水库安全应急预案篇1
关键词：水库概况安全管理应急预案
一、水库大坝概况
1.1流域和社会经济概况。关山水库工程位于抚顺市东洲河上游西支的峡河上，在抚顺县救兵乡原关门山村下游1.5km处，是东洲河流域综合整治的控制性工程之一，是一座以防洪、城市供水为主，兼顾灌溉、养鱼和旅游业为一体的综合水利枢纽工程。水库坝址以上有眼望及夏家两座小型水库。东洲河流域有五个乡镇，农业人口6.03万人，耕地13.68万亩，农业区近郊以蔬菜为主，远郊以粮食和畜牧业为主。年平均总收入在1亿元左右，人均收入1740元。从碾盘桥进入市区到东洲河出口是抚顺市石化工业区，右岸由上游到下游有化纤厂、腈纶厂、乙烯厂、石油二厂、市塑料厂、阿金沟和东洲石化系统住宅和生活区，左岸碾盘村下游是醇醚化学厂、石化罐区、塔连街道、石油机械厂，两岸大中型企业24家，产值60亿元。
1.2工程和水文概况。关山水库集雨面积为135.6km2，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为2000年一遇，相应水位为177.38m，库容为4440万m3。防洪限制水位（正常蓄水位）为172.0m，相应库容为2765万m3。死水位为153.70m，相应库容为180万m3，水库大坝为粘土心墙坝，设计坝高为41.1m，坝顶高程为177.40m，坝长为404m。溢洪道为开敞露顶式结构，设3孔宽8.0m弧形钢闸门，净宽24.0m，最大单宽流量为54m3/s。堰顶高程168.0m，正常挡水深为4.0m。输水洞内径为2.0m，内部结构为钢筋砼衬砌，在桩号0+096.74m处有一支洞，出口用Dn1.0m闸阀控制，直接与下游河道相接。主洞接Φ800mm供水管线，输水洞最大泄量为26.89m3/s。关山水库工程等别为Ⅲ等，主要建筑物为3级，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为2000年一遇。
二、突发事件分析
工程安全现状分析。2.1超标准洪水：水库设计防洪标准的有限性决定了水库存在承受超标准洪水的客观可能。2.2地质灾害如坝体或山体滑坡：关山水库为粘土心墙坝，运行中发生的某些自然因素或人为破坏均可能导致坝体滑坡；如遇特大暴雨或植被破坏，也可能导致库区山体滑坡。2.3渗漏失稳，如流土、管涌等：如大坝管理不善或较大渗漏未能及时处理均可能导致渗漏失稳。2.4溃坝：遭遇特大突发事件如山体滑坡、特大洪水而水库所有排洪手段均不能阻止洪水漫顶将导致溃坝。从目前情况看来，水库发生特大洪水，山体崩滑等突发自然灾害可能性较大。①关山水库属于新建水库，设计标准比较高，能够在正常运行条件下安全运行，事故灾难类突发事件发生的可能性较小。②关山水库地处山区，经济欠发达，又无重要军事设施，发生战争等社会安全事件类突发事件的可能性极小。③关山水库上游无大的工矿企业等污染源,因此目前突发水污染事件的可能性较小。
三、应急组织体系
应急组织体系框图
关山水库管理处编制预
抚顺市水务局审查
抚顺市应急办批准
抚顺市政府启动
抚顺市水务局实施关山水库管理处实施
抚顺市政府结束
四、预案运行机制
4.1预测与预警。经认真分析，关山水库可能发生的突发事件主要为超设计洪水引起溃坝和超过设计强度地震引起的水库工程破坏二种。为此成立专门的水库工程管理处，事业编制为15人，企业编制为15人，全面负责水库的观测、巡视，收集有关气象信息，随时作出相应的应对方案。对应突发事件分级和溃坝事件发生的可能性，预警级别划分为四级，依法用红、橙、黄、蓝表示。
4.2预案启动。预案启动条件。（1）直接启动。当水库大坝遭遇如下情况，并将造成特别重大或重大损失，发出红色警报，可直接启动预案。①遭遇超标准洪水。②地震或地质灾害造成大坝溃坝或即将溃坝。③上游水库溃坝造成大坝溃坝或即将溃坝。④工程出现重大险情，大坝溃坝或即将溃坝。⑤战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因造成大坝溃坝或即将溃坝。⑥库区水质污染，严重威胁居民生命安全及生产生活或（和）严重破坏生态环境。（2）会商启动。当水库大坝遭遇如下情况，损失较大或一般，发出橙色或以下警报，应在会商后决定是否启动预案。①工程出现严重险情，有可能造成大坝溃决。②监测资料明显异常，对大坝安全不利。③水情预报可能有超标准洪水。④地震或地质灾害有可能造成大坝溃决。⑤上游水库溃决,有可能造成大坝溃决。⑥战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因可能造成大坝溃决。⑦库区水质污染，影响居民生命安全、生产生活及生态环境。
4.3应急处置
①险情报告、通报。关山水库管理处应将险情内容在30分钟内通过有线及无线电话上报抚顺市防汛抗旱指挥部办公室和应急指挥部办公室（在2小时内再以书面形式上报，而后视险情严重情况分每1小时或半小时内上报一次），由抚顺市应急指挥部办公室迅速组织有关技术人员对险情进行复查，确定抢险措施，并迅速实施（当出现溃坝或极可能出现溃坝时立即上所市政府启动应急预案）。
②应急调度。一般性突发事件由关山水库管理处采取应急措施，如控制或加大下泄流量等。严重突发事件（如溃坝、极大可能出现溃坝、严重出现水污染等危及生命安全事件）则由市政府启动应急预案。
③应急抢险。水库发生重大险情时，水库突发事件应急指挥部和上下游乡镇政府迅速组织队伍抢险，尽力避免垮坝等恶性事件发生，及时向下游可能受洪水威胁的地区发出警报并做好群众转移工作，尽量减少人员伤亡和财产损失，根据险情等级，指挥部可临时成立紧急抢险组、医疗卫生组、调查监测组、治安保卫组、基本生活保障组、设施修复和生产自救组、宣传报道组等应急工作组。
④人员应急转移。当水库水位进入177m危险水位，继续下特大暴雨闸门需全开泄洪，库水位有漫顶或突发重大险情发生的可能，虽经全力抢险，非人力所能控制时，关山水库管理处必须及时报告市防汛指挥部，抚顺市政府启动应急预案，各职能部门实施预案，溃坝洪水淹没区域内人员和财产转移撤离到安全地点。并迅速由抢险转为疏散人员和救灾指挥。通知方式：1、电话通知；2、村里敲锣，扩音喇叭；3、水库鸣空气警报器。
4.4应急结束。突发事件得以处置，紧急情况得以平息，由应急指挥机构宣布应急结束。
五、应急队伍
重点组建4支应急队伍：①专业应急队伍，由市防汛指挥部临时指派的专家组与本水库的技术人员组成，是应急抢险的技术骨干力量，是先期处置队伍，10人左右；②半专业应急抢救队伍，由本水库中的干部群众组成，是先期处置队伍的应急抢救队伍，30人左右；③群众抢救队伍，由各镇组织的防汛常备队等人员组成，50人左右；④、武警部队抢险队伍，是应急抢险的主力军和突击力量。
关山水库建成几年以来的安全使用，为工业供水、农业灌溉、防洪、人畜饮水、水产养殖和生态环境等方面发挥了重要作用，产生了巨大的社会和经济效益。随着《关山水库大坝安全管理应急预案》的完善实施，我们将更加关注关山水库安全隐患、溃坝事件和极端天气，更加重视水库风险管理，并相应地制定切实可行的响应对策，最大限度地平衡水库蓄水与用水矛盾、减小水质污染风险和降低水库溃坝风险。
参考文献
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水库安全应急预案篇2
关键词：丹江口水库地震应急管理
1丹江口水库加强地震灾害应急管理的重要意义
1.1从汶川地震看（特）大型水库加强地震灾害应急管理的重要性据不完全统计，因汶川地震出险水库（水电站）2473座，其中溃坝险情水库69座，高危险情水库331座，由地震带来的次生灾害：山体滑坡堵塞河道形成一定规模的堰塞湖35处，受威胁总人口超过200万。由此可见，水库一旦发生严重震害，不仅危及工程本身安全，还会引发次生水灾，其损失往往超过地震本身造成的损失。因此，对水库工程抗震应急管理工作的重视应上升到新的高度。
1.2丹江口水库地震及次生灾害的研究情况及意义自1970年蓄水至1985年，库区内诱发地震800余次，南水北调中线丹江口大坝加高工程竣工后，坝高将由162m增至176.6m，正常蓄水位将升至170m，库容将从210亿m3增至339.1亿m3，加大了水库再次诱发地震的可能性。www.133229.com
预案制订、完善和落实中应注重以下方面的问题：
