农业资源的合理利用篇1
1、加强农业方面法律规范的制定与完善
加强农业资源的合理化利用,推进农业的可持续发展进程是我国农业发展的必经之路,而为了确保农业方面各项工作贯彻落实到位,必须制定相应的法律规范。从目前我国农业各方面的发展情况看,我国农业法律规范有待进一步完善:例如,在农业自然资源中土地、林地等的流转、评估以及管理等方面没有严谨的法律规范,在一定程度上造成了土地、林地等资源的浪费;而关于农业发展的基础设施的建设方面法律规范的不健全,致使农村道路交通、农村合作医疗体系等在发展中存在较大问题,这些问题的不及时解决会对我国农业未来的合理化发展造成较为严重的影响。
实现农业资源合理化利用的第一步便是加强农业方面法律规范的制定与完善,使各项工作有法可依:制定农业自然资源的管理规范。土地、林地、水是农业生产赖以生存的资源,随着资源浪费现象的日益增长,我国有必要进一步完善该方面的法律规范,针对土地、林地流转、评估及管理等各方面做出详细的规范,确保各项农业活动的有法可依。加强对农村基础设施建设方面的法律规范的制定,为促使农村经济的快速发展,国家要加强对农村各项基础设施建设的财政扶持力度,为农村经济的发展提供物质方面的保障。加强农业产业的支持力度,立法部门有必要完善从事农业方面经营活动的法律规范,为农业产业的发展提供政策上的扶持,推进农业的可持续发展。构建完善的农业资源法律保护体系,及时修改与完善农业资源保护中不健全的法律部分,从而促使农业资源逐渐实现合理化发展与利用。
2、加大科技的投入力度,积极发展生态农业
农业资源的不合理利用、生态环境的破坏是目前农业发展中面临的重要问题:为加大农作物的产出量,围湖造田、毁林开荒等现象仍大量存在,而土地的过渡利用也导致了土地资源的流失、土地肥力的下降,我国黄土高原的水土流失、华北平原的土地盐碱化便是土地资源不合理利用的综合体现。森林、植被等的破坏,加剧了生态问题的恶化速度。农业资源的利用仍处于初级阶段,大部分地区农业发展没有形成集约化,仍以自主经营为主,极大的制约着农业经济的发展速度,很多有利于农业生产的科技手段没有具体落实到位,严重影响着农业的可持续发展。
以科学技术为先导,大力发展生态农业,使我国农业实现社会、经济、生态等3大效益的综合发展,而强化生态农业的发展需要从以下几个方面做起:完善生态农业方面的立法规范,让更多科学合理的规范成为农业发展的综合指导,促使各项农业活动有法可依。例如,完善农村土地流转、土地确权等方面的法律规范,让农民在法律允许的范围内从事农业生产,从而为农业创造更大价值;加大科技的投入力度,农业发展中要加强对农民科学种田知识的培训,使更多的农民参与到生态农业发展中来,在降低对农业资源的破坏程度的基础上提高农业产值,强化农业与相关研究机构、高校的联合发展,及时将有利于推进农业生产的新技术、新知识作用到实际的生产中,从而让农业资源更好的发挥其价值;加强生态农业知识宣传力度,让更多的农民主动参与到生态农业发展中来,多数农民的文化素质不高,对科学种田方面的知识理解不多,因而各级农业部门有必要强化生态农业的宣传力度,让更多的农民意识到发展生态农业的重要性。
农业资源的合理利用篇2
一、生态农业和资源利用效率
（一）生态农业的内涵和本质
生态农业的内涵是构建其评价体系的基础，对生态农业的准确把握直接影响评价体系的构建。生态学家马世骏认为生态农业是按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。[6]经济学家厉以宁认为生态农业是依靠农业内部来维持土壤肥力，促使农业稳定持续发展的一种农业，它既能带来生态的良性循环，稳定地、持续地提供农产品，又能保持良好的生态环境，提高生活质量。[7]综合以上观点生态农业的内涵可概括为运用生态学原理和生态经济规律，以生态、经济、社会三大效益的协调统一为目标，充分发挥地区资源优势，实现农业高产优质高效持续发展的综合农业体系。生态农业本质上更关注农业资源的有效配置和合理利用，其中土地、水、劳动力、机械、肥料、农药、农膜等应受到重视，这为构建生态农业条件下资源利用效率评价指标提供了思路。
（二）资源利用效率的诠释
经济学认为物质的稀缺和人类需要的无限必定带来资源配置的问题———即如何配置资源才能达到两者的平衡和资源的有效利用，因此，生态农业资源利用效率的研究可以从两方面展开：一是资源的利用效率，从单位产出消耗的投入来衡量资源的利用效率，它体现了资源利用的深度和合理性，包括研究单要素的利用效率和多要素配合时的综合利用效率。二是资源的配置效率，[8]农业生产的投入多种多样，一方面需要考虑各要素的配置是否合理，是否实现了技术的最优化，即考察决策单元的技术效率，另一方面，由于农业生产存在规模报酬递减情况，所以还需考虑要素投入的整体规模是否合理，即决策单元的规模效率。
二、生态农业资源利用效率指标体系构建
生态农业的投入主要包括农业自然资源和社会经济资源。其中农业自然资源包括土地、水、气候、土壤微生物、土壤自然肥力等；社会经济资源包括劳动力、财政投入、技术、管理、农用物资、能源等。其中农业自然资源中的气候、土壤微生物、土地自然肥力倾向于农业自然科学方面的研究；社会经济资源中的能源更倾向于对农业技术的研究。生态农业的产出包括经济效益、生态效益和社会效益。其中经济效益既包含其为社会产生的经济总贡献，也包含对农户带来的微观收益；生态效益既包括其正面效益如水源涵养、水土保持；也包含负面效益如土壤污染、水源污染和空气污染等，而这些污染可以从化肥、农药、地膜的使用量侧面反映出来。生态农业的社会效益主要体现在其食物保障功能、农产品的质量方面。生态农业指标体系分为目标层、准则层和指标层。目标层体现生态农业的总体目标即资源投入的减少和产出效益的增加；准则层则是目标的细化，其中资源投入分为农业自然资源、社会经济资源；效益包括经济效益、生态效益和社会效益。指标层是将准则层的具体化，其中的分项有的属于农业经济研究方向，有的更偏重于农业自然科学研究或农业技术研究。这里主要从农业经济方面研究生态农业的资源利用效率。
三、资源利用效率研究方法和指标选择
研究资源利用效率既可以对生态农业生产中的单个要素进行分项衡量，也可以对若干重要要素进行综合衡量。
（一）分项要素资源利用效率
1.自然资源土地资源的利用效率可通过土地产出率来表示。土地产出率=农业产量或产值用地面积，体现了土地资源集约、合理利用的综合水平，是反应农业生产力的综合指标。[9]其中使用产量指标时可体现土地作为粮食基本保障所带来的社会效益。使用产量时侧重土地投入产生的经济效益。水资源的利用效率体现了单位农业用水获得的农业产量或产值，可选用农业用水效率系数=农业产量或产值农业灌溉用水量，这一数据体现了农业用水带来的经济效益和社会效益。同时，为了体现节水灌溉等技术的应用程度也可使用节水灌溉面积比重=节水灌溉面积农业总灌溉面积来表示，这一点体现了农业水资源的高效利用程度。
2.社会经济资源劳动力的利用率可通过劳动生产率和劳动力利用效率体现，劳动生产率是劳动者在一定时期内创造的劳动成果与劳动消耗量的比值，可以用同一劳动力在单位时间内生产农产品的数量来表示，[9]劳动生产率=农产品数量劳动时间，这一指标倾向于对微观农户的研究。宏观来看，当研究对象为某一区域或地区时可运用劳动力利用效率来计算，劳动力利用效率=农业产量或产值农业从业人数。农用物资主要包括机械、化肥、农药和农膜。农用物资利用效率=农业产量或产值物资投入量，其中的物资投入量可以是农用机械总动力、化肥折纯量、农药施用量、农膜使用量等。这些指标中化肥、农药、农膜是农业生产的主要污染物，所以，这些指标对应的利用效率可体现农业污染程度，可表征农业的生态效益。机械总动力则可表征农业的经济效益。财政投入主要指用于农业生产的政府财政投入，在统计数据上主要体现为农林水事务财政支出。财政利用效率=农业产量或产值农林水事务财政支出，用来衡量农业财政投入的产出效益，体现农业财政投入的高效利用情况。农业技术投入方面，受限于直接农业技术投入数值较难统计，可以根据历年统计数据中的农业技术成交额或动植物新品种技术成交额等数据从侧面反映农业技术的投入情况；也可以选择农业科学研究机构数量、农业科学研究人数等从技术研究平台方面反应农业技术的投入情况，其利用效率的计算使用公式为：技术利用效率=农业产量或产值技术投入。也可使用农业科技贡献率体现农业科技的使用效果，农业科技贡献率=农业科技产值农业总产值。
（二）多要素资源利用效率
单要素利用效率分析侧重对农业要素的分项对比，在考察多要素的综合利用效率是会显示出不足，所以，应使用多因素综合评价的方法综合考查资源利用效率。在研究方法上可选用多因素综合评级模型，其公式表达为p=mi=1Σwi×(nj=1Σwij×x＇ij)。其中，p为综合农业资源利用生产率评价分值；wi为各类型要素i的权重，wij为要素i的指标j的权重（权重可根据专家咨询法或主成分分析法确定）；x′ij为要素i的指标j的标准化数值。由于农业资源利用的指标存在量纲不同的情况，所以，需要在研究时换算为标准数值。[8]yij=xij/x*j，(x*j=max1≤i≤m，xij≠0)，正向指标x*j/xij，(x*j=max1≤i≤m，xji≠0)，逆向指ΣΣΣΣΣΣΣΣΣΣΣ标式中：yij为指标标准化数值；xij为指标原始数值。在指标的选择上可选用资源耗用的绝对数来表示，其中土地资源可选择农用地面积、耕地面积表示；水资源可以用农业灌溉供水量表示；劳动力可选用农业从业人数或农业劳动时间来确定；农用物资可选择农用物资的耗用量，如农用化肥折纯量、农膜使用量、农药施用量表示；财政投入可使用农林水事务财政支出；技术可选用农业科学研究机构数量、农业科学研究人数、农业科学研究机构经费支出等指标表示。在具体运用是可根据研究侧重点或回归分析找出主要因素进行综合分析。
