消防安全基本情况篇1
北京市朝阳区建外街道（以下简称“建外街道”），位置特殊、经济发达、政治敏感。地处长安街延长线，东起东二环路、西至大望路，南起通惠河北路、北至光华路，辖区面积4.4km2。其不仅是市人大、高法、北京市电视台等重要单位驻地，还驻有外国使领馆29处、外交公寓33栋，Cnn、BBC、路透社等国际媒体数十家。全球500强企业130余家，国际金融机构230余家，涉外酒店12家，日从业人员达50余万人，人流、车流量数以百万计。这些情况，给消防安全管理形成较大压力。
火灾事故基于本身的突发性、可见性、破坏性及当前媒体的高关注度，已成为政府公共安全管理工作的重中之重。建外街道充分利用社会力量的服务功能和技术专业，通过购买社会消防技术专业机构科学化、系统化的服务，推进了地区消防安全管理工作。
消防工作任务重
建外街道消防安全管理工作任务重，压力大。集中表现在如下三个方面。
辖区城市体量大，消防力量弱
建外街道聚集着2万余家企业，200余栋现代化的商务楼宇、公寓、写字楼，形成了典型的楼宇社会。以国贸三期为代表的139栋高层、超高层建筑林立，另有18处高层、17处超高层建筑正等待建设，总建筑面积达500余万m2。3.4万户常住居民和1.7万流动人口分布在辖区各个不同层次的居民小区。
与巨大的城市体量相比，消防工作人力资源有限、专业技术能力匮乏。消防安全管理形成了“消防力量基本不变”与“消防任务成倍递增”的失调局面。
消防安全管理手段单一
消防安全管理基础薄弱，管理手段简单陈旧，主要表现在消防信息化建设进展缓慢，基础信息采集不及时、不全面，研判水平不足，利用率不高，消防安全管理“高成本低效益”的现象较为突出。
消防安全评价体系僵化
当前政府消防工作主要以火灾指标作为评判成效标准，火情数量和火灾情况成为消防工作的主要评价标准，并未将各地区区位特点、风险源、消防安全布局、公共消防设施配置和经费保障等因素纳入评价内容。
消防安全评价办法缺乏常态化、科学化和系统性，不能完全体现出消防基础的真实情况。
专业介入消防工作专业化
为克服上述问题，经多方对比、筛选，建外街道办事处与一家专业消防技术支持单位（其技术服务人员多为消防武警退役人员或具有大型楼宇、企业消防安全技术工作从业经历）建立合作，对地区进行消防系统化指导及技术服务。
具体服务内容包括：
消防安全检查
对地区基本情况进行了解，制定完善的消防安全检查计划：
每日对各社区5个以上的经营性单位进行日常防火巡查。每周对地区重点餐饮经营类单位进行1次防火巡查。每月对消防重点单位进行1次针对消防中控室、设备运行情况、消防组织情况等内容的消防安全专项检查；对消防重点单位进行1次针对施工现场、内部安全隐患情况及人员消防技能常识掌握情况等内容的消防安全专项检查；对社区内经营性单位进行1次联合消防检查，主要内容为消防电气设施、设备运行及安全隐患情况；对各社区居民住宅进行1次针对电气线路、燃气线路、消防设施及火灾隐患的消防联合专项检查。
每年对消防重点单位进行1次针对消防基础设施情况、设备设施运行情况、消防管理体系建设、防火重点部位、消防培训体系、消防宣传体系、消防疏散演练等内容的消防安全全面检查。
在各类检查过程中，填写《现场检查记录单》《消防检查记录单》《消防隐患整改通知单》，妥善存档并定期向办事处提交。
消防安全培训
结合本地区实际情况，每月对办事处相关职能科室、社区、社区民警进行1次消防基础培训、1次消防实操培训；对地区消防重点单位进行1次高层建筑火灾防控与处置、商业单位火灾防控与处置及消防法律法规培训；对社会一般单位进行1次消防基础知识培训、消防体系建设及消防法律法规培训；组织社区居民进行1次消防基础、消防体系建设、逃生疏散常识、消防法律法规培训。
每年对办事处相关职能科室、社区、社区民警，进行1次消防疏散演练组织流程的演练。
在各类消防安全培训过程中，制成《消防培训记录》，妥善留存并定期向办事处提交。
消防安全宣传
配合消防工作站及消防中队，每月在辖区内住宅社区、重点区域及人员密集单位开展1次宣传活动，以安全讲座、入户宣讲、悬挂横幅、发放材料、张贴海报等方式大力进行宣传教育，并在每季度组织社会单位人员进行消防疏散、逃生自救等演练宣传活动，同时协助各社区建立完善消防安全日常宣传发动机制。
在各类消防安全宣传过程中，制成《消防宣传记录》，妥善留存并定期向办事处提交。
基础数据收集
完成消防安全指数评定工作的基础数据收集工作，建立完善地区消防安全数据库，实时更新数据内容。
组织及网络化建设
按照地区实际情况划分责任片区，协助办事处、消防部门建立各片区社会单位消防安全管理互助小组，形成片组化管理模式，并通过微信等新型网络平台，建立消防重点单位移动服务系统，加强消防安全管理的实效性和互动性，随时下发各类通知通告等文件材料，并对各单位提出的消防问题进行在线解答服务。
创新模式破解难题
从2014年4月开始，建外街道通过购买服务，逐步推进工作，消防安全管理取得了初步的成效。
在消防安全检查方面，摸清了地区整体消防工作情况。对消防重点单位、一般单位、重点餐饮经营性单位、“六小”门店（小餐馆、小理发馆、小洗浴店、小店铺、小娱乐场所、小网吧，简称“六小”门店）、居民小区等服务对象的消防设施建设、管理体系建设等基本情况进行实地了解、仔细检查和科学分析。
根据实际情况划分各单位防火等级，逐一制定服务方案和检查评定标准，并为各单位提供切实可行的消防安全隐患整改方案。指导并协助存在消防安全隐患的单位进行整改。每周向办事处提交工作进展报告、基础台账和《消防安全检查报告》等相关材料。每月与办事处相关科室和职能部门召开工作例会，汇报上月阶段工作情况，明确下月工作任务。上报在实际工作中遇到的突出问题和重大事项，由办事处统一协调解决。
同时，制定消防安全管理工作评价办法和绩效考核体系，每季度对办事处及各重点单位消防安全管理工作作出评价，形成评估报告。
在消防安全培训方面，通过初期消防安全基础知识培训，初步提高了各单位消防安全管理意识和防控技能。
在消防宣传方面，通过开展各类宣传活动，在地区普及防火防灾和应急抢险知识，提高广大居民群众和社会单位的公共消防安全意识。
在基础数据收集方面，掌握了地区消防安全管理各类基础信息，并按照办事处要求，形成完整台账，初步建立地区消防安全管理基础数据库。
消防安全基本情况篇2
20*年在*辖区全面开展“三合一”场所的整治，基本实现员工宿舍和工作场所分离，尤其是按摩业场所，建立健全长效管理机制，杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患，进一步改善消防安全设施，增强辖区的消防安全意识，提高消防安全水平，促进消防安全形势良好。
二、指导思想
认真贯彻落实党的十七大会议精神和科学发展观，牢固树立“安全第一”、“安全责任重于泰山”的理念，按照努力构建社会主义和谐社会，建设“平安*”的要求，全面贯彻实施消防安全法律法规，坚持标本兼治、重在治本的原则，着力整治“三合一”场所火灾隐患，严格落实消防安全责任制，强化消防安全主体责任，以“一化、二级、三制”为载体，加强消防安全监管，加大消防宣传教育力度，完善长效监管机制，坚决遏制火灾事故，确保人民群众生产财产安全，为*辖区的经济发展创造良好的消防安全环境。
三、组织领导
为全面深入地开展“三合一”场所消防安全综合整治工作，经研究，成立“三合一”场所整治工作领导小组：
组长：*
副组长：*
成员：*
办公室主任：*（兼）
副主任：*（兼）*（兼）
四、工作重点
椒江区防火委员会列管的重点单位，*派出所、开发区治安大队所列管的消防重点单位、人员密集场所、集员工集体宿舍与生产仓储或经营等使用功能为一体的“三合一”企业、“多合一”建筑以及辖区内娱乐场所、旅馆业、按摩业、桑拿浴室等部门是消防监督管理的工作重点。针对辖区“三合一”、“多合一”建筑，娱乐场所及居住出租私房等人员密集场所消防安全通道不畅通、疏散障碍等突出问题，重点予以整治。对按摩业从业人员留宿包厢的问题，彻底加以根除，着力改善辖区消防安全环境，消除消防隐患，努力构建“和谐*”。
五、工作措施
（一）消防监管工作信息化
消防监管工作实行网络管理，将“基础信息化、信息基础化”的工作理念融入消防监管工作，按照信息化的要求，建立健全网上消防监管电子档案，将辖区内的社区、出租私房、企事业单位、娱乐场所、旅馆业、按摩业、桑拿浴室等部门的消防情况上网登记，尤其是“三合一”场所，并将对上述部门的消防检查、整治及处罚等情况详细记录在电子档案中，同时也全面体现消防监管工作的严谨性、共享性和可持续性。信息化具体内容：
1、辖区内消防重点单位、所列管的重点单位的消防基本情况及消防设施的数量、质量与分布情况。
2、辖区内除重点单位以外的一般单位、社区及出租私房的消防基本情况及消防设施的数量、质量与分布情况。
3、辖区内消防安全隐患预测分布情况：
（1）人员密集场所火灾隐患；
（2）存放易燃易爆化学物品单位的火灾隐患；
（3）出租私房火灾隐患；
