森林火灾隐患达到168处，有效保证了全镇森林防火的预期目标。
5.3加大森林防火资金投入
森林防火需要大量的资金支持，单纯靠地方政府或者林农投资难以满足需要，应在多方面努力，从多条途径确保森林防火的资金投入。原则上要坚持地方投入为主，国家给予一定的补助，多方面筹资。在投入的天然林保护项目资金中，应明确一部分用于森林防火方面。建立起森林防火相关组织，在社会上开展一些募捐活动，呼吁各阶层都尽一份力量。在林业部门征收的税收中，应拨出一部分用于森林防火。
5.4建立健全组织机构，壮大防火队伍
森林防火要避免出现各自为政的情况，以防错过防火的最佳时机。建立和完善相关防火机制，不定期地通报森林防火的进展。加强森林防火的队伍建设。一是从林区当地选拔出负责的林农组成巡山护林队伍，建立完善的奖惩制度，对巡山护林人员的责任、权利及义务都要进行明确，不定期地进行监督考核，建立责任追究制。二是选拔人员组成专职防火队伍，对其进行森林防火方面的强化训练，配备齐全的消防设备。
6参考文献
[1]回良玉.以科学发展观为指导全面推进森林防火工作[J].森林防火，2005（1）：1-3.
[2]傅俊卿，傅饶.新形势下森林防火预防问题的探讨[J].森林防火，2010（1）：21-25.
[3]夏康民.浅析森林防火的问题及对策[J].广东科技，2008（22）：49-50.
[4]李世友，袁俊杰.昆明市森林防火面临的严峻形势及对策[J].林业调查规划，2006（6）：93-95.
森林防火目的篇6
一、自查结果
(一)领导重视，森林防火机构健全
为了从根本上解决我县以往森林火灾发生这个实际问题，尽快改变我县森林防火工作的面貌，我局高度重视森林防火工作。一是认真贯彻上级精神，多次召开森林防火工作会议，分析研究了我县森林发生的原因和森林防火工作存在的问题，及时部署森林防火工作。二是为彻底改变我县防火工作的局面，先后制定了《来县森林火灾处置预案》转发了《省森林防火工作责任追究暂行规定》等。三是为了落实森林防火行政领导负责制度，进一步推进我县森林防火工作的开展。我局主要领导和分管领导一得到火灾(情)报告，在最短的时间内赶赴现场，靠前指挥，扑救队伍不时都有他们的身影。为实现“打早、打小、打了”提供了强有力的组织保证，并且极大地鼓舞了扑救队伍的士气，使人民财产的损失减少到了最低程度。
(二)明确工作目标，全面落实森林防火工作责任制
为进一步强化森林防火行政领导负责制，切实做好森林防火工作，有效地保护我县森林资源安全，维护林区社会稳定。县政府根据我县的实际情况和森林防火目标责任制的要求，与各乡镇主要领导签订森林防火责任状，明确了森林防火责任目标。在防火紧要关头，实行领导带班，24小时值班，做到信息畅通，调度准确，反馈及时，组织有力。
(三)深入开展宣传教育，不断强化野外火源管理
为加强野外用火管理，认真落实野外用火审批制度，加大了对农事用火的监管力度。在春、冬季森林火险期到来之前，统一组织，开展以森林防火法律法规和防火知识宣传教育为主的宣传活动，大张旗鼓对开展各种宣传教育活动，在国有林场设置固定宣传墙个。在主要路口、公路两侧设置宣传牌面，印发森林防火宣传单份，书写标语张，为做好清明、春节重要等时段及节日的防范工作，还利用来县人民政府网站、电视等进行森林防火宣传教育，力求做到“家喻户晓，人人皆知”。大大消除了火灾隐患，控制了森林火灾的发生。
二、存在问题和今后打算
我县森林防火工作虽取得了阶段性的成绩，但与上级要求还有差距，主要表现在：一是边远山区群众农事活动中烧田埂草习惯还存在，尤其是抛荒农地，林间空地采用烧田草，使得防火工作量大增。二是边远山区交通不便，通讯条件落后，宣传工作还留有死角。三是近年农村大部分青壮年外出打工谋先，留守人员多为年老体弱者，用火随意性很大，造成隐患。也增加了野外用火管理难度。针对以上这些存在的不足和问题，我们认为要做好我县今后的森林防火工作要突出抓好以下几个方面的工作：
1、进一步广泛深入地加强森林防火宣传教育工作。一是继续完善各种形式的森林防火责任区以及宣传包干责任制，切实把森林防火宣传工作更加深入，努力做到森林防火知识家喻户晓、老幼皆知。二是组织人员，适时深入山场、田间地块，特别要深入偏远山区，教育引导群众改变不良传统陋习，变烧田埂草为劈田埂草，变烧杂草为堆肥，变烧纸钱、燃放鞭炮为压纸钱、撒鲜花，消除火源隐患。三是继续加大森林防火宣传设施的投入，扩大森林防火宣传覆盖，充分利用广播、电视、网络、宣传车、标语、宣传单、等形式大造声势，广泛宣传。特别是在森林高火险期、农事用火集中期、重大节假日等时期，在旅游点、风景区等重点地段，加大宣传声势，营造浓厚的防火氛围。