四、资源配置效率研究方法和指标选择
资源配置效率旨在研究各类资源的投入比例和投入规模的合理性，其中投入的最小化或产出的最大化是资源有效配置的重要标志，它是一个相对值，是几个决策单元资源配置有效性的对比，取值在0和1之间，越靠近1的决策单元资源配置越有效，反之越无效。同时资源配置效率包含两个内容：一是现有资源是否都得到了充分有效的利用即技术是否有效；二是现有的资源投入规模是否合理，即规模是否有效。测量资源配置效率可使用数据包络分析的方法，它不受量纲的限制，可测量不同决策单元在多投入多产出的情况下的综合效率、技术效率和规模效率。其具体表达公式为。(DC2R)minθnj=1Σxjλj－θx0＋s－=0，nj=1Σyjλj－y0-s+=0，λj，s－，s+≥0，j=1，2…，n，θ∈eΣΣΣΣΣΣΣΣΣ∈ΣΣΣΣΣΣΣΣΣ1其中n为被评价对象的数量(即n个决策单元)；每个决策单元中分别有m种投入(输入)与s种产出(输出)；xrj为第j个决策单元所使用的第i种投入的数值；yij为第j个决策单元所创造的第r种产出的数值；xj=（x1jx2j…xnj）t，j=1，2，……，n；yj=（y1jy2j…ynj）t，j=1，2，……，n；θ为决策单元的效率值;λ为评估该决策单元的效率时参考的其他决策单元的比例;s-为松弛变量，表示该决策单元应减少的投入量；s+为超额变量，表示该决策单元应增加的产出量。在指标的选择上，可以根据不同的研究侧重点选择不同的指标，如若研究土地资源的配置效率可重点选择土地面积、耕地面积等；研究农用物资的配置效率可选择机械、化肥、农药等指标。产出方面可根据研究的侧重点选择农业产值、农业增加值、农户经营性收入、农产品产量、粮食产量等指标。
五、小结与讨论
农业资源的合理利用篇3
农田生态系统是利用自然资源与人工添加资源生存与发展的半人工生态系统，其产出是两类资源共同作用的结果。在最适宜的土壤条件和最佳管理水平下，当水分与肥力能充分满足需求时，作物的最大生产力便由当地的光热和温度条件决定，这是在最优条件下作物产量的理论上限，称作气候生产潜力[1]。作物生长依赖的自然资源主要指光照、降水、气温、土壤及自然肥力，但自然资源受到地理区位限制；土壤结构不佳，供肥能力不足，病虫害猖獗等亦会影响作物的产量。为弥补自然资源的分布不均，充分发挥作物的生产潜力，必须向农田生态系统补充作物生长所需而当地却短缺的资源，即能减少农田内部消耗并增加其生产力的人为添加的物质与能量，常用的添加资源有：人工辅助动力（农机、电力、人力、役畜），肥料（农家肥、化肥），农药（杀菌剂、杀虫剂、除草剂），农用塑料薄膜，灌溉。要获得尽可能高的生产力，需合理利用两类资源，尤其不应盲目追求人工添加资源投入水平的提高，而应以满足需要为限，因为，随着人工添加资源投入水平提高，生产成本将增加，投入资源对增产的贡献率在下降，即投入资源的边际效益减少，所以，尽可能节俭、适度地投入人工添加资源不仅经济上合理，而且有利于保护环境，维护生态系统的平衡，是建立资源节约型农业确保农业可持续发展的要求。为寻找制约农业资源利用效率的原因，实现资源优化配置，保护生态环境，有必要了解资源投入产生的增产效果，并据此评价资源是否得到合理利用。在这方面，已有的方法主要是比值分析法[2]、生产函数法[3]、包络分析法[4]、能量效率评价法[5]、因子－能量评价法[6]、能值评价法[7]等。但目前我国对农业资源利用效率研究还未形成理论体系，许多理论问题尚在探索和完善之中。本文以农业生产中的人工添加资源为对象，探讨其投入的增产效果。然而，农业生产需投入诸多种类的人工添加资源并收获多种产出，在缺少每种产出和特定资源对应数据的条件下，先用topSiS法对多种产出进行综合，在此基础上，借助农业资源的边际投入量研究各种人工添加资源的边际利用状况，以期能够较为客观、准确地了解安徽省各市种植业对资源的利用情况及其地区差异，并在资源利用研究方面有所改进，为从可持续利用角度评价资源利用的合理性提供方法与依据。
2研究方法
2.1农业资源的边际投入量
仿经济学“边际效益”概念，用边际投入量mRi度量农业资源投入的增产效果：mRi=Δri/ΔQ（1）式中ri为某种具体资源（如电力、农膜、水等）；Q则为农业产出（如谷物、棉花、花生、蔬菜等），由于缺少与特定产出对应的投入数据，为便于讨论，本文对产出做了综合，即Q为农业综合产出，综合的方法见2.2章节；Δri及ΔQ为特定资源投入与综合产出在不同时段的变化量。由公式（1）可见，从效果来看，农业投入资源ri有3种利用状态：（1）mRi＞0，表示Δri与ΔQ同方向变动，即ri增加或减少，Q相应增加或减少，这表明追加资源ri还有提高产出的余地，此时，mRi越小，表示为了获得同等产出增加量ΔQ，需要追加的资源量Δri越少。（2）mRi＜0且Δri＜0，表示ri减少Q却相应增加，这意味着现有生产方式可以实现节约资源ri的目标，是较理想的资源利用状态。（3）mRi＜0且Δri＞0，表示ri增加Q却相应减少，这就意味着在现有生产方式下，ri的增加不能产生“增产”效果，继续追加ri已无必要，因而应减少ri的投入。当资源ri处在（1）状态和（2）状态时，表明其得到了较合理的利用，尤其使资源处在（2）状态是“农业可持续发展”追求的目标。
2.2topSiS方法
用topSiS法（techniquefororderpreferencebySimilaritytoidealSolution）[8]确定农业综合产出Q的思路是：将各市的农业产出作为样本，先建立由m个样本（即m个市）和n个指标（即n种农业产出）组成的讨论对象，则n个指标构成了一个n维空间，每个样本对应此空间一个特定点，共有m个空间对应点；再在此空间中找出两个参照点：所有指标的最大值和最小值分别构成的空间点X+（最大参照样本）、X-（最小参照样本）；然后分别计算每个样本与参照样本X+、X-间的距离（即空间两点间的距离）d+、d-；最后计算贴近度Q作为农业综合产出。具体操作步骤是：（1）选择指标并建立矩阵。根据研究目的和指标的可获取性，建立一个由m个样本n个指标构成的矩阵X=(xij)m×n，xij为指标实际值，i为样本序数，j为指标序数。（2）数据标准化处理。通常xij是有量纲的，为排除量纲及数量级的差异造成的影响，需对矩阵进行标准化处理。本文采用极差标准化处理，这样处理后的矩阵为X′=(x′ij)m×n。x′ij=xij-min1≤i≤mxijmax1≤i≤mxij-min1≤i≤mxij(i=1，2，，m；j=1，2，，n)（2）式中max1≤i≤mxij、min1≤i≤mxij分别为第j个指标的最大、最小值，各元素取值为0≤x′ij≤1。（3）用标准化矩阵X′中各指标的最大值和最小值确定最大、最小参照样本X+、X-。对产出而言，最大参照样本对应最理想的样本状态，最小参照样本对应最不理想的样本状态。X+=(max1≤i≤mxi1,max1≤i≤mxi2,,max1≤i≤mxin)X-=(min1≤i≤mxi1,min1≤i≤mxi2,,min1≤i≤mxin)（3）（4）用欧氏距离计算各样本与X+、X-间的距离d+、d-：d+i=∑j=1n(xij-xj+)2,d-i=∑j=1n(xij-xj-)20≤d+i,d-i≤1(i=1，2，，m)（4）一个样本所有指标均达到最大值，它与最大参照样本的距离最小（d+=0），与最小参照样本的距离最大（d-=1）；而一个样本所有指标均为最小值时，它与最大参照样本的距离最大（d+=1），与最小参照样本的距离最小（d-=0）。对产出而言，d+i越小表示i样本与期望越接近，d-i越大表示i样本越远离最不理想状态，则i样本状态越好。（5）用一个指数（贴近度Qi）来综合d+i与d-i。对产出来说，Qi越大，表示i样本状态越优。若样本各指标均处于最优（即d+=0）则Qi＝1；若样本各指标均处于最劣（即d-=0）则Qi＝0。Qi=di-d-i+d+i0≤Qi≤1(i=1，2，，m)（5）。
3结果与讨论
为了解安徽种植业资源利用的增产效果及利用的合理性，选择的农业投入资源为：单位播种面积的农业机械总动力r1(kw/hm2)、用电量r2(kw/hm2)、化肥r3(折纯)(kg/hm2)、农药r4(kg/hm2)、农膜r5(kg/hm2)，灌溉面积r6、节水灌溉面积r7、水土流失治理面积占耕地面积比重r8(%)，单位耕地面积从业人员r9(人/hm2)。农业产出指标则采用：各种作物（包括谷物、棉花、花生、油菜籽、芝麻、黄红麻、烤烟、蔬菜）的单位面积产出(kg/hm2)。用公式（1）-公式（5）式处理2003年与2009年安徽统计年鉴[9-10]提供的基础数据：先分别对两个时间点的农业投入指标进行极差标准化处理，并得到各农业投入指标的变化量，以便比较和讨论；再计算相应时点的农业综合产出及其变化量；然后据此计算资源的边际投入量，得到2002年与2008年安徽各市综合产出变化量ΔQ、各种资源边际投入量mRi（表1）。先看安徽省不同地区的农业资源投入情况。相比2002年，2008年大多数市的农机总动力r1、用电量r2、农膜r5、节水灌溉r7、水土流失治理r8的投入量增加（Δri＞0）；而大多数市的农药r4、灌溉r6的投入量减少（Δri＜0）；化肥r3、从业人员r9投入增加与减少的市大致各占一半。巢湖、安庆、马鞍山、滁州市除少数几种农业资源投入增加外，大多数农业资源投入均减少；其余市则是大多数农业资源投入增加。再根据mRi的符号与数值大小讨论农业资源追加投入的效果。
