森林防火处罚依据篇1
一、指导思想
为贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好我镇森林火灾管防和应急处置工作，做到各司其职，各尽其责，确保我镇预防和处置重大森林火灾反应及时，准备充分，决策科学，措施有力，最终实现不发生森林火灾或把森林火灾造成的损失降到最低程度。
二、制定依据
依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《省森林防火条例》，省、九江市有关森林防火规定，瑞昌市森林防火有关文件精神和我镇各村《村规民约》。
三、具体责任划分及责任追究办法
1、镇森林防火指挥部：负责镇森林防火的组织、督查、宣传、指挥、综合调度，后勤保障、技术咨询、信息管理等工作。如由于工作不力造成重大损失，将追究有关责任人责任。
2、各片区森林防火领导小组：负责本片区森林防火的宣传、督导、森林火灾的组织扑救工作。如由于工作不力造成较大损失的，将追究各片区森林防火责任人责任。
3、森林防火责任单位或个人责任：
①镇人武部：根据需要，负责全镇民兵，森林火灾扑火应急队伍的扑火培训和调动工作。如由于工作不力，造成重大损失的，将追究相关责任人责任。
②公安派出所及森林公安派出所：负责指导参加森林防火灭火工作，维护火场治安秩序，查处森林火灾案件。如工作不力造成损失的，将追究相关责任人责任。
③镇林业站：负责组织召开全镇森林防火例会，做好野外火源巡查工作，会同有关部门查处森林火灾案件，检查、监督全镇森林防火工作。如工作不力，导致火灾的，将追究相关责任人责任。
④中、小学：负责开展森林防火教育活动，组织学生积极参与森林防火宣传活动。如工作不力，导致火灾的，将追究相关责任人责任。
⑤其它镇属或驻镇单位：积极做好森林防火宣传，一旦发生火灾，接到镇防火指挥部扑火通知时，要无条件及时赶赴现场积极扑火，否则，将追究相关责任人责任。
⑥各行政村：负责森林防火的宣传、巡逻和组织扑救工作，按各村《村规民约》加大处罚力度。如工作不力，在重要防火期内导致一次户外冒烟的，经认定后，给予口头警告；导致二次户外冒烟的，给予全镇通报批评；导致三次（含三次）以上户外冒烟的，给予每次处罚200元；导致10-50亩火灾的，给予罚款500元；导致50-200亩火灾的，给予罚款1000元；导致200亩以上火灾的，给予罚款2000元，并追究单位领导党纪政纪责任。
⑦护林员：负责森林防火宣传、巡逻和扑救工作，做好森林防火《村规民约》执行工作。如工作不力，在重要防火期管辖片区内发生一次火警，给予警告处分；发生2次火警，给予罚款200元；发生3次火警，给予罚款500元；发生4次火警，给予辞退；发生森林火灾超过50亩的，给予处罚500元；发生森林火灾超过100亩的，给予辞退；发生火灾半个小时不到场的，罚款200元；发生火灾1个小时不到场的，罚款500元。
森林防火处罚依据篇2
一、部门职责
1、贯彻执行国家和省森林生态环境建设、森林资源、野生动物资源、湿地资源保护和国土绿化的法律法规、规章和方针政策等，拟定我市的地方性林业、野生动植物保护法规、规章和政策，并组织、监督实施。
2、拟定全市林业发展中长期规划和年度计划，并组织和监督实施。
3、组织、指导森林资源培育保护和管理；组织开展造林绿化、封山育林工作，组织指导以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；组织、指导和管理林木种苗质量监督检验及林木良种的审核和申报；负责全市果品的生产管理。
4、组织、指导全市森林资源的调查、动态监测及统计；负责年森林采伐限额和年度木材生产计划管理与监督；负责全市林地、林权管理，协调处理林权纠纷；监督和管理林木的采伐与更新、木材运输、经营与加工，指导木材检查站的规划、申报和管理。
5、指导陆生野生动植物资源的保护管理和合理开发利用；拟定市重点保护的野生动物植物名录，报市政府批准颁布；负责林业种质资源、木本植物新品种、珍贵树木的保护管理；指导森林和野生动物类型自然保护区的规划、建设和管理；组织协调湿地保护；负责国家濒危物种进出口和国家、省、市保护的野生动植物、珍贵树木及其产品出口的审核和申报。
6、指导、监督林业行政执法，查处林木案件；指导全市森林公安、林政管理、森林植物检疫工作及队伍建设；组织、指导全市森林病虫害的预测预报及防治、森林植物及其产品的检疫工作；划定疫区和保护区。
7、组织指导林场、苗圃、森林公园、基层林业工作机构的建设和管理；负责国有林场、苗圃的设立、变更的审核和申报；负责全市森林公园的规划、审核、申报、审批；组织指导全市林业产品的生产、经营、加工。
8、负责全市林业基本建设项目的审核、申报工作；管理市级以上林业资金；筹集和管理市级林业基金，监督全市林业资金的管理和使用；研究提出林业发展的经济调节意见；组织国有森林资源资产评估，监督国有林业资产。
9、制定全市林业科技发展规划；组织开展林业科学研究、技术创新、科技成果推广和林业科技开发；负责林业科研项目的组织、指导和申报工作；制定全市林业人才教育和培训规划并组织实施。
10、组织、协调林业对外经济技术交流与合作；负责林业引进国外智力、引进外资项目工作。
11、组织、指导、协调全民义务植树、城乡绿化、部门绿化，指导、协调跨地区、跨部门重点绿化工程的实施，组织开展绿化评比表彰工作。
12、负责*市人民政府森林防火指挥部的日常工作。协调、指导、监督全市森林防火工作，制定全市森林防火规划并组织实施，指导、督促和查处森林火灾案件，森林火灾信息。
13、承办市委、市政府交办的其他事项。
二、领导岗位职责
根据市林业局行政执法工作的种类和性质，明确局长岗位职责如下：
（一）局长岗位
1、全面负责市林业局林业行政工作，为市林业局林业行政执法的第一责任人；
2、率先垂范，带头依法行政，在全市林业系统营造遵守法律的氛围；
3、坚持依法决策，建立和落实依法决策工作机制；
4、按照林业等有关法律的规定，对于需要由市林业局主要领导审批的重大林业行政许可事项进行审批，对市林业局作出的林业行政处罚，讨论决定；
5、加强对林业行政执法工作的指导和监督，定期召集研究依法行政的重大问题。
（二）主管市属场圃工作的副局长岗位
1、负责国有林场、苗圃的设立、变更的审核和申报工作；
2、负责审定市属场圃年度工作计划；
3、参与组织制定市属场圃长期发展规划；
4、指导市属场圃业务生产工作；
5、指导市属场圃工作调研和业务培训；
6、根据局长授权行使相应权力；
7、承办局长交办的其他场圃行政工作。
（三）主管造林绿化、林木种苗管理及市绿化委员会办公室工作的副局长岗位
1、负责全市造林绿化、林木种苗年度工作计划；
2、参与组织制定全市造林绿化、种苗生产长期发展规划；
3、指导全市造林绿化、种苗生产工作；
4、指导全市造林绿化、种苗工作调研和业务培训；
5、负责市绿化委员会办公室日常事务工作；
6、根据局长授权行使相应权力；
7、承办局长交办的市绿化委员会办公室和种苗管理的其他行政工作。
（四）主管资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作的副局长岗位
1、负责资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作计划；
2、参与组织制定全市资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作长期发展规划；
3、指导全市资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作；
4、指导全市资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理工作调研和业务培训；
5、根据局长授权行使相应权力；
6、承办局长交办的资源和林政管理、森林植物检疫、野生动植物保护、自然保护区管理、湿地保护管理行政工作。
（五）主管森林公安、森林防火、安全生产、果树生产管理等工作的副局长岗位
1、负责森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等工作计划；
2、参与组织制定全市森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等工作长期发展规划；
3、指导全市森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等工作；
4、指导全市森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等工作调研和业务培训；
5、根据局长授权行使相应权力；
6、承办局长交办的森林公安、森林防火、安全生产、果树生产等行政工作。
三、执法机构职权及岗位责任
按照《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《防沙治沙法》等法律法规和“林业三定”方案的规定，市林业局行政许可事项16项，行政确认1项，行政处罚91项。资源和林政科、森林公安科、*市野生动植物保护站和*市森林植物检疫中心站、*市林业站等内设机构或二级单位分别为上述权力行使的责任部门。
资源和林政科
资源和林政科为市林业局内设科室，负责全市森林资源和林政管理工作。具体承担组织编制森林采伐限额、林木采伐、木材运输、木材经营加工、林权管理、征占用林地管理和市绿化委员会办公室日常工作。
（一）行政执法权
1、行政管理权
（1）对临时占用林地的管理权
依据：《中华人民共和国森林法》第十八条，《森林法实施条例》第十七条，《山东省森林资源管理条例》第二十条，《*市林木保护管理规定》第十六条。
（2）对木材经营加工的管理权
依据：《森林法实施条例》第三十四条，《山东省森林资源管理条例》第三十八条。
（3）占用或征用林地的管理权
依据：《中华人民共和国森林法》第十八条，《森林法实施条例》第十六条。
（4）对林种变更的管理权
依据：《森林法实施条例》第八条
（5）对封山育林区内采石、采砂、取土开矿的管理
依据：《中华人民共和国森林法》第十八条，《森林法实施条例》第十六条，《山东省森林资源管理条例》第二十条，《*市林木保护管理规定》第十六条。
（6）对森林、林地和林木所有权或使用权的管理
依据：《中华人民共和国森林法》第三条，《森林法实施条例》第四条，《山东省森林资源管理条例》第八条。
（7）木材运输管理权
依据：《中华人民共和国森林法》第三十七条，《山东省森林资源管理条例》第三十九条。
（8）林木采伐管理权
依据：《中华人民共和国森林法》第三十二条，《森林法实施条例》第二十九、三十、三十一、三十二、三十三条，《山东省森林资源管理条例》第三十二条。
2、行政处罚权
（1）对买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的处罚权
依据：《森林法》第四十二条。
（2）对在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的处罚权
依据：《森林法》第四十三条
（3）进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的处罚权。
依据：《森林法》第四十四条
（4）对盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株；盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的处罚权。
依据：《森林法实施条例》第三十八条
（5）对滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的；滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的处罚权。
依据：《森林法实施条例》第三十九条
（6）对毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的；对擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的处罚权。
依据：《森林法》第四十四条和《森林法实施条例》第四十一条
（7）对连续两年未完成更新造林任务的；当年更新造林面积未达到应更新造林面积50％的；除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，更新造林当年成活率未达到85％的；植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求按时完成造林任务的处罚权。
