绿色矿山管理办法篇1
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以建设生态之城为目标，以改善矿山生态环境为重点，通过创建“绿色矿山”政策激励机制，推进矿山企业清洁生产，大力发展循环经济，努力实现矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、矿山环境生态化，促进矿业经济与生态环境和谐发展。
（二）总体目标
通过4年时间开展“绿色矿山”创建，对全市81户非煤矿山（不含有色集团公司、海螺水泥公司），实施总量控制，规划调整和关闭淘汰一批，最大限度减少矿山对生态环境的破坏力；加快矿山实施环境、工艺和设施的投入改造，实现一批“绿色矿山”，促进矿产资源开发与生态环境保护同步开展，最终实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一。
二、“绿色矿山”的基本条件
（一）具有国土资源主管部门核发的采矿许可证；
（二）通过环境保护主管部门环保“三同时”验收；
（三）通过水行政主管部门水土保持“三同时”验收；
（四）具有安全生产监督管理部门核发的矿山安全生产许可证；
（五）具有林业主管部门出具的项目使用林地批准和同意书；
（六）具有公安机关颁发的民用爆炸物品使用许可证；
（七）具有工商行政主管部门核发的企业法人营业执照；
（八）矿山设计开采年限不少于5年，正常开采满1年以上；
（九）自觉遵守国家有关法律、法规和行政规章的规定，诚信守法，依法经营，2年内没有被国土、环保、公安、安监、水利、林业等行政主管部门给予行政处罚的记录；
（十）无因矿山企业主观原因引发的和纠纷。
三、“绿色矿山”创建标准
（一）资源利用集约化
1．矿产资源利用率达到设计要求：矿山开发利用工艺、技术和设备符合矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录的要求，“三率”指标达到设计规定标准；
2．矿山资源与开发符合国家产业政策和市矿产资源总体规划的要求：矿山开采加工布局合理，矿产资源开发利用方案科学规范；
3．产品结构优化：加大科技投入，提高生产技术水平，提升产品档次，形成附加值高的系列产品。
（二）开采方式科学化
1．严格实施矿产资源开发利用方案和开采设计方案，矿山开采技术、加工工艺具有同行业先进水平；
2．露天矿山采剥合理，最大限度减少林地占用和水土流失，矿区面积：露天矿山小于70%，坑采矿山小于30%；
3．边开采边复绿。按照矿产资源开发利用方案的要求，在矿山开发中应进行治理、复绿，并采取有效措施复绿矿山土地，保护生态环境。矿区绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。
（三）生产工艺环保化
1．严格执行环境影响评价制度、环保“三同时”制度和水土保持“三同时”制度，制定和落实矿山“三废”污染和水土流失防治措施；
2．建立生态环境保护与治理的投入机制。首次投入治理资金占项目总投资的15%以上，每年用于矿山生态环境治理的资金投入达到矿产品销售收入的2%以上；
3．矿石加工机组设置在矿区的，主要加工设备封闭运行，破碎加工产生的粉尘采取强制吸风除尘设备实现达标排放；
4．矿料输送、堆放采取有效防尘措施，无粉尘飞扬现象；
5．矿区运输道路硬化措施到位，配备洒水车辆进行洒水保洁，矿石运输车辆驶离矿区采取轮胎冲洗、加盖蓬布等防尘保洁措施；
6．建有规范完备的废水处理设施，废水经处理后循环使用，实现零排放。矿区及矿料堆场建有雨水截流沟，地面流水经沉淀处理后达标排放；
7．各类固体废弃物有专用堆场和存储场地，并采取综合利用方式全部妥善处置，无占用河塘、田地堆放的现象；
8．依法编制矿山地质环境综合治理方案，保证矿山地质环境保护和水土保持措施落实到位；
9．依法办理林木采伐许可证，无非法采伐林木行为。
（四）企业管理规范化
1．建立矿山生态环境保护长效管理机制，组织健全，分工明确，责任落实；
2．制定“绿色矿山”创建工作方案，重点突出，目标明确，措施有力；
3．矿产资源管理、生态环境保护和安全生产等规章制度完善，各类报表齐全，台帐、档案资料完整；
4．照章缴费，依法纳税，足额交纳矿山自然生态环境治理备用金和矿山复垦复绿保证金。
（五）矿山环境生态化
1．有完备的矿山闭矿后的生态环境治理和土地利用方案；
2．闭坑和局部闭坑后的生态环境和矿地现状符合设计要求和预设功能；
3．高度重视地质灾害防治工作，无地质灾害隐患；
4．负责闭坑矿区的复垦复绿工作，承担复垦复绿经费和义务，闭坑矿区达到市复垦复绿验收标准。
四、实施步骤
（一）开展试点阶段
2012年为试点阶段。在深入调查研究、明确创建目标的基础上，全市选定2—3家矿山企业进行“绿色矿山”创建试点。试点矿山企业应具备三方面基本条件：一是年开采规模坑采矿山在5万吨以上，露采矿山在30万吨以上；二是基础条件较好，管理规范；三是生态环境意识强，创建积极性高。试点工作由矿山企业自愿申请，经市创建“绿色矿山”综合管理办公室审查同意后实施。
（二）全面实施阶段
2013年起为全面实施阶段。在完成试点、取得经验的基础上，全面实施“绿色矿山”创建工作。矿山年开采规模在30万吨以上的石灰石、建筑石料矿山，6万吨以上的井下开采矿山，必须开展“绿色矿山”创建工作。在创建期间内，对达不到“绿色矿山”标准的矿山企业实行限期整改，限期整改仍不合格的，依法责令停产整顿，直至予以关闭退出。
五、工作措施
（一）加强领导，统一认识
创建“绿色矿山”是建设生态之城、实现矿业经济与生态环境和谐发展的一项重要工作。此项工作由市经信委、国土资源局、环境保护局、财政局联合牵头负责，成立市创建“绿色矿山”管理办公室（办公室设在市经信委，以下简称“市绿创办”），市水利、林业、公安、安监、发改、工商等部门为成员单位，并按照各自职责做好工作。
（二）精心组织，抓好试点
各级各部门要高度重视“绿色矿山”试点工作，加强工作指导，加大工作力度，落实扶持政策。要指导试点矿山企业制定完善的创建工作方案，协调解决试点过程中遇到的问题和困难，督促矿山企业高标准严要求完成试点任务。通过试点，不断总结经验，进一步完善“绿色矿山”创建的指标体系，探索出一条适合我市“绿色矿山”创建工作的有效途径，为全面开展“绿色矿山”创建工作奠定良好基础。
（三）以点带面，全面实施
在抓好试点的基础上，及时总结创建工作经验，加强对“绿色矿山”创建工作的具体指导，制定“绿色矿山”创建工作分年度计划，全面开展“绿色矿山”创建工作，狠抓各项工作落实。要明确创建工作主体，充分调动矿山企业作为创建工作第一责任人的积极性，稳步推进全市“绿色矿山”创建工作。
（四）坚持标准，规范程序
创建“绿色矿山”要坚持标准，规范工作程序，加强监督检查。创建市级“绿色矿山”企业应填报“创建`绿色矿山申请表”，制定创建方案和实施计划，并向市绿创办申报，由市绿创办组织专家对创建方案进行审查批准。矿山企业基本完成“绿色矿山”创建工作后，由矿山企业对照标准进行自查自评，填报市创建“绿色矿山”考核验收申请报告。经县、区政府同意后上报市绿创办，市绿创办组织有关专家进行考核验收。考核验收合格后，由市绿创办成员单位联合审查并经市政府批准后，由市政府颁发“绿色矿山”荣誉证书，享受市级“绿色矿山”优惠政策。市级“绿色矿山”实行年审制度，如年审不合格或发生重大违规违法行为的，撤销“绿色矿山”资格。
（五）明确政策，加强扶持
建立“绿色矿山”政策激励机制，列入试点的“绿色矿山”企业在获得“绿色矿山”资格后的3年内可享受以下优惠政策。
1．适当增加规模。在矿区矿产资源储量和生态环境承载能力允许的情况下，“绿色矿山”企业的开采规模可适当增加，但必须与“绿色矿山”建设的要求相符合。
2．简化有关手续。“绿色矿山”企业在原矿区重新受让采矿权时，在开采规模增加量不超出原开采规模30%的情况下，可不再重新编制水土保持方案和环境影响评价报告。
3．“绿色矿山”企业上交的矿山自然生态环境综合治理保证金和复垦复绿保证金分阶段或分年度按矿山地质环境综合治理与复垦复绿的进度返还。
绿色矿山管理办法篇2
关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规〔2017〕4号
各省、自治区、直辖市国土资源、财政、环境保护主管部门、质量技术监督局(市场监督管理部门)，各银监局，各证监局，各行业协会，中国地质调查局及国土资源部其他直属单位，国土资源部机关各司局：
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2017〕12号)和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的决策部署，切实推进全国矿产资源规划实施，加强矿业领域生态文明建设，加快矿业转型与绿色发展，制定本实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领经济发展新常态，认真落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益的工作定位，紧紧围绕生态文明建设总体要求，通过政府引导、企业主体，标准领跑、政策扶持，创新机制、强化监管，落实责任、激发活力，将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程，引领和带动传统矿业转型升级，提升矿业发展质量和效益。
(二)总体目标
构建部门协同、四级联创的工作机制，加大政策支持，加快绿色矿山建设进程，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。
基本形成绿色矿山建设新格局。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。树立千家科技引领、创新驱动型绿色矿山典范，实施百个绿色勘查项目示范，建设50个以上绿色矿业发展示范区，形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度。
