秸秆焚烧现象篇1
一是政府的宣传不到位。实际早在1997年，农业部就下发了禁止焚烧秸秆的通知；1998年，农业部、环保总局等五个国家部局又联合下发了《关于严禁焚烧秸秆、保护生态环境》的通知，各地政府也相继出台了禁烧的文件或措施。但是，很多地方也仅仅是将措施落实在了文件上或者口头上，没有进行广泛深入的宣传教育，农民对焚烧秸秆的危害性没有充分的认识。所以，要想使焚烧秸秆现象不再发生，加大政府的宣传力度非常必要，要采取群众喜闻乐见的形式，将焚烧秸秆的危害性和提高秸秆的综合开发利用的重要性有极结合起来，达到家喻户晓，人尽皆知。
二是农民的认识不到位。在农村，很多农民认为，焚烧秸秆可将其中的杂草一并烧去，生成的草木灰也是一种很好的肥料，深翻入土后，不但可以减少杂草，还可以改善土壤有极质。其实不然。草种虽与秸秆同在，但草种颗粒少比重大，往往处于秸秆下层近地面处，秸秆燃烧时火焰向上，燃烧产生的二氧化碳气体密度比空气大，使得地面秸秆燃烧不充分；另外，还有部分草种存在于土壤缝隙中，往往是秸秆烧尽，而草种却安然无恙。秸秆主要成分为纤维素、半纤维素及少量蛋白质多糖。这些有机物还田后，经微生物分解为腐殖质等成分，能改善土壤理化性状。秸秆燃烧后，有机质及氮、磷几乎全部损失，草木灰中一部分钾转化为难以被作物吸收利用的物质。所以，焚烧秸秆对农业增产没有任何帮助作用。相反，对生态环境还会构成大面积污染，甚至会影响到飞机的正常起降，造成高速公路和铁路沿线能见度降低，产生交通隐患。有些医学专家甚至认为，焚烧秸秆会产生大量烟粉灰尘，导致呼吸道感染，特别是对婴幼儿更为严重。
三是惩戒的措施不到位。虽然没到麦收季节，各地、各部门也都能出台一些类似严禁焚烧秸秆的政策措施，但是在具体的执行过程中，存在重管轻罚的现象。象征性地管理管理比较多，动真碰硬地严惩重罚的比较少。除非发生了重大的安全事故，才动用警力予以制止。而在农民中，也存在一种“法不责众”的错误思维，于是，你烧、我烧、大家烧，政府也只能是睁一只眼闭一只眼，市民也只能忍受着刺鼻的焦糊味和满天飞舞的草灰粉尘。
秸秆焚烧现象篇2
关于禁止燃烧秸秆倡议书精选范文 亲爱的同学、家长们：
一年一度的秋收已进入尾声，每年秋收过后，农作物秸秆大部分被废弃或焚烧，污染环境的同时，危害群众的身体健康、影响交通安全。为此，我们向全体同学及家长发出禁烧秸秆倡议书。秸秆焚烧有五大害处：一是焚烧产生的浓烟中含有大量的有毒气体，不仅影响人体健康，而且污染空气；二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营；三是形成新的火灾隐患，近年来秸秆焚烧导致火灾频频发生，给群众生命财产造成重大损失；四是破坏土壤结构，造成农田质量下降；五是焚烧秸秆所形成的滚滚浓烟、片片焦土，极大的破坏了城乡环境形象。
实行秸秆全面禁烧，能够极大改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境。为了保护生态环境、创建绿色校园，希望同学们及家长要树立环保意识，充分认识焚烧秸秆的严重危害，响应党委、政府的号召，行动起来，积极投身到秸秆禁烧工作中，做好家人、亲戚、邻里的说服教育工作，引导大家支持配合政府工作，勇做遵纪守法的楷模，管好自己的田块，坚决做到不焚烧秸秆，真正实现秸秆全面禁烧和综合利用，为实现京津冀一片蓝天绿水，为共创生态宜居新定兴贡献出自己的一份力量！
20xx年10月
关于禁止燃烧秸秆倡议书精选范文 广大农村青年朋友们：
一年一度的秋收已经来临，你们辛勤的汗水变为丰收的果实。然而每年玉米收割后，秸秆大部分被废弃或燃烧，污染环境，危害群众健康和交通安全，已成为一个严重的社会问题。
对此县委县政府高度重视，专门召开会议进行部署，要求要进一步加强秸秆禁烧工作，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象，营造“焚烧秸秆违法浪费，综合利用富民利国”的强大舆论氛围，努力实现“不着一把火、不冒一处烟”的目标，推动秸秆肥料化、饲料化、原料化、能源化综合利用。
露天焚烧秸秆会引发一系列危害：
一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒有害气体，不仅影响人体健康，而且污染空气;
二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的滚滚浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营;
三是形成新的火灾隐患，近年来秸秆禁烧导致火灾频频发生，给群众生命财产造成重大损失;
四是破坏土壤结构，造成农田质量下降;焚烧秸秆能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的吸收，直接影响农业收益。
五是焚烧秸秆所形成滚滚浓烟、片片焦土，极大破坏了城乡环境形象。同时，秸秆焚烧行为属于违法行为。违反了《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等法律法规，引起严重后果的甚至会触犯《刑法》。
为保护生态环境、共建生态家园，我们特向广大农民朋友发出倡议:
一要树立环保意识，充分认识焚烧的严重危害性。
二要积极投身到秸秆禁烧工作中，做好家人、亲戚、邻里的说服教育，引导大家支持配合政府工作，管好自己的田块，做到坚决不焚烧秸秆，争做遵纪守法的楷模。
三要切实开展综合利用，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为共建幸福美好生态家园贡献自己的一份力量!
