学校财产管理方案篇1
1.学校财务工作的现状需要实施财务档案信息化和会计网络化。首先，社会现代化的发展,办公自动化、无纸化等事物的出现,使档案的生成方式发生很大变化,诸如文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通讯线路中进行,这样档案的前身必须以机读文件为主要形态,那么档案也自然以机读形式存在,这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案工作者将面对更多的机读形式以磁盘为载体的档案。由此看来,财务档案信息电子化是档案管理工作发展的必然趋势。
2.就我区所属学校现状而言，本区全额拨款的全部学校都开通“校校通”工程，100%实现信息化教学，在会计核算上大部分单位都已经实施会计电算化。但是财务部门使用会计电算化软件产生的财务数据不能与人事、教务等部门所产生的会计信息衔接;同时大量的业务仍需通过人工传递,与上级部门等外部信息系统之间无法共享财务数据。这种状况已远远滞后于现代化管理的要求，也不适应上级部门对学校的监管。
3.网络信息时代要求学校会计网络化。学校实施会计网络化能有效地监督和控制财务信息的质量、有效地防范会计信息失真；财务管理从静态变为动态；依托于方便快捷的网络和学校管理信息系统使得会计信息处理的效率提高。教育主管部门与学校之间通过充分、及时地传递和交换财务信息，能迅速发现下级学校财务信息的漏洞，制定出相应的处理措施，并责令其及时改正，使下级学校提供的财务信息真实、完整、合理、合法，从而保证学校信息的真实、完整。比如教育主管部门在网上相关收费要求，各学校按要求就收费的结算公示情况可以上传至网络，通过网络数据进行互动，教育主管部门就可以了解各学校的相关情况，有问题及时处理，实现上级部门对学校的实时监督控制。而在学校内部总务部门的固定资产实物账和财务部门固定资产明细账可以在网上共用一个数据源，减少双方记账的时间差及误差，解决对账不平的麻烦。通过以上分析，网络会计相比较传统会计更加适应信息时代对学校财务工作的新要求。
二、学校实施财务档案信息化和会计网络化的方法和途径
1.根据档案管理的要求,对各种不同类型载体的档案(如:纸质档案和照片、录音、录像档案)进行数字化处理和转换,加强对本单位电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作,保证产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效。研究电子档案接收、保管、利用的技术方法,并制订电子档案管理办法。稳定档案队伍,提高业务素质。保证档案系统现代化管理工作有序、正常、持续的发展,人的因素是主要的。档案管理领域缺乏懂软件开发又精通档案专业知识的复合人才；提高整支队伍素质,创造条件有针对性适合不同工作岗位的学习进行知识更新,适应对外指导工作和内部基础管理工作；建立竞争机制,克服人的惰性,充分发挥人的主观能动性,有他们的用武之地和施展才能的场所；建立激励机制,合理设置岗位。
2.建立网络档案系统，在系统内建设数字化综合应用平台。建立健全内部服务网和公众服务网,发挥网站的作用,使档案网站成为宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口。促进档案现行文件信息化的标准建设,根据系统建设需求,采购必要的硬件设备,为系统提供硬件基础。提高档案管理软件的技术和应用水平,为保证档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。制定相应的策略、保障档案资源的原始性、安全性、可靠性。
3.强化学校会计网络化意识，重视组织管理控制,设置相应部门。目前，学校会计网络化程度较低有着多方面的的原因，其中最主要的原因是学校领导对财务工作不够重视，对会计网络化认识不足。因此，首先要让学校领导充分认识到开展网络会计对教育工作的必要性。其次,制定本学校会计网络化工作的发展规划,建立会计网络化管理制度,按会计数据的不同形态，划分数据收集组、数据处理组和信息分析组等部门，组织机构的设置必须适合学校的实际规模，符合学校总体目标。
4.学校会计网络化中软、硬件设备的配置选择应要注重规范实效，不能搞形式主义。在学校的发展初期，单纯的账务处理系统就可能满足需求。随着业务的发展，诸如学年初统计、人事工资、固定资产管理等业务也延伸到了财务部门，就需要实现财务相关业务一体化。由于学校的资金有限，学校会计网络化要从目前实际出发放眼未来,参照《会计电算化管理办法》、《会计核算软件基本功能规范》、《会计电算化工作规范》等规范,结合本学校财务流程，遵循“投入-效益”原则，选择合适的软件,把每一分钱用在刀刃上。
5.建立网络系统安全控制措施。网络会计需要在系统内部采取有效的安全保障措施。对外,通过数据包过滤、应用网关(applicationGateway)和服务器(proxyServer)等建立防火墙。面向网络使用经过加密的数据包传送、认证网络路由及其他网络协议所需的信息，从而保证网络的连通性和可用性不受损害。对内,在会计操作系统中建立数据保护机制，健全日志机制；对通信线路上的数据流加密，对数据库中的数据文件加密；建立会计信息系统自动识别有效终端入口。另外，网上公证的形成可有效地预防数字化的原始凭证被修改或伪造。
学校财产管理方案篇2
【关键词】会计档案高校管理信息化
高校会计档案是高校档案的重要组成部分，是记录和反映高校经济业务的重要史料和证据。加强高校的会计档案管理，可为领导制定财务规划、预测经费开支、实行有效管理和科学决策提供必要的财务信息。因此，如何开拓适合现代高等教育需要的会计档案工作新模式，改进高校会计档案工作，已是新形势下摆在我们面前的—个重要课题。
一、高校会计档案管理信息化的意义
（一）高校的会计档案管理的内容与特点
会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业资料，是记录和反映单位经济业务重要史料和证据。高校会计档案其内容是直接对学校全部经济收支内容的反映。在经济数据的归类整理及归档中，都是由专业的会计人员进行，具有较强的专业性，经济数据的严谨性，作为可靠的信息保证，以准确的数据为依据。
（二）高校会计档案管理信息化的优势
随着计算机和校园网络技术在高校的普及应用，信息资源已经成为高校的重要战略性资源，从而使得高校会计档案管理工作具有很多优势，比如会计档案的存储介质形式多样，可以保存在网络、银盘、光盘等，也可直接输出打印成纸质存档；在信息的更改修正、拷贝和重置等问题上十分快捷方便，电子会计档案的数字化和网络化可以实现资源共享，需求者根据提供的用户权限可以通过网络直接访问档案库，可以极大的节省时间，提高了工作效率。
二、高校会计档案管理信息化创新方向的探析
（一）加强宣传，转变思想，使会计档案管理信息化服务方式创新
利用多种方式宣传，积极利用办公自动化、网络技术，加强和引导学校领导、各部门、各系科正确认识。根据自身实际和高校发展的需要，充分发挥自身优势，开展特色服务，积极为教学、科研提供会计档案数据信息实行网上服务，变被动为主动。服务于学校的经济管理和决策，高效率的满足不同利用者的需求，使会计档案服务跻身于高校教学、科研、生产、服务的第一线。
（二）利用高校自身条件，完善基础设施建设，提升会计档案管理信息化效率
可利用学校现有的人力和物力资源优势，调动信息技术人员及教师的积极性，在开发和设计会计档案管理软件时，集思广益，综合考虑各方所需，站在被服务者的角度拿出设计思路，提高网络的软硬件建设，配备相适应的现代化档案管理设备，如互联网设备、扫描仪、计算机等；同时应建立相对应的会计档案查询系统，实现档案管理与财务系统有机结合，根据档案卷号查询调阅相对应的原始凭证档案，会计电子档案的利用将更加高效更加快捷。
（三）完善管理制度，加强技术培训，使会计档案管理标准化、科学化
标准化是实现会计档案工作现代化、信息化的重要手段，是科学管理的重要组成部分，应当将档案管理工作纳入学校工作的总体，并建立健全一套档案管理制度，而管理人员必须突破原有的档案管理理念，及时更新知识，积极学习并适应档案信息化管理的内容与要求，引进和培养高层次的信息资源管理人才。使得高校财务会计档案规范化，规范档案资料的收集、整理、归档、保存、利用等各项工作程序、使财务会计档案信息化管理工作有章可循。有条件的高校也可采用外派委培、脱产学习等方式进行知识更新，通过学习与实践提升个人业务素质，逐渐培养自身利用网络技术熟练进行会计档案管理的业务能力，从而提高档案管理的服务质量。
随着会计工作改革的不断深入，会计档案信息利用的主体越来越多，从校内领导、各部门、各系逐步发展到校外的投资者、债权人、捐赠人等，这就需要高校会计档案信息化管理的创新，从而使会计档案真正发挥在高校教学、科研、行政管理和后勤服务工作中的作用，为高校的事业发展提供财务依据。
参考文献：
[1]黄维川.浅析高校档案管理工作[J].云南档案，2009，（1）.
[2]秦美峰.高职院校会计档案信息化管理思路探析[J].行政事业资产与财务，2013，（9）.
[3]汪贞.高校会计档案管理中存在的问题与解决对策[J].内江科技，2012，（5）.
[4]张荣庚，于魁.浅议高校会计档案的创新管理[J].经济研究导刊，2010，（12）.
