旅游安全预案篇1
为全面加强旅游安全监督管理，防范旅游安全事故发生，保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全，促进旅游业健康发展，积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国安全生产法》和有关旅游安全管理的法律、法规，结合本景区旅游业的具体状况，制定本预案。
一、指导思想
坚持安全防范为主的思想，以开展安全检查，落实防范措施，整治治安问题，整改安全隐患，强化重要活动安全保卫为重点，共同作战，齐抓共管，落实责任，明确目标，落实各项安全保卫措施，确保旅游安全。
二、适用范围
当遇到有紧急情况，主要指刑事治安案件，交通事故、火灾、落水事故、栏杆等保护设施损坏坍塌，游客突发急病等，应立即报相关负责人及市旅游局，根据本预案，各就其责，妥善处理，尽量减少不良影响。
三、组织领导
旅游景区安全生产领导小组办公室是旅游事故的应急机构。负责贯彻执行国家安全生产的法律法规，监督相关法律法规的实施；制定旅游事故应急预案；掌握安全生产动态，组织协调指挥事故救援工作，汇总报告情况。办公室设在景区内。领导小组成员名单如下：
组
长：
副组长：
成
员：
旅游安全生产领导小组应在事故发生后的第一时间赶赴现场，全面掌握事故动态，制定具体救援方案，启动应急预案，协调指挥救援。
四、具体内容
(一)、交通事故处置预案
导游人员应该具有交通安全意识和必要的交通常识，提醒司机检查车辆，发现事故隐患及时提出更换车辆的建议;协助和监督司机做好安全行车工作。交通事故发生后，导游人员应做到：
1、立即组织抢救。发生交通事故出现伤亡时，导游人员应立即拨打120急救电话并组织现场人员迅速抢救受伤的游客，特别是抢救重伤员。如不能就地抢救，应立即将伤员送往离出事地点最近的医院救治。
2、保护现场，立即报案。事故发生后，应尽一切努力保护现场，并尽快报案。报公安110或交通事故122报警台，请求派员赶赴现场调查处理。
3、迅速向旅行社报告。将受伤者送往医院后，导游人员应迅速向旅行社领导报告交通事故发生及旅游者伤亡情况，按领导指令开展下一步工作。旅行社领导应在同一时间报旅游行政管理部门。
4、做好旅游团其他人员的安抚工作。交通事故发生后，导游人员应做好团内其他旅游者的安抚工作，继续组织安排好参观游览活动。事故原因查清后，要向全团旅游者说明情况。
5、写出书面报告。交通事故处理结束后，导游人员要写出事故报告。内容包括：事故的原因和经过;抢救经过、治疗情况;事故责任及对责任者的处理;旅游者的情绪及对处理的反映等。报告力求详细、准确、清楚。如旅游团有领队的，应请领队在报告落款处署名。
(二)、治安事故处置预案
在旅游活动中，遇到歹徒行凶、诈骗、偷窃、抢劫等，导致旅游者身心及财物受到损害的，统称治安事故。
旅行社提醒旅游者：不要将房间号告诉陌生人;不要让陌生人或自称饭店维修人员随便进入房间;不要与私人兑换外币;出入房间锁好房门，夜间不要贸然开门;贵重物品不要随身携带或放在房间内，可存入饭店总台保险柜;离开游览车时不要将证件或贵重物品遗留在车内。
导游人员要始终与旅游者在一起，注意观察周围环境，经常清点旅游者人数;车行途中不得随意停车让无关人员上车，若有不明身份者拦车，导游人员应提醒司机不要停车。
发生治安事故，导游人员应：
1、保护旅游者人身及财产安全。导游人员应挺身而出保护旅游者，将当事旅游者转移到安全地点，力争追回钱物;如有旅游者受伤，应立即组织抢救。
2、立即报警。导游人员应立即向当地公安部门报案，并积极协助破案。报案时要实事求是报告事故发生的时间、地点、案情和经过，提供犯罪嫌疑人的特征，受害者的姓名、性别、国籍、伤势及损失物品的名称、数量、型号、特征等。
3、及时向旅行社报告。要及时向旅行社领导报告治安事故发生的情况并按领导指令开展工作，情况严重时，请领导亲临指挥、处理。
4、安定旅游者的情绪。治安事故发生后，导游人员应采取必要的措施，安定旅游者的情绪，力争使旅游活动按行程计划进行。
5、写出书面报告。导游人员应写出详细、准确的书面报告，除报案内容外，还应写明案件的性质、采取的应急措施、侦破情况、受害者和旅游团其他成员的情绪及有何反映、要求等。
6、协助领导做好善后工作。导游人员应准备好必要的证明、资料，处理好善后事宜。
(三)、火灾事故处置预案
导游人员应提醒旅游者不携带易燃、易爆物品，不乱扔烟头和火种;入住饭店后，导游人员应尽快熟悉饭店楼层的安全出口、安全楼梯的位置及安全逃生路线，并适时向旅游者介绍;导游人员应掌握领队和旅游者的房号。发生火灾事故，导游人员应：
1、立即报警;
2、迅速通知领队及全团旅游者;
3、配合饭店工作人员，迅速、有序地通过安全出口疏散旅游者;
4、引导自救：
a、不使用电梯;
B、若身上衣服着火，可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗;
C、必须穿过浓烟区时，用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾捂着口鼻，贴近地面顺墙爬行;
D、大火封门无法逃出时，用浸湿的衣物、被褥堵塞门缝或泼水降温，等待救援;
e、摇动色彩鲜艳的衣物呼唤救援人员;
5、协助处理善后事宜。旅游者得救后，导游人员应立即组织抢救受伤者;若有重伤者应迅速送医院，有人死亡，按有关规定处理;采取各种措施安定旅游者的情绪，解决因火灾造成的生活方面的困难，设法使旅游活动继续进行;协助领导处理好善后事宜;写出详实的书面报告。
(四)、食物中毒处置预案
组团社应通过合同或协议方式，要求接待旅行社保证旅游者用餐安全。
导游人员要提醒旅游者不在小摊贩上购买食物，团队就餐时发现食物、饮料不卫生，或有异味变质的情况，导游人员应立即要求更换，并要求餐厅负责人出面道歉，必要时向旅行社领导汇报。发现旅游者食物中毒，导游人员应：
1、设法催吐并让食物中毒者多喝水以加速排泄，缓解毒性;
2、立即将患者送医院抢救，请医生开具诊断证明;
3、迅速报告旅行社并追究供餐单位的责任。
(五)、地震应急处理预案
导游人员应密切关注旅游目的地或途经地的天气或其他消息，每天与旅行社计调取得联系。当地震灾害发生时，导游人员应：
1、立即通知领队及全团旅游者，约定失散时的集合地点和联系、通讯方式;
2、听从当地抢险救灾指挥人员的指挥;
3、引导自救：
a、为防止次生灾害的发生，首先要切断电源、气源，防止火灾发生。
B、如当时正在楼房内，首先要保持清醒、冷静的头脑，及时判别震动状况，千万不可在慌乱中跳楼;其次，可躲避在坚实的家具下或墙角处，亦可转移到承重墙较多、开间小的厨房、厕所去暂避一时(因为这些地方结合力强，尤其是管道经过处理，具有较好的支撑力，抗震系数较大)。也可根据建筑物布局和室内状况，审时度势，寻找安全空间和通道进行躲避，减少人员伤亡。
C、当地震时，团队正在室外，应就地选择开阔地避震，避开高大建筑物或构筑物，特别是有玻璃幕墙的建筑;姿势上选择蹲下或趴下(双手保护头部);不要乱跑，避开人多的地方，不要随便返回室内;
避开危险物、高耸或悬挂物：变压器、电线杆、路灯等;广告牌、吊车;过街桥、立交桥;高烟囱、水塔下等。
避开其他危险场所：狭窄的街道;危旧房屋，危墙;女儿墙、高门脸、雨蓬下;砖瓦、木料等物的堆放处。
D、地震时团队正在影剧院、体育馆等公共场所时应听从现场工作人员的指挥，不要慌乱，不要拥向出口，要避开人流，避免被挤到墙壁或栅栏处。
就地蹲下或趴在排椅下;注意避开吊灯、电扇等悬挂物;用书包等保护头部;等地震过去后，听从工作人员指挥，有组织地撤离。
在商场、书店、展览馆、地铁等处选择结实的柜台、商品(如低矮家具等)或柱子边，以及内墙角等处就地蹲下，用手或其他东西护头;避开玻璃门窗、玻璃橱窗或柜台;避开高大不稳或摆放重物、易碎品的货架;避开广告牌、吊灯等高耸后悬挂物。
在行驶的汽车(火车、地铁)内应用手牢牢抓住拉手、柱子或座席等，并注意防止行李从架上掉下伤人，面朝行车方向的人,要将胳膊靠在前坐席的椅垫上，护住面部，身体倾向通道，两手护住头部;背朝行车方向的人，要两手护住后脑部，并抬膝护腹，紧缩身体，作好防御姿势。