2、牢固树立预防为主的观念，进一步加强火源管理工作。严格野外用火审批制度，加强巡山护林，严把火源关。在高火险期，适时禁火令，查禁一切野外用火，严惩违章用火者。对重点地方严防死守，要从严从快查处森林火灾案件，依法严惩，以震慑肇事者，教育一方百姓。
森林防火目的篇7
工作目标
树立以人为本、安全第一的思想：以安全稳定、交通通畅、护林防火、文明祭扫等工作为重点，周密计划、落实职责、保证清明节期间群众祭扫活动安全、平稳、有序进行。突出防治并举，以防为主，杜绝重、特大森林火灾和人身伤亡事故发生。
组织领导及工作职责
为科学应对森林火灾事故，乡政府政府决定，成立乡森林防火工作领导小组。由何席成同志任组长，任副组长，为成员。领导小组下设5个工作组：综合协调组、应急处置组、后勤保障组、防火巡逻组、工作督查组。
（一）综合协调组。
职责：负责森林防火指挥调度和协凋，负责森林防火工作指令的起草、传达。成员：廖慧娥、何毓、曾春琳，职责：负责森林防火工作信息采集、起草相关材料，编写乡《乡森林防火简报》，森林火情电话接听、登记、统计和上报工作。
（二）应急处置组：
职责：负责扑火队伍的组织，随时保证镇森林防火应急分队不少于50人，村委会不少于100人；负责森林扑火现场的组织和指挥；负责森林火灾需要紧急转移灾民时，做好灾民临时安置和生活保障工作，负责协调做好森林火灾受伤人员的救治等工作。
（三）后勤保障组：
职责：负责森林防火所需车辆的安排和调度、扑火物资和增援人员的快速运输、公路安全工作，安排森林防火工作经费、扑火救灾物资采购供应和扑火人员基本生活物资的调度供应。
（四）防火巡逻宣传组
职责：督促检查各村巡逻队巡逻情况，及时开展野外火源管理，杜绝违规用火发生。
（五）案件查处组
职责：负责森林防火案件现场勘查和侦破、野外用火当事人查处、灾后治安秩序维护等工作。
工作要求
（一）进一步健全完善森林防火行政领导责任制。
1、要认真贯彻上级文件精神，将行政领导责任贯穿于森林防火工作全过程，构建起森林防火工作政府全责，其他行政部门刘抓共管的组织领导机构。
2、进一步落实领导包辖区责任制，乡领导干部管片，驻村乡干部管村、村组干部管山、护林员管块。按县委政府要求对各村森林防火责任状逐一督促落实到实处，把森林防火责任落实到每一个人员、每一块山头、每一段林地，做到任务明确、责任到人。严格实行火灾责任倒查制度，一律做到谁包片谁负责。实行森林防火目标考核评分制度，年度排名最前的，实行现金奖励；年度评分最末的，评为重管村，实行处罚。
各村必须服从森林防火工作领导小组的命令，严格坚守工作岗位，切实履行职责。对因执行责任状不力、渎职、失职引发森林火灾或森林防火责任制落实不严、扑救不力、整改措施不到位等原因造成重
大森林火灾的，乡干部处罚300元/次，村干部就地免职。
对失职、瞒报、迟报（火灾发生20分钟内汇报）、责任不明、组织不力造成重大火灾，给予党纪政纪处分。对迟报、瞒报的处罚500元/次。
（二）广泛发动，强化宣传
森林防火工作涉及到每个村、组、每个人，是一项社会性极强、极复杂的系统工程。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”深刻揭示预防工作的重要性，坚持预防为主，宣传必须常抓不懈。
1、召开一次高规格的森林防火专题会议，各村支部书记、主任参加，按省市要求，每村张贴标语50份，悬挂横幅10幅。
2、清明节前利用人多聚集的场所开展宣传，下村到户张贴发放森林防火宣传资料，并出动宣传车巡回宣传，宣传报道组跟踪报道。
3、清明节前和高火险天气对重点地段、重点人群加强宣传教育。
4、通过对火灾火警肇事者的公开处理和媒体暴光达到打击一个教育一方的目的，多种措施并举，营造“林区大事，防火第一”的良好社会氛围，做到家喻户晓，人人皆知，群防群控。
（三）强化林区野外火源管理，消除隐患。
1、遇高火险气候森林防火令、划定森林防火区、组织人员、深入重点部位、林区加强隐患排查做好火灾监测。
2、禁止野外用火、炼山。