倡议人：
20xx年xx月xx日
关于禁止燃烧秸秆倡议书精选范文 农民朋友们：
秋收时节已经来临，大家一年的辛勤付出即将换来丰收的喜悦。然而，近年来，部分农户在秋收过后，在田间地头焚烧农作物秸秆，焚烧产生的浓烟不仅污染空气，加剧雾霾发生，严重影响人体健康，而且对交通安全构成较大威胁，同时，秸秆焚烧容易引发火灾事故，秸秆焚烧问题已受到社会广泛关注。
为了改善生态环境，保护身体健康，增加农民收入，市政府已发出《关于禁止露天焚烧秸秆的通告》，决定在全市范围内全面禁止露天焚烧秸秆，并已出台政策，鼓励秸秆综合利用。在此，我们倡议：
一、树立生态环保意识，充分认识秸秆焚烧的严重危害。
二、积极响应号召，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆。
三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。
四、开展秸秆综合利用，做到资源不浪费，变废为宝我带头。
农民朋友们，让我们立即行动起来，从我做起，从现在做起，支持秸秆禁烧，保护生态环境，共建美丽海宁！
海宁市农业经济局
海宁市环境保护局
秸秆焚烧现象篇3
夏收即将开始，为防止因露天随意焚烧农作物秸秆污染大气环境、威胁交通安全、影响城乡居民生活，现就做好夏季秸秆禁烧和综合利用工作有关事项通知如下：
一、高度重视夏季秸秆禁烧工作。各级政府要把夏收期间禁止露天随意焚烧和综合利用秸秆，作为保障社会发展和城乡居民生产生活良好环境，推进农村环境整治的重要工作。按照《市禁止露天随意焚烧秸秆管理办法》的要求，切实加强领导，深入基层发动，落实工作责任，充分发挥乡镇（办事处）、村组等基层组织的作用，建立群防群治工作机制，狠抓秸秆禁烧和综合利用措施的实施，千方百计禁止和减少随意焚烧现象，保证重点禁烧区大气不受严重污染，主要交通干线不受明显影响。
二、抓好重点区域的现场监督。汉台、南郑、开发区、城固、洋县、勉县等重点县区，要以城镇周边、机场周围、高速公路、铁路和国道、省道两侧为秸秆禁烧工作重点区域，组织环保、农业、交通、监察、公安等部门，深入田间地头督促禁烧措施落实，制止随意焚烧行为，清除焚烧隐患。对违反《市禁止露天随意焚烧秸秆管理办法》的随意焚烧行为，经教育不改或造成重大后果的依法予以处置。
三、改进禁烧方式，试行有领导、有组织的露天集中焚烧。县区政府对夏收不能转化利用的油菜梢、麦草等秸秆，可以试行分期分批有组织露天焚烧。具体要求：一是在天气晴好、秸秆充分晒干的条件下，允许农户中午11:00以后，下午16:00以前焚烧，并做到秸秆不干不烧，阴雨天不烧，早晨、晚上不烧；二是错时焚烧，各村镇要分期分批在指定日期、区域焚烧，不得在同一时段大面积集中焚烧；三是有组织焚烧，乡镇村组干部要现场组织指挥，确保不发生严重环境污染和不安全事故。
四、大力开展秸秆综合利用。县区政府和发改、农业、科技、财政等部门要结合正在开展的农村清洁工程，采取有效措施，大力推广秸秆还田和综合利用技术，支持、引导农民和有关企业单位开展秸秆收储堆存，秸秆堆沤还田、粉碎还田，转化利用秸秆，发展秸秆产业，减轻禁烧工作压力。要制定优惠政策和奖励机制，鼓励、支持农民及社会力量积极主动开发、利用秸秆资源，发展农村循环经济。
秸秆焚烧现象篇4
目前我市三秋生产全面展开，为切实加强三秋防火，做好禁止焚烧玉米秸秆工作，保障人民群众生命财产安全，推动三秋生产的顺利进行，现就有关事项通知如下：
一、切实提高对玉米秸秆禁烧工作重要性的认识
近年来，市委、市政府高度重视玉米秸秆禁烧工作，不断强化措施，有效防止和避免了一些焚烧秸秆现象的发生。但是，在个别地方由于领导不重视，措施不落实，焚烧秸秆的现象时有发生，不仅烧掉了资源，破坏了土壤结构，损坏了肥力，而且还污染了环境，对此，广大群众深恶痛绝，反响强烈。秋季是农作物秸秆产出最多的季节，是秸秆焚烧的多发期。搞好秸秆综合利用，实现秸秆禁烧，是促进农业生态良性循环、调整农业结构、增加农民收入的有效途径，也是做好三秋生产安全保卫、推进“平安滕州”建设的需要。各级各有关部门要从节能减排、保障人民群众生命财产安全的高度，充分认识禁止焚烧玉米秸秆工作的重要性和紧迫性，把其作为三秋工作的重要内容来抓，制定预案，细化措施，精心组织，严加防范，确保抓出实效。
二、强化措施，进一步加大秸秆禁烧力度
禁止焚烧秸秆，必须采取综合措施，疏堵结合，多管齐下。一要广泛宣传，搞好秸秆禁烧教育。要通过召开会议，利用广播、电视、张贴标语等形式，大力宣传安全防火和禁烧秸秆的重要意义，让广大群众知晓焚烧秸秆的危害和后果，使他们进一步增强禁烧秸秆的自觉性和主动性。二要认真落实秋收防火措施。健全完善焚烧秸秆防火制度和消防配套设施，在田间地头设立明显的防火标志，配备必要的缸盆、灭火器和消防用水。要推广三夏防火经验，严格落实秸秆禁烧责任制，实行镇街干部包村、村干部包地块，一级抓一级，层层抓落实，谁出了问题就追究谁的责任。三要搞好玉米秸秆的综合利用。各镇街及有关部门要多措并举，加强指导，拓宽综合利用渠道，使秸秆变废为宝。要广泛宣传秸秆综合利用的经济、社会、生态效益，引导农民树立作物秸秆也是重要资源、搞好秸秆综合利用也能增收的新观念。因地制宜地引导农民推广秸秆青贮、氨化、堆沤、快速腐熟、加工、保护性耕作、能源转化等综合利用技术，不断创新应用模式，提高综合利用水平。