构建矿业发展方式转变新途径。坚持转方式与稳增长相协调，创新资源节约集约和循环利用的产业发展新模式和矿业经济增长的新途径，加快绿色环保技术工艺装备升级换代，加大矿山生态环境综合治理力度，大力推进矿区土地节约集约利用和耕地保护，引导形成有效的矿业投资，激发矿山企业绿色发展的内生动力，推动我国矿业持续健康发展。
建立绿色矿业发展工作新机制。坚持绿色转型与管理改革相互促进，研究建立国家、省、市、县四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，健全绿色勘查和绿色矿山建设标准体系，完善配套激励政策体系，构建绿色矿业发展长效机制。
二、制定领跑标准，打造绿色矿山
(三)因地制宜，完善标准。各地要结合实际，按照绿色矿山建设要求(见附件)，细化形成符合地区实际的绿色矿山地方标准，明确矿山环境面貌、开发利用方式、资源节约集约利用、现代化矿山建设、矿地和谐和企业文化形象等绿色矿山建设考核指标要求。建立国家标准、行业标准、地方标准、团体标准相互配合，主要行业全覆盖、有特色的绿色矿山标准体系。
(四)分类指导，逐步达标。新立采矿权出让过程中，应对照绿色矿山建设要求和相关标准，在出让合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦等相关要求及违约责任，推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。对生产矿山，各地要结合实际，区别情况，作出全面部署和要求，积极推动矿山升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求。
(五)示范引领，整体推进。选择绿色矿山建设进展成效显著的市或县，建设一批绿色矿业发展示范区。着力推进技术体系、标准体系、产业模式、管理方式和政策机制创新，探索解决布局优化、结构调整、资源保护、节约综合利用、地上地下统筹等重点问题，健全矿产资源规划、勘查、开发利用与保护的制度体系，完善绿色矿业发展激励政策体系，积极营造良好的投资发展环境，全域推进绿色矿山建设，打造形成布局合理、集约高效、环境优良、矿地和谐、区域经济良性发展的绿色矿业发展样板区。
(六)生态优先，绿色勘查。坚持生态保护第一，充分尊重群众意愿，调整优化找矿突破战略行动工作布局。树立绿色环保勘查理念，严格落实勘查施工生态环境保护措施，切实做到依法勘查、绿色勘查。大力发展和推广航空物探、遥感等新技术和新方法，加快修订地质勘查技术标准、规范，健全绿色勘查技术标准体系，适度调整或替代对地表环境影响大的槽探等勘查手段，减少地质勘查对生态环境的影响。
三、加大政策支持，加快建设进程
(七)实行矿产资源支持政策。对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放，符合国家产业政策的，优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。
符合协议出让情形的矿业权，允许优先以协议方式有偿出让给绿色矿山企业。
(八)保障绿色矿山建设用地。各地在土地利用总体规划调整完善中，要将绿色矿山建设所需项目用地纳入规划统筹安排，并在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。
对于采矿用地，依法办理建设用地手续后，可以采取协议方式出让、租赁或先租后让;采取出让方式供地的，用地者可依据矿山生产周期、开采年限等因素，在不高于法定最高出让年限的前提下，灵活选择土地使用权出让年期，实行弹性出让，并可在土地出让合同中约定分期缴纳土地出让价款。
支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿用地，并与新增建设用地相挂钩。将绿色矿业发展示范区建设与工矿废弃地复垦利用、矿山地质环境治理恢复、矿区土壤污染治理、土地整治等工作统筹推进，适用相关试点和支持政策;在符合规划和生态要求的前提下，允许将历史遗留工矿废弃地复垦增加的耕地用于耕地占补平衡。
对矿山依法开采造成的农用地或其他土地损毁且不可恢复的，按照土地变更调查工作要求和程序开展实地调查，经专报审查通过后纳入年度变更调查，其中涉及耕地的，据实核减耕地保有量，但不得突破各地控制数上限，涉及基本农田的要补划。
(九)加大财税政策支持力度。财政部、国土资源部在安排地质矿产调查评价资金时，在完善现行资金管理办法的基础上，研究对开展绿色矿业发展示范区的地区符合条件的项目适当倾斜。
地方在用好中央资金的同时，可统筹安排地质矿产、矿山生态环境治理、重金属污染防治、土地复垦等资金，优先支持绿色矿业发展示范区内符合条件的项目，发挥资金聚集作用，推动矿业发展方式转变和矿区环境改善，促进矿区经济社会可持续发展，并积极协调地方财政资金，建立奖励制度，对优秀绿色矿山企业进行奖励。
在《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行绿色矿山建设技术研究开发及成果转化的企业，符合条件经认定为高新技术企业的，可依法减按15%税率征收企业所得税。
(十)创新绿色金融扶持政策。鼓励银行业金融机构在强化对矿业领域投资项目环境、健康、安全和社会风险评估及管理的前提下，研发符合地区实际的绿色矿山特色信贷产品，在风险可控、商业可持续的原则下，加大对绿色矿山企业在环境恢复治理、重金属污染防治、资源循环利用等方面的资金支持力度。
对环境、健康、安全和社会风险管理体系健全，信息披露及时，与利益相关方互动良好，购买了环境污染责任保险，产品有竞争力、有市场、有效益的绿色矿山企业，鼓励金融机构积极做好金融服务和融资支持。
鼓励省级政府建立绿色矿山项目库，加强对绿色信贷的支持。将绿色矿山信息纳入企业征信系统，作为银行办理信贷业务和其他金融机构服务的重要参考。
支持政府性担保机构探索设立结构化绿色矿业担保基金，为绿色矿山企业和项目提供增信服务。鼓励社会资本成立各类绿色矿业产业基金，为绿色矿山项目提供资金支持。
推动符合条件的绿色矿山企业在境内中小板、创业板和主板上市以及到新三板和区域股权市场挂牌融资。
四、创新评价机制，强化监督管理
(十一)企业建设，达标入库。完成绿色矿山建设任务或达到绿色矿山建设要求和相关标准的矿山企业应进行自评估，并向市县级国土资源主管部门提交评估报告。市县国土资源、环境保护等有关部门以政府购买服务的形式，委托第三方开展现场核查，符合绿色矿山建设要求的，逐级上报省级有关主管部门，纳入全国绿色矿山名录，通过绿色矿业发展服务平台，向社会公开，接受监督。纳入名录的绿色矿山企业自动享受相关优惠政策。
(十二)社会监督，失信惩戒。绿色矿山企业应主动接受社会监督，建立重大环境、健康、安全和社会风险事件申诉回应机制，及时受理并回应所在地民众、社会团体和其他利益相关者的诉求。省级国土资源、财政、环境保护等有关部门按照双随机、一公开的要求，不定期对纳入绿色矿山名录的矿山进行抽查，市县级有关部门做好日常监督管理。国土资源部会同财政、环境保护等有关部门定期对各省(区、市)绿色矿山建设情况进行评估。对不符合绿色矿山建设要求和相关标准的，从名录中除名，公开曝光，不得享受矿产资源、土地、财政等各类支持政策;对未履行采矿权出让合同中绿色矿山建设任务的，相关采矿权审批部门按规定及时追究相关违约责任。
五、落实责任分工，统筹协调推进
(十三)分工协作，共同推进。国土资源部、财政部、环境保护部、质检总局会同有关部门负责绿色矿业发展工作的统筹部署，明确发展方向、政策导向和建设目标要求，加强对各省(区、市)的工作指导、组织协调和监督检查。各级国土资源、财政、环境保护、质监、银监、证监等相关部门和机构要在同级人民政府的统一领导下，按照职责分工，密切协作，形成合力，加快推进绿色矿山建设。
省级国土资源主管部门要会同财政、环境保护、质监等有关部门负责本省(区、市)绿色矿业发展工作的组织推进，专门制定工作方案，确定绿色勘查示范项目，制定绿色矿山建设地方标准，健全主要行业绿色矿山技术标准体系，明确配套政策措施，组织市县两级加快推进绿色勘查、绿色矿山建设;根据国土资源部等部门的工作布局要求，优选绿色矿业发展示范区，指导相应的市县编制建设工作方案，做好组织推进和监督管理工作;每年12月底前向国土资源部等部门报告相关进展情况和成效，以及监督检查情况。
市县国土资源、财政、环境保护等有关部门在同级人民政府的领导下，负责具体落实，严格依据工作方案，提出具体工作措施，督促矿山企业实施绿色勘查，建设绿色矿山，做好日常监督管理。
加强标准化技术委员会的指导，鼓励中国矿业联合会等行业协会、企业参与绿色矿山标准的研究制定工作，逐步总结形成绿色矿山国家标准、行业标准。
(十四)奖补激励，示范引领。各级国土资源、财政主管部门应建立激励制度，对取得显著成效的绿色矿山择优进行奖励。国土资源部、财政部将会同有关部门每年从全国绿色矿山名录中遴选一定数量的优秀绿色矿山给予表扬奖励，发挥示范引领作用。
绿色矿山管理办法篇3