由表1可见，亳州、六安、马鞍山、芜湖、池州、安庆、黄山市的综合产出均增加（ΔQ＞0），而ri有增有减，相应有mRi≥0也有mRi＜0：Δri≥0时，mRi≥0，即Q随ri增加而提高，表明还可以用增加农业资源投入的方式来获得更多的产出，芜湖、黄山、池州、六安、亳州市即如此；Δri＜0时，mRi＜0，即ri减少Q却在增加，这表明在现有生产方式下，减少农业资源的投入也可以继续增产，这样的资源利用最为理想，正是资源节约型农业所要追求的生产方式，安庆、马鞍山市的农业资源利用就处在这种理想状态，因为它们有较多种资源满足Δri＜0（即mRi＜0）。合肥、淮北、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、巢湖、宣城、铜陵市的农业综合产出均减少（ΔQ＜0），而ri有增有减，相应有mRi≥0也有mRi＜0：Δri＜0时，mRi≥0，即Q随ri的减少而降低，表明要增加农业产出就不宜减少农业资源的投入，即可以通过追加农业资源投入来实现增产，巢湖市（除mR1、mR2、mR5＜0外，其余mRi≥0）的农业资源利用就处此状态，类似的还有蚌埠、阜阳、淮北市；Δri≥0时，mRi＜0，即ri增加Q却在相应减少，这表明在现有生产方式下，ri的增加已不再能增产，继续采用“追加资源来提高农业综合产出”的生产方式已不可行，是改变生产方式减少资源投入的时候了，宣城市（除mR4-mR6＞0外，其余mRi＜0）的农业资源利用就处此状态，类似的还有铜陵、滁州、宿州、淮南、合肥市。
农业资源的合理利用篇4
1中国农业可持续发展特征
1.1生态可持续性
要保证农业生产的物质基础——农业资源环境的可持续利用，只有遵循自然生态规律，保持生态平衡，才能实现农业可持续发展。
1.2经济可持续性
农业可持续发展是指农业产量稳定持续增长，农产品质量不断改善，农业生产率稳定提高，农民收入和农业经济效益可持续增长。
1.3目标的多元性
农业可持续发展不仅要提高农业产品的产出率、产品质量和农业经济效益，而且要注重生态效益和社会效益，把社会进步和资源环境保护放在首位，追求经济效益、社会效益和生态效益三者的统一。
1.4农业增长方式的集约性
科学技术是农业可持续发展的动力源泉，农业科技特别是农业高新技术的推广和应用，能使农业增长从单纯依靠资源和环境转移到依靠科技进步和提高劳动者素质，提高农业增长的科技含量。
1.5人口适度性
人口是重要的经济资源，但是作为消费者又给农业资源、农业生态环境带来了巨大的压力。因此，必须控制人口数量，努力提高人口素质，增加人力资源的资本存量，才能保证农业可持续发展。
2我国农业可持续发展对策
2.1加强农业可持续发展的法制建设和管理
2.1.1制定农业资源综合管理法律。在目前现有农业资源的各种基本法规中，一般都是就某种资源论资源，较少涉及一种资源和其他资源作为农业资源整体的关系和综合管理的规定，因此，要树立农业自然资源整体化观念和农业资源立法的前瞻性，强化综合管理意识；确立市场经济条件下农业资源综合管理法律的地位；建立农业资源综合管理法律体系，实现对农业资源的综合管理。
2.1.2建立并完善农业资源产权制度。建立并完善资源产权制度，调整并划分清各类农业资源的产权关系，从法律上支持、监督产权所有者对农业资源保护的稳定性和持久性，并以法律形式强化农业资源管理的协调机制。
2.1.3法律法规是资源环境管理的基础和依据，法律管理应成为强化资源环境管理的主要手段。在可持续发展的今天，随着对农业资源系统认识的深化和实践的需要，应全面审理中国现行有关农业资源的法律、法规和管理体系，提出修订和补充措施，并制定相应的法律实施细则、条例和管理办法，把法律规定的原则具体化，增强其操作性，要注意有关法规的前后一致性和相互之间的协调性。
2.2合理开发农业资源，加强资源的保护利用政策
2.2.1保护耕地。今后中国各项建设都应力求少占地、占坏地；坚持有偿用地，有借有还；尽可能利用各种空闲地，减少占地损失；有计划地开垦边远地区的宜农荒地。
2.2.2改善农业资源环境。防止工业"三废"直接排入农业环境而造成危害；严格控制乡镇企业的污染源；最后要控制农业自身的污染源，即减少化学农药的使用量，尤其是高残毒农药的使用，防止过量使用氮素化肥，避免农用水体富营养化等等。
2.2.3注意引进、吸收发达国家有关农业资源的节能、资源保护和环境修复的先进技术，重视农业资源的高效利用和资源替代等。
2.3开展农业自然资源评估和评价工作
长期以来农业资源的无偿使用已经造成资源的严重浪费，对农业资源保护和开发利用非常不利。在市场经济条件下，若不能及时扭转资源无价和价格扭曲现象，就会加重对资源的浪费。因此，必须规范农业资源作为一种特殊资产的评估方法，加强农业自然资源的估价和评价工作，推行有偿使用及社会补偿制度，资源开发的申报和审批制度，以便加强对农业资源的管理，保护农业资源环境。
3结束语
农业资源的合理利用篇5
目前，我国农业生产的生态发展还面临土地资源过度开发，污染和次生污染严重，生产结构和生产方式不合理，生态理念淡薄、市场化水平较低等诸多问题。为此，要通过实施一系列有效措施解决当前我国农业生产生态化面临的困境，实现土地资源合理有效利用，推动农业现代化、生态化发展。
关键词：
土地流转；农业生产；生态化发展；实施路径
自古以来农业在我国占有重要地位，农业稳定与否关乎百姓生活国家命运。当前，我国正面临改革开放的转型期，经济社会发展的调整期，中国特色社会主义建设的关键期，作为国家发展之本的农业能否实现现代化、生态化，直接影响到国家建设水平。为此，党的十和十八届三中全会中都提出要鼓励土地承包经营权的流转，发展多种经营模式，建立新型的农业经营体系，发展生态农业实现农业现代化的建设目标。此外，党的十还将生态文明建设纳入了与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列的“五位一体”的总体布局，进而推动社会主义事业建设。可见，未来国家将更加重视生态文明的建设，农业生产的生态化作为生态文明的重要组成部分正是适应国家发展规划，适应历史发展潮流，遵循农业发展自身规律的具体体现。在实现农业生产生态化过程中要特别注意统筹兼顾、合理有序、逐步推进，生态文明建设是一项长期性、系统性工程，不能急功近利、一蹴而就。
一、土地流转和农业生产的生态化含义
（一）土地流转的含义土地流转全称是农村土地经营权流转，其内含是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，实现承包权和使用权分离。主要实现形式主要有转包、转让、入股、合作、租赁、分红等形式出让经营权，国家更加鼓励农户将土地的向专业大户和合作社流转，实现农业规模经营，推进农业现代化发展［1］。20世纪80年代开始我国进行了较为深入的农村提地改革，以家庭联产承包责任制为一关键节点，将土地的所有权从村、组两级集体所用逐步转向土地承包到户，农民自主经营，在相当一段时期内，这种经营方式推动了农村经济社会发展，对实现社会主义现代化建设作出了很大贡献，但随着90年代国家的经济社会的发展和改革开放的逐渐深入，工业化、城镇化步伐加快，农村剩余劳动力的转移，农户间的土地经营权流转就已经开始出现，但多以口头约定实行进行，没有上升到国家层面。截至2013年底，全国承包耕地流转面积达到3.4亿亩，是2008年的3.1倍，流转比例达到26%，比2008年提高17.1个百分点。［1］可以说土地流转是当前我国农业发展的必然趋势，是建设新型农业经营体系的必然要求。
（二）农业生产生态化的内涵农业生产生态化的更加宽泛的理解就是生态农业，是按照生态学原理结合土地形态制定更加适合农业生产和农村经济发展的系统工程体系。将农业与第二、三产业相结合，继承传统农业精华结合现代科技，打造新型农业发展模式，解决经济、生态与社会三者之间发展的矛盾，将三者统一实现可持续发展。农业生产的生态化，一方面是继承了我国传统农业很多精华，实现资源循环利用，避免作物单一连作，使用生态肥料，减少化肥农药使用量，通过立体种植与生物防治病虫害方式改善农业生态体系功能。另一方面，与科技相结合，加大农业科技研发投入，推动农业科技研究成果转化与实践利用，加快推进农业种植管理机械化水平，转变生产方式与生产理念，融入市场机制，建立农产品生产、运输、加工、销售立体营销模式，实现农业生产生态化的经济效益和社会效益，进而推动农业现代化发展。
二、土地流转和农业生产的生态化之间的关系