学校财产管理方案篇3
【关键词】发票合同扫描仪效率
近年学校发展速度很快，新建学校、搬迁、扩建、设备更新等大量基建合同、设备合同、政府采购文件和上级的文件和发票等，财务工作量越来越大，每天有大量单据归档，每年要接受财政、税务、物价等部门对专项经费检查、离任审计、任中审计、绩效审计、专项检查等，每次检查需化费大量时间复印，当年检查还好，历年就要去档案库中翻找，重复工作。描仪的应用，可以大大地提高工作效率！
按照《会计档案管理办法》，其实我们扫描的是“其他会计核算资料”。指有关财经文件、协议、合同、资产清查盘点等，同时还有事业法人证、教职工的身份证等。
一、扫描档案的特点
随着信息化建设和计算机的普及，学校的财务工作都已采用计算机取代手工操作，实现会计电算化，减轻工作量。我们使用扫描仪来提高工作效率，让会计附件的管理从纷繁复杂的表面现象，从中找到内在规律，发现问题，让财务管理从无序到有序，经过数据积累，使会计资料存档、备查、分析提供及时和动态参考。
学校会计档案是记录和反映学校经济业务的重要史证，是会计的基础工作，同时也是会计工作的一项重要内容，我们的扫描件是会计档案的一个补充和完善，促进财务管理工作精细化和规范化管理。扫描相关会计档案从内容、载体形式等方面均与传统的手工去翻会计档案有了很大的区别，传统手工去翻档案管理方法已远远不能满足管理要求。
二、扫描档案的范围
不是所有的会计凭证和会计附件都要扫描，只是在工作中使用频率多、关注度高的，制定好完善的文档归档类别十分重要，主要是：
（一）基本类：事业法人登记证、银行开户证、教职工的身份证、银行对帐单.
（二）合同类：学校的基建、政府采购、装修等合同和清单。
（三）发票类：政府采购设备和基建发票，关注高的开支发票。
（四）文件类：上级的重要文件和制度；工作中产生的重要报告；上级批复的原件；各类审计报告等。
（五）其它类：学校部门预算各年级组和处室上报的原始表单；重要的电子稿打印件，手工修改过的原始表格等。
（六）附件类：工资清单；助学金发放清单签名；托收的单据清单。
三、扫描档案的好处
通过扫描会带来非常多的好处，起初虽然给我们的工作带来一些麻烦，但在以后的管理工作中可以得心应手，每个月底或平时就将相关的合同等纸质单据电子归档，日积月累就成库。提高查找、检索、复印效率，实现资源共享以供科研、调研等应用，都会起到积极作用。
（一）会计管理工作的理念更新。财务信息以电子化的管理方法进行处理，学校内部及外部可以对相关信息被利用。例：领导随时可以查阅相关财务信息，例水电费电子化的托收单子可统计出来，并将扫描件打印出来。
（二）会计管理中的信息被电子化，会计人员工作重心转移到对信息的加工、再加工，由原先的“核算型”转向“管理型”，财务人员的地位也日益提高，加速会计档案现代化管理进程。
（三）为决策者和上级部门提供依据，可以利用在信息整理过程中的数据对经费进行绩效、可行性等分析调研，为领导提供信息，可以全面掌握最新的资料进行预测，为正确决策提供保障，经费预算就要精准的数据保证。
（四）财务工作需要有较强的协调能力、创新能力和洞察力的年轻人的加入，扫描仪是会计管理工作的补充，会加速这种管理模式的推进。财务工作有连续性、持续性，电子化后效率可大大提高。会计人员的调动和退休，重要的衔接工作对以后工作没有任何影响，为打造品牌学校、提高办学效率提供必要条件。
（五）传统管理手段在数据收集整理、信息交流探讨方面存在一定的局限性，利用扫描仪处理海量数据，其优势显然可见。上级主管部门来检查，我们就要从会计凭证中去复印，跨年的检查，档案已上交给档案室保管，工作量非常大。绩效审计就是一个很现实的案例，审计部门要几年所有的发票和合同复印件，从档案仓库中去查、再复印这种重复的工作，说不定同一内容不同角度的检查又来，档案信息化后，工作就得心应手。
（六）证明我们会计工作的准确性，在日常工作会发生项目没有预算的工作内容，实际又要发生支付的款项，相关领导和处室说我们没有编制，你只要打印一下当时处室自己预算的手工扫描件。
（七）固定资产的管理中发票和合同电子化，检查、报废均可用，使用中发生疑问也可用。为管理工作的精细化跨出一大步。
（八）相关会计凭证扫描件是会计档案的补充，会计档案来源平时的工作，通过会计核算形成凭证、财产清查和会计报表等同时也会产生相关凭证，扫描这些可以直接反映学校业务收支情况，也是一个补充。
四、扫描档案的管理流程
（一）创设合作平台，学校工作需要多人、多部门通力协作，提高服务效率。基建和固定资产等大批大额的房屋和设备的发票和合同在报销时进行事前控制，由经办人对所有的附件扫描处理，电子稿和原件一起上交财务报销。
（二）建立会计扫描档案定期备份，对于这些非规定的会计档案的保管应选择优质的硬盘介质进行数据备份，备用盘与储存盘需分离存放，做好防尘、防腐蚀。
（三）建立严格的扫描档案查阅制度。查阅档案时，需经财务负责人批准，按照档案管理的有关规定，办理借阅手续；外单位需查阅学校会计档案扫描件时，要有单位介绍信，并经学校主管领导、财务负责人批准。
（四）平时必须做到按制度，将管理工作中产生的会计资料完备、完整、及时、安全、保密、专人保管入档。
总之，通过扫描会计档案管理工作得到的体会就是，档案一定要从基础工作做起，要严格杜绝归档资料不完整，档案保管不规范的问题，切实提高财务管理工作水平；应充分利用会计信息的时效性，配合提高学校会计档案的利用效率，为领导和上级决策做好服务。
随着计算机技术的飞速发展，学校已全面普及会计电算化，电子信息化会计档案改变了传统的会计档案的物质载体，会计工作中档案信息以全新的面目出现，所有的会计档案的内涵和外延都发生了深刻的变化。因此加强电算化会计档案的管理，已成为会计档案管理工作的一项紧迫、复杂、长期的工作。
参考文献：
学校财产管理方案篇4
【关键词】高校；会计档案；档案管理
科学规范的会计档案管理有利于促进高校整体资金的运筹发挥最大效益。目前高校普遍存在对财务档案管理的重要性认识不够，意识淡薄。高校财务档案借阅制度不完善，不规范，管理环节分散等问题，因此，加强高校会计档案的规范化和科学化管理，对现阶段高校的改革和发展具有极其重要的现实意义。
一、高校的财务会计档案管理的内容
《会计档案管理办法》“会计档案是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据”，具体包括：①会计凭证类：原始凭证、记账凭证、汇总凭证、其他凭证；②会计账簿类：总账、明细账、日记账、固定资产帐、辅助帐、其他会计账簿；③财务报告类：月度、季度、年度、财务报告，包括会计报表、附表、附注及文字说明和其他财务报告；④其他类：银行存款余额调节表、银行对账单、其他应当保存的会计核算资料、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册；⑤电算化会计档案：是存储会计凭证、账簿、报告等的介质，包括磁盘、磁带、纸质等，还包括：①每年一次的数据库备份，②财务软件升级前的数据库备份，③打印输出的经过盖章签字的会计资料，④每年一次的经系统管理员签字的系统管理维护记录本，⑤所有版本的系统、网络、数据库、软件，⑥其他应该存档的有关资料或数据。
二、提高学校的财务档案管理
1.增强财务档案管理意识，建立高校财务档案领导体制
财务档案首先要得到学校领导的高度重视，把财务档案工作列入学校工作的议事日程，深入组织学习好《档案法》。校领导、财务负责人带头学习，通过学习与广泛宣传，使教职工增强财务档案意识，使教职工做贯彻落实《档案法》的先锋，形成每个人都重视财务档案，支持财务档案并自觉地维护学校财务档案工作的氛围。并结合学校实际情况，建立可行的档案工作与高校整体发展相适应的财务档案管理体系。
2.强化业务，提高能力
加强财务档案管理者自身业务素质，一方面积极参加财务档案业务培训，认真学习财务档案专业知识理论，另一方面选拔热爱档案事业、默默奉献财务档案管理工作的人担任学校专职档案管理员。
3.加强财务档案综合服务功能
高校财务部门应改变传统的档案管理观念，严格的做好档案开发利用工作，力争全面系统完善财务档案工作职能范围，这样才能为领导决策服务服务。目前档案存在着大批档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的档案长期被搁置，相当一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解学校财务运行情况，不能有效地利用档案；档案管理人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来，因此，健全档案的各种检索工具，汇编各种有利用价值的财务资料，使财务档案管理方法科学、管理机构高效、档案工作标准，不断增强档案部门的综合服务功能，让财务档案信息资源更好地为学校领导决策服务。