依据：《森林法实施条例》第四十二条
（8）未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，临时占用林地，逾期不归还的处罚权。
依据：《森林法实施条例》第四十三条
（9）对无木材运输证运输木材的，对运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，对使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，对承运无木材运输证木材的处罚权。
依据：《森林法实施条例》第四十四条
（10）对未经批准，擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的处罚权。
依据：《森林法实施条例》第四十六条
（11）对擅自将防护林、特种用途林改为用材林、经济林、薪炭林的处罚权
依据：《山东省森林资源管理条例》第四十二条
（12）对出租、转让、抵押、拍卖或者作价出资森林资源资产未进行评估；对造成森林资源资产损毁、流失的处罚权。
依据：《山东省森林资源管理条例》第四十三条
（13）对责任单位有下列情形之一的处罚权：
（一）连续两年未完成更新造林任务的；
（二）当年更新造林面积未达到应更新造林面积百分之五十的；
（三）除国家特别规定外，更新造林当年成活率未达到百分之八十五的；
（四）植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求完成造林任务的。
依据：《山东省森林资源管理条例》第四十四条
（14）对未经林业主管部门批准，在林地内进行勘查、开采矿产资源和进行工程建设等活动的，超过批准数量多占林地或者临时使用林地逾期不归还的处罚权。
依据：《山东省森林资源管理条例》第四十五条
（15）对毁林开垦、采石、采砂、采土或者违反操作技术规程采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮、过度修枝及移植防护林、特种用途林内的树木，致使森林、林木受到毁坏的处罚权。
依据：《山东省森林资源管理条例》第四十六条
（16）对未经批准擅自经营（含加工）木材的处罚权
依据：《山东省森林资源管理条例》第四十八条
（17）对无木材运输证运输木材的，对运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，对运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，对使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，对承运无木材运输证木材的处罚权。
依据：《山东省森林资源管理条例》第四十九条
（18）对在林地内开垦种植农作物的，在林地内建造坟墓；在封山育林区、自然保护区、森林公园、防护林地、未成林造林地和幼林地内放牧；在林地及其边缘地带烧荒、烧纸、吸烟、野炊等野外用火和其他可能引起火灾的活动；在树下堆放或者焚烧作物秸秆、杂草等可燃物；乱砍、乱折树木；在林地或者树下堆放垃圾；其他危害林木的行为的处罚权。
依据：《*市林木保护管理规定》第二十条
（二）岗位职责
1、资源和林政科长岗位
负责科内全部工作，是本科行政执法的第一责任人，对上述行政管理权、行政处罚权的行使负全面责任。
2、资源和林政科副科长岗位一
（1）协助科长进行林权管理；
（2）协助科长进行林地管理；
（3）协助科长做好林政执法工作；
（4）协助科长做好林业执法的复议与应诉工作；
（5）协助科长做好市政府法制办及行政服务中心的相关工作；
（6）协助科长做好林政行政案件的督查指导；
（7）协助科长做好依法行政的相关工作。
3、资源和林政科副科长岗位二
（1）协助科长进行各级森林公园管理、规划、编制、评审、申报、审批；
（2）协助科长做好旅游收入统计报告；
（3）协助科长做好绿委办的日常工作；
（4）协助科长做好执法培训及执法证件的管理工作；
（5）协助科长做好行政案件的统计上报工作；
（6）协助科长做好科技管理工作；
（7）协助科长做好、转办件、督办件的督查；
（8）协助科长做好信息工作。
4、资源和林政科员岗位
（1）协助科长做好林木采伐更新、验收、档案管理；
（2）协助科长进行木材经营加工管理及林产工业管理；
（3）协助科长进行木材运输及木材检查站管理；
（4）协助科长进行采伐证、木材运输证、木材经营加工许可证照管理；
（5）协助科长进行生态公益林及护林员的管理。
森林公安科
森林公安科为市林业局内设科室，负责全市森林公安、森林防火管理工作。
（一）行政执法权
1、行政管理权
(1)对林区使用枪械狩猎，进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动的管理权。
依据：《森林防火条例》第十八条
(2)林区生产性用火的管理权
依据：《森林防火条例》第十五条
2、行政处罚权
(1)森林防火期内，在野外吸烟、随意用火但未造成损失的；违反森林防火条例规定擅自进入林区的；违反森林防火条例规定使用机动车辆和机械设备的；有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或者林业主管部门通知不加消除的；不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的；过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的。
依据：《森林防火条例》第三十二条、第三十三条、第三十四条
（二）岗位职责
1、森林公安科科长岗位
(1)在市林业局和市公安局的领导下，主持市森林公安科全面工作；
(2)严格履行《人民警察法》赋予的权利和义务；
(3)协调各类森林案件的立案查处工作；
(4)组织协调全市森林公安机关行政执法和刑事执法工作，组织协调侦破重特大案件；
(5)及时主持召开科务会研究解决重大问题，制定编制、拟定工作计划和长远规划；
(6)负责市森林公安科各项公安业务管理工作；
(7)依法履行职责和完成上级交办的其他工作任务。
2、森林公安科副科长岗位
(1)在科长领导下开展工作，协助科长负责全市森林公安的业务工作；
(2)严格履行《人民警察法》赋予的权利和义务；
(3)负责全市森林公安武器装备管理工作；
(4)负责全市森林公安行政执法和刑事执法工作；
(5)负责市森林公安机关的法制工作；
(6)分管负责全市林业派出所等级达标考核工作；
(7)依法履行职责和完成上级交办的其他工作任务。
*市林业站
*市林业站为市林业局下属事业站，负责全市林木种苗管理及行政执法工作。负责制定全市造林绿化、林木种苗年度工作计划；参与组织制定全市造林绿化长期发展规划、组织制定全市种苗生产长期发展规划；指导全市造林绿化、种苗生产工作；指导全市种苗生产工作；指导全市造林绿化、种苗工作调研和业务培训；组织召开全市种苗工作会议；负责区县两证发放指导工作；负责市直单位两证发放工作；负责全市种苗半年报和年报统计工作；负责林木良种标签发放工作；负责组织参加各类苗木交流会；组织、指导森林资源培育和管理；组织开展造林绿化、封山育林工作；组织指导以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；组织、指导和管理林木种苗质量监督检验及林木良种的审核和申报；组织、指导全市森林资源的调查、动态监测及统计；负责林业种质资源、木本植物新品种、珍贵树木的保护管理；组织指导苗圃、基层林业工作机构的建设和管理；组织、协调林业对外经济技术交流与合作；指导、协调跨地区、跨部门重点绿化工程的实施，组织开展绿化评比表彰工作。承办局长交办的其他种苗行政工作。
（一）行政执法权
1、行政管理权
（1）对林木种子生产许可证的管理权
依据：《中华人民共和国种子法》第二十条、第二十一条
（2）对林木种子经营许可证的管理权
依据：《中华人民共和国种子法》第二十六条、第二十九条
2、行政处罚权
（1）对违反中华人民共和国种子法规定，生产、经营假、劣种子的处罚权。
依据：《中华人民共和国种子法》第五十九条
（2）对违反中华人民共和国种子法规定，有下列行为之一的处罚权：
（一）未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的；
（二）未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的；
依据：《中华人民共和国种子法》第六十条
（3）对违反中华人民共和国种子法规定，有下列行为之一的处罚权：
（一）为境外制种的种子在国内销售的；
（二）从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的；
（三）未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的；
依据：《中华人民共和国种子法》第六十一条
（4）对违反中华人民共和国种子法规定，有下列行为之一的处罚权：
（一）经营的种子应当包装而没有包装的；
（二）经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的；
（三）伪造、涂改标签或者试验、检验数据的；
（四）未按规定制作、保存种子生产、经营档案的；
（五）种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的；
依据：《中华人民共和国种子法》第六十二条；
（5）对违反中华人民共和国种子法规定，经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的处罚权
依据：《中华人民共和国种子法》第六十四条
（6）对违反中华人民共和国种子法规定，抢采掠青、损坏母树或者在劣质林内和劣质母树上采种的处罚权
依据：《中华人民共和国种子法》第六十五条
（7）对违反中华人民共和国种子法第三十三条规定收购林木种子的处罚权
依据：《中华人民共和国种子法》第六十六条
（8）对违反中华人民共和国种子法规定，在种子生产基地进行病虫害接种试验的处罚权
依据：《中华人民共和国种子法》第六十七条
（二）岗位职责
1、*市林业站站长岗位
负责站内全面工作，是本站行政执法责任的第一人，对上述行政管理权、行政处罚权的行使负全面责任。
2、*市林业站副站长岗位
（1）协助站长进行林木种子生产许可证管理；
（2）协助站长进行林木种子经营许可证管理；
（3）协助站长做好林木种子执法工作；
（5）协助站长做好市政府法制办及行政中心相关工作；
（6）协助站长做好林木种子行政案件的督查指导；
（7）协助站长做好依法行政的相关工作；
（8）协助站长做好全市种苗生产长期发展规划；
（9）协助站长做好全市种苗生产指导工作；
（10）协助站长做好林木良种标签发放使用工作；
（11）协助站长做好种苗统计工作；
（12）协助站长做好苗木交易会的参展工作；
（13）协助站长做好苗木调研工作。
*市野生动植物保护站
*市野生动植物保护站为市林业局下属事业站，负责全市林业有害生物管理和野生动植物资源保护管理工作。具体承担林业有害生物防治与预测预报、森林植物检疫工作、野生动物保护与管理、自然保护区和湿地管理、濒危物种管理等工作。
（一）行政执法权
1、行政管理权
(1)对国家重点保护野生动物的管理权
依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第十六条，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十一条、第十二条、第十三条、第十四条，山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第十六条
(2)对驯养繁殖野生动物的管理权
依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第十七条；《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十二条；山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第二十三条
(3)对非国家重点保护野生动物的管理权
依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第十八条；《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十五条、第十六条、第十七条
(4)对经营野生动物及其产品管的理权
