乡村建设行动计划篇1
关键词：美丽乡村；乡村景观规划设计；城乡一体化；
中图分类号：F292文献标识码：a文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
“美丽中国”理念是党在召开十时提出来的，为城乡规划带来了明确的建设方向。在随着建设的进一步发展，城乡共同规划作为首要任务已经被提上日程。但是，城乡的发展随着经济差距的拉大，乡村规划远远不及城市。乡村在建设的过程中受到多方面的阻碍。经过多年的研究，众多的专家学者在受到“美丽乡村”建设理念的影响下，认为应该在传统的建设理念下不断的进行创新，通过经济的增长带动乡村的整体发展，从而对乡村的环境进行完改善，实现“美丽乡村”的总体任务。
一、“美丽乡村”和乡村景观规划设计的内涵
“美丽乡村”是符合乡村规划的总体发展的，其设计原理对广大的乡村建设作出重要的贡献。在近几年乡村加大力度通过发展经济，并结合环境建设，对“美丽乡村”建设的目标逐渐迈进。对于广大乡村来说，建设“美丽乡村”成为一项重要的任务来进行建设，在不断的发展改善中来完善景观规划的总目标。乡村的规划应该和当地的环境相结合，以保护乡村景观为主要目的，调整景观与经济文化的关系，从而合理的设计，共同创建一个美观舒适的美丽乡村风貌。
二、乡村景观规划设计的原则
（一）尊重和保护自然生态环境的设计原则。尊重自然生态环境是建设美丽乡村的首要原则，人们的生活离不开自然环境，建设美丽乡村，不能破坏我们赖以生存的自然环境。在乡村建设的过程中，需要通过科学技术手段把人类社会与自然环境融为一体，创造出一个具有人文景观风貌的美丽乡村。
（二）尊重地域文化特色的设计原则。在乡村的设计中，乡村的原始风貌不可改变，因为乡村的民风民俗是历史遗留下来的珍贵宝藏，对乡村进行设计中要保留这些历史宝藏，能够保护人民的精神财富。这些地域文化是一个地区的特色，保护传统文化能够保证乡村具有文化内涵。
（三）可持续性发展的设计原则。乡村在发展的过程中，由于社会条件的限制，人们在生活中比较注重对自然环境资源的利用，对于自然环境中的树木、田地、湖泊等自然资源相对来说比较多，这就要求在乡村的设计规划中要保护自然资源，避免出现滥砍滥伐的现象，应该最大限度的避免对乡村环境的破害，应该充分利用资源环境，通过绿化实现乡村规划，最终建设成为“美丽乡村”。
三、“美丽乡村”建设背景下的乡村景观构成要素分析
（一）乡村聚落性景观。乡村建筑风貌以及人民的生活环境组成乡村聚落性景观，二者相结合成为具有一定历史价值的聚居地。乡村的建筑能够代表这个区域的原始风貌，体现出乡村历史价值。乡村的生活环境主要体现在人民生活环境以及公共场所。在进行乡村规划时要保证景观能够对人民带来舒适的环境，尊重原有的村庄肌理，保持乡村的原有风貌，尊重其历史价值，在此基础上，要对建设用地的扩张进行控制，进行合理的规划。
（二）乡村生态性景观。在乡村的生态性景观包括水系、植被等，这些乡村中原有的自然环境风貌是不能改变和破坏的，要进行保护。因此，在规划乡村时，要对水田、植被等自然风貌进行保护。植被包括原有的森林树木以及对道路进行绿化，在保护的基础上应该对其生态环境进行统一的布局，在设计中要创造合理的空间，并要合理充分利用，使得在乡村规划中能够使得人与自然相适应。其水系指的是江河水系，对其水系生态在保护的前提下进行合理的规划，创造出宜人的生态环境，建设出清澈灵动的水系特色，保证乡村的协调性。
四、“美丽乡村”建设背景下的乡村景观规划设计方法研究
在乡村设计的过程中，要注重利用原有的自然环境进行规划，乡村中拥有独特的青山绿水、田野小道等能够构成设计中的独有特色。
（一）尊重传统村庄肌理，构建聚落温馨格局。乡村从历史上逐渐演变过来，经过了长时间的转变发展，成为了能与自然相适应的环境。在乡村设计的过程中，能够保持乡村的原有风貌，使得规划出温馨自然的乡村格局，体现出良好的生活氛围，使得居住区紧密相连，能够有利于居民的生活便利，能够加强居民之间的情感交流，使得整个生活环境其乐融融。乡村建设以乡村原有自然形态为基本肌理，保证自然不被破坏，设计合理的乡村布局，充分挖掘有利于乡村规划的景观素材建设成为美丽乡村。
（二）发扬乡村的地域特色和魅力。一个地区的特色包含了这个地区的历史文化风貌、民俗文化等特色的传统文化，是当地百姓的精神财富。在当地乡村的设计中，应该融入新鲜元素的同时还要保持原有乡村的历史风貌，最大限度的突出地域民俗色彩，要充分的运用乡村特色，使得生活环境和自然环境相适应。从而提升乡土气息，展现其文化魅力。这样对今后乡村旅游业的发展做出了有利保证，能够提高经济效益，保证乡村经济的发展，这也是建设“美丽乡村”的基本目的。
（三）构造尺度宜人的乡村生活空间。乡村的居住部落是由一条条街道组织起来的，街道成为了连接乡村空间的作用，这样形成了乡村特有的地理风貌。在对乡村进行规划的过程中，应该遵循尺度合适的原则进行规划。能够充分的显示出道路的布局合理性，保证道路顺通便于居民的生活。另外，在乡村添加公共服务设施时，要保证不影响村民的正常生活，要建设在村民经常聚集的地方。在进行乡村规划的过程中，要对尺度合理设计，形成正常舒适的乡村环境。
五、结束语
总之，在进行乡村规划时要秉持着因地制宜的态度充分发挥地域特色，创造美丽宜人的乡村风貌。“美丽乡村”建设是一项具有民俗色彩的、具有一定文化涵韵的工程，这项工程能够达到美化乡村的目的，还能够最终实现提升当地的经济效益，能够带动乡村的旅游业发展，提高乡村的经济，提高村民的精神风貌。
参考文献：
[1]欧阳勇锋，黄汉莉.试论乡村文化景观的意义及其分类、评价与保护设计[J].中国园林.2012（12）
乡村建设行动计划篇2
【关键词】建设；规划设计；城乡一体化
在经济飞速发展的背景下，我国进入城镇化发展阶段，城市规模逐渐扩大。据统计，从2000年到2010年，在这十年间，我国的城镇化水平显著提高，从36.22%提升至49.95%，由此可见我国城市化的发展速度之快[1]。与此同时，农村人口迁移现象严重，导致产业结构发生明显变化。因此，在城镇人口巨大变化的形势下，要想满足城镇人口的增长需求，解决他们的就业和生活问题成为首要考虑的问题[2]。因此，需要建设产业园区和居住区，实施城乡一体化建设，并对其进行规划设计。下文主要分析城乡一体化建设规划设计。
一、城乡一体化建设规划设计的作用
（一）贯彻落实“十二五”规划
在“十二五”规划中，提出在本五年末，需加强城镇化建设，其人口总数要达到总人口的51.5%。因此，在城镇化建设中，需要进一步加大统筹城乡发展的力度，为农村人口的发展谋福利，逐步缩小我国城乡差距，实现城乡的共同发展、繁荣和富裕。实施城乡一体化建设规划设计，需将着力点放在城乡规划、公共服务等方面，推进一体化建设，实现城乡资源的共享，形成“以工促农、以城带乡”的发展局面[3]。
（二）加快现代化新城乡
随着农村机械化生产力的发展，目前的农村生产向集约化方向发展，节省了大量的剩余劳动力，并且向城市服务行业转移，进而改变了产业结构。为了推动城镇化的发展，需要建设现代化新城乡，对城镇、乡村建设进行重新规划和设计，实现城乡经济、文化一体化发展。
（三）满足农村人民物质文化需求
近年来，人们的物质生活水平显著提高，对生活环境提出更高的要求，比如城镇建设具有高标准、高质量；各项基础服务齐全等，可以拥有良好的生活空间和生存环境。要想满足农村人民在物质、文化等方面的需求，前提是遵循因地制宜的原则，充分考虑当地实际情况，做一个科学、合理的规划设计方案，并按照方案来建设。
二、城乡一体化建设规划设计中存在的问题
就目前情况来看，我国的城乡一体化建设规划设计取得了一定的成果，比如公共设施配套日渐完善，生存环境宜人且吸引大量人口等。但是，其中依然存在一些问题，阻碍城乡一体化建设的良好发展，表现在以下几个方面：
（一）无序建设依然存在
在城乡一体化建设的过程中，有些乡村依然存在无序建设情况，表现为村民个人自建、随意圈占耕地等；还有一部分村民虽已经迁至其他地方居住，但仍占用宅地，既不上交，又不允许别人使用；在建设物堆积方面，为了图方便、节省时间。大多将它们堆积在街道上，给交通带来不便。
（二）建筑物建设不符合要求
在城镇化建设中，有一部分建筑没有经过专业人员的勘测、规划，大多依靠经验来施工，建设的建筑物存在多方面的问题，不符合要求，比如功能单一、不符合节能标准、环境污染、抗震性能低下等，甚至还有一部分建筑物呈危房，人们的生命和财产安全得不到保障，大大降低了城镇化建设的水平。
（三）绿化建设不合理
据调查显示，在目前的城镇化建设中，乡村的绿化存在不合理的情况，没有公共绿地、湿地等[4]。与此同时，在处理人们的日常污水中，由于缺乏排水管线，造成污水横流，严重污染环境。在电线安装中，出现“蜘蛛网”，且将强电荷弱电绑在一起，存在较大的安全隐患等。此外，有些地区的政府管理力度不够，对于一些不报建的情况没有进行监理等。
三、加强城乡一体化建设规划设计的具体措施
要想保障城镇化建设的健康、稳定、可持续发展，需要进一步加强城乡一体化建设规划设计工作。
（一）加大对城乡一体化建设的重视度
各级领导要深刻认识到城乡一体化建设的重要性，加大对其重视度，确保城乡一体化建设具备良好的思想保障。第一，需要加大宣传力度。通过广播、派专门人员进行宣讲来加大宣传，让广大农村人民认识到城乡一体化建设的作用、目标等，取得人民群众的信赖和支持，在此基础上充分利用人民群众的力量，促使他们积极响应相关政策，做到“人人关心、人人参与”。第二，培养专业骨干队伍，各级领导需要通过参观学习、培训等途径，在城乡一体化建设中培养出一批骨干队伍，不断提高他们的理论知识和实践能力，为城乡建设注入科技力量。
（二）合理规划设计城乡一体化建设
在城乡化建设的过程中，需要合理规划其建设方案，以县城为基础，同时综合考虑大量农村剩余劳动力进城导致城市人口增长的实际情况，给未来发展留下空间；对于一些较小的乡村，可以采用逐渐合并的方法，形成新的乡镇建设，可以实现资源的整合，提高城乡一体化建设的效率。在乡镇规划中，需要注意以下四点：（1）为了便于管理，需充分考虑行政区域的划分问题；（2）考虑农村人民的生计，确保乡镇规划便于农业发展；（3）城乡之间的交通要便利，方便人们的出行；（4）在选择地理位置时，要确保其环境宜人，空气清新，避免选在环境污染的地方[5]。
（四）合理编制规划设计
在编制城乡一体化建设规划设计时，满足以下各方面的要求：（1）交通要求。严格按照“十二五”的要求，城镇之间、乡镇之间、乡村之间分别有高速公路、二级公路、硬化公路，并且根据实际的车流量和人流量，城、乡、村之间有互通公交车。（2）公共服务功能要求。要求配套齐全，所有建设均按照一体化标准进行建设，有文化、娱乐、体育、健身等活动场所；有中小学和幼儿园；有邮政、通讯等服务网点等。（3）环境要求。保证有足够的湿地、绿地，在道路的两旁均有植物和树木等。（4）管线要求。做好统一规划工作，水、电、通气、暖气等各种管线均进入每栋建筑，为了安全和城镇化的外观，需将管线暗设于地下。在布设采暖地区时，需要建设集中供热站；对于污水雨水区，需要先将它们集中在一起，对其进行排污处理，然后再合理利用，取得良好的生态效益、社会效益和经济效益。
（四）政府加强管理
政府要充分发挥其职能，成立专门的工程建设管理机构，做好调查工作，广泛征求各方意见，在此基础上制定城乡工程建设管理条例，并以此为依据，规范工程建设行为，与此同时，在建设的过程中，要做到节约用地，对土地资源进行合理利用。此外，还要加强监督，禁止乱占土地、不可自行修建房屋等。
四、结束语
综上所述，城乡一体化建设是我国社会发展的必经阶段，做好城乡一体化建设规划设计工作，可以贯彻落实“十二五”规划、加快现代化新城乡、满足农村人民物质文化需求。因此，相关部门需要正视城乡一体化建设中存在的问题，并采取有效的措施来加强城乡一体化建设规划设计，建设新农村，实现城乡一体化。
参考文献：
[1]门丽君.谈城乡一体化建设的规划设计[J].山西建筑，2013（03）：31-33.