秸秆焚烧现象篇5
关键词：秸秆焚烧；大气环境；环境综合执法
我国幅员辽阔，具有广阔的农业资源，在当前的发展过程中，虽然获得了较高的收益，但是关于农业的生产习惯却没有得到提高，并且这种现象逐年加重，造成严重的大气污染。因此，为了人们能够再一次呼吸到清新的空气，为了人们的生活环境变得更加美好，我们也应该加强对大气环境的治理。本文就对当前由于农作物秸秆焚烧而引起的大气环境现状进行探讨，进一步阐述其带来的危害，在今后对大气环境的保护工作中，制定出科学合理的措施加以处理，以便于从根本上改善大气环境。
1农作物秸秆焚烧带来的危害
在我国农业的发展过程中，秸秆资源是不得不提的重要组成部分，也就是秸秆资源，为大气环境带来了严重的污染。为何这么说呢？事实上，我国是世界上粮食生产最多的国家之一，秸秆作为其中的重要组成部分，又占据着丰富的比例，每年我国在生产秸秆的产量上就会达到8亿吨之多，但是这一数量却与我国秸秆的利用率极不相符，在对秸秆进行综合利用的方面，我国仍有很大的发展空间，实际上秸秆的使用量仅仅占到生产数量的一般，那么另一半无法处理就会进行焚烧，长此以往就陷入了恶性循环之中，燃烧秸秆所产生的二氧化碳对大气环境造成了严重的污染，同时也造成了资源的浪费，不利于我国走上一条可持续发展的道路。在这种情况下，人们必须要认识到焚烧秸秆带来的危害，这样才能对大气环境引起足够的重视。
首先，大量的秸秆没有得到合理的利用，会产生严重的资源浪费，农民在种植的过程中花费了大量的人力、物力以及财力，但是在实际丰收之后，却又没有得到有效的利用，造成经济效益的降低，这样不利于农民生产积极性的提高。事实上，秸秆中含有大量的微量元素，只要人们采取适当的方式加以处理，就能够获得可观的财富，例如人们可以将秸秆生产成为有机肥料，这样农民的经济效益就会得到有效的提高。同时，还能避免秸秆的焚烧为大气环境带来的严重影响。其次，秸秆焚烧会影响人们的身体健康。因为秸秆在燃烧的过程中，会产生较多的二氧化碳以及其他颗粒性物质，人体在吸入较多的二氧化碳后，对口鼻等器官造成极大的伤害，长此以往，也就不利于身体的发育，重则还会对生命产生严重的威胁。第三，焚烧秸秆还会带来安全隐患。在秸秆焚烧的过程中，会产生大量的黑烟，这些黑烟飘散在空气中，如果车辆在周围行驶，就会使司机难以辨别方向，容易造成交通事故。如果是在机场以及公路周围进行焚烧，那么后果会更加严重，不仅能导致人员的伤亡，还会带来财产上的损失，这些都是难以控制的因素，随着当前类似事件的增多，也应该引起人们的足够重视。
2秸秆焚烧主要原因探析
针对上文中提到的焚烧秸秆所产生的危害性后果，本文将具体分析产生这些问题的原因，进而在今后的工作中得到有效的处理。首先是农村劳动力不足的问题，因为当前我国农村的劳动力存在严重不足的情况，因为在农村的年轻人更多的是选择前往城市进行工作，而不断以进行农业种植，所以农作物很难进行有效的收获，更不必说要将大量的秸秆进行捆扎的处理了，因此，更多的农民选择将没有有效利用的秸秆进行焚烧处理，减少占用的空间。其次，对于焚烧秸秆的认识性不足，农民在焚烧秸秆的过程中并没有意识到这一行为将会严重影响到大气的环境，因此，依然按照多年的经验进行焚烧，这一行为已经成为了习惯，所以很难得道改正，这也就造成了屡禁不止的现象。第三，秸秆的使用率没有得到有效的提高，实际的秸秆使用率仅仅能够达到生产量的一般，这一数据说明我国秸秆的使用还存在很大的发展空间，如果能够采取有效的手段将这些秸秆进行“消化”，那么大气环境也就能够得到有效的改善。
3治理秸秆焚烧的建议
3.1构建城乡环境综合执法体系
在现阶段，对于秸秆焚烧行为的执法部门为地方各级环保部门及其监察机构，秸秆禁烧执法任务就要靠各个辖区内的环境执法大队来完成。但事实上，一般区、县级的环境执法人员也就10至20人的编制，却要负责对所辖区、县以下各个乡镇的广大农村种植区域进行环境执法，难度之大，显而易见。因此，防止出现市、区级环保部门“看不见”、“管理难”的问题，有必要构建城乡环境综合执法体系，进行环境行政执法权力的移交。
3.2严格践行大气质量责任制度
地方各级政府在努力建设美丽中国的过程中，生态文明建设应当摆在突出位置。如何推进生态文明建设，运行好地方政府大气质量责任制应是关键。其实《环境保护法》中早已有“地方各级人民政府应当对本地区行政区域的环境质量负责”的相关规定，明确了开展环境质量工作的责任主体为各级地方人民政府。大气质量作为环境质量中的重要组成部分，自然也应当纳入到政府的目标规划和日常管理之中。