3.2.1须做到一旦地震，应快速对大坝的安全作出地震反应评价，提出应急措施，制定抗震减灾方案，并通过远程通信网络将抗震减灾的方案与措施在最短的时间内呈报至决策部门，使地震引起的直接与次生性灾害降至最低限度。
3.2.2预防措施重点要对在强震中最易破坏的部分进行改进，或加强结构，或改变型式，提高其抗震能力，如变电站的构架、送出线路的杆塔、设备仪表的保护、闸门的启闭系统、土石坝坝坡、上坝道路等。水利工程的破坏主要是变电、输电架构和送出线路的倒塌、送电中断；机电设备、仪表、通讯、备用电源的损坏；其次是边坡崩塌，交通中断；泄洪设施如闸门、启闭机的破坏，导致不能正常启闭泄洪；厂房围墙和生活设施倒塌。地震灾害发生后，关键要密切监测和巡查水利工程的可能受损结构、部位及设施，及时对险情进行应急处理，使地震灾害的损失和危害降至最小。
3.2.3地震灾害中水利工程的应急处理还涉及到水、雨、工情的监测预报和水利工程的优化调度问题。除降雨、余震等引发的山洪、滑坡、泥石流等对水利工程造成的不利影响外，山区河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生灾害，当湖泊水位上升到一定高度后，可能冲溃堵塞坝，形成溃坝灾害，对下游大坝造成冲击。因此，预案应对工程进行科学合理的调度，在可能的情况下，既保证正常的供水、供电，又要保证工程的安全，做好准备确保大坝的泄洪设施安全，让大坝顺利泄水，降低蓄水位，甚至考虑腾空库容，避免出现溃坝事故。预案中还需强调，水利部门有权对易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施，加强监控，还有必要提出应急性的群众转移、避灾方案，情况紧急时，可强制组织下游群众避灾疏散，以防止灾害扩展，减轻或消除危害。
3.2.4应发展应急通信优势技术，建立起一套空中与地面相结合、有线与无线相结合、固定与机动相结合的立体应急通信系统，加强互联互通监管和通信相关设施保护工作。制定详尽周密的应急通信保障预案，还应定期进行应急通信演练活动。
3.2.5与地方政府积极协作，开展防震减灾科学知识的普及和宣传教育及人员培训和应急演练，建立地震应急避难场所，推进抢险救援志愿者队伍建设。
3.3加强水库管理单位与地方政府间的沟通和协调，紧密结合内、外部应急预案
水库的内部应急预案是针对大坝管理单位而制订，外部应急预案是针对政府和公众，对大坝上下游地区实行应急处理而制订，两者应紧密结合形成完整的应急系统。水库地震灾害应急预案实际上涉及水利、工程安全、社会、管理、灾害、信息工程等多领域科学，它不仅要考虑水库大坝安全本身的一系列技术问题，还要重点考虑大坝安全与社会、经济发展之间的相互影响、作用和协调。
3.4尽快完成丹江口水利枢纽升船机系统的改造，恢复水库上下游的水运交通
水库安全应急预案篇3
团结水库防洪应急预案是针对团结水库及其上游因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库及下游防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库运行及下游人民群众生命财产而预先制定的，可操作的抢险应急预案。
1.2编制必要性
团结水库自1971年建成以来，已多次遭受较大洪水的袭击，且都不同程度地导致工程本身发生了险情，因此预先制定可操作的防洪抢险救灾应急预案，以达到防止和减轻灾害损失的目的是非常必要的，其必要性归纳主要以下四点：
①确保水库及下游人民群众生命财产安全的需要；
②确保黄旗洞村及*长期稳定和经济发展的需要；
③提高下游河道防洪御能力的需要；
④确保省道S322线和凉亭弯电站、永乐江防洪安全的需要。
1.3编制原则
水库防洪预案的编制原则：坚持以人为本，坚持行政首长负责制，采取工程措施和非工程措施相结合；统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，力保安全，贯彻“以防为主，防重于抢、抢重于救，常备不懈”的方针。
1.4适用条件
根据团结水库工程的运行特点和可能发生的重大突出事件制定本预案。
1.4.1预案启动的审批机关为资兴市防汛抗旱指挥部办公室和团结水库防洪应急指挥部，预案启动命令的批准机关为资兴市防汛抗旱指挥部。
1.4.2团结水库防洪应急预案的范围为*镇内黄旗洞村、*2个村及*镇所属机关单位和河口的凉亭湾电站等。
1.4.3根据团结水库工程运行特点和可能发生的重大突发事件特制定本预案。
2、工程概况
2.1水库流域概况
2.1.1自然地理
团结水库位于资兴市的东北部*镇黄旗洞村，所在流域为永乐江—*小流域，流域内北部为仙头岭上，森林丰富，雨量充沛，流域控制面积为0.56km2，溪河呈树枝状分布，从东南部谷口注入永乐江。
2.1.2水文气象
流域属亚热带季风湿润气候，具有四季分明，雨季明显，冬春暖流频繁的山区气候特点，多年平均气候气温为15.6。C，多年平均降雨为1600mm—1800mm，无霜期长，为270天左右，冰冻期少，为15天左右，年日照时面长，阳光适宜，气候温和。
2.1.3地形地质
流域内地貌特征以岗平地为主，山地、丘岗、平地相组合，土壤主要为花岗岩石发育而成的砂壤土，土质疏松，导致水土流失。
2.1.4社会经济
水库下游有：黄旗洞、*2个村，5个村民小组，1个初级中学和*镇机关单位，居民104户，人口1500余人，耕地面积1300亩，农民人均收入2916元，详见附表1－1－1。
水库下游农田连片，地势开阔，土地肥沃，适宜多种农作物生长，是*镇重点粮食主产区，也是*镇的高产制种基地，交通有省道S322线贯穿全境。流域内沟溪交错，溪小沟深水急，水面降落快，一旦遭遇不测，将冲毁两岸农田、村庄和镇文化中心，造成巨大的淹没和水冲砂压损失。
2.2：水库工程基本情况
2.2.1工程简述
团结水库是1970年动工修建的小二型水库，水库1971年10月竣工，工程分枢纽和灌区两大部分，枢纽建筑物由大坝、低涵及溢洪道等组成，灌区由左干引水渠组成，全长2.2公里。
水库枢纽工程位于*镇黄旗洞村，水库以灌溉为主，兼有防洪、养植等综合效益，大坝设计为匀质土坝，最大坝高14.9m，坝顶长77m，坝顶宽为3.6m，高程601m，溢洪道土堰顶高程598.55m，水库设计正常蓄水位598.584m，总库容15.02万m3，正常库容10.1m3，设计灌溉引用流量0.2m3/S。
渠系工程：主要附属建筑物有明渠800m，暗涵1.4公里。
2.2.2工程建设情况
水库于1970年10月由*镇人民政府委托资兴市水利水电技术设计室勘查设计，报资兴水电局批准后由资兴县水电建筑公司施工建设，工程1971年10月大坝工程完工并交付使用。整个工程历时一年整，共完成土石方开挖0.8万m3，，土方填筑1.5万m3,浆干砌石0.12万m3，钢筋砼62m3，木材15m3，工程总投资8万元，其中枢纽工程6.5万元，灌区工程1.5万元。
2.3水库下游水利工程基本情况
水库下游水利工程主要有团结水库左干渠2.2km，电站一座500km，拦河坝3处，其它水利工程2处，如水库溃坝决口对水利工程和下游河道将带来巨大冲击。
2.4水情、水工监测预报和调度
2.4.1水库所在流域未配置水文、气象观测设施，水库管理人员无法对降雨、径流等要素进行预报，也无法对水库进行预泄、错峰和补偿调节，只得凭借经验判断水情，凭借库内水位尺报告水库水位。团结水库未配置大坝观测仪器设施，不能准确在取得各种水工建筑运行的观测成果，只能用肉眼观察后进行表述。调度方式只能依靠资兴市防汛办工作人员的表述进行判断，然后用程控电话或移动电话对水库进行必要的调度。
2.4.2大坝管理
水库竣工运行后，由镇政府组建了管理机构，对水库实行专管，管理人员在行政上由镇政府管理，业务上服从市防汛办领导和技术指导，认真做好水库的日常观察和管护，维护工程的正常运行，严格实行防汛工作岗位责任制，服从防汛指挥调度命令，汛期实行24小时值班，定期、定时进行巡坝查险，并做好雨情、水情、工情记录及时上报市防汛办，确保水库安全运行。
2.5经济损失
①人员伤亡，房屋倒塌造成的损失；
②农、林、牧、渔业的损失；
③交通运输、电力、通信设施损失；
④水利设施直接经济损失；
⑤防汛、抢险、救灾等费用会计支出。
2.6社会影响
水库下游是*镇的主要粮食产区，又是杂交制种基地，在全镇经济建设上占有举足轻重的地位，省道S322线是我市连接临近县市的咽喉部位，如遭遇超标准洪水将对下游人民群众生命财产和交通、电力、通信设施造成严重威胁，影响社会稳定及经济发展。