一季度：市级有关部门牵头制定“四边三化”行动年度推进计划，明确整治的重点区域、重点内容、主要项目和工作要求。各县区政府和开发区管委会、太湖度假区管委会在全面调查摸清辖区内“四边”区域存在的环境问题的基础上，制定“四边三化”年度推进计划，分解任务，明确责任。全市重点开展“四边”洁化专项行动，清除公路边、铁路边、河边、山边等区域可视范围内各类垃圾，基本消除影响环境的“脏乱差”问题。开工建设60%以上绿化工程；完成河道整治15.05公里；完成“四边”区域矿山生态环境治理1个；培育3个以上景区“三化”工作试点。二季度：开展“四边”洁化检查、暗访、督导，巩固洁化专项行动成果。重点完成中心城区高速公路用地及外缘起向外200米范围内（包括建筑控制区）的户外广告专项整治；完成90%以上绿化工作任务，新建森林通道460公里以上，绿化面积7500亩以上；完成河道整治35.5公里；完成“四边”区域矿山生态环境治理2个；推进a级景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区“三化”工作。三季度：继续开展“四边”洁化检查、暗访、督导，完善洁化长效管理机制。完成全市和三县环境卫生专项规划修编和城市绿地系统规划修编；组织对各县区高速公路沿线户外广告专项整治工作督查检查，初步建立市、县区两级长效管理机制；完成河道整治61.25公里；完成“四边”区域矿山生态环境治理3个；深入推进旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区“三化”工作。四季度：全面完成全市“四边三化”行动年度推进计划目标任务，组织对县区、部门年度工作完成情况的检查考核，迎接省对我市“四边三化”工作年度考核，建立长效管理机制。
主要任务
（一）推进公路边洁化绿化美化。以“一种三清”为重点，依法彻底整治高速公路、国省道公路、县乡重要道路沿线环境，全面深入推进公路沿线“三化”工作。清理公路沿线垃圾。清除国省道公路、县乡重要道路沿线乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾，整治非法废品收购点，编制实施废旧商品回收体系建设规划，消除建筑控制区内外的各类垃圾，提高公路沿线环境的洁化程度，可视范围内无垃圾、无污染。清理公路沿线违法建筑。彻底拆除或清除国省道公路沿线建筑控制区内的违法建筑、违法搭建、废弃建筑物、地面构筑物和桥下违法堆积物及设施，控制区外可视范围内的破旧建筑、无序广场、废旧品回收站（点）等场所整治到位；清洁或粉刷保留的建筑和沿线建筑物立面，提高公路沿线环境的美化程度。清理违法和无序非公路标志标牌。着力整治各类非法户外广告，制定公路沿线非公路标志的设置规划和管理办法等长效管理机制。对高速公路、国省道公路沿线未经许可设置的违法非公路标志标牌，责令产权单位拆除；对倾覆、倒塌、结构受损或有结构安全风险的，责令产权单位立即拆除；对经许可设置的版面破损、结构锈蚀的非公路标志标牌，责令产权单位尽快修复；已到许可期限的，原则上不再办理延续许可；尚未广告的，责令产权单位公益广告；整治期间严格依法办理新增非公路标志标牌许可，严格控制新增数量，原则上不新增非公路标志标牌。经整治，拆除广告总量的50%以上，其中高速公路6月底前完成、普通国省道12月底前完成。完善提升公路沿线绿化。结合国省道改建、边坡复绿和补植及高速公路星级文明服务区创建等工作，重点改善申嘉湖高速栅栏内绿化现状，对104国道、318国道、06省道、09省道、11省道以及湖薛线、滨湖大道、梅灵路、长洪公路等国省道、一般公路沿线缺株断档的林带林网进行补植，实现沿线宜林地段绿化覆盖率达到95%，平均单侧绿化宽度达到15米以上，形成隔离栅内与隔离栅外建筑控制区内两条层次分明、有序结合的绿化带。完成G50沪渝高速与G104京福线段示范路段的创建。牵头单位：市交通运输局责任单位：各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市贸粮局、市旅游局、市环保局、市行政执法局、市国土资源局、市林业局、市公安局、市建设局、市工商局
（二）推进铁路边洁化绿化美化。改善铁路沿线及车站环境卫生。加强铁路防护栅栏内外的垃圾清理，提升清扫保洁质量，建立健全保洁制度。铁路线路两侧安全保护区内禁堆垃圾及污染物。加强市境内沿线工区环境和站容站貌整治，加强车站的日常保洁和垃圾清理专业管理，及时捡拾清扫车站垃圾并实行垃圾袋装化，定点存放，及时清运，做到站台和站前广场无垃圾、污垢、口香糖、烟头、水渍等。完善提升铁路沿线绿化。消除宣杭线林带断档缺口，平均单侧宽度达到10米以上，对宽度不达标宜林区段进行绿化补植。完成高速铁路绿化8公里、绿化面积255亩，普通铁路绿化补植面积16.2亩。完成宁杭高铁绿化，平均单侧绿化宽度15米以上。加强日常管理，建立健全绿化种植维护责任网络，分项划分责任公里，实行责任公里负责制。坚持种养结合，实现铁路沿线常青有花、整齐美观、林带不断、以林护路的目标，形成风景优美、绿树成荫的绿色长廊。依法打非治违。以打击违反《铁路运输安全保护条例》（国务院第430号令）的行为为重点，加强打非治违。依法处置非法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，清除铁路线路两侧、车站周围安全保护范围内非法建造危险品生产、加工、存储、销售场所，杜绝违法在铁路线路两侧安全保护范围内采矿、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆品或进行爆破作业。依法处置在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物，向铁路线路安全保护区排污、排水、倾倒垃圾及其他有害物质，在铁路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥及修建其他影响或者危害铁路桥梁安全的设施等各种违法行为。牵头单位：市发改委（铁办）责任单位：德清县政府、长兴县政府、吴兴区政府、开发区管委会、市环保局、市国土资源局、市林业局、市公安局、市建设局、市工商局、铁路有关单位
（三）推进河边洁化绿化美化。深入推进“万里清水河道”建设，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求。加大河道保洁力度。通过人工和配备机械化设备相结合，对河道和堤防进行清理和保洁，完善垃圾收运系统，定时定点清理和收运，实现河道保洁范围内“无杂草、无垃圾、无漂浮物、堤岸整洁”的目标，完成河道保洁522公里。提高保洁工作质量，建立健全长效保洁机制。进一步落实责任、人员、经费，定期对河道洁化工作进行检查督促，巩固提升保洁成效。加大河道整治力度。通过水系沟通、河道清淤、岸坡整治、堤防加固等治理措施，完成河道整治86.5公里，恢复河道自然生态功能。加强河道采砂管理，严格河道采砂许可制度，加强对西苕溪安吉段等河段采砂的监督，加大对非法采砂查处力度，进一步落实长效管理。完善提升河道沿线绿化。重点做好梅湖线、余英溪、浒溪、长兴港、长湖申等航道的绿化工作。南浔区、安吉县分类重点推进一般河道两侧绿化工作，提高河道堤防绿化效果，达到美化和景观化的要求。完成主要河道绿化32.3公里、绿化面积699亩，其他河道绿化168公里、绿化面积2287亩。牵头单位：市水利局责任单位：各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市行政执法局、市国土资源局、市林业局、市建设局、市港航局
（四）推进山边洁化绿化美化。集中推进矿山生态环境治理。重点治理位于高速公路、国省道公路、铁路、航道两侧1000米范围内的废弃矿山，完成“四边”区域10个废弃矿山的生态环境治理，推进其余7个废弃矿山的生态环境治理。提升生产矿山三化水平。以绿色矿山建设为平台，对山边可视范围内生产矿山的废弃剥离物、办公区及生活区设备设施的乱堆乱放现象进行全面整治，对矿山生产区的粉尘易发区要求采取有效防护措施，提升矿山洁化水平；对山边可视范围内的临时边坡要求及时治理，终了边坡及时复绿；对堆土场、办公区及生活区适当绿化，提升矿山绿化、美化水平。严格新设立经营性矿山。严格按照省、市、县三级矿产资源规划和采矿权设置方案要求新设置矿山，在高速公路、国省道公路、铁路、航道两侧1000米内可视范围，除因工程施工需新设立采矿权和探矿权转采矿权外，原则上不得再新设立露天开采的采矿权，地下开采的采矿权需先组织专家论证并征得相关部门同意后才允许设置，把有绿色矿山建设经验作为准入条件。加强矿山生态环境建设。制定矿山生态环境治理行动考核办法、矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法，完善矿山自然生态环境治理备用金制度和绿色矿山建设管理制度。高速公路、国省道公路、铁路、航道两侧3000米范围内的生产经营性矿山，全面开展绿色矿山建设工作，完成县级以上绿色矿山创建5个，应建矿山绿色矿山建成率达到50%，最大限度减轻矿产资源开发对“四边区域”生态环境的影响与破坏。牵头单位：市国土资源局责任单位：各县区政府、开发区管委会、市矿治办、市环保局、市水利局、市林业局
（五）推进景区洁化绿化美化。以旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区（乡旅十景）为重点，不断提升旅游景区整体环境面貌和品质。全面整治景区环境。坚持a级景区标准，大力推进旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区环境综合整治工作。重点加强旅游景区卫生秩序管理，督促景区做到区域内无乱堆、乱放、乱建、乱摆，垃圾箱分类设置，垃圾清扫及时，日产日清，确保游览场地清洁、美观。加强景区资源和环境保护，污水排放、垃圾处理等符合国家标准，确保空气质量清新、无噪声污染源、地表水清洁无污染。做好景区环境治理，重点加强景区对外交通道路沿线破损山体修复、广告路牌规范、道路洁化绿化美化工作，提升通景道路沿线景观形象。做好景区周边村庄垃圾清运、房屋立面整治等，全面改善景区周边环境面貌。做好景区周边河湖水面漂浮物清理、保洁、生态护岸、河岸绿化等工作，恢复河湖自然生态功能，提高水体自净能力。推进景区提升改造。大力推进旅游景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区的提档升级，重点加强基础设施建设，特别是通往景区道路的路面、旅游标志等。督导景区保持游客接待中心、停车场、住宿、餐饮、娱乐等公共服务区域的各项设施设备外观完整、功能完好，垃圾箱（桶）、果皮箱等污物收集设备外观整洁、造型美观、数量充足、布局合理。规范设置导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌，做到设计精美、特色突出、种类齐全。合理设置道路指示标牌，危险路段和复杂路段设置安全警示牌和信息提示牌，规范停车场停车线、停车分区和回车线设置，确保旅游景区安全有序。强化景区综合管理。完善景区、旅游度假区、乡村旅游集聚区管理机构，健全管理制度，加强对管理人员和从业人员的业务培训和素质教育。督促和引导景区严格执行旅游景区服务质量与环境质量标准，巩固提升景区环境、卫生和服务水平，逐步建立景区环境卫生保洁、景区自然生态环境维护、景区基础设施更新完善等工作长效机制，确保景区环境整洁优美、景区设施规范齐全。牵头单位：市旅游局责任单位：各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市环保局、市行政执法局、市水利局、市林业局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市工商局