3.3扩大秸秆禁烧区域的范围
《秸秆禁烧和综合利用管理办法》中的对秸秆禁烧区域的界定主要集中在第四条，主要为机场、交通干线、高压输电线路周边等涉及公共安全区域。其《办法》的目的在于一方面防止因焚烧秸秆火势蔓延导致生产安全事故的发生；另一方面降低焚烧秸秆后其产生的浓烟影响交通路况而发生重大交通事故的可能。不难看出，国务院及其相关部门在出台该《办法》的过程中，对于秸秆焚烧所产生的安全隐患是充分得以考虑的。但由于焚烧秸秆不仅仅会造成安全隐患，更是对周边区域产生巨大的环境污染。针对这一情况，十分有必要扩大秸秆禁烧区域的范围，特别是将居民住宅区域、城镇（乡村）中心区域、饮用水源区域等与居民日常生活、工作相关及周边区域列入到秸秆禁烧的区域范围之中。
结束语
秸秆焚烧看似简单实则复杂，秸秆焚烧问题实质是主体的经济利益和关乎社会公众的环境利益、关乎政府的法治能力建设之间的博弈。处理好秸秆焚烧问题，完善秸秆禁烧和综合利用法律政策，不仅仅是增加了农民收入，提高农民生活水平，更是对推进生态农村发展建设和环境污染所造成的社会问题的解决具有重要意义。
参考文献
[1]贾琳娜.我国环境公益诉讼的原告资格研究[J].太原城市职业技术学院学报，2013（12）.
秸秆焚烧现象篇6
关键词：农作物；环境污染；资源利用
中图分类号：S141文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20160432012
近几年来，为有效解决秸秆焚烧所产生的系列问题，每年秋收之际，各政府相关部门都会加大秸秆禁烧宣传力度，出台相关政策，同时采取媒体专题报道、发放宣传资料、严格制定秸秆焚烧罚款规定等措施控制秸秆焚烧问题。然而，农作物秸秆却愈烧愈烈，其燃烧产生的浓烟严重污染了环境，危害着人们健康。目前，焚烧秸秆已造成大量资源浪费，严重影响着人民生活和交通安全。对于广大农民来说，秸秆利用率低，留着用处很小，于是就出现了大量秸秆焚烧现象。对此，进一步提高秸秆开发利用效率，是从根本上解决秸秆焚烧问题的关键。
1发展科学技术，促进资源再生
在国外，尤其农业发达国家，除了将作物秸秆粉碎还田以外，依托科技手段，还产生了秸秆发电、秸秆饲料、秸秆汽化、秸秆建材等新路子，这一系列举措大大提高了秸秆利用率，是值得我国大力推广的。美国有24个农业州，这些地区每年收集农作物秸秆近5000万t，这些秸秆有的粉碎加工用作饲料，有的通过高强度挤压作为建材建造房屋。此外，美国、欧洲一些地区还推出了将秸秆作为生物燃料、利用秸秆发电等举措，有效提升了秸秆利用效率。作为世界上首个利用秸秆发电的国家，丹麦当地农民将农作物秸秆卖给电厂发电，秸秆燃烧后产生的草木灰电厂又无偿提供给农民作为肥料，如此以来，电厂降低了原料的成本，百姓享受了便宜的电价，环境受到保护，新能源得以开发，同时还使农民增加了收入，串联起了一个“黄金圈”。
2加大项目投入，坚持科学发展
目前，国内农作物秸秆利用情况仍然不容乐观。几千年来，我国对农作物秸秆的利用主要在喂养家畜、生火做饭、脱坯建房等方面。随着经济社会的不断发展，我国草坯房早已不复存在，农民大都用起了燃气炉，耕牛也换成了拖拉机，这使得农作物秸秆的利用效率进一步减少。当下，我国秸秆造纸、秸秆发电等秸秆利用项目较少，不足秸秆总量的30%，造成了大量秸秆被废弃在田间地头，很多农民就会将之付之一炬。就农作物秸秆问题，政府急于打压，农民急于焚烧，归根结底，这是由于我国秸秆利用存在着投资大、见效慢、技术不成熟的窘境。因而，要进一步提升科学管理水平，引进先进科学技术，加大秸秆再生项目投入，从根本上解决秸秆焚烧问题。其实，我国每年有7亿多t秸秆，如果能转化其中的50%，其规模效应也是不可估量的。
3加强政府管控，提高利用效率
近几年来，国家已经日益重视秸秆再利用问题，2015年11月，发改委、农业部、财政部、环保部联合发出通知，要求各地政府、农业部门进一步加强秸秆利用与秸秆禁烧工作，力争到2020年全国秸秆利用率达85%以上。
进一步加强秸秆禁烧管控。健全资源评估体系，逐步建立秸秆禁烧考核、奖惩机制；要求各政府单位尤其是农业大省，要进一步强化无人机监测、卫星遥感等技术的应用，提高管控效率。
积极推动秸秆利用产业化发展。提供政策支持，积极扶持秸秆项目发展，帮助建立规范化秸秆储存场所；通过推行秸秆机械化还田等措施，拓宽秸秆利用渠道；支持秸秆代木、有机建材、生物质能等高新技术产业发展，完善配套措施，进一步延伸秸秆利用产业链，以秸秆再生项目促进区域经济发展。
4结语
总体而言，秸秆焚烧现象的根本在于秸秆利用率低下，要采取多管齐下的措施，进一步完善补贴政策，加大对我国秸秆综合利用技术推广的补贴力度，加大对秸秆收集处理机具的补贴，加大对秸秆收集、利用环节的补贴，切实提升机械配套水平，建立秸秆利用长效机制，推动农村经济的绿色、生态、可持续发展。
参考文献
[1]于群.秸秆焚烧成因及解决对策[J].山东农机化，2014（05）.
