食品安全工作制度篇1
认真学习贯彻市委全会和省、市食品、药品监管工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕“两个率先”两个最好”目标的实现，完善规章制度，抓好制度落实，扎实推进食品、药品监管工作长效机制的建立，继续推进食品、药品安全专项整治，抓源头、抓环节、抓整治，实施全方位监管，着力提升创新发展的能力，保障全镇人民饮食用药安全，促进全镇食品、医药经济和社会事业的持续快速健康发展。
二、工作重点和主要措施
（一）加强食品安全工作的重点。抓住粮油、肉蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒类、饮料、儿童食品、食盐等与群众密切相关的重点品种，以农产品批发市场、农贸市场、中、小型食品生产加工企业。前店后厂式食品加工作坊、小型饮食店为重点场所，以镇郊结合部、学校、建筑工地等为重点区域，以无证无照加工，制售假冒伪劣和有毒有害食品等为重点对象，重点治理影响我镇食品安全的突出问题，杜绝集体食品中毒事故的发生。
1加强食品源头污染整治。加强农业生产环境保护和治理。开展农业生产环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测，深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，从源头上制止高毒高残留农药进入生产环节。加大蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”例行监测力度，实行蔬菜农药残留异地抽检。加强对兽药生产经营的管理，严厉打击水产品使用氯霉素和畜产品使用盐酸克伦特罗等违禁药物的非法行为。开展安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识培训和普及，推广使用高效、低毒、低残留农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为。
2加强食品生产加工环节整治。继续强化食品生产加工企业卫生许可、生产许可制度。全面实施老五类、新十类和第三批十三类产品的食品质量安全市场准入制度。加强食品生产加工企业监管，实行生产企业日常巡查，定期检查、监管抽查、回访、年审、信息通报、不合格食品召回等制度。进一步加强对新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等安全性评价，严厉打击滥用添加剂，使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。加强对定点生猪屠宰厂（场）监管，整顿和规范肉品流通秩序。
3加强食品流通、消费领域的整治。深入实施以“开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费”为主要内容的三绿工程”大力推进以建设监管责任网、群众监督网和现代流通网为重点的食品安全“三网”建设。督促食品经营企业落实进出货查验、索证索票和质量承诺制度以及市场开办者质量责任制。全面落实市场巡查制度，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度，严格实行不合格食品和退市、召回、销毁、公布制度，推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，强化食品安全标识和包装管理，整治食品假包装、假标设、假商标印制品。以商场、超市、农贸市场和批发市场为重点，开展自律制度落实情况专项检查，督促经营者进货验证验票、不合格食品退市、食品质量责任等自律制度的建立和落实，引导和监督经营者切实对消费者食品安全负责。各有关部门要开展经常性的联合大检查，确保食品消费安全。
4加强儿童食品及农村食品市场整治。针对当前儿童食品及农村食品市场存在问题比较突出的实际。组织开展儿童食品生产经营企业普查，进一步严格市场准入，依法取缔未经许可生产加工儿童食品的场所。加强农村食品市场监管，加大对分散在农村的各类食品批发市场、农贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆等的监管力度，采取综合措施，有效遏制制售假冒食品的违法行为。
（二）加强药品安全工作重点。加大对药品不良反应的监测力度。加强药品分类管理，加强对零售药店执行药品分类管理情况的监督检查，确保国家明令必须凭处方销售的药品凭处方销售。加强对药店药师在职在岗情况进行检查，严格落实药店药师配备和处方审核制度。继续推进“清理家庭小药箱”工作，确保人民群众的用药安全。
（三）加大执法力度。对粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒类、饮料、儿童食品、食盐等食品和农药、农药投入品以及药品、药械进行检查。凡不具备食品卫生和质量安全基本条件的企业不准开业、生产，已经生产的要立即停止整顿；凡未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售。查办制售假冒伪劣食品、药品违法犯罪案件工作中，行政执法机关要加强与司法机关的联系和配合，及时通报案件查知情况，努力建立行政执法与刑事执法相衔接的工作机制。对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，不得以罚代刑。
（四）建立应急处理机制。为有效预防。维护正常的社会秩序，各村和各有关单位要根据国务院公布的突发公共卫生事件应急条例》结合我镇食品、药品安全特点，研究提出相应应急预案，制定预防与应急处置及信息报告与等制度。卫生、教育等行政部门要全面开展学校、饭店、宾馆、机关、医院和其他企事业单位集体用餐质量专项整治活动，落实严防集体食物中毒事件发生的责任制和应急预案，严防集体食物中毒事件发生。农服中心要建立和实施农产品质量安全监测制度，确保群众吃上放心肉、油、菜和放心粮。
三、组织领导和分工责任
食品安全工作制度篇2
一、食品安全整顿工作的主要任务
（一）加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。严格食品添加剂许可制度，加强食品添加剂标签标识管理，实行食品生产加工企业食品添加剂使用报告制度。开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和检测，整治超过标准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为，查处和打击生产、销售、使用非法食品添加物的行为，严格食品添加剂及相关产品研制管理。(各有关部门按分工分别负责)
（二）加强农产品质量安全整顿。开展蔬菜、果品、食用菌、畜禽产品、水产品中农兽药和禁用药物残留检测。加强生鲜乳质量安全监管，强化生鲜乳收购站（点）日常监管与标准化管理，坚决取缔未经许可的非法收购站（点）。加大农药生产经营监管力度，加强农药质量监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。加强饲料质量安全检测，打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物行为。加强兽药Gmp（良好生产规范）后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度，实施动物产品兽药残留监控计划，打击制售假劣兽药违法行为。深入开展水产苗种专项整治，打击水产养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质行为。组织开展粮食收购、储存环节质量安全检测。(农牧局牵头，粮食、林业旅游部门配合)
（三）加强食品生产加工环节整顿。严格食品生产许可制度，督促企业严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。加强生产加工环节食品安全监督抽检，督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业。大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业，建立食品生产安全监管长效机制。（质监局负责）
（四）加强食品流通环节整顿。严格食品流通许可制度，完善食品市场主体准入机制，完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。加强流通环节食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，督促食品经营者加强自律。完善食品市场监管和巡查制度，突出重点区域、重点场所和重点品种，深入开展专项执法检查，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品违法行为。（工商局负责）
（五）加强餐饮消费环节整顿。严格餐饮服务许可制度，查处餐饮单位无证经营行为。规范餐饮服务许可行为，提高餐饮服务准入门槛。制定并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽验工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、旅游景点、小食摊点为重点，加大对熟食、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。开展餐饮消费环节专项整治和专项检查。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死和死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。（卫生局负责）
（六）加强畜禽屠宰整顿。严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰厂(场)、点，加大对私屠滥宰行为的打击力度。加强对生猪(牛、羊)定点屠宰厂（场）、点的日常监管，查处违法屠宰注水或注入其他物质的猪（牛、羊）、出厂未经品质检验或经品质检验不合格的猪（牛、羊）肉产品等行为。强化活禽和生猪（牛、羊）产地的屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽的行为。督促企业建立和完善肉品质量安全全程监管体系，打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。加大生猪屠宰长效机制建设，进一步健全相关应急处置机制。（商务局牵头，农牧局、质监局、工商局，食药监局配合）
