数字经济存在问题和建议篇1
关键词：人民币；冠字号码；反洗钱；应用拓展
冠字号码的唯一性使其被称为是人民币的身份证，自人民银行推进实施人民币冠字号码查询工作以来，银行业金融机构大量配备能够识别和记录冠字号码的机具设备，冠字号码数据信息不仅应用于解决假币纠纷举证和责任认定，也应向其它的应用领域不断拓展。
一、冠字号码查询应用实践
近年来，人民银行和金融机构在冠字号码查询拓展应用实践中不断探索创新，取得了以下成效：
(一)解决银行取款假币纠纷
金融消费者在金融机构办理现金取款业务后，对现金真伪存在异议，可以通过冠字号码后台查询追溯现金来源。通过记录、存储、备查银行业金融机构对外付出人民币冠字号码，可以解决金融机构涉假币纠纷的举证和责任认定问题，维护金融消费者权益和金融机构信誉。
(二)实现全额清分检验常态化
全额清分是一项提高社会流通人民币整洁度的重要工作，然而，对于商业银行缴存人民银行发行库钱捆是否已进行全额清分，目前尚无明确的检验标准。运用冠字号码验证全额清分的方法，在不过多增加投入的情况下，实现了将商业银行上传的冠字号码信息与缴存发行库的钱捆相关联，达到了全额清分检验常态化的目标。
(三)实现货币物流管理精细化
为有效解决货币物流管理中存在的自动化程度较低、人工劳动繁重等问题，建立冠字号码物流管理系统，大大提高了银行业现金管理的质量和效率。冠字号码物流管理系统通过从清分机或a类点验钞机采集冠字号码，生成二维码捆封签和装袋票信息，将每捆、袋钞票与其冠字号码关联对应，使人民银行发行库和各金融机构之间现金实物的流转过程实现每张现金和相应冠字号码数据信息的同步流转，实现现金的一次清分、一次记录保存冠字号码，多次流转、查询和全程可追踪。
(四)为反宣币案件提供有效线索
早在三年前，公安部和中国人民银行携手开展反宣币专项整治工作，着力净化人民币流通环境。在反宣币整治工作中探索运用已有的人民币冠字号码查询系统软硬件设施，着力构建防范打击反宣币的长效机制，为公安部门提供有价值的反宣币案件线索，大大提高了公安机关破案效率和成功率。
二、冠字号码查询在反洗钱领域应用拓展的主要方向
完整的人民币冠字号码数据信息包括钞票冠字号码、客户名称、身份证号、机具编号、存取款网点名称、存取款时间等要素，信息含量丰富，价值意义重大，不仅可在已有实践经验的解决假币纠纷、反宣币整治、现金物流管理等方面加强应用，还可在反洗钱等重要领域进行应用拓展。
(一)发掘大额可疑交易应用拓展
在我国，反洗钱工作的难题在于现金交易规模十分庞大，大额现金交易成为洗钱的常用手段。相比非现金交易，现金交易存在致命的监管漏洞：因为交易工具——钞票的“身份”是难以确定的，监管者难以查明一笔现金交易中使用了哪些钞票，这些钞票曾经被谁使用以及去过哪些地方。这使掌握现金交易的资金来源、去向和还原现金交易过程十分困难。而通过应用冠字号码数据信息，能够识别每一张钞票的“身份”，从而将钞票的身份与客户的身份关联起来，准确掌握钞票的来源和去向。如果发现某一客户存入银行钞票的冠字号码与另一客户取走钞票的冠字号码相同率很高，就有理由相信他们之间存在资金关联。因此，冠字号码数据信息的应用能够为打击洗钱犯罪提供大量有价值的线索，推动反洗钱工作取得实效。
(二)反腐败方面的应用拓展
现金由于具有不留踪迹、隐匿性强的特点，成为贪腐官员收受贿赂的重要工具。近年来，在反腐败案件办理中，被查贪官家中现金往往堆积如山，甚者有上亿元的现金。贪官收受现金贿赂，除可能将部分现金储藏外，也必然会使用一部分现金存入银行账户待将来使用，或者直接购买物品。而不论哪种方式，这些现金最终都将进入银行。这时，银行系统的冠字号码数据信息就能利用冠字号码技术，对重点和可疑公职人员及其家属的现金交易情况进行有效监测，同时结合非现金监测和大数据分析，能够查明所有被监测人员的资金交易对象和交易金额，使贪腐分子的灰色资金链条彻底暴露。这将极大震慑在那些思想意志薄弱的官员，对预防腐败也将起到良好的效果。
三、建议和措施
(一)实现人民币所有券别冠字号码数据信息记录
目前银行业金融机构大多只对现金付出端的大面额券别进行了冠字号码记录，记录的冠字号码数据信息并不齐全。为此，建议进一步加大冠字号码查询工作力度，银行机构应加快现钞处理设备升级，保证具备冠字号码记录功能的，同时人民银行应制定时间表，明确规定金融机构应在现金收、付端记录1元以上所有面额钞票的冠字号码，使人民币冠字号码数据信息记录进一步齐全和完整，为冠字号码各项拓展应用奠定良好基础。
(二)建设全国性冠字号码信息云数据平台
目前，冠字号码数据信息分散在各银行业金融机构省、市分支行相对独立的冠字号码管理系统中，难以进行跨金融机构、跨地域的联网查询，非常不利于冠字号码数据信息的深入应用。为此，建议加强冠字号码系统建设，由人民银行统一开发冠字号码管理信息系统，将人民银行和各金融机构之间的冠字号码数据信息通道彻底打通。针对冠字号码数据信息存储量大、集中存储难度高的问题，建议利用分工专业素养偏低，给企业外在形象带来影响的同时，还会阻碍企业不间断发展；第三，企业没有制定高效的激励政策，无法调动企业职工的工作积极性，使得企业经济发展比较迟缓。
(三)管理制度问题
机制是促进企业稳定发展的主要方式，构建完善的机制政策，对促进企业经济管理工作的开展起到了现实性的作用，在进行企业经济管理时，因为缺少对管理机制重要性的认识，一些企业虽然建立了管理体系，但是由于机制过于形式化，没有将其自身作用进行全面发挥，使得企业内部管理活动比较混乱，企业经济管理自身作用不能得到有效发挥[2]。
(四)管理模式问题
企业在发展的过程中，采用的经济管理方式依然是原始的粗放式管理形式，没有朝着集中性的方向转化，在该管理形式的影响下，企业要想扩大自身发展规模，就要利用投资的形式来促进企业经济提升，但是在投资的过程中，会存在一定风险性，进而给企业今后发展带来不利影响。
四、现代企业经济管理模式规范化具体措施
(一)构建企业经济管理体系
第一，企业管理工作人员需要对目前执行的经济法律机制以及经济管理条例有所了解，并在此条件下，构建高效经济管理体机制，实行对企业所有员工的统一管理，并做好沟通工作。第二，各个部门之间要做好协调工作，明确自身的工作职责，协调好各个部门的关系，让其参与到企业经济管理机制的构建和落实工作中，对企业经济管理形式以及标准有全面的了解，确保和企业发展目标相吻合。第三，企业在建立经济管理机制后，应该加大对经济管理机制落实情况的探究力度，根据存在的问题，提出改进措施，保证企业经济管理机制的自身作用得到全面发挥。
(二)规划企业经济目标
企业需要保证经济标准具备规范性，促进企业经济管理体系规范性发展。企业在落实运营工作时，应该结合企业自身情况，建立经济发展目标，同时开展企业今后发展方向的分析工作，对企业当前发展情况进行确定，依照企业制定的发展目标来实现经济管理形式规范，进而促进企业经济管理标准的全面落实[3]。
(三)建立完善的绩效政策和考评制度
针对于当前企业而言，企业职工工作积极性对提升企业工作效率有着直接的影响，假设企业职工工作积极性不高涨，就会使得企业内部环境缺少生气，使得企业经济效益偏低。而企业职工工作积极性主要和企业管理工作人员有着紧密的联系。由于企业所有工作人员都在一个企业工作，他们非常重视自身工薪情况以及晋升空间，因此，企业可以结合企业职工工作内容来建立绩效和考核机制，根据企业职工工作水平，设置合理的奖励政策，通过发放小礼物或者奖金的方式，调动企业职工工作主动性和积极性，从而给企业创造更好的经济效益[4]。
(四)加强对人力资源的管理
企业为了实现经济管理形式的规范性，加大人力资源管理力度是非常必要的。首先，企业应该加大对管理工作人员专业素养的提升，从而保证人力资源活动的全面落实；其次，在进行企业经济管理工作人员配置时，需要安排具备一定工作能力和经验的工作职工，确保企业经济管理工作可以高效实行；最后，通过制定激励政策的方式，将企业职工的工作热情进行全面激发，在实现企业经济管理体系规范性的同时，还能给企业带来更好的经济效益。
五、结束语
总而言之，现代企业经济管理模式在企业发展中起到了关键性作用，是迎合市场经济发展的管理体系。但是结合当前情况来看，大多数企业在落实经济管理工作时，普遍存在一定的问题，这些问题的出现，给企业管理水平的提升带来了阻碍。因此，我们需要根据不同的问题，采用相应的应对措施，通过采用构建企业经济管理体系、规划企业经济目标、建立完善的绩效政策和考评制度等方式，来实现企业经济管理模型的规范性，在给企业创造一定经济效益的同时，促进企业可持续发展。
参考文献：
[1]李兵.现代企业经济管理模式的规范化策略探究[J].东方企业文化，2014，19：203+207.