[2]赵西川.加大力度提高秸秆综合利用率[J].农技服务，2014（03）.
秸秆焚烧现象篇7
一、工作目标
在全县范围内全面实施秸秆禁烧及综合利用工作，杜绝秸秆焚烧现象，确保“零火点”，全面推进秸秆综合利用，提高秸秆综合利用率，年综合利用率达95%以上。
二、工作任务
（一）建立完善长效机制。今年，环保部将全年实行“火点”监控，垃圾焚烧等火点将不再核销。对此，将禁止焚烧垃圾、枯枝等列入全县禁烧工作范围，各镇、新芜经济开发区管委会、相关单位要充分认识今年秸秆禁烧工作的艰巨性，强化责任意识。各镇要建立和完善“党委领导、政府负责、部门联动、全民参与、齐抓共管”的长效禁烧机制，各单位要成立以党政主要负责同志任组长的秸秆禁烧领导小组，负责所辖地的秸秆禁烧工作。认真总结借鉴秸秆禁烧工作经验，充分听取和吸收基层干部群众好的想法和建议，结合当地实际，制定切实可行的工作方案，召开秸秆禁烧工作会议，全面部署今年秸秆禁烧工作，确保今年秸秆禁烧和综合利用工作力度不减、成效更大。
新芜经济开发区管委会要成立秸秆禁烧工作领导小组，建立长效机制，负责开发区范围内的秸秆、垃圾、废弃物等禁烧工作。
（二）优化种植结构。各镇要加快农业产业布局和区域种植结构调整，统筹规划，分类指导，政策扶持，科学发展。通过政府引导、政策扶持、社会参与、多元投入，大力推进建设蔬菜基地、瓜果基地、苗木花卉生产基地、特色园区生产基地等重点农业项目，建立和完善特色农业产业园区，在保证农民增产增收的同时，提高农作物秸秆综合利用率，减少农作物秸秆的产生量。
（三）推进综合利用。各镇要按照“疏堵结合，以疏促禁”的原则，强化秸秆综合利用，充分发挥市场配置资源的作用，研究完善相关配套政策措施，加大引导和扶持力量，鼓励社会力量积极参与，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的秸秆综合利用机制。深入推进秸秆还田、秸秆堆肥、秸秆饲料化等多种形式的利用，继续将秸秆机械化全量还田作为当前秸秆综合利用的重要先行措施，在农作物收割期间，充分利用现有农机装备，积极组织做好农作物秸秆还田工作，培育秸秆还田专业服务组织，不断扩大秸秆还田作业规模。要因地制宜，鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用，不断拓展利用领域，提高利用效益，形成经济效益、社会效益、环境效益的三赢局面。农业产业化龙头企业、农民专业合作社示范社、种粮大户要全面实行秸秆还田或综合利用，严禁焚烧秸秆。
（四）建设秸秆收储体系。各镇要以村为单位，建立秸秆集中收储场，专门用于农作物秸秆的堆放和周转。大力培育秸秆经纪人队伍，鼓励有条件的秸秆发电企业和其他社会组织组建专业化的秸秆收储运公司，建设以企业为龙头，农户参与、政府补贴、市场化推进的收储体系，逐步实现秸秆收储运专业化和市场化。
（五）强化巡查监管。各镇要按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的要求，建立“县督导、镇负责、村为主、组管户、户联防”的禁烧工作机制，强化镇、村、组三级管理网格主体责任，明确各网格责任人和监管人。农作物收割期间，各镇要组织力量，实行全天候、全方位巡查监管和驻守值班，通过组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨、党员包户等方式，及时发现并制止秸秆焚烧行为，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。
（六）实施部门联动。各有关部门要建立秸秆禁烧分工协作机制，要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧工作。农作物收割期间，各有关部门要分片包干，督查指导各镇秸秆禁烧工作，帮助解决当地存在的困难，对苗头性、倾向性焚烧行为及时劝阻，一旦发现秸秆焚烧现象，立即联系镇政府处理处置，对问题严重的地区要及时提请县政府予以通报。
（七）开展联防联控。各镇要建立秸秆禁烧区域联防联控机制，实现禁烧工作信息共享，及时通报区域秸秆焚烧情况，提高突发火情应急响应能力，相邻地区要适时组织开展跨区域秸秆禁烧联合巡查执法行动，扩大宣传，形成声势。同时，探索实现区域资源共享，建立区域性秸秆收储网络，优化农机资源配置，推动秸秆综合利用项目规模化、产业化发展。
（八）落实政府帮扶。各镇政府要切实改进工作作风，转化工作思路，强化服务意识，将秸秆禁烧工作作为了解基层、了解农村的契机，与“双联系”工作、扶贫帮困、农村环境治理、生态县创建等工作有机结合，想法设法为群众排忧解难。针对农忙时期，制定应急处置方案，及时调度农作物收割播种情况，调整工作重点，集中人力、物力、财力组织旋耕播种，化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。加强对秸秆堆放的管理，防止集中焚烧、水体污染及火灾隐患。充分估计天气、农作物倒伏等原因等带来的影响，研究做好应对措施，帮助农民做好农作物收割播种、秸秆粉碎还田、离田清运等工作。