首先，土地流转和农业生产生态化二者在资源合理利用与分配，建设和谐社会上面具有内在一致性。土地流转的是实现农村土地利用，农业资源合理配置的重要手段和有效途径，有利于优化农业经济结构，提升农业生产效率和综合利用开发，能够为国家粮食安全生产和农产品供给提供保障，为农业发展和农民增收创造了条件。中国13亿人口9亿农民，作为构建社会主义和谐社会，实现小康社会建设的主体，要求我们在解决“三农”问题的时候一定要更加更加细致，对农民的保障工作更加具体，实现农村土地流转就是为实现农业可持续发展。［2］而农业生产生态化的最终目的也是为实现土地资源在资源配置中能够得到有效利用，农业生产过程中的各个环节能够相互衔接，节约成本，实现农业的生态化和可持续发展。因此，可以得出结论，土地流转和农业生产生态化的出发点和落脚点都是为了实现土地资源的合理利用和农业的可持续发展，建设和谐社会，具有内在的一致性。其次，二者统一在生态文明建设之中。当前我国生态建设不容乐观，资源使用紧张，环境污染严重，生态系统退化。这些因素严重制约国家的发展和人民幸福，在国家建设过程中一定要转变观念，树立保护自然、尊重生态规律的文明生态挂念，将生态文明建设放在与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同样重要的位置，不断调整产业机构和生产方式，实现生态环境的良性循环，既要金山银山又要青山绿水的总体目标。通过土地流转的方式将土地集中到一起，实现集约化经营管理，提高土地资源的使用效率，降低土地污染，实施农业生产生态化管理，最终达到资源循环利用，实现可持续发展。生态文明建设寓意深远，内容广泛，土地流转和农业生产实施生态化正是在生态文明建设的宏观指导下才得以实施和发展的，二者统一在生态文明建设之中，是生态文明建设的重要组成部分，土地流转是农业生产生态化的实施手段和目的之一，而农业生产实施生态化反过来能够推进土地流转工作的开展，二者联系紧密、互有补充。［3］
三、农业生产生态化发展面临的主要问题
（一）生态理念淡薄，污染和次生污染严重我国的农业历史已经长达八九千年的历史，当时的原著居民已经开始进行了焚林开荒和刀耕火种的农业种植，由于当时人类发展的历史条件和自然因素限制，种植业多分布在黄河和长江中下游流域，种植的种类和范围较为集中，但对自然索取较少，基本没有产生相应的环境污染和环境破坏，但随着农业文明的发展，特别是近代以来，人口数量的激增，大量土地资源被开发利用，相应的化肥、农药被使用到农业种植当中，出现土地农药残留过高，土地办结；为了达到单位面积产量的提高，新的种植技术不断应用，特别是塑料薄膜技术的应用使得污染加剧。伴随着工业化进程，很多工业企业就建在耕地旁边和江河沿岸，由于管理方式相对简单粗放，制度执行不力，部分企业将污水直接排放到河水或耕地灌溉用水之中，这些污水直接用于农业灌溉，导致的次生污染严重程度远远要高于我们的想象。［4］这些污染和次生污染在相当长的时间段都将是我国环境治理的重要课题和内容。用牺牲农业来发展工业的做法已经被证实是不可取的，未来国家治理农业环境污染方面一定要下大力气，从污染根源入手加大科技投入减少化肥、农药、塑料薄膜的使用，改善耕地质量；从治理灌溉水源头入手，加大制度执行力度，对企业实施严格管控，减轻次生污染。
（二）土地资源过度开发目前我国的耕地红线是18亿亩，国家为了保障耕地安全采取了一系列措施，合理开发利用土地资源，确保粮食生产安全。从地理环境角度看，我国人多地少的局面没有改变，地势多以丘陵和山地为主，特别是西部地区青藏高原和新疆荒漠地形很难进行资源开发，土地可利用资源分布不均衡。从供需关系看，随着城镇化进程的加速，农村剩余劳动力以城市打工者身份向城市转移，农村土地闲置情况有所加剧，城镇发展占用耕地现象时有发生，导致供需矛盾一直较为尖锐。从生态环境看，土地沙漠化、荒漠化日趋严重，东北地区黑土地水土流失严重，土地生产力下降，水资源利用不平衡等等一些问题，严重影响了国家的粮食安全生产。土地资源的过度开发，导致了土地资源的破坏和浪费，市场秩序混乱，制约了国家经济的前进步伐，不利于社会稳定和百姓幸福。因此，科学合理地利用开发土地资源刻不容缓。
（三）生产结构和生产方式不合理农业生产具有一定的空间特征，生态系统建设也应是一个动态的过程。农业生态系统能否有效发挥作用，取决于系统内部资源配置是否科学。然而，由于农业生产在地域上具有明显的差异，一些地区土地流转的规模不足，农业生产的经营主体较为分散，导致当前农业生产具有一定的随意性，缺少系统的规划和合理安排。农业生产缺少多数只注重眼前利益，较少从生产、加工、运输、销售等环节去考虑和设计，生产结构和生产方式不合理，因而不能构成合理有序的层次系统。现代农业发展应兼顾生态、经济、社会、文化等方面因素，为提升农业生产的生态化和经济效益，如果没有从宏观上系统规划，很容易导致生产结构的不合理，生产结构和生产方式的不合理利用又会引起诸多问题。如农业生产的经济效益不高、生态环境遭到破坏、土地的利用率低等，严重制约现代农业的发展。
四、现代农业生产实现生态化发展实施路径
（一）加大宣传力度，转变生态观念农业经营主体的生态意识是农业生产实现生态化的关键，农业生产的经营者和决策者的生态意识不足严重阻碍农业生产生态化的实现。为转变农民的生态观念，树立生态意识，应充分认识到生态环境保护的重要性。重点宣传以下几点：一是，合理开发资源。减少过渡开发，农业生产经营主体应充分意识到，土地的过度耕种会影响其可持续生产能力，导致水质恶化，甚至严重污染水域；［5］二是，杜绝资源浪费。农业生产过程中会产生许多中间产物，如果不科学处理会造成农业生产环境的严重污染。此外，除了让农民们意识到合理利用资源和科学处理生产垃圾以外，还应加强对生态学知识的教育。具体措施有：一是，基础教育中就要灌输生态知识；二是，尤其对生态知识不足的农业管理者，要加强培训，增强其生态环境保护的技能；三是，树立生态农业典型，发挥其激励和示范的作用，加强对农业生产的实际指导，切实贯彻生态农业理念。
（二）加快土地流转，推进土地资源利用为实现农业生产的生态化，我们要做好土地流转工作，开展农业生产的适度规模经营。适度规模经营是当前我国农业现代化发展的必然要求，更是现代化农业生产技术和手段应用的必然要求。当前我国农业土地流转已经取得了一定的成绩，但是有些地区，尤其是土地资源不适宜集中连片经营，或农民不愿意流转土地的地区，仍需进一步加强流转工作。尤其是，当前一些偏远农村出现土地撂荒现象严重，当然原因是有多方面的。为解决这一问题：首先，需要政府加强引导，真正让农民认识到土地规模经营的好处，做好宣传教育工作；其次，切实为农民考虑，搞好新农村建设，切实增加农民受益；再次，设立专门的土地流转部门，负责推进土地流转工作。当然以政府为主导的土地流转工作，需要充分尊重农民的意愿，只要真正了解农民、关心农民，知道农民心里想什么，才能提高为民办事的效率，才能更好地为现代农业建设做贡献。为实现农业生产的生态化，我们要做好农业生产的规划工作，提高土地资源的利用率，提高农业生产的综合效益。既要考虑农民的经济收益，还要考虑生态环境建设；既要满足当前现代农业开发的需要，还要考虑土地资源利用的持续性。［6］做好农业生产规划是合理利用土地资源的有效手段，规划的制定同时要坚持因地制宜原则，结合各地区的资源和地域特点，发挥资源优势，发展特色农业或品牌农业。提高土地资源利用率是农业生产生态化发展的要求，为维持生态系统的平衡，应合理规划并利用每一寸土地，将土地资源的效用发挥到最优，逐渐推进现代农业生态化、特色化与规模化经营。
（三）转变生产方式，提高科技水平为促进现代农业发展的科学有序进行，应坚持战略性眼光，分析农业的资源条件、地域特征等实际，在尊重农民意愿的基础上，按照生态学的整体性原理和动态平衡原理，优化农业生产结构，采用现代化的生产方式。为促进现代农业的生态化，首先，要将我国传统农业的精华与现代农业高新生产技术相结合。作为农业大国，千百年来流传下来的农业生产经验是我们最为宝贵的财富，现代农业发展过程中一些陈旧的生产工具被取代，但是一些长期累积的生产经验是不能被遗忘的。现代高新技术是现代农业发展的重要推动力量，科技作为第一生产力是农业进步的良方。其次，将农业生产机械化与农业资源的合理利用与保护相结合。现代农业要求机械化的生产方式，然而在大力开展规模经营与机械经营的同时，不能忽略环境保护与生态建设的重要性。再次，将农业产品的品牌化与安全化相结合。食品安全近年来成为困扰人民的重要问题，随着农产品市场的不断扩展，营销渠道的不断优化，人们生产水平的不断提高，人们越来越关注食品安全问题。农产品的安全是农业生态化的重要方面，应密切关注农产品的安全化生产。最后，将区域资源特色与农业多功能性相结合。换句话说，应充分发挥区域资源的特色优势，挖掘其不同的功能，结合生态系统的建设，发挥其作用。
五、结语
综上所述，土地流转是我国农业实现现代化、生态化发展的有效途径，国家历来重视农业问题，出台多项措施促进农村土地流转，通过加强合作社建设，试图用土地集约化经营方式来完善现有土地政策。土地流转能够实现土地连片经营，稳固经营主体，实施农业软硬件建设升级，提升农业生产机械化水平，提高农业生产效率，实现资源合理利用与有效分配，进而加快推动现代农业生态化发展。从宏观层面上讲，依据生态学原理，结合系统工程，对于农业生产各系统之间的构成要素进行深入分析。从整体上设计并把握生态农业建设，完善农业产业链，实现产品的增值和废物的资源化。从微观层面上讲，结合现代农业生产的高新技术，如生物工程、水土流失治理、病虫害防治等，促使农村资源得到综合开发，提高资源利用率，实现增产增收。
参考文献
［1］方淑荣，游珍，蒋慧，赵力，姚红.生态化：中国现代农业发展的必然选择［J］.农业现代化研究，2010（1）：43-45.
［2］黄和文.加强生态文明建设促进农业可持续发展［J］.新视野，2009（2）：23-25.
［3］尹昌斌，程磊磊，杨晓梅，赵俊.生态文明型的农业可持续发展路径选择［J］.中国农业资源与规划，2015（2）：15-21.
［4］毛飞，孔祥智.中国农业现代化总体态势和未来取向［J］.改革，2012（10）：9-12.
［5］刘海金.生态农业是中国农业现代化道路的必然选择［J］.湖湘论坛.2008（6）：123—124.