2.7工程及防汛安全存在的问题
水库运行36年来，为当地防汛抗旱做出了巨大贡献，虽然年复一年全力整修，但由于水库地处偏远及地质条件差等原因所限，水库水工建筑运行基本正常。但也存在一些问题，如水库坝脚存在少量渗漏现象。
3、应急组织保障
3.1应急指挥机构及分工
团结水库是*镇目前唯一的小二型水库，按照防汛工作行政首长负责制和分级分部门负责的原则，成立团结水库防洪应急指挥部，指挥部由镇党委书记任指挥长，分管党群的副书记、分管政法的副书记、分管防汛工作的副职领导任副指挥长,其中镇分管防汛工作的副职领导任常务副指挥长,负责指挥部的日常工作，镇政府其他驻村领导、干部及各办、站、所、院负责人为成员。成员名单、职责、联系方式见负责表：3—1—1。
水库防洪应急指挥部下设办公室、参谋组和后勤组，其中办公室负责日常事务处理及上传下达工作，主任由镇政府办公室主办秘书担任。参谋组负责水文、气象、水工监测和抢险救灾技术指导，组长由分管防汛工作的副职领导担任。后勤组负责抢险物质、食品、通讯、电力、治安、交通、医疗、卫生、宣传、车辆调度等，组长由镇长担任。
3.2决策制定与执行
水库遇突发事件，水库防洪应急指挥部成员应在1小时内紧急会商，制定抢险方案，由指挥长签发，同时上报资兴市防汛指挥部，水库防洪应急指挥长根据指挥长签发的命令迅速启动预案，全面组织实施。
3.3抢险队伍
3.3.1专业抢险队伍
水库专业抢险队伍由镇水利管理站、供电所、国土站等单位技术人员和管理人员组成，由镇分管水利建设或防汛工作的领导负责，主要负责大坝枢纽工程险情排查处理，信件收集、传递、报告，重大险情部文蹲点、值守等任务，人员10人。
3.3.2群众抢险队伍
群众抢险队伍从水库下游2个村和机关单位中选拔有抢险经验的人员及基干民兵组成，共50人。由镇分管党群的副书记负责，主要配合专业抢险队排除大坝枢纽工程中存在的险工险段，以及大坝决口抢护，以及解救被洪水围困的群众，应急抢险队伍见附表3—3—2。
3.4应急防疫保障
应急防疫物资储备、调拨和供应计划见附表3－4。
3.5宣传、报告
水库防洪应急指挥部负责本预案的宣传、培训和组织实施工作，宣传和培训一年一次，在每年三月底完成。
4、水库险情及影响评估
4.1险情分类及影响
4.1.1团结水库下流排洪通道为上陡下缓，坝下至彭市乡联富村村部坡降大，黎家组至*河口处坡降缓。并有黎家、铺上、学校等多处山体滑坡危险区，如遇特大暴雨极易形成大面积山体滑坡，引发泥石流，导致河道淤积、阻塞河床，抬高水位。
4.2警戒区级别划分
一级警戒区：黄旗洞村村部、学校及黎家、蒋家、竹山下等三个组临河村民居住等区域。
二级警戒区：林管站、镇中学、机关单位及省道S322线两边居民区。
5、水库防洪预警程序
水库如出现以下三种情况之一，按市－镇－组－户的次序在最短时间内紧急避灾信号。第一：气象、水文指标达到警戒数据，水库防洪应急指挥部向村发出警戒暴雨信息。第二：工程监测出现险情，即团结水库（大坝）洪水即将漫顶或坝体出现裂缝、内外滑坡、有溃坝可能时，水库防洪应急指挥部应及时向下游发出警戒信号，并迅速通知危险区群众做好转移准备。
6、信号发送手段和责任人
汛期水库防洪应急指挥部实行24小时值班。镇、村、组责任人在接到紧急避灾转移命令或获得危急的监测信息后必须紧急到责任区信息，按照责任区的划分，明确各村支两委成员、村民小组长、会计为信息发送员。紧急避灾信号发送方式为逐户通知、广播、电话联系、鸣锣等。信号发送程序为先一级警戒区、随后二级警戒区。
7、转移安置的原则、转移路线
转移安置原则是：先人员，后财产，先老、弱、病、残、妇、幼，后一般人员。如需交通工具转移的，按照后一级警戒区，后二级警戒区。转移中信号发送责任人和转移责任人必须最后离开灾害发生区。
转移路线本着就近、就便、安全的原则进行安排。
转移工作采取镇、村、组干部层层包片负责的办法。
转移安置路线及负责人安排见附表。。
8、转移人员安置办法
转移人员采取集中、分散到户、搭棚三种安置方式。本预案共转移安置104户1500人（含学生），涉及2个村及镇政府机关，其中设置集中安置点10个，转移安置必须无条件服从指挥部指挥。
9、应急组织保障
9.1应急组织机构
成立*镇团结水库防洪应急指挥部。由镇党委书记任指挥长，镇长、党群副书记、政法副书记、主管防汛工作的副职领导任副指挥长，镇政府下设办公室，由镇政府办公室主办秘书任办公室主任。
9.2指挥部职责
指挥长：负责指挥部调度指挥，制定抢险方案，调度命令，切实做好干部管理和成员单位综合协调，掌握抢险动态，及时向上级汇报抢险情况。
副指挥长：协助指挥长制定紧急行动方案，负责抢险方案执行和督促各项调度命令的落实。
指挥部人员：负责抢险救灾、人员转移、安全保卫、卫生防疫、后勤保障及指挥部各项命令的具体执行。
10.转移安置纪律
第一条:服从命令、听从指挥，应急抗灾物质实行紧急征用。
第二条：坚守工作岗位，勤政务实。指挥部成员及水雨量测报成员、转移安置责任人、信号发送人不得擅自离岗，对者必须追究渎职责任。
第三条：雨情报告必须及时，有险速报，会商及时，指挥果场。
第四条：对瞒报、漏报者，必须追究责任，对临阵脱逃者予以查办，对贻误战机、酿成恶果者绳之以法。
第五条：部门分工、各司其职，团结抗灾。
水库安全应急预案篇4
关键词：尾矿库；汛期安全；调洪验算
一、尾矿库基本情况
河北钢铁集团矿业公司研山铁矿凹陇山尾矿库2009年建设，2011年投入使用，该库属于山谷型尾矿库，位于滦县县城西北方向约8.5km的凹陇山山沟内，南距该矿选厂直线距离约12km，汇水面积2.5km2，平均坡度4.1%，由东沟和西沟两个沟组成，两沟分别建有主坝和副坝，当尾矿堆积标高达到约69m标高时，东沟和西沟合为一沟。
该库设计总库容8714万m3，总坝高93m，最终堆积标高128m，坝外坡比为1：2，筑坝方式属上游式，采用坝前均匀放矿的方式。该库目前主坝高最高为44m，现为三等库。排水井、排水管、坝肩截洪沟、坝面纵横排水沟及东西库之间的导流隧洞等主要排洪构筑物安全状况良好。
二、尾矿库调洪演算基本方法
调洪验算的目的是通过对合理水位、干滩长度、安全超高等参数的计算，确定尾矿库汛期是否可以安全运行。
（一）尾矿库的设计等别及防洪标准
（1）尾矿库的设计等别。根据“选矿厂尾矿设施设计规范”《ZBJ1-90》，尾矿库等别按照设计等别根据坝高和库容确定，凹陇山尾矿库标高达到69.0m时按三等库设计，达到最终堆积标高128.0m仍按三等尾矿库设计。（2）尾矿库的防洪标准。根据“选矿厂尾矿设施设计规范”《ZBJ1-90》，此尾矿库的防洪标准按规范采用防洪标准的下限，防洪标准按200年一遇设计。
（二）尾矿库水文及调洪计算
水文计算包括水文计算参数、不同频率24小时降雨量、洪水总量计算、洪峰流量计算、洪水过程线计算等。多因子经验公式适合于汇水面积较大的流域，适用条件为20km2
（三）尾矿库的调洪计算
调洪计算选取5个标高，即西沟初期坝坝顶标高60.0m、东沟初期坝坝顶标高60.0m和防洪标准发生变化的69.0m、95.0m及尾矿库最终堆积标高128.0m标高进行调洪计算。
调洪计算就是求解尾矿库任意时段的水量平衡方程式的过程，任意时段的水量平衡方程式为：
式中：Q1、Q2―时段始、终尾矿库的来洪量；q1、q2―时段始、终尾矿库的泄洪量；V1、V2―时段始、终尾矿库的蓄洪量。
根据排洪系统的布置，按上述计算公式用计算机程序进行调洪计算。根据规范尾矿库在遭遇设计洪水时均应满足相应等别的安全超高和最小滩长，由调洪计算结果可以看出尾矿库在各使用标高是否满足规范要求的安全超高。
三、制定尾矿库安全度汛计划措施
1、为切实加强尾矿库安全度汛工作，提高尾矿库应急响应能力，避免突发事故的发生，确保安全度汛，结合实际情况，应成立尾矿库安全度汛应急领导小组，设应急分队：抢险队、设备设施抢修队、通讯和安全保卫队、运输队、事故处理队等。
2、为确保尾矿库子坝高度有足够的安全超高，保证在汛期形成足够长的滩面，1%的坡比，尾矿应设专人负责管理，调整放矿位置，采用多管均匀方矿，要求必须在放矿的同时进行加药，并保证各放矿支管加药均匀、连续，使滩面均匀上升，确保滩面之间高差不超过20cm。