（六）推进城乡区域洁化绿化美化。以建设生态城市与美丽乡村为目标，以完善规划、加强管理、提升水平为重点，推进城乡“四边三化”工作。完善实施有关规划。各县区结合城市化发展推进的实际，着眼统筹城乡发展，完成城市环境卫生专项规划和城市绿地系统规划修编，并严格按照规划推进环境卫生管理和园林绿化工作。认真实施乡镇总体规划、美丽乡村建设“十二五”规划，进一步完善村庄布局规划，突出抓好中心村建设规划和农民集中居住区建设规划。加强城乡区域洁化。加强城区道路环卫清扫保洁，提升清扫保洁质量，生活垃圾及粪便全部密闭储存清运，日产日清，中心城区垃圾收集率达到100%、无害化处理率达到100%，市本级城市道路机械化清扫率达到45%以上。加强村域内（尤其是原乡政府所在村和规划红线范围内的村）保洁工作，村域内无成堆垃圾，路边无明显零星垃圾，绿化带、花坛、公共活动场地无垃圾。进一步完善户集、村收、乡镇运、市县处理的模式，生活垃圾全部密闭储存清运，运输车辆运输过程中无垃圾飘扬、污水洒漏现象；各类环卫设施保持干净整洁、不破损，垃圾房、箱、桶内垃圾不外溢。加强乡村道路环卫清扫保洁，乡村道路实行专人保洁，健全保洁制度。加强扬尘治理，开展建筑工地扬尘规范化建设，加大道路二次扬尘治理力度。提升城乡绿化美化。加强高速公路入城口的绿化建设和穿城铁路、高架两侧的防护绿带建设，加大对南高速口、北高速口、环渚高速互通及东门入城口连接城区道路的绿化整治和养护管理，美化城市环境。积极推广两侧建构筑物、屋顶、墙面、立交等立体绿化，大力推广应用乡土植物，严格控制大树移植，努力打造“节约型城市园林绿化”。紧密结合美丽乡村建设，以国省道公路、铁路沿线为重点，深入推进沿线乡镇村庄环境综合整治，实施村庄绿化美化，大力种植乔木和乡土树种，形成道路河道乔木林、村庄周围护村林的交通沿线村庄绿化格局。加强交通沿线村庄立面整治和景观设计，注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化美化景观。牵头单位：市建设局责任单位：各县区政府、开发区管委会、太湖度假区管委会、市农办、市环保局、市行政执法局、市国土资源局、市水利局、市林业局、市公安局、市交通运输局
保障措施
强化考核指导。把“四边三化”行动纳入市委、市政府对县区的综合考核，纳入县区、部门生态市建设考核。各县区要加强对乡镇（街道）、行政村(社区)的指导协调和督促检查，实行定期检查督办通报制度，确保按照时序进度完成工作任务。市级相关部门单位要加强对县区的指导督促，建立日常工作协调机制，定期召开工作会议，协调解决重点难点问题。各牵头单位每季度开展“四边三化”专项检查并通报检查结果，各责任单位要抓好督查落实。
绿色矿山管理办法篇4
关键词:绿色;矿山;建设;经济
中图分类号:tD-05文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)014(C)-0217-01
一、概述
1、绿色矿山就是要将先进的采矿装备、先进创新的科学技术、先进的现代管理理念和绿色矿业的概念融合,是在新形势下对矿产资源管理工作和矿业发展道路的全新思维,是矿产资源管理理念的一个飞跃,是贯彻落实科学发展观,全面、协调、可持续发展的具体体现,是以保护生态环境、降低资源消耗、追求可循环经济为目标,将绿色生态的理念与实践贯穿于矿产资源开发利用的全过程(矿山勘探、规划与设计、矿山开发、闭坑设计),体现了对自然原生态的尊重、对矿产资源的珍惜、对景观生态的保护与重建,它着力于按科学、低耗和高效合理开发利用矿产资源,并尽量减少资源储量的消耗,降低开采成本,实现资源效能的最佳化。因此,从本质上讲,绿色矿山应成为循环经济的倡行者。
2、绿色矿山的标准。建设绿色矿山应达到如下标准与需求:(1)矿山资源开发利用符合国家的法律法规和产业政策,应制定矿产资源规划、地质环境保护规划。并做到不在生态功能区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园及其附近采矿,且矿山开采不能造成对主要交通干线和旅游公路两侧直观可视范围内的地貌景观造成不良影响和破坏。(2)矿山建设项目应按规定进行环境影响评价和地质灾害评估,制定相应的保护方案。(3)矿产资源开发利用应采用先进的生产技术和有利于生态保护的生产方式。(4)矿山开采产生的废水、废气、废渣有一定的处理措施,确保达到国家和省的有关标准。(5)闭坑矿山应实行生态环境恢复治理和土地复垦。
绿色矿山建设是近几年才提出的,虽然不少省市制定了各不相同绿色矿山建设标准,但在实施之中,不仅需要有绿色矿山创建的标准,而且需要相应的考评指标体系,否则,无法将标准中模糊的考核指标量化,使标准缺乏可操作性。
3、绿色矿山建设的若干建议。矿山企业应对绿色矿山建设予以高度重视,要把它作为贯彻实践科学发展观的具体体现,切实抓紧抓好。要以科学发展观为指导,认真制定绿色矿山建设规划,要目标明确,任务具体,资金到位,措施得力。各级政府地矿主管部门,要充分发挥好政府的引导、调控作用,指导企业开展好绿色矿山建设工作。同时,要督促和要求矿山企业对落后生产工艺技术与设备、落后产能,实施严格地淘汰或更新措施,不断提高企业资源利用水平和对矿区生态环境的保护水平。
对老的国有大中型矿山企业,在计划经济时间所造成的矿山环境污染问题、土地荒置问题等历史欠账,国家应对矿山企业予以资金支持,促进矿山企业有计划的进行矿山环境治理和土地复垦与生态环境重建工作。
矿山采矿用地不同于一般建设用地,应根据其特点及地方政府、企业和农民的共同利益,不断深化矿山采矿用地改革,探索新的供地―用地―复垦―土地流转模式,以有利于提高企业土地复垦的积极性,有利于绿色矿山建设和企业持续发展。
对拟建的新矿山,政府主管部门应按照绿色矿山建设要求,严格采矿权的准入条件,对矿山生产建设设计规划方案、环境影响评价报告、土地复垦与生态环境重建方案等,实施严格评审,不具备现代先进矿山条件的,一律不允许建矿。
针对目前我国矿业开发秩序现状,除进一步加大执法力度,深入开展矿业秩序治理整顿,严厉打击和禁止无证开和越界开等非法采矿行为外,要通过强化资源整合、资产重组,关停并转高消耗、高污染的落后矿山企业,花大力气组建地、采、选、冶、深加工、产销一体化的大型矿山企业或集团公司,彻底进行生产结构调整,改变生产经营模式,实施科学化、规模化、集约化生产,发展循环经济,建设现代化绿色矿山。
在政府部门指导下,委托矿业行业组织(如中国矿业联合会)在全国开展“绿色矿山”评审与命名工作,通过树立典型,发挥先进样板的模范代动作用,必将会更加有力地促进绿色矿业的建设与发展。
对获得绿色矿山称号的矿山企业,在国家政策允许范围内,经依法申请和审批,建议对矿山企业在矿业权获取、土地手续办理、专项工程项目申报与审批、专项评价、矿产资源开发的财政信贷,以及矿产品价格、税费等方面,给予政策扶持、优惠和便利条件。
绿色矿山建设是矿山可持续发展的最佳途径,其社会效益和生态效益显著。因此,必须建立绿色矿山激励机制,对矿山企业在获得绿色矿山资格后可享受优惠政策,实施“绿色税收”。凡有利于矿业经济可持续发展的少收税多补贴,不利于矿业经济可持续发展的就多收税少补贴,激励矿山企业自觉走矿业开发与环境保护并重的绿色矿山之路。
结束语:绿色矿山建设着力于科学、有序、合理的开发利用矿山资源的过程中,对其必然产生的污染、矿山地质灾害、生态破坏失衡,最大限度的予以恢复治理或转化创新,它代表了一个地区矿山开发利用总体水平和可持续发展潜力,以及维护生态环境平衡的能力。随着绿色矿山建设工作的推进,矿业经济发展将进入一个更加科学、更加理智、更加具有全局性、长远性和创造性的崭新阶段。
作者单位:淮南矿业集团张集煤矿
参考文献:
[1]张幼蒂.采矿系统工程[m].徐州:中国矿业大学出版社.2005.
绿色矿山管理办法篇5
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好，很高兴由我代表迁西县高家店铁矿在这里向领导和同事们做一下工作汇报，汇报我们铁矿建设“绿色矿企”的决心和信心。
建设“绿色矿企“就要求我们要坚持矿产资源开发与生态环境保护相同步，长远规划，合理布局，实现矿山开采科学有序；坚持依靠科技进步，强化依法管理，实现开采技术水平高，工艺设计新，“三废”处理好，资源利用率高；坚持“谁开发，谁保护”，“谁受益，谁补偿”的原则，使企业在得到可观经济收益的同时，更为国家倡导绿色开发矿产资源贡献自己的力量。
建设“绿色矿企”，乍一看好像困难重重，且看起来对企业的收益贡献不大，但其实这其中蕴含的发展潜力巨大，给企业带来的收益也更持久。