（七）加强保健食品整顿。开展保健食品违法添加药物专项检查，查处制售假劣保健食品行为，开展保健食品标签、说明书内容专项检查。查处通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为。整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。（卫生局牵头，食药监局、工商局配合）
二、全面推进食品安全长效机制建设进程
年为食品安全长效机制建设年，全面推进食品安全长效机制建设进程。要以贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）为主线，以制约食品安全的关键环节为突破口，坚持治理整顿与机制建设相结合、依法监管与诚信自律相结合、风险防控与严格执法相结合，通过制度创新，构建政府统一领导、部门通力协作、企业严格自律的全县食品安全保障体系。各相关部门要制定长效机制各项制度，重点抓好全程监管、风险预警、企业自律、社会监督、应急处置、责任追究六大机制，促进食品安全长效机制建设各项工作的整体推进。
（一）建立食品安全全程监管机制。重点建立健全政府统一负责、统一领导、统一指挥全县食品安全工作的制度。明确各有关部门食品安全监督管理职责，建立食品安全责任制和责任追究办法，统筹全县食品安全监管资源，加强监管能力建设，落实食品安全监管经费保障，组织对食品安全监督管理部门进行评议、考核。进一步健全食品安全综合协调机制，强化综合协调权威，加强部门间的沟通与合作，堵塞监管漏洞，增强综合部门合力。（各乡（镇）负责）
（二）建立食品安全风险预警机制。组织制定并实施我县食品安全风险监测方案，建立覆盖食品生产经营各环节和乡镇并逐步延伸到农村的食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全风险的检测体系，系统收集全县食源性疾病、食品污染以及其他食品中有害因素的检测数据及相关信息，及时组织食品安全风险评估，对较高风险的食品及时预警；各有关部门要加大食品特别是乳品等高风险食品检验检测频次，定期公布检验检测结果。根据食品产业结构和区域分布情况，确定我县重点风险监测品种、检测项目，做好区域性食品安全风险的监测、预警工作。（卫生局牵头，有关部门配合）
（三）建立食品生产经营者自律机制。按照《食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》要求，帮扶、指导企业建立健全员工培训、进货查验、出厂检验、生产过程控制、问题产品召回及从业人员健康管理、内部生产经营档案等各项食品安全管理制度；鼓励支持食品企业建立食品安全可追溯系统，并在食品行业推广。督促行业协会组织对食品企业从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的食品安全岗位专职人员。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，加强食品生产企业和经营者质量信用建设和信用分类监管。（有关部门按分工分别负责）
（四）建立健全食品安全社会监督机制。建立健全县、乡、村三级食品安全社会监督网，完善投诉举报处理机制，充分发挥舆论监督的作用。制定完善食品安全社会监督员管理办法，明确食品安全监督员的聘任条件、工作职责、考核评议方式和工作报酬标准，提高监督员素质，增强工作积极性。充分发挥现有群众举报投诉网络的作用，加大举报奖励力度。充分发挥县电视台、网络等媒体的舆论监督作用，对群众关注的食品安全焦点问题进行追踪，对制售假冒伪劣食品的行为进行曝光，引导人们科学消费、安全消费。（各乡（镇）负责）
（五）建立健全食品安全应急处置机制。按照《食品安全法》的要求和国家、省、市部署，对现有的食品安全事故应急预案进行修订，落实政府“统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作”的要求，健全应急处置指挥机构，按照新的职责划分，进一步加强和规范事故的报告和调查处理工作。有关监管部门要指导、督促食品生产经营企业，特别是大中型企业制定本单位食品安全事故处置方案，落实企业内部的食品安全防范措施，及时消除食品安全隐患。（各乡（镇）、有关部门负责）
（六）建立健全食品安全责任追究机制。按照《食品安全法》的有关规定，建立健全食品安全责任制，坚持有权必有责、失职必问责，明确政府及相关部门的食品安全责任，制定责任追究的具体办法，形成全程监管、全程负责的责任体系。（各乡（镇）、有关部门负责）
三、有关要求
（一）严格落实食品安全整顿和长效机制建设工作责任。县政府要对全县的食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调全县的食品安全整顿和长效机制建设工作。分解整顿工作和长效机制建设任务，将专项整顿与长效机制建设有机结合，采取有力措施，确保整顿工作取得实效、长效机制建设实现突破。各有关部门要加强对本系统、本环节食品安全整顿和长效机制建设工作的监督指导，及时发现和帮助解决实际问题；各有关部门要各司其职，各负其责，加强沟通，密切协作，形成合力，提高行政效能。
（二）切实加大食品安全隐患清查和案件查处力度。各乡（镇）、各有关部门要对本系统的重点食品安全隐患进行全面清查、梳理排队，明确风险来源、整顿措施、治理目标、时限和责任部门、责任领导，并报县食品安全委员会办公室（县食药监局）备案，进行限期治理。经过治理仍不能达标的，要坚决予以取缔，到年底全县所有重点食品安全隐患要全部消除。要将重点区域食品安全风险和重大食品安全事故作为重点。县食品安全委员会将组织行业协会对个别行业、环节的食品安全风险因素进行调查。各部门要畅通投诉举报渠道，建立健全举报奖励制度，鼓励、动员社会各界对各类食品安全隐患进行举报、投诉。要加大案件和事故查处力度，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，及时向公安部门移送涉嫌犯罪案件，严厉打击食品安全领域的违法犯罪行为。
食品安全工作制度篇3
（一）为规范食品安全委员会（以下简称食安委）及食品安全委员会办公室（以下简称食安办）工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》，参照《市政府食品安全委员会关于印发市政府食品安全委员会工作规则的通知》（沈食安委发〔2015〕2号），结合我实际，制定本规则。
（二）镇食安委是镇食品安全工作的议事协调机构。镇食安办是镇食安委的办事机构，设在镇新农合办公室，承担全镇食安委日常工作。
二、组成
（三）镇食安委主任由镇政府主管领导同志担任；镇食安委委员由镇政府负责相关工作的政府办主任和下列有关部门的领导同志担任：成员单位有各社区、各村、镇直机关单位及驻镇机关单位等。
（四）镇食安委委员需要调整的，经所在单位提出意见后，由镇食安办按程序报镇食安委领导批准。
（五）镇食安办主任由镇政府的主要领导担任，副主任由镇分管领导担任。镇食安委各成员单位有一名相关科室负责人担任镇食安办成员。
（六）设立专家委员会，负责传达上级会议精神，完成上级下达的各项任务。对食品安全工作提供技术咨询、政策建议、解疑释惑和科普宣传。
三、主要职责
（七）镇食安委主要职责：分析全镇食品安全形势，研究制定全镇食品安全工作重大方针政策；安排部署、指导协调全食品安全工作；推动食品安全监管体制机制建设，实现食品安全监管全过程衔接，建立全食品安全工作体系；指挥、指导重大食品安全事故的应急处置工作，组织制定并实施食品安全事故应急预案，推动应急队伍组建、提升应急能力、开展应急演练；明确并督促各有关部门履行食品安全工作职责，推动食品安全工作责任落实和考核评价；承担县食安办交办的其他工作。
（八）食安办主要职责：组织开展全食品安全形势分析，调查研究重大食品安全问题，提出解决问题的方针政策建议；组织拟定并协调推进实施全镇食品安全工作规划和计划，组织开展村级食品安全工作考核评价；承办县食安委交办的食品安全综合协调任务，建立健全协调联动机制，建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度；督促推进食品安全监管体制机制的健全完善，建立食品安全工作责任制，督促检查各有关部门履行食品安全工作职责情况；协调重大食品安全事故的应急处置工作和事故责任调查处理工作；承担食品安全的日常工作；完成县食安委交办的其他事项。
四、会议制度
（九）镇食安委通过全体会议、专题会议履行职责。全体会议和专题会议由镇食安委主任主持召开。
（十）全体会议由镇食安委和食安办全体成员参加，专题会议由与会议议题有关的成员参加。全体会议和专题会议可视情况安排有关部门或单位的负责人列席。
（十一）镇食安委全体会议原则上每半年召开一次，也可根据需要临时召开；专题会议适时召开。会议召开和会议议题由主持人决定。
（十二）全体会议的主要任务是：学习、贯彻国家和省、市、县食品安全方面的法律法规和方针政策；听取各相关单位食品安全工作情况汇报，分析、研究全食品安全形势，部署食品安全工作；研究确定食品安全工作有关体制、机制、规划、计划、工作规则、制度、工作方案；分析及调查食品安全工作中的重点、热点、难点问题；及食品安全工作责任制的落实情况，制定各村食品安全工作考核内容及其他需要研究的事项。专题会议的主要任务按照实际工作需要确定。
（十三）镇食安办实行会议制度，由食安办组织召开，食安办主任或副主任主持。
（十四）食安办会议由食安办全体或部分成员参加（也可根据需要，请办公室成员所在部门的有关负责同志参加）。会议原则上每半年召开一次，也可根据需要适时召开。
（十五）食安办会议的主要任务是：成员单位报告工作情况；通报我镇食品安全形势和重点工作进展情况；研究拟提交食安委全体会议或专题会议审议事项；研究协调成员单位提出的有关事项；研究提出工作建议；对职责范围内具体工作进行安排部署等。
（十六）食安办和各成员单位要切实履行各自职责，认真落实会议确定的工作任务和议定事项。一般应于一周内提出落实意见，特殊情况可推迟。会议确定的工作任务和议定事项由食安办负责督办。
（十七）食安办成员应严格遵守会议制度，原则上不得缺席会议。因特殊情况不能出席会议的，要向会议主持人请假，并安排可承担相关职责的人员与会。