[2]宋翔南.新环境下现代企业经济管理模式的规范化研究[J].中国市场，2015，46：195-196.
[3]黎兆跂.现代企业经济管理模式的合理化及规范化研究[J].品牌，2015，09：217.
数字经济存在问题和建议篇2
世界银行能够把78万美元花在“邯郸市数字城市建设研究”项目上，这在我国城市电子政务咨询项目中还是首例，究其原因，这和其得天独厚的资源和当地政府高屋建瓴战略规划分不开。
邯郸历史悠久，文化源远流长。早在7300多年前，这里就孕育了新石器时代早期的磁山文化。春秋战国时期，邯郸迅速繁荣成为赵国政治、经济、军事和文化的中心，留下了“胡服骑射”的千古美名。丰富的历史文化遗产为邯郸人民留下了宝贵的精神财富，也为邯郸的经济发展奠定了基础。
早在2001年10月，邯郸市就被列为国家信息化试点城市。在2002年5月，经过几年的信息化建设实践，邯郸市又被建设部列为全国数字化工程综合示范城市，2004年9月25日，世界银行的投资更是将邯郸数字化建设推向一个更高的平台。
世界银行慷慨解囊支持软课题研究
“邯郸市数字城市建设研究”项目是邯郸市政府实施“电子政府、数字邯郸”建设战略决策的重要组成部分，结合数字邯郸建设规划，研究如何通过政务信息化，实现政府管理现代化、决策科学化、办公自动化，如何通过建设和完善数字邯郸信息基础平台，整合各类信息资源，提高信息共享和综合利用水平，如何以信息化推动产业结构优化升级。这个项目内容包括数字化邯郸基础平台及其综合管理框架、电子政府总体设计方案、邯郸市信息资源数字化综合开发利用、邯郸城市基础空间数据库设计与开发、数字邯郸与区域经济可持续发展、邯郸“一卡通”实施方案等6个方面的课题研究。
邯郸市信息化办公室副主任李联敏向记者介绍，由于目前搞数字城市建设牵扯的方面和涉及的问题太多了，而在这方面，对于城市一级相应的规范和标准国家还尚不齐备，假若盲目行动，就会在规范和技术标准等方面出现问题，尤其是在数据规划问题上，会产生很多的不一致，将来在整合的过程中，有可能会造成巨大的浪费和重建工作。所以，邯郸市就需要有一个“数字邯郸“的总体设计，从规范、技术标准的角度，同时还有相应的一些运营机制、管理办法、政策法规等多个角度进行总体设计。同时，李联敏表示，这个项目的成功实施，将对最终指导邯郸市实现以信息化带动工业化，以政务信息化转变政府职能，提高政府工作效率和决策水平，以城市数字化全面提高城市综合竞争力,以信息化提升国民经济整体素质和产业竞争力，实现邯郸经济的可持续发展起到积极的促进作用。
“邯郸模式”引领中等城市数字化
不仅如此，更主要的是，邯郸市趟出了一条中原城市信息化建设的新路子。其中，电子政务建设凸现出了一种“邯郸模式”。邯郸市政府信息中心李联任在接受采访时说：“2000年以来市政府又先后投资1000多万元，2001年1月，邯郸利用政务工作网网络平台建成开通了全市视频会议系统，市内设三个中心会议室（市委、市政府、军分区）和19个县（市）区分会议室。2002年完成了对视频会议系统的改造，实现了与国家、省视频会议系统的汇接。全国、全省的视频会议，在两个中心会议室以及各分会议室可直接收听收看或发言。会议系统还实现了网络实况直播、会议存储、会议点播、重播等功能。到目前为止，会议系统已成功使用了近300多场次，取得了非常好的效益和效果。
李联任介绍说，通过统一的政务网络平台，不仅避免了各自为政、各行其事、重复投资、重复建设，而且还为政府各部门面向企业和社会公众提供网络化服务的统一、安全、高效的应用服务平台。
在对原有网络环境的升级改造中，邯郸市政府继续实践着统一管理的原则。李联任介绍说：“我们改造的原则是在保留原有网络设备和网络连接的前提下进行全网改造，如果更新骨干设备，原有的设备也要充分利用。最终实现的目的是把我们的网络建设成为可控制、可管理、高稳定性、安全可靠、速度快的网络系统，能够实现对县区和市直的带宽管理，实现对四大机关能够管理到单机。”
同时，邯郸市政府已经开发了电子签章，并即将部署认证中心，力求充分保障电子政务的安全性。
目前，邯郸所有县（市）区和大部分单位的上报信息通过网络进行上传，部分文件的下发已在网上运行。非密级文件资料的网上传送已经初步实现；为了避免重复投资，便于互联互通，统一组织开发了通用政务办公自动化系统软件，以促进办公自动化；开通了政府的门户网站，大大促进了政务的公开化，提高了日常办公效率；通过建设12345市长公开电话系统、投资项目审批收费等系统，拓宽了政府和市民的联系渠道，加大了政务公开力度，提高了工作效率，优化了经济环境，树立了良好的政府服务形象。
3个层次建数字邯郸
为了进一步加快数字邯郸的建设，邯郸市政府定下了下一步的发展目标和工作重点：在完善已建成的邯郸市政务工作网络平台的同时，建设统一的电子政务应用平台，包括数据处理交换中心、数据存储备份中心、安全认证中心等，以确保各项电子政务应用的顺利开展；继续整合政府各部门、各县（市）区网站，有计划地开展交互式网上事务处理业务，建设功能完善的、内容丰富的政府综合门户网站；全面推行全市公文交换系统的应用，加快办公自动化应用的推广；大力开发政府资源，推动资源的综合利用。
数字经济存在问题和建议篇3
一、会议组织
**市政银协调联席会议由市政府主管领导主持，市政府金融办牵头、人行**支行、**省银监局**分局协助，具体组织实施。联席会议制度参加单位主要由政府有关部门和**市各家银行业金融机构组成（名单见附件1）。
二、会议召开时间
**市政银协调联席会议每季度召开一次，于每季度后第一个月20日前召开。
三、会议程序和内容
（一）经济形势分析。政府综合经济部门通报主要经济指标完成情况，市委、市政府有关政策情况，省、市重点项目、重点企业对银行信贷需求情况，需要银行协调解决的问题。
市政府金融办向会议通报金融机构贷款指标完成进度（在全年政银联席会议上，通报上年度金融机构贷款指标计划完成情况，并依据有关办法兑现奖惩；向金融机构安排下达下年度的贷款增量指标），以及上期季度联席会议精神的贯彻落实情况。
（二）金融形势分析。各家银行业金融机构通报存贷款执行情况，金融运行中存在的问题，并重点就本部门的信贷政策、贷款增长空间、影响贷款增长的因素、贷款的具体投向进行分析，如实反映需要政府协调解决的问题，提出对经济运行方面的政策建议。
（三）宏观经济政策对我市影响分析。结合我市的各项经济指标执行情况，在全省占比，分析国家的金融、财政、产业、外贸等宏观经济政策对我市经济金融发展的影响（分别由人行**支行、**省银监局**分局、市财政局、市发改委、市商务局通报），提出建议和对策。
（四）协调解决经济金融问题。市政府金融办将参会各单位提出的问题和填写的“问题和建议卡”（附件2），按问题的内容、性质分发到各有关承办单位。承办单位要认真办理，并填写答复内容，由单位领导签署意见后，报市政银协调联席会议。
（五）市政府领导提出希望和要求。
四、会议成果的贯彻落实
（一）市政府金融办牵头，人行**市支行配合，撰写和印发会议纪要，报送市委、市政府领导，发送各联席会议单位学习贯彻落实。
（二）各单位要以促进**市经济金融健康协调发展为己任，认真贯彻联席会议精神，积极高效的解决相关问题。并将问题的解决情况在下季度联席会议召开前报市金融办，同时向提出问题的有关单位作出通报。
（三）市政府金融办汇总各单位问题建议解决情况，在下季度联席会议上进行通报。同时要将有关指标完成情况以及问题解决情况入档管理，作为年终考核奖励的依据。
（四）市政府金融办要加大督查落实力度，必要时可联合有关单位对需要解决问题的单位进行现场协调督促，加快问题的解决。
五、会议准备工作
（一）确定工作联系人。为保证工作联系通畅，各单位应确定主要联系部门（科、室、部）和联系人，并将联系方式报市政府金融办。
（二）议题搜集。会议召开前10天，参会单位可将拟提交联席会议研究的重要议题报市金融办。
（三）认真准备联席会议需要通报沟通的各种信息材料，要求语言简洁通顺，情况分析透彻，问题判断准确，提出建议具有操作性，字数一般控制在2000字以内。各单位领导要亲自把关，保证材料质量，并于会前两日内（遇节假日提前）送交市政府金融办。
（四）准备问题和建议卡，备联席会议协调解决使用。各联席会议单位应将对其他单位或政府提出的问题和建议，制成卡片，与联席会议材料一并交市政府金融办。