首先，建设“绿色矿企”是响应政府号召，践行提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的制度要求，是“绿水青山就是金山银山”的科学实践；其次，县委、县政府多次提到并鼓励企业要节能降耗，进而提出建设“绿色矿山”的概念。这是企业加强同政府部门沟通合作，及时了解政府监管态度的好机会，而且关注环境，节约能源，有助于提升一个企业的社会形象，在社会责任承担方面更容易得到公众的认可，进而提升企业的社会知名度，美誉度和影响力；
生态环境没有替代品，我们高家店铁矿就如何建设“绿色矿企”的问题，请允许我向各位领导表示我们的信心与决心。
第一开采方式科学化：我们会严格实施矿产资源开发利用方案；采用科学先进的采矿方法进行采矿；制定科学的矿山生态环境保护和治理方案并严格实施，矿区绿化覆盖率达到国家要求及以上的水平。在这方面，我们企业正在进行的绿化项目将绿化率提高到60%以上，坚决践行绿色矿山的环保要求。
第二生产工艺环保化：我们会严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，认真落实各项污染防治措施；采、选、运生产达到清洁要求；废碴、废水、粉尘、噪声、震动五害达标排放。在这方面，我企业正在对矿山进行技改。总投资1.7亿元，一是采用国内先进生产工艺、国内一流的选矿设备建设环保型选矿厂一座，目前已完成设备安装和厂房建设，正在进行生产前调试工作；二是采用国内先进工艺和技术建设尾矿充填系统，这样既防止了尾矿污染也提高了开采后的矿体安全系数；三是修建高标准沥青路、水泥路辐射整个矿区；一并建设高标准的办公区、职工生活区，逐步将高家店铁矿打造建设成一座高规格、重环保、更科学的新型采矿和选矿企业。
企业管理规范化：完善企业运营的各项手续；建立组织健全、分工明确、责任到人的企业架构；建立健全完善的各项管理规章制度，各类报表组织齐全，台帐、档案资料完整；矿容矿貌整洁，秩序井然；照章缴费，依法纳税，足额交纳各项税费。
做到闭坑矿区生态化：有完备的矿山闭坑后矿地利用方案，预设闭坑后矿地功能；无地质灾害隐患；努力营造闭坑矿区生态和谐。
绿色矿山管理办法篇6
一、指导思想和总体目标
创建绿色矿山坚持以科学发展观为指导，以矿山企业为主体，以建设生态市为目标，以改善矿山生态环境为重点，积极推进清洁生产，发展循环经济，努力实现矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化，促进矿业经济与生态环境和谐发展。
二、绿色矿山的基本条件
（一）矿山企业证照齐全，具有营业执照、采矿许可证、矿山安全生产许可证、民用爆炸物品使用许可证。涉及林业的，具有林业主管部门批准的征（占）用林地手续。
（二）具有经批准的矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告和水土保持方案。
（三）诚信守法，依法经营，三年内没有受到与矿业生产相关的行政处罚。
（四）按有关法律法规及时缴纳排污费。
三、绿色矿山创建标准
（一）资源利用集约化
1、符合国家产业政策和《*市矿产资源总体规划》的要求。矿山开采加工布局合理，矿产资源开发利用方案科学规范。
2、产品结构优化，吨耗资源消耗达标。
3、废弃物排放得到有效控制，露天矿山90%以上废弃物得到妥善处置，地下矿山85%以上废弃物得到妥善处置。
（二）开采方式科学化
1、严格实施矿产资源开发利用方案和开采设计方案，露天矿山实行自上而下分水平台阶式开采，爆破方案符合爆破安全规程。
2、使用先进的开采作业方式、合理的生产加工工艺、先进的加工设备。
3、矿山生态环境保护和治理方案科学，并严格实施，实现边开采边治理，对局部闭坑区采取有效措施及时进行复垦、复绿，采矿权登记范围内可绿化区域绿化覆盖率达80%以上。
（三）生产工艺环保化
1、严格执行环境影响评价制度，认真落实各项污染防治措施和水土流失防治措施。
2、矿石加工机组设置在矿区，主要加工设备采用吸风除尘或湿法加工，加工产生的粉尘能采取有效措施并实现达标排放。
3、矿区运输主要道路防尘措施到位，矿石运输车辆驶离矿区时采取有效的防尘保洁措施。
4、已采用水冲工艺的矿山企业，建有规范完备的废水处理设施，废水经处理后能循环使用，基本实现零排放，矿区建有雨水截（排）水沟，地面径流水经沉淀处理后达标排放。
5、矿山剥离物能合理堆放，废渣、尾矿等各类固体废弃物有专用堆放或存储场地，并得到最大限度的综合利用。
（四）企业管理规范化
1、建立矿山生态环境保护长效管理机制，组织健全，分工明确，责任落实，整个创建工作实行法定代表人负责制。
2、制定绿色矿山创建工作方案，重点突出，目标明确，措施有力。
3、矿产资源管理、生态环境保护和安全生产等规章制度完善并责任落实，各类报表齐全，上报及时、准确，各类台帐、档案资料完整。
4、矿容矿貌整洁，生产秩序井然。
5、依法纳税、缴费，足额交纳矿山自然生态环境治理备用金。
（五）闭坑矿区生态化
1、实施矿山生态环境边开采边治理，有完备的局部闭坑矿区和矿山闭矿生态环境治理方案，并认真实施。
2、重视地质灾害防治工作，无地质灾害隐患。
3、负责闭坑矿区的复垦复绿工作，承担复垦复绿经费和义务，闭坑矿区达到复垦复绿验收标准。
四、工作程序
（一）申报。1、申请。拟申报创建绿色矿山的企业，须填写申报表，并附相关资料，正式行文上报国土资源及环境保护部门批准；绿色矿山的申报时间从每年的3月1日至3月31日。2、编制、评审创建方案。申请批准后，矿山企业委托具有矿产资源开发利用方案编制资质的单位编制绿色矿山创建方案，并报国土资源部门组织评审。矿山企业按评审通过的方案实施创建工作。
绿色矿山按采矿许可证的发证权限逐级申报。省级发证的，直接申报省级绿色矿山；*市级发证的，申报*市级绿色矿山；本市级发证的，申报本市级绿色矿山。申报上级绿色矿山的，需经下级国土资源和环境保护部门初审。在获得本市级绿色矿山满一年后，可申报*市级绿色矿山；获得*市级绿色矿山满一年后，可申报省级绿色矿山。
（二）验收、命名。1、申请。矿山企业通过创建，经自查达到创建目标和考核指标后，向国土资源部门提出绿色矿山验收申请，申请资料包括验收申请报告、创建方案、创建工作总结、相关附图及照片等。2、验收。接到申请报告后，由国土资源部门会同环境保护部门组织专家组到矿山企业进行实地核查，由专家组评分，得分80分以上的由专家组形成核查意见报以上两部门批准。3、命名。经批准的绿色矿山，在大众媒体公示一周，无异议的，由以上两部门命名，并颁发证书和标志牌。
（三）复查。绿色矿山有效期限为三年，三年期满前6个月，矿山企业向国土资源部门提出复查申请，申请资料包括复查申报报告、有效期内绿色矿山保持工作情况汇报。三年期满后，国土资源部门会同环境保护部门对矿山企业进行复查，复查通过的，再延三年；不合格的，给予半年的整改期，经整改仍不合格的取消绿色矿山称号。
五、实施步骤
绿色矿山创建工作要在全市稳步推进。对现拟建、在建及今后新设的矿山一律按绿色矿山标准设计、建设。对开采矿山分批实施绿色矿山创建工作，2009年底前完成2家以上绿色矿山创建工作并通过验收。对列入创建绿色矿山且达不到创建标准的矿山企业实行限期整改，经限期整改仍不合格的，依法责令停产整顿。砖瓦矿山企业暂不列入绿色矿山创建，但应按要求抓好矿区生态环境的保护与治理。
六、工作措施
（一）统一思想，提高认识。创建绿色矿山，实现资源综合利用最大化、环境负面影响最小化，是全面提升矿产资源开发利用水平、实现矿业经济与生态环境和谐发展的必然要求，是建设生态市的一项重要工作。各级政府和有关部门要从全面贯彻落实党的十七大精神的高度充分认识提升矿产资源开发利用水平和推进矿山自然生态环境建设的重要意义，按照生态市建设和社会可持续发展的要求切实抓好绿色矿山创建工作。
（二）加强配合，落实责任。要协同各方力量搞好绿色矿山创建工作。市国土资源局、环保局共同负责绿色矿山创建工作管理。国土资源局负责绿色矿山创建工作的具体组织与实施，环保局负责环境保护相关工作的指导和监督管理，财政、水利、林业、公安、安监等部门应按各自职责做好工作。
（三）坚持标准，确保质量。创建绿色矿山的企业要严格按照本实施意见制定创建方案，开展创建工作；专家组要严格按照标准进行方案评审和验收核查评分；各有关部门要坚持标准，加强监督检查，规范工作程序；国土资源局、环保局每年要对绿色矿山进行不定期的抽查复查，督促矿山企业及时抓好整改，确保创建工作质量。
（四）政策扶持，加强引导。建立绿色矿山创建激励机制。市级绿色矿山企业在获得绿色矿山资格的三年内可享受以下优惠政策。
1、在矿区矿产资源储量和生态环境承载能力允许且符合绿色矿山建设要求的情况下，开采规模可适当增加。
绿色矿山管理办法篇7
（何梅）
树立安全第一
确保安全生产
日前，河南省兼并重组领导小组办公室副主任陈党义、省安监局煤监办主任王连海一行到郑煤集团就进一步推进兼并重组工作进行调研，受到该公司领导张明剑、杨松君、胡德进，总经理助理焦绪文等的热烈欢迎。
陈党义在讲话中指出，郑煤集团兼并重组工作，各级领导给予充分肯定。在兼并重组过程中郑煤集团要先试先行。谈到今后的工作，陈党义强调，一是严格安全监管。通过大矿管理理念来带动、提升小矿的管理。复产复工要按规定按程序，不安全坚决不能复产复工，坚持符合一个，验收一个。二是必须坚持统一管理的原则，坚持“三真”。三是严格遵守《公司法》的规定。四是要探索管理新模式，对整合矿井进行分类指导。陈党义希望郑煤集团要抓紧完善机制，在复工复产程序上进一步探索。建立定期会商制度，定期、及时与相关部门进行沟通，统一协调，积极协商。
公司总经理张明剑表示，一定会严格按照河南省委、省政府的要求，坚持“三真”原则，树立安全第一的理念，进一步完善各项管理制度，确保安全生产。
（暴敏冬权帅）
河南省人民政府副省长
陈雪枫带领省重点项目
观摩团到鹤煤公司观摩
2月3日，河南省人民政府副省长陈雪枫带队，各省辖市分管产业集聚区或重点项目的副市长以及省直有关部门负责同志组成的全省2012年重点项目观摩团，到鹤煤公司年产45万吨电石项目和1，4―丁二醇项目建设工地，观摩、考察项目建设情况。