五、公文制度
（十八）食安委文件。发文机关标志为“食品安全委员会文件”，发文字号为“食安委发〔20××〕×号”，加人民政府印章。主要用于贯彻落实食安委和政府的要求，制定、食品安全工作责任制，出台食品安全方面的工作规划、工作制度、工作计划、工作方案等事关食品安全全局性工作及其他重要事项。
（十九）食安办文件。发文机关标志为“食品安全委员会办公室文件”，发文字号为“食安办发〔20××〕×号”，加盖食安办印章。主要用于落实市政府食安办的要求、落实食安委具体工作以及就食安办职责范围内的工作进行安排等。
（二十）会议纪要。发文机关标志为“食品安全委员会会议纪要”和“食品安全委员会办公室会议纪要”，主要包括食安委全体会议纪要、专题会议纪要、食安办会议纪要等，用于明确会议议定事项。
（二十一）食安委相关公文由食安办主任审核后，报食安委主任签发，发送范围根据文件内容和工作需要确定。食安办相关公文由食安办主任签发，依据工作需要报送食安委领导同志，印发各有关单位。
六、报告制度
（二十二）建立食品安全工作报告制度，各村政府（街道办事处）、食安委各成员单位要及时准确地向食安委报告工作情况，报告事项由食安办负责承接上报食安委。
（二十三）需要报告的主要内容如下：
1.各部门重大食品安全工作决策部署落实情况。
2.各部门领导关于食品安全工作重要批示的落实情况。
3.食品安全工作责任制落实情况。
4.食安委及县食安办议定和交办督办重大事项的落实情况。
5.食品安全监管工作中遇到的重大问题。
6.食品安全工作中涉及面较广、性质比较严重的突发事件。
7.其他需要报告的事项。
七、通报制度
（二十四）建立通报制度，重大事项的通报由食安委主任或其委托的副主任决定，由食安办具体承办。
（二十五）食安委对下列事项进行通报：
1.各单位对重大食品安全工作决策部署、领导重要批示、会议议定重大事项及交办督办的重大事项落实情况。
食品安全工作制度篇4
一、指导思想和目标
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全社会力量，采取多种形式，大张旗鼓地宣传食品安全法，广泛深入地开展学习、宣传、贯彻食品安全法活动。通过学习宣传，进一步明确食品生产者、销售者和餐饮经营者，各监督管理部门和各级政府的责任，明确食品生产者、销售者和餐饮经营者，监督管理部门和各级政府应当落实的食品安全保障措施；明确消费者、媒体、消费者组织、食品相关行业协会及其他个人、单位等在食品安全方面所享有的权利和承担的义务；提高全民的食品安全意识，让全社会知晓食品安全法、了解食品安全法，为食品安全法的实施打下坚实的社会基础。
二、宣传的重点内容
食品安全法是我国一部关于食品安全的综合性重要法律，标志着我国食品安全法制建设进入了一个新阶段。食品安全法分总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任、附则等十章，共104条。食品安全法所确立的食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度等多项制度和分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，是食品安全法的基本法律制度和立法原则，也是食品安全法的精髓。在学习宣传过程中，除原原本本学习每一条内容外，要对食品安全法所确立的基本制度和原则全面、系统地把握，掌握其精神实质。
(一)落实各级政府对食品安全负总责。食品安全法明确规定，县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。《国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知》（〔2009〕25号）要求县级以上地方人民政府要对食品安全法的宣传工作做出具体安排。各地各有关部门要把学习、宣传食品安全法作为一项重要工作列入议事日程，把实施食品安全法作为一项长期工作抓紧抓好、抓出成效。同时强调，要依法履行食品安全监管职责，严格实行责任追究制。
(二)规范食品生产、销售和餐饮经营行为。食品生产者、销售者和餐饮经营者是食品安全的主体，只有充分运用法律手段，将食品生产经营活动纳入法制化轨道，才能有效实施管理。食品安全法确立食品生产经营和食品添加剂的生产实行许可制度，食品生产者、销售者和餐饮经营者为食品安全的第一责任人，并对食品生产经营安全标准作出明确规定。
(三)建立食品安全保障机制。食品安全风险监测和评估、食品安全国家标准是对食品安全进行科学管理的体现，食品安全法正式确立了食品安全风险监测和评估制度，要求尽快整合、统一食品安全国家标准。食品安全法对食品检验资质认定、检验机构与检验人员责任制度等作出明确规定。同时，食品安全法还建立了食品安全事故的预防和处理机制，加强了食品安全信息管理。
(四)完善食品安全监督制度。食品安全法在规定了地方政府食品安全责任和各相关部门的具体职责基础上，明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，着力完善食品安全监督制度。食品安全法规定地方政府组织本级食品安全监管部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作。加强对重点环节、重点场所、重点品种的监督检查。食品安全法明确了食品安全监管部门对涉嫌违反食品安全法律法规规定的行为进行查处时行使的职权。
三、宣传的形式与方法
各县（市、区）人民政府、各食品安全监管部门要把宣传贯彻食品安全法作为当前食品安全工作的一项重要任务来抓，要采取多种形式，广泛动员社会各界参与食品安全法的宣传贯彻活动，迅速掀起学习宣传食品安全法的热潮。要大张旗鼓地广泛宣传食品安全法，形成强大的舆论氛围，使全社会都关注食品安全。
(一)广泛宣传，营造良好社会氛围。一方面，要将食品安全法的宣传教育工作纳入“五五普法”规划。另一方面，市食品安全委员会、各食品安全监管部门要主动牵头，组织协调电台、电视台、报刊和网络等媒体进行广泛宣传。采用知识竞赛、板报、讲座、研讨会等形式开展宣传贯彻活动，使食品安全法家喻户晓，深入人心。食品生产经营单位要在作业场所通过悬挂宣传标语、张贴宣传画、陈列宣传板报等方法，全方位、多渠道、多角度地开展宣传活动，形成宣传贯彻食品安全法的浓厚氛围。
(二)加强培训，提高监管部门的执法意识和能力。各食品安全监管部门要有计划地对本部门的领导、食品安全监管工作机构负责人、食品安全检验检测机构负责人及全体食品安全监管人员进行培训，把握食品安全法的精神实质，熟悉食品安全法的基本内容，提高运用食品安全法执法能力和水平。各相关成员单位要认真组织生产经营单位负责人、食品安全管理人员和从业人员的食品安全法学习培训工作，使其进一步提高法律意识，增强贯彻落实食品安全法的自觉性，全面落实各项食品安全措施，提高企业食品安全保障水平。
(三)编印资料，保证宣传贯彻工作的顺利进行。各县（市、区）人民政府、各食品安全监管部门要积极落实食品安全法宣传经费，编印、购置宣传品，确保宣传贯彻活动的开展。各部门根据各自适用的法律法规和工作重点，有所侧重地印制食品安全法的宣传挂图和宣传资料，张贴到食品生产经营场所以及公众人员密集场所。开展送食品安全法到基层活动，把食品安全法宣传单、小册子，发放到本部门的干部职工、生产经营单位的主要负责人、食品安全管理人员和从业人员手中。号召食品生产经营单位自行编印标语条幅，悬挂到生产经营场所和关键岗位。
四、各食品安全监管部门宣传职责
（一）食品药品监督管理部门负责牵头协调全市《食品安全法》的宣传贯彻工作。
（二）经贸部门负责对食品及相关行业进行《食品安全法》的宣传贯彻工作。
（三）农业部门负责对初级农产品加工户开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。
（四）畜牧兽医水产部门负责对畜牧、水产养殖户开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。
（五）质量技术监督部门负责对食品生产加工企业开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。
（六）工商行政管理部门负责对食品流通环节开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。
（七）卫生部门负责对餐饮业等食品消费环节进行《食品安全法》的宣传贯彻工作。
（八）教育部门负责组织及指导高校和中小学校（中等职业学校）、托幼机构开展《食品安全法》的学习宣传教育工作。
（九）出入境检验检验局负责对进出口食品生产、经营单位开展《食品安全法》的宣传贯彻工作。
其他成员单位依据各自职责开展《食品安全法》的宣传贯彻，并配合以上成员单位的宣传贯彻工作。
五、宣传贯彻的工作步骤
食品安全法的学习宣传教育是一个长期的任务，作为现阶段一次比较集中的宣传教育活动，今年大体分为两个阶段进行。
（一）第一阶段：为集中学习宣传阶段。时间为7月份。集中学习宣传阶段的特点是范围广、形式多、声势大，主要目的是造声势，引起社会的广泛关注。这一阶段，应着重做好以下几个方面工作。
1、确定7月份为全市集中宣传月，宣传主题是“食品安全关系你我他”。一是各单位可结合自身的职能，在有关媒体刊发消息、评论，并组织专题报道、人物访谈等各种宣传和咨询活动；二是设计制作各种图文并茂的公益广告，在电视、报刊和户外广告牌上进行宣传；三是编辑、制作宣传手册、折页、海报、案例分析等，广为散发张贴；四是组织召开新闻会，宣传食品安全法颁布实施的重大意义和深远影响；五是邀请有关方面召开座谈会，就贯彻实施中有关问题进行深入学习研讨；六是在人口集中的地方开展群众喜闻乐见的普法宣传咨询活动，初定于7月17日上午，市县两级食品安全监管部门统一上街开展宣传、咨询活动。
2、抓紧编写统一的宣教材料，包括情况综述、食品安全法释义、内容简介解答；提炼宣传活动统一用语，各地可结合实际情况选用；
3、结合全市各项食品安全专项整治等重点工作，大张旗鼓地宣传食品安全法；
4、各级人民政府组织召开宣传贯彻食品安全法工作会议，全面动员和部署食品安全法宣传贯彻工作；
（二）第二阶段：为深度宣传贯彻实施阶段。时间从8月1日至12月31日。这是前一阶段宣传活动的延伸和细分，根据受众面的不同特点和需求，有针对性地抓好宣传教育和正确贯彻实施。