e、当团队正在野外时，应避开山脚、陡崖，以防山崩、地裂、滚石、滑坡、泥石流等。在躲避山崩、滑坡、泥石流时，要向垂直与滚石前进方向跑，切不可顺着滚石方向往山下跑;也可躲在结实的障碍物下，或蹲在地沟、坎下;特别要保护好头部。
(六)、水灾避险预案
导游人员应随时掌握旅游行程中各地的天气情况，及时向当地旅行社地陪导游了解可能影响或危及本次旅游安全的信息。当洪水发生时，导游人员应：
1、及时通知领队和全团旅游者，约定如遇失散的集合地点及联系、通讯方式;
2、听从当地抢险救灾指挥人员的指挥;
3、引导自救：
a、当洪水威胁到房屋时，应及时关上电源总开关和煤气阀，以免着火和触电伤人。
B、为防止洪水涌入屋内，可用自制的沙袋或毛毯等塞住门窗的缝隙。
C、如果洪水不断上涨，你就应留心贮备一些饮用水、食物、保暖衣物、轻便简单的炊具、打火机、火柴等。
D、如果水灾迫使你躲到屋顶上暂避，或者要自制木筏逃生时，还应准备一些可发出求救信号的东西，如手电筒、应急灯、哨子、旗帜、鲜艳的床单、沾油的破布(纸或木根)、镜子等。
e、离开房屋前要多吃些或带些含热量较多的食品。
F、制作简单木筏可用木梁、箱子、木板或衣柜等任何能浮在水面上的东西;如果没有绳子，可用被单等绑扎;当水流很急时或不到最后关头都尽可能不用木筏逃生。
G、当需要涉水行走时，要选择水流较平缓的地方，应面向水的上游，侧身一步一步地划步横行，要先站稳一只脚后，才能抬起另一只脚来，并最好能用一根长杆探测水深及防止跌倒。
(七)、游乐设施避险预案
1、根据有关法律、法规和国家标准，制定和实施旅游安全管理规章制度、安全防范措施，配备必要的、充足的、有效的各种安全防护设施，严格执行安全操作规程，确保游客生命财产安全。
2、制定游览、游乐规则和游客须知，引导游客活动；设置旅游安全标志，提醒游客注意安全。
3、对全体员工进行旅游安全培训，特别是火警预演培训和机械险情排除培训，使员工具备基本的抢险救生知识，提高安全防护技能，熟练掌握有关紧急处理措施。
4、加强旅游安全检查，对惊险旅游项目和危险性较大的特种设备、大中型游乐设施，要加强监控，定期检查，严禁超负荷运行，在旅游黄金周来临之前，必须进行全面检修，确保各种机械设备、设施正常运转。
5、凡遇恶劣天气或设备、设施机械故障时，须有应急应变措施，客运、大中型游乐设施停止运营，并对外公告，防止意外伤害事故的发生。
九龙峪办公室
2015年3月15日
突发事件应急预案演练记录台账
预案演练名称
森林防火演练
演练时间
2014年10月18日
演练方式
救火演练
组织人
安全领导小组
演
练
具
体
内
容
1.
发现火情，游客发现景区内有火情，报镇防火指挥所。
2.
景区工作人员接到火情迅速通知负责人。
3.
准备工作，安全领导小组一方面安排景区消防车和相关训练人员带好救火设备，迅速赶往现场，另一方面迅速拨打火警急救电话、120急救电话。
4.
赶赴现场，拉响防火警报，扑火救援人员按规定时间内赶到现场。
5.
火灾扑救，一队使用干粉灭火器，将主要火点接段。二队人员使用风力灭火器，三队人员使用铁扫把打灭余火，最后一队使用灭火水枪，铁球、扑灭残留火星，并对火场进行覆土。
6.
撤离现场，并留守应急人员和群众看守现场，经安全领导小组讲评后撤离现场。
7.
演练结束
演练效果
火势在很短时间内就得到了有效的控制，整体效果良好。
存在问题
救援人员救援速度缓慢，设备的使用还不够熟练，人员之间的配合还不够默契。
改进措施
要求所有相关人员，高度重视演练活动，维持演练活动的严肃性有效性。严格按照演练方案执行演练活动。
突发事件应急预案演练记录台账
预案演练名称
高峰期游客突发事件人员疏散
演练时间
2015年5月18日
演练方式
人员疏散
组织人
安全领导小组
演
练
具
体
内
容
1．
疏散命令：由演练总指挥疏散命令；紧急状态下，值班人员可在上报应急总指挥的同时疏散命令。
2．
疏散信号：指令员吹响紧急集合哨音，同时发出“紧急情况，为确保安全，强所有人按照现场安排的行走路线有序的撤离到指定地点，请大家务必听从指挥，不要慌乱！”的信号。
3．
疏散路线：现场人员应成二路纵队从安全通道撤离。
4．
疏散引导：应急疏散小组要维护疏散秩序，指明疏散方向和路径。在拐角、差到处有人员指引，避免现场人员误入危险区域。
5．
集合地点：分别到达指定地点集合，遇特殊情况由总指挥根据现场情况做出选择，发出指令。
6．
人员清点：在集合地点对人员进行清点。并继续寻找滞留在事故现场的作业人员或受伤人员，帮助其安全撤离，应急疏散小组应及时向总指挥报告疏散情况。
演练效果
大部分人听从指挥能够及时到达指定地点集合，有少数几个人没能及时到达指定地点，整体效果良好。
存在问题
有少数人对演练不够重视，态度不认真，疏散人员之间配合还不够流畅，疏散方式还不够到位。
旅游安全预案篇2
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻《安全生产法》为主线，坚持“安全第一、预防为主”；按照立足防范、关口前移，依法行政、强化监管，加强整治、综合治理的总体思路，建立旅游安全生产长效机制和各部门相互协调的安全管理体制。*年，要结合“辽宁省旅游安全生产年”活动的开展，基本建立以分级负责、考核科学、制约有力为主线的安全责任体系；以人为本、面向社会、讲求实效为导向的安全宣传教育培训体系；以反应迅速、措施得力、救助有效的应急救援体系。避免重特大旅游安全事故的发生，努力减少我市一般旅游安全事故，实现全年旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
二、组织机构
为加强对旅游安全生产工作的领导，保障旅游安全工作的顺利展开，实现*年安全管理目标，大连市旅游局决定调整*年成立的“大连市旅游安全工作领导小组”，扩大成员单位范围。调整后的“大连市旅游安全生产工作领导小组”组长由市旅游局局长担任，副组长由市旅游局副局长担任，成员由各区市县旅游局局长和市旅游局各处（室）处长担任，下设领导小组办公室。
领导小组办公室设在市旅游局质量规范与管理处，并有专人负责安全工作。主要负责传达国家、省、市有关安全工作的通知和精神，贯彻领导小组的决定，协调有关部门做好旅游安全工作；组织和制定各项安全制度及有关预案；组织和协调有关部门进行旅游安全大检查；总结旅游安全工作的经验和教训等。
三、重点工作
（一）开展旅游安全隐患排查整治工作(1-6月)。1-4月份，旅游企业进行自查；5-6月份，市及区市县旅游局检查验收。
（二）召开全市旅游安全生产工作会议（2月）。传达国家、省、市有关安全工作的精神和要求，部署*年我市旅游安全工作，与各区市县旅游局签订《大连市旅游安全生产管理目标责任状》。
（三）开展旅游企业安全状况调查（1-3月份）。制定旅行社、星级饭店、a级景区旅游安全状况调查表，对各旅游企业*年旅游安全管理经费的投入、制度的建立、安全状况等进行调查，为今后有针对性地开展工作提供依据。
（四）开展“安全生产活动月”和“安全生产万里行”活动（5月）。每年五月份是“安全生产活动月”，今年，我局将积极配合市安监局搞好安全生产月活动，在市旅游政务网开辟旅游安全专栏，将全市旅游安全工作推向新的高潮。
（五）建立健全旅游安全生产规范（7-11月）。7-8月份，根据不同类型旅游企业的特点，分别研究制定旅行社、星级饭店和a级景区点的安全生产规范，向全行业示范；9-10月份，旅游企业完善各项安全管理制度和预案；11月份，市及区市县旅游局督导检查。
（六）开展全市旅游安全生产大检查（4、9、12月）。4月份，针对“五一”黄金周和大连赏槐会；9月份，针对“十一”黄金周和大连国际服装节；12月份，针对“元旦”、“春节”及“两会”适时开展。
（七）配合省、市有关部门的安全生产工作。积极配合省旅游局开展“辽宁省旅游安全生产年”活动，配合相关部门的其他工作，完成上级交办的各项任务。