3、为加强尾矿库运行全过程的安全管理，按照《尾矿库运行作业规定》严格管理程序，落实各项措施，并按照公司制定的《尾矿车间安全管理细则》在汛期前对尾矿库进行全面彻底的安全检查，检点为：（1）坝高度、干滩坡度及长度是否符合防汛的要求；（2）尾矿坝、周边山体、坝体是否有异常急变、滑坡、裂缝等现象；（3）排水作业系统是否完好，有无损坏、堵塞；（4）使用中的设备有无故障、线路是否完好、有无隐患；（5）防汛物资是否准备齐全、满足要求；（6）备用设备设施是否完好有效。
4、为避免汛期发生险情时，因抗险物资供应不到位而导致事故的发生，应提前将砂石料、潜水泵、消防带、救生衣等防汛物资运至尾矿库保存，以备发生险情时抢险用。
5、为加强全员防范意识，提高员工抗险救援能力，在汛期来临前要组织尾矿车间员工进行一次有针对性地全员培训，同时在汛期来临前在尾矿车间组织一次防汛应急演习，通过演习找出应急救援预案存在的不足、提高职工应急反应能力。
四、尾矿库防洪防汛专项应急预案
尾矿库防洪防汛专项应急预案应包括危险目标的确定、防汛应急救援工作组织机构、防汛应急救援工作组织机构职责、指挥部人员分工、应急准备、应急行动对应措施、洪水发生时应急措施、灾后应急恢复、应急培训与演练等内容。
五、结语
要督促企业强化应急预案的修订完善和演练工作，配备必要的应急救援器材、设备和物资，提升应急处置水平。要强化汛期值班值守工作，落实汛期值班制度，加大巡查力度，随时掌握雨情汛情动态并及时应对，防止极端天气影响安全生产，有效防范和应对自然灾害引发的事故灾难。
参考文献：
水库安全应急预案篇5
水库坝址位于乡村。水库集雨面积1.2平方公里，水库大坝为圭坝，坝高15米，坝长140.5米,坝顶宽4米，相应库容11.7万立方米。集雨面积0.64平方公里，现行防洪标准20年。正常蓄水位373.73米，限制水位373.33米。
二、演练时间
2012年5月3日
三、演练地点
乡水库
四、演练目的
在水库遭遇标准洪、地质灾害、恐怖袭击时，即将发生溃坝的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离下游险区群众，做好防汛抢险、避险救灾应急工作。
（一）通过演练，进一步提高公众应对水库突发事件的能力，增强防汛安全意识，形成全民动员、群策群防的良好局面。
（二）通过演练，使各级各部门以及水库下游群众熟悉疏散撤离预案的内容，确保在险情出现时，做到有领导、有组织、有秩序、能迅速有效地按预定线路撤离到安全地带，确保人民生命安全。
（三）通过演练，对应急预案中人员转移和每个可能影响人民生命安全的环节进行一次检验，及时发现问题，完善修定预案，从而提高水库应急预案可操作性和实用性，为实战打下基础。
五、演练任务
本次水库演练的任务是：水库遭受连续强降雨，水库水位迅速上涨出现尤其是渗漏的紧急情况下，及时启动《乡水库防汛抢险应急预案》，在乡防汛抗旱指挥部的统一领导下，组织各相关部门各司其职，用最短的时间组织危险区内的村9、10、4社，共121户，310名群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。
六、演练机构及要求
（一）在乡人民政府的统一领导下，由各相关部门负责指导和协调，组织实施。
（二）演练指挥部了成员：乡防汛抗旱指挥部全体指挥长、指挥部成员单位负责人、水库前方指挥成员，下设应急抢险组、群众转移组、医疗防疫组、民政救灾组、治安警戒组、交通管治组、通讯联络组、技术保障组。
（三）所有参演人员必须服从命令，听从指挥，做到令行禁止。
七、演练的实施步骤
（一）上午8时30分，参加演练单位和部门做好一切准备工作，在原地待命。
（二）8时40分，水库前方指挥各成员、单位向乡人民政府乡长汇报各自的准备情况。
（三）9时00分，乡接水库管理人员的报告说：在巡坝时发现大坝下游渗漏量比昨日增大，且有泥水流出，水库出现险情。同时报乡政府值班室。值班人员王定军立即向王映超副指挥长汇报，同时报告乡防汛抗旱指挥部指挥长。
（四）9时02分，乡防汛抗旱指挥部指挥长正式指示乡防办，通知各组长立即赶赴乡防汛办公室。
（五）9时03分，乡防办立即将情况通报乡乡长，乡长立即派出技术人员赶赴现场查看核实，同时派出乡农业服务中心等20名乡干部赶赴现场。
（六）9时16分，乡防汛抗旱指挥部指挥长下达命令：水库出现险情，情况十分危急，为了确保人民群众生命财产安全，我宣布现在启动《乡防汛抢险应急预案》，进入一级应急响应，请各成员单位立即赶赴现场，各就各位、各司其职，开展工作。
（七）9时17分，宣布：防汛指挥部通知立即启动《防汛抢险应急预案》，进入一级应急响应，请各参战人员各就各位，坚持人民群众生命是第一位的思想，全力以赴转移群众。水库前方指挥人员到位，履行职责，各成员单位立即赶赴现场。
（八）9时18分，水库巡查人员接乡值班室电话，立即鸣锣，手提话筒向转移群众喊话，向下游群众警示，村开始广播，要求水库下游群众向疏散转移地方火速撤离。
（九）9时25分，水库前方水库指挥成员单位到达现场。各小组入下游群众居住地及大坝，按预案各司其职、各负其责。在同一时间开展下列工作：
1、群众转移组长：使用鸣锣、手提话筒等紧急通知下游群众按预定路线转移到山上和高地。
2、抢险应急组长和技术保障组，负责组织应急抢险队伍对大坝实施抢险和技术指导，为转移群众争取更多时间。
3、交通管制组组长：立即对水库周边实行交通管治，车辆及人员不得进入溃坝洪水影响区域。
4、通讯联络组组长：确保救灾抢险指挥通讯与联络的畅通。
5、医疗防疫组组长：组织医疗卫生紧急抢救队伍转移途中的医疗卫生工作。
6、治安警戒组组长：设立警戒线，同时做好治安管理工作。
7、民政救灾组组长：负责转移到各临时安置点的群众安置工作，认真做好各安置点群众的宣传思想巩固工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题。
（十）9时26分，按照预定路线撤离开始
1、第一组：
2、第二组：
3、第三组：
（十一）9时30分，乡防汛抗旱指挥部各成员单位组织人员、物资、力量赶赴现场，进行工作对口支持。
1、乡民政办：负责灾情的调查、核实、统计、上报。负责对受灾群众的救灾物资和救灾款的发放工作。做到受灾群众有饭吃、有清洁饮用水、有衣穿、有住处。
2、乡水利站：及时提供准确可靠的预测预报资料，为领导当发参谋，做好水毁整治工程上报工作。
3、乡人武部：组织民兵预备役参与防汛抢险工作。
4、乡派出所：维护社会治安秩序，确保乡防汛指挥部的各项指令能得到安全顺利实施。对重要防汛段的公路实行临时管理指挥，确保人员和财产安全。
5、乡电信所：确保通信畅通无阻。
6、乡卫生院：及时对灾区进行消毒、防疫和治疗，防治疾病扩散，确保人民群众生命安全。
7、乡供电所：负责输电线路的检查维修，保证电力线路畅通，提供电力供给保证。
8、乡广播电视站：做好宣传报道工作。
9、其余成员单位按要求做好相关工作。
（十二）9时35分，撤离完毕，各小组负责清点人数，向报告情况：
1、群众转移组赵玉茂报告：全线撤离完毕，应撤243人，实撤246人，已全部转移到安全地带。
2、民政求助组马治军报告：撤离群众基本安置妥善。
3、医疗防疫组文飞报告：撤离过程中无人员伤亡，工作开展顺利。
4、治安警戒组候乐忠报告：已设好警界线，治安情况一切正常。
（十三）9时40分，副指挥长对水库下游疏散转移群众的总体情况向乡防汛抗旱指挥部指挥长报告情况。
水库安全应急预案篇6
关键词:水库安全问题对策
中图分类号：tV697文献标识码：a文章编号：
水库是国家建设的满足人民生活需求必不可少的基本设施。由于水库建筑结构大、工程复杂的特点，它的安全对社会的影响非常大，是水利安全生产中最重要的环节，一旦水库溃坝，将造成不可估量的人员与财产损失。因此，了解水库目前仍存在的一些安全隐患，及时作出解决问题的措施，对水库的长远发展以及国家的长治久安具有深远意义。
1水库主要存在的安全问题
1.1水库工程设计标准低
（1）施工质量存在问题
目前我国相当一部分水库还是上世纪六七十年代的产物，当时没有实行市场经济，搞集体建设，在没有先进的建设技术、先进的材料情况下，只是粗糙的大施工，忽略了质量问题，导致现在出现了很多安全隐患。一些坝基、坝体出现不同程度的渗漏，坝内涵管发生渗漏等。
（2）工程设施不健全