[2]王俊芳.乡村发展视角下城乡一体化建设规划编制问题思考[J].城市建筑，2013（10）：9.
[3]郭晶晶.城乡一体化建设模式与对策分析[J].科技致富向导，2013（20）：44+112.
乡村建设行动计划篇3
事关人民群众切身利益。刚才，城乡建设事关经济社会发展大局。任远同志作了2010年城乡建设的工作演讲，俊杰同志全面安排了2011年城乡建设工作任务，完全同意，请大家结合实际，抓好贯彻落实。这里，想着重就乡村建设中应该注意的问题，谈几点体会和看法，供大家在工作中参考。
一、从深化对城市作用的认识中增强搞好乡村建设的责任感
并随着生产力的发展而发展。当城市发展到一定规模时，乡村是社会生产力发展到一定阶段的产物。又成为生产力发展的重要载体和依托，对生产力发展的作用不时增强。特别是当前，地区之间发展的竞争更直接、更集中地表现为城市之间的竞争，乡村已成为决定一个地方发展快慢的核心主导力量，可以说，21世纪将是人类进入以乡村为主体的现代化发展新阶段。因此，有必要重新审视乡村，进一步深化对乡村重要作用的认识。
抓住了乡村，首先。就抓住了营造良好环境的关键。从政府的职能来看，最重要的任务就是要营造一个良好的环境，这个环境既要努力满足经济发展的需要，也要满足老百姓安居乐业的需要，而营造良好环境的关键在于城市。乡村是一个包含了硬件和软件的综合体系，积聚了现代政府主要的也是最优质、最核心的公共服务和公共产品，自身就是一个地区发展最重要的载体和环境。一个地区的发展环境好不好，集中体现在乡村上，企业的投资意愿，一定水平上也是取决于乡村环境。人们对一个城市的美誉度越高、认同感越强，这个地方居住、守业、观光旅游乃至打工就业的人就会越多，相应带来的发展机遇也就更大。因此，乡村建设质量的好坏、乡村品位的高低，决定着整个发展环境的优劣，要站在服务发展、改善民生的高度来认识乡村建设，加强乡村建设，加快建设功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的守业环境和人居环境，努力通过提升乡村形象来营造良好发展环境，塑造新的竞争优势。
抓住了乡村，其次。就抓住了产业发展的重要平台。发展是硬道理，发展是第一要务。一个地方的发展，必需以乡村为依托，只有建好了乡村这个舞台，才干唱好发展这出戏。恩格斯曾经指出：乡村是一个放大器，由于乡村进行了科学合理的社会分工与合作，能够把原来的生产力加以放大”人类社会发展的实践证明，乡村人口的集中化布局、产业的集聚化发展、基础设施和公共服务的集约化提供，为优化社会分工和协作、加快生产力发展提供了有利的条件和平台。当一个城市发展到一定阶段的时候，就会集中所在地区二、三产业中绝大部分的经济体量，成为产业发展的密集区、核心区和资源配置的中心。同时，乡村也是一个地区产业发展的助推器。常说，有了人气，才有商气；有了人流，才有物流、资金流，乡村人口的大量聚集，发生了庞大的有效需求，因此乡村自身就是一个巨大的现实的消费市场，对于区域内三次产业的发展具有强力的直接拉动作用，乡村规模越大，消费市场就越大，对产业发展的拉动力就越强。此外，乡村建设的过程中也会发生大量需求，不只与之密切相关的建筑业、房地产业等“城建经济”能够得到快速发展，而且可以带动众多的行业发展和大批人员就业。就而言，工业是经济发展的主导，乡村是工业发展的平台。一定不能就乡村论城市，要站在促进产业发展的高度重新审视乡村建设工作，进一步强化全局意识和发展意识，以高度负责的精神抓好乡村建设，努力为全市经济社会发展搭建良好平台。
抓住了乡村，第三。就抓住了统筹城乡发展的牛鼻子”统筹城乡发展，单薄环节在农村，牵引动力在乡村。乡村是区域经济的增长极，从某种水平上讲，乡村发展的水平可以决定周边经济发展的水平，乡村发展的步伐可以决定农村劳动力转移的速度，影响公共服务延伸的力度，关系农民收入增长的多少。乡村的发展，其意义不仅在于城市本身的发展，而且是带动整个地区经济发展的基础。日本、韩国等发达国家统筹城乡发展的胜利经验，以及成都“三个集中”推进统筹城乡发展的实践都充分证明，只有乡村发展到一定水平，才干为城乡统筹注入强大动力。当前，市统筹城乡发展的最大制约就是工业化、城镇化水平的还不高，对农村的带动力还不强，因此，推进城乡统筹发展的过程中，必需坚定不移地走以工促农、以城带乡的路子，更加注重乡村的发展，不时提升乡村的要素聚集、产业聚集和人口聚集能力，更好地发挥乡村对周边城镇和农村的吸纳、辐射和带动能力。同时，要依照统筹城乡发展目标，加快衔接城乡的交通、水利、通讯等基础设施建设，着力抓好中心城镇建设、村庄整治、农村危房改造等工作，做到城乡互动、协调发展、共同繁荣。
抓住了乡村，第四。就抓住了提高社会文明水平的龙头”乡村是经济、社会文明的载体，现代文明的重要标志，人类的发展史就是一部由农业—工业—现代服务业、由村落—城镇—现代化乡村发展的历史。乡村以其特有的经济活力、内在激励机制和完善的配套体系，承载着人们梦想，改变着人们行为，促进市民的自我完善和提高，乡村的文明水平也在这个过程中不断提升，并向农村辐射和传导，影响和带动农村文明进程，使农民的思想观念、生活方式、文化素质得到提升，促进农村乃至整个社会文明水平的提高。因此，要把提高城市的管理水平和文明水平作为乡村建设的重要内容，努力调动全民参与乡村建设和管理的积极性，提高市民素质，改变市民观念，培育乡村精神，同时加快推进公共服务和先进文化向农村延伸，提升整个社会的文明水平。
乡村是一个地区加快发展的战略资源，总之。区域对外形象的名片”希望大家进一步深化对城市的认识，进一步增强搞好乡村建设的责任感，以更新的理念、更高的规范抓好乡村建设。
二、从掌握乡村建设内在要求中增强推进乡村建设的实效性
城因市而发展，乡村由“城”和“市”两个字组成。市因城而繁荣，乡村的基础在城，动力为市，主体是人。乡村建设的目的可用九个字来概括，即：建好城、繁荣市、满足人。建好城”繁荣市和满足人的基础，就是要完善乡村功能，彰显城市个性；繁荣市”满足人的根本手段，就是要大力推动产业发展，防止乡村的空心化”满足人”建好城和繁荣市的最终目的就是要继续改善人居环境，不时提高市民的生活质量和幸福指数。
经过全市上下多年来的共同努力，从我市的情况来看。市的乡村建设取得了突出成果，乡村对内对外交通体系更加完善，乡村功能明显增强，乡村环境不时改善，群众的生活质量得到较大提升。但是与“满足人”要求相比，与服务发展的要求相比，与构建中心乡村形象的要求相比，还存在较大的差异，无论是乡村的特色、功能、环境，还是管理，都需要我大力提升水平。为此，要突出解决好四个方面的问题：
（一）围绕久远发展。
也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能。规划决定着乡村建设形象，规划既是政府配置社会经济资源的重要手段。影响着乡村建设水平，一个好的乡村规划就是一个亮点，也是乡村保值增值的源头”所在从某种意义上说，规划的质量决定着乡村发展质量。好的规划，能合理布局乡村构架，科学划分乡村功能，优化乡村发展环境，凸现乡村发展特色；而一旦不合理、不科学的规划付诸实施，造成的浪费和损失将是难以弥补的因此，说规划失误造成的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾，必需高度重视规划工作。
市委、市政府提出了建设100万人口区域中心乡村的发展定位，市统筹城乡综合配套改革的总体方案中。而目前我规划与这样的要求相比，还比较滞后。各级政府和规划建设部门要充分认识规划影响全局的战略地位，紧紧围绕建设区域中心乡村和统筹城乡发展的要求，结合新一轮乡村总体规划调修，加大组织协调指导力度，进一步提高规划水平。规划修编和管理中，要注意把握“四性”一是前瞻性。搞好乡村规划，一定要有超前的眼光和长远发展的理念，使规划具有战略性和久远指导性。规划部门要深入研究经济社会和乡村发展规律，掌握我市的乡村定位和未来发展走势，敢于逾越自身知识、能力的限制，加强学习借鉴，广泛听取社会各界的意见，立足当前，着眼未来，高起点、高标准规划城市，保证我规划至少30年、50年不落后。特别是要高水平地做好道路系统规划，这是一个城市发展的主体骨架。二是统筹性。要增强全局意识，乡村规划不只仅要考虑乡村自身发展和群众生活的需要，更要考虑产业发展的需要，既宜居，又有产业的乡村才是好城市。要加强乡村规划与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、土地利用总体规划以及重大基础设施布局规划的统筹衔接。具体规划过程中，要充分考虑我市作为老工业城市的客观实际，为产业的延续留下适当的空间。要把统筹城乡发展、推进城乡一体化放在规划编制更加突出的位置，强化市域城乡空间资源的统筹利用，注重将乡村基础设施和公共服务设施向农村延伸，努力由注重单纯的乡村规划，转到注重乡村引导和推动经济社会发展的规划；由把乡村与乡村分割的孤立性规划，转到注重城乡协调发展的区域规划。三是科学性。规划科学是最大的节约，规划上要舍得花本钱、下功夫，遵循科学性和可操作性原则，合理确定乡村的布局、功能和发展目标，统筹安排公共服务设施的建设，注重各个方面的协调和衔接，使规划经得起历史的检验。要总结过去乡村规划中的经验教训，防止决策的主观性、随意性及决策不当所导致的盲目建设、无序建设，保证乡村健康发展。四是严肃性。要强化规划的刚性约束作用，高度维护规划的严肃性和权威性，规划一经确定，绝不随意变卦。凡不符合城市规划的项目坚决不批，努力做到未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设，任何项目都不得突破红线和绿线。要加大规划执法力度，强化规划工作层级监督，严格执行规划错案行政追究制度，严肃查处违法审批和违法建设行为。
（二）围绕做强载体。
配套是否优质，乡村功能是乡村竞争力的重要组成局部。乡村功能是否完善。与乡村产业发展和群众生活息息相关，影响和决定着城市的竞争力、辐射力。下一步工作中，要把提升乡村功能作为营造环境、推动发展的突破口，围绕服务产业发展和满足群众生活需求，着力在提升功能上狠下功夫：一是要推进基础设施建设提升功能。要在健全完善对外对内交通体系的同时，适度超前建设供水、供电、供气、排污、通信等基础设施，保证和满足产业发展的需要。市建设主管部门要牵好头，确定道路建设线路、建设时序，召集杆、管、线相关单位一起研究，统筹实施。要突出抓好工业园区和集中区基础建设，努力增强园区对产业的承载能力。二是要加快服务业发展提升功能。服务业自身是产业，同时也是十分重要的乡村功能，要围绕打造川南商贸中心，积极改造提升激进餐饮、零售、娱乐等服务业，打造特色商业街和购物带，增强“吃在购在乐在吸引力；大力发展现代物流、金融、信息和文化旅游等现代服务业，为实施工业强市和构建中心乡村提供高层次、强有力的服务业支撑。三是要发展社会事业提升功能。社会事业也是乡村功能的重要组成局部，近年来，永川、绵阳等市通过打造一流教育，不只使教育事业自身做成了一个较大的产业，而且极大地汇聚了人气、商气，带动了其它产业发展。这一点上，所缺乏的不是资源，而是品牌，特别是教育和医疗卫生方面，缺乏在省内有影响力的名校、名院。因此，必需增强抓社会事业也是抓投资环境、也是抓产业发展的意识，加大名校、名院的培育力度，力争通过几年的努力，使我市教育和医疗卫生服务水平迈上新的台阶。
（三）围绕突出特色。