农业资源的合理利用篇6
[论文摘要]本文介绍复合农林业的崛起的历史背景，阐述了复合农林业的内涵，并在广泛了解各方资料的情况下提出了中国农业可持续发展的特点，在上述基础上阐述了中国农业可持续发展与复合农林业的关系。
一、复合农林业崛起的历史背景
复合农林业,又可称为农林复合系统、农用林业或混农林业,是一种传统的土地利用和经营方式,其实践历史与古代农业基本平行。但长期以来,未引起人们的足够重视,直至20世纪70年代中期,由于“人口剧增、粮食短缺、资源危机及环境恶化”这一全球性问题的出现,其实践经验和理论价值才受到世界上众多国家和地区普遍关注和广泛重视。经过世界各国的共同研究与探索,认为：复合农林业在协调农林“争地”矛盾,提高自然资源利用率,促进人口、粮食、资源和环境的良性循环等方面具有强大的生命力。正是在上述背景下,复合农林业倍受世界众多国家和地区的日益重视,并得到迅速发展。为促进各国实践经验和理论研究的交流,推动复合农林业的发展,1980年联合国粮农组织(Fao)林业委员会提出:林业的发展.应与农业、牧业结合起来,与解决贫困化结合起来。
二、复合农林业的基本内涵
复合农林业的定义,是由国际复合农林业研究中心(iCRaF)经过几十年的日臻完善才最后确定,且目前仍在不断地提炼和升华。iCRaF经过多年的研究与讨论,于1982年推荐了第二任主席Lundgren和Raintree(1982)的共同定义:agroforestry是一种土地1982的共同定义:LundgrenRaintreeagroforestry利用系统和工程应用技术的复合名称,是有目的地将多年生木本植物与农业或牧业用于同一土地经营单位,并采取时空排列法或短期相间的经营方式,使农业、林业在不同的组合之间存在着生态学与经济学一体化的相互作用进入20世纪90年代,随着可持续发展思想在各学科、领域内的渗透,Lundgren于1990年从可持续发展的角度对复合农林业做了更深刻的解释:agroforestry是一种新型的土地利用方式,在综合考虑社会、经济和生态因素的前提下,将乔木和灌木有机地结合于农牧生产系统中,具有为社会提供粮食、饲料和其它林副产品的功能优势,同时借助于提高土地肥力,控制土壤侵蚀,改善农田和牧场小气候的潜在势能,来保障自然资源的可持续生产力,并逐步形成农业和林业研究的新领域和新思维和新理论。
尽管世界各地及其不同的历史时期,对复合农林业的定义不完全一致,但其基本原理、基本内容和主要特征是相同的。其内涵可以概述为:复合农林业是以生态学、经济学和系统工程为基本理论,并根据生物学特性进行物种合理搭配,形成多物种、多层次、多时序和多产业的人工复合经营系统。物种结构、空间结构、时间结构和食物链结构是复合农林业的重要标志。对比其它土地利用系统,复合农林业系统具有多样性、系统性、集约经营性、高效性和持续性等特征。
三、中国可持续农业的基本特点
1.可持续农业的基本理论
可持续农业是一种不断生产出满足社会需求的农产品,资源得到合理利用和保护,生态环境得到改善,使生产——资源利用——生态环境良性循环,具有不断提高综合生产能力的农业,它是生产的持续性、经济增长的持续性与生态持续性的统一。
实现可持续农业发展的战略目标是:(1)粮食安全目标:积极发展谷物生产,提高单位面积产量,增加总产,以确保农产品的有效供给,解决温饱问题,消灭饥荒现象。(2)脱贫致富目标:促进农村经济综合全面发展,增加农民收入,消除农村贫困状况。(3)保持资源永续利用和环境永续良性循环目标:合理开发利用与保护农业资源,积极改善农业生态环境,解决当代人以及子孙后代的生存与发展问题,实现资源的永续利用和人口、资源与环境的良性循环。2.中国农业的基本特点及可持续发展策略
中国是发展中的农业大国,既有世界上许多发达国家面临的资源不足、环境污染等问题,又具有人口众多、资源相对紧缺、农业生产力水平不高等主要特点。21世纪,正是我国经济高速增长期,在这一时期内,我国农业将面临资源消耗不断增加、环境负荷不断加重和人口数量增长趋势还将继续的三重压力。对此,我们必须有清醒的认识,即中国可持续农业的发展道路必须结合本国国情,寻求切实可行的对策。具体地说:(1)我国人口基数巨大,人均农业资源紧缺,已严重地制约农业的发展,所以必须努力提高资源利用率,重视资源的永续利用。长期以来,我国以相对紧缺的资源承担着巨大数量人口生存所需食物的生产。(2)自然灾害频繁,土地质量下降的现状,要求在发展经济的同时,要高度重视生态环境的保护与建设,为此必须努力提高林木覆盖率。(3)相对落后的农村经济,农业投入的不足,要求在重视生态效益的同时,必须把增加农民收入放在重要位置,以促进农村经济与生态环境的良性循环。农村经济,建国以来虽然有了很大的发展,但也存在经济发展的不平衡性。在经济发达的地区,已逐步形成了对农业持续发展起重要促进作用的财力和物力的来源。而在不少经济欠发达和不发达的地区,由于农民收入较低,农业投入的不足,农业生产条件改善缓慢,农业生产后劲不足,加重了自然资源的掠夺性开发。
四、复合农林业是实现中国农业可持续发展的重要措施
依据中国农业可持续发展的特点以及复合农林业的发展背景和基本内涵,可以认为,复合农林业是实现中国农业可持续发展的重要措施之一,具体表现如下:(1)复合农林业作为一种多产业的有机组合,在同一地块上,将“一维”的农业生态系统转为“多维”农林复合生态系统,增加了系统在空间和时间上的多样性,充分地挖掘生物资源,最大限度地提高土地和气候等资源的利用率。(2)鉴于我国人口不断增长、资源和环境不断恶化的状况,以牺牲林业用地来满足粮食需求,或依靠减少耕地面积,大幅度地提高林木覆盖率、改善环境,都是不可能的,也是不现实的。而复合农林业作为一种土地利用制度,在粮食不减产的同时,实现了林木覆盖率的提高,解决了长期以来未能很好解决的“农林争地”的矛盾,为协调粮食增产、经济发展环境建设之间的矛盾提供了重要的思路。(3)复合农林业是一项以生物措施为手段的资源管理系统,它充分利用树木的生理、生态功能,调节系统内小气候环境,为农业生态环境的改善、资源利用率的提高创造有利的外在条件。(4)复合农林业利用种群的生物学特性,实现了种群在不同生态位上的“共生互补”、“相互依存”,增加了系统抵御自然灾害的能力。(5)复合农林业,将高投入、高产出的农业系统转变为依靠系统自给、生物自肥的人工复合系统,加快了系统的物质循环和能量流动,提高了农业生产率。
参考文献：
［1］李文华等.中国农林复合经营.北京:科学出版社,1994.
［2］卢良恕.中国可持续农业的发展.《中国二十一世纪议程》纳入国民经济计划培训班教材,1995.
［3］王青.黄土高原可持续农业开发模式研究—以陕西黄土高原区为例.干旱区研究,1997.
农业资源的合理利用篇7
关键词：复合农林业可持续农业农业生产率
一、复合农林业崛起的历史背景
复合农林业，又可称为农林复合系统、农用林业或混农林业，是一种传统的土地利用和经营方式，其实践历史与古代农业基本平行。但长期以来，未引起人们的足够重视，直至20世纪70年代中期，由于“人口剧增、粮食短缺、资源危机及环境恶化”这一全球性问题的出现，其实践经验和理论价值才受到世界上众多国家和地区普遍关注和广泛重视。经过世界各国的共同研究与探索，认为：复合农林业在协调农林“争地”矛盾，提高自然资源利用率，促进人口、粮食、资源和环境的良性循环等方面具有强大的生命力。正是在上述背景下，复合农林业倍受世界众多国家和地区的日益重视，并得到迅速发展。为促进各国实践经验和理论研究的交流，推动复合农林业的发展，1980年联合国粮农组织(Fao)林业委员会提出:林业的发展.应与农业、牧业结合起来，与解决贫困化结合起来。
二、复合农林业的基本内涵
复合农林业的定义，是由国际复合农林业研究中心(iCRaF)经过几十年的日臻完善才最后确定，且目前仍在不断地提炼和升华。iCRaF经过多年的研究与讨论，于1982年推荐了第二任主席Lundgren和Raintree(1982)的共同定义:agroforestry是一种土地1982的共同定义:LundgrenRaintreeagroforestry利用系统和工程应用技术的复合名称，是有目的地将多年生木本植物与农业或牧业用于同一土地经营单位，并采取时空排列法或短期相间的经营方式，使农业、林业在不同的组合之间存在着生态学与经济学一体化的相互作用进入20世纪90年代，随着可持续发展思想在各学科、领域内的渗透，Lundgren于1990年从可持续发展的角度对复合农林业做了更深刻的解释:agroforestry是一种新型的土地利用方式，在综合考虑社会、经济和生态因素的前提下，将乔木和灌木有机地结合于农牧生产系统中，具有为社会提供粮食、饲料和其它林副产品的功能优势，同时借助于提高土地肥力，控制土壤侵蚀，改善农田和牧场小气候的潜在势能，来保障自然资源的可持续生产力，并逐步形成农业和林业研究的新领域和新思维和新理论。
尽管世界各地及其不同的历史时期，对复合农林业的定义不完全一致，但其基本原理、基本内容和主要特征是相同的。其内涵可以概述为:复合农林业是以生态学、经济学和系统工程为基本理论，并根据生物学特性进行物种合理搭配，形成多物种、多层次、多时序和多产业的人工复合经营系统。物种结构、空间结构、时间结构和食物链结构是复合农林业的重要标志。对比其它土地利用系统，复合农林业系统具有多样性、系统性、集约经营性、高效性和持续性等特征。
三、中国可持续农业的基本特点
1.可持续农业的基本理论
可持续农业是一种不断生产出满足社会需求的农产品，资源得到合理利用和保护，生态环境得到改善，使生产——资源利用——生态环境良性循环，具有不断提高综合生产能力的农业，它是生产的持续性、经济增长的持续性与生态持续性的统一。
实现可持续农业发展的战略目标是:(1)粮食安全目标:积极发展谷物生产，提高单位面积产量，增加总产，以确保农产品的有效供给，解决温饱问题，消灭饥荒现象。(2)脱贫致富目标:促进农村经济综合全面发展，增加农民收入，消除农村贫困状况。(3)保持资源永续利用和环境永续良性循环目标:合理开发利用与保护农业资源，积极改善农业生态环境，解决当代人以及子孙后代的生存与发展问题，实现资源的永续利用和人口、资源与环境的良性循环。
2.中国农业的基本特点及可持续发展策略
中国是发展中的农业大国，既有世界上许多发达国家面临的资源不足、环境污染等问题，又具有人口众多、资源相对紧缺、农业生产力水平不高等主要特点。21世纪，正是我国经济高速增长期，在这一时期内，我国农业将面临资源消耗不断增加、环境负荷不断加重和人口数量增长趋势还将继续的三重压力。对此，我们必须有清醒的认识，即中国可持续农业的发展道路必须结合本国国情，寻求切实可行的对策。
具体地说:(1)我国人口基数巨大，人均农业资源紧缺，已严重地制约农业的发展，所以必须努力提高资源利用率，重视资源的永续利用。长期以来，我国以相对紧缺的资源承担着巨大数量人口生存所需食物的生产。
(2)自然灾害频繁，土地质量下降的现状，要求在发展经济的同时，要高度重视生态环境的保护与建设，为此必须努力提高林木覆盖率。
(3)相对落后的农村经济，农业投入的不足，要求在重视生态效益的同时，必须把增加农民收入放在重要位置，以促进农村经济与生态环境的良性循环。农村经济，建国以来虽然有了很大的发展，但也存在经济发展的不平衡性。在经济发达的地区，已逐步形成了对农业持续发展起重要促进作用的财力和物力的来源。而在不少经济欠发达和不发达的地区，由于农民收入较低，农业投入的不足，农业生产条件改善缓慢，农业生产后劲不足，加重了自然资源的掠夺性开发。
四、复合农林业是实现中国农业可持续发展的重要措施
依据中国农业可持续发展的特点以及复合农林业的发展背景和基本内涵，可以认为，复合农林业是实现中国农业可持续发展的重要措施之一，具体表现如下:(1)复合农林业作为一种多产业的有机组合，在同一地块上，将“一维”的农业生态系统转为“多维”农林复合生态系统，增加了系统在空间和时间上的多样性，充分地挖掘生物资源，最大限度地提高土地和气候等资源的利用率。
(2)鉴于我国人口不断增长、资源和环境不断恶化的状况，以牺牲林业用地来满足粮食需求，或依靠减少耕地面积，大幅度地提高林木覆盖率、改善环境，都是不可能的，也是不现实的。而复合农林业作为一种土地利用制度，在粮食不减产的同时，实现了林木覆盖率的提高，解决了长期以来未能很好解决的“农林争地”的矛盾，为协调粮食增产、经济发展环境建设之间的矛盾提供了重要的思路。:
(3)复合农林业是一项以生物措施为手段的资源管理系统，它充分利用树木的生理、生态功能，调节系统内小气候环境，为农业生态环境的改善、资源利用率的提高创造有利的外在条件。
(4)复合农林业利用种群的生物学特性，实现了种群在不同生态位上的“共生互补”、“相互依存”，增加了系统抵御自然灾害的能力。(5)复合农林业，将高投入、高产出的农业系统转变为依靠系统自给、生物自肥的人工复合系统，加快了系统的物质循环和能量流动，提高了农业生产率。
参考文献：
［1］李文华等.中国农林复合经营.北京:科学出版社，1994.