4.加强档案馆的安全与保密工作是财务档案管理的重中之重
要做还财务档案的保密工作应建立健全档案管理规章制度。规章制度中应把档案保密工作列入管理参与者的行为准则。促使人人都重视档案保密工作，在工作中坚持照章办事。再者，提高档案人员的安全防范意识，对财务凭证利用者和查阅人，谨防偷撕或涂改，还要杜绝火灾隐患。增加必备手提式灭火栓，并定期检查更换以确保长期有效利用。定期检查电气设备线路安全使用情况，对有安全隐患的做到及时维修，确保电器设备安全运转。还要注意档案的科学储藏保护，做好档案的防霉、防蛀与空气净化工作。
5.做好财务档案的信息化建设
随着经济社会的不断发展，高校财务档案管理作为高校信息化建设重要的一部分，运用先进的管理知识和现代化技术设备，提高财务档案管理水平，财务档案信息网络化是实现档案信息利用效益最大化最佳途径。通过构建网上档案服务平台，把已有的档案目录数字化，建成目录查询系统为更多的用户提供服务。利用校园网络管理系统，实现档案的索引、统计、编集、检索，替代传统的手工抄写劳动，把部分纸质财务档案转化为数字档案信息，建成各类财务档案数据库和多媒体数据库。实现财务档案的自动化处理系统和网上检索查询。
尽管高校财务档案管理在建设上取得了一定的成就，但由于受到诸多客观性因素的影响，目前高校财务档案管理建设还存在诸多有待研究解决的问题，应抓紧对高校财务档案管理建设的全面探析。才能确保档案的质量，使学校档案工作保质保量限期完成。
参考文献：
学校财产管理方案篇5
哈尔滨工业大学从学校管理着手,以精细化管理推动内涵建设。目前,哈尔滨工业大学从国有资产管理到财务管理,从科学研究到后勤服务,无不在“精”“细”上下功夫,仅水电费一项一年就节省200万元。
近些年来,哈工大发展迅速,办学规模日益扩大,学科建设水平逐年提高。但发展的同时也对学校的管理提出了更高的要求。与这些年的大发展相比较,学校在管理方面存在着制度不完善、粗放型管理、浪费严重等问题。针对这些问题,哈尔滨工业大学校长王树国在今年年初提出,要以精细化管理加强内涵建设,以勤俭办学推动学校持续发展,通过加强管理,进一步提高学校的办学效益和办学质量。
国资处:精打细算管好“家”
国资处是代表学校对全校国有资产全面负责的职能部门,掌管着学校总价值达30亿元的国有资产,并负有保值增值的责任。
国资处的管理,重在建章立制,一切工作用规章制度说话。国资处制定了《国有资产管理条例》,实现了学校国有资产的有效管理,这是学校资产管理的“纲”。有“纲”还要有“目”,《无形资产管理条例》在哈工大历史上首次将学校无形资产管理起来,《公用房管理条例》给学校过去无序的公用房管理划上了句号,仪器设备、招投标、产权等,都各自形成了比较系统、完整的管理条例、办法和细则。这些看似繁琐实则牵动学校利益的规章制度，使国资处所涉及的各项工作都能有章可循、有“法”可依。
精细化管理最难的是土地与房产。哈工大国资处根据不同学科专业的特点、培养人数、教师资质等情况,通过不同的计算模型,建立起“公用房产管理系统”,提出公用房“定额分配,有偿使用”的管理原则。用房单位超出定额面积标准,应向学校缴纳“房产资源调节费”。国资处与全校14个院(系)签订了超面积用房收费协议,收缴房产资源调节费76.95万元;签订各类经营性用房协议36份,总金额达700余万元,全部收缴上交财务,从而也结束了后勤公用房产零租赁的历史。公用房的有偿使用,激活了闲置用房,解决了苦乐不均问题。
哈工大现有仪器设备72381台/件,总价值达12亿元。如此庞大数量的设备如何管理?这些价格不菲的仪器的利用率又是多少?为了摸清底数、规范管理,更为了达到效益最大化，充分实现资源共享,国资处一改从前多个部门分散管理的做法,将所有仪器设备集中管理。过去是一个项目结束了,往往设备也闲置了,现在是一台设备买进来,其他学科也可以间接或直接使用,不仅利用率提高了,更在无形中增加了使用效益。
在集中管理的基础上,国资处对仪器设备又实施了分层次、分类别、分项目的管理办法。目前,“211”、“985工程”以及其它科研专项的设备都在逐步落实分项管理,这使得对设备利用率和使用效益的分析变得更加清晰明了。
过去,教学科研单位用自己的经费购置的仪器设备,使用起来比较随意。现在学校规定,只要超过800元,都要登记造册,丢失要赔偿。某实验室一次购入10个千元以上的计算机硬盘,学校检查时,发现丢失了两个,坚决按照新规定进行了赔偿。
财务处:把钱用在刀刃上
改变粗放式预算方式,促进学校战略性发展,一直是财务工作发展的重心。在预算管理上,财务处首先作出“可动用财务预算方案”,然后经过使用单位与管理部门之间上下几个回合的论证,由申报单位将经费使用计划在专家委员会上进行答辩,经专家评审后形成初步方案,再经学校党委常委会讨论,最后形成预算方案,从而保证了预算的公开、透明、科学、合理。
2007年,财务处把各部门预算交到各主管校长手中,资金由校长在所属部门内进行调剂,实现了预算的细化管理,减少了乱花费等支出。同时,校长办公室的经费细化到各个校长名下,控制办公室经费的支出。为规范核算管理,财务处还从制度上加强管理。
2007年,财务处颁布了《哈尔滨工业大学科研经费管理办法》、《哈尔滨工业大学差旅费管理办法》等文件,严格按照国家的要求进行规范的核算与支出。
哈工大在银行设立有几十个账户,一年资金运作量近几十个亿,进出上万笔资金。为保证资金安全,财务处制定了事后总稽核制,设立了相当于内部审计部门的事后总稽核,定期突击检查所有财务部门的税款,对于出现的错误及时纠正,从制度上规避了资金风险。财务处还建立了对账制度,对账制度独立于核算管理之外,对账人员直接对处长负责。财务处每年对账近6万笔,总额度达180亿元以上,保证了账面的资金与银行的资金相符合。这些做法对财务的安全运行起到了至关重要的作用,从1999年至今哈工大没有出现任何资金事故。
同时,财务处规范了专项经费管理,对专项经费从立项、计划、决算全过程跟踪管理,使资金链条十分清晰、明了,做到不挪用、不挤占、不超支,实现了财务的全程有效控制,为学校的专项经费安装了“防火墙”。
科技处:工作细到“实”处
科研工作是学校发展的重中之重。科技处管理着全校上千个科研项目,各类文档不计其数,为了规范研制项目的质量文件和质量记录,科技处不断加强出校产品各项文件和记录的审核范围和力度,仅2006年就完成审核项目196项,共形成建档文件240项,包括总装、科技部、国防科工委、国家基金等5方面的来源。同时,科技处还发放“科研项目文件材料积累袋”,项目在研制过程中逐步进行档案积累,在项目结题时,完整的项目档案已形成,确保项目归档在每一过程积累中完整生成。仅2006年就完成项目档案审核105项,包括立题阶段、论证阶段、合同签定阶段、研制设计阶段、结题阶段文件的审核。
围绕科研质量管理体系的建设和完善、重大标志性项目的质量控制和质量保证的具体落实,科技处积极推进科研质量管理工作向纵深方向进一步发展,使质量职责进一步细化。目前,在科研质量管理体系建设方面,哈工大已有6大类产品通过产品质量体系认证,又有5大类产品明确认证需求。为了强化质量管理知识,提高质量意识,科技处组织培训人数达332人,总计40学时,科技处包括处长在内有14人参加培训。其中,有52人取得了产品质量管理体系内部审核员的资格证书。
学校财产管理方案篇6
[关键词]应用型；财务管理专业；教学体系；本科教学
一、应用型财务管理专业的现状及培养目标
(一)应用型财务管理专业实践教学现状
1 校内财务管理专业实践教学基础薄弱。校内财务管理实践是通过实验室中模拟财务管理工作程序与方法，使学生对工作环境产生直观的认识，目的是为了使学生掌握部分理财实际操作技能，从而满足日后企业环境中的实践应用。而一般高校对实践教学没有给予足够重视。只是把培养目标、课程体系和教材建设等方面作为专业建设的重点。此外，近几年高校扩招，学生数量增加，这也给高校安排实习单位带来了一定的困难，因此一些学校干脆不实行集中实习，而是让学生自己联系实习单位。
2 校外财务管理专业实践教学环节薄弱。校外财务管理实践环节是通过在企业实习合作等方式，提供企业财务管理的工作环境，使学生掌握财务管理理论与方法的实践运用。目前校外财务管理实践环节薄弱。其主要原因为：一方面，大多数企业并未单独设置财务机构。而是与会计机构合设，这使财务管理专业的学生难以找到对口的实习部门。因此，实习学生到了企业也没有相关的专业业务可供实习。另一方面，一些单位常以工作繁忙、没有时间接待为借口不接收实习生。而且即使学生找到了实习单位，有的也不积极配合，不给予必要的指导，达不到预期的实习目的。