（八）旅游安全生产工作总结和考核工作（12月）。做好*年安全生产工作总结，对区市县及旅游经营单位的安全生产工作进行考核。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。*年全国旅游工作会议上，吴仪副总理指出“要切实建立旅游安全防范和应急处理机制，加强旅游安全工作”；国家旅游局邵琪伟局长要求，“要十分重视旅游安全，牢固树立没有安全就没有旅游的意识，强化旅游安全责任制”。1月份，省旅游局和市政府也就*年安全生产工作做出了专门部署。市旅游局将切实加强领导，加大力度，全力抓好旅游安全生产工作。*年，将与各区市县旅游局签订《旅游安全生产管理目标责任状》；将建立并逐步完善以分级负责、考核科学、制约有力为主线的安全责任体系。各区市县旅游局和各旅游经营单位，要高度重视旅游安全生产工作，建立健全一把手领导的安全工作机构，安排专人负责；要做到年初有部署，年中有检查，年终有考核；把安全工作放在首位，纳入目标管理，有奖有罚;每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析、部署、检查本地区本单位的安全生产工作。
（二）明确职责，抓好生产。各区市县旅游局要按照《关于切实加强*年全市旅游安全生产工作的通知》（大游发[*]25号）文件确定的安全生产职责，制定本地区旅游安全生产管理制度和相关旅游安全应急预案，组织指导辖区内旅游系统安全生产宣传教育工作；参与辖区内重特大旅游安全事故的调查处理工作，负责本辖区旅游系统安全生产伤亡统计工作。市旅游局具体负责市内四区景区景点、四五星级饭店的安全监督检查和对其他区市县旅游经营单位的安全抽查；各区市县旅游局（市内四区除外）负责本辖区旅游经营单位（旅行社、星级饭店、景区景点）的安全监督检查；市内四区旅游局负责本辖区旅行社及一、二、三星级饭店的安全监督检查。各旅游经营单位也要按照上述文件要求，认真履行安全生产工作职责。要按照企业特点，制定安全生产各项工作制度和业务流程，开展相关的培训工作，全力抓好旅游安全生产各经营环节。各星级饭店要确保疏散通道、安全出口畅通，严格检查安全消防设施及其他装置的有效性，相关指示标识要醒目、完好、有效。要加强食品卫生安全管理，餐饮原料、设备要达到卫生标准，宴会要按规定留样，公共场所要保持清洁消毒，空调的卫生及排风要达到要求。要防止恶性治安案件的发生，做好防盗工作。各旅游景区要采取有效措施控制高峰时段游人总量，加强人流疏导。要提醒游客旅游安全注意事项，对可能危及游客人身财产安全的娱乐项目或设施设备等，要告知或有必要的警示。各旅游车、船公司要具备相关资质并符合交通部门的有关要求，加强驾驶人员的培训与管理，严禁车辆超载、带病上路、超速和驾驶员疲劳驾驶等违反安全规定的行为。各旅行社要按照安全标准租用车辆，加强对自备车辆的检测与管理，要安排游客到符合卫生标准的场所就餐，及时续（投）保旅行社责任险，并提示游客投保旅游意外伤害险。各旅游经营单位如发生旅游安全事故应立即启动预案，按要求及时上报。组织大型活动应当制定安全预案，加强现场安全管理。各旅游经营单位的交通工具及特种游乐设施，以及带有危险性的游乐项目，必须排除各种隐患。
（三）查找隐患，全力排除。重大危险源监控和重大事故隐患治理是我市旅游安全“十一五”期间要实现的重要目标之一，也是今年上半年的一项重点工作。本次排查对象是旅游企业，排查的重点是可能造成一次死亡3人（包括3人）以上或经济损失100万元以上重大事故的隐患以及重大危险源和事故多发领域（星级饭店侧重消防、卫生、燃气等领域；旅行社侧重自有车辆；a级景区点侧重特种设备、消防、山体等）。各旅游经营单位要集中力量，摸清本单位事故隐患底数，做到组织落实、排查彻底、措施可行、隐患消除、救援快捷，使排查起到实效。市旅游局、各区市县旅游局要按照职责，进行检查验收，对排查出的各类事故隐患要登记造册，督促其整改。一时难于整改到位的隐患，必须处于有效监控之中，督促企业制定计划，落实整改资金和责任人，确保限期整改。建立我市重大旅游危险源信息库，实施动态管理。
（四）健全制度，完善预案。《安全生产法》等各项安全法律法规相继出台；*年，国家旅游局、辽宁省旅游局关于旅游突发公共事件应急预案已经公布，各级部门越来越重视安全制度和预案的建立。但从过去的工作看，部分旅游企业仍然忽视制度建设，安全规章制度、应急预案尚不完善，尤其是中小旅游企业，尚存在较大的差距。市旅游局将针对不同类型旅游企业特点，分别研究制定旅游安全生产规范，推荐安全管理好的企业为典型，供其他旅游企业学习借鉴。以中小旅游企业以及新成立旅行社和新评定的星级饭店、a级景区为重点，指导和督促其制定制度和预案。各旅游经营单位要按照国家、省以及《大连市重特大旅游安全事故应急救援预案》（大游发[*]21号）、市安监局和市旅游局《关于加强旅游企业事故应急救援预案制定工作的通知》（大安监发[*]138号）文件的精神，结合企业特点，建立健全各项制度和预案，定期进行模拟演练，全面提高处理安全事故和突发事件的能力与水平。
旅游安全预案篇3
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格执行安全生产的法律法规，严格落实企业主体和政府监管责任，强化重点行业领域安全生产专项整治，深入实施隐患排查治理工程，夯实旅游安全生产基础，为实现旅游行业安全复工复产提供保障。
二、工作目标
通过开展旅游行业安全生产大检查活动，使广大旅游从业人员安全生产意识进一步提高，旅游安全生产秩序进一步规范；建立旅游安全生产长效机制，牢固树立安全第一的旅游发展理念；全面落实县政府下达的旅游安全生产各项指标，争创安全生产工作先进单位；保持旅游安全生产形势总体稳定，避免一般事故，确保不发生重特大旅游安全责任事故，为全县经济社会发展创造良好的旅游安全环境。
三、落实责任
（一）县旅游局安全工作职责。
制定我县旅游安全生产管理制度和旅游安全应急救援预案，组织指导全县内旅游系统安全生产宣传教育工作；参与我县内重特大旅游安全事故的调查处理工作。按照上级部门要求做好本县旅游经营单位的安全生产监督检查工作。
（二）强化旅游行业安全法规宣传。
在全行业牢固树立依法治旅的思想理念，加大对《旅游法》和《安全生产法》的宣传、教育和培训力度。各旅游企事业单位负责人及安全工作人员必须深入学习《旅游法》和《安全生产法》，同时要对旅游从业人员加强教育和培训。广泛宣传《旅游法》和新《安全生产法》，提高安全守法意识。
（三）各旅游经营单位安全生产工作职责。
旅游经营单位是旅游安全生产的责任主体，必须对旅游安全生产负总责，全面落实《安全生产法》等各项法律法规和政策规定，建立安全生产的自我约束机制。法人代表认真履行安全生产第一责任人的职责，自觉执行安全生产责任制，健全完善企业内部安全生产的工作机构、安全制度和责任体系，配备专职（或兼职）安全员和质监员，对全体员工进行必要的安全生产培训，主要负责人及有关经营管理人员、重要岗位工作人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训后上岗。各旅游企事业单位要对本企业的安全生产进行定期和不定期的检查，并且安全生产检查工作要有文字记录，对发现的安全隐患问题要立即进行认真、彻底整改。
四、检查范围
全县所辖旅游景区、饭店等旅游企业。
五、检查内容：
（一）落实安全生产责任制。企事业单位是否建立了法人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制；企事业单位是否按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求排查治理隐患、建立隐患治理台账、实行闭环管理；企事业单位是否了加大安全投入、配齐配足了安全设备设施；是否设立了安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员；是否建立了技术设备安全管理制度；是否执行了岗位安全作业规程；是否做好了员工节假日期间值班制度。
（二）落实旅游安全检点。重点检查是否制定周密的疫情防控方案和复工复产方案，是否严格执行“七不复工”（对疫情防控措施不到位、相关证照不到位、风险隐患排查不到位、安全设备设施不到位、重要岗位人员不到位、安全培训不到位、安全验收不合格）要求；企业在复工复产前是否严格执行“六个一”（企业只要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、以适当形式召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案）措施；复工复产企业是否达到“六个到位”。