依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第二十二，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条，山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第二十四条、第二十五条
(5)对运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品的管理权
依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第二十三条，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十九条，山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第二十九条。
(6)对进出口野生动物或者其产品的管理权
依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第二十四条，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十条，山东省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第三十条
(7)对科研、教学单位对国家重点保护野生动物进行野外考察、科学研究的管理权
依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十九条
(8)对外国人在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的管理权
依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十条
(9)对从国外或者外省、自治区、直辖市引进野生动物进行驯养繁殖的管理权
依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十三条
（10）对调运植物和植物产品的管理权
依据：《中华人民共和国植物检疫条例》第七条、第八条；《中华人民共和国植物检疫条例实施细则（林业部分）》第十四条、第十五条、第十七条
（11）对引进种子、苗木的管理权
依据：《中华人民共和国植物检疫条例》第十二条，《中华人民共和国植物检疫条例实施细则（林业部分）》第十六条
（12）对生产、经营应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人的管理权
依据：《中华人民共和国植物检疫条例实施细则（林业部分）》第十二条
（13）对采集国家保护野生植物的管理权
依据：《中华人民共和国野生植物保护条例》第十六条、第十七条
（14）对出售、收购国家保护野生植物的管理权
依据：《中华人民共和国野生植物保护条例》第十八条
（15）对出口国家重点保护野生植物或者进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生植物的管理权
依据：《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十条
（16）对外国人在中国境内采集或者收购国家重点保护野生植物的管理权
森林防火处罚依据篇3
浙江省人民代表大会常务委员会公告
第75号
《浙江省森林消防条例》已于2007年7月26日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，现予公布，自2007年lo月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会
2007年7月26日
第一章 总 则
第一条 为了有效预防和扑救森林火灾，减少森林火灾危害，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的森林消防工作，适用本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
本条例所称森林消防，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
第三条 森林消防工作贯彻以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾的方针。
第四条 森林消防工作实行各级人民政府行政领导负责制和责任追究制。
各级人民政府主要负责人是本行政区域森林消防工作的第一责任人，主管负责人是主要责任人。林业行政主管部门主要负责人是本行政区域森林消防监督管理工作的第一责任人。
第五条 各级人民政府应当加强森林消防工作的领导，建立健全分级分部门的森林消防责任制度，加强森林消防基础设施、森林消防指挥体系和森林消防队伍建设，做好森林消防宣传教育和预防扑救工作，保障森林消防工作经费，及时处置森林火灾。
第六条 县级以上人民政府林业行政主管部门(以下简称林业行政主管部门)是森林消防工作的主管部门，具体负责本行政区域内的森林消防监督管理工作。
公安、安全生产监督管理、发展改革、财政、监察、科技、农业、民政、建设、交通、教育、卫生、广电、质量技术监督、旅游、铁路。民航、气象、电力、通信等部门和单位依照各自职责做好森林消防相关工作。
第二章 森林消防组织
第七条 县级以上人民政府设立森林消防指挥部和负责日常工作的森林消防办公室。森林消防指挥部由负有森林消防职责的部门、当地驻军、武装警察部队等有关部门和单位的负责人组成，本级人民政府负责人担任总指挥。森林消防办公室配备专职工作人员，设在同级林业行政主管部门。
有森林消防任务的乡(包括镇、街道，下同)应当设立森林消防指挥所，由主要负责人担任总指挥，根据需要配备专职或者兼职工作人员。
有森林消防任务的村和自然保护区、风景名胜区、林场、森林公园、大中型水库等单位，应当按照森林消防责任制的要求，明确本单位森林消防工作的负责人。
第八条各级森林消防指挥部(所)组织、指挥和协调本行政区域内森林消防工作，主要职责是：
(一)贯彻执行并监督森林消防法律、法规、规章和相关措施的实施；
(二)组织开展森林消防宣传和教育；
(三)组织制定森林火灾事故应急预案，并组织演练；
(四)组织做好森林火灾的监测、预警、应急准备等预防工作和森林消防安全检查；
(五)统一指挥森林火灾的扑救，督促有关森林火灾案件的查处和责任追究；
(六)组建和培训森林消防队伍；
(七)法律、法规规定的其他职责。
第九条 设区的市、有森林消防任务的县(包括市、区，下同)、乡和自然保护区、风景名胜区、林场、森林公园、大中型水库等单位，应当建立专业或者半专业森林消防队。
有森林消防任务的村应当建立群众性的森林消防组织或者成立义务森林消防队。
第十条 森林跨行政区域的，毗邻的人民政府应当建立森林消防联防制度，做好联防区域内的森林消防工作。
省际间的森林消防联防工作按照国家有关规定或者双方协议执行。
第十一条乡和村的护林员应当明确森林消防责任区域，履行以下森林消防工作职责：
(一)宣传森林消防法律、法规、规章；
(二)巡护森林，制止违反规定用火和消除火灾隐患；
(三)及时报告火情并就地扑救：
(四)协助有关部门调查森林火灾案件。
第三章 森林火灾的预防
第十二条 各级人民政府、森林消防指挥部(所)以及林业行政主管部门应当组织开展经常性的森林消防宣传工作，普及森林消防的法律法规知识和安全避险知识，提高全社会的森林防火意识。
第十三条各级人民政府、森林消防指挥部(所)以及林业行政主管部门应当组织开展经常性的森林消防安全检查，做好全年森林消防预防和扑救工作。
第十四条 全省森林防火期为每年的11月1日至次年的4月30日。县级以上人民政府可以根据当地实际情况，公告提前或者推迟本行政区域的森林防火期，并报省森林消防指挥部备案。
森林防火期内，除本条例第十六条、第十七条规定情形外，禁止其他野外用火。
本条例所称野外用火，包括农业生产性用火、林业生产性用火、工程用火以及烧香、烧纸、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸烟、火把照明、烧蜂窝、烧山狩猎、使用枪械狩猎等其他用火。
第十五条 遇高温、干旱、大风等高火险天气以及春节、清明、冬至等火灾高发时段，县级以上人民政府可以森林禁火令，规定禁火期和禁火区。
对于自然保护区、风景名胜区等特别重要的区域，县级以上人民政府可以划定常年禁火区。
森林禁火期、禁火区应当设立标志，禁止一切野外用火。
第十六条 森林防火期内，在林区从事烧灰积肥、烧田坎草等农业生产性用火，用火个人应当向村民委员会报告，由村民委员会统一向县级人民政府或者其委托的林业行政主管部门、乡人民政府申请办理生产用火许可。经许可后，方可在规定的时间和地点用火。
有森林消防任务的村应当制定有关森林消防安全的村规民约，督促用火个人落实用火安全防范措施，做好森林消防安全的自我管理和自我服务工作。
第十七条 森林防火期内，在林区从事炼山造林、烧防火线等林业生产性用火以及进行爆破、勘察等工程用火的单位和个人，应当向县级人民政府或者其委托的林业行政主管部门、乡人民政府申请办理生产用火许可。经许可后，方可在规定的时间和地点用火。
第十八条 经许可依法进行林业生产性用火和工程用火的，还应当符合下列要求：
(一)森林火险等级在三级以下；
(二)有专人看护用火现场，并明确看护人员的责任：
(三)用火后必须彻底熄灭余火；
(四)落实其他相关的安全防范措施。
批准用火的许可机关应当及时将用火许可情况通报当地的乡和村，检查、督促用火单位和个人落实安全防范措施。
第十九条 在森林防火期、禁火期、禁火区内进行实弹演习的，组织演习单位应当按照国家有关规定在事前通报省林
业行政主管部门或者当地县级以上人民政府，并应当落实相关的森林消防安全防范措施，做好安全防范工作。
第二十条 在森林禁火期、禁火区，禁止携带火源、火种和易燃易爆物品进入森林。
各级森林消防指挥部(所)应当加强昼夜值班和应急力量，加大森林消防巡查密度，严格火源、火种和易燃易爆物品管理，检查落实森林火灾的预防和扑救措施，及时消除森林火灾隐患。
县级以上人民政府可以决定在森林进出路口设立临时森林消防检查点，对进入森林的车辆和人员进行森林消防安全检查，对违法携带的火源、火种、易燃易爆物品应当集中保管，有关单位和个人应当予以配合。
第二十一条 开展森林旅游活动的景区景点经营单位，应当对旅游者进行森林消防安全教育，设置森林消防宣传牌、警示牌，营建森林防火隔离带，配备必要的灭火器材，并按照森林火灾应急预案的规定组织开展常规的森林火灾扑救演练。
穿越林区的高压电缆、电线，业主单位应当采取防火措施，并定期进行线路检查。
途经林区的火车和公共汽车，司乘人员应当对旅客进行森林消防安全教育，严防旅客丢弃火种。
第二十二条 任何单位、个人不得损坏或者擅自拆除、停用森林消防标志、设施、器材，不得破坏防火隔离带或者生物防火林带，不得干扰当地无线电管理机构配备的森林消防专用电台频段的正常使用。
第二十三条 对无行为能力人和限制行为能力人负有监护责任的单位和个人，应当履行监护职责，严格防止被监护人进入森林用火、玩火。
第四章 森林火灾的扑救
第二十四条 任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报警。禁止谎报森林火警。
任何单位、个人应当无偿为报警提供便利。
第二十五条 森林消防指挥部(所)接到火灾报警后，应当按照森林火灾事故应急预案的规定，组织力量扑救，并按照规定逐级上报。
第二十六条 在扑救森林火灾时，森林消防指挥部(所)根据森林火灾事故应急预案的规定，有权决定采取开辟隔离带、清除障碍物、取水、实施人工增雨、实施局部交通管制、转移人员等紧急措施。
执行扑救森林火灾任务的消防车辆在保证安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当主动让行。
第二十七条 森林火灾扑灭后，森林消防指挥部(所)应当对火灾现场进行全面清理，并留有足够人员看守火场。经查验无复燃可能后，方可撤出看守人员。
第二十八条 森林火灾扑救实行以森林消防队伍扑救为主，群众扑救相结合的原则。
森林消防指挥部(所)统一组织、动员单位和个人参加扑救森林火灾。禁止任何单位和个人动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和其他未成年人参加森林火灾扑救；上述人员自发参加的，有关部门应当加以劝阻。