（何萱）
倾力打造
安全高效精品矿井
2月28日上午，中国平煤神马集团总经理杨建国到香山矿调研。杨建国强调，要坚持走安全高效之路，夯实安全基础，强化经营管理，提高职工素质，倾力打造安全高效精品矿井。集团副总经理刘银志，党委常委、平煤股份总经理涂兴子及有关部室负责人陪同调研。
杨建国强调，矿井要发展，安全是基础。要始终抓住安全不放松，要以健全完善各项规章制度为基础，依靠技术创新和科技进步，探索自然环境影响安全生产的规律，消除安全隐患，实现安全生产。
（杨玉国）
大有能源召开今年
第一次临时股东大会
3月6日，大有能源股份有限公司召开2012年第一次临时股东大会。义马煤业集团公司副总经理、党委副书记，大有能源董事长田富军，监事会主席孙学斌，独立董事李斌、王立杰、周旺生及大有能源公司股东代表、监事、高级管理人员，出席临时股东大会。
临时股东大会审议并投票通过了《关于公司符合非公开发行a股股票条件的议案》《关于公司向特定对象非公开发行股票方案的议案》等十项议案，形成决议。
田富军指出，各位股东严格履行职责，认真审议了各项议案，对大有能源本次向特定对象非公开发行股票的相关事宜以及其他重大事项进行了认真的谋划和决策，为本次再融资的顺利推进提供了充分的支撑和有力的保障。
（崔畅高勇韩新坡）
河南省煤层气公司党委
传达贯彻省纪委
九届二次全会精神
2月3日上午，河南省煤层气公司召开会议，传达贯彻省纪委九届二次全会精神。董事长、党委书记于顺德出席会议并作重要讲话，公司领导王思鹏、杜国纳、韩俊义、张宜生、胡殿明、郭启文出席会议。会议由王思鹏主持。
杜国纳首先介绍了省纪委九届二次全会的概况，并传达了省委书记卢展工、省纪委书记尹晋华在省纪委九届二次全会上的重要讲话精神。
于顺德结合卢展工书记就如何保持党的纯洁性的要求作重要讲话并强调，要坚定信念、强化责任、加快转变、完善制度、转变作风，着力保持党的纯洁性。公司干部职工要树立正确的价值观，用正确的价值观统领全局工作，要提高对政治学习和理论学习重要性的认识，用辩证思维看待权责关系，强化素质教育，不断提高综合运作能力和决策能力。
（程凯眉萱）
神火集团着力打造
“务实政工”
近日从河南神火集团创先争优活动领导小组办公室获悉，神火集团党委决定利用一年的时间在政工系统中开展“三讲三比”、打造“务实政工”主题实践活动，全面提升政工工作水平，努力打造“务实政工”品牌，不断把创先争优活动引向深入，以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
讲学习比素质。讲学习政策理论比思想境界。有针对性地组织政工干部学习中国特色社会主义理论体系和党的历史，学习省九次党代会和市四次党代会精神，切实加强世界观改造，坚定理想信念，提高政治素养。讲学习知识技能比业务能力。对全集团各级政工干部进行分层次、多渠道的系统培训，引导政工干部系统了解掌握党建业务知识，把政工干部培养成为本职工作的行家里手。
讲工作比业绩。讲工作责任比爱岗敬业。推行政工工作项目化管理，规范工作流程，建立健全工作首问负责、限时办结和责任追究等制度，努力形成忠于职守、严谨规范、高效快捷、爱岗敬业的良好作风。讲工作作为比创新创效。鼓励创新思维、创新举措、创造性地开展工作，设立政工工作创新，引导政工干部敢于担当、勇于创新，直面矛盾、破解难题，推进政工工作创新发展，不断开创新局面、创造新经验。
讲作风比形象。讲思想作风比解放思想、务实创新。坚持解放思想、实事求是、改革创新，进一步转变思想观念、领导方式和工作方式，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实打造出一支作风过硬、能力够强，履职尽责，奋发有为的政工队伍。
（王进）
破解支护难题
打造精干团队
3月4日，郑煤集团公司总经理张明剑到裴沟矿，深入―300大巷就制约该矿深部开采的一系列问题进行现场办公。他强调，合理组织生产，打造精干团队，破解支护难题，勇于担当发展重任。
裴沟矿作为集团公司当前开采年限最长、深度最深、后续产能最大的骨干矿井，它的安全生产、采掘接替、后续发展始终牵挂着集团公司各级领导的心。结合裴沟矿实际，张明剑要求裴沟矿当前要重点做好三项具体工作：一要合理组织生产，认真核算，调整生产布局；二要破解支护难题；三是要打造精干团队，必须从生产区队抓起，精减人员，对于区队部分岗位人员能兼必兼，决不配置闲职，提高一线职工收入，打造高效精干团队，勇于担当重任，为集团公司发展再立新功。
（王强）
夜查张沟矿
3月3日晚上6点，郑煤集团公司总经理张明剑到张沟矿夜查。张明剑到矿后立即深入百米井下，详细查看了16051工作面、16061掘进头等工作地点，对张沟矿在质量标准化等工作中取得的成绩给予肯定。
升井后，张明剑寄语张沟矿，要把安全摆在一切工作的首要位置，进一步加强精细化管理，提高安全质量标准化管理水平；善于谋划，积极试验探索采用新技术、新工艺支护加固巷道，转变支护理念，断面要机轨合一，注意联合支护；要高度重视采掘接替工作，立足当前，放眼长远，抓好16091工作面的接替；要严管干部、善待职工，多为职工办实事、办好事，关心困难职工，推动和谐矿区建设。
（徐辉）
焦煤公司：
管理创新项目获特等奖
近日，由焦煤公司申报的“大型煤矿标准工序管理体系构建与实施”管理创新项目，荣获2011年度国家煤炭工业协会颁发的煤炭企业管理现代化创新成果特等奖。据该公司党委书记谢述新介绍：该奖项全国仅有两个，焦煤公司是河南省唯一获此殊荣的单位。这是该公司扎实推进管理创新、全面实施创新带动战略的结果。
（薛长明）
神火集团泉店矿组织开展
“学习雷锋日”主题活动
“学习雷锋好榜样、忠于革命忠于党……”伴随着经典的革命歌曲《学习雷锋好榜样》，神火集团泉店矿3月5日“学习雷锋日”主题活动拉开了序幕。该矿党委书记赵福申说，旨在通过开展活动，在全矿范围内弘扬雷锋精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，营造争做新时代青年职工和志愿者的良好氛围。
该矿在组织开展3月5日“学习雷锋日”主题活动是矿井“学雷锋活动月”活动的主要内容。除此之外，矿团委还将组织开展“我心中的雷锋精神”征文活动以及观看“红色爱国影片”等系列活动，将学雷锋活动不断推向深入。
（罗磊李晓伟）
新庄煤矿顺利通过
部级“绿色矿山”验收
近日，神火集团新庄煤矿顺利通过部级“绿色矿山”验收，成为部级“绿色矿山”试点单位。
受国土资源部委托，由河南省国土资源厅和“绿色矿山”创建办公室领导组成的部级“绿色矿山”验收组莅临新庄煤矿对部级“绿色矿山”创建工作进行考核验收。该矿绿化覆盖率达97.7%。矿区环境实现了园中有矿，矿中有园，花香四季的环保型、花园式的现代矿井。
考核验收期间，验收组先后到调度室、荣誉室、污水处理厂、黄水寨塌陷治理现场和塌陷安置新建居民区进行了实地考察验收。在充分肯定该矿“绿色矿山”取得成绩的前提下，提出了一些中肯的意见和建议，并希望新庄煤矿能再接再厉，力争成为“绿色矿山”的典范。考核验收组一致同意新庄煤矿创建部级“绿色矿山”通过验收，成为部级“绿色矿山”试点单位。
（余晓军）
果断出击智擒窃贼
日前，永新公司新城保卫科值班队员多岗联动，巧妙调配，果断出击，将一名在神火总医院实施盗窃的案犯人赃俱获，再次展现了神火卫士“辖区保护神”的风采。
（聂学亮）
“企业文化建设
我先行”
3月1日以来，白坪公司青年以“志愿者在我身边”为主题开展了志愿者活动，结合近期企业文化建设重点，响亮地喊出了“企业文化建设我先行”的口号，把每一天都变成了“学雷锋日”。他们表示，作为新时期的煤矿青年，不但要坚守安全生产的岗位，而且要让雷锋精神在矿山时刻闪光。
（徐继勇）
1000万元善款
献爱心
日前，在登封市召开的“设立集体暨个人慈善爱心基金动员大会”上，郑州市磴槽集团有限公司董事长袁占国个人捐赠慈善爱心基金1000万元，分十年完成。这是登封市向慈善事业捐款最多的企业家之一，此举在社会上引起了强烈反响。
郑州市磴槽集团有限公司，是由被誉为全国乡镇煤矿“五朵金花”之一的登封市磴槽煤矿为主体组建成立的综合性企业集团。公司拥有职工7000名，年产原煤近210万吨，年产值7亿元，年实现利税3亿元。
该集团下属的龙头企业金岭煤矿已经成为河南省地方煤矿的样板企业。2004年1月9日，中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九到矿视察，对“科学办矿”的做法表示肯定。企业强大的背后有企业家的辛勤耕耘。董事长袁占国先后获得了数十项荣誉，其中部级的荣誉有：中国煤炭工业优秀企业经营者，全国青年星火科技带头人标兵，全国优秀企业厂长（经理、董事长）、全国煤炭系统双十佳矿长、中华大地之光新闻人物、中国新时代改革之星等。
绿色矿山管理办法篇8
一、立足本职，做好服务工作
1、创新举措、勇于探索新路子，做好矿产资源衔接保障工作。我市目前有42家持证矿山，到2013年将有20多家矿山到期关闭，对下游矿产品加工企业的资源供应将产生影响，为解决此瓶颈，一是积极与地勘单位联系，鼓励有资质的地勘单位进行风险探矿，勘探矿种包括莹石、铜、银等多金属矿；二是对石灰石、水泥配料矿种尝试直接探矿权出让，初步解决了海螺、红狮水泥企业的资源供给衔接问题。我办主任姜杰被评为全省地质找矿工作先先进个人。
在市政府提出“三江禁采”的要求后，原有的河道采砂将由机制砂来替代，必须尽快设立砂岩矿以保障市场需求的衔接，我们积极响应市政府的号召，通过与各乡镇的沟通，结合当地的资源情况，目前我们正对更楼街道岩源村建筑用砂岩矿进行地质勘察，对梅城镇洋尾一砂岩矿点和杨村桥镇十里埠一建筑用石矿进行联合踏勘。
2、强化防灾能力的提高，做好全市地质灾害预防工作。为确保群测群防网络畅通和信息的预警信息的及时分发，我局与气象局合作建立地质灾害预警短信平台，将各乡镇街道、村委、国土所、地质灾害监测的负责人员手机号码纳入此平台，在天气发生异常变化，可能引发地质灾害时，及时将预警短信。在今年6月份的连续强降雨期间，此平台发挥了巨大作用。