（九）注重宣传引导。坚持把宣传引导作为推进秸秆禁烧和综合利用工作的重要手段，充分利用报纸、电视、广播、楼宇广告、短信等各类媒介进行宣传，同时采取印发《关于禁止露天焚烧秸秆的通告》和《关于禁止秸秆露天焚烧致广大农民朋友的一封信》等政策明白纸、启动巡回宣传车、悬挂标语条幅、编发简报等多种形式，广泛深入宣传秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义、政策措施和工作成效，深入报道先进典型，公开曝光反面现象，引导全社会共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。同时，面向社会，多形式、多渠道公布监督举报电话，争取社会各界的监督支持。强化培训指导，加快秸秆综合利用技术的推广普及，组织农技骨干深入田间地头，狠抓秸秆综合利用，通过大户示范、重点推广、开现场会、办田间课堂等措施，推动秸秆综合利用工作，提升秸秆综合利用率。选择重点区域、重点领域，建设一批示范工程，扶植一批秸秆综合利用企业，加快推进秸秆综合利用产业发展。
三、落实奖补政策
（一）明确奖补对象和标准。根据省、市秸秆禁烧奖补政策，实施以奖代补，对种植水稻、小麦、油菜、玉米，秸秆禁烧和综合利用每亩奖补20元。奖补资金由县级以上财政承担。
（二）规范奖补资金使用。奖补资金专项用于秸秆禁烧和综合利用支出，重点用于农作物秸秆发电财政奖补、秸秆还田财政奖补、秸秆还田机具补贴、秸秆饲料化和基料化利用、秸秆沼气利用、秸秆成型燃料利用、秸秆归集收储体系建设等方面。具体奖补办法由县财政局会同县农委、县环保局另行制定。
（三）加强资金监管。县财政要加强对奖补资金使用管理情况的监督检查，对违反规定的严肃查处,确保奖补资金发挥最大效益。县财政部门会同环保、农业等部门对专项资金使用情况开展年度绩效自评，并将结果于2017年2月底前分别报送市财政、环保、农业部门备案。
四、强化保障措施
（一）加强组织领导。成立县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组（见附件）。领导小组办公室设在县环保局，负责日常工作，协调相关部门共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。
（二）落实工作责任。各镇、开发区对辖区内秸秆禁烧工作负总责，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是具体责任人。要制定具体可行的工作方案并认真组织实施，认真开展秸秆禁烧管理工作，切实落实宣传教育、资金奖补、困难帮扶、监督管理、应急处置、责任追究等方面职责，确保各项秸秆禁烧措施落到实处。
（三）安排专项资金。县政府安排秸秆禁烧专项资金150万元，用作秸秆禁烧考核、表彰、奖励、办公等经费。
（四）实行保证金制度。各镇党政主要负责人和分管负责人禁烧保证金各缴纳5000元，镇其他班子成员每人缴纳禁烧保证金1000元；开发区管委会、县发改委、县环保局、县农委班子成员，按每人1000元标准缴纳个人保证金。上述保证金由各单位统一收取并上缴县财政指定帐户，年底考核后个人保证金余额部分由县财政等额配比奖励。各镇可制定保证金制度，金额不得高于上述标准。
（五）明确部门职责。各有关部门在县政府的领导下做好秸秆禁烧日常督查工作。
县环保局：负责秸秆禁烧日常工作，抓好组织督查和调度，做好卫星火点认定取证、案件移交、通报、信息等工作。
县农委：负责牵头做好秸秆在农业领域的综合利用，指导秸秆还田、秸秆离田、秸秆收储、秸秆堆肥、秸秆饲料化开发、秸秆基料化、秸秆气化等工作的实施，加强农业领域秸秆综合利用技术的研发和推广。
县发改委：负责牵头做好秸秆在工业领域的综合利用工作，积极争取国家秸秆综合利用项目和资金，负责指导秸秆发电、秸秆固化成型燃料、秸秆工业原料开发等工作的实施，拓展工业领域秸秆综合利用渠道，提高综合利用效益。
县财政局：牵头做好秸秆禁烧和综合利用奖补政策的制定，负责筹措并及时拨付秸秆禁烧和综合利用工作相关资金，加强资金使用监管。
县公安局：负责打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境的行为，对雾霾气候下的交通安全采取有效应对措施，及时消除秸秆焚烧造成的火灾隐患，及时道路交通安全信息
县城市管理局：负责露天焚烧生活垃圾的查处。
县交通运输局：负责做好高速公路、国道、省道两侧秸秆禁烧巡查和宣传工作，及时道路交通安全信息。
县安监局：负责督促秸秆焚烧重大安全隐患整治和安全事故取证、处置、报告工作。
县教育局：负责对教师、学生保护环境和禁烧秸秆工作的宣传教育，采取有效措施，引导教师、学生及家长禁烧秸秆。
县气象局：负责雾霾等不利天气情况下的预报预警工作，及时气象信息。
县广播电视台：负责秸秆禁烧和综合利用方面的舆论宣传引导，协调新闻媒体做好相关宣传报道并刊播公益广告，营造良好的舆论氛围。
（六）严格督查考核及报告制度。县环保局牵头，相关单位参与，成立县秸秆禁烧和综合利用督查小组，分片包干、现场督查指导（见附件2）。对各镇、开发区贯彻落实县政府各项禁烧措施情况及履职尽职情况进行督查，对督查发现的火点、焚烧痕迹等及时通报各镇、开发区管委会，同时报县禁烧办。县督查室对秸秆禁烧工作进行督查。
秸秆焚烧现象篇8
关于禁烧秸秆的倡议书一
农民朋友们：
露天焚烧农作物秸秆严重污染环境，加重雾霾天气，危害人体健康。
市委、政府高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，把它作为创建文明城市、建设生态密山的一项重要工作来抓，对秸秆禁烧和综合利用工作进行了全面安排部署，印发了《密山市人民政府关于禁止野外焚烧秸秆的通告》，严禁露天焚烧秸秆，鼓励秸秆粉碎还田等综合利用。