［2］卢良恕.中国可持续农业的发展.《中国二十一世纪议程》纳入国民经济计划培训班教材，1995.
［3］王青.黄土高原可持续农业开发模式研究—以陕西黄土高原区为例.干旱区研究，1997.
农业资源的合理利用篇8
关键词：农村；循环经济；探讨，发展
循环经济是一种把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的生态经济。它是从改变传统经济“资源一产品一污染排放”方式的单向流动，实现“资源一产品一废物一再生资源一再生产品”的良性循环生产模式，使上一个产品的废弃物成为下一个产品的原料，整个生产过程没有废物排出，从源头上减少了污染物的产生和原材料的损失。循环经济是一项系统工程，涵盖工业、农业和消费等各类社会活动。我国是农业大国，农村是循环经济的重点区域。循环经济某种程度上就是保护生态环境的经济，它是解决中国“农村、农民、农业”问题的重要途径。
一、把握农村循环经济发展的4R原则
现行的农业经济发展模式对自然生态环境破坏严重，直接危及生存空间，必然导致经济停滞、下降，破坏社会效益、经济效益与生态环境效益的统一和平衡。循环经济以资源循环利用为途径，以保护环境、节约资源、能源为重点，以减量化、再利用、再循环为原则，实现经济的循环发展。德国1998年修订的《循环经济和废物清除法》第4条规定，首先要避免产生废物，特别重要的是减少废物的量及其危害性;其次是利用和用来获取能源。这些原则在国际上被简化为4R原则，即Reduce(减量)、Recover(再生)、Reuse（再用）、和Recycle(循环)。
国内著名循坏经济研究专家季昆森提出:减量化原则的运用，可概括为"九节一减"，包括节地、节水、节种、节肥、节药、节电、节油、节煤、节粮和减人。再利用原则的运用表现为做强加工业，主要体现在对各类农产品及其初加工后的副产品及有机废弃物，进行系列开发、反复加工、深度加工，不断增值。农产品加工后的废弃物多属于原来农产品的组成部分，仍然含有大量有机质，相对开发价值高，开发成本低，且开发技术容易掌握，做好了，其效益可能超过主产业。进一步探索农业节本增效新途径，逐步实现粗放农业向精准农业的转变，如:实施“藏粮于土”、“藏粮于科技”战略，保持和提高我国的粮食综合生产力，处理好农业结构调整、农民增收和粮食安全的矛盾;进一步调整优化农业结构，加快优势产业带建设，发挥集约种植优势，提高规模效益;推广立体种植和间作套种技术，不断提高复种指数，提高耕地的综合产出效率;做好测土配方平衡施肥技术的推广和应用，配合滴灌技术，逐步实现粗放农业向精准农业的转变。“白色农业”是再循环原则运用的具体体现，“白色农业”目前在农村运用最典型的就是沼气，将人与畜禽粪便、农业废弃物通过微生物发酵产生沼气，可以生产出无公害绿色食品、无污染饲料、肥料、农药以及取之不尽的能源。近几十年来，中国在发展农业微生物能源―沼气方面己取得巨大成绩，在利用农业废弃纤维质资源用微生物发酵技术生产酒精来替代日益枯竭的石油资源方面也取得进展。运用再循环原则，就是要在经营生态环境上做文章，开发安全优质农产品。
二、关注农村循环经济的关键环节和重点领域
就整个社会来讲，发展循环经济必须进行资源审视，密切关注资源循环中的开采、消耗、废弃物产生、农业产业链延伸、资源再生等各个环节的基本途径和重点领域，农村循环经济也不例外。
在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用；在农业资源利用方面，以提升水资源、土地资源和生物资源的利用效率为重点，尤其是对生物质能和微生物资源进行循环利用方面要探索新的发展思路；在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率，时时处处考虑节能降耗；在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用；在农业"废弃物"处理方面，实行资源化利用，实现种植业生产所积累的生物资源全程化利用，畜禽养殖业低排放与粪便利用的资源化;在农业产业链延伸方面，实行清洁生产，使上一环节的废弃物作为下一环节的资源，增加价值链，拓展农业产业化空间；重点关注农业产业循环链的内生延伸与产业联动，加强农业产业循环链整合思路、途径与模式，拓展农业产业化经营领域；在再生资源环节方面，要大力回收和循环利用各种废旧资源。
农业生产过程中由于不合理地农药用药及化肥施用、畜禽粪便排放、农田废弃物处置等，造成农业系统中水体―土壤―生物―大气立体交叉污染。研究表明，我国每年因过量、不合理施肥造成1000多万吨的氮流失到农田之外，污染地下水，便湖泊、河流和浅海水域生态系统富营养化，导致水藻生长过盛，水体缺氧、水生生物死亡；同时，施用的氨肥中有很多以温室气体氧化亚氮形式逸失到空气里。
在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。在农村社区建设方面，着力建设循环型社区，开发沼气、太阳能等可再生利用能源，减少外部能量输人，农村生活垃圾处理，实现农村社会生活的“干净化”消费，改善生活环境。农业循环经济的发展实际上是一种技术方式的革命。近期，应重点在农业清洁化生产的技术链接、绿色生产技术和农业资源多级转化、高效利用与废弃物再生技术、循环农业技术标准规范、农村生态小城镇建设技术等层面，开展整合与集成研究，建立相对完善的推动农业循环经济发展的技术创新体系。绿色技术包括用于消除污染的环境工程技术，进行废弃物再利用的资源化技术和生产过程的无废、少废及生产绿色产品的清洁生产技术等。建立绿色技术体系的关键是积极采用清洁生产技术，尽可能把环境污染的排放消除在生产过程。
三、探索农村循环经济的合理框架和典型模式
生态农业是在循环经济理念指导下，根据生态系统内物质循环和能量转化规律建立起来的综合农业生态系统，是把农业生产、农村经济、环境保护资源利用等融为一体的新型综合农业体系，是经济、生态、社会三大效益的有机统一。积极探索循环农业的发展模式，就是要根据生态循环再利用、再生产的循环链的原理来抓农业生产，发展经济、生态、社会效益统一;良性循环的生态农业，探索和推广农村循环经济的产业发展模式。只有从资源、环境、产业与消费以及综合循环经济的角度，探索以“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续”统筹规划农业与农村产业、农村生产与生活、农村社区建设与城镇化发展，深人研究我国循环型农业的发展与重点领域，才能合理构建循环型农村经济体系。农业是栽培农作物和饲养牲畜的生产事业。在国民经济中的农业还包括林业、渔业和农村副业等生产在内。因此，农业循环经济框架可以从“四个方面”为主线来形成，即以粮食及其他农副产品龙头加工企业为依托的加工企业循环经济链条；以畜牧、水产生产加工企业为依托的畜牧、水产加工循环经济链条，大力发展绿色、有机、无公害原料，加工企业要采取先进节能、无污染技术改造传统工艺，提高企业的比较效益;以林业及其加工业为依托的林业循环经济链条;以秸秆综合利用为重点的秸秆循环经济链条。中国环境科学出版社出版发行的《领导干部循环经济知识读本》一书，总结了我国农村循环经济的主要产业发展模式以及障碍与对策，认为目前农村循环经济主要呈现四大产业发展模式:种植业与养殖业的循环生产模式、以沼气为纽带的循环生产模式、农业与农产品加工业的循环模式、区域一体化循环经济发展模式。例如，珠三角地区的“基塘”系统模式，江南地区的“鸭稻共生”系统模式，北方的“四位一钵”系统模式、南方的“猪―沼―果―猪”系统模式等，都是我国农民在长期实践中摸索出的比较具体而典型的农村循环经济模式，为我国广大农村地区发展循环经济提供了可贵的理论和实践的借鉴。