1.旅游景区：重点检查安全标识和应急防范措施等、暑期、汛期安全提示防范措施的落实情况。
2.饭店：消防安全、卫生许可证和各种特殊设施设备安全许可证件是否齐全，楼层监控、安全通道是否正常，员工培训教育、食品卫生及安保值班等制度是否健全，设施设备维护保养是否完好。在危险地区和主要地段是否设立安全警示标志，食品安全管理工作是否健全，餐饮场所卫生条件是否达标，加强卫生管理，防止食物中毒事故的发生。是否存在宰客、欺客、强制消费等行为。
3、旅游突发事件应对处置
一是检查建立健全旅游安全预警、协调联动和县城处置预案，二是建立健全旅游投诉受理机制。
四、检查方式
（一）各旅游企业全面自查自纠。
旅游企业是安全生产的责任主体，必须对本单位的安全工作负责。对排查出的隐患、问题要制表拉出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限、预案，对本单位安全情况进行全面评估。各旅游企业每月将隐患排查表于月底前上报县旅游局。
（二）成立联合检查小组。
是由旅游局牵头组织安监、公安、交通、市场监督、消防、物价等职能部门开展联合执法检查，对全县旅游企业进行重点督导、检查，彻底排查安全隐患，确保安全生产。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各旅游企业要高度重视，切实加强组织领导，明确专人负责，结合本单位实际，制定具体的行动方案，明确任务和目标，做好安全隐患排查。
（二）突出重点，务求实效。按照要求，把事故频发、隐患突出的环节，作为此次专项行动的重点，集中力量实施有效排查。要严肃工作纪律、严格责任落实、规范工作程序，切实达到排查彻底，整改到位。
旅游安全预案篇4
在两国旅游往来人数的持续迅猛增长同时，近年来两国旅游往来也遭遇了许多突发事件。如中国公民赴泰旅游遭到安全、服务质量等问题，受到自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击、政局动荡等制约，造成中国游客滞留、暂停或被迫取消行程等；也有在中国旅游的泰国游客发生的交通安全事故。泰国政治局势动荡使旅游受阻，游客时常面对赴泰旅游安全警示，因而产生了“泰国旅游安全吗？”的疑惑。在两国游客往来日益频繁的今天，探索中泰两国应对旅游突发事件的应急合作机制不仅有助于中泰两国联防联控，共同应对旅游突发事件，提升处置水平，而且有助于中泰两国营造安全的旅游环境，让两国游客能够更加安全、自由往来。
一相关研究综述
境内外发生的各种复杂的旅游突发事件，使旅游安全的不确定性愈发凸显，迫切需要建立突发事件应急合作机制。国外关于突发事件应急管理体系建设比较早，且成熟。1979年4月，美国成立了联邦应急管理局（Federalemergencymanagementagency，Fema），经过不断的发展与完善，美国形成了联邦、州、县、市、社区5个层次的应急管理与响应机构，实行统一管理、属地为主、分级响应、标准运行的机制，贯穿于减灾（Reduction）、预警（Readiness）、响应（Response）和恢复（Recovery）四个阶段，能够有效地应对各类突发的公共事件[1]202-206。日本也形成了比较完善的综合性应急管理机制，日本的灾害救援体系由消防、警察、自卫队和医疗机构所组成，负责灾害信息的收集、整理、，以及各种救灾抢险、灾区治安维护等灾害救援任务。通过良好的应急教育和防灾演练，训练决策人员和组织的应急能力，使公众能训练有素地应对各类突发事件[2]46-49。其他国家的突发事件应急管理体系也较完善，但针对旅游突发事件的应急机制（tourismemergencymechanism）理论研究还较少，相关的研究以案例和实证分析为主。如Stafford等学者探索了饭店业应对恐怖主义的危机管理和恢复策略[3]27-40。King等研究了小岛旅游地的危机管理和危机恢复战略[4]37-45。Ritchie对危机发生时利益相关者的战略合作进行了深入探索[5]669-683。tsai等则基于旅游业危机评价信息，以台湾岛为例研究了地震灾害管理机制[6]470-481。我国旅游突发事件应急管理起步晚，尚未形成较完整的应急管理体系，且未与其他国家应急合作处置旅游突发事件。但在当前中泰旅游突发事件频发的形势下，研究中国游客赴泰旅游与泰国游客在中国旅游过程中的突发事件类型和一般特征，搭建中泰旅游突发事件应急合作机制，提高驾驭和处置旅游突发事件的能力，维护中泰游客安全、自由往来，保障中泰旅游业安全、稳定发展就显得十分必要。
二中泰旅游突发事件特征与应急处置现状
（一）中泰旅游突发事件的特征
旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。旅游突发事件类型繁多，涉及面较广，贯穿于旅游业的方方面面。本研究通过对近年来，泰国游客在中国旅游与中国游客在泰国旅游发生的典型突发事件进行案例分析，如表1所示，剖析两国旅游突发事件的特征及一般规律。
通过对网络、报纸等媒体报道的中泰两国游客相互往来发生的典型突发事件进行搜集和整理，发现仅2008年底至2012年初，泰国游客在中国旅游因突发事件造成的伤亡人数较少，而中国游客在泰国旅游因政治局势动荡、自然灾害、恐怖袭击等突发事件导致9人死亡、57人受伤，同时还因政局影响，致使游客多次行程受阻或被迫取消等。深入分析有以下特征：
1.泰国游客中国旅游突发事件特征
在泰国游客中国旅游方面，产生突发事件的特征主要有：（1）自然灾害因素对泰国游客赴中国旅游影响较少，但不容忽视。共搜集到1起自然灾害影响案例，受暴雨、洪灾、泥石流、滑坡、恶劣天气等自然灾害影响是制约泰国游客在中国旅游的主要因素。（2）公共卫生事件影响面广。SaRS、甲流等突发公共卫生事件是影响泰国来华旅客的重要因素，此类事件蔓延迅速、扩散范围大、且易演化升级，往往是备受旅游业界关注的问题。（3）社会文化差异是需要重视的内容。因中泰社会体制、文化存在差异，社会转型加速、诚信缺失，各种传统好客文化逐渐消逝，游客出外旅游遇到困难往往无助，产生较大影响，不容忽视。（4）交通事故频发，伤亡严重。搜集的6起案例中，有2起是受天气、道路、车辆以及驾驶人员经验技术等多因素，造成的交通事故，导致游客伤亡惨重。总体上看，泰国游客在中国旅游发生的安全事故较少，中国是比较安全的旅游目的地（国），备受境内外游客青睐。
2.中国游客泰国旅游突发事件特征
泰国是中国游客的重要旅游目的地，游客人数迅速增长，中国游客赴泰旅游发生的突发事件接二连三，造成大量的人身、财产损失。从中国游客在泰国旅游发生的突发事件来看，主要特征有：（1）政局不稳定，影响游客安全的重要因素。近年来，泰国政治局势动荡不平，骚乱不断，政府时常宣布进入紧急状态，外交部、驻外使馆、国家旅游局等部门经常发出警示，提醒在泰中国游客和拟赴泰的游客注意安全，视情推迟行期。（2）自然灾害突发，影响面大。泰国地处东南亚地区，受强台风、热带风暴、洪灾等自然灾害影响较大，泰国所受的自然灾害也是制约泰国旅游业发展和游客安全的重要因素。（3）交通事故频发，损失惨重。交通事故是中国游客赴泰旅游突发事件的典型事件，造成游客伤亡最大，产生的交通问题主要是道路交通和度假地的交通事故。（4）恐怖袭击是影响游客安全难以预测的因素。泰国社会治安不稳定，恐怖袭击和绑架勒索事件也时常发生，也是影响中国游客赴泰的因素之一。（5）公共卫生事件时常发生，不容小视。突发公共卫生事件也是重要制约因素，由于传播迅速、波及范围广、易携带传染、造成的损失也较大。（5）游客自身等原因也需受到重视。因游客出游经历、防范意识、自救能力、文化差异等因素也会导致旅游突发事故。中国游客赴泰旅游对政局动荡、恐怖事件、疾病疫情和自然灾害等上述因素极为敏感，同时上述因素也是造成中国游客伤亡的基本因素，由此网络上时常出现游客在赴泰旅游前的疑惑：“泰国旅游安全吗？”