3、积极处理协调社会矛盾。在探矿及采矿过程中，施工单位与作业范围附近的村民存在各种矛盾纠纷，对于风险探矿过程中一些村民的不理解不支持甚至阻挠施工的情况，我办工作人员通过不断地解释沟通，使施工单位能正常进场施工；对于矿山开采中空气、噪音等环境污染而引起的矛盾，我办针对实际情况，一方面做好群众的安抚工作，避免矛盾激化，督促矿山企业与群众进行协调并做好相关的赔偿工作，另一方面针对矿山现状，邀请专家做技改建议，减少开采过程中的环境污染。
4、加强宣传培训。印制了地质灾害法律、法规知识读本和宣传画报各2000余份，将读本发放到村干部群众手中，宣传画报进村（社区）橱窗，让普通群众足不出户就能学到地质灾害防治知识。4月初，组织对地质灾害点监测人、村级巡查人、乡镇工作人员进行地质灾害防治知识专题培训。利用“世界地球日”在文化广场发放地质灾害防治手册、矿政文件汇编，对咨询的群众详细解答。4月底在市三都镇羊峨村开展了突发性地质灾害应急演练。7月组织全市矿山企业召开会议，将最新的矿政文件加以解读，让矿山企业主系统地了解了当前矿山设置、开采等方面的新要求。加强与广播电视、报纸等媒体合作，策划并制作了两期“真诚面对面”节目，专题宣传地质灾害防治知识。对本年的年度防治方案，监测责任人等相关信息在《今日》报纸上进行了刊登。
二、依法行政，规范管理，强化监督
1、矿政方面。
落实矿山企业年检工作，督促企业各项费用的缴纳。严格按照年检要求对采矿权和探矿权进行年检。2011年征收采矿权出让金1.13亿元，资源补偿费790万元，矿山生态治理备用金353万元，办理采矿权新立登记申请2件，采矿权延续登记申请15件。通过我矿办全体同志的共同努力，我局被浙江省国土资源厅评为2010年度资源补偿费征收先进集体。
组织开展“十二•五”矿产资源规划修编和报批工作。为了做好该顶工作，多次召开座谈会，对开发利用方案中涉及到的三区范围专门进行了论证，这种做法在全省尚属首次。并按省厅要求举行听证会后报省厅，目前已获省厅批准并报市政府公布实施。
推进绿色矿山创建。去年我市申报省级绿色矿山创建的矿山企业有市大岩山矿业有限公司大理岩矿、集团矿业有限公司石码头石灰岩矿、海螺水泥有限责任公司洞山石灰石矿，三家矿山企业创建方案顺利通过了省市专家组的评审。今年我们又上报了红狮水泥石灰石矿作为省级绿色矿山创建单位。集团石马头石灰石矿、海螺集团洞山石灰石矿已接受省级绿色矿山验收。下一步我们将督促已获省级绿色矿山企业依据创建方案，把各项工作落实到位。鼓励有条件的矿山进行创建并申报，按省厅的要求制定县级绿色矿山的标准，并逐步在全市矿山进行实施。
加强矿山日常巡查监管，严查涉矿违法行为。今年，我们根据杭州市局要求，将矿山的日常监督管理向国土所延伸，要求一矿一人，各所落实专人负责矿山的日常监管。同时，我们科室也加大巡查监督力度，对涉矿的违法行为绝不姑息，严厉打击无证开采、盗采等违法行为。配合监察大队对乾潭、三都、大同对无证、越界等违法行为进行查处。
2、地质灾害防治。
针对村两委换届，重新核实村级巡查人。严格执行汛期值班制度、地质灾害险情巡查、检查制度、地质灾害应急调查制度、“两卡”发放和灾情报告制度。年初，会同有关部门，联合编制了《市2011年地质灾害防治方案》，明确了一年工作任务；汛期前，通过市政府与乡镇（街道）、乡镇（街道）与易发区行政村签订了地质灾害防治责任书；层层落实地质灾害防治责任。通过加强对地质灾害治理项目或搬迁项目的检查指导，加强对建设工程地灾配套治理工程“三同时”的检查，来促进地质灾害工程的治理。
今年1-5月份，全市平均降雨量比往年偏少，因强降雨导致地质灾害发生的起数比往年也有所减少，1月份新安江街道岭后社区木勺坞肖青梅屋后发生了一起滑坡地质灾害。6月4日开始出现四轮大到暴雨天气，全市平均降雨量达到了556.2mm，连续的暴雨天气，导致全市乡镇（街道）出现多起地质灾害灾（险）情。统计显示，受6月份暴雨影响，全市共出现地质灾害灾（险）情94起，其中滑坡67起，崩塌22起，泥石流5起，因地质灾害倒塌房屋共13间，造成财产损失约81万元。此次连续强降雨期间，村两委和乡镇政府在国土部门指导下，组织对全市33处地质灾害险情点104户401人进行了转移安置，并成功避让地质灾害6起安全转移6户16人。我办副主任王良来被提名浙江省防灾减灾先进个人。
三、不断学习，提高思想及业务水平，强化内部管理
矿产办通过强化内部管理，制定和完善规范制度，完善台帐资料，科室工作人员紧密配合，分工不分家，促进矿产资源管理有序推进。严于自律，廉洁从政，始终绷紧廉政自律这根弦紧。自觉规范自身从政行为，牢固树立正确的价值观和权力观，不折不扣地贯彻执行市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，切实把领导干部可以干什么、不可以干什么，违犯了怎么处罚等有关制度弄清楚、搞明白，时刻警醒自己任何时候、任何情况下都不要碰这根“高压线”。
针对近几年国土系统腐败案件频发，岗位风险大的特点，我们无论大会小会，时刻不忘提醒大家互相监督，时刻不忘自己的责任，要学会算“账”，通过查找岗位风险点，编写廉政教育读本，通过去监狱探望我矿办犯了错误的老同事，大家感触颇深，感觉到了自由的宝贵，大家都认真学习各级部门的廉政自律的文件，认证贯彻国土部门召开的反腐败工作视频会议的要求，牢筑反腐败的防线。
四、存在不足
1、由于工作较为繁杂，学习时紧时松，对有关理论知识掌握不透。今后需继续加强政治理论的学习，提高思想政治理论素质。
2、为适应新时期新要求，工作方式、领导方法有待进一步改进。
绿色矿山管理办法篇9
“10多万座矿山，累计毁损土地386.8万公顷，影响地下含水层面积538万公顷，固体废弃物累计存量400亿吨，年排放废水超过47亿立方米……”这是国土资源部规划司副司长鞠建华在日前由矿业界和北京绿矿联合工程技术研究院联合举办的2014中国矿业绿色发展交流会暨矿业经济转型高峰论坛上给出的一组数据。
鞠建华指出，由于我国矿业领域不同程度存在资源利用粗放、管理不规范、布局结构不合理、装备技术落后、产业集中度低、生态环境保护薄弱等问题和现象，导致资源消耗和环境代价过大，矿业整体形象差强人意。
“建设绿色矿山、发展绿色矿业，正是解决这些问题的最佳途径，是转变矿业发展方式的必然选择。”鞠建华表示。
绿色矿山试点数量偏少，
占比仅约0.6%
2007年，国土资源部在中国国际矿业大会上提出“落实科学发展，推进绿色矿业”的倡议，社会开始关注绿色矿业和绿色矿山。2010年8月，国土资源部开始全面启动绿色矿山建设。截止今年8月，全国已有661家部级绿色矿山试点单位。但在全国10万余座矿山中，绿色矿山所占比重仅约0.6%。
“绿色矿山的试点数量偏少，难以整体推动矿业绿色发展。”财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚告诉《中国经济周刊》。赵全厚介绍，绿色矿山建设的配套政策不完善，矿业绿色发展的激励推动作用不足；缺乏专门针对绿色矿山发展的专项资金，也未能赋予绿色矿山在财政支持上的优先地位。“对于矿山来说，被评为绿色矿山与否，在所获得财政资金支持上差别不大”。
目前，中国绿色矿山可以获得的财政支持资金包括：矿山地质环境恢复治理、矿产资源节约与综合利用、矿山地质环境治理示范工程等与矿山资源综合利用、生态环境保护相关的专项资金支持。“这些专项资金都是针对矿山绿色发展的某一个方面，使用呈碎片化现象。”赵全厚表示。
以一家绿色矿山试点单位为例，2011到2013年共获得国土资源部归口财政资金支持10项，金额合计7.37亿元，基本涵盖了矿产资源风险勘查、矿山采选冶炼、矿产资源综合利用等多个环节。但“具体到单个项目上，一些项目只能获得200万到500万元的资金支持，金额很少，补贴力度较低。”该矿企负责人告诉记者。
据了解，建设绿色矿山一般以系统化的技术创新和生产设备的一系列升级改造为支撑，背后离不开矿山企业大量的资金投入。
“绿色矿山是全国矿山的典范，它们在绿色矿山建设中增加了成本、付出代价，既然是典范就需要有奖励。”中国矿联副会长、总工程师，绿色矿山促进工作委员会会长刘玉强对《中国经济周刊》直言，“在税费问题、示范工程等方面都应该给予奖励和政策支持，像环境恢复治理保证金可以提前还给企业，矿业权配置、土地配置上要多向绿色矿山倾斜。”
我国矿区复垦率15%，
远低于国际水平
中国矿业大学（北京）土地复垦与生态重建研究所所长、中国煤矿土地复垦与生态修复专业委员会秘书长胡振琪教授告诉《中国经济周刊》，目前我国的现有资源开发是“先破坏、后治理”，导致环境破坏严重、大量耕地荒芜；忽视环境容量和环境成本的“有资源就开发”、经济可采未考虑环境因素，超越了环境容量；而单一追求产量的超强度开采，更加加大了环境的扰动。只重视矿产资源开发，势必忽视区域和谐发展。
“矿山不论是建设中的美化还是建设后的恢复，任务都十分艰巨，中国目前迫切要求矿山走绿色矿业发展之路。企业应该认识到粗放式开发、只单纯追求经济效益的时代已经过去。”？刘玉强向《中国经济周刊》表示。
而在白中科看来，绿色矿业建设的环境基础是土地复垦，如果能对全国被损毁的1.3亿亩土地进行复垦，不仅可以大大缓解经济发展与耕地保护之间的矛盾，还可以为中国经济高速增长提供用地保障。但我国目前矿区土地复垦率只有15%，远低于国际上50%―70%的平均水平，欧美国家目前更是达到80%以上。
“经济发展-资源开发-环境保护是一个矛盾体，要破解这一矛盾必须将可持续发展战略贯穿到矿产资源开发与矿山环境保护中，遵循源头预防、过程控制、消化旧账、不欠新帐的原则，实现经济、社会、资源、环境的协调发展。”中国地质环境监测院矿山环境与国土整治评价室副主任张进德告诉记者。
1.1万个矿山所需治理经费
约600亿元