六、建立信息交流和共享机制
实现信息共享是建立政银协调制度的重要内容。“服务决策，发展经济”是建立政银协调会议制度，实现信息共享的目的。
数字经济存在问题和建议篇4
摘要：介绍电子商务可能会遇到的安全问题,分析电子商务安全的几种解决措施，包括加密技术、数字签名、数字时间戳、数字证书、安全协议这五种主要的方法。同时,电子商务又是一个复杂的系统工程,它的安全还要依赖许多社会问题的解决。
关键词:电子商务加密算法安全协议数字签名
随着计算机网络技术与通信技术迅猛发展,使得电子商务发展空前繁荣,极大地改变了商务模式,使其成为商务活动的一种新模式。随着电子商务的发展,网络上交易及其信息的安全性已经对人们的经济活动及日常生活产生了重要的影响,同时，由于电子交易的手段更加多样化,安全问题也日益变得重要和突出。
1.电子商务中存在的安全问题
电子商务安全中存在的安全问题主要有以下四种类型：
（1）冒充用户合法的身份。非法用户盗用合法用户的信息,冒充其身份与他人进行交易,损坏了被冒充的合法用户权益,使得交易失去可靠性。
（2）破坏网络传输数据的保密性。非法用户通过不正当手段，利用数据在网络传输的过程,,非法拦截数据并使用,导致合法用户的数据丢失。
（3）损害网络传输数据的完整性。非法用户对截获的网络数据进行恶意篡改,如添加、减少、删除及修改。
（4）恶意攻击网络硬件和软件，导致商务信息传递的丢失、破坏。例如，非法用户利用截获的网络数据包再次发送,攻击对方的计算机。
2.电子商务安全问题的解决措施
2.1加密技术
加密技术是电子商务的最基本信息安全防范措施,其原理是利用一定的加密算法,将明文转换成难以识别和理解的密文并进行传输,从而确保数据的保密性。基于加、解密的密钥是否相同来分类有两种算法:（1)对称加密算法,又称专用密钥加密算法或单密钥加密算法，从一个密钥推导出另一个密钥，而且通信双方都要获得密钥并保持密钥的秘密。1（2)非对称加密算法,又称公开密钥加密算法。在非对称加密算法中,密钥被分解为一对,即一个公开密钥和一个专用密钥。该对密钥中的任何一个都可作为公开密钥公开,而另一把则作为专用密钥保存。这两种方法各有优缺点，在实际的电子商务系统中，通常采用这两种方法的结合的混合加密体制，即加解密采用对称加密，密钥传送采用非对称加密。这样既可以保证数据的安全，又可以提高加密和解密的速度。
2.2数字签名
数字签名如同手写签名,在电子商务中有如下优点:（1)发送者事后不能否认自己发送的报文签名。（2)接受者能够核实发送者发送的报文签名。（3)接受者不能伪造发送者的报文签名。（4)接受者不能对发送者的报文进行篡改。（5)交易中的某一用户不能冒充另一用户作为发送者或接受者。数字签名也是采用非对称加密算法,实现方式为:发送方从报文文本中生成一个128位的散列值,并用自己的私有密钥对这个散列值进行加密,形成发送方的数字签名;然后,将这个数字签名作为报文的附件和报文一起发送给报文的接受方;报文的接受方首先从接受到的原始报文中计算出128位的散列值,再用发送方的公开密钥来对报文附加的数字签名进行解密。如果两个散列值相同,那么接受方就能确认该数字签名是发送方的。
2.3数字时间戳
数字时间戳(DtS,Digitaltime-stamp),如同传统商务中的日期和时间,在电子交易中，同样需对交易文件的日期和时间信息采取安全措施，而数字时间戳服务就能提供电子文件发表时间的安全保护。数字时间戳服务（DtS）是网络安全服务项目，由专门的机构提供。时间戳是一个经加密后形成的凭证文档。它由三个部分组成:需要加盖时间戳的文件的摘要、DtS收到文件的日期和时间以及DtS的数字签名。2
2.4数字证书
数字证书又称数字凭证,是由Ca发放的,利用电子手段来证实一个用户的身份及用户对网络资源的访问权限。它包括用户的姓名、公共密钥、公共密钥的有效期、颁发数字证书的Ca、数字证书的序列号以及用户本人的数字签名。任何信用卡持有人只有申请到相应的数字证书,才能参加网上的电子商务交易。数字证书一般有5种类型:个人数字证书、机构数字证书、网关数字证书、Ca系统数字证书及交叉证书。3
2.5安全协议技术
目前常用的安全协议主要有两种：SSL协议（安全套接层协议）和Set协议（安全电子交易协议）。SSL协议是由netscape公司提出的安全交易协议，该协议主要目的是解决tCp/ip协议不能确认用户身份的问题，在Socket上使用非对称的加密技术，以保证网络通信服务的安全性。4Set是由Visa和masterCard两大信用卡公司联合iBm,microsoft,Gte,Verisign,SaiC等公司与1996年6月共同推出的以信用卡支付为基础的电子商务安全协议,其中涵盖了电子交易中的交易协定、信息保密、数据完整、数字认证和数字签名等。它采用公钥密码体制和X.509数字证书标准，主要应用于保障网上购物信息的安全性。5
3.结语
总之，电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分，对我国实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。我国电子商务仍处在起步阶段，还存在着应用范围不广、水平不高和安全威胁等问题，我们面前的道路只能是制定并不断完善加快电子商务发展的具体政策措施，持续推进我国电子商务健康发展。虽然保护电子商务安全的新技术也越来越多,但现有的新技术还不能形成一个有效的、安全的、系统的电子商务安全系统。因此,为防范电子交易的风险和保护交易双方的利益,笔者有如下观点:（1)学习借鉴国内外先进的科学技术,尽可能地建立一套完整的pKi。（2)综合不同算法的优势,努力提高目前电子商务交易的安全性。（3)加强个人互联网络的安全性教育,防止个人信息的泄密。（4）加强电子商务的安全管理，特别是人事管理。（5）进一步加强电子商务安全的相关法律建设。只有各个方面的共同努力才能更好的解决电子商务安全问题，才能更好的促进电子商务健康快速的发展。
参考文献：
1.吴向东.电子商务安全中的数据加密技术.国防科技，2001（1）：24-25
2.张元国.电子商务安全技术.电子商务，2006（3）：126-127
数字经济存在问题和建议篇5
区情即辖区社会经济运行格局、特点、结果。要保证统计分析报告写作质量，就一定要知晓分析范围的地域特征，这和掌握分析方法与加工技能同等重要！如果不了解区情，不清楚辖区特定的地域特征，极易出现数据计算无误、但分析观点谬错的情况，甚至出现致命硬伤。如何把握分析落点的牢实度、精准度，我们试做如下讨论。
析说数据时，力求吃透区情
分析落点：辖区工业运行，存在若干问题。
原文摘录：从2007年××区规模以上工业企业生产完成情况看，轻重工业生产比例失调，外商投资企业生产下降，非园区企业不如入园企业生产比重大、增速缓慢等问题依然存在。
技法提示：解读数据图像，不可背离区情。××区的建制仅仅是个市辖区，区域面积、资源构成、地理位置、产业格局，属于“中观经济”范畴！在一个区县范围，轻重工业的比例不可能各为50%，如果把这个数据图像定位为“问题”，那就结论失准了。一个地区、甚至一个国家，轻重工业比例格局绝对要依托于特定的资源、区位、发展水平等要素；另外，轻重工业比例的“协调线”也绝不可能是50%。原文当中，“非园区企业不如入园企业生产比重大，增速缓慢”同样被定位为“问题”。须知，“园区”属高新技术企业聚集区，其发展目的就是要提高经济总量、优化经济结构，“非园区企业”比重小、增速慢是正常现象，不应视为问题。否则，发展“园区”意义何在？
关联“标准”时，确保读懂区情
分析落点：辖区结构优化，需要理性看待。
原文摘录：从1996年开始，×区的产业结构呈“三二一”格局，1999年三次产业结构为9.5∶38∶52.5。从国际通用的评判标准（第三产业增加值占GDp比重）看，这是一个很“优化”的结构关系：发展中国家为31%左右；中等收入国家为50%左右；发达国家为60%以上。参照上述标准，×区的产业结构格局已达中等收入国家的程度。对于这种格局，我们的评判思路是：
农业增速不高，减少了第一产业份额（分析文字、数据略）；工业总量不足，降低了第二产业比重（分析文字、数据略）。三产土壤肥沃，“优化”了全区产业结构（分析文字、数据略）。通过上述分析不难看出，×区“优化”的产业结构，是二产总量不足反衬下的优化，或者说是低水平的优化。