3、全面排查火灾隐患，不留死角，不留空档。
4、加强重点人员、部位、监管。
5、实行联保村户、封山防火，死看死守。
6、层层落实责任、细化责任。
（四）加强森林防火队伍建设
对我乡民兵森林防火应急小分队加强业务知识的培训，按分级负责原则，提高科学扑救水平，严防盲目指挥、盲目扑火而引发的人员伤亡事故。
（五）严格值班制度，加强督查力度。
森林防火工作的一个基本要求就是：长抓不懈，警钟长鸣。做到这一点，必须严格实行防火制度，加强森林防火督查力度。
1、坚持森林防火值班制度。在森林防火紧要时期和高火险天气，乡森林防火指挥所办公室全天候要有一名领导带班，两名干部值班，每日19：00～20：00向县森林防火指挥部办公室报告当日火情，做到有火必报，不隐瞒、不谎报、不漏报；无火报平安。
2、实行野外火警登记、通报制度。凡发现野外违规用火的，无论成灾与否，发现一起，就要登记备案一起，并严肃处理，并要及时上报县森林防火指挥部办公室。
3、落实成员单位行政领导负责制。要坚持做到“四不放过”，即：事故原因不清查，不放过；事故责任得不到处理，不放过；整改措施不落实，不放过；教训不吸取，不放过。
4、加强森林防火督查。由乡政府派出森林防火巡逻队不定期对各村森林防火工作进行检查。
森林防火目的篇8
在即将进入重点防火期的关键时刻,市政府决定召开全市森林防火工作电视电话会议,主要内容是通报全市森林防火工作情况,传达贯彻全省森林防火工作电视电话会议精神,安排部署今冬明春森林防火工作。刚才，先新同志代表市森林防火指挥部通报了全市森林防火工作情况，我完全赞同。市军分区、市*局、市监察局的负责同志还要讲意见，请各地认真落实。下面，我就做好全市森林防火工作讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
去年冬季以来，在市委、市政府的正确领导下，各县市区政府和森林防火指挥部成员单位坚持“预防为主，科学防控”的方针，认真落实森林防火责任制,强化宣传、狠抓预防、严管火源，齐抓共管，形成了森林防火工作的合力，全市森林防火工作取得了明显成效。各地要发扬过去的好做法、好经验,把今年的森林防火工作抓好。当前，我市森林防火工作形势不容乐观,在今年这样一个灾害频发的特殊年份，我们的森林防火工作面临许多新情况、新问题，形势依然严峻。一是气候条件异常。根据气象预测，今年秋冬气温较常年同期偏高、降水偏少，高火险等级将在一定时间段内长时间持续，对森林防火工作十分不利。二是林区状况复杂。随着退耕还林、天然林保护等林业重点工程的实施，全市森林面积不断扩大，森林蓄积量快速增长，林下可燃物越积越多，特别是今年初罕见的大范围持续低温雨雪冰冻天气，大量林木受灾，断木、枯枝、腐叶清理不彻底，造成林下可燃物载量急剧增加，火险等级进一步升高。三是火源管理困难。全市林区道路纵横交错，村民依山而居，农事活动频繁，烧荒、烧田埂现象屡禁不止；上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮等传统祭祀方式短期内难以改变；生态旅游、林区开发进展加快，入山人员增加，野外用火增多，火源管理和监控十分困难。四是防火设施薄弱。一些地方财力紧张，对森林防火投入较少，防火通讯、交通设施、运输工具、扑火机具、指挥系统、阻隔系统等比较落后，科技含量不高，影响火情监测和火灾扑救；特别是年初雨雪冰冻灾害导致森林防火基础设施损坏严重。五是扑救力量单一。目前，全市专业、半专业森林消防队建设严重滞后，人员较少，装备落后。同时农村大部分青壮劳力外出务工已经成为普遍现象，留守的多为老年人和儿童，无法就近组织有效的扑火力量，应急处置能力有待提高。六是责任意识有待加强。有的地方对森林防火形势估计不足，年年抓年年如此，存在麻痹思想，工作满足于一般部署和要求，工作松懈。对此，各级党委、政府一定要清醒认识当前森林防火形势，克服侥幸心理，认真贯彻落实中央和省委、省政府的部署和要求，切实增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，以对党、对人民高度负责的态度，抓好森林防火工作，确保全市不发生大的森林火灾。
二、突出重点，细化措施，扎实抓好今冬明春的森林防火工作