一个有鲜明特色的乡村，特色就是乡村区别于其它乡村的个性和品味。不只能让生活在乡村的市民感到骄傲，也能给外地游人留下深刻的记忆；而一个没有特色的乡村，很容易被人遗忘的乡村要让人过目不忘，只有一条路，那就是找到属于自己的特色。国内外有很多特色鲜明的乡村，如巴黎，老城区采用灰白和桔色的色调，尽现悠久文化历史，新城区采用蓝色调，给人一种明快亲切的感觉；苏州，无论是老城区还是新城区，均为粉墙黛瓦，流露着浓郁的历史名城色彩；青岛，著名的海滨乡村，为了与蓝天碧海的自然景观相协调，打造了红瓦绿树的乡村色彩；哈尔滨，中央大街保存了原来的石头路，与两侧的欧式建筑相呼应，去过一次的人都难以忘记。但目前更多的乡村还是缺乏特色、千城一面”乡村设计品味不高，建筑缺少精品点缀，不注重延续历史文脉，这样的乡村即使高楼林立，也难以让人记住，难以形成强劲的竞争力。因此，解决好城市的特色和品味问题尤为重要。
尽管是部级历史文化名城、中国优秀旅游乡村，就我市来说。山水资源、人文资源都比较丰富，应当可以建成一座有特色、有魅力的乡村，但从目前的情况看，这方面要走的路还很长。解决这个问题，必需从提高乡村设计水平入手，突出做好三项工作：一是要在特”字上做文章，就是要立足自然风貌，打造独特的乡村景观。特色就是山和水，山在城中，水在城中，半城山色半城河。要倍加珍惜大自然赐给的山山水水，依照建设山水园林生态乡村的要求，总规修编中解决“显山露水”问题。山体秀气，建设中不能把它全部围藏起来，而是要想方法露出来、透出来。釜溪水系弯曲萦绕过城区，很有美感。要树立亲水理念，加强乡村水系建设，乡村规划、设计、建设中因势融入水的要素，积极发明宜居的亲水环境。要高度重视乡村绿化建设，提升乡村的绿化设计水平，通过拆地还绿、拆墙透绿、见缝插绿，多搞一些街头的小绿地、小广场，使的水更清、山更秀、景更美，促进人与自然的和谐发展。二是要在魂”字上下功夫，就是要注重延续乡村历史文脉。文化是乡村的灵魂，乡村的魅力在文化，要充分挖掘我独具一格的井盐文化、源远流长的彩灯文化、多姿多彩的民俗民间文化，并把这个“魂”融汇到乡村建设的宏观布局、风貌设计、景观打造乃至单个的建筑作品当中，让人时时处处都能感受到历史文化名城的风采和内涵。三是要在精”字上把好关，就是要精益求精、多出精品，特别是要加强乡村标志性建筑的打造。标志性建筑往往能极大地提升乡村形象，引领城市发展。应该说到目前为止，能展示我市厚重文化积淀和现代化发展水平的建筑精品还不是很多，这是乡村设计上的一个缺陷和不足。希望相关部门特别是从事乡村设计的专业部门进一步增强精品意识，加强学习，拓展视野，不时提高乡村设计水平，努力打造建筑精品，尤其是那些关系乡村久远发展的功能性基础设施建设工程、那些处于重要部位关系整个乡村形象的标志性工程，更要从项目论证、规划设计、工程施工等每一个环节上严格把关，做到少留遗憾、不留败笔。
（四）围绕优化环境。
虽然乡村建设很快，乡村管理是巩固乡村建设效果、改善人居环境的根本保证。现在一些乡村重建设、轻管理。但管理没有很好跟上，制约了乡村形象提升和功能发挥。
乡村管理也有待进一步加强，就我市来看。特别是违规建设、车辆停放、占道经营、环境卫生等方面还存在一些较为突出的问题。今后的工作中，希望各级各相关部门进一步加大乡村管理的工作力度，努力打造整洁有序、舒适宜居的优良人居环境。一是要扎实开展城乡环境综合整治。大力整治占道经营、车辆乱停乱放和脏、乱、差等方面的突出问题，提高乡村美化、净化水平。二是要依法查处违规建设。城管执法部门要强化源头管理，认真清理违章建筑，依法查处违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。三是要健全完善管理长效机制。进一步下放管理权限，落实管理责任，充分调动社区、乡村各级组织和乡村居民参与乡村管理的积极性，建立起“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”长效管理机制。同时，要积极探索乡村管理的市场化运作机制，乡村绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等方面引入市场机制，提高乡村管理水平。
三、从城建人对城市建设的影响中增强做好乡村建设工作的事业心
关键在人。乡村建设工作也是如此，任何工作好与不好。乡村建设有无品味、有无特色，对资金和人才的吸引力如何，最根本、最关键的建设人。客观的讲，当前的发展既面临不少有利因素，也有不利的客观制约，一些客观的制约是无法改变的但我乡村建设和管理水平却是可以改变的当前，最重要的就是要加强乡村建设管理人员、规划设计勘察技术人员和房产开发建筑施工人员这三支队伍的建设，使之不时提升自身的素质和水平，适应发展的需要和社会进步的要求。
就是建设管理人员队伍。首先要有高度的敬业精神。建设系统是一个很重要的系统，第一支队伍。这个系统工作，既要看到从事这个工作的光荣，更要看到责任之重大、任务之艰巨。希望大家把建设管理工作作为一项事业来追求，加强建设法律法规的学习，加强专业知识的学习，加强对先进地区工作经验的学习，努力提升三个方面的素质：一是敢管有胆量。乡村建设的艰巨性、复杂性决定了从事这项工作，必需要有直面矛盾的勇气和敢于负责的精神，只有突破利益羁绊，无私无畏，才干快速、有序地推动乡村建设。二是善管有智慧。目前的乡村建设管理工作面临着相对较为复杂的环境，群众关注的热点、焦点、难点问题较多，这种形势下要有序地推动乡村建设，作为建设管理人员，必需要具有相应的驾驭建设工作的能力和智慧，要善于在纷繁复杂中把握本质、抓住要害，找准工作的突破口和着力点，进而打开局面。三是会管有品味。乡村建设要求很高，要把乡村建筑打造成“凝固的音乐”提高乡村品位，作为乡村建设管理人员，绝不能是低水平的人去审查高水平的方案，必需要有铸造精品的基本知识、基本素养和品位，不只要全面掌握建筑方面的知识，还要对经济学、美学等也要有研究，才干在规划上、设计上、建设上乃至乡村管理上体现乡村品位。
必需将“以人为本”贯穿工作始终。从事规划的同志要“以人为本”做规划，对技术人员队伍而言。追求“精品”不时提高的规划水平，力争以高水平规划引领高品位设计和高质量建设；从事建筑设计的同志也要“以人为本”进行设计，不时提高设计水平，多出精品。这一点上，希望我市现有的规划设计技术人员要进一步解放思想，多学习借鉴国内外个性乡村先进的规划和设计理念，提高自身综合素质。如果我自身的队伍满足不了乡村发展的需要，最终也是要被市场淘汰的
乡村建设行动计划篇4
关键词因地制宜挖掘特色提升产业
中图分类号：tU984文献标识码：a
背景概述
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十报告第一次提出“美丽中国”的全新概念，强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。这是深入贯彻落实科学发展观的战略抉择，是在发展理念和发展实践上的重大创新。建设美丽中国，不仅需要建设美丽城市，更需要建设美丽乡村。随着我国城镇化进程的不断推进，什么样的乡村才是美丽乡村？如何建设、保护美丽乡村？
美丽乡村的内涵
“美丽乡村”核心在“美丽”二字。建设美丽乡村应该是一个人与自然和谐共处，物质与文化、生产与生活同步提升的有机过程。美丽乡村既要求“外在美”，也要求“内在美”—既应该具有优良的生态环境，整洁的村容村貌，合理的空间布局，也应该具有完善的配套服务体系，较强的经济基础以及和谐的社会风尚。早在2008年，浙江省安吉县就正式提出“中国美丽乡村”计划，出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》，提出10年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽乡村。实践证明，安吉县美丽乡村建设不但改善了农村的生态与景观，还打造出了一批知名的农产品品牌，带动了农村生态旅游的发展，促进了农民收入的增加，为中国社会主义新农村建设探索出了一条创新的发展道路。安吉进行的中国美丽乡村建设已成为中国新农村建设的鲜活样本。“十二五”期间，受安吉县“中国美丽乡村”建设的成功影响，浙江省制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划》，该计划主要围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求展开，以深化提升“千村示范、万村整治”工程建设为载体，努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村。而十“美丽中国”全新概念的提出，不仅强化了美丽乡村建设的意义，在一定程度上也丰富了美丽乡村建设的内涵。
村庄规划的现实意义
无论是安吉美丽乡村建设的成功示范还是浙江省美丽乡村建设行动计划的全面展开，都需要以科学的规划作为前提。正如建设部副部长仇保兴所讲的，没有规划的村庄整治，就是瞎整治；不编制规划的村庄建设，就等于乱建设。多年来，城市规划师们虽然也一直致力于村庄规划模式的研究和探索，但编制的村庄规划大多仍陷入照搬城市规划模式、脱离农村实际、对村庄特色挖掘不够，规划过程缺乏互动、规划成果指导性和实施性较差的尴尬境地。那么在当前美丽乡村建设要求的条件下，如何实现村庄规划编制模式的创新和突破呢？
以余姚市村庄规划编制为例
4.1总体概况
余姚地处美丽富庶的长三角南翼、宁绍平原中部，东接宁波，西临绍兴，与上海隔海相望。全市辖14个镇、1个乡、6个街道，265个行政村，行政区域面积1527平方公里。依据《余姚市域村庄布局规划》，余姚市城镇规划区外有166个村庄，其中40个中心村，105个基层村，21个逐步撤并迁移村。从规划编制情况看，40个中心村中，有36个村庄已编制过村庄规划。
4.2编制阶段
余姚市的村庄规划编制主要分为三个阶段和层次，第一个阶段是从2003年浙江省启动“千村示范、万村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一轮村庄规划编制和村庄整治的热潮，并在此后的几年时间里，根据当时的编制导则要求，各个乡镇组织编制了大批的村庄规划。此阶段的村庄规划对村庄建设发挥了一定的指导作用，在一系列村庄建设和整治行动的开展下，余姚市涌现了一批全国、浙江省、宁波市等不同层次的整治示范村、文明村。同时此阶段编制的村庄规划也存在一系列问题，如规划成果中虽然增加了整治规划的内容，但整治对象基本停留在建筑整治，图纸表达也仅限于新建、拆除和整治建筑的分类，缺少具体的整治改造方式的引导。同时由于缺乏对资金、投资估算等现实问题的考虑，致使有些规划中拆除新建建筑过多，增加了实施的难度。另外由于此阶段的规划大多忽视对村庄产业发展的引导，致使村庄的造血功能不足，缺乏持续发展的动力。
第二个阶段为2011年开始浙江省实施美丽乡村建设行动，余姚市根据省、市开展幸福美丽乡村建设的实施意见的要求，开展了新一轮的村庄规划编制工作。此阶段的村庄规划编制以培育中心村、挖掘打造特色村、创建省、市级“美丽乡村”示范为目标，期间完成了“美丽乡村”——梨洲街道金冠村、鹿亭乡中村以及大隐镇芝林村等一批美丽乡村的村庄规划编制，并起到了很好的示范作用。同时为了贯彻落实《宁波市新一轮关于推进相对欠发达地区跨越式发展若干意见》的主要精神，2011年，完成了首批山区15个村庄的整治提升规划。此阶段编制的村庄规划内容更加全面，不仅完善了宏观方面的引导，也加强了微观方面的控制。如强化了村庄产业发展的重要性，将村庄产业发展作为重要的内容予以规划引导。同时对整治内容进行了系统的分类，如分为建筑整治、道路整治以及绿化整治等几个方面。较以前的村庄规划相比，规划的科学性和指导性有了很大的提高，但在与具体整治项目的结合、以及对村庄特色挖掘方面仍有待进一步加强高。
第三个阶段为余姚市实施美丽乡村幸福家园精品村建设工程，为推进这一工程实施，从2012年年底余姚市启动了30个村的村庄规划编制工作。
4.3新一轮村庄规划编制的启示
为了真正将规划落到实处，在美丽乡村建设中充分发挥规划的引领作用，在总结以前村庄规划经验的基础上，余姚市制定了《余姚市村庄建设规划编制导则》。该导则确定了村庄规划编制的任务、技术线路和主要内容，并突出强化五个特点：