四、构建合理的生态村镇体系
农业是百业之基，而“三农问题”是中国进一步发展的瓶颈问题。随着中国城市化进程的加速，用循环经济理念指导生态型村镇建设，成为建设社会主义新农村的重要形式，并要求从4个子系统来着力构建:一是循环经济产业体系。主要涵盖生态工业、生态农业、生态服务业三大产业，它要求大力推进清洁生产工艺和资源综合利用，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，办好生态旅游、绿色饭店和各种绿色服务业。加快传统农业向工业型大农业发展的步伐，培植农业循环经济载体。一方面，搞好循环型农业工业园区建设，制订农副产品加工企业聚集的工业园区发展规划，以生产要素为纽带，将具有上下游共生关系的农副产品加工企业集中在一个相对封闭的园区内，实现有害污染物在园区内的闭路循环，另一方面，做好农副产品出口基地园区建设，大力推进出口农产品的清洁生产，使农副产品达到质量、环保等方面的国际标准。二是村镇基础设施体系。重点是水系统、能源系统、交通系统和建筑系统。要解决水量不均、水质不高的问题，积极治理和预防水、旱灾害，做好做足“水文章”;要大力开展节能降耗工作，推行可再生能源，如发展沼气、太阳能、小水电、地热能、潮汐能、风能等:要完善农村道路布局工作;大力推行建筑节能省地治污技术，使用新型环保建材，体现地方特色建筑风格。三是生态环保体系。要精心挑选搭配绿化树种，有效治污、分类回收利用和元害化处理垃圾等。四是社会事业体系。要树立全面的发展观，大力发展农村公共事业，对科技、教育、文化、卫生、体育事业统筹规划，整体推进。
构建合理的生态村镇体系，关键在于先行设计，也就是说要从规划设计、环境设计、住区设计、产业设计、景观设计等5个方面进行整体策划和设计。
五、健全制度和法律保障
农村循环经济更被专家称为化解“三农”问题的经济模式。循环经济在我国被提出并重视后，大都把视角放在城市工业上，其正确性是毫不怀疑的。因为循坏经济产生于西方发达国家，西方发达国家正是因为工业不循环发展造成了严重工业污染而逼出循环经济的。我国是一个农村人口占70%以上的农业大国，跟工业化程度很高的西方发达国家的国情有很大的区别，加上我国存在严重的“三农”问题。我国的农业生态、农村污染、农民人均资源贫乏，都有待循环经济解决。因此，我国发展循环经济要突出农村，要以发展农村循环经济，来解决“三农”问题。“十二五”期间以国家投人为引导，建立多元化的投人体系，在农业资源循环利用、农作物秸秆与畜禽的粪便资源化与无害化处理、农产品加工过程中的清洁生产与产业链整合、农村社区“净化”等方面在全国开展若干个示范工程建设，
以带动农业循环经济的广泛应用。
国家应立即着手制定农业循环经济发展规划，推进农业循环经济发展的技术创新体系建设，开辟资金渠道，建设若干领域的农业循环经济的示范工程，加强制度创新，为发展农业循环经济创造良好的政策环境。只有这样，才能有效发展现代化农业，建设社会主义新农村。
参考文献：
[1]董必慧.王少祥.刘意.农村循环经济初探[J]江苏农村经济2005.
[2]季昆森.循环经济原理与应用[m]安徽科学技术出版社2004.
[3]周宏春.刘燕华.循环经济学[m]中国发展出版社2005.
农业资源的合理利用篇9
关键词：农业源，减排，对策，措施
1、农业源污染的现状及存在的问题
农业污染已成为影响我国水环境尤其是饮用水水源安全的重要因素。我国农业环境保护工作起步较晚，起点较低，管理基础较为薄弱，存在农业环境保护法律法规及标准体系不完善，农业环境污染治理缺少有效技术、政策和资金支持，难以建立市场化机制等问题。第一次全国污染源普查资料显示，在我国主要污染物排放量中，农业源CoD和总氮排放量分别为1324.09万吨和270.46万吨。根据笔者计算，若将总氮折算为氨氮，氨氮排放量约为91.81万吨，因此，农业源CoD的氨氮分别占全国排放量的43.7％和53.1％。农业污染已成为影响我国水环境尤其是饮用水源安全的首要因素，主要表现为:在农业生产过程中，养殖的畜禽粪便等废弃物的排放；种植的农药、化肥、地膜等农用物资的不合理和过量使用；在降水或灌溉过程中，污染物通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏进入就近水体，引起水质污染。农业污染具有量大面广、瞬时性强、构成复杂等特点，其产排污量削减与控制技术成为目前环境领域的重大技术挑战，也是我国农业经济、社会、生态环境和谐发展的瓶颈。
2、“十二五”农业源减排应采取的主要措施
2.1强化源头控制。农业面源污染物控制应从源头着手，通过不断改良农业优良品种、优化种养方式、提高种养技术、强化管理、合理规划等措施从源头减少单位产量污染物的产生量，从源头有效遏制污染物排放。
2.2强化资源利用。现代农业污染的根本问题是种养业分化割裂，各自依赖化肥、饲料输入，造成全国性农业废弃物不合理处理和利用，无组织排放严重。因此，推进农业废弃物资源化利用是“十二五”农业源减排的主要途径。农业废弃物要按照资源化、减量化、无害化的原则，畜禽粪便以肥料化为主要手段进行综合利用，种植业废弃物以肥料化、能源化、饲料化为主要手段进行综合利用，畜禽养殖业污水以能源化、无害化为主要手段进行综合利用与治理，农业径流经农业生态系统原位处理生态回用为主要手段进行综合利用，以减少污染物排放。
2.3强化末端治理。农业面源污染控制坚持农牧结合、种养林平衡的原则，根据承纳污染物的土地数据合理规划确定养殖规模及污染治理水平。结合地区特点选择适合的污染治理技术，以工程手段为辅、生态治理为主的方式进行治理，开发低成本污染治理技术，提高污染治理水平，从而保证农业减排各项指标任务顺利完成，全面控制农业面源污染蔓延的态势。
2.4坚持合理规划，实现种养平衡。制定科学合理的地区农业发展规划，做到地区内种、养平衡，保证农业废弃物最大限度地循环利用。建设废弃物临时储存设施，解决循环利用中的时空不平衡问题。对于以农业资源化利用为主要手段的养殖企业，配套建立粪便污水处理减量和贮存设施。例如，通过建设以农业废弃物为原料的有机肥加工厂，减少农业废弃物体积和重量。
2.5探索农业废物资源化利用途径。重点开发以农业有机废弃物为原料的有机肥资源化利用途径，以有机废弃物厌氧发酵为手段，以能源生产为目标，最终实现沼气、沼渣、沼液的综合利用。适度推广沼气发电技术，实现农业废弃物饲料化利用，积极推广以农业废弃物(如农作物秸秆、玉米芯、棉籽壳、锯木屑、牛粪、鸡粪等)为原料进行食用菌人工栽培，实现有机物质循环反复利用。
2.6因地制宜建设污水治理与风险防范设施。选用农业废水处理工艺时，应根据农业生产的种类、规模、生产方式以及当地的自然地理环境条件确定工艺路线及处理目标，并应充分考虑畜禽养殖废水的特殊性，在实现综合利用或达标排放的情况下，优先选择低运行成本、运行稳定的生物处理工艺，保证全时段达标排放。
参考文献
[1]李世全.农业面源污染问题不容忽视.环境监测管理与技术[J],2005,16(1):44～45.
[2]张天法.对农村面源污染控制的几点思考.陕西环境[J],2005,9(3):11～13.
[3]陈建斌。试论我国农业面源减排现状及其对策。环境保护[J],2010,4,18-20.