1、11月，以成果展示方式，开展“食品安全法和我”为题的典型宣传教育活动。多形式、多载体集中展示各地、各部门深入宣传贯彻食品安全法，开展食品安全专项整顿活动所取得的初步成果，教育广大群众知法懂法，依法维护自身权益。
2、12月下旬，对全市各地、各有关部门宣传贯彻食品安全法工作进行检查，切实把宣传贯彻食品安全法工作引向深入。
各县（市、区）、各部门要作出安排，密切配合，统一行动，周密组织，使这一活动取得好的效果，把学习宣传食品安全法的工作推向高潮，为贯彻实施食品安全法创造良好的社会环境。
六、食品安全法宣传活动统一用语
1、学习食品安全法，贯彻食品安全法；
2、贯彻实施食品安全法，坚决维护公众身体健康和生命安全；
3、食品安全是您的权益，遵纪守法是您的义务；
4、实施食品安全法，科学卫生保健康；
5、学法知法，珍爱健康；
6、食品安全法，食品安全监管基本法；
7、依法行政，提高食品安全监管水平；
8、严格执行食品安全法是食品安全监管部门的神圣职责；
9、食品质量关联生命，监督管理情系万家；
10、管好食品为人民；
11、依法打击制售假劣食品违法犯罪行为；
12、坚决禁止食品虚假广告；
13、食品安全法是食品生产、经营和餐饮单位的行为规范；
14、遵法、诚信、为民；
15、贯彻食品安全法，促进食品行业健康发展；
16、食品安全法，执法的依据、行为的准则、健康的保障；
17、加强食品监督检验，把好食品质量关；
18、没有环境友好，难有食品安全；
19、开展食品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪行为；
20、贯彻实施食品安全法，维护公众身体健康和生命安全。
七、加强宣传工作的组织领导
食品安全工作制度篇5
食品安全工作非常重要，事关每个人的身体健康，事关经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象。省政府历来高度重视食品安全工作，始终把食品安全工作列入重要议事日程，和其它工作同部署、同安排、同检查。去年以来，进一步加大了工作力度，开展了打击制售假冒伪劣食品违法犯罪活动和食品安全专项整顿行动，省政府专门出台了《食品安全整顿工作方案》，各地、各有关部门依法查处了一批食品安全案件。食品生产、流通、经营和使用等重点环节的工作得到进一步规范和强化，食品质量明显提高，食品安全状况得到明显好转，特别是打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治取得一定成效。同时，《食品安全法》颁布后，省政府下发了通知，组织开展了深入广泛地学习宣传活动，人民群众食品安全法律意识和监督意识进一步增强，营造了有利于《食品安全法》贯彻实施的良好社会舆论环境。
在充分肯定工作成绩的同时，我们还要清醒地看到，当前我省食品安全工作面临的形势依然严峻，存在的问题不容忽视。一是《食品安全法》配套法规、规章、细则尚未出台，基层执法部门职责不清，执法工作存在一定难度。一些地方的卫生、食药监、工商等部门对宾馆、学校等公共场所的食品经营重复检查、多头办证，而一些食品小作坊、小饮食摊点等却无人监管。二是随着食品监管职能的调整，打破了原有工作格局，承担新的工作任务需要一个熟悉的过程，影响了监管的质量和效率。特别是取消日常抽检收费后，有的地方不能及时落实工作经费，严重影响了日常监管工作的正常开展。三是食品安全整顿工作进展不平衡，有的地方重视不够，宣传不深入，工作力度不大，整顿工作进度缓慢。尤其是对农村、城乡结合部的排查整顿不到位，还存在不少监管盲点和漏洞。四是食品安全监管力量整体薄弱，尚未形成合力，一些地方还存在食品安全监管职能交叉和监管缺失等现象。五是食品安全基础能力建设滞后，食品安全风险监测、评估和标准体系还没有完全建立起来，基层资源配置薄弱，农村地区监管队伍整体不足。对于这些问题，必须引起我们的高度重视。各地、各有关部门一定要牢固树立食品安全重于泰山的思想，准确把握形势，充分认识肩负的重任，进一步增强抓好食品安全工作责任感和紧迫感，加强组织领导，创新工作机制，强化工作措施，有效解决食品安全工作中的热点、难点问题，切实做好食品安全工作，保障人民群众饮食安全。
二、明确职责，协作配合，努力形成食品安全监管工作的整体合力
食品安全工作是一项复杂的社会系统工程，涉及多个部门、各个行业。只有加强部门协作配合，充分发挥职能部门优势，建立健全政府主导、部门配合的协作联动机制，形成监管工作的强大合力，这项工作才能抓好、抓出实效。
（一）认真落实部门职责。《食品安全法》和国务院颁布的《食品安全法实施条例》明确规定了卫生、农牧、质监、工商、食药监等部门在食品安全方面的职责。去年9月，省直机关机构改革后，省政府及时调整了省食品安全委员会组成人员，明确了省食品安全委员会的工作职责。刚才，我们又审议了我省《贯彻实施<食品安全法实施条例>的意见》，进一步明确了省食品安全委员会各成员单位在食品生产、流通和餐饮服务环节的具体职责。可以说，目前各有关部门食品安全工作职责已经明确，下一步关键是抓好落实。卫生行政部门要加强综合协调，负责做好食品安全风险评估、标准制定、信息公布、检验机构资质认定和检验规范制定，及时组织查处食品安全重大事故，真正担负起综合协调的职责，为有关部门做好服务工作。农牧部门要负责做好食用农产品生产方面的监管工作，从源头抓起，做好质量监管，保障从农田到餐桌的食物链安全。质监部门要负责做好食品生产环节的监管工作，特别是要抓好对小企业、小作坊、小摊点等薄弱环节的监督管理，坚决打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为，确保生产环节食品安全。工商部门要负责做好食品流通环节的监管工作，坚持和完善食品流通许可制度，定期或不定期地开展食品流通场所的监督检查，确保流通环节食品安全。食品药品监管部门要负责做好食品餐饮服务环节的监管工作，特别是要加强对宾馆、食堂、餐厅等餐饮服务单位食品加工、销售的监管，确保消费环节食品安全。其它相关部门要按照《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的规定，认真履行各自的职责。
（二）不断强化部门协作。各有关部门要在省食品安全委员会的统一领导下，坚持既分工负责又密切协作，既避免职责交叉又防止监管空档，努力构建“统一领导、部门协调、互相支持、齐抓共管”的食品安全综合监管工作新局面，确保食品安全监管工作统一、协调、有效。省食品安全委员会各成员单位要围绕中心、服务大局，各司其职、发挥优势，努力形成食品安全监管工作的整体合力。一是要强化大局意识。各成员单位都是食品安全监管整个链条中的重要一环，每个环节都事关全局，必须进一步强化部门联动，推进信息共享，心往一处想，劲往一处使，上下拧成一股绳，确保每个环节的工作都不出问题，每个部门的工作都落实到位，才能保证全省食品安全工作这个大局不出问题。二是要强化责任意识。各有关部门要把食品安全工作列入本部门的重要议事日程，时刻放在心上，牢牢抓在手中，与部门工作一同部署、一同检查、一同考核，抓紧抓好。三是要强化协作意识。食品安全工作点多面广，监管的交叉点也多，难免发生重复检查、重复抽验等问题。各有关部门要加强部门间的沟通协调，更多地采取联合执法、联合抽检等方式，既防止推诿扯皮、出现监管空档死角，又防止检查过频过滥、发生执法扰民现象，努力实现食品安全监管工作与维护企业和群众正常生产生活秩序的协调统一、互利互惠。四是要强化统筹意识。各有关部门要统筹解决好全面监管与重点监管，一般监管与特殊监管的关系，在加强全面监管的同时，进一步强化对重点食品（高风险食品）、重点环节、重点时段、重点区域和特殊行业的监管。特别是要注重研究解决食品安全工作中的热点、难点问题和薄弱环节，提前谋划，未雨绸缪，把食品安全隐患解决在萌芽状态，消除在各个环节，做到“无缝覆盖、无缝对接、有效监管”。
（三）建立健全规章制度。加强制度建设，建立健全长效监管机制，实现食品安全工作制度化、规范化，对于做好食品安全工作意义重大。在长期的工作实践中，我们已经探索和建立了一系列行之有效的食品安全监管制度，基本实现了食品安全监管工作从传统监管向现代监管、从经验监管向科学监管的重大转变，对提升食品安全监管法治化水平、提高监管能力、保障群众饮食安全起到了重要作用。刚才大家讨论的《甘肃省食品安全委员会工作制度（试行）》、《甘肃省食品安全专家委员会管理办法（试行）》和《甘肃省食品安全地方标准制定与管理办法（试行）》，就是贯彻落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，适应我省食品安全工作新形势的要求，进一步加强制度建设的一项具体措施。今后，我们还要建立一些这方面的工作制度，不断完善科学有效的食品安全监管长效机制。要全面推进和落实食品安全执法责任制、过错追究制，建立和完善执法公示制度，把监管的全过程纳入法制轨道，切实解决“不作为”和“乱作为”等问题。改革完善行政审批制度，建立健全食品行政许可事项受理、审评、审批“三分离”机制，精简行政许可事项，进一步规范行政许可行为，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
（四）努力处理好四个关系。面对当前食品安全的新形势，各有关部门必须用发展的眼光和改革的思路，处理好食品安全工作中的重大关系。一是正确处理好食品企业发展与食品安全的关系，督促和引导企业牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在至高无上的地位，始终摆正“好与快”的关系，坚持发展质量和发展速度的协调统一，坚持高标准、严要求、重规范、强监管，坚定不移地走科学发展的新型道路，绝不允许任何人、任何企业以损害人民群众生命健康来换取企业发展和经济增长。二是正确处理好行政监管与技术监管的关系，坚持技术监管与行政监管并重，充分发挥专业技术支撑机构的作用，不断提升监管工作的科学性、权威性和监管效能。三是正确处理好部门监管与企业自律的关系，在建立健全食品安全责任体系的同时，更加重视部门各负其责和企业第一责任的落实，更加注重发挥企业自律作用，引导企业切实担负起食品安全的社会责任。四是正确处理好城市监管与农村监管的关系，坚持城市监管与农村监管并重，在全面提升城市食品监管水平的同时，大力加强农村食品监管工作，切实解决农村监管人员不足、监管工作不到位和城乡结合部监管工作缺位、断档等问题，促进全省食品安全工作平衡发展、协调推进。
三、加强领导，强化措施，为食品安全工作提供有力保障