（1）重视前期调研，抓住主要问题。要求规划设计人员要在深入细致调研的基础上，了解村庄实际情况和村民真实需求，并针对村庄存在的实际问题展开规划编制。具体调研方式可采取实地踏勘、入户问卷调查、召开座谈会等多种方式。
根据现状资源禀赋条件以及上位规划要求，余姚的村庄大致可为新村建设（中心村）、村落改造和古村保护等三种类型，对不同类型的村庄应加强相关内容的调研：如古村保护型村庄规划需加强村庄历史文化、整体风貌、空间肌理、现状建筑使用等情况的调查；新村建设型村庄（中心村）应重点调查村庄的产业情况、人口规模、公共服务设施及基础设施配置情况；村落改造型村庄应重点加强村庄环境现状、产业发展等情况的调研。
（2）强化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是与地域、地貌相融与自然特征的和谐，在规划中应根据村庄不同的地理区位，地形特点，因地制宜地规划，选择适宜的建筑形式和布局方式。除此之外，还要注重村庄的特色塑造，余姚秦时置县，至今已有2200多年的建城历史，文化底蕴非常丰厚，不仅是史前文化、姚江文化、红色文化等三大文化的载体，同时也拥有种类繁多、璀璨耀眼的民俗民间文化。因此在规划过程中要求设计者要充分了解每个村庄的历史沿革，民俗风情，挖掘整理优秀的传统文化资源，找准村庄的文化脉络，确定文化品位，形成特色文化。另外将村庄的特色文化融入到经济社会发展的大局，通过精心组织，合理策划，打造具有地域特色的乡村文化旅游产业，推进农村经济的转型和快速发展。除了特色文化外余姚还有许多特色农业资源，如杨梅、柿子、榨菜、蜜梨、水产养殖等，这些资源都以村庄为载体，规划中通过科学引导，强化特色，增强村庄的品牌性和归属性。
（3）完善基础设施，健全服务体系。目前余姚的大部分村庄都配有卫生室，文化站，活动场地等基本的公共服务设施，能满足农民一些基本的日常生活需求。但有些村庄作为中心村，设施配置仅限于满足自身需求，缺乏对周边村落的服务和集聚功能。在市政基础设施配置方面一些村庄的给水、排污、垃圾处理设施尚不完善，影响了村民的生产和生活。因此本次村庄规划要求强化给排水等市政管管网的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分级落实公共服务设施的配置。以适应村庄长远发展的需求。
（4）深化整治内容，制定项目和时序。新一轮的村庄规划应避免大拆大建，应以整治为主。而规划真正要便于实施者实施，应加强整治内容的针对性和可操作性。本次规划要求整治规划围绕人居环境改善提升工程展开。具体包括建筑改造、绿化建设、道路、市政管网等基础设施整治等内容。方案可结合每个村庄的实际情况，针对性的确定整治重点。整治提升的重点区域可选择村庄的主要景观节点、通道以及展现村庄面貌的主要界面和核心区块，并结合每个点、每条线以及每个区块的实际情况提出针对性的环境提升方案，深度需要达到详细设计方案的深度。同时要求规划要与整治项目相结合，做到统筹安排。在静态的规划中体现动态的建设目标。详细制定近期建设项目年度计划表，编制科学可行的预算方案，明确项目名称，建设规模，投资估算，资金来源，实施计划等关键内容，便于规划的有续落实。
（5）广泛征求意见，强化民众参与。村庄建设的根本目的是为村民在居住上、生产上以及文化需求上提供良好的空间设施和环境，是让农民过上幸福的生活，让他们有一种幸福感，因此在规划编制过程中，要通过简单易懂的方式广泛征求村民的意见，倾听他们的诉求，尊重他们的意愿，要他们参与到规划编制的各个阶段。只有这样才能使民众真正了解认同村庄规划，才能激发实施主体实施规划的热情和积极性，才能真正实现村庄规划为村庄、为村民服务的目的。
结语
乡村建设行动计划篇5
今天，我们在这里召开*县20*年整村推进新农村建设工作会议。会议的主要任务是：进一步贯彻落实好县委、县人民政府关于20*年整村推进新农村建设工作的各项要求，及时掌握和了解工作进展情况，研究和解决项目当前存在的困难和问题。刚才，各乡（镇）、各部门已经就当前整村推进新农村建设工作情况作了会议交流。下面，我再讲两点意见。
一、20*年整村推进新农村建设项目规划及工作进展情况
（一）项目规划情况
按照省、州总体部署，我县20*年计划实施整村推进新农村建设项目67个，其中：省级财政投入60个，上海对口帮扶援建7个。项目涉及11个乡（镇）、24个村民委、67个村小组，规划项目包括基础设施、经济发展、社会事业、生态保护、精神文明建设五大类，规划总投资5298.659万元，其中：国家补助2226.4万元,部门整合447.225万元,群众自筹或以劳抵资2625.034万元。在总投资中，基础设施规划投入3850.152万元，占总投资的72.66%；经济发展规划投入802.125万元，占总投资的15.13%；社会事业规划投入77.302万元，占总投资的1.46%；生态保护规划投入61.48万元，占总投资的1.16%；基层组织及精神文明建设规划投入12.6万元，占总投资的0.24%；其它项目规划投入495万元，占总投资的9.35%。
（二）工作进展情况
截止20*年8月28日，阿舍乡6个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划8672平方米，动工9*0平方米，完工4820平方米；小水窖建设：计划40口，完工40口；危房改造：计划36间，动工45间，完工42间；厩舍改造：计划21间，动工10间；科技活动室：计划5间，动工5间，完工3间；公共厕所：计划5间，动工5间，完工3间；电视接收站：计划4座，动工2座，完工2座；劳务输出培训：计划250人，完成150人；科技培训：计划880人次，完成280人次；厨房改造：计划14座，未动工。平远镇11个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划9*97.6平方米，动工58645.6平方米，完工46521.6平方米；小水窖建设：计划39口，动工20口,完工10口；沼气池建设：计划462口，动工92口,完工69口；厩舍改造：计划470间，动工64间,完工6间；危房改造：计划339间，动工84间，完工7间；科技活动室：计划10间，动工6间，完工4间；公共厕所：计划10间，动工3间，完工2间；劳务输出及科技培训：分别计划90人和2190人次,两项工作均未开展。*镇：4个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划7287.5平方米，已全面动工；沼气池建设：计划146口，已全部完工；厩舍改造：计划146间，动工4间；科技活动室：计划2间，动工1间；公共厕所：计划2间，动工1间；科技培训：计划1200人次，完成1000人次。未动工和开展的项目有危房改造、劳务输出培训、厨房改造。维摩乡4个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划17839.5平方米，完工8500平方米；小水窖建设：计划28口，动工16口,完工11口；危房改造：计划38间，动工19间；科技活动室：计划2间，动工1间；公共厕所：计划2间，动工1间；科技培训：计划1130人次，完成400人次。未动工和开展的项目有沼气池建设、厩舍改造、劳务输出培训、厨房改造。江那镇3个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划8300平方米，完工1600平方米；小水窖建设：计划63口，动工53口；沼气池建设：计划45口，动工17口,完工12口；危房改造：计划54间，动工20间；科技活动室：计划2间，动工2间；公共厕所：计划2间，动工2间；劳务输出培训：计划130人，未开展；科技培训：计划436人次，完成186人次；厨房改造：计划12座，未动工。盘龙乡3个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划18437.5平方米，动工1675平方米，完工200平方米；厩舍改造：计划64间，未动工；危房改造：计划18间，动工18间，完工10间；科技活动室：计划2间，动工2间；公共厕所：计划2间，动工2间；劳务输出培训：计划90人，未开展；科技培训：计划400人次，未开展。八嘎乡8个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划15583平方米，动工11752平方米，完工6864平方米；小水窖建设：计划11口，动工11口；沼气池建设：计划38口，已全部完工；厩舍改造：计划138间，动工38间,完工38间；危房改造：计划54间，动工51间，完工20间；科技活动室：计划5间，动工3间，完工2间；公共厕所：计划6间，动工2间，完工2间；电视接收站：计划2座，动工2座，完工2座；劳务输出培训：计划160人，完成70人；科技培训：计划1432人次，完成1200人次；厨房改造：计划38座，完工38座。干河乡7个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划49842平方米，完工19518平方米；小水窖建设：计划18口，完工15口；沼气池建设：计划135口，完工105口；厩舍改造：计划222间，动工175间，完工43间；危房改造：计划60间，动工65间，完工5间；科技活动室：计划3间，动工3间，完工2间；公共厕所：计划3间，完工3间；劳务输出培训：计划230人，完成112人；科技培训：计划1500人次，完成830人次。者腊乡11个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划28523.6平方米，动工23785.8平方米，完工13629平方米；沼气池建设：计划86口，动工74口,完工36口；厩舍改造：计划110间，完工36间；危房改造：计划106间，动工55间，完工9间；科技活动室：计划6间，动工6间，完工2间；公共厕所：计划6间，动工6间；电视接收站：计划3座，动工2座，完工2座；劳务输出培训：计划480人，完成190人；科技培训：计划1750人次，完成1200人次；厨房改造：计划86座，完工36座。蚌峨乡3个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划7045平方米，动工2428平方米，完工1600平方米；沼气池建设：计划30口，动工31口,完工21口；厩舍改造：计划30间，动工15间；危房改造：计划28间，动工28间，完工18间；科技活动室：计划2间，动工2间；公共厕所：计划2间，未动工；电视接收站：计划2座，未动工；劳务输出培训：计划50人，完成20人；科技培训：计划120人次，完成40人次；厨房改造：计划30座，未动工。阿猛镇7个村规划项目的实施情况是：村庄道路建设：计划5400平方米，完工1600平方米；沼气池建设：计划79口，动工29口,完工13口；厩舍改造：计划79间，未动工；危房改造：计划79间，动工79间，完工17间；科技活动室：计划2间，动工1间；公共厕所：计划1间，未动工；劳务输出培训：计划205人，未开展；科技培训：计划920人次，未开展；厨房改造：计划79座，未动工。
二、存在的困难和问题以及下步工作要求
从总体上看，我县今年的整村推进新农村建设，在启动晚、任务重、资金迟迟不到位的情况下，经过各工作队、乡（镇）党委、政府及项目实施单位的共同努力，各项工作都取得了一定成绩。但从近段时间检查的情况看，由于今年的整村推进新农村建设点多面广，区域分散，加之项目计划下达晚，因此，工作中仍然存在许多不容忽视的困难和问题。