（4）“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患；
（5）公共娱乐场所火灾隐患；
4、辖区内重点单位及一般单位的消防检查、整治和处罚情况。
（二）消防监管工作等级化
将辖区内的行业、场所、企事业单位分级别管理，即“二级”管理，将各行业、部门分重点消防监管单位和一般消防监管单位。重点消防监管单位包括椒江区防火委员会列管的25家和*派出所列管的27家。单户住宿5人以上，连片住宿10人的出租私房列管一般消防监管单位。社区责任民警对重点消防监管单位每月要进行1次普遍性检查，对消防监管单位每月抽查不少于5家。负责各社区消防监管的副所长对本社区消防监督检查每月不少于1次，每次不少于半天。社区民警对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会的消防监督检查或业务指导每年不少于2次。
（三）消防监管工作制度化
消防监管工作坚持三项长效机制，扎实推进消防监管各项工作。一是定期联系、定期检查、定期提醒制度。每月联系消防大队一次，互换、互享、互醒消防相关信息；每季邀请消防大队干部为社区民警进行一次消防业务知识培训；社区民警联合消防大队每季为辖区居民进行一次消防安全讲座，宣传消防安全。二是责任到人制度。全面负责消防监管工作的责任人同辖区内企事业单位、娱乐场所、旅馆业、按摩业、桑拿浴室等部门法人逐一签订消防安全责任书；社区民警同本社区的出租私房业主也逐一签订消防安全责任书；将消防安全责任逐一落实到人。三是建立消防监管单位的互查制度。不定期组织消防监管单位的负责人进行交叉检查，通过检查，使各消防监管单位负责人发现兄弟单位存在消防安全隐患的同时，举一反三，并有针对性的开展本单位消防安全检查，从而提升了各业主的消防安全的意识。
六、实施步骤
整治工作从20*年1月开始，到20*年12月底结束，分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署（20*年1月15日前）
召开各村、社区的分管领导和派出所民警大会，统一认识，广泛动员，研究制订具体可操作的整治工作方案，明确职责，周密部署，将整治工作时间、范围标准和要求等情况进行，发动群众进行监督和举报，提高整治有效性。
第二阶段：全面排查阶段（20*年1月16日至2月10日）
各村、社区在本村、社区内全面开展排摸，对“三合一”场所存在的基本情况、存在的突出问题，及时汇总，有针对性地制定整治计划，突出重点，明确整改措施，落实整治责任。
第三阶段：集中整改阶段（20*年2月11日至12月）
各村、社区在全面排查的基础上，边查边改，对能立即整改的予以当场整改，对不能及时整改的责令限期整改，到期予以复查，对限期不整改的，按照相关消防法律法规予以处罚。对一时难以整改的，要督促制订相关整改方案，加快进行整改，并将情况及时汇总上报区“三合一”场所消防安全综合整治工作组，确保整改措施落实到位。
七、工作要求
1、统一思想，提高认识。要充分认识当前火灾隐患突出，火灾事故多发的严峻形势，切实增强消防监管工作的责任感和紧迫感，公安派出所、开发区治安大队要切实履行好消防监管的职责，要专门成立工作班子，制订切实可行的实施方案，确保整改措施到位。街道各村、社区及驻村（社区）干部要充分认识整治“三合一”场所的重要意义，务必统一思想，提高认识，把此项工作抓细抓好。
消防安全基本情况篇3
一、指导思想
以《中华人民共和国消防法》等为依据，切实改变目前我区中小学校及幼儿园消防安全管理薄弱环节，夯实消防基础工作，围绕预防和减少火灾尤其是亡人火灾事故目标，进一步严密中小学校及幼儿园的监督管理、完善档案资料、建立健全内部规章制度，提高中小学校及幼儿园师生的消防安全意识、消防法制观念和火灾自防自救能力，为我区经济社会发展和广大师生创造良好的消防安全环境。
二、整治目标和范围
整治目标：通过专项整治，及时发现并整改我区中小学校及幼儿园在日常消防安全管理工作存在的问题和消防器材的维护、消防设施运行方面存在的隐患，彻底解决对消防安全工作重视不够、制度不健全、管理不严格；消防车道堵塞、疏散通道不畅、安全出口封闭；消防设施缺乏、损坏、私拉乱接电线以及违章用火用电等现象，并督促帮助学校建立和完善消防安全管理长效机制。
整治范围：全区中小学校及幼儿园。
整治重点：学校及幼儿园消防安全宣传教育工作开展情况，消防安全制度建立情况，消防安全责任制、消防安全检查落实情况、安全疏散通道出口畅通情况、建筑消防设施运行和管理情况、用火用电和危险化学品安全管理情况、灭火应急疏散预案制定和演练情况及冬季取暖安全等。
三、工作步骤
专项整治分组织部署、自查整改、督促整改三个阶段进行。
（一）组织部署阶段（年月15日—月25日）
1、各学校进行专题研究，按照文件要求，成立整治小组，积极部署开展专项整治活动。
2、利用黑板报、广播、集会、家长信等进行广泛宣传，发动师生、家长及周边群众
积极参与专项整治行动，形成社会共同参与、共同监督的良好氛围。
（二）自查整改阶段（年月10日—月30日）
全区各中小学校及幼儿园均应按照《中华人民共和国消防法》、〈〈机关、团体、企业、事业消防安全管理规定〉〉（公安部61号令）、〈〈建筑消防设施的维护管理〉〉等国家法律法规和公共安全行业标准规定，对本学校进行自查，并填写〈〈中小学校及幼儿园消防安全专项自查表〉〉。
（三）督促整改阶段（年月日—月日）
1、各学校幼儿园于月30日前将《中小学校及幼儿园消防安全专项自查表》上交区教育局未保办。
2、教育局、消防大队等部门组成联合检查组，对照各学校上报的《中小学校及幼儿园消防安全专项自查表》进行“地毯式”的排查。重点是学校及幼儿园消防安全宣传教育工作开展情况，消防安全制度建立情况，消防安全责任制、消防安全检查落实情况、安全疏散通道出口畅通情况、建筑消防设施运行和管理情况、用火用电和危险化学品安全管理情况、灭火应急疏散预案制定和演练情况等。对检查发现的火灾隐患消防大队要依法责令改正，对有重大火灾隐患的要及时上报当地政府，教育局将督促落实整改，确保在最短时间内整改销案。
四、工作要求
1、提高认识，狠抓落实。各学校幼儿园要充分认识专项整治工作的严肃性，统一思想、周密部署。要严格按照法律法规规定开展整治工作，对查处的问题绝不能姑息迁就，排查出的问题必须在月10日前整改完毕，建立整治工作专项档案。
消防安全基本情况篇4
文/邵良春（盐城224003）
【摘要】本文通过对档案和消防档案名词的解读，导入社会单位创建消防档案的紧迫性、消防档案的作用、内容、管理、利用、立卷归档、更新、保存期限及法律责任、展望等方面的内容，为社会单位管理和利用消防档案提供科学有效指导。同时提供了社会单位消防档案立卷的基本格式列表。
【关键词】消防管理，安全检查、抽查，消防档案
第一节 概 述
“档案”一词,先前学术界的定义还不统一。一般地来讲，档案是指人们在各项社会活动中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录。原始记录是档案的本质属性。我国古代的档案，在各个朝代有着不同的称谓。商代称为"册"，周代叫做"中"，秦汉称作"典籍"，汉魏以后谓之"文书"、"文案"、"案牍"、"案卷"、"簿书"，清代以后则多用"档案"，直到1988年1月1日《中华人民共和国档案法》的实施，才对档案的定义有了一个比较一致的认识。该法第二条所称档案"是指过去和现在的国家机关、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史纪录"。至此档案一词已固定，它既是人类社会实践活动的产物，又是人类社会实践不可或缺的条件。它能历史地、全面的反映了社会生活各个阶段、各个方面，而且是以系统完整的材料整体来反映有机联系的一定的历史活动，是历史的真凭实据，具有法律效用。因此，它具有查考既往情况，掌握历史材料，研究事物发展规律和进程、总结经验教训等功能，具有广泛的社会作用。
消防档案是各类档案中的一个分支，是特定的社会组织在经济管理活动中形成的消防管理方面的历史记录。消防档案是社会单位在消防安全管理工作中，直接形成的以文字、图表、声像记录。
第二节创建消防档案的紧迫性
建立健全消防档案是社会单位做好消防安全管理工作的一项重要内容，是保障社会单位消防安全管理工作以及各项消防安全措施落实的基础性工作，是衡量社会单位消防安全管理工作水平的凭据，同时也是有关法律法规的要求。
《中华人民共和国消防法》（2019年版）和国务院办公厅国办发（2017）87号文《消防安全责任制实施办法》及公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》注1中对社会单位（上下文中“社会单位”或“单位”皆指机关、团体、企业、事业单位）建立健全消防档案均有重要表述，要求“消防安全重点单位应当建立健全消防档案”，这表明消防档案在消防安全重点单位（或火灾高危单位）的消防安全管理工作中具有相当重要的地位。