食品安全是人民群众身体健康的根本，国家稳定的基础，社会发展的前提。当前，我省经济社会正进入加快发展的关键时期，食品监管工作也处于重要的转型期、机遇期和矛盾凸现期，食品安全监管工作的任务非常繁重。各级政府和各有关部门一定要加强领导，强化措施，努力为食品安全工作健康发展提供有力保障。
一要强化对食品监管工作的组织领导。根据食品监督管理体制调整的要求，全省食品安全监督管理由“以条为主”的垂直管理改为“以块为主”、“条块结合”的分级分段管理，明确了卫生部门和各监管部门的职责权限。目前，分级分段管理的食品监管新体制已经初步建立，如何适应监管工作新体制，建立监管新机制，履行监管新职责，确保食品监管工作不断得到加强，是摆在各级政府、各有关部门面前的一项重大课题。各级政府、各有关部门要把食品安全工作纳入经济社会发展的总体规划和部门工作规划，纳入改善民生的总体部署，纳入为民办实事的重要内容，进一步加强领导，及时帮助解决工作中存在的困难和问题。要建立健全食品安全工作目标管理责任制，进一步完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安全责任体系。各级食品安全委员会办公室要加强综合协调，一方面主动做好与各成员单位的协调沟通，为各有关部门更好地履行职责起到组织、协调和服务作用，另一方面积极争取各级党委、政府的重视和支持，切实解决好食品监督管理体制调整后人员、经费和基础设施建设等方面存在的突出问题。
二要加大对食品监管工作经费的投入力度。《食品安全法》明确规定：县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。要落实好这项规定，实现收费检验到付费检验的转变，就需要各级地方财政安排资金，确保付费检验必要的工作经费。另外，一些地方由于监管工作经费不足，导致监管频率和覆盖面达不到要求，增大了食品安全风险。各级政府要引起高度重视，尽快把食品安全工作经费纳入财政预算，进一步加大对食品安全基础设施建设、技术支撑体系建设和日常监管经费的投入力度，保障食品安全监管工作的正常开展。
三是要加强食品安全监管工作队伍建设。加强食品安全监管工作队伍建设，是我们做好食品安全工作的前提和基础。要配齐配强各级食品监管部门领导班子和工作人员，加强食品专管员、协管员和信息员队伍建设，夯实食品安全监管工作的基础。要大力实施“素质提升工程”，进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，努力培养和造就一支适应监管工作发展需要、具有改革创新能力和高素质、专业化的监管工作队伍。要立足食品监管工作的专业性和特殊性，科学制定标准，保证选人用人条件不因机构改革而降低，干部的成长进步不因体制调整而受到影响。要帮助解决好他们工作、生活中的实际困难和问题，为他们干事创业创造良好条件。
四要加强食品安全教育工作。要以贯彻落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》为切入点，深入开展食品安全法律法规和食品安全知识“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，进一步增强人民群众对食品安全的依法维权和监督意识，营造有利于食品监管工作的良好社会舆论。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的作用和行业协会、中介组织的优势，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传教育形式，调动人民群众的积极性和主动性，形成全社会都来关心、支持和参与食品安全工作的良好局面。要坚持团结鼓劲和正面宣传为主的方针，大力宣传食品安全工作取得的显著成绩，大力宣传优质食品、优良品种和优秀企业，进一步增强企业的食品安全和社会责任意识，努力实现食品安全好、产业结构好、市场秩序好、经济社会发展好的目标。
五要加强食品安全监督检查工作。要认真贯彻落实省政府下发的《食品安全整顿工作方案》，按照全省食品安全整顿工作电视电话会议精神的要求，继续深入推进食品安全整顿工作，严格落实食品安全监管各项制度。省食品安全委员会办公室要牵头组织开展食品安全督查工作，及时、准确了解全省食品安全工作的总体情况和各成员单位工作进展情况，提出整改措施，将整顿任务落到实处。过几天国家卫生部组织的全国食品安全整顿工作专项督查组将来我省进行检查，省卫生厅已拿出接待方案，各部门一定要做好情况汇报和接受检查的各项准备工作。春节即将来临，节前组织一次食品安全检查活动。省食品安全委员会各成员单位都要高度重视节日期间的食品安全问题，在全省范围内组织开展食品安全大检查，消除食品安全隐患，有效防范食品安全事故的发生，保障节日期间的饮食安全，让人民群众过一个欢乐祥和的春节。
食品安全工作制度篇6
为了加大食品安全工作力度，保证全县人民饮食安全，促进食品产业健康发展，按照《市人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》（咸政发〔〕23号）要求，结合我县实际，现就进一步加强食品安全工作提出以下实施意见：
一、进一步明确食品安全监管责任
（一）健全食品安全责任体系。各食品安全监管部门要各负其责，做好食品安全监管工作。各镇要配合食品安全监管部门对辖区食品安全工作进行综合监督、组织协调。企业是食品安全“第一责任人”，要依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
（二）强化食品安全工作督查考核。将食品安全纳入各镇、各部门目标责任制考核。县食安办配合县考核督查局对各项食品安全专项整治及重点工作中存在的突出问题进行督查，并及时向县食安委汇报督查情况。食品安全全年考核工作由县考核督查局按照年度目标责任制考核要求统一组织，县食安办配合。
（三）加强食品安全监管协作配合。县食安办要切实抓好食品安全的综合监督、组织协调和重大食品安全事故的查处工作。各部门要加强协作配合，推进综合执法和联合执法，对执法过程中发现职责界定不明确的环节或监管领域，要及时通报情况，由县食安办指定监管部门、明确监管责任。
（四）落实食品安全工作“四个一”制度。每年6月、12月下旬县食安办向县政府常务会汇报一次食品安全工作情况；每季度末月下旬县食安委召开一次食品安全工作分析研判会；各食品安全监管部门每月开展一次食品安全专项整治活动（每月5日以前上报专项整治方案，30日前上报整治工作总结）；各食品安全监管部门每周四前报送本周工作开展情况。同时，各食品安全监管部门要主动向县食安办及相关部门通报食品安全工作中遇到的新情况、新问题，共同研究应对措施，协调一致采取行动，妥善处置食品安全隐患。
（五）严格责任追究办法。凡是在本行政区域或监管领域发生食品安全事故的，按照《县食品安全监管行政责任追究办法》规定，实行责任追究。
二、依法加大食品安全案件查处力度
各食品安全监管部门对生产、流通、消费环节中发现的足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的线索，以及在食品生产、流通、消费环节中掺入有毒、有害非食用原料的严重违法犯罪行为，要在第一时间通知公安机关，并积极配合公安机关做好证据保全和侦查工作。公安机关要重拳出击，依法立案侦查，加大打击力度。同时加强行政执法与刑事司法的衔接，将县法院、县检察院纳入县食品安全委员会成员单位，提前介入重大食品安全案件处置工作。
三、建立食品安全诚信体系
（一）加强诚信体系建设。各食品安全监管部门要充分发挥监管指导作用，督促企业落实主体责任，根据监管职责建立能及时反映食品生产经营者食品安全信用状况的动态信息档案和查询系统，建立行业诚信体系，提高食品行业自律水平。
（二）开展食品示范企业、示范店评选活动。各食品安全监管部门要在各自监管领域内大力开展示范评选活动，要制定出示范企业、示范店评选办法，每年进行一次等级评定，将诚实守信、守法经营模范企业上报县食安办，县食安办根据审核结果统一对示范企业、示范店进行挂牌表彰。
（三）建立食品违法“黑名单”制度。食品安全监管部门要根据日常监管工作和各项专项整治行动结果，将不良信用食品生产经营者纳入“黑名单”；同时，违法生产经营企业法人进入禁止从事食品生产经营管理人员信息库，终身不得从事食品行业，并向社会公布。
（四）督促落实不安全食品召回制度。各食品安全监管部门发现食品安全隐患和可能对人体健康和生命安全造成损害的食品，要及时向县食安办汇报。县质监局组织协调生产企业及时召回不合格食品，县工商局负责对全县流通市场的不合格和过期食品进行全面查控，并向社会公布有关信息。食品生产企业应当及时对被召回的不安全食品进行无害化处理或者予以销毁，不得将无害化处理后的产品重新用于食品生产和销售。质监局要对处理或销毁过程进行全程监控，县电视台负责及时跟踪报导。
四、坚持专项整治与日常监管密切结合
要把与群众日常生活息息相关的主食、蔬菜和小餐饮、小作坊、放心早餐等方面的食品安全作为日常监管工作的重点，小作坊加工的食品一律不得进入超市销售。在此基础上，继续深入开展六项专项整治活动。
一是严厉打击食品非法添加行为。县食安委各成员单位要严格按照县政府办《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》要求，督促食品生产经营单位和餐饮服务单位严格执行食品添加剂进货查验、记录制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，严格按照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加剂。
二是加强食用油综合治理和废弃油脂专项整治工作。县质监局要严格规范食用油生产经营主体准入资格，强化日常监管。县工商、质监、药监、环保等部门要严厉打击非法生产、销售、使用劣质食用油以及从非法渠道收购食用油的行为，严格审查废弃油脂流向。
三是加强乳制品综合治理工作。县质监局要强化乳品生产企业落实原料检验制度和出厂检验制度的监管，县工商局要严把乳品经营企业准入关，监督企业严格执行生产经营记录和进货查验制度。县畜牧中心要加强对奶站的日常监管，严格落实鲜奶留样制度。
四是加强酒类质量安全专项整顿工作。县工商、质监、商务、药监等部门要进一步规范酒类市场秩序，整治制售假冒伪劣酒类行为，重点整治非法勾兑和假冒他人商标的生产行为，落实酒类经营者备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度，同时要堵塞假原料来源。