（一）项目发展不平衡，个别村不同程度存在厌战情绪和等待观望思想。一是项目建设进展不平衡。从各村上报的情况看，有的村项目建设已接近完工，有的村进度较慢，部分项目甚至尚未动工。客观上是由于这些村地处边远山区，群众基础相对较差，交通不便，影响了工程的组织实施。但从主观上看，有的工作队存在畏难情绪，办法措施不多，整合力量和组织实施力度不够也是造成进度缓慢的主要原因；二是个别乡（镇）、村干部对整村推进新农村建设的重要性认识不足，存在厌战思想和畏难情绪，宣传发动工作做得不够，群众参与建设的积极性和主动性不高，等待观望和依赖思想较为严重；三是有的工作队没有处理好与乡（镇）、村（组）干部之间的关系，未能做到协调配合，形成合力抓好此项工作，给项目实施带来了较大的难度。
（二）规划布局不合理，组织实施不够科学。由于个别乡（镇）、村厩舍改造与沼气池建设不配套，把主要的资金投放在进村路和村内便道建设上，入户项目由于投入少，规划工作不够细致，在实际建设中资金超概算但又没有新的来源，导致给项目实施带来较大难度。
（三）劳力投入严重不足，项目建设与农事争劳力的现象突出。由于我县大部分乡（镇）强劳力外出打工较多和项目实施期间正值春耕农忙季节，导致项目建设与农事争劳力的问题较为突出。同时，个别村没有妥善处理好项目建设与农事争劳力的关系，没能主动协调和调动各方力量参与项目建设，致使项目建设进度缓慢。
（四）建筑材料价格上涨，导致项目实施投资总额增大。由于项目建设期间正值雨季，各种建筑材料如红砖、水泥、沙石等均进入低产期，材料单价不断提高，虽经政府采购中心统一采购，但由于价格居高不下，且数量供不应求，增加了单位投资，又影响了工程进度。
（五）资金投入严重不足，资金缺口数额较大。除上海对口帮扶援建的*、*等7个村外，大部分整村推进项目均存在资金投入严重不足的问题，加之建设资金迟迟不到位，部门整合力量逐步减弱，不同程度地影响了项目的顺利实施。
（六）思想认识不够，对建设项目的监督管理不到位。由于部分乡（镇）的思想认识不到位，没能全面掌握开展整村推进新农村建设的重要意义，对驻村工作队员的管理不到位，导致部分工作队员未能严格按照县委、政府的要求正常驻村开展工作。虽然每个项目村都派出了相应的工作队，但有的工作队员由于业务工作未能与原单位彻底脱钩，仍兼任原单位的工作，导致出现驻村工作队经常不在项目村的局面。
针对以上出现的困难和问题，为确保在年内按时保质完成20*年整村推进新农村建设任务。县委、县人民政府决定，今年的整村推进新农村建设必须在今年12月底前全面完成。由于时间紧、任务重，为确保各项建设任务的圆满完成，下面，我再对各乡（镇）、各部门提几点要求：
一是要进一步加强领导，提高思想认识。要站在讲政治的高度，充分认识抓好整村推进新农村建设的重要性和必要性，切实加强对建设工作的领导，把整村推进新农村建设工作列入党委、政府重要议事日程，党政一把手要严格按照县委、县人民政府对整村推进新农村建设工作的要求，切实履行领导职责，深入实地调查研究，制定切实可行的工作方案，亲自部署、亲自协调、亲自检查，确保各项建设任务真正落到实处。各项目村工作队、项目责任单位及项目实施单位必须进一步明确职责，正确处理好工作中出现的困难和问题，采取有效措施，狠抓项目落实，确保按时完成工程建设任务。
二是要进一步加强宣传，充分调动群众参与项目建设的积极性。各驻村工作队、各乡（镇）及挂钩部门要通过召开干部会、群众会、广播宣传等多种形式，进行广泛的宣传动员，要使广大干部群众充分认识到搞好整村推进新农村建设的重大意义，让群众认识到项目实施给当地群众带来的好处和便得，从而积极投工投劳参与项目建设。
三是要进一步搞好协调配合，齐心协力抓好各项工作。由于今年的整村推进新农村建设点多面广，区域分散，时间紧、任务重，各工作队及乡（镇）党委、政府要切实加强与项目实施单位、挂钩单位的协调配合，正确处理好各方面的关系，要多沟通、多交流、多协商，共同解决好工作中遇到的困难和问题。各项目实施单位要选配强有力的技术人员及时进村入户，指导好项目建设工作，确保建设任务的如期完成。
四是要协调建设好各个施工项目，确保每个项目均能按时、按质、按量的圆满完成建设任务。从全州中期检查通报的情况看，我县项目建设进度普遍低于全州平均水平，要按时完成建设任务，压力很大。为此，各乡（镇）、工作队及项目实施单位要周密部署，合理安排好入户项目和公共项目的建设时间，见缝插针，抢时间，抓节令，要把建设任务合理分解，细化到户，制作切实可行的工程建设流程图，并张榜公示，做到公开、公正、公平，让群众对规划项目做到心中有数，能够积极参与和配合项目建设工作。同时要处理好项目建设与群众农事生产活动的关系，既要保证项目按时完成，又要考虑不与农事争劳力，做到生产、建设两不误，两促进。
五是要进一步加强项目资金和物资管理，确保资金使用规划合理。要按照《*县20*年整村推进新农村建设项目、资金及考核管理办法》的有关要求，严格管理建设资金，实行专户存储、单独核算、审计监督和回补报帐制度，确保资金及时、足额到位和运行安全，县扶贫办、财政局、审计局等部门要加强对项目资金的监督检查和指导力度，要通过完善各项管理制度，强化管理责任，杜绝工程建设过程中各种违规违纪行为的发生。
六是要进一步强化工作职责，严格工作纪律。各工作队要严格按照县委、县人民政府政府关于整村推进新农村建设的各项工作要求，在当地乡（镇）党委、政府的统一领导下，认真组织当干部群众，协调配合好有关部门开展好各项工作。同时，工作中要加强请示汇报，正确处理好与乡（镇）、村及项目实施单位的关系，遵守工作纪律，并严格执行请销假制度，增强工作队的凝聚力和战斗力，确保项目建设顺利进行。
七是在抓好项目建设的同时，要加大安全生产宣传力度，增强施工队和当地群众的安全生产意识，杜绝各种安全生产事故的发生。
乡村建设行动计划篇6
关键词：乡村景观；规划设计；原则；内容；方法
我国乡村景观规划设计起步较晚，关于乡村景观规划设计的理论和体系还不完善，这就导致当前农村发展过程中存在着许多生态问题。我国是一个农业大国，乡村面积较大，因此需要重视乡村景观规划设计工作，以现代农业资源为基础，依托于乡村自然生态环境，将乡村景观、经济生产有效的结合在一起，并重视先进技术的引进，从而打造出美的乡村，为现代农业、生态农业和高效农业的实现奠定良好的基础。
1乡村景观规划设计的原则
1.1尊重和保护自然生态环境
在乡村景观规划设计过程中，需要遵循保护自然生态环境的原则。打造美丽的乡村，不能以破坏自然生态环境为代价，在具体规划设计过程中要充分的利用科学技术，并将其与人类及自然环境有效结合，从而打造出一个具有人文景观风貌的乡村，为农民提供一个更舒适的生活环境。
1.2尊重地域文化特色
在乡村景观规划设计时，需要保留乡村的原始风貌。乡村的民风民俗作为什历史遗留下来的宝贵财富，在规划设计时要充分的保留这些历史宝藏，尊重地域文化特色，从而增加乡村的文化内涵。
1.3可持续性发展
在当前乡村发展过程中，人们受制于社会条件限制，往往对自然环境资源利用较多，这也给自然环境带来了较大的破坏。因此在乡村景观规划设计过程中需要遵循可持续发展原则，有效的保护好乡村自然资源，避免出现滥砍滥伐的现象，充分的实现对环境资源的有效利用。
2乡村景观规划设计的内容
2.1村落景观
村落作为一个综合体，属于一个较为复杂的系统。村落景观要具备较高的欣赏价值，以此来吸引旅游者，使游人能够享受景观资源。而且通过将社会、生态、文化和村落形态等诸多元素进行有效组合，从而形成错落有致的景观，为乡村打造出适宜开发旅游的风景。按照物质形态来对村落景观的要素形式进行划分，可以分为点、线、面等三种形态。
2.1.1点。无论是在村落布局还是景观效果上，点都具有非常重要的作用，点的存在会增强景观的中心感，使景观更具向心性和标志性。可以将村落景观看成一系列点状空间，将不同的节点进行组合，从而形成丰富的村落景观。
2.1.2线。点运动的轨迹即为线，同时线也是面运动的起点，线具备多种形态的造型元素，具有较强的表现性和概括性，因此在村落景观规划设计中，可能将线作为街景艺术的重要单元，利用线来决定村落景观空间形态的轮廓线，并利用线来表现村落内部的结构和组成。乡村景观中的线性景观，在连接各景观要素中发挥着非常重要的作用，通过线性空间的曲直变化及动静结合，从而打造丰富及优美的村落景观。
2.1.3面。面在景观中分布范围十分广，而且具有非常好的连通性，在村落景观中，面充分的集合了村落景观诸要素的特征，不仅决定着景观的性质，而且对景观动态发展也起着主导性的作用。
2.2农业观光园
在乡村景观规划设计中，农业观光园作为其中非常重要的一项内容，主要以休闲和观光作为主题，以高科技现代农业生产为基础，集多功能于一体，通过广泛的资源和多样的形式打造出来的乡村农业观光园能够吸引大批游人，成为乡村旅游不可或缺的主要形式。在农业观光园中，充分的将农业资源与旅游资源进行结合，将乡村特有的文化、民俗风情和技艺进行传承和延续，从而打造出具有特色的乡村景观。
2.3旅游配套服务设施规划
2.3.1公共服务设施。公共服务设施是指为游客在旅途中应对日常事件、突发事件，增加其逗留时间和消费的设施，此类服务设施具有布局分散、规模小的特点，同时又是游客旅游过程中必不可少的部分。因此，在乡村公共服务设施规划上，可以采取统一规划布局的措施，根据乡村的游客量、需求量，按照合理的服务半径，设置游客咨询中心、公厕、超市等，将各种服务设施遍及进行整个村域，构成完整的服务设施系统。
2.3.2旅游标识系统。旅游标识系统主要是反映乡村的景观节点、服务点及道路交通等旅游信息，指导游客能够快速、便捷的找到理想中的目的地。因此，在乡村入口、道路沿线、重要节点附近设置指示牌、标识牌，增加特色鲜明的景观元素，加强标志性特色，便于游客及时获得相关的导游信息。在标识景观设计中，根据乡村所处的区位、资源、环境，充分运用当地的材料，设计具有乡土气息的景观设施。
3乡村景观规划设计方法
3.1尊重传统村庄肌理，构建聚落温馨格局
乡村在长期发展和演变过程中形成了更适应自然的环境，因此在乡村景观规划设计过程中，需要遵循传统村庄的肌理，有效的保护乡村原有的风貌，构造出温馨的乡村格局，为居民打造良好的生活氛围，增进居民之间的情感交流，落造出温馨的氛围。同时，在乡村景观规划设计时，要通过合理的设计和布局，有效的保护好自然环境和资源，进一步挖掘对乡村规划有利的景观素材，从而打造出美观的乡村环境。
3.2发扬乡村的地域特色和魅力
乡村历史文化风貌及民俗文化等都是展示乡村特色的传统文化，也是当地百姓的精神财富。因此在乡村景观规划设计过程中，需要进一步突出地域民俗色彩，充分的运用乡村特色来使生活环境和自然环境有效的相结合，展现出乡村景观的文化魅力，提升乡土气息，这不仅有利于推动乡村旅游业的发展，而且对带动乡村经济的发展也具有积极的意义。
3.3构造尺度宜人的乡村生活空间
乡村的居住部落和街道形成了乡村空间，这其中街道起着有效的连接作用，以此来形成具有特色的乡村地理风貌。因此在乡村景观规划设计时，要遵循心计适宜的原则，更好的显示出道路布局的合理性，确保道路顺通，从而为居民生活带来更多的便利。而且在具体规划设计时，当需要添加一些公共服务设计时，不能对村民正常的生活带来影响，要通过科学的设计，采取合理的尺度，从而为村民打造一个舒适、宜居的乡村环境。
4结束语
近年来我国农村取得了较快的发展，因此需要对乡村景观规划设计给予充分的重视。在具体规划设计过程中需要遵循因地制宜原则，依托于乡村的地域特色及自然环境资源，为村民打造出美丽宜人的乡村景观。乡村景观规划设计是一项系统、复杂的工程，不仅具备民俗色彩，同时还具备一定的文化底蕴，而且通过景观的规划设计，要有效的提升当地的经济效益，更好的带动当地的旅游业发展，为乡村经济的健康、持续发展奠定良好的基础。
参考文献
[1]欧阳勇锋，黄汉莉.试论乡村文化景观的意义及其分类、评价与保护设计[J].中国园林，2012（12）.