最近，总理、回良玉副总理对森林防火工作作出重要指示，要求周密安排部署，严格落实责任，确保秋冬季不因森林火灾影响全国工作大局。在9月17日召开的全国秋冬季森林防火工作会议上，国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长贾治邦强调，要认清严峻形势，狠抓工作落实，坚决打好秋冬季森林防火攻坚战。在10月15日召开的全省森林防火工作电视电话会议上，省委常委、副省长汤涛要求各地切实做到森林防火“六个到位”。为此，各地要结合实际，突出重点，强化措施，重点抓好以下四个方面的工作：
（一）要强化防火宣传教育。各地要把宣传教育作为森林防火的第一道工序来抓，并始终贯穿森林防火的全过程。要着力于基层，着眼于实战，切实扩大和增强森林防火宣传的力度、广度和深度。要充分发挥广播、电视、报纸、互联网等媒体的作用，在森林防火期持续播放和刊发森林火险等级预报、森林防火公益广告以及森林火灾典型案例。要充分利用气象和电信服务平台，向特定手机用户群发送森林火险信息和森林防火温馨提示语。要稳定和扩大学校教育阵地，在林区中小学校普遍开设森林防火课堂和知识讲座，并印发致学生家长公开信等宣传单和宣传手册，形成学校与家庭互动。要抓住农村群众赶集的机会，赠送一些印有森林防火宣传口号的“礼物”，让群众自觉、乐意地接受教育。要广泛动员乡镇、村组力量，挨家挨户地走访林区群众，把森林防火宣传到千家万户，做到家喻户晓，防患于未然。
（二）要加强野外火源管理。森林防火关键是防火源、防持有火源的人，重点在于防范野外用火。各地要坚持疏、导、堵相结合，把握紧要时期，抓住关键环节，突出重点部位，管住特殊人群，严格野外火源管理。在三级以上高森林火险天气，要停止一切野外用火。县级以上人民政府在重点防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，要适时森林防火令，划定森林防火区，规定森林防火期，实行全面封山，严禁野外用火。要加大巡查防控力度，在森林防火紧要时期和关键地段，要增设森林防火检查站，对入山车辆和人员进行检查，自然保护区、风景名胜区、森林公园以及其他重点区域要强化管理，杜绝野外用火。对林区痴、呆、傻等智障人员和儿童，要实行“一对一”监护和看管，严防特殊人群玩火、失火引发森林火灾。对坟场、墓地、寺庙、烧香台等重点部位，要以村为单位清理登记，建立档案，在元旦、春节、清明等重点时段实行严防死守，确保万无一失。
（三）要加快灾后恢复重建。各地要集中人力、物力、财力，加快灾后恢复重建和基础设施建设。一是要抓紧清理林区可燃物。各地要按照“统筹兼顾、先急后缓”的原则，在10月底以前，集中组织力量，对年初冰雪灾害产生的断木、枯枝、腐叶等可燃物进行清理，特别是要优先清理林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区、农林交错区以及坟地等森林火灾高发区的可燃物，严禁在山上、林中直接烧除。要将林区可燃物清理与秋冬季植树造林、生物防火林带建设、防火阻隔带建设结合起来，最大限度地发挥人力、物力效能。二是要尽快恢复损毁设施。要将森林防火基础设施恢复纳入当地灾后重建计划之内，在11月份以前修复损毁的了望塔（台）、检查站、防火道路、宣传碑牌、生物防火林带、通讯、供电、供水等各类防火设施设备，重点抓好重点区域的防火隔离带建设，确保重要目标安然无恙。三是要加强基础设施建设。各地要坚持把森林防火基础设施及装备能力建设纳入各级政府国民经济和社会发展规划，落实好森林防火设施建设资金。要积极推进重点火险区项目建设，统筹安排防火道路、火险预警、防火通信、火灾监测等内容，努力提高森林防火能力，确保大灾之年不发生大的森林火灾。
（四）要抓好扑救应急准备。针对当前森林防火的严峻形势，各地要全面进入临战状态，严阵以待，积极做好扑救突发森林火灾的各项准备工作。一是要不断完善森林防火预案。各地要结合实际，进一步研究、细化森林火灾应急预案，用图表等形式标示主要的工作流程和处置方法，明确各个环节的责任人，确保发生火灾后调度顺畅，防止指挥协调失误，贻误战机，酿成大灾。二是要做好处置突发火情的应急准备。各地要把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，依靠武装部、武警、机关干部等力量建立专业或半专业的森林消防队，在十月底前组织一次火场指挥、扑火知识培训和扑救技能演练，提高扑火指挥的科学性和规范性，全面普及扑火安全和紧急避险技能，完善森林防火力量调动方案，确保紧急情况下，防火力量“招之即来，来之能战，战之能胜”。