(二)应用型财务管理专业的培养目标
我国市场经济的建立和不断完善，必然会带来产业的变化，要求培养的人才具有适应职业转换的能力。应用型本科教育是培养介于技能应用型和研究型之间的应用型人才，即培养为区域经济建设服务的、具有较高综合素质和较强实践能力的、实务应用为主的财务管理专业人才，在培养规格中突出培养职业能力、创新能力、社会实践能力和综合素质能力的要求。
1 培养职业能力。在实践教学中通过加强专业思想教育，注重职业道德教育。注重多元技能培养。强化实践环节的教学和鼓励辅修第二专业。有效地培养了大学生的职业能力。
2 培养创新能力。应用型财务管理专业的创新能力包括：自学和获取新知识的能力；独立地分析问题和解决实际问题的能力；独立地进行科研和发展知识的能力；必要的表达能力、组织能力和管理能力。
3 培养社会实践能力。促使大学生通过社会实践活动。把自己学到的理论知识运用于观察、分析和解决相关的实际问题，从而让大学生在实践中培养专业操作能力和创新能力。
4 培养综合素质。综合素质包括身体素质、心理素质、政治素质、道德素质、专业素质、审美素质等。培养和提高综合素质的目的，就是为了使学生的价值、潜能、个性与力量在学校以及工作岗位上都能得到充分的展现与开发，并能促使自己的地位得到不断的提升。
综上所述，应用型财务管理实践教学的主要目的就是要培养学生的财务管理意识、分析技能和反求能力，所以培养财务管理应用能力应作为整个实践教学体系的目标。
二、中小型企业财务管理人员的现状及素质需求
(一)目前企业中财务管理人员的现状
财务管理是企业经营管理的核心，企业的获利能力、可持续发展能力以及对经营风险的调控能力在很大程度上与财务管理水平密切相关，而目前企业中财务管理人员存在以下问题：
1 部分财务人员法律意识不强。执行国家各项财政法规的能力较差，在工作中，抵制违法行为的自觉性不够。
2 财务人员业务素质普遍偏低。会计基础工作不规范，所披露的会计信息不能真实完整地反映企业的财务状况和经营成果。
3 财务人员综合素质较低，难以实现会计在经济活动中的预测和决策职能。缺乏广博的知识，缺乏创新能力。缺乏信息的整理分析能力。转贴于
(二)企业中财务管理人才需要的技能和素质
财务人员作为财务管理的主要承担者，财务管理人员的素质将直接影响到企业的财务管理水平。一般财务管理人才需要具备如下技能和素质：
1 应具备广博的知识。财务管理人员要参与企业的经营管理和战略决策，其业务范围大大突破了财务会计的工作领域和知识领域，需要融合生产、经营、管理、市场、投资、金融、法律等多方面的知识。财务管理人员将更多地发挥管理职责。
2 应具有良好的职业道德。无论处于何种行业的企业。其社会责任都在不断增强。因此。财务管理人员本身必须具备良好的职业道德品质，真正做到诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持原则、不做假账，把国家和公众利益放在首位。
3 应具有不断自我学习的能力。随着市场经济的发展，国家在财政、金融、税收、投资、企业会计制度方面不断出台新的方针政策，对于政策性很强的财务管理工作来说，财务人员不仅要有扎实的财会专业知识和专业技能，同时还必须不断学习和掌握国家的财经方针、财经纪律、法规、制度。
4 应具有创新精神。财务管理人员不应满足于财务管理现状。而要不断改进核算流程和方法，以适应市场环境激烈竞争下的业务快速变化。财务管理人员应能够自觉探讨改进业务的新技术和新方法。因此，财务管理人员必须要具备创新精神。
三、应用型财务管理本科专业实践教学体系构建
构建应用型本科财务管理专业的实践教学体系，体现应用型人才培养的特色，是应用型本科院校财务管理专业课程设置的重要组成部分。目的是培养出的财务管理人才可以解决企业面临的不同层次上的财务管理问题，这就要求从实践的角度来培养财务管理人才，其中包括实践教学课程设置和教学实践方法环节。
(一)应用型财务管理专业实践课程设置
财务管理是对财务主体的筹资、投资和收益分配等一系列资金运动、资本运作的管理，是专业性与技巧性都很强的业务管理活动。而应用型财务管理专业更侧重管理技能的培养。因此在实践课程设置方面要兼顾会计学、管理学、金融学三方面的能力。相应开设的实践课程可以有：会计电算化等财务软件课程、财务分析课程、财务管理及课程设计、公司理财及课程设计、审计案例教学(内部控制)、证券投资分析等。从而在理论上为学生的实践能力奠定一个良好的基础。
(二)应用型财务管理适用的实践教学方法
1 应用型财务管理案例教学。案例教学法是一种具有启发性、实践性。提高学生决策能力和综合素质的一种新型的教学方法。财务管理教学案例，是在对有关企业单位及其相关部门进行广泛调查研究的基础上所编写的，反映财务管理典型业务的实例。案例教学一般分为以下几个步骤：首先，案例讨论前期准备。教师要根据教学进度和教学要求选好案例；学生应根据教师的安排认真阅读案例，对相应的思考题进行分析，提出对策。其次，案例分析与讨论。教师要创造良好的自由讨论的气氛和环境。教师在讨论中要对学生进行引导，使案例讨论紧紧围绕中心展开。学生要积极发言及倾听别人的分析与见解，比较自己的观点和思路，不断修正自己的方案。再次。案例讨论后的总结。教师在案例讨论后作简要总结，要针对讨论的思路、分析的方法、解决问题的途径等指出讨论中存在的缺点和不足。最后，撰写案例分析报告。
2 应用型财务管理沙盘模拟对抗。沙盘模拟对抗是一种源自西方军事战争推演的艺术，它将军事上指挥作战时模拟战场情景的沙盘移植到财务管理课程之中。沙盘模拟实验课程采用体验式培训方式，即遵循“体验——分享——提升——应用”的过程进行学习。通过直观的企业沙盘。模拟企业实际运行状况，可以让学生在沙盘模拟对抗中体验完整的企业经营过程及经营思路和管理理念。一般分为以下步骤：(1)准备阶段。将学生随机分组，每组一般为4—5人，组成六个相互竞争的模拟企业。制定企业运营需要遵循的规则，包括市场划分与准入、销售会议与订单争取、厂房生产设备购买、产品生产、原材料采购、产品研发、融资贷款等方面的约定。(2)对抗阶段。对抗开始后每一个企业在市场预测的基础上讨论企业战略和业务策略，开展竞争经营，制定重要经营决策，决策的结果会直接体现在企业经营结果中。几个经营年度完成后，将各企业经营状况进行比较，效益优异者获胜。(3)评审阶段。每年的经营结果出来后。各方都要对其进行分析，适时调整企业战略。(4)结束后。老师和学生共同总结评审经营效果。
学校财产管理方案篇7
关键词财务信息管理数据挖掘财务管理
随着信息技术的发展，以及高校财务管理方式的进步，财务信息化建设早已成为高校数字校园体系建设的重要组成部分。高校财务与信息技术的有机结合，不但大大提高了财务核算的效率，而且在财务分析、控制、决策和监督等方面均得到了重要体现。
一、研究现状
目前各高校普遍按照新的高校会计制度的要求，在提高财务人员工作效率、拓展网上服务、深化财务分析、做好财务信息公开等方面需逐步深入、更加细致地做好财务工作，因此迫切需要一个面向管理与发展的学校财务综合信息管理解决方案，既能满足学校的各级管理需求，又能满足各上级管理部门的经费管理要求，能够准确、高效、安全地为学校各项财经事务服务。
高校在财务管理及服务软件方面需要同时与多个部门需要数据交换和服务交流，但彼此之间使用不同开发商提供的产品，致使“信息孤岛”现象普遍存在，从而导致信息化水平较低、工作效率低下、数据交换与共享能力差。而我们要探讨的财务信息管理方案能够提供较为先进实用的财务管理综合信息平台及财务管理解决方案，全面提高基础会计核算效率、加强资金的管理和监督，从而更有效地管理资产，并实施全面预算管理、项目管理、合同管理、内部审计监控等，为不同管理层提供多种统计分析功能，并为其科学决策提供技术保障。
二、总体框架
为满足当前财务管理要求和信息化需求，实现业务信息与财务信息的高度一致性、同步性和完整性，实现财务预算、财务控制和财务分析的完全动态化，能够灵活、开放、实时地实现与学校其他业务系统的信息传递，从而实现动态的财务业务一体化，财务信息管理方案的实施主要包括：核心财务核算系统、工资酬金系统、学生收费及补助奖学金管理、全面预算系统、网上业务平台、网上缴费平台等基础服务平台、数据分析及挖掘、数据安全及备份，以及数据及系统转换。同时还包括财务信息管理方案的二次开发和优化以及维护。
整个财务解决方案在统一的系统框架支持下，完成财务管理与人事管理、学生管理、资产管理、科研管理等业务系统的接口开发，以实现各系统间数据传输的需求，从而实现多套系统间整体运转，确保整个系统的先进性和安全性。基于以上考虑，总体框架设计如下：
（一）信息服务层