对于其他单位的消防档案建立，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第四十四条明文规定：其他单位应当将本单位的基本概况、消防救援机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。其实质上仍然是要建立消防档案。
随着中央《关于深化消防执法改革意见》（2019）的出台并实施，按照深化“放管服”改革决策部署，推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革，加强社会单位消防领域事中事后监管，消防由“政府监督管理”转变为“自我管理”模式，实行消防工作承诺制，对失信单位纳入社会征信系统，不再区分是否消防安全重点单位（因为任何单位都有或随时发生火灾的可能），统一推广“双随机、一公开”的监管方式，全社会对消防工作的重视程度和要求进一步的提高。与此同时，“双随机、一公开”的监管平台已经运行，消防救援机构的事中事后消防监管抽查已经在实施之中了。因此，所有单位要根据各自行业特点建立健全消防档案是大势所趋，势在必行。
注1：机关是指县（区、团）级（含）以上党委、政府、人大、政协、人民解放军及其下设各部门的办事机构，是特指国家为行使其职能而设立的各种机构 ，专司国家权力和国家管理职能的组织，包括中国共产党中央和地方各级组织。国家机关，即国家政权机关，它包括各级权力机关、行政机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、立法机关、司法机关（审判机关、检察机关）和军队中的各级机关。团体是指在民政部门登记管理机关登记的有固定办公地址或场所（建筑）和有合法的资产及经费来源且由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按其章程开展活动的非营利性社会组织。国家机关不得以单位会员加入社会团体。中国人民政治协商会议不属于人民团体。
第三节消防档案的作用
消防档案在社会单位消防安全管理及消防救援机构的监督管理工作中有如下作用：
(1) 消防档案是社会单位的消防安全管理的“户口薄”，它记载一个单位的基本情况和消防安全管理的各种文献、资料，便于单位领导、上级有关部门、消防救援机构以及消防安全管理工作的相关人员熟悉情况，为领导决策和日常工作服务。
(2) 消防档案反映了单位的消防安全管理水平和对消防工作的重视程度。在消防检查工作中，可以把消防档案查阅和现场检查结合起来，作为上级机关、主管单位领导、有关部门、消防救援机构考核该单位开展消防安全管理工作的重要依据；发生火灾时，可以作为调查火灾原因、分清事故责任、处理责任者提供必要的佐证材料；还可以为研究防火、灭火材料性能、修改消防技术规范、修（制）订消防操作规程等工作提供第一手资料。
(3) 消防档案是本单位领导检查相关岗位人员履行消防安全职责的实施情况，评判专（兼）职消防（防火）管理人员业务水平、工作能力的一个凭据。有利于强化单位消防安全管理工作的责任意识，推动单位消防安全管理工作朝着专业化、规范化、标准化、制度化、科学化的方向发展。
第四节消防档案的内容
消防档案包括两方面的内容即单位消防安全基本情况和消防安全管理情况，并附必要的图表。单位消防安全基本情况是消防档案的主要内容。社会单位消防安全基本情况以表格的形式总结如下：
序号
单位消防安全基本情况
1
单位的基本概况、消防安全重点部位情况
2
设计、施工、使用或开业前消防设计审查、竣工后消防验收、备案、消防检（抽）查的文件、资料
3
消防安全管理组织机（架）构、各级消防安全管理人员及消防责任书
4
消防安全管理制度注2
5
消防设施、灭火器材情况
6
专职消防队、志愿消防队队员情况及微型消防站灭火装备配备情况
7
与消防安全有关的消防行业特（专）有工种人员情况
8
新增消防产品、防火材料检验、合格证明材料
9
消防安全疏散示意图、灭火、应急疏散预案
单位消防安全管理情况有两项主要内容，一是消防救援机构填写制作的各类法律文书，包括《消防监督检查记录表》、《责令改正通知书》以及涉及消防行政处罚有关的法律文书或通知书；二是有关单位消防工作记录。单位消防有关工作记录及要求如下列表：
序号
单位消防工作记录
要 求
1
消防设施定期检查记录、自动消防设施检查、检测报告、维修保养记录
填写检查（测）人员姓名（含消防职称、职级）、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处置措施等
2
火灾隐患及其整改记录
3
防火检查、巡查记录
4
有关燃气、电气设备性能检测记录，防雷、防静电检测记录
5
消防安全培训记录
填写培训讲师姓名、消防类职称职级、培训主要内容、讲义教材、声响视频资料等；参加培训人员签名薄、填写参培人员职位、所属岗位、时间、地点及效果评价等内容
6
灭火和应急疏散预案演练记录
填写演练的时间、地点、内容、参加部门和人员构成等
7
火灾情况记录
如实填写火灾级别及损失情况、火灾时间、处置情况
8
消防奖惩记录
如实填写有关人员及职级、年度、月份及奖励、处罚情况
第五节消防档案管理
消防档案由单位确定或者设立专门机构集中统一保管、备查，不得由承办机构或承办的个人分散保管。这样才能克服目前的消防档案分散保管和各自为政的局限性，更大限度地发挥社会单位消防档案的作用。与此同时还要保证消防档案的完整性和安全性。
社会单位的消防档案与消防控制室保存的档案资料有相同或相通之处的可同步保存，也可合并保存。
第六节消防档案利用
消防档案的收集、整理、保管，目的是为了有效利用，为单位消防安全管理工作服务。为了便于消防档案的使用，必须做好以下三项工作。
（1） 分类
消防档案按照档案形成的环节、时间、内容、形式的异同，采取“同其所同，异其所异”的方法，把档案分成若干类，类与类之间有一定的联系，有一定的层次和顺序，前后一致。这样有利于档案立卷，有利于卷案的排列和编目，为管理和使用提供条件。
（2） 检索
检索就是把消防档案内容和形态特征著录下来，存储在检索工具中，根据消防安全管理工作的需要，及时地把消防档案中有关目标内容快速找出来，以便使用。目录是消防档案当前最常用的检索工具。因此，消防档案的目录编制是一项非常重要的工作。为了提高消防档案检索效率，必须编制消防档案目录，建立一个完整的目录体系。
（3） 销毁
社会单位的消防档案，是在日常的消防安全管理工作中经过较长时间的日积月累起来的，随着时间的推移，有些材料将会失去保存价值，无须继续保存。为了精炼消防档案材料，突出工作重点，应当定期按标准、有目的、有计划地将消防档案进行清理。有用的继续保留，确已失去保存价值的，应按国家档案文书管理规定，进行清理，以免消防档案材料臃肿庞杂，鱼目混珠，影响管理和使用。
第七节消防档案的格式（目录）
社会单位消防档案的内容应当包括单位基本情况和消防安全管理情况两个方面，单位消防档案一般参照如下格式排布：
编号
名 称
页码
1
单位基本情况
2
单位平面布置图（含建筑、消防、人防、安防图纸）
3
单位消防设计审查或者备案、验收或者竣工备案及投入使用或开业前消防安全检（抽）查情况登记，消防救援机构填写制作的各类法律文书
4
消防安全管理组织机（架）构（图）及说明，各级年度消防安全责任书
5
建（构）筑物及各消防设施器材登记及检测、检查、巡查、维保记录，火灾隐患及整改记录
6
消防安全管理制度注2和消防安全操作规程（全套文本汇编）
7
消防安全重点（消防行业特有）工种人员登记表及证书复印件
8
消防安全重点部位登记及必要的现场图片、图表
9
出租房屋管理及合同、各方消防责任书
10
易燃易爆危险物品登记（含危险物品、化学品安全技术说明书）
11
燃气、电气设备性能检测记录（含防雷、防静电检测记录）
12
灭火和应急疏散预案档案（含消防演练记录、针对预案演练中存在的问题和对预案改进意见等）、消防安全疏散示意图
13
消防宣传和培训档案（含宣、培发文、培训教科书、讲义、音响视频资料、培训人员签到薄、考试试卷、培训师资质、聘书等）
14
其他重大消防事项档案（包括火灾情况记录、重大火灾隐患及整改记录、消防奖惩情况记录、新增消防产品记录、消防经费开支年度计划书、消防经费开支票据复印件、消防宣传等内容）
15
涉及本单位本行业特征的有关消防法律、法规、规定、通知、函件等文件汇编
注2：消防安全管理制度一般应包括：1、消防安全教育、培训制度，2、防火巡查、检查制度，3、安全疏散设施管理制度，4、消防（控制室）值班制度，5、消防设施、器材维护管理制度，6、火灾隐患整改制度，7、用火、用电安全管理制度，8、易燃易爆危险物品和场所的防火防爆管理制度，9、专职或志愿消防队的组织管理制度，10、灭火和应急疏散预案演练制度，11、燃气和电气设备的检查和管理制度（含防雷、防静电），12、消防安全工作考核和奖惩制度，13、消防区域联防联控管理制度，14、微型消防站管理制度，15、消防安全例会制度，16、根据单位行业自身特点设定的其他必要的消防安全管理制度。其中5消防设施维护管理制度中应分别制定衍生出相应的消防设施、设备用房管理制度，如消防水泵泵房管理制度，水泵房（高位消防水箱间）消防水池管理制度，稳压泵房管理制度，防（排）烟风机房管理制度，消防高（低）压配电（间）房管理制度，气体灭火剂储瓶间管理制度，湿报间管理制度等等。