第二十九条因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员，由县级人民政府按照国家和省有关规定给予医疗救治、抚恤。
对在扑救森林火灾中英勇献身，符合革命烈士条件的，由县级人民政府依照国家有关规定报省人民政府批准为革命烈士。
第三十条 森林火灾扑救费用按照下列规定承担：
(一)专业和半专业森林消防队扑救本地、本单位森林火灾的费用，由组建单位承担；跨区域、跨单位扑救的，扑救费用由火灾发生地人民政府支付；
(二)村义务森林消防队和群众参加扑救的费用，由肇事者支付；肇事者不明的，由起火单位支付；肇事者或者起火单位确无能力支付的部分，由火灾发生地人民政府支付。
前款所称扑救费用，包括扑救人员的误工工资、误餐补助、消防装备和器材损耗等。
第五章 保障措施
第三十一条 县级以上人民政府应当将森林消防基础设施建设列入国民经济与社会发展规划，有计划地组织有关部门和单位进行建设：
(一)设置火险预警、火情监测和望设施；
(二)在森林内部、森林边缘以及林区内的村庄、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和革命纪念地等周围，开设防火隔离带或者营造生物防火林带；
(三)在重要地区、特别重要地区以及其他重点消防地区，修筑消防道路，建立消防物资储备仓库；
(四)建立森林消防指挥和信息系统。
建设工程相配套的森林消防设施，应当与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。
第三十二条 各级人民政府应当将森林消防经费列入本级财政预算，保障森林消防工作需要：
(一)森林消防指挥部(所)日常工作经费；
(二)森林消防基础设施建设经费；
(三)森林消防宣传教育经费；
(四)专业和半专业森林消防队装备、训练经费；
(五)义务森林消防队的补助经费；
(六)森林火灾的扑救经费。
上级人民政府以及林业行政主管部门安排森林消防经费时，应当按照统筹规划、分级负担的原则，向森林消防任务重、经济欠发达的地区倾斜。
第三十三条 各级人民政府应当支持科研单位、企业开展森林消防的科学研究，推广先进的科学技术，提高科学灭火能力。
科技部门应当把森林消防的科学技术研究、推广和应用项目优先纳入国家和地方高新技术产业发展计划。
第三十四条 各级森林消防指挥部(所)应当组织林业行政主管部门和其他有关部门、单位，为专业和半专业森林消防队的扑救人员投保人身意外伤害保险。村义务消防队员的保险费用，由当地人民政府或者林业行政主管部门给予补助。
鼓励单位和个人参加森林林木火灾保险。
第三十五条 交通等有关单位对执行预防和扑救森林火灾任务的森林消防专用车辆、专用电台免征(收)车辆购置税、养路费、车辆通行费、无线电通讯频率占用费等有关税费。
第三十六条 各级气象部门应当做好森林火险等级监测预报。报纸、广播、电视等各类新闻媒体，应当无偿森林火险等级预报和高火险警报。
第六章 监督管理
第三十七条 各级林业行政主管部门应当对有关单位遵守森林消防法律、法规、规章的情况，以及有关单位的森林消防设施建设规划、设计、施工情况，依法进行监督检查和验收；对监督检查情况定期进行分析研究，及时排查火灾隐患。
第三十八条 林业行政主管部门可以根据森林资源和火险区划标准等，确定森林消防重点单位。林业行政主管部门应当对森林消防重点单位重点进行监督检查。
第三十九条 林业行政主管部门在监督检查中发现存在森林火灾隐患的，应当及时发出整改通知书，督促有关单位或者个人限期整改，及时消除隐患。
第四十条 森林火灾扑灭后，县级以上林业行政主管部门应当组织火灾事故调查，对起火原因、事故责任和火灾损失进行认定。当事人对认定结论不服的，应当在接到认定结论十五日内向上一级林业行政主管部门申请重新认定。重新认定
机关应在受理申请之日起三十日内予以认定。
第四十一条 各级森林消防指挥部应当按照规定的权限森林火灾信息。其他任何单位和个人不得擅自。
第四十二条 各级森林消防办公室应当按照森林火灾统计报告制度的规定，进行森林火灾统计，报上级主管部门和同级统计部门。
第四十三条 有下列情形之一的，县级以上人民政府应当给予奖励：
(一)严格执行森林法律、法规、规章和国家有关规定，预防措施有力，连续多年未发生森林火灾的；
(二)在扑救森林火灾中起模范带头作用，有显著成绩的；
(三)发现森林火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失的；
(四)发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；
(五)在查处森林火灾案件中做出突出贡献的；
(六)在森林消防科学研究中有发明创造的；
(七)法律、法规、规章规定的其他情形。
第七章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定在森林防火期内有下列行为之一，但未引起森林火灾的，由林业行政主管部门责令改正，并可处警告或者罚款的处罚：
(一)烧香、烧纸、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸烟等野外用火的，处十元以上五十元以下的罚款；
(二)未经许可擅自进行农业生产性用火的，处五十元以上五百元以下的罚款；
(三)未经许可擅自进行林业生产性用火和工程用火的，处五百元以上五千元以下的罚款。
第四十五条 违反本条例规定在森林禁火期、禁火区内野外用火，但未引起森林火灾的，由林业行政主管部门责令改正，处以警告，并可对个人处五十元以上五百元以下的罚款，对单位处五百元以上五千元以下的罚款。
第四十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令改正，赔偿损失，并可处警告或者五百元以上二千元以下的罚款：
(一)损坏或者擅自拆除、停用森林消防标志、设施、器材；
(二)破坏防火隔离带或者生物防火林带的。
第四十七条 过失引起森林火灾的，由林业行政主管部门责令赔偿损失，限期更新造林，并可对个人处二百元以上二千元以下的罚款，对单位处一千元以上一万元以下的罚款；应当给予拘留等治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》的规定依法决定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 本条例规定的行政处罚，林业行政主管部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的乡林业站和自然保护区、风景名胜区、国有林场、森林公园、大中型水库管理机构实施。
第四十九条 各级人民政府、森林消防办公室、负有森林消防职责的部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门按照管理权限对直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)贯彻国家和省的森林防火指示不力，敷衍塞贵的；
(二)违法批准用火许可的；
(三)不重视火源管理，对林区违章用火不加制止的；
(四)对森林火灾扑救行动迟缓，甚至见火不救的；
(五)动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和其他未成年人参加扑救森林火灾的或者发现后不加以劝阻的；
(六)对森林火灾案件不追查处理，对事故责任者迁就姑息的；
(七)发生森林火灾有意隐瞒不报或者谎报灾情的；
(八)未依法履行职责或者履行职责不到位，发生重大森林火灾，造成重大损失和伤亡事故的；
(九)其他、、贪赃枉法行为的。
森林防火处罚依据篇4
林业是我国国民经济的重要组成部分，森林具有经济效益、社会效益和生态效益。为有效预防森林火灾保护森林资源，根据《森林法》、《森林防火条例》、《省森林防火实施办法》及上级有关文件精神，结合我乡的实际情况，特制定本责任状：
一、坚持预防为主，积极消灭的方针，有效控制森林火灾，把火灾损失降到最低限度。
二、切实加强领导，建立健全组织机构，各村要把森林防火工作摆上重要议事日程，成立森林防火领导小组，开展森林防火各项工作，并把领导小组名单上报乡政府和林业站。
三、经常向干部群众开展森林防火宣传，做到坚持不懈，持之以恒。特别在火险期内，要充分利用各种宣传工具，采取多种形式进行广泛宣传，真正做到家喻户晓、深入民心。
四、制定切实可行的森林防火公约，发动群众签订并张贴到户，同时与进入本村林区作业的工程队签订森林防火责任书。加强对痴、呆、傻人员的监护和管理，排除一切可能发生火灾的隐患。
五、强化火源管理，严格控制火源。对野外用火要严格执行审批制度，未经批准用火的，一律按违章用火处理。火险期内村干部要轮流值班，同时要组织一定的人员进行巡山检查，严格林区野外一切用火。
六、各村要建立10－15人的扑火队伍，做到组织、人员、制度三落实，并将扑火队伍名单报乡政府和林业站，同时要进行扑火知识培训。一旦发生森林火灾，领导必须亲自赴现场指挥，以骨干队伍为主，同时发动群众快速扑救，做到扑早、扑小、扑了。灾后应积极协助查处火灾案件。扑救林火时，要遵循“以人为本，安全第一”原则，确保扑火人员安全。
七、火险期内，各村安排一至二名的巡山员，宣传森林防火工作和抓违章用火。村两委成员积极参与查处野外违章用火，火险期内，每个成员每月应完成查处1起以上的违章用火，实行奖罚制度。一旦发生火警、火灾，应积极查明肇事原因。对野外用火管理不严，查处不力的村，取消年终奖。
八、森林防火双控指标详见附表，并制定具体奖罚措施。无山林火灾或不超双控指标，山林面积1万亩以上的村奖200元，1万亩以下的村奖100元。山林火灾超过双控指标的村相应罚500或300元。发生火灾的面积超出双控指标的按相应超出面积多少扣除奖金（如火灾面积超出1倍罚1000元或600元，依此类推），罚款从各村年终目标考核奖项中扣除。
森林防火处罚依据篇5
第一条为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，巩固造林绿化成果，促进林业发展，根据《森林防火条例》和《省森林防火实施办法》等有关法律法规的规定，结合本县实际，特制定本实施细则。
第二条森林防火工作必须贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，立足当地，依靠群众，实行综合治理。
第三条森林防火工作实行行政领导负责制，即县长、乡镇长负责制，各级森林防火指挥部指挥长为第一责任人。
第四条预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护自然生态平衡，是每个公民应尽的责任和义务。
第二章森林防火组织
第五条县级建立县人民政府森林防火指挥部并设置森林防火办公室，配备专职干部，负责日常工作。县人民政府森林防火指挥部的职责是：
（一）贯彻执行上级森林防火工作的方针、政策、法规，检查、监督本细则的实施；
（二）开展森林防火宣传教育，教育干部群众自觉预防森林火灾；
（三）制定森林防火措施，开展森林防火安全检查，消除火灾隐患，建立和落实森林防火各项岗位责任制；
（四）组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员；
（五）规划、建设森林防火设施，组织有关单位维护、管理防火设施及设备；
（六）制定森林火灾扑救预案，指挥扑救应由县统一组织指挥扑救的森林火灾；
（七）协调解决乡镇之间、部门之间和浙闽边界有关森林防火事宜，协助司法机关查处森林火灾案件；
（八）开展森林火灾统计，建立森林火灾档案，健全森林火灾资料管理。
第六条乡镇和国有林场、茶场建立森林防火指挥所，其主要职责是：
（一）贯彻执行上级森林防火工作的政策和行政措施；
（二）开展森林火灾宣传教育，组织干部群众预防森林火灾；
（三）落实森林防火措施，消除森林火灾隐患；
（四）推广森林防火先进技术，培训森林防火人员；
（五）规划、建设森林防火设施，维护、管理防火设施设备；
（六）制定森林火灾扑救预案，指挥扑救辖区内森林火灾，协助毗邻乡镇联防、扑救边界发生的火灾；
（七）协调解决辖区内有关森林防火问题，协助县森林防火主管部门和司法机关查处森林火灾案件；
（八）开展森林火灾调查统计，建立森林火灾档案。
第七条各风景区和行政村、乡村林场建立森林防火指挥小组，其主要职责是：
（一）贯彻执行上级森林防火工作的政策和行政措施；
（二）开展森林防火宣传教育，制订森林防火公约，落实防火措施；
（三）组织护林员巡山检查，消除森林火灾隐患；
（四）维护、管理防火设施及设备；
（五）及时发现和报告森林火灾，迅速组织森林火灾扑救，力争就地扑灭；