面向用户，为校内用户提供个性化信息服务，通过统一身份认证进入校园中的各种应用系统，如财务管理系统、人事管理系统、教务管理系统、学生事务管理系统、资产管理系统、科研管理系统、办公自动化等，其中的财务网上服务集成平台为财务服务专用平台，给学校师生提供财务一站式财务服务。财务通过外部数据交换平台，提供数据转换的标准接口，完成公共数据中心的数据交换。（如图1）
（二）业务应用层
财务综合管理系统，它将财务所有的管理信息系统集成，处理所有日常工作。该系统根据角色进行管理，按照不同权限进入各财务信息系统。该综合管理系统不但是业务系统的基础和支撑，而且为校园数字化平台数据库层提供最基础的数据。
（三）基础设施层
包括操作系统、数据库管理系统、存储系统、应用服务器、安全设施和网络基础平台等基础设施，是整个管理信息系统的基础。
高校财务管理信息化建设就是将信息技术与财务管理有效结合，通过对财务数据的整理归纳，将相关技术运用到财务管理模式中，与财务管理模式互相改进，协同发展，主要表现在以下几个方面：
第一，提高财务工作效率。将现有的财务系统用更先进的财务系统和平台取代，由于平台化工作方式，减少同一数据多次录入，增强了数据完整性和可靠性，改进工作方式，能够更快更完整的提取财务基础数据，同时增强了财务数据的严密性和准确性，有效提高财务业务效率。
第二，优化财务管理。通过对更完整的财务基础数据的分析，多角度、多切面对高校财务资金和项目进行分析和监控，提供多种统计分析功能以支持管理层的决策，以提高财务服务质量，优化财务管理。
第三，增强财务服务实时性。通过信息化建设，建立良好的信息共享平台，能够实时与高校师生沟通联系，做到财务服务高效实时。
第四，加强其他高校或部门的信息共享。通过信息共享平台，能够及时与其他高校和相关部门进行数据交换。
进一步支持财务数据的预测、控制、分析和反馈。通过使用数据挖掘等信息技术，对财务数据进行整理和分析，能够对相关财务信息进行跟踪和控制，能够及时产出相关统计数据和报表，帮助管理层决策分析，减少资金风险。（如图2）
三、实施
（一）关键技术
该方案主要包括安全、数据安全、数据挖掘等关键技术。
系统安全方面，主要采用双机热备技术，避免断电或者其他意外引起的服务器中断而造成的数据损坏。
数据安全方面，对于无现金支付、网上缴费平台、对公结算点等需要在internet环境下运行的业务系统，数据通信上通过使用SSL加密技术，实现传输安全。系统可实现支持SSL传输协议的可选方案。数据在互联网传递时，可实现128位加密。
数据挖掘方面，通过对财务信息的收集，对财务数据进行预处理，通过对数据进行分类分析、预测分析、聚类分析等手段进行数据挖掘，最后对数据进行知识同化，以达到知识发现的目的。
（二）可行性及风险分析
第一，投资可行性：能够提供先进实用的财务管理信息平台及财务管理解决方案，确定可行。
第二，技术可行性：系统由B/S结构和C/S结构等多个子系统组成，在使用现有技术的条件下能够确保有力实施，确定可行。
第三，组织可行性：通过建立财务管理系统实施小组，有效推动项目实施，确定可行。
第四，人员可行性：实施主要人员包括项目实施小组成员及乙方技术人员、确定可行。
第五，社会可行性：项目符合相关法律和政策，确定可行。
第六，风险分析：项目进行新旧数据交换时可能出现数据不完整，信息不明确的问题，在项目实施过程中，采取对旧数据不做太多处理，可支持查询即可，新数据做到数据完整、信息明确，能够完整支持系统；项目进行各个部处系统接接时可能出现接口不一致问题，采取取得关键数据和所需数据信息的方式，或者可对接口进行修改，推动各个部处的信息化建设工作。
四、总结
本文初步阐释了财务信息管理方案具有很强的个性化特色，以满足在实际工作中所提出的功能需求；该方案具有很好的可扩展性和可移植性，能够与现有的多个系统和多个部门的数据做交接和交换；并能够有效提高财务管理效率，降低财务风险，加强资金控制，提高财务服务品质，从而实现业务信息与财务信息的高度一致性、同步性和完整性，实现财务预算、财务控制和财务分析的完全动态化。
（作者单位为北京交通大学）
[基金项目：本文系北京市共建项目（no.pXm2013_014202_000057）的支持。]
参考文献
[1]刘莉，庞力.基于数字化校园的财务信息化建设与管理[J].科技视界，2014（22）.
[2]刘洁.基于工作流和Soa的高校财务信息化平台研究与实现[D].重庆大学，2013.
学校财产管理方案篇8
关键词：教育管理财务管理措施意见
中图分类号：F234.3文献标识码：a文章编号：1672-3791（2017）03（a）-0198-02
现新时代的教育体系中，已经不能很好的适应现代化教学的大环境，而现在形势下高等院校的普及化，国际化逐渐影响着现代教育，所以高等院校将国家注入资金和地方财政拨款为主要基建来源，另一方面通^多方面的渠道筹集建设资金，并用于改建教学环境、提高教育质量等方面。然而大量资金的注入带来的改变也给院校带来的财务管理的风险，由于现在高等院校的财务制度不健全，财务管理工作和培训的匮乏等原因，使得高校在财务管理中存在诸多纰漏，现有针对性的进行探究。
1财务管理在高校运行中产生的作用
1.1指导性强
高校基建财务管理工作不仅在教学管理中起到决定性的作用还是一项政策性较强的工作，从整个流程上看，从项目的资金申请到使用，从年度规划到项目立案，从决算到资金交付都体现着国家、政府对教育事业的重视，而在整个项目过程中财务工作需严谨且相应国家年度规划，并且保证各项费用的专款专用。而费用的标准化为工程项目的进行提供了重要的依据。
1.2财务风险偏高
在高等院校扩张的背后，往往需要巨额资金的支持，一般资金数目可达到几亿甚至于几十亿的项目资金，而新校区的建设和其他建设投入的资金数额较大，财务管理的难度较高，资金运行风险较大。在高校资金来源主要有当地城府的财政拨款，学生学费，其次来源为银行商贷，而这项资金来源需要还本付息，且如果是国家机构的高校，采用银行商贷支持高校建设存在的财务风险较高。
1.3专业理论性较强
在高校建设时任职的财务人员，需要了解工程程序和工程方面的相关知识，也需要具备会计专业的相关知识，还需要具备软件操作的技术。财务管理人员通过对工程进度的跟进，了解合同的约定的相关条款，配合建设所需要的资金调拨，保证高校建设中财务状况的真实性、有效性和完整性。
在高校基建项目中，从年度的计划、实施、交付等环节，基本的原则就是质量、效益为首。而财务管理在基建过程中，发挥着重要的作用，也是较为关键的环节，主要它涉及金融、科技、管理等很多方面的内容，也是高校建设可持续性发展的重要后盾。在高等院校针对教育规模发展的同时，高校也不断扩大基础建设的规模，所以在这样的大环境下，如何加强高校基建财务管理的工作，如何做好相关财务保障，都是能够提高基本建设投资管理水平的重要方向，也能够提升高校办学的效益。
2在高校建设中财务管理存在的问题
2.1基建财务管理在高校建设中制度的不完善
在高校的管理中，不缺乏对财务管理方面的相关制度和规定，但是针对基建财务制度的管理确实较为欠缺的，而且批复的流程和关键点不明确，导致执行力不能满足现有院校的需求。而且在扩大规模注入资金的企业中，校方对企业投资项目的跟踪工作不到位，导致项目竣工后的尾款和保证金不能按时到位。
2.2项目核算与一般财务账务处理的不明确
在高校的财务状况来看，一般核算的财务处理和基建财务的账务处理存在不明确，账务项目存在混淆和不规范的情况。这样会导致管理费用与预算差距较大，造成资金流向不好把控，且增加预期成本费用，带来费用严重超额。
2.3项目核算会计制度和基础会计制度信息存在混淆
高校在基础会计制度上，新建立了项目核算会计，这两者会计核算方式长期处于合并核算，这就造成了项目会计核算在报表、账务上面不能将基本建设项目的情况全盘反应出来。如项目上已经竣工且使用的建设项目的基建财务账务中体现了已经交付的全部固定资产，但是学校基础财务账务中并没有体现这一部分的资产，反而是以基建借款的形式在账务上体现出来，这样就造成了校方固定资产的账目与实际发生的账目存在不真实。
3从高校建设财务管理中发现问题并提出解决方案
3.1有效控制财务年度预算，做到专款专用
高校建设项目根据年初规划情况制定相关资金方案，而每年的年度预算编制工作需要校方财务依据校方年初方向进行资金的输入和输出，并预估年度工程发生的相关费用。在年度预算中需要根据以往数据作对比分析，有些方面可降低采购成本，有些库存数量可以精简，要对超出预算范围的资金严格把控。编制年度基建预算时需要列入输出资金项目，从数量和金额方面进行严格管控，并结合有关财务管理系统，利用信息化数据对资金进行控制，这样不仅可以将输出资金专款专用，还能提供各高层人员透明的资金流向。
3.2制定相应的监督体系