五是加强肉类和肉制品综合治理工作。县商务、畜牧部门要落实生猪定点屠宰制度，强化日常监管，做好检疫检验、病害猪无害处理和从业人员管理，同时加强对小散养殖户的监管。县工商部门要严把流通关，杜绝“问题肉”流入市场。
六是要依法取缔食品行业无证生产经营行为。各食品安全监管部门要强化对无证食品经营企业的打击力度，加强协作，推进联合执法，坚决杜绝无证经营行为。
五、建立健全群众举报和奖励制度
制定出台《县食品安全违法案件线索举报奖励办法》，设立举报奖励基金，鼓励全社会参与食品安全打假治劣。各食品安全监管部门要公布投诉举报电话，及时受理群众举报案件。县食安办要落实奖励措施。
六、探索推行标准化食品安全体系
各食品安全监管部门要结合我县实际探索制定主要农产品、畜产品从种植、养殖到消费全过程的生产、经营标准体系；食品生产企业要严格执行从采购、生产经营到包装、运输、贮存的全过程标准化体系；食品物流企业要建立较为完善的食品安全物流标准体系。把食品从原料供应、生产加工到市场消费的各个环节纳入监控范围，建立包括产地、种植、加工、包装、检测等相关信息的质量安全追溯系统，发现问题追根溯源、查清原因、分清责任。
七、建立健全食品安全检验监测体系
（一）整合食品安全检验检测资源。认真开展全县检验检测资源调研工作，把全县食品检验检测人力和设备资源有机结合，成立县食品检验检测中心。
（二）制定食品安全检验监测体系5年发展规划。今年9月底完成全县检验检测资源调研工作，年底前完成整合资源总体规划和可行性报告，完成检测中心项目的立项工作；年6月完成检测中心选址、征地工作，10月完成图纸设计及内部规划；2013年春季动工建设，年底全面完成检测中心的主体建设；2014年底完成内部装修、仪器设备购买安装、技术人员招聘培训、仪器设备的调试并试运营，同时申请国家检验检测资质认证；2015年2月完善内部制度、全面总结验收、正式开展业务工作。
（三）建立食品安全风险监测及评估评价体系。县卫生局对食品安全信息进行综合分析和评估，及时公布我县食品安全风险评估信息、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息和其他重要的食品安全信息，每年12月底前完成对全县食品安全风险进行评估，形成书面报告。
八、加强食品安全机构和队伍建设
（一）加强基层监管队伍建设。各镇要设立食品安全工作站，与镇食品安全监管办公室一套人马两项职责，内设主任1名、工作人员2名，办公室主任由各镇分管领导兼任，具体负责本镇食品安全监管日常工作。各镇要在各行政村设兼职协管员1名，县食安办每半年对村协管员进行一次考核，根据履职情况及年终考核结果发放报酬。
（二）建立财政保障制度。县财政部门要把加强监督人才培养、改善执法装备、检验监测、监督抽检、事故查处等工作经费纳入预算。
九、加大食品安全宣传力度
（一）加大日常宣传力度。各食品安全监管部门要充分利用专题讲座、发放宣传资料、执法案件现场办公、宣传栏、科普展览等各种形式，结合与群众生活密切相关的粮、油、肉、菜、蛋、奶、饮料、方便食品、保健食品等方面，大力开展食品安全宣传活动。
（二）加强媒体宣传。县电视台要在新闻栏目播报我县食品安全工作动态每月不少于4次；记者跑街栏目报道食品安全监管工作每月不少于2次；同时要每月至少宣传或曝光一项食品安全先进典型和食品安全案件查处工作。
（三）强化中小学生食品安全教育。县教育局要积极开展食品安全知识进校园活动，组织开展食品安全科普知识讲座，在中小学校推行食品安全知识报告会，全面提升中小学生的食品安全意识。同时，由县工商局牵头，每学期开学初期对校园周边食品安全秩序进行一次整顿，学期中间进行抽查，对反复出现混乱现象的区域要开展集中整治，营造良好的校园周边食品安全氛围。
（四）加强辖区阵地宣传。各镇要在各村委会、人员密集场所设立食品安全宣传栏，制作宣传版面，广泛宣传食品安全知识，提高群众食品安全意识。
（五）将食品安全纳入企业文化建设。各监管部门要督促食品生产经营企业设置一定数量的食品安全宣传固定标语，有效引导和促进企业依法经营、诚信经营，组织签订食品安全承诺书，强化企业食品安全第一责任人意识，将食品质量安全制度落实到生产、经营和消费的各个环节。
食品安全工作制度篇7
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，按照国务院、省、*市政府关于加强食品安全工作的要求，进一步落实“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合，以实施“食品放心工程”为重点，高标准地做好食品监管工作，最大限度地保障人民群众饮食安全，促进食品产业健康发展，为打造“平安瑞安”、促进经济社会又快又好发展作出新的贡献。
（二）工作目标。力争通过3年努力，使我市食品生产经营秩序得到明显好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制；以农村现代流通网、监管责任网、群众监督网为主要内容的食品安全长效机制初步建立；食品安全监管体制更加完善，检验检测体系、信用体系更加科学有效；行业协会和中介组织的作用进一步发挥，企业的安全责任和意识明显增强；消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高；食品产业基本实现持续快速健康发展，人民群众的食品安全和健康消费需求不断得到满足。
二、工作重点
（一）大力整顿食品生产加工业。按照国家确定的重点整治品种，严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为；严格实施食品质量安全市场准入制度，今年基本完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等10类产品实施食品质量安全市场准入工作，启动其余13类食品市场准入工作；加强食品生产加工企业监管，实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；高度重视区域性食品质量问题的整治；强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任；强化新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等的安全性评价，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。
市质监局要根据省、*市食品生产加工业整顿实施方案和我市实际情况，会同市经贸局、卫生局、工商局、食品药品监管局、环保局等部门，制订全市食品生产加工业整顿实施方案。具体实施工作由各街道办事处、乡镇政府统一组织。通过整顿，扶持一批名优企业，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业，严厉惩处一批制售假冒劣质食品的违法犯罪分子。
（二）加大农业投入品专项整治力度。继续推进“无公害食品行动计划”，深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、渔药、饲料添加剂等知识，推广使用低残高效农药、兽药、渔药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为；建立和完善统一规范的农产品质量安全标准体系和反应灵敏的农兽药等残留监控体系，实行农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测；推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范基地、无规定动物疫病区和出口产品生产基地的建设，组织开展农产品质量认证工作，加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。加快农产品专业协会和农民专业合作组织建设，提高农业生产组织化程度。
（三）加强食品流通领域的监管。深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”。加强食品经营主体自律制度建设，严格规范食品企业的经营行为。完善食品市场主体准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度。强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。
进一步加强生猪定点屠宰管理。各街道办事处、乡镇政府及相关职能部门要切实加强对生猪定点屠宰、集中检疫、宰前检测等工作的领导和管理，加大定点屠宰场（厂）清理整顿工作力度，严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉等违法行为。同时，有计划地推进牛、羊、家禽定点集中屠宰工作，保障群众吃上“放心肉”。
（四）强化餐饮业、食堂等食品消费环节的监管。加大对餐饮业、食堂卫生许可的审查力度，建立严格的准入制度，把好入口关。加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查，积极开展培训和指导，提高从业人员的食品安全意识。加快推进餐饮业、食堂等食品消费环节的食品卫生监督量化分级管理制度，把食品卫生监督量化分级管理制度与企业诚信体系建设结合起来，提高食品卫生监督效率，强化企业自律。切实加强对餐饮业和集体食堂的监管，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度。
（五）狠抓农村食品安全等薄弱环节的监管。将监管的重点和工作重心下移，加强农村食品市场监管，加大对分散在城乡结合部、村镇各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度，采取综合措施，有效遏制制售假冒伪劣食品行为。强化各类学校食堂安全监管，开展对学校周围餐饮业、食品店和食品摊点专项整治，加强对民间红、白喜事群众聚会饮食的管理，加大对建筑工地食堂的监督检查力度，防止食源性疾病的发生。采取综合措施，有效遏制制售假冒伪劣儿童食品行为，切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。