二是三是要完善扑火物质配备方案。各地要抓紧物资储备，做好扑火装备、车辆、机具检修、维护、保养工作，确保紧急情况下扑救物资能及时供应。四是要加强森林防火值班。各级防火部门要切实加强值班工作，严格落实领导带班制度，森防指主要领导要每天了解火情动态，各岗位值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，按照规定及时上报火情信息，确保政令畅通。
三、加强领导，明确职责，认真落实森林防火工作目标责任制
森林防火工作是当前农村工作最突出、最紧迫的大事之一，关系到落实科学发展观，关系农村和谐稳定。各地各部门要从讲政治、顾大局的高度，切实加强领导，明确职责，认真分析新情况，研究新问题，落实新措施，切实把森林防火工作抓紧、抓实、抓好。
（一）要落实“双线四级”责任制。森林防火任重道远，责任如山。各地要严格制定和落实“党委政府、林业部门”两条线、“市、县、乡镇、村和管护员”四级全覆盖的“双线四级”森林防火责任制，做到森林防火责任到领导、到单位、到个人，不留空档和死角。《森林法》等有关法律法规规定，地方各级人民政府对本地区森林防火工作全面负责，政府主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要责任人。各级行政首长要把防火工作作为一项重要政治任务来抓，坚持做到“五个亲自”即：亲自抓研究部署、亲自抓督促检查，亲自抓隐患排查，亲自抓整改落实，亲自解决困难问题，切实把森林防火负责制的各项规定落到实处。
（二）要加强部门分工与协作。森林防火工作是各级各部门的共同责任，各级各有关部门要密切配合，通力合作，共同把森林防火工作抓好。林业部门要切实搞好组织协调、应急处理和督促检查，确保工作任务分解落实到人；发改部门要加大对林区防火基础设施建设的支持力度；财政部门要做好森林火灾预防和扑救的经费保障工作；*部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作；民政部门要研究制定坟地墓区建设规划和管理办法；教育部门要加强在校学生的防火教育工作；建设部门要加强风景名胜区防火设施建设；旅游部门要加强防火宣传教育，在森林防火重点景区门票上印注森林防火宣传标语；广播电视部门要在防火期内加大森林防火宣传，适时进行森林防火等级播报；气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作；交通部门要为预防和扑救森林火灾提供快捷、优惠的服务。各地要建立军民联防制度，大力引导和扶持村民联护联防组织，着力解决各自为战、力量薄弱的问题，提高森林火灾扑救能力。
森林防火目的篇9
【关键词】森林防灭火；宣传教育；队伍建设；基础设施；科技推广
黑龙江省农垦总局现有113个国有农场，分布在全省12个地市范围内，拥有森林资源90余万公顷。这些森林资源大部分是与农业耕地交织在一起的农田牧场防护林，即便是集中连片的自然保护区森林或是用材林，其周边也与农业区域相连。农场森林资源与农耕区相邻相连的特殊分布，决定了它们同大农业生产的相互依存关系，也是探讨森林防灭火工作必须重视的影响因素。这些森林资源是建设现代化大农业的生态防护体系，是粮食稳产、丰产的重要保障。农垦总局能实现年生产400亿斤商品的巨大成就，离不开这些森林资源对农耕地所起到的防风固沙、涵养水源、调节气候、低碳减排等多方面的作用。保护好这些森林资源不被森林火灾所损毁，就是保护了国家大粮仓的稳固，这既是工作责任，更是政治任务。
国有农场建设的六十多年中，农垦人始终把抓森林防火同大农业建设紧密结合在一起，不断总结完善了一整套行之有效的森林防火措施，使森林资源得到更好的保护和发展。
回顾过去，我们也会清醒地认识到，在森林防灭火工作中仍存在着一些不足，还有需要加强与改进的地方。对此提出如下一些思考。
1.如何进一步加强森林防灭火宣传教育工作
据统计我国发生的森林火灾中，有93%以上是人为因素造成的。如果老百姓的森林防火意识提高了，相当一部分灾害就可以避免。如何让百姓在脑海深处真正意识到火灾的危害，知道那些事会导致森林火灾以及遇到火灾该如何应对等等，这就是森林防灭火宣传教育的目标。