每个校在建设过程中都存在一定问题，由于工程项目的规模较大、资金输出较多、建设工期涉及时间较长，且牵涉的部门较多，经办人员较为繁多，财务方面的管理也越发的艰难，在这样的情况下，需要提高监管人员的职业素养，加大监管的力度，才能提高工程管理的效率，并且可以保质保量的完成整个工程。在建设的整个过程中，需要跟进工程进度，实时报送工程情况。而在财务管理方面需要提前提供付款手续，如工程合同、付款申请表、资金调拨流程、工程结算清单等，还需要相关权限人员的审批，需要严格执行审批流程，防止不规范的财务账目出现。不仅需要规范财务制度，还需要提升内部监管流程、制度，完善审计方面的相关规定。处理内部方面的监管，还需要外界有关部门的监管，如纪检委的定期审查，从而将被动管理变成过程中的主动管理。财务人员也需要配合有关部门实时进行监控，坚守自己的岗位职责，减少产生的纰漏。
3.3控制资金商贷带来的风险
高校扩大基础建设的同时，需要把控资金贷款带来的风险。所以高校的管理人员应该加强风险把控意识，从学校的整体实力规划发展方向和规模，并规划基建项目，通过各个部门的管理功能分析资金来源情况和资金使用情况，并制定资金风险评估报告，主要确定校方的偿还能力、偿还时间和贷款的额度，并制定相应措施来降低贷款带来的财务风险，让校方利益最大化，且减少由于不确定规划带来的成本出。财务部门应制定结算和筹备资金的方案，以低成本、高质量的原则为基础，并根据年度预算、国家政府拨款、资金输出情况、基建实施进度等制定款项分期方案，以最有长短期贷款结算为最佳方案，有效的控制贷款利息的增加，且针对注入资金形成有效的管理模式，并降低大量购入而导致的库存积压情况，可以设立专业的资金团队，建立财务风险控制的处理预案，设立校方内部审计部门，起到监管、控制资金的作用，保证资金真正用到工程实施上去，也可以保证资金的使用效益。
3.4严格把控基建项目资金流出
不论是高校内部管理还是基建项目的财务管理都应该以科学为基础，建立完善的制度流程。由于项目的实施时间较长、人员流动、调动较显著使得项目资料不全面，手续问题较为缺失，这样隐形的问题逐渐影响到了施工财务决算工作的进展。在基建项目竣工决算时期，各部门应配合相关部门做好验收工作，与财务部门跟进账务处理并及时盘点相关资产。在这特殊时期，财务管理部门需要编制相关财务报表，并建立付款凭证的相关档案，决算过程中校方可以聘请相关中介进行参与竣工决算事项，并按照国家法律法规报审有关部门，待项目资产批复后，办理相应的入库手续，这样也可以保证财务信息的真实性。
3.5建立内部沟通机制
在整个高校的基础建设中，需要将各个相关部门联系起来，按照职能的不同规划出不同的分工，这样可以提高工作效率，有助于加快基建项目的完成进度。在整个职能部门中需要相关人员意识到相互沟通的重要性，一定相互配合、加强沟通、增强部门间的协作能力，并强化各部门在基建中的管理理念。随着工程进度的跟进，需要各个部门参与整个工程实施的过程，及时掌握工程进度的关键节点。在沟通过程中财务管理部门需要根据工程实施节点支付相应的工程款项，提前沟通支付需要的手续，以免因为工程款项影响工程进度。相关负责人需要及时跟进工程情况，并做好阶段性的验收工作，项目负责人需要保证所有资产的有效性和真实性。
4结语
在高校的基础建设中，财务管理问题是整个院校建设的发展关键，而随着院校的环境更加适应大环境的竞争的时候，基建财务管理也越发的重要，除了现行运行的财务模式和制度外，应该建立更加完善的财务管理制度，体现财务管理的职能性，注重培训、培养新型的财务管理人员，并建立起一套科学、完善的管理体系，从合理的年初规划、预算开始，加强成本控制，提高采购物资质量，高效的运用现有资金，按照较为科学的排期进行施工进度，并确保高校的建设顺利圆满的完成，更为高校在后期建设中稳固基础。
参考文献
[1]许薇娜.n高校财务管理优化研究[D].山东财经大学，2016.
学校财产管理方案篇9
为贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》(〔*〕101号)、《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令25号）精神，加强民办教育规范管理，促进民办教育事业健康发展，依据国家有关法律、法规和政策，结合我省实际，提出以下意见：
一、充分认识加强民办教育规范管理，促进民办教育健康发展的重要性和紧迫性
1.充分肯定民办教育取得的成绩。近年来，我省民办教育发展迅速并取得了显著成就，为实施科教兴粤战略和人才强省战略做出了重要贡献，民办教育已经成为全省教育事业的重要组成部分。大力发展民办教育对于增加教育多元化投入，推动教育改革，满足人民群众接受教育的多样化需求，为国家培养各类适用人才，发挥了积极的作用，对民办教育事业发展的成绩必须给与充分的肯定。要进一步认真落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，落实民办教育有关的扶持法规和政策，促进民办教育健康发展。
2.清醒看到民办教育存在的问题和困难。同时，也必须清醒地看到，在民办教育发展过程中，一些民办学校（含民办幼儿园，下同）在招生、管理、教学等方面存在着不规范的现象，主要表现为一些民办学校办学指导思想不端正，内部管理体制不健全，法人财产权未落实，办学行为不规范。这些问题应该引起我们的高度重视并及时加以解决。要认真贯彻党的十六届六中全会关于引导民办教育健康发展的要求，在发展中加强规范，在规范中促进发展。要对民办教育中存在的不规范、不稳定、不重视的问题认真开展排查和整改。各级教育行政部门要高度重视，把规范民办教育管理，促进民办教育健康发展作为当前的一项重要工作抓紧抓好，切实建设和谐校园，维护社会稳定。
二、落实各级教育行政部门对民办教育的管理责任
1.省级教育行政部门职责。省级教育行政部门负责贯彻落实国家和省人民政府关于发展民办教育的方针政策，制定全省民办教育发展规划，指导全省民办教育的发展；负责民办普通高校、独立学院以及经其批准设立的民办非学历高等教育机构的管理和年检；总结推广办学经验，表彰、奖励对发展民办教育做出突出贡献的集体和个人。省教育行政部门设立民办教育管理办公室，配备专门人员，负责组织实施民办教育促进法及其实施条例，统筹管理全省民办教育。
2.各地教育行政部门职责。地级以上市、县（市、区）教育行政部门在当地人民政府的领导下，负责本行政区域内民办教育的统筹管理与综合协调，负责制定本行政区域内民办教育发展政策、发展规划；落实发展民办教育的各项奖励、扶持政策；按照规定权限及时办理民办学校的审批、申报事项；组织实施对民办学校的办学评估、财务监管、年度检查；做好民办学校的管理、服务工作，规范学校的办学行为。
三、建立和完善各级各类民办学校准入制度，严格执行各级各类民办学校设置标准
1.民办学校设置基本标准要求。举办民办学校的社会组织应当具有法人资格，举办民办学校的个人应当具有政治权利、完全民事行为能力和政策规定的其他相应条件。
民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准和条件执行。申请举办民办学校应按有关法律法规和相关规定提交申报材料。审批机关应当认真审核申办者资格、资金来源，考察办学条件是否符合设置标准，严格把关，按程序审批。对办学条件达不到要求，办学资金没有保障或以营利为目的不予审批。
申请举办的民办普通高等学校、独立学院，要有规定面积的自有用地，提供校园《建设用地许可证》和《土地使用证》，没有达到自有用地面积标准的不予审批。
2.民办学校审批权限。各级教育行政部门要成立民办学校设置委员会，按照下列权限审批和管理。
（1）实施本科教育以及师范、医药类专科教育的民办普通高等学校，报国务院教育行政部门审批。
（2）民办高等职业技术学院，由省人民政府审批，并报国务院教育行政部门备案。
（3）民办普通高中、民办中等职业学校，由市教育行政部门审批，报省教育行政部门备案。
（4）民办义务教育学校、民办幼儿园以及文化教育类非学历培训机构，由县级教育行政部门审批。
3.民办学校的登记。批准设立的民办学校，应凭《办学许可证》及时到有关部门办理非企业法人登记、组织机构代码、收费许可、国税地税登记、开设银行基本帐户等手续。
4.民办学校的变更。民办学校的分立、合并、终止，在依法进行财务清算后由举办者提出，经民办学校理事会、董事会同意后，报审批机关批准。
未经教育行政部门批准同意，民办学校不得自行设立分支机构。
民办学校举办者的变更，在依法进行财务清算后由举办者提出，双方履行签字手续，经民办学校理事会、董事会同意后，报审批机关核准，并及时办理相关手续。
四、建立健全各级各类民办学校内部管理体制，建设和谐校园