在过去的经济模式中，各级部门把工程的建设放在了最重要的位置，大搞建设，忽视了建后维护。有些水库在建设时忽略了物资储备场所的设置，把防汛物资放在了县城的仓库，这就不能及时地处理险情。由于水库缺乏维护意识，导致一些水库维护经费、人员不到位，没有必要的监护设施如变形监测设施等，水库出现质量问题也无人维修，久而久之，水库的安全隐患越来越大，危及周围群众的正常生活。
（3）白蚁危害严重
由于一些小型水库还是土坝，很容易受到白蚁的危害。虽然近几年水利部门投入部分资金进行治理，但白蚁侵害范围广数量大，没有彻底消除这一隐患。
1.2水库管理不够完善
（1）水库缺乏监督
对建于上世纪五六十年代的水库来说，经过长期的运作，服务年限已经不能满足汛情要求。通过最近几年的抗洪抢险分析，水库在防汛工作中还存在着不足。水库没有专门的防汛责任体制，当落实到个人时互相推卸责任，不到岗不到位。相关部门缺乏必要的监督措施，缺乏对水库责任工作的检查力度。当汛期发生前，水库应该根据一些预兆进行提前防范，但一些水库为了眼前的个人利益，充满侥幸心理，当汛期来临时不能做到即时防范，造成严重安全隐患。
（2）缺乏技术人员
水库因经济效益不好，自我维持能力较差，工作团队及其不稳定，这对于中小型企业极为不利，专业的技术人员为了自身的长远发展，会选择大型水库工作，造成中小型水库缺少技术精英。中小型水库的工作人员往往是附近的村民，没有专业的技能，不能有效掌握与维修水库所出现的问题，只能简单的起到看管作用。当汛情来临前，不能及时发现，不能及时向上级汇报，最终眼睁睁看着汛情发生而束手无策。一些水库甚至没有专人看管，各种防汛设备保管混乱，丢失严重，失去了水库自身的价值。这种恶性循环造成中小型水库问题越来越多，严重损坏了水库的效益。
（3）应急预案不充分
国家虽然规定各水库必须有自己的防汛预案，水库自身也确实制定了一些预案，但都缺乏实际的演练。水库并没有根据自身水库的特点来制定，并且，对于大部分水库应急预案来说都是为汛期制定的，而对于非汛期可能出现的险情没有相应的预案。只注重形式主义的方针，真正发生汛情时，预案发挥的作用并不大。
2对水库安全问题采取的对策
2.1加强水库加固规划设计
根据水利部的要求，中小型水库及大型水库应登记注册，调查水库的基本情况，然后按照国家制定的相关的防洪标准,进行防洪标准复核，有效掌握水库现有的防洪能力。对于防洪能力已不能满足汛情要求的水库，要采取相应的加固措施。建议国家加大加固扶持力度，一针对各地方具体的工作和财政状况，从政策上增加水库安全鉴定经费，并拨出相应的质量与安全监督费用。
（2）加强水库设施的完善
在科学技术高速发展的今天，科学技术是第一生产力，水库应抓好配套设施建设。采取“三分建，七分管”策略，加强水库的储存建设，将险情发生时，能确保物资能及时的派上用场。经常组织水库的人员进行学习、参观考察，通过培训增强水库工作人员的专业技能。
（3）政府的作用
政府应加大资金投入力度，加强对小型水库的扶持力度。对土坝白蚁的防治应彻底。对于太老旧的土坝可以采取招标更新措施，在市场竞争中降低新水库的生产成本。
2.2完善水库的安全管理
（1）水库的安全应该由各级政府领导负责。政府领导应分级制定好下一级人员的先关责任，并将责任人名单和责任向社会公布，接受社会监督和检查；水库防汛责任人要及时了解水库的基本情况，对水库存在的问题和安全隐患要做到心中有数，及时上报；水库管理单位和管理者要主动地向防汛责任人汇报水库情况；各级防汛指挥机构要通过检查督促形式，监督水库防汛责任人履行职责情况，及时处理隐患。
（2雇用专业人员定期检查
由于水库自身配备专业的技术人员受到各种条件的限制，如资金、设备等。因此可以委托当地有资质的勘察设计院进行水库的变形监测以及设计工作。各资质勘察设计单位具体能承担的水库类型为：丙级以上设计单位设计全部小(Ⅱ)型水库，乙级及以上设计单位有设计中性水库的能力。对于水库的维修一般也由相应的设计单位进行设计。要严格执行审批制度，勘察设计单位的设计方案应先交由相关行政部门或水利局审批，方案通过后方可施工。
（3）加强应急预案管理
根据国家防汛总部颁发的《水库防汛抢险应急预案编制大纲》，水库应根据自身的具体情况制定符合自己需求的应急预案，应经常的组织士兵演练，防患于未然。其中预案因坚持“以人为本，和谐发展”的方针，首要保护附近居民的生命财产安全，再进行其他应急工作。
3总结
随着我国经济实力的迅猛发展，国家加大了对水利行业的投资，在党中央、政府的大力关怀下，各级防汛部门与水库管理单位共同努力，防汛工作取得了很好成绩。但根据我国的基本国情，水库数量庞大，总体质量偏低，安全工作还有很长的路要走。总之，我们要坚持以人为本，坚持科学发展观，按照大自然的发展规律，努力建造安全水库，生态水库，促进社会和谐发展。
参考文献：
[1]孙继昌．中国的水库大坝安全管理[J]中国水利，2008(20)．
[2]季雨来．文成县水资源调整与水利区划[R]．文成：文成县水务局，1988．
水库安全应急预案篇7
[关键词]国库业务应急机制
近年来，随着网络科技的不断发展，国库会计核算对计算机依赖性逐渐加深，网络、计算机以及系统安全成为国库管理工作中的重要内容。为确保国库业务系统正常运作，避免或最大限度减少因突发事件造成的损失，必须建立的国库系统应急防范风险机制。
一、加强国库业务系统应急机制建设的必要性
加强国库业务系统应急机制建设，可以提高现有国库业务的应急管理水平，实现应急管理工作的规范化和制度化，从而避免各种灾难事故对国库业务的影响，保持国库业务连续稳健运行，有效保证国库资金的安全。国库会计核算已经自成体系，特别是随着国库会计电算化、网络化的不断发展，资金清算方式的不断变化，国库资金和管理对计算机软件系统及网络技术的依赖性进一步加大。计算机病毒、网络非法侵害、应用系统设计缺陷、密码及岗位权限控制不严等系统网络问题给国库资金增加了风险隐患。随着国库与财、税、行等外部单位的联网，外部系统对我国库系统安全也产生了一定的风险隐患。迫切需要稳定可靠的业务系统运行环境，保障国库业务核算和管理的正常进行。
二、国库业务系统应急机制建设的内容
应急机制是指在国库会计核算系统、财税库行横向联网业务系统、国债系统、国库统计分析系统等系统运行过程中出现故障和异常情况导致系统不能正常工作时，为不影响正常国库会计核算而建立的紧急应对措施。
1.建立国库业务系统应急处置组织机构。基层国库应设立国库业务系统应急处领导小组，领导小组由行领导、国库、会计营业、科技、支付结算等部门负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在国库部门。领导小组负责对突发事件的处置进行研究决策，启动应急处置预案的命令，指挥应急处置工作。
2.建立系统操作规范。包括操作流程、系统维护管理等方面内容，明确各操作岗位的系统职责;要求各岗位严格按章操作，杜绝违章操作，防止人为操作风险。
3.建立系统安全规范。以系统安全运行为中心，着重加强计算机病毒防治。一是禁止在国库核算业务机、国库核算终端上安装来历不明的软件，更不准安装游戏，听音乐。二是不准将国库核算业务机、国库核算终端接入互联网，避免感染破坏性极强的病毒，造成系统崩溃。三是安装可以隔断内外网络不正常访问与登录的各种网络“防火墙”，建立网络入侵检测系统，防止通过网络窃取大量数据或通过黑客攻击服务器数据库盗取机密数据现象的发生。要定期杀毒，在国库业务用机安装诺盾杀毒软件，虽然这些杀毒软件有自动防护病毒的功能，但部分病毒及其变种很难被发现，应该经常杀毒。
4.完善建立系统数据介质存储制度、系统灾难恢复处理方案及流程。
(1)建立数据传输备用系统，使用双网线双集线器，便于在出现网线断裂，双集线器接触不良等问题时仍可以利用备用线路正常传输数据。使用双UpS保持真正地不间断供电。
(2)建立完善的备份应急机制。备份系统作为业务系统的最后底线，在国库业务系统出现问题时起着至关重要的作用。因此国库业务系统应以完善的备份系统做保障。为避免出现系统崩溃导致的系统瘫痪，必须建立数据灾难恢复备份中心，不仅要进行数据异地备份，还要将主机系统和备机系统之间保持数据同步，以便在主备机上进行系统之间切换时能最大限度地保持业务系统的正常运转。除做好每天数据的双备份外，还将数据备份到移动硬盘或刻录到光盘，便于发生灾难性后果数据也能恢复数据。