第八节消防档案保存期限
消防档案在上面第五节已经讲到“消防档案利用”中关于消防档案的销毁，并不是所有的都要永久的保存，也不是所有的都要销毁。为了精炼消防档案内材料，突出工作重点，应当有计划、有目的、按标准将消防档案进行清理。有用的继续保留，确已失去保存价值的，应按管理规定，进行清理。
建筑消防设施设计、施工、安装、调试、竣工验收、备案、抽查、验收、技术检测等原始技术资料应长期保存（长期是指建〈构〉物全生命周期）；《消防（控制室）值班记录表》、《建筑消防设施巡查记录表》存档时间不少于1年；《建筑消防设施检测记录表》、《建筑消防设施故障维修记录表》、《建筑消防设施维护保养计划表（书）》、《建筑消防设施维护保养记录表》存档时间不少于5年。第六节消防档案格式中编号1-3、14应长期保存，编号4、5、8涉及组织机（架）构及人员变动及消防设施增减时更替保存，编号6、7、9、12、13修订或修正后保存。编号11保存期不少于5年，编号15根据国家制修订或有效期同步保存。
第九节法律责任
社会单位应当依据有关法律法规的要求，规范化的建立健全消防档案。如违背相关规定要承担相应的法律责任。
《中华人民共和国消防法》第六十七条，机关、团体、企业、事业等单位违反本法第十七条注3规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。
《消防安全责任制实施办法》第二十八条，因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任。
《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第四十五条，对未依法履行消防安全职责，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。第四十六条，违反本规定注4，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
社会单位消防档案中出现消防技术服务机构出据的虚假文件的，根据《社会消防技术服务管理规定》第四十九条规定，责令改正，对消防技术服务机构处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员或其他责任人员处以一万元以上五万元以下罚款。
注3：《中华人民共和国消防法》第十七条第二款（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。
注4：《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第八章消防档案专篇。
第十章建议和展望
消防安全是社会单位安全生产工作的重要组成部分。根据有关法律法规的要求，安全生产工作已经启动安全生产标准化分级管控机制，目前运行状态非常好。安全生产工作适用于《中华人民共和国安全生产法》，消防工作属于《中华人民共和国消防法》管控范畴。根据《中华人民共和国标准化法》的要求，消防安全工作也可引入消防标准化分级管控的概念，制定消防标准化（分级管控）导则，推行消防技术服务机构（即第三方）消防安全评估的分级、升级良性互动管控机制，督促指导社会单位建立完善的标准化的消防工作台帐，最终形成标准化的消防档案。这样有利于行业的健康发展。
参考文献
1、 中华人民共和国消防法，2019年修订版
2、 中华人民共和国档案法，2016年修正版（第二次修订）
3、 消防安全责任制实施办法，国务院办公厅国办发（2017）87号
4、 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，公安部（2001）61号令
5、 《社会团体登记管理条例》（**）国务院43号令
6、 《关于深化消防执法改革的意见》中办国办发（2019.3.19）文
7、 中国消防协会编《消防安全技术综合能力》（2019年版）中国人事出版社
8、 《建筑消防设施的维护管理》GB25201-2010
9、 《消防控制室通用技术要求》GB25506-2010
10、 中国消防协会编《消防安全技术实务》（2019年版）中国人事出版社
鸣谢
扬州大学社会发展学院档案学系 邵亚伟
消防安全基本情况篇5
一、发挥优势，扩大队伍强力量
建队伍是做好消防工作的关键。没有一支数量与质量俱佳的消防力量，无法满足基层单位消防工作需要。目前，全州仅有公安现役消防监督警力70余人，要面对590个消防安全重点单位和8万多个非重点单位的消防监督检查任务，同时还要担负建设工程监督管理、农村社区、火灾事故调查和消防宣传培训工作。消防警力严重不足，与担负的消防保卫任务极不适应，已成为制约我州消防工作发展的瓶颈性问题。为了发挥保安消防队员对列管单位人熟、地熟、情况熟等优势，公安消防支队在调查论证的基础上，决定发展保安队伍作为辅警力量参与消防工作，有效缓解消防警力的不足。今年7月16日，州各县市16支保安消防大队正式成立，并配齐了全部执勤车辆器材，这标志着保安队伍成为或在预防和应急救援使命的消防的一股新生力量。保安员参与消防工作的三大特征：1、年轻化。保安队伍在选取录用方面有严格的条件和程序，一般年龄在20至30岁之间，与兵役制消防队员年龄相仿，符合兵役制消防力量年轻化的基本特征。2、稳定性。保安队伍相对其它工种，生活、工作、训练比较固定，人员较集中，而且24小时巡逻值班，符合兵役制消防员“养兵千日、用兵千日”的执勤特征。3、情况清。保安队伍长年累月在本社区、单位工作，对辖区情况知根知底，有助于灭火战斗的快速展开，能够更加有效地将火灾扑灭在初发阶段，符合兵役制消防员辖区“情况清”的重要特征。这支队伍由4427名保安人员构成，服务于469家社会单位有力的延伸了消防工作网络，推动火灾预防关口、灭火关口前移，切实提高社会防控火灾能力
二、健全制度，掌握职责强基础
订制度是做好消防工作的基础。没有规矩，不成方园。组织保安消防队员学习制度，明确职责，狠抓落实。州局专门制定了《保安消防安全管理工作制度》和社区保安、企事业单位保安、保安联防《消防工作职责》、《防火巡查内容》、《防火巡查记录》，要求各个大队落实工作责任，建立健全台账，加强日常管理。工作中遇有情况及时报告州消防支队。按照单位的管理规定进行防火巡查，并做好记录，发现问题应及时报告。发现火灾应及时报火警并报告单位主管人员，协助单位实施灭火和应急疏散预案，组织开展初期火灾的扑救和引导消防人员进入火场。在消防控制室、消防泵房等重点部位负责值班操作的保安人员应24小时在岗在位，严禁脱岗。主动接受和配合公安、消防部门开展检查指导，积极协助开展火灾调查、违法处罚等工作。劝阻和制止违反消防法规和消防安全管理制度的行为。协助单位开展单位消防安全“四个能力”建设的其他工作。保安员协助单位开展消防安全“四个能力”建设，即1、保安员参加单位安全例会、协助单位建立消防工作档案。2、对单位人员开展消防安全培训。3、组织单位进行灭火演练。4、组织单位进行疏散逃生演练。通过建立健全一系列工作制度，使全州的消防工作步入了规范化、制度化和科学化的轨道。
三、组织训练，提升素质强技能
抓培训是做好消防工作的前提。在政治业务培训上，将保安职业教育、岗前教育培训和在职教育多种培训形式相结合，加强对保安消防培训工作的组织管理，不断增强保安机构和保安员的消防安全责任意识，提高其履职能力。培训中，一方面增强队员的理论知识，把消防基本知识、消防法律法规和技术规范作为培训的重要内容，认真学习消防法律法规和消防基本常识、技能，结合本单位、本岗位实际，一方面增强队员的快速反应能力，苦练各种实战技能，掌握“四懂四会”。即：“懂消防法律法规，会开展消防工作；懂消防设施设备，会发现火灾隐患；懂消防知识，会组织人员培训；懂火灾应急处置，会组织灭火演练”。加大培训力度，使保安员具备开展消防工作的基本知识能力。
四、硬件投入，快速反应强装备
配装备是做好消防工作的条件。在硬件投入上，一次投入资金万元，为全州各县市16支保安消防部队每个保安消防大队配备多种形式消防执勤车辆一辆，手抬机动泵1台、抢险救援服4套、头盔4顶、救援腰带4条、消防水靴4双、水带260米、水枪2支、室外消火栓扳手2把、干粉灭火器6具等常用的消防器材装备。要求每个保安消防大队把派驻有队员的安保单位列为消防管理重点单位，并在单位培养检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员逃生疏散能力、消防宣传教育能力。消防队员要定期检查列管单位的火灾隐患，向当地公安消防大队上报列管单位消防管理情况，对检查发现的火灾隐患不能当场消除的，及时上报公安消防大队依法监督处理。当列管的单位发生火灾事故时，携带消防器材装备参与灭火救援行动。队伍装备的现代化，为保安消防部队快速反应提供了有力的物资支撑，使这个队伍“召之即来，来之即战，战之即胜”。