技法提示：理性关联“标准”，正确解读区情。我们提倡在加工分析报告时，把相关“标准”与分析素材精恰地关联与嫁接，不仅会使分析视角深刻、独到，还会对事物做出“质”的评判，但有一点必须注意：用“标准”关联出来的数据图像，仅仅是抽象的数据符号，不一定与分析范围（辖区）的客观情况高度吻合。在归纳分析结论的时候，一定要依凭区域特征和具体实际，做出客观、准恰的结论。
以上例为据：面对已达“中等收入国家”标准的产业“优化”格局，作者没有简单搁笔，而是对区情进行了理性解读之后，得出“是二产总量不足反衬下的优化，或者说是低水平的优化”的判断结论。
横向对比时，必须把握区情
分析落点：“一产”低于邻县，希望领导关注。
原文摘录：××年，××区（北京城市发展新区）第一产业增加值比重为××%，低于××区（北京生态涵养区）第一产业比重××个百分点，希望引起领导关注。
批语实录：我区的区位特点、资源构成、发展格局和××区一样吗？对于某些区域来说，第一产业增加值比重低不一定是需要关注的“问题”！也不一定是坏事！
技法提示：横向对比分析，须知区域特征。横向对比是加工数据、分析情况的技法之一。在对不同辖区情况进行对比时，一定要考虑区域特征（包括地域规划与发展思路），力求避免因抽象地就数说数造成观点或结论谬误。
在上例中，作者依据第一产业增加值比重低于相邻区县的数据，做出“希望领导关注”的提示和结论，陷入“就数说数”的误区。其实，两个区域根本不具对比“一产增加值比重”的意义。因为两个区域的功能定位、自然资源、山场面积、地理区位、经济板块、企业构成、产业格局均不在一个平台和环境区间。虽然数据结果正确，但分析结论是错误的。另外，析说数据时，也不能看到哪个数据比重低，就说哪个数据有问题，一定要针对区情科学评判。
提出建议时，做到针对区情
分析落点①：建好基础设施，拉动农村消费。
原文摘录：促进居民增收的两点建议：一是千方百计增加农民收入，减轻农民负担，增强农民的购买力，开拓农村市场；二是加快农村基础设施建设，改善交通、电力、供水条件、推进通讯、有线电视、互联网等进一步向农村延伸，为拉动农村消费创造必要的环境。
批语实录：到×区农村调研过没有？哪个村没通柏油路？哪个村的电力不足？哪个村供水条件差？哪个村没装有线电视？×区用提这方面的建议吗？
技法提示：建议指向区情，要有“针对”含量。“建议”是基于数据分析、趋势描述、特点归纳等基础，最重要的析事明理文字，是分析报告重要的组成部分，也是体现分析含量、思辨水平的部分，更是考察作者对区情掌握程度的部分。“对策建议”不能蜻蜓点水、空谈泛论，高水平的建议一定要体现针对性和操作性，这个针对性和操作性，其具体的指向就是区情，具体的载体还是区情。在原文的第二点建议中，提出“加快基础设施建设，为拉动农村消费创造必要的环境”，假如不细心品读，文字很有道理，但认真和区情对接思考时，其建议没有任何针对性。
分析落点②：引进总部、大户，扩大经济总量。
原文摘录：经济总量，实力之本。人均GDp的基础是经济总量。若在尽短时段收获更多的经济成果，就一定要引进总部、发展“大户”。大户越多，计入我区“账面”的GDp额度就越高。×区之所以在城市发展新区拔得经济总量头筹，与其大户、总部的拥有量，有着直接的因果关系。
第二次经济普查记录：我区具有“总部”属性标识的企业92家，但达到“大户”规模的却不多，大型企业一家，占1%，中型企业16家，占17%。
技法提示：建议对策文字，务须紧贴区情。上例针对人均GDp高低的议题，提出了“引进总部、大户、扩大经济总量”的建议。之所以提出这个建议，是基于具体区情特征：经济总量落后于邻区，源于“对手”拥有一定数量的“经济大户”；经济普查数据记录显示，本辖区达到大户规模的企业不多。
通过上例，可以得到两点启示：第一，建议对策文字，务须紧贴区情：和区情贴得越紧，建议越有参考价值，越不致流于空谈泛论；第二，建议对策文字，需要调动数据――数据是说理的最好素材，也是建议的直观论据。
描述现状时，一定说准区情
分析落点：区域水平较低，忽视教育、科技。
原文摘录：由于我区社会经济发展水平较低，长期以来对科技、教育重视不够，使科技、教育水平和我市城近郊区相比还有一定距离，和全市人口文化素质平均水平相比还有一定的差距。
技法提示：依据区情特征，评述相关现状。对辖区某一方面现状进行描述、分析，一定要依据具体区情，不仅要思考现在，有时还要知晓“沿革”，尤其是因果角度的评判，更需看准区情。上例文字不多，硬伤不少：
第一，“我区社会经济发展水平较低”论之失据，什么指标可以证明？和什么标准关联进行证明？第二，“长期以来对科技、教育重视不够”的结论偏谬，而这个差距，恰恰是区情所然，如果把差距作为“长期以来重视不够”的凭证，其分析落点的指向则误之千里了。
数字经济存在问题和建议篇6
一、我国实施edi的法律问题
1.关于证据方面的问题
我国民事诉讼法第63条规定，视听资料是法定的七种证据之一。但第66条又规定，对视听材料，人民法院应当辩别真伪，并结合本案的其它证据，审查确定能否作为认定事实的根据。就是说，如果视听材料与其它证据相一致，共同指向同一事实，那么就可以认定其效力。这里的其它证据是指民事诉讼法中第63条规定的书证、物证、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等证据，而edi在国际贸易中运用时书证等证据都被储存于计算机中的电子数据所代替，所以难以实现电子证据与其它证据相符合的标准。
另外，在贸易仲裁和诉讼过程中，为了确保证据可靠，常常要求当事方提交原件，这也是国际贸易中推广运用edi的一大障碍。因为edi是在计算机之间传递电子信息，而且电子数据都录在计算机内，很难辨别何为“原件”，何为“副件”。
2.关于书面形式问题
在我国，书面形式是涉外经济合同有效成立的要件。我国《涉外经济合同法》第7条规定：“当事人就合同条款以书面形式达成协议并签字，即为合同成立。通过信件、电报、电传达成协议，一方当事人要求签订确认书的，签订确认书时方为合同成立。”我国最高人民法院在《关于适用〈涉外经济合同法〉若干问题的解答》中进一步明确：“订立合同未用书面形式的，经济合同无效。”另外，我国在加入《国际货物销售合同公约》时，对该公约的第11条规定提出保留，这条规定为：“销售合同无需以书面订立或书面证明，在形式上也不受任何条件的限制。销售合同可以用包括证人在内的任何方式证明。”根据这些规定，我国对外贸易合同必须是书面形式。不仅是合同法具有书面形式的要求，我国的民事诉讼法、海商法、保险法、仲裁法、票据法等均有类似要求。
而采用edi进行国际贸易时，贸易合同、保险单等有关票据都是以电子信息形式储存于计算机内，通过计算机屏幕加以显示，不属于传统意义上的书面形式。因此，在我国用edi方式进行国际贸易在形式上是无法律依据的。电子数据能否视为书面文件，并与书面文件具有同等效力是我国实施edi过程中必须首先解决的法律问题。
3.关于提单问题
1992年11月我国颁布的《海商法》第71条规定：“提单是指用以证明海上货物运输合同和货物已由承运人接收或装船，以及承运人保证据以交付货物的单证。”可见，在法律上，提单具有三种性质：海上货物运输合同的证明；承运人收到货物的证据；货物所有权的凭证。而在应用edi的国际贸易中，客户和租船公司之间进行标准格式的数据传递，租船订舱由电子计算机自动进行，提单表现为储存于计算机内的电子数据，即所谓电子提单，不出具任何用以证明收付和交货的凭证。
我国《海商法》第四章第二节对提单等运输单证的规定仅适用于纸面贸易，法律还没有接受电子提单这一概念。该法律规定的提单的签发和背书转让也显然难以应用到电子提单中。把电子提单纳入现行海商法中也是必须解决的问题。
4.关于合同订立的程序问题
我国《涉外经济合同法》规定合同订立由要约和承诺两个阶段构成，当事人依据平等互利的原则充分协调。而采用edi订立合同时，一方电子数据的输入即为要约，另一方电子数据的发出即为合同的承诺。当受约人的计算机系统收到要约或订单的电子信息后，自动审单判断，合同的订立过程几乎在计算机操作下完成的，不存在当事人传统意义上的协商过程。
5.关于签字确认的问题
我国法律一般要求某些合同、文件或单据必须由当事人签名。如《涉外经济合同法》规定：当事人必须就合同条件以书面形式签字，方可成立；《票据法》规定：票据