农业资源的合理利用篇10
一、发展现状和存在问题
近年来，农业部门积极采取措施，发展农业循环经济，从大产业、大生态、大农村的角度，大力普及农村沼气，实施农村清洁工程，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的资源化利用，推广测土配方施肥、农药减施、旱作节水、免耕栽培等节肥、节药和节水技术，提高资源和投入品利用效率，取得了明显成效。
（一）以农村沼气建设为重点，推进畜禽粪便循环利用
近年来，农业部门按照大力推进生态文明建设和资源节约型和环境友好型社会建设的总体要求，积极发展农村沼气，推进畜禽粪便循环利用。在尊重农民意愿和需求的前提下，重点在丘陵山区、老少边穷和集中供气无法覆盖的地区，因地制宜发展户用沼气;在农户集中居住、新农村建设等地区，建设村级沼气集中供气站;在养殖场或养殖小区、发展大中型沼气工程。各地按照循环经济的理念，把沼气建设与种植业和养殖业发展紧密结合，形成了以户用沼气为纽带的“猪沼果”、“四位一体”、“五配套”等畜禽粪便循环利用模式和以规模化畜禽养殖场沼气工程为纽带的循环农业模式，实现了种植业、养殖业和沼气产业的循环发展。目前，全国沼气用户达到4200多万户，大中型沼气工程15000多处，小型沼气工程76万多处，全国沼气年生产量为150多亿立方米。
（二）以农村清洁工程建设为重点，推进生活垃圾等生活废弃物循环利用
2006年以来，为解决农村生活垃圾、生活污水等农村废弃物污染问题，农业部在全国启动实施了农村清洁工程试点，以自然村为基本单元，建设秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物处理设施，就地就近资源化利用农村生活废弃物，推进人畜粪便、生活垃圾、污水向肥料、饲料、原料的资源转化，集成配套节肥、节水等使用技术，推广化肥、农药合理使用技术，应用秸秆覆盖还田、秸秆快速腐熟还田和机械化还田技术，实现农村家园清洁、水源清洁和田园清洁。到目前为止，已在全国20多个省区市建成1500多个农村清洁工程示范村，示范村生活垃圾、生活污水的处理利用率达到95%以上。
（三）以农作物秸秆综合利用为重点，推进农业生产废弃物循环利用
近年来，农业部门积极开展秸秆肥料化、饲料化、基料化利用，推进秸秆循环利用。通过推广机械粉碎还田、保护性耕作、腐熟还田、秸秆堆沤、秸秆生物反应堆等技术，秸秆肥料化利用率逐年提高，全国秸秆肥料化利用量达到2亿多吨，占秸秆可收集量的26.4%;通过秸秆青贮、氨化、微贮或生产颗粒饲料等技术，全国秸秆饲料化利用量近2.2亿吨，占秸秆可收集量的27.8%;通过秸秆秸秆沼气、秸秆固化成型燃料、秸秆热解气化、直燃发电和秸秆干馏等方式，将秸秆转化为清洁能源，全国秸秆能源化利用量达到1亿多吨，占秸秆可收集量的13.6%;利用秸秆作为基料栽培的食用菌品种有平菇、双孢菇、香菇、金针菇、木耳、鸡腿菇、杏鲍菇等，发展十分迅速，全国秸秆基料化利用量达到2300多万吨，占秸秆可收集量的2.9%。
（四）以环境友好技术应用为重点，推进农业清洁生产
紧紧围绕农业发展方式转变，以提高资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能为重点，大力推广应用节约型技术，实现农业清洁生产。大力推广测土配方施肥，全国测土配方施肥技术推广面积12亿亩以上，受益农户1.7亿户。推广化肥机械化深施、精准化施肥、诊断施肥、水肥一体化等技术，提高肥料利用率;淘汰落后施药机械，推广使用高效、低毒、低残留农药，大力推广物理、化学、生物防治技术，提高病虫害综合防治水平;实施生态拦截工程，改造修建生态拦截沟，减少农田氮磷流失;大力发展旱作节水农业，建设集雨补灌设施，推广保墒固土、生物节水、农田护坡拦蓄保水、普及管道输水、膜下滴灌等节水技术，支持旱作农业示范基地建设，发展保护性耕作。
经过多年的努力，我国农业循环经济发展取得了明显进展，但还存在一些困难和不足。一是农业循环经济发展政策和法规不完善。我国已颁布《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《环境保护法》和《环境影响评价法》等法律法规，但主要侧重末端治理或分段治理，过于强调污染发生后的被动措施，某些条款仅有一些方向性和概念性的笼统表述，对包含循环经济思想的农业发展只作了一些原则性的规定，可操作性不强。同时，并未出台规范农业循环经济发展的法律法规。二是政策支持力度不够。现行政策中考虑资源综合利用与环境保护的财政补贴仅限于少数几项间接补贴，如利润不上缴、减免税收、先征后返等，缺乏针对性和灵活性，影响补贴效果。农业循环经济方面税收优惠手段还比较单一，对涉及农业循环经济技术进步与创新的优惠不足，优惠政策过于零散，相互之间的协调配合作用难以充分发挥。发展农业循环经济的资金缺乏、信息闭塞、技术落后的农户，投资基础薄弱，难以支撑农业循环经济长远发展。三是技术推广面临一定困难。农业循环经济技术缺乏统一的规程和标准，使得技术的大面积推广存在一定的困难。同时，农民的文化素质、科技素质、经营管理素质相对较低，与科学技术的快速发展和经济社会高速发展的需求形成较大反差，使农业清洁生产与废弃物资源化利用技术推广难度大。
二、切实把握发展循环农业的方向和关键环节
农业循环经济既是农业发展新的理念和策略，更是一种新的增长方式，是实现人口、资源、环境相互协调发展的新的农业经济发展方式。发展农业循环经济，推动农业由单向式资源利用向循环梯级利用、粗放高耗型向节约高效型转变，从根本上转变农民的生产生活方式，应科学把握农业循环经济发展的方向。
一是在发展理念上，改变目前重增长轻发展、重生产轻环境、重数量轻质量的思路，从大产业、大生态、大农业的角度，用循环农业的理念指导农业生产，摒弃依靠消耗资源来发展经济的做法，优化配置资源，提高资源的利用率，实现低消耗、高增长、可持续发展，逐步形成符合循环经济理念的绿色生产和绿色消费模式，建立有利于节约资源和保护环境的生产、生活方式。
二是在发展过程中，要实现农业产业结构优化，合理配置农业生产要素，提高资源利用效率，解决农业生产过程中造成的污染，推进农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、畜禽粪便等废弃物资源的循环利用，解决农村脏乱差，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展路子。
三是在发展功能上，要拓展农业发展的内涵和外延，延伸农业的食物营养、工业原料、就业增收、生态保障功能，拓展发展领域;对农产品进行深度加工，大力发展农业生物质产业。同时，在大中城市郊区引导发展旅游观光农业。
四是在发展途径上，要由粗放型高耗型向节约高效型转变，推广节约型农业技术，在促进农业发展的同时，切实保护好耕地、草原、生物资源，不以牺牲资源与环境为代价，实现资源的永续利用和可持续发展。
发展农业循环经济，必须要高度重视的几个关节点：一是关于政策法规。逐步建立相关限制性法规和生态补偿性政策体系。在敏感地区，要出台农业生产的限制性法规和标准，规范农业生产活动，引导农民采取循环农业技术;对农作物秸秆利用、畜禽粪便处理、配方施肥等重大农业技术，要采取财政补贴制度;对从事农村垃圾、污水处理的企业，要给予税收、贷款方面的优惠;要发挥市场机制的作用，保护农业资源稀缺利用，加大对环境成本核算力度等。二是关于科学规划。在科学分析和全面调研基础上，总结适宜不同类型地区的循环农业发展模式和技术，按照自然资源状况和经济社会条件，考虑各地区农业生产结构和生产方式，优先在高度集约农区、生态脆弱地区、重要水源地开展循环农业建设。三是关于投入保障。要制定有利于循环农业发展的措施和政策，发挥政府的政策和资金引导作用，调动各方面参与循环农业建设的积极性。鼓励企业、集体和个人投入，建立多渠道、多元化的资金投入机制。要以建立农业生态补偿、技术补贴机制和绿色农业经济核算体系为切入点，完善循环农业发展的投人保障体系。四是关于工作机制。在工作方式上，要实现由行政指挥向项目调动、市场引导转变，通过分类指导、典型带动，推进社会化、市场化、专业化发展，构建农民自我服务、自我发展的长效机制。以龙头企业和农民专业合作社、合作组织为依托，把农业产业化经营贯穿于循环农业发展的全过程，建立灵活高效的农技协作机制，为农民提供从生产资料供应、技术培训到产品经销一体化的服务，提高循环农业发展的组织化、规模化和标准化水平。
三、发展对策措施
发展农业循环经济，既要遵循农业发展的一般规律，又要从我国国情出发，必须牢牢把握以下几个原则：
一是坚持从实际出发，探索不同发展模式。我国农村地区的自然资源、经济状况和资源禀赋各不相同，发展循环农业必须遵循自然规律和经济社会发展规律，积极探索循环农业的不同模式。要立足当地实际，发挥比较优势，突出建设重点，循序渐进，不能简单地搞一种模式和“一刀切”。
二是坚持资源高效利用，转变农业增长方式。发展循环农业，必须要改变粗放经营方式，优化生产空间结构，注重资源节约和环境保护，高效合理利用农业资源，加强农业生态环境保护，实现产业内部资源利用高效化，促进农业持续稳定发展。
三是坚持科技创新，发挥科技的支撑引领作用。加强循环农业关键技术攻关研发，着力解决技术“瓶颈”难题。积极推广简单便捷实用的循环农业技术，拓宽科技成果转化和先进实用技术推广渠道，加快科技成果的转化应用。
四是坚持农民主体地位，调动农民的积极性。要把生态环境建设与经济发展紧密结合起来。寓生态环境建设于农业增效、农民增收之中，使农民在环境建设中得到实惠、见到效益。以效益吸引农民，以项目带动农民，发挥农民的积极性、主动性和创造性，强化农民主体作用。
发展农业循环经济，不仅是今后较长时期内缓解资源约束和确保农产品有效供给的客观需要，也是降低农业生产成本、保障农民收入持续增长及农村社会和谐发展的迫切任务。当前，我们认为要从以下几个方面着手，把农业循环经济抓实、抓好。
（一）大力发展节约型农业
农业要实现可持续发展，必须紧紧围绕增长方式转变的目标，提高资源利用和综合循环利用率，以节地、节水、节肥、节药、节种和节能为突破口，大力加强节约型农业建设。一是改革耕作制度。对耕地进行分等定级动态管理，加强基本农田建设，加快改造中低产田，我们全国耕地的中低产田占2/3。二是节约用肥。依托测土配方施肥项目，普及科学施肥知识，大力开展测土配方施肥技术指导与服务，优化配置肥料资源，合理调整施肥结构，提高肥料利用率。二是推广节药技术。推广使用高效、低毒、低残留农药，实行统一防治、承包防治等措施，提高农药的利用率。三是推广节水农业技术。提高自然降水利用率和灌溉用水利用效率，缓解资源型缺水的紧迫状况和季节性干旱对农业生产的威胁。四是推广农业节能技术。加快省柴节煤灶（炕）的升级换代，大力发展节油、节电、节煤等农业机械和渔业机械技术，降低农业装备耗能。
（二）抓好农业产业链条延伸
循环农业是产供销、贸工农相结合的产业体系，必须加强农产品加工、拓展和延伸产业链，依托小农户，对接大市场。一是积极发展“一村一品”。“一村一品”是充分挖掘资源优势、以农民为主体发展循环农业的有效形式，是实现小农户与大市场紧密对接促进农民增收的重要载体。二是着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，形成以农产品加工转化企业为龙头，与农户结成利益共同体，推动构建市场牵龙头、龙头建基地、基地连中介、中介带农户的格局。支持农产品加工龙头企业为农户提供培训和营销等服务。三是发展农产品深加工，延长产业链，提高农业质量和效益。
（三）抓好废弃物资源化利用
要大力普及农村沼气。在北方适宜地区建设“四位一体”能源生态模式;在南方适宜地区建设“猪―沼―果”能源生态模式;在集约化养殖场和养殖小区，建设大中型沼气工程，推广生态养殖模式。加快实施农村村清洁工程，以自然村为基本单元，建设秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物处理设施和农田有毒有害废弃物收集设施，减少农村生产生活废弃物造成的环境污染，实现农村家园清洁、水源清洁和田园清洁。大力推进秸秆综合利用，开展秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化利用，解决秸秆资源浪费和露天焚烧造成环境污染问题。