五、规范考核，延伸网络强机制
消防安全基本情况篇6
关键词：高校学生宿舍消防安全管理现状对策原因
高校学生宿舍火灾事故不但会给学生的生命、财产安全带来极大的威胁，而且会严重影响高校正常的教学秩序。因此，开展高校学生宿舍消防安全现状及对策的研究工作具有极为重要的意义。
一、高校学生宿舍消防安全的客观现状
据调查，我国高校本科在校生的平均住宿比例达90％以上，而在一些军事院校、公安院校，在校生的住宿比例更是接近100％。大学生在校期间的主要活动范围可谓“三点一线”，即教室、食堂和宿舍，其中在宿舍时间占其全部在校时间的1／2以上。由此可见，宿舍消防安全状况直接关系到大学生的生命财产安全。
然而，目前高校学生宿舍消防安全普遍存在以下问题。
1.消防与电力设施落后，老化严重。
我国高校建校初期大部分学校的选址都在城郊结合部，其供水管网系统等基础设施是按照当时的办学规模、发展规划、国民经济水平和人民生活水平来设计和建设的。随着越来越多的学生走进大学校园接受高等教育，学生规模远远超出了高校当初的规划。但是，市政建设的发展，尤其是供水管网的建设远远赶不上教育发展的需要。［1］供水量不足与用水管网的压力下降，直接导致校园内有的消防栓射水距离、射水量根本达不到灭火的要求，甚至还会出现白天有水，晚上停水的现象。在这样的条件下，一旦发生火灾，后果难以想象。
经济高速增长与基础设施滞后的矛盾同样也反映在学生宿舍电力设施的管理中。用电量的猛增使得电线和电力设施常常处于超负荷运行状态，大大超过其当初的设计承受能力，导致使用电器引发火灾的可能性大大增加。［2］同时，这又进一步加快了电线和电力设备的老化速度，加之部分学校维修经费少，电线、电力设施得不到及时更新，导致学生宿舍中电力设备老化现象十分严重。
2.消防器材与装备缺少维保，损坏严重。
由于消防经费投入低，多数高校学生宿舍楼内没有按照有关消防规定配备灭火器材，同时一些宿舍楼内虽有消火栓，但大多为应付检查，根本无法使用。高校建设中消防经费投入低已成为一个不争的事实，据消防部门对部分高校消防工作的调查显示，消防资金投入有保障和基本有保障的高校仅为31.3％，灭火器与消火栓配备不达标的占93％。［3］一旦发生火灾，依靠这些消防设施根本无法化解险情。
3.违章用电屡禁不止。
出于各种需要，目前大学生所使用的电器普遍增多，电脑、电水壶、灯具、电吹风、取暖器，几乎每个宿舍都有。大学生的活动时间相对统一，电器的使用比较集中，许多学生用电不符合安全规定，加之宿舍内电线连接混乱，易造成漏电和短路，极易造成超负荷用电，使电线过热引发短路，而且一旦电线短路，火花引燃易燃物，整个学生宿舍将付之一炬，安全隐患最终将会转化为安全事故，后果不堪设想。
4.“安全出口”形同虚设。
大多数高校在兴建学生宿舍时，虽已考虑到安全需要而留有消防安全通道，但不少高校宿舍管理部门从日常的防盗安全考虑而关闭大多数安全出口或加设防盗装置，只留有一两个出口用于日常进出，使“安全出口”形同虚设。如此大的人员密度，如此少的安全出口，一旦发生火灾，由于人员无法在短时间内疏散，将会造成重大人员伤亡。
二、高校学生宿舍消防安全隐患存在的主观原因
1.领导重视不充分，安全意识很淡薄。
有的高校领导因经费紧张，同时对消防隐患存在麻痹思想并抱有侥幸心理，消防安全管理工作时冷时热，国内一旦发生影响较大的高校消防安全事故，便会掀起一股“安全整顿”的浪潮，一段时间内消防安全状况会有所好转，但不久领导的思想松懈了，学生宿舍的安全状况又会恢复原样。
2.规章制度不健全，责任落实不到位。
大多数高校在消防安全管理上未制定出详细的规章制度，导致消防安全管理找不到依据，执行起来随意性较大，或者有的高校虽然制定了消防安全工作制度，但不认真执行，形同虚设。［4］此外，安全责任落实不到位也是高校学生宿舍消防安全管理上的一大弊端，经常出现事故发生后找不到相应责任人的问题。
3.安全教育被忽视，自我防范意识差。
多数高校学生宿舍管理部门缺乏对学生进行消防安全宣传教育，认为这些是学校应该做的事，不在宿舍管理部门的职责范围内。还有的高校学生宿舍的具体管理工作由临时工承担，人员流动性大，上岗前基本未接受过消防业务常识培训，发生火灾时有的连自己逃生都困难，更谈不上对学生进行教育、引导学生安全疏散。种种原因导致了学生普遍缺乏基本的灭火技能和安全自救知识，有的学生对常见灭火器的种类及使用方法一概不知，大大增加了学生宿舍内的消防安全隐患。
三、高校学生宿舍消防安全工作对策
1.加强宣传，领导抓起，高度重视校园消防安全管理工作。
各级教育行政管理部门和学校领导应从保持社会稳定和科学发展的角度来认识学生宿舍消防管理的重要性，从人力和物力两方面给学校消防管理部门以尽可能多的支持，为学生宿舍配备相对稳定的责任心强的管理人员和水电设施维修养护人员，保证学生宿舍基本消防设施的配备和水电设施的购置、更新和保养经费。有条件的学校还应加强学生宿舍消防安全管理技防设施的配备，以提高学生宿舍消防管理和战胜火灾的能力。高校领导必须树立忧患意识，努力将学生宿舍的消防安全管理工作作为一项日常工作来抓，避免一切安全事故的发生。
2.统筹规划，分步实施，加强消防与电力设施维建工作。
高校要依据《消防法》的规定，查明存在哪些安全隐患的前提下，统筹规划，区别轻重缓急，不断加大消防经费的投入，有计划地更新配齐消防器材，同时配备一批机动性消防器材，由专职部门统一管理，遇到火情统一调度使用。此外，还要加强对消防电力设施、器材的管理和维护，延长其使用寿命。学校后勤管理部门可根据学校基本情况成立一支专业维护修理队，负责学生宿舍消防、电力设施的日常检查维护工作，接受学生的报损并及时修理。维修队应公布其联系方法，便于学生报修。维修队掌握了学生宿舍内设备的损坏情况后，应及时予以修理，以免出现“小洞不补大洞吃苦”的现象。维修队应当对学生宿舍内的设备设施进行定期不定期的检查、维护，在人工检查的基础上配合使用一些高科技仪器，不放过任何危害宿舍安全的蛛丝马迹，把所有的安全隐患消灭在萌芽状态。
3.严格管理，引导自治，加大对学生违规使用电器的巡查力度。
高校管理部门应进一步建立健全学生宿舍的各项规章制度，用制度来约束学生的日常行为的同时，还应通过多种渠道开展各种安全检查。第一，充分发挥学校职能部门的作用，加大对学生宿舍的防火安全检查，对违章使用的电器一律收缴。第二，通过各学生自治组织如学生会，对学生违章使用的电器进行整改。第三，发挥学生管理部门的作用，在学生中开展防火安全教育，不定期地对学生寝室进行抽查，发现问题及时进行纠正。对违反用电制度的学生，可采取警告、扣除奖学金等处分，对于屡教不改者，应予以开除、留校察看的处分，措施要明确，不能因为是大学生，就姑息迁就。大学生首先是一个公民，他的过失行为很可能导致其他无辜人员的伤害，惨剧一旦酿成是难以弥补的。此外，对勇于揭发、举报违反规定的学生，且情况属实者，应给予奖励，还应采取适当方式，做好对举报者身份的保密工作，以调动广大学生参与宿舍消防安全管理工作的积极性。
4.改善环境，降低密度，切实解决安全出口畅通的后顾之忧。
对于老式建筑较多的高校，有关部门应当加紧学生宿舍的改建扩建工作，增大学生的平均住宿面积，改善学生的住宿环境。在住宿人员密度较小的情况下，一旦发生险情，学生不仅能够及时疏散，而且能够避免因拥挤踩踏而造成的不必要的人员伤亡。同时，在学生宿舍建设过程中，规划部门应当有意识地多开安全出口，增大楼道宽度。学生宿舍投入使用后，宿舍管理部门应当打开所有的安全出口，保证安全出口的畅通，发挥安全出口应对安全事故的作用。为避免不法人员进出学生宿舍实施盗窃，宿舍管理部门可派专人看管各个进出口，或者由学生会安排学生轮流执勤，或者在宿舍各出入口增设监控装置，共同努力将不法分子拒之门外。
5.建章立制，责任到人，完善和严格落实消防安全管理制度。
高校消防管理部门和学生宿舍管理部门应按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求真正落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各岗位的消防安全责任人，努力做到消防工作责任到人，“事事有人问，处处有人管，不留死角”。［5］要把消防安检查作为一项长期进行的制度，定期不定期地组织消防安全检查，对检查中发现的安全隐患及时联系到具体责任人，并严格按照有关规定作出处理，绝不手软，以此来加强所有人的消防安全意识，提高学生宿舍消防安全管理工作的实效。消防安全检查的内容一般涉及：火灾隐患的整改情况，以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火用电有无违章情况；消防安全重点部位的管理情况，等等。［6］各高校在检查中的具体内容应视具体情况而定，可进行专项检查，也可进行全面检查。