宣传教育形式要新颖有效。传统的宣传教育多是贴标语、发传单、电视讲话等，虽起到一定作用，但大多是“忙活一阵，收效一时”。有的讲森林防火多少条“懂的”、多少条“明白”，常常是讲了一堆，听过后糊涂一时。有时连防火人员都讲不清那些“懂得”“明白”的内容。因此要想使人们对森林防灭火工作刻骨铭心，还真需要在宣传手段、方法、以及心理认知等多技术性问题上予以改进。比如森林防火标语要简洁明了，拍摄及播放一些触目惊心的森林火灾纪实片、编导森林火灾教育电视电影等作品，让人们听过、看过后可牢记长久，甚至一生不忘。
宣传教育范围要扩大。提高广大群众的森林防灭火意识，建立完善的群防群护体系，是做好森林防火工作的关键。森林防灭火宣传不仅要在林区搞，更需要在林区外的群众中宣传。人员流动性大的特点是现在农场经济快速发展的客观体现。林区人们在常年接受森林防灭火宣传和现实火灾的教训，森林防灭火观念已逐步得到加强，而林区外来人口的防火观念、经验则更显淡薄缺乏，这更是隐患之处。因此森防灭火宣传教育范围要扩大，不仅在林区，还要在农区，在乡镇、城市开展。要贯彻“政策主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”的方针，让“护林防火，人人有责”变为每个公民的自觉行动。
宣传教育要从娃娃抓起。儿童、学生记忆好、接受新鲜事物能力强，受到的教育可以受益一生。同时对孩子的教育也可以影响带动家长，起到小手拉大手，以小带大的作用。
2.如何加强森林防灭火队伍的建设
队伍建设的目标是实现“招之能来，来之能战，战之能胜”。
做好队伍体系的建设。一是建立专业、半专业森林机械扑火队同群众扑火队想结合的森防队伍。各农牧场要建立半专业机械扑火队，配备以风力灭火机具为主的灭火设备和交通车辆，在森林防火期全天待命备战，紧要时期要在林区前沿备战，以便快速出击。这样的队伍是农场森林防灭火的主力，其力量配备标准为即可满足农场一般性火灾的扑救，同时还要有能力外出援助扑救森林火灾。森林资源较多或有部级自然保护区分布的或有较长陆地国境线有森林分布的农牧场，应当建立专业森林机械扑火队伍。靠近林区的农场管理区应建立基干民兵扑火预备队，远离林区的管理区要建立群众扑火预备队，以应对较大森林火灾的扑救。二是建立军民结合的森防组织。周边有边防、森警部队分布的农牧场，要建立军民联防机制，即可有效预防森林火灾发生，又可及时协调妥善处置边境区域的森林火灾预防和扑救。三是建立场县市联防联动机制，本着“林地有界，防火无界”的原则，同周边市县友邻单位共同做好森林火灾预防和火灾扑救工作，做到“无火共防，有灾共救”，互相支援，互利互助，实现双赢。
森林防火队伍要有充足的物质准备。一是保证森防信息畅通，配备对讲机、手机，二是满通需要，做到专业队伍有专车，群众队伍有备勤车。以实现“招之即来”快速出击。
专业，半专业机械扑火队要以便携式风力灭火机为主要工具，平时要加强维护，选购机具时既要注重国产灭火机风力大、灭火能力强的特点，也要考虑进口风力灭火机性能稳定、便于携带、劳动强度小等特性，取长补短，合理配备，提高队伍的整体战斗力，以实现“来之能战”。
不论是专业、半专业机械扑火队还是群众扑火队，都要注重扑火战术、机具使用、安全避险等方面的学习演练，要加强敢打敢拼、吃苦耐劳、热爱岗位的思想教育，提高队伍的整体素质，实现“战之能胜”的目标。
3.如何搞好基础设施规划建设
森林防火基础设施建设是实现火警早发现、火患早排除、火情早处置、火灾早扑灭的前提，是提高森林火灾预防和控制能力的基础。各农场森林资源多少、状况、分布等各有不同，因此开展基础设施建设的项目、内容、规模也不尽相同，但是普遍的基本建设项目、内容应该从以下几方面入手。
一是建立森林防火物资储备库，完善森防物资管理使用制度。建设的规模以拥有森林资源量确定，一般为30-100。储备的物资主要是森防装备、机具、通讯类和医疗、照明、灭火弹等物品。这些物资的采购要本着保质保量、按需储备、专业管理的原则。要建立采购、储备使用、报废更新等一系列管理制度。做到建的好、管的好、用的好。另外，林地资源多的单位要有大型灭火设备的储备，如铲车、挖掘机以及大型设备运输车辆的储备。这些大型设备，灭火效率高，重特大森林火灾使用效果好，但存在采购价值高，使用频率少的特点，对此建议采取个人或企业单位采购使用，平时在森林防火指挥部登记备案，有火灾需调用时，无条件出动，按工时工量付费。