其次，在赴泰旅游突发事件案例中还可发现，中国游客赴泰旅游突发事件的时空特征明显：在时间方面，冬季赴泰旅游人次增加，突发事故也相应的增多；空间方面，中国游客赴泰国旅游的热点旅游地主要有：曼谷、芭堤雅中部地区、普吉、苏梅南部海岛，以及清迈泰北山地等，这些旅游胜地是中国游客的首选，也是突发事件的高发地。
此外，其他引发旅游突发事故的因素也应引起我国赴泰旅游的重视，如色情泛滥、吸毒和艾滋病的肆虐。泰国政府理应高度重视，不能因此产生收入而纵容、任其发展。中国旅游主管部门也需加强警示，中国赴泰游客更应提高自我防范意识和采取保护措施。
（二）中泰旅游突发事件应急处置现状
中泰两国旅游业经历了较长的发展期，各自遇到了诸多风险和安全事故，采取了积极有效的应对措施，妥善处置了各种危机与挑战，积累了许多宝贵和可供借鉴的有益经验。通过分析相关文献资料[7-11]，中泰两国在旅游突发事件应急处置的基本状况如表2所示。
从表2可以清晰地看出，中泰两国在旅游突发事件的处置流程、预警信息、防控救援、善后恢复四方面的基本状况，由于中泰两国社会体制机制、经济发展状况、社会文化环境、突发事件的类型，以及旅游安全保障等存在异同，中泰两国政府和企业在应对旅游突发事件时，都有待进一步完善之处，也各有其独特做法和值得相互借鉴的经验。正因存有异同，且具有互补互促优势，故加强两国在应对旅游突发事件方面的合作就显得十分必要和迫切。
三中泰旅游突发事件应急合作的基础分析
社会文化环境、法律法规体系、应急监管部门、应急处置机制、应急保障体系等是应对旅游突发事件的基础和保障。旅游突发事件应急合作应考虑双方在社会文化环境、法律法规体系、应急监管部门、应急处置机制、应急保障体系等方面的基础内容，表3就中泰两国旅游突发事件应急合作的基础进行了对比分析。
1.社会文化环境
近年来，中国从国家至地方各级旅游管理部门、旅游企业都加强了对旅游者和行业从业人员的安全宣传、教育与培训力度，营造安全氛围，提高了旅游从业人员的安全素质与应急技能，提升旅游者在旅游突发事件中的应急知识和防范技能。泰国政府首先在众多保障措施中，加强了重点区域、特别是机场的安全保卫措施，保障了交通枢纽的安全；其次，泰国旅游局官方设立的旅游服务专线电话，通往世界各国各地区，同时泰国旅游景区秩序井然，对游客有求必应，礼貌耐心，为游客提供便利、保障安全，显示了泰国旅游服务的日臻完善[8]18-23。
2.法律法规体系
SaRS危机后，中国在全国范围内开始编制国家总体应急预案，国家旅游局出台了《旅游突发公共事件应急预案》《中国公民出境旅游突发事件应急预案》；各地方、各级政府、各级旅游管理部门也相继制定了一系列旅游突发事件应急预案。近年来，《旅游者安全保障办法》《旅游法》也即将出台，中国逐渐形成一套较为完整的旅游安全与应急法律法规体系。泰国政府不断加强旅游立法，先后制定了一系列旅游管理法律法规，并适时地进行修改，形成了包括《旅游法》《全国环境质量提高与保护法》《旅馆法》《旅游与旅游导游法》《旅游和导游执业法》等比较完备的法律法规体系来推动和规范泰国旅游业的发展[8]。
3.应急监管部门
中国旅游应急管理工作实行在国家旅游行政管理部门统—领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。旅游业发生重特大安全事故，一般应以省级以上人民政府牵头成立事故调查组、事故善后处理组等，相关部门都参与进来。对于节假日的旅游安全与应急，从中央到地方都建有假日办，有近20个部门参加，是保证假日旅游安全的协调小组。泰国主管旅游业的最高机关是国家旅游委员会，泰国旅游局是旅游委员会领导下的旅游行政管理机构。泰国成立了一个专门委员会协助解决境外游客在泰国遇到的突发问题，并承诺将不断改善接待环境和服务质量，促使中国公民赴泰旅游市场在更好的环境中得到发展[9]382-383。
4.应急处置机制
中国旅游突发事件应急机制尚未建立完整的体系，在逐步探索健全。按照中国旅游业“十二五”发展规划纲要，我国将根据国家《突发事件应对法》《旅游突发公共事件应急预案》的相关规定，结合旅游应急管理工作流程，建立健全旅游安全生产和应急管理机制。泰国政府善于利用信息和传媒掌控和化解危机，通过大众传播媒介及时地、有针对性地信息，说明情况，制止流言、以正视听、降低恐慌心理[10]56-59。
5.应急保障体系
（1）保险保障。在旅游保险方面，从1990年至今，中国基本上形成了具有旅行社旅客责任险、旅游人身伤害险、旅游意外保险、旅行社责任险、旅游救助保险等多险种的保险产品体系。泰国《旅游和导游执业法》专门规定了旅游保证金制度。旅游保证金的设立目的主要是为了保障游客的合法权益，防止由于旅游从业者对游客未提供应有的服务，或者是旅游经营者没有执行旅游业的规定而伤害了游客的合法权益[9]382-383。泰国政府有关部门还制定了相关赔偿方案，以保护游客权益。
（2）技术保障。近年来，中国将现代导航卫星全球定位系统、自然灾害监测系统、交通事故监测系统、GpS动态跟踪监测技术、旅游动态信息系统等高新信息技术、网络技术应用于旅游安全风险预警，极大地提高了旅游风险预测的准确度和预警信息的及时性，有效避免了各种危机造成的损失。泰国相关部门在曼谷和北京等地共建立了10个热线服务中心，以方便游客在紧急情况下咨询联系，并保证即使发生了旅游突发事件也完全有能力妥善应对。泰国投资建立了海啸预警中心，该预警中心还将与所有东南亚国家共享[8]。
（3）资源整合。中国各级旅游行政管理部门充分发挥所在地的公安、消防、卫生、军队等在应急救援中的作用，提高旅游突发事件的部门间协同处置能力。同时还深化区域旅游安全协作，共同抵御旅游突发事件。泰国国家旅游委员会是由内务部、交通部、外交部、国家环境委员会、国家经济和发展委员会、立法委员会的高级官员和泰国航空公司总裁、泰国旅游局局长以及行业工会领袖等组成，整合了上述部门资源，共同促进旅游业发展[11]29-34。
四中泰旅游突发事件应急合作机制
从上文分析可知，中泰两国应对旅游突发事件具有相互合作的基础，存在着优势互补的潜力。为此，中泰两国应本着“循序渐进、合作共赢”的原则，当前，主要从政府和企业两个层面加强合作，构建应急合作机制。
（一）政府层面应急合作机制
旅游突发事件应急机制包括预防、预警、响应、控制和恢复五部分，互相协调，构成完整的动力系统[12]125-129。中泰两国在国家层面针对旅游突发事件进行合作，应以此为基础构建旅游突发事件应急机制，促使五个应急机制协调有效运行，在应对中泰两国突发事件中发挥作用。中泰两国旅游突发事件应急合作机制政府层面的合作机制及处置流程如图1所示。
1.应急预防机制
中泰两国采取积极措施，有效预防安全事故风险，将风险化解在萌芽状态。两国在预防机制方面的合作通过建立中泰旅游合作备忘录、重大突发事件紧急与日常安全信息联络机制、组建应急指挥机构、制定双方应急预案和法制监督机制、确立官方信息沟通渠道和紧急磋商机制，建立应急信息处理中心，为双方旅游突发事件应急处置奠定基础。
2.应急预警机制
通过对突发事件信息的预防和预报，综合双方影响旅游安全的监测信息，并进行科学准确的判断，一旦突发事件有前兆，应预测其对旅游业造成影响程度提出警示，并及时将此信息通过外交部、驻外机构、使馆、国家旅游局等官方渠道速报预警信息，双方旅游主管部门接到预警信息后紧急发出旅游安全警示，提醒旅游企业和游客注意出游安全。
3.应急响应机制
旅游突发事件蔓延演化，中泰两国应急决策指挥中心应通过对突发事件应急处置平台，对应急信息监测数据认知，利用好旅游突发事件应急信息处理平台和发挥智库支持作用，两国紧急磋商、分析事件的性质、类型、级别及影响，判断将造成的人员、财产损失，果断进行应急决策、启动响应机制，将信息上传下达，防止事态扩展、蔓延和升级。
4.应急控制机制
若旅游突发事件在不断演化、蔓延或扩散之时，需立即启动应急控制机制。两国游客在所在地发生的突发事件应急控制都需要两国共同协助、联合处置。通过外交部、驻外机构、国家旅游局动员一切可利用的资源和力量，实施紧急救援，确保游客安全和局势稳定。在应急控制机制中，除了根据突发事件的局势进行控制外，还需对媒体进行合理控制，准确及时报道事件进展、处置救援情况以及事件消除。
5.应急恢复机制