(3)建立系统应急预案。建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等运行机制，并以此提高应急处置能力和指挥水平。对可能发生并可以预警的突发事件，应急预案应依据其可能造成的危害程序、紧急程度和发展态势，划分预警级别，建立相应的预警信息机制。应急预案应本着充分利用现有资源的原则，对人力资源、财力保障、物资保障、通信保障等作出应急保障方面的规定或说明。
三、国库业务应急机制的预警防范措施
一是要建立国库业务应急联动机制，包括国库与本行会计、科技部门联动、国库上下级之间的联动、国库与财税等征收机关、国库经收处的联动。
二是对系统不断进行优化和完善，如增加对业务系统口令恶意登录识别、报警、记载和封锁等功能，增强系统安全防范自控能力。
水库安全应急预案篇8
2021年度安全环保考核工作汇报材料
--哈尔乌素露天矿油库
一、国能创新油品销售有限公司简介
国能创新油品销售有限公司隶属国家能源集团物资有限公司，是国家能源集团内部化专业服务单位，下设四个油库、三个办事处，油库总库容2.7万立方米，主营业务是保障供应国家能源集团生产建设所需的各类成品油资源，保障各铁路公司机车、露天煤矿专用特大型运输车辆、港口疏浚与拖轮船只、航运船舶、电厂、煤化工等生产用柴油、润滑油、燃料油等。
二、哈尔乌素露天矿油库简介
哈尔乌素露天矿油库是国能创新油品销售有限公司专用油品储备单位，是公司目前规模最大的一座油库，占地面积10.68公顷，油库总容量1.2万立方米，建设有6座立式拱顶储油罐，储罐单罐容量为2000立方米。哈尔乌素露天矿油库西邻准能物资供应处总库，东临准能物资供应处油库，总体规划及安全生产选址条件，满足安全距离和卫生防护距离。设计油品年周转量约为9万吨，油库主要为准能公司哈尔乌素露天矿供油。自2009年11月哈尔乌素露天矿油库建成投用，运行以来没有发生任何事故。至2021年10月底累计完成柴油供应72.3万吨，2021年截至10月底累计入库柴油3.8万吨，累计出库4.3万吨。
三、油库发展历程
2009年哈尔乌素露天矿油库按照《石油库设计规范》（GB50074-2007）版，由铁道第三勘察设计院设计，中铁十一局建设。
2003年国能创新油品销售有限公司按照iSo9000质量管理体系建设并通过认证，哈尔乌素露天矿油库建成后每年对油库进行质量体系审核和认证；2012年物资贸易公司纳入集团公司煤化工板块管理，开始建立本质安全管理体系，2014年本质安全管理体系改版为安全风险预控管理体系，同时我公司开始对哈尔乌素露天矿油库开始进行计划改造。
2014年公司对哈尔乌素露天矿油库的监控系统进行了升级改造；2015年开始组织油库自动化设计；2016年增建了哈尔乌素露天矿油库汽运卸油系统；2017年完成哈尔乌素露天矿油库自动化改造，包括自动计量系统，定量装车系统，火灾报警连锁切断系统和可燃气体检测系统；2018年增设了油库200千瓦应急柴油发电机组一台；2019年底完成了油库储罐温度、压力、液位、可燃气体检测数据上传至集团总调的项目。
2021年7月根据油品公司“危化品三年行动专项整治方案”，油品销售公司投资640万，在哈尔乌素油库实施了科技创新项目的改造，项目包括智能型油库建设和油库智能消防系统研究与应用两个项目。
智能型油库建设内容包括：
①油库运营监控中心，包括16平米LeD显示屏、操作控制平台、防火门、防静电地板等配套设备设施；
②局域网综合布线，采用地埋光纤方式构建局域网，以综合办公楼监控中心节点，敷设环形冗余网络，以卸油泵房、付油泵房、消防泵房、监控中心为节点，将区域的所有控制、监测设备实现高速互联；
③设备实施综合提升，包括油库安全自动化设备改造，新增12台紧急切断阀，切断时间≤30秒，原电动闸阀执行机构进行优化，单行程开关时间≤90秒，实现阀门远程控制和危险源自动联锁关阀；对付油系统改造，解决付油精度问题，增加下装发油功能（包含详细设计）。优化完善iC卡自助付油系统，增设atm自助验卡机、门禁系统关联，优化付油控制系统实现、iC、卡一卡通自助付油。优化升级油库生产控制pLC系统，统一接入泵阀设备信号等，实现油库自动化操作和安全联锁。增加不安全行为监测系统，配置行为分析服务器和防爆型智能安全帽，可提取报警信号并入油库安全预警联控系统；
④安全管理信息平台，包括企业管理驾驶舱以及基础数据管理、目标责任管理、安全管理制度、教育培训管理、安全风险管控、承包商管理、应急管理、事故管理、变更管理、考核评审管理、职业健康管理、设备管理、移动端应用、系统管理等内容。
油库智能消防系统研究与应用内容包括：
①对哈尔乌素盛天矿油库智能消防系统进行研究和改造，建成油库智能消防控制系统，包括油库智能火灾报警系统、重大危险源高清图像火灾报警监控系统、光纤测温系统、扩音对进系统、消火栓电控系统，实现油库应急管理的智能化、自动化，达到及时、全面、准确地的油库应急消防管理目标；
②研发并建设智能火灾自动报警系统。建成一套用于对本油库储油罐区、卸油区、付油区、油泵房、消防泵房等区域的火灾早期的自动探测报警及手动报警系统，达到当火情发生时或即将发生时能够第一时间启动应急广播，启动相应联动区域的声光报警设备，同时启动消防泵组，打开消防控制阀组，控制火情；
③研发并建设重大危险源高清图像火灾报警监控系统。建成一套针对重大危险源的专用火灾报警视频监控系统，使用视频监控系统针对重大危险源重点部位进行实时监控，系统可通过监控画面识别泄露或火情等状况，将报警信号传至智能火灾自动报警系统；
④研发并建设光纤测温系统。建成--套储油罐光纤测温系统，对储罐温度进行实时监测，数据实时上传，在夏季高温天气时，对储罐高温设置报警阈值，超出时自动启动喷淋系统对储罐进行降温；
⑤建设扩音对进系统。建成一套用于对本油库储油罐区、卸油区、付油区、油泵房、消防泵房、办公楼等区域的扩音广播系统，实现库区内的应急广播、应急处置广播、应急疏散广播、且常调度等功能，达到提高应急处置效率的功能。
四、油库重大危险源安全管理情况
哈尔乌素露天矿油库柴油储罐区按照国标《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018），被评估为四级重大危险源，在准格尔旗应急管理局备案（编号：Ba蒙150622[2019]012），油库生产安全事故应急预案已在鄂尔多斯市应急管理局备案（编号：150622-2019-0001）。按照国家应急管理部的要求，制定了《安全风险研判与承诺公告制度》，并每日进行公示。
1．油库安全管理现状：一是公司按照安全风险预控管理体系要求，制定《重大危险安全管理规定》、《安全生产责任制》、《隐患排查管理规定》等45个安全管理、设备运行管理等制度，定期组织安全培训学习和班组安全活动；二是油库按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局79号令修订）要求建立重大危险档案，在准格尔旗应急管理局取得重大危险源备案表；三是通过每季度组织危险源辨识活动，每日巡查，每周、每月定期隐患排查等活动来加强油库现场安全管理；四是通过操作规程和岗位标准作业指导卡来实现作业标准化管理；五是实际作业中推行双人呼唤应答制度，避免作业时人为错误；六是每年进行作业现场职业健康检测，每年开展员工职业健康体检，建立员工职业健康档案，形成一人一档；七是疫情期间，油库严格按照集团公司“一防三保”总体工作要求，做好疫情防控工作的同时，保障复工复产安全生产，确保油品不间断供应。八是疫情期间公司安环部无法到达现场，公司为保障安全生产，按照集团公司和物资公司安全生产视频会议要求，组织开展自查、互查工作。
2．哈尔乌素油库工艺系统包括铁路卸油系统、公路卸油系统、公路付油系统、储油罐倒罐系统。铁路卸油系统设有卸油泵三台（用于火车罐卸油）、划片泵一台（用于扫残油）。公路卸油系统设有卸油泵一台。公路付油系统设有付油泵两台。付油量通过容积式流量计进行计量，储油量通过伺服液位计进行计量。
3．油库设备运行现状：油库目前现有安全监测系统一套，含高清云台摄像机24台、储罐自动计量系统一套、储罐高低液位报警系统一套、储罐液位、密度和温度进行实时监测系统一套、库区可燃气体检测报警装置五套，定量装车系统一套、消防火灾报警联动系统一套等；油库储罐附件齐全，每个储罐附有多点温度计一套、伺服液位计一套、压力变送器一套、高低液位报警装置一套、机械呼吸阀两套，喷淋管一套、消防泡沫管一套、泡沫发生器三台、罐根装有电动阀两个和球阀两个，附带金属软连接。以上设备可实现油库自动计量、定量装车、视频监控远传、储罐液位、压力、温度和可燃气检测数据实时上传、火灾报警联动切断等功能，大大减少了油库的作业风险和仓储风险，提高了油库应急保障能力。