1.建立健全民办学校内部管理机构。民办学校要依法建立健全理事会、董事会等决策机构，推行教职工代表大会、校务公开等民主管理和监督制度，完善教学、科研、人事、财务、网络、安全、稳定等各项管理制度。民办学校校长要依法独立行使教育教学和行政管理权。民办学校要依法建立健全教师、学生申诉渠道，依法妥善处理教师、学生的申诉。
2.建立健全民办学校党团组织。民办学校凡有3名以上正式中共党员的须建立中国共产党基层组织，民办普通高校、独立学院一般要建立党的基层委员会，选配好党组织负责人。共青团组织的建设参照同级同类公办学校的要求进行。
3.加强学生思想政治工作。民办高校（含独立学院）要按照国家有关规定，建立学生管理和心理健康教育队伍，切实加强学生思想政治工作。要按不低于1：200的师生比例配备辅导员。
4.建立民办高校督导专员制度。省教育行政部门结合我省民办高校的实际，制订民办高校督导有关规定，向民办高校委派督导专员；督导专员要监督、引导学校坚持社会主义办学方向，依法依规办学，保证办学质量，向政府主管部门提出工作建议，同时承担有关党政部门规定的其他职责。
五、建立和完善各级各类民办学校财务和资产监管制度，切实防范办学风险
1.依法落实民办学校法人财产权。民办学校的举办者应当按照民办教育促进法及其实施条例的规定，按时、足额履行出资义务。民办学校的借款、向学生收取的学费、接受的捐赠财产和国家的资助，不属于举办者的出资。民办学校对举办者投入学校的资产、国有资产、受赠的财产、办学积累等依法享有法人财产权，并分别登记建账，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占民办学校的资产。
民办普通高校、独立学院的资产必须于批准设立之日起一年内过户到学校名下；资产未过户到学校名下前，举办者对学校债务负有连带责任。学校存续期间不得以任何方式和名义抽逃资金和挪用办学经费。
2.依法规范民办学校财务管理。民办学校应当按照民办教育促进法及其实施条例的要求，遵照国家关于学校财务制度、会计制度的规定，依法建立财务、会计制度和资产管理制度，设置会计账簿，进行会计核算，编制会计报告。
从事民办学校财务管理工作的人员，应取得会计从业资格证书。不具备任职资格的人员不得从事会计工作。
3.规范民办学校收退费行为。民办学校对受教育者收取学费等费用，要按规定程序和审批权限报教育主管部门审核，物价部门批准（备案），并向学生进行收费公示。学校要按照物价部门审批或备案的收费项目和标准收费。学习期限在一年以上的，按学期或学年收费；学习期限在一年以下的，按实际学习期限和标准收费。严禁任何学校和单位自立收费项目、自定收费标准和跨学年收费。民办学校收费应使用财税部门规定的统一票据。
民办学校学生退学退费应严格执行有关规定，不得拖延、推诿。对拒不执行退费规定的学校和单位，根据情节轻重，教育主管部门应依法予以处罚，以维护学生的合法权益。
4.加强对民办学校的财务监管。教育主管部门对其批准设立的民办学校要加强财务管理、监督和工作指导。建立学校财务状况定期报告制度，定期组织财务状况审计；学校提供的年度财务报告应按照教育主管部门的要求委托社会中介机构进行审查鉴定。学校的年度检查，要重点检查学校执行财务、物价政策的情况，学生收费、退费情况，资金、资产管理使用情况，发现问题及时纠正。对财务管理混乱，弄虚作假，抽逃办学资金等情节严重的，要依法终止招生，吊销办学许可证。
六、建立和完善民办学校招生广告备案制度，切实加强民办学校招生管理
1.依法规范民办学校招生行为。各级各类民办学校应当按照办学许可证核定的学校名称、办学地点、办学层次、办学类型等组织招生工作和开展教育教学活动。各级各类民办学校未经教育主管部门许可，不得在办学许可证核定的办学地点之外办学，不得设立分支机构，不得出租、出借办学许可证。
各级各类民办学校招生简章和招生广告必须载明学校名称、办学地点、办学性质、招生类型、学历层次、专业设置、学习年限、收费项目和标准、资助政策、退费办法、招生人数、证书类别和颁发办法等。
2.建立健全民办学校招生广告备案制度。学校刊登、张贴、招生广告和招生简章，必须按照规定报教育行政部门审核备案。宣传内容必须真实、准确，不得夸大其词，不得作虚假许诺，更不得作带有欺骗性、诱惑性、模糊性的失实宣传。的招生简章和招生广告必须与备案的内容相一致。未经备案的招生简章和招生广告不得。
凡实行跨省招生的学校，须经学校所在省和生源所在地省级教育行政部门核准后方可进行。
七、加强各级各类民办学校师资队伍建设和教育教学管理，努力提高教育质量和办学水平
1.切实加强民办学校师资队伍建设。民办学校聘用教师，必须具备相应的教师资格和任职条件。学校应与聘用的教师签订聘用合同，保障教师的工资和福利待遇，按有关规定为教师缴纳社会保险。学校聘用的管理和其他行政人员，要按照《中华人民共和国劳动法》的规定办理相关手续，履行聘用方应负的责任。经批准聘请外籍教师的学校，应当按照有关规定选聘教师。民办学校要建立健全教师的个人档案，做好教师的各项考核工作。
支持符合条件的教师申报职称和科研项目，表彰、奖励在教育教学和科研工作中成绩突出的人员，充分调动教师的工作积极性。民办学校教师要按相关要求参加继续教育。
依法对教师进行管理，切实维护民办学校教师的合法权益，不得随意解聘教师。对出现重大过错不再适合担任教师工作的人员，应当依法履行相应的解聘手续。
2.建立健全民办学校各项教学管理制度。各级各类学校要根据办学层次、专业设置与办学规模，不断加强和改善办学条件，建立相应的教学、实验、实习设施和生活、运动场所，保证教育教学活动的正常开展。从事学历、学位教育的民办学校，要按照高等教育人才培养目标定位和基本要求，制订人才培养方案，完善教学计划，保证完成教学计划规定的全部课程（包括实验和实习课），不得随意缺课、漏课、删减课时。未经教育主管部门同意，不得随意延长或缩短节日、假日时间。
3.加强民办学校教育教学管理。民办学校要按照同级同类公办学校的要求对学生实施管理，加强学生德育工作，严格校风校纪，严格学生学业水平考试和考风考纪，准确、完整记录、管理学生的学习成绩，及时为学生办理毕（结）业手续。
八、建立和完善各级各类民办学校年度检查制度，保障民办教育健康持续发展
1.建立民办学校年度检查制度。为加强和规范民办教育的管理，促进民办学校健康发展，自2007年起，各级教育行政部门要根据管理权限建立和完善各级各类民办学校年度检查制度。年度检查工作于次年3月上旬完成，在办学许可证副本上加盖年度检查结论戳记。年度检查时，民办学校要向教育主管部门提交年度学校自查报告、财务审计报告和要求提供的其他材料。
2.年度检查主要内容。省级教育行政部门对民办普通高校、独立学院年度检查的主要内容：
（1）遵守法律、法规和政策的情况；
（2）党团组织建设、思想政治工作情况；
（3）和谐校园建设、安全稳定工作的情况；
（4）按照章程开展工作的情况；
（5）办学条件基本情况；
（6）教师队伍建设情况；
（7）内部管理机构设置及人员配备情况；
（8）招生广告备案和宣传及收退费情况；
（9）财务收入支出情况或现金流动情况；
（10）法人财产权的落实和资产管理情况。
其他类型民办学校年度检查可参照民办普通高校、独立学院年度检查的主要内容执行。
3.加强对民办学校的监管。民办普通高校、独立学院出现以下行为的，由省级教育行政部门按照有关规定责令其限期整改，并可给予减少招生计划或者暂停招生的处理：
（1）学校资产不按期过户的；
（2）办学条件不达标的；
（3）未经备案的招生简章和广告的；
（4）年度检查不合格的；
（5）其它违法违规招生办学行为的。
各级教育行政部门对其他民办学校的监管和处理，可以参照省级教育行政部门对民办普通高校、独立学院的监管和处理办法。
学校财产管理方案篇10
关键词：地方性高校;内部财务控制;制度建设
随着我国社会主义市场经济体制的建立和教育体制改革的深化,不仅许多教育部直属高校和省属高等学校发生了许多变化,地方性高校作为事业法人单位,内部环境和外部环境也发生了很大变化,经济活动日益活跃和复杂。地方性高校在教育、教学改革和后勤社会化改革的过程中,也出现了许多新情况、新问题,传统而较为简单的地方性高校内部财务控制面临着巨大的挑战。针对地方性高校内部财务控制的现状和存在问题,我们有必要对其进行深入研究。
一、国内地方性高校内部财务控制存在的问题
(一)对内部财务控制认识不足,会计基础工作薄弱