（汇票、本票、支票）都必须有出票人的亲笔签名方能生效，持票人应按照法定程序在票据上签章方可行使票据权利，等等。所有这些签字都是指签署在文件上手书签字，edi贸易方式不可能满足这些法律要求。
6.关于安全问题
在电子数据传输过程中，安全是一个十分重要的问题。它涉及到如何防止出错，如何防止发生篡改和欺诈，如何防上电子数据的内容泄露给未经授权的人，以及对贸易数据给予特别保护等问题。我国法律尚无明确规定。
二、解决edi法律问题的对策建议
为了扩大edi在商业交往中的广泛应用，许多国家和国际组织都在积极探索解决edi法律问题的有效措施。目前较为规范和完整的edi法规是联合国大会于1996年12月以51／162号决议通过的《电子商业示范法》。《电子商业示范法》虽然不是国际条约，也不是国际惯例，不具有任何强制性，但它毕竟为世界各国制订edi法规、解决edi法律问题提供了参照范本，也为未来制定edi国际公约奠定了基础。
此外，国际商会于1987年制定的《电传交换贸易数据统一行为守则》、美国制定的《贸易伙伴协议范本》、欧盟制定的欧洲制定的《欧洲交换协议范本》等等都为edi的应用提供了法律依据。
本文参照国际上相关法律以及我国部分省市对于电子数据交换的暂行规定，针对上述法律问题提出以下具体的对策建议。
1.建立合法的权威性的edi服务中心
edi服务中心不仅为贸易双方提供通讯服务，而且还担负着监控电子数据、保护电子数据真实性和安全性的职能，为处理纠纷提供合理的、可接受的证据。因此，edi服务中心必须具有下列特征：1）edi服务中心不能参与任何形式的贸易活动，它必须是一个独立公正的机构。2）edi服务中心必须储存经过它传递的所有电子报文和数据。凡是法律法规规定必须长期保存的文件、资料，必须在服务中心存储相应的年限。3）edi服务中心负有保密的义务。edi服务中心实际上是一个超级商情中心，一旦外泄，用户将受到重大损失。法律必须明确规定edi资料查阅、存贮、核实的一定的服务费用，但法律也必须规定服务中心对应该发送而未发送或发送错误应该承担一定的责任。
另外，关于原件问题笔者建议采用《电子商业文范体》第8条的规定：如果一项数据电文能可靠地保证自信息首次以其最终形式生成，作为一项数据电文或充当其他用途之时起，该信息保持了完整性；和当要求将信息展现时，能将该信息显示给观看信息的人，则该数据电文即满足了原件的要求。这项内容可以说是运用了功能等同法重新定义了“原件”的概念。这样就突破了纸质原件的界限，从而消除了edi应用的一个障碍，满足上述定义的电子贸易文件如贸易合同、重量证书、检验报告、保险合同、农产品证明等都可作为原件。
2.扩大书面形式和签字确认的范围，使之包括电子数据和电子签名
对书面形式和签名的重新定义也采用功能等同法。
凡是符合书面形式功能的东西都可视为书面形式，不管它是以“纸质”形式还是以“电子”形式存在。如果法律要求信息须采用书面形式，则若一项数据电文所含信息可以调取以备日后查用，即满足了该项要求。但必须指出的是，根据不同程度的可靠性、可查性和不可更改性，书面文件有多种层次的形式要求。上述扩大了“书面形式”仅仅是其中的最低层次，即可日后查阅就被视为符合书面形式要求。
法律上，签字有两种基本的功能：一是确认发报人的身份，二是证实作者同意该文件内容并对此负责。因此，在电子环境中，只要使用一种办法来鉴别数据电文的发端人，并证实该发端人认可了该数据电文的内容即达到签字的基本法律功能。因此，我们可以采纳《电子商业示范法》的规定：如果数据电文的发端人使用了一种既可鉴定该人身份，又表明该人认可了数据电文内容信息的办法，且从所有各种情况看来（包括根据任何相关协议），所用的方法是可靠的，对生成或传递数据电文的目的来说也是适用的，即满足了签字确认的要求。根据这一规定，当事人就可以采用已经研究出来的电子签字来认证edi文件，或在通讯协议中对电子认证的方法和程序作出相应的规定。
3.我国海商法应增加对电子提单的规定
国际商会通过的《incoterm1990》允许双方当事人通过电子数据交换系统提供各种单证，并在其贸易术语中规定，买卖双方约定使用电子通讯条件的，凡卖方应出具提交的各种单证和凭证均可以具有同等效力的edi单证所代替。我国的海商法也应增加对电子提单的规定，扩大“书面提单”的涵义，使其能包括电子提单在内。
关于提单的背书转让问题，我们可以参照1990年国际海事委员会通过的《电子提单规则》的规定：在采用电子提单时，发货人和承运人必须事先约定他们将采用电子方式进行通讯，并将使用电子提单而不使用书面提单，当事人通过协议以电子密码的通知代替传统的背书来实现提单的转让，从而谁持有密码，谁就享有货物所有权。
4.对合同订立的有关规定
1）edi发出的要约和承诺应视为对计算机的运作拥有最后支配权的人的意思表示，并由该人对其计算机系统所作出的一切决定承担责任。2）法律应规定edi要约是不可撤消的。3）对合同成立的时间和地点采取“到达生效原则”，以电子报文收到的时间和地点为合同成立的时间和地点。广东省《对外贸易实施电子数据交换（edi）暂行规定》中就有类似条款：电子报文的发出时间以它进入edi服务中心并存入接收方子邮箱内的时间为准；若发送方的电子报文送到edi服务中心接收方，而没收到要求的回应，应设法通知edi中心或接收方，若在某一合理时间内仍未收到提取报文的回应，则该电子报文视为未收到。
5.关于对安全保护措施的有关规定
数字经济存在问题和建议篇7
[关键词]合作馆藏 资源共享 经济政策 产业情报 信息交流
[分类号]G252
1 研究背景与目的
在“两岸三通”以及相关经贸合作协议下，的经贸往来势必更加频繁，这就需要搜集、分析与使用两岸的产业讯息。在此需求面上，信息服务机构将顺应时势、逐步发展：①两地的产业讯息汇集(两地共同发展寄存、数位化与知识管理的合作)；②两地的产业资料整理(识别不同可信度、专业度、影响程度与质量等级的资料)；③建立两地的产业研究基地(让两地专家学者能够方便的获取、交流、共享信息)等机制。
合作馆藏建设是发展特色馆藏、馆际合作、资源共建共享的一种有效方式，海峡两岸图书情报学界各有不少相关研究。例如：张秋比较台湾地区的藏书发展政策；索传军和袁静研究电子馆藏发展政策；罗莹研究非资金购买的高校文库发展策略；邱子恒研究文献使用率在馆藏经费的案例；吴明德建议除了加强馆际间的资源共享也要提升彼此支援能力；林巧敏和陈雪华梳理了电子资源馆藏的5个发展方面。这些研究不仅使得作者产生上述需求面与供给面可能交会在合作馆藏的想法，也为本文进行了大量理论奠基工作。
但是，目前两地合作存在许多实践难题：①有合作意愿与需要的双方缺乏彼此认识；②可供参考的两地合作经验较少；③上述两项原因使得合作模式较难建立。针对上述困难，本文提出：使用文献汁量法来了解双方供需而；在第三地的非营利和非官方机构进行合作(例如：香港城市大学图书馆)；从馆藏建没与信息服务，逐步发展两地合作模式的方法。
在传播学中，有所谓“内容分析法”的社会科学研究与应用，主要是针对新闻进行词语的量化分析，在图书馆学中，有所谓“文献计量法”，主要是针对图书和文章进行作者数量、词频统计、引文数量等分析和模型验证(关于文献计量、信息计量、科学计量的定义和区分，请参考tague--SutcliffeJ相关论述)。在信息交流学中，为求理解传播者、被传播者、信息、噪音和环境等信息交流五要素的目的，这两种方法被用作文本挖掘(textmining)的最基本手段。
本研究原先计划采用科学计量方法。科学计量学是基于引文分析的领域可视化研究所衍生出来的新学科，采用文献计量学的方法分析科学文献，对科技交流进行量化研究。通过一些特殊方法，科学计量学已经广泛应用于测量科学进步与科学家行为的研究中。然而，目前的科学计量学尚未有针对没有引文数据库的灰色文献进行内容评量和分析，采用科学计量法并不能满足本研究欲达成合作馆藏的研究背景与目的。
故此，本文对“中华经济研究院”(以下简称“Ci-eR”)，这一对台湾地区经济政策发展提供研究报告之一的情报机构，进行其研究计划报告的文献计量与内容分析。在此基础上，提出大学图书馆与经济政策研究所的共建共享馆藏计划。使用文献计量与内容分析来促进馆藏发展的过程，可以作为其他图书情报工作的参考。
2 研究设计