4．油库的例行检测有防雷防静电检测、电气防爆检测、职业健康现场检测等，今年因疫情原因，职业健康现场检测11月16日进行现场检测，目前还未出具现场检测报告。
5．油库应急消防管理：一是油库建有消防泵房一栋，内设两台消防水泵和两台泡沫泵，5立方米泡沫储罐一台，存储氟蛋白泡沫液三吨，储罐区防火堤外设消防栓八个，还建有800立方米消防蓄水池一座和200千瓦应急柴油发电机一台。二是油库应急预案按照国家应急预案编制导则编制，含一个综合应急预案，五个专项预案和八个现场处置方案，预案通过鄂尔多斯市应急管理局专家评审并备案。三是油库按照公司应急管理要求，设应急救援小组，油库主任担任指挥，应急职责落实到每个员工；四是按照公司年度工作计划，每月组织应急救援知识培训学习，定期组织应急知识培训和桌面演练；五是每季度开展一次应急实战演练，通过演练方案的制定、培训、实战演练、总结评价等环节检验油库应急能力。
五、面临的问题
近几年随着国家对危险化学行业监管的力度逐渐加大，我公司油库的现场情况压力也比较大，公司结合本次年终体系检查及历年检查开展了自查工作，目前油库存在以下问题:1.无事故水池（正在建设）;2.卸油系统未实现自动化。
六、整改措施
按照油库目前存在的问题，我们制定了整改措施如下：
1.目前事故水池已按照集团公司要求，与准能集团公司进行合建，预计2022年6月竣工；
2.油库卸油系统自动化改造项目，已经列入2022年投资计划，投资费用为190万，预计2022年4月竣工。
水库安全应急预案篇9
各地要紧紧围绕全市防汛“不死人、不垮坝、不溃堤”的总体目标，切实抓好水库安全度汛，努力实现“四大保证”，即：保证全市172万亩农田大春栽插圆满完成；保证全市310座水库安全度汛；保证全市5座水库除险加固（改扩建）工程稳步推进；保证全市水库汛后6亿立方米蓄水正常。
二、工作重点
（一）强化防汛责任。
各地要严格执行防汛工作地方行政首长负责制，按照水库分级管理原则迅速逐库落实政府、主管部门、管理单位责任人。要进一步落实各级各类防汛责任人相关职责，细化责任内容，层层签订责任书，把汛前准备、值班人员、队伍组织、物资储备、防洪调度、应急抢险、群众转移各个环节责任目标落到实处。各区县、各乡镇的水库防汛行政责任人必须面向社会公示，每座水库相关责任人必须在水库管理单位上墙公示。各级各类防汛责任人务必履职尽责，上岗到位，全力做好水库防汛和安全管理相关工作。
（二）强化调度机制。
各地要组织水务、气象、水文部门加强预测预报，科学分析雨情、水情和工情，科学制定水库调度方案。水库洪水调度在任何情况下都必须以水库自身安全为前提，精心组织，科学调度，充分发挥水库拦洪、蓄洪、削峰、错峰作用。病险水库必须降低至安全库水位或空库运行。各类水库管理单位必须严格按照经批准的汛期调度运用计划运行，绝不允许擅自超汛限水位运行。
（三）强化安全管理。
各级人民政府、各类水库管理单位要坚决克服麻痹和侥幸心理，务必按照水库分级管理原则加强安全管理工作。汛期要进一步强化防汛值班和领导带班制度，及时掌握汛情和工情。要切实抓好巡坝查险工作，决不放过任何疑点，决不留下一处死角，确保险情能够及时发现、及时抢护，尽可能把工程隐患消除在萌芽状态。各级水务部门、防汛办要密切跟踪，组织做好水库安全度汛工作，加强监管，经常检查水库防汛值班情况，督促各级责任人切实履行好职责，确保各项防洪保安措施落实到位。
（四）强化应急保障。
各地要根据情况变化及时编制、修订、审批水库度汛方案和应急预案，完善防洪抢险和人员转移各项措施。要切实做好应急物资保障工作，防汛物资务必逐库落实，靠前储备。要组建抢险队伍，做到“招之能来，来之能战”。要有针对性地组织演习演练，提高实战应对和处理能力。
（五）强化险情处置。
当水库工程出现险情时，管理单位要及时采取应急抢护措施，并第一时间向水行政主管部门和当地人民政府报告，水行政主管部门及当地人民政府应根据险情等级及抢护情况按程序逐级上报，不得擅自超越权限越级上报或对外信息。水库行政责任人要迅即组织专家赶赴现场，分析险情特点，制定抢险方案，组织险情抢护，直至险情控制或消除。各级人民政府要认真执行经批复的水库防洪抢险应急预案，严格按照预案各响应级别的启动条件迅速启动相对应的应急响应，要统一指挥调度权限，临危不乱，依法、科学、有序指挥调度，杜绝“一窝蜂”、“多头指挥”的现象发生。要根据险情发展趋势，在必要时及时组织下游受威胁地区群众安全转移，妥善安置，决不能存有任何侥幸心理。要健全预警信息机制，水库管理单位执行调度命令准备开闸泄洪时，必须提前通知下游地区，确保不因开闸泄洪造成人员伤亡。在险情尚未完全解除的情况下要防止群众擅自返回，确保人民群众生命安全。各地各部门要严格按照水库大坝安全管理和洪涝灾情统计上报的相关规定，科学、客观地核定险情、灾情，及时、准确地按程序上报。各级政府要及时组织开展生产自救和灾后重建，尽力将灾害损失降到最低程度。
（六）强化责任追究。
各地要进一步严肃防汛纪律，坚决杜绝责任不落实、履职不尽心、指挥不得力、整改不及时、报灾不规范等现象，合力抓好水库安全度汛。对水库安全度汛工作中发生的责任事故要实行“零容忍”，务必严肃追究相关责任人的行政责任和法律责任。
三、近期工作部署
（一）开展一次水库度汛专项检查。
4月中旬，市政府将组织以农口防汛责任单位主要负责人为组长的6个水库安全度汛专项检查组对6个区县进行专项检查，督促各地切实抓好水库防汛安全。
（二）组织一次水库度汛业务培训。
4月下旬，市水务局、市防汛办要组织一次有各区县分管防汛区县长、水务局长、分管副局长、防汛办主任、水库所在地乡镇长、水库管理单位负责人参加的防汛责任机制、水库安全运行管理和防汛抢险预案执行等方面的业务培训，提高各级各部门各单位相关责任人的责任意识和履职能力。各区县要根据实际情况组织一次专业培训。
（三）召开一次水库度汛会商会议。
近期由市防汛抗旱指挥部组织召开一次全市水库安全度汛会商会议，有针对性地安排部署2015年水库安全度汛工作，指导全市科学、依法、合理地开展水库防汛指挥调度等工作。
水库安全应急预案篇10
关键词：应急管理突发事件现状建议
中图分类号：F426文献标识码：a文章编号：1672-3791（2012）10（a）-0056-02
应急管理是为了降低灾难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，采用现代技术手段和现代管理的方法，对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法、和技术体系[1]。
石油天然气开采行业是一个高危高风险的行业，原油易燃易爆的特点，致使采油厂原油勘探、开采、脱水、集输、车辆拉运、储存、净化处理等各个生产环节都面临各种突发事件的威胁，各类突发事件的预防、预警与紧急处置等应急管理工作在采油厂安全生产工作中至关重要。加强对应急管理工作的研究和探讨，构建完善应急管理体系和机制，尽可能地减少各类突发事件造成的人员伤亡和财产损失，对强化采油厂安全管理，打造本质安全性油田意义深远。
1采油厂突发事件特点
采油作业生产过程中，存在着火灾、爆炸、毒性危害等多种危险、有害因素，这些危险、有害因素主要来自于油田生产过程中存在的危险物质和物料，同时，也来自于生产工艺过程、生产站场、设备设施和雷电、洪水、地震等自然灾害方面[2]。采油厂突发事件，有着五个明显的特点：一是种类多。有井喷、火灾、爆炸、油气中毒、原油泄漏、机械伤害、电气伤害、供电事故、雨雪冰冻、雷电、洪水、泥石流等各种突发事件，涉及安全环保、公共卫生、职业危害、自然灾害等各个方面。二是损失大。突发事件往往不仅造成财产损失，还造成人身损失；不仅造成眼前损失，还造成长远损失。三是影响广。突发事件不仅造成经济影响，还会产生社会影响、政治影响。四是社会关注程度高。随着社会的发展和进步，油区群众和广大职工对生命的珍爱、对财产的关注、对行为的预期、对秩序的渴望，比以往任何时候都要高。五是控制处置难度大，采油厂各类突发事件瞬间释放能量大，涉及不可控因素多，突发事件应对处置难度较大，必须有大量的人力、物力投入。
2采油厂应急管理工作现状