6.加强培训，强化意识，提升学生紧急情况下的自防自救能力。
我国消防安全教育起步晚，教育面窄，很多学生没有掌握基本的消防安全知识，个别学生甚至认为只有工矿企业、公共建筑、娱乐场所等地方才会发生火灾，而高校宿舍不易发生。很多大学生消防安全隐患意识差，平时不懂如何预防火灾，而一旦发生火灾时又惊慌失措，既不具备基本的逃生技能，又没有及时报警的意识。因此，为了增强大学生的安全意识及自防自救能力，可以通过以下几方面的工作来实现。
（1）开展思想政治工作，提高大学生爱国家、爱学校、爱集体的意识。人的行为受思想支配，学校要定期和不定期开展对学生的思想政治教育，使他们懂得搞好自身的消防安全，是关系到社会主义经济建设、关系到构建和谐社会与和谐校园的大问题。使他们能够珍惜和保护宿舍安全，懂得构造良好的生活环境，安全、稳定是前提是保证，而消防安全则是安全中的重中之重。［7］
（2）学习消防法律法规和宿舍消防安全管理规章制度，提高学生遵纪守法意识。我国是法制国家，消防安全法律体系正在逐步完善。学校消防管理部门和学生宿舍管理部门应制定出对学生开展消防法律法规和宿舍消防管理规章制度教育和学习计划，还可请消防部门的专业人员来校授课。通过各项主题教育活动的开展，可以进一步提高学生遵纪守法的自觉性，懂得作为宿舍的一分子在宿舍安全上自己应有的职责和义务，以此来不断提醒自己，杜绝自己的不安全意识和行为。
（3）开展消防知识培训，让学生掌握防火、灭火技能。消防知识培训是大学生掌握防火、灭火技能的最佳选择，培训可采取讲座、播放影视录像等形式。培训的内容要有针对性、趣味性、广泛性、准确性，避免片面性，最大限度地获得成效。［8］培训过程要教会学生各类灭火器具和消防器材的使用方法，以及遇有不同的险情应当如何逃生，还可将学生带出校门，进入消防警营，让学生们亲自学习、体验、吸收消防官兵的良好的品行、优良的作风和坚实的防火、灭火本领，这对于提高当代大学生的整体素质会起到良好的效果。［9］
（4）组织学生举行灭火、疏散、救援、逃生实战演练。在实战灭火、疏散、救援、逃生演习中，熊熊的火焰，滚滚的浓烟和物品燃烧发出的刺鼻的气味，能使学生有置身火场的感觉，使他们感受到安全与危险，逃生与死亡就在瞬间，从而激发他们学习和掌握消防安全知识、严格遵守宿舍消防安全管理规章制度的自觉性。
四、结语
高校有关管理部门要在科学发展观的指导下，全力研究并切实做好学生宿舍的消防安全工作，保证高校的教学、科研等一切工作的顺利进行，广大学生要对学生宿舍的消防安全引起高度重视。只有各部门齐抓共管，群防群治，才能有效地开展宿舍的消防安全工作，杜绝重大火灾，减少火灾的发生，确保学生的生命财产安全，为自己也为他人创造良好的生活、学习环境，营造安全温暖的“家”。
参考文献：
［1］朱延辰.浅议大学生宿舍消防隐患的防治［J］.河北北方学院学报，2007，（2）.
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［3］王军.高等学校学生宿舍火险分析与防范［J］.安全，2005，（6）.
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［5］邢玉林.试述提高大学生消防安全自防自救能力的途径与方法［J］.中国轻工教育，2006，（1）.
［6］宁宁.高校学生宿舍消防安全工作常见问题及解决对策［J］.河北农业大学学报，2004，（4）.
［7］周尚跃.学生宿舍加强消防安全管理的几点思考［J］.高校后勤研究，2006，（1）.
消防安全基本情况篇7
一、划分五级网格，实现消防安全管理全面覆盖
网格精细化管理以区政府为“一级网格”，街道办为“二级网格”，社区为“三级网格”（在“三级网格”内划分若干责任片区），责任片区为“四级网格”（“四级网格”下辖楼院、单位场所），楼院、单位场所为“五级网格”。明确层级网格精细化管理的责任人、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的动态消防管理网络。
（一）区政府“一级网格”。区政府区长为全区消防安全第一责任人，分管消防安全的副区长为主要责任人。由公安、消防、安监、工商、教育、卫生等消防安全委员会成员单位负责人组成。主要负责对全区消防安全网格化管理工作的监管、指导、检查、考核、协调，并实行区长、消防安全委员会成员单位负责人分包街道办制度。
（二）街道办“二级网格”。由街道办党政主要领导牵头负责，综治办、派出所、工商所、安监科、治安巡防队等工作人员组成，成立消防工作站。主要负责对“三级网格”、“四级网格”和分包单位消防工作的督促、指导，及辖区整体消防工作的组织、协调。
（三）社区“三级网格”。由社区居委会书记、主任牵头负责，社区、巡防队、治保会等工作人员，以及社区民警组成，成立消防工作室。主要负责日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传，对分包“四级网格”工作落实情况进行督导。
（四）责任片区“四级网格”。由社区派驻专门人员牵头负责，社会单位管理员、小区物业管理员、保安员、巡防员、居民楼（院）长、消防志愿者等组成，成立消防工作组。主要负责开展消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患。
（五）楼院、单位场所“五级网格”。是全区消防安全网格精细化管理的基础网格，也是基层网格化管理的最终落脚点。责任人是辖区居民楼院的楼长、社会单位、“九小场所”的负责人、业主，主要负责本楼院、单位场所的消防安全工作。
二、明确七类主体，层级细化落实消防网格管理责任
（一）区政府。具体责任主体为区消防安全委员会，主要负责全区消防网格精细化管理的总体领导和协调推动，贯彻落实上级安排部署的各项消防工作任务，对本辖区消防安全状况的分析研判，对二级网格消防管理工作的指导、督导、检查、考核，组织开展全区各项消防排查整治行动。公安、消防、安监等消防安全委员会成员单位认真履行《省消防条例》所规定的消防安全工作职责。
（二）街道办。主要负责辖区内消防网格精细化管理的组织领导和推动落实，加强应急救援队、安全巡查员、志愿消防队等多种形式消防队伍，以及辖区消火栓、消防器材、消防通道、火灾应急指挥平台等消防基础建设。
（三）综治办。主要负责发动巡防队员、保安队员、治保员等综治力量开展日常巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患，督促单位落实消防安全防范措施，完成街道办安排的其他工作。
（四）街道安监科、派出所。街道安监科主要负责组织日常监督检查，发现并及时督促整改火灾隐患，对相关问题按规定及时向派出所、消防大队移交处理；派出所按照规定履行社区、“九小场所”的消防监督管理职责。
（五）社区居委会。主要负责本级社区居民家庭、单位场所的日常消防安全检查、消防宣传教育、火灾隐患处理等相关工作，督促居民家庭、所辖单位落实消防安全防范措施，加强社区“五个一”建设，完成街道办安排的其他消防安全工作。
（六）其他社会消防组织。应急救援队、安全巡查员、志愿消防队等多种形式消防队伍，积极发挥灭火救援事故初期处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能。
（七）辖区单位。主要负责本单位的消防安全管理工作，严格落实消防安全主体责任，加强消防安全“四个能力”建设，积极组织居民、员工开展消防宣传培训、检查排查、隐患整改。
三、强化六项工作，提升基层防控火灾的综合能力
（一）落实日常检查巡查。各层级网格消防力量要采取白天和夜间、重点和一般、突击和日常检查相结合的形式，经常深入到辖区单位、居民家庭，开展以安全疏散、消防设施、灭火器具、用火、用电、用气、用油为重点的日常消防安全检查巡查，保障辖区消防安全。
（二）组织集中排查整治。街道办要按照上级统一安排，组织所属网格结合辖区消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动，全力清剿火灾隐患，惩治消防违法违章行为，提高火灾防范水平和抗御能力。原则上，每个街道办每月要自行组织开展一次火灾隐患集中排查整治。
（三）加强消防设施建设。要加强社区警务室、消防工作站、消防工作室、消防教育培训基地设施器材，以及应急救援队、消防巡查员、消防志愿服务队等多种形式消防队伍的消防设施装备的配备；各街道办和社区要加强对消防设施器材的维护管理和使用；要在辖区重点部位设置消防器材存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。
（四）开展宣传培训服务。街道办和各社区每月确定一个工作日为消防宣传日，以消防安全宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为载体，开展消防宣传培训服务。要通过建立社区消防体验中心、张贴防火公约、设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗及居民楼道设置消防警示牌等有形消防宣传阵地，服务群众需求。