旅游突发事件发生过后，主要是善后协调、损失评估、事件调查和市场重振，恢复形象。要尽快恢复和进行评估总结，使两国旅游业正常运转。对于损失惨重的一方，应给予积极援助和提供扶持帮助，涉及游客损失惨重应加强磋商和沟通，并达成赔偿协议，消除疑虑，尽快恢复双方共同市场，维护两国旅游安全形象。
（二）企业层面应急合作机制
当前两国游客通过旅行社组团往来的较多，两国旅行社建立了密切友好的合作关系，双方也有较稳定的业务往来，同时面对突发事件也进行了妥善处置，但依然需进一步完善和规范，中泰两国旅游突发事件企业层面的应急合作机制及处置流程如图2所示。
1.预警响应机制
企业层面主要双方旅行社根据接收外交部、驻外使馆、国家旅游局等突发事件预警信息，并跟踪判断势态趋势对旅游行程和游客安全做出调整和预警。双方旅行社预警响应机制具体包括：依据官方的预警信息，通过旅行社出境动态信息系统了解出境游客的所处的位置和行程安排，双方相互配合做好信息监测和最新信息的接收，并视形势启动应急预案。启动应急预案后，根据官方的突发事件预警等级，进行风险识别，从而有计划地调整行程或取消行程或临时撤返回国。
2.救援处置机制
双方的组团和地接旅行社作为突发事件的当事人和第一责任人，各自借助所在国（目的地）的力量实施全面的应急救援和处置。中泰两国旅行社救援处置机制的内容和程序主要包括：将事发现场信息报告所在国的驻外使馆，寻求帮助，同时在使馆的帮助下视突发事件的等级和程度将信息上报外交部、国家旅游局，以及当地相关部门，迅速实施救援。事故所在地相关部门应该积极配合旅行社实施救援和应急处置，同时双方国家旅游局等机构所派救援人员应密切配合，实施全面救助。旅行社协调配合，并跟踪事故进展，视情况报告团队游客家属。
3.善后恢复机制
中泰两国旅行社之间的善后和恢复机制具体牵涉到以下五方面：一是突发事故后的调查，双方应实事求是地查清事故原因，明确事故责任；二是双方旅行社应客观地对事件进行评估，准确评价事故损失和等级，以为事故赔偿提供依据；三是双方旅行社做好善后工作，依据各国的旅游保险等相关的法律规定进行赔偿，安抚家属；四是双方旅行社需要根据官方的解除信息和处置现状，及时重振旅游市场，做好事故后的危机营销，重新树立安全形象；五是通过对突发事件的整个应急处置过程，分析双方遇到的问题、障碍等，从而进一步完善应急合作机制，不断使两国企业层面的应急合作更加有效、紧密。
六结语
中国历史文化悠久、人文底蕴深厚、自然山川秀美、世界奇观众多，吸引泰国游客纷至沓来；泰国南部的海滩、北部的山林、中部的历史古迹，也深深地招徕着中国游客，中泰两国具有共同的旅游市场，深化两国之间的友好合作势在必行。循序渐进地构建中泰两国旅游突发事件应急合作机制，保障中泰两国游客安全，尊重两国游客安全、自由往来的权利，是合作共赢的基础，也是开展其他领域广泛合作的重要推动力。
参考文献：
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旅游安全预案篇5
一、基本情况
1-6月，受理旅游投诉案件1起（市质监所转办），已立案办结，并在规定时间书面上报市旅游质监所办案结果，结案率100%；开展景区（点）质量检查8次，旅行社业务检查6次，旅游星级饭店检查8次，旅游安全专项督查1次；接待旅游来访及电话咨询85起，编发“旅游质监信息”8期。
二、主要工作
（一）全力以赴，确保假日渡汛。今年是我国法定节假日制度调整后的第一年，针对假日多、假期短的特点，及时掌握信息，制订不同时期工作方案和各种预案，确保了假日经济平稳渡汛。
节前整治。节前，组织全所人员对各景区（点）进行工作检查，督促做好旅游接待服务准备工作，落实旅游安全防范各项措施；到旅行社（营业部）了解准备情况、提醒注意事项；对旅游星级饭店、餐馆进行卫生、消防安全检查。
节中维稳节假日期间客流量大，是旅游纠纷、投诉易发高峰期，旅游咨询电话也多。为确保游客和旅行社维权及时，制定了工作方案，进行周密部署。积极做好应急事件处理工作，围绕《*县旅游突发公共事件应急预案》，完善各项应急和预警机制，确保迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护正常旅游秩序。假日期间，旅游投诉中心坚持实行领导带班、24小时值班制度。
(二)强化监管，营造良好环境。在集中力量全力以赴应对法定节假日等旅游高峰季节的同时，注重做好日常旅游市场秩序维护监管工作。
抓行业安全管理。贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓行业安全管理；与各旅游企业签订安全生产责任状，促进旅游安全责任制的落实；积极协同质监、安监、公安、消防、交通、卫生等有关部门开展旅游安全大检查，搞好安全整治；认真开展“安全生产活动月”、安全生产百日督查专项活动，取得较好成效。
抓规范服务。围绕奥运旅游年各项工作要求，进一步严格规范行业服务标准，要求旅游星级饭店加强前厅、客房、餐饮等质量监控，加强安保工作和食品卫生安全管理；旅行社要选择资证齐全客运车辆、安全舒适的宾馆饭店、清洁卫生的餐馆场所和服务优质的购物场所并配备业务素质高的导游人员；各旅游景区要加强环境管理，改进卫生状况，确保环境质量，要加强游客中心、停车场、旅游厕所等功能设施的管理，规范完善旅游标识、标牌和公共信息符号，在危险地段增设警示牌；出台《关于加强旅行社管理的意见》，规范行业管理。认真开展治理“零负团费”专项整治行动，加大执法检查力度，严厉打击“零负团费”行为；加强导游规范管理，督促旅行社与导游签订劳动合同，建立健全导游管理档案。规范导游活动，坚持要求持证上岗，严厉打击野导、黑导。
开展执法检查。不定期在全行业开展行业管理规范化、服务质量优质化、旅游安全保障化监督检查，发现问题，及时指出并限期整改，力促行业管理服务规范、优质、高效，旅游接待整体水平不断提升。
旅游安全预案篇6
*年暑期旅游高峰即将来临。学校和企事业单位逐渐进入休假期，出游人数即将大幅增长。按照以往的规律，旅游安全事故也进入高发时段。5月以来，全国旅游安全事故时有发生，主要涉及水上旅游、道路交通等方面，旅游安全工作不容忽视。为将暑期旅游安全工作落到实处，现就有关事项通知如下：
一、全面部署暑期旅游安全工作
暑期是道路交通事故、涉水旅游事故和食物中毒的高发时期。各级旅游管理部门要高度重视暑期旅游安全保障，认真按照《关于开展*年“全国安全生产月”活动的通知》（安监总政法[*]75号）的统一部署，积极参与本地区安全生产月相关活动。要结合以往暑期旅游应急工作经验和本地区特点，做好旅游突发公共事件的趋势预测、防范预警、应急处置、善后处理和经验总结。要按照道路交通事故、涉水旅游事故、食物中毒等各类突发公共事件的应急预案要求，加强预案演练和人员培训，保证应急处理程序可行、渠道通畅、运转正常。要因地制宜，有针对性地组织开展面向公众、旅游接待单位的旅游安全宣传、教育和引导。各级旅游部门和旅游企业要紧密配合、上下联动，采取有力措施，确保各项旅游安全保障工作落实到位，为游客营造一个安全和谐的暑期旅游环境。
二、做好重点领域安全保障工作
各级旅游部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化部门安全监管责任。在认真排查本地区暑期旅游安全隐患的基础上，突出重点，制定措施，落实责任，加强旅游安全保障工作。
（一）涉水旅游
涉水事故是暑期旅游安全事故的主要类型之一，其中溺水和水上交通事故是造成游客死伤的最主要因素。各地要高度重视水上旅游安全工作，进一步完善涉水旅游项目的安全保障体系建设。开展漂流、游艇、潜水、水上滑翔等高风险项目的景区要做好对游客的安全提示和教育；要加强设施设备的检查和维护，配备充足的抢险、救生设备；要重视从业人员的培训和应急演练，提升景区的应急救援水平和协调保障能力，保证景区安全运营；要针对今年气候变化异常，部分地区灾害性气候多发的特点，密切关注气象、海洋预报以及滑坡、水污染等因素的影响，制定应对措施，并针对汛期的到来，实时做好预警预报和防汛度汛工作。
（二）旅游交通