二是加强防火隔离体系规划和建设。采用具有抗火、耐燃树种，按防火网络总体规划，营造密集且具有阻隔林火蔓延的生物防火林带是防火隔离体系中的重要内容。这方面要加快规划、加大投资力度，提高建设标准。另外要依托林区现有公路、林区道路，清除可燃物，扩展防火带宽度，起到工程阻隔带作用。在难种植生物防火带的地段可以开设防火线，构建完整的森林防火阻隔网络体系。要因地制宜，重在设防、整体配置，与林区建设同步发展的原则，由大网格到小网格，使防火隔离带密度达到15m/k以上。
三是逐步建立完善火险预警系统，实现现代化自动化监测。现在还没有农场安装自动化火情监控设备的，垦区瞭望塔的密度也不足以覆盖全区域，加之瞭望塔地处高山密林之中，交通不便利，塔上人员工作条件十分艰苦，稍有不慎，就常出现瞭望不到位，发现不及时等问题。地面护林人员所能巡视瞭望监测的面段则更有限。这些火灾常规监测手段已远不能满足现代森林防火监测工作的需要。因此，建设现代化自动火情监控系统已是大势所趋。建设可以分步实施。先依托原有瞭望塔安装放置监测设备，实现局部自动监测。然后再投资建设新的前端观测塔站，实现林区全方位监测。也可考虑购置无人机自动巡航实现对林区全方位监测。只有做到火情早发现，才能实现火灾早处置，使“打早、打小、打了”的目标才能实现。因此要在能够早发现森林火灾的监测预警系统上下功夫。
4.如何实现科技防火
常规防火措施、防火手段对防控森林火灾，无疑起到了较好的作用。但是，要将森林火灾防控工作提高到一个新的水平，采取更加有效的措施，减少火灾发生，使森林火灾损失降得更低。这就需要有与时俱进的思想观念，冷静思考科技防火之路。因为科技就是生产力。
随着时代的发展，许多先进的森林防火手段也应运而生。如火情自动监控系统、森林火灾调度指挥系统、GpS、3D技术在森林防灭火中的应用等等。近年来，农垦系统按照省森林防火工作的统一规划，建设了森林防火电子沙盘系统，逐步向科技防火迈进。但是森林防火较先进的科技还没有真正得到应用，许多功能不能有效发挥作用，森林防火管理信息系统多为基本信息的堆积，与真正意义上的辅助扑救决策还有很大差距。因此应尽快在原系统基础上研发出能实现对林火行为的预测以及对林火行为知识的把握所提出的科学扑救方案和措施。
森林防火目的篇10
【关键词】森林防火；营林金属；实施要点；分析；应用
引言
森林防火是为了给社会提供一个良好的生态环境，保障为社会的发展提供各种资源。森林的发展对社会可持续发展具有重要的意义和作用。随着经济的快速增长，人们对保护森林资源的关心越来越多。如果森林受到火灾或者其他破坏，其造成的危害非常巨大，因此要加强对森林防火的管理，重点加强对营林技术进行防火。
1、营林技术与森林防火
要加强对森林火灾的防止，可以采用营林技术，对营林建设并实施开发，才能从根本上达到森林防火的目的。在营林建设之前，有关营林建设人员要先进行营林面对于森林火灾的能力，在设计方案时对其自身的处理防火能力有关足够的意识，还应制定出科学的处理方案。在进行营林建设的最初阶段，要先对其当地实际的地形和地势进行分析和了解，对一些近年来的森林内部火灾以及各种外部火灾等进行详细的调查要和研究，从而掌握森林火灾发生的情况和原因，同时制定出一些专门的措施。
此外，还应在营林建设的过程中制定有关的营林防火通道，提高森林防火的能力。对于营林建设，主要是通过植树造林来实现的，营林建设最根本的目的就是为了森林防火。在科学营林技术指导中进行营林建设，使森林资源得到有效的增加，对森林的可持续发展奠定深厚的基础。
2、营林建设的前期阶段的有关措施和建议
在进行营林建设的前期阶段，应对造林以及开发森林资源前，对营林防护的有关措施进行制定。比如，要根据具体的当地情况，建设防火通道。如果造林区的面积比较大，对于防火通道至少要控制到30m到50m左右，要保障防火通道能够畅通无阻，设计防火通道时，必须结合周围的有关地形和地势，保证整个防火通道可以覆盖到能够控制整个地区。其中，防火通道的设计应该满足基本的森林防火的要求，同时还应制定必要的应急救火措施，在发生火灾之后，能够以最快的速度将火势扑灭。