（五）规范台帐登记管理。各层级网格消防管理人员要对辖区单位规范台帐登记，实行“户籍化”管理，按照职责范围对辖区排查单位基本情况逐一登记；要建立隐患排查工作情况登记，对所排查单位存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记；要建立宣传培训工作情况登记，对辖区消防安全培训情况逐一登记。
（六）提高应急处置能力。各街道办要依托信息化科技手段，建立完善网格化管理系统平台，强化日常管理和调度指挥功能，提升基层网格化管理水平和火灾事故应急处置能力。要逐一明确辖区各类社会防控力量在应急处置机制中的职责分工和应急处置程序，制订应急处置预案并定期组织演练，实现火灾事故及早发现、有效处置、群众满意的效果。
四、健全七项制度，规范消防网格化日常管理工作
（一）逐级分包制度。区政府领导负责一级网格，区直部门主要领导分包二级网格，街道办领导分包三级网格，社区居委会领导分包四级、五级网格。街道办对辖区消防安全工作负总责，社区对本社区消防安全负总责，街道、社区消防安全工作人员全部深入四级、五级网格开展检查巡查、隐患排查和宣传培训工作。消防监督员及公安派出所、社区民警分别沉入基层网格，配合指导街道办、社区开展消防网格化管理工作。
（二）联防联治制度。公安、消防、安监、工商等职能部门要健全完善联动执法机制，各司其职、各负其责，密切协作，形成监管合力。各街道办要充分整合社区安监科、公安派出所和综治办等监管力量，共同开展工作，形成工作合力。要组织开展以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，完成层级联防联治体系；要采取户包户、店包店、部门包路段等形式，实施消防安全互联互防，提高防范和抵御火灾风险的能力，积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。
（三）定期检查制度。各街道办要组织开展经常性消防安全检查，认真排查火灾隐患，要组织社区工作人员按照确定的责任片区，每月对辖区单位、场所和住宅区进行火灾隐患排查。保安、巡查队员和多种形式的消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。对排查出的火灾隐患和消防违法违规行为，该移交的由街道办消防工作站负责统一向公安派出所移交处理。社区民警落实每周一查制度，专项行动期间，按照上级部署配合做好消防安全专项治理工作。
（四）联席会议制度。区政府、街道办建立消防联席会议制度。区消防安全委员会每季度召开一次，由各成员单位负责人参加；各街道办每月组织召开一次，由社区安监科、工商所、派出所、综合办工作人员以及辖区重点单位等组成。消防联席会议的主要任务是传达上级指示精神，通报辖区火灾隐患及整改情况，分析消防工作形势，交流消防工作经验，研究制定应对措施。联席会议内容要做好记录并及时存档。
（五）宣传教育制度。认真落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，多形式、多渠道开展以“全民消防、生命至上”为主题的消防宣传教育，大力普及消防安全知识。各街道办、社区每季度组织专业人员对本辖区从事消防安全工作的专兼职人员进行一次消防安全培训和灭火演练，提高其开展消防检查、消防宣传、处置火灾和自防自救的能力。定期组织社区居民到消防站参观，接受消防安全知识教育，提高消防安全素质。督促辖区单位法定代表人及重点岗位从业人员参加消防专门培训，落实持证上岗制度。
（六）消防设施、器材管理制度。各街道办要对辖区内公共消防设施、器材定期进行检查、维护、更新，确保完好有效。每次检查、维护、保养消防设施、器材要进行记录，并对灭火器材的品种、数量、购置时间、有效期限等登记造册，建立档卡。公共消防设施、器材未经社区消防工作室同意不得移动。消防设施发生故障需停水抢修时，物业管理企业应做好防范措施并告知居民。任何单位和个人不得圈占、埋压、拆除、损坏、停用、挪用消防设施器材。
（七）督办移交制度。各街道办工作人员在日常消防安全检查中，对排查发现的火灾隐患及时督促单位进行整改；对不能立即整改的严重火灾隐患，应向当地公安机关、消防部门，履行书面移交手续；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防部门，由公安机关提请政府挂牌督办、限期整改。
五、落实三项保障，推动消防网格化管理长效运行
（一）加强人员组织保障。要加强对基层消防工作的组织领导，区政府成立消防安全委员会，街道办成立消防工作站，社区成立消防工作室，责任片区成立消防工作组，确保基层消防工作有组织机构、有管理人员、有专门力量，保证各项工作落到实处。并探索建立灵活机制，保留业务骨干，调动工作积极性，提高专职消防队员的社会地位。
消防安全基本情况篇8
为了贯彻落实市消防安全委员会《关于开展全市夏季消防大检查的通知》（贵消安〔2015〕7号）文件精神，扎实推进全市卫生计生系统夏季消防工作，有效预防和减少火灾事故发生，市卫生计生委决定从2015年6月1日起至2015年9月底，在全市卫生计生系统开展夏季消防检查。现特制定本方案。
一、工作目标
强化医疗卫生计生重点区域、部位和场所的消防安全防范工作，提高单位员工的消防安全意识和应急自救逃生能力，全面排查整治各类消防安全隐患和不安全因素，完善应急预案，加强相关消防器材、设施配置，切实提高卫生计生系统火灾防控能力，坚决预防和遏制重大火灾事故，确保医疗卫生计生系统消防安全，为全市卫生计生事业发展创造良好的消防安全环境。
二、工作内容
（一）工作部署情况。是否通过召开会议、印发方案、签订责任书的方式将消防检查部署到各单位的科室；是否落实公共消防设施建设任务；是否挂牌督办本单位重大火灾隐患和区域性火灾隐患。
（二）部门监管情况。各单位开展夏季消防检查有无方案；是否按要求开展排查整治，建立排查整治台账；是否将单位的重大火灾隐患报告公安机关消防机构，并督促落实整改措施和整改时限。
（三）消防检查情况。是否在开展全面排查的基础上，对消防安全重点部位全部检查到位，建立火灾隐患排查整治台账，并对存在火灾隐患和消防安全违法行为采取措施；对重大火灾隐患，是否登记、挂牌督办、整改和销案；是否协调相关单位对本单位重大火灾隐患进行联合检查、综合整治。
（四）工作履职情况。是否按照《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），履行消防安全主体责任，扎实开展消防安全“户籍化”管理，重点检查以下内容：是否取得消防行政许可或经备案抽查合格；是否落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；是否按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检测、维护和保养，确保完好有效。是否对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火防烟分区、防火间距是否符合消防技术标准；是否违章采用不符合防火要求的彩钢板作为建筑构件；人员密集场所是否大量采用易燃可燃材料装修装饰；是否组织防火检查，及时消除火灾隐患；是否组织有针对性的消防演练；重点单位是否确定消防安全管理人；是否建立消防档案、确定消防安全重点部位、设置防火标志；是否实行每日防火巡查，并建立巡查记录；是否对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。
三、工作步骤
（一）部署阶段（6月底）。各单位结合本单位实际，制定工作方案，明确职责任务，开展业务培训，利用各种宣传渠道，广泛发动，营造社会舆论声势。
（二）检查阶段（9月10日前）。各医疗卫生计生单位对本单位安全隐患和消防安全逐一排查，逐一登记造册、建立台帐，对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为实行“零容忍”，列出清单，逐项整改，处罚追责。对所有重大火灾隐患及时登记，提请单位上层挂牌督办，督促限期整改。
（三）总结阶段（9月20日前）。各单位要组织对夏季消防检查工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。市卫生计生委成立夏季消防安全检查工作领导小组。组长：黄容荣，副组长：李兆多、张鉴泉、李桂梅、陈先旺、蒋海燕、梁水伟、莫少就；成员：委机关各科室负责人。领导小组下设办公室，莫少就同志兼任主任。各医疗卫生计生单位要成立由主要领导牵头的夏季消防检查领导小组，结合本单位实际，制定具体的实施方案，做到动员部署、责任落实和监督检查到位。
消防安全基本情况篇9