（六）协助司法机关查处森林火灾案件，开展森林火灾统计。
第八条县建立森林消防大队，下设县直属森林消防中队和7个片区森林消防中队（即灵溪片区、金乡片区、桥墩片区、矾山片区、赤溪片区、马站片区、望里片区），每支森林消防中队要确保20人以上的规模；各乡镇、村建立半专业或义务森林消防队伍。县森林消防大队负责各级森林消防队伍业务指导。各森林消防队每年要组织森林消防队员进行一定课时的森林消防知识和技术培训。森林消防队的主要职责是：
（一）贯彻执行上级政府关于森林防火工作的政策和行政措施；
（二）努力学习森林防火、扑火知识，不断提高森林防火和扑火技术；
（三）在森林防火期内，坚守岗位，严阵以待，时刻准备扑救森林火灾；
（四）接到扑救森林火灾命令，立即奔赴指定地点奋力扑救；
（五）维护、管理森林灭火设施及设备，使之保持完好可用状态。
第三章森林防火措施
第九条本县的森林防火期为每年的月日至次年的月日。春节、元宵节、清明节、重阳节、冬至、劳动节、国庆节、元旦前后是森林防火的重点时期。县森林防火指挥部可根据实际情况提前或推迟防火期。非森林防火期，如遇久晴无雨，也应视为森林防火重点时期。
第十条本县森林防火的重点区域是桥墩水库、吴家园水库、铁场水库周围的生态公益林区；有军事设施的鹤顶山、合掌岩林区和昌禅、岱岭、赤溪森林飞播区以及县林场大石、白云林区；闽浙一、二、三分会的边界联防区；玉苍山森林公园、渔寮、海口、燕窝洞等风景林区；百亩以上的用材林、特色经济林区以及灵金公路沿线的各坟墓集中地的火险地域等。
第十一条本县森林防火工作实行县、乡镇政府领导负责制。确定各乡镇行政村、国有林场、风景区、坟墓集中地的所辖范围为森林防火责任区，分别由乡镇长、村长、场长以及景区管理机构包干负责。县政府与乡镇政府，乡镇政府与行政村、乡镇集体林场，行政村与护林员，县林业局与国有林场、景区管理机构，国有林场与护林员都应签订森林防火责任书。在森林防火重点时期，各乡镇、村、国有林场、景区管理机构要加强管理，组织力量对责任区范围内的重点地段进行巡逻，防止森林火警火灾发生。
第十二条采取多种形式广泛深入地开展森林防火宣传教育，做到突击性宣传教育与经常性宣传教育相结合。平时要经常性地开展宣传教育，春节、元宵节、清明节、重阳节、冬至前后以及连续3天以上高火险天气要进行突击性宣传教育。每年10月份要重点开展森林防火宣传月活动。
第十三条切实加强森林防火值班工作，确保森林防火通讯畅通：
（一）各级森林防火指挥部要严格执行森林防火24小时值班制度，保证森林防火信息畅通；
（二）森林防火期内及重大节假日期间森林防火值班必须执行领导带班制度，每组值班人数必须在2人以上，并确定一名值班负责人；
（三）森林防火值班必须有固定值班电话，并备有防火值班车辆；
（四）值班人员必须准时到岗到位，不得擅自离岗；
（五）一旦发生火情，值班人员必须及时向有关领导汇报森林防火值班情况，及时传达领导对森林防火工作的指示；
（六）值班人员接到森林火灾报告后，必须按照《扑救森林火灾工作预案》的程序处理；
（七）值班人员必须做好值班记录，办好值班交接手续；
（八）值班人员因失职贻误扑火战机，将依法给予行政处分；
（九）森林防火值班工作具有长期性、艰巨性、特殊性，值班人员所在单位要酌情予以补贴；
（十）县森林防火指挥部要经常对各乡镇的森林防火值班工作情况进行检查。
第十四条森林防火期内，乡镇行政村、国有林场、茶场和景区管理机构，必须组织护林员在重要的森林防火地段开展巡逻检查，严格控制野外火源。三级森林火险以上（含三级）高火险天气，乡镇行政村、国有林场、茶场、景区要组织开展森林防火宣传，设置森林防火警示标志或发出森林防火警示信号，严禁林区的一切野外用火。
县气象台应做好森林火险天气的监测预报工作。时报社、县广播电视台在防火期内应当每天森林火险天气等级预报。
第十五条森林防火期内，禁止在林区野外吸烟、烤火取暖、露天野炊、玩火取乐、烧山驱兽和上坟烧纸、焚香、点烛、燃放烟花爆竹等行为，禁止痴呆人员携带火具进山。在林区进行具有火灾隐患的实弹演习活动，必须报经县森林防火指挥部批准，落实防火措施后方可进行。对通过林区的高压电线，供电部门要采取防火措施，加强防范。
第十六条在森林防火期内，一般严禁野外用火，确因生产需要必须用火的，必须严格履行《县野外用火管理办法》，办理相关手续，经批准后方可用火，非本县人员在本县长期或临时承包耕田、林地作业需要在林区野外用火的，须由发包单位担保。
第十七条经批准的用火单位或个人，在用火前必须做好充分准备，加强防范，严防失火。
第十八条制订规划，明确目标，逐步建设和改善森林防火的基础设施：
（一）景区、坟墓集中地和林区的住宅、厂房、仓库、工棚、军事设施等周围，必须开辟宽10米左右的防火隔离带。农田与林地的连接处，景区的人行道、沿山公路应开辟防火隔离带或营造生物防火林带。新造林地，必须同时营造生物防火林带，同步实施，未营造防火林带的一律不得予以验收。
（二）在森林防火期内，各级防火组织必须固定防火值班电话，有条件的可给森林消防队队长配备通讯工具。
（三）各森林消防队都必须配备火拍、水枪、锯、刀、绳等必要的灭火工具；
（四）每个森林消防队员都要配置安全帽、防火服、胶鞋、手套等必要的防护用品；
（五）在森林防火期内，各级防火组织必须确保扑火人员、物资的运输用车。
第十九条县专业森林消防中队、片区专业森林消防中队的防火经费和专业、半专业森林消防队员参加人身意外伤害险的费用，由县财政提供。各乡镇半专业森林消防队伍的防火经费，应列入各乡镇财政预算，县财政给予一定的补助。同时要积极争取全社会支持，建立“森林防火基金”，保障森林防火工作的顺利实施。
第四章森林火灾的扑救
第二十条任何单位和个人发现森林火灾都应及时报告当地的村民委员会和乡镇人民政府。村委会和乡镇人民政府接到报告后，必须立即命令村森林消防突击队、乡镇义务森林消防队进行全力扑救。接到扑火命令的单位和个人，必须服从命令迅速赶赴指定地点投入扑救。
第二十一条属下列情况之一的森林火灾，乡镇人民政府在组织扑救的同时，必须立即向县政府办公室和县森林防火办公室报告，由县森林防火指挥部协助或统一指挥扑救：
（一）起火2小时后尚未扑灭的危险性森林火灾；
（二）需要毗邻乡镇支援扑救的森林火灾；
（三）成片用材林基地和飞播区的森林火灾；
（四）县林场，玉苍森林公园，渔寮、海口、燕窝洞等风景区的森林火灾；
（五）威胁村庄和重要设施（有军事设施的鹤顶山、合掌岩林区）的森林火灾；
（六）浙闽一、二、三联防分会和县、乡镇行政交界地段的森林火灾；
（七）桥墩、吴家园、铁场水库周围林区的森林火灾；
（八）造成人员伤亡的森林火灾。
森林火灾的报告内容：
（一）火灾地点（乡镇、村、小地名）；
（二）起火时间；
（三）林地植被情况；
（四）火灾情况；
（五）现场扑救力量、指挥人员及联络方法等。
第二十二条扑救森林火灾，由各级森林防火指挥机构统一指挥，下级必须服从上级。切实注意扑火人员安全，不得动员老、弱、病、残、孕妇、儿童和在校中小学生参加森林火灾扑救。
第二十三条扑救森林火灾时，各有关部门应主动配合，支援灭火救灾。人武部应根据扑救森林火灾需要，及时调动所属部队、民兵积极参加当地森林火灾的扑救；县宣传、广电部门应做好森林防火知识和扑救森林火灾典型事例的宣传；监察部门应监督检查有关单位、人员在组织扑救森林火灾中的渎职行为；劳动和社会保障部门要做好森林防火人员疾病医疗保障工作；教育部门要做好中小学生的宣传教育工作，提高中小学生防范森林火灾意识；农业部门要做好农事用火管理；交通部门应当保证扑救人员和物资的运输；电信部门应当保证通讯畅通；卫生部门应当做好医疗救护工作；气象部门应当做好与森林火灾有关的气象预报；物资部门应当确保物资供应；民政部门应当做好灾民的安置和伤亡的抚恤工作；财政部门应当保障森林防火救灾所需经费；公安部门应当及时查处森林火灾案件，加强火灾发生区域治安管理；交警部门应当加强火灾发生区域交通管理；新闻单位应当及时做好新闻报道工作。
第二十四条森林火灾扑灭后，现场指挥员必须组织人员全面清理火场，彻底消灭余火，并留足人员看守火场，防止死灰复燃。
第二十五条因扑救森林火灾受伤、致残、牺牲的，国家干部、国有集体企事业职工（含合同制工人和临时工）由其所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国家有关规定给予医疗、抚恤，起火单位对起火没有责任或确实无力负担的，由当地乡镇政府给予医疗、抚恤。
第二十六条参加扑火人员补贴和各项费用按照下列规定支付：
（一）国家干部，国有、集体企事业干部职工（含合同制工人和临时工）的扑火补贴、费用由所在单位支付；其他人员由火灾肇事单位或个人支付，火灾肇事单位或个人不明或确实无力支付的，由乡镇政府酌情予以补助。
（二）森林防火期内，县、乡二级森林防火指挥组织工作人员，因森林防火扑火工作需要，长期频繁使用移动通讯，通讯话费所在单位应酌情予以补助。
第五章森林火灾的调查和统计
第二十七条每起森林火灾必须查明起火时间、地点、原因、肇事者、责任人，过火面积和受害面积，林木损失、人员伤亡和扑救等情况，并依法作出处理。
森林火警由当地乡镇人民政府组织调查，一般森林火灾由县森林防火指挥部组织调查，特大、重大森林火灾由省、市（地）森林防火指挥部组织调查，行政交界地发生森林火灾由上一级政府或森林防火主管部门负责查处，有关乡镇应当给予协助。
第二十八条森林火灾扑灭后，任何单位和个人都不得以任何借口擅自采伐火烧木，必须待火灾案件调查处理后，由所在村提出申请，经乡镇政府签署意见，报县森林防火办公室批准，凭县林业局核发的《采伐许可证》采伐。
第二十九条乡镇森林防火指挥所和县森林防火办公室都应建立森林火灾档案，并按照森林火灾统计报表要求把森林火灾情况上报到县森林防火指挥所办公室。各乡镇应在每月25日前上报森林火灾月报表，每年12月25日前上报森林火灾年报表。
第六章奖励和处罚
第三十条有下列事迹的单位和个人，由乡镇政府给予表彰和奖励：
（一）保持20年以上无森林火灾发生的行政村、乡镇办林场；
（二）发生森林火灾后及时采取有力措施，积极组织扑救的，或者在扑救森林火灾中起模范带头作用，成绩显著的人员；
（三）发现纵火行为，及时制止或检举报告的人员；
（四）长期重视森林防火工作的村（场）干部。
第三十一条有下列事迹的单位和个人，由县政府及有关部门给予表彰和奖励：
（一）保持15年以上无森林火灾的乡镇和国有林场；
（二）在扑救森林火灾中，有突出贡献的单位和个人；
（三）在查处森林火灾案件中，有突出贡献的人员；
（四）在森林防火科学研究中有较重大发明创造的人员；
（五）连续从事森林防火工作15年以上，且成绩显著的。
第三十二条各乡镇政府和有关部门单位干部、职工，在森林防火工作中，有下列情形之一者，县政府或主管部门将给予相应的处罚：
（一）贯彻上级森林防火工作不力敷衍塞责，造成重大损失的；
（二）不重视林区野外火源管理，对违章用火放任自流，不加制止或制止不力的；
（三）对森林火灾扑救行动迟缓，甚至见火不救或不服从命令的；
（四）对森林火灾案件查处不力，对事故责任者迁就姑息的；
（五）发生重大森林火灾有意瞒报或虚报火情的；
（六）发生重大的森林火灾，造成重大损失和人员伤亡事故的。
第三十三条有下列行为的将给予相应的处罚：
（一）森林防火期内，在林区吸烟、随意用火，但未造成损失的；违反林区野外用火管理规定擅自用火，但未造成损失的；发现森林火灾隐患，经森林防火部门或林业主管部门告知，加以消除的；对痴呆人员和儿童监护不严，形成火灾隐患，但未造成损失的；以上情况处10元至50元的罚款或警告；
（二）不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的，处50元至100元的罚款或警告；
（三）过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的，责令其限期更新造林，赔偿损失，可并处500元以下的罚款；
（四）破坏森林防火设施、设备造成损失的，责令其赔偿损失外，并可处500以下的罚款。
第三十四条第三十三条规定的行政处罚，由县林业行政主管部门或其授权的单位决定。当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15天内向县人民政府或市林业局申请复议，也可以在接到处罚决定书之日起30日内向人民法院。到期既不申请复议、不，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。
第三十五条其他违反森林火灾管理有关规定，情节严重的，相关部门要依法予以查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
森林防火处罚依据篇6
1加大对森林防火的宣传