露天焚烧秸秆是一种违法行为，故意焚烧造成公私财产损失的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款;情节较严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以下罚款。
焚烧秸秆过失造成人员伤亡或财产重大损失的，由司法机关依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
对不听劝阻，故意焚烧秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条之规定，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。
广大人民群众要自觉行动起来，坚决抵制焚烧秸秆的行为，并向公安机关、环保部门积极检举揭发他人的违法犯罪行为。(秸秆焚烧举报电话：)
为此，我们倡议：全市农民朋友，让我们携起手来，积极响应市委、市政府的号召，自觉抵制露天焚烧秸秆行为，积极开展秸秆综合利用，并对露天焚烧秸秆违法行为进行积极举报、主动制止。
农民朋友们，为保护蓝天碧空、建设美好家园、打造生态密山，我们一起行动起来吧!
倡议人：xx
xxx年xx月xx日
关于禁烧秸秆的倡议书二
全市广大农村党员干部：
夏收来临，你们辛勤的汗水变为丰收的果实。然而收割后的秸秆如果被焚烧或被废弃，就会成为一个严重的生态环保与社会问题，带来不必要的损失。
秸秆焚烧，污染空气环境，危害人体健康;引发火灾，威胁群众的生命财产安全;引发交通事故，影响道路交通和航空安全;破坏土壤结构，造成农田质量下降;焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，极大地破坏了城乡环境形象。实行秸秆全面禁烧，认真搞好秸秆禁烧禁抛和综合利用，不仅能够改善大气环境质量，而且可从根本上解决因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境的同时，实现秸秆转化升值，增加经济收入。为保护生态环境、建设美好乡村，市委号召并向全市广大农村党员干部发出倡议：
带头实施秸秆禁烧。广大农村党员干部要从我做起，带头管好自家的田块，保证自家农田不着一把火、不冒一处烟，自家秸秆不污一条河，争做秸秆禁烧的模范、秸秆还田的先锋、综合利用的标兵，以共产党员的表率作用，影响和带动广大群众拥护、执行党委政府关于秸秆综合利用与禁烧的有关规定和各项要求。
带头宣传禁烧政策。广大农村党员干部要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，进村入户，与群众面对面地宣传秸秆禁烧还田的意义，努力营造禁烧氛围，积极引导教育周围群众自觉遵守秸秆禁烧政策规定，不断提高群众综合利用秸秆的意识，全力争取广大群众的理解和支持。
带头推广秸秆还田。广大农村党员干部要充分利用自己所掌握的秸秆还田、综合利用的经验与方法，率先示范科学利用秸秆资源，通过及时总结宣传秸秆还田利用的经验和做法，引导农民多途径提高秸秆综合利用率，为广大群众自觉做好秸秆禁烧工作示范引路，真正实现秸秆综合利用，促进美好乡村建设。
带头帮扶困难群众。广大农村党员干部要充分发扬团结互助精神，带头帮扶低保户、五保户、残疾人、困难户等劳动力相对缺乏的家庭及时收割作物、搬运秸秆，帮助他们解决实际问题，为周围群众做好示范，让秸秆综合利用与禁烧工作得到更广泛的支持。
广大农村党员干部们，让我们立即行动起来，从自己做起，从身边做起，全面禁烧秸秆，综合利用资源，为建设美好乡村贡献自己的力量!
秸秆焚烧现象篇9
亲爱的同学们:
一年一度的秋收大忙已经来临。秋日的天空是灿烂的，天是那样的蓝，日光是那样的强烈，天上地下处于一片耀眼的光明之中。但如此美景也许会随收获季节的到来而面临无情的破坏。有的农民图省事，对农作物秸秆进行野外就地焚烧，出现了村村点火、处处冒烟、秸秆遍地、浓烟四起的可怕景象，天空布满阴霾，阳光无法普照大地，路上行人和司机眼前一片迷茫，田埂上的树木被烈焰烤得命悬一线，家里的老人被浓烟呛得喘不过气来，就连坐在教室里学习的你们也会被熏得睁不开眼。
焚烧秸秆带来的危害又何止于此!它污染环境，危害人体健康。焚烧秸秆时的污染对人的眼睛、鼻子和咽喉含有粘膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。它极易引发火灾，威胁群众的生命财产安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，容易引发交通事故。它还会破坏土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。
为了让我们家乡的天更蓝，水更清，景更美，保护我们赖以生存的环境，我们向全体同学发出如下倡议:
一、人人做出承诺:保证自己不玩火，家庭不焚烧秸秆，做保护环境的带头人。
二、向自己的亲戚、朋友和邻居宣传禁烧秸秆的重要意义，并劝导他们不要将秸秆堆放在路边地头。
三、积极参加公益活动，从自身做起，从身边小事做起，当好义务监督员。
让我们共同携起手来，说服自己的家长、亲朋好友，不着一把火，不冒一处烟、不污一条河，收集好自家农田里的秸秆，真正实现秸秆全面禁烧和综合利用，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为打造生态盐都、建设美好家园作出应有的贡献!