一、建立健全消防组织，完善农村消防工作机制。县（市）、区人民政府要成立分管领导挂帅、有关部门负责人参加的防火工作领导机构，负责本区域内农村消防安全工作的组织领导和综合协调工作；镇人民政府（街道办事处）要建立消防工作联席会议制度，定期分析形势，督促检查本地消防工作；村民委员会要成立消防安全组织，明确消防安全工作责任人，将消防安全纳入村规民约，分解落实消防工作任务，抓好农村消防基础设施建设和消防宣传教育，组织开展消防安全检查、巡查，消除火灾隐患；村民代表会议要定期对村民委员会落实消防安全管理职责的情况进行评议。通过自上而下健全机构，形成乡镇人民政府领导，村民委员会具体负责，村办企业、个体业主、村民代表共同参与，上下协调、齐抓共管的农村消防工作机制。
二、加快消防基础设施建设，优化村民的消防安全环境。要以《中华人民共和国消防法》和《*消防条例》为依据，按照“公共消防基础设施建设与城镇建设同步规划、同步实施、协调发展”的总体要求，抓紧制定和完善小城镇消防规划，形成以镇政府驻地为中心、遍及各村的消防基础设施网络。要结合农村草危房改造、“改水”、“灰色路面”建设、电网改造等，提高民宅耐火等级。要加强以消防泵、消防水池、灭火器、消防通道为重点的消防基础设施建设，不断改善农村消防安全状况和条件。要加快多种形式的消防队伍建设，基本达到“初起火灾不出组、小火不出村、一般火灾不出镇”的防控要求。有条件的镇（街道办事处)可组建专兼职消防队、志愿消防队，配备消防车辆和必要的消防装备器材；村民委员会要建立公办民助、民办公助、民办民助等多种形式的消防队伍。
三、做好消防宣传教育，增强村民消防安全意识和消防法制观念。积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防宣传活动，各村应在学习室、活动室、村务公开栏等场所增设消防内容。各镇政府要将消防法律法规纳入当地普法教育的内容，有计划地进行消防法律教育，不断增强村民消防安全意识。文化、教育、科技等部门要将消防法规、消防常识纳入“三下乡”活动、农村普法教育和学生素质教育的内容，普及消防安全知识，提高全民消防安全意识，在全市农村形成人人讲防火、村村抓防火、户户保安全的良好氛围。
四、充分发挥职能部门作用，落实各项消防安全措施。各级*机关要把农村消防工作纳入重要工作内容，注重发挥基层*派出所点多面广、熟悉情况的优势，明确职责和任务，进一步加强基层消防管理网络建设。*派出所要在加强对农村商业网点、物资仓库和乡镇企业、民营企业监督检查的同时，加大对乡(镇)、村消防安全责任人员、消防安全管理人员的培训力度，具体指导、帮助落实防火安全责任制，建立防火安全组织和制度，推动农村消防工作的社会化、规范化和制度化。
五、加强消防安全检查，彻底消除各类火灾隐患。各地要加强农村消防安全检查，形成消防安全定期检查工作制度。在火灾多发季节、节日期间还要进行专项消防检查，对问题突出的镇村要及时进行专项治理，以消除火灾隐患。当前，高温来临、农忙在即，农村消防安全形势严峻、任务繁重。各地要迅速开展一次消防安全大检查活动，排查隐患，堵塞漏洞。
消防安全基本情况篇10
综合考核各县（市、区）政府、开发区管委会和市政府部门2014年度消防工作完成情况，总结推广工作经验，查找存在问题，提出下步意见，进一步推动各县（市、区）政府、开发区管委会和市政府部门认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《考核办法》，建立完善消防工作责任体系，有效预防和减少火灾，提高公共消防安全水平。
二、考核分组及时间安排
（一）考核分组
本次考核工作由市消防安全委员会牵头，会同市综治办、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市城乡规划建设局、市农粮局、市文广局、市卫生局、市工商局、市质监局、市安监局组成市政府消防工作考核组。各组具体人员安排和分工见附件1。各考核组的消防组员为本组的联络员，负责考核联系协调工作；市政府部门组员是本单位消防考核工作联络员，负责联系协调本单位迎接消防工作考核事宜。考核工作办公室设在市消防支队，负责考核工作组织实施、综合协调、材料汇总等日常工作。
（二）时间安排
自2014年1月15日至25日结束，各考核组具体考核行程安排由各组根据工作情况自行确定。1月27日前，各考核组向考核工作办公室提供考核报告。
三、考核内容
（一）各县（市、区）政府、开发区管委会消防考核主要内容
1、火灾预防情况。主要包括消防安全源头管控、火灾隐患排查整治、火灾高危单位监管、建筑工地和建筑材料消防管理、消防宣传教育培训。
2、消防安全基础情况。主要包括消防法律法规体系、消防科研和信息化、公共消防设施、多种形式消防队伍发展、消防技术服务机构管理、灭火应急救援。
3、消防安全责任情况。主要包括政府领导责任、部门监管责任、单位主体责任、经费保障、责任追究。
4、年度消防工作目标任务完成情况。主要包括市府办字〔2014〕78号文件下达的年度消防工作目标任务完成情况。
5、清剿火患战役开展情况。主要包括发动部署、行业部门任务分工、“两会”及春节消防安保措施等。
（二）市政府部门消防工作考核内容
采取自评与现场考评相结合的考核方式。各有关部门要对照市府办字〔2014〕91号文件，向考核组提交自评材料和有关佐证文件材料，由各考核组带回报市消防安全委员会办公室（市公安消防支队）备案。各考核组要对照《2014年度市政府部门消防工作考核实施细则》（附件3）认真进行考核、检查，及时反馈整改意见，督促有关市政府部门做好迎接省政府对我市消防工作考核的准备工作。
四、考核步骤
考核组按照听取汇报、查阅资料、实地考核、初步反馈等程序，对各县（市、区）政府、开发区管委会和市政府部门进行集中考核，按照《2014年度各县（市、区）政府消防工作考核实施细则》（附件2）和《2014年度市政府部门消防工作考核实施细则》逐项进行量化评分。
（一）考核准备。考核组召开动员会议，组织集中培训，使参加考核的人员明确考核要求、掌握考核标准、熟悉考核程序。各考核组详细安排本组考核工作，明确人员分工，与被考核单位进行工作衔接，确定考核各项具体事宜。
（二）听取汇报。考核组听取被考核单位2014年度消防工作情况汇报。汇报内容主要包括：年度消防工作总体情况，在火灾预防、消防宣传、灭火应急救援、消防安全基础和消防安全责任制落实等方面的主要做法、取得的成效、存在的主要问题和下一步工作思路。各县（市、区）政府、开发区管委会相关部门分别汇报各自贯彻落实情况，时间不超过5分钟。
（三）查阅资料。考核组逐项查阅与考核内容相关的文件、报告、统计数据等资料。各县（市、区）政府、开发区管委会负责提供以下资料：政府发文原件、会议纪要，重大火灾隐患、火灾高危单位和消防安全重点单位、消防安全网格化管理等工作台账，消防业务经费下拨单、新购车辆和装备单据、新建队站图片资料等。被抽查乡镇（街道）和职能部门的文件档案资料在当地查阅。
（四）实地抽查。每个县（市、区）的城关镇（中心城区）必考，另外由考核组随机抽取1个乡镇（街道）。实地抽查单位包括：
1、1个行业部门。通过实地查看和查阅资料，检查行业部门落实县（市、区）政府消防工作考核办法的情况。
2、1个乡镇（街道）。实地检查乡镇（街道）消防责任机制建设、消防安全组织、消防安全网格化管理、消防宣传教育、应急疏散演练等情况，以及公安派出所、社区警务室开展日常消防监督检查情况。
3、1个乡镇政府专职消防队。结合对乡镇的检查，实地检查乡镇政府专职消防队队员招收和各项保障情况。
4、3家消防安全重点单位。实地检查消防安全重点单位的消防责任落实、消防安全管理、消防设施运行、火灾隐患排查、消防宣传教育和消防安全“四个能力”建设等情况。
5、1个重大火灾隐患单位。实地检大火灾隐患挂牌督办、整改情况。
6、1个在建工程。实地检查在建工程的施工现场消防安全管理、建筑外保温材料防火性能及施工情况。
（五）初步反馈。考核结束前，考核组向被考核单位消防安全第一责任人或其指定领导同志反馈考核初步意见。初步意见包括考核中发现的经验做法、问题和不足以及加强和改进的意见建议。
（六）综合评价。考核组按照定性与定量相结合的原则，依据考核计分表和实施细则逐项量化打分，并对各县（市、区）政府、开发区管委会和市政府部门进行综合评价，形成考核报告。
（七）审定通报。市政府听取各考核组考核情况汇报，肯定成绩，指出问题，提出加强和改进的意见。考核结果以适当形式进行公示，并向各县（市、区）政府、开发区管委会和有关部门通报。
（八）落实整改。市政府将消防工作考核结果分别反馈给被考核单位，对消防工作存在的突出问题提出具体的整改意见和建议。被考核单位整改情况将作为下一年度消防工作考核的主要内容。
五、结果运用
对火灾预防工作实绩突出、消防安全基础扎实有效、消防安全责任落实到位，考核结果为优秀的予以表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。