为了抨击森林防火的重要性，一些激进的标语如雨后春笋般纷纷冒出。普及的本意是坚决控制火源、杜绝违规森林用火，提高广大群众的对森林防火的关注。有一个美好的出发点，但标语只是口号，类似标语所述行为也是违法的。先从根本说起，用法律来制裁当事人，必须要依据法律相关规定有执法部门执行，事实上，个人财产有很大差距。按照现在法律法规，行政处罚或民事赔偿的多少，不是按财产的多少来决定的，不会因为当事人钱多就多罚，虽然实际执行中参考与财产。但是，只有刑罚中的没收财产附加刑才可能没收其财产，而且也可以只没收一部分财产。现实中执法机关追缴的违法物品是不能作为受法律保护的财产。然后从其原因分析。失火、烧火、放火，从语义角度来分析有一定的区别，但站在刑法的角度基本是一样的。法律上的失火的含义与生活中失火的含义不尽相同，与日常用语中的有意放火、放火烧山意思相近。只要当事人严重破坏森林资源的是因为自己的原因不管其是否有意或无意，都会承担其法律责任。标语不计法律后果，法律原因部分有严重的歧义，不是很恰当。然后再从整体上看。标语的语气是激进的，毫不讲理的。其实，那样没用，只有加强相关法律的执行度，采取了严密的防范措施便可垂拱而治，经过一些的审批手续后，还是可以进行一些活动的。地方政府应该合理去控制森林资源，否则群众可能恼羞成怒，造成骚乱，到时就难收拾了。无法禁止，还易引起群众不满，倒不如权衡利益，合理控制，把人们利益放在最紧要的位置。森林防火宣传，看是无关紧要，关系到政府的脸面和法制的完整。在依法治国的国策下，森林防火标语已经成为国家的脸面，依法制定、依法执行才是大道。
2强化对森林防火的认识，加强领导森林火灾突发性强、爆发力更是恐怖处置起来复杂之极，耗资巨大。各级党委政府必须把森林防火最为环境工作的重点，森林防火工作事关整个民族的命脉，事关生态安全和经济发展，要把森林防火作为一个重大的隐患来预防。
3落实防火责任。加强防火控制
要切实落实森林防火的责任，做到责任到人、责任到位，把森林防火工作的各项措施都实行彻底。各责任单位要把森林防火工作放在重大事件之列，建立合理谨慎的预防方案，建立健全制度、高效工作、信息灵敏、反应迅捷、是森林防火工作做到尽善尽美，领导人必须对其行为完全承担其后果，分管领导必须亲自抓、具体工作人员时时刻刻施压。
4切实改进森林防火预案和应急预案
落实与完善相应制度、时时刻刻严密监控，形成指挥统一、功能完善、反应迅捷、高效运转的的森林防火运行制度。
5实行防火教育制度
森林防火教育不同于其他一般的教育，需要一遍又一遍、一年又一年的反复性教育，建立健全教育制度，切实把防火教育普及到每家每户。由于地球温室效应不断严重，年平均气温不断升高，森林火灾的发生愈演愈烈。在宣教过程中要做到以下几点：反复宣传与不间断宣传相结合、持续宣传与突击宣传相结合、专业化宣传与公众化宣传相结合、普及化宣传与针对性宣传相结合、基本性宣传与创新性宣传相结合、难点宣传与易懂宣传相结合等。在防火宣教上应该加强政策和刑法宣传，贯彻警示教育、普及学校教育、突出通俗易懂教育、突出人道宣传。
6依法治火，摒弃人治
各级森林公安机关要依照法律及时处理森林火灾，依法严厉打击各种森林失火事件，把有法必依、执法必严、违法必究的原则切实执行。同时，、疏忽大意引发森林火灾或耽误灭火时机、防火责任紊乱、组织扑火不尽力造成重大林业资源损失的，要依法依纪加大对领导人和直接责任人的处理力度。
森林防火处罚依据篇7
第一条为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》有关规定，制定本条例。
第二条本条例所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。除城市的市区外，一切森林防火工作，都适用本条例。
第三条森林防火工作实行预防为主，积极消灭的方针。
国家积极支持森林防火科学研究，推广和运用先进科学技术。
第四条森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。
各级林业主管部门对森林防火工作负责重要责任，林区各单位都要在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制。
第五条预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是每个公民应尽的义务。
第二章森林防火组织
第六条国家设立中央森林防火总指挥部，其职责是：
（一）检查、监督各地区、各部门贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策、法规和重大行政措施的实施，指导各地方的森林防火工作。
（二）组织有关地区和部门进行重大森林火灾的扑救工作。
（三）协调解决、自治区、直辖市之间、部门之间有关森林防火的重大问题；
（四）决定有关森林防火的其他重大事项。
中央森林防火总指挥部办公室设在国务院林业主管部门。
第七条地方各级人民政府应当根据实际需要，组织有关部门和当地驻军设立森林防火指挥部，负责本地区的森林防火工作。县级以上森林防火指挥部应当设立办公室，配备专职干部，负责日常工作。
地方各级森林防火指挥部的主要职责是：
（一）贯彻执行国家森林防火工作的方、政策，监督本条例和有关法规的实施；
（二）进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾；
（三）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患
（四）组织森林防火科学研究，推广先进技术培训森林防火专业人员；
（五）检查本地区森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备；
（六）掌握火情动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林火灾；
（七）配合有关机动调查处理森林火灾案件；
（八）进行森林火灾统计，建立火灾档案。
未设森林防火指挥部的地方，由同级林业主管部门履行森林防火指挥部的职责。
第八条林区的国营林业企业事业单位、部队、铁路、农场、工矿企业、自然保护区和其它企业事业单位，以及村屯、集体经济组织，应当建立相应的森林防火组织，在当地人民政府领导下，负责本系统、本单位范围的森林防火工作。
森林扑火工作实行发动群众与专业队伍相结合的原则，林区所有单位都应当建立群众扑火队，并注意加强训练，提高素质；国营林业局、林场，还必须组织专业扑火队。
第九条在行政区交界的林区，有关地方人民政府应当建立森林防火联防组织，商定牵头单位，确定联防区域，规定联防制度和措施，检查、督促联防区域的森林防火工作。
第十条地方各级人民政府和国营林业企业事业单位，根据实际需要，可以在林区建立森林防火工作站，检查站等防火组织，配备专职人员。森林防火检查站的设置，由县级以上地方人民政府或者其授权的单位批准。森林防火检查站有权对入山的车辆和人员进行防火检查。
第十一条国家和省、自治区人民政府，应当根据实际需要，在大面积国有林区开展航空护林，加强武装森林警察部队的*商，逐步提高森林防火的专业化、现代化水平。
第十二条有林的和林区的基层单位，应当配备兼职或者专职护林员。
护森员在森林防火方面的具体职责是：巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关查处森林火灾案件。
第三章森林火灾的预防
第十三条地方人民政府应当组织划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度，定期进行检查。
在林区应当建立军民联防制度。
第十四条各级人民政府应当组织常性的森林防火宣传教育，做好森林火灾预防工作。
县级以上地方人民政府，应当根据本地区自然条件和火灾发生规律，规定森林防火期；在森林防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，可以划定森林防火区，规定森林防火期。
第十五条森林防火期内，在林区禁止野外用火；因特殊情况需要用火的，必须严格遵守以下规定：
（一）烧荒、烧草场、烧灰积肥、烧田埂、烧秸稞、烧山造林和火烧防火隔离带等生产性用火，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的单位批准，领取生产用火许可证。
经批准进行生产用火的，要有专人负责，事先开好防火隔离带，准备扑火工具，有组织地在三级风以下的天气用火，严防失火。
（二）进入林区的人员，必须持有当地县级以上林业主管部门或者其授权单位核发的进入林区证明。
从事林副业生产的人员，应当地指定的区域内活动，选择安全地点用火，在周围开设防火隔离带，用火后必须彻底熄灭余火。
（三）进入国营企业事业单位森林经营区内的活动的，必须持有经省级林业主管部门授权的森林经营单位核发的进入林区证明。
第十六条森林防火期内，在林区作业和通过林区的各种机动车辆，必须安设防火装置，并采取有其他有效措施，严防漏火、喷火和机车闸瓦脱落引起火灾。行驶在林区的旅客列车和公共汽车，司乘人员要对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。
在铁路沿线有引起火灾危险的地段，由森林防火责任单位开设防火隔离带，配备巡护人员，做好巡逻和灭火工作。
在林区野外操作机械设备的人员，必须遵守防火安全操作规程，严防失火。
第十七条森林防火期内，禁止在林区使用枪械狩猎；进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，必须由省级林业主管部门授权的森林经营单位批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。
第十八条森林防火期内，在林区严禁一切野外用火，对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火，应当严格管理。
第十九条各级人民政府应当组织有关单位有计划地进行林区的森林防火设施建设：
（一）设置火情了望台；
（二）在国界内侧、林内、林缘以及村屯、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和革命纪念地等周围，开设防火隔离带或者营造防火林带；
（三）配备防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材等；
（四）在重点林区，修筑防火道路，建立防火物资储备仓库。
开发林区和成片造林，应当同时制定森林防火设施的建设规划，同步实施。
第二十条省、自治区、直辖市森林防火指挥部或者林业主管部门应当建立森林防火专用车辆、器材、设备和设施的使用管理制度，定期进行检查，保证防火灭火需要。
第二十一条气象部门和林业主管部门，应当联合建立森林火险监测和预报站（点）。各级气象部门，应当根据森林防火的要求，做好森林火险天气监测预报工作，特别要做好高火险天气预报工作。报纸、广播、电视部门，应当及时森林火险天气预报和高火险天气警报。
第四章森林火灾的扑救
第二十二条任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或者森林防火指挥部报告。
当地人民政府或者森林防火指挥部接到报告后，必须立即组织当地军民扑救，同时逐级上报省级森林防火指挥部或者林业主管部门。
省级森林防火指挥部或者林为主管部门对下列森林火灾，应当立即报告中央森林防火总指挥部办公室：
（一）国界附近的森林火灾；
（二）重大、特大森林火灾；
（三）造成一人以上死亡或者三人以上重伤的森林火灾；
（四）威胁居民区和重要设施的森林火灾；
（五）二十四小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（六）未开发原始林区的森林火灾；
（七）省、自治区、直辖市交界地区危险性大的森林火灾；
（八）需要中央支援扑救的森林火灾。
第二十三条扑救森林火灾，由当地人民政府或者森林防火指挥部统一组织和指挥。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救。
扑救森林火灾不得动员残疾珍员、孕妇和儿童参加。
第二十四条扑救森林火灾时，气象部门应当做好与火灾有关的气象预报；铁路、交通、民航等部门，应当优先提供交通运输工具；邮电部门应当保证通信的畅通；民政部门应当妥善安置灾民；公安部门应当及时查处森林火灾案件，加强治安管理；商业、供销、粮食、物资和卫生等部门，应当做好物资供应和医疗救护等工作。