（1）建立健全了应急预案体系雏形。在深入调研、分析生产过程中存在的各类事故隐患的基础上，结合生产实际情况，先后编制了《靖边采油厂突发事件综合预案》、《火灾事故专项应急预案》、《原油泄漏事故专项应急预案》、《井喷事故专项应急预案》、《环境突发事件专项应急预案》及《原油清理现场处置方案》、《雨雪天气应急预案》等十多项应急预案，形成了综合预案整体统领、各专项预案专项阐述、现场处置方案具体指导的三级应急预案体系，并通过了省安监局组织的预案评审。
（2）建立了应急管理机构体系。为加强应急管理，成立了应急工作领导小组，由厂长任组长，负责应急工作资金保障、应急物资储备、预警信息签发、应急演练效果评估等工作。领导小组下设应急监控中心，负责对生产过程中各类危险源特别是事故多发重点区域、重点部位及重大危险源实行24小时监控。基层各单位成立应急值班室，执行领导昼夜带班、值班人员24小时值班制度，负责将安全管理员对本单位各类危险源进行巡查过程中发现的安全紧急情况，及时反馈给应急监控中心，认真做到早发现、早报告、早处置，把灾害与危机消除在萌芽状态。
（3）加强应急队伍建设。为确保应急救援工作人力保障，本着专职、兼职应急队伍相结合的原则：一是成立了1个消防中队和2个驻站消防分队，配置专职消防战士40名，泡沫消防车6辆。二是抽调各单位工作人员按照民兵预备役建制成立3个应急抢险救援连，由9个排27个班组成。
（4）加大资金投入，建立健全应急物资储备体系。累计投入800万元，设置厂级应急物资库1处，队站级应急物资库14处，单井应急物资库300处，储存了防毒面具、防护服、灭火毡、防爆手电、吸油索、吸油毡等各类应急物资和应急设备，建立健全了以厂级应急物资保障系统为枢纽，以队站级应急物资保障系统为支撑的应急物资储备体系。
（5）加强应急培训。一是采取多种形式，广泛开展宣传教育活动，向广大员工及油区群众广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、各类应急预案、防灾救灾和自救知识，提高员工和群众参与应急救援工作的能力和事故紧急状态下的自救能力。二是通过外聘专家、送外培训等方式，强化了专、兼职应急队伍熟练应用应急设备、防护装备等应急技能培训，建立完善了厂级、大队级和队站级应急培训机制。
（6）积极开展应急演练。建立了厂级、大队级和队站级三级应急演练机制，每年组织开展厂级应急演练2次，大队级应急演练6次，队站级应急演练50次，通过开展应急演练，完善预案、锻炼队伍、提高突发事故处置能力。
3存在的问题和薄弱环节
（1）应急预案体系上下衔接性不强。采油厂在作业区设置了六个采油大队，各采油大队属于生产前线指挥机构，内部机构设置精细、自成一体，独立性较强。各采油大队编制的应急预案与厂上编制的应急预案框架不符、格式不一、响应级别划分模糊、预案内容衔接性不强，造成有些小型突发事件启动厂上预案显得牛刀杀鸡，浪费资源；有些大型突发事件启动采油大队预案显得力不从心，效果不佳。
（2）应急物资储备体系覆盖不全，应急物资管理滞后。采油厂油井布设分散，油区千秋万壑，地理环境复杂，夏秋季炎热多雨，冬春季低温干旱，季节性降雨分布不均衡，应急物资储备工作量较大，目前阶段，采油厂虽然初步建立了三级应急物资储备体系，但应急物资储备点覆盖面远远不够，单井应急物资库设置比例偏低，尤其是库坝、河流附近敏感区域未设置专门应急物资储备点，无法满足各类突发事件的应急处置需要。
应急物资管理方面存在的问题：一是未建立专门应急物资管理制度。二是库房内防潮、通风、防火、防盗、防鼠、防污染等设施缺乏。三是应急物资放进库房后疏于管理，应急物资流失严重。
（3）应急预警机制不健全。目前采油厂应急管理工作重心仍然在事发后的应对处置，日常预警防范工作落实不到位，未做到及时预测预警、提前防范动员。
（4）应急管理反馈机制欠缺。良好的管理控制，应当表现为系统运行的稳步提高[3]。采油厂应急管理反馈机制的欠缺，制约了应急管理的持续改进。
（5）应急培训制度缺乏。未建立专门应急培训制度，导致应急培训工作缺乏计划性、针对性和系统性，培训效果不佳。
（6）应急演练形式单一、实战性不强。应急演练方面存在的问题：一是形式比较单一。纵观近几年开展的各种应急演练，有的片面追求演练层次高、场面大、综合性强，覆盖面广。有的未能根据本单位实际情况，分层次、有步骤组织演练，而是照搬照抄，模式单一。比如要提高各级领导干部的组织指挥能力，不必每次都搞实兵演练，可采取以会代训、图上推演等方式进行。又如要加强部门之间的协调配合，不一定每次都搞场面宏大、非常热闹的形式，可采取桌面演练、功能演练等方式进行。二是缺乏实战性。演练大都按预先制订的方案组织实施，演练过程虽然齐全、顺畅、圆满，但组织计划、演练内容、时间节点、实施流程是既定的，难以体现突然性和不确定性，影响了演练的真实性和有效性。三是评估机制不完善。没有建立演练评估机制，对演练的效果多采取定性化点评，而不是有依据、有数据、有分析的量化评判，难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平，评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。
4建议
（1）加强预案体系的衔接和配套。一是框架体系要对接。二是格式体例要一致。三是明确响应级别划分。四是要上下分级响应内容要衔接。
（2）规范应急物资管理，进一步健全应急物资储备体系。一是加大投入，扩大单井应急物资库的设置覆盖面。二是在油区河道下游设置多个应急防控点，储备拦河铁架，草袋子、编织袋、吸油索等应急设备和应急物资，一旦发生河流污染事件，力求能够及时有效构筑多道防线，控制事件影响进一步扩大。三是建立应急物资管理制度，指定专人负责应急物资库房管理，做到应急物资“标签、实物、台账”三统一。四是认真落实应急物资库房内防潮、通风、防火、防盗、防鼠、防污染等防范措施。
（3）建立健全应急预测预警机制。建议成立应急监控中心对生产过程中各类危险源特别是重大危险源实行24小时监控制度。由各单位安全管理员对本单位各类危险源进行每日巡查，重大危险源实行每小时巡查制度，一旦发现安全紧急情况，立即反馈给应急监控中心。应急监控中心须加强预警信息的收集整理，处理预警信息主要有安全部门经过风险评估得出可能发生的重特大事故预警信息；固定生产装置上安装监控系统反馈情况；危运车辆安装GpS系统反馈的情况；生产单位巡检人员上报的异常情况；周边群众发现火灾、爆炸、泄漏等风险后报告采油厂；通过政府新闻媒体公开公布的预警信息；政府主管部门及油田公司应急办公室告知的预报信息。应急监控中心预警信息后，应连续跟踪事态发展，指导风险单位采取防范控制措施，做好相应的应急准备。
（4）建立健全应急管理监督和反馈机制。一是在采油厂各单位设置意见箱，接受广大员工对应急管理工作的意见和建议。二是定期进行第三方审核监督，邀请服务中介机构对应急管理现状进行了专业评估，不断改进应急管理全过程中的缺点和不足之处。
（5）建立健全应急培训机制。一是建立应急培训制度，实现应急培训工作的科学化、规范化和制度化。二是制定培训计划，增强应急培训工作计划性、针对性。三是丰富培训形式，按培训对象工作实际可采取以岗代培、以学代培、以研代培、以会代培、以演代培等多种形式进行。四是建立应急培训考核制度，定期组织应急管理相关人员进行应急知识的考试，确保应急培训效果。
（6）建立健全应急演练反馈评估机制。事故应急演练是检验和提升安全意识的利器，是增强员工应急处理能力和自救、互救及群防意识的有效工具。
要推动采油厂应急演练向制度化、规范化、经常化方向发展，一是要提高演练针对性，根据各单位生产实际和不同季节开展有针对性的应急演练，如集输站、联合站、采油井场应以防火防爆为主，集输管道工程、注水站、注水井要以防泄漏为主，春季要以防火为主，夏季以防汛、防泥石流等地质灾害为主，冬季以防冻、防雾、防滑为主进行演练。二是要注重应急演练方案的科学性。在广泛发动干部群众出点子、献计献策的基础上，认真征求专家的意见建议，经过反复修改论证，形成科学的应急演练方案。三是要紧贴实战需要，不断改进演练形式，提高演练的实效，真正实现由“演”到“练”的转变。四是要认真总结经验，不断完善评估标准，逐渐建立演练评估的有效机制，通过演练检验应急预案的科学性和可操作性，并针对演练活动暴露出的问题和不足，制订整改措施。
参考文献
[1]计雷，池宏，陈安，等.突发事件应急管理[m].北京：高等教育出版社，2006.