入夏以后，旅游交通事故将进入高发期。各地旅游部门要按照道路交通组织和管理的要求，加强旅游交通安全的组织和引导。一是要与公安、交通、保险等部门紧密联合，切实加强对旅游交通运营企业安全生产监督检查，规范旅游车租赁行业，严查旅游车辆公司违规运营等危及游客安全的行为，并在车况维护、安全驾驶、应急处置、保险救援等方面加强联合监管和引导；二是要督促旅行社选择有资质、车况好、管理严、信誉佳、服务优的旅游汽车公司接待旅游团队。特别是团队人数较多、跨省际的旅游团队用车，一定要保证交通安全；三是要联合路政、消防、高速公路管理、医疗等部门，针对暑期交通运输的特点，加强旅游线路沿线的安全保障体系建设，加强对自驾游的交通、安全及服务导示系统建设，加强车辆遇险的抢险救援工作，强化重点路段的安全保障措施。四是要加强宣传和信息，引导游客规避恶劣天气等不良影响，营造平安、和谐、畅通的旅游道路交通环境。
（三）食品安全和卫生防疫
暑期是食物中毒的高发时期。要汲取2006年暑期发生的37名团队客人食物中毒事件的教训，安排团队一定要到卫生、清洁、管理好的饭店餐馆用餐，食物要符合食品卫生要求。要教育提示游客避免到街边摊点用餐，特别要提醒到海边旅游游客，注意海鲜类食品的卫生安全。各地旅游部门要充分重视旅游餐饮，联合卫生、检疫等部门，加强对旅游团队和接待单位食品卫生的监督检查。要加强对游客的教育，增强游客的食品卫生安全意识，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。要提高警惕，密切关注禽流感等疫病动态。经营出境旅游业务的旅行社要关注境外流行病情况，按需启动应急预案，及时妥善处理卫生突发事件。
三、加强旅游安全监督和检查
1、各地要突出“以人为本”的指导思想，以提升游客旅游安全意识为目标，采取主动措施做好旅游公共服务工作。将政府公共服务与旅游行业安全生产紧密结合。
2、要组织安监、交通、卫生等有关部门，酌情开展暑期旅游安全的监督检查，注重日常监管，落实值班和事故上报制度。
旅游安全预案篇7
以党的十精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国旅游法》和国务院、国家旅游局、省政府、市政府、区政府加强安全工作的一系列要求，进一步强化“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障游客生命财产安全、杜绝旅游安全事故为目标，通过旅游安全大检查，深化安全隐患排查治理，不断提升旅游安全保障能力，为推动全市旅游业安全、稳定、和谐发展创造良好的旅游安全环境。
二、组织领导
区旅游局成立全区旅游安全大检查领导组，统一领导全区旅游安全大检查工作，研究解决大检查中的共性问题和突出问题，组织协调开展安全生产大检查工作。
三、检查时间和范围
全区旅游行业安全大检查于本月至9月30日。这次检查主要包括各旅行社、旅游星级饭店、a级景区（点）。
四、检查内容
（一）对各部门检查内容：
1.组织机构建设,“一岗双责”制的落实情况；
2.安全制度体系建设,考核奖惩的落实情况;
3.旅游安全重点监管的落实,打非治违和各项专项整治开展情况;
4.安全培训工作开展和旅游行业企业标准化建设情况;
5.应急预案及救援体系建设情况。
（二）对旅行社检查内容：
1.企业安全生产主体责任落实情况,安全生产目标责任书和安全承诺书落实情况;
2.组织机构建设,安全制度体系建设;
3.责任保险落实情况;
4.旅游团队安全用车情况;
5.企业内部安全培训工作开展情况;
6.与游客签订旅游合同情况;
7.应急预案及救援体系建设情况;
8.开展安全隐患排查和整改工作情况。
9.《每周安全例会记录本》落实情况
(三)对旅游星级饭店检查内容:
1.企业安全生产主体责任落实情况,安全生产目标责任书和安全承诺书落实情况;
2.组织机构建设,安全制度体系建设情况;
3.营业、资格、卫证、消防、特种设备运营等各项证件是否合格有效;
4.各类安全设施建设情况;
5.企业内部安全培训工作开展情况;
6.应急预案及救援体系建设情况；
7.开展安全隐患排查和整改工作情况。
8.《每周安全例会记录本》落实情况
（四）对a级景区（点）检查内容：
1.企业安全生产主体责任落实情况,安全生产目标责任书和安全承诺书落实情况;
2.组织机构建设,安全制度体系建设情况;
3.营业资质、消防、特种设备运营等各项证件是否合格有效;
4.各类警示标识和安全防护设施建设情况;
5.企业内部安全培训工作开展情况;
6.应急预案及救援体系建设情况；
7.开展安全隐患排查和整改工作情况。
8.《每周安全例会记录本》落实情况
五、检查方法
旅游安全大检查要与专项整治活动和打非治违专项活动相结合，确保检查、整治不走过场、不走形式。各科室各企业应结合实际，采取企业自查、联合检查、明察暗访等方法开展旅游安全大检查。企业自查由涉旅游企业自行组织，并在区旅游行政管理部门精心督导下进行；联合检查要主动会同安监、交通运输、公安、质监、食药监等部门开展联合检查；明察暗访就是不打招呼、不定时间随机对安全工作进行检查。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各企业要提高认识，成立由主要负责同志牵头的旅游安全大检查领导组，认真制订具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力保障。
（二）全面排查，明确责任。各部门在抓好自身自查自纠的基础上，要督导所属旅游企业的安全隐患排查工作，特别要强化对旅行社安全用车、旅游餐饮等环节以及高风险旅游项目的联合监管。要坚持边检查边整改，对查出的问题和
旅游安全预案篇8
为进一步提高对a级旅游景区防汛突发公共事件应急快速反应和处置能力，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，保障全县景区工作安全稳定和全面、协调、可持续发展。结合我县防汛工作实际，制订本预案。
一、工作目标
按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的原则，立足于防大汛、救大灾，立足于应对暴雨天气和洪水、泥石流等灾害发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
二、组织领导
成立县旅游景区防汛工作专班，组长由县文化和旅游局局长担任，副组长由分管副局长担任，成员分别是各科室、馆所负责人和各旅游景区负责人。工作专班下设办公室，办公室设在市场科并组织协调工作专班日常工作。
三、工作职责
组 长：负责做好灾害协调指挥应急处置；负责向县委、县政府、县防汛指挥部报告工作情况,指挥应急处置工作。
副组长：负责做好灾害检查，督促旅游景区做好预防工作；负责协助做好现场组织和应急处置工作。
成 员：1.负责做好后勤保障工作，灾害防御物质储备工作；2.负责检查督促旅游景区做好各项安全预案、应急措施，并及时反映景区存在的不安全隐患，并督促整改；3.负责做好应急救援工作；4.负责善后处置和对外相关信息工作。
四、工作内容
（一）强化落实防汛责任制
各旅游景区主要负责人为本单位防汛工作的第一责任人，要加强对防汛工作的组织领导，及时动员部署，细化工作安排，逐级、逐部门落实责任人、明确职责，逐项落实安全防汛各项目标任务；要全面建立和完善防汛责任体系，实现旅游景区防汛工作的社会化管理。相关景区要落实防汛节点责任人，分别明确巡查、监测、预警、转移、救灾、宣传等岗位职责，制定防汛值班、应急响应等工作制度，实行定点定人、定责监管，做到分片包干、不留死角。
（二）强化防汛宣传、培训和演练
各旅游景区要在上汛前开展以发生险情的预警传播、避险转移、协同搜救和旅游者安置等方面为重点的旅游防汛突发事件应急演练，检验、改善和提升防汛应急准备和处置能力。
（三）强化安全隐患排查整改
各旅游景区要开展防汛自查自纠工作，对本单位的防汛安全隐患和问题进行全面梳理，对事故易发、多发、频发的隐患问题要立即进行整改，予以消除。对一时不能整改的隐患和问题，要及时制定并落实防范措施，确定责任人、工作时限等。行业主管科室要加强日常巡查、督察工作。
（四）强化值守和信息报送
各旅游景区要坚持24小时值班制度和领导带班制度，及时掌握本单位旅游防汛信息。在汛期或发生涉旅突发事件时，必须在第一时间向所在辖区人民政府和县文化和旅游局报告。县文化和旅游局值班电话：6221491.