2.1 研究对象
CieR的研究计划成果报告偏重：①台湾经济发展的政策研究；②台湾重大经济与产业政策的议题倡导；③台湾产业发展策略的知识与分析。
2.2 研究方法
文献计量是根据元数据格式，对其元数据内容的描述统计分析，其研究范围为特定数据库或特定文献表格。CieR的研究计划清单，即研究范围，在CieR研究计划清单中的计划编号、所、计划名称、委托单位、出版年、空白栏位(备注)等，即元数据。元数据下方所标示内容，如表1所示：
表1即元数据内容，亦即本项文献计量的分析单位；而内容分析则着重对关键词语的抽取和统计。
2.3 研究过程
按照研究目的，对CieR的研究计划清单先进行文献分析(量化分析)，再对网络资料进行内容分析，最后进行合作案建议。研究步骤如下：①数据收集，对网络上已有的CieR研究计划清单下载；②数据清理，在网络上一一核对1232项元数据内容，并补充“备注”栏位；③数据分析，对CieR研究计划清单和已公开报告，进行分析；④图表生成，对分析结果用直方图描绘，并予以解释；⑤提出建议，根据分析结果提出发展合作的政策建议。
本文采用文献计量法与内容分析法，但研究定位是案例研究(香港城市大学图书馆的数据库系统与ci，eR的研究计划报告)。另，数据源(http：//cier.edu.tw／sp.asp?xdurl=publish／web／plan―list，asp&ctnode=99)是支持openaccess的机构网址。数据采集日期为2009年9月24日，最后访问日期为2010年1月lo日，后续研究人员可重复验证。
3 结果
根据研究方法与研究过程，分述如下：
3.1 累计30年来的文献增长
根据CieR所提供的网络资料，经过计算后，有几项值得注意的结果。计算结果可以作为讨论合作计划的思考点，如表2所示：
从表2可以看出，最近10年CieR的研究报告，每年大约生产120篇左右，因此未来合作计划中可以注意每年120篇的工作量和预算。
3.2 累计30年来每月出版量
CieR累计30年每月出版量如图1所示：
从图1可以看出，报告截止日(同时也是提交CieR图书室的日期)集中在6月、7月与12月，未来合作计划可以考虑在每年2月和8月进行报告寄存的工作。
3.3 主题类别及其政策建议模式
根据CieR的特性：对照不同类别的研究所可将研究主体划分区域类别，对照经济类别的分类可将研究主题划分为主题类别，对照研究方法可将研究主题划分为报告形式，对照委托单位的性质可将研究主体划分为若干其他政策。
结果显示，CieR交付的报告中，区域类别依次为：台湾、大陆、美国、日韩、亚太、欧盟和中美洲等。主题类别依次为：贸易、税、农业、服务、能源、科技、国际经贸、技术、创新、金融证券、信息、电力、电子、商业、绿色环保等。报告形式依次为：XX研究、XX计划、XX的影响、XX分析、XX政策、XX策略、XX评估、XX调查、XX措施、对XX的探讨、XX专案、对XX的对策等。其他政策有：产业、中小企业、wto、台商、外商、知识经济、产值、海关、国营事业等。
按照清单上的计划名称进行分析，获得如上结果。数量和累积数量的排名，虽不能全然代表CieR的研究方向与方式，但可反映若干类别与偏好，本项分析值得
作为图书馆导航的参考，以利学者使用此类文件。
3.4 研究所报告占有率及其研究价值
根据清单上的研究所代号：0-院方名义、1-第一研究所、2-第二研究所、3-第三研究所、4-能源与环境研究中心(曾废止，近年复设立)、5-经济展望中心、6-财经策略中心、7-日本中心、w-台湾wto中心。计算1214笔报告如表3所示：
根据分析结果所显示的报告数量比重依次为：第三研究所、第二研究所、第一研究所与台湾wto中心。第三经济研究所是以台湾地区的总体经济、货币金融、财税、经济发展、产业经济、人力资源、自然资源、社会福利等为主。第二经济研究所是台湾及中国大陆以外世界各地区的区域研究。第一经济研究所是大陆地区的经济研究、学术活动与经济信息服务。
相对于1981年所成立的三个研究所，中华经济研究院的台湾wto中心始自2003年9月，受经济部委托办理“国际经贸事务研究及培训中心(简称wto中心)”计划，其报告数量近5年来大幅增长，也反映了台湾近年来所关心的对外经贸政策走向。
此项排名虽不能代表台湾经济政策的优先顺序，但可反映若干台湾经济政策的偏好，本项分析值得作为图书馆导航的参考，以利学者使用此类文件。
3.5 计划主持人及其研究方向
研究计划报告的合作，需要研究人员的同意，在此需要主要研究人员的资料和对个别分析其影响力，因此针对计划主持人进行分析，如表4所示：
由表4可知，主持研究计划超过20篇报告产量的-作者依序是：王建全、刘大年、吴惠林、王素弯、陈信宏、顾莹华、萧代基、杨雅惠、温丽琪、刘孟俊、杜巧霞、王京明、王俪容、连文荣、史惠慈、陈章真、欧阳承新、温蓓章，这18位学者各有不同的研究方向。
4 讨论
综上所述，合作案的建立有助于获得CieR优质文献：①台湾区域经济的发展；②台湾产业政策的制定；③两岸经贸政策的走向；④台湾对美日韩的研究；⑤台湾参与国际上经济贸易组织的评估与策略。
根据产业讯息汇集、产业资料整理及产业研究基地的行动目标，拟定3个步骤与9个细节，分述如下：
步骤一：两地出版品交付。包括：①整理历年研究报告的文献记录(作者、出版日期、主题、关键字、专桉编号、摘要、密级时间)；②标示文献的使用对象限制和推荐；③分阶段地传送文献。
步骤二：出版品数字化建档。包括：①编辑文献数据与使用权限数据(文献数据包括：作者、出版日期、主题、关键字、专桉编号、摘要；使用权限数据包括：密级、密级时问、允许存取号码)；②扫描、建档、保护、保存、监督和检查；③数子化档案交付和信息系统规划。
步骤三：两地信息系统管理。包括：①抽查数字化档案的完整性(是否缺页扫描、扫描不清楚、输入档名错误、输入档名不完整、新增条目的用语统一、条目的正确性)；②开发检索和流览系统；③同时启用并妥善保管。
未来研究，建议在实践经验的基础上，着重：①完成纸本研究报告的数字出版品典藏；②完成文献及检索系统建置；③完成数据库的更新与使用规范。使得双方共同达到出版品异地寄存、数字资源典藏、资料库建档与管理。
5 结语
如上文所述，信息传播学是图书馆学和新闻传播学的交叉学科，主要探讨信息在传播过程中的作用以及透过量化的信息分析，来解读传播5要素的本质。
在本研究中包括：合作双方，即指传播主体(Ci―eR)和客体(香港城市大学)；传播内容(研究报告)；情境(合作馆藏的共识)；噪音(合作馆藏的障碍)。传播主体与客体双方，相隔两地，需要先从表面的了解，挖掘可能存在的现象，再进一步洽谈合作，并据此发展属于双方相互信任的友谊关系。
欲从传播客体的角度消除传播情境中的噪音，达成传播内容的有效互动，需要从客体(哲学中又称之为“他者”)理解主体和传播内容。
CteR台湾著名智库，集聚许多学者专家，名声显著。但是鲜少有人对它进行深度研究，而且因为其神秘感，甚至被误解为间谍机构；其实不然，它是一间汇聚众多资深学者(这些学者往往是大学教授和企业家)的研究机构。其成员在台湾社会里并非隐而不显，反而经常出席各种研讨会，在各种学术性、政策性、公共服务性的公开场合均可与这些学者直接交流。
数字经济存在问题和建议篇8
【关键词】数字图书馆建设存在问题建议和对策
一、数字化图书馆的定义
美国数字图书馆联合会从图书馆员角度将数字图书馆表述为：“数字图书馆是提供各种资源的组织机构，他们选择、创建、提供知识查询途径，解释、传播和保护数字作品，以确保其能够长久使用，从而为社区和社区群众提供方便、经济的信息服务”。
“中国数字图书馆工程”中提出：“数字图书馆是采用现代高新技术所支持的数字信息资源系统，是运行在网络环境下的、超大规模的、便于使用的，没有时空限制的知识中心，是下一代internet上信息资源的管理模式”。
同一个概念有着不同的说法，但含义大致相同。对不同的数字图书馆定义概括起来，可这样定义数字图书馆：数字图书馆是利用计算机技术、网络技术、数字化技术形成的跨地区、跨国家的信息空间、信息系统，并以数字化方式将信息资源存储在具有海量存储能力的存储系统中，通过计算机和网络将信息资源传递给不同地域的用户，从而做到不受时间、空间限制的信息资源共享。
二、图书馆数字化建设中存在的问题
1.对数字图书馆的理解还存在误区