（六）依法严厉查处食品违法犯罪案件。凡是涉嫌生产、销售假冒伪劣及有毒有害食品等违法犯罪案件，要发现一起查处一起，特别是要集中力量及时查处一批大案要案，以震慑违法分子。要进一步完善案件移送机制，各有关部门要按照行政执法单位移送涉嫌犯罪案件的有关规定，建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，加强部门间的协作与配合，形成打击食品违法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，有关行政执法部门必须及时移送司法机关依法惩处，决不能以罚代刑、以罚代管。同时，要查办食品犯罪案件背后有关国家机关工作人员等职务犯罪案件。重大典型案件查处结果及时向社会公布。
三、主要措施
加强食品安全工作是一项长期、艰巨而又紧迫的任务，必须立足当前，着眼长远，标本兼治，着力治本，以建设“监管责任网”、“农村现代流通网”和“群众监督网”为重点，构建市场监管长效机制。
（一）健全监管责任机制，加快构筑“监管责任网”。各街道办事处、乡镇政府要切实加强对食品安全工作的领导。市政府把食品安全工作列入“平安瑞安”考核内容，列入街道办事处、乡镇政府和有关部门的年度目标管理责任制，作为对各地、各部门工作考核的重要指标。为进一步加强对食品安全工作的领导和协调，市政府建立市食品安全委员会，各街道办事处、乡镇政府也要建立相应的组织协调机构，明确分管领导，协调解决食品安全工作中的重大问题。
按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确监管责任。农林、海洋与渔业部门负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管，并划入现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。各有关行业主管部门按照各自职责，做好种植养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理工作。积极发挥行业协会和中介组织在食品安全监管中的作用。
按照责权一致的原则，建立健全食品安全监管责任制和责任追究制，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。各街道办事处、乡镇政府主要领导是本辖区食品安全的第一责任人，分管领导是直接责任人。对因工作失职而发生重大食品安全问题的，追究有关责任人的责任。同时，对社区居委会、农村村委会等基层组织，各地要落实相应的监管责任。食品安全各监管部门要积极研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施，促进食品安全管理的法治化、规范化和制度化，落实内部监管责任制和责任追究制，明确职责和责任，做到各司其职、责任到人；对因不履行或不正确履行职责造成重大食品安全事故、重大损失或后果的，要依法追究有关人员的责任。
（二）加快农村现代流通方式的培育，积极构筑“农村现代流通网”。根据全省实施的“千镇连锁超市、万村放心店”重点工程要求，加快改造和规范我市农村基层流通网络体系。引导和支持商贸流通龙头企业，用改革的思路、市场化的办法、多种合作的方式，向农村发展连锁经营网点，建立商品配送和供应网络，在乡（镇）政府所在地开设超市，并向有条件的村延伸开设便利店。在全市每个行政村现有的各类小商店中，通过自愿、公平、择优的方式，确定一家将其改造成“放心店”，并实行动态管理，带动农村其他商店规范经营，确保农村消费安全。“千镇连锁超市”工程的实施由市经贸局牵头负责；“万村放心店”工程的实施由市工商局牵头负责。
积极推行食品生产经营企业的“准入制度”。在生产领域，按照国家规定的品种，实施强制性的食品质量安全市场准入制度，切实把好“生产源头关”。在流通领域，全面推行商品准入制度，落实进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺和仓储备案等制度，切实做好流通源头防范工作。
（三）加强食品安全信息管理和综合利用，构筑及时有效的“群众监督网”。加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。根据《食品安全监管信息暂行管理办法》的有关规定，食品药品监管部门负责收集、汇总、分析政府有关部门的食品安全监管信息，对本地区的食品安全形势作出分析，并予以；农林、海洋与渔业部门有关生产基地农产品农药残留、兽药残留等检测信息；质监、工商、卫生和食品药品监管部门负责联合市场食品质量监督检查的信息。必要时，单位应当在信息前与相关部门沟通，征求相关部门的意见。
完善基层食品安全信息监督网络，充分发挥各级消费者协会及其基层组织的作用，在农村和社区抓紧建立一支群众性的消费维权监督员队伍，做好监督员的培训工作，提高其法制水平和监督能力，构筑农村“群众监督网”。采取有效措施，充分调动群众参与监督的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，广辟执法监管部门的信息来源，增强食品安全监管工作的针对性和有效性，逐步建立全市统一的食品安全举报奖励制度。
（四）加强食品安全监管机构和执法队伍建设。进一步健全食品安全监督管理机构，充实食品安全行政执法人员，加强食品安全监督管理队伍建设，保证食品安全监督管理机构依法履行食品安全监管工作。加强基层执法队伍建设、思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，提高队伍整体素质和依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。质监、工商等职能部门应配备专门人员负责食品安全工作。
切实加大对食品安全监管的财政投入，切实改善执法装备和检验监测技术条件，保证办公、办案和监督抽查等经费。
（五）建立健全食品安全检验检测体系。要整合检测资源，充分发挥各类检测机构的作用，完善检验检测体系，严格资质审核，逐步面向社会，实现资源共享，检测信息共享，避免不必要的重复检测和检测空白问题。加强对食品质量的监督抽查，加大对纳入整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面。食品检验检测体系建设的具体意见由市质量技术监督局会同有关部门提出。
（六）加强食品安全信用体系建设。以食品生产经营企业信用建设为核心，按照“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与；统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施；先易后难、先点后面”的原则，先在肉类、粮食、儿童食品3个行业选择若干企业开展食品安全信用体系建设试点工作，并结合杭州、嘉兴等地食品安全信用建设试点城市成功经验，根据我市实际，建立健全食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案。力争用3年左右时间，建立起我市食品安全信用体系的基本框架和运行机制。食品安全信用体系建设由市食品药品监督管理局会同有关部门组织实施。
（七）进一步探索建立食品质量和食源性疾病预警机制。质量技术监督和工商部门要进一步加强对食品生产、流通领域的监管，有计划、有重点地进行抽检，并根据质量问题的严重程度，对有关地方分别食品质量安全红牌警告或黄牌警告。被警告的街道办事处、乡镇政府要组织有关单位在规定期限内对本辖区内的有关生产经营企业进行整治，经整治合格后，方可解除警告。卫生部门要进一步完善食品卫生和食源性疾病监测工作，开展危险性评估，建立食源性疾病暴发预警系统，提高食源性疾病的预警和控制能力。
（八）开展实施食品放心工程综合评价。根据省、*市的统一部署，我市将从20*年起开展实施食品放心工程综合评价试点工作。市食品药品监督管理局要会同有关部门按照《实施食品放心工程综合评价办法（试行）》规定，结合瑞安实际，制定综合评价方案，对各地实施食品放心工程和食品安全专项整治情况开展评价，对市本级的工作开展自查自评。工作要注意发现问题，积累经验，以切实创新监管模式，全面提高我市的食品安全监管水平。
食品安全工作制度篇8
一、县教育局成立食品药品安全工作领导小组，由局长任组长，并在教育科设立工作办公室。各校建立健全校内食品安全工作机构，明确校长是学校食品药品安全的第一责任人，对职责范围内的食品药品安全工作负有领导责任;指定专人分管食品药品安全工作，分管人员对校内食品药品安全直接负责，并将食品药品安全管理工作列入分管人员年度工作计划中考核内容实施奖惩制度。
二、各校要建立和完善学校突发性食品药品安全事故的应急处理机制，制订食品药品安全工作预案。要配合有关部门做好学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作。积极开展“千镇连锁超市、万村放心店”建设活动，年内建成3个校内连锁超市，26所学校放心店建设任务，其覆盖面达到50%以上。积极推行蔬菜、肉品的定点配送工作
三、建立各项食品药品安全工作规章制度。制度主要应包括：食堂、商店从业人员体检制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向师生出售饭菜24小时留样制度、学校食品药品安全事故责任追究制度等8项制度。各友会校对制度的执行情况要经常性地开展监督检查，减少或及时消除食品药品安全隐患，防范校内重大食品药品安全事故的发生。
四、积极开展学校食品药品安全宣传教育工作。各校要制定年安全工作计划中食品药品工作的教育，大力开展食品药品安全的专题宣传教育活动，倡计划导健康消费，要求每学期开展食品安全健康教育活动不少于2次。
五、加强校内食品药品安全管理工作。学校必须完善各项监督管理制度，落实专人履行监督管理职责，要与承包者签订食品药品安全责任状，提出明确的食品药品卫生安全要求。禁止非工作人员进出食堂、商店的加工操作间及食品原料存放间。
食品安全工作制度篇9
一、总的目标
坚决杜绝重特大旅游食品卫生事故，努力减少一般食品卫生事故，事故总量、事故死亡人数和直接经济损失等各项指标均控制在县食安委下达的控制指标以内。
二、主要工作措施
（一）加强组织领导，健全工作机制
强化旅游食品安全工作的责任意识，把食品安全工作纳入旅游安全工作的重要内容，制定旅游食品安全工作制度，成立食品安全工作领导小组，加强食品安全工作人力、财力、物力的保障，强化食品卫生监管力度，完善责任考核办法，使旅游食品安全工作责任落到实处。
（二）狠抓基础工作，夯实根基
一是明晰不同企业、不同岗位的食品安全责任内容，将食品卫生安全工作作为单项考核签订责任书，列入年度安全工作重要内容，同时加大责任制落实情况的督查，努力形成责任到位，管理有序，奖惩分明的责任制体系。