五、工作要求
各旅游景区要高度重视，要成立防汛工作领导小组，在县防汛指挥部的统一领导下，开展旅游景区安全防汛工作。
（一）高度重视，加强领导。各旅游景区要切实提高对安全防汛工作重要性、紧迫性的认识，牢固树立防汛意识，高度重视今年旅游景区防汛工作，切实做好各项景区防汛工作。
（二）精心组织，周密安排。各旅游景区要结合实际情况制定本单位的防汛工作方案，精心组织，周密安排，做到责任落实、任务明确,工作有部署、有检查、有整改，组织开展好各项景区防汛工作，切实推进各项防汛措施的落实。
旅游安全预案篇9
*假期即将来临，为建立一个安全有序的旅游环境，保障我市旅游产业持续健康快速发展，现就做好假日期间旅游安全工作紧急通知如下：
一、切实加强对旅游安全工作的领导
今年*，是沪陕高速开通后我市面临的第一个*假期，届时将会有大量的游客因假期调整选择短途和近郊旅游，我市必将迎来一个新的旅游高峰，做好*期间的旅游安全工作，责任重大，意义深远。各县区政府各有关工作部门务必要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，以对人民高度负责的态度，自觉肩负起维护安全和稳定的重要职责，切实加强对旅游安全工作的组织领导。要进一步落实旅游安全责任制，完善旅游安全应急救援工作，加大旅游安全教育和监管，强化旅游安全措施和安全应急救援演练，增强应急处置能力，提升旅游服务质量，确保广大来商游客过一个舒适、愉悦、和谐、有序的*假期。
二、突出重点，开展旅游安全大检查
各县区政府各有关部门要突出重点，全面排查，切实消除各类安全隐患。一要切实抓好景区景点游览安全。要针对我市山岳景区、水上游乐设施较多的特点，迅速对全市所有已开放景区开展一次全面的安全检查。要重点检查景区安全应急预案制定情况、安全救援物资及人员配备情况、景区内防治安全事故发生的措施采取情况，对存在严重安全隐患的旅游景区，要坚决关闭。二要抓好旅游交通安全。各级*、交通等部门要结合我市主要景区道路交通状况，迅速开展一次道路安全大检查，全面检查所有上路运营车辆车况，确保车辆不带故障运营；要加强对所有司乘人员的安全教育，严格禁止司乘人员疲劳驾驶、酒后驾驶以及超载超速。要合理调配警力，加强对重点景区连接线的道路安全管理和交通疏导。要进一步提高道路管理人员的素质和服务意识，积极推行文明执法、人性化执法。三要抓好旅游住宿餐饮单位的食品卫生及防火防盗安全。各级卫生、工商、*等部门要加强对宾馆、饭店、农家乐经营状况的监督检查，重点检查从业人员资质及餐饮具、食品消毒情况、食品采购、储存及环境卫生情况，防火、防盗等安全设施设备配备和安全预案制定情况，严防各类事故发生。四要抓好旅行社安全管理工作。各级旅游部门要切实加强对旅行社的安全管理，严格禁止旅行社雇用“黑车”、“黑导”从事旅游活动。要加强导游人员的职业道德教育，通过导游人员的讲解和引导，让广大游客树立事故防范意识，共同做好旅游安全工作。
三、强化措施，严防安全事故发生
各县区政府各有关部门要进一步强化措施，狠抓落实，严防各类旅游不安全事故发生。一是对目前暂未对外开放的景区，要在其出入口设置明显的警示标志，并安排专人职守，严禁游客进入，防止因各项设施不到位造成安全事故。二是对已开放的景区，要科学核定景区最大客容量，一旦超过最大客容量，要立即停止售票，并向游客做好解释工作。三是加强同气象部门的联系，密切注意天气变化，如遇恶劣天气，要立即启动紧急预案，严防安全事故发生。四是加强同各新闻媒体的联系，要及时旅游景区最新接待情况，合理引导游客分流。
旅游安全预案篇10
1、坚持将安全工作摆在公司发展的首要位置，结合旅行社行业特点和企业实际情况，，建立、补充、完善安全经营工作相关制度13项，公司、业务部门、一线导服工作人员三级安全责任。包括安全生产领导机构目标责任，安全经营工作的教育、培训、检查落实，导服人员带团安全管理、旅游用车安全管理制度，投保保险操作流程，意外事件的救援和应急预案，在制度上将安全经营责任和义务层层分解具体落实。
2、执行国家有关政策法规，规范旅游合同签订，合法经营，严格杜绝非法低价游行为，要求下属业务部门对旅游团队所涉及的车辆、餐饮、酒店、参观景点等进行资质报备和检查，选择有实力、信誉好、经营规范的公司作为合作单位，在合作协议中明确责任义务，合法、合理规避安全风险。
3、按照西安市旅游局关于旅游用车安全通知要求，我公司与西安安顺达旅游客运服务中心签订《汽车运输合同》，并与省内主要旅游汽车公司签署了团队用车协议，明确要求各业务部门对所用用车进行备案和抽检，确保资质齐全，对保险到位。
4、落实对管理人员、领队、导游以及游客的安全教育培训，增强安全意识，落实安全责任；要求导游、领队认真履行对游客的安全提醒责任，与行程说明、文明出行、游客意见反馈等告知内容，确保每位游客知晓并确认，并以书面材料及时报备，作为对其业务考核标准。
5、公司各业务部门、门市部、分公司充分利用现有营销管理平台，采取海报宣传、网络、微信、电子出行通知单多种形式提醒游客安全出行，提高游客的自我防范意识和自救能力；在办公、营业场所严格规范电器设备和电源线缆的安装设置，易燃物品的管理，定期在每周进行环境、卫生、防盗、消防等安全检查。
6、公司参照从高标准足额投保旅行社责任险，以最大限度转移企业面临的经营风险，邀请保险公司对所有业务部门进行案例分析、安全保险业务知识培训，强化全员安全经营意识；购买个人意外险将作为确认游客参团签订合同的必要流程，所有业务部门推荐客人自行购买或者赠送每位游客个人意外险，不得遗漏。
7、分别建立了《自然灾害应急预案及措施》、《安全应急救援预案》、《安全事故报告及处理制度》，并与近期和11.9消防日，分别进行了消防和和紧急事故演练。