对数字图书馆的理解简单化，导致人们在数字图书馆建设上步入误区，国内不少建设项目把数字图书馆理解为特色馆藏的数字化和服务的网络化，简单地追求馆藏信息的数字化存储和局域网的信息共享，这种简单化的建设项目只是具备了数字图书馆的某些特征，并不是真正意义上的数字图书馆。
2.基础设施建设欠缺
广域网连接和局域网布线是建设数字图书馆的前提条件，应该从战略高度得到重视。局域网布线作为机构内部的基础设施，是数字图书馆运作的载体，对国内大多数传统图书馆来说，存在着网络布线的更新改造问题，除了结合需求设计外，应尽量从发展的眼光充分考虑网络平台的扩充和升级问题。
3.标准化、规范化欠缺统一
数字图书馆建设是信息资源系统的建设，标准化和规范化问题直接影响到数据库的建设质量、查询服务效果以及网上资源的共享。在建设过程中必须使用统一的标准和规范，才能保证资源内容的互操作性和可交换性，如XmL技术的采用会极大地提高元数据的质量并减少维护元数据数据库的费用。另外，要实现我国数字图书馆的中文资源在世界范围内的共享，应采用国际规范和国际标准。
4.知识产权问题
数字图书馆的体系结构是基于全开放式的应用环境。数字图书馆的信息资源无论是来自网上、来自出版机构制作的电子信息产品，还是对现有馆藏印刷出版物进行数字化处理，或多或少都会牵涉到知识产权问题，这是数字图书馆建设过程中无法回避的一个极为复杂的问题。如果问题处理得不好，会引起法律和经济纠纷，数据库即便建好了也无法投入正常使用。另外，若知识产权得不到保护还会引起著作权人或生产者不愿将他们的产品数字化，并经由电子传输供人们广泛利用。
三、数字化图书馆的构建
1.数字化图书馆资源体系建设
(1)加强一次文献的建设
一次文献是指原始的文献资料，在数字图书馆时代，一次文献的载体可以是纸介质的图书、期刊等文献，也可以是光盘、网络版的电子出版物或磁介质出版物，它们所覆盖的学科范围非常广泛。与传统的纸介质文献相比，光、磁介质的电子出版物具有纸介质文献无可比拟的优势。首先，电子出版物内容丰富、生动形象，它不仅包括文字内容，同时还传递声音、图像、动画、视频等多媒体信息。第二，电子出版物是数字化的资源，更有利于文献的检索、复制和网络传递。第三，电子出版物具有跨地区、跨行业、跨时空的利用价值。第四，电子出版物信息存储密度高，保存时间长。
(2)加强二次文献和虚拟图书馆的建设
二次文献是指对分散、无组织的一次文献进行加工、归纳、组织成为系统的便于查找利用的资料，实际上就是一个使信息从无序变为有序的过程。数字图书馆的二次文献包括馆藏书目文献数据库、专业数据库、元数据索引数据库和图书馆的虚拟馆藏等。二次文献的建设要注意采用标准化的数据格式，只有数据格式符合大家公认和遵守的标准，才可能在不同的计算机系统间交换数据。书目文献数据库的建设应尽快实现联合编目，使得新文献到馆时，即可获得原始的编目数据，编目人员只需进行简单的修改即可建库。
(3)加强数据库建设
在建设数字图书馆的具体操作过程中，数据库建设是一项不可忽视的基础工作。图书馆之间联网后，数据库将成为读者查询文献的重要资料库。但是，如果上网打开某馆的一个数据库，所提供的信息仅仅是文献线索，这显然是不够的。今后的读者决不会满足所需文献在何处的信息，而是想直接获取所需文献的内容。这就要求图书馆一方面抓紧做好按类回溯建库工作，实现馆藏书目数字化；另一方面建设各种专题数据库，根据各种专题类型分门别类，制作全文数据库，如“科研成果数据库”等等，让信息资源尽快转化为生产力，为实际工作服务。
2.数字化图书馆服务体系建设
(1)特色数据库服务
建设具有自身特色的馆藏数据库是图书馆数字化的关键。各图书馆应结合本馆特色，充分掌握特色信息在全球分布的状况，挖掘因特网上的特色信息资源，根据用户的需要，设置虚拟资源导航站，有目的、有重点地挖掘国内外相关领域的数字化特色网络信息资源，然后分门别类加以归纳、整理，用专业语言标识后，以超文本方式给用户提供链接点，帮助用户无限制和无阻碍地检索信息，提供高效、优质的现代化服务。
(2)知识产权的保护体系建设
首先应当解决数字化图书馆文献资源建设中，著作权的保护带来的被保护者与文献使用者之间的利益均衡问题，既要使资源库的收藏真正达到开放和共享，又要对网络上知识产权的保护给予足够的重视，即通过合理使用与合理保护取得双赢结局；其次，结合数字化图书馆特有的信息管理环境与技术条件，通过立法形式和技术层面，形成数字化图书馆文献资源建设中著作权保护机制。一是要从立法着手，伴随着技术更新，不断将版权领域中的若干概念(如复制、发行、公共传播等)加以扩展并进行规范，达到保护作品版权的目的；二是从技术上着眼，加强技术监督，充分发挥计算机技术和网络技术已取得的成果，采用权限设置、加密技术、用户使用与安全协议以及实行许可证制度等手段进行合法认证。
参考文献
[1]刘荣.图书馆信息服务与管理[m].北京：北京图书馆出版社，2002.
数字经济存在问题和建议篇9
【关键词】云南城市化经济增长实证研究
改革开放以来，云南省经济发展迅速，城市化水平持续提高。近几年来，云南省经济发展连续跃上新台阶，全省经济总量突破5700亿元，人均生产总值连续突破8000元、10000元、12000元。但是经济总量仍然较小，2008年，云南省生产总值仅占全国总量的1.89%，人均GDp12903.06元，仅为全国平均水平的56.7%。云南省各个地区发展极不平衡，不同地区人均生产总值最高和最低相差5倍左右。2008年，云南省非农业人口占总人口的16.72%。城市只有达到了一定的规模，其对劳动力、服务、农产品、其他资源的需求才能扩大到一定的高度，才能带动周围乡镇和农村的发展。云南省城市规模小，辐射作用弱，不能有效带动周边城镇的发展，城市功能发挥不足。
一、文献回顾
康云海、黄亚勤（2003）对云南城市化水平对经济发展的影响进行了研究，认为云南城市化发展水平对经济发展的影响是：云南省城市化发展不能适应经济增长的需要；云南城市规模偏小及城镇密度低影响多元经济增长点的形成；云南城市化低于全国城市化水平可看作是经济增长的潜在空间；云南城市化滞后于工业化制约着工业化快速发展。熊炎（2006）对云南城市化的动力机制进行了研究，认为经济对云南城市化的推动具体表现在不同经济部门对城市化的不同促进作用上。即农业为城市发展提供广义的农业剩余；工业成为云南城市化的第一推动力；第三产业成为云南城市化的新动力。并提出加大调整经济结构的力度；加快信息化带动工业化的进程；把握发展机遇以加快发展步伐。郭跃华（2007）认为应该积极探索推进云南新型工业化与城市化互动的发展路径，更有效地解决好产业基础发展问题，增强城市综合竞争力，强化城市的要素集聚和经济带动功能，加快农村剩余劳动力向城镇转移，这是促进实现工业化和城市化协调发展的关键。吴莉昀、陈福勇（2007）认为云南城市化发展的问题是城市化水平低，经济发展水平不协调；城市网络不健全，空间分布不合理；城市发展缺乏有效的产业支撑，城市竞争力不强；产业结构层次仍处于低水平状态；工业对农村城镇化带动力弱等。从学者们对云南城市化的研究可以得出，城市化进程与经济增长之间存在重要的关系，推进城市化的因素最终会加快经济增长。本文将采用计量经济学的研究方法，对云南城市化进程与经济增长之间关系进行研究，并提出推进城市化进程的建议。
二、变量选择及数据说明
由于城市化是农村人口向城市人口转变、农业生产方式向非农业生产方式转变以及城市生活建立的过程，非农业人口数量的增加是城市化的主要表现成果之一，因此，本文用非农人口占总人口的比重来反映城市化水平。人均国内生产总值剔除了人口规模的影响，包含的内容比较全面，所以用来衡量经济增长较为合理。数据来源于历年的《云南统计年鉴》，为剔除物价水平变动的影响，利用人均GDp指数对人均GDp绝对值进行转换，转换为2000年不变价的人均GDp。
三、城市化与经济增长的面板数据模型分析
为消除变量的异方差，分别对城市化水平和人均GDp时间序列取自然对数。采用的变量及符号如下：城市化水平y（%）、人均GDp为x（单位：元），相应的自然对数序列为lny、lnx。计量分析用计量经济软件eViews6.0完成。