乡村建设行动计划篇7
一、健全村镇规划体系，为规划建设管理提供基本依据
（一）落实规划编制责任。各镇人民政府是本镇各项规划和所辖村庄（社区）规划的编制主体。街道办事处是本街道办辖区内集体建设用地上修建性详细规划和新型农村社区规划的编制主体。县城乡规划主管部门要加强对各镇总体规划、控制性详细规划、镇（街道）修建性详细规划和新型农村社区规划编制的技术指导及督导、检查。各镇的总体规划和控制性详细规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审查通过后，报县人民政府审批。镇（街道）组织编制的新型农村社区规划、村庄规划经村民会议或者村民代表会议讨论同意并经县城乡规划主管部门审查同意后，报县人民政府审批。
（二）健全村镇规划体系。各镇应尽快调整新型农村社区布点规划，完善镇域村镇体系规划，作为所辖村庄、社区规划编制的依据。镇总体规划已经审批的，可根据发展需要进行调整修编；未编制和未审批的，年12月底前，应完善成果并按程序审批，作为编制控制性详细规划和村庄规划的依据。启动控制性详细规划、修建性详细规划编制工作，年月底前达到镇规划区建设用地控规全覆盖；镇总体规划和控制性详细规划编制，应当优先统筹安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院、养老院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。中心镇要加强重要节点、重点部位的城市设计，改善城镇形象；对具有一定历史价值的古建筑、古民居编制专项保护规划；各镇根据建设进度编制完成新型农村社区规划和保留村庄的环境治理规划。
（三）提高规划设计水平。推行规划方案咨询、征集比选和设计招标，全方位开放市场，为高水平的规划方案脱颖而出创造条件，塑造有特色的精品镇。中心镇和县城周边镇的总体规划和控制性详细规划编制原则上由甲级以上规划编制单位承担；一般镇总体规划和控制性详细规划编制必须由乙级以上规划编制单位承担；新型农村社区规划和村庄规划编制必须由丙级以上规划编制单位承担。建立规划编制和实施的规划评比制度，对规划编制和实施较好的镇，县政府以奖励的形式给予规划编制费用的资金扶持。
二、强化村镇规划管理，切实维护村镇规划的严肃性
（一）建立健全村镇建设规划许可制度。严格按照规划进行建设，镇、村辖区范围内各项建设行为的审批，应当以通过审批的规划为依据。没有编制规划或者编制规划但未经法定机关审批的，对建设项目不得进行审批。
1、镇规划区内的建设工程规划许可。在镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，经镇人民政府审查后，建设单位或者个人申请办理建设工程规划许可证应当向县城乡规划主管部门提交以下材料：书面申请；建设项目批准、核准或者备案文件；土地使用权属证件，进行道路、管线工程建设的，提交使用土地的证明文件；建设工程设计方案；需编制修建性详细规划的建设项目，还应提交详细规划。
在镇规划区内使用宅基地进行农民村民住宅建设的，应当持土地使用权属证明、建筑方案、村民委员会签署的书面意见和妥善处理相邻关系的材料，向镇人民政府提出书面申请，经镇人民政府审查后，报县城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证。
2、村庄规划区内的乡村建设规划许可。在村庄规划区内进行乡镇企业、新型农村社区、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当持建设项目批准、核准或者备案文件、土地使用权属证件和建设工程设计方案向镇人民政府提出书面申请，经镇人民政府审查后，报县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在规划保留的村庄规划区内使用宅基地进行农村村民住宅建设，应当提交乡村建设规划许可证申请表、宅基地使用证明或者房屋权属证明、村（居）民委员会同意建设的书面意见、新建住宅相关图纸，向镇人民政府提出申请，经审核符合条件的，由县城乡规划主管部门委托镇人民政府核发乡村建设规划许可证。依据镇村体系规划不再保留的村庄一律不得进行新建、改建和翻建，确需安置建设的由镇人民政府引导在新型农村社区集中建设。
（二）严格落实村镇规划执法责任。县城乡规划主管部门要对村镇规划的实施进行经常性的指导和监督检查；县城市管理行政执法部门负责县城规划区及街道办事处所辖行政区域和镇规划区范围内的违反规划管理的建设行为的监督检查；镇人民政府负责镇规划区外所辖村庄建设活动的监督检查。县城市管理行政执法部门、镇人民政府应建立日常巡查制度，对所管辖范围内的各类建设活动进行监督，及时查处违反城乡规划管理的建设行为，对重大违法建设案件要及时向县政府报告。镇人民政府（街道办事处）对相关部门依法查处本辖区内违法建设的行为，应当予以配合。居民委员会、村民委员会对本区域内违反城乡规划的行为，应当予以劝阻，并及时向相关部门或者镇人民政府报告。县城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门及其他有关部门和镇人民政府应当加强工作协调，实现城乡规划管理信息共享，建立工作联动机制。
三、加强组织领导，建立健全村镇规划管理长效机制
（一）健全村镇规划组织体系。村镇规划管理工作涉及面广，工作量大，既关系到全县经济发展和社会稳定，也关系到广大农民群众的切身利益。各级各有关部门要高度重视，明确责任，强化调度，抓好落实。县城乡规划建设主管部门负责全县村镇规划建设的管理工作；各镇要加大对村镇规划的投入，逐步配备2名以上专业人员，业务上接受县城乡规划建设主管部门指导，负责本镇辖区内村镇规划建设管理工作，并配备必要的办公、放验线以及交通设备。村（居）民委员会要设立专职或兼职的规划建设协管员，负责村庄规划建设管理工作。
乡村建设行动计划篇8
一、2008年度人口与计划生育工作主要管理目标完成如下：
1、计划生育率为99.18%，全年共出生245人，其中计内出生243人。
2、多孩率为0。
3、意外妊娠率为0.8%。
4、实现村为主比率为65%。
5、统计准确率98.85%。
6、生殖健康监测率为100%。
7、长效节育措施落实率为98%。
10、药具应用率为98%。
11、优质服务群众满意率为100%。
12、生殖疾病查治率为99%。
13、知情选择面达95%。
14、高危人群优生筛查检查面达90%。
15、开展信息引导的村比例为100%。
16、个案信息准确率100%。
17、流动人口管理到位率达98%。
18、社会抚养费征收到位率为80%。
19、独生子女保健费落实率为100%。
20、“计划生育村民自治”工作面达50%。
二、抓计生工作队伍建设和阵地建设
1、抓计生队伍组织建设
今年，我乡党委、政府领导多次召开计生工作专题会，并作出了具体安排，对工作突出的村计生专干给予奖励，对积极参入计生工作的村民小组指导员给予补助50元/年。
2、抓计生专干业务培训
今年3月份组织计生办全体人员和全乡各村计生专干参加区计生局主办的业务培训班学习，并积极参加计生知识抢答赛。4月份请区计生局领导来乡授课，6月份请市计生委领导来乡授课。平时每月例会上午组织学习计生业务知识和相关法律知识，进行业务和政策指导，通过多次的学习培训我乡计生专干业务水平大大的提高了。
3、开展交叉检查，互纠互学活动，提高我乡计生队伍整体素质
今年，我乡计生办组织计生专干按省检标准对17个村进行抽查，抽查后总结该村优点，号召其他村专干向其学习，指出该村存在的问题，以书面形式责令其限期纠错，并提醒其他村专干注意，另外计生办采取不定期的形式对全乡各村进行业务检查，并加以指导，通过交叉检查，互纠互学，业务指导等活动，我乡计生队伍的整体素质有了明显的提高。
4、抓阵地建设
（1）、乡财政在财金困难的情况下，投入大量资金完善计划生育办公室、计生服务所、协会活动室，人口学校的阵地建设，并增填了不少电教，现代化办公和技术服务用设备，搞好了乡“四位一体”阵地建设，为群众提供优质服务。
（2）、搞好村级“三位一体”阵地建设，今年我乡＊＊村新建村部后，计生办帮助该村按高标准完善了“三位一体”阵地建设，使我乡17个村级“三位一体”阵地建设全部完善。
三、搞好计划生育宣传教育工作，严格依法行政
1、按上级要求，完成了各类报刊、杂志征订工作，发放计划生育挂图、农家历、《湖南省人口与计划生育条例》等各类宣传资料24000多份，上报计生信息13篇。
2、宣传教育有特色，乡人口学校发挥作用，定期组织培训。按区安排落实1、2、3工程，做到乡计生办、全乡各村都各自有一个宣传教育阵地，各村都有5条以上宣传标语，全乡共有100多条，在主要公路人口流动较多的地方，建立了三块高标准的宣传标牌和40余幅宣传横幅。结合计划生育执法行动，七月份我乡组织开展了宣传教育活动，组织党员、干部协会会员学习计划生育相关知识及法律、政策，安排宣传车在全乡进行计划生育宣传。在“世界人口”和“文艺下乡”活动中发放计生宣传资料2000余份，并免费赠送药具。积极参加区计生局主办的“5.29”活动，我乡选送节目获奖。
3、严格依法行政和执行“七不准”，不搞搭车收费，无乱收费现象，无计划生育恶性案件发生，按照市计生委制定的计划生育村务公开内容实行村务公开，协助区计生局做好社会抚养费的征收工作，近年来，计外生育对象全部立案，申请法院强制执行。通过宣传教育和严格执法，优化了我乡计划生育环境，给今后的计生工作创造了良好的环境。
四、在17个村中开展了争创红旗村、先进村的活动，年初我们确定了＊＊＊村为争创市红旗村，＊＊村、＊＊村为争创区红旗村、先进村，乡计生办对这些村进行了重点指导，对照创红旗村、先进村的合格条件和考核办法，认真落实计划生育管理目标的全面。
五、发挥协会作用，搞好计划生育工作