高等学校实行“统一领导、集中管理”或“统一领导、分级管理”的财务管理体制,收入与支出全部纳入学校预算管理。然而相当部分的地方性高校仍然习惯于计划经济模式下的管理方式,认为只要按预算执行,没有必要强调内部财务控制,甚至片面认为,执行预算就是内部财务控制。因此,很多地方性高校往往不主动去建立内部财务控制制度或者干脆照抄上级主管部门的财务管理办法作为本校的内部财务控制制度。有些学校虽然建立起相应的内部财务控制制度,但往往又是头痛医头、脚痛医脚,并没有从整个控制系统和整个会计工作环境来建立一整套内部控制体系,所以在实际工作中就很容易出现如下一些问题,如:会计岗位责任不明确,会计人员既担任会计职务又担任稽核职务,违背了会计工作中的牵制制度;财务工作不遵守基本的回避制度和稽核制度,削弱了财务会计的核算职能;一些高校会计队伍稳定性差,业务素质不高,导致会计基础工作薄弱,等等。这些都是地方性高校对内部财务控制认识不足所造成的。
(二)考核机制和奖惩制度缺失,会计监督不力
不少地方性高校内部财务控制制度得不到真正的贯彻执行,稽核的范围有限,以偏概全、以点代面,缺乏完整性和全面性。譬如,有些地方性高校虽然按照国家及地方政府的规定制订了奖惩规定,但没有制度化,致使部分人员认为执行与否无关紧要,加之无检查、考核内部财务控制制度实施情况的相应机构,从而削弱了学校工作人员执行内部财务控制制度的自觉性和警惕性。有些地方性高校的财务工作存在由于内部控制机制不健全、会计监督力度不够、会计工作秩序混乱而造成的假账泛滥、财务信息失真等较为严重的问题,如常规性的印单(票)分管制度、重要空白凭证保管使用制度及会计人员分工中的“内部牵制”原则等得不到真正的落实;有的甚至利用权力私自调用学校资金对外投资,收益不入账,中饱私囊,侵吞国家利益等。相比于教育部直属及省属高校,地方性高校的考核制度不健全,很容易产生上述问题。
(三)内部控制制度执行不力,实施效果甚微
高校内部财务控制的重要职责之一就是对高校的内部财务控制执行情况进行实时的监控,并提出各项改进措施,以保证高校财务系统的良性运作。目前有很多地方性高校在制度改革上已经建立了相应的内部财务控制制度及机构,但从实际效果看,存在明显的执行不力的情况。突出表现为有制度不执行,或执行制度不到位,甚至有些领导干部由于缺乏相关的财经法律法规知识,不理解建立内部财务控制制度的意义,认为已有的制度太碍事,从而造成内部控制执行不力,内部财务控制并没有起到应有的作用,实施效果大打折扣。
二、加强地方性高校内部财务控制的对策
(一)建立地方性高校全面预算制度
全面预算制度不仅适用于教育部直属,省属高校,同样也适用于地方性高校。高校全面预算的范围涉及教学、科研、后勤、产业等各个方面。财务预算应形成以教学财务预算、科研财务预算两块为核心的,包括基建处的基建财务预算、产业中心独立核算、校办企业的附属单位上交预算以及后勤处半独立核算承包项目的经营收支预算等内容的全面预算体系。地方性高校需根据“量入为出、收支平衡”的总原则、稳健性原则和“统筹兼顾、保证重点、艰苦奋斗、勤俭节约”的原则,制定各个领导层负责制相关内容的全面预算。
首先,地方性高校应成立全面预算工作领导小组,审议学校二级财务机构的设立方案、学校的预算建议方案;审查学校的预算调整方案;监督学校预算的执行。
校长负责审定学校年度财务预算及调整方案、基本建设、自筹基建计划、贷款计划、办学资金筹措计划;负责审定学校年度预算方案。各分管校领导负责对预算范围内的校领导经费使用负责,按学校财务收支审批制度的要求,负责审批分配切块给所分管部门使用的应由分管校领导审批的学校经费的有关开支,随时掌握分管部门的学校预算经费的使用情况,合理安排资金,提高资金使用效益。
分管财务工作的校领导负责组织编制和执行学校年度财务预算;根据学校财务收支审批制度的要
求,审批或审议有关预算调整方案及超预算支出。编制预算要坚持“量入为出,收支平衡”的总原则,不编制超出学校综合财力的赤字预算;不把有专门用途的专款、借款、捐款等视为学校自有资金编制预算;统筹兼顾,保证重点,勤俭节约,不随意扩大支出范围,保证支出的真实、合法性,提高学校的资金使用效率。
财务处处长负责监督和控制学校财务预算方案的实施和执行,根据学校年度财务预算方案,积极组织收入,监督各部门各项收入及时足额上缴学校,坚决制止“小金库”和校内资金体外循环等违纪行为;严格执行学校预算,控制无预算及改变经费用途的各项财务支出,对各类资金开支标准、开支范围及其合法性进行监督和严格审批,杜绝资金浪费和流失,定期向上级主管部门和学校领导报告预算执行情况。
(二)建立规范的内部控制制度
内部控制制度是财务控制的基础,没有内部控制制度,财务控制将无从谈起,徒有虚名。从内部财务控制的现状和存在问题来看,地方性高校必须建立有效的内部控制制度,并予以规范化、系统化、制度化,使之成为一个严密而完整的体系。这样才能最大限度地降低地方性高校内部财务控制风险。
地方性高校规范的内部控制制度重点应当放在组织结构及职责分工、授权批准、会计记录、资产保护等重要环节的组织和实施上。地方性高校建立规范的内部控制制度,首先要从地方性高校的组织结构开始,主要包括:确定学校的组织形式,明确相关的管理职能和报告关系,以及为学校二级单位内部划分责任权限。其次,应该建立标准的授权批准制度,明确地方性高校一般授权和特别授权的责任和权限,以及每笔经济业务的授权批准程序。再次,建立规范的内部控制制度需要完整的会计记录控制制度。地方性高校的会计机构实行会计记录控制,建立会计人员岗位责任制,对会计人员进行科学的分工,使之形成相互分离和制约的关系,这样就能有效地防止经济业务的遗漏、重复,揭示某些弊端问题。最后,还应该建立规范的地方性高校资产保护控制,通过对实物的采购、保管、发货及销售等各个环节进行控制,能有效地防止地方性高校的国有资产流失。
(三)加强内部审计工作
地方政府及高校审计部门要积极、主动、有计划地对地方性高校校级财务和二级财务进行常规审计和专题审计,通过财务收支审计和财经法纪审计,审核财务报表和会计凭证,评估财务信息真实性方面存在的风险,减少或避免资产流失。对地方性高校的重大投资项目,认真做好事前、事中、事后审计。通过事前审计评估风险投资大小,避免决策失误而造成投资风险;通过事中审计找出内部管理的失控点,纠正偏差,控制风险;通过事后审计查明盈亏的真实性及原因,提出改善经营管理的建议,提高经济效益。地方性高校也要充分重视审计的作用和地位,只有加强学校内部控制和审计工作,才能充分发挥财会监督职能,维护地方及学校利益,促进教育事业健康发展。
(四)建立组织监督与群众监督相结合的财务监督体系
地方性高校内部财务控制不仅仅是财务部门的事,内部财务控制往往需要多部门的合作才能完成,因此必须建立健全由财务、审计、监察、国资、人事、设备等相关部门组成的监督机构,按照相关的法律、法规依法进行内部控制。地方政府及地方高校都要建立相应的责任追究制度,对不履行内部财务控制职责的部门和个人要进行责任追究,对发生经济损失的责任人要追究行政、经济、法律责任。同时,要积极引导群众监督,群众监督是通过广大群众和社会团体机构对地方高校财务经济活动所实施的民主监督,这是内部财务控制的一种有效方式。通过征求群众意见,接受群众监督,增加财务经济工作的透明度,做到民主理财,财务公开,发挥群团组织(如地方性高校的工会、民主党派等)在内部财务控制活动中的监督作用等,都是群众监督内部财务控制的有效形式。只有这样,建立起组织内部财务控制与群众监督相结合的内部财务控制体系,才能最有效地发挥内部财务控制对地方性高校的作用。
(五)建立内部财务控制相关部门的工作协调机制
地方性高校正处在教育体制改革的关键时期,机构改革、教学改革也在同步进行,适应新形势的内部管理体系也在建立和不断完善中,在各方面利益发生冲突时,内部财务控制在履行职责、发挥监督职能时往往会遇到包括地方及上级部门的各种困难和阻力,再加上内部财务控制自身手段和条件的局限性,如果没有被监督部门的协作、配合和理解,监督项目就很难顺利实施。没有地方及上级部门相关部门的支持和配合,帮助排除阻力和干扰,内部控制及监督的结论也难以落实。因此,只有建立和完善相关部门的工作协调机制,地方高校的财务监督职能才能有效发挥。
三、结束语
随着高校招生人数、教职员工数量的增加,地方政府教育投入资金规模不断扩大,地方性高校的经济业务量不断增加,这也意味着地方性高校内部控制的内容和范围需要不断拓展。同时,地方性高校内部财务控制系统本身也需要不断创新和完善,才能克服其固有的缺陷。总而言之,内部财务控制制度是地方性高校管理体系中不可缺少的组成部分。地方性高校内部财务控制制度的制定及执行情况将直接影响我国地方性高校改革和发展的进程,进而影响到国家整个教育战略的实施。面对高等教育发展所带来的新形势和新问题,我们要深入思考和不断研究地方性高校内部财务控制的风险及其应对之策。
【参考文献】
[1]曾礼,曾传广.地方高校基本建设投资与财务管理的内部控制[j].邵阳学院学报(社会科学版),2008(4):62.