对2000年至2011年的面板数据，设为随机影响形式，分为2000―2003年、2004―2005和2006―2011年三个时间段。以人均GDp为自变量，城市化为因变量，先建立随机影响模型，然后进行Hausman检验。原假设是：H0：个体效应与解释变量无关（个体随机效应回归模型）；H1：个体效应与解释变量相关（个体固定效应回归模型）。在原假设成立的情况下，Hausman检验统计量w值服从自由度为K的？字2分布，给定显著水平？琢，若统计量w>？字■■（k），则否定原假设，采用固定效应模型，否则采用随机效应模型。因此，先建立个体随机效应模型，然后进行Hausman检验，得到的结果如表1、2和3所示。
因为2000―2003年的w=8.520163>？字■■（1）=3.841，则否定原假设，所以相应模型存在个体固定效应；2004―2005年的w=10.317386>？字■■（1）=3.841，则否定原假设，所以相应模型存在个体固定效应；2006―2011年的w=12.516035>？字■■（1）=3.841，也否定原假设，所以相应模型存在个体固定效应。
因此，以人均GDp为自变量，城市化为因变量，分别建立固定影响模型，相应的模型形式为：lnYit=Ci+？茁lnxit+？着it（i=1，…，16；t=2000，…，2011，t是分段的）。估计结果如表4所示。
四、结论及建议
1、结论
通过建立面板数据模型模型进行研究，可以得出以下结论：在2000―2003年、2004―2005年和2006―2011年各时间段，经济增长对城市化都具有推动的作用，回归系数分别为0.093469、0.060586和0.014558。在模型估计结果中，C值为16个市和州的城市化平均取值，回归系数？茁为16个市和州的经济增长对城市化的边际促进水平，而截距为各地区对平均城市化取值的偏离，反映了市和州之间的城市化平均取值的偏离程度。在不同时间段，从各地区截距值的变化可以得出，城市化起点较低的保山、昭通、临沧和文山等地区与起点较高的昆明、红河和版纳等地区的差距在扩大。
2、建议
首先，按照推进形成主体功能区的要求，推进规划体制改革。打破行政区划，科学规划发展滇中城市群（昆明、曲靖、玉溪、楚雄）、蒙开个城市群（蒙自、开远、个旧）、普宁景城市群（普洱、宁洱、景谷）、大理城市群（大理、祥云、弥渡、宾川）、保腾芒瑞城市群（保山、腾冲、芒市、瑞丽）五大城市群，通过科学合理编制发展规划，形成合理的产业带，有步骤地引导各类企业和人口向城市集聚，实现城市化布局对产业结构调整的促进作用。其次，调整和优化产业结构，统筹城乡产业发展。政府在增加城市建设投入时，也要在政策上扶持农村的发展，使城乡均衡发展，这样才能使经济整体地稳步上升，缩小城乡差距，实现全社会的和谐发展。为了解决城乡产业联系不紧密的矛盾和问题，应统筹考虑农业、工业、旅游业、交通运输业、商贸流通业及其他服务业，加强省级重点小城镇建设；要统筹考虑支柱产业、传统优势产业和新兴产业的发展，通过科学规划产业空间布局，增强城市对农村，第二、三产业对第一产业的带动作用；在科学布局产业空间方面，打造新型产业链，将农业―制造业―流通贸易业科学地布局在乡村―城郊―城市地域空间，以整合城乡经济资源和三次产业的经济活动，打破城乡封闭体系各自独立运行的局面，实现产业结构优化对城市化进程的促进作用。
（注：本文属于课题“云南教育厅科研基金课题：云南省城市化进程研究”的部分成果，项目编号（09Y0341）。）
【参考文献】
[1]Davis，JamesC.andJ.VernonHenderson，evidenceonthepoliticaleconomyoftheUrbanizationprocess[J].JournalofUrbaneconomics，2003（53）.
[2]杨洪波、罗宏翔：云南城镇化政策的演变及其绩效评价[J].云南社会科学，2005（1）.
[3]康云海、黄亚勤：云南城市化水平对经济发展的影响分析[J].云南社会科学，2003（6）.
[4]熊炎：云南城市化的动力机制探讨[J].经济问题探索，2006（9）.
数字经济存在问题和建议篇10
关键词：农村财务管理；监管；制度
中图分类号：F230文献标识码：a文章编号：1001-828X（2015）003-000-01
财务管理是农村建设发展的基础要素，当前农村财务管理受到地理条件以及体制等因素的影响，农村财务管理环境存在很大的提升空间，本文先简单分析当前农村财务管理存在的问题，重点分析改善措施。
一、农村财务管理存在的问题
农村财务管理关系到农村经费的有效运行，当前农村财务管理存在不少的问题，集中表现在以下几方面。
部分村组干部素质差，主要领导重视不够，财务管理形成上热下冷。主要表现在：①少数村组干部不懂业务，法制观念淡薄，一人说了算，我行我素，带头违反财经制度；②部分村委会主要干部不团结，安排工作不统一，发生的支出一方签字认可，另一方不签字，致使工作不能正常开展，不能按时结账、按时进行账务公开；③部分村组干部不是从集体利益出发，没有正确的心态，最典型的是派务工，一般情况下派务工多数是亲属、朋友，导致群众意见大，激化干群关系；④村组干部对财务管理工作没有引起高度重视，形成上热下冷。
村组集体经济实体经营管理不善。有的村组集体经济项目的发包、出租不经集体讨论、不经上级审批，擅自发包，导致村组经济实体由村组干部或亲朋自行承包经营，存在承包费交纳不及时，长期拖欠现象，有的村组集体经济实体虽对外出租经营，但存在低金额出租。
财务管理制度落实不到位。对财管理办法，未得到严格的执行。
工程建设未严格执行招投标制度，且存在化整为零的现象。在工程建设过程中，部分村组存在化大为小，逃避招标，或者工程建设中随意增加附加工程。
工程建设中存在不量力而行，违规举债的现象，在缺乏资金的情况下，不经批准擅自以个人名义向银行借款严重违反财务管理制度。
二、改善措施
针对以上农村采取管理存在的问题，建议从以下几个方面改进完善。
加强对村组主要干部、财务人员，理财小组的业务培训，提高思想认识和财务管理能力，熟悉财务收支的规范手续，杜绝违规行为发生。
增加民主监督管理力度。在农村财务管理中按照民主集中制的原则，把民主监督放在重要地位，成立农村民主理财小组，赋予村民主理财小组审核的权利，另外也需要保证村党支部的自我净化能力，充分发挥出理财小组的职能，实现民主监督，保证财务管理的科学化。可以采用委托管理的模式，将实际资金与管理者分离开来，统一资金管理，提高监管力度。也可以利用专业会计组织进行委托管理，有针对性的梳理混乱的采取情况，改善账目混乱的情况，提高监管力度。
进一步完善财务收支的审批制度，突出相关审核人员职责。建立民主理财小组员，主要对村组的财务活动、财务收支单据的规范性、合理性、真实性进行审批。
多部门联合严格管理工程建设，各村组的工程建设项目需由农经中心，城建办、招投标领导小组等多部门联合监督，农经中心负责项目资金审核，城建办负责项目合理性审核，招投标领导小组负责招投标及工程实施监督，杜绝不合理项目、无资金来源项目及工程建设中附加工程的随意性。针对工程付款预付设专门的工程款申请，预付工程款必须开据正式发票。
加强村组经济实体的承包管理。集体主要经济实体项目的发包，如果园、鱼塘、荒山、房屋、场地等出租、发包应按照国家相关法律、政策及政府的有关规定，召开村民代表会议进行一事一议。
完善约束机制，建立奖惩措施。将农村财务管理工作纳入村组年终考核的重要内容之一，完善奖惩措施，加大处罚力度。对违反财务管理办法的村组的主要领导进行连带处罚，对有令不行、有禁不止肆意违反财经纪律者联合组织、纪委等多部门严肃处理。
全面推行会计电算化。会计电算化是农村集体资产与财务管理规范化的重要标志，农村集体资产与财务管理手段能够与我国经济社会的发展相适应，减轻会计人员的工作量，减少会计操作的差错率，规范各种会计报表，提高各项会计信息的准确性和及时性，提高工作效率。
当前我国不少的农村已经开始财务管理方面的建设，并且取得一些成就，在改进中需要相互学习，吸收好的管理经验，与时俱进，保证财务管理的时效性。在加强财务管理建设中也需要注意采取环境的建设，制定更加系统化的政策，合理使用新时代的技术，合理利用新时代的技术，实现数字化管理。
三、结束语
综上所述，本文主要分析农村财务管理存在的问题和改进措施。为推进社会主义新农村的建设，完善农村财务管理是必要的措施，在农村财务管理中需要不断加强规范化建设，促进社会主义新农村的建设，完善基础工作的建设，促进农村的全面发展。