“2013―2015年，通过实施全国‘矿山复绿’行动，全国共需治理矿山数量约1.1万个，需治理矿山面积近3万公顷，所需治理经费约600亿元。”张进德说。
由于矿山生态修复潜藏的巨大市场前景，已吸引不少优势企业参与其中。
据悉，近年来，矿山企业建设绿色矿山的积极性在普遍提高。值得一提的是，部分民营企业对绿色矿山建设的热情度在不断提高。
东方园林股份有限公司是国内较早涉足生态修复业务的企业之一。东方园林生态环境修复事业部总裁范天立告诉《中国经济周刊》，公司为矿山治理进行“有灾消灾、有污治污、土地复垦、生态恢复、景观再造等”系统性设计，其与吉林、天津、江苏等的项目建设方实施“边开采边修复，边堆砌边修复”方案，可以系统解决开采过程中的地灾、水土流失、粉尘污染以及资金配套等一系列问题。
绿色矿山管理办法篇10
为适应我国矿山经济发展和矿山环境整治工作的需要，经国土资源部和民政部批准，中国矿业联合会矿山环境保护与治理工作委员会于XX年4月正式成立。近一年来，在部地质环境司的直接领导下，工作委员会秘书处遵照工作委员会章程要求，联合全国矿山环境保护与治理工作的单位和部门开展了多项活动，本着为矿山企业服务,为矿山地质环境保护事业服务,为政府决策服务的宗旨，开展了多项工作。现将XX年工作总结及XX年工作计划报告如下
一、XX年工作总结
一年来，工作委员会秘书处开展了如下主要工作：
1.成功召开矿山环境保护与治理工作委员会成立大会
XX年11月，国土资源部、民政部批准成立中矿联矿山环境保护与治理工作委员会。接到民政部的通知后，筹备组的同志进入紧张的成立大会准备工作。主要完成了起草会议文件、落实理事会人选、设计、制作工作委员会会徽等会议筹备工作。XX年2月，姜建军理事长决定在4月份举办的"全国地质环境处长工作会议"期间，召开矿山环境保护与治理工作委员会成立大会。
根据原定计划，成立大会于XX年4月28日召开。众所周知，当时正值全国抗击"非典"的紧张时期，广州、北京等地区尤为严重，进京开会要冒极大的风险。在这种形势下，在姜建军司长和环境司的指导和帮助下，顺利召开了成立大会暨一届一次理事会。
2.组织编辑《矿山环境管理实用指南》
编辑《矿山环境管理实用指南》是在工作委员会筹建过程中已开始启动的一项工作，这是我国第一部关于矿山环境管理的工具书。该书针对矿产资源开发利用过程中产生的矿山环境问题，结合我国矿山实际，从宏观管理到具体实践操作，较全面系统地阐述了我国矿山环境管理工作应遵循的原则、法规和制度，以及环境治理工作的内容、技术原理、方法和措施。
该书编辑过程中，正值我国全面抗击"非典"时期，而此时也正是该"指南"一书处于紧张编稿和校对阶段。为了不影响工作进度，秘书处的同志克服重重困难，坚持工作。由于是"非典"期间，许多参与编写的专家不能或不便离开所住社区，其所在单位不能自由出入，秘书处同志便冒着危险在约定的公共汽车站或社区单位的大门外接收和传递稿件。对外地作者，便通过电话或电传方式开展工作。在多方面的共同努力下，顺利完成了该书的编辑、修改和一、二、三稿的校对工作。现该书稿将送交印刷厂，并即将出版发行。
3.成功举办了我国"首届矿山环境保护学术研讨会"
为贯彻落实中央人口资源环境座谈会精神和"在保护中开发，在开发中保护"的方针，XX年10月，由部地质环境司主办、工作委员会与陕西省国土资源厅和西安地矿所具体承办，在西安成功举办了我国"首届矿山环境保护学术研讨会"。会议旨在为政府部门、矿山企业和地调科研单位的专家、学者提供一个矿山环境保护学术交流的平台。
会议原定规模为100人，但实际参会人数达到160人。会议收到论文近百篇，?h及内容包括"矿山环境问题及其治理政策"、"矿山环境调查与治理研究"、"矿山水资源保护与土地复垦"、"矿山环境保护法规与政策研究"等许多方面。
通过这次学术研讨会，进一步加强了基层管理部门、矿山企事业单位对矿产资源与矿山环境双重保护原则的认识，明确了矿产资源开发中必须有效保护环境的工作方向与任务。此次会议揭开了我国矿山环境保护与治理工作新的一页，在国家政府管理部门和矿山企业中引起了很大反响。
4.顺利完成了《绿色矿山》大型电视系列专题片的拍摄与制作工作
为反映我国矿山企业在保护资源合理开发和环境保护治理方面的典型事例，宣传各级国土资源管理部门和矿山企业多年来在矿产资源管理、开发利用和矿山环境治理与保护等方面所取得的成果，使得矿山企业进一步认识我国政府在矿产资源开发和地质环境管理中所倡导的方向，以及提高全民资源与环境的双重保护意识，推动我国矿产资源综合开发利用与矿山环境保护工作的发展，国土资源部决定与中央电视台联合拍摄《绿色矿山》（现更名为"XX资源环境记忆"）大型电视系列专题片。
工作委员会秘书处具体承担该片的组织、筹备、协助拍摄等工作。工作前期，我们组织专家讨论、选题，进行情况调查、材料收集、典型筛选、资料整理，并经多易其稿，最终编写出了67集的初稿供中央电视台参考。在此基础上，最后又与中央电视台一起拟定了一个20集拍摄方案。接着，于XX年9至11月份分别带领6个摄制组奔赴21省（区），采访近百家矿山管理部门、科研单位和矿山企业，进行了大量的实地外景拍摄。在后期制作过程中，我们又对中央电视台开始拟定的21集及最终确定的18集脚本进行了认真的讨论研究，提出了修改意见和建议。?K协助电视台联络专家、领导进行采访。该片按计划顺利完成制作，已于XX年3月"两会"期间播出。工作委员会秘书处同志对这项工作积极、认真、务实的作风，受到部有关司局和矿山企业的好评。共2页,当前第1页1
5.完成"德兴铜矿矿山尾矿与环境遥感调查技术研究"项目
由部科技司下达的"德兴铜矿矿山尾矿与环境遥感调查技术研究"项目，其目的是掌握遥感技术在矿山尾矿与环境调查中作用及应用研究。XX年2月，由部科技司主持成果评审会，该项目受到好评。科技司领导指示，在此基础上，进一步扩大试点和应用领域的研究。该项目是由工作委员会（部尾矿办）提出并作为项目协调单位。
科技司对该项目的评价是，"这个项目的完成,无论在研究人员的素质、还是其成果的先进性、可行性和应用前景等方面，都是一个很好的典型"。
XX年过去了。一年来，在工作委员会理事长、部地质环境司姜建军司长，以及监测处陈小宁、刘建军等领导的帮助和支持下，我们做了一些工作，也取得了一定成绩。但由于工作委员会刚刚成立，机构尚不健全，秘书处人员紧张，加之又忙于一些既定的工作和具体事务，使秘书处自身建设工作起色不大，从而影响了更多工作的开展，需要在新的一年里尽快加以改进。
二、XX年工作计划
在新的一年里，工作委员会秘书处初步计划开展如下工作：
1、加强秘书处的自身建设与业务工作正常化
秘书处现机构、制度尚不健全，需进行增调，建立健全相关的管理制度。如制定工作人员职责、纪律和财务管理制度；工作委员会会员管理办法；工作汇报制度等，使工作委员会真正成为连接政府部门与矿
山企事业单位的桥梁、纽带。
2、当前进行的几项工作
（1）创办工作委员会会刊。申请办理正式出版物刊号，组建会刊编委会、编辑部，联系并确定会刊协办单位，争取会刊尽早编辑、出版与发行。
（2）逐步完善"中国尾矿"、"绿色矿山"网站的经营管理工作，扩充内容，扩大影响，有效地提供相关的信息、中介服务。
（3）搞好《矿山环境管理实用指南》一书的印刷、征订和发行工作。根据司里要求，《指南》为单色印刷，共计5000册，定价85元（含邮资）预计4月中旬出厂。
（4）举办"全国矿山环境治理工作研讨会暨工作委员会一届二次理事会"。
应矿山企业的要求，为作好矿山环境保护与治理工作，委员会建议近期召开一次研讨会。主要内容为宣传学习国家相关政策、规定，明确项目申报程序、介绍新方法、技术。参加的对象为矿山企业和规划、研究部门和单位。同时，召开XX年度理事会。
3、开展国际间学术交流与国内培训
根据中央人口资源环境工作座谈会精神，合理开发、综合利用矿产资源，有效保护矿山生态环境，是牢固树立和认真落实科学（以人为本，全面、协调、可持续）发展观的具体行动。在矿山生态环境保护与重建等方面，国外矿业发达国家有很多好的成熟的经验值得我们学习。矿山环保工作委员会与法国、澳大利亚、加拿大等国家从事矿山环境管理、治理的单位初步建立了合作关系。为充分发挥中介组织的作用，联络相关单位组织矿业单位开展"矿山生态环境管理""矿山环境保护与重建"等学术交流与相关的出国考察活动。
4、申请研究与开发项目，争取资金支持
利用工作委员会自身优势，积极申请和开展各种合作研究与开发项目，如：
（1）联合地质科学院、部遥感中心、地质大学、吉林大学等科研单位，在已经完成的"德兴铜矿尾矿环境遥感技术调查研究"课题基础上，开展"矿山资源开发与地质环境保护"软件的设计与合作开发；
（2）做好"矿山环境治理投资机制探讨"的调研、试点工作；
（3）与法国、希腊地调局联合向欧盟申请"中国矿山固体废料管理"项目。
（4）继续做好《矿山地质环境评估体系研究》项目的基础工作
几年来，委员会的主要工作人员，在环境司的领导下，开展了矿山环境保护与治理的理论研究工作，取得一些成果，也由此进一步了解矿山环保的实际情况。《矿山地质环境评估体系研究》项目是摆在政府和矿山企业面前迫切需要解决的问题。我们已经有美国、德国、日本、澳大利亚、台湾地区等国家和地区关于矿山环境管理与评估资料。在此基础上，进一步明确矿山地质环境及其评估体系的概念、范畴（内涵与外延）、方法、程序、资质；建立评估体系模型,为我部开展这项工作做好基础工作。
5、积极开展各类咨询服务
认真贯彻工作委员会宗旨，积极开展为政府部门如部地质环境司、开发司、耕地司、部机关服务，为矿山企业和会员单位服务，为矿山地质环境保护事业发展服务的多种技术业务咨询服务。如：
（1）首钢矿业公司、甘肃厂坝铅锌矿尾矿的回收利用与库区生态重建；
（2）山东新汶矿业集团、北京宾隆矿业新技术公司的矿产资源勘查与开发项目；
（3）为矿山企业或采矿人代办采矿证等。
新的一年里，我们有决心和信心认真完成各项既定任务，以及上级领导交给的各项工作，使工作委员会工作再上一个新的台阶。
矿山环境保护与治理工作委员会秘书处
二oo四年三月八日