第二十五条森林火灾扑灭后，对火灾现场必须全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，经当地人民政府或者森林防火指挥部检查验收合格后，方可撤出看守人员。
第二十六条因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的国家职工（含合同制工人和临时工，下同），由其所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤。起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由当地人民政府给予医疗、抚恤。
第二十七条扑火经费按照下列规定支付：
（一）国家职工参加扑火期间的工资、旅差费，由其所在单位支付；
（二）国家职工参加扑火期间的生活补助费，非国家职工参加扑火期间的误工补贴和生活补助费，以及扑火期间所消耗的其他费用，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准，由火灾肇事单位或者肇事个人支付；火因不清的，由起火单位支付；
（三）对本条第二项所指费用，火灾肇事单位、肇事个人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。
第五章森林火灾的调查和统计
第二十八条森林火灾为分：
（一）森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的；
（二）一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的；
（三）重大森林火灾：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；
（四）特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的。
第二十九条发生森林火灾后，当地人民政府或者森林防火指挥部，应当及时组织有关部门，对起火的时间、地点、原因、肇事者，受害森林面积和蓄积，扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人身伤亡以及对自然生态环境的影响等进行调查，记入档案。
本条例条二十二条第三款第一至三项所列的森林火灾，以及烧入居民区、烧毁重要设施或者造成其他重大损失的森林火灾，由省森林防火指挥部或者林业主管部门建立专门档案，报中央森林防火总指挥部办公室。
第三十条地方各级森林防火指挥部或者林业主管部门，应当按照森林火灾统计报告表的要求，进行森林火灾统计，报上级主管部门和同级统计部门。森林火灾统计报告表由国务院林业主管部门制定，报国家统计部门备案。
第六章奖励与处罚
第三十一条有下列事迹的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励：
（一）严格执行森林防火法规，预防和扑救措施得力，在本行政区或者森林防火责任区内，连续三年以上未发生森林火灾的；
（二）发生森林火灾及时采取有力措施，积极组织扑救的，或者在扑救森林火灾中起模范带头作用，有显著成绩的；
（三）发现森林火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失的；
（四）发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；
（五）在查处森林火灾案件中出项献的；
（六）在森林防火科学研究中有发时创造的；
（七）连续从事森林防火工作十五年以上，工作在成绩的。
第三十二条有下列第一项至四项行为之一的，处十元至五十元的罚款或者警告；有第五项行为的，处五十元至一百元的罚款或者警告；有第六项行为的，责令限期更新造林，赔偿损失，可以并处五十元至五百元的罚款：
（一）森林防火期内，在野外吸烟、随意用火但未造成损失的；
（二）违反本条例规定擅自进入林区的；
（三）违反本条例规定使用机动车辆和机械设备的；
（四）有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或者林业主管部门通知不加消除的；
（五）不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的；
（六）过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的。
对有前款所列行为之一的责任人员或者在森林防火工作中有失职行为的人员，还可以视情节和危害后果，由其所在单位或者主管机关给予行政处分。
第三十三条第三十二条规定的行政处罚，由县级以上林业主管部门或者其授权的单位决定。
当事人对林业主管部门或者其授权的单位作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起一个月内，向人民法院；期满不又不履行的，林业主管部门或者其授权的单位可以申请人民法院强制执行。
第三十四条违反森林防火管理，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当处以拘留的，由公安机关决定；情节和危害后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十五条本条例所指的林区，由处省、自治区、直辖市人民政府根据当地的实际情况划定，报国务院林业主管部门备案。
第三十六条本条例由国务院林业主管部门负责解释。
森林防火处罚依据篇8
为进一步提高山林火灾的预防和扑救能力，根据《省人民政府关于加强森林防火能力建设确保人民生命财产和森林资源安全的意见》和《市人民政府关于进一步加强森林防火能力建设的实施意见》精神，结合我区实际，就加强护林防火能力建设提出以下实施意见：
一、全面落实护林防火责任
护林防火工作实行行政首长负责制。各级政府对本地区护林防火工作全面负责，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是主要责任人。森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担护林防火责任。
护林防火工作列入对各镇、将军路街道和开发区年度考核内容，并实行一票否决。同时，护林防火实行奖励处罚制度。各镇、将军路街道和开发区党政主要负责人各缴纳1万元，国有区林场场长缴纳0.5万元、林区主任缴纳0.3万元作为护林防火工作保证金。年底经区考核，对按照护林防火目标责任书要求，认真完成各项目标任务的返还保证金，并分别等额奖励以上有关人员；对发生山林火灾并受到市以上通报批评的，对以上有关人员处以保障金等额处罚；对受到区“一票否决”的，除处罚以上有关人员外，另处罚单位3万元；对因工作不力致使区受到市“一票否决”的，除处罚以上有关人员外，另处罚单位5万元。
各有关部门要密切配合，认真履行职责，共同做好护林防火工作。林业部门要切实担负起辖区内护林防火监督和管理工作职责。发改部门负责组织编制护林防火基础设施建设规划和年度实施计划，纳入本级国民经济和社会发展规划，并认真组织实施。财政部门负责将山林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算，并逐年增加。公安部门要加强林区城镇消防工作，实行家火山火一起防。驻军、预备役部队、武警部队和广大公安干警要积极参加山林火灾预防和扑救工作。
建立健全护林防火工作机构。区成立护林防火指挥部和负责日常工作的办公室，负责组织、协调和督导全区的护林防火工作。各镇、将军路街道和开发区要成立护林防火指挥部和负责日常工作的办公室，负责组织、协调和督导本区域的护林防火工作。
二、强化护林防火宣传教育
实行护林防火宣传教育工作分工负责制。各级政府要广泛深入地宣传普及护林防火法律法规，提高全民的护林防火意识。林业部门负责制定护林防火宣传教育方案，牵头做好护林防火宣传教育的组织、督导、检查等工作。各新闻单位负责在电台、电视台、报纸、网络等媒体播发护林防火公益广告，森林火险气象等级预报，护林防火通告、禁火令等，开辟护林防火宣传专栏。气象部门负责防火期内森林火险等级预报工作，在森林火险等级达到四级以上时，及时森林火险预警。交通运输、文化旅游部门要对在林区从事客货运输的业主、司乘人员、导游和旅（游）客进行防火知识宣传。教体部门要组织开展“小手拉大手”活动，在中、小学校安排适当的护林防火安全教育课，普及安全防火、避火知识。林业部门会同教体部门做好户外运动爱好者的护林防火宣传教育工作。在全区开展护林防火志愿者活动，依托共青团、大专院校和户外运动爱好者开展防火宣传。各级机关、企事业单位和高等院校，要教育本单位干部职工、在校学生等，遵守野外用火规定。各镇政府、将军路街道办事处、开发区管委会和国有林场负责辖区内护林防火宣传标语和防火警示牌（碑）的设立，对林区内农户和从事餐饮等各类活动的业主进行护林防火宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知。
三、加强森林消防队伍建设
加强森林消防专业队伍建设。区成立森林消防大队，各镇、将军路街道、开发区和林场要成立森林消防中队。区森林消防大队人数50人以上，护林防火重点镇（太河、西河、寨里、昆仑、岭子）和林场25人以上，其他镇、将军路街道和开发区不少于10人。各森林消防专业队在防火期要集中食宿，值班备勤。继续加大对森林消防队伍建设的财政支持力度，提高单兵装备水平。按照分级负责的原则，强化技能和安全培训，提高扑火能力。
加强专职瞭望队伍建设。每处瞭望哨按照4人标准配备队员，实行24小时观测瞭望，做到发生火情时能及时发现及时报告。
加强森林消防预备队建设。区依托预备役部队建立50人以上的山林火灾扑救预备队，并配备足够的扑火机具。森林经营单位和林区的居民委员会、村民委员会及企事业单位要建立山林火灾群众扑救队伍并配备护林防火设施和设备。
四、加强护林防火基础设施建设
加强林火监测体系建设。按照1万亩左右山林建设一座固定瞭望台的标准，在全区规划建设47座瞭望台，实现重点林区瞭望率95%以上。加快区护林防火指挥中心建设，实现市、区指挥中心联网，并逐步扩大视频监控范围。
加强防火通道及隔离带建设。“十二五”期间要按照消防专业队徒步3公里半径作业圈的标准，完成全区重点林区护林防火通道建设任务。交通运输部门要配合林业部门对林区道路进行合理规划，由区政府统筹安排，将防火通道建设纳入农村公路建设计划，按期完成建设任务。依托林区现有和新建道路，按每侧不低于50米的标准建设护林防火生物隔离带。采取栽植生物防火植物带、林带，垒防火墙，打烧和喷洒灭草剂等方法，3年内完成重点林区和重要部位的防火隔离带建设，建立起单片面积不大于1000亩的林火阻隔网络。推广以水灭火的有效方法，水务部门要配合林业部门搞好重点林区水源布局建设规划，分期实施，逐步做到遇旱抗旱、遇火灭火。
区交通运输、水务、林业部门要密切配合，共同组织好林场的防火通道和防火水源建设规划，并分别纳入农村道路和水利建设计划，力争2014年前完成。
五、加强护林防火装备建设
区护林防火物资储备库力争2013年前达到省规定的库存物资要求，储存风力灭火机200部以上，水桶和水枪不少于2000个，二、三号工具不少于5000把。各镇、将军路街道和开发区风力灭火机按照每1000亩1部的标准配备。区森林消防大队专用运兵车不少于3辆，镇消防中队专用运兵车不少于3辆。镇、林场消防中队专用运兵车不少于2辆，其他镇、将军路街道和开发区消防中队专用运兵车不少于1辆。各森林消防专业队要达到人手1部进口风力灭火机、1把二、三号扑火工具、1部灭火水枪。森林消防专业队员要配备头盔、防火服、防火鞋、防护面具、防火手套、照明灯、水壶和对讲机等装备。灭火机具和装备要有专人管理，定期检修维护，确保性能良好，保持临战状态。
六、强化野外火源管理
森林防火处罚依据篇9
第一条根据国务院的《森林防火条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内城市市区以外区域的森林防火工作，国家和本省另有规定的除外。
第三务森林防火属于紧急抢险救灾性质，实行各级人民政府行政首长负责制和在人民政府领导下的部门、单位责任制。县级以上人民政府林业行政主管部门对本行政应域内的森林防火工作负有重要责任。
第四条各级人民政府应当将森林防火经费列入财政年度预算。
第五条每年三月份为本省的森林防火宣传月。
第二章森林防火组织
第六条省、市人民政府应当设立森林防火指挥部；县（市、区）人民政府可以根据当地森林防火工作需要，设立森林防火指挥部。未设森林防火指挥部的县（市、区），由林业行政主管部门履行森林防火指挥部的职责。