1、为搞好我乡计划生育工作，我乡计生协会以“婚育新风进万家”活动为载体，在全乡开展了“两为两争”竞赛活动，并认真组织抓好“三结合”项目，把生产、生活、生育有机地结合起来，为育龄妇女群众提供全方位的优质服务，2008年对全乡妇女免费做了一次妇科病普查，送药上门，发放母婴保健手册、艾滋病、防治等宣传资料，提供保健服务。开展“帮贫扶困”活动，设立帮扶卡，建立花名册。2008年对150户贫困户进行对口扶贫，照顾“五保”老人10余户，筹措发放帮扶资金2万余元，帮助他们掌握相关技术，勤劳致富。组织开展“会员带农户”、“先富帮后富”、“一帮一”等活动，推动协会组织的发展，落实计生优惠政策，技术服务所提供免费服务，计生协会在全乡开展帮扶活动中对实行计划生育的贫困户实行优先享受扶贫优惠待遇，优先承包集体渔塘、林场、果场，子女上学优先获得“希望”工程救助，关心照顾孤寡老人、五保户，保证他们安享晚年。
2、今年，我乡计生协与计生办一道着力于建立全乡信息网络，调动村民小组计生指导员和协会会员积极性，建立组织台帐。全乡大部分村都与村民小组计生指导员签订了合同，给予一定补偿，并发给其一个台帐本，指导她们建立组级台帐，组级台帐包括16岁以上未婚男女青年台帐，根据组级台账，协会会员分片包干做工作，及时向乡、村计生专干反馈意见，提供信息。
六、破难题、创特色，开创我乡计生工作新局面
1、流动人口管理一直是计生工作的难题，年初我乡在全区率先制定乡流动人口管理实施方案，并按方案分步开展工作。在市、区对流动人口管理工作检查时，得到市、区领导好评。
（1）、与流动人口较多的15个用工单位鉴定了《流动人口计划生育管理合同》，组织力量对流入人口进行了全面清查，对未办证人员下达《催办婚育证明通知》限期办好，计生办还安排专人为流动人口上门办证。
（2）、与所有的流动人口已婚育龄妇女签订了合同，并按合同定期督促其在现驻地进行孕情监测，并免费为流入育龄妇女提供避孕药具。
（3）、对流动人口进行分对建帐，做到乡、村有帐，及时上报，反馈信息，通过一系列的工作，在流动人管理上形成了协会会员参入乡、村两级监督管理的高压态势。有效地杜绝了流动人口计外生育。
2、为了推动“村为主”工作的进程，年初我乡召开了“计划生育村民自治”工作专题会，并成立了领导小组，在全乡范围开展此项工作，全部完成此项工作的有50%的村，其他村有不同程度的进展。
3、为提高村计生专干的整体水平，计生办组织村专干进行村与村配对互查日常工作，对能查出问题的专干给予20元一次的奖励，对有问题的专干和有问题没有查出的专干给予20元一次的处罚，这项工作的开展使我乡村专干的专业水平有较大程度的提高。
乡村建设行动计划篇9
大家好!在这春光明媚、充满希望和生机的美好日子里，迎来了全县计生基层基础建设管理现场会在我乡召开。首先，我代表**乡党委、政府热烈欢迎各位领导和同志们莅临我乡指导工作!并预祝会议取得圆满成功!县委、县政府确定这次现场会在我乡召开，是对我们工作的极大鼓舞和鞭策，也给我们提供了一次很好的学习交流机会。下面，我根据会议安排，就我乡如何抓好流动人口管理、信息化建设和规范台帐资料管理等项工作，向大家作以简要汇报，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
**乡共有22个行政村，32155人，其中已婚育龄妇女6850人。近年来，我乡人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在县计生委的具体指导下，紧扣“加大投入，夯实基础，创新特色”的工作思路，坚持以人为本，突出优质服务，全面推进“一法三规二条例”的贯彻落实，从而使我乡计划生育整体工作水平有了明显提高。
一、以人为本，强化服务，确保流动人口管理工作跃上新台阶
我乡是个劳务大乡，年均有一万人外出务工经商。当前，流动人口计划生育工作由于缺乏有效的管理和服务手段，外出流动人口中已婚育龄妇女违法生育比例较大、出生人口性别比偏高、社会抚养费征收困难、流动育龄妇女的生殖健康状况令人堪忧，已婚育龄妇女应享有计划生育服务的合法权益没有得到充分保障，已经成为影响构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和统筹解决人口问题的突出问题之一，倍受各级计生部门高度关注和急需解决的重点和难点。对此，我们采取多种形式，狠抓流动人口计划生育管理工作，真正使全乡流出人口达到“流得出、管理住、不失控”的标准。20xx年全乡流出人口16670人，办理《流动人口婚育证明》16670人，办证率100%。其中外出已婚育龄妇女2781人，寄回合格孕检证明8361份，寄证率98%。20xx年全乡流动人口16874人，办理《流动人口婚育证明》16874人，办证率100%。其中外出已婚育龄妇女2819人，寄回三月份合格孕检证明2787份，寄证率98%。近年来，我乡流动人口计划生育管理工作已逐步迈入良性轨道。
(一)加强领导，精心组织。乡党委、政府坚持科学发展观，切实加强对流动人口计划生育工作的领导，健全流动人口计划生育综合管理机制，主要领导亲自抓负总责，要求各村各企业单位把流动人口工作纳入本村本单位总体工作，落实责任，专人负责，明确任务，严格兑现奖惩。
(二)摸清底数，建档立卡。每年年初，乡村组三级干部对本辖区的流出人口情况进行登记造册，做到流出人口人数清、流入地
点清、流出时间清、联系方式清、婚育情况变化清、节育措施清。同时，每个季度又由乡村计生专干采取村村过、户户到、人人清的办法，对全乡流出人口开展逐组排查。通过清查，一方面核实原流出人员返乡情况;另一方面发现新流出情况，了解是否有未办证的人员，乡村工作人员及时督促其家属落实办证。多措并举，切实提高了办证率、验证率、回复率和协查率。
(三)合同管理，强化约束。近年来，我们一直坚持推进流动人口计划生育合同管理，用合同约束流动人口。对申请外出的已婚育龄妇女在办理《婚育证明》的同时，由乡计生服务中心与她们逐人签订《流动人口计划生育服务管理合同》，明确规定了双方的具体权利义务和责任。每年春节过后是外出务工经商的高峰期，乡计生服务中心工作人员不放假，随到随办，从不延误。同时，计生服务中心专门抽调业务精、能力强的同志直接入村到户，通知联系准备外出的已婚育龄妇女，上门服务，集中办理，既缩短了办证时间，也方便了群众。另外，凡不按合同规定办理外出流动人口手续、寄回孕检证明的流出人员，将暂停对其办理各种优惠手续，待其履行了相关义务后，方能恢复其应该享有的权利，实现权利和义务的统一，强化流出人员履行计划生育义务的自觉性。
(四)建立驻外协会，形成内外沟通机制。我乡既是全国农民工工会组织建设的发源地，又是我市“金桥工程”先进单位，在外出务工经商党员管理、农民工管理与服务方面积累了一定的经验，去年底，我们在苏州、温州两个城市分别建立了计生协会，由驻外
党支部统一领导，制定协会章程与责任考核制度，推选了理事长，工作经费由务工经商能人捐资解决。驻外计生协会负责在本市范围内活动的本乡籍流动人口计生信息收集，督促大家按时寄回康检证明，加强与流入地计生部门的联系，培养感情，沟通思想，形成了有情况及时反馈，有信息及时与家乡联系的良好机制。
(五)倾心关爱，亲情沟通。在流动人口计划生育管理服务工作中，我们重点突出以人为本的服务理念，切实为流动人口提供及时、周到、便捷的计划生育优质服务，寓管理于服务之中，以服务促管理，让流动人口在切实享受计划生育各项优惠政策及合法权益的同时，自觉履行其应尽的义务。一是设立“爱心热线”。建立留守儿童与外出父母交流沟通的“绿色桥梁”，每月免费为留守儿童提供至少一次交流机会，既为留守儿童与父母进行情感、生活、学习情况的交流，又能够及时掌握外出人员从事行业、详细地址、联系电话及计生情况动态，用“小手拉大手”的活动方式，督促其家长自觉遵守计生国策。二是开展“关爱留守老人”活动，制订落实每月与留守老人交心一次、家访一次等“六个一”制度，确保让留守老人在心理、生理和其他各方面的健康得到关心和帮助，感受亲人般的温暖，用真情感动留守老人，让留守老人自觉做好外出务工经商的亲人遵守流动人口管理规定的工作，起到了事半功倍的效果。
二、领导重视，认真实施，把信息化建设摆上人口与计划生育工作的突出位置
乡党委、政府高度重视计生信息化建设，我们对这项工作要求
是：非办成不可，非办成精品不可，非发挥好作用不可。根据市县计生委对乡镇信息化建设要求，按照《商城县乡级人口和计划生育信息化建设标准》，我们结合春季计生服务活动，统筹安排，加大投入，高标准完成了信息化建设任务。
(一)抓好硬件建设。根据我乡计划生育服务中心的现状，对现有的房屋使用进行了重新布局，投入10多万元，建设了30平方米专用微机室，地面经过防干扰、防尘、防潮、防静电处理，吊装矿棉吸音板、安排了防盗门窗，使微机室全部符合上级标准。另外，在原有的基础上新添置台式电脑4台，笔记本电脑1台，配置了服务器、相应的辅助设备及网络设备、电脑桌椅、空调机、激光打印机、扫描仪、档案资料柜等办公设备。开通了宽带网，初步形成了以互联网为依托、计生局域网为中枢、乡信息室为终端的计划生育信息网络。
(二)严格选配信息工作人员。为了如期完成信息化建设，更好地发挥信息系统为计生工作服务的作用，我们挑选了3名热爱计划生育事业并从事计划生育工作两年以上，取得计算机等级证书，有较强的事业心和敬业精神的信息工作人员。
(三)强化制度建设，确保信息安全。为了使信息化建设工作能够规范运行，我们从建立健全规章制度入手，采取三项措施，强化信息化建设工作。一是健全规章制度。制定了《操作员工作制度》、《数据安全及传输制度》、《工作日志制度》、《信息保密制度》等，制作了《人口与计生mis信息数据库系统运转流程图》和《人口与
计生系统网络示意图》。二是严禁非工作人员入内，严禁人机同宿，严禁上网玩游戏、聊天、吸烟，保持室内清洁。三是建立系统网络维护和保密制度，定期进行系统维护，安装正版杀病毒软件，定期进行杀病毒操作，严禁利用国际互联网传输人口与计划生育信息，每月数据变更后及时进行备份，未经有关领导同意不得随意查阅数据，年度信息保存实行双备份，作为长期档案保存。
(四)利用信息分析，促进工作。充分利用计划生育信息系统提供的人口分析、四项手术等信息，定期为领导提供快捷有效的定量、定，使领导及时了解人口形势。从mis数据库提取相关信息，分析年龄、出生、孩次、育龄妇女结构等情况，编制出合理的人口计划，撰写可行性分析报告，为制定计划生育工作措施提供真实可靠的科学依据，从而促进工作上台阶上水平。
(五)依托网络优势，提高服务质量。通过加强信息化建设，使基层工作人员从繁重的手工劳动中解脱出来。利用数据库信息，及时对各种信息进行整理，有针对性地开展上门服务，使服务更加人性化和个性化，进一步密切了干群关系，树立了人口与计划生育工作新形象。在康检工作中，利用“数字计生”打造服务平台。