二是继续抓旅游企业主要负责人及食品安全管理人员的以会代训等培训工作，使其能灵活掌握食品安全知识，提高管理能力。另外，重点加强对肠道传染病预防知识的宣传。
三是建立完善食品安全预警制度，加强重要节假日及旅游活动期间的旅游食品安全突发事件的处置能力建设。
（三）完善食品安全检查联动机制，遏制重大事故发生
按照上级要求，进一步建立健全部门联合执法检查制度和企业互查机制，增加检查的密度和力度，整合日常检查、专项检查，努力遏制旅游企业中出现重大的食品卫生安全事故。
（四）落实专项检查，深化食品安全专项整治
1、做好假日旅游“黄金周”食品安全专项监管工作，组织进行春节、“五一”、“十一”黄金周等节前食品安全大检查，各黄金周前两周内，组织完成对旅游企业的食品安全检查。重点监督完善星级旅游饭店食品准入制度体系。
2、强化对各项大型旅游活动或节庆活动的食品卫生专项监管。根据职责对相关旅游企业进行建立食品安全方案、各项措施的落实、事故应急救援体系等内容的检查，落实责任，谨防肠道传染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行业的发生。
食品安全工作制度篇10
为切实加强全区农村食品安全工作，保障人民群众身体健康和生命安全，促进食品产业健康快速发展，根据《市人民政府办公厅关于认真开展农村食品安全综合整治工作的意见》要求，结合我区实际，经区政府研究，决定从现在开始在全区范围内开展为期4个月的农村食品安全综合整治，现提出如下意见：
一、提高认识，明确目标，高度重视并切实抓好农村食品安全综合整治
（一）充分认识整治工作的重要性、紧迫性。农村食品安全工作，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，意义重大。区委、区政府历来高度重视农村食品安全工作，将其作为“三农”和维稳工作的一项重要内容，不断健全领导机制，完善监管措施，加大工作力度，部署开展了一系列专项整治行动，取得了明显成效，实现了全区农村食品安全形势总体稳定向好。但是，我区农村食品安全工作仍然存在一些不容忽视的问题：
一是假冒伪劣食品仍然屡禁不止，尤其是在食品批发市场、小卖部、学校周边的小商贩，销售假冒伪劣食品现象依然存在，严重威胁着农村居民特别是青少年儿童的身体健康。
二是农村食品生产加工低、小、散问题比较突出，产业化、规模化、标准化程度偏低，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象时有发生。
三是农民食品安全意识不足，维权意识不强，假冒伪劣食品生产销售向农村地区转移的趋势日趋严重。
四是农村食品安全监管力量薄弱，在一定程度上影响了食品安全监管工作的顺利开展。
这些问题已成为社会关注的热点和难点，如不尽快解决，将严重影响党和政府的形象。各级各部门要充分认识做好农村食品安全工作的重要性和紧迫性，采取切实措施，标本兼治，认真开展好综合整治行动，不断提升我区农村食品安全工作水平，保障广大人民群众饮食安全。
（二）整治工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、科学监管和依法治理的工作方针，紧紧围绕我区农村食品安全突出问题，深入开展综合整治，严厉打击无证照生产经营、制售假冒伪劣食品等违法违规行为，严厉打击制售假冒伪劣农（兽）药、使用违禁农（兽）药和非法添加“瘦肉精”等违法违规行为，有效规范农村食品生产经营秩序，维护农村消费者尤其是青少年儿童的身体健康，保障农村食品质量安全。
（三）整治工作的具体目标。通过综合整治，进一步明确监管责任，完善监管措施，落实食品企业主体责任。年年底前实现以下监管目标：在食品生产环节，实现对食品生产加工小作坊建档登记监管率达到95%以上，对农村获证食品生产企业建立诚信监管档案达到100%；在食品流通环节，实现农村食品市场重点部位食品经营者持证经营率达到95%以上，食品经营者、食品现场制售经营者落实索证索票制度率达到90%以上，食品经营自律条线标准率达到80%以上；在餐饮服务环节，实现农村中小学食堂餐饮服务许可证持证率达到100%，农村中小学食堂餐饮安全公开承诺率达到100%；在农产品种植养殖环节，实现蔬菜残留例行监测合格率保持在95%以上，产地水产品质量安全监督抽查合格率保持在97%以上，产地畜产品质量安全监督抽查合格率保持在98%以上，饲料产品合格率保持在90%以上，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%，确保不发生大的农产品质量安全事故。
二、突出重点，加大力度，深入扎实地开展农村食品安全综合整治
（一）深入调查摸底，制定切实可行的整治方案。为摸清情况，掌握底数，各级各有关部门要深入开展调研，尽快掌握本地本行业有关农村食品安全的真实情况。在摸清底数的基础上，立足预防、监管、查处、改进等各个重点环节，研究制定本地区、本部门切实可行的实施方案，明确任务目标、整治重点、实施步骤和工作要求，指导辖区内农村食品安全综合整治工作扎实有效地开展。
（二）突出关键环节，重点整治农村食品流通市场秩序。食品流通市场秩序混乱是当前农村食品安全的主要问题。要以农村集贸市场和批发市场为重点区域，以农村流动食品摊点、小作坊、小商店、小餐馆为重点对象，以米、面、油、肉、蔬菜、奶制品、水产品、酒、饮料、儿童食品等为重点品种，全面梳理排查。对来源不清、渠道不明、标签不规范，涉嫌侵权仿冒的问题食品，特别是无生产日期、无合格证明、无生产厂家的“三无”食品，必须全部下架，停止销售，依法查处。要强化市场日常监管，建立食品质量动态监管档案，督促食品经营企业建立并严格执行进货检查验收、索证索票、购销台账和质量安全承诺等制度。严把食品经营主体的市场准入关，对不具备条件的食品经营者进行全面清理，严厉查处无证经营、超范围经营行为。建立完善农产品市场检验制度，加大风险预警和对假冒伪劣食品的追溯力度，坚决查清假冒伪劣食品的源头和流向。建立黑名单制度，将违法企业、商户和假冒伪劣食品清出市场。
（三）强化综合治理，切实抓好农村食品安全各环节监管。农村食品安全工作涉及面广、情况复杂，必须多措并举，强化各环节的综合治理和监管。
一要加强食品生产企业和小作坊治理。切实加强对食品生产企业和小作坊的监管，把好生产源头关。对面向农村地区销售的食品生产企业，要全面检查生产许可、进货查验、质量控制、产品出厂检验等主体责任制度的建立执行情况。重点加大针对农村青少年儿童的食品生产加工企业和小作坊的监管力度，依法查处通过仿冒套用著名品牌等手段生产假冒伪劣食品行为。年底前，要全面建立起食品生产加工企业和小作坊的质量安全信用档案。
二要加强餐饮服务单位治理。重点加强对农村和城乡结合部餐饮服务单位的监管，严格规范餐饮服务许可，督促指导健全和落实餐饮安全管理制度，认真落实索证索票制度，严防不合格食品流向餐桌。要以农村中小学食堂和学校周边餐饮服务单位为重点，开展学校餐饮安全专项整治，督促落实学校食堂食品安全责任制，切实提高中小学餐饮安全保障水平。对农村即产即售即食的固定食品摊点和小作坊，加大监督抽检和清理整顿力度，重点从经营场所、卫生设备、原材料采购、储存运输、加工操作、从业人员培训等方面严格管理规范。加强对农村家宴的卫生管理和技术指导，强化农村厨师健康体检和培训管理，严防集体性食物中毒事件的发生。
三要加强农产品质量安全源头治理。深入贯彻《农产品质量安全法》，强化种植养殖全过程监管，加大以农、兽、渔、药和饲料添加剂为重点的农业投入品监管力度。积极开展农资市场集中整治，严厉打击经营剧毒、高毒、高残留农（兽、渔）药和假冒伪劣农业投入品的违法行为。进一步加强农产品质量安全监测，认真开展种植业农产品农药残留、畜产品“瘦肉精”和水产品药物残留等质量安全例行监测工作。加快推行农业标准化生产，进一步完善农业标准化体系，加快发展无公害、绿色、有机农产品。
四要加强对畜禽私屠乱宰行为的治理。加大巡查力度，严密监控城乡结合部和肉品加工集中区域的私屠滥宰行为，发现违法违规行为依法坚决取缔，并严惩相关责任人员。同时要加强对生猪定点屠宰厂（场）的监督检查，保证生猪产品质量安全。
（四）坚持标本兼治，着力构建农村食品安全长效机制。要从根本上解决农村食品安全问题，必须在开展综合整治的同时，加快建立长效工作机制。
一要建立规范有序的制度保障机制。进一步完善农村食品市场准入、市场巡查、不合格食品退市、食品质量安全可追溯性、信息公示等监管制度，使农村食品安全监管工作走上法制化、规范化轨道。
二是完善农村食品安全检验检测体系和标准体系。要有效整合食品检验检测力量，不断提高农村食品安全检验检测能力，加快制订完善农村食品安全标准体系，积极开展农村食品安全风险监测评估，及时进行风险预警。
三是加强诚信体系建设。强化农村食品生产经营行业管理，完善激励引导和惩戒政策措施，健全食品企业诚信不良记录收集管理、通报制度和行业退出机制，引导企业依法诚信经营。
四是充分发挥社会监督作用。要加强舆情监测，完善落实有奖举报制度，依靠社会和群众的力量及时发现和解决农村食品安全问题，形成全社会广泛参与食品安全监管的良好局面。
五是探索开展优质安全食品下乡活动。要积极引导企业针对农村消费水平，生产适销对路、优质安全的食品销往农村市场。要优化政策环境，让优质食品下得去、留得住、卖得好，使假冒伪劣食品失去市场空间，从根本上保障农村食品安全。
（五）大力加强农村食品安全宣传教育。广泛深入地向农民宣传普及相关法律法规和食品安全知识，增强农民群众的食品安全风险意识和维权意识，提高辨别假冒伪劣食品的能力，引导农民积极参与食品安全监督。教育部门要会同卫生、食品药品监管等部门，利用健康教育课、校园板报、广播、小手拉大手等多种宣传形式，加强中小学生食品安全宣传教育，增强学生食品安全意识、营养知识。要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，大力宣传优质食品、优良食品品牌和优秀食品生产企业，揭露、曝光农村食品安全方面的严重违法行为，形成全社会关心、关注食品安全的良好风尚。
三、加强领导，健全机制，确保农村食品安全综合整治工作落到实处
（一）加强对农村食品安全工作的组织领导。《食品安全法》规定，地方政府对食品安全负总责，统一领导、组织、协调本行政区域内的食品安全工作。要加大对食品安全综合整治工作的人力、物力支持，加大经费投入，积极探索农村食品安全监管的有效机制和手段。充分发挥镇（街道）、村居（社区）作用，广泛引导和动员群众积极支持农村食品安全监管工作，不断提升农村食品安全工作水平。