各级人民政府森林防火指挥部办公室设在林业行政主管部门。
第七条各级人民政府森林防火指挥部的主要职责是：
（一）宣传并组织实施有关森林防火的法律、法规和规章；
（二）制定并组织实施森林防火规划，指导森林防火基础设施、设备的建设；
（三）推广预防和扑救森林火灾的先进技术，培训森林防火专业人员；
（四）实施森林防火监督检查；
（五）制定扑救森林火灾预备方案，组织扑救森林火灾；
（六）指导并协调有关部门、单位的森林防火工作；
（七）组织调查、处理森林火灾案件。
（八）进行森林火灾统计，建立森林火灾档案。
第八条林区的乡（镇）、村和国有林场、自然保护区、风景名胜区以及其他企事业单位，应当根据森林防火工作需要、记备一定数量的护林员。护林员由县级人民政府森林防火指挥部或者林业行政主管部门发给聘任证书。
第九条护林员在森林防火方面的具体职责是：
（一）巡山护林；
（二）管理野外用火；
（三）报告火情；
（四）协助查处森林火灾案件。
第十条林区的乡（镇）、村应当建立以群众为主的森林扑火队，国有林场、自然保护区和风景名胜区应当建立专业或者半专业的森林扑火队；国家批准的全国重点森林火险县级单位应当建立专业森林扑火队。
森林朴火队必须配备和储备一定数量的扑火器材。
第十一条行政交界地区、森林经营单位毗邻区域的有关人民政府或者单位，应当建立森林防火联防组织，确定联防区域，规定联防制度和措施。
第三章森林火灾的预防
第十二条县级以上人民政府应当组织划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度。
第十三条各级人民政府及其有关部门和单位，应当加强森林防火基础设施的建设和扑火队伍的专业培训工作，逐步建成森林防火预测预报网、通讯联络网、火情了望网、阻火隔离网。
第十四条市人民政府应当根据本行政区域的自然条件和森林防火工作需要，规定森林防火期。
第十五条在森林防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，市人民政府森林防火指挥部和县级人民政府可以规定森林防火期，划定森林防火区。
第十六条规定森林防火期、森林防火期和划定森林防火区，应当公告并报省人民政府森林防火指挥部备案。
第十七条森林防火期内，在林区严禁下，列用火；
（一）野外吸烟；
（二）上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹；
（三）野外烤火、野炊；
（四）其他非生产用火。
第十八条在森林防火期内确需野外生产用火的，必须向县级人民政府森林防火指挥部提出申请，经审查批准后领取野外生产用火许可证，并遵守下列规定：
（一）用火前开设防火隔离带；
（二）用火前组织扑火人员、器材，做好扑火准备；
（三）用火时风力在三级以下；
（四）用火后指定专人熄灭余火。
第十九条在森林防火期内，进入林区的机动车辆必须配备防火装置，并采取其他有效措施，防止漏火，喷火；过往的蒸汽机车不得向路旁排放炉渣。
第二十条在森林防火期内，经县级以上人民政府批准，森林防火指挥部办公室可以组织有关单位在通往林区的主要路口设置森林防火检查站，对进入林区的车辆和人员进行防火检查。
第二十一条在森林防火期内，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人应当加强对被监护人的教育和管护。因披监护人的行为造成森林火灾事故的，由监护人依法承担相应的法律责任。
第二十二条在森林防火斯和区内，严禁一切野外用火。禁止非森林防火工作人员进入森林防火区。
第二十三条各级人民政府森林防火指挥部应当加强森林防火监督工作，定期进行森林防火监督检查。
第二十四条各级人民政府森林防火指挥部在森林防火监督检查中，发现存在森林火灾隐患时，应当通知有关单位和个人限期消除。未按期消除的，可以下发森林火灾隐患整改通知书，并监督其消除火灾隐患。
第二十五条各级人民政府森林防火指挥部和林业行政主管部门应当加强森林防火基础设施的管理。公安、交通等有关部门对按照国家规定配备的森林消防专用车，应当免征车辆购置附加税和养路费。
第四章森林火灾的扑救和处理
第二十六条任何单位和个人发现森林火灾后，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或者森林防火指挥部报告。当地人民政府或者森林防火指挥部接到森林火灾报告后、必须立即下达扑火命令，组织扑救火灾。并按照国家和本省规定的森林火灾报告制度。报告有关人民政府森林防火指挥部。
第二十七条扑救森林火灾，由当地人民政府或者森林防火指挥部统一组织和指挥。接到扑火命令的单位和个人必须服从指挥。
第二十八条任何单位和个人不得动员残疾人、孕妇和儿童扑救森林火灾。
第二十九条森林火灾的明火扑灭后，有关人民政府或者森林防火指挥部必须组织扑火人员对火灾现场进行全面检查，消除余火，并确定足够的人员在火场监守二十四小时，经检查确认余火己彻底熄灭后方可撤离。
第三十条森林火灾扑灭后，县级以上人民政府森林防火指挥部应当及时组织有关部门和单位，对火灾发生的时间、地点、原因、受害森林面积、蓄积、经济损失和人身伤亡等情况进行调查。
第三十一条森林火灾调查按照下列分工进行：
（一）森林火警和一般森林火灾由县级人民政府森林防火指挥部组织调查；
（二）重大森林火灾由市人民政府森林防火指挥部组织调查；
（三）特大森林火灾由省人民政府森林防火指挥部组织调查；
（四）县级以上行政交界地区发生的森林火灾由起火一方负责调查。不明起火方的由各方共同调查。
第五章奖励与处罚
第三十二条在森林防火工作中，对符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰、奖励：
（一）严格执行森林防火法规和规章，预防措施得力，在本行政区域或者森林防火责任区内，连续三年未发生森林火警的林区乡（镇）、连续三年未发生一般森林火灾的林区县（市、区）和连续二年未发生一般森林火灾的市；
（二）发生森林火灾后及时报告，井积极扑救，减少了火灾损失，或者在扑救森林火灾中起模范带头作用，成绩显著的；
（三）森林防火基础设施宪善，对预防、扑救森林火灾发挥显著作用的；
（四）发现纵火行为后及时制止并捡举报告的；
（五）在森林防火科学研究中有发明创造或者在推广森林防火先进技术工作中有突出成绩的；
（六）连续从事森林防火工作十五年以上、工作有成绩的。
森林防火处罚依据篇10
第一条：为了进一步加强对农村集体林木的保护，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，加快集体林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《吉林省集体林业管理条例》及相关的法律、法规，结合我市农村集体林管护工作实际，特制定本办法。
第二条：本办法中所指“集体林”是指各乡（镇）、办事处、村、组以及其他单位和个人在农村集体所有制林地上的林木。
第三条：各乡（镇）人民政府（含九郊办事处，下同）必须将农村集体林管护工作纳入重要工作日程，由“行政一把手”牵头负总责，主管林业工作的领导负全责，建立健全相应的领导组织和管护队伍，负责本乡（镇）辖区内的集体林木管护工作。
第四条：各乡（镇）主导产业服务中心林业服务站（以下简称“林业站”）作为基层事业单位，实行业务由市林业局进行指导、工作由乡（镇）人民政府领导的管理体制，具体负责本乡（镇）辖区内集体林木管护组织管理工作。
第五条：各乡（镇）必须建立健全农村基层护林员队伍。东部山区10个乡（镇）原则上每个村设1名护林员，平原乡（镇）每两个村设1名护林员，各乡（镇）可视实际管护面积酌情增加或减少护林员数量。
第二章护林员的设置和管理
第六条：以行政村为单位，选聘护林员，划定护林责任区。
第七条：护林员实行聘用制。一年一聘，年终考核合格者继续聘用。考核、聘用工作由市林业局统一组织实施。
第八条：护林员聘用条件：男性，年龄20周岁以上55周岁以下，初中以上文化程度，身体健康，热爱林业，熟悉林业管护知识，公正无私，廉洁奉公，责任心强，群众认可并在当地有一定威信。参加应聘的人员必须是农村非公职人员，同时，应以重点林地所在地就近选聘。
第九条：护林员选聘首先由村委会推荐并公示（公示期5天），经乡（镇）林业站考核后报乡（镇）人民政府，再由乡（镇）人民政府向林业主管部门推荐，最后由市林业局审批。
第十条：聘用的护林员由市林业局统一组织进行农村集体林管护知识培训，经培训考试合格的由市林业局颁发《护林员证》及标志。护林员在聘用期间应与各乡（镇）人民政府签订《林木管护合同》，《林木管护合同》样本由市林业局统一印制。
第十一条：护林员日常工作由各乡（镇）林业站监督管理，林业站具体负责组织、检查、监督与指导护林员的业务工作。由市林业局牵头会同乡（镇）人民政府每半年对护林员工作进行全面考核。
第十二条：加强护林员的队伍建设，每月由林业站召开一次例会，汇报上月的工作情况，布置下月的工作，并有计划地对护林员进行岗位培训。
第十三条：农村基层护林员的工资由市林业局统一根据相关规定划拨，原则上每人每月基本工资200元，每人每年2400元钱，另外设400元作为年效益工资，护林员工资按季度支付并视管护效果实行奖惩。
第三章护林员职责与权利
第十四条：护林员主要职责
（一）宣传、贯彻林业的法律、法规、方针、政策，根据《中华人民共和国森林法》的有关规定，做好森林资源保护工作，确保森林、林木、林地及野生动物资源不受破坏。协助林业站开展本辖区内森林资源监测管理。
（二）协助乡（镇）人民政府、村民委员会和林业站开展森林防火宣传和制订防火公约，并做好宣传工作。负责管理本责任区及周边野外用火，督促森林防火规章制度的执行，制止各类违章用火。发现森林火警火灾，应及时报告乡（镇）人民政府或林业站，配合乡（镇）人民政府和村民委员会迅速组织并直接参与火灾扑救工作，协助查处火灾案件。
（三）对本责任区的林木进行巡护，每月不少于25天，并做好巡护日记，记录林业生产、林木管护、森林防火等各方面的情况，尽职尽责做好林木管护工作。
（四）协助村民委员会组织护林责任区内造林、抚育、封山育林等各项林业生产经营活动。
（五）制止破坏森林资源的行为，并及时报告有关部门，协助有关部门查处盗伐滥伐林木、破坏野生动植物资源、损毁名木古树、非法采脂等案件和违法征占用林地案件。
（六）依法协助处理本责任区山林权属纠纷。
（七）参加护林员每月例会，及时了解和反映基层群众的要求与问题。
（八）对责任区内各种危害森林资源行为，都应做到第一知情者并及时报告。同时，要积极完成林业部门交办的其他工作。
第十五条：护林员的权利
（一）对不听劝阻野外用火单位或个人，护林员有权制止并报请有关部门按规定予以行政处罚。
（二）对盗砍滥伐、乱捕滥猎等破坏森林资源的行为，护林员有权制止，并报告当地有关部门处理。
（三）对不按采伐许可证规定的内容和要求进行采伐林木的行为，护林员有权制止采伐，并向乡（镇）林业站报告。
第十六条：对阻碍护林员依法管理或打击报复的，由公安司法机关按照相关法律法规进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章护林员工作的考核
第十七条：护林员工作实行半年度考核制度，由市林业局具体制定《九台市农村护林员工作考核办法》，明确管护的范围、职责、报酬及奖惩办法。市林业局会同各乡（镇）人民政府每半年对护林员工作情况进行一次全面考核，同时加强抽查考核工作，奖优罚劣。
第十八条：护林员在聘用期间有下列情况之一的，给予表扬或奖励：
（一）模范履行《林业管护合同》，管护期间无森林火警、无盗砍盗伐、无侵占林地等案件发生，林木管护工作取得显著成绩的。
（二）制止破坏集体林木资源行为，集体林木资源免遭重大损失的，并全面完成考核指标的。
（三）严格执行森林防火法规，预防和扑救措施得力，在森林防火责任区内，保持无森林火灾发生的。
（四）依法制止或者检举非法侵占林地和破坏林地、乱占滥用林地直接责任人有功的。
（五）为保护国家和集体森林资源与犯罪分子英勇博斗的。
第十九条：护林员在聘用期间有下列情况之一的，应按情节轻重给予经济处罚或解聘。
（一）因，不履行管理职责，造成本责任区森林资源损失的。
（二）在本责任区有森林火灾隐患，不知情、不报告，对森林火灾隐患知情而不采取措施消除，导致森林火灾发生的。
（三）擅自同意违法用地单位和个人进入林地施工，或者不知情、不制止、不报告，造成林地破坏的。
（四）对盗伐和滥伐森林行为不知情、不制止、不报告，致使森林资源遭受损失的。
（五），监守自盗、弄虚作假，致使森林资源遭受损失的。
（六）对于经考核未按《管护合同》的任务完成工作的，以及管护工作不积极主动，工作作风懒散，群众反映强烈的。