三、突出重点，增强台帐规范化管理的实效
针对过去计划生育台帐普遍存在“散”、“旧”、“虚”的问题，去年，在县计划生育资料集中管理会议后，我们及时组织骨干力量对22个行政村的计划生育资料实行了规范调整和集中统一管理。
(一)强化组织领导。为适应省mis库信息化管理和省市计划
生育目标考核的要求，切实加强对计划生育台帐整理工作的领导，乡成立了由胡正乐乡长任组长，分管计生工作的纪委书记李顺国任副组长，相关部门负责人为成员的计生台帐整理工作领导小组，并成立了办公室，责任到人，明确任务，限期完成。
(二)严格规范标准。注重加强台帐资料建设，做到内容变更及时，信息准确无误、档案规范整洁。乡计划生育服务中心组织对各村计生管理员进行了业务培训，按照市计划生育台帐资料管理的标准，逐项讲解，逐项分析，逐项领会，使工作人员熟练掌握整理台帐资料的内容、标准和要求。严格按照省统一要求资料标准计生台帐资料共分7大类十七项，并分类归档，一档一盒一夹，整体资料外观精美整洁。例如：统计资料，做到报告单、mis库、台帐每月及时调整，与已婚育龄妇女基本情况登记册、节育证明、免费证明一致;科技资料，做到与统计资料相符合、与证明证件相一致;流动人口资料，做到审批表、合同书、流动人口证明归档卡、目录统一装订成册，外寄证明及时催收到位，粘贴建档;法制资料，所有档案全部符合执法程序要求;宣传资料齐全，内容详实;药具管理，各村配有送药员，送药员经过统一培训，能熟悉各种药具性能，做到送药到人，完善了药具报表资料;协会资料，各村有版面、有协会组织，有协会工作记录薄、会员登记表和民主评议记录，达到了省规范化要求。
(三)强化科学管理。整理结束后，按照台帐资料规范化建设标准，将计生户口及各种档案资料全部输入微机，建立了计生服务信
息的微机管理系统，分类建立了已婚育龄妇女数据库。把已婚育龄妇女的婚情、孕情、育情、节育情况、保健情况、户籍情况等全部纳入微机管理。现在能够对每月的各类康检和随访服务人员名单、新婚人员培训名单、孕产期培训名单、妇科病普查名单、“四术”人员名单等各种服务信息及时反馈到各村，指导开展各种服务。
四、抓好试点，典型引路，促进村室建设由点到面稳步推进
为了切实抓好村室建设，加强村级计生文化大院建设，倡导婚育新风，改善村级计生管理员的工作条件，我们立足本乡实际，把幸福村作为村室建设试点单位，由乡计划生育服务中心协助建好“两室一校”(资料室、康检室、人口学校)，办好试点，发挥典型示范作用，然后在全乡逐步推开，目前此项工作正在落实中，我们决心在8月30日前全面完成各村室达标验收任务。
(一)宣传认识到位。对于村室建设，一开始个别村有畏难情绪。因为我乡是个贫困山区乡，村基本上无集体收入，依靠“村均两万五”过日子，村部办公条件简陋，有村室的村不多。有的同志认为搞村室建设既花钱，又费力，得不偿失。针对这一现状，我们组织召开了乡村干部大会，认真学习了省市县关于加强新农村建设的工作要求，加大宣传力度，乡党委、政府对村室建设工作进行了专题研究并安排部署。通过统一思想，让乡村干部充分认识到村室建设是新农村建设的重要内容之一，是宣传婚育新风的阵地，是为群众开展生殖健康服务的迫切需要，是丰富群众业余文化生活的重要保障。
(二)组织责任到位。为把村室建设工作落到实处，乡成立了以余国芳书记任组长，胡正乐乡长为副组长的村室建设领导小组，有关单位负责人为成员。为了避免墙上制度、墙上小组现象，确保组织发挥作用，明确了职责，实行了包村责任制，定期汇报进度，进一步增强了责任感。
(三)经费投入到位。开展村室建设，需要装修房屋、增添设备、购买桌椅图书等等，这一切都需要资金支持。没有经费，村室建设就寸步难行，无从谈起。为此，乡党委、政府要求各村想方设法筹措资金，本着少花钱多办事的原则，方案统一设计、施工统一组织、标准统一制定、用具统一配备。到目前为止，累计新建婚育文化宣传长廊200多米，新安装计划生育宣传牌59块，沿各村主干道刷写墙体标语63幅。
乡村建设行动计划篇10
按照市人大常委会200×年工作要点的安排，市人大常委会财经工委在分管主任的带领下，组织了财政、交通部门参加，对我市2003以来乡村公路建设项目，重点对通村公路建设项目进行了专项调查。现将调查情况报告如下：
一、200×年至200×年乡村公路建设的基本情况
1、我市实施通村公路建设项目是从200×年开始的。为了抢抓机遇，在上级部门计划安排通村公路建设项目后，市委、政府高度重视，交通部门积极努力争取，200×年计划安排我市实施通村公路建设15条，总长度77公里。资金来源由上级每公里补助3万元，共计231万元，资金全部到位。截至目前，200×年通村公路建设除三合、火石、长岗、九仓、大坝、茅坝、喜头8个乡镇全面完成建设任务外，还有7个项目未完工。
2、按照省交通厅、遵义市交通局的安排部署，在两年时间内实现全市乡镇通油路改造工程目标。为了实现这一目标，市委、政府及有关部门根据我市各乡镇的实际，进行了认真研究和具体规划，制定了200×年至200×年通乡油路改造工程项目详细计划，申报立项。200×年我市实施通乡油路改造项目3个，总长度为78公里，总投资2461万元。资金来源：上级每公里补助20万元，共计1561万元，现已划拨930万元，尚差631万元；地方匹配900万元，市财政已安排250万元，贷款300万元，尚差350万元。三个项目是：①五马余家坳口经茅坝至九仓公路改造建设37.2公里，项目总投资1300万元，截至目前为止，已完成工程计划达90%，完成投资1150万元，计划8月底全线完工；②中枢镇桥坡至学孔乡公路改造建设油路36公里，该项目投资1000万元，截至目前为止，已完成工程计划的70%，完成投资700万元，预计9月底全线完成；③五马寒婆岭至后山公路改造建设油路4.8公里，完成工程计划的90%，完成投资100万元，预计8月底前全面完成。
3、200×全市共安排通村公路建设项目19条，总长度112.3公里，涉及到14个乡镇，总投资336.9万元。资金来源：上级每公里补助3万元。整个项目除大坝小耳沟至岩坪、长岗的木洞至八木、三合的新庄至红旗、合马的罗村至大树子4个项目全面完成外，大多数项目工程进度缓慢，质量达不到要求，还有少数乡镇项目工程进度还不到计划任务的50%。由于我市2004年度通村公路建设项目进度缓慢，且质量较差，受到了省交通厅和遵义市交通局的点名批评，并严厉指出，如该项目达不到上级的要求，将对我市的通村公路建设项目进行调整。
4、200×年上级下达我市实施通乡油路改造工程83公里，总投资3190万元。资金来源：上级每公里补助30万元，共计2490万元，现已划拨200万元，尚欠2290万元；地方匹配700万元，现尚未到位。200×年我市实施通乡油路改造工程项目：①仁习线桥坡至笆竹沟公路改造工程项目全长70公里，工程总投资2800万元，已于4月份开工建设，截至目前为止，完成投资980万元，完成工程计划35%；②银水至高大坪油路建设项目全长8公里，工程总投资240万元，已于4月份开工建设，截至目前为止，完成投资80万元，完成工程计划33%；③长岗至李村油路建设项目全长5公里，工程总投资150万元，已于4月份开工建设，现已完成投资35万元，完成工程计划23%。
5、200×年底遵义市交通局下达我市通村公路建设计划24项目个，全长142.5公里，总投资641.25万元。资金来源：上级每公里补助4万元，共计570万元未到位；地方财政每公里匹配0.5万元，共计71.25万元已到位。为了确保2005年通村公路建设项目保质保量按期完成，遵义市交通局作出了明确要求，凡执行计划不好的县（市、区），××市交通局将及时对项目计划进行调整。为此，政府高度重视，认真总结了2004年通村公路建设所取得的成绩和存在问题及困难，于5月27日召开了通村公路建设专题会议，并把通村公路建设作为年度考核的内容。截至目前为止，涉及200×年有通村公路建设的16个乡镇，32个项目，除去年已启动的6个外，现有14个工程项目开工建设，还有12个至今未动工。
二、乡村公路建设中存在的问题和困难
乡村公路建设是党中央、国务院实施西部大开发重大决策的体现，是对革命老区人民的关心和支持，也是全市人民期盼改善交通条件的迫切愿望。按照上级的安排，该项目的实施在三年内完成。这是难得的机遇，市委、政府高度重视，交通部门积极努力。从200×年实施项目以来，仁怀的交通环境和条件得到了极大的改善，为加快××的发展起到了积极作用。但是，在项目的实施过程中也存在一定的问题和困难。通过这次专项调查，主要反映以下几个方面：
1、通乡油路改造工程进度缓慢，个别乡镇与主管部门积极配合不够，影响工程进展。
2、一些乡镇通村公路建设重视不够，认识不到位，宣传不深入，措施不得力，没有对项目的实施提出具体的实施方案和要求，导致通村公路进度缓慢，质量不高。
3、由于近几年来我市外出打工人员较多，农村劳动力缺乏，加之农业税调减，在通村公路建设中涉及公路占地补偿问题难以解决，个别地区群众积极性不高。
4、在项目实施过程中，有一些乡镇缺乏深入细致的调查研究和认真分析，组织不当，没有真正把有限的资金用到刀刃上，造成工程进度慢、工程质量差、资金困难。
5、由于上级资金投入必须按工程进度划拨，加之地方匹配资金不能及时足额到位，影响工程的进展。
6、按有关部门要求对公路建设炸材管理不严，加上管理部门服务跟不上，运输管理费用高，还有乱收费的现象，给通村公路建设带来一定困难。
7、多数乡镇公路养护不到位，地方养护经费不足，公路损坏严重。
三、几点建议
1、各级政府要加强对通村公路建设项目的领导，进一步统一思想，提高认识，把通村公路建设纳入党委、政府的重要议事日程，作为乡镇保持共产党员先进性教育活动的重要内容来抓，切实为民办实事。
2、要广泛开展宣传活动，动员群众，发动群众，组织群众，积极投入到通村公路建设中来。
3、对通村公路建设项目，要精心组织，合理安排，切实妥善解决和处理好在建设过程中遇到的困难和问题。
4、为了加快我市通村公路建设，确保工程质量，建议政府根据公路建设实际对通村公路建设难度较大的项目，每公里增加补助1－2万元。
5、加强对农村公路的养护，建立和完善乡、镇交通管理站。
6、加强资金管理，要做到专户储存、专款专用，使有限的资金发挥较好的效益。