学校秸秆禁烧倡议书2017【二】
同学们:
又到一年秋收时，辛勤的汗水变成了丰收的果实。然而每年秋收过后，秸秆大部分被废弃或燃烧，污染环境，危害群众健康和交通安全。为了保护我们赖以生存的环境，美化我们的家园，我们向全校广大同学发出倡议:
一要积极宣传焚烧秸杆危害。
运用我们所学的知识向家长大力宣传焚烧秸杆的危害，做到秸秆焚烧危害家喻户晓。
二要带头劝阻亲友焚烧秸杆。
从身边做起，从亲友做起，劝阻父母、邻居、亲朋好友停止焚烧秸秆，带头响应政府号召，为保护环境出一份力。
三要自觉承担保护环境责任。
秸秆焚烧现象篇10
按照“建设美丽__、创造美好生活”和发展现代生态循环农业的总体要求，以提高秸秆综合利用率、杜绝露天焚烧为基本目标，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、行政推动与技术服务相结合，以日常巡查和监控为手段，以秸秆还田和秸秆基料化、饲料化、能源化为重点利用方向，注重政策引导、强化监管、科技支撑，形成政府主导、市场化运行、农民广泛参与的农作物秸秆综合治理机制。自本实施意见之日起，以县城周边、村庄周边、公路沿线、景区沿线为重点，全面禁止秸秆露天焚烧。力争2017年全县秸秆综合利用率达到95%以上，实现农作物秸秆综合利用规模化、产业化，走出一条农作物秸秆高效利用的新路子。
1.落实责任主体。乡镇（街道）是全面禁止秸秆露天焚烧和推进综合利用的责任主体。党政主要领导负总责，建立乡镇（街道）、村（居）和村民小组三级组成的秸秆禁烧工作网络，确保明确分工、上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效。领导班子成员要分片包干、具体负责；乡镇（街道）干部要包干到村，指导、督促各村全面落实秸秆露天禁烧举措，确保责任区域内不发生露天焚烧秸秆现象；村班子成员要包干到村民小组，村民小组要包干到农户，建立秸杆露天禁烧告知和承诺制度，通过与种植大户、合作社签订责任书等方式，将露天秸秆禁烧责任逐田逐地落实，防止秸秆露天焚烧现象发生。
2.强化巡查执法。夏秋两季农作物收割期间（夏季5月中旬到6月中旬，秋季10月下旬到11月下旬），各乡镇（街道）要以村、村民小组为重点成立巡查、应急处置队伍进行日常巡查，一旦出现秸秆露天焚烧现象第一时间处置。县环保局要加大对农作物秸秆露天焚烧的查处力度，情节严重的依法予以处罚；造成经济损失或安全事故的，要追究法律责任，从而有效打击秸秆露天焚烧的行为。
3.严格督查考核。强化对乡镇（街道）秸秆露天禁烧工作的督查考核，把秸秆露天禁烧和综合利用工作列入年度县政府综合考核和生态县建设考核，制定和出台考核办法，按照强化目标考核，严格责任追究进行管理。对卫星遥感查到的秸秆露天焚烧点所在乡镇（街道），县政府给予严厉的扣分处罚，并在全县通报批评。对农业种植大户或合作社发生秸秆露天焚烧现象的，减少直至取消有关涉农补贴，并依法追究相应法律责任。
（一）加强组织领导。县政府成立农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作领导小组，统筹推进秸秆露天禁烧和综合利用工作，形成齐抓共管的工作局面。各乡镇（街道）及下辖村、居、社区作为推进秸秆露天禁烧和综合利用的责任主体，要成立相应的工作机构，确保领导到位、目标明确、责任到人，及时协调和解决工作中出现的具体问题，切实推进秸秆露天禁烧和综合利用工作。
（二）强化合力推进。县级机关各部门与联系乡镇（街道）实行秸秆露天禁烧挂钩包干，在夏秋两季农作物收割期间，到联系乡镇（街道）指导、督促秸秆露天禁烧工作。同时结合部门职责，发改、经济商务部门要加强秸秆工业化利用的研究，农业部门要加强秸秆综合利用的指导，环保部门要加强秸秆露天禁烧的执法监管，公安、安监部门要及时处置秸秆露天焚烧引发的突发性事件，交通部门要配合查处交通沿线的秸秆露天焚烧行为，财政部门要加大对秸秆综合利用的支持力度，宣传部门要加强秸秆露天禁烧的宣传工作，教育部门要在中小学生中开展秸秆综合利用和露天禁烧教育。
（三）加大政策扶持。县财政对秸秆收集、粉碎、多元化利用等环节予以扶持，每年安排农作物秸秆利用专项资金，由县财政局、县农业局、县环保局制定扶持方案并负责实施。从实际出发引