营林建设的初期阶段完成以后，应该对引火物进行仔细的检查工作。完成营林的建设初期阶段工作之后，就要进行林地的割灌工作，是林木的透光性得到充分的保障，同时减少林地中的可燃物，是森林在防火上增加了一套保险。林地建设结束以后，由于地面的含水量较多以及土壤中的水分比较适合杂草生长，而杂草对于森林防火极为不利。因此，要对杂草进行清除工作，降低森林火灾等情况发生的风险等级。
在进行清理杂草时，要按照有关的营林部门所设计的哟管方案进行规范化管理和操作。通常情况下，对于营林区杂草的清理，主要在下半年的八月份，清理的时间过早，杂草的生长就容易再次生长，如果清理的时间较晚，对于树木的生长就不利。然后，对杂草进行割灌工作，在割除杂草时，有几种情况，主要是带状的割灌以及全面的割灌工作。这两种情况都各有优势，如果使用全面的割灌工作，效果非常好，但是需要大量的人力物力和财力，而利用带状的割灌，主要是对在人活动的有关地区，进行清理出的一条通道，通道约为150m到200m之间，然后把可燃物进行隔绝，使得达到有效的防火目的，对于带状的割灌的方式非常符合有关森林防火的要求。
3、森林防火中的营林技术应用分析
对于幼林后期进行营林技术的防火工作，在幼林进行一段时间的培育之后，由于幼林其生长非常迅速，幼林的枝叶比较茂盛，如果在秋冬出现落叶，其枝叶往往比较干枯。造成了林地的可燃物就会增加，具有较高的危险能力和火灾。因此，森林在营林技术中，要求有关森林养护人员要对幼林进行相应的人工修枝等工作，在进行人工修枝前，有关防护人员对把幼林的侧枝进行剪短，其用人工修枝的高低，主要取决于树龄的情况。如果树龄的情况大于8d，对于修枝的高度就要控制在树高的三分之一处是恰到好处的。在进行修枝结束之后，养护有关人员你就要对修剪下的树枝进行清理，一般清理到树林的外面。这样做的目的，既可以减少林里的可燃物，达到防火的目的，又可以促进幼林的生长。
对于幼林在修枝方法中也有全面的修枝以及带状的修枝，在修枝的过程中也要按照当地的具体情况进行修枝。除此之外，还应对有关经济条件进行考虑和分析。全面的修枝对经济成本不划算，而带状修枝，能够实现防火的要求，又可实现一定的经济目的。只要对全部的枝条以及可燃物进行清除干净，就能起到一定的防护和隔离作用。
4、造林措施的应用
在进行造林时，如果对造林工作全面的进行下去，对于森林的覆盖率能够实现增加。而一般情况下，对于林间的空地或者是草坡以及各种荒山中，较为容易出现森林大火，然后才会逐渐的蔓延到林区内部。在容易引起大火的地方，往往具有大量的杂草，且土壤的湿度较少，且具有通风和低燃点的特点，着火非常容易。对于此种问题下，造林可以将树木全部载种于此，使林内没有多少阳光，其温度较低，较高的湿度，加上较低的燃点。因此，着火的难度加大，即使出现着火，对于火灾的蔓延也不会非常迅速。
对于营造不太容易燃烧的树木，使其森林在防火中的抗火性得到提高。根据有关调查和研究发现，对于一些树木有较强的抗火性，例如对于红松阔叶混交林就属于抗火性较强的林木，这些林木能够使森林的生产力得到不断的提高，而且促进了森林的气候，使火灾避免发生。
最后，对于一些比较容易燃烧的林分，要进行必要的改造工作。有一些林分比较容易能够改造森林的气候，使森林火灾能够避免。不过，这些林分在现实中并不多见，大多数的森林都是比较容易燃烧的，特别是针叶纯林，出现火灾的几率较大。在具体的护林工作工作，要加强对这些林分的改造工作，使森林火灾能够有效避免。
此外，还可以进行整地以及幼林的抚育管理措施，在造林之间要进行整地，并进行幼林的抚育管理工作。如果想对造林的新植种的树苗进行保护其防火，那么最好在造林前对其进行整地和抚育，把杂进行清除掉，避免火灾发生。对于针叶林的郁闭后，应该对其枝叶进行科学及时的修剪等工作。在针叶林郁闭的时候，对整枝如果形成，且离地较近，应该对其进行及时修剪，避免发生火灾。
5、结语
综上所述，对于森林防火中，火灾大多是从空地以及林区的边缘进行蔓延的，利用营林的方式进行防火，使营林技术应用于森林防火中，可以有效地进行预防火灾，引进抗火性强的树木，保证防火带畅通无阻，避免火灾的发生。
参考文献
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[2]朱菊发.试论营林技术在森林防火中的实施要点[J].科技与企业，2014，（24）：107-108.